PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2007-2011

I.

MISIN
FORMULAR Y EJECUTAR LA POLITICA DE DEFENSA NACIONAL
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS QUE LA
CONSTITUCION Y LAS LEYES ASIGNAN AL SECTOR, A TRAVS DE
SUS ORGANOS DENTRO DE UN MARCO DE MODERNIZACION Y
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL;
DE
FORMACIN,
CALIFICACION Y ENTRENAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS;
Y LA RENOVACION Y OPTIMIZACIN DE LOS RECURSOS
MATERIALES; SOBRE LA BASE DE LOS PRINCIPIOS DE
CONVERGENCIA
E
INTEROPERATIVIDAD,
EFICIENCIA
Y
TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA Y EL RESPETO AL ESTADO DE
DERECHO.

II.

ROL ESTRATEGICO DEL SECTOR

TIENE COMO ROL PRIMORDIAL GARANTIZAR LA INDEPENDENCIA,
LA SOBERANIA, Y LA INTEGRIDAD TERRITORIAL DE LA REPUBLICA
A TRAVS DE LAS FUERZAS ARMADAS, EN EL MARCO DE LA
POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL; SIENDO EL
MINISTERIO DE DEFENSA LA MXIMA AUTORIDAD DEL SECTOR
QUIEN EJERCE LA CONDUCCIN CONSTITUCIONAL DE LAS
FUERZAS ARMADAS, CON SUJECCIN A LOS LINEAMIENTOS DEL
PRESIDENTE DE LA REPBLICA, COMO JEFE SUPREMO DE LAS
FUERZAS ARMADAS.
FORMULA, NORMA, COORDINA, EJECUTA, CONDUCE Y SUPERVISA
LA POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL EN EL AMBITO
INTERNO Y EXTERNO DE SU COMPETENCIA, EN CONCORDANCIA
CON LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR EL CONSEJO DE
SEGURIDAD NACIONAL Y NORMATIVA CORRESPONDIENTE.
LAS FUERZAS ARMADAS PARTICIPA EN EL CONTROL INTERNO EN
LOS CASOS QUE LO DISPONGA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
ASI COMO EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL Y LA
DEFENSA CIVIL DEL PAIS DE CONFORMIDAD CON LA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Y LA NORMATIVIDAD LEGAL
VIGENTE.

III.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y SU CARACTERIZACION

1. Objetivo Estratgico General 1
Potenciar los medios humanos y materiales de las Fuerzas Armadas,
recuperando una capacidad disuasiva para la Defensa Nacional, y
adoptando medidas para asegurar el fortalecimiento de las relaciones
bilaterales y multilaterales de cooperacin.
DEBE DECIR
Fortalecer el potencial humano y los recursos materiales de las
Fuerzas Armadas, recuperando una capacidad disuasiva para la
Defensa Nacional, y adoptando medidas para asegurar el
fortalecimiento de las relaciones bilaterales y multilaterales de
cooperacin.
CARACTERIZACION
Se ha visto por conveniente incluir potencial humano en vez de medio
humano la nuevas corrientes de la administracin de personal
considera que el ser humano no es recurso, ni medio, sino que implica
un potencial que tiene un valor intangibles que sobrepasa cualquier
valor material.
2. Objetivo Estratgico General 2
Fortalecer la pacificacin interna, afianzar la presencia del Estado, y
contribuir al Desarrollo mejorando las condiciones de vida de la
poblacin.
DEBE DECIR
Fortalecer la pacificacin interna, afianzar la presencia del Estado,
contribuir al desarrollo cientfico, tecnolgico, econmico y social
del Pas y participar en la defensa civil.
CARACTERIZACION
-

La fundamentacin que avala esta modificacin, se basa en

lo contenido en el Art. 171 de nuestra Constitucin Poltica del
Estado que a la letra dice: Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional participan en el desarrollo econmico y social del
pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley. Adems que
guarda correspondencia con el agregado planteado por el Grupo
en Rol estratgico del sector en punto III.

Artculo 14 Constitucin Poltica del Estado.-Segundo

prrafo.
Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y
tecnolgico del pas.

ACUERDO NACIONAL - VIGSIMA POLTICA DE ESTADO

Desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el cual se seala:
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para
generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos,
para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la
gestin de los recursos naturales y la competitividad de las
empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar
las actividades de investigacin y el control de los resultados
obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos
comprometemos tambin a asignar mayores recursos financieros
mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la
seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a
proteger la propiedad intelectual.
El incluir ciencia y tecnologa permitir al sector tener el
fundamento para requerir la asignacin de mayores recursos,
para mejorar la infraestructura de investigacin y la innovacin
tecnolgica en las Fuerzas Armadas.(SEMAN, SIMA, FAME) y no
tener dependencia tecnolgica.

DS N 027-2007-PCM del 22MAR07 (Define y establece las

Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional)
Artculo 2.- De las Polticas Nacionales
Adems del cumplimiento de sus polticas y acciones sectoriales,
constituyen Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para
todos y cada uno de los Ministerios y dems entidades del
Gobierno Nacional, las siguientes:
7. EN MATERIA DE EXTENSIN TECNOLGICA, MEDIO
AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD
- 7.1 Estimular dentro de cada institucin del Gobierno Nacional
y promover en la sociedad la difusin de actividades de
investigacin bsica, investigacin aplicada y de innovacin
tecnolgica, estableciendo incentivos para la participacin de
investigadores en actividades de transferencia tecnolgica en
todas las regiones del pas.
- 7.5 Otorgar respaldo institucional a los investigadores,
innovadores e inventores, en particular, a los jvenes y
talentos.
- 7.6 Promover e impulsar programas y proyectos de innovacin
tecnolgica.

3. Objetivo Estratgico General 3

Garantizar el marco institucional para lograr eficiencia en la gestin
pblica del Sector Defensa y la mejora de los procesos al interior de
las Fuerzas Armadas, asegurando su eficiencia en el aspecto
operacional, logstico y administrativo.
DEBE DECIR
Garantizar el marco institucional para lograr eficiencia y eficacia en la
gestin pblica del Sector Defensa y la mejora de los procesos al
interior de las Fuerzas Armadas, asegurando su eficiencia en el
aspecto operacional, logstico y administrativo.
CARACTERIZACION
-

Se ha visto por conveniente incluir el trmino eficacia, porque el

mismo es un concepto que siempre va junto con la eficiencia, y
ambos constituyen la efectividad que tanto se reclama a las
entidades u organizaciones pblicas. A continuacin algunas
definiciones que sustenta posicin:
Eficacia.- (virtud, actividad, fuerza y poder) trata de hacer las
cosas lo mejor posible y aqu es donde entran en juego aspectos
creativos, fuerza y dinamismo de los valores de la Direccin. La
eficacia trata el rea de la empresa que produce resultados.
Segn Idalberto Chiavenato, la eficacia "es una medida del logro
de resultados" 1 .
Para Koontz y Weihrich, la eficacia es "el cumplimiento de
objetivos" 2.
Segn Robbins y Coulter, eficacia se define como "hacer las
cosas correctas", es decir; las actividades de trabajo con las que
la organizacin alcanza sus objetivos 3 .
Para Reinaldo O. Da Silva, la eficacia "est relacionada con el
logro de los objetivos/resultados propuestos, es decir con la

Del libro: Introduccin a la Teora General de la Administracin, Sptima Edicin, de Chiavenato

Idalberto, McGraw-Hill Interamericana, 2004, Pg. 132.
2

Del libro: Administracin Un Perspectiva Global, 12a. Edicin, de Koontz Harold y Weihrich Heinz,
McGraw-Hill Interamericana, 2004, Pg. 14.
3

Del libro: Administracin, Octava Edicin, de Robbins Stephen y Coulter Mary, Pearson Educacin,
2005, Pg. 8.

realizacin de actividades que permitan alcanzar las metas

establecidas. La eficacia es la medida en que alcanzamos el
objetivo o resultado" 4 .
Simn Andrade, define la eficacia de la siguiente manera:
"actuacin para cumplir los objetivos previstos. Es la
manifestacin administrativa de la eficiencia, por lo cual tambin
se conoce como eficiencia directiva" 5 .
4. Objetivo Estratgico General 4
Implementar sistemas de gestin por resultados que aseguren el uso
eficiente, transparente y sostenible de los recursos del Sector.
CARACTERIZACION
-

La fundamentacin de este objetivo se encuentra en la LEY N

27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado LEY
N 27658. PROCESO DE MODERNIZACIN DE LA
GESTIN DEL ESTADO
Artculo 4.- Finalidad del proceso de modernizacin de la
gestin del Estado
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene
como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el
uso de los recursos pblicos. El objetivo es alcanzar un
Estado:
a) Al servicio de la ciudadana.
b) Con canales efectivos de participacin ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestin.
e)Con servidores pblicos calificados y adecuadamente
remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.

5. Objetivo Estratgico General 5

Promover el bienestar del personal militar y civil del Sector Defensa.
DEBE DECIR
Promover la calidad de vida del personal del Sector Defensa.
4

Del libro: Teoras de la Administracin, de Oliveira Da Silva Reinaldo, International Thomson Editores,
S.A. de C.V., 2002, Pg. 20.
5

Del libro: Diccionario de Economa, Tercera Edicin, de Andrade Simn, Editorial Andrade, 2005, Pg.
253.

CARACTERIZACION
-

La modificacin planteada de calidad de vida por bienestar se

debe a que consideramos que su concepto definicin representa
un trmino multidimensional de las polticas sociales que significa
tener buenas condiciones de vida objetivas y un alto grado de
bienestar subjetivo, y tambin incluye la satisfaccin colectiva de
necesidades a travs de polticas sociales en adicin a la
satisfaccin individual de necesidades6 .

Este concepto se deriva de la opinin ciudadana, y se refiere al

acceso a un conjunto de bienes y servicios por parte de los
habitantes: 7
-

IV.

Una educacin de buena calidad y eficiente que promueva

valores.
Una educacin de buena calidad y eficiente que promueva
valores.
Un salud de calidad con menos mortalidad y morbilidad y con
mejor nutricin.
El acceso a una vivienda digna en lugares adecuados.
Un ambiente sano no contaminado y con reas verdes
adecuadas.
Un espacio pblico suficiente y en buen estado.
Una seguridad ciudadana fuerte que genere confianza en la
ciudad.
Una ciudadana responsable, respetuosa, solidaria y proactiva.

(ART. 24 Constitucin Poltica del Estado) El derecho a una

remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su
familia, el bienestar material y espiritual.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL OBJETIVO GENERAL 1

Objetivo especifico 1.1
Institucionalizar los instrumentos para la Seguridad Nacional
Objetivo especifico 1.2
Generar capacidades para ejercer el control eficaz del dominio areo,
terrestre y martimo.

6
7

http://www.cepal.org/celade/agenda/2/10592/envejecimientoRP1_ppt.pdf
hhttp://www.cartagenacomovamos.org/acerca_concepto_calidad.htm

Objetivo especifico 1.3

Alcanzar la interoperabilidad de las fuerzas armadas
Objetivo especifico 1.4
Fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales e incrementar la
participacin en operaciones de mantenimiento de paz, en el marco de la
seguridad cooperativa.
Objetivo especifico 1.5
Impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico en reas de inters para la
seguridad defensa y desarrollo nacional.
Objetivo especifico 1.6
Optimizar la formacin, capacitacin y perfeccionamiento del personal
militar de las fuerzas armadas, a fin de mejorar las capacidades
operativas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL OBJETIVO GENERAL 2

Objetivo especifico 2.1
Consolidar el proceso de pacificacin nacional y la seguridad fronteriza.
Objetivo especifico 2.2
Impulsar la participacin del sector Defensa en el desarrollo socio
econmico del Pas
Objetivo especifico 2.3
Impulsar el establecimiento y consolidacin de fronteras vivas como
autnticos polos de desarrollo.
Objetivo especifico 2.4
Promover e impulsar programas y proyectos de innovacin
tecnolgica.
Objetivo especifico 2.5
Fomentar el orgullo y la identidad nacional.
Objetivo especifico 2.6
Disminuir progresivamente la dependencia tecnolgica con el exterior.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL OBJETIVO GENERAL 3

Objetivo especifico 3.1

Implementar los cambios organizacionales y en la administracin de los
recursos humanos en el marco de la reforma del sector.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL OBJETIVO GENERAL 4

Objetivo especifico 4.1
Promover la eficiencia administrativa, como soporte de la gestin del
sector.
Objetivo especifico 4.2
Fomentar la transparencia en los procesos de adquisicin y la
rendicin de cuenta en el uso de los recursos.
Objetivo especifico 4.3
Fomentar la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la
gestin pblica.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL OBJETIVO GENERAL 5
Objetivo especifico 5.1
Atender la agenda social del sector Defensa.
Objetivo especifico 5.2
Asegurar el sistema integrado de salud de las instituciones armadas.
Objetivo especifico 5.3
Promover la constante capacitacin del personal en los diferentes
aspectos inherentes a su desarrollo humano, profesional y ocupacional.
Objetivo especifico 5.4
Promover el acceso a una vivienda.
Objetivo especifico 5.5
Asegurar un Sistema Provisional justo y equitativo.