P 610

1
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL

LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA
MAESTRIA GERENCIA EMPRESARIAL

LA GESTION AMBIENTAL URBANA
COMO ELEMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
CIUDAD DE BARQUISIMETO

Barquisimeto, J ulio 2005

2
LISANDRO ALVARADO
MAESTRIA GERENCIA EMPRESARIAL

LA GESTION AMBIENTAL URBANA
COMO ELEMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
CIUDAD DE BARQUISIMETO

Trabajo Especial de Grado para optar al Grado de Magster
Scientiarum en Gerencia Empresarial

Por: Arq. Daniel Ramrez P.
Tutor: Dra. Lidia Colmenrez.

Barquisimeto, J ulio 2005

3

APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de tutor del Trabajo Especial de Grado
presentado por el ciudadano Daniel Alejandro Ramrez Parra, para
optar al grado de Magster Scientiarum en Gerencia, Mencin
Empresarial, considero que dicho trabajo rene los requisitos y mritos
suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin
por parte del jurado examinador designado.
En la ciudad de Barquisimeto a los _________ das del mes de
____________ de __________________

____________________________
Dra. Lidia Colmenrez.

4
Dedicatoria:
A mi esposa que tanto amo, quien sacrifico valioso
tiempo para permitirme alcanzar esta meta

5
INDICE GENERAL

LISTA DE CUADROS .................................................................... vii
LISTA DE GRAFICOS ................................................................... ix
RESMEN ................................................................................... xi
INTRODUCCIN............. 01
CAPITULO 1
EL PROBLEMA ............................................................................ 04
Planteamiento del Problema ......................................................... 04
Alcance de la Investigacin .......................................................... 11
Objetivos de la Investigacin ........................................................ 12
Objetivo General .......................................................................... 12
Objetivos Especficos ................................................................... 12
J ustificacin ................................................................................ 12
CAPITULO 2
MARCO TEORICO ........................................................................ 15
Caracterizacin de Zona de Estudio ............................................. 15
Antecedentes de la Situacin ....................................................... 18
Antecedentes de la Investigacin .................................................. 21
Bases Tericas ............................................................................. 35
Gestin Ambiental ....................................................................... 35
Gestin Ambiental Urbana ........................................................... 39
Desarrollo Sustentable Desarrollo Sostenible ............................. 40
CAPITULO 3
MARCO METODOLGICO ........................................................... 58
Naturaleza de la Investigacin ...................................................... 58
Diseo de la Investigacin ............................................................ 59

6
Tcnicas de Recoleccin de Datos ................................................ 59
Diseo de Instrumentos ............................................................... 60
Anlisis de Resultados ................................................................. 61
Validez del Instrumento ............................................................... 62
CAPITULO 4
ANALISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS ....................... 64
CAPITULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................... 89
BIBLIOGRAFIA ............................................................................ 93
ANEXOS ...................................................................................... 95
Anexo A: Cuestionario .................................................................. 96
Anexo B: Validacin del Instrumento ........................................... 99

7
LISTA DE CUADROS

1.- Factores de la Gestin Ambiental Urbana ............................... 36
2.- Instrumentos de la Gestin Ambiental Urbana ........................ 38
3.- Cuadro Metodolgico .............................................................. 63
4.- Resultados de las Respuestas de los encuestados para el
indicador: Grado de Modernizacin de la Municipalidad .........

65
indicador: Tipos de Servicio a prestar ....................................

67
indicador: Relaciones Municipalidad - Alcalda .....................

69
indicador: Relaciones Municipio Gobierno Central ...............

70
8.- Poblacin del Municipio Iribarren ..................................... 72
9.- Superficie y densidad Poblacional del Municipio Iribarren ....... 75
indicador: Tipos de Problemas Ambientales y su Impacto .......

76
indicador: Determinacin de Niveles y Funciones ...................

78
indicador: Determinacin de Responsabilidades .....................

79
indicador: Estado de Especies Vegetales ................................

82
14.- Instalaciones Recreativas del Municipio Iribarren ........... 83
15.- Establecimientos Industriales por Municipio ................... 84
indicador: Niveles de Calidad de Vida .....................................

85

8
indicador: Distribucin Equilibrada de Beneficios ..................

87

9
LISTA DE GRAFICOS

1.- Distribucin de reas Verdes por Macrosector de la Ciudad de
Barquisimeto ...........................................................................

16
indicador: Grado de Modernizacin de la Municipalidad .........

65
indicador: Tipos de Servicio a prestar ....................................

67
indicador: Relaciones Municipalidad - Alcalda .....................

69
indicador: Relaciones Municipio Gobierno Central ...............

71
6.- Poblacin del Municipio Iribarren ..................................... 72
indicador: Tipos de Problemas Ambientales y su Impacto .......

76
indicador: Determinacin de Niveles y Funciones ...................

78
indicador: Determinacin de Responsabilidades .....................

80
indicador: Estado de Especies Vegetales ................................

82
indicador: Niveles de Calidad de Vida .....................................

85
indicador: Distribucin Equilibrada de Beneficios ..................

87

10
LA GESTION AMBIENTAL URBANA COMO
ELEMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE
LA CIUDAD DE BARQUISIMETO

Por: Arq. Daniel Ramrez Parra.

Trabajo de Grado Aprobado por:

Lic. Mara Eugenia Colmenrez Lic. Judith Hernnde z
Jurado Jurado

Dra. Lidia Colmenrez
Tutor

Barquisimeto, de de 2005

Jurado

11

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

LA GESTION AMBIENTAL URBANA COMO
ELEMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE
LA CIUDAD DE BARQUISIMETO

Autor: Arq. Daniel Ramrez Parra.
Tutor: Dra. Lidia Colmenrez.
Fecha: Julio de 2005.

RESUMEN

La naturaleza de la siguiente investigacin se cataloga como
una Investigacin Descriptiva, habiendo tenido como objetivo
Analizar la Gestin Ambiental Urbana como elemento del Desarrollo
Sostenible de la ciudad de Barquisimeto. Para el desarrollo de la
misma fue necesario describir la infraestructura de la ciudad, teniendo
como base de estudio las reas verdes de la misma, as como revisar
las polticas gubernamentales en materia ambiental, todo esto para
poder realizar un diagnostico de la Gestin Urbana que se desarrolla
en la ciudad. Estas actividades se llevaron a cabo mediante la
observacin directa del rea en estudio, el anlisis de literatura y
estadsticas relacionadas con el tema en estudio, adems de la
informacin recopilada por la aplicacin de un instrumento a el
personal adscrito a la Gerencia de Conservacin del Ambiente de la
empresa EMICA. Los resultaron permitieron concluir la necesidad de
ser agresivos en las acciones a tomar en materia de Gestin
Ambiental Urbana, aunado a lo insostenible de sus trabajo, dado el
dficit de reas verdes en la ciudad.

12
Descriptores: Gestin Ambiental, Gestin Ambiental Urbana, Desarrollo
Sostenible Desarrollo Sustentable.

INTRODUCCION

Espacio natural, espacio abierto o rea verde son trminos que
generalmente se emplean como sinnimo, y sin embargo su
significado no es el mismo. El espacio natural es el origen del espacio
abierto y de las reas verdes. No tiene lmites, es infinito, y hasta finales
del siglo XIX se consider que no requera planeacin o cuidado
alguno, ya que era la naturaleza misma, el campo . El proceso de
urbanizacin de la sociedad contempornea gener el uso y la
explotacin desmedida; las manchas urbanas desbordaron los lmites
de sus emplazamientos, provocando deterioro y desequilibrio fsico y
ambiental del medio o espacio natural.
Es en este contexto que la sociedad contempornea
desarrolla un nuevo concepto de espacio abierto, con diferentes
valores determinados por la cultura, por su ubicacin geogrfica y por
su tiempo histrico. Por definicin, el espacio abierto es todo espacio
no cubierto, el cual puede clasificarse por su diseo, su material de
construccin, su derecho de propiedad, su uso y su funcin. Por su
diseo y material de construccin se clasifica como espacio abierto
inerte: calles, plazas, patios y estacionamientos, entre otros, como
rea verde: parques, jardines y reas de reserva ecolgica. La
combinacin de ambos conforma el espacio abierto.
Por su uso, el espacio abierto se clasifica como rea verde
urbana, que cumple una funcin ambiental de importantsimo valor

13
ecolgico; estas reas son consideradas como los pulmones de las
ciudades, las cuales, a travs de la vegetacin, purifican el aire,
permiten la recarga del manto acufero y sirven de eslabn entre el
hombre de la ciudad y la naturaleza, estos espacios a gran escala son
los bosques periurbanos o metropolitanos, y a pequea escala se
clasifican como reas verdes, incluso a islas y retiros viales. Estas reas
podemos considerarlas como suaves y permeables espacios que
permiten el desarrollo integral del hombre, y sin embargo son sitios
cada vez mas escasos en nuestra ciudad debido al acelerado
crecimiento de las zonas urbanas las cuales en la mayora de los casos
fue acompaada de una falta de planificacin que regulara estos
procesos de urbanizacin y velara por la existencia de estos vitales
espacios para las ciudades y principalmente para el hombre.
Los problemas ambientales no ocurren espontneamente, son
provocados por las acciones humanas inadecuadas sobre el territorio,
incidiendo en la sobrevivencia de la propia especie humana y la
integridad de los ecosistemas. Toda propuesta de mejoramiento del
medio ambiente debe partir por mejorar las actitudes y conductas de
las personas. Es importante resaltar que la capacidad de incorporar la
dimensin ambiental en el nivel municipal, depende en primer lugar
de la capacidad municipal para realizar una gestin eficiente y
eficaz, lo cual significa la obligada superacin de la precariedad
institucional.
La poblacin urbana crece entre dos y tres veces mas de prisa
que la poblacin rural. Con toda probabilidad, esta tendencia se
mantendr en las prximas dcadas. Hace 20 aos se hicieron
esfuerzos para limitar el crecimiento urbano a fin de evitar los barrios

14
pobres. Hoy da, las reas urbanas se consideran como un motor de la
economa global. Es una realidad aceptada que el crecimiento de las
ciudades no se puede detener; en lugar de ello, el desafo consiste en
controlar el crecimiento urbano de tal modo que se traduzca en
crecimiento econmico y en un ambiente satisfactorio. En este
contexto, la principal funcin de los parques urbanos y reas verdes es
conseguir unos alrededores satisfactorios para actividades recreativas
y sociales. El creciente inters por los problemas ambientales urbanos
va a significar probablemente un incremento considerable de
parques y reas verdes en las prximas dcadas. Venezuela como
pas latinoamericano no escapa a esta problemtica que ve con el
pasar de los aos como se van haciendo mas escasos estos espacios
en sus ciudades, caso particular la ciudad de Barquisimeto, ubicada
en una zona estratgica dentro del pas, rodeada de grandes
bondades naturales ( Bosque Macuto, Valle del Turbio ) que cada vez
estn mas distantes de la ciudad por la falta de integracin con la
misma.
En base a la situacin expuesta previamente, surge esta
investigacin, que tiene como objetivo Analizar la Gestin Ambiental
Urbana como elemento del desarrollo sostenible de la ciudad de
Barquisimeto, de tal forma de conocer a fondo el manejo de las reas
verdes y la problemtica ambiental a la cual pueda esta expuesta la
ciudad.
En el capitulo 1, se realiza el planteamiento del problema, con
sus respectivos objetivos y justificacin que sustentan la investigacin.
Teniendo claro la importancia de las reas verdes y espacios abiertos

15
en el bienestar y en la calidad de vida de los centros urbanos, es
preciso realizar el anlisis de la gestin de los mismos.
En el captulo 2, se realiza un anlisis del marco terico de la
investigacin, los antecedentes y estudios sobre el tema en estudio,
adems de las bases tericas que sustentan la investigacin.
En el captulo 3 se plantea la naturaleza y diseo de
investigacin, adems de la tcnica de recoleccin de datos y la
descripcin de los instrumentos a emplear, as como la tcnica de
anlisis de resultados.
El captulo 4 contiene el Anlisis e Interpretacin de los
Resultados obtenidos a partir de la informacin recabada de los
instrumentos aplicados, con el propsito de cumplir con los objetivos
planteados.
Por ultimo en el captulo 5, las Conclusiones y
Recomendaciones resumen las principales consideraciones derivadas
del estudio, as como las recomendaciones realizadas para una
efectiva Gestin Ambiental Urbana.

16
CAPITULO 1
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La proporcin de reas verdes vara mucho en las zonas
urbanas europeas. Stanner y Bourdeau ( 1995 ) sostienen que varan
desde ms del 60 % de la superficie de Bratislava, capital de
Eslovaquia, hasta un 5% en Madrid, capital de Espaa. En
comparacin con la ciudad de Mxico, la cifra se reduce al 2.2 %
segn Benavides ( 1992 ). Relacionando estos valores con el nmero
de habitantes, esto solo representa 1.94 m
2
/ habitante, cifra que esta
muy por debajo de los 9 m
2
/ habitante recomendados por la
Organizacin Mundial de la Salud. En Turqua, la media general vara
entre 0.3 y 10 m
2
/ habitante. En Copenhague, las reas verdes,
incluyendo reas y bosques naturales, representan alrededor del 23 %,
lo que corresponde a 43 m
2
/ habitante. Este porcentaje superficial se
corresponde con el de grandes ciudades como Pars y Nueva York.
Copenhague tiene 48 rboles de calle / km. de va municipal y un
campo de recreo pblico por cada 459 nios.
Actualmente existe una gran presin sobre los recursos de
espacios urbanos. El porcentaje de la poblacin que vive en zonas
urbanas viene creciendo rpidamente desde 1950 y la falta de
espacio hace tentador utilizar las reas verdes para construccin.
Benavides ( 1992 ) sostiene que en la ciudad de Mxico, la
participacin de las rea verdes en la superficie de la ciudad est
disminuyendo alrededor del 3.7% anual.

17
Las zonas verdes son sustituidas con frecuencia por edificios,
especialmente en los barrios ms pobres de la ciudad, encontrndose
la mayor ha tenido una influencia trascendental en la creacin de un
ambiente que carece prcticamente de cualquier atractivo.
El ambiente se convierte en un tema internacional en 1972,
con la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano
llevada a cabo en Estocolmo, Suecia. Un resultado de la misma fue el
establecimiento del Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente. En dicha Conferencia se tom la decisin de organizar la
Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en
1976, un reconocimiento explcito- en el sistema de Naciones Unidas -
del papel de los asentamientos humanos en el desarrollo y en la
calidad del ambiente. Esta Conferencia, conocida como la
Conferencia Hbitat, contribuy a enfatizar el papel central que debe
ocupar la satisfaccin de las necesidades bsicas en el desarrollo
(especialmente agua, saneamiento, y atencin primaria de la salud).
En los aos siguientes fueron alcanzados slo resultados
limitados para hacer del ambiente parte de los planes nacionales de
desarrollo e incluirlo en el proceso de toma de decisiones. Mientras se
realizaban algunos progresos sobre la temtica de carcter cientfico
y tcnico, desde un punto de vista poltico, el ambiente continuaba
siendo descuidado frente a fenmenos como la disminucin de la
capa de ozono, el calentamiento del planeta, el degradamiento de
los bosques y algunos problemas ambientales que se tornaban
siempre ms graves con el correr del tiempo.

18
Cuando en 1983 la ONU prepar la Comisin Mundial sobre el
Ambiente y el Desarrollo, la defensa del ambiente estaba
convirtindose en una cuestin de supervivencia para todos.
En 1987 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo public Nuestro Futuro Comn, documento que se
pronuncia por la preservacin y salvaguarda de los recursos naturales
del planeta y un crecimiento econmico continuado. Presidida por el
noruego Gro Harlem Brundtland, la Comisin concluy que deban
satisfacerse las necesidades del presente sin por ello comprometer la
capacidad de las generaciones futuras a la satisfaccin de sus
propias necesidades y que, proteccin del ambiente y crecimiento
econmico deberan afrontarse como una cuestin nica.
De conformidad y siguiendo el informe Brundtland, la
Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia
ONU sobre el Ambiente y el Desarrollo (UN Conference on Environment
and Development- UNCED). La Conferencia, conocida como Cumbre
de la Tierra, se llev a cabo en Ro de J aneiro del 3 al 14 de junio de
1992. Ella represent el desenvolvimiento de las tratativas
internacionales sobre los temas del ambiente y del desarrollo.
El primer objetivo de la Cumbre era el de encontrar un punto
de equilibrio entre las exigencias econmicas, sociales y ambientales
de las generaciones presentes y futuras y de establecer los
fundamentos para una asociacin entre las naciones industrializadas y
los pases en vas de desarrollo, como tambin entre los gobiernos y los
sectores de la sociedad civil que estuviera basada sobre una mutua
comprensin de las recprocas necesidades e intereses.

19
Conviene resaltar que los gobiernos son responsables primarios
del desarrollo sustentable. Es su deber elaborar planes tanto
nacionales como regionales y locales que conlleven a la definicin de
polticas y estrategias, capaces de lograr una amplia participacin de
la comunidad -incluyendo las organizaciones no gubernamentales- y
el sector privado.
Ms an, las autoridades locales- los municipios- juegan un rol
preponderante y decisivo para lograr el desarrollo sustentable. La
participacin de la comunidad y el sector empresarial, son la clave
para lograr un consenso respecto a las estrategias a seguir.
Venezuela, ha sido un pas que tiene la bondad de disfrutar de
diversos climas con sus respectivas especies vegetales, pasando
desde los pramos andinos, las selvas amaznicas hasta llegar a zonas
desrticas como los mdanos de Coro, sin pasar por alto la regin
costera, punto de referencia turstica por la belleza de sus playas.
Caso muy particular ocurre en el estado Lara, debido que esta regin
disfruta de gran parte de la variedad climtica que se puede
encontrar en el pas.
Barquisimeto, capital del Estado Lara, es un punto de
referencia por su ubicacin geogrfica, la cual es estratgica por
estar en el corazn de la regin Centroccidental. Una de las
caractersticas de la ciudad es su trama urbana ( una de las ms
ordenadas del pas ), adems de contar con un pulmn vegetal a su
costado sur como lo son el Valle del Turbio y el Bosque Macuto. Sin
embargo, dentro del rea urbana de la ciudad se observa con
preocupacin la paulatina desaparicin de reas verdes producto

20
del acelerado y desordenado crecimiento de la misma aunado a la
carencia de un marco normativo que regule la presencia de estos
espacios vitales dentro de la ciudad.
Con preocupacin se puede observar, como en el caso de la
ciudad de Barquisimeto, la Gestin Ambiental Urbana, no es la mas
apropiada, tomando como referencia lo mencionado por los autores
citados, debido que se interviene el ambiente sin medir las futuras e
ineludibles consecuencias a la ciudad, al ver como cada da se
reduce en rea El Valle del Turbio debido al incontrolable proceso de
urbanizacin en la zona, los constantes incendios en El Bosque
Macuto, siendo ambos el pulmn vegetal de nuestra ciudad, adems
de tala indiscriminada de rboles en sectores especficos de la
ciudad. No se puede negar por otro lado, los esfuerzos que poco a
poco viene desarrollando la Alcalda en materia ambiental, al incluir
esta variable en el conjunto de requerimientos que deben cumplir los
proyectos de edificaciones presentados ante esta dependencia para
conseguir le sea concedido el permiso de construccin.
La rpida y no planeada urbanizacin trae consigo diversas
consecuencias sociales, econmicas y ambientales, adversas, las
cuales generan cada da ms preocupacin acerca de la
sustentabilidad de las ciudades. Las reas verdes urbanas son una
parte indispensable para el desarrollo sostenible de las ciudades que
pretenden implementar estrategias ambientales para mejorar la
calidad de vida de la poblacin.

21
Una de las medidas que por su importante contribucin al
ambiente, al bienestar social y econmico pueden ser implementadas
en las poblaciones urbanas para revertir dicho deterioro es la
expansin de la infraestructura verde, pero con un enfoque
planificado que incluye diversas actividades tanto para el crecimiento
de reas verdes en zonas necesarias como para el manejo adecuado
de las ya existentes.
Algunos de los beneficios materiales, sociales y ambientales
del enverdecimiento urbano que podemos mencionar son los
relacionados con la salud pblica, la recreacin, el control de la
contaminacin del aire y del ruido, la modificacin del microclima, los
factores estticos que tienen un impacto positivo en la psique
humana y la educacin, el control de la erosin, la proteccin de las
reas en la captacin de agua para el suministro urbano, adems de
que juegan un papel vital en la biodiversidad urbana.
Las reas verdes cumplen un importante papel en las
ciudades, particularmente en la regulacin bioclimtica, mediante la
absorcin del agua por las races y la restitucin de ella mediante el
proceso de evapotranspiracin. Este proceso ayuda a regular la
temperatura disminuyndola entre 3 a 5C, favorecen la
realimentacin del manto fretico y son filtros eficaces del polvo
(Sardias, 2002). Asimismo, las reas verdes brindan un bellsimo marco
a las edificaciones, disminuyen el sentimiento de opresin que
provoca el exceso de construcciones y constituyen un elemento
funcional, debido a que favorecen el desarrollo de prcticas
deportivas, recreativas y de convivencia comunitaria.

22
ALCANCE DE LA INVESTIGACION

Esta investigacin se fundamenta en analizar la Gestin
Ambiental Urbana como elemento del desarrollo sostenible de la
ciudad de Barquisimeto, tomando como base de anlisis el organismo
encargado de llevar a cabo esta responsabilidad como lo es la
empresa paramunicipal EMICA, especficamente la Gerencia de
Conservacin Ambiental.
Daz ( 2000 ) sostiene que los procesos de gestin ambiental se
originan, derivan y solucionan en funcin de los actores involucrados
en cada una de las situaciones, identificando actores y
responsabilidades en una perspectiva de intervencin integral,
debiendo la gestin ambiental local privilegiar el fomento de
transacciones con otras entidades, para concertar cumplimiento de
tareas y acciones, antes que propender a crecer internamente en
forma excesiva; por esto nada de lo que se realice en materia de
gestin ambiental debe desvincularse de los roles fundamentales de
los gobiernos locales, siendo la gestin ambiental un valor agregado
de la misin de los gobiernos locales, por que debe estar
perfectamente integrada con otras reas de la gestin local,
debiendo asumir y enfrentar las incertidumbres, pues no toda
intervencin tiene asegurada los resultados que se desean. La
incertidumbre se enfrenta asumiendo hiptesis, estrategias de accin
y monitoreando lo que se hace.
Por esta razn, lo que se persigue con esta investigacin es
analizar la gestin de la autoridad local en materia ambiental, en
funcin de sus planes y obras realizadas en esta materia.

23
OBJ ETIVOS DE LA INVESTIGACION
OBJ ETIVO GENERAL
Analizar la Gestin Ambiental Urbana como elemento del
desarrollo sostenible de la ciudad de Barquisimeto.
OBJ ETIVOS ESPECIFICOS
Describir la infraestructura de la ciudad, con base en las reas
verdes que la conforman.
Revisar las polticas gubernamentales en materia ambiental
para establecer su pertinencia con las condiciones que brinda la
ciudad de Barquisimeto.
Diagnosticar la gestin urbana que se desarrolla en la ciudad
de Barquisimeto, a fin de caracterizar su impacto en el ambiente.

J USTIFICACION

Las reas verdes urbanas han adquirido una relevancia en las
ciudades directamente proporcional al crecimiento de la poblacin,
que para el caso de Amrica Latina y el Caribe, ha llegado a niveles
tan altos como el 75 % de la poblacin total de l a regin ( BID, 1998 ).
La urbanizacin significa un mayor consumo de energa y recursos
naturales lo cual trae consigo consecuencias ambientales adversas.
Los delegados de la Conferencia de la Naciones Unidas sobre
Asentamientos Humanos: Hbitat II, efectuada en 1996 en Estambul,
Turqua, consideraron la mejora de las condiciones de vida en las
reas urbanas como uno de los problemas prioritarios que ha de
enfrentarse en el prximo siglo. El manejo sostenible de las reas

24
verdes urbanas contribuye al bienestar ambiental, social y econmico
de las sociedades urbanas y debe ser una parte indispensable de
cualquier estrategia ambiental del desarrollo sostenible de las
ciudades de Amrica Latina y el caribe.
Las reas verdes y los espacios abiertos desempean un
conjunto de funciones esenciales en el bienestar y en la calidad de
vida de los centros urbanos. Estos espacios se pueden concebir desde
un punto de vista social, de forma que pueden generar beneficios
directos en la comunidad, y desde un punto de vista ambiental, como
elementos que impactan directamente sobre el medio ambiente
urbano. Como equipamiento social son un soporte en el
esparcimiento y la recreacin, constituye un espacio privilegiado en la
reproduccin cultural y el reforzamiento de la identidad en barrios y
pueblos. Como elemento ambiental, los espacios verdes contribuyen
a regular el clima urbano, absorben los contaminantes, amortiguan el
ruido, pero sobre todo generan equilibrios ambientales en el suelo,
agua y aire, fundamentales para los entornos urbanos.
De ah la importancia del manejo que se realice de estos
espacios mediante una Gestin Ambiental Urbana efectiva, dada la
relacin que tienen estos con la calidad de vida de los habitantes,
debido que mientras existan espacios que propicien el intercambio
social, cultural y recreacional en nuestras ciudades, estas brindaran
mejores condiciones de vida a los ciudadanos, aunado al positivo
impacto ambiental que producen en los centros urbanos, la cual
incide de manera directa en el estado de salud de las personas,
traducindose todos estos factores como mejoras en la calidad de
vida de los seres que en ella habitan.

25
Conocida la importancia de las reas verdes urbanas, del
papel que juega en la comunidad, se desarrolla esta investigacin
para analizar la gestin y manejo de estos espacios, los cuales
repercuten de manera considerable en los habitantes de la ciudad
de Barquisimeto, debido que contribuyen con la calidad de vida de
los mismos en el sentido que permite la identificacin de los
ciudadanos con su entorno, la socializacin con sus semejantes y la
proteccin de la contaminacin producida por el ruido, polvo, etc.
Aunado a esto, las reas verdes urbanas son de vital
importancia para las ciudades, debido que son espacios concebidos
para el uso de sus habitantes influyendo de manera acentuada en el
desenvolvimiento del ciudadano en su compartir con el resto de sus
semejantes, as como su interaccin con el entorno que le rodea,
buscando de esta forma crear conciencia en el manejo que se hace
de los mismos, debido que es lo nico que le ofrece la ciudad como
tal a sus habitantes, espacios que evoquen libertad, seguridad,
resguardo y disfrute.

26
CAPITULO 2
MARCO TEORICO

Con el propsito de encontrar aportes a la investigacin,
inicialmente se realiza una descripcin de la zona en donde se centra
la investigacin como es la ciudad de Barquisimeto, seguidamente se
realiz una revisin bibliogrfica mediante la consulta de memorias de
eventos e investigaciones previas referentes a la Gestin Ambiental
Urbana y Desarrollo Sostenible. Se trazaron lneas orientadoras en las
cuales se enmarca el presente trabajo, con el fin de ubicar el tema
objeto de estudio bajo una perspectiva de lineamientos tericos y
conceptuales. Seguidamente se desarrolla un marco terico de
referencia sustentado en las variables anteriormente mencionadas, en
el cual se realizan reflexiones en cada una de las etapas para luego
finalizar con el anlisis de la gestin ambiental urbana.

Caracterizacin de la Zona de Estudio

La investigacin a llevar a cabo se realiza sobre la ciudad de
Barquisimeto, al analizarse su Gestin Ambiental Urbana. Barquisimeto
es la capital del Municipio Iribarren y capital del Estado Lara,
conformada por siete ( 7 ) parroquias de las diez ( 10 ) que forman
parte del Municipio Iribarren, con una poblacin de 856.383
habitantes lo cual representa el 96% de los habitantes del municipio.
De igual forma la ciudad fue dividida en siete ( 7 ) Macrosectores
Urbanos ( Ver Grfico 1 ) a fin de aplicar la ordenanza

27
correspondiente al vigente Plan de Desarrollo Urbano Local ( P.D.U.L.),
observndose en el grfico la forma de distribucin de las rea verdes
en la ciudad de Barquisimeto.
Grfico N 1.
DISTRIBUCION DE AREAS VERDES POR MACROSECTOR
DE LA CIUDAD DE BARQUISIMETO

Fuente: Elaboracin Propia.

El manejo de las reas verdes en la ciudad y su respectiva
gestin es competencia de la empresa paramunicipal EMICA (
Empresa Municipal de Infraestructura y Control Ambiental ), debido
MACROSECTOR
NORTE: 2 %
MACROSECTOR
NOR-OESTE: 2%
MACROSECTOR
ESTE: 32%
MACROSECTOR
CENTRO: 46%
MACROSECTOR
SUR: 0%
MACROSECTOR
OESTE: 14%
MACROSECTOR
NOR-ESTE: 4%
Av. Circunvalacin
Norte
Intercomunal Va
Duaca
Av. Herman
Garmendia
Av. Libertador
Av. Morn
Av. Rotaria
Av. Las Industrias

28
que la divisin de ornato de la Alcalda de Iribarren solo realiza labores
seguimiento y resguardo de los rboles de la ciudad en el sentido que
reciben las denuncias o requerimientos de tala de los mismos por
posibles problemas ocasionados a la ciudadana, mientras que el
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Renovables ( MARNR )
centra su accin en las zonas rurales del Estado Lara.
La labor efectuada por la empresa EMICA, ha sido aceptada
por unos y rechazada por otros habitantes de la ciudad debido a los
criterios empleados por la misma en el manejo de las reas verdes. La
dependencia de esta empresa encargada del manejo de las reas
verdes es la Gerencia de Conservacin del Ambiente, en la cual
laboran cuatro ( 4 ) Ingenieros Agrnomos, los cuales son los
encargados del manejo que se hace de las plazas en la ciudad.
En lo que respecta a la Gestin de esta empresa, Antonio
Rumbos, ex presidente de la Subcomisin de Ambiente de la
Alcalda de Iribarren, asevera que la imagen de la ciudad en materia
de reas verdes ha mejorado gracias a los trabajos de ornato
realizado en la principales arterias viales de la ciudad, as como las
inversiones que se han realizado para el mantenimiento de las mismas
al construir un sistema de riego que permita tener en buenas
condiciones estas zonas que han sido mejoradas, logrando llevar el
ndice de reas verdes en la ciudad de 3.5 m
2
/ habitantes a 4.0 m
2
/
habitantes, labor que es digna de reconocer, aun cuando esta muy
por debajo del mnimo establecido por la Organizacin Mundial de la
Salud.
De igual forma Rumbos critica la forma como se han venido
utilizando especies vegetales en la ciudad sin el empleo de un criterio

29
lgico, debido que utilizaron especies cuyo mantenimiento es costoso
debido a los altos requerimientos de agua, aunado que el agua
empleada para el riego de estas zonas es agua potable, a sabiendas
de la grave problemtica que vive la ciudad en cuanto al suministro
de agua a los habitantes de la ciudad, donde el 30% de los
habitantes no dispone de agua potable en sus viviendas.
Asimismo es muy criticada la escasa claridad que existe sobre
la funcionalidad que tienen las plazas y parques construidos en los
ltimos aos, de manera inconsulta y aislada, impidiendo esto que los
ciudadanos desarrollen un sentido de pertenencia, el cual es vital
para mantener estos lugares en buen estado, como en los casos de
las Plazas Santa Rosa y Altagracia (El Impulso, 09/04/05), las cuales
fueron alteradas considerablemente al eliminarse gran cantidad de
especies vegetales para dar paso a grandes extensiones de piso.

Antecedentes de la Situacin

En la bsqueda de encontrar ciudades que proporcionen a sus
habitantes espacios que brinden a los ciudadanos el confort que estos
requieran, que contribuyan con su calidad de vida, se resean las
siguientes investigaciones y eventos:
La Fundacin para el desarrollo comunal ( FUNDACOMUN ), en
el Estado Lara, realiz el proyecto de Asistencia tcnica en
participacin urbana en el Municipio Palavecino en 1997, el cual dio
como resultado la Gua de Gestin Urbana del Municipio Palavecino,
cuyo objetivo es brindar a las autoridades locales un instrumento

30
enunciativo de estrategias y acciones que permitan el
establecimiento de objetivos y metas para el desarrollo urbano y
facilite la toma de decisiones en la rama ejecutiva del gobierno local.
En el mismo se ofrecen criterios para recoger informacin sobre la
opinin ciudadana en materia urbanstica, orientar la iniciativa del
sector privado en la organizacin del espacio urbano, racionalizar
recursos de inversin y evaluar el impacto de sus propias actuaciones
y aplicar correctivos sobre las mismas. El producto del documento
citado solo contiene lineamientos estratgicos y propuestas a llevar a
cabo en materia de ordenacin urbanstica por la propia Alcalda y
dado que se trata de un programa de trabajo que no incluye
regulaciones jurdicas, se consider procedente que el instrumento
jurdico apropiado como reporte a la gua ser una instruccin
ejecutiva del Alcalde. Es importante hacer notar que el estimular a la
ciudadana y concientizarlos acerca de la necesidad de tener
espacios verdes en sus comunidades, as como el establecer
convenios estratgicos con el sector privado, pueda dar como
resultado un auge en el cuidado y creacin de estos espacios.
Es importante recalcar que la Alcalda como ente regulador
de la Gestin Municipal, no debe aislarse de su entorno, siendo
importante de esta investigacin, el llamado que hace a trabajar de
manera mancomunada la ciudadana, el sector privado y el pblico
en aras de racionalizar los recursos a invertir y evaluar de forma
conjunta el impacto de sus acciones.

31
En Caracas, el Proyecto BIOSFERAy HEALTH CONNECTION HC.
PRODUCCIONES Y EVENTOS, C.A., ( 2004 ), realiz un evento titulado
ECO METROPOLIS, el cual tuvo por objetivos:
Proponer un compromiso social de responsabilidad
ambiental urbana a travs de la promocin pblica de
experiencias y conocimientos sobre gestin y manejo
integral de los servicios pblicos locales en Venezuela.
Contribuir a reproducir en Venezuela las experiencias
exitosas desarrolladas en otras ciudades de Amrica
Latina y el Caribe para disminuir la pobreza urbana.
Propiciar otros encuentros e intercambios itinerantes en
Venezuela para mejorar los sistemas de gestin
ambiental urbana, manejo integral de los servicios
pblicos locales y el desarrollo sostenible en las ciudades
venezolanas.
Promover el reciclaje de los desechos slidos, la
reduccin del consumo masivo, el apoyo a los pequeos
emprendedores y el desarrollo socio-econmico local.
Motivar el continuo debate pblico, poltico, cientfico,
profesional y tcnico sobre gestin ambiental urbana,
manejo integral de los servicios pblicos locales y
desarrollo sostenible en ciudades y municipios
venezolanos, bajo un enfoque multidisciplinario,
vanguardista y de masiva participacin ciudadana.

Este evento surgi debido a que la contaminacin ambiental y
los riesgos que esta implica para la salud del hombre, son problemas

32
que se deben en buena medida a la i nadecuada gestin urbana de
nuestras ciudades. Este no es un problema exclusivo de Venezuela,
tambin es una situacin mundial que slo tiende a agravarse, dado
que las poblaciones estn creciendo constantemente y consumen
cada vez ms, razn por la cual, se requiere la implementacin de
formas vanguardistas de Gestin Ambiental Urbana en Venezuela,
que signifiquen el reconocimiento de nuevos paradigmas de
participacin activa de todos los actores locales, expresada a travs
de una verdadera voluntad poltica y social, esa rara flor que se
cultiva cuando los habitantes de una ciudad se tornan Ciudadanos,
es decir, cuando se identifican con su Espacio Urbano, su historia y su
entorno natural, siendo capaces de buscar en forma conjunta, las
soluciones ambientales que apunten hacia la metamorfosis urbana;
hacia la Ciudad Sostenible.

Antecedentes de la Investigacin
Preceup ( 1999 ), sostiene que en el desarrollo de la gestin
ambiental urbana predominan nfasis en algunas grandes categoras,
entre las cuales resaltan:
Lo sanitario, como entrada sectorial de la prestacin de un
servicio bsico urbano; siendo importante tener un lugar o un espacio
limpio, saneado, sin entrar a considerar los ciclos de consumo, o la
reincorporacin de los desechos a nuevos ciclos de produccin.
Lo tcnico-econmico como oportunidad de empleo, ingreso
o desarrollo industrial; en este enfoque la operacin de las actividades

33
y su financiacin son la principal preocupacin. La factibilidad de las
soluciones se mide por su rentabilidad, la existencia del mercado y el
precio de los materiales.
Lo socio-cultural, como intento de construccin de alternativas
ambientales, como propuesta de una ciudad alternativa ms justa y
sustentable; en este enfoque se trata de cambiar los hbitos de
consumo, de despertar una conciencia participativa y ambiental en
los habitantes y los diferentes actores.
Lo poltico, como propuesta de democratizacin, integracin
social, acceso a la participacin y a una mayor dignidad humana y
ciudadana, de determinados actores sociales o sectores de
poblacin considerados como marginados. A partir de las
experiencias de los "sin voz", se buscan alternativas a una ciudad
excluyente. En este enfoque se hace nfasis en la organizacin de
estos sectores, como los recuperadores populares o las madres
comunitarias que extendieron sus cuidados al espacio urbano,
buscando reverdecerlo, como entorno de sus "jardines" infantiles.
Lo jurdico administrativo puede ser una categora especial o
derivada de la anterior: en esta perspectiva se estudia el tema de la
descentralizacin, la modernizacin de los municipios, los derechos de
los usuarios, el marco legal de la prestacin de los servicios pblicos, la
financiacin y recuperacin de costos por los prestatarios de
diferentes categoras y naturaleza jurdica, las condiciones de
contratacin, el desarrollo empresarial y gerencial de las

34
organizaciones pblicas y privadas o sociales que operen como
prestatarios de servicios.
En la visin de ciudad por lo general se aborda
conceptualmente la integralidad, que es una caracterstica de las
propuestas de desarrollo con perspectiva ambiental. Pero en las
experiencias concretas estas dimensiones rien entre s, es bastante
difcil que se logre mantener un equilibrio real, concreto y duradero
(sustentable) entre estas dimensiones. Por lo general, en cada
iniciativa, en cada proyecto se privilegia -o se salva- una dimensin.
Cuando se inicia un proyecto intentando mantener una visin integral,
poco a poco domina una dimensin sobre las dems y las otras
retroceden.
Es pertinente acotar ante el planteamiento de Preceup, la
importancia que tienen cada una de las categoras de la gestin
ambiental urbana, y el debido equilibrio que debe haber entre cada
una de ellas para lograr una gestin urbana efectiva en trminos
ambientales, donde el beneficiado ( el habitante de nuestras
ciudades ) pueda disfrutar de un ambiente urbano realmente
humano, que brinden una real calidad de vida a los ciudadanos
debido que las dimensiones en la cual se desarrolla el estilo de vida
del hombre son atendidas por este tipo de gestin.
Surez ( 1999 ), estructur su investigacin, en base a los
siguientes objetivos:

35
La formulacin de un modelo de participacin comunitaria en
la gestin ambiental urbana del Municipio Palavecino del Estado Lara.
El diagnstico de la situacin ambiental en el Municipio
Palavecino para obtener la necesaria informacin que permita
formular un modelo de participacin comunitaria en la gestin
ambiental municipal.
Determinar la factibilidad de formulacin de un modelo de
participacin comunitaria en la gestin ambiental del Municipio
Palavecino.
Disear un modelo de participacin comunitaria en la gestin
ambiental en el Municipio Palavecino.
Establecidos estos objetivos en la investigacin, Surez
concluye:
El diagnstico de la situacin ambiental en el Municipio
Palavecino permiti evidenciar que la ausencia de vigilancia y control
en la aplicacin de la normativa ambiental a nivel local ha
acentuado el deterioro de las condiciones de vida en el municipio
creando anarquas en el urbanismo y colapso en los servicios con
efectos de deterioro ambiental.
Las comunidades organizadas en el Municipio Palavecino al
momento de aplicacin del estudio diagnstico se encuentran
afrontando simultneamente 2 etapas, una etapa es la internalizacin
consciente de la agudizacin de los problemas ambientales en el

36
municipio y la otra etapa es el reconocimiento de una ausencia de
iniciativas comunales por resolver los problemas que la afectan y
frente a esta peligrosa simultaneidad los dirigentes vecinales sienten la
necesidad de pasar del momento pasivo y contemplativo a la accin
y compromiso para mejorar la calidad de vida en su municipio.
El desarrollo del denominado urbanismo anrquico sobre el eje
Barquisimeto Cabudare Yaritagua, contribuye a profundizar el
deterioro de la calidad de vida en el municipio en estudio.
El diagnstico a su vez, evidenci la incompetencia, ineficacia,
ineficiencia y ausencia total de gerencia del gobierno local municipal
para desarrollar acciones que eviten el colapso de los servicios en el
municipio.
En lo relativo a la factibilidad del modelo se concluye que la
base informativa y formativa en materia ambiental, organizativa y
legal es fundamental para generar la accin conciente de la
comunidad organizada que permita la construccin de un liderazgo
tico, comprometido con la proteccin, conservacin y mejora de sus
comunidades y de la condicin de vida de los muncipes en
Palavecino. El modelo condiciona su propia factibilidad al nacimiento
de un liderazgo alternativo creador y transformador con la
intervencin comunal en el poder local municipal, como la instancia
primaria de participacin democrtica.
La factibilidad estratgica para la formulacin del modelo,
prevee el desarrollo de la comunicacin intervecinal a nivel local que

37
desarrolle informacin para la cohesin e integracin grupal en la
comunidad de Palavecino. La factibilidad del modelo se confirma
cuando en su desarrollo dinmico y dialctico permite y necesita la
coexistencia de las formas naturales de organizacin comunal (
asociaciones de vecinos, juntas parroquiales, asociacin civil ).
La factibilidad socio-comunitaria para formular el modelo es
entendida por la comunidad a partir de considerar prioritaria la
participacin vecinal en los gobiernos locales con criterios
innovadores y reinventadores de nuevos criterios de vida. Esta alta
factibilidad obtenida para el diseo de este modelo expresa la
necesidad que existe del mismo, para que se inicie la formacin de los
liderazgos comprometidos por la defensa del municipio que adolece
de ineficientes servicios y existe una alta demanda de participacin
colectiva y consciente de los muncipes con poder de decisin en el
desarrollo comunal.
De all que es vital la organizacin de las comunidades, donde
sus lderes se aboquen de manera responsable y consciente a resolver
los problemas ambientales de su entorno, dada la incidencia directa
que tiene en los habitantes de la misma, sobre todo por afectar
primeramente la salud, la cual va directamente relacionada con su
calidad de vida. Asimismo, las autoridades deben abocarse con
eficiencia a afrontar los problemas de tipo ambiental de las
comunidades que dirigen, ser garantes de un bienestar integral para
los ciudadanos de su dependencia, sin escatimar recursos en la
resolucin de la problemtica existente, donde se deleguen

38
responsabilidades en personas capacitadas y con los medios
requeridos para darles respuestas efectivas a la comunidad.
Guaid ( 1999 ), citando a Chacn define Gerencia Ambiental
como el conjunto de operaciones tcnicas y actividades gerenciales,
que tienden asegurar que las empresas operen dentro de los patrones
legales ambientales exigidos por el estado, que minimicen sus
impactos ambientales y que atiendan a otros objetivos empresariales,
como mantener una buena relacin con las comunidades y de crear
conciencia conservacionista entre los trabajadores.
En este sentido, Guaid contina sosteniendo que la gerencia
ambiental se desarrolla en dos tipos de funciones, a nivel interno y a
nivel externo. A nivel interno se refiere al mantenimiento de eficiencia,
desarrollo de programas de concientizacin, mejora de condiciones
operacionales, investigacin de tecnologas, creacin de reas
verdes, estimular la responsabilidad con el medio ambiente,
bsqueda de financiamiento, adoptar anlisis de riesgos, reforzar la
infraestructura, llevar programas permanentes de recuperacin
ambiental, establecer objetivos y metas, comunicarse con toda la
organizacin, estimular la responsabilidad de actuacin, desarrollo de
programas de auditorias ambientales.
A nivel externo, continua afirmando Guaid, la gerencia
ambiental se caracteriza por el contacto con organismos de control
ambiental, relaciones con la comunidades locales, debates con
autoridades y legisladores, representar a la compaa en la gestin
ambiental, promover intercambio de informaciones tcnicas, buscar
el apoyo financiero e incentivos fiscales.

39
Es importante sealar que para lograr una efectiva gerencia
ambiental, la misma no debe tener lmites, en el sentido de que para
solventar o atender problemas internos, se requiere de apoyo de
entes externos a la localidad, los cuales debern promover y apoyar
la adopcin de planes que contribuyan a solventar problemticas
especficas.
Andara ( 1999 ), realiz una investigacin con el propsito de
evaluar las unidades de produccin agrcola bajo el enfoque del
desarrollo sustentable, estando la importancia de la investigacin en
alcanzar un desarrollo mas armonioso, justo y sostenible mediante el
uso racional de los recursos locales disponibles.
El trabajo se realiz mediante una investigacin de tipo
descriptiva enmarcada bajo el enfoque de la sustentabilidad,
concluyendo que las unidades productoras de menor tamao,
tienden a ser relativamente ms sustentables que aquellas unidades
de mayor tamao, debido a un mximo aprovechamiento de los
recursos disponibles.
Andara ( 1999 ) citando a Gallopin, afirma que lo del desarrollo
sostenible debe ser un proceso de cambio que permita la satisfaccin
de las necesidades humanas, sin comprometer la base misma del
desarrollo, es decir, el medio ambiente, siendo necesario que para
que exista desarrollo sostenible, se deben cumplir con los siguientes
requisitos:
1.- En lo econmico, equidad en las riquezas, en el sentido de
no empobrecer un grupo al mismo tiempo que se enriquece a otro,
debido que en una sociedad sostenible, todos los sectores sociales
deben beneficiarse del desarrollo.

40
2.- En lo ecolgico, no degradar la biodiversidad y la
productividad biolgica de los ecosistemas, ni los procesos ecolgicos
y sistemas vitales esenciales.
3.- En lo social, cultural y poltico, el papel de la solidaridad, la
concertacin, la participacin de todos los sectores e individuos y la
cooperacin internacional son aspectos necesarios para lograr la
sustentabilidad.
4.- En lo tecnolgico, aumentar la capacidad de responder al
cambio y mantener o incrementar las opciones para una adaptacin
autosuficiente.
Por esta razn es que no se puede hablar de desarrollo
sostenible en sociedades donde existe pobreza, ecosistemas no
productivos, sociedades no participativas en la solucin de sus
problemas y renuentes al cambio, pues es un concepto que busca el
bienestar y desarrollo integral del hombre.
Lijteroff, ( 2000 ) apoya su investigacin en el objetivo de poner
a punto un sistema de gestin ambiental, en la ciudad de San Luis,
con criterios amplios como para generar un modelo aplicable a otras
ciudades en desarrollo con caractersticas similares, sostiene que la
gestin ambiental, consiste en el manejo de las actividades humanas
con un balance aceptable entre la calidad del ambiente humano y
la calidad del ambiente natural. Los modelos de gestin han sido
aplicados principalmente al campo de la administracin, y es desde
ese mbito desde donde surgen los primeros trabajos aplicados al
medio ambiente.

41
El mbito de aplicacin municipal, tiene algunas ventajas para
la aplicacin de programas de gestin ambiental: Buena
participacin comunitaria. Es seguramente el organismo del estado,
que tiene mayores vinculaciones a nivel social. Manejo de los servicios
bsicos (agua, saneamiento, etc.). Fcil acceso a la poblacin para
plantear quejas o inquietudes. Buen conocimiento del espacio
urbano. Existencia de bases de datos anteriores y experiencia de
trabajo urbano.
El programa de gestin ambiental urbano, const de 4 etapas
para su aplicacin:
intencin poltica
diseo de la poltica ambiental
actualizacin de la legislacin
implementacin del programa y desarrollo de un
modelo terico para manejo de reas naturales
El modelo planteado, propone 2 reas de trabajo bien
definidas administrativa y geogrficamente:
rea urbana
reas naturales asociadas al sistema urbano
En las reas urbanas, el modelo contempla el anlisis de dos
mbitos diferentes de aplicacin del sistema de gestin, en vista a las
caractersticas actuales, de uso de suelo de la ciudad de San Luis:
reas industriales y reas urbanas. En la primera se propone un
programa de seguimiento de las actividades industriales y su impacto
sobre el medio a travs de la contaminacin. En la zona urbana, se
plantea un modelo de control sobre aspectos tales como la

42
contaminacin area por gases, contaminacin sonora, generacin
de basurales y manejo de residuos. En todos los casos, se vincula al
J uzgado de Faltas, como ente contralor ante posibles infracciones y
conflictos.
El desarrollo del modelo terico de gestin de reas naturales
asociadas al sistema urbano, fue la ltima etapa en el desarrollo total
del PGAU. Se debe tener en cuenta que muchos de los problemas
ambientales que se pueden identificar en los municipios tienen su
origen fuera de sus lmites (Schweizer, 1.994). Adems surge por el
entendimiento que el sistema urbano es parte integrante del
ecosistema natural en el cual se encuentra inmerso. Contempla dos
aspectos principales de anlisis: uso de suelo y manejo del recurso
hdrico con un especial nfasis en el manejo de cuencas y embalses.
El modelo propuesto, busca identificar los aspectos ms importantes a
tener en cuenta, para una correcta relacin entre la ciudad y el
ecosistema dentro del cual se encuentra inmerso.
Las ciudades son intrnsecamente diferentes y no pueden
aplicar frmulas estandarizadas o metodologas rgidas para lograr
una mejor gestin y gobernabilidad urbanas. El modelo que se
presenta es bsicamente dinmico y puede ser modificado en forma
constante por el tipo de interacciones propuestas. La informacin que
genera y puede ser utilizada como una herramienta adecuada para
la toma de decisiones urbanas y para definir lneas de inversin a
mediano y largo plazo.
La dinmica de cambio, que se propone en el presente
modelo, permite su aplicacin a lo largo del tiempo ya que puede
sufrir modificaciones a partir de propuestas que no estn

43
contempladas en la actualidad, pero que pueden ser incorporadas
por la participacin de ciudadanos y tcnicos. Estos datos adems de
los generados en el mismo sistema y almacenados en la base de
datos, son los que darn las modificaciones al sistema de gestin
ambiental y a la poltica ambiental en caso que fuera necesario
realizar cambios ms profundos en los niveles de decisin de ms alto
nivel.
Definitivamente, para lograr un plan de Gestin Ambiental
Urbana efectivo, es menester contar con la disposicin de las
autoridades ( a nivel ejecutivo y legislativo ) las cuales son las que
despus de tener conciencia de lo importante de manejar
correctamente el hbitat donde vivimos, son las que tienen en sus
manos las diversas respuestas a la gran variedad de problemas y
deficiencias que hay en nuestras ciudades en materia ambiental.
Ypez ( 2002 ), en su investigacin bajo el planteamiento de los
siguientes objetivos:
Proponer las bases para el desarrollo de un sistema de gestin
ambiental en la empresa Azucarera Ro Turbio C.A.
Describir el medio fsico natural y el contexto socio-econmico
y cultural del rea de influencia inmediata de Azucarera Ro
Turbio C.A.
Evaluar los procesos y operaciones de la empresa en el mbito
de la factora.
Describir la gestin ambiental actual de la empresa.
Disear el sistema de gestin ambiental para la empresa
Azucarera Ro Turbio, C.A.

44
Establecidos los objetivos, una vez desarrollada la
investigacin, Ypez concluye lo siguiente:
El entorno fsico natural puede afectar significativamente la
actividad del sitio no solo por razones geolgicas, por estar el Valle del
Ro Turbio atravesado por la falla de Bocon y Titicare, lo que la
convierte en un rea de alto riesgo ssmico, sino por causas
hidrolgicas ya que el caudal cincuentenario supera en casi tres
veces la capacidad del cauce del ro, lo que significa que existe la
posibilidad de que las instalaciones de la azucarera se inunden
cuando ocurra este evento.
En lo referente a la evaluacin de los procesos y operaciones
de la organizacin en el mbito de la factora, presenta un gran
nmero de debilidades en cuanto al cumplimiento de las legislaciones
y regulaciones ambientales. Solo se realizan acciones correctivas en
operaciones que impactan significativamente el ambiente y causan
molestias a la comunidad que los circunscribe.
Con respecto a la descripcin de la gestin ambiental actual,
la empresa Azucarera Ro Turbio, C.A., no tena definida una poltica
ambiental, tampoco objetivos, ni metas ambientales, hasta el
momento que se realizo el taller con la alta y media gerencia, donde
se defini la poltica, los objetivos y las acciones ambientales, en vez
de la metas, por el alcance de este trabajo. An as el discurso
siempre evidenci apertura hacia las prcticas de gestin ambiental.
No existe en la empresa estudiada, una adecuada
documentacin y registro de la informacin de los aspectos e
impactos ambientales, de la legislacin ambiental y de las
actividades y operaciones que all se realizan. La empresa no cuenta

45
con lneas de responsabilidad ambiental y tampoco existe un
programa documentado con formacin, concienciacin y
competencia ambiental, ni procedimientos documentados de
comunicacin en la compaa en esta materia. En lo concerniente a
monitoreo y medicin de no conformidades, registros ambientales,
auditorias y revisin de la gestin ambiental, la compaa no lleva a
cabo de manera sistematizada ninguna de estas fases.
Aun cuando esta investigacin aborda el caso de la gestin
ambiental en el sector industrial, sus resultados dan un aporte
interesante para el contexto urbano, pues para el autor es lamentable
la ausencia de la cultura de previsin en diversas organizaciones
establecidas en la ciudad, especialmente en materia ambiental,
donde la alta gerencia manifiesta preocupacin por controlar o evitar
los problemas ambientales, pero en la realidad se espera para actuar
luego que se han producido situaciones indeseadas donde los
ciudadanos han sido afectados por manifestaciones de la naturaleza,
al ser esta afectada por el hombre.
Asimismo, Fernndez ( 2003 ) asevera que medio ambiente y
desarrollo estn indisolublemente integrados entre s; y con la situacin
econmica, poltica, social e histrica de cada pas y regin, se hace
mas imperiosa la necesidad de mantener un equilibrio entre lo que
podemos extraer y la preservacin del medio ambiente de donde se
obtiene. Ante esta situacin, Fernndez, apoyado en una
investigacin de campo, realiza la misma bajo los siguientes objetivos:
Proponer la creacin de una entidad coordinadora del sistema
de gestin ambiental para los centrales azucareros de estado Lara.

46
Diagnosticar las condiciones en que se desarrollan los sistemas
de gestin ambiental en los diferentes centrales azucareros del estado
Lara a objeto de conformar una entidad coordinadora de sistema de
gestin ambiental.
Determinar la factibilidad administrativa, social, econmica,
jurdica y tcnica.
Disear la propuesta para la creacin de una entidad
coordinadora del sistema de gestin ambiental.
Esto lleva al autor a sostener que el desarrollo sostenible no se
limita a la relacin con la naturaleza, sino que se extiende a la
dimensin social. El desarrollo sostenible requiere que el hombre viva
en armona con la sociedad y el medio natural. Por esta razn, una
sociedad en la cual persita la pobreza, no ha logrado el desarrollo
sostenible. La erradicacin de la pobreza, el acceso al trabajo, a los
servicios de educacin y salud, la seguridad personal y la cultura, son
condicin para el desarrollo socialmente sostenible. El reconocimiento
de los derechos individuales a la vida y la libertad, derechos sociales
mnimos e igualdad de oportunidades, resumen las condiciones
necesarias para ese desarrollo.
Fernndez ( 2003 ), lleg a la conclusin que en la mayora de
los centrales azucareros investigados, existe un sistema de gestin
ambiental, el cual no es del todo pertinente, razn por lo cual se
deben mejorar, adaptndose a las exigencias del entorno. De igual
forma se evidenci que no se disponen de recursos para resolver
problemas ambientales, afirmando que en las empresas la
responsabilidad de la actuacin ambiental, recae sobre una persona,

47
la cual por lo general es desconocida por el resto del personal de la
institucin.
En general, Fernndez afirma que en la mayora de los
centrales no se dispone de un sistema de gestin ambiental
adecuado que les permita ser mas ecoeficientes.

48
Bases Tericas
Con base a la problemtica planteada, se incorpora el
trmino de sustentabilidad como criterio guiador de un enfoque
ecolgico con perspectivas de viabilidad y productividad de la
Gestin Ambiental Urbana al referir el uso de prcticas que no
afecten adversamente el ambiente y la base de los recursos naturales
para uso y disfrute de generaciones futuras. Por esta razn se realiz
una revisin bibliogrfica, donde se indag acerca de los trminos
objeto de estudio de esta investigacin como Gestin Ambiental,
Gestin Ambiental Urbana y Desarrollo Sostenible Desarrollo
Sustentable.
Gestin Ambiental
Daz ( 2000 ), define gestin ambiental municipal como el
proceso orientado al objetivo de alcanzar un aprovechamiento
ptimo de la oferta ambiental local y minimizar al mismo tiempo los
impactos ambientales negativos asociados a las acciones del
desarrollo. De igual forma sostiene que el carcter concreto de los
problemas y la necesidad de solucionarlos, facilita la bsqueda de
acuerdos bsicos, por ejemplo la recuperacin de espacios pblicos
ocupados por comerciantes informales.
Por esta razn, Daz ( 2000 ) sostiene que la gestin ambiental
debe responder a tres objetivos y procesos vinculados al tiempo:
La reversin de procesos de deterioro ambiental ( pasado ).
La resolucin de conflictos ambientales ( presente ).
La prevencin de conflictos ambientales ( futuro ).

49
La gestin ambiental local debe considerar necesariamente
los factores sealados en el grfico N 1 para lograr encontrar el
camino que permita que esta gestin sea efectiva.

Cuadro N 1.
FACTORES DE LA GESTION AMBIENTAL URBANA
FACTORES ELEMENTOS
Tcnico econmicos
Grado de modernizacin de la
municipalidad.
Nuevas tecnologas.
Disponibilidad de ingresos.
Tipos de servicios a prestar.
Polticos
Nmero de municipios en el mbito
provincial.
Relaciones municipalidad / ciudadana.
Estilos de gobierno de las autoridades.
Naturaleza de las relaciones con el
gobierno central.
Principios de la democracia.
Sociales
Nmeros de habitantes.
Niveles de pobreza.
Caractersticas culturales.
Grado de institucionalidad
democrtica.
Capacidades locales existentes.
Desarrollo de la ciudadana.
Geogrfico ecolgicos
Tamao del territorio.
Caractersticas ecolgicas.
Oferta de recursos naturales.
Tipos de problema ambientales y de sus
impactos.
Organizativos
Bsqueda de la eficiencia y eficacia.
Determinacin de niveles y funciones.
Determinacin de responsabilidades.
Fuente: Daz ( 2000 )
Asimismo Daz ( 2000 ), sostiene que toda organizacin de
gestin ambiental, la cual debe proteger la calidad del medio

50
ambiente urbano y rural, con el fin de garantizar el bienestar y
seguridad fsica de la poblacin, contribuyendo al desarrollo
sostenible de sus circunscripciones, debe cimentarse en los siguientes
principios:
Flexibilidad; donde la organizacin no debe ser rgida ni
esttica.
Adaptabilidad al entorno; la organizacin se debe adaptar a
los cambios del entorno social, econmico y legal. Debe ser dinmica
y vivencial.
Proceso abierto; la organizacin es producto de un proceso
gradual, no siempre fue ni ser la misma.
Producto planeado; la definicin de objetivos y metas deben
planearse, no se alcanzar por inercia. Requiere de diagnsticos,
conocimientos del contexto, investigaciones.
Interaccin con los individuos; el desarrollo de capacidades y
aptitudes de los funcionarios y trabajadores, el acceso a las nuevas
tecnologas debe reflejarse tambin en la organizacin.
All estriba gran parte del xito que se puede encontrar en la
Gestin Ambiental, un cmulo de principios en los cuales se apoye el
trabajo en esta rea, debido que la presencia de estos principios
facilitan la orientacin que se de a las acciones a tomar en la
bsqueda de soluciones a problemticas que afectan a nuestras
ciudades, permitiendo integrar una serie de factores necesarios para

51
la ejecucin de una efectiva Gestin Ambiental ( grafico n 1 ) la cual
le agrega valor al trabajo desempeado por las autoridades locales,
debido que en el presente pueden resolver problemas ocasionados
en el pasado y que afectan el futuro de los habitantes, lo cual pone
en peligro su calidad de vida. De igual forma los gobiernos locales
deben contar con los instrumentos de gestin ambiental mencionados
en el grfico n 2, para poder medir la eficacia de su gestin y
comprobar que tan efectivo a sido su trabajo en su responsabilidad
de cmo autoridad resolver la problemtica que vienen enfrentando
las comunidades.
Cuadro N 2.
INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL URBANA
TIPOLOGA OBJETO INSTRUMENTOS
Preventivos
Tratar de impedir alteraciones por
cambios adversos o definir los
lmites de la sostenibilidad.
Evaluacin de impacto ambiental.
Planes de ordenamiento ambiental.
Planes de manejo de recursos.
Normas de calidad ambiental.
Normas de emisin.
Planes de prevencin.
De control
Constatar y verificar el grado de
cumplimiento de las prcticas
adecuadas o mitigar las
alteraciones adversas a la salud o
al medio ambiente. Persiguen
verificar el acatamiento de las
regulaciones previas.
Monitoreo y evaluacin.
Auditorias ambientales.
Mecanismos y procedimientos de
fiscalizacin.
De
informacin
Tratan de estandarizar la
informacin para medir la eficacia
de las polticas e instrumentos
para tomar decisiones
estratgicas, la calidad ambiental,
la conservacin de los recursos
naturales y la habitabilidad de los
espacios urbanos.
Sistemas municipales de informacin.

52
De
restauracin o
reparacin
Apuntan a corregir situaciones de
deterioro ambiental, revirtindolo
y reparando el medio ambiente o
sus componentes afectados,
cuando ello sea posible.
Programas de adecuacin
ambiental.
De
financiamiento
Aportar recursos financieros para
la gestin ambiental.
Fondos locales del ambiente.
Aportes privados.
Econmicos
Generar condiciones que facilitan
el cumplimiento de los
compromisos derivados de la
poltica ambiental.
Tarifas de servicios ambientales.
Incentivos y sanciones.
Aportaciones extraordinarias de
usuarios.
Promotores
Orientados a fortalecer la
sensibilidad y conciencia, movilizar
a la poblacin y realizar buenas
prcticas
Mecanismo de participacin.
Campaas de sensibilizacin.
Concursos.
Fuente: Daz ( 2000 )
Gestin Ambiental Urbana
Castro ( 2000 ), citando al PNUD, define ambiente como la
combinacin de condiciones externas que afectan o interactan con
un organismo u otro sistema especfico, durante su tiempo de vida, en
otras palabras, se refiere a los recursos naturales y a las condiciones
ecolgicas que afectan y en los cuales se realiza el desarrollo.
De igual forma citando al PNUD, Castro ( 2000 ) asevera que la
gestin ambiental es la estrategia por la cual se organizan las
actividades humanas que afectan el ambiente, con el objetivo de
maximizar el bienestar para toda la poblacin y al mismo tiempo se
orienta a las causas que los originan para prevenir y mitigar problemas
potenciales.

53
En este sentido, Castro ( 2000 ) afirma que la gestin del
ambiente urbano o gestin ambiental urbana es una tarea compleja
y que demanda la atencin en forma simultanea y complementaria
de diversos aspectos de los asentamientos humanos que impactan
sobre el ambiente, pero tambin sobre los habitantes mismos. Este tipo
de gestin se traduce como el conjunto de acciones encaminadas a
lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin y manejo del
ambiente urbano, relativo a la conservacin, defensa, proteccin y
mejora del ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
Por tal razn la gestin ambiental urbana debe tener como fin
el mantener y preservar el ambiente urbano, redefiniendo en el
tiempo y el espacio las relaciones entre los seres humanos y su
ambiente, especialmente en relacin a los patrones de vida y
consumo, buscando revertir los efectos de la degradacin del suelo,
aire y agua producidos por los modelos de desarrollo urbano
insostenibles que reiteran la exclusin y empeoran las condiciones y
calidad de vida de los seres humanos que habitan las ciudades.
De esta forma se puede aseverar que la gestin ambiental
urbana es una puerta de entrada para crear nuevas actitudes y por
ende generar cambios en la cultura local a fin que se incentive el
desarrollo sustentable y participativo de los municipios, por esto el
ambiente urbano no debe ser abordado solamente como un tema
tcnico o sectorial, debido que es un tema portador de mejoramiento
de la calidad de vida, de gobernabilidad participativa, reduccin de

54
la iniquidad entre mujeres y hombres y de inclusin social de grupos
vulnerables.

Desarrollo Sustentable - Desarrollo Sostenible
Guzmn ( 2001 ), define el desarrollo sustentable como aquel
fundamento terico o metodolgico que hoy da lugar a estudios
acadmicos, proyectos econmicos, programas y planes de gobierno
para impulsar el desarrollo. Una gran preocupacin del autor es que el
desarrollo sustentable no es an un concepto o paradigma definido,
debido que no es posible dimensionarlo en unidades ( medibles )
practicas para la ciencia y menos aun para las condiciones
econmicas, polticas y/o ambientales. La relevancia de esta
preocupacin estriba en la calidad de vida de los seres humanos,
debido que no ha sido posible medirla en trminos de desarrollo
sostenible con indicadores del presente ( intrageneracionales ) e
indicadores que se aplicaran desde hoy hacia futuras generaciones
( intergeneracionales ). Es importante acotar que el desarrollo
sustentable esta siendo usado como un mecanismo que sustente
acciones econmicas y conquistas mundiales en esta era de la
globalizacin, donde est implcito tomar medidas ambientales mas
por necesidad de competitividad econmica que por la
preocupacin de conservar recursos para las generaciones futuras.
Ante la preocupacin manifiesta por Guzmn ( 2001 ), cita el
concepto de desarrollo sustentable asumida por el Informe de la

55
Comisin Mundial de Ambiente y Desarrollo, Informe Brundstland 1987
), el cual dice lo siguiente:
Desarrollo sustentable es aquel desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la habilidad de la futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades
Desde este planteamiento es conveniente dejar claro la
preocupacin existente del uso que se hace del trmino, sin tener
conciencia de las implicaciones sociales, econmicas y ambientales,
debido que el concepto de la misma por si sola no da mecanismos
claros de lo que significa, implica, adems de la dificultad de asumir
las dimensiones que plantea. El concepto hasta hoy da conocido,
implica compromisos intergeneracionales e intrageneracionales, lo
cual indica que aun no encontramos formas integrales para atender
los innumerables problemas que afectan a la humanidad, ni la
formula para mantener en condiciones adecuadas los recursos
naturales existentes, permitiendo de esta manera encontrar un
modelo que resuelva los problemas de esta generacin, as como
predecir futuras situaciones que permitan disear nuevos mecanismos
que expliquen como usar y dejar recursos suficientes en calidad y
cantidad para generaciones futuras.
Guzmn ( 2001 ), afirma que a partir de la Cumbre de Ro en
1992, han surgido diversas acepciones acerca de lo que significa
desarrollo sostenible, resaltando las siguientes:

56
Vandana Shiva, sostiene que existen dos significados de
sustentabilidad, refirindose el primero a la sustentabilidad de la
naturaleza y de los pueblos, en el que es necesario reconocer que la
naturaleza es el soporte de nuestras vidas. En segundo lugar, afirma
que el tipo de sustentabilidad referido al mercado implica mantener
un abastecimiento de materias primas para la produccin industrial.
En el primer caso la conservacin es la base de la produccin,
mientras que en el segundo es solo un agregado.
Niccolo Gligo, sostiene que la virtud de sustentabilidad
consiste en colocar al ambiente y al desarrollo en un mismo plano,
como integrantes de una misma realidad. Gligo, distingue cinco
factores para construir el concepto: coherencia ecolgica ( uso de los
recursos naturales en funcin de su aptitud ), estabilidad socio
estructural ( formas sociales de usufructo y posesin de la tierra ),
complejidad de infraestructura ( flujo de entrada y salida de las
transformaciones del medio ), estabilidad econmico financiera
( condiciones macroeconmicas al manejo de recursos ),
incertidumbre y riesgos ( conocimiento y capacidad para el control
de las perturbaciones ).
El trmino desarrollo sustentable rene dos lneas de
pensamiento en torno a la gestin de las actividades humanas: una
de ellas concentrada en las metas de desarrollo y la otra en el control
de los impactos dainos de las actividades humanas sobre el
ambiente.

57
Romano ( 1999 ) afirma que los objetivos del componente
desarrollo del desarrollo sustentable pueden ser los contenidos en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas de 1948 o ms recientemente, en la Declaracin sobre el
Derecho al Desarrollo de 1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar
de un nivel de vida adecuado en trminos de salud y bienestar, que
incluyen la alimentacin, el vestido, la vivienda y la atencin mdica,
as como los servicios sociales necesarios. Esta misma declaracin,
documentos subsecuentes y Nuestro futuro Comn tambin subrayan
que los objetivos del desarrollo deben incluir el derecho de voto en un
marco de gobierno representativo.
Cabe considerar la evolucin de la conciencia social acerca
del tema, la que demuestra un inters in-crescendo a partir de la
dcada del 1970. En la dcada de 1950 comenz a advertirse que
las especies y las comunidades naturales podran no recuperarse de
la destruccin excesiva de su hbitat. En los ao sesenta, en cambio,
se puso el nfasis sobre el desarrollo de la agricultura y el mbito rural,
siendo prioritarias las exigencias de los mercados de consumo ms
prsperos de todo el mundo, las que inhiban, en muchos casos el
desarrollo y la propia sustentabilidad. A principios de los aos 70 se
pens en las limitaciones que el medio poda imponer al crecimiento
econmico y la relacin entre pobreza aguda y ambiente adems de
crearse conciencia sobre la vulnerabilidad del medio natural. La
segunda mitad de los aos 70 y primera de los aos 80 fueron
escenario de la creciente concientizacin sobre la naturaleza finita de
ciertos recursos no renovables en el mundo y, de la vulnerabilidad de

58
los ecosistemas frente a la contaminacin derivada de las actividades
humanas.
Por ltimo, la dcada de los aos 90 trajo aparejada la
preocupacin por los daos derivados de las actividades humanas,
como por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono.
Goodland y Ledec ( 1987 ) han definido el desarrollo sostenible
como un patrn de transformaciones sociales y estructuras
econmicas las cuales optimizan los beneficios econmicos y sociales
disponibles en el presente, sin poner en peligro el potencial probable
de beneficios similares en el futuro. En trminos econmicos Goodland
y Ledec afirman que el desarrollo sustentable como el sistema
econmico en el cual un numero de gente y una cantidad de bienes
y servicios mantienen un nivel constante, siendo ecolgicamente
sostenible en el tiempo y cubriendo al menos las necesidades bsicas
de esa poblacin.
Para la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza, el desarrollo sostenible como estrategia es mejorar la
calidad de vida sin rebasar la capacidad de carga de los
ecosistemas que la sostienen.
Se puede afirmar que a partir de los distintos planteamientos
acerca del concepto de desarrollo sustentable, se han venido
construyendo modelos de desarrollo no bien definidos que se han ido
fortaleciendo con nuevos elementos de la economa, al enfrentarse a
la necesidad de estrategias productivas que no degraden el

59
ambiente, pero que contribuyan con una de las mayores necesidades
del ser humano, como es elevar su calidad de vida, sobre todo en
grupos y sectores de poblacin mas vulnerables.
En la actualidad, todos los habitantes de este planeta, ante el
termino calidad de vida, lo que persiguen es que la misma sea
aumentada y fortalecida, particularmente en la ciudad de
Barquisimeto, donde sus habitantes esperan mejorar su nivel de vida,
en el sentido de disponer de toda una serie de servicios bsicos, reas
de esparcimiento, que logren cubrir una serie de demandas mnimas
sin que el medio que le provee se vea afectado al punto de colapsar,
situacin que se pone de manifiesto en ciudades que realmente estn
en un continuo proceso de desarrollo.
Enkerlin ( 1996 ), al analizar el concepto desarrollo sostenible,
asevera que la palabra desarrollo imprime al termino sostenible, la
idea de crecimiento, en particular el econmico, y que poco o casi
nada de sentido aade o modifica en cuanto a proteccin
ambiental. Por otro lado, el trmino sostenible, por la frecuencia y
trayectoria de su uso referido en biologa a la conservacin de los
recursos, confiere al trmino desarrollo la caracterstica de
renovabilidad. Con respecto a este a este binomio ( desarrollo
sostenible ), es necesario establecer si el crecimiento referido
beneficiar a una minora privilegiada o la poblacin en general, pero
en ningn caso debe implicar la destruccin de los recursos, ni poner
en peligro la capacidad finita de sustento del planeta. La posibilidad
de conciliar el crecimiento econmico para la poblacin en general,

60
junto con la renovabilidad de los recursos, debe ser la meta de todo
desarrollo sostenible, el cual segn Enkerlin se presenta en tres tipos:
Sostenibilidad ecolgica ( ecologa ), cuando el ecosistema
mantiene las caractersticas que le son esenciales para la
sobrevivencia en el largo plazo, refirindose a especies, poblaciones y
ecosistemas.
Sostenibilidad econmica ( eficiencia ), cuando el manejo y
gestin adecuada de los recursos naturales permiten que sea
atractivo continuar con el sistema econmico vigente.
Sostenibilidad social ( equidad ), cuando costos y beneficios
son distribuidos de manera adecuada, tanto entre el total de la
poblacin actual ( equidad intrageneracional ) como con la
poblacin futura ( equidad intergeneracional ). Aunque ambas cosas
sean en apariencia contradictoria a corto plazo, a la larga, y por sus
interdependencias, se convierten en una obligacin.
El principal reto es dejar de considerar los asuntos ambientales
como un lujo o como un campo especializado, donde las
dimensiones ecolgicas de la poltica deben tomarse en cuenta con
el mismo nivel de importancia que las econmicas, comerciales,
agrcolas, industriales, de energa y otras, donde la proteccin
ambiental y el desarrollo sostenible deben considerarse como parte
integral de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y
de la mayora de las instituciones privadas, tanto nacionales como
internacionales.

61
Por esta razn, es vital disponer de dirigentes que tengan un
alto sentido de compromiso ambiental, y conciencia de lo importante
que es para las ciudades que se le de el nivel de importancia que
merece esta dimensin de la poltica, ante el resto de las mismas (
econmica, industrial, agrcola, comercial, etc. ), de manera que
exista un desarrollo integral, donde realmente se pueda decir que
existe un buen nivel de calidad de vida, el cual no se manifiesta
nicamente con bonanza econmica, sino con condiciones idneas
de vida para las personas.
Enkerlin ( 1996 ), sostiene que para lograr el desarrollo sostenible
es indispensable:
Realizar investigaciones cientficas que ayuden a
esclarecer las relaciones entre los hechos y sus causas.
Asegurarnos de que en el sistema poltico y econmico
se tomen decisiones a la luz del conocimiento cientfico.
Asegurarse que el sistema legal e institucional sean
confiables.
Promover e incentivar la visin a largo plazo al momento
de tomar decisiones de inversin.
De igual forma, Enkerlin afirma que el concepto de desarrollo
sostenible es antropocntrico, porque es propio de la condicin
humana, razn por la cual es normal que los humanos nos
preocupemos por buscar soluciones a los problemas ambientales,
teniendo el desarrollo sostenible como herramienta los siguientes
recursos:

62
Recursos sociales y humanos, donde se hace referencia
a las personas que habitamos este planeta y los valores
que nos acompaan. Entre estos recursos tenemos: la
planificacin familiar, la poltica, la legislacin, la
administracin, la alta gerencia, la contabilidad
ambiental, la participacin comunitaria, los valores
ticos, etc.
Recursos naturales, entre los cuales se encuentra el aire,
energa, agua, suelo, biodiversidad.
Recursos tecnolgicos y sistemas de produccin, entre
los cuales destacan la biotecnologa y las reas
naturales protegidas, las cuales deben manejarse bajo
el concepto de desarrollo sostenible, y no bajo el
antiguo enfoque de caja de cristal.
Como se ha venido mencionando con anterioridad, el
desarrollo sostenible es posible alcanzarlo, cuando se maneja de
manera equilibrada los recursos de los cuales dispone la ciudad,
logrndolo manejar solo un personal realmente capacitado para
estas situaciones, de all la importancia de disponer en los cargos
directivos de nuestras ciudades, profesionales formados en las reas
donde desempean estos tipos de responsabilidades.
Ante toda esta gama de posiciones y opiniones, Guzmn (
2001 ) sostiene que el gran dilema del desarrollo sustentable estriba en
dos reflexiones a saber; primero, como es posible garantizar la
satisfaccin de las necesidades del presente?, y segundo, si no

63
tenemos la formula para dicha garanta, como encontrar un
mecanismo adecuado para asegurar la satisfaccin de las
generaciones futuras sin comprometer la nuestra ?.
Cuales sern las prximas soluciones ?, sin duda que estas
interrogantes tendrn mucha dificultad en encontrar una respuesta,
pero existen al menos dos vas, ( segn Guzmn ) que pueden
contribuir en gran medida a acercarnos a la bsqueda de dichas
respuestas. La primera est en la visin de pensar globalmente y
actuar localmente y la segunda la participacin ciudadana activa
y decidida . Esto ser posible en la medida que tengamos
conocimiento pleno de lo que buscamos.
Romano ( 1999 ) sostiene que los principales factores que
conducen al desarrollo sustentable son: el crecimiento econmico,
medido en trminos monetarios; la equidad, medida en parmetros
sociales y la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales,
medida con parmetros fsico-biticos.
Existe hoy un nuevo escenario, con evidencias crticas similares
y con una globalizacin de los problemas. En cada pas o regin, la
definicin del ideal del desarrollo sustentable, deber ser el resultado
de la negociacin entre los diferentes actores involucrados.
Por ello, la explotacin de los recursos renovables y no
renovables y, la capacidad de los sistemas naturales para absorber las
emisiones contaminantes derivadas de las acciones humanas, cuyos
efectos secundarios implican altos costos para las generaciones

64
futuras, tiene profundas implicaciones polticas pues apela a
limitaciones en la capacidad de los individuos, las empresas y las
naciones para utilizar estos recursos.
Uno de los temas clave de las prximas dcadas ser el intento
por resolver la bsqueda de mayor riqueza y desarrollo en las
sociedades nacionales dentro del reconocimiento mundial de los
lmites materiales a la biosfera. No hay duda de que la dotacin de
recursos naturales y los sistemas naturales pueden sustentar la
poblacin del mundo hoy y el futuro cercano, eliminando la pobreza
absoluta, cubriendo las necesidades bsicas y con esperanza de vida
en todos los pases comparables a los de las naciones ms opulentas,
es decir, mejorando la calidad de vida.
Romano continua afirmando que en diversas circunstancias, se
toma el producto bruto interno como sinnimo de calidad de vida
utilizando como indicador directo del crecimiento econmico en los
planes y modelos de desarrollo, al reflejar la produccin y el ingreso
global de un pas, no indica el consumo ni la distribucin ; abarca el
sector monetario de la economa y, en consecuencia, omite factores
sociales que no podran expresarse fcilmente en trminos
monetarios.
El concepto calidad de vida implica una pregunta crucial
sobre las condiciones de la produccin privada y del poder. Cunto
de las necesidades reales y de los intereses del pueblo, en especial de
los trabajadores, han sido descuidadas en nuestra sociedad ? As, la

65
calidad de vida cubre no slo el consumo sino la produccin, no slo
los fenmenos perifricos, sino tambin las causas sociales.
Desde el ngulo opuesto, esto significa que no es suficiente
producir solamente, sino pensar tambin en la distribucin, el
intercambio y la satisfaccin de las necesidades econmicas sociales.
Romano ( 1999 ) afirma que calidad de vida incluye consumo y
produccin, o ms bien sus relaciones ; su proporcionalidad y
compatibilidad vista desde el aspecto de la necesidad. Una
concepcin sobre la calidad de vida puede intervenir no slo como
una medida de correccin ex-post del crecimiento incontrolado de
industrializacin y de la inversin privada anrquica, sino tambin
reflejar las intenciones de muchos usuarios del concepto calidad de
vida.
Romano continua afirmando que la nocin de calidad de
vida, por otro lado, se identifica con la siguiente ecuacin : calidad
de vida + crecimiento econmico + realizaciones espirituales,
culturales, recreativas, etc. Esto significa que, el mejoramiento de
aquella depende, tanto del nivel de vida como de otros valores que
hacen a la verdadera realizacin del hombre.
Dados los cambios en las polticas mundiales relacionados con
la temtica ambiental la cuestin especifica planteada, es observar
en qu grado los cambios y los acuerdos logrados van dirigidos a
cambiar el papel de los usuarios y o destinatarios, aumentando o no la
capacidad de la gente para decidir en las cuestiones que afectan su

66
calidad de vida y ambiental en particular. Es fundamental determinar
hasta qu punto este aspecto se est transformando en un elemento
motor de la situacin futura del ambiente en los pases
latinoamericanos. Tiene autonoma la gente a travs de sus formas
organizativas (ONGs), pueden elegir libremente contando con la
informacin suficiente y saber las consecuencias de ciertas formas de
contaminacin sobre su salud?
Ante esta situacin e interrogantes, Romano ( 1999 ) citando a
Garcs ( 1999 ) afirma que se debe tratar de devolver a los
ciudadanos el control sobre sus deseos y voluntades a fin de hacer
posible la autogestin en materias que afectan a sus propias vidas.
Dourojeanni ( 2000 ) asevera que el principal desafo que
enfrentan los gobiernos desde los niveles municipales o micro
regionales hasta los niveles nacionales, es el de saber cmo disear
y aplicar sistemas de gestin capaces de fomentar y conciliar tres
grandes objetivos que en teora llevaran al desarrollo sustentable: el
crecimiento econmico, la equidad (social, econmica y ambiental)
y la sustentabilidad ambiental. Los obstculos para disear este
sistema se presentan en por lo menos tres aspectos: conceptual;
terico y prctico:

1. Aspectos conceptuales
Los mayores obstculos se encuentran en falta de consenso y,
por lo tanto, en las mltiples interpretaciones que existen de los

67
conceptos de desarrollo sustentable, equidad y sustentabilidad
ambiental. Ello implica la necesidad de que en cada pas, o regin
se precise qu significa, para los actores participantes en el proceso
de gestin, cada trmino.
El mismo trmino sustentabilidad es ambiguo. Este vocablo se
aplica a la produccin, la ecologa, la economa, el medio ambiente,
la sociedad o el desarrollo. Tiene esencialmente una connotacin de
renovacin continua en el tiempo o posibilidad de reutilizacin de los
recursos por parte de las generaciones futuras. El logro de la
sustentabilidad estara asociado a la bsqueda de satisfaccin de las
necesidades del ser humano en el presente, sin comprometer sus
necesidades futuras. El desarrollo sustentable debe ser mantenido en
el tiempo para ser sostenible.
2. Aspectos tericos
Los mayores obstculos se encuentran en la falta de
indicadores para medir el desarrollo sustentable. En principio, ninguno
de los tres objetivos del desarrollo sustentable (econmico, ambiental
y social) se mide actualmente con parmetros compatibles. Los
indicadores empleados para cuantificar cada objetivo no tienen un
denominador comn ni hay frmulas de conversin universales. El
crecimiento econmico se mide con indicadores econmicos, la
equidad se determina sobre la base de parmetros sociales y la
sustentabilidad ambiental se establece en trminos fsicos y biolgicos.
En consecuencia, cada uno de los tres objetivos se encuentra en
diferentes planos de evaluacin. Por su parte, el desarrollo sustentable

68
depende, tericamente, de los tres objetivos mencionados y, por lo
tanto, es imposible cuantificarlo mientras no se disponga de
parmetros compatibles.
3. Aspectos prcticos
Para resolver el problema prctico de la articulacin hay que
concebir un proceso de gestin que permita que el ser humano el
actor principal pueda tomar decisiones, a pesar de la falta de
claridad conceptual y bases tericas, con los siguientes fines:
i) lograr el crecimiento econmico, la equidad y la
sustentabilidad ambiental en los mbitos de gestin, como una forma
de alcanzar el desarrollo sustentable;
ii) determinar qu intercambios debe haber entre estos tres
objetivos en una determinada regin y entre regiones
iii) facilitar el conocimiento, por parte de los actores
involucrados, del tipo de intercambios viables y de su valor;
iv) determinar en qu momento se alcanza el equilibrio
correspondiente al desarrollo sustentable que satisface a los actores
de la regin en desarrollo.
Como se ha venido mencionando el desarrollo sustentable es
funcin de los tres objetivos y no se logra privilegiando slo uno de
ellos en desmedro de los dems. Por lo tanto, los actores deben
contribuir simultneamente al crecimiento econmico, la equidad y la

69
sustentabilidad ambiental mediante, por ejemplo, la transformacin
productiva, la prestacin de servicios sociales y la conservacin de los
recursos naturales, que aunque se cuantifican en dimensiones
diferentes, todas apuntan a un objetivo comn, el desarrollo
sostenible.
Dourojeanni ( 2000 ) afirma que la equidad se basa en un
proceso de transacciones entre actores (procesos democrticos,
pluralistas y participativos), proceso que se alimenta de la informacin
obtenida en cada paso del proceso de materializacin de acciones e
incorpora, adems, los diversos planos de anlisis.
El logro de la sustentabilidad ambiental es un proceso continuo
de incorporacin de la dimensin ambiental en las decisiones, que se
lleva a cabo en todas las etapas pero en especial a partir de la quinta
(evaluacin y diagnstico del mbito).
La incorporacin de la dimensin ambiental en el proceso de
gestin para un desarrollo sustentable introduce el factor tiempo en la
adopcin de decisiones, teniendo por objeto evitar o solucionar los
conflictos relacionados con el uso del ambiente (conflictos
ambientales) entre los actores que participan en el desarrollo del
mbito comn o influyen en ste. Esta incorporacin de la dimensin
ambiental se debe realizar en forma simultnea al proceso de
materializacin de acciones y a las transacciones entre los actores, y
consta de diversas etapas con caractersticas peculiares.

70
Dourojeanni ( 2000 ) afirma que para comprender cmo
realizar esta incorporacin se debe partir por explicar cmo se
visualiza actualmente lo que es un conflicto ambiental. En principio no
existen, como tales, los llamados problemas ambientales. Segn
Dourojeanni un problema ambiental es una categorizacin que
hace el ser humano con respecto a un fenmeno natural o un
problema creado por l mismo. Por ello es ms conveniente tratar los
problemas ambientales como conflictos humanos en relacin con el
ambiente, con el fin de buscarles soluciones (conflictos ambientales).
Esto es lo que se hace en esta etapa del trabajo. La gestin
ambiental es la bsqueda de soluciones a los conflictos ambientales
compatibilizando las necesidades humanas y el entorno.
Por lo general, un conflicto ambiental es aquello que cada
individuo percibe como tal desde su particular punto de vista
personal. Cada persona emite juicios sobre la base de sus
conocimientos y de la percepcin de las situaciones que lo afectan;
por lo tanto, mientras no perciba cmo lo afecta directamente un
caso especfico de deterioro del medio ambiente no lo considera un
conflicto. Tampoco se da cuenta de lo que ocurre o no le preocupa si
sus actividades afectan a terceros, menos an si stos no reclaman o
no tienen la capacidad de impedirle que siga afectndolos. En
general, son contados los casos en que un solo individuo es capaz de
percibir todo un conjunto de conflictos ambientales, a menos que
tenga una formacin especializada y la honestidad necesaria para
reconocer, adems, cules se deben a sus propias actividades.

71
De all, la importancia de que exista consenso entre los actores
de las ciudades, para enfrentar la problemtica ambiental, debido
que si quien comete daos al ambiente, no le presta importancia a los
actos que realiza ni a quien perjudica, mientras no le afecte
directamente, y por otro lado no exista disponibilidad por parte de los
entes gubernamentales en poner un alto a estas actividades ilcitas,
difcilmente se podr llegar a alcanzar ese concepto tan raro pero tan
anhelado como es el desarrollo sostenible.
Por consiguiente, hay una serie de conflictos ambientales que
muchos individuos no reconocen como tales. En principio, un individuo
o empresa no considera conflicto lo que afecta a personas que se
encuentran fuera de lo que percibe como su mbito cuando la ley no
lo prohbe; toma pocas precauciones o ninguna para evitar el dao
que pueden provocar ciertos fenmenos naturales difcilmente
previsibles; no se preocupa si los recursos que destruye son un bien
comn o si por extraer el recurso que necesita destruye otros que no
valoriza; no defiende los recursos naturales que an no tienen un valor
econmico para l; desconoce las consecuencias indirectas y a largo
plazo del deterioro ambiental, sobre todo la contaminacin, para su
salud, y menos an la de generaciones futuras, y por lo tanto no se
preocupa de ellas.
En cambio, cuando los habitantes de un rea determinada se
agrupan para detectar conflictos ambientales, la capacidad para
identificar los que ellos mismos provocan aumenta exponencialmente.
Los factores externos pasan a ser internos, se conocen los efectos

72
indirectos, se reconocen colectivamente las incertidumbres, se toman
en cuenta los efectos a largo plazo y los elementos de la naturaleza
son valorizados, por lo menos por algunos de los actores.
Segn Dourojeanni ( 2000 ), el proceso de incorporacin de la
dimensin ambiental se sustenta en la solucin de conflictos
ambientales detectados con participacin de los actores que
comparten la gestin del desarrollo de un mbito. Para este proceso
se ha considerado que incorporar la dimensin ambiental equivale a
un proceso de gestin para solucionar conflictos ambientales basados
en la participacin de los actores que habitan en un entorno
compartido as como aquellos que sin habitarlo influyen en dicho
espacio. El proceso de materializacin de acciones y el proceso de
transaccin entre actores proporcionan las bases para la solucin de
los conflictos ambientales. El proceso de gestin de conflictos
ambientales no hace ms que concentrarse en los aspectos
ambientales asociados a los otros dos procesos.
Los tres objetivos que contribuyen al desarrollo sustentable
deben lograrse tomando como referencia determinados territorios o
reas. Estas reas pueden variar en el tiempo, ya sea porque
cambian los lmites de la gestin o porque las mismas reas sufren
variaciones. Esto debe entenderse como parte de un proceso
dinmico que se relaciona con el concepto de desarrollo sustentable.
Los principales actores, los que deben dirigir el proceso, son los
habitantes del espacio y quienes influyen en ste. Como se ha
indicado, cada actor tiene sus propios criterios, problemas y objetivos,

73
cabe sealar que la armonizacin entre crecimiento econmico
(representado por el proceso de materializacin), la equidad
(representada por las transacciones) y la sustentabilidad ambiental
(representada por la posible respuesta del mbito a las
intervenciones) es una tarea compleja. En vista de que las decisiones
dependen de numerosos factores an no cuantificables y subjetivos,
hay que recurrir a mtodos que faciliten la participacin efectiva de
los actores.

CAPITULO 3
MARCO METODOLOGICO

Con el propsito de dar cumplimiento a los objetivos
planteados en la realizacin del anlisis de la Gestin Ambiental
Urbana como elemento del Desarrollo Sostenible de la ciudad de
Barquisimeto, se procedi a elaborar la siguiente metodologa.

Naturaleza de La Investigacin

La naturaleza de la investigacin a realizar se puede catalogar
como una investigacin descriptiva, la cual Hernndez ( 1999 ) define

74
como estudios que miden evalan diversos aspectos, dimensiones o
componentes del fenmeno o fenmenos a investigar. Asimismo el
autor afirma que desde el punto de vista cientfico, describir es medir,
en el sentido que el estudio descriptivo selecciona una serie de
cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para as
( valga la redundancia ) describir lo que se investiga.
De igual forma, la investigacin es una investigacin
descriptiva tipo estudio de caso, porque estudia fenmenos ocurridos
en un rea especfica como lo es la Gestin Ambiental Urbana y el
Desarrollo Sostenible, basndose en la descripcin de la forma de
gestionar los problemas ambientales en la ciudad de Barquisimeto,
siendo necesario levantar la informacin mediante la obtencin de
datos reales de los organismos e instituciones encargadas de la
misma; as como de un grupo de habitantes de la ciudad, donde
manifiesten su nivel de aceptacin acerca de cmo ven ellos la
gestin de los organismos responsables.
Diseo de La Investigacin

En el marco de la investigacin planteada, referida al Anlisis
de la Gestin Ambiental Urbana como elemento del desarrollo
sostenible de Barquisimeto, Hernndez ( 2003 ) define diseo de
investigacin como el plan o estrategias concebidas para obtener la
informacin que se desea, sealando al investigador lo que debe
hacer para alcanzar sus objetivos de estudio.
Atendiendo a los objetivos establecidos, la investigacin se
orienta hacia la incorporacin de un diseo documental de campo;
afirmndose que es una investigacin documental debido que parte

75
del anlisis de fuentes documentales, mediante la lectura general de
textos, donde se iniciar la bsqueda y observacin de los hechos
presentes en los materiales escritos consultados que son de inters
para esta investigacin. De igual forma se sostiene que la
investigacin es de campo, la cual Balestrini ( 1998 ) define como
aquella que permite establecer una interaccin entre los objetivos y la
realidad de la situacin de campo, observar y recolectar los datos
directamente de la realidad, en su situacin natural; profundizar en la
comprensin de los hallazgos encontrados con la aplicacin de los
instrumentos, y proporcionarle al investigador una lectura de la
realidad objeto de estudio ms rica en cuanto al conocimiento de la
misma.

Tcnicas de Recoleccin de Datos

En toda investigacin se requiere de informacin para el
cumplimiento de los objetivos, es por ello que se debe definir los
instrumentos y tcnicas utilizadas para dicho proceso.
En la primera fase, correspondiente a la informacin del marco
terico referencial, se recurri a la bsqueda de la misma en revistas,
libros, trabajos de grado, consultas en internet y otros documentos
encontrados en bibliotecas pblicas y privadas.
En la siguiente fase correspondiente al trabajo de campo, se
aplicar la tcnica de entrevista estructurada, la cual va dirigida a el
personal que labora en los organismos encargados de realizar la
Gestin Ambiental Urbana, donde mediante preguntas estructuradas,
manifestarn, el nivel de compromiso en trminos individuales y

76
colectivos acerca de un adecuado manejo de la problemtica
ambiental de la ciudad. De igual forma, se buscar la opinin de un
grupo de habitantes de la ciudad, donde manifiesten su apreciacin
acerca del papel de los entes gubernamentales en materia
ambiental, y como repercute su accionar en la calidad de vida de los
Barquisimetanos.
Como ltimo paso en la investigacin, se har uso de la
tcnica de anlisis de contenido de la documentacin bibliogrfica,
leyes y reglamentos concernientes a gestin ambiental urbana, para
de manera crtica y teniendo como base una documentacin
terica, proponer lineamientos en materia de Gestin Ambiental
Urbana.

Diseo de Instrumentos

Para obtener la informacin requerida en la investigacin
planteada, se emplearn dos tipos de instrumentos, a saber el
cuestionario y la ficha de anlisis. El primero, un cuestionario de
opiniones dirigido a los gerentes y ejecutivos encargados de la
Gestin Ambiental Urbana. Este instrumento estarn compuestos por
una serie de planteamientos interrogantes cerradas con opciones
alternativas de seleccin simple, donde podrn escoger tres opciones,
SI en el caso de estar de acuerdo con la interrogante planteada,
PARCIALMENTE en caso de no haber completa seguridad en aceptar
el planteamiento y NO en caso de estar en desacuerdo con la
interrogante planteada.

77
El otro instrumento a emplear es la ficha de anlisis, donde se
identificar la fuente de consulta y sus datos de referencia,
seguidamente se estudiarn situaciones especficas relacionadas con
los objetivos de la investigacin, la cual ir acompaada de un
comentario de cmo se obtuvo la informacin y posteriormente se
mencionarn los resultados y conclusiones acerca del punto
mencionado. Posteriormente se ordenarn por temas para el posterior
anlisis de la misma.

Anlisis de Resultados

Obtenidos los datos, se hace menester introducir un conjunto
de operaciones para que los mismo tengan significado, surgiendo la
etapa de anlisis e interpretacin de resultados, con el propsito de
interpretarlos y lograr dar respuesta a los objetivos planteados en el
presente estudio. Balestrini ( 1998 ), citando a Selltiz, J ahoda y otros
sostiene que el propsito del anlisis es resumir las observaciones
llevadas a cabo de forma tal que proporcionen respuestas a las
interrogantes de investigacin.
Por esta razn se adopta para este estudio la estadstica
descriptiva como tcnica de anlisis, la cual Balestrini ( 1998 ) sostiene
que permite resumir y comparar las observaciones efectuadas en
relacin a determinadas variable estudiada, describiendo la
asociacin existente entre las mismas. Es importante dejar claro que la
estadstica descriptiva no tiene como propsito extraer conclusiones o
inferencias en relacin con una poblacin estudiada, sino que incluye
mtodos de recopilacin, organizacin, presentacin e interpretacin

78
de un grupo de datos sin que ello implique sacar conclusiones o
efectuar predicciones fundamentales.

Validez del Instrumento

Para la prueba de validez, se utilizar el criterio de Ruiz ( 1998 )
quien considera que el procedimiento mas comn empleado para
determinar la validez de un instrumento, es el que se conoce con el
nombre de juicio de expertos, razn por la cual el instrumento ser
entregado a tres profesionales de diversas reas, un Urbanista y un
Arquitecto especialistas en el manejo de espacios urbanos y un
metodlogo especialista en investigacin, los cuales podrn
determinar si el mismo es vlido o en caso contrario propongan las
modificaciones necesarias.

79
Cuadro N 3.
CUADRO METODOLOGICO ( DEFINICION CONCEPTUAL Y OPERACIONAL DE VARIABLES )
OBJ ETIVO GENERAL: Analizar la Gestin Ambiental Urbana como elemento del desarrollo
sostenible de la ciudad de Barquisimeto.

DEFINICION
CONCEPTUAL
DEFINICION OPERACIONAL

VARIABLES DIMENSION INDICADORES TECNICAS INSTRUMENTOS FUENTE ITEM
4,5,6
Tcnico
econmico
Grado de Modernizacin de
la municipalidad.
Tipo de servicio a prestar.
Entrevista
Anlisis de
texto.
Cuestionario Ficha de
anlisis.
7,9,10
11,12
Poltico
Relacionesmunicipalidad /
ciudadana.
Relacionesmunicipio /
gobierno central.
Entrevista.
Cuestionario.
Alcalda.
13,14
Social
Nmero de habitantes.
Capacidadeslocales
existentes.
Anlisis de
texto.
Ficha de anlisis.

Geogrfico
ecolgico
Tamao territorio.
Tipos de problemas
ambientalesy su impacto.
Entrevista
Anlisis de
texto.
anlisis.
Alcalda.
FUDECO.
15,16,17
1,2,3
GESTION
AMBIENTAL
URBANA
Conjunto de acciones
encaminadasa
mantener y preservar el
ambiente urbano,
redefiniendo las
relacionesentre losseres
humanosy su ambiente,
buscando revertir los
efectos de la
degradacin del sue lo,
aire y agua producidos
por desarrollosurbanos
insostenibles.

Organizativo
Determinacin de nivelesy
funciones.
Determinacin de
responsabilidades.
Anlisis de
texto.
Ficha de anlisis.
Alcalda. 8,18,20
19
Ecolgica
Estado de especies
vegetales.
Estado de la poblacin.
Entrevista
Anlisis de
texto.
anlisis.

Econmica
Niveles de crecimiento
econmico.
Anlisis de
texto.
Ficha de anlisis.

DESARROLLO
SOSTENIBLE
Es aquel desarrollo que
satisface las
necesidades del
presente sin
comprometer la
habilidad de las futuras
generaciones para
satisfacer sus propias
Social
Niveles de calidad de
vida.
Entrevista
Anlisis de
texto.
anlisis.
Alcalda.
FUDECO.
21,22

80
satisfacer sus propias
necesidades.

Distribucin
equilibrada de
beneficios.
texto. 23,24

81
CAPITULO 4
ANALISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Teniendo como base las variables y dimensiones tomadas de
los objetivos propuestos, en esta etapa de la investigacin se presenta
el anlisis de los resultados, los cuales fueron obtenidos luego de
aplicar los instrumentos a los trabajadores adscritos a la Gerencia de
Control y Seguimiento Ambiental de la empresa paramunicipal
EMICA, as como de los datos obtenidos de los anlisis de textos en
consultas realizadas en organismos pblicos que laboran en la ciudad.
Una vez recabada la informacin, se efectu la tabulacin y
ordenacin de los datos obtenidos para realizar el anlisis de los
mismos, trabajndose con la estadstica descriptiva y su respectivo
anlisis, teniendo como base las frecuencias obtenidas y su relacin
porcentual por tem. Los datos se presentaron como resultados en
cuadros matriciales, los cuales se apoyan en grficos de barra para
tener una mejor comprensin visual de los datos presentados.
El anlisis efectuado permite determinar los niveles de
correspondencia entre las variables en estudio, lo cual sirve de base
para fijar las conclusiones y recomendaciones de esta investigacin,
para luego proponer lineamientos de Gestin Ambiental Urbana
como elemento del Desarrollo Sostenible de la ciudad de
Barquisimeto.

82

Cuadro N 4.
RESULTADOS DE LAS RESPUESTAS DE LOS ENCUESTADOS
VARIABLE: Gestin Ambiental Urbana.
DIMENSIN: Tcnico Econmico.
INDICADOR: Grado de Modernizacin de la Municipalidad.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
4.- Cuenta la organizacin
con recursos para la
promulgacin de polticas
ambientales ?
1 25 2 50 1 25
5.- Dispone de personal
especializado en el rea ?
4 100 0 0 0 0
6.- Cuenta con recursos
tcnicos y econmicos para el
cuidado de las reas verdes ?
3 75 1 25 0 0

Fuente: Cuestionario Aplicado. Ramrez, D. ( 2005 )
Grfico N 2.
INDICADOR: Grado de Modernizacin de la Municipalidad.

83
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2
3

Fuente: Cuadro N 4. Ramrez, D. ( 2005 )

Para el indicador Grado de Modernizacin de la
Municipalidad, se observ en los resultados que para el tem 4, acerca
de si la organizacin cuenta con recursos para la promulgacin de
polticas ambientales el 25% respondi afirmativamente, el 50% dijo
que parcialmente y el 25% restante respondi de manera negativa
ante esta interrogante. Ante el tem 5, que pregunta si se dispone de
personal especializado en la organizacin el 100% asever que si,
mientras que en el tem 6, que pregunta si la organizacin cuenta con
recursos tcnicos y econmicos para el cuidado de las reas verdes el
75% respondi que s, mientras que el 25% respondi que
parcialmente, argumentando que son escasos los recursos.

Estos resultados indican que la organizacin ( la cual depende
del municipio ) no dispone de los recursos econmicos suficientes, que
4
5
6
SI PAR NO

84
le permitan tener un adecuado grado de modernizacin en su
Gestin Ambiental Urbana, debido que a pesar que cuentan con
personal especializado en el manejo de especies vegetales, no
dispone de los recursos econmicos suficientes para promulgar
polticas ambientales que permitan cubrir las demandas del municipio
en el manejo de las reas verdes. Es importante recalcar que algunos
encuestados realizaron una observacin al lado de la respuesta que
dieron ( en el caso de estar parcialmente de acuerdo ) de que los
recursos son escasos.

Cuadro N 5.
DIMENSIN: Tcnico Econmico.
INDICADOR: Tipo de servicio a prestar.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
7.- Se desarrollan proyectos
ambientales en la organizacin
?
3 75 1 25 0 0
9.- Promueve la organizacin
la creacin de nuevas reas
verdes ?
4 100 0 0 0 0
10.- La organizacin ejecuta
trabajos de mantenimiento en
las reas verdes existentes ?
4 100 0 0 0 0

85
Grfico N 3.
INDICADOR: Tipo de servicio a prestar.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2
3


Para el indicador Tipo de Servicio a prestar, se observ en los
resultados que para el tem 7, acerca de si la organizacin desarrolla
proyectos ambientales el 75% respondi que s, mientras que el 25%
restante respondi que parcialmente ante esta interrogante. Ante el
tem 9, que pregunta si la organizacin promueve la creacin de
nuevas reas verdes el 100% asever que si, de igual forma el tem 10,
que pregunta si la organizacin ejecuta trabajos de mantenimiento
de reas verdes el 100% respondi que s.

Estos resultados evidencian que la organizacin cumple con su
responsabilidad de velar por el mantenimiento y creacin de nuevos
SI PAR NO
7
9
10

86
espacios con reas verdes en la ciudad de Barquisimeto; de hecho es
la dependencia de la Alcalda encargada de cumplir esta
responsabilidad, debido que el Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales Renovables ( MARNR ) realiza sus funciones en reas rurales,
incursionando en zonas urbanas solo en los casos donde se requiera
de su asesora tcnica.

Cuadro N 6.
DIMENSIN: Poltico.
INDICADOR: Relaciones Municipalidad - Alcalda.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
11.- Estn los ciudadanos al
tanto de los proyectos que
ejecuta la organizacin ?
4 100 0 0 0 0
12.- Son tomados en cuenta
las solicitudes y planteamientos
de los ciudadanos en las
acciones a tomar por la
organizacin ?
4 100 0 0 0 0

87
organizacin ?

Grfico N 4.
INDICADOR: Relaciones Municipalidad - Alcalda.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2


Para el indicador Relaciones Municipalidad - Alcalda, se
constat en los resultados que para el tem 11, acerca de si los
ciudadanos estn al tanto de los proyectos que ejecuta la
organizacin, de forma unnime respondi el 100% de forma
afirmativa, as como en la pregunta 12 acerca de si la organizacin
toma en cuenta las solicitudes y planteamientos de los ciudadanos en
las acciones que la misma toma, el 100% respondi igualmente de
forma afirmativa.
SI PAR NO
11
12

88

Se puede aseverar ante estos resultados la estrecha relacin
que existe entre la ciudadana y la municipalidad, debido que segn
los empleados de la empresa EMICA, estos aseguran que las
solicitudes hechas por la comunidad son seriamente tomadas en
cuenta por la organizacin.

Cuadro N 7.
DIMENSIN: Poltico.
INDICADOR: Relaciones Municipio Gobierno Central.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
13.- Cuenta la organizacin
con el apoyo del gobierno
central ?
4 100 0 0 0 0
14.- Establece el gobierno
central lneas o directrices en
materia ambiental ?
4 100 0 0 0 0


Grfico N 5.
INDICADOR: Relaciones Municipio Gobierno Central.

89
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2

Para el indicador Relaciones Municipio Gobierno Central, se
evidenci en la pregunta 13, donde se pregunta si la organizacin
cuenta con el apoyo del Gobierno Central, el 100% respondi de
forma afirmativa, asimismo en el tem 14, donde la interrogante dice si
el Gobierno Central establece lneas o directrices en materia
ambiental, el 100% respondi igualmente de forma afirmativa.
Esto demuestra el tipo de relacin que existe entre el Gobierno
Central y el Municipio, donde de forma unnime los empleados
aseguran existe una estrecha relacin, en el sentido de tener el
apoyo, as como de recibir lineamientos, llamando la atencin la falta
de recursos econmicos acusados en el indicador Grado de
Modernizacin de la Municipalidad.
Cuadro N 8.
POBLACION DEL MUNICIPIO IRIBARREN
SI PAR NO
13
14

90
DIMENSIN: Social.
INDICADOR: Nmero de Habitantes.
AO POBLACIN
1981 548.315
1990 691.102
2001 895.989

Fuente: Dossier Municipio Iribarren. Estado Lara. FUDECO. ( 2004 )
Grfico N 6.
POBLACIONDEL MUNICIPIO IRIBARREN
INDICADOR: Nmero de Habitantes.
0 200. 000 400. 000 600. 000 800. 000 1. 000. 000
1
2
3

Para el indicador Nmero de Habitantes en el Municipio
Iribarren, se observa un crecimiento sostenido, segn informacin
1981
1990
2001

91
suministrada por FUDECO ( 2004 ), aseverando el mismo que la tasa de
crecimiento en el perodo 1981 1990 es de 2,6 %, mientras que en el
perodo 1991 2001 disminuy a 2,4 %, siendo la tasa de crecimiento
del municipio, el mismo que tuvo el Estado Lara en los perodos antes
mencionados, representando la poblacin del Municipio Iribarren el
57,57% de la poblacin del Estado Lara.

DIMENSIN: Social.
INDICADOR: Capacidades Locales Existentes.

Para el indicador Capacidades Locales Existentes, FUDECO (
2004 ) sostiene que la ventajosa ubicacin geogrfica de
Barquisimeto, capital del municipio, ha facilitado el crecimiento
comercial e industrial de la ciudad acompaado de un evidente
desarrollo del sector de servicios especializados y educacin superior.
Esta situacin potencia al municipio como un centro logstico regional
que puede ser adems proveedor de un recurso humano capacitado
en reas estratgicas como ingeniera, sistemas, medicina y
agropecuaria acorde con las potencialidades regionales y locales.
El Municipio dadas sus caractersticas presenta segn FUDECO
( 2004 ) potencialidades en diversas reas, entre las cuales se
encuentra:
Potencial Turstico: El municipio Iribarren, est emplazado en
la denominada depresin central de Lara, rea transicional desde el
punto de vista geolgico y climtico. Esta condicin lo hace
exponente de una variada y rica vegetacin natural representada

92
por especies xerfitas (ecosistema semirido) y subhmedas
asociadas a las zonas de piedemonte y montaa del municipio. En
funcin de garantizar muestras representativas de estos ecosistemas
Iribarren cuenta con parte de los parques nacionales Cerro Saroche y
Terepaima y el Monumento Natural Loma de Len. Adicionalmente la
ciudad de Barquisimeto posee una zona protectora que en
conjuncin con los el resto de las figuras bajo proteccin especial
representa un potencial para el turismo, la recreacin, la investigacin
y para el disfrute del clima y el paisaje en el rea metropolitana ms
densamente poblada del estado Lara.
Potencial Minero: El estado en su conjunto tiene una gran
potencialidad de recursos mineros no metlicos. Iribarren cuenta con
calizas, arenas y gravas materia prima para la industria de la
construccin, as como arcillas blancas y rojas para cermica y
alfarera.
Todos los recursos mineros estn en explotacin en mayor o
menor escala, destacando la articulacin de la zona de explotacin
de caliza con la industria procesadora (CEMEX de Venezuela). lo que
ha representado una alternativa importante en la generacin de
empleos locales.
Potencial Agrcola: El potencial de tierras agrcolas del
municipio est representado fundamentalmente por la Zona de
Aprovechamiento Agrcola del Ro Turbio, figura de la cual Iribarren
posee un 13%, bajo el cultivo de caa de azcar. En respuesta a este
potencial agrcola se ha instalado una agroindustria (Central
Azucarero Ro Turbio) para el procesamiento de este rubro. Destaca
adems la pia con un 97% del aporte a la produccin estadal y

93
alrededor del 65% de aporte a la produccin nacional. Existen
igualmente tierras con potencial agrcola al norte del municipio que
pueden incorporarse, con la puesta en marcha de un programa de
rescate y construccin de pozos y pequeos embalses.
Potencial Hidrulico: El principal recurso hdrico del municipio
lo constituye la cuenca del ro Turbio. Si bien este curso superficial no
es apto para el abastecimiento a la poblacin, ha permitido el riego
de la caa de azcar, y la alimentacin de un acufero que abastece
a buena parte del vecino municipio Palavecino. Adicionalmente, esta
cuenca es nutrida por un conjunto de quebradas que nacen en la
zona montaosa al sur del municipio, entre las que destaca la
quebrada Agua Blanca que posee una aduccin al acueducto de
Barquisimeto.

Cuadro N 9.
SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL
DEL MUNICIPIO IRIBARREN
DIMENSIN: Geogrfico - Ecolgico.
INDICADOR: Tamao de Territorio.
AO
SUPERFICIE
( KM
2
)
DENSIDAD POB.
( HAB. / KM
2
)
1981 2.760 198,66
1990 2.760 250,40
2001 2.760 324,63


94
En lo que respecta al Tamao del Municipio Iribarren, el mismo
representa el 13,93 % del territorio del Estado Lara, pero con la mayor
densidad poblacional del Estado, el cual tena para el ao 2001
78,61 Hab. / km
2
producto del crecimiento de la poblacin registrado
en los ltimos aos.
Cuadro N 10.
DIMENSIN: Geogrfico - Ecolgico.
INDICADOR: Tipos de Problemas Ambientales y su impacto.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
15.- Actualmente, considera
existe (n) problema (s) de tipo
ambiental ?
4 100 0 0 0 0
16.- Conoce el impacto que
tiene (n) el (los) problema (s)
ambiental (s) sobre la
ciudadana ?
4 100 0 0 0 0
17.- Se ha brindado respuesta
o solucin a esta problemtica
?
3 75 1 25 0 0

Grfico N 7.
INDICADOR: Tipos de Problemas Ambientales y su impacto.

95
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2
3


En lo que respecta al indicador Tipos de Problemas
Ambientales y su impacto, los resultados evidencian en el tem 15,
acerca de si la organizacin considera que existen problemas
ambientales en la actualidad, el 100% respondi de forma afirmativa,
en la pregunta 16 acerca de si la organizacin conoce del impacto
que tienen los problemas ambientales en la ciudadana, el 100%
respondi igualmente de forma afirmativa, mientras que en el tem 17,
acerca de si la organizacin ha brindado respuesta o solucin a esta
problemtica, el 75% respondi que s, mientras que el restante 25%
respondi que parcialmente se ha dado respuesta.

Ante estos resultados, se constat que la organizacin tiene
pleno conocimiento de la problemtica ambiental existente en el
municipio, as como de su impacto en la ciudadana, no existiendo
SI PAR NO
15
17
16

96
una conformidad plena acerca de los esfuerzos que realiza la
organizacin para dar respuesta o solucin a los mismos, lo cual se
evidencia segn conversacin sostenida con Rumbos (2005) en el
aumento de la temperatura y los constantes cambios de la misma, as
como en los trabajos que realiza el municipio en algunas plazas de la
ciudad, donde segn El Impulso (2005) los mayores trabajos se centran
en cambios de pisos, sistemas de alumbrado, cestas de basura y no
en la siembra de nuevas especies vegetales que realicen su funcin
de termorreguladores en el municipio.

Cuadro N 11.
DIMENSIN: Organizativo.
INDICADOR: Determinacin de niveles y funciones.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
1.- Tiene la organizacin la
declaracin de misin?
4 100 0 0 0 0
2.- Considera que la misin
incluye un compromiso con la
Gestin Ambiental Urbana ?
4 100 0 0 0 0
3.- Esta la organizacin
promoviendo polticas que
incluyan la variable ambiental (
cuidado de reas verdes ) ?
4 100 0 0 0 0

97
Grfico N 8.
INDICADOR: Determinacin de niveles y funciones.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2
3


El indicador Determinacin de niveles y funciones, revela en los
resultados del tem 1, acerca de si la organizacin posee la
declaracin de misin, el 100% respondi de forma afirmativa, en la
pregunta 2 acerca de si la declaracin de misin incluye un
compromiso con la Gestin Ambiental Urbana, el 100% respondi
igualmente de forma afirmativa, mientras que en el tem 3, acerca de
si la organizacin promueve polticas que incluyan la variable
ambiental ( cuidado de reas verdes ), nuevamente el 100%
respondi que s.

SI PAR NO
1
3
2

98
Ante estos resultados, se constata que la organizacin tiene
claro su compromiso con la Gestin Ambiental Urbana, aunque
resalta la opinin emitida en el tem 3 que dice que la organizacin
promueve polticas para el cuidado de reas verdes, mientras que en
el tem 4, aseveran que no disponen de suficientes recursos para
promover las mismas, de igual forma El Impulso (2002) sostiene que la
Alcalda invirti doscientos ( 200 ) millones de Bolvares en cambiar la
cerca del Parque del Este, mientras que la laguna del mismo parque
tiene mas de diez ( 10 ) aos seca, adems de las camineras y
diversas zonas del parque que estn en avanzado estado de
deterioro.

Cuadro N 12.
DIMENSIN: Organizativo.
INDICADOR: Determinacin de responsabilidades.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
8.- Se establecen planes de
trabajo orientado al cuidado
de las reas verdes?
4 100 0 0 0 0

99
18.- Realiza la organizacin
un inventario de las reas
intervenidas ?
3 75 0 0 1 25
20.- Cumple la organizacin
con su responsabilidad en
materia ambiental ?
4 100 0 0 0 0

Grfico N 9.
INDICADOR: Determinacin de responsabilidades.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2
3


En el indicador Determinacin de Responsabilidades, los
resultados revelan que en el tem 8, el cual pregunta si se establecen
planes de trabajo orientado al cuidado de las reas verdes, el 100%
respondi de forma afirmativa, mientras que en la pregunta 18 acerca
de si realiza la organizacin un inventario de las reas intervenidas, el
75% respondi de forma afirmativa, mientras que el 25% restante
asever que no existe tal seguimiento, en el tem 20, el cual pregunta
SI PAR NO
8
20
18

100
si cumple la organizacin con su responsabilidad en materia
ambiental, nuevamente el 100% respondi que s.

Estos resultados confirman que la organizacin tiene claro su
responsabilidad en materia ambiental con el municipio, segn los
empleados adscritos a la Gerencia de Conservacin del Ambiente, al
asegurar de forma unnime que la misma establece planes de
trabajo orientado al cuidado de las reas verdes, as como que la
misma cumple con su responsabilidad en materia ambiental. Lo que
es importante recalcar es que el 25% de los encuestados afirma que
no existe un seguimiento de las reas intervenidas, lo cual se pudo
constatar al ser solicitada esta informacin en la dependencia antes
mencionada, la cual no fue suministrada debido que la misma no
estaba disponible.

Cuadro N 13.
VARIABLE: Desarrollo Sostenible.
DIMENSIN: Ecolgica.
INDICADOR: Estado de Especies Vegetales.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %

101
19.- Tiene conocimiento del
estado de las especies
vegetales?
4 100 0 0 0 0

Grfico N 10.
INDICADOR: Estado de Especies Vegetales.

Fuente: Cuadro N 13. Ramrez, D. ( 2005 ).

El indicador Estado de las especies vegetales, arroja en los
resultados del tem 19, el cual pregunta si se tiene conocimiento del
estado de las especies vegetales, el 100% respondi de forma
afirmativa, lo cual nos lleva a inferir que tal control existe.
Cuadro N 14.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1 19
SI PAR NO

102
INSTALACIONES RECREATIVAS DEL MUNICIPIO IRIBARREN
DIMENSIN: Ecolgica.
INDICADOR: Estado de la poblacin.
INSTALACIONES CANTIDAD % ESTADO
Plazas, Parques vecinales y comunales 47 58,75
Parques urbanos 2 100
Parques especializados 1 100
J ardn zoolgico 1 100

Estos resultados evidencian que a pesar que el municipio
dispone de un alto porcentaje de espacios pblicos de los que
cuenta el estado, espacios que se caracterizan por la cantidad de
reas verdes, el municipio adolece de una mayor cantidad de reas
verdes, debido que segn El Impulso ( 2002 ) citando a Ferrer, el
municipio tiene un dficit de 180 plazas aproximadamente, a razn de
1 plaza por cada 10.000 habitantes, reiterando que en la ciudad de
Barquisimeto en los ltimos aos son pocas las plazas que se han
creado con el concepto original de la misma, debido que lo que se
ha venido realizando es sembrar rboles en los espacios que sobran
en la ciudad, dndole luego un nombre al mismo. Estos espacios no
perduran en el tiempo debido a actos de vandalismo en contra de los
mismos.
Cuadro N 15.
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES POR MUNICIPIO
DIMENSIN: Econmica.

103
INDICADOR: Niveles de crecimiento econmico.
1999 2002
MUNICIPIO
TOTAL % TOTAL %
VARIACION
%
Total

1.120 100,0 563 100,0 - 49,7
Andrs Eloy Blanco 7 0,6 5 0,9 - 28,6
Crespo 5 0,4 3 0,5 - 40,0
Iribarren 870 77,7 453 80,5 - 47,9
J imnez 71 6,3 23 4,1 - 67,6
Morn 32 2,9 16 2,8 - 50,0
Palavecino 72 6,4 31 5,5 - 56,9
Simn Planas 10 0,9 8 1,4 - 20,0
Torres 50 4,5 22 3,9 - 56,0
Urdaneta 3 0,3 2 0,4 - 33,3

Para el indicador Niveles de Crecimiento Econmico, el
municipio en estudio se ha visto bastante afectado por la depresin
econmica que afecta al pas, el cual se ve reflejado en el nmero de
establecimientos industriales cerrados en los ltimos aos, crisis
econmica que ha afectado la Gestin Ambiental Urbana, debido
que para el ao 2002, segn el diario El Impulso se haban recuperado
quince ( 15 ) plazas y creado ( 5 ), adems de labores de ornato en
las principales avenidas de la ciudad. Es importante recalcar que las
mayores inversiones se han realizado en reparaciones de los sistemas
de servicio de estos espacios, sin jerarquizar las labores que se realizan
en los mismos, al punto de llegar a utilizar agua potable para el riego
del ornato de las avenidas, mientras el 30% de la poblacin no
dispone de agua potable por tuberas, sino que se abastece por
medio de cisternas.

Cuadro N 16.

104
DIMENSIN: Social.
INDICADOR: Niveles de Calidad de Vida.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
21.- Contribuye la Gestin
Ambiental de la organizacin
con los niveles de calidad de
vida ?
4 100 0 0 0 0
22.- Considera que la calidad
de vida de los habitantes de la
ciudad se ha visto afectada en
forma positiva ?
4 100 0 0 0 0

Grfico N 11.
INDICADOR: Niveles de Calidad de Vida.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
2

SI PAR NO
21
22

105

En el indicador Niveles de Calidad de Vida, los resultados
revelan que en el tem 21, el cual pregunta si la Gestin Ambiental de
la organizacin contribuye con los niveles de calidad de vida, el 100%
respondi de forma afirmativa, de igual forma en la pregunta 22
acerca de si los niveles de calidad de vida de los habitantes se ha
visto afectado en forma positiva, el 100% respondi de forma
afirmativa.

Estos resultados aseveran que el trabajo realizado por el
municipio en cuanto al rescate, mantenimiento y creacin de reas
verdes en la ciudad ha producido un impacto positivo en los
habitantes de la ciudad segn los empleados de EMICA, debido a la
inversin que se ha realizado en materia de reas verdes ( bien sea en
plazas, parques y ornato en avenidas ), la cual ha cambiado la
imagen de la ciudad, sobre todo en las principales avenidas de la
ciudad, as como los corredores peatonales y paseos creados en los
aos mas recientes. Es importante resaltar que los trabajos ejecutados
en esta materia no se haban realizado en la ciudad en los ltimos
aos, sin pasar por alto la deficiencia de reas verdes en la ciudad.

106

Cuadro N 17.
DIMENSIN: Social.
INDICADOR: Distribucin equilibrada de Beneficios.
SI PAR. NO
ITEM
FRE % FRE % FRE %
23.- Realiza la organizacin
inversiones o trabajos en
materia ambiental en todos los
macrosectores de la ciudad ?
2 50 0 0 2 50
24.- Disfrutan los habitantes
de la ciudad en forma
equitativa las inversiones en
materia ambiental ?
1 25 2 50 1 25

Grfico N 12.
INDICADOR: Distribucin equilibrada de Beneficios.

107
0% 10% 20% 30% 40% 50%
1
2


Para el indicador Distribucin equilibrada de beneficios, los
resultados revelan que el tem 23, el cual pregunta si la organizacin
realiza inversiones o trabajos en materia ambiental en todos los
macrosectores de la ciudad, el 50% respondi de forma afirmativa,
mientras que el restante 50% respondi de manera negativa, mientras
que la pregunta 24 la cual reza si los habitantes de la ciudad disfrutan
de forma equitativa las inversiones en materia ambiental, el 25%
respondi de forma afirmativa, el 50% sostiene que parcialmente y el
25% restante sostuvo que no.

Los resultados referentes a este indicador manifiestan de
manera clara y evidente la desigualdad de inversiones y trabajos en
materia ambiental en la ciudad, debido que todos los macrosectores
SI PAR NO
21
22

108
de la ciudad no reciben de manera equitativa trabajos en materia
ambiental, donde se realicen inversiones de rescate y creacin de
reas verdes, observndose la mayor concentracin de trabajos de
reas verdes en los macrosectores este y centro de la ciudad, donde
se encuentran el mayor porcentaje de las mismas, sin buscar crear
este tipo de espacios en los sectores mas deprimidos de la ciudad
donde prcticamente son inexistentes teniendo como justificacin de
no crear reas verdes en el resto de los macrosectores el que existan
otras prioridades como mejoras de vialidad, servicios y creacin de
fuentes de empleo.

CAPITULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez terminada la etapa del estudio de campo, que
permita conocer la Gestin Ambiental Urbana de la ciudad de
Barquisimeto y apoyado en los objetivos trazados al inicio de la
investigacin, fue posible establecer las siguientes conclusiones, las
cuales se mencionan a continuacin:
La Gestin Ambiental de la ciudad de Barquisimeto, no es
sostenible, debido a la carencia de criterios tcnicos con la
cual es manejada, al invertir costosos recursos ( riego con

109
agua potable ) y no jerarquizar las actividades en pro de
fortalecer los pulmones vegetales existentes en la ciudad.
La infraestructura verde de la ciudad se ha visto remozada
parcialmente, en especial lo que corresponde al ornato de
las principales avenidas de la ciudad y a la creacin de
algunos paseos peatonales en un sector especfico (
Macrosector este ), observndose la notable diferencia de
manejo de estas reas en los diversos sectores, debido que
en las zonas donde hay mayor carencia de reas verdes, las
labores en materia ambiental son ms escasas, a l a par que
se evidencia un notable desequilibrio entre criterios estticos
y funcionales en el manejo de estas reas al emplearse
especies vegetales pintorescas, pero de alto costo de
mantenimiento.
El ente gubernamental encargado de las polticas
ambientales en la ciudad, esta conciente de su
responsabilidad en la materia, sin embargo es necesario que
sea como autoridad ms agresivo en las acciones a tomar
en materia de Gestin Ambiental Urbana, aunado a lo
insostenible de sus trabajos, dado el dficit de reas verdes
en la ciudad, debido que no se ha fomentado la creacin
de espacios de estancias destinados a los peatones, sino la
siembra de especies vegetales para ser contempladas
desde los vehculos, lo cual se puede evidenciar al no lograr
aumentar de manera significativa la extensin de reas
verdes en la ciudad.

110
Es evidente el dficit de recursos econmicos destinados a la
Gestin Ambiental Urbana, que permita llevar a la ciudad a
cumplir con los estndares internacionales en cuanto a las
proporciones de reas verdes por habitante, sumndose
adems que la mayora de las labores de mantenimiento y
recuperacin de las plazas de la ciudad de Barquisimeto,
corresponde a obras civiles y no a labores que contribuyan a
mejoras ambientales.

Recomendaciones

Planteadas las conclusiones, producto de la investigacin
realizada, se plantean una serie de recomendaciones en busca de

111
contribuir con una Gestin Ambiental Urbana sostenible y efectiva
para la ciudad de Barquisimeto:
Fijar metas de crecimiento de reas verdes.
Recopilar, procesar y producir informacin estadstica y
cartogrfica sobre el ambiente relativo al mbito municipal.
Solicitar la asesora y planteamientos de los diversos
organismos pblicos y privados en materia ambiental y
diseo urbano.
Analizar las situaciones pasadas y actuales, as como sus
causas y efectos de los problemas ambientales locales, con
el propsito de establecer acciones correctivas.
Solicitar el apoyo econmico y publicitario de organismos
pblicos y privados para llevar a cabo campaas de
conservacin ambiental.
Desarrollar campaas y actividades que contribuyan a
mejorar las relaciones sociedad ambiente.
Declarar las especies vegetales como patrimonio natural y
no considerarlas equipamiento urbano.
Realizar mayores inversiones en mantenimiento para ganar
reas verdes a la ciudad.
Incorporar a los habitantes del municipio en la vigilancia y
resguardo de las reas verdes y especies vegetales.
Bajo la figura de empresas cooperativas conformadas por los
vecinos de las diversas reas verdes, dar las labores de
mantenimiento de las mismas en aras de reducir los costos
de estas labores.

112
Establecer convenios estratgicos con la empresa privada
para el mantenimiento de las reas verdes y la creacin de
las mismas, enfatizndose en los sectores donde se adolece
de las mismas.
Promover la siembra de especies autctonas en peligro de
extincin.
Continuar investigaciones en la materia, pero indagando en
otras fuentes, como los habitantes de la ciudad, para
conocer la apreciacin que tiene la misma de la Gestin
Ambiental Urbana que se realiza en Barquisimeto.

BIBLIOGRAFIA

113
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gestin ambiental en la empresa Azucarera Ro Turbio C.A., ubicada
en el Municipio Palavecino del Estado Lara. Trabajo presentado para
optar al ttulo de Magster Scientarum. Postgrado Universidad
Yacamb.

115
ANEXOS

ANEXO A:
CUESTIONARIO

116
LISANDRO ALVARADO
COORDINACION DE POSTGRADO

CUESTIONARIO

Este cuestionario forma parte de la investigacin titulada
GESTION AMBIENTAL URBANA COMO ELEMENTO DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE BARQUISIMETO, cuyo objetivo es obtener
informacin para realizar un anlisis de este tipo de Gestin,
particularmente del manejo de las reas verdes que se realiza en la
ciudad. La informacin recabada ser utilizada nicamente para fines
investigativos.

Muchas Gracias,

Arq. Daniel Ramrez Parra.

117

N Pregunta SI PAR NO
01
Tiene la organizacin la declaracin de misin ?

02
Considera que la misin incluye un compromiso con la
Gestin Ambiental Urbana?

03
Esta la organizacin promoviendo polticas que incluyan
la variable ambiental ( cuidado de reas verdes)?

04
Cuenta la organizacin con recursos para la
promulgacin de polticas ambientales?

05
Dispone de personal especializado en el rea?

06
Cuenta con recursos tcnicos y econmicos para el
cuidado de las reas verdes?

07
Se desarrollan proyectos ambientales en la organizacin?

08
Se establecen planes de trabajo orientado al cuidado de
las reas verdes?

09
Promueve la organizacin la creacin de nuevas reas
verdes?

10
La organizacin ejecuta trabajos de mantenimiento en las
reas verdes existentes?

11
Estn los ciudadanos al tanto de los proyectos que
ejecuta la organizacin?

12
Son tomados en cuenta las solicitudes y planteamientos
de los ciudadanos en las acciones a tomar por la
organizacin?

13
Cuenta la organizacin con el apoyo del gobierno
central?

14
Establece el gobierno central lneas o directrices en
materia ambiental?

15
Actualmente, considera existe(n) problema(s) de tipo
ambiental?

16
Conoce el impacto que tiene(n) el (los) problema(s)
ambiental(es) sobre la ciudadana?

17
Se ha brindado respuesta o solucin a esta problemtica?

18
Realiza la organizacin un inventario de las reas
intervenidas?

19
Tiene conocimiento del estado de las especies vegetales?

20
Cumple la organizacin con su responsabilidad en
materia ambiental?

21
Contribuye la Gestin Ambiental de la organizacin con
los niveles de calidad de vida?

22
Considera que la calidad de vida de los habitantes de la
ciudad se ha visto afectada en forma positiva?

23
Realiza la organizacin inversiones o trabajos en materia
ambiental en todos los macrosectores de la ciudad?

24
Disfrutan los habitantes de la ciudad en forma equitativa
las inversiones en materia ambiental?

118
ANEXO B:
VALIDACIN DEL INSTRUMENTO

LISANDRO ALVARADO
COORDINACION DE POSTGRADO

Estimado:

El presente instrumento forma parte de la investigacin
titulada GESTION AMBIENTAL URBANA COMO ELEMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE BARQUISIMETO, cuyo
objetivo es obtener informacin para realizar un anlisis de este tipo
de Gestin, particularmente del manejo de las reas verdes que se
realiza en la ciudad, la cual ser realizada como requisito del
Programa de Maestra en Gerencia Empresarial.
En este sentido se le agradece validar el mismo con su juicio
como experto.

Muchas Gracias,

Arq. Daniel Ramrez Parra.

119

HOJ A DE REGISTRO DE VALIDACION DE
INSTRUMENTO

INSTRUCCIONES

Marque con una equis ( X ) su juicio de cada tem de acuerdo
a la claridad, congruencia y pertinencia en base a los indicadores y
objetivos que se pretenden medir.
Utilice la casilla para expresar las sugerencias en la columna de
observaciones.
Claridad Pertinencia Congruencia N
Item Si No Si No Si No
OBSERVACIONES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

120
24

P 610

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