1

INTRODUCCION

Son muchos los aspectos referentes al Derecho Civil, por el momento nuestro equipo le
fue asignado un tema muy importante, que es la Tutela del Menor. Desde tiempos remotos
hasta la actualidad se ha hablado mucho acerca de este interesante aspecto en la rama del
Derecho.
En el presente trabajo nos toca considerar de este tema: Las funciones que le
corresponde al Tutor, entre ellas se analizaran sus principios, lo que debe hacer y lo que le
est prohibido ejecutar. As mismo se dar mucha atencin al Protutor y las acciones
legales que puede ejercer el Consejo de Tutela. Todos estos aspectos enmarcados como
parte fundamental de la estructuracin legal y representativa, que sirve para proteger al
menor en caso que sus padres legales fallecen o que no sean aptos psicolgicamente para
mantener y proteger, todo esto antes que el llegue a la mayora de edad.
Estos conocimientos que se van a exponer en este trabajo nos sirve de informacin, para
comprender como se proceder en caso que ocurra estos hechos, donde el menor tenga
bienes dejado por sus padres naturales. En fin, este tema amplia nuestro saber cmo futuros
abogados que seremos, para poder aplicar todo esto en el rea laboral y ejecutarlo en el
Derecho Civil venezolano.








2
FUNCIONES DEL TUTOR

La funcin principal que tiene el tutor es la custodia y proteccin del menor, lo
representa legalmente y maneja sus bienes. Tal como lo describe el Cdigo Civil en su
artculo 347 que resalta: El tutor tiene la guarda de la persona del menor, es su
representante legal y administra sus bienes.

GUARDA DEL PUPILO

La guarda del pupilo se concentra en dos aspectos importantes:
1) El tutor le corresponde la guarda de pupilo, pero los poderes de este en la materia
son inferiores a los del padre en ejercicio de la patria potestad en los siguientes
aspectos:
a) En el artculo 348 del Cdigo Civil establece que en la patria potestad la regla es
que aquel o aquellos que la ejercen determinen libremente el lugar en donde
debe ser criado el hijo y la educacin que debe drsele. En cambio, tales
decisiones en la tutela suelen corresponder al Juez. Cuando el tutor no sea el
abuelo o abuela, el Tribunal consultando previamente al Consejo de tutela y
escuchando al menor en cuestin, si tiene ms de 10 aos, determinara el lugar
donde deber ser criado y educado.
b) En el artculo 266 del Cdigo Civil establece que el tutor al igual que al padre en
ejercicio de la patria potestad puede imponer correcciones al menor, pero esta
correccin en el caso del tutor debe ser moderada sin intervencin de mas nadie;
as mismo el tutor debe poner en aviso al Juez, si no es suficiente dicha medida
correctiva.
c) En el artculo 61 del Cdigo Civil prescribe que a falta de padres, corresponde
a los abuelos y no al tutor dar su consentimiento para que el menor contraiga
matrimonio.



3
2) Si el tutor no cumple con su obligacin de guarda puede ser sancionado de la
siguiente manera:
a) Condena a pagar al pupilo indemnizacin por los daos y perjurios que con ello
le ocasione.
b) Condena a pagar indemnizacin por los daos y perjurios si no le da la
educacin adecuada.
c) La remocin del cargo segn el artculo 340 del Cdigo Civil.
d) Condena penales, si se le demostrara los siguientes delitos: homicidio, lesiones
personales, abandono de nios o de otras personas incapaces de proveer a su
seguridad o salud, abusos en la correccin, disciplina o servicia en la familia.


REPRESENTACION LEGAL DEL PUPILO


I- Atribucin del Poder de Representacin.

El poder de representacin del pupilo le corresponde principalmente al tutor
ordinario permanente, pero por excepcin se le puede atribuir a:
a) Al curador especial, en casos de que se realice algn acto y existan
oposicin de intereses entre los diversos pupilos sometidos por el mismo
tutor, segn lo describe el artculo 310 del Cdigo Civil.
b) Al protutor cuando hay oposicin entre el tutor y el pupilo, segn el artculo
337 del Cdigo Civil. Excepto en los procedimientos de remocin o excusa
del tutor, en los cuales se encomienda a un tutor interino la representacin
del pupilo y tambin en el procedimiento de oposicin al nombramiento del
tutor lo cual le corresponde al Procurador de Menores hacer de la
representacin del mismo.

4
c) Al curador especial, con respecto a los actos relativos a los bienes cuya
administracin se les encomienda.
d) Al protutor, cuando la tutela queda abandonada o vacante en lo que atae a
los actos de conservacin y de administracin que no admiten retardos.
e) Al tutor interino, mientras ejerza el cargo y dentro de los limites sealados
en el Cdigo Civil.


Cabe destacar que debido a la Reforma hecha en el ao 1982 se estableci que no
pueden ejercer la patria potestad a aquellos padres que no supieran leer y escribir, lo mismo
aplica a los tutores que son analfabetas, que se le debe nombrar un curador especial para
que lo represente en los actos civiles.

II- Extensin del Poder de Representacin del Tutor.

La funcin principal y especfica del tutor es simplemente remediar la incapacidad del
pupilo de negociar y representarlo en cualquier acto que sea jurdico. Sin embargo, esta
representacin no se extiende en los siguientes trminos:
a) A los actos estrictamente personales que no se pueden realizar por medio de
representante, sino que se realiza voluntariamente por el pupilo.
b) A los actos para los cuales el pupilo tienen capacidad plena o limitada,
c) A los actos relativos a interese econmicos del menor donde no haya poder
de administracin.
El artculo 386 del Cdigo Civil advierte que todo acto celebrado por el tutor fuera de los
lmites de su poder de representacin, estar viciado de nulidad relativa y quedara sin efecto ante la
ley.




5
ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO DEL PUPILO.


I- Atribucin del Poder de Administracin del Patrimonio del Pupilo.

El poder de administracin del patrimonio del pupilo le corresponde al tutor
permanente, pero por excepcin se atribuye:
a) Al tutor interino, mientras ejerza su cargo con las limitaciones sealadas en
el Cdigo Civil.
b) Al curador especial previsto en el Artculo 310 del Cdigo Civil, para que
intervenga en los actos en que haya oposicin de intereses entre los distintos
pupilos de un mismo tutor.
c) Al protutor previsto en el artculo 337 del Cdigo Civil, para que intervenga
en los actos en que haya oposicin de intereses entre el tutor y el pupilo.
d) Al curador especial previsto en el artculo 311 del Cdigo Civil, respecto de
los bienes cuya administracin se ha confiado a este.
e) Al protutor previsto en el artculo 337 del Cdigo Civil, cuando la tutela ha
quedado vacante o abandonada, respecto a los actos de conservacin y de
administracin que no admiten retardo.
II- Bienes sometidos a la Administracin del Tutor.

El tutor administrara todos los bienes que se encuentren en el patrimonio del
pupilo, salvo las siguientes excepciones:
a) Los mismos bienes de cuya administracin no podra ser privado el menor si
estuviera bajo patria potestad. De acuerdo con el articulo273 del Cdigo
Civil, se cumple la misma exclusin como si fuera una administracin
paterna.
b) Los bienes confiados al curador especial previsto en el artculo 311 del
Cdigo Civil.
c) Los bienes adquiridos por el pupilo en una sucesin en la cual el tutor era
indigno de suceder, por aplicacin analgica de lo dispuesto respecto del
padre en el artculo 813 del Cdigo Civil.
d) Los bienes que se subroguen a los anteriores.


6
III- Actos Preliminares en la Administracin Tutelar.


El Cdigo Civil en su artculo 362 establece los siguientes actos para que el
tutor pueda administrar los bienes de su pupilo:
1) La formacin y consignacin del inventario inicial de los bienes del pupilo.
2) El aseguramiento de las resultas de la administracin del tutor, antes del
ejercicio de sus funciones.
3) La fijacin del mximo de gastos para la manutencin y educacin del
pupilo.
a) Oportunidad. La fijacin debe hacerse despus de consignado el
inventario.
b) rgano. Corresponde al Tribunal oyendo al Consejo de Tutela.
c) Objeto. La fijacin se refiere a los gastos de manutencin y educacin
del menor. No comprende otros gastos como los causados por el tutor en
la administracin y remuneracin del tutor.
d) Criterios. La fijacin del mximo debe hacerse tomando en cuenta la
posicin y las circunstancias del pupilo y principalmente de la renta
liquida de su fortuna, sin sobrepasarse en la renta liquida del patrimonio
pupilar.
e) Alteracin. El monto fijado puede alterarse, segn las circunstancias de
la til previsin que falta en otros derechos.
f) Compensacin de frutos por alimentos. La ley prev que por excepcin,
en vez de fijar el mximo de los gastos de manutencin y educacin del
pupilo, se acuerde la compensacin de frutos por alimentos. Esa
compensacin consiste en que el tutor hace suyos los frutos del
patrimonio del pupilo a cambio de asumir los gastos de manutencin y
educacin de este.








7

IV- Extensin de los Poderes de Administracin del Tutor.

1) Principios.

De acuerdo al artculo 347 del Cdigo Civil, establece los siguientes
principios:

a) Segn la teora de la plenitud de poderes, el tutor no tiene en la
administracin de los bienes del pupilo otras limitaciones que las
establecidas en la ley cuando le prohbe ciertos actos, le ordena otros y le
exige formalidades habilitantes para otros.
b) Segn la teora de los poderes de administracin, el tutor no puede
realizar por si solo sino los actos de simple administracin, de modo que
para realizar actos de disposicin requiere el cumplimiento de
formalidades habilitantes, aun en los casos en que no lo exija una norma
expresa de la ley.
c) No obstante el auge que llego a tener la teora de los poderes de
administracin, se cree en principio en la teora de la plenitud de los
poderes con la mitigacin de admitir que, adems de las limitaciones
resultantes de disposiciones legales expresas, los poderes del tutor como
administrador tienen limitaciones derivadas de la finalidad para la cual
han sido conferidos, que es la de conservar, hacer producir y aumentar el
patrimonio del pupilo en la medida en que ello no exija sacrificar valores
superiores.










8
2) Actos Prohibidos al Tutor.

Los artculos 367, 370, 998,1436 y 1482, prescriben los siguientes actos
que se prohben:

a) Prohibiciones expresas en materia contractual., es decir, el tutor puede
contratar con el pupilo, siempre que, en caso de existir oposicin de
intereses, el contrato se celebre el tutor y un protutor en representacin
del pupilo. Por tal motivo, el tutor no puede celebrar contratos
directamente con el pupilo como por ejemplo: Comprar bienes del
menor, tomarlos en arrendamiento ni hacerse cesionario de crditos o
derechos contra el pupilo; Adquirir de terceras personas los bienes del
menor que hubieren enajenado; Comprar ni en subasta pblica, ni
directamente, ni por intermediarios los bienes del menor sometido a su
tutela; Recibir donaciones del pupilo.
b) Prohibiciones expresas en materia sucesoras. Es decir, que el tutor no
puede aceptar vlidamente las herencias diferidas al pupilo en forma
pura y simple, sino a beneficio de inventario. Tampoco puede repudiar
vlidamente legados deferidos a su pupilo cuando no estn sujetos a
cargas ni condiciones.
c) Prohibiciones derivadas del fin de la administracin tutelar. Eso significa
que le est prohibido al tutor ejecutar en nombre del pupilo actos que lo
empobrecen sin contrapartida, ya que tales actos con inconciliables con
la finalidad perseguida por la ley al conferir al tutor poderes de
administracin del patrimonio del pupilo.

3) Actos impuestos al Tutor.

De acuerdo a los artculos 340,352 y 366 al 377 estipulan los siguientes
trminos:

a) Obligacin de intervenir en la formacin y consignacin del inventario
inicial de los bienes del pupilo y del inventario parcial que debe hacerse
de los bienes que este adquiera con posterioridad. La misma observacin

9
se hace al tutor que debe presentar su estado de cuenta de su patrimonio
al inicio y su finalizacin en el ejercicio de su tutora.
b) Obligacin de dar colocacin inmediata a los fondos disponibles del
menor y si deja de hacerlo sin causa razonable, ser responsable del
inters corriente del mercado econmico.
c) Obligacin de convertir, con intervencin del protutor y siempre que
fuere posible, los ttulos de deuda pblica, bonos, rentas o acciones al
portador, de empresas civiles o comerciales, pertenecientes al pupilo, en
ttulos nominativos a favor del mismo.
d) Obligacin de enajenar o liquidar los establecimientos de comercia,
industria o cra en el patrimonio del menor con autorizacin del Juez,
pero podrn continuar los negocios de aquellos establecimientos que a
juicio, del Consejo de Tutela, fuere manifiestamente conveniente y lo
aprobare el Juez.

4) Actos sujetos a aprobacin judicial.

a) Enumeracin: De acuerdo a lo establecido en el artculo 365 del Cdigo
Civil el tutor no puede sin autorizacin judicial:
- Tomar dinero a prstamo en ningn caso, ni darlo sin garanta.
- Dar prendas o hipotecas.
- Enajenar (donar, vender, permutar), ni gravar (constituir hipoteca,
usufructo, uso habitacin, servidumbre pasiva), bienes inmuebles o
muebles, cualesquiera que sea su valor.
- Ceder o traspasar crditos o documentos de crditos. (letras de
cambio, cheques).
- Adquirir bienes inmuebles o muebles, excepto para los objetos
necesarios a la economa domestica. (alimentacin, vestido,
limpieza) o a la administracin del patrimonio.
- Dar ni tomar en arrendamiento bienes races (inmuebles) por tiempo
determinado.
- Obligarse a hacer ni a pagar mejoras.
- Repudiar herencias.
- Aceptar legados o donaciones sujetas a gravmenes o condiciones.

10
- Someter a rbitros los pleitos ni transigirlos.
- Convenir en las demandas ni desistir de ellas.
- Llevar a cabo particiones.

b) Carcter de la enumeracin: De acuerdo a la teora de los poderes de
administracin, la enumeracin seria enunciativa y deber considerarse
comprendidos en ella todos los actos de disposicin no mencionados
expresamente. De acuerdo a la teora de la plenitud de poderes, la
enumeracin es taxativa, de modo que los dems actos de administracin
patrimonial puede realizarlos el tutor libremente, a menos que en razn
de otras disposiciones legales le estn prohibidos o impuestos.

c) La Autorizacin Judicial. De acuerdo a l artculo 267 del Cdigo Civil,
relativas a la autorizacin judicial que se confiere al padre o a la madre
en la patria potestad, las mismas aplican en la tutora. En ella prescribe:

- Las Condiciones y naturaleza de la autorizacin.
- Competencia Judicial.
- Procedimientos:

1) El tutor personalmente deber solicitar la autorizacin al Juez por
escrito, en papel comn y sin estampillas, donde indicara las
razones por las cuales se considera que el acto en cuestin es de
evidente necesidad o utilidad para el pupilo.

2) El tutor deber probar la evidente necesidad o utilidad del acto
para el cual pide autorizacin.


3) Si el menor ha cumplido 15 aos, deber orlo antes de someter
el asunto al Consejo de Tutela. Y sin perjuicio de que este
tambin determine or al menor antes de emitir opinin.

4) Sustanciado el asunto, se har la consulta al Consejo de Tutela,
dndole cuenta de todo lo actuado. A lo cual el Juez convocara

11
dicho Consejo, notificando al protutor, el cual podr asistir a las
sesiones del Consejo. A su vez el Consejo, pedir pruebas al Juez
de la solicitud del acto y escuchara de nuevo al pupilo, antes de
tomar su decisin.


5) El Juez debe or la opinin del Ministerio Publico y puede tomar
una de las siguientes decisiones:
5.1) Pedir otros datos que estime necesarios y aun exigir,
cuando sea prudente, la presentacin del inventario de
bienes del menor y la demostracin del estado actual del
tutor y su pupilo.

5.2) Negar la autorizacin solicitada, lo que deber hacer si
estima que el acto no es de evidente necesidad o utilidad
papa el pupilo.
5.3) Acordar la autorizacin solicitada, lo que no deber hacer
sin haber examinado el caso detenidamente en s, y en sus
antecedentes, sin haber cumplido todas las formalidades o
sin haber comprobado las pruebas evidentes de la utilidad
del acto.

Cabe destacar que si el tutor celebrase algn acto comercial o jurdico sin la
previa autorizacin del juez, dicho acto queda viciado y carece de toda validez legal.







12
5) Actos para los cuales se requieren or la opinin del Protutor.

El tutor, de acuerdo al artculo 364 del Cdigo Civil, no puede promover
acciones en juicio o demandar sin or previamente al protutor. La opinin
del protutor no vincula al tutor.

6) Actos que puede realizar libremente el Tutor.

El tutor puede realizar libremente y por si solo todos los dems actos de
gestin del patrimonio del pupilo. Como por ejemplo: Dar dinero en
prstamo con garanta; Dar o recibir prstamos que no sean dinero; Adquirir
cuanto sea necesario para la economa domestica o la administracin del
patrimonio del pupilo; Dar o tomar en arrendamiento bienes muebles e
inmuebles por tiempo indeterminado; Aceptar donaciones manuales o
remuneratorias; Percibir rentas, frutos o productos de su pupilo; Ejercer
acciones posesorias o relativas al cobro de frutos y rentas; Defender al
pupilo en juicio; Pagar deudas; Recibir el pago de cantidades de dinero de
personas que adeuden al menor; Asegurar los bienes del pupilo y Ordenar
reparaciones mayores y menores.


V- Remuneracin Del Tutor.

Aunque se mantiene el principio de que las funciones tutelares son gratuitas,
se establece una excepcin respecto a las funciones relativas a la administracin
de los bienes del pupilo, ya que se ordena al Tribunal fijar la remuneracin del
tutor por la administracin de la tutela, no pudiendo exceder esa remuneracin
del 15% de la renta liquida de los bienes del pupilo, tal como lo amplia el
artculo 375 del Cdigo Civil.

En el mismo Cdigo en su artculo 131 aclara lo siguiente: El tutor pierde
todo derecho a remuneracin cuando, sin la debida autorizacin, el o alguno de
sus descendientes contrae matrimonio con la persona sometida a su tutela, antes
de la aprobacin definitiva de las cuentas.

13


FUNCIONES DEL PROTUTOR.


El protutor tiene atribuciones especficas completamente distintas de las
del tutor. Sus funciones bsicas de acuerdo a los artculos 337 y 364 del Cdigo
Civil estipulan lo siguiente:

1) Vigilar la conducta del tutor y poner del conocimiento del Tribunal cuando
crea que pueda ser daoso al menor en su condicin y en sus intereses. Sirve
de vigilante y de informacin al Tribunal.

2) Mantener la continuidad de la proteccin tutelar en caso de tutela vacante o
abandonada. En este caso el protutor solicitara al Juez competente el
nombramiento de otro tutor y entretanto representa al menor y puede
ejecutar todos los actos conservatorio y administrativo que no admitan
retardo.

3) Obrar por el menor y representarlo en los casos en que los intereses del
pupilo estn en oposicin con los del tutor.

4) Emitir opinin acerca de la conveniencia de intentar acciones en nombre del
pupilo cuando sea requerido para ello por el tutor, que est obligado a
hacerlo salvo que se trate de acciones posesorias o relativas al cobro de
frutos y rentas, o un caso de extremada urgencia.


FUNCION DEL PROTUTOR SUPLENTE

El artculo 335 del Cdigo Civil acota que solo corresponde al suplente del protutor
llenar las faltas accidentales del protutor.


14
FUNCIONES DEL CONSEJO DE TUTELA.

I- Generalidades.

1- Principio General.

En principio, el Consejo de Tutela comparte con el Juez la funcin de
ejercer la supra tutela, es decir controlar las decisiones ms importantes en
materia de la tutela; pero solo a titulo de rgano consultivo que no acta sino
a requerimiento del Juez, cuyas facultades de decisin no quedan limitadas
por la opinin del Consejo.

2- Excepciones.


a) Excepcionalmente la ley en los artculos 354 y 360 del Cdigo Civil
encomienda al Consejo la funcin de tomar ciertas decisiones por s
solo. En particular:

- Cuando corresponde al Consejo llamar a las personas que crea
convenientes para que colaboren en la formacin del inventario de
los establecimientos de comercio o industria que pertenezcan al
menor.
- Cuando determine los inmuebles del tutor sobre los cuales deba
constituirse hipoteca legal cuando el tutor no ofreciere otra caucin
para asegurar las resultas de su administracin.

b) Excepcionalmente en los artculos 341, 346, 362 y 369 del Cdigo Civil
establece que el Juez no puede tomar ciertas decisiones sin el voto
favorable del Consejo de Tutela. En particular:

- Cuando se acepta la excusa del tutor o protutor por parte del Juez de
Primera Instancia.

15
- Cuando se nombra al tutor interino en el juicio de remocin del tutor
donde se abra el oficio.
- Cuando se decide acordar al tutor la compensacin de frutos por
alimentos,
- Cuando se autoriza al tutor para que contine los negocios de los
establecimientos de comercio, industria o cra que pertenezcan al
pupilo.


II- Enumeracin de las Principales Funciones del Consejo De Tutela.


El Cdigo Civil en sus artculos 309, 313, 315, 341, 346, 362, 369, 377 y
378, establecen las siguientes funciones que enumeramos a continuacin:


1) En la constitucin de la tutela corresponde al Consejo:

a) Emitir opinin sobre el nombramiento del tutor dativo.

b) Emitir opinin sobre la solicitud del tutor interino para que se le autorice
a realizar actos que excedan de la simple administracin o de que se le
autorice para defender al pupilo en juicio.

c) Emitir opinin sobre las solicitudes de excusa del tutor o protutor o
suplente de este.

d) Intervenir en la formacin y consignacin del inventario inicial de los
bienes del pupilo.

e) Determinar los bienes del tutor sobre los que haya de constituirse, en su
caso, hipoteca legal.




16
2) En el gobierno de la persona del pupilo:

Corresponde al Consejo emitir opinin sobre el lugar donde debe ser
criado el pupilo y sobre la educacin que deba drsele, en los casos en que
tales decisiones correspondan al Juez.

3) En la administracin del patrimonio pupilar corresponde al Consejo de
Tutela:

a) Emitir opinin sobre la fijacin del mximo de gastos que debe hacer el
tutor en la manutencin y educacin del menor, o sobre la conveniencia
de acordarle la compensacin de frutos por alimentos.

b) Emitir opinin sobre la solicitud de autorizacin del tutor para realizar
actos que requieren autorizacin judicial.

c) Emitir opinin sobre la enajenacin, liquidacin o continuacin de los
negocios de los establecimientos de comercio, industria o cra
pertenecientes al pupilo.

d) Examinar los estados de cuenta que presente anualmente el tutor.

e) Emitir su opinin sobre la procedencia de aprobar las cuentas
presentadas por un tutor saliente al nuevo tutor.

4) Corresponde tambin al Consejo de Tutela:

Opinar sobre la conveniencia de abrir una tutela interina mientras dure el
juicio de remocin de tutor iniciado de oficio.






17
III- Remuneracin.

Segn el artculo 331 del Cdigo Civil determina que las funciones de los
miembros del Consejo de Tutela son gratuitas, salvo que por testamento o escritura
pblica del padre o de la medre que ejerciera la patria potestad, se les sealara alguna
retribucin.




















18
CONCLUSION

Despus de haber analizado algunas facetas del Derecho Civil, en lo que respecta a la
Tutela, podemos concluir que:

- Es parte fundamental del Derecho porque sirve como sustitucin a la
Patria Potestad estudiada anteriormente en otro objetivo.
- Es importante y vital tener un control de los bienes de los menores,
y que se asigne jurdicamente un tutor responsable para educar y
administrar los bienes del pupilo.
- Tenemos una buena herramienta para ampliar nuestro conocimiento
del tema tutelar que es el Cdigo Civil.

No cabe duda que, investigar acerca de este tema nos ha ampliado nuestro conocimiento
en el Campo civil, sobre todo con las funciones especficas del Tutor, Tutor Interino,
Protutor, Protutor Interino, El Juez y el Consejo De Tutela. As mismo, nos capacita para
poder aplicar estos conocimientos cuando ejerzamos la profesin.

Sin duda alguna, ha sido interesante investigar este tema, y esperamos su buena
aceptacin en la parte acadmica y cultural.