Licenciamento ambiental do Aeroporto de Congonhas

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APRESENTAO DA EMPRESA

O Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental para o
Aeroporto de So Paulo / Congonhas, na cidade de So Paulo-SP, so documentos cuja complexidade
exige o trabalho de uma equipe multidisciplinar com representantes de diversas reas do conhecimento;
para tanto, a Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - INFRAERO contratou para
sua elaborao a empresa VPC/ Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda., sediada na cidade
de Mandirituba - PR, cujo escritrio tcnico-administrativo localiza-se em Curitiba - PR.
A filosofia empresarial da VPC/ Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda. baseia-se
num compromisso de trabalho com elevados padres profissionais e ticos, aliados responsabilidade
social.
A VPC/ Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda. desenvolve modelos e
metodologias destinados elaborao e implantao de estudos, projetos e servios na rea ambiental e
urbanstica, alm de elaborar e implementar solues especficas, garantindo a total conformidade com a
legislao vigente e com os princpios e compromissos de seus clientes. Estuda as caractersticas
organizacionais de cada componente e prope estratgias de soluo compatveis com suas respectivas
culturas empresariais.
Conta ainda com recursos prprios, parceiros estratgicos e com ampla capacidade de
mobilizao de recursos humanos, tecnolgicos e logsticos.

Curitiba, 01 de dezembro de 2008.

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Ricardo Augusto Valle Pinto Coelho
Engenheiro-Agrnomo
Scio-Administrador

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VOLUME I

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1. APRESENTAO

A Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO, contratou a VPC/Brasil
Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda, visando o desenvolvimento de servios tcnicos especializados
para a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
RIMA, alm de assessoria tcnica para o processo de obteno da Licena de Operao do Aeroporto de
So Paulo/Congonhas, junto ao rgo competente, pleiteando a regularizao ambiental do mesmo.
Esse estudo foi elaborado considerando toda a atividade aeroporturia do Aeroporto de So
Paulo/Congonhas, por meio da identificao e avaliao dos impactos ambientais gerados e definio das
reas geogrficas que so direta e indiretamente afetadas em seu entorno.
As fases avaliadas nesse estudo so: Informaes Gerais, Caracterizao do Empreendimento,
Diagnstico Ambiental, Anlise de Risco, Avaliao dos Impactos Ambientais, Medidas Mitigadoras, Planos
e Programas Ambientais e Prognstico Ambiental, de acordo com as exigncias do Termo de Referncia.
Os meios fsico, bitico e socioeconmico, foram contemplados nesse estudo, por intermdio de
um diagnstico da rea de influncia do aeroporto, contendo a descrio e anlise dos fatores ambientais
e suas interaes, caracterizando a situao ambiental atual e possibilidades futuras do empreendimento.

1.1 HISTRI CO DO PROCESSO LI CENCI AMENTO AMBIENTAL

A estabilizao econmica do Pas aps a promulgao do Plano Real, na segunda metade dos
anos 1990, resultou no incremento do mercado consumidor, fato que refletiu diretamente na demanda
por transporte areo, que no Brasil cresceu, nesta poca, acima da mdia mundial. O nmero de
empresas areas praticamente dobrou at o incio dos anos 2000. Conseqentemente Congonhas, por
sua localizao e capacidade fsica, foi um dos aeroportos mais afetados por este crescimento, o que
acabou por congestionar o trfego areo local e trouxe tona a necessidade de novas reformas e
ampliaes em sua estrutura.
A partir de ento, a INFRAERO, responsvel pela administrao de Congonhas desde 1981,
tomou a iniciativa de realizar e/ou revisar projetos para obras de melhoria no Aeroporto, com intuito de
atender nova demanda. Alguns destes estudos contaram com o envolvimento de membros da
sociedade civil organizada em especial a ONG Movimento Defenda So Paulo - fato que resultou, no
ano de 2002, em um Termo de Compromisso que estabeleceu critrios consensuais entre a INFRAERO e
a comunidade para a execuo da reforma e ampliao das instalaes do Aeroporto, em especial a
construo do Edifcio Garagem e a adequao do Terminal de Passageiros. Neste Termo tambm ficou

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definida a apresentao do Plano de Desenvolvimento do Aeroporto Internacional de Congonhas PDA-
SBSPE e a necessidade de licenciamento ambiental, por meio da elaborao de um EIA-RIMA para o
complexo aeroporturio.
Desde ento, a INFRAERO e o poder pblico passaram por um processo burocrtico que durou
vrios anos at a aprovao do Termo de Referncia - TR para a execuo do presente trabalho.
O principal alicerce da poltica ambiental da INFRAERO o licenciamento ambiental, que visa
regularizao dos aeroportos que compe a sua rede e o licenciamento dos novos empreendimentos
conforme prev a legislao vigente. Contando atualmente com 73% da sua rede licenciada e 27% em
processo de licenciamento, sendo que entre esses se encontra o Aeroporto Internacional de Congonhas
operando a mais de 70 anos.
A regularizao ambiental de Congonhas iniciou em 26 de fevereiro de 2002, quando a
INFRAERO informou a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA, por meio da CF n
2860/SR/MBGR, que iniciaria um processo licitatrio para contratao do Relatrio Ambiental Preliminar -
RAP, necessrio abertura do processo de licenciamento ambiental junto aquele rgo, conforme
observa o item 1 do anexo a Resoluo SMA 42, de 29/12/94, que diz:

Nos casos previstos no artigo 2 da Resoluo 1/86, do CONAMA, o interessado
requerer a licena ambiental, instruda com o Relatrio Ambiental Preliminar - RAP,
conforme roteiro de orientao estabelecido pela SMA.

A Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986, define que empreendimentos como
aeroportos dependero de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA
em carter supletivo para serem licenciados ambientalmente.
Porm a SMA informou, por meio do ofcio n CG/233/2002, que o trmite deveria passar
responsabilidade municipal, por intermdio da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
SVMA, por se tratar de assunto de repercusso local, ou seja, delegou o licenciamento ao rgo
ambiental municipal. Assim, em 27 de agosto de 2002, a INFRAERO informou a SVMA, por meio da CF n
6442/SR (MBGR)/2002, que o licenciamento do Aeroporto Internacional de Congonhas seria conduzido
por ela, conforme orientao da SMA.

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A secretaria estadual foi consultada inicialmente em virtude do preconizado na Resoluo
CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, que atribui ao estado o licenciamento de
empreendimentos onde o impacto ambiental direto ultrapasse mais de um municpio. Normalmente o
impacto direto de um aeroporto ultrapassa os limites de um municpio. A rea de Segurana
Aeroporturia que restringe o uso e ocupao do solo em um raio de 20 km no entorno de um aeroporto
um exemplo de impacto direto gerado por um aeroporto que normalmente abrange mais de um
municpio.
A SVMA, em setembro de 2002, solicitou INFRAERO a apresentao do PDA-SBSP e demais
projetos de intervenes previstos para definio dos estudos necessrios ao licenciamento ambiental do
aeroporto, por meio do Ofcio n211/DECONT.G/2002. O PDA, cuja elaborao ficou a cargo da empresa
Figueiredo Ferraz, contratada pela INRAERO, foi enviado em dezembro de 2003, por meio da CF
n10085/SR (MBGR/2003). Este documento se tornou referncia na orientao do desenvolvimento
aeroporturio, pois contemplou no somente propostas de melhorias na infra-estrutura como tambm
abordou a situao ambiental do mesmo. At ento, eram seguidas as diretrizes do Plano Diretor do
Aeroporto, cujo ano de elaborao de 1982.
Tambm em 2003, em funo de um termo de Cooperao Tcnica firmado entre a INFRAERO
e a Prefeitura de So Paulo, objetivando a implantao do Plano Aeroporturio Metropolitano, foi criada,
no mbito da Prefeitura, uma Comisso de Assuntos Aeroporturios para conduo de aes conjuntas
visando integrao aeroporto/cidade, mas esta comisso acabou sendo desativada na gesto seguinte.
Em dezembro de 2005, por meio do ofcio n050/SVMA-DECONT-G/2005, a SVMA informou que
para o licenciamento ambiental do Aeroporto Internacional de Congonhas seria necessrio a
apresentao de um EIA-RIMA. Neste mesmo documento, informou que a INFRAERO deveria apresentar
para sua anlise e aprovao um Termo de Referncia para elaborao do EIA-RIMA.
Em maio de 2006, a INFRAERO encaminhou SVMA, por meio da CF n3857/SR (MBGR)/2006,
a proposta de Termo de Referncia para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental. Entre maio e novembro de 2006 a INFRAERO trocou correspondncia
com a SVMA objetivando ajustar o Termo de Referncia, que somente foi aprovado em dezembro de
2006 conforme informa o ofcio n43/SVMA/DECONT-G/06 da SVMA.
A INFRAERO informou a SVMA, por meio da CF N217/SR(MBGR)/2007SVMA, que a previso de
entrega do EIA-RIMA seria de um ano, ou seja, em janeiro de 2008. Porm, nos meses seguintes o
Ministrio Pblico e a Cmara dos Vereadores de So Paulo questionaram o processo de licenciamento e
seus prazos estabelecidos.
Em julho de 2007, a SVMA solicitou a imediata apresentao do EIA-RIMA, por meio do Ofcio
n143/SVMA.G/2007, e informou que as aprovaes para a ampliao do stio aeroporturio s seriam
possveis aps a emisso da Licena Ambiental de Operao. Neste mesmo perodo, tambm a Secretaria

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do Meio Ambiente de So Paulo requereu informaes sobre os estudos ambientais para o Aeroporto. A
INFRAERO comunicou que estava em fase licitatria e encaminhou SMA um histrico do processo
burocrtico que ocorrera desde 2002.
Em agosto de 2007, foi a vez de o Ministrio Pblico solicitar a apresentao do EIA-RIMA. A
INFRAERO respondeu SVMA por meio da CF n7621/SR(MBGR)/2007, informando que o processo
licitatrio para a contratao da empresa que iria confeccionar o EIA-RIMA est sendo elaborado. No
mesmo perodo, o Aeroporto foi vistoriado pela equipe da SVMA, resultando em trs autos de
intimao/notificao que foram devidamente respondidos pela INFRAERO em outubro de 2007.
Em setembro do mesmo ano foi realizada uma audincia pblica onde se discutiu novamente o
Termo de Referncia para o EIA-RIMA, resultando em um novo documento entregue pela SVMA, em
outubro, por meio do Ofcio n086/SVMA-G/DECONT/2007, contendo contribuies para a elaborao do
EIA-RIMA. Na seqncia, em outubro de 2007, a INFRAERO solicitou a SMA autorizao para
continuidade do processo licitatrio para a construo da nova Torre de Controle e tambm publicou, no
incio de outubro, no Dirio Oficial da Unio, a tomada de preos para contratao de servios tcnicos
especializados para a elaborao do EIA-RIMA.
O processo licitatrio TP 22/ADGR-4/SBSP/2007 para contratao dos EIA/RIMA teve sua
abertura em 30 de outubro de 2007. Tal fato foi comunicado a SVMA por meio da CF n.
10470/SRGR/2007. Neste mesmo documento, a SVMA foi informada que os parmetros definidos por ela
aps a Audincia Pblica haviam sido incorporados ao termo de referncia do certame licitatrio para
contratao do EIA/RIMA.
A Ata de Julgamento de Habilitao das empresas candidatas elaborao do EIA/RIMA foi
publicada no Dirio Oficial da Unio em 28 de novembro de 2007, seo 3, pgina 35. Na mesma data foi
publicada tambm informao extra, com base no artigo 48 -II- pargrafo 3 da Lei 8666 /93
estabelecendo prazo de 8 dias para apresentao de documentao complementar, tendo em vista que
todas as empresas foram inabilitadas.
Em fevereiro de 2008, a SVMA encaminhou a INFRAERO, por meio do Ofcio n024/SVMA-
G/DECONT/2008, documento solicitando esclarecimentos quanto a no apresentao do EIA-RIMA na
data prevista.
Em 4 de maro de 2008, foi publicado no Dirio Oficial da Unio, pgina 16, seo 3 o resultado
da licitao inabilitando a nica empresa que permaneceu no processo licitatrio. Em abril, a INFRAERO
respondeu a SVMA, por meio da CF N594/SR(EGGR-4)/2008, informando que a licitao para a
elaborao do EIA-RIMA foi fracassada. Neste mesmo documento, reafirmou o compromisso em
apresentar o EIA-RIMA do aeroporto a SVMA. Entretanto destacou que seria necessrio a abrir um novo
processo licitatrio para contratao do estudo ambiental.

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Em abril, a SVMA notificou a INFRAERO estabelecendo 90 dias para a realizao do EIA-RIMA.
O novo processo licitatrio foi publicado em 08 de julho de 2008, perante essa publicao a INFRAERO
estimou que a concluso do EIA-RIMA seria em fevereiro de 2009. Em 30 de julho de 2008 ocorreu a 2
licitao do EIA/RIMA que desta vez foi deserta. O que abril a possibilidade ocorrer modalidade de
dispensa de licitao para contratar o EIA/RIMA.
O EIA/RIMA, pea fundamental para subsidiar a anlise do licenciamento ambiental do
Aeroporto de Congonhas, foi contratado por meio da dispensa de licitao n. 002/SPAF-1/SBSP/2008,
em conformidade com o inciso V do art. 24 da Lei n. 8.666/93. 25. Os procedimentos necessrios
realizao do processo de dispensa, parecer da rea jurdica e do controle empresarial, iniciaram em
agosto/2008, finalizando em setembro/2008. O contrato foi assinado em 24/09/2008 e a ordem de
servio emitida em 26/09/2008. O prazo para concluso do servio de 90 (noventa) dias corridos a
partir da ordem de servio.

1.2 OBJ ETI VO PRI NCIPAL DO EI A-RI MA

O objetivo principal deste estudo identificar os principais impactos ambientais causados pela
atividade aeroporturia nas reas de influncia e propor a adequao do Aeroporto, de forma a
regularizar a situao atual do empreendimento; atender a legislao pertinente por meio da obteno do
licenciamento ambiental; e contribuir para a qualidade e sustentabilidade do meio ao qual est inserido.

1.3 OBJ ETIVOS ESPECFICOS

Avaliar o nvel de poluio atmosfrica proveniente das atividades aeroporturias de
Congonhas;
Avaliar o nvel de rudo aeronutico do Aeroporto de So Paulo/Congonhas;
Avaliar o impacto da atividade aeroporturia sobre o sistema virio principalmente em seu
entorno imediato;
Avaliar as futuras alteraes, oficialmente previstas para o stio aeroporturio;
Propor medidas que minimizem os impactos provenientes da atividade aeroporturia, bem
como propor planos e programas ambientais para readequao e/ou compensao.

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NDI CE

VOLUME I
1. APRESENTAO.......................................................................................................III
1.1 HISTRI CO DO PROCESSO LICENCIAMENTO AMBIENTAL................................................III
1.2 OBJ ETI VO PRI NCIPAL DO EIA-RIMA.........................................................................VII
1.3 OBJ ETIVOS ESPEC FICOS................................................................................................VII
2. INFORMAES GERAIS..............................................................................................3
2.1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR........................................................................3
2.2 IDENTIFICAO DA CONSULTORA CONTRATADA......................................................3
2.3 EQUIPE TCNICA........................................................................................................4
2.4 J USTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO.....................................................................6
2.5 LOCALI ZAO DO EMPREENDIMENTO.......................................................................8
2.6 HISTRI CO DO EMPREENDIMENTO.........................................................................11
2.7 RECURSOS DO EMPREENDIMENTO..........................................................................18
2.8 CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO..............................................................24
2.8.1 SITUAO PATRIMONIAL ..................................................................................................24
2.8.2 INFRA-ESTRUTURA AEROPORTURIA ATUAL............................................................25
2.8.2.1 SISTEMA DE PISTAS .......................................................................................................26
2.8.2.2 SISTEMA DE GERENCIAMENTO AERONUTICO.................................................................34
2.8.2.3 SISTEMA DE TERMINAL DE PASSAGEIROS (TPS)...............................................................38
2.8.2.4 SISTEMA DE AVIAO GERAL..........................................................................................47
2.8.2.5 SISTEMA ADMINISTRATIVO E DE MANUTENO...............................................................50
2.8.2.6 SISTEMA DE APOIO ........................................................................................................51
2.8.2.7 SISTEMA DAS COMPANHIAS AREAS................................................................................53
2.8.2.8 SISTEMA INDUSTRIAL DE APOIO.....................................................................................53
2.8.2.9 SISTEMA DE INFRA-ESTRUTURA BSICA..........................................................................54
2.8.2.10 SISTEMA COMERCIAL......................................................................................................60
2.8.3 CARACTERIZAO OPERACI ONAL ATUAL..................................................................62
2.9 SI STEMA DE GESTO AMBIENTAL ............................................................................73
2.10 ALTERNATIVAS LOCACIONAI S E/ OU TECNOLGICAS.............................................78
2.11 CARACTERIZAO OPERACI ONAL FUTURA..............................................................79
2.12 CARACTERIZAO DAS I NTERVENES PREVISTAS...............................................80
2.13 CRONOGRAMA..........................................................................................................81
2.14 ASPECTOS J URDICO-INSTI TUCIONAIS..................................................................82

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2.15 PLANOS E PROJ ETOS CO-LOCALIZADOS................................................................101
3. DIAGNSTICO AMBIENTAL....................................................................................104
3.1 DEFINIO DAS REAS DE INFLUNCIA................................................................104
3.1.1 DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA INDI RETA AII ...................................... 104
3.1.1.1 Meio Socioeconmico .................................................................................................... 104
3.1.1.2 Meio Fsico ................................................................................................................... 134
3.1.2 DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA DIRETA AID.......................................... 153
3.1.2.1 MEIO FSICO................................................................................................................ 153
3.1.2.2 MEIO BITICO ............................................................................................................. 289
3.1.2.3 MEIO SOCIOECONMICO.............................................................................................. 316

LISTA DE QUADROS

Quadro 1:Equipe Tcnica da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda. .................................. 4
Quadro 2: Limites da rea aeroporturia de Congonhas ...................................................................... 8
Quadro 3: Tarifas incidentes sobre as operaes de aeronaves.......................................................... 21
Quadro 4: Tarifa devida pelo passageiro.......................................................................................... 22
Quadro 5: Tarifas devidas pelo consignatrio ou transportador da carga ............................................ 22
Quadro 6: Receitas (R$ Mil)............................................................................................................ 23
Quadro 7: Despesas (R$ Mil) .......................................................................................................... 23
Quadro 8: Infra-Estrutura Aeroporturia .......................................................................................... 25
Quadro 9: Sistema de Pistas e Ptios............................................................................................... 29
Quadro 10: Auxlios Visuais Aproximao e Pouso do Aeroporto de So Paulo/Congonhas ................. 36
Quadro 11: Sistema de Terminal de Passageiros .............................................................................. 38
Quadro 12: Posio das aeronaves no ptio. .................................................................................... 44
Quadro 13: Capacidade Instalada X Requerida dos Equipamentos de Rampa ...................................... 45
Quadro 14: Hangaragem................................................................................................................ 49
Quadro 15: Consumo de gua e esgoto em Congonhas..................................................................... 54
Quadro 16: Consumo de energia eltrica em Congonhas................................................................... 56
Quadro 17: Movimento do Aeroporto de So Paulo/Congonhas.......................................................... 62
Quadro 18: Atividades de Prestao de Servios............................................................................... 66
Quadro 19: Concesses Comerciais ................................................................................................. 69
Quadro 20: Empresas Terceirizadas e Empregos Gerados 2008....................................................... 71

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Quadro 21: Demanda Prevista para gua e reservas de rea............................................................. 79
Quadro 22: Demanda Prevista para esgoto ...................................................................................... 79
Quadro 23: Demanda de Energia Eltrica......................................................................................... 80
Quadro 24: Demanda de Resduos Slidos ....................................................................................... 80
Quadro 25: Capacidade Instalada.................................................................................................... 80
Quadro 26: Cronograma................................................................................................................. 81
Quadro 27: Classificao dos aerdromos. ....................................................................................... 94
Quadro 28 - Valor Adicionado do Estado de So Paulo (R$ Milhes) ..................................................105
Quadro 29- Valor Adicionado do Municpio de So Paulo (R$ Milhes) ...............................................106
Quadro 30 - Valor Adicionado Fiscal - Setor Secundrio (R$ Milhes) ................................................106
Quadro 31: Valor fiscal dividido em categorias ................................................................................108
Quadro 32 Demonstrativo de Receita Corrente Lquida em R$ Milhes...............................................109
Quadro 33: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP, no Estado e no Brasil (1950-2000) ........111
Quadro 34: Populao Total e Densidade Demogrfica (1970-2000) .................................................112
Quadro 35: Populao Urbana, Rural e Taxa de Urbanizao (1950-2000). ........................................112
Quadro 36: Taxa de Crescimento do Municpio de So Paulo e Regio Metropolitana (1950-2000). ......113
Quadro 37: Residentes no Naturais no Municpio de So Paulo........................................................115
Quadro 38: Residentes no Naturais por Local de Nascimento (1970-2000). ......................................115
Quadro 39: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal: 1991 2000...........................................116
Quadro 40: Indicadores de renda, pobreza e desigualdade: 1991 e 2000. ........................................117
Quadro 41: Domiclios e Moradores Segundo Classes de Rendimento (1991-2000) .............................117
Quadro 42: Acesso a Bens de Consumo (1991-2000).......................................................................119
Quadro 43: Indicadores de Longevidade, Mortalidade e Fecundidade 1991 -2000...............................119
Quadro 44: Nvel Educacional da Populao Adulta (25 anos ou mais): 1991 2000. .........................120
Quadro 45: Consumo de Energia Eltrica por Classe (em MWh)........................................................126
Quadro 46: Normais climatolgicas da Estao Mirante de Santana...................................................139
Quadro 47: Sub-unidades..............................................................................................................156
Quadro 48: Configurao das estaes da rede automtica da CETESB, prximas ao Aeroporto de
Congonhas...................................................................................................................................166
Quadro 49: Padres nacionais de qualidade do ar............................................................................167
Quadro 50: Partculas inalveis (MP10) rede automtica................................................................168
Quadro 51: Fumaa rede manual. ...............................................................................................168
Quadro 52: Dixido de enxofre (SO
2
) rede automtica. .................................................................169
Quadro 53: Partculas Totais em Suspenso (PTS) - Rede Manual. ....................................................169
Quadro 54: Oznio (O3) - Rede Automtica. ...................................................................................170

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Quadro 55: Monxido de Carbono (CO) - Rede Automtica. .............................................................170
Quadro 56: Dixido de Nitrognio (NO2) - Rede Automtica.............................................................171
Quadro 57: Classificao de saturao para a Estao de Congonhas. ...............................................172
Quadro 58: Movimento de aeronaves no dia 01 de fevereiro de 2008................................................179
Quadro 59: Fatores de emisso por ciclo de LTO e por tipo de aeronave. ..........................................180
Quadro 60: Configurao dos veculos de apoio necessrios por tipo de aeronave e local de parada (rea
remota do ptio ou passarelas telescpicas/fingers).........................................................................181
Quadro 61: Distribuio de Airbus e Boeings quanto ao uso de passarelas telescpicas ou parada em
reas remotas do ptio. ................................................................................................................182
Quadro 62: Limites mximos de emisso de motores de veculos pesados. ........................................184
Quadro 63: Distribuio dos veculos de apoio por potncia mxima. ................................................185
Quadro 64: Grupos geradores de responsabilidade da INFRAERO. ....................................................186
Quadro 65: Fatores de emisso de gases para fontes estacionrias a diesel.......................................187
Quadro 66: Estimativa de trfego de veculos leves, diesel e motos nos trechos das Avenidas dos
Bandeirantes e corredor da Avenida Washington Lus, conforme estudo da CETESB (2004).................189
Quadro 67: Fluxo de trfego horrio e dirio no corredor da Avenida Washington Lus e na Avenida dos
Bandeirantes. ...............................................................................................................................191
Quadro 68: Fluxo de trfego horrio e dirio de veculos leves no corredor da Avenida Washington Lus e
na Avenida dos Bandeirantes, desconsiderando aqueles que acessam o Aeroporto de Congonhas........192
Quadro 69: Fatores mdios de emisso de veculos em uso na RMSP em 2007. .................................192
Quadro 70: Emisses horrias e total dirio das aeronaves, em gramas de poluente (g), para um dia de
pico de trfego areo. ...................................................................................................................193
Quadro 71: Emisses horrias e total dirio dos veculos de apoio, em gramas de poluente (g). ..........194
Quadro 72: Emisses horrias e total dirio dos grupos geradores, em gramas de poluente (g)...........195
Quadro 73: Emisses horrias e total dirio dos veculos do corredor da Avenida Washington Lus, em
gramas de poluente (g) no trecho considerado................................................................................195
gramas de poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto. ....................................196
Quadro 75: Emisses horrias e total dirio dos veculos da Avenida dos Bandeirantes, em gramas de
poluente (g) no trecho considerado................................................................................................197
poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto. ....................................................198
Quadro 77: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados. .........................................................199
Quadro 78: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados, considerando as emisses no Cenrio A.
...................................................................................................................................................200

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INFRAERO SBSP
Quadro 79: Resumo das contribuies internas do Aeroporto de Congonhas poluentes para os quais h
informaes de todas as fontes......................................................................................................201
Quadro 80: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno. .......202
Quadro 81: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno,
acrescidas de 20% (considerando o movimento das ruas secundrias). .............................................203
Quadro 82: Concentraes das emisses das fontes de poluio, em g/m
3
, em relao ao Padro de
Qualidade do Ar............................................................................................................................206
Quadro 83: Sntese.......................................................................................................................288
Quadro 84: Lista das espcies de avifauna ocorrentes no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga. .....297
Quadro 85: Lista da avifauna presente no Parque Ibirapuera............................................................302
Quadro 86: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Nabuco ..307
Quadro 87: Lista da avifauna presente no Parque Severo Gomes. .....................................................309
Quadro 88: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Lina e Paulo.
...................................................................................................................................................312
Quadro 89: Entrevistas..................................................................................................................318
Quadro 90: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ..........................................................321
Quadro 91: Escolaridade dos passageiros. ......................................................................................321
Quadro 92: Passageiros segundo o rendimento. ..............................................................................322
Quadro 93: Motivo da Viagem........................................................................................................323
Quadro 94: Freqncia de Viagens Areas por Ano..........................................................................323
Quadro 95: Freqncia de Viagens Areas pelo Aeroporto de Congonhas. .........................................324
Quadro 96: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas ..............................................325
Quadro 97: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas ........................................326
Quadro 98: Classificao dos freqentadores do Aeroporto de Congonhas.........................................326
Quadro 99: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ..........................................................328
Quadro 100: Escolaridade dos freqentadores.................................................................................329
Quadro 101: Freqentadores segundo o rendimento........................................................................329
Quadro 102: Freqentador por situao ocupacional........................................................................330
Quadro 103: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas ............................................331
Quadro 104: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas ......................................331
Quadro 105: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ........................................................331
Quadro 106: Escolaridade dos funcionrios .....................................................................................332
Quadro 107: Funcionrios segundo o rendimento. ...........................................................................332
Quadro 108: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas ............................................333
Quadro 109: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas ......................................334

SAO / SBSP /

Visto: Pgina xiii

INFRAERO SBSP
Quadro 110: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ........................................................334
Quadro 111: Escolaridade dos taxistas............................................................................................334
Quadro 112: Usos do Solo predominantes - Distrito de Moema.........................................................360
Quadro 113: Usos do Solo predominantes - Distrito de Sade...........................................................360
Quadro 114: Usos do Solo predominantes - Distrito de Campo Belo ..................................................361
Quadro 115: Usos do Solo predominantes - Distrito Itaim Bibi ..........................................................361
Quadro 116: Usos do Solo predominantes - Subprefeitura de Jabaquara ...........................................362
Quadro 117: Nmero de Unidades Residenciais Verticais Lanadas ...................................................368
Quadro 118: Nmero de Unidades Comerciais Verticais Lanadas .....................................................368

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Carta Imagem.....................................................................................................................9
Figura 2: Localizao do Aeroporto So Paulo....................................................................................10
Figura 3: Congonhas em 1936.. ...................................................................................................... 12
Figura 4: Pista do aeroporto vista da torre de controle em 1952. ....................................................... 13
Figura 5: Balces das companhias areas do embarque internacional, 1959........................................ 14
Figura 6: rea de embarque em 1977. ............................................................................................ 15
Figura 7: Evoluo Fsica do Aeroporto. ........................................................................................... 17
Figura 8: Estrutura organizacional da Superintendncia do Aeroporto de So Paulo/Congonhas............ 20
Figura 9: Setorizao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas-SP........................................................ 25
Figura 10: Sistema de pistas do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. ................................................. 28
Figura 11: Sinalizao horizontal da Pista Principal - 17R/35L. ........................................................... 33
Figura 12: Sinalizao horizontal da Pista Auxiliar 17L/35R.. ........................................................... 33
Figura 13: Fluxo de Passageiros para embarque. .............................................................................. 40
Figura 14: Check-in na Ala Norte e salas de embarque no Conector.. ................................................. 40
Figura 15: Fluxo de Passageiros para desembarque. ......................................................................... 41
Figura 16: Ponto de embarque/desembarque e rampa de acesso ao subsolo a partir do desembarque.. 41
Figura 17: Corredor de embarque e desembarque, entre a face externa do Conector e as salas de
embarque. .................................................................................................................................... 42
Figura 18: Planta do Subsolo.. ........................................................................................................ 42
Figura 19: Planta do Trreo. ........................................................................................................... 43
Figura 20: Planta do Mezanino. ....................................................................................................... 43

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Visto: Pgina xiv

INFRAERO SBSP
Figura 21: Planta do 1 pavimento. ................................................................................................. 44
Figura 22: Ptio de Aeronaves.. ...................................................................................................... 45
Figura 23: Equipamentos de auxlio aeronave em operao e rebocador movimentando aeronave no
ptio............................................................................................................................................. 46
Figura 24: Administrao e interior do Edifico Garagem..................................................................... 46
Figura 25: reas do Estacionamento................................................................................................ 47
Figura 26: Localizao dos Hangares no Stio Aeroporturio. ............................................................. 49
Figura 27: Hangaragem de Helicpteros. ......................................................................................... 50
Figura 28: Caminho executando servio de reabastecimento............................................................ 51
Figura 29: Brigada de Incndio. ..................................................................................................... 52
Figura 30: rea circulada Brigada de Incndio. .............................................................................. 52
Figura 31: Taludes da cabeceira da Pista e escada de escoamento, sistema de drenagem.................... 57
Figura 32: Canaleta de escoamento fechada, sistema de drenagem e canaleta de drenagem, no interior
do aeroporto, sistema de drenagem.. .............................................................................................. 58
Figura 33: reas verdes destinadas ao paisagismo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas................... 58
Figura 34: rea de gramneas prxima as pistas.............................................................................. 59
Figura 35: AII para o Saneamento Bsico. ......................................................................................122
Figura 36: rea de Abrangncia dos Sistemas Produtores de gua no Municpio de So Paulo. ...........124
Figura 37: rea de Abrangncia dos Sistemas de Tratamento de Esgotos na BAT...............................125
Figura 38: Mapa de Definio da AII. .............................................................................................127
Figura 39: Expanso da rea Urbanizada - Municpio de So Paulo - 1881 a 2002.. ............................128
Figura 40: Mapa detalhe Macrozoneamento.. ..................................................................................130
Figura 41: Mapa Centralidades.......................................................................................................131
Figura 42: Mapa de delimitao da rea de Influncia Indireta para o Sistema Hidrolgico..................136
Figura 43: Bacia e Subcomits do Alto Tiet. Fonte: Secretaria Estadual de Meio Ambiente-SMA, 2008.146
Figura 44: Representao hidrogrfica da regio em estudo. ............................................................148
Figura 45: Sistema virio da AII .....................................................................................................151
Figura 46: Mapa de AID - Clima.......................................................................................................154
Figura 47: Unidades Climticas Naturais do Municpio de So Paulo. .................................................155
Figura 48: Unidades Climticas Urbanas do Municpio de So Paulo...................................................158
Figura 49: Isotermas sobre imagem de satlite e Temperatura da Superfcie.. ...................................159
Figura 50: Ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a dezembro, de 2002 a
2006............................................................................................................................................163
Figura 51: Vista area do Aeroporto de Congonhas..........................................................................174
Figura 52: Ciclo de vo padro.. ....................................................................................................178

SAO / SBSP /

Visto: Pgina xv

INFRAERO SBSP
Figura 53: a) nibus para o transporte de passageiros para embarque .............................................183
Figura 54: Segmentos das vias consideradas no inventrio de emisses. ...........................................190
Figura 55: Mapa Geolgico Aeroporto de So Paulo / Congonhas. ..................................................211
Figura 56: Aspecto geral da topografia do Aeroporto de Congonhas. Fonte: VPC/Brasil, 2008..............212
Figura 57: Aspecto dos vales fluviais nas cercanias do Aeroporto de Congonhas.................................212
Figura 58: Mapa de Declividade da Regio do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. ...........................213
Figura 59: rea de decolagem do aeroporto relevo plano.. ............................................................213
Figura 60: Taludes na base das cabeceiras de decolagem. (01) Cabeceira 35 L; (02) Cabeceira 17 R. ..214
Figura 61: Crrego da Invernada.. .................................................................................................215
Figura 62: Crrego Traio, sob a Avenida dos Bandeirantes. ...........................................................215
Figura 63: Crrego gua Espraiada, no centro da Avenida de mesmo nome. .....................................216
Figura 64: reas Sujeitas a Inundaes. .........................................................................................217
Figura 65: Imagem de Satlite destacando a intensa urbanizao das bacias do crrego da Traio e
gua Espraiada. ...........................................................................................................................218
Figura 66: Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas..............221
Figura 67: Comparao de footprints sonoros. ..............................................................................222
Figura 68: Pontos diurnos sondados em Congonhas.........................................................................226
Figura 69: Pontos sondados de aeronaves em aproximao 120m de altura....................................227
Figura 70: Pontos noturnos sondados no Aeroporto de Congonhas.. .................................................228
Figura 71: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Leste. .......................................................229
Figura 72: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Oeste. . .....................................................229
Figura 73: Localizao do Ponto SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face. ............................................230
Figura 74: Setup no local mostrando a decolagem de dois Airbus 320 em ocasies distintas. As diferenas
de performance so evidentes entre as duas fotos. Azimute 210 V. .................................................232
Figura 75: Decolagem de Boing 737-700. Azimute 210 V. ...............................................................232
Figura 76: Setor de decolagem da pista 35 L com um Boeing 737-700 (esq.) e um Airbus 320 (dir.)....232
Figura 77: Ponto SAO2 - Local: Escola Munic. de Ens. Fundamental Prof. Joo Carlos da Silva Borges..234
Figura 78: Setup (esquerda) com a visualizao direta da cabeceira 17R de Congonhas no detalhe
ampliado (abaixo). Azimute 152V. ................................................................................................236
Figura 79: Decolagem de Boeing 737-800 (esq.) e Airbus 320 (dir). Azimute 152V.. .........................236
Figura 80: Ponto SAO3 - Edifcio Electra. ........................................................................................238
Figura 81: Setup azimute 113V. Decolagem de Airbus 319. ............................................................239
Figura 82: Pouso de Boeing 737-800 e posterior abandono de pista pela Taxiway Foxtrot. ..................240
Figura 83: Ponto SAO4 - Local: SCI (Servio de Combate Incndio) SBSP. . .................................241
Figura 84: Setup do local - Sala de Instruo. Azimute 129V e Quadra de Esportes...........................243

SAO / SBSP /

Visto: Pgina xvi

INFRAERO SBSP
Figura 85: Localizao dos equipamentos da Rede Pblica de Educao. . .........................................246
Figura 86: Localizao do Ponto SAO5 - Pavilho das Autoridades SBSP. ........................................247
Figura 87: Setup no local mostrando a disposio de mveis e caracterstica retangular alongada da
instalao. Azimute 346 V. ..........................................................................................................248
Figura 88: Setup no local, mostrando a disposio dos assentos e revestimento do piso. ....................251
Figura 89: Ponto SAO7 - Local: Terrao do Restaurante do Piso Superior...........................................252
Figura 90: Decolagem de Airbus da Tam. Azimute 022 V e Setup no local mostrando a vista externa do
restaurante em sacada semi fechada com meia parede de vidro. .....................................................253
Figura 91: SAO8 - FPG Golf Center. ................................................................................................255
Figura 92: Setup no local com o detalhe da visada do muro divisrio do aeroporto (com arame farpado,
abaixo). Azimute 227 V. ..............................................................................................................257
Figura 93: Arremetida de Airbus A320 da TAM, no detalhe, passando por detrs das rvores.. ............257
Figura 94: Ponto SAO9 - Heliponto Lder Txi Areo. .......................................................................259
Figura 95: Decolagem de helicptero Dauphin e Colibri. Setup estabelecido na esquina das ruas Stefan
Zweig e Georgina de Albuquerque, observando-se hangar e heliponto. ............................................260
Figura 96: Setup estabelecido na esquina das ruas Sgt. Toms de Medeiros e Sgt Antenor Teixeira.
Azimute 244V. Em frente a um dos portes da escola, Azimute 305V e Decolagem de Airbus 320 vista
do local........................................................................................................................................263
Figura 97: Ponto SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes. .........................................................264
Figura 98: Setup estabelecido na esquina das ruas Perobas e Bicuibas. .............................................266
Figura 99: Ponto SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno. ..................................................................268
Figura 100: Setup estabelecido em frente ao comrcio da Rua Pedro Bueno, 871...............................269
Figura 101: Ponto APCH35- Local: R. Dr. Walter Pinto......................................................................271
Figura 102: Setup estabelecido em frente ao nmero 5 (antigo) da Rua Walter Pinto.. .......................273
Figura 103: Ponto APCH17 - Avenida Cotovia, 900...........................................................................274
Figura 104: Setup estabelecido em frente ao nmero 900 da Av. Cotovia. .........................................276
Figura 105: Ponto SAO-N1, Ptio 3, prximo posio remota. ........................................................279
Figura 106: Setup no azimute 015V e Reboque de 737-700. ...........................................................279
Figura 107: Reboque de 737-700. Azimute 088V e Trator rebocando escada. Azimute 327V.............279
Figura 108: SAO-N2 - Ptio 2 da aviao geral. ...............................................................................281
Figura 109: Setup no azimute 289V, observando-se o Terminal de Passageiros ao fundo. .................281
Figura 110: Ponto SAO-N3, quadra de esportes do SCI e Setup no azimute 280V .............................283
Figura 111: Ponto SAO-N4 - Pista de txi Mike..............................................................................284
Figura 112: Setup no azimute 280V, mostrando uma das duas aeronaves do tipo Airbus 320 que foram
removidos dos Gates 2 e 3 por reboque..........................................................................................285

SAO / SBSP /

Visto: Pgina xvii

INFRAERO SBSP
Figura 113: Ponto SAO-N5 - Pista de txi Kilo. ..............................................................................286
Figura 114: Setup no azimute 273V e vista do bairro Jabaquara. ....................................................287
Figura 115: Obra de pintura de faixa no local indicado no croqui. Mquinas e veculos operando e trator e
auto-gerador a diesel em operao. ...............................................................................................287
Figura 116: rea de Influncia Meio Bitico......................................................................................290
Figura 117: Sabi-laranjeira Turdus rufiventris ................................................................................294
Figura 118:Tipuana SP.. ................................................................................................................313
Figura 119: rea de Influncia Direta Sistema Virio. ....................................................................342
Figura 120: Localizao da Av. Jos Diniz. ......................................................................................343
Figura 121: Localizao da Avenida dos Bandeirantes e limites da rea do aeroporto..........................344
Figura 122: Cruzamento congestionado entre a Av. dos Bandeirantes e a Av. Washington Luis............346
Figura 123: Localizao das Avenidas Jabaquara e Engenheiro Armando de Arruda Pereira. ................346
Figura 124: Localizao da Av. Roberto Marinho..............................................................................347
Figura 125: Piscino gua Espraiada ..............................................................................................348
Figura 126: Avenida Roberto Marinho no cruzamento com a Rua Zacarias de Gis. ............................348
Figura 127: Localizao da Av. Washington Luis. .............................................................................349
Figura 128: Plano de Avenidas de Prestes Maia. ..............................................................................350
Figura 129: Circuito de vias coletoras ao redor do empreendimento poro sul. ..............................351
Figura 130: Percurso da Linha 14 (nix) do Expresso Aeroporto. ......................................................352
Figura 131: Linhas Metr, CPTM e EMTU nas proximidades do aeroporto...........................................353
Figura 132: Mapa delimitao AID..................................................................................................355
Figura 133: Mapa de predominncia de uso e ocupao atual............................................................359
Figura 134: Vista avenidas Santo Amaro e Luis Carlos Berrini.. ........................................................363
Figura 135: Entorno Shopping Ibirapuera e Avenida Jos Diniz. ........................................................363
Figura 136: Vista de Jabaquara para o sentido Leste e moradias na regio da Rua Tamoios. ...............364
Figura 137: Entorno do Aeroporto de Congonhas: ocupao na Avenida Washington Luis. ..................364
Figura 138: Entorno do Aeroporto de Congonhas: edifcios residenciais em Campo Belo.. ...................365
Figura 139: Avenida Washington Luis vista do Aeroporto e em direo ao Centro...............................365
Figura 140: Vista do Aeroporto em frente aos distritos de Campo Belo e Jabaquara............................366
Figura 141: Ocupao ao longo das avenidas Washington Luis e Bandeirantes...................................366
Figura 142: Ocupao irregular junto ao stio aeroporturio, Distrito de Sade. ..................................367
Figura 143: Distrito de Campo Belo e residncias entre Congonhas e Avenida Bandeirantes ................368
Figura 144: Mapa Subprefeitura de Santo Amaro Zoneamento .......................................................370
Figura 145: Mapa curvas de rudo x uso e ocupao atual ................................................................375
Figura 146: Mapa curvas de rudo x zoneamento..............................................................................376

SAO / SBSP /

Visto: Pgina xviii

INFRAERO SBSP
Figura 147: Mapa Zona de Proteo x Uso e Ocupao do Solo.........................................................378
Figura 148: Mapa de Zona de Proteo x Zoneamento.....................................................................379
Figura 159: Passarela Tombada.. ...................................................................................................381
Figura 150: Terminal de Passageiros................................................................................................382

LI STA DE GRFI COS

Grfico 1: Movimentao de aeronaves de Janeiro a Agosto de 2008. ................................................ 63
Grfico 2: Movimentao de aeronaves de 2003 a 2006. ................................................................... 63
Grfico 3: Movimentao de passageiros de Janeiro a Agosto de 2008. .............................................. 64
Grfico 4: Movimentao de passageiros do ano de 2003 a 2006. ...................................................... 65
Grfico 5: Movimentao de cargas do ano de 2003 a 2006. ............................................................. 66
Grfico 6: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP e no Estado (1950-2000).........................111
Grfico 7: Taxa de Urbanizao (1950-2000)...................................................................................112
Grfico 8: Taxa de crescimento (1950-2000). ..................................................................................113
Grfico 9: Mdias mensais e anuais de temperatura, calculadas a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987)......................................................................139
Grfico 10: Totais mensais de precipitao e evaporao, calculados a partir de dados das Normais
Grfico 11: Mdias mensais da precipitao na Estao Meteorolgica Mirante de Santana. ................141
Grfico 12: Mdias mensais e anual de umidade relativa, calculadas a partir de dados das Normais
Grfico 13: Mdias mensais de umidade relativa s 15h, calculadas a partir de dados da Estao Mirante
de Santana (2007)........................................................................................................................142
Grfico 14: Mdias mensais e anuais de nebulosidade e insolao, calculadas a partir de dados das
Normais Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987). ........................................................143
Grfico 15: Freqncia da direo dos ventos e calmaria. (Fonte: Dados da Estao Meteorolgica do
Aeroporto de Congonhas...............................................................................................................145
Grfico 16: Mdias mensais da velocidade do vento na RMSP 2007. Fonte: CETESB, 2008. ..............145
Grfico 17: Temperatura mdia mensal, mdias mensais das temperaturas mnimas e mximas dirias
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980 .............................................................160
Grfico 18: Mdia das temperaturas mximas no Aeroporto de Congonhas e a temperatura de referncia
entre os anos de 1980 e 2006........................................................................................................161

SAO / SBSP /

Visto: Pgina xix

INFRAERO SBSP
Grfico 19: 1 e 2 predominncias da direo do vento, observadas no Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.................................................................................................................................161
Grfico 20: Velocidade mdia mensal do vento para a 1 e 2 predominncia da direo do vento,
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980. ............................................................162
Grfico 21: Freqncia de ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a
dezembro.....................................................................................................................................164
Grfico 22: Mdia mensal da presso atmosfrica ao nvel da estao do Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.................................................................................................................................164
Grfico 23: Distribuio horria das emisses internas do aeroporto (g) ............................................202
Grfico 24: Grfico da Curva Sonora Obtida em Sao1.......................................................................233
Grfico 25: Grfico da Curva Sonora Obtida em SAO2......................................................................236
Grfico 26: Grfico da Curva Sonora obtida em SAO3 ......................................................................240
Grfico 27: Grfico da curva sonora obtida em SAO4: Sala de Aula e Quadra de Esportes,
respectivamente. ..........................................................................................................................244
Grfico 28: Grfico da curva sonora obtida em SAO5. ......................................................................249
Grfico 29: Grfico da curva sonora obtida em SAO6 .......................................................................251
Grfico 33: Grfico da curva sonora obtida em SAO10. ....................................................................263
Grfico 34: Grfico da curva sonora obtida em SAO11. ....................................................................267
Grfico 35: Grfico da curva sonora obtida em SAO12 .....................................................................270
Grfico 36: Grfico da curva sonora obtida em APCH35....................................................................273
Grfico 37: Grfico da curva sonora obtida em APCH17....................................................................276
Grfico 38: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N1....................................................................280
Grfico 40: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N3 versus SAO4.................................................283

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 1

INFRAERO SBSP
SUMRI O

Informaes Gerais
A Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO, nesse caso a
empreendedora, contratou a VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda (contratada), por meio
de processo licitatrio, para desenvolver servios tcnicos especializados para a elaborao de Estudo de
Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, alm de assessorar
tecnicamente o processo de obteno da Licena de Operao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas,
junto ao rgo competente, pleiteando a regularizao ambiental do mesmo.
A contratada estabeleceu para esse trabalho uma equipe de carter multidisciplinar com
representantes de diversas reas do conhecimento, composta de 22 profissionais e 03 acadmicos.

Caracterizao do Empreendimento
A Caracterizao do Empreendimento trata das caractersticas preliminares do stio
aeroporturio. Para o atendimento do Termo de Referncia, elaborado exclusivamente para sua
execuo, as informaes foram obtidas a partir de dados secundrios, extrados principalmente do Plano
de Desenvolvimento do Aeroporto Internacional de Congonhas PDA-SBSP; dados foram levantados em
consultas a rgos governamentais federais e de So Paulo, em sites oficiais da INFRAERO, Governo do
Estado e do Municpio de So Paulo, por meio de visitas tcnicas ao Aeroporto e ao seu entorno e por
intermdio de reunies entre os membros da equipe tcnica da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e
Urbanismo Ltda. Profissionais da INFRAERO e da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente.

Diagnstico Ambiental
O Diagnstico Ambiental trata das reas de influncia do aeroporto e da situao das mesmas,
obtidas a partir de dados secundrios extrados da bibliografia existente sobre a regio, de consultas a
rgos governamentais federais e de So Paulo, de visitas in loco e por aplicao de questionrio e
entrevistas com o pblico do aeroporto e da rea do entorno. As reas afetadas pelas operaes do
Aeroporto (rea de Influncia Indireta AII, a rea de Influncia Direta AID e a rea Diretamente
Afetada ADA), foram determinadas e analisadas em relao aos meios fsico, bitico e socioeconmico.
A anlise de risco do stio aeroporturio do empreendimento tambm consta nesse diagnstico.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 2

INFRAERO SBSP
Impactos Ambientais
Os Impactos Ambientais das atividades aeroporturias foram identificados, descritos e avaliados
por meio das observaes obtidas durante o Diagnstico Ambiental, sendo classificados segundo sua
relevncia, permitindo uma viso integrada do atual sistema aeroporturio local e em seu entorno.

Medidas Mitigadoras
As Medidas Mitigadoras sugeridas nesse estudo, consideradas aes pontuais, foram propostas
com o intuito de corrigir, minimizar e prevenir os efeitos negativos decorrentes das atividades
aeroporturias, sobre o ambiente local e do entorno.

Planos e Programas Ambientais
Os Planos e Programas Ambientais propostos nesse estudo, considerados conjuntos de
medidas, visam compensar, re-adequar ou prevenir as atividades impactantes do Aeroporto de So
Paulo/Congonhas.

Prognstico Ambiental
Foram considerados alguns cenrios nesse estudo para a elaborao do Prognstico Ambiental.
Os cenrios foram definidos imaginando as possibilidades futuras do empreendimento em relao ao
meio, ponderando a existncia ou no do Aeroporto de So Paulo/Congonhas no local.

Concluso
Os resultados indicam que a viabilidade da atividade aeroporturia em Congonhas, em termos
ambientais, remete limitao do nmero de aeronaves/hora e diminuio gradativa das mesmas,
dentro da razoabilidade, em conjunto com o desenvolvimento de alternativas que venham a suprir a
demanda do transporte areo na regio de So Paulo. Importante ressaltar que a alterao do
movimento das aeronaves no Aeroporto cabe, to somente, autoridade aeronutica.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 3

INFRAERO SBSP
2. I NFORMAES GERAI S

2.1 IDENTI FICAO DO EMPREENDEDOR

Razo Social: Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO
Endereo: Av. Washington Lus, S/N - Campo Belo.
So Paulo/SP.
CEP: 04626-911
Telefone: (11) 5090-9154 - Fax: (11) 5531-7718
CNPJ/MF: 00.352.294/0024-07
Representante Legal: Willer Larry Furtado
Contato: Mrio Tinen

2.2 IDENTIFICAO DA CONSULTORA CONTRATADA

Razo Social: VPC/ Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda.
Endereo: Avenida Brasil, 168 Centro
Mandirituba PR
CEP: 83800-000
Inscrio estadual: Isento
CREA 41.765/PR
CNPJ: 05.945.216/0001-43
Escritrio Tcnico-Administrativo:
Endereo: Avenida Joo Gualberto, 731, sala 303 - Alto da Glria
Curitiba PR
CEP: 80030-000
Fone/Fax: (41) 3253-7778
e-mail: vpcbrasil@vpcbrasil.com.br
Representante Legal: Ricardo Augusto Valle Pinto Coelho
Contato: Jucimar Aparecida Guedes

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INFRAERO SBSP
2.3 EQUIPE TCNICA

A seguir, descrio da equipe tcnica multidisciplinar da empresa VPC/ Brasil de
acordo com as responsabilidades individuais na elaborao do EIA/RIMA do Aeroporto de So
Paulo/Congonhas/SP:

Quadro 1:Equipe Tcnica da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda.
Nome Formao
Registro
profissional
rea de Atuao
Coordenador Administrativo
Ricardo Augusto Valle
Pinto Coelho
Engenheiro
Agrnomo
CREA/PR 12.585/D Coordenador Geral
Coordenadoria Tcnica
Jucimar Aparecida
Guedes
Gegrafa, Ma.
Geologia Ambiental
CREA/PR 67.816/D Coordenao Tcnica
Constana Lacerda de
Camargo
Arquiteta e Urbanista CREA/PR 61.904/D
Coordenao Adjunta/Uso do
Solo
Danielle Teixeira Tortato
Biloga, Ma. em
Cincias do Solo
CRBio/07/PR 25.893
03D
Coordenao Adjunta/Suporte
Operacional
Profissionais
Adriana Carneiro Duarte Engenheira Qumica CREA/PR 70.663/D Anlise de Risco
Alessandra Stremel Pesce
Ribeiro
Sociloga, Ma.
Antropologia
DRT 00285/PR
Anlise Populacional e
Entrevistas
Alex Neme Tomita Economista CORECON/PR 7.067 Anlise Econmica-Financeira
Alexsandra Fernandes Arquiteta e Urbanista CREA/PR 83.539/D Infra-estrutura
Ana Carolina Schmidlin Engenheira Qumica CREA-PR 73.086/D
Saneamento Bsico e Resduos
Slidos
Carolina Brando Coelho Biloga CRBio/SP 64.192/01-D Fauna e Flora
Eduardo Ambrsio
Arquiteto e
Urbanista
CREA/PR 79.145/D Uso do Solo
Fbio Wassmandorf Pinto
Coelho
Administrador de
Empresas - Suporte
de TI
CRA/PR 18.091 Administrao
Francelino Sczanoski de
Jesus Junior
Gegrafo CREA/PR 99.277/D Geoprocessamento
Karin Rafaelle Koop
Cavalcanti
Engenheira
Ambiental
CREA/PR 85.108/D
Climatologia e Poluio
Atmosfrica
Profissionais
Nanci Adela Kirinus Sociloga
46219.051521/2008-
36
Entrevistas e Anlise de
Movimentos Sociais
Patrcia Fernandes Bega Advogada OAB/PR 45.405 Aspectos Jurdicos
Rafael Rosenstock Voltz Gegrafo CREA/PR 93.599/D
Geologia/Geomorfologia,

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INFRAERO SBSP
Recursos Hdricos e
Geoprocessamento
Roberto Rodrigues Mola
Comandante de
Linhas Areas
DAC 47.042-7 Rudo
Rudy Mller
Engenheiro
Eletricista
CREA/SP
0.600.910.709
Rudo
Vernon Richard Kohl Engenheiro Civil
CREA/SP 060.032.641-
4
Sistema Virio
Acadmicos
Anay Ribeiro de Mello Direito CPF: 054.489.769-21 Aspectos Jurdicos
Felipe Nogueira
Casagrande
Engenheiro Civil CPF: 366.830.328-23 Geologia
Rafael Alessandro Szeliga Engenheiro Civil CPF: 042.369.109-00 Sistema Virio
Consultores
Alberto Pio Fiori Professor Doutor em Geologia
Hellem de Freitas.
Miranda
Arquiteta e Urbanista
Willian Bill Designer - Diagramao
VPC/Brasil, 2008

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INFRAERO SBSP

2.4 J USTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO

A aviao no Brasil se desenvolveu principalmente devido militarizao da atividade, que logo
despertou o interesse empresarial e governamental devido reduo de espaos e tempos, alm da
necessidade de locomoo em um pas com dimenses continentais (Prefeitura do Municpio de So
Paulo, 2004).
Em funo dos seus limites territoriais, o Brasil extremamente dependente do transporte
areo, pois a malha rodoviria se encontra em pssimas condies, a rede ferroviria e de navegao de
cabotagem (navegao realizada prximo costa ou nos limites das guas territoriais de um pas) so
deficientes e sucateadas, impossibilitando o atendimento das necessidades do nosso territrio, que
possui 8,5 milhes de quilmetros quadrados divididos em 5.561 municpios, muitos completamente
isolados. Por isso, a aviao no pas fundamental para a prestao de alguns servios essenciais e de
interesse pblico, como: resgate aeromdico, transporte de rgos para transplante, correios,
compensao de vale refeio e cartes de credito, envio jornais e revistas para regies remotas,
encomendas urgentes, peas de reposio, deslocamentos urgentes, viagens a negcios, turismo,
pulverizao das lavouras, entre outros.
O Brasil, pas signatrio da Organizao de Aviao Civil Internacional OACI/ICAO - que dita
todas as regras tcnicas e padres que devem ser seguidos pelos seus estados membros -, considerado
como membro eleitor do Grupo I, ou seja, o grupo de pases considerados pela comunidade internacional
como os mais importantes em relao ao trfego areo. Nosso pas encontra-se entre os 10 melhores do
mundo em relao ao trfego areo, sendo a segunda fora de trabalho e empregos diretos e indiretos
da aviao comercial e a segunda maior infra-estrutura aeronutica do planeta, ficando somente atrs
dos Estados Unidos (Bittencourt, 2001) / (Cmara Municipal de So Paulo, 2001).
No cenrio nacional, a cidade de So Paulo se destaca por ser a cidade de maior importncia no
pas, devido concentrao dos centros comercial, financeiro, econmico, industrial, empresarial,
cultural, entre outros, sendo a Capital de Estado mais rica da Federao. O Terminal So Paulo, que
atende a demanda por transporte areo na regio metropolitana (compreendendo os Aeroportos de
Congonhas, Guarulhos, Campinas e Marte), registra mais da metade do trfego areo brasileiro, sendo
por conseqncia, o complexo aeroporturio de maior prioridade para o pas.
Congonhas pode ser considerado um dos aeroportos mais importantes do Terminal So Paulo
em relao quantidade de operaes realizadas, pois os nmeros indicam que em 2000 seu movimento
foi de 235.000 passageiros, enquanto que em Guarulhos e Campo de Marte foi 189.0000 e 169.000
respectivamente. Em quarto lugar aparece o aeroporto Internacional de Braslia com 127.000,
praticamente metade de Congonhas, e em quinto lugar, com 111.000, o Santos Dumont (Silva Filho,

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INFRAERO SBSP
2001) / (Cmara Municipal de So Paulo, 2001). Sua operao intensa o torna de suma importncia e
estratgico para o desenvolvimento do pas, tanto que o Governo Federal Brasileiro contempla aes de
ampliao e melhorias em Congonhas desde o incio da implantao do seu Programa de Acelerao do
Crescimento PAC, em 2007.
A INFRAERO composta por 67 aeroportos, 80 unidades de apoio a navegao area e 32
terminais de logstica de carga, concentrando 97% da navegao area brasileira. No entanto, nem todas
as unidades dessa empresa so auto-suficientes em termos financeiros. Muitos aeroportos so pequenos
e cumprem a funo de representar a soberania nacional em localizaes mais afastadas, alm de
conectar os principais municpios brasileiros. Portanto, a sustentabilidade da rede depende de alguns
aeroportos que concentram a maior movimentao de aeronaves, passageiros e carga. Entre os mais
rentveis esto: Aeroporto de So Paulo/Congonhas, Aeroporto Internacional de So Paulo/Guarulhos -
Governador Andr Franco Montoro e Aeroporto Internacional de Viracopos/Campinas no Estado de So
Paulo, Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeo Antonio Carlos Jobim e Aeroporto
Internacional Eduardo Gomes/Manaus.
Sendo a capital financeira do Pas e a 4 cidade do mundo, So Paulo apresentou, em 2007, um
movimento de 35.297.364 passageiros e 516.202 aeronaves, distribudos entre os quatro principais
aeroportos do Estado (Guarulhos, Campo de Marte, Congonhas e Viracopos). Congonhas, em grande
parte por sua localizao central no Pas e na Cidade, responsvel por 43,24%% deste movimento.
Em termos de situao geogrfica, Congonhas privilegiado pelo eixo Rio - So Paulo,
conseqentemente a ponte area estabelecida entre este Aeroporto e o Aeroporto Santos Dumont.
Atualmente, os impactos resultantes das atividades aeroporturias de Congonhas despertam
interesse na comunidade, principalmente devido insero do aeroporto numa zona totalmente
urbanizada da cidade de So Paulo, cuja implicao incide diretamente na segurana da populao na
capacidade do aeroporto. Sendo assim, o Estudo de Impacto Ambiental, se torna uma importante
ferramenta tanto para o poder pblico quanto para a sociedade chegarem a um denominador comum
quanto ao futuro do Aeroporto de So Paulo/Congonhas.

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INFRAERO SBSP
2.5 LOCALI ZAO DO EMPREENDI MENTO

O Brasil um pas dividido em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-oeste, Sudeste e Sul),
cujo territrio total possui 8.514.876 Km
2
e 91.790.900 habitantes. A Regio Sudeste, onde se localiza o
objeto do trabalho, composta por quatro Estados da Federao (Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de
Janeiro e So Paulo), com uma rea de 924.511,292 Km
2
e um total de 77.873.120 habitantes (IBGE
2007). Corresponde a 10,86% do Territrio Brasileiro e 40,60% da Populao Nacional. O Estado de So
Paulo possui 63 microrregies, 645 municpios e compreende uma rea de 248.209,426 Km
2
, com
39.827.570 habitantes (IBGE 2007).
So Paulo, capital do Estado e a maior cidade da Federao, possui rea total de 1.523 km
2
,
com 10.886.518 habitantes (IBGE 2007), sendo a densidade populacional de 7.148 hab/km
2
. Para o
atendimento da demanda por transporte areo, no s da cidade e do Estado, mas de todo o pas -
considerando que uma regio estratgica para a poltica de transportes areos do Brasil - conta com o
Terminal So Paulo, que envolve os Aeroportos de Congonhas, Guarulhos, Campinas e Marte, como
citado anteriormente. Destes o Aeroporto de So Paulo/Congonhas (SBSP) o objeto desse trabalho.
O Aeroporto de Congonhas situado no municpio de So Paulo SP, sob as coordenadas
233734 de Latitude Sul e 463923 de Longitude Oeste (Coordenadas UTM Datum SAD 69, fuso 23S:
330.985 E 7.386.234 N,), a 802 metros sobre o nvel do mar.
Na Cidade de So Paulo, situa-se na Regio Sul, no distrito do Campo Belo, mais
especificamente no bairro Aeroporto, Praa Comandante Lineu Gomes, Avenida Washington Lus s/n.
Dista 8 km ao sul em relao ao centro e acessado pelas Avenidas Washington Lus e
Bandeirantes (Moreira Guimares). A primeira o principal corredor de ligao da regio sul da cidade
com o centro histrico, juntamente com as Avenidas 23 de Maio, Rubem Berta e Moreira Guimares
(Figuras 1 e 2: Localizao do Aeroporto So Paulo/Congonhas).
A Avenida dos Bandeirantes, assim como as marginais dos Rios Pinheiros e Tiet e as Avenidas
Tancredo Neves e Salim Farah Maluf, formam o denominado mini-anel virio de So Paulo. Esse
conjunto de vias permite a ligao entre as rodovias que chegam cidade de So Paulo, funo essa
que, se acredita, ser absorvida pelo Rodoanel Metropolitano. A Avenida dos Bandeirantes faz ligao
direta com a Rodovia dos Imigrantes, localizada a apenas 4 km a leste do aeroporto (Quadro 2).

Quadro 2: Limites da rea aeroporturia de Congonhas

Norte Avenida dos Bandeirantes e Avenida Washington Lus
Sul Parque Jabaquara e Rua Monsenhor Antonio Pepe
Leste Avenida Jurandir e acesso a TAM
Oeste Rua Tamoios, Rua Vieira de Moraes e acesso VASP

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INFRAERO SBSP

Figura 1: Mapa_imagem_PLANTA A3

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Figura 2: Mapa de Localizao do Aeroporto

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2.6 HISTRI CO DO EMPREENDI MENTO

Em meados da dcada de 1930, a Cidade de So Paulo j possua mais de um milho de
habitantes e concentrava o maior parque industrial da Amrica do Sul. A expanso urbana era
significativa e chamava a ateno de estudiosos e intelectuais da poca.
Nesse contexto de transformaes, surgiu a discusso sobre a necessidade de implantao de
uma estrutura aeroporturia para a cidade. Em paralelo, o governo federal decidiu priorizar a aviao
como meio de transporte e acesso para o interior do pas. As condies precrias das estruturas de
transporte, ferroviria e rodoviria tambm contriburam para essa deciso.
At ento, toda a infra-estrutura brasileira para a aviao era aqutica, voltada para os
hidroavies. O nico estado que possua aeroportos terrestres era o Rio Grande do Sul, com linhas
operadas pela Varig desde 1927.
O desenvolvimento do correio areo militar ajudou a impulsionar a criao de rotas e campos
de pouso voltados ao interior do pas. Em So Paulo existia somente o Campo de Marte, primeiro espao
pblico destinado aviao. Antes dele, existiam somente campos de aviao particulares. Porm, o
Campo de Marte apresentava problemas de inundaes constantes, devido sua localizao, uma
plancie prxima ao Rio Tiet.
Outros fatores tambm exigiram a construo de um novo aeroporto, tais como a demanda
crescente do trfego areo e as novas especificaes de modelos de aeronaves.
Em julho de 1935 o Governo do Estado de So Paulo foi autorizado a adquirir os terrenos para
a construo de um aeroporto comercial na capital.
Com base em um estudo realizados na poca, foram selecionados cinco terrenos: Vila
Congonhas, Campo de Marte, Brooklyn Paulista, Santo Amaro e Ibirapuera; Congonhas foi ento o local
selecionado.
Em 1936 a rea passou a receber as companhias de aviao comercial. Em 15 de setembro do
mesmo ano, o Governo do Estado adquiriu o terreno, assumindo sua administrao. O lugar passou a ser
denominado como Aeroporto de So Paulo. Em 1937, foi realizado por Francisco Prestes Maia o primeiro
estudo arquitetnico para um Terminal de Passageiros, o qual foi arquivado em decorrncia da recesso
aps a segunda grande guerra.

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INFRAERO SBSP

Figura 3: Congonhas em 1936. Fonte: Jornal Folha de So Paulo, 24-04-01.

Foi nessa dcada tambm que So Paulo se transformou na cidade de negcios, do trabalho,
numa cidade cosmopolita, devido o afluxo de capitais advindos do caf, da abertura de estabelecimentos
bancrios facilitadores do comrcio de exportao, do surgimento das primeiras indstrias, do comrcio
diversificado e da vinda de grandes levas de imigrantes. Esse desenvolvimento rpido da capital acelerou
a demanda por servios e infra-estrutura, ocasionando, no incio da dcada de 1940, a construo de
uma pequena estao de passageiros, alm da pista principal, com 1700 metros de extenso.
Em 1947, com a criao do Conselho Estadual de Aeronutica Civil, decidiu-se pela construo
de um novo Terminal de Passageiros. A pequena estao foi ento demolida. Em 1948 iniciou-se a
construo do novo Terminal de Passageiros, projeto de Ernani do Val Penteado, engenheiro e arquiteto
da Secretaria de Viao e Obras Pblicas do Estado.
Os projetos para a execuo das obras sofreram inmeras alteraes antes e durante a
construo do novo terminal. Em meados de 1950, os relatrios qualificavam quase todas as obras como
aptas para iniciar a fase de acabamento. Em 1954, antes da concluso do Terminal de Passageiros, foi
inaugurado o pavilho de autoridades. O Terminal de Passageiros foi aberto ao pblico em 1955, embora
ainda no estivesse totalmente concludo.

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INFRAERO SBSP
Em 1950, a populao de So Paulo j ultrapassava 2,5 milhes de pessoas. Ao mesmo tempo
em que assumia o posto de maior centro industrial da Amrica Latina, possua uma vida cultural
movimentada. A partir da metade da dcada, o Aeroporto de Congonhas comeou a receber a instalao
dos primeiros servios concessionrios. Em 1956 foi inaugurado o primeiro deles, a agncia bancria do
Banco do Estado de So Paulo, o Banespa. No ano seguinte foi instalada a barbearia Barber Shop, no
mezanino.
Em 1957 Congonhas era o terceiro aeroporto do mundo em volume de carga area e em
freqncia, estando atrs apenas de New York e Chicago. Foram feitos estudos para a implantao do
Aeroporto de Viracopos, em Campinas, cujo objetivo era evitar a saturao em Congonhas.
Em 1959 foram inaugurados o restaurante e o salo de festas. No mesmo ano, instalou-se a
livraria Laselva, ainda como banca de revistas.
.
Figura 4: Pista do aeroporto vista da torre de controle em 1952. Fonte: jornal Folha de So Paulo, 24-04-
01.

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INFRAERO SBSP

Figura 5: Balces das companhias areas do embarque internacional, 1959. Fonte: jornal Folha de So
Paulo, 24-04-01.

Depois de 1960, Congonhas foi cada vez mais identificado como espao de lazer e utilidades;
era um dos poucos espaos da cidade que ficava aberto 24 horas. O caf do aeroporto se tornou ponto
de encontro da boemia paulistana. Na parte norte, o terrao funcionava como um mirante envidraado
que permitia a apreciao do movimento das aeronaves e na parte sul, abrigava o salo de festas.
A dcada de 1960 foi marcada pela elaborao de vrios estudos de reforma, infra-estrutura e
planejamento que culminaram em projetos bastante onerosos. Entre o fim da dcada de 1950 e incio
dos anos 60 foram iniciadas as obras de ampliao da ala norte, que viria a abrigar o embarque e
desembarque internacional. Em 1962 Congonhas implantou um servio de radar que foi pioneiro na
Amrica Latina, isso fez com que o trnsito de passageiros ultrapassasse um milho, tornando ainda mais
urgentes as adaptaes que pudessem suprir a nova demanda. Do lado de fora do terminal, em 1963, a
pista foi reformada e a caixa dgua foi construda. Em 1969 foi entregue a obra que caracterizou o
aeroporto a partir de ento, a troca do piso original em granilite da rea internacional pelo revestimento
em xadrez de mrmore e granito.
Com o final da dcada de 1960 o pas iniciou uma fase de crescimento sem precedentes. Em
Congonhas, nesse perodo, eram realizadas 350 operaes de vo diariamente. Isso significava uma
mdia de 1500 carros no ptio, 12000 passageiros e 25000 acompanhantes. Como resultado, havia um
grande congestionamento exigindo novas adaptaes. Ao longo da dcada de 1970 foi realizada uma
srie de reformas envolvendo a ala internacional, o porto de embarque, a torre de comando e o edifcio
da ponte area. Em 1979, foi criada pelo Ministrio da Aeronutica a Copasp (Comisso Coordenadora do
Projeto Sistema Aeroporturio da rea Terminal de So Paulo), que tinha como funo responsabilizar-se

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INFRAERO SBSP
por todos os projetos e construes dos aeroportos do Estado de So Paulo. Essa comisso foi extinta em
1984 e suas funes foram assumidas pela INFRAERO.

Figura 6: rea de embarque em 1977. Fonte: jornal Folha de So Paulo, 24-04-01.

No incio da dcada de 1980 o pas iniciava uma fase de forte inflao e recesso. Mesmo com
o cenrio desfavorvel, continuaram as adaptaes e pequenas reformas em Congonhas. Em 1982 foi
construdo o terminal rodovirio, cuja funo era atender o embarque de passageiros, por meio de
nibus, com destino a Cumbica. Nessa poca tambm foram promovidas reformas de carter operacional
pela INFRAERO.
Congonhas viveu ento uma fase de declnio, causada pelo incio das operaes em Cumbica. A
causa que todos os vos internacionais e domsticos foram transferidos pra o novo aeroporto, restando
ali somente a ponte area (Rio So Paulo). Foi um perodo de grande dificuldade para o comrcio
existente e os corredores da ala internacional ficaram vazios. Com reclamaes de funcionrios e
matrias na imprensa destacando o abandono, cogitou-se a suspenso das atividades e a adaptao dos
espaos para um Shopping Center. Para reverter a situao, foram contratados mais projetos de
adaptaes, com o intuito de modernizar a estrutura existente. Aps a execuo dessas obras,
gradativamente, o Departamento de Aviao Civil - DAC transferiu mais vos para Congonhas.
Outro fator que contribuiu para a recuperao de Congonhas foi sua localizao estratgica no
municpio, no sentido da proximidade com os centros de negcios da Avenida Paulista e da regio da
Marginal do Rio Pinheiros, aliada a uma condio de trfego cada vez mais conturbada para os
automveis em geral e carente de um transporte coletivo que atendesse aos passageiros da aviao - o
que dificultava sobremaneira o acesso a Guarulhos acabam por justificar o porqu da demanda

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INFRAERO SBSP
expressiva por vos em Congonhas, principalmente aqueles voltados s viagens de negcios, curtas e em
grande quantidade. O aeroporto voltou a demonstrar reao a partir do incio da dcada de 1990.
Em 1991 foram adquiridas aeronaves Boeings 737, que representaram um incremento de 35%
na oferta de vos e uma grande reduo no tempo de viagem. Paralelamente, em 1992, o Ministrio da
Aeronutica autorizou a reativao dos vos internacionais em Congonhas, suspensos desde 1985. Em
1994, o Plano Real e a estabilizao da economia possibilitaram a instalao de novas empresas. A
competio entre as empresas e o aumento da demanda fez com que o Brasil elevasse sua mdia de
trfego areo acima dos padres mundiais. Congonhas assumia ento o posto de aeroporto mais rentvel
do Brasil, ao mesmo tempo em que atingia tal grau de saturao que no permitia mais a instalao de
nenhuma nova companhia area, problema ocasionado mais em virtude do trfego areo do que de sua
rea fsica propriamente dita. A partir de 1996, com o objetivo de suprir as novas demandas, se iniciou
novos projetos, como o do Edifcio Garagem.
O Edifcio Garagem foi inaugurado em 2005, com 2554 vagas cobertas e 858 descobertas, num
total de 3412. Anteriormente o nmero de vagas chegava a 1200, todas elas descobertas. Foi executada
tambm a reforma e adequao do terminal de passageiros , criando novas salas de embarque e
desembarque com conector e reformulao total da rea de restituio de bagagens, capaz de suprir a
demanda atual. Assim, uma srie de alteraes foi planejada como forma de modernizar e garantir o
funcionamento do Aeroporto por meio de um processo paulatino de reestruturao e melhoria de suas
instalaes, criando novos acessos e buscando aliviar o sistema virio do entorno.

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INFRAERO SBSP

1958 1968

1977 1987

1997 2003
Figura 7: Evoluo Fsica do Aeroporto. Fonte: livro Aeroporto de Congonhas, Terminal de Passageiros,
Histrias da Construo. Autora: Letcia Bandeira de Mello.

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INFRAERO SBSP

Segundo dados da INFRAERO, Congonhas apresentou em 2007, um movimento de 15.265.433
de passageiros.
Recentemente o aeroporto foi excludo do rol de aeroportos internacionais do Brasil, por meio
da Resoluo da n. 53, de 04 de setembro de 2008, da Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC,
passando a ser identificado por Aeroporto de So Paulo/Congonhas.

2.7 RECURSOS DO EMPREENDIMENTO

Capital Social
A INFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia uma empresa pblica
constituda nos termos da Lei n 5.862, de 12 de dezembro de 1972. Possui personalidade jurdica de
direito privado, patrimnio prprio e autonomia administrativa e financeira vinculada ao Ministrio da
Defesa.
Conforme estatuto da empresa, sobre qualquer subscrio de aes, a Unio se reserva ao
direito de manter sua participao majoritria sobre a empresa.

Administrao INFRAERO
O rgo soberano da administrao da INFRAERO a Assemblia Geral que detm o poder das
decises estratgicas, cuja composio formada pelos acionistas, ou seja, principalmente a Unio e o
Fundo Nacional de Desenvolvimento - FND. Suas atribuies so: determinar a destinao dos lucros;
aprovar o oramento e os demonstrativos; determinar a remunerao do Conselho de Administrao e da
Diretoria Executiva e aprovar possveis mudanas no controle acionrio e nas possveis fuses e
aquisies.
O Conselho de Administrao o rgo que fixa a poltica da INFRAERO e orienta a Diretoria
Executiva. Esse Conselho composto por cinco membros, sendo trs membros indicados pelo Ministrio
da Defesa, um membro indicado pelo Ministrio do Planejamento e o quinto o Vice-Presidente da
INFRAERO. A Diretoria Executiva da INFRAERO constituda por um Presidente, um Diretor de
Operaes, um Diretor de Administrao, um Diretor Comercial, um Diretor Financeiro e um Diretor de
Engenharia.
Cabe ao Conselho de Administrao definir os integrantes dessa Diretoria, cujas competncias
so as decises operacionais da empresa. Cada membro da Diretoria Executiva responsvel pelo
desempenho de sua rea e deve seguir as atribuies do estatuto e direcionar suas decises para o
cumprimento dos objetivos da INFRAERO.

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INFRAERO SBSP
A fiscalizao, objetivando o cumprimento dos deveres legais e das normas do Estatuto dos
membros da INFRAERO, atribuio do Conselho Fiscal.
Alm dos rgos supra mencionados, a INFRAERO possui diversas dependncias que lhe so
subordinadas, como: Superintendncias Regionais, Agncias, Escritrios, Centros de Apoio, Centros de
Negcios e Unidades Aeroporturias e de Navegao Area. Cada uma dessas dependncias possui
administrao prpria que designada para seu funcionamento, porm, a Diretoria Executiva que
delega seu direcionamento.
Existem quinze superintendncias no total, consistindo em oito regionais e sete independentes,
cuja organizao definida de acordo com a movimentao de aeronaves e passageiros. Dos
67aeroportos administrados pela INFRAERO, apenas em sete se justifica a existncia de
superintendncias independentes, todos os outros respondem s superintendncias regionais. O
Aeroporto de So Paulo/Congonhas, devido a seu alto movimento, um dos que possui uma
superintendncia independente.

IMPOSTOS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS RECOLHIDOS PELA INFRAERO
A INFRAERO isenta de Tributos Estaduais e recolhe os seguintes Tributos Federais:
Sobre a Receita
O Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ) e a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
(CSLL) so recolhidos pela INFRAERO, conforme Decreto n. 3.000/1999;
O Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP) e a Contribuio para
Financiamento da Seguridade Social (COFINS) tambm so recolhidos pela INFRAERO, de acordo com o
Decreto n4.524/2002;
Sobre a Folha de Pagamento
As Contribuies Previdencirias, as Contribuies Sindicais e demais obrigaes decorrentes da
legislao trabalhista tambm so recolhidas pela INFRAERO.
Quanto ao Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISS ou ISQN, a INFRAERO goza de
imunidade tributria intergovernamental por prestar, em nome da Unio, um servio pblico Federal,
com base na Constituio Federal (artigo 150, pargrafo 4, alnea a), que impede a Unio, Estados e
Municpios de cobrar tributos uns dos outros, alm do da INFRAERO ser uma Empresa que presta um
servio pblico de competncia da Unio (longa manus) e no uma concessionria de servio pblico
(artigo 21, pargrafo XII, alnea c), no se caracterizando a explorao econmica, pois os recursos
obtidos so utilizados na melhoria dos bens da Unio e o saldo recolhido aos cofres pblicos, compondo,
indiretamente, os recursos administrados pela Unio para o bem-comum dos Estados e Municpios.
Porm a tese de imunidade ainda no pacfica, tendo em vista que o tema somente se esgotar na

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INFRAERO SBSP
esfera do Supremo Tribunal Federal, pois apesar dos Tribunais Regionais Federais 1, 2, 4 e 5
Regies em julgamento do mrito tambm reconhecerem a tese da imunidade intergovernamental
recproca prevista na alnea "a" do inciso VI, do artigo 150 CF, encontram-se oito recursos extraordinrios
aguardando julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Alm dos orgos supra mencionados , a INFRAERO possui diversas dependncias que lhe so
subordinadas que envolvem as Superintendncias Regionais, Unidades Aeroporturias e de Navegao
Area. Cada uma dessas unidades possui administrao prpria que designada para seu funcionamento
pela Diretoria Executiva.
Ao todo so oito Superintendncias Regionais as quais esto subordinados 60 aeroportos. Alm
destes aeroportos existem sete aeroportos que esto subordinados diretamente a SEDE da empresa,
incluindo o Aeroporto de So Paulo/Congonhas.

ADMINISTRAO DO AEROPORTO DE CONGONHAS
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui a seguinte estrutura organizacional:

Figura 8: Estrutura organizacional da Superintendncia do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte:
INFRAERO, 2008.

A hierarquia mxima regida pela Superintendncia, seguida pelas Secretarias de Gerncia de
Administrao e Finanas, Gerncia Comercial, Gerncia de Manuteno, Gerncia de Operaes,
Gerncia de Segurana e Coordenadorias de Comunicao Social e de Engenharia.

SPAF
Gerncia de
Adm. E
Finanas
SPCM
Gerncia
Comercial
SPMA
Gerncia de
Manuteno
SPOP
Gerncia de
Operaes
SPSE
Gerncia de
Segurana
SBSP
Superintendncia
Coord. De ADM.
Geral
Coord. De RH
Coord .de Tarifas e
Cobranas
Coord. De
Controladoria e
Finanas
Coord. Contratos
Coord. De
Desenv.
Mercadolgico
Enc. De Ativ. De
TElecomunicaes
Coord. De Edific.
E Infra-Estrutura
Coord. De Eltrica
e Mecnica
Coord .de
Eletrnica e
Telecomunicaes
Coord. De Operaes
Coord. De
Planejamento
Operacional
Enc. De Ativ de TPS
Enc. De Ativ. De
Ptios
Enc. De Ativ de COA
Coord. De
Segurana
Coord. De
Preveno de
Acidentes,
Emergncia, e
Combate a Incndio
Coord. De
Comunicao Visual
Coord. De
Engenharia
Enc. De Ativ. De
Comunicao Social
10 Supervisores
de Aeroporto
Secretria

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INFRAERO SBSP
OPERAO DO AEROPORTO
As fontes de recursos das operaes do aeroporto so provenientes do recolhimento de receitas
tarifrias, comerciais, financeiras, entre outras. Alm dessas fontes de recurso, o Aeroporto de So
Paulo/Congonhas recupera o PIS/COFINS, cujos valores complementam as receitas em cada perodo.
Porm, a principal fonte de recurso a receita tarifria que composta pelas tarifas aeroporturias,
cujos valores e aumentos so atribuies da ANAC, conforme Lei n11.182, de 27 de setembro de 2005
que altera o Art. 2 da Lei n 6.009, de 26 de dezembro de 1973.
Anteriormente, a responsabilidade pelos reajustes das tarifas era do DAC que os divulgava por
meio de portarias. Porm, esse departamento, bem como suas atribuies, foram absorvidos pela ANAC.
As tarifas aeroporturias so divididas em 3 (trs) categorias, conforme descrio a seguir:
Tarifa aeroporturia - paga pelo passageiro (tarifa de embarque).
Tarifas aeroporturias e de navegao area - pagas pelas Companhias Areas ou pelos
operadores de aeronaves. So as tarifas de pouso, tarifas de permanncia, tarifas de uso
das comunicaes e dos auxlios navegao area em rota TAN e tarifas de uso das
comunicaes e dos auxlios rdio e visuais em rea terminal de trfego areo PAT.
Tarifas aeroporturias - pagas pelos consignatrios (importadores/exportadores de carga).
So as tarifas de armazenagem e as tarifas de capatazia.

Os quadros a seguir apresentam as tarifas aplicadas pela INFRAERO e sua distribuio,
demonstrando que as tarifas arrecadadas no so repassadas integralmente para a administrao dos
aeroportos.Cabe ressaltar que para o Aeroporto de Congonhas so aplicadas apenas as tarifas referentes
a operao das aeronaves e embarque domstico de passageiros, uma vez que no existe trfego
internacional de passageiros, nem a operao de terminal de cargas pela INFRAERO no aeroporto.

Quadro 3: Tarifas incidentes sobre as operaes de aeronaves
RECEITA % DISTRIBUIO
Tarifas de Pouso e de Permanncia
100%
INFRAERO e conveniados
38,50% Comando da aeronutica (fundo aeronutico - SEFA)
20% Programa Federal de auxlio a aeroportos PROFAA (SEFA)
Ataero de pouso e de permanncia
41,50%
INFRAERO
59%
Comando da aeronutica (DECEA)
Tarifas de PAN / PAT
41%
INFRAERO
Ataero de PAN / PAT
100%
Comando da aeronutica (DECEA)
Fonte: www.infraero.gov.br

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INFRAERO SBSP

Quadro 4: Tarifa devida pelo passageiro
RECEITA
%
DISTRIBUIO
Tarifa de embarque domstico
100%

INFRAERO e conveniados
38,50%

Comando da aeronutica (fundo aeronutico - Sefa)
20%

Programa Federal de auxlio a aeroportos Profaa (Sefa)
Ataero de embarque
domstico
41,50%

INFRAERO
50%

INFRAERO e conveniados Tarifa de embarque
internacional
50%

Tesouro Nacional
38,50%
Comando da aeronutica (fundo aeronutico - Sefa)
20%
Programa Federal de auxlio a aeroportos Profaa (Sefa)
50%
41,50%
INFRAERO
Ataero de embarque
internacional
50%

Tesouro Nacional
Quadro 5: Tarifas devidas pelo consignatrio ou transportador da carga
RECEITA
% DISTRIBUIO
Tarifas de armazenagem e de capatazia 100% INFRAERO e conveniados
38,50% Comando da Aeronutica (Fundo Aeronutico-SEFA)
20%
Programa Federal de Auxlio a Aeroportos PROFAA
(SEFA)
Ataero de armazenagem e de capatazia 41,50% INFRAERO

As receitas comerciais so provenientes das concesses das reas localizadas dentro do
Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Todos os estabelecimentos comerciais situados dentro do Aeroporto
pagam um valor para utilizao e explorao de sua atividade. Toda concesso cedida por intermdio
de processo licitatrio com ciclo de 5 anos, aps esse prazo realizado novo processo licitatrio de
acordo com a necessidade do Aeroporto.
Para definir o tipo de comrcio a ser instalado no Aeroporto so realizadas pesquisas junto aos
passageiros, pois esses compem o perfil do pblico-alvo da instituio, e de acordo com suas
necessidades, so avaliados os tipos de comrcio que devem ser instalados no local. Por intermdio
dessas pesquisas de opinio com os passageiros observou-se que cafeterias, revistarias e farmcias so
os tipos de comrcio mais apreciados e imprescindveis para o conforto dos freqentadores.
O resultado da receita acumulada pelo Aeroporto de So Paulo/Congonhas, no perodo de
janeiro a setembro de 2008, segue no Quadro 6 abaixo.

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INFRAERO SBSP

Quadro 6: Receitas (R$ Mil)
Ano 2008* %
Receitas Tarifrias 86.249,65 68,18%
Receitas Comerciais 36.437,71 28,80%
Receitas Financeiras - 0,00%
Receitas Diversas 1.383,89 1,09%
Recuperao PIS/COFINS 2.431,12 1,92%
Total 126.502,37
Fonte: Administrao Aeroporto de Congonhas
*Acumulado at setembro

Como pode ser observada, a principal receita do Aeroporto de So Paulo/Congonhas a receita
tarifria, seguida da receita comercial. As receitas financeiras no foram expostas nesse demonstrativo
porque as aplicaes no so administradas diretamente pela Superintendncia do Aeroporto de So
Paulo/Congonhas.
As despesas acumuladas no perodo de janeiro at setembro de 2008 so apresentadas no
Quadro 7, a seguir:

Quadro 7: Despesas (R$ Mil)
Ano 2008* %
Despesas c/ Pessoal 7.613,11 15,42
Encargos Diretos c/ Pessoal 4.201,47 8,51
Encargos Indiretos c/ Pessoal 4.544,16 9,20
Materiais de Consumo 908,42 1,84
Serv. Contr. E Loc. 20.353,86 41,22
Utilizao Servios Pblicos 8.263,23 16,74
Despesas Gerais 2.541,32 5,15
Imp. Taxas e Contribuio 277,53 0,56
Depreciaes e Amortizaes 654,42 1,33
Despesas Financeiras 0,75 0,00
Anulao Receita Exerccio Anterior 13,21 0,03
Perdas de Capital Ativo Permanente Invest. 3,51 0,01
Total 49.375,00
Fonte: Administrao Aeroporto de Congonhas
*Acumulado at setembro

As maiores fontes geradoras de despesas so os servios de manuteno e funcionamento do
aeroporto, seguidos pela utilizao de servios pblicos, despesas com pessoal e os encargos diretos e
indiretos.

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INFRAERO SBSP
2.8 CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO

Nesse item so apresentados dados sobre os aspectos patrimoniais, infra-estrutura, descrio
das instalaes em operao e os indicadores ambientais relativos ao abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, sistema de drenagem, consumo e provenincia da energia eltrica, gerao,
armazenamento e disposio de resduos slidos, abastecimento de aeronaves e demais sistemas de
controle.
Os dados apresentados a seguir foram extrados do Plano de Desenvolvimento Aeroporturio
(PDA) e da atualizao do mesmo atravs de informaes obtidas diretamente da INFRAERO, de sites
oficiais do Governo do Estado de So Paulo, do Municpio de So Paulo e da INFRAERO, alm dos dados
coletados in loco.

2.8.1 SITUAO PATRIMONIAL

O Patrimnio Aeroporturio de Congonhas constitui universalidade, equiparada a bens pblicos
federais, enquanto mantida a sua destinao especfica. A Unio, porm, no possui a propriedade de
todos os imveis situados neste stio, conforme Art. 38 da Lei n. 7.565, de 19 de dezembro de 1986
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
O stio aeroporturio do Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui 1.647.940,57 m
2
, sendo
261.077,89 m
2
de rea construda, composto pelas seguintes reas:

rea de Manobra composta pelo sistema de pistas.
rea do Terminal composta pelos sistemas Terminal de Passageiros, administrao e
manuteno, apoio, companhias areas e infra-estrutura bsica.
rea Secundria composta pelo sistema de aviao geral, instalaes e servios destinados
s atividades complementares no ligadas diretamente aviao regular, e reas reservadas
aos arrendamentos comerciais.
reas Especiais compostas pelas reas destinadas s instalaes do 4 Servio Regional de
Aviao Civil - SERAC-4, do Departamento de Controle do Espao Areo DECEA, situadas
no edifcio do TPS.

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INFRAERO SBSP

Figura 9: Setorizao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas-SP. Fonte: INFRAERO adaptado VPC/Brasil,
2008.

Prxima Cabeceira 35R, dentro dos limites do stio aeroporturio, encontra-se uma rea de
ocupao irregular, formada basicamente por residncias de famlias de baixa renda.

2.8.2 INFRA-ESTRUTURA AEROPORTURIA ATUAL

A seguir, so apresentados os dados gerais do Aeroporto de Congonhas:

Quadro 8: Infra-Estrutura Aeroporturia
AEROPORTO DE SO PAULO / CONGONHAS
Inaugurao 12/04/1936
rea 1.647.970,57 m
Tipo do Aeroporto Pblico
Administrao INFRAERO
Aerdromo Categoria I
Pista 17R/ 35L Pista 17L/ 35R
Tipo de Operao* VFR/ Diurno/Noturno
IFR Preciso/
VFR/IFR Diurno/Noturno
IFR No Preciso

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INFRAERO SBSP
Cdigo de Pista (ICAO)* PCN 50/ F/B/X/T PCN 38/ F/B/X/U
Classe do Aeroporto* 3-D 2-C
Altitude* 802 m (2.631 ft)
Aeronaves Passageiros Carga area
Movimento em 2007
205.564 15.265.433 34.906.527
Capacidade atualmente
instalada
30 aeronaves/ hora
Pistas* Cabeceiras
17R/35L
17L/35R
Comprimento x Largura
1.940 m x 45m (6.365 ft)
1.435 m x 45m (4.708 ft)
Fonte: Anexo XIV - ICAO
* Definies descritas no texto Segurana de Pistas, fundamentadas na Portaria DAC n810/SIE, de Agosto de 2005.

2.8.2.1 SISTEMA DE PISTAS

PISTAS DE POUSO E DECOLAGEM
O Cdigo Brasileiro de Aeronutica define aerdromo como sendo "toda a rea destinada a
pouso e decolagem e movimentao de aeronaves" (artigo 27).
Em um aerdromo, a pista consiste em uma rea retangular sobre a superfcie do terreno
destinada ao pouso e decolagem das aeronaves. Um aeroporto pode ter uma ou mais pistas, as quais so
locadas, orientadas e configuradas de modo a fornecer um uso eficiente e seguro sob as mais variadas
situaes. Vrios fatores afetam a localizao, orientao e a quantidade das pistas em um aeroporto:
Condies meteorolgicas locais, particularmente aquelas relacionadas com a distribuio
dos ventos e a visibilidade;
Topografia do aeroporto e das reas vizinhas;
Tipo e a intensidade do trafego areo servido pelo aeroporto;
Desempenho das aeronaves e o rudo por elas produzido (Dexheimer).
Sendo assim, o aerdromo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas do tipo civil e pblico e o
seu sistema composto por: 02 pistas de pousos e decolagens, sendo uma principal e uma auxiliar, 16
pistas de txi areo paralelas, pistas intermedirias perpendiculares e 14 sadas ortogonais ao final da
pista, que permitem o acesso aos hangares.

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Visto: Pgina 27

INFRAERO SBSP
A pista principal designada como 17R/35L e a auxiliar como 17L/35R. A pista principal possui
1.940,00 x 45,00 metros de dimenso e a localizao da Cabeceira 17R est 233716 S e 463937 W e
da Cabeceira 35L est 233804 S e 463904 W. Sua classe para operaes 3-D, piso de asfalto, cuja
resistncia do pavimento PCN 50/F/B/X/T, e as suas condies operacionais so VFR Diurno/Noturno e
IFR Preciso. J a pista auxiliar possui 1435,00 x 45,00 metros de dimenso e a localizao da Cabeceira
17L est 233715 S e 463929W e a da Cabeceira 35R est 233716 S e 463937 W, classificao
2C para operaes, piso de asfalto com resistncia de pavimento PCN 38/F/B/X/U e suas condies
operacionais so VFR Diurno/Noturno e IFR No Preciso, de acordo com a Portaria DAC n. 810/SIE, de
12 de agosto de 2005, que trata da homologao das modificaes fsicas e operacionais do Aeroporto
Internacional de So Paulo/Congonhas (SBSP) (SP). Ambas so separadas por uma distancia de 220
metros.
A classificao 3-D da pista 17R/35L indica que o comprimento da pista superior a 1800
metros, possui uma envergadura limite entre 36,0 a 51,9 metros e uma bitola de 9,0 a 13,9 metros. J a
classificao 2-C da pista 17L/35R informa que seu comprimento est entre de 1200 a 1799 metros,
tendo um limite de envergadura de 24,0 a 35,9 metros e de bitola de 6,0 a 8,9 metros.

PISTAS DE TAXI
Alm da pista principal e da pista auxiliar, Congonhas possui vrias pistas intermediarias
chamadas de Pistas de Taxi, que formam a rea de Taxiamento, cuja funo conectar a pista principal
s rampas de acesso, hangares, terminais e outras reas de servio do aeroporto. Alm disso, elas so
consideradas como pistas de escape, pois desobstruem o trnsito nas pistas de pousos e decolagens
direcionando as aeronaves para o ptio remoto.
Segundo Dexheimer, a rea de taxiamento deve ser projetada de modo que uma aeronave h
pouco aterrissada no interfira na operao de decolagem de uma outra aeronave. Sempre que possvel
essa rea deve ser disposta de modo a evitar o cruzamento com as pistas em operao de pouso e
decolagem.
As 16 pistas de taxi permitem a Congonhas ter uma capacidade instalada de fluxo areo de 35
a 48 movimentos/hora (pousos e decolagens), num total de 214.000 movimentos/ano, dados, do
PDA(2003).

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INFRAERO SBSP

Figura 10: Sistema de pistas do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado
pela VPC/Brasil, 2008.

Existem diferentes tipos de pistas intermedirias, que so caracterizadas de acordo com sua
funo:
Pista de taxiamento (taxiway), que so pistas por onde as aeronaves se deslocam desde a
pista de pouso e decolagem at os terminais de passageiros, de cargas e hangares.
Tambm conhecidas como Pistas de Rolamento;
Pistas de manobra (apron taxiway), que do acesso s reas de manobra e espera das
aeronaves junto pista de pouso e decolagem; e
Pistas de estacionamento (taxilane), que do acesso aos locais de estacionamento das
aeronaves junto aos terminais.

Essas pistas possuem pavimentao asfltica, o que as diferenas das pistas principais o fato
de que as aeronaves atravessam as mesmas com velocidades mais baixas.

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INFRAERO SBSP

Quadro 9: Sistema de Pistas e Ptios
PISTAS DE TAXI
Designao Tipo Descrio
A Sada Ortogonal Interliga a Cabeceira 17R a Cabeceira 17L
B Sada Ortogonal Interliga a Cabeceira 17R a Cabeceira 17L
C Sada Ortogonal Interliga as duas partes 17R/35L a 17L/35R
D Sada Diagonal Interliga a Cabeceira 35L a Cabeceira 35R
E Sada Diagonal Interliga a Cabeceira 17R ao Ptio
F Sada Ortogonal Interliga a Pista 17R/35L ao Ptio
G Sada Ortogonal Interliga a Pista 17R/35L ao Ptio
H Sada Diagonal Interliga a Pista 17R/35L Pista de Taxi
I Sada Ortogonal Interliga a Pista 17R/35L Pista de Taxi
J Sada Ortogonal Interliga a Pista 35L Pista de Taxi
K Paralela Pista de Taxi Paralela a 17R/35L
L Sada Ortogonal Interliga a Pista 17L Pista de Taxi
M Sada Ortogonal Interliga a Pista 17L/35R Pista de Taxi
N Sada Ortogonal Interliga a Pista 17L/35R Pista de Taxi
O Sada Ortogonal Interliga a Cabeceira 35R Pista de Taxi
P Paralela Pista de Taxi Paralela a 17R/35L
Fonte: Plano de Desenvolvimento do Aeroporto, 2003.

SEGURANA DAS PISTAS
De acordo com a ICAO, as pistas de Congonhas se enquadram dentro das normas de
segurana e padres de qualidade internacionais. A ICAO desenvolveu o mtodo ACN-PCN para
classificar a resistncia do pavimento para aeronaves com peso superiores a 5700kgf. O referido mtodo
permite a determinao do peso limite de uma aeronave operando em determinado pavimento por
comparao entre nmeros PCN (Pavement classification number) e ACN (aircraft classification number).
O ACN nmero que indica o efeito relativo da aeronave sobre o pavimento de determinado
grau de resistncia, esse nmero fornecido pelo fabricante ICAO e estabelecido em funo do peso
da aeronave. A partir dessa classificao, uma aeronave com ACN menor ou igual ao PCN poder operar
sem restries de peso no pavimento, observando-se as limitaes de presso dos pneus.
O PCN representa a resistncia estrutural da pista, cujo nmero indica a resistncia de um
pavimento para operaes sem restries. Quanto maior for esse nmero, maior ser a resistncia do
pavimento, para o mesmo tipo de pavimento e categoria do subleito. As letras que seguem o nmero

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INFRAERO SBSP
indicam o tipo de pavimento, a resistncia do subleito, a presso mxima dos pneus e o mtodo de
avaliao do pavimento. A resistncia dos pavimentos est notificada no AIP/ROTAER, de acordo com os
cdigos definidos pela ICAO.
Considerando a informao supra mencionada, a classificao PCN 50/F/B/X/T da pista principal
17R/35L indica que a resistncia do pavimento 50, o tipo de pavimento flexvel (F), a resistncia do
subleito mdia (B), a presso mxima dos pneus mdia - presso mx. de 217 psi (X) e o mtodo de
avaliao do pavimento tcnico (T). A classificao PCN 38/F/B/X/U da pista auxiliar 17L/35R significa
que a resistncia do pavimento 38, o tipo de pavimento flexvel (F), a resistncia do subleito mdia
(B), a presso mxima dos pneus mdia - presso mx. de 217 psi (X) e o mtodo de avaliao do
pavimento prtico (U).
Em relao s condies operacionais, a classificao VFR (Visual Flight Rules) Diurno/Noturno,
comum s duas pistas, indica que no Aeroporto de So Paulo/Congonhas so aceitos vos visuais diurnos
e noturnos e tambm vos IFR (Instrument Flight Rules), sendo subdividido por aproximaes IFR em
aproximaes de PRECISO - pousos com auxlio de ILS (instrument landing system), no caso da pista
principal (17R/35L) e em aproximaes de NO PRECISO - pousos com auxlio de NDB, VOR e ASR
(radar), sendo que estes no do informaes precisas de rampa, ao contrrio das aproximaes ILS
que caso da pista auxiliar (17L/35R).
Em sntese, todas essas siglas estabelecem informaes que possibilitam dimensionar a
capacidade da pista para os diferentes tipos de aeronaves, viabilizando maior segurana nas pistas.
O atrito das pistas medido periodicamente por meio dos ensaios de Medio de Atrito, da
Medio de Macrotextura (mtodo da mancha de areia) e de Remoo de Borracha na pista 17R/35L
(principal) do aeroporto. A metodologia usada para essas medies segue as especificaes da IAC 4302,
de 28 de maio de 2001, que trata dos requisitos de resistncia derrapagem para pistas de pouso e
decolagem.
Recentemente em Congonhas foram realizadas reformas nas pistas, cujo caimento no estava
perfeito, e a geometria foi recuperada. Para a pista principal tambm foram instalados grooving, com
intuito de aumentar a segurana dos pousos, ajudando na frenagem das aeronaves em dias de chuva.
Vale ressaltar que o ptio de estacionamento das aeronaves, localizado prximo ao Terminal de
Passageiros, possui pavimento de concreto, que permite maior resistncia s cargas, diferente do
pavimento das pistas que de asfalto.
Outro fator importante para a segurana das pistas a sinalizao vertical e horizontal, pois
esse aspecto que possibilita a comunicao visual e orienta os pilotos. As pistas, utilizadas por pilotos e
tripulaes das mais diversas origens, tm uma sinalizao padronizada. O balizamento noturno e as
marcas ou sinalizao diurnas so essenciais para o uso eficiente e seguro do aeroporto.
Auxlios Visuais Diurnos, de acordo com o Padro estabelecido no Anexo XIV da ICAO.

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INFRAERO SBSP
As pistas pavimentadas com operao visual so dotadas de, no mnimo:
Marcas de Eixo de Pista: so faixas pintadas (de 30 metros de comprimento) em
intervalos (a cada 20 metros) sobre o eixo da pista. A largura mnima das: 30
centmetros nas pistas de operao visual e entre 45 e 90 centmetros para as pistas
instrumentadas;
Marcas de Numerao de Cabeceira: as pistas so identificadas por nmeros em suas
cabeceiras. Em cada cabeceira, na posio de largada para a corrida de decolagem,
marcada a direo da pista em relao ao Norte Magntico em dezenas de graus no
sentido horrio;
Marcas de Espera: o cruzamento de fluxos (interceptao de pistas) deve ser marcado
por uma linha contnua (ou duas) do lado da entrada na pista de maior precedncia e
uma barra (ou duas) tracejada (paralela linha contnua) do lado da sada da mesma.
Isso representa a liberdade de sair da pista principal, permitindo, o mais rpido possvel,
sua liberao para novos usos;
Para as pistas instrumentadas, alm das trs marcas anteriores, existem pinturas para:
Marcas de Cabeceira: so faixas de 30 metros por 1,8 metros simetricamente
dispostas em relao ao eixo. Essas so colocadas a 6 metros do limite da cabeceira da
pista, sendo que o nmero de faixas varia de acordo com sua largura;
Marcas de Distncia Fixa: compem-se de dois pares de faixas, um par para cada
cabeceira, sendo cada faixa com 4 a 10 metros de largura e 30 a 60 metros de
comprimento, separadas de 6 a 22,5 metros simetricamente postadas em relao ao eixo
da pista. Servem para o piloto como uma referncia de que distncia se est em relao
s cabeceiras da mesma.
Para as pistas de preciso, incluem-se ainda:
Marcas de Zona de Toque: Facilitam a localizao do piloto na pista so marcadas
uma srie de faixas paralelas pela extenso da pista que compete o toque da aeronave
com o solo. So faixas de 22,5 metros por 1,8 metros de largura. So dois conjuntos
paralelos de trs faixas (entre essas, a separao de 1,5 metros) separados de 21,6
metros e marcados a 150 metros da cabeceira. A cada 150 metros de distncia a mais,
marcam-se novos conjuntos com as seis faixas, depois com quatro, outro com quatro, e
mais um com dois e, finalmente, a 900 metros da cabeceira, um ltimo com duas faixas.
A distncia mantida entre as faixas mais prximas ao centro da pista de 21,6 metros,
em todos os conjuntos. A pista normalmente apresenta essa sinalizao para ambas as
cabeceiras.

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INFRAERO SBSP
Marcas de Bordo de Pista: distinguem a pista do terreno em seu entorno atravs da
pintura de uma faixa contnua no bordo da pista com espessura de 90 centmetros.
Todas as marcas em pista de pouso so em branco. Para melhor discriminao de fundo, as
marcas so emolduradas em negro. As marcas em pista de txi e ptios so pintadas em amarelo. As
especificaes de material e procedimentos de pintura esto contidas na AC 150/5370 (Standards for
Specifying Construction on Airports).

Auxlios Visuais Noturnos
O Anexo XIV da ICAO descreve diversos sistemas de balizamento noturno. O objetivo
propiciar aos pilotos condies para efetuarem a aproximao, o pouso, a circulao e a decolagem
noite ou em condies meteorolgicas desfavorveis, sob nvel adequado de visibilidade.
Para a pista de pouso:
Luzes de obstculos
Sistema de Luzes de Aproximao
Luzes Laterais de Pista (branca ou ambar)
Luzes de Cabeceira de Pista (verdes)
Luzes de Fim de Pista (vermelhas o REIL- Runway End Identificator Light)
Luzes de Eixo de Pista (branca ou ambar)
Luzes de Zona de Toque

Para a pista de txi:
Luzes Laterais de Pista (azuis)
Luzes de Eixo de Pista (verdes)
Luzes de Sada de Pista
Luzes de Parada (vermelho)

O VASIS (Visual Approach Slope Indicator System) e suas derivaes, como o PAPI (Precision
Approach Path Indicator), constituem-se em auxlios com uso de luzes para operao (diurna ou
noturna), que permitem ao piloto se localizar em relao a uma trajetria indicada de descida (se acima,
se abaixo ou sobre a trajetria de aproximao especificada pelo equipamento).
A instalao dos equipamentos ou luzes depende da categoria do aeroporto, em coerncia com
a implantao do balizamento diurno. As luzes utilizadas em Congonhas so AISF-1 (Sistema de luzes
com aproximao com flash) de acordo com a operao IFR, que possui a Categoria I.
Em Congonhas a sinalizao das pistas principal e auxiliar, 17R/35L e 17L/35R,
respectivamente, esto esquematizadas nas figuras a seguir:

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INFRAERO SBSP

Figura 11: Sinalizao horizontal da Pista Principal - 17R/35L. Fonte: Departamento de Controle do
Espao Areo DECEA, 2008.

Figura 12: Sinalizao horizontal da Pista Auxiliar 17L/35R.. Fonte: Departamento de Controle do
Espao Areo DECEA, 2008.

Alm do atrito e da sinalizao existem outros instrumentos que garantem a segurana das
pistas, que so as seguintes Zonas, definidas pelo Comando da Aeronutica, como:
Zona Livre de Obstculos (Clearway) - rea retangular sobre o solo ou a gua, sob
controle de autoridade competente e selecionada ou preparada como rea disponvel sobre
a qual uma aeronave possa efetuar parte de sua subida inicial, at uma altura especificada.
Zona de Parada (Stopway) - rea retangular, definida no terreno, situada no
prolongamento do eixo da pista no sentido da decolagem, destinada e preparada como
zona adequada parada de aeronaves.
Zona de Proteo - Conjunto de reas nas quais o aproveitamento e o uso do solo sofrem
restries definidas pelos seguintes Planos: Plano Bsico de Zona de Proteo de
Aerdromos, Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromos, Planos de Zona de
Proteo de Auxlios Navegao Area, Plano Bsico de Zona de Proteo de Helipontos,
Plano Bsico de Zoneamento de Rudo e Plano Especfico de Zoneamento de Rudo.

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INFRAERO SBSP

2.8.2.2 SISTEMA DE GERENCIAMENTO AERONUTICO

Dadas as informaes do PDA(2003), a definio de rea de controle terminal a de um
volume de espao areo controlado que considera um ou mais aerdromos, estabelecido para controlar
as trajetrias de subida e descidas de aeronaves. O Aeroporto de So Paulo/Congonhas est inserido na
rea Terminal de So Paulo(TMA SP) que est subordinada ao Centro de Controle de rea de Braslia e
ao Centro de Controle de rea de Curitiba. Dentro de uma escala gradativa, temos sob o Aeroporto de
Congonhas o controle de trfego atravs das freqncia de despacho (CLRD), torre (TWR) e
indiretamente as coordenaes de descida e subidas (TMA SP) e de vos com destino ou procedentes de
Congonhas (ACC SBCW, ACC SBBS).

CATEGORIA DO CONTROLE DE TRFEGO
O controle de trfego realizado por meio de um conjunto de sistemas interligados que resulta
do processamento dos dados do sistema de auxlio navegao area e pouso, somados aos dados do
sistema meteorolgico. Alm disso, h o apoio como auxlios visuais, como detalhado posteriormente.
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas considerado como classe A, devido aos critrios de
qualidade dos servios de comunicao e dos auxlios navegao area instalados.

AUXLIOS NAVEGAO AREA
Os equipamentos de auxilio a navegao area que tambm controlam trfego e distncias,
entre outras funes, so:
ILS (Instrument Landing System)
Sistema de aproximao por instrumentos, cuja orientao permite um pouso preciso e seguro
s aeronaves. Congonhas est classificado como Categoria I na cabeceira 17R. O Indicador de Trajetria
de Planeio (Glide Slope GS) opera ao lado da pista. O Localizador LOC foi instalado fora do stio
aeroporturio devido falta de terreno ao longo da cabeceira 35, porm se encontra em ponto elevado,
o que garante seu desempenho.
O ILS Categoria I completo inclui o GS, o LOC e os Marcadores Externo (Outer Marker OM) e
Mdio (Midle Marker MM). Em Congonhas o OM est situado a 10,02 Km da cabeceira da pista 35,
junto com o NDB MADA, e o MM est a 1,41 km da cabeceira da pista 17, junto com NDB SPO.

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INFRAERO SBSP

VOR/DME; DOPPLER
O VOR (VHF Omnidirecional Range) um transmissor que emite sinais direcionais de azimute e
utilizado para balizamento de aerovias e para procedimentos de aproximao por instrumentos de no
preciso. A antena Doppler utilizada em conjunto com o VOR para superar problemas de desempenho
eletrnico. Em Congonhas esse conjunto utilizado devido s restries decorrentes da topografia local
que distorcia a propagao de sinais VHF emitidos pelo equipamento convencional. Nas eventuais
inoperncias do ILS, o DVOR/DME apia as aproximaes IFR.
O DME (Distance Measuring Equipment) um equipamento destinado a fornecer ao piloto a
distncia de sua aeronave em relao sua localizao. Por operar na banda de UHF pode ser utilizado
paralelamente s freqncias do VOR e do ILS, pois operam em VHF.
RADIOFAROL NO DIRECIONAL NDB
O NDB (Non Direcional Beacon) transmite um sinal no direcional em baixa freqncia, que
permite ao piloto, usando um ADF (Automated Directiona Finder) navegar. Por ter sua antena
verticalmente polarizada, cria, na sua vertical, um cone de silncio que apia procedimentos de
aproximao no preciso. Os NDBs que apiam as operaes em Congonhas so:
MADA (IS)
Atua como NDB conjugado do OM do ILS e como apoio a procedimentos no preciso nas
inoperncias do ILS e VOR/DME. Alm disso, apia chegadas padro por instrumentos STAR (Standard
Terminal Arrival Routes).
So Paulo (SPO)
Atua como NDB conjugado do MM do procedimento ILS e apoio a procedimentos no preciso.
Diadema (DAD)
Atua como balizador esterno da pista 35 e apia as aproximaes sem preciso constantes nas
Cartas de Aproximaes por Instrumentos. Tambm apia chegadas padro por instrumentos STAR.
Metr (PP)
Atua como Ponto de Aproximao Perdida (MAPT) e como apoio a procedimento no preciso.
RADAR Radio Detection and Range
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas dispe de um Radar de Vigilncia de Aeroporto para
controle e monitorao do trfego areo da TMA SP. O sistema composto por dois radares, um primrio
e um secundrio, que possibilitam verificar qualquer objeto em movimento na sua rea de cobertura,
identificando e informando sua velocidade e altitude. Na eventualidade de uma falha no ILS, o APP SP
tem condies de dar continuidade s aproximaes por instrumentos com informaes provenientes do
radar. Congonhas possui dois procedimentos de aproximao radar, um para a pista 17 e outro para a
pista 35.

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INFRAERO SBSP

AUXLIOS VISUAIS APROXIMAO E POUSO
So objetos, marcaes e luzes dispostos ao longo do aeroporto cujos significados e
localizaes so internacionalmente padronizados, informando os pilotos acerca da situao da pista e
dando-lhes as condies necessrias para os procedimentos de vo, aproximao, pouso e decolagem,
conforme segue:

Quadro 10: Auxlios Visuais Aproximao e Pouso do Aeroporto de So Paulo/Congonhas
ALS (Approach Light System) F Categoria I Cabeceira 17R;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 17R;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 35L;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 17L;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 35R;
REIL (Runway End Indetifer Lights) Luzes indicadoras de cabeceira de pista 17L, 17R, 35L, 35R.
Balizamento Luminoso do Aeroporto de
Congonhas
L21 Farol Rotativo de Aerdromo
L23 Luzes de Obstculos
L26 Biruta Iluminada
Luzes de Pista (Pista 17R/35L)
L4 ALSF 1 Sistema de Luzes de Aproximao
com Flash na cabeceira 17L
L9 PAPI
L10 REIL Luzes Indicadoras de cabeceira de
pista
L12A Luzes de cabeceira (Alta Intensidade)
L14A Luzes laterais (Alta Intensidade)
Luzes de Pista (Pista 17L/35R)
L9 PAPI
L10 REIL Luzes Indicadoras de cabeceira de
pista
L12 Luzes de cabeceira
L14 Luzes laterais
Pistas de Txi L15 Luzes Azuis nas laterais das pistas de Txi
Fonte: INFRAERO (Adaptado pela VPC/Brasil, 2008).

Os procedimentos para aproximao de Congonhas apresentam os seguintes ndices de teto e
visibilidade:

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Procedimentos de Aproximao RADAR: Teto de 500 ps; Visibilidade entre 1600 metros
para aeronaves Categorias A e B; at 2800 metros para aeronaves de Categoria E;
Procedimento ILS: Teto entre 200 e 500 ps; Visibilidade 1200 metros para todas as
categorias de aeronaves;
Procedimentos (VOR/DME): Teto de 700 ps. Visibilidade entre 1600 metros para
aeronaves categorias A e B e at 3600 metros para categoria E.
Procedimentos NDB: Teto entre 600 e 800 ps. Visibilidade entre 1600 metros para
aeronaves Categorias A e B e at 4000 metros para Categoria E.

AUXLIOS METEOROLGICOS
Os instrumentos meteorolgicos presentes em Congonhas so:
Telepsicmetro localizado a 324 metros da cabeceira 17R e 113 metros do eixo da pista
17R/35L. Mede a temperatura e o ponto de orvalho.
Anemmetro - um em cada pista. Mede a direo e a velocidade do vento.
RVR (Runway Visual Range) - valor derivado dos transmissimetros que representa a
distncia horizontal em que um piloto pode avistar a pista. a maior distncia na qual a
pista, as luzes ou marcas especficas que a delimitam podem ser vistas de uma posio
especfica acima de seu eixo. Em Congonhas esto localizados nas cabeceiras 17 e 35.
Transmissores de visibilmetro - um do lado esquerdo distante 327 metros da cabeceira
17R, e outro do lado direito distante 342 metros da cabeceira 35R, cujo receptor se
encontra a 413 metros da mesma cabeceira.
Telepluvimetro para medio de nveis pluviomtricos.
Tetmetro - emite um pulso vertical que refletido numa nuvem retorna ao receptor
informando sua latura. Se localiza no Marcador Mdio.

RGOS DE NAVEGAO AREA
Os rgos de navegao area compreendem os seguintes servios:
Centro de Controle de Aproximao de So Paulo
O Centro de Controle de Trfego Areo de So Paulo (APP SP) est localizado no Aeroporto de
So Paulo/Congonhas e orienta tanto as aeronaves para esse aeroporto quanto para o de Guarulhos,
Campinas, Campo de Marte, alm de outros de menor porte. A competncia do Centro de Controle de
Trfego Areo o de controlar, por meio de radares, as aeronaves at o momento em que as mesmas
passam a ser controladas pelas torres de controle dos aeroportos de destino.
Torre de Controle de So Paulo (TWR SP)

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INFRAERO SBSP
Tem a funo de monitorar a aproximao final das aeronaves, por meio de radar e tambm no
visual, quando as condies meteorolgicas permitem. Tambm realiza o gerenciamento do circuito de
trfego e do movimento de aeronaves e veculos da rea de manobras do aeroporto. A TWR SP
subordinada operacionalmente ao APP SP e, administrativamente, ao SRPV SP.
Centro Meteorolgico e Aerdromo (CMA)
Centro Meteorolgico de Aerdromo (CMA) So centros localizados em aerdromos com a
finalidade de prestar servios e apoio meteorolgico navegao area, nos aerdromos em que
estiverem instalados. O CMA -2 So Paulo atende e se localiza no Aeroporto de Congonhas(SBSP),
operado pelo Servio Regional de Proteo ao Vo (SRPVSP / DECEA), o qual presta servios de
documentao meteorolgica, mensagens e aprontos meteorolgicos e est operacionalmente
subordinado ao Centro Regional de Previso de rea em Braslia.
Estao Meteorolgica de Superfcie (EMS - 1)
Elabora o informe de determinadas exposies meteorolgicas do aeroporto e retransmite as
informaes meteorolgicas reinantes para o CMA, APP, TWR, Sala AIS, etc.
Sala de Informaes Aeronuticas (Sala AIS)
Estabelece o contato dos pilotos com o Sistema de Controle do Espao Areo. Inicia o
processamento dos planos de vo recebidos e os encaminha ao ACC. Tambm mantm atualizadas e
expem, para consulta dos aeronavegantes, todas as informaes divulgadas e cartas meteorolgicas,
alm das cartas aeronuticas e dos manuais de procedimentos de descida e de subida. Em Congonhas a
Sala AIS operada por especialistas em informaes aeronuticas subordinados, operacionalmente e
administrativamente, ao SRPV/SP.

2.8.2.3 SISTEMA DE TERMINAL DE PASSAGEIROS (TPS)
O Sistema de Terminal de Passageiros composto por:

Quadro 11: Sistema de Terminal de Passageiros
rea Total (m) Capacidade
Terminal de Passageiros 64.579 12.000 passageiros/ ano
Ptio de Aeronaves 77.321 26 posies
Estacionamento veculos/ Edifcio Garagem 60.337,29 3412 vagas
Vias de acesso _ _
rea Equipamentos de Rampa 1.033 _
Fonte: www.infraero.gov.br, PMSP, Certido de Diretrizes 054/06, INFRAERO, 2007.

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INFRAERO SBSP

TERMINAL DE PASSAGEIROS TPS
O Terminal de Passageiros composto por um Prdio Central, alas Norte e Sul, conector e
pontes de embarque e desembarque.
O Prdio Central, com rea de 7.401,80 m
2
, faz a ligao dos braos Norte e Sul do edifcio e
concentra no subsolo: instalaes, servios gerais, refeitrio, central de equipamentos, apoio tcnico,
entre outros.
O trreo abriga a conhecida rea comercial com posto de identificao, Secretaria da Fazenda e
Secretaria da Agricultura. Tambm se encontra a rea destinada ao embarque e desembarque remoto,
constituda por 10 salas. Sete plataformas de acesso s aeronaves garantem esse atendimento.
No mezanino localizam-se mais atividades comerciais e prestadoras de servios. O primeiro
pavimento abriga o saguo de embarque, com suas 12 salas de espera distribudas ao longo do
Conector, ligadas por uma ampla ala de circulao comum. Estas so acessadas aps o passageiro passar
pelas esteiras de raio-X (visando o no transporte de objetos como armas, objetos pontiagudos,
elementos explosivos, etc.). Nesta rea existem 10 escadas que levam ao piso trreo como possveis
sadas em caso de emergncia. Finalmente, no segundo pavimento existe um restaurante e tambm as
instalaes administrativas da INFRAERO.
De maneira resumida, o fluxo de passageiros para EMBARQUE ocorre da seguinte maneira:

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INFRAERO SBSP

Figura 13: Fluxo de Passageiros para embarque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 14: Check-in na Ala Norte e salas de embarque no Conector. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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INFRAERO SBSP
Fluxo de passageiros no DESEMBARQUE:

Figura 15: Fluxo de Passageiros para desembarque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 16: Ponto de embarque/desembarque e rampa de acesso ao subsolo a partir do desembarque.
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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INFRAERO SBSP

Figura 17: Corredor de embarque e desembarque, entre a face externa do Conector e as salas de
embarque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Alm das reformas j realizadas no aeroporto, esto previstas alteraes e/ou finalizao das
intervenes/alteraes para o Terminal de Passageiros que promovero uma melhor organizao
espacial das reas pblicas: a leitura visual da localizao das lojas e prestadoras de servios ficar
mais clara e a circulao ficar mais ampla e regular, como se pode perceber nas plantas que ilustram o
texto. O mezanino ser reestruturado de modo a permitir, atravs de sua fachada semicircular, ampla
viso do entorno, em decorrncia da relocao do comercio ali implantado.
A seguir, so apresentadas as plantas do Terminal de Passageiros com a demarcao de suas
principais funes.

Figura 18: Planta do Subsolo. Fonte: INFRAERO, 2008.

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Figura 19: Planta do Trreo. Fonte: INFRAERO, 2008.

Figura 20: Planta do Mezanino. Fonte: INFRAERO, 2008.

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Figura 21: Planta do 1 pavimento. Fonte: INFRAERO, 2008.

Ptio de Aeronaves
O Ptio de Aeronaves composto por trs ptios, cuja rea total de 69.816m
2
. O ptio
principal, denominado de PTIO 3, atualmente est com 57.430 m
2
.
Possui 23 posies homologadas e seis posies em processo de homologao.

Quadro 12: Posio das aeronaves no ptio.
Aeronaves Posio
737-800 / sem Wing Let 1 11
737-800 com Wing Let 12
A 319 13
A 320 14
737-800 com Wing Let 15 e 16
F 50 17 (utilizada somente em casos de emergncia)
737-800 com Wing Let 18/19/20/21/22/23
737-300 24/25/26/27/28/29
Obs. As aeronaves citadas correspondem ao maior tipo de aeronave que a respectiva posio abriga.

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INFRAERO SBSP

Figura 22: Ptio de Aeronaves. Fonte: VPC/Brasil 2008.

Equipamentos de Rampa
As reas de rampa so espaos operacionais dos ptios de manobra, estacionamento e
permanncia das aeronaves.
No existe rea fixa para estes equipamentos dentro do aeroporto, os mesmos so
posicionados prximos aos locais de estacionamento das aeronaves das empresas areas. Apenas a
empresa SATA possui uma rea especfica de equipamentos de rampa, de 1.033m.
Segundo informaes da prpria INFRAERO, dependendo da aeronave, vrios tipos de
equipamentos so utilizados para o auxlio nos procedimentos de embarque e desembarque de
passageiros e de cargas: trator rebocador para movimentar aeronaves nos ptios, tratores de carga,
caminho para retirada de dejetos, unidade externa de auxlio para partida, bateria externa, carretas de
bagagem, esteiras de bagagem, pontes telescpicas, etc.

Quadro 13: Capacidade Instalada X Requerida dos Equipamentos de Rampa
Equipamento de Rampa Capacidade Instalada
Ano Base (2000)
Capacidade Requerida
Ano Base (2000)
rea (m
2
) 1.033 5.750
Fonte: PDA, 2003.

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INFRAERO SBSP

Figura 23: Equipamentos de auxlio aeronave em operao e rebocador movimentando aeronave no
ptio. Fonte: VPC/Brasil 2008.

Estacionamento de Veculos
O estacionamento de veculos ocorre no Edifcio Garagem, construdo recentemente. Este
possui uma rea de 60.337,29m em subsolo e capacidade para 3412 veculos. H vagas para
motocicletas, portadores de necessidades especiais, viaturas e pequenos caminhes, segundo solicitado
pela Certido de Diretrizes 054/06 da Prefeitura de So Paulo.
No trreo (nvel do acesso do Terminal de Passageiros) h um edifcio que comporta funes
administrativas, circundado por uma praa que cobre o estacionamento.
Situado na Praa Comandante Lineu Gomes, h um estacionamento aberto que ocupa uma
rea de 40.550 m
2
e oferece 1.353 vagas destinadas ao pblico em geral e funcionrios. No h
estacionamento prprio para os txis. Eles utilizam uma parte do estacionamento do aeroporto, pois
mantm acordo com o concessionrio, e ocupam uma grande extenso do meio fio.

Figura 24: Administrao e interior do Edifico Garagem. Fonte: VPC/Brasil 2008.

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INFRAERO SBSP

Figura 25: reas do Estacionamento. Fonte: INFRAERO adaptado VPC/Brasil, 2008.

Vias de Acessos
So vias que compreendem reas externas e adjacentes ao Aeroporto e que do acesso ao
mesmo, como a via em frente ao Saguo Central, sinalizada com faixas para a travessia de pedestres.

2.8.2.4 SISTEMA DE AVIAO GERAL

Terminal de Aviao Geral
Aviao Geral compreende todo tipo de aviao, exceto os vos de linhas areas (companhias)
e de aeronaves militares. Nesta categoria se incluem os vos de aeronaves particulares, helicpteros,
balonismo, vos de treinamentos, etc. Os passageiros da aviao geral utilizam o mesmo TPS da aviao
regular para embarque e desembarque. A rea construda de 210,85m.

Estacionamento
As aeronaves destinadas aviao geral permanecem estacionadas nos prprios ptios de seus
hangares, pois com seus tamanhos reduzidos e frotas relativamente limitadas, no h rea especfica
para a estada desses veculos. Essa prtica garante facilidade de vistoria e manuteno.

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INFRAERO SBSP

Ptio de Aeronaves
rea destinada a acomodar aeronaves da aviao geral para fins de embarque ou desembarque
de passageiros, ou carga, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno (ICA 92-1).
Os ptios de aeronaves da Aviao Geral, so denominados PTIO 1 (localizado prximo da
cabeceira 35R), com rea de 5.860 m e PTIO 2 (localizado entre o SCI e o Terminal de Passageiros da
Aviao Geral), com rea de 6.526 m.

Helipontos
Aerdromo destinado, exclusivamente, operao de helicpteros. (ICA 92-1).
A Companhia Lder possui um ponto localizado junto a seus hangares com capacidade de seis
posies de estacionamento para helicpteros. H tambm um heliponto localizado na rea do sistema
de aviao geral. Possui 456m e uma capacidade de trs posies de estacionamento.

Hangaragem
Existem hangares destinados s empresas de txi areo, bem como heliponto e reas de
manobras exclusivas. O ptio contabiliza cerca de 12 mil m com capacidade para at 30 aeronaves de
asa fixa. Os ptios so localizados ao lado da pista 17L/35R, situado ao lado oposto do Terminal de
Passageiros da aviao regular.

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INFRAERO SBSP

Figura 26: Localizao dos Hangares no Stio Aeroporturio. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Quadro 14: Hangaragem
rea (m
2
) Empresa
Ptio Frontal Hangar
Tipo de Atividade(s)
Desenvolvida (s)
IGA Txi Areo Txi areo
Intervia 2.858 950 hangaragem
Lder 11.132+4.841 8.030 Txi areo
Morro Vermelho 3.086 1.050 Txi areo
JAD Txi Areo Txi areo
Premier 3.170 1.000 Txi areo
TAM Areo Marlia 1.834 8.060 Txi areo
Txi Azul Pssaro Areo Txi areo
Vector (Lder) 635 2.007 Txi areo
Fonte: PDA, 2003 e INFRAERO, 2008.

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INFRAERO SBSP

Figura 27: Hangaragem de Helicpteros. Fonte: VPC/Brasil 2008.

2.8.2.5 SISTEMA ADMINISTRATIVO E DE MANUTENO

Administrao
O aeroporto gerido pela INFRAERO, desde 1981, que dispe de escritrio administrativo
atualmente localizado no segundo pavimento do edifcio central, alm de sala operacional no primeiro
pavimento (mezanino), ocupando uma rea de 2.363 m
2
.

Manuteno
As instalaes de manuteno da INFRAERO localizam-se no subsolo do TPS e tambm em
outra edificao trrea, totalizando uma rea de 1.156 m.
H pessoal tcnico para as mais diversas reas do aeroporto, desde o funcionamento geral at
manuteno de pistas. Existem tambm empresas contratadas para servios tcnicos especficos tais
como eletricidade, mecnica, ar condicionado, limpeza e remoo de lixo, as quais ocupam parte da rea
da INFRAERO.

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INFRAERO SBSP
2.8.2.6 SISTEMA DE APOIO

Parque de Abastecimento de Aeronaves (PAA)
A atividade de abastecimento das aeronaves de concesso das empresas Shell e Petrobrs. O
Parque de Abastecimento constitudo por duas edificaes, um para cada empresa, a rea de
carregamento e descarregamento de caminhes e a rea de armazenamento de combustveis, com
tanques cilndricos areos horizontais.
A rea de abastecimento dos tanques de combustveis possui quatro tanques, sendo trs de
Querosene de Aviao - QAV com capacidade individual de 820 m
3
e 1 de gasolina - GAV com capacidade
de 30 m
3
.

Figura 28: Caminho executando servio de reabastecimento. Fonte VPC/Brasil 2008.

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INFRAERO SBSP
Seo de Combate a Incndio

Figura 29: Brigada de Incndio. (Fonte VPC/Brasil 2008).

A brigada de incndio do aeroporto, localizada no lado oposto a rea da estocagem de
combustveis, possui postos para atender ocorrncias internas, conforme as normas exigidas pela ICAO.

Figura 30: rea circulada Brigada de Incndio. Fonte: INFRAERO adaptada pela VPC/Brasil, 2008.

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Categorias de combate a incndio.
A categoria disponvel e requerida para o Aeroporto de So Paulo/Congonhas 6 (PDA(2003)),
baseada no grau de risco peculiar do aerdromo correspondente ao nvel de proteo contra incndio
requerido, que, por sua vez, est relacionado com as dimenses da maior aeronave regular que o utiliza,
bem como a freqncia de operao desse tipo de aeronave.

2.8.2.7 SISTEMA DAS COMPANHIAS AREAS

O Sistema das Companhias Areas abrange os setores responsveis pelo manuseio da carga
area, as reas destinadas a oficinas de manuteno de aeronaves e equipamentos de rampa e de apoio
s operaes no aeroporto.
As empresas atualmente instaladas dentro do Aeroporto de So Paulo/Congonhas so: TAM,
Varig, Gol, OceanAIR e Pantanal Linhas Areas.

2.8.2.8 SISTEMA INDUSTRIAL DE APOIO

Comissaria
Existem duas empresas de servios de comissaria instaladas no aeroporto, responsveis pelas
refeies das aeronaves, que so a Groundhandling Servio Auxiliar de Transportes Areos Ltda e a RA
Catering Ltda, que atendem a aviao geral e taxi areo.

Empresas de Servios Aeroporturios
Atualmente Congonhas conta com os servios de aproximadamente 115 empresas de servios
aeroporturios, porm, nem todas possuem sede no stio aeroporturio. As que esto instaladas no
Aeroporto de So Paulo/Congonhas so 13, sendo 11 empresas operacionais, duas prestadoras de
servio de proteo para a INFRAERO e uma para TAM (Quadro 18). A natureza dos servios prestados
se divide em atividades operacionais ou atividades de proteo.
As atividades operacionais so: atendimento de aeronaves; transporte de superfcie; limpeza de
aeronaves; movimentao de carga; reboque de aeronaves; despacho operacional de vo; atendimento e
controle de embarque de passageiros e atendimento e controle de desembarque de passageiros.
As atividades de proteo so: inspeo de passageiro, tripulante, bagagem de mo e pessoal
de servio; proteo de aeronave estacionada; proteo da carga e outros itens; controle de acesso s
reas restritas de segurana e patrulhamento mvel da rea operacional.

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INFRAERO SBSP
Manuteno
No Aeroporto de So Paulo/Congonhas existem companhias areas e empresas de servios
responsveis pela manuteno das aeronaves. Os servios prestados so referentes a garagens, oficinas
de equipamentos em terra, armazenagem de materiais, almoxarifado, atividades de manuteno, testes
de motores das aeronaves, vestirios, entre outros.
Os testes de motores das aeronaves ocorriam em uma nica rea concedida pela empresa
Viao Area So Paulo - VASP, porm a rea tambm era utilizada por outras empresas mediante sua
autorizao. Com a interveno federal, em razo de dvidas trabalhistas e fiscais, a empresa suspendeu
suas atividades e toda sua rea em Congonhas se encontra interditada, transferindo os testes de motores
para a pista auxiliar.

2.8.2.9 SISTEMA DE INFRA-ESTRUTURA BSICA

Abastecimento de gua
Segundo dados do PDA(2003)atualizados pela INFRAERO, a gua fornecida para o aeroporto
proveniente da SABESP (Companhia de Saneamento Bsico de So Paulo), que fez uma ligao de gua
a partir da Avenida Dr. Lino de Moraes at o Terminal de Passageiros.
O abastecimento dgua e de energia ocorre por vrios pontos localizados ao redor do
aeroporto, principalmente na entrada principal em frente ao terminal do estacionamento. O stio
aeroporturio tambm conta com nove poos artesianos, que so utilizados como reserva e em situaes
de emergncia. Mensalmente, so realizadas anlises da qualidade da gua no stio aeroporturio. Vale
ressaltar que para as aeronaves h apenas um ponto de abastecimento dgua. Segue abaixo o
demonstrativo de consumo de gua, fornecido pela INFRAERO.

Quadro 15: Consumo de gua e esgoto em Congonhas
Ano Ms
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
J aneiro 12562 17269 12487 11703 13289 16221 18346 _
Fevereiro 14671 17970 10585 10656 13766 14873 20427 _
Maro 13408 18785 12124 14099 15366 18329 19160 _
Abril 13104 17519 11192 11467 15159 16949 17562 _
Maio 17678 17062 10663 13335 15260 15385 14346 _
J unho 18948 16123 11008 14735 15163 14932 14706 _
J ulho 17835 12318 12069 15159 15582 12676 13517 _
Agosto 19517 12930 11723 13620 14362 13435 14240 _
Setembro 16695 11918 11603 13488 13286 14591 _ _

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INFRAERO SBSP
Ano Ms
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Outubro 12208 11689 11488 13094 12611 15652 _ _
Novembro 15026 11240 11016 14397 14628 15274 _ _
Dezembro 16083 11706 11872 14834 19543 17529 _ _
Total 187735 176529 137830 160587 178015 185846 132304
Fonte: INFRAERO, 2008.

guas Residuais
O esgoto produzido nas edificaes do aeroporto coletado e canalizado para a rede pblica da
SABESP.
Os dejetos provenientes das aeronaves so coletados por empresa terceirizada que utiliza
viaturas especiais e lana o material em uma cloaca o resduo sofre um tratamento - para posterior
encaminhamento para a rede pblica.

Coleta e Disposio de Resduos Slidos
No Aeroporto de So Paulo/Congonhas se concentram diversas fontes geradoras de
resduos, dos mais variados grupos (de acordo com a Resoluo CONAMA N 5, de 05 de Agosto de
1993), provenientes das atividades do stio aeroporturio, como movimento de passageiros, cargas e
aeronaves, bem como das atividades administrativas e comerciais, alm da prestao de servios,
manuteno e limpeza, entre outros. De acordo com dados do PDA(2003), o Aeroporto gera 130m/dia
de resduos no Terminal de Passageiros, restaurantes e comissaria. O volume de lixo coletado das
aeronaves de 55 m/dia.
A grande maioria dos resduos produzidos no stio aeroporturio considerada como no
reciclvel e destinada para aterros sanitrios. Existe um procedimento de gerenciamento de resduos
slidos que consiste em atividades de segregao dos resduos, armazenamento e acondicionamento,
coleta, transporte e tratamento e disposio final.
A coleta, transporte e disposio final dos resduos so realizados por diferentes empresas
terceirizadas especializadas, por meio de contratos especficos e individuais, de acordo com categoria de
resduos para a qual possui licena de coleta, transporte e destinao.
Este tema se encontra detalhado no Diagnstico Ambiental.

Energia Eltrica
A energia destinada ao stio aeroporturio fornecida pela Eletropaulo. A medio nica para
todo o Terminal de Passageiros. Segundo informaes constantes no PDA(2003), o aeroporto possui seis
entradas primrias em 13,2 kV distribudas por diversas reas. Ainda segundo o mesmo documento, o

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INFRAERO SBSP
sistema de energia eltrica na poca atendia demanda, entretanto estava no limite da capacidade. H
um projeto para suprir este aumento de capacidade. Seguem dados atuais disponibilizados pela
INFRAERO acerca do consumo de energia eltrica.

Quadro 16: Consumo de energia eltrica em Congonhas
Ano
Ms
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
J aneiro 1292468 1508179 1430078 1703049 1778335 2021143 2260030 _
Fevereiro 1341386 1638102 1640962 1792575 2057901 2032978 2185766 _
Maro 1429281 1567000 1432567 1622264 2054343 2300076 2088294 _
Abril 1405728 1528501 1632200 1730386 1874266 2209215 1868174 _
Maio 1563106 1309322 1279412 1565864 1736574 2159091 2038802 _
J unho 1227061 1374761 1269417 1615841 1605697 1839383 1829011 _
J ulho 1162592 1540069 1363578 1660707 1753956 1887331 2003388 _
Agosto 1229908 1364135 1382375 1482073 1715716 1940284 1923997 _
Setembro 1372406 1159463 1624848 1776053 1836621 2023402 _ _
Outubro 1416769 1338424 1039582 1660598 1716276 2115456 _ _
Novembro 1490787 1463572 1506920 1637129 1810356 1997525 _ _
Dezembro 1503564 1490961 1660271 1731538 2115870 1995455 _ _
Total
16435056 17282489 17262210 19978077 22055911 24521339 16197462


O controle e o monitoramento do Sistema de Ar Condicionado realizado pela INFRAERO so
realizados de acordo com o Plano de Manuteno, Operao e Controle PMOC, adotado para o sistema
de climatizao, estabelecido conforme a Portaria n 3.523/GM, de 28 de agosto de 1998, da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA, que aprova Regulamento Tcnico contendo medidas bsicas
referentes aos procedimentos de verificao visual do estado de limpeza, remoo de sujidades por
mtodos fsicos e manuteno do estado de integridade e eficincia de todos os componentes dos
sistemas de climatizao, para garantir a Qualidade do Ar de Interiores e prevenir riscos sade dos
ocupantes de ambientes climatizados.

Telemtica/Telecomunicaes
At o presente momento, o Aeroporto dispe de sinal sem fio para internet em toda a extenso
do Terminal de Passageiros, servio este acessado mediante pagamento prvio de provedor de acessos.
Porm, h uma previso de que, at o fim de 2008 ,haja acesso gratuito internet sem fio, inclusive nas
salas de embarque.

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INFRAERO SBSP
Congonhas conta ainda com sinal de qualidade de todas as grandes operadoras de celular de
alcance nacional e tambm com a empresa Telefnica, responsvel pelos telefones pblicos do
aeroporto.
Utilidades
De acordo com o PDA(2003), Congonhas possui dois sistemas de refrigerao:
Selfs: 17 unidades, instalados nas alas Central e Sul do TPS;
CAG (Central de gua Gelada): sistema que alimenta os condicionadores de ar tipo
fan-coil, na Ala Norte do TPS. Possui duas unidades centrfugas, com duas torres de
resfriamento e seis conjuntos de moto bombas, metade destes para gua gelada, outra
metade para condensao. Esta Central est localizada entre o TPS e o Pavilho de
Autoridades e possui 186m de rea construda.

Vias de Servio
So caracterizadas pelas vias internas do Aeroporto, devidamente sinalizadas, utilizadas para o
transporte de bagagens, entre outras funes.

Sistema de Drenagem
Este Sistema composto por calhas abertas e fechadas de drenagem e escadas de
escoamento, que drenam para um canal de captao de guas pluviais.

Figura 31: Taludes da cabeceira da Pista e escada de escoamento, sistema de drenagem. Fonte:
VPC/Brasil 2008.

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Figura 32: Canaleta de escoamento fechada, sistema de drenagem e canaleta de drenagem, no interior
do aeroporto, sistema de drenagem. Fonte: VPC/Brasil 2008.

reas Verdes
O Aeroporto se So Paulo/Congonhas est inserido em rea urbana, portanto as reas verdes
se resumem a algumas rvores e canteiros, que so somente destinados ao paisagismo, configurando um
aspecto melhor a rea.

Figura 33: reas verdes destinadas ao paisagismo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

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INFRAERO SBSP

A escassez de reas verdes em grandes propores tambm uma estratgia de segurana
para o Aeroporto, pois a reduo de habitats diminui a possibilidade de fixao de animais, tornando-os
menos atrativos ou at mesmo inacessveis fauna, a qual pode causar colises e acidentes com as
aeronaves.
Nas reas internas do aeroporto so encontradas manchas de arborizao isoladas,
principalmente nas imediaes dos hangares, prximas s divisas da rea aeroporturia. So encontradas
principalmente tipuanas, figueiras, abacateiros, mangueiras, paineiras, sibipirunas, mirtceas, alfeneiros e
jacarands.
Nas imediaes das pistas principais e taxiways e a elas entremeadas so encontradas extensas
reas de gramneas, conforme a Figura . Considerando que os gramados localizados prximos s pistas
devem ser mantidos a baixa altura, com intuito de permitir maior visibilidade de todo o entorno e
identificao de irregularidades dos terrenos, que devem ser eliminados. A grama alta especialmente
problemtica, pois pode atrair diversas espcies de aves, assim como roedores, que, por sua vez, podem
atrair cobras, aves de rapina e mamferos predadores de maior porte, aumentando o perigo de acidentes.
A INFRAERO realiza a manuteno das reas verdes por meio de roagem mecnica, executada por
empresa terceirizada, cujo contrato contnuo.

Figura 34: rea de gramneas prxima as pistas. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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2.8.2.10 SISTEMA COMERCIAL

composto pelas seguintes concessionrias:
ABAV Associao de Agncia de Viagens de So Paulo
ADB Cabeleireiros Ltda.
Aerovip Servios Comerciais Ltda.
Ana Cludia Xavier Mergulho Rendas EPP
Associao de Motoristas de Txi Comum
Avis Rent A Car
Banco Bankpar S.A.
Banco Bradesco S.A.
Banco do Brasil S.A.
Banco do Estado de So Paulo S/A.
BBTUR Viagens e Turismo Ltda.
BCEM Comrcio de Produtos Alimentcios Ltda.
BEE So Paulo Boutique Ltda.
Caf Del Plata Com. de Alimentos Ltda.
Campeche Produtos Naturais Ltda.
Car Rental Systems do Brasil
Casa Luongo Loteria Ltda.
CBM Editora de Livros e Revistas Ltda.
COMTECNO Tecnologia, Comunicao e Interatividade Ltda.
Concessionria do Estacionamento de Congonhas S/A.
Cooperativa Mista de Taxistas Motoristas Autnomos Txis Esp. S.P.Ltda.
Dufry do Brasil Duty Free Shop Ltda.
ECT Empresa Brasileira de Correios e Telegrafos
EMTU Empresa Municipal de Transportes Urbanos
Engraxataria Aeroporto Ltda.
Galicenter Convenincia Ltda.
Gimawa Jet Avionics Ltda.
GRSA
GTA Servios Auxiliares de transporte Areo Ltda.
H Stern Comrcio e Indstria S/A.
Havana Fumos e Presentes Ltda.
Icatel Servios S/C Ltda.

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Laselva Comercio de Livros e Art. Conv. Ltda.
LAVECAR SANSAR Prestao de Servios Ltda.
Lder Signature S/A
Localiza Rent a Car Ltda.
Locaralpha Locadora de Veculos Ltda.
Mablas Comercial Ltda.
Malex do Brasil Ind. e Serv. de Guarda Malas Ltda.
Markplan Maarketing, Planejamento e Propaganda Ltda.
Mathias Com. Importao e Exportao Ltda.
META 29 Servios de Marketing S/C Ltda.
Multihab Engenharia e Servios Ltda.
Nicaretta e Pacce Comercio de Artigos Esportivos Ltda. EPP
OI TNL PCS S.A.
POINTER Networks S.A.
R. SIMON Joalheiros Com. Ltda.
RA Services Ltda.
SINAPSIS Brasil Assistncia a Bagagens Ltda.
Sindicato dos Carregadores e Transporte de Bagagens
SPR Locaes e Servios Ltda.
Super News Ltda.
Swissport Brasil Ltda.
Telecomunicaes do Estado de So Paulo
Transnet Locadora de Veculos S.A.
UNIBANCO S/A Unio de Bancos Brasileiros
UNIDAS Franquia e Servios Ltda.
Varig Logstica

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INFRAERO SBSP

2.8.3 CARACTERIZAO OPERACIONAL ATUAL

Movimento de Aeronaves
A operao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas homologada pela portaria DAC N
810/SIE, de 12 de agosto de 2005, que aprovou as modificaes fsicas e operacionais do referido
aeroporto, mantendo-o aberto ao trfego pblico com as seguintes condies operacionais: VFR
Diurno/Noturno e IFR Preciso, para a pista 17R/35L e VFR Diurno/Noturno e IFR No Preciso, para a
pista 17L/35R, como mencionado anteriormente.
Atualmente o perodo de funcionamento do Aeroporto das 6:00 s 23:00 horas. Entre janeiro
e agosto de 2008 foram registrados em mdia 15.276 aeronaves/ms e 1.145.370 passageiros/ms,
como pode ser visto no Quadro 17 a seguir.

Quadro 17: Movimento do Aeroporto de So Paulo/Congonhas.
MESES AERONAVES PASSAGEIROS
Janeiro 15.505 950.922
Fevereiro 14.207 914.683
Maro 15.079 1.111.633
Abril 15.018 1.251.653
Maio 15.293 1.327.760
Junho 15.380 1.250.132
Julho 15.585 1.171.843
Agosto 16.140 1.184.333
TOTAL 122.207 9.162.959
MDIA 15.276 1.145.370
Fonte: INFRAERO, 2008

A observao do Quadro 17 mostra claramente que os nmeros no incio do perodo so
bastante inferiores aos encontrados na metade do ano. visvel o aumento de movimento, tanto de
aeronaves quanto de passageiros entre os meses de maio e agosto, em comparao com os dados
bastante discretos do ms de fevereiro.

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INFRAERO SBSP

Grfico 1: Movimentao de aeronaves de Janeiro a Agosto de 2008.
14.000
14.500
15.000
15.500
16.000
16.500
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto


Grfico 2: Movimentao de aeronaves de 2003 a 2006.
180.000
182.000
184.000
186.000
188.000
190.000
192.000
194.000
196.000
2003 2004 2005 2006


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INFRAERO SBSP

Aeronaves Autorizadas a Operar no Aeroporto
A capacidade de operao de um aeroporto est relacionada ao fluxo mximo de aeronaves
que este pode comportar. Essa vazo, portanto, est diretamente associada ao tamanho da pista e, por
conseguinte, dimenso das aeronaves. Segundo informaes do PDA (2003), o Aeroporto est
capacitado a receber aeronaves do porte do porte do B 737-700/800 e do A320, alm de helicpteros.
Qualquer equipamento de maiores dimenses, alm de no ser comportado pelos fingers do Terminal de
Passageiros, teria dificuldades em proceder com pousos e decolagens, uma vez que o espao til linear
para tais atividades demasiado limitado.

Movimento de Passageiros
O movimento de passageiros em Congonhas no ano de 2007 foi de 15.265.433 passageiros,
segundo dados da INFRAERO. Em 2008 a variao mensal de passageiros pode ser observada no Grfico
3, a seguir:

Grfico 3: Movimentao de passageiros de Janeiro a Agosto de 2008.
900.000
950.000
1.000.000
1.050.000
1.100.000
1.150.000
1.200.000
1.250.000
1.300.000
1.350.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto


O Grfico abaixo mostra o crescimento da movimentao no Aeroporto de Congonhas entre os
anos de 2003 e 2006:

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INFRAERO SBSP

Grfico 4: Movimentao de passageiros do ano de 2003 a 2006.
10.000.000
11.000.000
12.000.000
13.000.000
14.000.000
15.000.000
16.000.000
2003 2004 2005 2006


No ano de 2004 houve um perodo de euforia quanto possibilidade de viagens areas: a
entrada de novas empresas do ramo no mercado nacional oferecendo tarifas mais acessveis dvidas
possibilitou e motivou parte da populao a utilizar o transporte areo, sendo assim responsvel por
grande parte desse crescimento.

Movimento de Carga
O transporte de cargas no acompanhou o crescimento da movimentao de aeronaves e
passageiros a partir do perodo de 2004. Aps o ano de 2005, as operaes com cargas sofreram uma
forte queda, devido ao fato do Aeroporto de So Paulo/Congonhas ter interrompido a operao com
aeronaves exclusivas para o transporte de cargas, ficando estas restritas Cumbica (Guarulhos) e
Viracopos (Campinas). Portanto, essas informaes de transporte de cargas so relativas s aeronaves de
transporte de passageiros, que possuem servios de entregas expressas e remetem as encomendas entre
os pertences dos passageiros, restringindo-se ao nmero de ocupantes das aeronaves. Assim, possvel
concluir que com o crescimento do nmero de usurios do meio aerovirio a quantidade de carga
remetida acabou decrescendo, fato que deve ser considerado ao se analisar o Grfico 5 abaixo:

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP

Grfico 5: Movimentao de cargas do ano de 2003 a 2006.
29.000.000
30.000.000
31.000.000
32.000.000
33.000.000
34.000.000
35.000.000
36.000.000
37.000.000
38.000.000
2003 2004 2005 2006

Fonte: Infraero, 2008.

Atividades de Prestao de Servios Comerciais e Industriais
Atualmente o Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui um total de 120 estabelecimentos
comerciais e industriais. Essa estrutura visa o conforto e o bem-estar dos passageiros, pois apesar de
possuir um nmero significativo de estabelecimentos, o Aeroporto no atrai as pessoas do entorno para
este fim, no competindo, portanto, com os estabelecimentos exclusivamente comerciais da cidade.
Conforme apresentado no PDA(2003), atualizado por meio de informaes da INFRAERO
(2008), as principais atividades de prestao de servios comerciais e industriais, so relacionadas a
seguir:

Quadro 18: Atividades de Prestao de Servios.
Caixas Eletrnicos Localizao
Banco do Brasil S/A Saguo Central Trreo
Banco Ita S/A Saguo Central Trreo
Banco Real S/A Saguo Central Trreo
Banco Santander Banespa S/A Saguo Central Trreo
Tecnologia Bancria Saguo Central Trreo
Unibanco Saguo Central Trreo
Caixa Econmica Saguo Central Trreo

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Visto: Pgina 67

INFRAERO SBSP
Agncias Bancrias Localizao
Banco Ita S/A Saguo Central Mezanino
Banco Santander Banespa S/A Saguo Central Mezanino
Servios - TPS Localizao
Sindicato dos Carregadores de Bagagem - SP Ala Norte
Sinapsis Brasil Ltda. Proteo a Bagagem Ala Norte
Banco VR S;A; (Smart Net) Ala Norte
Banco VR S;A; (Smart Net) Saguo Central Trreo
Telecom de SP - Telefnica Saguo Central Mezanino
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos Saguo Central Mezanino
ABAV Associao Brasileira de Agncias de Viagens Saguo Central Mezanino
ADB Cabeleireiros Ltda. Saguo Central Mezanino
Sindicato de Turismo de So Paulo Saguo Central Mezanino
Lotricas Congonhas Ltda, Saguo Central Mezanino
BBtur Viagem e Turismo Ltda, Saguo Central Mezanino
Engraxateria do Aeroporto Ala Sul - Trreo
Malex do Brasil Ltda. Ala Sul Trreo
Cooperativa dos Motoristas de Taxi SP Ltda. Ala Sul Subsolo
Associao dos Motoristas de Taxi comum do Aeroporto Ala Sul Subsolo
Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de So
Paulo S.A EMTU/SP
Ala Sul Subsolo
Companhias Areas Localizao
TAM Linhas Areas S/A Ala Norte
GOL Transportes Areos SA Ala Norte
VRG linhas Areas S/A Ala Norte
Oceanair Linhas Areas Ltda, Ala Norte
Companhias Areas Localizao
Pantanal Linhas Areas Ltda, Ala Norte
Lojas Varejo Localizao
Campeche Produtos Naturais Ltda. (Boticrio) Ala Norte
Mathias Comercial Importao e Exportao Ltda. Ala Norte
Havana Fumos e Presentes Ala Norte
Bee So Paulo Boutique Ltda. Ala Norte

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 68

INFRAERO SBSP
Gali Center Convenincias Ltda. Ala Norte
R. Simon Joalheiros Ltda. Ala Norte
VIP Marine Equipamentos Martimos Ltda. Ala Norte
Dufry do Brasil Duty Free Shop Ltda. Sala de Embarque Mezanino
Rege (Mormaii) Sala de Embarque Mezanino
H. Stern Comrcio e Indstria S/A Sala de Embarque Mezanino
Super News Ltda. Sala de Embarque Mezanino
Laselva Comrcio de Livros e Artigos de Convenincia
Ltda.
Saguo Central Trreo
Brasil Dufy Free Shop Saguo Central Trreo
Excelncia Moda e Acessrios Ltda. Saguo Central Trreo
Laselva Comrcio de Livros e Artigos de Convenincia
Ltda.
Sala de Embarque Retorno
Ana Cludia Xavier Mergulho Rendas Saguo Central Mezanino
JC Drogaria e Distribuidora de Medicamentos Saguo Central Mezanino
Alimentao Localizao
R. A. Catering Ltda.(Caf Boulevard) Saguo Central Trreo
R. A. Catering Ltda.(Restaurante) Saguo Central Trreo
Mabias Comercial Ltda. (Doceria) Saguo Central Trreo
GR S/A (Po de Queijo) Sala de Embarque Mezanino
GR S/A (American Bar) Sala de Embarque Mezanino
GR S/A (Caf Ritazza) Sala de Embarque - Retorno
BCEM Ltda. (Baked Potato) Ala Sul Subsolo
Clia Regina Cury ME (lanchonete) Saguo Central Subsolo
Sricos - OPE Localizao
Swissport Brasil Ltda. Ala Norte
Aerovip Servios Comerciais Ltda. Ala Sul - Trreo
Elicom. Limp. Conservadora ltda. Ala Sul Trreo
GTA Servios Auxiliares de Transporte Areo Ltda. Ala Sul Trreo
TAM Taxi Areo Marlia S/A Ala Sul Subsolo
Gabriel Aero Taxi - Ltda. Ala Sul Subsolo
Lder Signature S/A Ala Sul Subsolo

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INFRAERO SBSP
Premier Taxi Areo Ltda. Ala Sul Subsolo
Locadora de Veculos Localizao
Transnet Locadora de Veculos S/A Ala Sul Subsolo
Unidas S/A Ala Sul Subsolo
Locadoralpha Locad de Veculos Ala Sul Subsolo
Dallas Renit de Cae Ltda. Ala Sul Subsolo
Localiza Renit e Car S/A Ala Sul Subsolo
Sala Vip Localizao
Banco Bankpar S/A Sala de Embarque - Mezanino
Banco CrediCar Dinners Sala de Embarque - Mezanino
Associaes Localizao
Assinfra Associao dos servidores da INFRAERO. Saguo Central - Subsolo

Quadro 19: Concesses Comerciais
Concesses Comerciais Quantidade
Caixa Eletrnico 6
Agncias Bancrias 2
Cias Areas 6
Varejo (Lojas) 19
Alimentao 13
Taxi Areo 5
Locadora de Veculos 6
Sala Vip 2
Associao (Assinfra) 1
Cia Area Hangar 31
Servios 38
Total 120

Companhias Areas Hangar
Premier Taxi Areo Ltda.
Morro vermelho taxi Areo Ltda.
TAM Taxi Areo Marlia S/A
VRG e Gol Linhas Areas S/A

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP
Lder Signature S/A
Flamingo Taxi Areo Ltda;
Vector Taxi Areo Ltda.
TAM Linhas Areas S/A
VASP Viao Area de So Paulo S/A
Pantanal Linhas Areas S/A
VRG Linhas Areas S/A (Pool)
Oceanair - Linhas Areas S/A
Target Aviao Ltda.
Jad Taxi Areo Ltda.
Lder Taxi Areo S/A Air Brasil
Lder Signature S/A

Servios
Aeropark Servios Ltda
Petrobras Distribuidora S.A
Place Servios Auxiliares de Transporte Areo
SATA Servios Auxiliares de Transporte Areo S/A
Shell Brasil S/A
ABR Servios Ltda.
Asseio Saneamento Ambiental Ltda.
Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.
Cavok Servios auxiliares de Transporte Areos Ltda.
Concessionria Est. Congonhas
Mark Building Ger. Predial Ltda.
Protege Proteo de Transporte e Valores
Reali taxi Areo Ltda.
Global Taxi Areo Ltda.
Ground Handing S;A Taxi Areo L. T.
Banco ABN AMRO Real S/A
Unibanco
SAC - South America Operations

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP

Localidades com Ligaes com o Aeroporto
As principais localidades de ligao com Congonhas, sob os aspectos de freqncia de vos e
distncia, so as cidades do Rio de Janeiro, Braslia, Belo Horizonte e Curitiba. Tambm, em termos de
passageiros, expressivo o contingente vindo dos aeroportos de Navegantes, Joinville, Caxias do Sul,
Maring, Ribeiro Preto, Uberlndia, Marlia, Bauru, Araatuba e Presidente Prudente.

Populao do Aeroporto
A comunidade aeroporturia possui trs categorias distintas:
1) os orgnicos, que so constitudos por funcionrios efetivos da INFRAERO;
2) os terceirizados, compostos por funcionrios de empresas prestadoras de servios;
3) demais membros da comunidade aeroporturia, composta pelos funcionrios das
companhias areas, lojistas, polcia federal, aeronutica, etc.
Segundo dados relativos ao ano de 2008, fornecidos pela INFRAERO, o quadro orgnico atual
do Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui 323 funcionrios. J as empresas terceirizadas da
INFRAERO empregam 961 pessoas. Estas fornecem um vasto leque de servios, tais como: servios de
manuteno, segurana, limpeza, raio X, dentre outros. Os funcionrios orgnicos e terceirizados da
INFRAERO formam um contingente de 1.272 pessoas.
O Quadro 20 a seguir especifica as empresas terceirizadas que atuam no aeroporto e o efetivo
de cada uma delas.

Quadro 20: Empresas Terceirizadas e Empregos Gerados 2008.
Empresa Contratada Efetivo
Aero Suporte Ltda. 103
All Net Telecomunicaes e Informtica Ltda. 3
Bioplast Servios Mdicos s/s Ltda. 27
Cascardisan Brs Ltda. 3
CEAPA Centro Est. De Apoio Profissional ao Adolescente 22
Empresa de nibus Pssaro Marrom Ltda. 100
Engeltrica Servios Especializados de Engenharia Ltda. 15
EPS Empresa Paulista de Servios S/A 287
Financial Construtora Industrial Ltda. 28
Morpheus Servios Mdicos Ltda. 39
MPE Montagens e Projetos Especiais S/A 70

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INFRAERO SBSP
Empresa Contratada Efetivo
NTK Telefnica Ltda. 10
Orbital Servios Auxiliares de Transporte Areo 110
Protege S/A - Proteo e Transportes de Valores 61
Rentauto Locadora de Veculos S/A 5
Royal Security Servios Ltda. 51
Servitec Instalaes e Sistemas Integrados Ltda. 27
Total 961

Empregos Diretos e Indiretos
Empregos Diretos e Indiretos no Entorno
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas est localizado em uma rea densamente povoada, na
Zona Sul da cidade de So Paulo. Ao lado de uma rea residencial densamente povoada, constituda
pelos distritos de Campo Belo, Jabaquara, Moema, Santo Amaro e, mais especificamente, pelo bairro
Jardim Aeroporto, foi implantada uma rede de servios no entorno prximo, direta ou indiretamente
relacionada ao Aeroporto de So Paulo/Congonhas.
Nota-se que nas adjacncias do Aeroporto uma srie de estabelecimentos e servios atende aos
passageiros e funcionrios do aeroporto: hotis, estacionamentos, restaurantes, oficinas mecnicas,
bares, escolas para a formao de pilotos e comissrios de bordo, taxis, etc. Alguns destes
estabelecimentos esto to profundamente ligados ao Aeroporto que esta relao est impressa em
nomes como: Hotel Ponte Area, Bar 14 Bis, Aero Beer, etc. No raramente nestes
estabelecimentos possvel encontrar funcionrios que pertencem comunidade aeroporturia.
Tambm h uma rede de hotis que se desenvolveu no entorno do Aeroporto, cujo hspede
padro o passageiro de Congonhas.
Nas ruas adjacentes a Congonhas, no raramente, transeuntes so abordados por taxistas no
oficiais, denominados arrastadores, sempre espera de um passageiro que esteja indo ao Aeroporto.
J os taxistas credenciados pertencem a duas companhias: o taxi comum Ponto 606 e o Vermelho e
Branco. Estes ficam concentrados em um estacionamento prximo ao Aeroporto denominado de
bolso. Nas proximidades ainda esto localizadas instalaes de companhias areas que atuam em
Congonhas.
Segundo o Setor de Planejamento e Gesto da INFRAERO (2008), estima-se que a economia do
entorno proporciona a gerao de 15.000 empregos diretos e 48.000 empregos indiretos.

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INFRAERO SBSP

Impostos Federais, Estaduais e Municipais Recolhidos
No s Congonhas, mas todos os aeroportos que a INFRAERO administra so isentos de
impostos municipais, ou seja, o Imposto Sobre Servios de qualquer natureza (ISS) de 5% no
recolhido, assim com o IPTU e ITBI que tambm so impostos estaduais no recolhidos pela INFRAERO,
uma vez que uma empresa que pertencente unio e, portanto isenta.
Porm, conforme pode ser visto nos relatrios anuais de demonstraes financeiras, os
impostos que incidem sobre a receita bruta so o PIS e COFINS, ambos federais, o Imposto de Renda de
Pessoa Jurdica (IRPJ) e a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL). E, ainda, destaca-se o FGTS
e o INSS como os encargos sociais que incidem sobre a folha de pagamento.
Apesar da iseno dos impostos estaduais e municipais, o Aeroporto de So Paulo/Congonhas
movimenta a economia dentro e ao redor de suas dependncias. Existem empresas areas, empresas
terceirizadas pela INFRAERO, empresas instaladas no aeroporto que possuem concesso de uso da rea,
como locadoras de carros, livrarias, bancos, casas de cmbio, alm de diversos estabelecimentos
comerciais situados no entorno, como estacionamentos, restaurantes e hotis. Todos estes vivem em
funo do movimento do aeroporto. Portanto, quanto maior sua operao, maiores receitas tributveis
haver. Todos estes estabelecimentos, alm dos impostos de cunho federal, tais como PIS, COFINS,
IRPJ, CSLL, ficam sujeitos a pagar ISS e ICMS. O IPTU e ITBI so pagos apenas pelos estabelecimentos
situados fora da rea aeroporturia.

2.9 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

O Sistema de Gesto Ambiental da IFRAERO composto por 14 programas que visam
minimizar impactos negativos e atender a legislao vigente. Esses programas so implementados nas
unidades aeroporturias, administradas pela INFRAERO, em funo da individualidade de cada aeroporto
e da necessidade identificada. Os programas so:

Licenciamento
Conforme o Anexo I da Resoluo 237/97 do CONAMA, os aeroportos esto listados entre os
empreendimentos e as atividades sujeitas ao licenciamento ambiental, portanto todos os aeroportos so
obrigados a obter o licenciamento do rgo ambiental competente e devem obter e renovar as licenas
de operao para a atividade aeroporturia.

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP
Diante do exposto, o Programa Licenciamento, integrante do Sistema de Gesto Ambiental da
INFRAERO, objetiva a obteno e renovao das licenas ambientais de operao para os aeroportos sob
sua administrao, dando tratamento sistemtico para a obteno das licenas para as ampliaes e as
novas instalaes aeroporturias, assim como para os sistemas que requeiram licenciamento ambiental
especfico.

Gerenciamento de Resduos Slidos
O Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos, parte do Sistema de Gesto Ambiental da
INFRAERO, utiliza a teoria dos 3 R REDUZIR, REUSAR E RECICLAR, objetivando tratar
adequadamente os resduos slidos gerados nos aeroportos, de acordo com a legislao aplicvel,
visando a reduo da poluio e os custos das aes.
So utilizadas seguintes estratgias: controle de forma eficiente do sistema de transporte de
resduos perigosos; eliminao de quaisquer procedimentos de queima e destinao de resduos em
desacordo com a legislao; diminuio da quantidade de resduos destinados incinerao e aos
sistemas de coleta e destinao pblicos; reduo do nvel de emisses poluentes dos incineradores em
desacordo com os parmetros estabelecidos na legislao; reciclagem de parcela do material
aproveitvel, com gerao de receita; reduo de custos operacionais e de investimento nos sistemas de
tratamento; minimizao dos riscos de acidentes pela manipulao de resduos perigosos; estudos dos
procedimentos para a desativao dos incineradores, onde pertinente.
Este programa est em vias de implantao no Aeroporto de Congonhas.

Recursos Hdricos
A premissa da INFRAERO para os Recursos Hdricos o uso racional da gua de abastecimento
nos sistemas aeroporturios sob sua administrao, que deve ser perseguido em benefcio da sade
pblica, do saneamento ambiental e da eficincia dos servios, propiciando a melhor produtividade dos
ativos existentes. Procura-se tambm implantar sistemas eficientes nas obras de ampliao, reforma e
implantao de novas unidades aeroporturias.
Os objetivos principais do Programa de Recursos Hdricos, do Sistema de Gesto Ambiental da
INFRAERO, so: aperfeioar procedimentos de forma a reduzir o consumo de gua nos aeroportos de
forma compatvel com a atividade aeroporturia e estimular a adoo de novas tecnologias que reduzam
o consumo de recursos hdricos nas novas construes, e melhorar a eficincia das instalaes j
existentes nos demais aeroportos.
Este programa j vem sendo desenvolvido no aeroporto de Congonhas, sendo que novos
projetos para captao e utilizao da gua da chuva esto em fase de estudo.

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Visto: Pgina 75

INFRAERO SBSP

Programa de Conservao do Solo
Durante a execuo de obras de grande porte nos stios aeroporturios so necessrios grandes
movimentos de terra, como operaes de cortes e aterros que deixam expostas certas camadas de solo
que possuem baixa capacidade de desenvolvimento vegetal. Alm disso, fatores naturais so tambm
causadores de processos erosivos.
O Programa de Conservao do Solo, do Sistema de Gesto Ambiental da INFRAERO, visa
recuperao de reas Degradadas em Unidades Aeroporturias sob sua administrao provocadas por
processos erosivos naturais e/ou decorrentes de movimentos de terra necessrios realizao de
grandes empreendimentos.
Este programa foi implantado no aeroporto de Congonhas e as tcnicas utilizadas para
conteno de eroso dos taludes j vm demonstrando resultados positivos.

Gesto dos Riscos Ambientais
Devido a os tipos de operaes realizadas nos aeroportos necessrio o armazenamento e a
utilizao de leos, combustveis e produtos perigosos que podem gerar danos ao homem, ao meio
ambiente e ao patrimnio pblico. Esses perigos eminentes exigem anlise de risco de acidentes e a
definio de planos de emergncia, prticas comuns nos estudos de impacto ambiental e integrantes do
processo de licenciamento ambiental de aeroportos.
O Programa de Riscos Ambientais objetiva identificar os riscos ambientais existentes nos stios
aeroporturios, possibilitando o estabelecimento de aes integradas de preveno e correo para o
aumento da segurana operacional.

Rudo Aeronutico
O rudo est diretamente associado s operaes de aeronaves e equipamentos de rampa, bem
como em todas as suas manobras de movimentao, alm dos testes de motores e outras atividades,
sendo considerado o impacto ambiental mais importante dentre os relacionados aviao civil. O assunto
um dos princpios ambientais da INFRAERO e solicita aes para identificao de impactos, medidas de
controle, controle do uso solo e a necessidade da reviso da legislao aplicvel.
O objetivo do Programa de Rudo Aeronutico elaborar e manter atualizadas as curvas
isofnicas para os aeroportos de forma a identificar e analisar os incmodos causados. Para todas as
expanses previstas nos Planos Diretores Aeroporturios devem ser elaboradas curvas isofnicas, visando
o auxilio na regulao do uso do solo nas reas de entorno.

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Visto: Pgina 76

INFRAERO SBSP

Programa de Avifauna
Atividades antrpicas modificadoras do meio nos centro urbanos interferem na estrutura e
dinmica da comunidade de grupos de aves. Diante da supresso de habitats, os grandes gramados dos
aeroportos e a grande concentrao de resduos, provenientes da intensa movimentao de pessoas,
atraem algumas espcies de aves, o que se torna um grande risco para as atividades aeroporturias.
Acidentes envolvendo colises de aves com aeronaves da aviao civil e militar tm resultado em danos
materiais significativos e, sobretudo na perda de vidas humanas, principalmente nas fases mais crticas
das operaes, que so de pouso ou decolagem, em que a altura ou altitude da aeronave mais baixa.
Considerando a complexidade da questo, foi implantado o Programa de Avifauna, cujo objetivo
reduzir e/ou eliminar os riscos de acidentes aeronuticos decorrentes de coliso com aves, por meio de
aes internas aos stios aeroporturios que busquem a reduo de fatores atrativos a estas como
tambm, por intermdio de articulaes externas (governo e municpios) que visem melhoria das
condies de ocupao do solo e infra-estrutura da rea do entorno.
O Programa de Monitoramento Avirio um dos que vem sendo desenvolvido no aeroporto de
So Paulo/Congonhas.

Conservao de Energia
Diante da necessidade global de reduzir o consumo de energia, a INFRAERO possui o Programa
de Conservao de Energia que visa a aplicao de medidas de reduo e racionalizao do consumo de
energia eltrica decorrente de suas operaes aeroporturias e atividades comerciais, o qual j est
funcionando no Aeroporto de Congonhas.
Os principais objetivos desse Programa so: aperfeioamento de procedimentos e a eficincia
nas suas instalaes de forma a reduzir o consumo de energia nos aeroportos; estmulo utilizao de
tecnologia de ltima gerao em novos projetos, visando racionalizao e a conservao de energia;
Incrementar a utilizao de fontes alternativas de energia e demonstrao sociedade em geral, por
meios disponveis, de que a INFRAERO est contribuindo para a reduo do consumo de energia,
mantendo a eficincia e a segurana nas operaes de seus aeroportos.

Eficincia no Uso de Combustveis
A INFRAERO, por meio do gerenciamento adequado de seus veculos operacionais e
equipamentos, almeja a reduo e a racionalizao do consumo de combustveis. O Programa de
Eficincia no Uso de Combustveis engloba toda a comunidade aeroporturia, por meio da coordenao
de aes em conjunto com seus parceiros comerciais.

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Visto: Pgina 77

INFRAERO SBSP
Esse programa objetiva, principalmente, aperfeioar procedimentos de forma a reduzir o
consumo de combustveis nos aeroportos e utilizar novas tecnologias que contribuam para a reduo dos
efeitos das emisses atmosfricas decorrentes de combustveis poluentes. Tambm visa a demonstrao
aos rgos federais, estaduais e municipais, parceiros comerciais e sociedade em geral, por meios
disponveis, que est contribuindo para a reduo de consumo energtico, por meio de programas
especficos a cada unidade aeroporturia, mantendo a eficincia e a segurana nas operaes de seus
aeroportos.

Energias Alternativas
A INFRAERO, por meio do Programa de Energias Alternativas, aplica medidas de reduo e
racionalizao do consumo de energia eltrica decorrente de suas operaes aeroporturias e atividades
comerciais e prospecta a possibilidade da utilizao de energias alternativas em seus aeroportos, visando
contribuir com a reduo global do consumo de energia do pas.
Esse programa tem por objetivos incrementar a utilizao de fontes alternativas de energia em
seus aeroportos e demonstrar sociedade em geral, por meios disponveis, que est contribuindo para a
reduo do consumo de energia, mantendo a eficincia e a segurana nas operaes de seus aeroportos.

Educao Ambiental
O Sistema de Gesto da INFRAERO, tambm possui um Programa de Educao Ambiental que
tem como base os princpios ambientais da empresa, definidos pela Comisso de Gesto Ambiental. Suas
principais aes so a conscientizao ambiental de seus funcionrios, bem como a divulgao
sociedade da contribuio da empresa para a preservao do meio ambiente e o apoio conscientizao
e participao social nos aspectos ambientais do entorno dos aeroportos.
O objetivo principal promover a participao, a conscientizao e o conhecimento de
funcionrios, da comunidade aeroporturia e da sociedade em geral sobre os aspectos ambientais das
reas de entorno dos aeroportos e do papel da atividade aeroporturia no desenvolvimento sustentvel e
na busca de solues para questes comuns.

Capacitao Profissional / Treinamento
A poltica de Programa de Capacitao Profissional / Treinamento estipula o treinamento dos
colaboradores da INFRAERO na rea ambiental, principalmente quanto ao uso eficiente dos recursos
naturais: gua, energia e combustvel, alm do processamento dos resduos. Essa capacitao parte
integrante do Sistema de Gesto Ambiental, cuja diretriz de que todo o colaborador que possua tarefa
potencial para um impacto significativo, deve ser competente, com base em experincia, educao e
treinamento apropriado sobre o meio ambiente.

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INFRAERO SBSP
Os cursos disponibilizados pelo programa so dois, um para o pblico da INFRAERO em geral e
outro para reas de meio ambiente da Sede e das Regionais. Porm, existem mais trs cursos de
interesse que podem ser previstos independente dos cursos corporativos, de acordo com a identificao
de necessidades e escopo mnimo de formao para reas de meio ambiente. So eles: Gerenciamento
Ambiental Nvel Gerencial; Gerenciamento Ambiental Nvel Tcnico/Operacional; e Preveno de
Riscos Ambientais Nvel bsico.

Gesto da Informao
O Programa de Gesto da Informao visa a utilizao de procedimentos e a construo de um
sistema que permitam a emisso de relatrios de situao, anlises do entorno e acompanhamento da
evoluo urbana reunindo informaes sobre instalaes aeroporturias, aes ambientais em curso e
pronta recuperao de informaes e documentos tcnicos. Esses relatrios prestam informaes para o
auxlio nas decises sobre obras no stio aeroporturio, alm de diagnosticar, monitorar e disponibilizar,
de forma sistmica, informaes ambientais para as reas de Operaes, Segurana e Navegao Area
tais como, implantaes de natureza perigosa, controle de avifauna, obstculos, rotas de fuga, etc.

Assessorias Estratgicas
O Programa de Assessoria Estratgica objetiva disponibilizar, para as reas de meio ambiente
da INFRAERO, servios especializados que permitam o licenciamento ambiental de empreendimentos
estratgicos em aeroportos. Esse programa foi estabelecido devido necessidade de coordenao de
diversas aes especializadas referentes aos licenciamentos estratgicos, como os estudos ambientais
especficos, realocao de espcies da flora e da fauna, re-vegetao com espcies nativas, recuperao
do solo, etc.

2.10 ALTERNATIVAS LOCACIONAI S E/ OU TECNOLGI CAS

Em um EIA-RIMA para um novo empreendimento recomendada a anlise de trs opes
locacionais. Porm, como o empreendimento em questo j est estruturado no local h mais de 50
anos, e tambm no h diretrizes oficiais para o fechamento ou relocao do mesmo, esta anlise no
ser contemplada neste estudo.
Quanto s alternativas tecnolgicas, sero abordadas as recomendaes propostas pela
comunidade em geral, apresentadas na comisso de estudos da Cmara dos Vereadores de So Paulo.

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Visto: Pgina 79

INFRAERO SBSP
Conforme j mencionado neste documento, houve uma srie de debates envolvendo o
Governo, a INFRAERO e a sociedade civil, estas discusses geraram uma srie de documentos onde
constam orientaes para uma re-estruturao de Congonhas, sendo que algumas j foram
contempladas. Um destes documentos foi elaborado atravs da criao de uma Comisso de Estudos
regida pela Cmara Municipal de So Paulo, em 2001 (PROCESSO RPP N. 0021-2001). Esta Comisso
elaborou um relatrio onde so compilados documentos relativos ao Aeroporto, e, ao final, considerando
a permanncia de suas atividades, algumas reivindicaes foram relacionadas, dentre as quais:
Regularizao da rea destinada aos taxistas;
Adequao do Plano Diretor Estratgico s demandas do entorno aeroporturio;
Maior fiscalizao municipal das cercanias do Aeroporto;
Reviso das normas sobre poluio atmosfrica, e maior rigor no teor das mesmas;
Controle do movimento do trfego e pouso de helicpteros em Congonhas;
Melhoria do acesso ao Aeroporto por meio de transporte coletivo.

2.11 CARACTERIZAO OPERACIONAL FUTURA

gua
Quadro 21: Demanda Prevista para gua e reservas de rea
Horizonte
Mdia pax
(emb+des)
dia
Populao
aeroporto
Consumo
mdio dia
(m
3
)
Reserva
(m
3
)
Reserva
p/ combate
inc. (m
3
)
Reserva
total (m
3
)
rea para
instalaes
(m
3
)
2010 39.260 7.762 2.977 5.953 1.786 7.739 3.870
2015 42.822 7.762 3.190 6.381 1.914 8.295 4.147
2020 45.836 7.762 3.371 6.742 2.023 8.765 4.382
Fonte: PDA, 2003.

Esgoto Sanitrio
Quadro 22: Demanda Prevista para esgoto
Horizonte Consumo de gua (m
3
) Volume de esgoto (m
3
)
2010 2.977 2.381
2015 3.190 2.552
2020 3.371 2.697
Fonte: PDA, 2003.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 80

INFRAERO SBSP
Energia Eltrica
Quadro 23: Demanda de Energia Eltrica
Horizonte
Mdia pax
(emb+des)
mensal
Consumo
mensal
(Kwh)
Capacidade
de inst.
(KVA)
Sistema de
emergncia
(KVA)
Proteo
ao vo
(KVA)
rea para as
subestaes
(m
2
)
2010 1.194.167 5.970.833 11.680 4.034 530 2.250
2015 1.302.500 6.512.500 12.740 4.352 530 2.550
2020 1.394.167 6.970.833 13.636 4.620 530 2.700
Fonte: PDA, 2003.

Tratamento de Resduos Slidos
Quadro 24: Demanda de Resduos Slidos
Horizonte
Mdia pax
(emb+des)
dia
Populao
aeroporto
Carga Int.
Desembarcada TECA
(t/ dia)
Produo diria de lixo
(kg)
2010 39.178 7.762 0 30.529
2015 42.740 7.762 0 33.023
2020 45.753 7.762 0 35.132
Fonte: PDA, 2003.

Capacidade Instalada
Quadro 25: Capacidade Instalada
Ano Base Capacidade Necessria
Componente Unidade
Instalada Requerida 10 anos 15 anos 20anos
Condio
Operacional
Mov/hora 30 30 30 30 30
Fonte: INFRAERO, 2008

2.12 CARACTERIZAO DAS INTERVENES PREVISTAS

Na poca de realizao do Plano de Desenvolvimento Aeroporturio de Congonhas, em 2003,
foram previstas vrias intervenes no aeroporto. Algumas intervenes j foram iniciadas ou concludas,
como o Edifcio Garagem, outras ainda esto projetadas, como:

Relocao da torre de controle, com projeto de uma nova construo;
Realizao de reforma nas reas do saguo central e Ala Norte (Chek-in) e uma
revitalizao da fachada do aeroporto complementao das obras do Terminal de
Passageiros;
Construo de uma nova edificao de comissaria;

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 81

INFRAERO SBSP
Ampliao do Ptio de Aeronaves (2. fase);
Construo de uma barreira de conteno de guas pluviais junto cabeceira 17L, em
patamar inferior;
Projeto para construo de um campo de antenas;
Ampliao e adequao do sistema de distribuio de energia eltrica.

2.13 CRONOGRAMA

Todas as obras citadas no captulo anterior esto previstas para serem concludas at o ano de
2012, conforme informao da INFRAERO.

Quadro 26: Cronograma
Obras
Ano Previsto para
Implantao
Investimentos
Previstos
Nova Torre de Controle 2009 / 2010 13.319.000,00
Reformas no TPS - complementao 2009 16.840.000,00
Construo de uma nova edificao de
comissria;
2011 200.000,00
Ampliao do Ptio de Aeronaves (2. fase); 2010 4.920.000,00
Construo de uma barreira de conteno de
guas pluviais junto cabeceira 17L;
2009 1.500.000,00
Projeto para construo de um campo de
antenas;
2009 26.000,00
Ampliao e adequao do sistema de
distribuio de energia eltrica.
2009 1.500.000,00
Fonte: INFRAERO adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 82

INFRAERO SBSP
2.14 ASPECTOS J URDICO-INSTITUCIONAIS

Licenciamento Ambiental
O licenciamento ambiental est previsto na Lei 6.938/1981 Poltica Nacional do Meio
Ambiente em seu artigo 9, IV, como sendo um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a
saber:
Art. 9 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
(...)
IV o licenciamento e a reviso de atividades potencialmente poluidoras;
O licenciamento ambiental um ato administrativo discricionrio em que a autoridade pblica
concede ao particular o direito de construir, instalar e operar estabelecimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais, considerados como potencialmente poluidores.
Ele tem como objetivo prevenir ou minimizar os danos ao meio ambiente. Segundo Toshio
Mukai
1
, ele dispe que:
O controle administrativo preventivo das atividades e empreendimentos que possam causar
danos ao meio ambiente deve ser efetuado por meio de autorizaes.

O artigo 10 da referida lei estabelece que:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de
prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do
Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Nacional do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

Desta forma, cabe ao rgo estadual solicitar ao empreendedor a licena. a Autoridade
Pblica que ir decidir se aquele estabelecimento ou atividade deve ou no passar pelo licenciamento
(art. 2, 1 e 2 da Resoluo 237 19.12.1997 do Conama).
No presente caso, como Aeroporto uma atividade potencialmente poluidora, foi exigido pelo
rgo ambiental municipal o seu licenciamento, e com isto o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) com o
seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).

1
MUKAI, Toshio. Direito Ambiental Sistematizado. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitrio, 1994, p.
80-81.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 83

INFRAERO SBSP
Assim estabelece a Resoluo 01 de 23.01.1986 do CONAMA, em seu art. 2, IV:
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio
de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
competente, e do IBAMA e em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:
(...)
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;

Estudo de Impacto Ambiental
2
:

Um instrumento da Poltica Ambiental Brasileira, criado pela Lei 6.938/81, que compreende
um conjunto de atividades, pesquisas e tarefas tcnicas, sendo elaborado com a finalidade
de identificar as principais externalidades ambientais de um projeto e indicar as suas
alternativas tecnolgicas ou locacionais, de modo a atender aos regulamentos de proteo
ao meio ambiente.

Os aeroportos, segundo definio do artigo 27 da Lei n 7567 de 19 de dezembro de 1986
(Cdigo Brasileiro de Aeronutica) so aqueles aerdromos pblicos dotados de instalaes e facilidades
para apoio de operaes de aeronaves e de embarque e desembarque de pessoas e cargas. O pargrafo
primeiro diz ainda que sero atos administrativos que classificaro e fixaro as caractersticas de cada
aerdromo.
Sendo assim, o aeroporto de Congonhas se classifica como aerdromo pblico, devendo desta
forma apresentar o Estudo de Impacto Ambiental e o seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental,
para a obteno do licenciamento ambiental.
O artigo 5 da Resoluo do CONAMA n 01/86 estabelece as diretrizes gerais do EIA e o artigo
6 enumera os estudos tcnicos mnimos que dever conter.

Gesto e Controle do Meio Ambiente
Conforme o Manual de Implementao de Aeroportos IAC, os programas de gesto e controle
do meio ambiente tm como objetivos estabelecer procedimentos a serem adotados com vistas
reduo dos impactos e riscos ambientais, por meio do estabelecimento de medidas preventivas e
corretivas, alm de aes em casos de emergncias.
So de carter obrigatrio:
Plano de Gerenciamento de Resduos (PGR);
Programa de Gesto do Perigo da Fauna;

2
ANAC. Manual de Implementao de Aeroportos - IAC

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 84

INFRAERO SBSP
Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo (PEAA);
Controle da Proliferao de Vetores;
Programa de Controle do Uso do Solo no Entorno.

Ainda podem ser implantados outros planos e programas, com a finalidade de atender aos
princpios e diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente, sendo:
Plano de Recuperao de reas Degradas;
Plano de Gesto dos Recursos Naturais;
Programa de Acompanhamento e Monitorao dos Impactos.

Unidades de Conservao
As Unidades de Conservaes esto regidas pela lei 9.985/2000, conhecida como Sistema
Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, regulamentada pelo Decreto 4340, de 22 de agosto de
2002.
Conforme artigo 2 desta lei, Unidades de Conservao :

Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos
de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo.

Ou seja, Unidades de Conservao (UC) so espaos territoriais que, por sua relevncia
ambiental, histrica ou paisagstica so considerado de relevante interesse social e precisam ser, de
alguma forma, preservados.
Nesse diapaso, algumas UC so de proteo integral e outras so de uso sustentvel. Nas UC
de proteo integral, os objetivos so: preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos
seus recursos naturais (1, art. 7 da Lei 9.985/2000).
Quando o rgo ambiental entender que o empreendimento a ser instalado de grande
impacto ambiental (o rgo ambiental levar em conta o EIA/RIMA) ele poder exigir do empreendedor
que apie a implantao e a manuteno de alguma unidade de conservao do grupo de proteo
integral (artigo 36 da Lei do SNUC).
S haver necessidade de compensao do impacto ambiental quando do licenciamento, caso o
dano a ser causado pelo empreendimento for considerado negativos e no mitigveis aos recursos
ambientais. Assim dispe ao artigo 31 do Decreto n 4.340/2002:

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 85

INFRAERO SBSP
Artigo 31. Para fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei
9.985/2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto a partir de
estudo prvio de impacto ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA realizados quando do
processo de licenciamento ambiental, sendo considerados os impactos negativos e no
mitigveis aos recursos ambientais.

O rgo licenciador s poder exigir do empreendedor que este patrocine uma unidade de
conservao de uso integral depois de avaliar os impactos de efeitos negativos e no mitigveis no
Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental apresentado pelo
empreendedor.
Resta salientar que o Supremo Tribunal Federal
3
declarou ser inconstitucional o pargrafo
primeiro do artigo 36 da Lei 9985/2000, que versava, em suma, sob a impossibilidade de fixao dos
recursos destinados Unidade de Conservao pelo empreendedor ser inferior meio por cento dos
custos totais previsto. Com isto, no poderia a lei prever determinado percentual, este que deveria ser
arbitrado pelo rgo licenciador, respeitados os princpios da Razoabilidade e respeitando os ideais de
justa medida do uso e da compensao ao meio ambiente pelo empreendedor.

Legislao Setorial
Fontes de Poluio
A abordagem dos vrios assuntos tratados advm do ideal de utilizao racional dos recursos
naturais empregados pelo homem em suas atividades, para sua conservao, preservao e/ou
recuperao. Tal mxima assegurada como direito pela Constituio Federal de 1988, quando prev no
artigo 225, caput, que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
A Constituio do Estado de So Paulo, promulgada em 5 de outubro de 1989, prev em vrios
momentos a preservao, recuperao e conservao do meio ambiente, e dispe como prioridade:
Artigo 152. A organizao regional do Estado tem por objetivo promover:
[...]
III - a utilizao racional do territrio, dos recursos naturais, culturais e a proteo do meio
ambiente, mediante o controle da implantao dos empreendimentos pblicos e privados
na regio;
[...]

3
STF. Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3.378-6/DF. Rel. Min. Carlos Ayres Britto. Publicado no DJ em
20/06/2008.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 86

INFRAERO SBSP
Para a realizao desse ideal, so vrios os diplomas legais de mbito da Unio, do Estado de
So Paulo e do Municpio de So Paulo que vedam qualquer tipo de gravame. A Lei Federal n. 6938, de
31 de agosto de 1981 define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente
a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia
em desacordo com os padres ambientais estabelecidos (art. 3, III).
J no mbito estadual, a Lei n. 9509 de 20 de maro de 1997, que institui a Poltica Estadual do
Meio Ambiente prev, em seu artigo 2:

Art. 2 . A Poltica Estadual do Meio Ambiente tem por objetivo garantir a todos da presente
e das futuras geraes, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, visando assegurar, no Estado,
condies ao desenvolvimento sustentvel, com justia social, aos interesses da seguridade
social e proteo da dignidade da vida humana e, atendidos especialmente os seguintes
princpios:
[...]
VIII. informao da populao sobre os nveis de poluio, a qualidade do meio ambiente,
as situaes de risco de acidentes, a presena de substncias nocivas e potencialmente
nocivas sade e ao meio ambiente, nos alimentos, na gua, no solo e no ar, bem como o
resultado das auditorias a que se refere o inciso VII deste artigo;
IX. exigncia para que todas as atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento
ambiental, adotem tcnicas que minimizem o uso de energia e gua, bem como o volume e
potencial poluidor dos efluentes lquidos, gasosos e slidos;

Nota-se a preocupao dos rgos pblicos em promover polticas de proteo ao meio
ambiente. A Lei Estadual n. 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre o controle da poluio do
meio ambiente, j conceitua poluio de forma mais ampla:
Art. 2. Considera-se poluio do meio-ambiente a presena, o lanamento ou a liberao,
nas guas, no ar ou no solo, de toda e qualquer forma de matria ou energia, com
intensidade, em quantidade, de concentrao ou com caractersticas em desacordo com as
que forem estabelecidas em decorrncia desta Lei, ou que tornem ou possam tornar as
guas, o ar ou solo:
I - imprprios, nocivos ou ofensivos sade;
II - inconvenientes ao bem estar pblico;
III - danosos aos materiais, fauna e flora;
V - prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da
comunidade.
Art. 3. Fica proibido o lanamento ou liberao de poluentes nas guas, no ar ou no solo.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 87

INFRAERO SBSP
Pargrafo nico. Considera-se poluente toda e qualquer forma de matria ou energia que,
direta ou indiretamente, cause poluio do Meio Ambiente [...].

Esta lei regulamentada pelo Decreto n. 8468, de 8 de setembro de 1976, onde esto vrios
regulamentos setoriais, que sero abordados nos itens a seguir.

o gua
A Lei Federal n. 9433, de 08 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, prev em seu artigo 1, V que a Bacia Hidrogrfica unidade territorial para implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. No mbito estadual, est em vigncia a Lei n. 7663, de 30 de dezembro de 1991, que
estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
O Aeroporto de Congonhas est inserido no mbito da Bacia Hidrogrfica do Rio Pinheiros e, ao
norte, s Bacias Hidrogrficas do Crrego Traio e gua Espraiada, ambas que constituem, na Zona
Metropolitana de So Paulo, a Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet.
A Resoluo CONAMA n. 357, de 17 de maro de 2005 prev a necessidade de enquadramento
dos recursos hdricos segundo o seu uso preponderante, a fim de determinar diretrizes ambientais para
sua proteo e utilizao. Todavia, o Decreto n. 8468/1976, que regulamenta a Lei Estadual n. 997/1976,
traz os formatos de classificao dos corpos dgua para o Estado de So Paulo, a saber:

Art. 7 - As guas interiores situadas no territrio do Estado, para os efeitos deste
Regulamento, sero classificadas segundo os seguintes usos preponderantes:
I - Classe 1: guas destinadas ao abastecimento domstico, sem tratamento prvio ou com
simples desinfeco;
II - Classe 2: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento
convencional, irrigao de hortalias ou plantas frutferas e recreao de contato
primrio (natao, esqui-aqutico e mergulho);
III - Classe 3: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento
convencional, preservao de peixes em geral e de outros elementos da fauna e da flora
e dessedentao de animais;
IV - Classe 4: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento avanado,
ou navegao, harmonia paisagstica, ao abastecimento industrial, irrigao e a usos
menos exigentes.

O Decreto Estadual n. 10755, de 22 de novembro de 1977 enquadrou os corpos hdricos de
acordo com os ditames do Decreto n. 8468/76, situando a Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, onde se
encontra o Aeroporto de Congonhas, na Classe 4:

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 88

INFRAERO SBSP
4. Corpos de gua Pertencentes Classe 4.
Pertencem Classe 4 os seguintes corpos dgua, excludos os respectivos afluentes e
formadores, salvo quando expressamente indicados nas alneas.
[...]
4.17 - Da Bacia do Rio Tiet - Alto (Zona Metropolitana):
a) Canal de Pinheiros e todos os seus afluentes, no Municpio de So Paulo;
b) Rio Itaquera e todos os seus afluentes at a confluncia com o Rio Tiet, no Municpio
de So Paulo;
c) Rio Juqueri e todos os seus afluentes, com exceo do Rio Juqueri-Mirim, no seu trecho
integrante do Reservatrio de Pirapora, nos Municpios de Santana de Parnaba e Pirapora
do Bom Jesus;
d) Rio Tamanduate e todos os seus afluentes, com exceo do Rio Guarar, at a
confluncia com o Rio Tiet, no Municpio de So Paulo;
e) Rio Tiet e todos os seus afluentes desde a confluncia com o Rio Itaquera at a
Barragem de Pirapora, no Municpio de Pirapora do Bom Jesus, com exceo dos trechos de
afluentes j classificados.

O Aeroporto de Congonhas se encontra em rea importante sob o aspecto dos corpos hdricos e
bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo, sendo primordiais polticas de proteo ao meio ambiente
para a manuteno de sua atividade.
No mbito municipal, a Secretaria do Verde e do Meio Ambiente editou Resoluo SVMA n.
66/2005, que prev a diviso da cidade em macrorregies, a fim de descentralizar nas Subprefeituras a
proteo aos recursos hdricos.

o Ar
A legislao nacional prev o controle de poluio atmosfrica como forma de proteo ao meio
ambiente, tendo a Resoluo CONAMA n. 382, de 02 de janeiro de 2007 definido os limites mximos de
emisso de poluentes atmosfricos para fontes fixas, determinando em seu Anexo I os limites de emisso
para poluentes atmosfricos provenientes de processos de gerao de calos a partir da combusto
externa de leo combustvel.
No mbito estadual, o Decreto n. 50753, de 28 de abril de 2006, que alterou a redao do
Decreto n. 8468/1976 (que disciplina a execuo da Lei n. 997/1976), prev, para fins de emisso de
poluentes na atmosfera, em seu artigo 42-B, que a CETESB publicar anualmente boletim informando
acerca da qualidade do ar nas regies definidas:

Artigo 42-B - A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB atualizar e
publicar at maro de cada ano, com base nos dados referentes ao perodo de janeiro a
dezembro do ano anterior, as seguintes informaes:

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 89

INFRAERO SBSP
I - as classificaes quanto ao grau de saturao das sub-regies, assim como os
municpios que as compem;
II - o inventrio das emisses atmosfricas de fontes fixas e mveis, por sub-regio e para
o Estado de So Paulo, identificando os principais empreendimentos emissores, por
poluente;
III - valor e titularidade dos crditos disponveis nas sub-regies, com os respectivos prazos
de validade."

Os parmetros de aferio da saturao do ar esto elencados no referido decreto. Com isto, a
CETESB publicou em 2007 o Relatrio da Qualidade do Ar no Estado de So Paulo.

o Fauna
A fauna recebe proteo constitucional quando inclui entre os meios de assegurar a efetividade
do direito ao meio ambiente equilibrado, (Constituio Federativa da Repblica do Brasil, art. 225, 1,
VII).
A Lei n. 5.197, de 03 de Janeiro de 1967, dispe sobre normas de proteo fauna silvestre,
dando premissas bsicas vida animal. Os meios de proteo esto consubstanciados nas proibies de
utilizao, perseguio, destruio, caa e apanha de animais, sendo as transgresses constitudas em
crimes ambientais nos termos da Lei n. 9.065, de fevereiro de 1998.
A Resoluo CONAMA n. 04/1995 prev que, para a proteo da avifauna, no podero ser
implantadas, na rea de Segurana Aeroporturia, atividades enquadradas como foco de atrao de
pssaros, a exemplo de matadouros, lixes ou qualquer outra entendida como prejudicial navegao
area.

o Resduos Slidos
A Resoluo CONAMA n. 05, de 30 de agosto de 1993 prev sobre o gerenciamento de resduos
slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios, inicia citando a NBR n
10.004, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT - Resduos nos estados slido e semi-
slido, que resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial,
agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de
tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de esgotos
ou corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis, em face melhor
tecnologia disponvel. (art. 1).

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 90

INFRAERO SBSP
Essa Resoluo enquadra os resduos slidos provenientes das atividades aeroporturias no
Grupo A, ou seja, resduos que apresentam risco potencial sade pblica e ao meio ambiente devido a
presena de agentes biolgicos.

Enquadram-se neste grupo, dentre outros: sangue e hemoderivados; animais usados em
experimentao, bem como os materiais que tenham entrado em contato com os mesmos;
excrees, secrees e lquidos orgnicos; meios de cultura; tecidos, rgos, fetos e peas
anatmicas; filtros de gases aspirados de rea contaminada; resduos advindos de rea de
isolamento; restos alimentares de unidade de isolamento; resduos de laboratrios de
anlises clnicas; resduos de unidades de atendimento ambulatorial; resduos de sanitrios
de unidade de internao e de enfermaria e animais mortos a bordo dos meios de
transporte, objeto desta Resoluo. Neste grupo incluem-se, dentre outros, os objetos
perfurantes ou cortantes, capazes de causar punctura ou corte, tais como lminas de
barbear, bisturi, agulhas, escalpes, vidro.

A eliminao destes resduos deve ser a incinerao ou a esterilizao a vapor, conforme
sugerido pelo artigo 11 da referida resoluo:

Art. 11. Dentre as alternativas passveis de serem utilizadas no tratamento dos resduos
slidos, pertencentes ao grupo A, ressalvadas as condies particulares de emprego e
operao de cada tecnologia, bem como considerando-se o atual estgio de
desenvolvimento tecnolgico, recomenda-se a esterilizao a vapor ou a incinerao.

O Decreto Estadual n. 47.397, de 4 de dezembro de 2002, que deu nova redao ao Ttulo V e
ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10 ao Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976,
aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle
da poluio do meio ambiente, prev quais atividades devero ser precedidas de Licenas, sejam de
Instalao ou Operao. Para tal, entre vrias outras possibilidades enumeradas, dispe acerca das
atividades que se utilizam de incineradores, a saber:

Artigo 57. Para efeito de obteno das Licenas Prvia, de Instalao e de Operao,
consideram-se fontes de poluio:
[...]
VII - atividades que utilizem incinerador ou outro dispositivo para queima de lixo e
materiais, ou resduos slidos, lquidos ou gasosos, inclusive os crematrios;
[...]

Nota-se que o destino dos resduos slidos provenientes de aerdromos a incinerao ou
outro mecanismo similar, haja vista o alto risco de contaminao, lembrando ainda que a Resoluo
CONAMA n. 05/93 prev a confeco de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos.

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Visto: Pgina 91

INFRAERO SBSP
Todavia, a Resoluo CONAMA n. 06/91 desobriga a incinerao dos resduos slidos no
destinados a este procedimento, acima elencados. O cuidado do legislador ainda se estende questo do
controle sanitrio, cabendo citar as seguintes resolues da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria:

RESOLUO ANVISA RDC N 351, de 13 de dezembro de 2002 Define as reas endmicas e
epidmicas de Clera e as com evidncia de circulao do Vibrio cholerae patognico como de
risco sanitrio, para fins da Gesto de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos e Fronteiras e d
outras providncias.
RESOLUO ANVISA RDC N 2, de 8 de janeiro de 2003 Aprova o Regulamento Tcnico para
fiscalizao e controle sanitrio em aeroportos e aeronaves.
Ainda, no plano estadual, foi editada a Lei n. 12300, de 16 de maro de 2006, que prev a
Poltica Estadual de Resduos Slidos.

o USO E OCUPAO DO SOLO
Acerca do Plano Diretor Urbano, este est previsto na Constituio Federal, especificamente nos
artigos 182 e 183. instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, nos
dizeres de Jos Afonso da Silva. regulamentado pela lei Federal n. 10.257/2001 Estatuto da Cidade,
cujo artigo 41 dispe acerca dos municpios que dele necessitam:

I possuem mais de vinte mil habitantes;
II so integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar-se dos mecanismos previstos no
pargrafo 4, do artigo 182, da Constituio Federal;
IV so integrantes de reas com especial interesse no turismo;
V includas em reas de influncia de empreendimentos que possam gerar significativos
danos ao meio ambiente, no mbito regional ou nacional.

Obviamente, no se exclui o potencial de preservao do meio ambiente, ao esta que est
integrada aos demais instrumentos pblicos previstos no Plano Diretor, observando-se as reas arroladas
nos incisos do 1, do artigo 9, deste mesmo diploma legal.
O Municpio de So Paulo possui Plano Diretor Estratgico, definido na Lei Municipal 13.340, de
13 de setembro de 2002. Nele est previsto como diretriz para organizao da cidade a interao com os
aeroportos que esto no seu conjunto, conforme se infere a seguir:

Art. 78. So aes estratgicas da Poltica de Urbanizao e Uso do Solo:
[...]
XIII - garantir a compatibilidade do uso do solo do entorno dos aeroportos com a atividade
aeroporturia;

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 92

INFRAERO SBSP
[...]
Portanto, nota-se o interesse do Poder Pblico Municipal em interar os aerdromos, como o
Aeroporto de Congonhas, a um conjunto de aes para melhor modalidade da cidade. Para tal, foram
implantados Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, em complementao ao Plano Diretor
Estratgico, mediante Lei Municipal n. 13.885, de 25 de agosto de 2004. O Aeroporto de Congonhas est
inserido da Subprefeitura de Campo Belo, e confronta com as Subprefeituras do Jabaquara e de Santo
Amaro.
Acerca da gerao de trfego produzida pelo Aeroporto de Congonhas, aplicvel a Lei
Municipal n. 10334, de 13 de julho de 1987, que dispe acerca das reas Especiais de Trfego AET.

Legislao Aeroporturia
Definio das Competncias
Como ponto inicial deste estudo, imprescindvel a caracterizao dos rgos que compe o
sistema aeroporturio civil nacional.
De acordo com a Lei Federal n. 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe acerca da
organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, de competncia do Ministrio da Defesa a
poltica aeronutica nacional e atuao na poltica nacional de desenvolvimento das atividades
aeroespaciais e a infra-estrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia (artigo 27, VII, x e z).
Portanto, os rgos que tratam destes assuntos so diretamente vinculados ao Ministrio da
Defesa, como o CONAC, a ANAC e a INFRAERO, a seguir estudados.

o CONAC
O Conselho Nacional de Aviao Civil, regulamentado pelo Decreto n. 3564, de 17 de agosto de
2000, foi criado para prestar assessoramento do Presidente da Repblica para a formulao da poltica
de ordenao da aviao civil brasileira (art. 1).
Trata-se, portanto, de rgo formado para tratar das diretrizes gerais da aviao civil brasileira,
cujas Resolues devero ser observadas pelos demais rgos da rea.

o ANAC
A Agncia Nacional de Aviao Civil pessoa jurdica de direito pblico, criada pela Lei Federal
n. 11.182, de 27 de setembro de 2005, submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio
da Defesa (artigo 1). sua alada cabe a adoo de medidas necessrias para o atendimento do
interesse pblico e para o desenvolvimento e fomento da aviao civil, da infra-estrutura aeronutica e
aeroporturia do Pas.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 93

INFRAERO SBSP
Ou seja, a ANAC responsvel por editar as diretrizes especficas no que tange aviao civil,
bem como observar e implementar orientaes, diretrizes e polticas estabelecidas pelos Conselho
Nacional de Aviao Civil CONAC [...] (art. 3, caput).
Tais competncias esto previstas no artigo 8 dessa lei. Dentre as possibilidades ali previstas,
citamos as de maior relevncia para este estudo:

Art. 8. [...]
I implementar, em sua esfera de atuao, a poltica de aviao civil;
[...]
IV realizar estudos, estabelecer normas, promover a implementao das normas e
recomendaes internacionais de aviao civil, observados os acordos, tratados e
convenes internacionais de que seja parte a Repblica Federativa do Brasil;
[...]
X regular e fiscalizar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a
formao e o treinamento de pessoal especializado, os servios auxiliares, a segurana da
aviao civil, a facilitao do transporte areo, a habilitao de tripulantes, as emisses de
poluentes e o rudo aeronutico, os sistemas de reservas, a movimentao de passageiros e
carga e as demais atividades de aviao civil;
[...]
XII regular e fiscalizar as medidas a serem adotadas pelas empresas prestadoras de
servios areos, e exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, para preveno quanto ao
uso por seus tripulantes ou pessoal tcnico de manuteno e operao que tenha acesso s
aeronaves, de substncias entorpecentes ou psicotrpicas, que possam determinar
dependncia fsica ou psquica, permanente ou transitria;
XIII regular e fiscalizar a outorga de servios areos;
XIV conceder, permitir ou autorizar a explorao de servios areos;
[...]
XIX regular as autorizaes de horrios de pouso e decolagem de aeronaves civis,
observadas as condicionantes do sistema de controle do espao areo e da infra-estrutura
aeroporturia disponvel;
[...]
XXI regular e fiscalizar a infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, com exceo das
atividades e procedimentos relacionados com o sistema de controle do espao areo e com
o sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos;
XXII aprovar os planos diretores dos aeroportos e os planos aerovirios estaduais;
XXIII propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa,
a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido
administrativa, dos bens necessrios construo, manuteno e expanso da infra-
estrutura aeronutica e aeroporturia;
XXIV conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo ou em
parte;
XXV estabelecer o regime tarifrio da explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo
ou em parte;
XXVI homologar, registrar e cadastrar os aerdromos;
XXVII arrecadar, administrar e suplementar recursos para o funcionamento de
aerdromos de interesse federal, estadual ou municipal;
XXVIII aprovar e fiscalizar a construo, reforma e ampliao de aerdromos e sua
abertura ao trfego;
[...]

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 94

INFRAERO SBSP
XXXV reprimir infraes legislao, inclusive quanto aos direitos dos usurios, e aplicar
as sanes cabveis;
[...]

Portanto, cabe ANAC a regulamentao do setor, em substituio ao DAC (Departamento de
Aviao Civil), que foi extinto quando da criao da referida Agncia (artigo 42).

o INFRAERO
A criao da Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (INFRAERO) foi autorizada
pela Lei Federal n. 5862, de 12 de dezembro de 1972. Sua constituio se deu no formato de Empresa
Pblica, sob a modalidade de Pessoa Jurdica de Direito Privado. Possui, portanto, Estatuto Social prprio.
A finalidade da INFRAERO , nos termos do artigo 2 dessa lei, implantar, administrar, operar
e explorar industrial e comercialmente a infra-estrutura aeroporturia que lhe for atribuda pelo Ministrio
da Aeronutica.
De acordo com o artigo 38 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica, os aeroportos constituem
universalidades, equiparadas a bens pblicos federais, enquanto mantida a sua destinao especfica,
embora no tenha a Unio a propriedade de todos os imveis em que se situam.
Portanto, cabe INFRAERO a administrao e a explorao comercial e industrial dos
aeroportos nacionais a ela concedidos, devendo, portanto, observar a regulamentao expedida pela
ANAC e pelo CONAC, vez que estes tratam do sistema aeroporturio em geral.
O Cdigo Brasileiro de Aeronutica, institudo pela Lei n. 7567, de 19 de dezembro de 1986 traz
alguns conceitos importantes para a iniciao deste estudo.

Aspectos Gerais dos Aerdromos
Os aerdromos so caracterizados como toda rea destinada a pouso, decolagem e
movimentao de aeronaves (art. 27) e classificados da seguinte forma:

Quadro 27: Classificao dos aerdromos.
AEROPORTOS (art. 31, I) PBLICOS
(art. 29) HELIPORTOS (art. 31, III)
CIVIS (art. 28, 1)
PRIVADOS
(art. 29)
AERDROMOS
MILITARES
(art. 28, 2)


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Tais conceitos so trazidos pela Portaria n. 1.141/GM5, de 8 de dezembro de 1987:

Art. 3- Para efeito desta Portaria, os termos abaixo tero os significados que lhes seguem:
1 Aerdromo Toda rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves.
2 Aerdromo Civil Aerdromo destinado, em princpio, ao uso de aeronaves civis.
3 Aerdromo Militar Aerdromo destinado, em princpio, ao uso de aeronaves militares.
4 Aerdromo Privado Aerdromo civil que s poder ser utilizado com permisso de seu
proprietrio, sendo vedada sua explorao comercial.
5 Aerdromo Pblico Aerdromo civil destinado ao trfego de aeronaves em geral.
6 Aeroporto - Todo aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio de
operaes de aeronaves, embarque e desembarque de pessoas e cargas.

Verifica-se que o Aeroporto de Congonhas est incluso na categoria de Aerdromos Civis
Pblicos, de acordo com o quadro acima exposto. Ressalta-se que mediante a Resoluo n. 53, de 4 de
setembro de 2008 expedida pela ANAC, tal Aeroporto foi retirado do rol de aeroportos internacionais do
Brasil.
Determinados tipos de aerdromos necessitam, para sua operao, da implantao de diretrizes
para seu desenvolvimento. a forma de otimizar o funcionamento e a capacidade operacional dos
aerdromos, uma vez que se definem estratgias de ao e expanso do empreendimento. Para tal,
implementa-se o Plano Diretor Aeroporturio.
A Portaria n. 1.598/DGAC, de 13 de novembro de 2002 determina quais aeroportos devero
possuir Plano Diretor Aeroporturio:

Art. 2. [...]
I Grupo 1 aeroportos internacionais, operando servio de transporte areo regular
internacional;
II Grupo 2 aeroportos domsticos e internacionais, operando servio de transporte
areo regular com emprego de aeronaves acima de 60 (sessenta) assentos ou acima de
45.500 kg, de peso mximo de decolagem; e
III Grupo 3 aeroportos e aerdromos abertos ao trfego areo pblico, cuja localizao
ou caractersticas operacionais sejam considerados de importncia para o desenvolvimento
do Sistema de Aviao Civil.

O importante, neste aspecto, que o Plano Diretor Aeroporturio esteja em consonncia com
as diretrizes previstas no Plano Diretor do Municpio em que est inserido. O Municpio de So Paulo
possui seu Plano Diretor Estratgico, regulamentado pela lei municipal n. 13.430, de 13 de setembro de
2002 e menciona a necessidade de articulao das vrias modalidades de transporte dentro da cidade e
regio metropolitana:

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Art. 83 - So diretrizes para a poltica de Circulao Viria e de Transportes:

I - a articulao de todos os meios de transporte que operam no Municpio em uma rede
nica, de alcance metropolitano, integrada fsica e operacionalmente;

II - a priorizao da circulao do transporte coletivo sobre o transporte individual na
ordenao do sistema virio;

III - a adequao da oferta de transportes demanda, compatibilizando seus efeitos
indutores com os objetivos e diretrizes de uso e ocupao do solo, contribuindo, em
especial, para a requalificao dos espaos urbanos e fortalecimento de centros de bairros;

IV - a restrio do trnsito de passagem em reas residenciais;

V - estudar solues para a travessia de pedestres, com segurana, nas vias expressas;

VI - o tratamento urbanstico adequado das vias da rede estrutural e corredores de
transportes, de modo a garantir a segurana dos cidados e a preservao do patrimnio
histrico, ambiental, cultural, paisagstico, urbanstico e arquitetnico da Cidade;

VII - a compatibilizao da legislao existente com as diretrizes urbansticas estabelecidas
no Plano Diretor;

VIII - o incentivo ao uso de tecnologias veiculares que reduzam a poluio ambiental e
elevem as condies de conforto e segurana dos passageiros e transeuntes;

IX - a viabilidade econmica, financeira, jurdica e operacional da implantao de fonte
alternativa de receita, que onere os proprietrios de veculos automotores privados que
circulam na Cidade, vinculada ampliao da rede de infra-estrutura viria de interesse
para o transporte coletivo, e especialmente rede metroviria prevista neste Plano Diretor;

X - induzir uma poltica para qualificar os aeroportos situados no territrio do Municpio, que
se consubstancie num Plano Aeroporturio Metropolitano, garantindo integrao com os
aeroportos do Complexo Metropolitano Expandido.

PACHECO (2006, p. 109), diz que apesar de o complexo aeroporturio ser regido por legislao
federal e impor restries ao uso do solo no Municpio onde se insere, a legislao deste ltimo h de
ser interpretada como suprimento da legislao federal pertinente de modo a configurar [...] com as
reas e atividades administrativas, operacionais, acessrias, auxiliares, comerciais e de facilitao do
transporte areo ou da navegao area em geral.

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Planos de Zona de Proteo de Zoneamento de Rudo
Neste nterim, de suma importncia que sejam consideradas a Zona de Proteo do
Aerdromo e o Zoneamento de Rudo, previstas no artigo 44 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica e
disciplinadas pela Portaria n. 1.141/GM5, de 8 de dezembro de 1987, que dispe sobre Zonas de
Proteo e aprova o Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos, o Plano Bsico de Zoneamento de
Rudo, o Plano Bsico de Proteo de Helipontos e o Plano de Zona de Proteo e Auxlios Navegao
Area.

A Zona de Proteo est conceituada no art. 43 do CBAer:

Art. 43. As propriedades vizinhas dos aerdromos e das instalaes de auxlio navegao
area esto sujeitas a restries especiais.

Pargrafo nico. As restries a que se refere este artigo so relativas ao uso das
propriedades quanto a edificaes, instalaes, culturas agrcolas e objetos de natureza
permanente ou temporria, e tudo mais que possa embaraar as operaes de aeronaves
ou causar interferncia nos sinais dos auxlios radio navegao ou dificultar a viabilidade
de auxlios visuais.

PACHECO (2006) prev restries ao uso das reas vizinhas aos aerdromos:

limitao de gabarito ou altura de prdios ou outras construes;
proibio de certas instalaes nocivas ou prejudiciais ao vo;
determinadas culturas e objetos que possam embaraar, dificultar ou impedir a
operao de aeronaves ou causar interferncia nos auxlios navegao.

Para efeito dessa portaria, a Zona de Proteo composta pelas seguintes reas (art. 5):
Faixa de Pista, reas de Aproximao, reas de Decolagem, reas de Transio, rea Horizontal Interna,
rea Cnica e rea Horizontal Externa. Importa mencionar que as restries ao uso das reas
compreendidas na Zona de Proteo esto previstas na Portaria n. 1141/GM5.
Os gabaritos dessas reas so definidos pela Portaria:

Art.7. Os gabaritos das reas de Aproximao estendem-se em rampa, no sentido do
prolongamento do eixo da pista, a partir da Faixa de Pista. [...]

Art.8. Os gabaritos das reas de Decolagem estendem-se em rampa, no sentido do
prolongamento do eixo da pista, a partir da Faixa de Pista ou do final da Zona Livre de
Obstculos (Clearway), caso exista. [...]

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[...]

Art.9. O gabarito das reas de Transio estende-se em rampa, a partir dos limites
laterais da Faixa de Pista e da parte das reas de Aproximao, compreendidas entre seu
incio e o ponto onde estas reas atingem o desnvel de 45m (quarenta e cinco metros) em
relao elevao do aerdromo. [...]
[...]
Art.10. O gabarito da rea Horizontal Interna estende-se para fora dos limites dos
gabaritos das reas de Aproximao e Transio, com desnvel de 45m (quarenta e cinco
metros) em relao Elevao do Aerdromo, e seus limites externos so semicrculos,
com centros nas cabeceiras das pistas. [...]

Art.11. O gabarito da rea Cnica estende-se em rampa de 1/20 (um vinte avos) para
fora dos limites externos do gabarito da rea Horizontal Externa. [...]
Art.12- O gabarito da rea Horizontal Externa estende-se para fora dos limites
externos do gabarito da rea Cnica .[...] (grifos nossos)

Assim, deve haver a proibio expressa de ultrapassagem dos gabaritos nas reas de
Aproximao, Decolagem e Transio, excetuadas as torres de controle e demais mecanismos de auxlio
navegao area (art. 14). Ainda, so proibidas, nas reas de Aproximao e Transio, implantao
de natureza perigosa , que venha a perturbar a navegao area, por mais que obedeam aos critrios
fixados para os gabaritos (art. 46), ideal tambm previsto na Resoluo CONAMA n. 004/1994, adiante
relatada.
O Aeroporto de Congonhas possui Plano Especfico de Zona de Proteo, aprovado mediante a
Portaria n. 70/DGCEA, de 5 de julho de 2007 que estabelece as restries impostas ao aproveitamento
das propriedades dentro dos limites dos gabaritos nele definidos [...] (art. 1). Nele esto previstas
normativas tcnicas para efetivao de tais restries.
Acerca do Zoneamento de Rudo, este est previsto no CBAer, em seu artigo 44, II, e se
configura tambm como restrio s reas adjacentes ao aerdromo. Tambm regulamentado pela
Portaria 1.141/GM5, que classifica os aerdromos, no mbito da produo de rudo mediante o
movimento de aeronaves e do tipo de aviao ali empregada (art. 64, caput).
Essa classificao ter por base os conceitos dispostos no artigo 3 da Portaria n. 1.141/GM5,
sendo necessria nesta oportunidade a definio das Categorias:

[...]
Categoria I Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Alta Densidade Pista na qual
haja ou esteja prevista, num perodo de at 20 (vinte) anos, a operao de aeronaves da
aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja igual ou superior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais ou que o nmero de operaes,
no perodo noturno destes tipos de aviao, seja superior a 2 (dois) movimentos.

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Categoria II Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Mdia Densidade Pista na
qual haja ou esteja prevista, num perodo de at 20 (vinte) anos, a operao de aeronaves
da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens , existente ou
prevista, seja inferior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais e que o nmero de operaes,
no perodo noturno destes tipos de aviao, no seja superior a 2 (dois) movimentos ou
cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 3.600 (trs mil e
seiscentos) movimentos anuais e que exista operao noturna, porm com o nmero de
operaes deste tipo de aviao igual ou inferior a 2 (dois) movimentos.
Categoria III Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Baixa Densidade Pista na
qual haja prevista, num perodo de at 20 (vinte ) anos, a operao de aeronaves da
aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja inferior a 3.600 (trs mil e seiscentos) movimentos anuais, sem operao noturna
destes tipos de aviao.
Categoria IV Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Alta Densidade Pista na qual
aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja igual ou superior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de
operaes, no perodo noturno deste tipo de aviao, seja superior a 4 (quatro)
movimentos.
Categoria V Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Baixa Densidade Pista na qual
aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja inferior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de operaes, no
perodo noturno deste tipo de aviao, seja igual ou inferior a 4 (quatro) movimentos.
Categoria VI Pista de Aviao de Pequeno Porte - Pista na qual haja ou esteja prevista,
num perodo de at 20 (vinte) anos, somente a operao da aviao no regular de
pequeno porte.

Tais categorias definem os aerdromos para fins de aplicao do Plano de Zoneamento de
Rudo, sendo a confeco do Plano Especfico obrigatria para aqueles que contenham pistas inseridas na
Categoria I, o que ocorre como o Aeroporto de Congonhas. Seu Plano Especfico de Zoneamento de
Rudo est previsto na Portaria n. 629/GM5, de 02 de maio de 1984.
A Portaria n. 1.141/GM5 ainda prev em seu artigo 70 rea em que no permitido o
desenvolvimento das seguintes atividades, a saber:

Art.70- No so permitidos a implantao, o uso e o desenvolvimento na rea II das
seguintes atividades:
I- Residencial;
II- Sade:
1- hospital e ambulatrio;
2- consultrio mdico;
3- asilo; e
4- equipamentos urbanos equivalentes.
III- Educacional:
1- escola;
2- creche; e
IV- Servios Pblicos ou de Utilizao Pblica:

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1- hotel e motel;
2- edificaes para atividades religiosas;
3- centros comunitrios e profissionalizantes; e
V- Cultural:
1- biblioteca;
2- auditrio, cinema, teatro; e

Ressalta-se a Portaria 13/GM5, de 05 de janeiro de 1994, que dispe acerca da proteo
ambiental aos nveis de rudo aeronutico e a IAC 4104, de 28 de maio de 1984 que dispe sobre a
Atenuao da Poluio Sonora por Meio da Vegetao Florestal, no entorno de aerdromos.
Ainda, a Resoluo CONAMA n. 001, de 08 de maro de 1990 dispe acerca da emisso de
rudo em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, dispondo
diretrizes, e tendo como parmetro vrias Normas NBR expedidas pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas, a exemplo da NBR 10.151 Avaliao do Rudo em reas Habitadas visando o conforto da
comunidade, e da NBR 10.152 Nveis de Rudo para conforto acstico.
De forma ampla, o CONAMA, na Resoluo n. 004, de 09 de outubro de 1995 estabelece a
chamada rea de Proteo Aeroporturia, onde no ser permitida implantao de atividades de
natureza perigosa, entendidas como foco de atrao de pssaros, como por exemplo, matadouros,
curtumes, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraem pssaros, assim como quaisquer outras
atividades que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area. (art. 2). Visa, portanto, a
fiscalizao, por intermdio do Poder Pblico Municipal, do uso do entorno dos aerdromos (com
dimenso que varia de 20 quilmetros de raio para aerdromos que operam no sistema de vo por
instrumento (IFR), a 13 quilmetros de raio para os demais) afim de que o trfego areo no seja
prejudicado.

Operao Do Aeroporto De Congonhas
A ANAC, tendo por base a natureza do Aeroporto de Congonhas, imps vrias restries sua
operao, como por exemplo, o disposto na Resoluo n. 55, de 08 de outubro de 2008, que revogou a
Portaria n. 188/DGAC, de 08 de maro de 2005, prevendo os horrios de operao e a natureza dos vos
por ele recebidos. Alm desta Resoluo, h a Portaria ANAC n. 806, de 24 de julho de 2007, que
restringiu a operao do Aeroporto de Congonhas somente a vos diretos ponto a ponto (art. 1).
Ademais, a Portaria 821/GM5, de 02 de agosto de 2004 dispe acerca das finalidades dos
aeroportos situados no Controle Terminal (TMA) do Rio de Janeiro, Belo Horizonte e So Paulo.

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2.15 PLANOS E PROJ ETOS CO-LOCALI ZADOS

Devero ser identificados os principais planos, programas, projetos governamentais e polticas
setoriais, co-localizados ao empreendimento apresentado anlise de interao entre esses projetos e suas
interfaces e compatibilidade com o Aeroporto, levando em conta as diretrizes do Plano Diretor de So
Paulo, do Sistema Virios Estratgico (SVE) e do Sistema Virio de Interesse Metropolitano (SIVIM).
Dever ser analisada tambm a Certido de Diretrizes AMT n 054/06.

Certido de Diretrizes - AMTn054/06
A Certido de Diretrizes AMT n 054/06, elaborada pela Prefeitura Municipal de So Paulo
Secretaria Municipal de Transportes - um documento de anlise e orientao para a elaborao dos
projetos e execuo das obras de melhoria viria de acesso ao Aeroporto, do Edifcio Garagem e da
ampliao do Terminal, em substituio a documentos anteriores de mesmo teor. Esta Certido decorre
do fato do Aeroporto ser um Plo Gerador de Trfego e se fez necessria para o alvar destas obras
perante aos rgos competentes.
As especificaes deste documento, de maneira geral, foram as seguintes:
Vagas de estacionamento de veculos de acordo com o solicitado por legislao municipal
(secretarias municipais de Planejamento e Transportes) para a atividade aeroporturia: 2.518 vagas
normais para automveis; 36 vagas para portadores de necessidades especiais; 569 vagas para
motocicletas; 220 vagas de taxis; 19 vagas de nibus fretados; 10 vagas para caminhes leves (8t); trs
vagas para veculos utilitrios e furges e cinco vagas de viaturas;
Sistema virio de acesso Praa Lineu Gomes, devidamente sinalizado;
Passagem subterrnea sob a Avenida Washington Luis;
reas de embarque e desembarque com bolses de estacionamento;
Instalao de cmeras tipo CFTV fixadas em postes com rede subterrnea de transmisso de
dados para CET, por fibra tica, at uma instalao para a CET nas dependncias do Aeroporto;
Instalao de sinalizao semafrica;
Obras civis (passeios, abrigos de nibus, barreiras, canaletas, etc.), recapeamentos,
fresamentos e demais sinalizaes necessrias.

Plano Diretor Estratgico
Segundo o PDE (Plano Diretor Estratgico), o municpio de So Paulo dividido em duas
macrozonas: Macrozona Ambiental e Macrozona de Reestruturao Urbana.

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A organizao do territrio, segundo o Plano Diretor Estratgico, artigo 101, ocorre em torno de
nove elementos, quatro elementos estruturadores e cinco elementos integradores. Dentre os elementos
estruturadores se encontra a Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades, qual pertence o
Aeroporto, enquanto grande equipamento urbano. Desta maneira, Congonhas considerado um dentre
inmeros plos indutores de desenvolvimento econmico da Cidade. Portanto, h um incentivo a
atividades comerciais e de prestao de servios e deve-se garantir o acesso s mesmas. A abordagem
do Aeroporto e seu entorno perante o Plano Diretor ser melhor detalhada no Diagnstico Ambiental.

VLT Congonhas
O governo do estado anunciou que ir implantar linha de Veculo Leve sobre Trilhos VLT
ligando a estao de metr So Judas Linha 9-Esmeralda da CPTM, passando por Congonhas e
cruzando a Linha 5-Lils, do Metr. O primeiro trecho, entre So Judas e Congonhas, est previsto para
operao-teste em 2010. A demanda estimada de 15 mil passageiros hora/ sentido.

Expresso Aeroporto
O Expresso do Aeroporto interligar o Aeroporto de Guarulhos ao centro de So Paulo,
aproveitando parcialmente a faixa ferroviria da CPTM. A linha ter 31 km de extenso e duas estaes
terminais (uma na Barra Funda ou Julio Prestes/Luz e outra no aeroporto), com tempo de percurso
previsto de 22 minutos. Na operao inicial o intervalo mdio entre viagens dever ser de 12 minutos,
com reduo para seis ao longo da implantao do projeto. A tarifa prevista de US$ 6. Haver
integrao com linhas do metr e trens metropolitanos na estao em So Paulo.
As obras civis representam o item principal na implantao desse empreendimento, incluindo 17
km de obras em superfcie, 6 km de elevados e 8 km de subterrneos incluindo o cruzamento da rea
central de So Paulo.
Suas estaes devero funcionar como Terminais Remotos Aeroporturios com plataformas
exclusivas e balces das companhias areas, prevendo-se inclusive para realizao de checkin de
passageiros com entrega de carto de embarque e despacho de bagagem. Foram previstas melhorias na
acessibilidade e no sistema virio local para garantir que o novo sistema de transporte e os novos
negcios dele decorrentes tenham no desenvolvimento do projeto uma adequada insero urbana,
considerando o uso do solo, patrimnio histrico cultural e meio ambiente.
A previso da demanda inicial para o Expresso Aeroporto de 20.000 usurios/dia, devendo
chegar a 55.000, entre viajantes e acompanhantes.

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O projeto est sendo desenvolvido pelo governo do estado / Secretaria de Transportes
Metropolitanos, junto qual foram obtidas as informaes acima. O tempo estimado de implantao do
projeto de 24 a 30 meses aps iniciadas as obras. No foi informada a data prevista de incio de
operao.

Trem de Alta Velocidade So Paulo - Rio de Janeiro
Atualmente o BNDES est elaborando estudo sobre a implantao de trem de alta velocidade
TAV interligando Campinas, So Paulo e Rio de Janeiro, que poder tambm servir a outras cidades tais
como So Jos dos Campos, SP e Volta Redonda ou Resende, RJ. A divulgao do estudo ainda
anunciada pelo BNDES para Agosto de 2008 (conforme notcia de 30/06/2008 que continua constando do
site do banco), o que, entretanto, no ocorreu at a presente data (Novembro de 2008).

Ampliao das pistas
De acordo com notcia publicada no O Globo Online TEMPO REAL, de 05 de setembro de 2008,
a Prefeitura paulistana, em dezembro de 2007, apresentou ao Ministrio da Defesa um projeto para a
ampliao das pistas de Congonhas desde a cabeceira do lado do Jabaquara at a Avenida Engenheiro
George Corbsier, que prev a desapropriao de dois mil imveis.
O objetivo do projeto a segurana no aeroporto, pois se pretende construir duas reas de
escape de concreto poroso, com 300 metros, em cada uma das cabeceiras das pistas.

Ptio de Autoridades
prevista, segundo a INFRAERO, a construo, em Congonhas, de um Ptio de Autoridades,
com rea de 2.775m, destinado a pouso e embarque de aeronave presidencial.

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3. DIAGNSTICO AMBIENTAL

3.1 DEFINIO DAS REAS DE INFLUNCIA

A rea de influncia aquela que de alguma forma sofre ou exerce influncia sobre o
empreendimento, seja nos aspectos fsico-biticos ou socioeconmicos. Geralmente dividida em rea
diretamente afetada (ADA), rea de influncia direta (AID) e rea de influncia indireta (AII). No
presente relatrio, as trs escalas de rea de influncia foram delimitadas separadamente para os meios
fsico, bitico e socioeconmico. No incio da anlise de cada um destes aspectos h uma justificativa dos
critrios adotados para a definio destes permetros de estudo. Vale lembrar que dentro de um mesmo
meio pode haver mais que uma delimitao da rea de influncia em virtude dos diferentes fatores
avaliados.

3.1.1 DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA INDIRETA AII

3.1.1.1 MEIO SOCIOECONMICO

A rea de Influncia Indireta sobre o meio socioeconmico compreende mais de um limite,
conforme descrito a seguir:
A AII para o meio socioeconmico, no que diz respeito s questes de servios, comrcio e
finanas entre outros, compreende todo o municpio de So Paulo. Quando relevante, sero realizadas
comparaes com a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), tomada em sua totalidade. Qualquer
outro permetro que desconsiderasse algum bairro ficaria sujeito a adaptaes e previses que poderiam
comprometer a anlise. A escolha de todo o permetro de So Paulo fortalecida pela movimentao que
o aeroporto traz economia do municpio, criando diversos empregos diretos e indiretos, gerando
impostos e taxas nos estabelecimentos que vivem em funo do seu movimento.
Porm, para efeitos do setor de transportes analisado como parte do meio socioeconmico
o limite da rea de influncia do empreendimento exercido pela rea formada pela Regio
Metropolitana de So Paulo RMSP.
Para efeitos de uso do solo, considerou-se como rea de Influncia Indireta a integrao das
trs subprefeituras envolvidas na definio e conduo da poltica urbana para a rea do aeroporto -
Jabaquara, Vila Mariana e Santo Amaro, e ainda a subprefeitura de Pinheiros.

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Atividades Econmicas

Breve Histrico
No incio do sculo XX a economia do municpio de So Paulo girava em torno do caf, em
virtude da exportao de commodity por meio do Porto de Santos. Com o aumento da rivalidade
internacional no mercado de caf, o produto brasileiro passou a ter menor demanda e houve excessos de
produo que foram inicialmente absorvidos pelo governo. A derrocada do caf originou a crise
econmica de 1929. A partir dessa crise o municpio deu incio ao seu processo de industrializao.
Durante as dcadas de 1930 e 1940, logo aps a implantao do Aeroporto de Congonhas, a
capital passou por um processo de verticalizao com a construo de diversos prdios e um aumento
significativo do nmero da populao. A cidade, em plena fase de crescimento e expanso, favoreceu a
poltica de investimentos no sistema virio do municpio.
Em 1956 a indstria automobilstica instalou-se em So Paulo. O governo, com intuito de
incentivar a indstria, continuou mantendo altos investimentos no sistema virio. Nesta poca, a cidade
j presenciava um crescimento desordenado em direo periferia.
A partir da dcada de 1970, o municpio iniciava um processo de terceirizao da sua economia.
So Paulo passou a fortalecer o setor de comrcio e servios, sobrepondo atividade industrial.
Na dcada de 1980 a INFRAERO assumiu o controle de Congonhas. Face ao aumento da
demanda pelos servios, essa fez vrios investimentos na infra-estrutura aeroporturia. Seguindo a
tendncia do terceiro setor, a atividade estimulou o desenvolvimento das atividades econmicas, como a
das companhias areas, hotis do entorno, alm do comrcio de combustveis e outros.
No Quadro 28, a seguir, apresentado o valor que cada atividade agrega aos bens e servios
consumidos no seu processo produtivo, assim como do estado paulista de 2002 a 2005. O valor
adicionado obtido pela diferena entre o valor de produo e o consumo intermedirio.

Quadro 28 - Valor Adicionado do Estado de So Paulo (R$ Milhes)
Setores 2002 % 2003 % 2004 % 2005 %
Comrcio e Servios 288.070,59 67,1 322.331,05 65,9 344.226,04 64,0 406.723,72 66,5
Agropecuria 11.413,12 2,7 12.214,05 2,5 11.705,60 2,2 11.265,01 1,8
Indstria 129.656,19 30,2 154.464,78 31,6 181.998,00 33,8 193.980,72 31,7
Total 429.139,91 100,0 489.009,88 100,0 537.929,64 100,0 611.969,44 100,0
Administrao Pblica 38.032,02 42.918,06 45.712,23 51.848,75
Fonte: www.seade.gov.br

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Nota-se, no Quadro 29, a seguir, a predominncia do setor tercirio tanto no estado como no
municpio de So Paulo. O crescimento em nmeros absolutos proporcional para os setores secundrio
e tercirio, mantendo a diviso de 75% e 25% para comrcio e servios e a indstria respectivamente.

Quadro 29- Valor Adicionado do Municpio de So Paulo (R$ Milhes)
Setores 2002 % 2003 % 2004 % 2005 %
Comrcio e Servios 119.132,40 76,4 131.652,67 75,6 136.349,36 73,6 165.021,43 75,8
Agropecuria 15,36 0,0 16,44 0,0 17,76 0,0 14,57 0,0
Indstria 36.805,48 23,6 42.438,97 24,4 48.985,89 26,4 52.654,37 24,2
Total 155.953,25 100,0 174.108,08 100,0 185.353,01 100,0 217.690,37 100,0
Administrao Pblica 10.842,96 12.534,77 13.390,91 14.314,85

Setor Secundrio
Para anlise do setor secundrio considerou-se o quadro abaixo com o valor adicionado fiscal
do setor secundrio. O valor adicionado fiscal obtido para cada municpio atravs da diferena entre o
valor de sada de mercadorias e dos servios de transporte e de comunicao prestados no seu territrio
e o valor das entradas de mercadorias e dos servios de transporte e de comunicao adquiridos, em
cada ano civil.
As atividades ligadas ao Aeroporto compreendem principalmente as indstrias que abastecem o
comrcio estabelecido em suas dependncias, como a indstria farmacutica, combustveis, vesturio e
acessrios, txtil, produtos de perfumaria e cosmticos, fumo, bebidas, etc. A necessidade de melhorias
da infra-estrutura aeroporturia tambm se refere indstria de mquinas e equipamentos.

Quadro 30 - Valor Adicionado Fiscal - Setor Secundrio (R$ Milhes)
Descrio 2002 % 2003 % 2004 % 2005 %
Edio, Impresso e
Gravaes
4.727,19 12,7 4.036,58 12,2 3.789,80 11,0 4.143,77 11,3
Produtos Farmacuticos 3.237,88 8,7 3.546,42 10,7 3.455,86 10,1 3.616,32 9,9
Mquinas e Equipamentos 3.211,19 8,6 2.649,12 8,0 2.700,19 7,9 3.429,80 9,4
Produtos de Metal 2.436,47 6,5 2.268,88 6,9 2.575,24 7,5 2.742,61 7,5
Material de Transporte -
Montadoras e Autopeas
2.257,57 6,0 2.106,38 6,4 2.354,86 6,9 2.709,70 7,4
Produtos Qumicos 2.486,48 6,7 2.249,54 6,8 2.420,13 7,0 2.707,77 7,4
Produtos Alimentcios 2.763,42 7,4 2.678,37 8,1 2.353,50 6,8 2.332,64 6,4
Produtos de Plstico 1.726,60 4,6 1.539,85 4,7 1.639,76 4,8 1.776,21 4,8
Vesturio e Acessrios 1.726,22 4,6 1.459,35 4,4 1.518,01 4,4 1.712,99 4,7
Metalurgia Bsica
Ferrosos
1.179,89 3,2 1.141,41 3,5 1.406,57 4,1 1.458,38 4,0

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 107

INFRAERO SBSP
Descrio 2002 % 2003 % 2004 % 2005 %
Mquinas, Aparelhos e
Materiais Eltricos
1.434,72 3,8 1.183,61 3,6 1.016,89 3,0 1.171,55 3,2
Minerais No Metlicos 1.123,64 3,0 993,38 3,0 1.061,28 3,1 1.135,51 3,1
Papel e Celulose 811,33 2,2 764,88 2,3 819,38 2,4 1.009,30 2,8
Txtil 1.066,96 2,9 851,30 2,6 969,83 2,8 966,06 2,6
Eletrodomsticos 996,38 2,7 890,07 2,7 873,14 2,5 923,69 2,5
Artigos de Borracha 811,40 2,2 836,63 2,5 865,86 2,5 814,13 2,2
Equipamentos Mdicos,
ticos, de Automao e
Preciso
743,68 2,0 618,78 1,9 646,69 1,9 689,10 1,9
Metalurgia Bsica - No
Ferrosos
370,17 1,0 589,41 1,8 1.215,44 3,5 682,04 1,9
Mquinas para Escritrio e
Equipamentos de
Informtica
992,59 2,7 501,78 1,5 585,18 1,7 531,23 1,4
Material Eletrnico e
Equipamentos de
Comunicaes
705,63 1,9 522,62 1,6 558,65 1,6 506,02 1,4
Diversas 638,67 1,7 473,74 1,4 418,30 1,2 498,02 1,4
Produtos de Perfumaria e
Cosmticos
550,93 1,5 461,80 1,4 366,24 1,1 325,56 0,9
Mveis 385,82 1,0 267,65 0,8 287,24 0,8 300,41 0,8
Madeira 198,60 0,5 130,56 0,4 146,60 0,4 142,38 0,4
Extrativa 89,20 0,2 84,26 0,3 72,87 0,2 89,97 0,2
Couros e Calados 96,36 0,3 75,21 0,2 79,07 0,2 88,42 0,2
Bebidas 510,50 1,4 52,69 0,2 54,44 0,2 56,36 0,2
Fumo 70,33 0,2 63,31 0,2 54,32 0,2 44,89 0,1
Reciclagem 10,14 0,0 24,99 0,1 51,64 0,2 38,92 0,1
Combustveis 6,35 0,0 17,93 0,1 16,99 0,0 30,72 0,1
Total 37.366,30 33.080,48 34.373,97 36.674,45

Setor Tercirio
As atividades afetadas pela operao do Aeroporto de Congonhas so, principalmente, os
servios de transportes, destacando as companhias areas e em seguida a demanda de txis. Dentro de
outros servios podemos destacar o ramo hoteleiro e os estacionamentos da regio. Tambm h
considervel demanda de energia eltrica por parte do aeroporto.
No Quadro 31, abaixo, est exposto o valor adicionado fiscal dividido em categorias dentro de
comrcio e servios.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 108

INFRAERO SBSP

Quadro 31: Valor fiscal dividido em categorias
Descrio 2002 % 2003 % 2004 % 2005 %
Comrcio 37.743,27 50,4 33.143,87 44,3 35.271,71 47,1 38.838,68 51,9
Comrcio Atacadista 18.515,35 24,7 16.375,47 21,9 18.135,83 24,2 19.950,07 26,7
Comrcio Varejista 19.227,92 25,7 16.768,40 22,4 17.135,88 22,9 18.888,60 25,2
Distribuio de
Combustveis
2.363,19 3,2 2.131,89 2,8 1.667,28 2,2 1.849,61 2,5
Revendedoras de Veculos 3.834,23 5,1 3.238,05 4,3 3.402,68 4,5 4.024,78 5,4
Lojas de Departamentos 270,76 0,4 331,61 0,4 365,03 0,5 395,53 0,5
Supermercados 3.037,47 4,1 2.643,37 3,5 2.591,96 3,5 2.691,00 3,6
Outros 9.722,26 13,0 8.423,47 11,3 9.108,94 12,2 9.927,68 13,3
Servios 37.372,54 49,9 33.661,99 45,0 34.430,94 46,0 36.010,94 48,1
Transporte 6.405,73 8,6 4.197,16 5,6 4.700,35 6,3 4.848,79 6,5
Outros 4.849,23 6,5 5.315,27 7,1 5.053,45 6,8 5.559,19 7,4
Comunicao 21.736,15 29,0 19.016,43 25,4 19.277,69 25,8 18.708,29 25,0
Produo e Distribuio
de Energia Eltrica
4.381,42 5,9 4.823,00 6,4 4.976,15 6,6 6.436,47 8,6
Produo e Distribuio
de Gs
0,0 310,13 0,4 423,30 0,6 458,20 0,6
Total Comrcio e
Servios
75.115,81 66.805,86 69.702,65 74.849,62

Finanas Municipais
Conforme j mencionado na Caracterizao do empreendimento, o Aeroporto de Congonhas
possui iseno de impostos, como ISS, IPTU e ITBI, porm, indiretamente contribui para a arrecadao
municipal. Para tal, podemos mencionar as empresas areas, todas as concesses dentro da rea do
aeroporto (fornecimento de combustvel para aeronaves, livrarias, cafs, bancos, etc.), txis, comrcios
do entorno (estacionamentos, hotis, lanchonetes, restaurantes, etc.).Todos contribuem para aumentar a
receita municipal por meio do ISS, IPTU, ITBI, ICMS. Pois, esta explorao da economia local no
existiria sem a presena do aeroporto.
Vale ressaltar que alm da atividade econmica gerada pelo aeroporto e os estabelecimentos
de comrcio e servios do entorno, h ainda a criao de toda uma cadeia econmica, como por
exemplo, os hotis que sobrevivem basicamente em funo do aeroporto e que acabam necessitando de
insumos para seu funcionamento, tais como compra de alimentos e equipamentos, entre outros.
O Quadro 32 a seguir apresenta a composio da Receita Corrente Lquida do Municpio de So
Paulo.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 109

INFRAERO SBSP
Quadro 32 Demonstrativo de Receita Corrente Lquida em R$ Milhes
Descrio / Ano 2005 % 2006 % 2007 % 2008* %
Prev
2008
%
RECEITAS
CORRENTES
14.972,85 17.741,97 19.808,66
15.185,6
9
23.007,40
Receitas
Tributrias
6.718,14 44,9 7.964,76 44,9 9.124,79 46,1 6.967,76 45,9 9.664,95 42,0
IPTU 2.351,60 15,7 2.645,95 14,9 2.862,01 14,4 2.253,60 14,8 2.964,56 12,9
ISS 3.143,38 21,0 4.082,43 23,0 4.777,61 24,1 3.606,15 23,7 5.218,52 22,7
ITBI 309,32 2,1 425,66 2,4 580,06 2,9 461,61 3,0 547,45 2,4
Outras Receitas
Tributrias
913,84 6,1 810,73 4,6 905,11 4,6 646,40 4,3 934,43 4,1
Receita de
Contribuies
549,64 3,7 710,30 4,0 731,47 3,7 449,15 3,0 889,99 3,9
Receita
Patrimonial
384,59 2,6 553,27 3,1 585,09 3,0 417,06 2,7 688,73 3,0
Receita
Industrial
- 0,0 - 0,0 - 0,0 - 0,0 0,20 0,0
Receita de
Servios
194,04 1,3 204,36 1,2 206,07 1,0 137,63 0,9 269,71 1,2
Transferncias
Correntes
6.125,02 40,9 7.000,41 39,5 7.892,44 39,8 6.310,41 41,6 9.520,77 41,4
Cota-Parte do FPM 90,99 0,6 99,96 0,6 118,94 0,6 80,92 0,5 127,25 0,6
Cota-Parte do ICMS 3.049,90 20,4 3.398,33 19,2 3.787,06 19,1 2.839,75 18,7 4.143,00 18,0
Cota-Parte do IPVA 959,53 6,4 1.124,42 6,3 1.340,70 6,8 1.335,85 8,8 1.555,00 6,8
Transferncias do
FUNDEF/FUNDEB
928,08 6,2 1.025,96 5,8 1.271,82 6,4 1.139,56 7,5 1.572,10 6,8
Outras
Transferncias
Correntes
1.096,53 7,3 1.351,75 7,6 1.373,92 6,9 914,32 6,0 2.123,42 9,2%
Outras Receitas
Correntes
1.001,42 6,7 1.308,86 7,4 1.268,80 6,4 903,69 6,0 1.973,04 8,6
DEDUES 792,42 -5,3 985,58 -5,6 1.226,30 -6,2 1.065,29 -7,0 1.728,52 -7,5
RECEITA
CORRENTE
LQUIDA
14.180,43 94,7 16.756,39 94,4 18.582,36 93,8
14.120,4
0
93,0 21.278,88 92,5
Fonte: www.prefeitura.sp.gov.br (* Acumulado at agosto de 2008).

Tomando como base as Receitas Correntes do municpio de So Paulo do exerccio de 2007 o
IPTU representou 14,4%, o ISS 24,4%, ITBI 2,9% e cota-parte do ICMS 19,1%. A soma da participao
desses impostos de 60,8%. Porm, a influncia do Aeroporto de Congonhas na arrecadao de
impostos tende a ter maior representatividade na contribuio do ISS.
O IPTU e o ITBI que representam juntos 17,3% da arrecadao de Receitas Correntes do
municpio tm influncia sobre as propriedades do entorno utilizadas pelos estabelecimentos de comrcio
e servios.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 110

INFRAERO SBSP
O ICMS, imposto repassado pelo estado, representa 19,1% da arrecadao municipal. Este
imposto estaria presente em revenda de artigos esportivos, artigos importados, revistarias, alimentao,
roupas, combustvel para as aeronaves, entre outros. Uma das maiores arrecadaes corresponde ao
combustvel, j que segundo dados da INFRAERO a operao do Aeroporto de Congonhas responsvel
pela movimentao de aproximadamente 9% do total de aeronaves e 12% do total de passageiros. At
setembro de 2008 foi registrado uma movimentao de 140.000 aeronaves e mais de 10 milhes de
passageiros. O combustvel para aviao representa cerca de 40% do custo dos servios prestados, de
acordo com divulgao de resultados trimestrais das empresas GOL e TAM, as duas principais empresas
areas do mercado brasileiro. Juntas, gastaram respectivamente 1.398 e 1.833 milhes de reais em
combustvel.
O ISS representa 24,4% das Receitas correntes do municpio de So Paulo. Como citado
anteriormente, o imposto que representa a maior contribuio do aeroporto, pois, tomando por base as
duas companhias areas GOL e TAM, que tiveram, respectivamente, receitas lquidas no valor de 3.072 e
4.775 milhes de reais no primeiro semestre de 2008, tem-se a atividade com maior capacidade de
gerao de impostos.
Outras atividades importantes, tambm citadas anteriormente, ligadas ao aeroporto que
arrecadam ISS so as redes hoteleiras do entorno, os servios de txi e os estacionamentos.

Populao
Dinmica Demogrfica
A dinmica demogrfica procura demonstrar o desenvolvimento populacional do municpio de
So Paulo, abordando os ndices de crescimento da populao, grau de urbanizao, distribuio
demogrfica e fluxos migratrios.
Na dcada de 1950, quando a maioria das capitais brasileiras no atingia os 500.000
habitantes, So Paulo j possua populao superior a 2 milhes de habitantes
4
. Neste perodo a taxa de
urbanizao da cidade j era elevada: 93,4%. Da mesma forma, a densidade demogrfica de 1.352
hab./Km apontava para a verticalizao como modelo de expanso urbana.
Deste modo, em 1950 o municpio de So Paulo correspondia a 83,6% da RMSP e a 24,1% do
Estado. Nos perodos seguintes a populao residente no municpio de So Paulo continuou a representar
mais de 50% do total da RMSP. Contudo, observou-se tambm o aumento da populao residente em
outros municpios da Regio Metropolitana.

4
Segundo dados da SEMPLA, na dcada de 1950, So Paulo possua 2.198.096 habitantes.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 111

INFRAERO SBSP

Quadro 33: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP, no Estado e no Brasil (1950-2000)
Anos RMSP
Estado de
So Paulo
Brasil
1950 83,6 24,1 4,2
1960 79,8 29,1 5,4
1970 72,8 33,3 6,4
1980 67,6 33,9 7,1
1991 62,8 30,5 6,6
2000 58,4 28,2 6,1
Fonte: SEMPLA -2008.

Grfico 6: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP e no Estado (1950-2000).
Participao do Municpio de So Paulo na RMSP
e no Estado (1950-2000).
83,6
79,8
72,8
67,6
62,8
59,4
24,1
29,1
33,3 33,9
30,5
28,2
0
20
40
60
80
100
1950 1960 1970 1980 1991 2000
So Paulo RMSP

Fonte: VPC Brasil, 2008.

Aps a dcada de 1950 a densidade demogrfica aumentou, atingindo uma estimativa de 7.350
hab/km
2
em 2007. Como resultado, o preo do solo urbano em So Paulo aumentou muito nas ltimas
dcadas, tornando-se cada vez menos acessvel s camadas mais pobres da populao. Esta ltima,
segregada, teve como nica opo viver em locais precrios, deficientes de infra-estrutura e, muitas
vezes, localizados em reas de risco e ambientalmente frgeis. O censo de 2000 levantou o nmero de
pessoas vivendo em assentamentos precrios em So Paulo, que somou 3,4 milhes de habitantes, dos
quais 1,6 milhes em loteamentos irregulares, 1,2 milhes em favelas e 600 mil em cortios.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 112

INFRAERO SBSP

Quadro 34: Populao Total e Densidade Demogrfica (1970-2000)
Anos Populao total rea (km
2)

Densidade
(hab/ km
2)

1970 5.924.615 1.509 3.926
1980 8.493.226 1.509 5.628
1991 9.646.185 1.509 6.392
2000 10.434.252 1.509 6.915
2007* 11.091.442 1.509 7.350
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos e SEMPLA 2008. (*) Populao Estimada.

Como mencionado, na dcada de 1950 a taxa de urbanizao na cidade de So Paulo j
ultrapassava os 90%. Em 1970, 99,1% da populao residia em reas urbanizadas. Ao contrrio da
tendncia de absoro da populao rural pelo espao urbano, o que se verificou nos perodos seguintes
foi o aumento progressivo da populao rural e o decrscimo da taxa de urbanizao. Se em 1970
apenas 51.759 habitantes moravam em reas rurais, em 1991 o nmero de moradores aumentou para
233.621. Neste perodo a taxa de urbanizao caiu para 97,6. No censo realizado em 2000 foi registrada
nova queda na taxa de urbanizao (94%) e aumento da populao rural para 621.065 habitantes.
Ocorreu que no final do sculo XX houve aumento de reas agricultveis nas proximidades de reas de
preservao ambiental, sobretudo dos mananciais que abastecem a cidade.

Quadro 35: Populao Urbana, Rural e Taxa de Urbanizao (1950-2000).
Anos
Populao
total
Urbana Rural
Taxa de
urbanizao
1950 2.198.096 2.052.142 145.954 93,4
1960* 3.781.446 - - -
1970 5.924.615 5.872.856 51.759 99,1
1980 8.493.226 8.337.241 155.985 98,2
1991 9.646.185 9.412.894 233.291 97,6
2000 10.434.252 9.813.187 621.065 94,0
Fonte: SEMPLA 2008. (*) Os dados do Censo de 1960 no permitem a identificao da populao urbana e rural.

Grfico 7: Taxa de Urbanizao (1950-2000).
Taxa de Urbanizao (1950-2000)
90 92 94 96 98 100
1
2000
1991
1980
1970
1950


SAO / SBSP /

Visto: Pgina 113

INFRAERO SBSP

Ao observar o Quadro 35 possvel comparar o ritmo de crescimento da cidade de So Paulo e
da RMSP. Nota-se que desde a dcada de 1950 as taxas de crescimento da RMSP eram sensivelmente
superiores s do municpio. Muito embora nesta poca o principal destino dos fluxos migratrios fosse a
capital paulista, j era evidente o extravasamento da populao para o eixo metropolitano. Nas dcadas
de 1970 e 1980 o ritmo de crescimento diminuiu em So Paulo e RMSP, mas a ltima passou a registrar
taxas de crescimento bem superiores a So Paulo.
Na dcada de 1990 foi notria a queda brusca no ritmo de crescimento, tanto de So Paulo
(1,2%) quanto na Regio Metropolitana (1,9%). Em parte esta queda deveu-se, por um lado, a reduo
do crescimento do setor secundrio e, de outra, descentralizao da economia e o conseqente
crescimento econmico de outros centros urbanos, no estado de So Paulo e em outras regies do Pas.

Quadro 36: Taxa de Crescimento do Municpio de So Paulo e Regio Metropolitana (1950-2000).
Municpios de So Paulo Regio Metropolitana de So Paulo
Anos
Populao total Tx. de crescimento Populao total Tx. de crescimento
1950 2.198.096 5,2 2,622.786 5,3
1960 3.781.446 5,6 7.739.406 6,1
1970 5.924.615 4,6 8.139.730 5,6
1980 8.493.226 3,7 12.588.725 4,5
1991 9.646.185 1,2 15.444.941 1,9
2000 10.434.252 0,9 17.878.703 1,6
Fonte: SEMPLA 2008.

Grfico 8: Taxa de crescimento (1950-2000).
Taxas de Crescimento (1950-2000).
0
1
2
3
4
5
6
7
1950 1960 1970 1980 1991 2000
Municpio de So
Paulo
RMSP


A desacelerao do crescimento foi verificada ainda em 2000, quando o municpio apresentou
taxa de crescimento de 0,9% a.a, e a Regio Metropolitana de 1,6% a.a. Salienta-se que, mesmo com a
reduo da taxa de crescimento de So Paulo, a cidade, em 2000 atingiu os 10 milhes de habitantes,
devendo chegar a 11.385.617 habitantes em 2010.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 114

INFRAERO SBSP
Desde a dcada de 1980 vem ocorrendo uma alterao no padro de ocupao da cidade.
Anteriormente os distritos centrais, como Brs, S, Bom Retiro, etc., concentravam as maiores taxas de
crescimento. Nos perodos seguintes, a periferizao, j iniciada anteriormente, foi acentuada e os
distritos mais afastados da sede passaram a apresentar crescimento mais acelerado. Segundo a
SEMPLA
5
, no perodo de 1991-2005 os distritos centrais registraram decrscimo populacional significativo,
cujas taxas foram inferiores a 1,5% a.a.
Nota-se ainda que alguns dos distritos mais afastados do centro tambm registraram taxas
negativas de crescimento. A leste da cidade o decrscimo populacional ocorreu nos distritos de Penha e
Vila Matilde, a oeste, em Jaguar e Lapa, ao norte no Tucuruvi e Vila Medeiros e ao sul em Santo Amaro
e Socorro.
As maiores taxas de crescimento em reas perifricas da capital e municpios vizinhos
ocorreram em localidades prximas aos principais eixos rodovirios: a leste as Rodovias Dutra e Ayrton
Senna; a noroeste, as Rodovias Bandeirantes, Anhangera e Castelo Branco; e, a sudoeste, as Rodovias
Raposo Tavares e Rgis Bittencourt, a sudoeste. Neste caso a ocupao foi constituda pela populao de
baixa renda e cuja urbanizao apresenta srias deficincias de infra-estrutura urbana.
A ocupao ao longo desses eixos rodovirios explica as elevadas taxas de crescimento
registradas no perodo de 1991-2000 em distritos tais como: Anhanguera (13,38% a.a); Cidade
Tiradentes (7,89% a.a); Graja (6,22% a.a); Iguatemi (6,8% a.a) e Parelheiros (7,0% a.a).

Fluxos Migratrios
Como mencionado, o desenvolvimento econmico de So Paulo j no incio do sculo serviu
como um elemento de atrao para frentes migratrias provenientes de vrias regies do estado de So
Paulo, do Brasil e mesmo do exterior. No Quadro 37 possvel observar o percentual de residentes no
naturais de So Paulo em comparao a populao total do municpio.
Como se observa, em 1960 quase metade da populao residente em So Paulo no haviam
nascido no municpio. evidente que uma parcela da populao migrante era proveniente de
deslocamentos anteriores; ainda sim, neste perodo a taxa de crescimento da cidade era elevada (5,6%
a.a). Tem-se que a migrao foi responsvel pelas altas taxas de crescimento que caracterizaram So
Paulo at o incio da dcada de 1980. A partir da dcada de 1990, com o declnio das taxas de
crescimento e o redirecionamento dos fluxos migratrios para outras regies do pas, a participao da
populao migrante no total de residentes no municpio diminuiu significativamente: 38,28% da
populao total em 1991 e 38,44% em 2000.

5
Olhar So Paulo, 2007.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 115

INFRAERO SBSP
Quadro 37: Residentes no Naturais no Municpio de So Paulo.
No Naturais
Anos Populao Total
Absoluto %
1960 3.781.446 1.868.369 49,41
1970 5.924.615 2.841.150 47,71
1980 8.493.226 4.323.444 50,90
1991 9.646.185 3.692.795 38,28
2000 10.434.252 4.010.457 38,44
Fonte: SEMPLA 2008.

Ao avaliar a procedncia da populao migrante fica evidente o predomnio de fluxos
migratrios provenientes do prprio Estado de So Paulo e do Nordeste. Em 1970 o maior nmero de
migrantes era originrio de outras regies do Estado, ao todo 36,2%; seguida de pessoas originrias do
Nordeste do pas (25,9%). Neste mesmo perodo, o percentual de imigrantes estrangeiros ainda era
elevado: 13, 4%. Nos perodos seguintes se verifica a reduo no nmero de imigrantes estrangeiros, e a
intensificao dos fluxos migratrios originrios do Nordeste do pas. Nota-se, inclusive, que em 2000, o
nmero de nordestinos passou a representar 51% do total de migrantes. No se pode desconsiderar a
existncia de frentes migratrias de outros estados do Sudeste, pois a participao no total de migrantes,
embora em declnio, foi expressiva nas ltimas dcadas.

Quadro 38: Residentes no Naturais por Local de Nascimento (1970-2000).
Local de Nascimento 1970 1980 1991 2000
Regies do Brasil 50,4 61,2 71,2 73,8
Norte 0,4 0,4 0,6 0,7
Nordeste 25,9 35,0 45,2 51,0
Sudeste (exceto estado de So Paulo) 18,2 17,1 16,6 14,5
Sul 4,9 7,0 6,8 6,2
Centro-Oeste 1,0 1,2 1,2 1,3
Outras cidades do Estado de So Paulo 36,2 30,0 22,3 21,3
Exterior 13,4 8,8 6,5 4,9
Fonte: SEMPLA 2008

Condies de Vida da Populao
Neste sub-tpico so abordados os dados referentes sade, educao, abastecimento de
gua, rede de esgoto e coleta e destinao do lixo, procurando, desta forma, oferecer instrumentos que
contribuam para a percepo da qualidade de vida da populao do municpio de So Paulo.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 116

INFRAERO SBSP

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) (1991 2000)
O IDH um indicador formulado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD)que divulga todos os anos o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), cujo objetivo oferecer
elementos para dimensionar o avano nas polticas de qualidade de vida e promoo social de uma
determinada unidade territorial. Nesse sentido, o IDH veio oferecer um contraponto a outro indicador
utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB), que leva em considerao apenas a dimenso econmica. O IDH
consiste em uma medida sinttica de desenvolvimento, pois se acredita que a melhoria na qualidade de
vida no est restrita dimenso econmica, englobando as condies de sade e educao.
O IDH composto por trs sub-ndices, so eles: educao, renda e longevidade. As condies
de educao so medidas a partir do cruzamento da taxa de alfabetizao de adultos e a taxa de
matrcula combinada nos trs nveis de ensino (fundamental, mdio e superior). As condies de sade
so estipuladas a partir da esperana de vida ao nascer. J a renda se refere ao poder de compra da
populao, sendo mensurada pelo PIB per capita em dlar em conjunto com o custo de vida local. O IDH
como um todo e cada sub-ndice varia de 0 a 1.
Conforme a classificao estabelecida pelo PNUD, o municpio de So Paulo pode ser
considerado como regio de alto desenvolvimento humano por apresentar IDH superior a 0,8.
Nota-se que o municpio ocupa a 17 posio dentre os 628 existentes no Estado. Em relao
ao Brasil, So Paulo tambm ocupa uma posio de destaque, apresentando o 67 melhor IDH-M.
No perodo de 1991-2000 o IDH-M apresentou crescimento de 4,47% passando de 0,805 em
1991 para 0,841 em 2000. Neste perodo, em So Paulo, o hiato do desenvolvimento humano, ou seja, a
distncia entre o IDH do municpio e o limite mximo do IDH (1), foi reduzido em 18,5%.

Quadro 39: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal: 1991 2000.
Longevidade Educao Renda I DH-M
Municpio
1991 2000 1991 2000 1991 2000 1991 2000
So Paulo 0,726 0,761 0,868 0,919 0,822 0,843 0,805 0,841
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

O componente que mais contribuiu para a melhora do IDH em So Paulo foi a Educao, cujo
ndice aumentou em 47,7% passando de 0,868 em 1991 para 0,919 em 2000. A Longevidade tambm
melhorou significativamente, crescendo 32,7%. A Renda foi a dimenso do IDH que apresentou menor
crescimento: 19,6%.
Nos tpicos que se seguem sero apresentados elementos que contribuem para formulao do
IDH nos campos da educao, sade e renda, o que ajudar compreender os diferentes aspectos do
desenvolvimento humano no municpio de So Paulo.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 117

INFRAERO SBSP
Emprego e Renda
Segundo os dados do Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil, a renda per capita mdia do
municpio de So Paulo cresceu 13,75%, ao passo que a renda domiciliar inferior a um salrio mnimo
(vigente em 2000) cresceu 50,75%. O aumento de famlias com rendimento inferior a um salrio mnimo
revela o aumento da desigualdade e da pobreza no municpio, que aumentou de 0,56 em 1991 para 0,62
em 2000, o que confirmado pelo ndice de Gini (responsvel por medir a desigualdade social).

Quadro 40: Indicadores de renda, pobreza e desigualdade: 1991 e 2000.
Renda per capita mdia (R$ de 2000) Proporo de Pobres (%) ndice de Gini
Municpio
1991 2000 1991 2000 1991 2000
So Paulo 596,3 610,0 8,0 12,1 0,56 0,62

Para avaliar melhor a distribuio de renda no municpio de So Paulo a populao foi separada
seguindo classes de rendimento no Quadro 40 nos anos de 1991 e 2000. Verifica-se que o nmero de
famlias sem rendimento ou que ganham at um salrio mnimo aumentou. Em 1991 o nmero de
pessoas cujas famlias no possuam rendimento (exceto alguns benefcios do Governo, incluindo-se a a
aposentadoria) representava 4,60% do total, ao passo que em 2000 passou a representar 11,19%. O
aumento de pessoas vivendo com at um salrio mnimo foi menor, em 1991 representava 5,49% da
populao e em, 2000, 5,88%.
Com relao ao aumento do nmero de famlias que passaram a ter em benefcios do Governo
sua principal fonte de rendimento, salienta-se que o fato reflete, em maior ou menor grau, uma
tendncia de organizao familiar que se verificou entre as classes baixas nos ltimos anos. Ao longo da
dcada de 1990 o pas se deparou com o crescimento do desemprego e do trabalho informal. Muitas
famlias de baixa renda passaram a ter como principal provedor o beneficirio da Previdncia Social, em
especial os aposentados. Isso ocorreu porque estas pessoas possuam rendimento fixo mensal, dando
maior segurana famlia. O quadro a seguir expressa o aumento da desigualdade social em So Paulo,
j apontado anteriormente por meio do ndice de Gini.

Quadro 41: Domiclios e Moradores Segundo Classes de Rendimento (1991-2000)
Domiclios
Faixa Salarial
Moradores
1991 2000
Domiclios 153.894 191.484
At 1 SM
Moradores 523.061 608.815
Domiclios 409.815 342.359
De 1 a 2 SM
Moradores 1.593.061 1.208.022
Domiclios 379.866 350.981
De 2 a 3 SM
Moradores 1.468.132 1.234.346
Domiclios 454.781 535.157
De 3 a 5 SM
Moradores 1.748.761 1.898.533
De 5 a 10 SM Domiclios 512.343 625.626

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 118

INFRAERO SBSP
Domiclios
Faixa Salarial
Moradores
1991 2000
Moradores 1.928.468 2.171.250
Domiclios 197.457 191.967
De 10 a 15 SM
Moradores 712.733 634.757
Domiclios 90.922 155.078
De 15 a 20 SM
Moradores 324.397 501.503
Domiclios 179.250 103.542
De 20 a 30 SM
Moradores 326.834
Domiclios 178.445 178.455
Mais de 30 SM
Moradores 678.022 598.072
Domiclios 123.638 311.318 Sem
Rendimento*
Moradores 438.413 1.156.800
Domiclios 37.987 -
No Declarado
Moradores 124.193 -
Domiclios 2.539.953 2.985.977
Total
Moradores 9.527.426 10.338.932
Fonte: SEMPLA 2008. (*) Inclusive os domiclios, cuja pessoa responsvel recebe somente em benefcios.

Se por um lado houve aumento de famlias com pouco ou nenhum rendimento, por outro,
alguns segmentos conseguiram melhorar sua condio de classe. Ao observar o Quadro 41, nota-se que
no perodo de 1991-2000 houve decrscimo no nmero de famlias com rendimento de um a trs salrios
mnimos e, por outro lado, aumento no grupo de pessoas que vive com rendimento entre trs a 10
salrios mnimos.
J o nmero de pessoas com rendimento elevado, acima de 20 salrios mnimos diminuiu
sensivelmente. O aumento no rendimento mdio de uma parcela das famlias paulistanas, fruto da
estabilizao monetria e de uma maior facilidade de crdito para compra de certos bens de consumo
como veculos motorizados e eletrodomsticos, aumentou o poder de compra da populao e o acesso a
certos bens de consumo, como possvel observar no Quadro 42. Salienta-se que at a dcada de 1990
certos bens eram indicativos de condio de classe, tais como: televisor, geladeira, telefone. Com as
transformaes econmicas e a melhoria de determinados grupos sociais, vrios destes bens passaram a
ser insuficientes para definir a condio socioeconmica do sujeito. Basta observar o aumento do nmero
de pessoas que possuem geladeira e televisor em casa (Quadro 42).
As transformaes nos servios de telefonia, que implicaram inclusive na privatizao do setor,
permitiram maior facilidade de acesso ao servio. Com a democratizao do celular, j dcada seguinte,
o percentual de pessoas que dispem de aparelho telefnico se tornou ainda maior. J o acesso ao
computador ainda fornece um indicativo de classe social, haja vista que a poltica para facilitar sua
compra ainda relativamente recente. Nota-se que em 2000 apenas 25,7% das pessoas possuam
computador em casa.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 119

INFRAERO SBSP

Quadro 42: Acesso a Bens de Consumo (1991-2000)
Bens 1991 2000
Geladeira 93,3 97,8
Televiso 93,3 97,5
Telefone 32,2 66,3
Computador -* 25,7
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (*) No disponvel.

Sade
Alguns indicadores so fundamentais para se avaliar as condies de sade da populao, a
saber: a mortalidade infantil, a esperana de vida ao nascer e a taxa de fecundidade.
Ao observar no Quadro 42a mortalidade entre menores de 1 ano, nota-se que a taxa decresceu
no perodo de 1991-2000. Em 1991 a taxa de mortalidade chegava a 30,4%, ao passo que em 2000 a
mortalidade entre menores de 1 ano foi de 21,7% J esperana de vida a nascer aumentou no referido
perodo, passando de 68,6 para 70,7 anos de vida.

Quadro 43: Indicadores de Longevidade, Mortalidade e Fecundidade 1991 -2000.
Mortalidade at 1 ano de idade
(por 1.000 nascidos vivos)
Esperana de
vida ao nascer
Taxa de Fecundidade
(filhos por mulher) Municpio
1991 2000 1991 2000 1991 2000
So Paulo 30,4 21,7 68,6 70,7 2,0 1,9

Nota-se que a taxa de fecundidade, ou seja, o nmero de filhos por mulher decresceu pouco
entre 1991 e 2000. Em 1991 a taxa de fecundidade no municpio de So Paulo era uma mdia de dois
filhos por mulher, passando para 1,9 no perodo seguinte. Nota-se que a queda na taxa de fecundidade
j vinha ocorrendo em perodos anteriores, principalmente a partir da dcada de 70 quando se verifica
mudanas significativas do padro de vida do brasileiro e, em especial do paulistano. Em parte, esta
mudana foi um reflexo de uma nova relao de gnero, na qual a mulher passa a desempenhar outras
funes sociais, alm dos papis tradicionais de me e esposa. Na dcada de 1980 estas mudanas se
intensificam, refletindo nas dcadas seguintes a reduo do nmero de filhos, principalmente entre os
segmentos mdios urbanos.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 120

INFRAERO SBSP

Educao
As condies de educao podem ser avaliadas a partir de vrios indicadores, dentre os quais a
taxa de analfabetismo e o tempo mdio de estudo. Tais indicadores permitem ao observador avaliar a
eficcia das polticas pblicas em democratizar o acesso ao ensino, principalmente aos segmentos ou
classes sociais historicamente segregados.
O Governo do Brasil, nas ltimas dcadas e principalmente, a partir da dcada de 1990,
modificou sua poltica de educao. Em 1996 com a aprovao da polmica Nova Lei de Diretrizes e
Bases da Educao (LDB), a democratizao do acesso a educao foi consolidada. Posteriormente,
outras estratgias para a incluso educacional foram adotadas, visando em boa parte melhorar os
ndices. Um bom exemplo o pagamento de um valor mensal por filho regularmente matriculado na
escola, programa iniciado pelo Governo Fernando Henrique e ampliado no governo Lula. Diga-se de
passagem, a incluso educacional atingiu tambm o ensino superior, basta mencionar a proliferao de
instituies privadas de ensino e, mais recentemente, a adoo de polticas de aes afirmativas para a
incluso de minorias tnicas.
Mesmo com a melhoria dos ndices ligados Educao, ainda h muito por ser feito. Ainda que
a taxa de analfabetismo tenha diminudo e o tempo mdio da populao tenha aumentado, a evaso
continua elevada, principalmente nas sries do ensino mdio. Nota-se ainda, embora com o aumento do
tempo mdio de escolaridade da populao, que o mesmo ainda continua abaixo do ideal, haja vista que
em So Paulo a mdia de anos de estudo da populao, embora alta se comparada a outros municpios,
no chega h 8 anos.
Como mencionado, a dimenso da educao foi a que apresentou maior crescimento dentre os
componentes do IDH. No Quadro 44 abaixo se observa que em So Paulo houve reduo da taxa de
analfabetismo de 1991 para 2000, caindo de 8,6% em 1991 para 5,6% em 2000.

Quadro 44: Nvel Educacional da Populao Adulta (25 anos ou mais): 1991 2000.
Taxa de
analfabetismo
Menos de 4 anos
de estudo (%)
Menos de 8 anos
de estudo (%)
Mdia de anos de
estudo
Municpio
1991 2000 1991 2000 1991 2000 1991 2000
So Paulo 8,6 5,6 23,2 17,0 57,0 46,9 6,8 7,8

Em relao ao tempo mdio de estudo da populao adulta em 1991 23,2% desta possua
menos de quatro anos de estudo. No perodo seguinte este nmero diminuiu, passando para 17%. O
percentual de pessoas com menos de oito anos de estudo tambm sofreu reduo de 1991 para 2000,
passando de 57,0 em 1991 para 46,9 em 2000.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 121

INFRAERO SBSP
Juntamente com a reduo da taxa de analfabetismo, nota-se um aumento gradual da
escolaridade mdia da populao. Em 1991 a escolaridade mdia da populao adulta no municpio de
So Paulo era de 6,8 anos de estudo, passando para 7,8 anos de estudo em 2000.

Saneamento Bsico
Nos limites do empreendimento esto presentes exemplos de ocupao desordenada e
irregular, h muitas residncias em condies precrias de abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio e coleta de resduos slidos.
Para a definio das reas de influncia foram observados basicamente os aspectos fsicos da
regio, especificamente os relativos hidrografia.
Segundo a Resoluo CONAMA n 001/86, de 23/01/86, em seu artigo 5, Definir os limites da
rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do
projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza.
De acordo com PBH-AT (2002) a sub-bacia Penha-Pinheiros, integrante da Bacia Hidrogrfica
do Alto Tiet abrange os seguintes distritos do municpio de So Paulo: Alto de Pinheiros, Aricanduva,
Barra Funda, Bela Vista, Belm, Bom retiro, Brs, Brasilndia, Butant, Cachoeirinha, Cambuci, Campo
Belo, Campo Grande, Campo Limpo, Capo Redondo, Carro, Casa Verde, Cidade Ademar, Cidade Lder,
Consolao, Cursino, Freguesia do , Iguatemi, Ipiranga, Itaim Bibi, Jabaquara, Jaan, Jaguar,
Jaguar, Jardim Paulista, Lapa, Liberdade, Limo, Mandaqui, Moema, Mooca, Morumbi, Pari, Parque do
Carmo, Perdizes, Pinheiros, Pirituba, Raposo Tavares, repblica, Rio Pequeno, Sacom, Santa Ceclia,
Santana, Santo Amaro, So Domingos, So Lucas, So Mateus, So Rafael, Sapopemba, Sade, S,
Tatuap, Trememb, Tucuruvi, Vila Andrade, Vila Formosa, Vila Guilherme, Vila Leopoldina, Vila Maria,
Vila Mariana, Vila Matilde, Vila Medeiros, Vila Prudente e Vila Snia.
Desta forma, para a delimitao espacial da rea de Influncia Indireta (AII) foi considerada a
sub-bacia Penha-Pinheiros, integrante da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet.

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 122

INFRAERO SBSP

Figura 35: AII para o Saneamento Bsico. Fonte: LUME, 2004, adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

o Abrangncia do Sistema de Abastecimento de gua
Para a avaliao do sistema de abastecimento de gua foi considerada como rea de Influncia
Indireta, a rea que compreende a sub-bacia hidrogrfica Penha-Pinheiros.
O municpio de So Paulo possui cerca de 10 milhes de habitantes, em uma rea de 1525 km
2
,
sendo a densidade demogrfica de 6823,63 hab/km
2
(IBGE, 2000).
Segundo o CBH-AT (1999) so consumidos aproximadamente 350 litros de gua tratada por
habitante no municpio.
O municpio de So Paulo est localizado na rea da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, a qual
possui 1100 km de extenso e formada pelos rios Tiet, Tamaduate e Pinheiros.
A Bacia do Alto Tiet est dividida em seis sub-bacias: Cabeceiras - Tiet, Cotia-Guarapiranga,
Penha-Pinheiros (a qual se encontra totalmente dentro do municpio de So Paulo), Jusante Pinheiros-
Pirapora, Juqueri-Cantareira e Billings-Tamanduate.
O abastecimento de gua do municpio de So Paulo realizado basicamente por trs sistemas
produtores: Cantareira, Guarapiranga e Alto Tiet.
No municpio de So Paulo a abrangncia da rede de abastecimento de gua atinge 100% dos
domiclios (SABESP, 2008), com exceo das reas de favelas e loteamentos irregulares.
O Sistema Cantareira o maior sistema produtor da Regio Metropolitana de So Paulo, nele
so produzidos cerca de 33 m
3
/s de gua para abastecimento de 9 milhes de pessoas. No municpio de
So Paulo abastece as zonas norte, central, parte da zona leste e parte da zona oeste.
A bacia hidrogrfica da Cantareira o principal sistema de abastecimento do municpio de So
Paulo.
Sub-Bacia Penha-Pinheiros

SAO / SBSP /

Visto: Pgina 123

INFRAERO SBSP
A gua deste sistema tratada pela Estao de Tratamento de gua Guara. Os principais
formadores do sistema so os rios Jaguari, Jacare, Cachoeira, Atibainha e Juqueri.
O Sistema Cantareira faz a transposio entre duas bacias hidrogrficas, importando gua da
Bacia do Piracicaba para a Bacia do Alto Tiet.
Entre os anos de 1998 a 2004 o Sistema Cantareira enfrentou uma intensa estiagem que
colocou em risco o abastecimento pblico do municpio.
O Sistema Guarapiranga considerado o segundo maior em termos de produo de gua, dele
so produzidos cerca de 13,5 m
3
/s, o que representa 18,8% do abastecimento do municpio, ou seja,
aproximadamente 4 milhes de pessoas nas regies Sul e Sudeste. Sua bacia hidrogrfica possui cerca
de 630 km
2
.
A gua do Sistema Guarapiranga provm dos rios Embu-Mirim, Embu-Guau, Cip, Vermelho,
Ribeiro Itaim, Capivari e Parelheiros. Toda a gua deste sistema tratada na Estao Alto do Boa Vista
e abastece cerca de 3,4 milhes de pessoas das zonas Sul e Sudoeste da capital.
O Sistema Alto Tiet produz cerca de 8 m
3
/s e toda a gua produzida neste sistema tratada
pela Estao de Tratamento de gua Taiaupeba. O sistema abastece 2 milhes de pessoas da zona
Leste da capital e Regio Metropolitana.
Os principais formadores do Sistema Alto Tiet so os rios Tiet (barragem Ponte Nova),
Paraitinga, Biritiba, Jundia, Taiaupeba-Mirim e Taiaupeba-Au.
Recentemente foi interligada ao sistema de abastecimento de gua a adutora Moca/Cadiriri, a
qual faz parte do complexo Guara/Moca, responsvel por 28% da produo do Sistema Cantareira,
favorecendo o abastecimento das regies do Jabaquara, Ipiranga e Sacom, zona sul da capital.
Segundo o PBH-AT (2001) na sub-bacia Penha-Pinheiros se encontra o maior nmero de poos
artesianos da bacia.
Estima-se que a demanda mdia de gua para a sub-bacia Penha-Pinheiros ser de 32,17 m
3
/s
at 2010 (PBH-AT, 2001).

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Visto: Pgina 124

INFRAERO SBSP

Figura 36: rea de Abrangncia dos Sistemas Produtores de gua no Municpio de So Paulo. Fonte:
SABESP.
Localizao do Aeroporto de Congonhas

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Visto: Pgina 125

INFRAERO SBSP
o Abrangncia do Sistema de Tratamento de Esgotos
Para a avaliao do sistema de tratamento de esgotos foi considerada como rea de Influncia
Indireta a rea que compreende a sub-bacia hidrogrfica Penha-Pinheiros.
Segundo a SABESP (2008), no municpio de So Paulo, o sistema de tratamento de esgotos
atinge 97% dos domiclios e destes, 75% atendido com tratamento, com exceo das reas de favelas
e loteamentos irregulares.
Segundo ROCHA (1994) o municpio de So Paulo despeja diariamente cerca de 1100 toneladas
de esgotos nos rios Tiet, Tamanduate e Pinheiros, destas cerca de 800 toneladas so de origem
domstica e 300 toneladas so de origem industrial, havendo, ainda, a descarga de galerias pluviais.
Encontra-se em fase de expanso o Sistema Metropolitano Integrado Sul da RMSP que
abrange os servios de coleta, afastamento e tratamento de esgotos devido ao incio das obras do
Projeto Tiet II. Desta forma, os esgotos da regio so drenados para a ETE Barueri. Os esgotos so
provenientes, hoje, da bacia do Rio Pinheiros.

Figura 37: rea de Abrangncia dos Sistemas de Tratamento de Esgotos na BAT. Fonte: SABESP.

A ETE Barueri trata uma vazo mdia de 9 m
3
/s, o que representa 60% da vazo da Regio
Metropolitana de So Paulo. O tipo de tratamento Lodos Ativados Convencional, o que garante altas
eficincias na remoo de poluentes. A ETE composta por gradeamento, caixa de areia, decantadores
primrios, tanques de aerao, decantadores secundrios e tratamento de lodo.

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Consumo e Provenincia da Energia Eltrica
Assim como os outros equipamentos de infra-estrutura urbana, o abastecimento de energia
eltrica na AII abrange praticamente todas as residncias, comrcios e servios do municpio de So
Paulo. A rede de distribuio abrange 99,99% dos domiclios, de acordo com o IBGE, informao
compatvel com a fornecida pela Eletropaulo, concessionria responsvel pelo setor.
O Quadro 45 a seguir apresenta valores relativos ao consumo de energia, divididos por classes
de consumidores, no municpio de So Paulo.

Quadro 45: Consumo de Energia Eltrica por Classe (em MWh)
Municpio de
So Paulo
Residencial Industrial
Comrcio/
Servios/ outros
Rural
1980 4.205.840 5.622.949 2.528.496 n.d.
1991 6.660.323 6.609.150 4.168.965 n.d.
2000 9.305.555 5.237.438 10.287.972 4.132
2001 7.700.579 4.203.977 9.354.769 3.951
2002 7.500.952 4.038.081 9.407.138 3.403
2003 7.805.405 4.107.595 10.029.569 3.969
2004 8.175.559 4.275.239 10.117.187 4.549
2005 8.612.702 4.208.730 10.384.481 4.104
2006
9.189.637 4.195.049 10.806.341 3.829
Fonte: Eletricidade de So Paulo/Eletropaulo

possvel perceber um crescimento expressivo no consumo de energia por parte do comrcio e
servios ao longo dos anos, principalmente em torno do ano 2000. Aps este perodo, o consumo sofreu
uma pequena queda e manteve depois um crescimento mais contido. J o uso industrial tem sofrido
perdas em seu consumo. Isso pode ser um reflexo da sada do setor da cidade, que acaba se instalando
nas regies perifricas, onde o custo do solo mais baixo e seu uso menos nobre.

Estrutura Urbana e Tendncias de Expanso
A delimitao da AII (rea de Influncia Indireta) levou em considerao critrios fsicos,
conseqncias do funcionamento dirio do aeroporto e critrios administrativos e urbansticos.
Entre os critrios fsicos foram levados em conta, principalmente, emisso de rudo, rea de
proteo da zona aeroporturia e sistema virio, considerando o trnsito de veculos e os acessos que ele
demanda. Foram considerados tambm fatores relevantes no entorno dos Distritos e Subprefeituras mais
diretamente envolvidos, como as vias principais de acesso ao aeroporto como, por exemplo, a Avenida
Berrini, situada principalmente na Subprefeitura de Pinheiros.

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Visto: Pgina 127

INFRAERO SBSP
Os critrios administrativos fazem referncia aos objetivos urbansticos e de desenvolvimento
fixados pela aprovao e prtica gradativa das diretrizes do PDE (Plano Diretor Estratgico).
A rea de Influncia Indireta foi delimitada integrando as trs subprefeituras envolvidas na
definio e conduo da poltica urbana para a rea do aeroporto - Jabaquara, Vila Mariana e Santo
Amaro - mais a subprefeitura de Pinheiros. Esta, embora no esteja recomendada expressamente pelo
plano diretor como uma das gestoras da zona do aeroporto, possui em seu territrio algumas reas com
potencial de gerao de passageiros e demanda por servios complementares.

Figura 38: Mapa de Definio da AII. Fonte: Lei Municipal 11.220/92; Lei Municipal 13.399/02; Sempla/
Dipro; IBGE Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

o Histrico de ocupao
A ocupao da maior parte das reas prximas ao aeroporto aumentou de forma expressiva
depois dos loteamentos promovidos pelas principais companhias da poca, como a Cia City e a Auto
Estradas S.A. Houve um aumento demogrfico na regio sem precedentes entre 1930 e 1940.

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Figura 39: Expanso da rea Urbanizada - Municpio de So Paulo - 1881 a 2002. Fonte: Emplasa;
Sempla/Dipro - Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

Em 1930 foi apresentado o Plano de Avenidas, de Prestes Maia. Em 1935 foi incorporado ao
territrio do municpio de So Paulo o municpio de Santo Amaro. Com o Plano de Avenidas o municpio
assumiu a configurao de centro industrial e fez a opo pelo desenvolvimento urbano cujo vetor era o
transporte rodovirio.
Em 1957 a cidade j havia ultrapassado a marca de dois milhes de habitantes. dessa poca
a proposta de anteprojeto do Sistema de Transporte Rpido Metropolitano, tambm coordenado por
Prestes Maia. A linha norte-sul do sistema de transporte metropolitano ligava Santana a Santo Amaro e
Jaan.
Nesse perodo a densidade de ocupao dos terrenos da cidade passou a ser limitada pela Lei
5.261. Ela estabeleceu restries ao coeficiente de aproveitamento dos terrenos, tanto de natureza
comercial quanto residencial.

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Visto: Pgina 129

INFRAERO SBSP
No incio da dcada de 1970 foi elaborado o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI
Lei n 7.688/71), seguido por legislao de zoneamento. Segundo o Plano de Desenvolvimento do
Aeroporto Internacional de Congonhas, o enquadramento das diferentes reas nas respectivas zonas de
ocupao obedeceu aos seguintes critrios:
a) tanto quanto possvel, foram respeitadas as situaes existentes de uso e ocupao do
solo, resultantes de cristalizao de tendncia ao longo dos anos;
b) as novas situaes geradas pela instituio do PDDI SP, tais como fixao de diretrizes
para vias expressas e para transportes coletivos de massas, orientaram a marcao das faixas de alta e
baixa densidade de ocupao e a definio dos plos e corredores de atividades;
c) os estudos complementares, feitos pela COGEP (Coordenadoria Geral de Planejamento),
da malha de vias arteriais dentro de cada bolso das vias expressas delimitaram outras faixas , com o
objetivo de evitar excessiva concentrao de atividades;
A primeira lei de zoneamento do municpio de So Paulo foi a Lei n 7.805 de 01 de novembro
de 1972, que considerava oito tipos de zonas de uso.
Entre 1975 e 1979 o PDDI passou por ajustes e adaptaes possibilitando sua compatibilizao
com a reduo da taxa de ocupao do solo Lei 8.881.
Na segunda gesto do prefeito Jnio Quadros (1986-1988) foi aprovado o Plano Diretor Lei
10.676. As sucessivas adaptaes deste plano ocupao real do territrio regularam o zoneamento e o
uso do solo at o final da dcada de 1990. Nesse conjunto de normas, o aeroporto j era considerado
uma zona especial, de regulao diferenciada.
Em 2001 foi aprovado o Estatuto da Cidade Lei Federal 10.257. Essa lei orientou desde ento
a concepo de novos planos e forneceu uma srie de instrumentos e ferramentas de administrao do
desenvolvimento urbano.
No contexto do Estatuto da Cidade e da Lei Orgnica do municpio foi fundamentado o Plano
Diretor Estratgico (PDE) Lei 13.430. As estratgias de desenvolvimento urbano da cidade de So Paulo
so orientadas tendo como base essa lei.

o Contexto atual
A forma como o Plano Diretor Estratgico foi estruturado leva em considerao, como princpio,
usos mistos e complementares do territrio.
Segundo o PDE (Plano Diretor Estratgico), o municpio de So Paulo dividido em duas
macrozonas: Macrozona Ambiental e Macrozona de Reestruturao Urbana.

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INFRAERO SBSP
A rea de influncia do complexo aeroporturio est localizada na parte centro-sul do
municpio, muito prxima de uma das divisas entre as duas macrozonas. Essa localizao faz com que
sua influncia seja sentida em reas cuja urbanizao j considerada consolidada e tambm em reas
de maior restrio ambiental.

Figura 40: Mapa detalhe Macrozoneamento. Fonte: Sempla Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

A organizao do territrio, segundo o Plano Diretor Estratgico, artigo 101, organiza-se em
torno de nove elementos, quatro elementos estruturadores e cinco elementos integradores.
I - Elementos Estruturadores:
a) Rede Hdrica Estrutural;
b) Rede Viria Estrutural;
c) Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
d) Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades.
II - Elementos Integradores:
a) Habitao;

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b) Equipamentos Sociais;
c) reas Verdes;
d) Espaos Pblicos;
e) Espaos de Comrcio, Servio e Indstria.
Os aeroportos so classificados como pertencentes Rede Estrutural de Eixos e Plos de
Centralidades.
A Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades constituda pelo centro histrico principal
e pelos centros e eixos de comrcio e servios consolidados ou em consolidao, e pelos grandes
equipamentos urbanos, tais como parques, terminais, centros empresariais, aeroportos e por novas
centralidades a serem criadas (PDE).
O plano define essas reas como plos indutores do desenvolvimento urbano e classifica uma
srie de equipamentos como catalisadores. Os equipamentos podem ser escritrios das administraes
regionais, praas e passeios pblicos, escolas, pontos de embarque, entre outros.

Figura 41: Mapa Centralidades. Fonte: Sempla Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

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As recomendaes do plano para as reas de centralidades so as seguintes, presentes no
artigo 126 do Plano Diretor Estratgico:
1 Ficam definidas como reas de Interveno Urbana as faixas de largura de at 300
(trezentos) metros de cada lado dos eixos de centralidade, visando incluso social e melhoria da
qualidade dos centros atuais e futuros.
2 - As reas de Interveno Urbana para implantao dos plos de centralidade sero
definidas nas leis dos Planos Regionais.
3 - Para a qualificao ou requalificao de eixos e plos de centralidade podero ser
realizadas parcerias com a iniciativa privada.
A Lei de Zoneamento Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, instituiu os Planos Regionais
Estratgicos das subprefeituras. Ela disciplina e ordena o uso e ocupao do solo do municpio de So
Paulo. Ela estabelece tambm normas complementares quelas presentes no PDE. Segundo a Lei de
Zoneamento, em seu Captulo IV, quanto Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades:
Art. 8. Em complementao s diretrizes do artigo 126 do PDE, os Planos Regionais
Estratgicos definiro os permetros das novas centralidades e das j existentes, que sero dinamizadas e
consolidadas preferencialmente por atividades comerciais, de prestao de servios e institucionais de
mbito regional, com maior intensidade de aproveitamento do solo, tendo por suporte a rede viria
estrutural e dos diferentes modos de transporte.
Na Seo IV, referente Regio Sul, h a relao dos Instrumentos de Intervenes Urbanas
Estratgicas Regionais. Segundo o Artigo 74:
Os instrumentos de interveno urbana regional estratgica para promover transformaes
urbansticas so:
I. Operao Urbana Consorciada gua Espraiada;
II. rea de Interveno Urbana - Aeroporto de Congonhas;
III. AIU - Vila Andrade/Paraispolis;
IV. Operao Urbana Consorciada Plo de Desenvolvimento Sul.
O Aeroporto classificado como rea de Interveno Urbana e merece tratamento
diferenciado dentro da estratgia de desenvolvimento urbano proposta pelo PDE e suas normas
complementares.

o Consideraes
As reas destinadas aos aeroportos, por questes de segurana e salubridade, impem uma
forma de ocupao restrita do seu entorno. Os critrios de ocupao so definidos por normas como
portarias e resolues. A relao da legislao relacionada aos terminais aeroporturios encontra-se na
parte de anlise jurdica do presente trabalho.

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INFRAERO SBSP
As curvas de rudo geradas pelo funcionamento de um aeroporto podem inviabilizar uma srie
de usos em seu entorno, como escolas, residncias e indstrias. A anlise do rudo e das normas de
segurana leva em considerao possveis ampliaes da capacidade dos aeroportos e deve restringir a
ocupao de seus limites imediatos.
Alm do rudo, existe a necessidade de preveno contra acidentes e de evitar a construo de
obstculos que possam prejudicar as operaes, levando em conta os parmetros de segurana fixados
pelos cones de aproximao e reas coincidentes com a projeo da zona de segurana aeroporturia.
Deve ser levada em conta tambm a emisso de poluentes dos diferentes equipamentos em constante
funcionamento nos aeroportos.
importante lembrar que embora o terminal aeroporturio incentive o desenvolvimento urbano
e crie novos vetores de expanso, ele implica tambm na restrio de diversos usos em seu entorno.
Para evitar situaes de risco, deve haver adequao progressiva das normas de segurana e da
legislao de zoneamento e uso do solo.

o Tendncias de expanso
H uma srie de questes condicionantes quanto aos vetores de expanso urbana. O territrio
impe restries, uma vez que o Aeroporto de Congonhas encontra-se prximo divisa entre as
macrozonas de estruturao e proteo ambiental. As normas e planos de segurana exigem tambm a
restrio da ocupao de seu entorno, levando em conta a emisso de poluentes, a segurana para
executar as operaes e o alto nvel de rudo.
Por outro lado, o aeroporto e seu entorno so considerados como vetores de expanso urbana
da regio.
A adequao da regio s normas de segurana e proteo, as prticas sugeridas pelo PDE e
suas leis complementares e o movimento natural do mercado podem evidenciar alguns conflitos e
incompatibilidades.

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3.1.1.2 MEIO FSICO

reas de Influncia do Meio Fsico
A anlise dos aspectos ambientais foi realizada a partir de consultas bibliogrficas existentes
sobre a regio e de dados colhidos no prprio local atravs do levantamento de campo registrado por
GPS e cmera digital. Ainda, para subsidiar o processo de anlise sobre o meio fsico local, foi adquirida
uma imagem do satlite QUICKBIRD de alta resoluo espacial (0,6 m), ortorretificada, do dia 29 de
junho de 2008 com projeo UTM, Datum-SAD 69, de uma rea correspondente a 60 km2, cujo
empreendimento est inserido, facilitando, assim, a interpretao e anlise do uso do solo, alm da
visualizao espacial da abrangncia dos impactos sobre o meio fsico.
Considerou-se como rea de Influncia Indireta do Meio Fsico, a rea constituda pelas bacias
do Crrego da Invernada e do Crrego da Traio, que so afluentes do Rio Pinheiros, principalmente a
regio constituda pelo Aeroporto de Congonhas e o trecho a jusante deste.

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Figura 42: AI_Bacia hidrogrfica_mpa_A3

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A rea de rea de Influncia Indireta do Meio Fsico a ser considerada para os aspectos
climticos e meteorolgicos compreende o Municpio de So Paulo (vide Mapa de delimitao da rea de
Influncia Indireta para o Sistema Hidrolgico).
Os elementos climticos so trs: a temperatura, a umidade e a presso atmosfrica, que
interagem na formao dos diversos climas existentes. Entretanto, estes elementos variam espacial e
temporalmente em decorrncia da influncia dos fatores geogrficos do clima, que so: a latitude, a
altitude, a maritimidade, a continentalidade, a vegetao e as atividades humanas. A circulao e a
dinmica atmosfrica superpem-se aos elementos e fatores climticos e conferem ao ar uma
permanente movimentao.
A dinmica atmosfrica do Brasil marcada pela atuao de seis massas de ar (Mendona &
Danni-Oliveira, 2007). O Estado de So Paulo apresenta dois climas distintos: o clima tropical mido-seco
ou tropical do Brasil Central e o clima subtropical mido, sendo que o primeiro abrange a maior poro
do estado.

Clima e Condies Meteorolgicas
A rea de Influncia Indireta do Meio Fsico a ser considerada para os aspectos climticos e
meteorolgicos ser o Municpio de So Paulo. Para tanto, apresentado neste item uma
contextualizao do clima do Estado de So Paulo em relao Amrica do Sul e ao Brasil, e mais
detalhadamente os aspectos climticos do Municpio de So Paulo.
O tempo meteorolgico ou tempo atmosfrico o estado momentneo da atmosfera em um
dado instante e lugar. Entende-se por estado da atmosfera o conjunto de atributos que a caracterizam
naquele momento, tais como radiao, temperatura, umidade e presso (Mendona & Danni-Oliveira,
2007).
O clima pode ser entendido como o tempo meteorolgico mdio ou, mais precisamente, como
a descrio estatstica de quantidades relevantes de mudanas do tempo meteorolgico num perodo de
tempo. O perodo clssico de 30 anos, recomendado pela Organizao Mundial de Meteorologia (OMM).
Estas quantidades so geralmente variveis de superfcie, como temperatura, precipitao e vento
(definio de clima do glossrio do IPCC). Portanto, como definido por J. O. Ayoade na dcada de 1980,
o clima a sntese do tempo num determinado lugar durante um perodo de 30-35 anos.
Por sua vez, a climatologia constitui o estudo cientfico do clima, e trata dos padres de
comportamento da atmosfera em suas interaes com as atividades humanas e com a superfcie do
Planeta durante um longo perodo de tempo (Mendona & Danni-Oliveira, 2007). Esse conceito revela a
ligao da climatologia com a questo geogrfica do espao terrestre. por isso que os fatores
geogrficos do clima so abordados, juntamente com os elementos climticos, em estudos
climatolgicos.

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INFRAERO SBSP

O Clima de So Paulo
A Metrpole Paulistana est localizada a uma latitude aproximada de 2321 e longitude de
4644, junto ao trpico de Capricrnio, o que implica em uma realidade climtica de transio entre os
climas tropicais midos de altitude, com perodo seco definido, e aqueles subtropicais, permanentemente
midos do Brasil meridional. De acordo com a classificao de Kppen, So Paulo apresenta clima tipo
Cwa, subtropical. Entretanto, diversos autores afirmam que o subtipo climtico de So Paulo
marcadamente tropical, sendo o inverno ameno e estio e o vero moderadamente quente e chuvoso.
Outono e primavera so estaes de transio (Mendona & Danni-Oliveira, 2007).
A Regio Metropolitana de So Paulo caracterizada por uma dinmica extremamente
complexa da circulao local, face ao tipo de topografia, grande heterogeneidade no uso do solo e
proximidade do mar, alm de apresentar grande diversidade de fontes de poluio.
Com relao ao uso do solo, a RMSP est circundada por florestas, grandes represas e
montanhas, sendo a malha urbana uma enorme ilha de calor em relao s vizinhanas. Ilha de calor
urbana pode ser definida pela diferena de temperatura entre a regio urbana e as reas rurais vizinhas.
A presena da ilha de calor, devido ao desenvolvimento urbano acelerado da RMSP, pode ter provocado
algumas mudanas no clima da regio, tais como a diminuio de nevoeiros no centro da cidade e a
diminuio da garoa tpica que ocorria na regio (CETESB, 2008).
Devido proximidade do mar, a maritimidade uma constante do clima local, e associada
localizao sobre o relevo elevado do sudeste brasileiro (Serra do Mar) e atuao da MPA,
responsvel por condies climticas com temperaturas mais amenas que as das cidades de plancie
litornea de mesma latitude. A maritimidade tambm contribui com a umidade, que apresenta ndices
considerados aceitveis durante todo o ano, embora a poluio atinja nveis crticos no inverno, devido ao
fenmeno de inverso trmica e pela menor ocorrncia de chuvas de abril a setembro.
As atividades humanas desempenham considervel influncia no clima da Regio Metropolitana
de So Paulo, atestando processos pluviais concentrados, que geram inundaes desastrosas na rea
urbana, episdios de chuvas cidas, formao de intensas ilhas de calor, altas concentraes de
poluentes atmosfricos, entre outros.
Resumidamente, dentre os fenmenos na escala global que ocorrem na RMSP e nas suas
vizinhanas podem-se citar as circulaes de brisa martima/terrestre (induzidas pelo efeito da
maritimidade), brisa lacustre/terrestre (induzidas pela presena de represas nas imediaes do
municpio), circulaes de vale/montanha (resultantes da topografia) e as circulaes induzidas pelos
diferentes tipos de ocupao do solo na regio, tais como as circulaes geradas pela presena da
grande rea urbanizada como um efeito da chamada ilha de calor urbana.

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Visto: Pgina 138

INFRAERO SBSP
o Atributos Climticos
O Municpio de So Paulo foi definido como sendo a rea de Influncia Indireta do Aeroporto de
Congonhas sobre as variveis climticas. Desta forma, ser feita uma descrio das variaes mdias
mensais dos atributos climticos, para a qual se recorreu normal climatolgica do perodo de 1961-
1990, da Estao Meteorolgica do Mirante de Santana (latitude 2330, longitude 4637 e altitude de
792 m), cujos dados encontram-se sintetizados no Quadro 46. Esta estao meteorolgica considerada
representativa do clima local da cidade de So Paulo.
Observando os dados do Quadro 46, percebe-se a existncia ntida de dois perodos ou
estaes bem definidas, uma quente e chuvosa de outubro a maro (aproximadamente primavera-vero)
e outra fria e relativamente mais seca, de abril a setembro (outono-inverno).

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Quadro 46: Normais climatolgicas da Estao Mirante de Santana.
Ms
Press.
atm.(mb)
Temp.
mx(C)
Temp.
mn.(C)
Temp.
mx. abs.
(C)
Temp.
mn.
abs.(C)
Temp.
mdia
(C)
Umid. rel.
mdia
(%)
Nebul.
mdia
(C10)
Prec.
mdia
(mm)
Prec.
mx.
(mm)
Evap.
mdia
(mm)
Insol.
mdia
(h)
Janeiro 923,5 27,3 18,7 34,2 11,9 22,1 80 8,1 238,7 103,5 99,9 4,8
Fevereiro 924,2 28,0 18,8 34,7 12,4 22,4 79 7,5 217,4 121,8 86,9 5,2
Maro 924,9 27,2 18,2 33,5 12,1 21,7 80 7,7 159,8 90,8 88,4 4,7
Abril 926,2 25,1 16,3 31,4 6,8 19,7 80 7,4 75,8 57,9 80,7 4,7
Maio 927,4 23,0 13,8 29,7 2,2 17,6 79 6,6 73,6 71,8 79,8 4,6
Junho 928,7 21,8 12,4 28,6 1,2 16,5 78 6,2 55,7 74,0 78,2 4,8
Julho 929,4 21,8 11,7 29,3 1,5 15,8 77 6,1 44,1 70,8 91,1 5,3
Agosto 928,3 23,3 12,8 33,0 3,4 17,1 74 6,2 38,9 42,3 104,8 5,2
Setembro 927,2 23,9 13,9 35,2 3,5 17,8 77 7,2 80,5 62,6 100,0 4,0
Outubro 925,4 24,8 15,3 34,5 7,0 19,0 79 7,7 123,6 63,7 99,9 4,5
Novembro 923,8 25,9 16,6 35,3 7,0 20,3 78 7,7 145,8 82,8 101,4 4,8
Dezembro 923,2 26,3 17,7 33,5 10,3 21,1 80 8,2 200,9 151,8 96,9 4,2
Ano 1987 926,0 24,9 15,5 35,3 1,2 19,3 78 7,2 1454,8 151,8 1108,0 4,7
Fonte: INMET. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.
Nota: Os valores mdios mensais so referentes ao ano de 1987. Os valores absolutos referem-se aos extremos observados entre 1961 e 1990.

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Visto:

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Temperaturas
Observando-se os dados de temperatura do Quadro 46, observa-se uma variao sazonal, com
o perodo de maio a outubro registrando os menores valores mdios da temperatura, com uma variao
entre 15,8C (julho, ms mais frio) a 19,0C (outubro). Na estao quente, os valores oscilam entre
22,4C (fevereiro, ms mais quente) e 20,3C (novembro), ficando abril com 19,7C (transio para o
inverno).
A mdia trmica anual da cidade de So Paulo de 19,3C, sendo a mdia anual das
temperaturas mximas 24,9C, com o ms mais frio (julho) registrando 21,8C e o ms mais quente
(fevereiro), 28,0C. A mxima absoluta observada (entre 1961-1990) foi de 35,3C, registrada em 15 de
novembro de 1985. A mdia anual das temperaturas mnimas 15,5C, registrando-se no ms mais frio
(julho) um valor mdio de 11,7C, enquanto no ms mais quente (fevereiro) tem-se uma mdia de
18,8C. A mnima absoluta ocorreu no dia 1 de junho de 1979, atingindo 1,2C.
As mdias das temperaturas mximas e mnimas mensais e anuais, bem como as temperaturas
mdias mensais e anual, podem ser observadas de forma resumida no Grfico 9a seguir.

Grfico 9: Mdias mensais e anuais de temperatura, calculadas a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987).
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez
Ms
T
e
m
p
e
r
a
t
u
r
a

(
C
)
Mdia das mximas mensal Mdia das mnimas mensal Temperatura mdia mensal
Mdia das mximas anual Mdia das mnimas anual Temperatura mdia anual


SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Precipitao e Evaporao
A pluviosidade mdia anual observada para o ano de 1987 foi de 1.454,8 mm, sendo janeiro o
ms mais chuvoso, com 238,7 mm, e agosto o ms mais seco, com apenas 38,9 mm. Este valor mnimo
foi confirmado pelos dados apresentados no Relatrio de Qualidade do Ar do Estado de So Paulo da
CETESB (2008), em que as estaes IAG-Barra Funda e Mirante de Santana, apresentaram valor mdio
de 39 mm para o ms de agosto, sendo este, em mdia, o ms mais seco do ano. J para o ms mais
chuvoso, janeiro, os valores mdios observados foram 215 mm/ms na estao IAG-Barra Funda e 239
mm/ms na estao do Mirante de Santana, tambm confirmando o valor observado no ano de 1987
para o mesmo ms (238,7 mm). Os valores apresentados pelo Relatrio da CETESB so referentes ao
ano de 2007.
O mximo pluviomtrico observado para o ano de 1987, em 24 horas (para a Estao
Meteorolgica do Mirante de Santana), ocorreu no dia 21 de dezembro de 1988, tendo sido registrado
um valor de 151,8 mm.
Dados relativos evaporao tambm so apresentados no Quadro 46. A capacidade
evaporativa do ar, medida em evapormetro de Piche, varia entre um total mdio de 104,8 mm, em
agosto, e um total de 78,2 mm, em julho.
Os dados de precipitao e evaporao das normais climatolgicas de 1987 so apresentados a
seguir:

Grfico 10: Totais mensais de precipitao e evaporao, calculados a partir de dados das Normais
0
50
100
150
200
250
300
Ms
P
r
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c
i
p
i
t
a
o

(
m
m
)
0
20
40
60
80
100
120
E
v
a
p
o
r
a
o

(
m
m
)
Precipitao total mensal Evaporao total mensal


SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
No Relatrio de Qualidade do Ar no Estado de So Paulo, CETESB (2008), so apresentados
dados de precipitao da Estao Meteorolgica Mirante de Santana para os anos de 2003, 2004, 2005,
2006 e 2007, alm dos dados das normais climatolgicas de 1961-1990. As mdias mensais so
apresentadas a seguir.

Grfico 11: Mdias mensais da precipitao na Estao Meteorolgica Mirante de Santana.
0
100
200
300
400
500
600
700
J F M A M J J A S O N D
Ms
P
r
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c
i
p
i
t
a
o

(
m
m
)
1961 a 1990 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: INMET. Citado em CETESB, 2008.

Observa-se a mesma tendncia geral nos dois grficos, com maiores taxas de precipitao nos
meses de primavera-vero e menores taxas entre outono-inverno, com poucas excees.

Umidade relativa do ar
A umidade relativa do ar um parmetro meteorolgico que caracteriza o tipo de massa de ar
que est atuando sobre determinada regio. Para as normais climatolgicas de 1987, a umidade do ar
apresentou valores mdios relativamente elevados durante o ano todo, variando entre um mnimo de
74%, em agosto, e um mximo de 80%, nos meses de janeiro, maro, abril e novembro.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Grfico 12: Mdias mensais e anual de umidade relativa, calculadas a partir de dados das Normais
72
74
76
78
80
82
Ms
U
m
i
d
a
d
e

r
e
l
a
t
i
v
a

(
%
)
Umidade relativa mdia mensal Umidade relativa mdia anual


No ano de 2007 foram observadas longas seqncias de dias com umidade baixa na Estao do
Mirante de Santana, conforme Relatrio de Qualidade do Ar no Estado de So Paulo, CETESB (2008).
Estes dias coincidiram com a seqncia de vrios dias com ausncia de precipitao e alta porcentagem
de calmaria no perodo seco do ano. As mdias mensais da umidade relativa do ar para as 15h, horrio
do dia em que a umidade geralmente apresenta os valores mais baixos. A umidade relativa dos meses de
junho a setembro de 2007 pode ser observada no grfico abaixo. Entretanto, os valores horrios de
umidade relativa do ar atingiram at 15%, principalmente no ms de setembro, acarretando um grande
desconforto populao.

Grfico 13: Mdias mensais de umidade relativa s 15h, calculadas a partir de dados da Estao Mirante
de Santana (2007)
46,1
61,5
47,2
56,6
47,5
0
20
40
60
80
100
mai jun jul ago set
Ms
U
m
i
d
a
d
e

r
e
l
a
t
i
v
a

(
%
)

Fonte: INMET. Citado em CETESB, 2008.

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Visto:

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INFRAERO SBSP
Insolao e Nebulosidade
O Municpio de So Paulo apresenta um nmero de horas de insolao relativamente baixo,
com mdias de 4,2 horas de brilho solar em dezembro e 5,3 horas em julho, totalizando 1.733 h de
insolao anuais.
Com relao nebulosidade (medida em dcimos), a cobertura do cu varia de um mnimo de
6,1/10, no ms de julho, a um mximo de 8,2/10, em dezembro.
Os valores mdios mensais de nebulosidade e insolao, bem como os valores mdios anuais
destes parmetros, podem ser observados no Grfico 14 a seguir.

Grfico 14: Mdias mensais e anuais de nebulosidade e insolao, calculadas a partir de dados das
Normais Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987).
6
7
8
9
10
Ms
N
e
b
u
l
o
s
i
d
a
d
e

(
C
1
0
)
2
3
4
5
6
I
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s
o
l
a
o

(
h
)
Nebulosidade mdia mensal Nebulosidade mdia anual
Insolao mdia mensal Insolao mdia anual


Direo e intensidade dos ventos
De acordo com dados apresentados em SVMA & SEMPLA/PMSP (2000), foi realizada uma
anlise da circulao dos ventos, a partir de dados de freqncia e intensidade dos ventos da Estao
Meteorolgica do Aeroporto de Congonhas (perodo de 1987 a 1993). Esta estao foi escolhida, por
estar localizada numa posio central em relao mancha urbana da cidade e por possuir leituras
horrias dos ventos, fornecendo 24 dados dirios, e no apenas trs dados dirios como ocorre na
Estao do Mirante de Santana, cujos dados so comumente empregados para representar as
caractersticas gerais do Municpio de So Paulo. Pelo mesmo motivo, e por estar a Estao Meteorolgica

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Visto:

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INFRAERO SBSP
do Aeroporto de Congonhas situada dentro do mesmo, que sero utilizados os dados desta estao ao
invs daqueles fornecidos pela Estao Mirante de Santana.
A Estao Meteorolgica do Aeroporto de Congonhas registrou, para o perodo avaliado em
SVMA & SEMPLA/PMSP (2000), uma predominncia anual dos ventos de direo sudeste, com 19,6%;
em segundo lugar, encontram-se os ventos do vetor sul, com 16%; e, em terceiro esto os ventos de
direo leste, com 8,8%. A componente sudeste apresenta valores mximos de freqncia em outubro
(29,1%) e mnimos, de 13,9 a 14%, em maio e junho. A componente sul tem o mesmo tipo de variao
sazonal, com um mximo de participao nos meses de setembro a dezembro (entre 20,1 e 21,1%) e um
mnimo no inverno (10% em maio e junho). As oscilaes na freqncia dos ventos de leste so menos
intensas, variando de 8,1% em maio a 10% em agosto.
A participao da direo noroeste tambm significativa, com mdia anual de 6,4%,
alcanando um mximo de freqncia no vero (8,6% em dezembro e 9,0% em janeiro) e um mnimo
entre o inverno e primavera (oscilando entre 3,2% em setembro e 6,7% em junho). Os dois octantes
mais inativos so o oeste, com 1,8%, e o sudoeste, com 2,1%, sendo as componentes norte e nordeste
de importncia mediana, com mdia anual de freqncia dos ventos de 5,8% e 5,6%, respectivamente.
A mdia anual de calmarias, que so os ventos com velocidades menores que 1 km/h, atinge
33,7%. Ocorre aumento das calmarias no inverno, principalmente nos meses de maio (41%), junho
(43,4%) e julho (41,1%); entretanto, as calmarias esto presentes durante o ano todo, sendo a mdia
mensal mnima de 23,6%, em outubro.
Estudos mostram que quando a RMSP, durante o perodo de inverno (seco), est sob a atuao
do anticiclone subtropical martimo e uma frente fria se encontra ao sul do estado, a condio
meteorolgica na regio provoca uma diminuio da ocorrncia de ventos de S e SE e de sua velocidade,
muitas horas de calmaria, cu claro, grande estabilidade atmosfrica e formao de inverso trmica
muito prxima superfcie (abaixo de 200 m), condies estas desfavorveis disperso dos poluentes
emitidos na RMSP. Normalmente, essa situao de estagnao atmosfrica interrompida com a
chegada na regio de uma nova massa de ar associada a um sistema frontal, aumentando a ventilao,
instabilidade e, em muitos casos, provocando a ocorrncia de precipitao. (CETESB, 2008).
No Grfico 15 a seguir so ilustrados os percentuais de freqncia dos ventos por direo de
origem.

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Visto:

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INFRAERO SBSP

Grfico 15: Freqncia da direo dos ventos e calmaria. (Fonte: Dados da Estao Meteorolgica do
Aeroporto de Congonhas
5,8
5,6
8,8
19,6
16
2,1
1,8
6,4
33,7
0%
20%
40%
60%
80%
100%
F
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s

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t
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s

(
%
)
N NE E SE S SO O NO Calmaria

Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000).

As mdias mensais das velocidades do vento, apresentados no Relatrio de Qualidade do Ar do
Estado de So Paulo (CETESB, 2008), para a RMSP so assim apresentadas:

Grfico 16: Mdias mensais da velocidade do vento na RMSP 2007. Fonte: CETESB, 2008.

1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
J F M A M J J A S O N D
Ms
V
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m
/
s
)


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INFRAERO SBSP
Hidrografia
A maior parte do municpio de So Paulo encontra-se inserido na bacia hidrogrfica do Alto
Tiet, que tem como principais cursos de drenagem os rios Tiet, Tamanduate e Pinheiros.
Em 1991 criou-se atravs da Lei Estadual de Recursos Hdricos o Comit da Bacia Hidrogrfica
do Alto Tiet, doravante CBH-AT, com o objetivo de mediar as discusses referentes aos usos mltiplos
das guas dessa importante bacia hidrogrfica, que formada por 34 municpios juntamente com rgos
do governo estadual e sociedade civil organizada (CBH-AT, 2008).

Figura 43: Bacia e Subcomits do Alto Tiet. Fonte: Secretaria Estadual de Meio Ambiente-SMA, 2008.

O rio Tiet nasce nas encostas da Serra do Mar a 1.030 metros de altitude, no municpio de
Salespolis e recebe dezenas de afluentes que esculturam esta regio montanhosa formando inmeras
corredeiras e quedas dgua. Deixando as terras altas rumo ao interior do Estado, o rio desliza
lentamente suas guas por entre outeiros que terminam em extensas vrzeas inundadas em pocas
chuvosas. Nesse trecho o rio apresenta-se muito sinuoso, formando meandros semicirculares que por
vezes so destacados do leito pela eroso das margens, criando inmeras lagoas. Nos outeiros cultivam-
se plantaes que esto entremeadas por matas nativas. Ao alcanar a Regio Metropolitana de So
Paulo o rio Tiet j apresenta influncia do complexo urbano, que transformou sua configurao original.
O leito foi canalizado e retificado, suas extensas vrzeas foram impermeabilizadas e o rio tornou-se um
corpo de gua receptor de efluentes domsticos e industriais (RIOTIETE, 2008).

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INFRAERO SBSP
Esta transformao do curso dgua no ocorreu apenas com o rio Tiet, seus principais
afluentes, o rio Tamanduate e Pinheiros tambm seguem o mesmo padro. O rio Tamanduate tem suas
nascentes na serra do Mar no municpio de Mau, percorre os municpios de Santo Andr e So Caetano
do Sul, entra na cidade de So Paulo e vai desaguar no rio Tiet na altura da Avenida do Estado com a
Avenida Presidente Castelo Branco. Seu leito apresenta-se todo retificado e suas margens intensamente
impermeabilizadas.
O rio Pinheiros, que nos tempos coloniais chamava-se de Jurubatuba, passou a ser chamado de
Pinheiros pelos jesutas, que em 1560 criaram um aldeamento indgena na regio. O nome referncia
aos extensos bosques de pinheiro-do-paran (Araucaria angustifolia (Bertol.) Kuntze) que ocupavam essa
regio a poca (BEI, 2008). Formado na confluncia do rio Guarapiranga com o rio Grande, o rio
Pinheiros recebeu j na dcada de 1940 vrias intervenes no seu curso, como obras de retificao que
pretendiam, alm de acabar com as enchentes, canalizar suas guas para direcion-las para o
reservatrio Billings. Posteriormente, com o boom da urbanizao de So Paulo, suas margens deram
lugar ao concreto, com a construo de vias expressas e a intensa urbanizao de suas vrzeas e colinas
(BEI, 2008).
Neste contexto est inserida a rea em estudo, o Aeroporto de So Paulo/Congonhas situa-se
sobre um divisor dguas, denominado de Espigo Central (ABSABER, 2007), drenando a Oeste as guas
para a bacia do rio Pinheiros, e em direo Leste para a bacia do rio Ipiranga, afluente da margem
esquerda do rio Tamanduate, que por sua vez fazem parte da bacia hidrogrfica do Tiet.

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INFRAERO SBSP

Figura 44: Representao hidrogrfica da regio em estudo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Geologia
O empreendimento em questo est localizado no municpio de So Paulo onde so
encontradas rochas cristalinas de idade pr-cambrianas e onde se destacam as unidades magmticas e
metamrficas dos Grupos So Roque e Serra do Itaberaba e do Complexo Embu, que na paisagem so
representados pelos morros, morrotes e serras. Sobre este embasamento jazem sedimentos tercirios
pertencentes Bacia Sedimentar de So Paulo, que sustentam um relevo colinoso. Entremeadas a essas
litologias, ocupando as pores mais baixas do terreno, encontram-se sedimentos inconsolidados
resultante do processo de eroso e deposio dos rios no perodo quaternrio, e que formam hoje as
plancies aluvionares (SVMA & IPT, 2004).

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
As rochas cristalinas esto representadas por agrupamentos de granitos, granodioritos,
monzogranitos e granitides indiferenciados que sustentam os terrenos da Serra da Cantareira ao norte,
assim como corpos isolados ao sul; por metassedimentos de natureza diversificada e metavulcnicas
bsicas dos Grupos So Roque e Serra do Itaberaba; e por rochas metamrficas representadas
principalmente por gnaisses, migmatitos, xistos e quartzitos do Complexo Embu (SVMA & IPT, 2004;
TAKIYA, 2002).
Os sedimentos tercirios da Bacia Sedimentar de So Paulo so representados por sedimentos
depositados em antigas plancies aluviais de rios entrelaados, onde se destacam diamicttos e
conglomerados com seixos e lamitos predominantemente arenosos, gradando para arenitos, em meio a
sedimentos sltico-argilosos. Os sedimentos arenosos desses antigos rios entrelaados migram para
intercalaes de arenitos e argilitos depositados em ambientes de baixa energia caractersticos de rios
meandrantes. Esses rios meandrantes desaguavam em um antigo lago, cujos depsitos hoje so
representados por argilas verdes, intercaladas com argilas cinza-escuro a preta, ricas em matria
orgnica (SVMA & IPT, 2004).
Os sedimentos inconsolidados de idade holocnica (Quaternrio) so constitudos por depsitos
aluviais dos rios atuais, no qual se destacam os rios Tiet, Pinheiros e Tamanduate, alm de pequenos
crregos afluentes destes. Estas plancies aluviais, tambm denominadas de vrzeas, comportam
sedimentos arenosos intercalados por lentes siltico-argilosos, resultado do processo de eroso dos
terrenos cristalinos e dos depsitos sedimentares da Bacia de So Paulo (ABSABER, 2007). Originalmente
esses rios tinham cursos divagantes que formavam meandros, mas que passaram por fortes
remodelaes pela ao humana como retificao e canalizao.

Geomorfologia
Numa macro-compartimentao topogrfica do relevo paulista, pode-se alocar as terras
paulistanas e municpios vizinhos na Provncia Geomorfolgica Planalto Atlntico (SO PAULO, 1981).
Essa provncia se caracteriza por ser uma regio de terras altas constituda por rochas cristalinas pr-
cambrianas e cambro-ordovicianas que foram cortadas por intruses de rochas bsicas e alcalinas
mesozico-tercirias. Na poro centro norte da provncia aparece bacia sedimentar de So Paulo de
idade considerada plio-pleistocnica.
Almeida (1964) citado por So Paulo (op. cit.) subdividiu o Planalto Atlntico em onze zonas,
dos quais a zona Planalto Paulistano ganha destaque por compreender o municpio de So Paulo. Essa
zona se caracteriza por uma topografia formada por morros e espiges de formas suavizadas, em
permeio a plancies aluviais dos principais rios que drenam a regio. As altitudes variam de 715 a 900
metros, salvo algumas elevaes maiores sustentadas por rochas granitides, que so mais resistentes a
eroso.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Dentro da zona Planalto Paulistano existem duas subzonas bem delimitadas por seu sistema de
relevo. a subzona Morraria de Embu e subzona Colinas de So Paulo (So Paulo, 1981). A Morraria de
Embu tem uma topografia mais enrgica sustentada por filitos, micaxistos e gnaisses micceos.
formada por morros e morrotes paralelos com vertentes retilneas a convexas e uma alta densidade de
drenagem.
A subzona Colinas de So Paulo se destaca por um sistema de pequenas colinas de topo
sedimentos criando formas suaves de relevo, onde predominam interflvios de topo aplainado e
vertentes retilneas e convexas que terminam em fundo de vales que foram sendo preenchidos por
sedimentos formando as plancies aluvionares ou vrzeas.
AbSaber (2007) em seu trabalho sobre a geomorfologia do stio urbano de So Paulo
discriminou oito formas de relevo, a saber: (1) Altas colinas de topo aplainado do Espigo Central; (2)
Altas colinas dos rebordos dos espiges principais; (3) Patamares e rampas suaves escalonados dos
flancos do Espigo Central; (4) Colinas tabulares do nvel intermedirio; (5) Baixas colinas terraceadas;
(6) Terraos fluviais de baixadas relativamente enxutas; (7) Plancies de inundao sujeitas a inundaes
peridicas; e (8) Plancies de inundao sujeitas a enchentes anuais.
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas est situado sobre o corpo principal do Espigo Central,
que tem em linhas gerais a forma de uma irregular abboda ravinada, cujos flancos descaem para NE e
SW, em patamares escalonados, at atingir as vastas calhas aluviais (...) (ABSABER, p. 100, 2007) dos
rios Tiet e Pinheiros. Topograficamente, apresenta-se como um alongado e estreito espigo de
orientao SE NW, desde a regio do Jabaquara e Vila Mariana, ao sul da cidade, at a regio do
Sumar onde se desfaz em altas colinas de topo ondulado. Serve de divisor dguas entre os rios
Pinheiros e Tiet. As altitudes so relativamente homogneas em toda a sua extenso, possuindo na
poro sul 790 e 805 metros de altitude at um mximo de 835 metros na regio de Sumar.
Sistema Virio
O sistema virio da AII ilustrado no mapa que consta da figura a seguir, obtido do PITU 2020
Plano Integrado de Transportes Urbanos para 2020, elaborado pela STM Secretaria de Transportes
Metropolitanos, onde constam as vias principais de interesse metropolitano existentes e previstas.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 151

INFRAERO SBSP

Figura 45: Sistema virio da AII Fonte: STM Secretaria de Transportes Metropolitanos / PITU 2020

O sistema virio principal da RMSP apresenta conformao tipicamente radio-concntrica, com
vias radiais convergindo para o centro do municpio de So Paulo e anis virios a seu redor.
As principais vias radiais so formadas pelas rodovias que interligam a RMSP a outra regies,
compreendendo em sentido horrio a partir do norte as seguintes:
Ferno Dias BR 381, a nordeste at Belo Horizonte, passando por localidades
no estado de So Paulo a nordeste da RMSP tais como Atibaia, e Bragana Paulista;
Dutra BR 116, a nordeste at o Rio de Janeiro, passando pelo Vale do Paraba;
Ayrton Senna / Carvalho Pinto SP 070, a nordeste, passando pelo Vale do
Paraba;
Anchieta SP 150, a sul, at a Baixada Santista;
Imigrantes SP 160, a sul, at a Baixada Santista;
Regis Bittencourt BR 116, at o sul do pas, passando pelo Vale do Ribeira no
estado de So Paulo;
Raposo Tavares SP 270, a oeste at a divisa de Mato Grosso do Sul, passando
pela regio de Sorocaba e outras mais a oeste no estado de So Paulo;
Castello Branco SP 280, a oeste, tambm passando pela regio de Sorocaba;

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 152

INFRAERO SBSP
Anhanguera SP 330, a norte at a divisa de Minas Gerais, passando pelas
regies de Campinas e Ribeiro Preto;
Bandeirantes SP 348, a norte, passando pela regio de Campinas.
Os principais anis virios compreendem os seguintes, do mais interno ao mais
externo:
Mini-Anel formado pelas vias Marginais dos Rios Tiet e Pinheiros, Avenida dos
Bandeirantes, Av. Afonso D'Escragnole Taunay, Complexo Virio Maria Maluf, Av. Presidente
Tancredo Neves, Av. Juntas Provisrias, Viaduto Grande So Paulo, Av. Professor Lus
Igncio de Anhaia Melo e Av. Salim Farah Maluf; este anel se articula diretamente com as
rodovias Dutra, Ayrton Senna, Anchieta, Castello Branco, Anhanguera e Bandeirantes. A
articulao com as demais rodovias passa por vias urbanas ou por outras rodovias;
Anel Virio Metropolitano formado pelas vias Marginal Tiet, Marginal Pinheiros,
Av. Roque Petroni Jr, Av. Vicente Rao, Av. Cupec, Av. Fbio E. Rua Esquivel, Av. Lions, Av.
Prestes Maia e Avenida dos Estados; note-se que o Anel Virio Metropolitano e o Mini-Anel
tm trecho em comum nas marginais dos rios Tiet e Pinheiros; este anel se articula
diretamente com as mesmas rodovias que o Mini-Anel.
Rodoanel Mrio Covas, em via prpria, atualmente em operao em seu trecho
oeste entre Av. Raimundo P. Magalhes e rodovia Regis Bittencourt. Est atualmente em
construo seu trecho sul, entre as rodovias Regis Bittencourt e Imigrantes, prevendo-se
sua complementao com os trechos leste (Imigrantes - Ferno Dias) e norte (Ferno Dias-
Raimundo P. Magalhes).
O Aeroporto de Congonhas se situa junto ao extremo sul do Mini-Anel Virio
(Avenida dos Bandeirantes), a partir do qual se interliga as rodovias que se articulam
diretamente aos dois anis virios mais internos da RMSP, bem como com trechos de vias
urbanas s demais rodovias.
Alm das rodovias, o Aeroporto de Congonhas se situa junto Av. Washington Lus, que forma
o principal eixo virio norte-sul da RMSP e da Capital junto com a Av. Moreira Guimares, Av. Rubem
Berta, Avenida 23 de Maio, Av. Prestes Maia, Av. Tiradentes e Av. Santos Dumont.
A interligao do aeroporto com outros locais situados na RMSP se faz principalmente pelas
seguintes vias:
a norte pela Av. Washington Lus e vias na continuao do eixo norte-sul indicado
acima;
a leste pela Av. Bandeirantes;
a sul pela Av. Washington Lus;
a oeste pela Av. Bandeirantes e Marginal Pinheiros.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

3.1.2 DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA DI RETA AID

3.1.2.1 MEIO FSICO

A rea de influncia direta do meio fsico a ser considerada para os aspectos de clima e
meteorologia ser representada na Figura 46: Representao da rea de influncia direta do
empreendimento Aspectos Climticos, na qual, basicamente so considerados 2 km a noroeste e 2 km
a sudeste, a partir do ponto central do aeroporto (acompanhando o eixo da pista), 1 km a nordeste e 1
km a sudoeste, a partir do mesmo ponto (transversal ao eixo da pista). Existe um aquecimento
diferencial em superfcie, como ser apresentado neste item do diagnstico, e esta rea de entorno sofre
a influncia direta na alterao do microclima, em decorrncia da presena do aeroporto. Conforme a
direo predominante do vento, esta rea pode ser descolada e provavelmente no se mantm
constantemente nesta posio. Esta definio est ligada apenas aos aspectos climticos, sendo a
questo da influncia devida s emisses atmosfricas abordada especificamente no item relativo
qualidade do ar na regio.
Neste item sero apresentados os aspectos climticos locais, baseados em dados da estao
meteorolgica da Aeronutica situada dentro do aeroporto, disponibilizados pelo Instituto de Controle do
Espao Areo Subdiviso de Climatologia Aeronutica, e dados do Atlas Ambiental do Municpio de So
Paulo (SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000).

Clima e Meteorologia
O clima da cidade de So Paulo, especialmente da regio em que se encontra o Aeroporto de
Congonhas, pode ser avaliado quanto s suas caractersticas naturais e urbanas. Em um estudo recente,
realizado pelas Secretarias do Verde e do Meio Ambiente (SVMA) e de Planejamento (SEMPLA) da
Prefeitura Municipal de So Paulo, foi idealizada uma classificao detalhada das unidades climticas
naturais e urbanas desta cidade (SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000). Para a avaliao das unidades naturais,
foi desconsiderada a presena da metrpole que modifica as propriedades naturais do clima. Entretanto,
entende-se que esta considerao seja pouco realista, j que os dados utilizados no estudo foram obtidos
de estaes meteorolgicas e postos pluviomtricos inseridos no ambiente urbano. Para a classificao
das unidades urbanas, foram utilizadas imagens de satlite em que foi possvel identificar o aquecimento
diferencial em todo o Municpio de So Paulo.

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Figura 46: Mapa da AID_Clima_mpa_A3

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A seguir so apresentados dados e informaes relativos a esta classificao climtica realizada
para o Municpio de So Paulo, em especial para a regio em que se encontra o Aeroporto de Congonhas.

Unidades Climticas Naturais e Urbanas
As Unidades Climticas Naturais do Municpio de So Paulo foram definidas com base em
consideraes acerca das influncias causadas pelo Oceano Atlntico, pela altitude e pelo relevo, com
suas diferentes formas e orientaes. A partir destas influncias foram definidos cinco climas locais,
subdivididos em funo das diferentes caractersticas topogrficas.
O Aeroporto de Congonhas se encontra inserido na sub-unidade IB2 (Clima Tropical mido de
Altitude do Planalto Atlntico - colinas, patamares e rampas do Pinheiros), conforme figura exemplificada
abaixo, em que pode ser observada a localizao do mesmo e sua relao com os mesoclimas vizinhos.
A Unidade I, Clima Tropical mido de Altitude do Planalto Atlntico, ocupa a rea da Bacia
Sedimentar de So Paulo, onde a urbanizao se instalou primeiramente. Neste clima local foram
definidos diferentes mesoclimas, a saber: (IA) os topos mais elevados dos macios, serras e altas colinas;
(IB) as colinas intermedirias, morros baixos, terraos e patamares; e (IC) as vrzeas e baixos terraos.

Figura 47: Unidades Climticas Naturais do Municpio de So Paulo. Fonte: TARIFA & ARMANI, 2000.
Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

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Quadro 47: Sub-unidades
Sub-unidades climticas - Clima Tropical mido de Altitude do Planalto Atlntico
IA2 Altas colinas e cumeadas planas do Espigo Central
IB2 Colinas, patamares e rampas do Pinheiros
IB3 Colinas, patamares e rampas da face leste do Espigo Central
IC2 Vrzeas e baixos terraos do Vale do Tamanduate
IC3 Vrzeas e baixos terraos do Vale do Pinheiros

A Unidade IA apresenta temperaturas relativamente amenas pelo prprio efeito da altitude,
com as mdias anuais em torno de 19,3C, a mdia anual das mximas em torno de 24,9C e as mdias
anuais das mnimas em torno de 15,5C (dados do INMET, citados em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000).
A pluviosidade representa um importante elemento na Unidade IA pois, quando os sistemas
atmosfricos produtores de chuva entram na rea do Municpio de So Paulo a topografia destes morros
mais elevados tende a aumentar a instabilidade destes sistemas, aumentando os totais pluviais em
relao s reas mais baixas e planas. Os totais anuais pluviomtricos nesta unidade variam de 1.250 a
1.450 mm e os mximos em 24 horas oscilam entre 100 a 175 mm.
A altitude predominante (acima de 800 m) propicia tambm uma maior ventilao da Unidade
IA. Essa caracterstica, aliada instabilidade atmosfrica induzida por seus morros, cria um potencial
natural disperso de poluentes.
O mesoclima das colinas intermedirias, morros baixos, patamares e terraos (Unidade IB),
onde est presente o Aeroporto de Congonhas, foi subdividido em seis sub-unidades no estudo realizado
no Atlas Ambiental (SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000), sendo a sub-unidade IB2 referente s colinas,
patamares e rampas do Pinheiros.
A situao topogrfica da Unidade IB intermediria, ou seja, entre as vrzeas (Unidades IC) e
os topos (Unidades IA), com altitudes variando entre 740 a 800 m. Devido a esse rebaixamento, as
temperaturas sofrem um ligeiro aquecimento. As temperaturas mdias anuais variam de 19,3 a 19,6C;
a mdia anual das mximas varia de 24,9 a 25,2C e a mdia anual das mnimas de 15,5 a 15,8C.

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Pluviometricamente, a Unidade IB muito semelhante Unidade IA, pois est ligada aos topos
pela mesma vertente, que provoca a ascenso das parcelas de ar e a instabilizao local da baixa
atmosfera. A proximidade com as reas mais instveis dos climas locais faz com que os totais
pluviomtricos sejam praticamente de mesma intensidade. Os totais pluviomtricos anuais oscilam entre
1.250 a 1.580 mm e os mximos em 24 horas entre 100 e 200 mm.
A situao topogrfica na qual a unidade IB est inserida favorece a drenagem noturna de ar
frio, possibilitando a ocorrncia de baixas inverses trmicas sobre as vrzeas. Esta mesma condio
topogrfica intermediria faz com que a disperso de poluentes seja razovel.
O mesoclima referente s vrzeas e baixos terraos dos principais rios do municpio (Unidade
IC) apresenta reas rebaixadas, com altitudes entre 720 a 740 m. A posio topogrfica desta unidade
condiciona temperaturas relativamente elevadas. Durante os dias de cu claro, o aquecimento diurno
bastante intenso. J no perodo noturno, as mnimas absolutas ocorrem nestas reas, decorrente da
drenagem e acmulo de ar frio nas partes mais baixas. A mdia anual das temperaturas para esta
unidade varia de 19,6 a 19,7C, a mdia anual das mximas oscila de 25,2 a 25,3 e a mdia anual
das mnimas de 15,8 a 15,9C.
O acmulo de ar frio tambm gera elevada estabilidade atmosfrica noturna e matinal desta
unidade, com predomnio de calmaria e ventos fracos, possibilitando a ocorrncia de inverses trmicas
junto ao solo nos dias de sistemas atmosfricos estveis. As condies naturais ruins para a disperso
dos poluentes nos fundos de vale e vrzeas, aliados ao principal eixo rodovirio de fluxo pesado do
Municpio de So Paulo instalado sobre estes setores rebaixados e planos, criam as reas mais propensas
a altos ndices de poluio atmosfrica de toda a cidade de So Paulo.
Em termos pluviomtricos, a Unidade IC sofre uma reduo dos totais de chuva em funo da
compresso adiabtica e conseqente aumento da estabilidade atmosfrica decorrente da descida do ar
em direo aos vales. Entretanto, trata-se de rea receptora da pluviosidade que precipita nesta e em
outras unidades que podem ser mais chuvosas, ocasionando cheias ou inundaes naturais das vrzeas.
Os totais pluviomtricos anuais oscilam de 1.240 a 1.560 mm, e os mximos em 24 horas de 100 a 175
mm.
A classificao das Unidades Climticas Urbanas considerou as relaes entre os controles
climticos urbanos (uso do solo, fluxo de veculos, densidade populacional, densidade das edificaes,
orientao e altura das edificaes, reas verdes, represas, parques e emisso de poluentes) e os
atributos climticos (temperatura da superfcie, do ar, umidade, insolao, radiao solar, qualidade do
ar, pluviosidade, ventilao). Dentre as unidades climticas urbanas definidas no Atlas Ambiental (SVMA
& SEMPLA/PMSP, 2000), o Aeroporto de Congonhas recebeu uma unidade prpria, IA5, conforme
exemplifica a figura na seqncia.

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O Aeroporto de Congonhas est inserido no ncleo da Unidade Climtica Urbana Central
(Unidade IA). O principal controle climtico desta unidade se expressa pela alta densidade de edificaes,
pessoas, veculos e atividades. Um dos mais graves problemas a poluio do ar. Os maiores corredores
de trfego da regio metropolitana circundam esta unidade, sendo que sua rea interna composta por
vias de trnsito com elevado volume e lentido, varivel ao longo do dia e da noite. Resultam desta
forma, fontes mltiplas e permanentemente mveis de elevada emisso de poluentes atmosfricos. Alm
deste fato, o ncleo recebe das unidades perifricas o transporte de gases e material particulado emitido
por fontes industriais e pela circulao dos veculos.
Usando critrios de uso do solo predominante, presena maior ou menor de reas verdes e a
distribuio do campo trmico de superfcie, a unidade do ncleo central foi subdividida em cinco sub-
unidades climticas: (IA1) reas verticalizadas, (IA2) reas verdes, (IA3) rea comercial e industrial,
(IA4) bairro residencial de poder aquisitivo baixo e (IA5) Aeroporto de Congonhas.

Figura 48: Unidades Climticas Urbanas do Municpio de So Paulo. Fonte: TARIFA & ARMANI, 2000.
Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

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Pelas imagens de satlite empregadas no referente estudo, observou-se o aquecimento
diferencial ocorrente no Municpio de So Paulo, sendo possvel classificar suas unidades climticas
urbanas. A unidade IA5, relativa ao Aeroporto de Congonhas, apresentou aquecimento superior de 2 a
3C em relao s reas circunvizinhas. Apesar da existncia de gramados e jardins, a forte
pavimentao e densidade de pavilhes e prdios com cobertura escura forneceu valores trmicos de
superfcie entre 30 e 32C.

Figura 49: Isotermas sobre imagem de satlite e Temperatura da Superfcie. Fonte: Bandas termal
(TM6+) e Pancromtica (TM8) do Satlite Landsat-7 ETM+, cena de 03/09/1999, as 9h57
Processamento SVMA / ATLAS. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

Caracterizao Climtica do Aeroporto de Congonhas
A seguir so apresentados dados da caracterizao climtica do Aeroporto de Congonhas,
fornecidos pela subdiviso de Climatologia Aeronutica do Instituto de Controle do Espao Areo,
referentes estao meteorolgica do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB),
inserida no Aeroporto de Congonhas. So apresentados dados de temperatura do ar, direo e
velocidade do vento, nebulosidade e presso atmosfrica.

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o Temperatura do ar
O Grfico 17 apresenta mdias mensais da temperatura do ar medidas na estao
meteorolgica do Aeroporto de Congonhas. Tambm esto presentes nesta figura as mdias mensais das
temperaturas mnimas e mximas dirias. Estes dados so provenientes de tabelas climatolgicas, que
tm por finalidade divulgar os valores mensais, anuais e decenais de vrios parmetros meteorolgicos
observados. No caso do Aeroporto de Congonhas, o perodo avaliado foi de 1971 a 1980.

Grfico 17: Temperatura mdia mensal, mdias mensais das temperaturas mnimas e mximas dirias
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980
10
15
20
25
30
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Ms
T
e
m
p
e
r
a
t
u
r
a
s

(
o
C
)
Mdia mensal Mdia mensal temp. mx. dirias
Mdia mensal temp. mn. dirias

Fonte: ICEA, 2008.

A temperatura mdia anual observada no Aeroporto de Congonhas foi 19,6C, sendo a
temperatura mdia anual das mximas igual a 24,6C e a temperatura mdia anual das mnimas igual a
16,2C. A temperatura mdia anual concorda com aquela observada no estudo realizado por SVMA &
SEMPLA/PMSP (2000). J as temperaturas mdias anuais das mximas e mnimas apresentaram naquele
estudo, valores maiores e menores, respectivamente, do que os que foram observados na estao
meteorolgica do aeroporto.
Um parmetro importante a temperatura de referncia, que a mdia das temperaturas
mximas dirias do ms mais quente do ano. O ms mais quente do ano para o Aeroporto de Congonhas
foi o ms de fevereiro e a temperatura de referncia foi de 28,1C, entre os anos de 1980 e 2006. No
grfico a seguir, so observadas as mdias das temperaturas mximas entre os anos de 1980 e 2006 e a
temperatura de referncia do mesmo perodo.

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Grfico 18: Mdia das temperaturas mximas no Aeroporto de Congonhas e a temperatura de referncia
entre os anos de 1980 e 2006.

Fonte: ICEA, 2008.

o Direo do vento
As predominncias na direo do vento, considerando-se os valores mensais entre os anos de
1971 e 1980, foram de sudeste e sul. Como pode ser observado a seguir, tanto a 1 quanto a 2
predominncia variaram entre 120 e 180 neste perodo. A direo mdia anual da 1 predominncia do
vento foi de sudeste, e a da 2 predominncia foi de Sul.

Grfico 19: 1 e 2 predominncias da direo do vento, observadas no Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.
0
90
180
270
360
Ms
D
i
r
e
o

d
o

v
e
n
t
o
1a predominncia 2a predominncia

Fonte: ICEA, 2008.

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INFRAERO SBSP
o Velocidade do vento
A partir das mesmas tabelas climatolgicas citadas anteriormente, foi gerado o grfico a seguir,
que apresenta as velocidades mdias mensais do vento no perodo de 1971 a 1980, para a 1 e 2
predominncia da direo do vento em cada ms. Observam-se valores mdios bastante constantes para
a velocidade do vento, com variaes apenas entre os meses de abril e julho. As mdias anuais da
velocidade do vento para ambas as predominncias de direo do vento foram de 3,6 m/s.

Grfico 20: Velocidade mdia mensal do vento para a 1 e 2 predominncia da direo do vento,
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980.
0
1
2
3
4
Ms
V
e
l
o
c
i
d
a
d
e

d
o

v
e
n
t
o

(
m
/
s
)
1a predominncia 2a predominncia

Fonte: ICEA, 2008.

o Nebulosidade
A visibilidade horizontal mnima e a altura da base de nuvens com cobertura do cu maior que
4/8 so consideradas restries operacionais meteorolgicas para a aviao no Aeroporto de Congonhas,
sendo que estas condies de tempo significativas. Podem impossibilitar procedimentos de pouso e
decolagem. Esses parmetros podem variar de aeroporto para aeroporto, conforme equipamentos de
auxlio navegao em uso e caractersticas geogrficas do local.
Na Figura so observadas as ocorrncias de visibilidade reduzida (menor que 1.200 m) para os
meses de junho a dezembro, entre os anos de 2002 a 2006 (varivel de acordo com o ms analisado).

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INFRAERO SBSP

Figura 50: Ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a dezembro, de 2002 a
2006. (Fonte: ICEA, 2008).

Observa-se que a maioria das situaes de visibilidade reduzida ocorreu no perodo da manh e
no fim da tarde, sendo raras as situaes em que houve visibilidade reduzida prximo s 12h. Estas
informaes podem ser sucintamente observadas no Grfico 21 a seguir.

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INFRAERO SBSP
Grfico 21: Freqncia de ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a
dezembro.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00
Hora
F
r
e
q
n
c
i
a
Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Fonte: ICEA, 2008.

o Presso atmosfrica
Dados da estao meteorolgica referentes presso atmosfrica tambm esto disponveis
nas tabelas climatolgicas consultadas. As mdias mensais entre os anos de 1971 e 1980 podem ser
observadas no Grfico 22 abaixo. A presso atmosfrica mdia anual para o perodo foi de 924,3 MB.

Grfico 22: Mdia mensal da presso atmosfrica ao nvel da estao do Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.
920
922
924
926
928
Ms
P
r
e
s
s
o

a
t
m
o
s
f
r
i
c
a

(
m
b
)

Fonte: ICEA, 2008.

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Qualidade do Ar
A poluio atmosfrica uma importante questo a ser considerada em um estudo de impacto
ambiental de um aeroporto. A qualidade do ar local e de seu entorno diretamente influenciada pelo
perfil das emisses de poluentes provenientes da operao das aeronaves, dos veculos de apoio e
equipamentos de rampa, responsveis por atender as necessidades tcnicas, logsticas e operacionais das
aeronaves em terra, alm das demais atividades existentes nos aeroportos e do trfego de acesso ao
aeroporto. Forma-se, portanto, um complexo conjunto de fontes de emisso de poluentes atmosfricos
que merecem um estudo detalhado.
Conforme a Resoluo CONAMA no. 03, de 28/06/1990, considera-se poluente atmosfrico
qualquer forma de matria ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou
caractersticas em desacordo com os nveis estabelecidos, e que tornem ou possam tornar o ar imprprio,
nocivo ou ofensivo sade, inconveniente ao bem-estar pblico, danoso aos materiais, fauna e flora
ou prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da comunidade.
Existem fontes naturais de poluio do ar, como a queima de biomassa (qualquer material
derivado de plantas ou animais) e as erupes vulcnicas, consideradas as mais antigas fontes de
contaminao do ar. A partir da Revoluo Industrial, surgiram novas fontes de poluio do ar devido
queima de combustveis fsseis nos motores a combusto e ao desenvolvimento industrial. Estes
processos no foram acompanhados de anlises que pudessem avaliar seu impacto sobre o meio
ambiente e os provveis danos sade. Como conseqncia, no incio do sculo XX, ocorreram trs
episdios de elevaes abruptas da concentrao de poluentes do ar ocasionando aumentos de mortes
(Vale do Meuse Frana (FIRCKET, 1930), Donora - Pensilvnia EUA (SHRENK et al., 1948), e Londres
Inglaterra (LOGAN, 1953)). Esses episdios estimularam a realizao de diversos estudos, que
identificaram os principais poluentes e suas repercusses sobre a sade. A partir de ento, vrios pases
estabeleceram padres de qualidade do ar, ou seja, os limites mximos tolerados a partir dos quais a
populao exposta sofreria danos sade. Estes padres foram adotados no Brasil em 1990, pelo
Conselho Nacional de Meio Ambiente. Posteriormente, novos estudos mostraram que mesmo em baixas
concentraes os poluentes atmosfricos esto associados com efeitos na sade (McCONNELL, 2002;
POPE, 2002).
Na cidade de So Paulo, estudos tm mostrado que os nveis de poluio so danosos sade
da populao. Foram detectadas associaes entre nveis dirios de poluentes atmosfricos e mortes em
idosos (ELSON, 1992; McDONNELL, 1999; ATKINSON, 2001), internaes por doenas respiratrias na
infncia (SCHWARTZ, 1992), internaes e mortes por doenas cardiovasculares (ZANOBETTI, 2000; LIN,
1999) e tambm mortes fetais tardias (DOCKERY, 1996).

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INFRAERO SBSP
Com base nesses estudos, a Secretaria de Estado da Sade de So Paulo props o
estabelecimento de vigilncia dos efeitos na sade decorrentes da poluio atmosfrica. Aliado a isso, o
rgo responsvel pelo controle da qualidade ambiental, Companhia de Tecnologia e Saneamento
Ambiental (CETESB) vem adotando medidas de controle para a melhoria da qualidade do ar. Desde 1972,
a CETESB consolida e divulga os dados dirios de qualidade do ar gerados pela sua rede de
monitoramento, publicando anualmente um relatrio cujo principal objetivo apresentar o diagnstico da
qualidade do ar no Estado de So Paulo. Com base no relatrio mais recente, referente ao ano de 2007,
que se apresenta a caracterizao da qualidade do ar na regio do Aeroporto de Congonhas, a seguir.
Avaliar a condio da qualidade do ar da rea onde se inserem o aeroporto e o entorno importante
para subsidiar a determinao das contribuies das emisses de poluentes referentes s atividades do
aeroporto e aquelas existentes independentemente da sua presena.

Caracterizao da Qualidade do Ar Local
As estaes de monitoramento da qualidade do ar da CETESB mais prximas do Aeroporto de
Congonhas so as estaes Congonhas (automtica) e Moema (manual). Alm destas, as estaes
Ibirapuera e Santo Amaro, ambas automticas e manuais, esto localizadas nas proximidades do
aeroporto. Os parmetros avaliados por estas estaes so: material particulado inalvel (MP10),
material particulado inalvel fino (MP2,5), partculas totais em suspenso (PTS), fumaa (FMC), dixido
de enxofre (SO2), xido de nitrognio (NO), dixido de nitrognio (NO2), xidos de nitrognio (NOX),
monxido de carbono (CO), oznio (O3), umidade relativa (UR), temperatura (T), velocidade do vento
(VV), direo do vento (DV), presso atmosfrica (P) e radiao solar (RS). Estes parmetros so
apresentados por estao no Quadro 48.

Quadro 48: Configurao das estaes da rede automtica da CETESB, prximas ao Aeroporto de
Congonhas.
Estao MP
10
SO
2
NO NO
2
NO
X
CO O
3
UR T VV DV P RS
Congonhas X X X X X X
Ibirapuera X X X X X X X X X X X X
A
u
t
o
-
m
t
i
c
a

S. Amaro X X X X X
Estao MP
2,5
SO
2
FMC PTS
Moema X X
Ibirapuera X X X
M
a
n
u
a
l

S. Amaro X
Fonte: CETESB, 2008.

A Resoluo CONAMA n. 03, de 1990, estabeleceu padres nacionais de qualidade do ar para
a maioria dos poluentes medidos nas estaes apresentadas. Estes poluentes compem um grupo de
poluentes considerados indicadores da qualidade do ar e seus padres so apresentados no Quadro 49

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INFRAERO SBSP
Quadro 49: Padres nacionais de qualidade do ar.
Poluente
Tempo de
Amostragem
Padro Primrio
[g/m
3
]
Padro Secundrio
[g/m
3
]
24 horas
1
240 150
Partculas Totais em Suspenso
MGA
2
80 60
24 horas
1
150 150
Partculas Inalveis
MAA
3
50 50
24 horas
1
150 100
Fumaa
MAA
3
60 40
24 horas
1
365 100
Dixido de Enxofre
MAA
3
80 40
1 hora 320 190
Dixido de Nitrognio
MAA
3
100 100
40.000 40.000
1 hora
1

35 ppm 35 ppm
10.000 10.000
Monxido de Carbono
8 horas
1

9 ppm 9 ppm
Oznio 1 hora
1
160 160
Notas:
1
- No deve ser excedido mais que uma vez ao ano.
2
- Mdia geomtrica anual.
3
- Mdia aritmtica anual.

Os valores dos poluentes medidos nas estaes prximas ao Aeroporto de Congonhas que
possuem padro de qualidade do ar so apresentados nos quadros seguintes, referentes ao ano de 2007
(CETESB, 2008). Uma anlise prvia dos parmetros apresentada aps os dados de cada poluente. Os
parmetros meteorolgicos no so apresentados aqui, mas alguns deles esto disponveis em CETESB
(2008).
No h padro de qualidade do ar para partculas inalveis finas, monxido de nitrognio e
xidos de nitrognio. Por isso, no so apresentados os dados referentes a estes poluentes.
Nos quadros apresentados a seguir, as seguintes siglas e abreviaturas so empregadas: N
nmero de dias vlidos; PQAR Padro Nacional de Qualidade do Ar; AT nvel de ateno (declarados
e no declarados); AL nvel de alerta. importante destacar que o nmero de ultrapassagens do nvel
de ateno tambm foi considerado no nmero de ultrapassagens do PQAR. Os valores assinalados por
* no atenderam ao critrio de representatividade.

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INFRAERO SBSP

Quadro 50: Partculas inalveis (MP10) rede automtica.
Mximas 24h
N
o
de
ultrapassagens
Ano
Local de
amostragem
N
Mdia
aritm.
(g/m
3
)
1
(g/m
3
)
2
(g/m
3
)
Perc.
98
PQAR AT
2003 363 51 144 129 121 0 0
2004 358 48 132 114 94 0 0
2005
Congonhas
176 52* 132 110 95 0 0
Mximas 24h
N
o
de
ultrapassagens
Ano
Local de
amostragem
N
Mdia
aritm.
(g/m
3
)
1
(g/m
3
)
2
(g/m
3
)
Perc.
98
PQAR AT
2006 247 51* 135 132 102 0 0
2007
Congonhas
322 46 93 89 86 0 0
2003 357 50 159 140 125 1 0
2004 360 40 112 102 84 0 0
2005 286 32 78 74 68 0 0
2006 319 38 117 115 89 0 0
2007
Ibirapuera
360 38 181 118 95 1 0
2003 357 47 164 150 120 2 0
2004 361 42 129 126 109 0 0
2005 357 41 120 107 92 0 0
2006 348 41 151 143 105 1 0
2007
Santo Amaro
338 36 102 98 80 0 0

De acordo com os padres de qualidade do ar, o material particulado inalvel apresenta padro
primrio de 24h de 150 g/m3. No ano de 2007, este padro foi ultrapassado uma vez na estao
Ibirapuera.

Quadro 51: Fumaa rede manual.
Mximas 24h
No de
ultrapassagens
Ano
Local de
amostragem
N
Mdia aritm.
(g/m
3
) 1
(g/m
3
)
2
(g/m
3
)
Perc.
98
PQAR AT
2003 60 37 154 130 73 1 0
2004 60 32 107 81 60 0 0
2005 59 35 125 115 80 0 0
2006 59 37 170 119 74 1 0
2007
Moema
57 41 169 153 94 2 0
2003 58 25 104 86 55 0 0
2004
Ibirapuera
60 22 87 67 43 0 0
2005 57 23 113 65 45 0 0
2006 48 23 70 70 46 0 0
2007

56 21 76 75 45 0 0

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 169

INFRAERO SBSP
De acordo com os padres de qualidade do ar, a fumaa tambm apresenta padro primrio de
24h de 150 g/m3. No ano de 2007, este padro foi ultrapassado duas vezes na estao Moema.

Quadro 52: Dixido de enxofre (SO
2
) rede automtica.
Mximas 24h
No de
ultrapassagens
Ano
Local de
amostragem
N
Mdia
aritm.
(g/m3)
1
(g/m3)
2
(g/m3)
Perc.
98
PQAR AT
2003 358 19 41 41 34 0 0
2004 339 23 48 47 44 0 0
2005
Congonhas
347 15 42 41 27 0 0
2006 341 13 31 27 23 0 0
2007
Congonhas
353 11 28 27 20 0 0

De acordo com os padres de qualidade do ar, o SO2 apresenta padro primrio de 24h de 365
g/m3. No ano de 2007 no houve ultrapassagens deste padro na estao Congonhas.

Quadro 53: Partculas Totais em Suspenso (PTS) - Rede Manual.
Mximas 24h No de ultrapassagens
Ano
Local de
amostragem
N
Mdia
geom.
(g/m3)
1
(g/m3)
2
(g/m3)
Perc.
90 PQAR AT AL
2003 53 53 174 160 135 0 0 0
2004 56 57 146 141 128 0 0 0
2005 44 60 154 149 111 0 0 0
2006 51 58 202 129 117 0 0 0
2007
Ibirapuera
60 54 169 157 111 0 0 0
2003 56 63 186 185 138 0 0 0
2004 56 64 224 182 136 0 0 0
2005 54 59 194 182 136 0 0 0
2006 56 57 242 153 124 1 0 0
2007
Santo Amaro
58 59 207 173 117 0 0 0
De acordo com os padres de qualidade do ar, as PTS apresentam padro primrio de 24h de
240 g/m3. No ano de 2007 no houve ultrapassagens deste padro nas estaes Ibirapuera e Santo
Amaro.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 170

INFRAERO SBSP

Quadro 54: Oznio (O3) - Rede Automtica.
Ano
Local de
amostragem
N
1 (g/m3) 2 (g/m3)
Perc. 98
PQAR (1h) AT
2003 362 279 257 210 39 12
2004 348 274 262 215 38 14
2005 316 326 262 193 24 4
2006 325 225 211 187 18 2
2007
Ibirapuera
359 293 278 201 41 9
2003 353 279 260 225 51 14
2004 360 244 242 217 42 14
2005 316 390 272 201 24 7
2006 339 237 235 192 19 6
2007
Santo Amaro
252 271 253 201 27 7
De acordo com os padres de qualidade do ar, o O3 apresenta padro primrio de 1h de 160
g/m3. No ano de 2007 ocorreram 41 ultrapassagens deste padro na estao Ibirapuera e 27
ultrapassagens na estao Santo Amaro. Ainda ocorreram 9 ultrapassagens no nvel de ateno na
estao Ibirapuera e 7 ultrapassagens deste nvel na estao Santo Amaro. O nvel de ateno para
oznio declarado pela CETESB com base na legislao Estadual, mais restritiva, sendo igual a 200
g/m3.

Quadro 55: Monxido de Carbono (CO) - Rede Automtica.
Ano
Local de
amostragem
N
1 ppm 2 ppm
Perc. 98
PQAR (8h) AT
2003 356 12,1 10,5 6,8 5 0
2004 353 8,9 7,6 5,9 0 0
2005 344 6,6 6,5 4,7 0 0
2006 330 8,7 7,8 6,6 0 0
2007
Congonhas
304 10,5 8,7 7,9 1 0
2003 363 7,2 6,9 4,5 0 0
2004 320 6,8 5,8 4,3 0 0
2005 295 7,3 4,9 4,0 0 0
2006 290 6,5 6,4 4,7 0 0
2007
Ibirapuera
355 7,3 6,3 4,5 0 0
2003 359 5,1 4,8 3,9 0 0
2004 357 5,6 5,1 3,8 0 0
2005 278 5,4 5,2 4,5 0 0
2006 324 6,0 5,1 4,3 0 0
2007
Santo Amaro
320 6,9 6,1 4,7 0 0

De acordo com os padres de qualidade do ar, o CO apresenta padro primrio de 8h de 9
ppm. No ano de 2007 houve uma ultrapassagem deste padro na estao Congonhas.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 171

INFRAERO SBSP

Quadro 56: Dixido de Nitrognio (NO2) - Rede Automtica
Mximas 1h
No de
ultrapassagens
Ano
Local de
amostragem
N
Mdia
aritm.
(g/m3)
1
(g/m3)
2
(g/m3)
Perc.
98
PQAR (1h) AT
2003 360 86 318 308 256 0 0
2004 322 77 291 289 268 0 0
2005 202 77* 318 284 248 0 0
2006 169 84* 282 269 256 0 0
2007
Congonhas
354 75 304 256 236 0 0
2003 351 34 237 228 143 0 0
2004 337 34 265 209 160 0 0
2005 85 31* 175 163 149 0 0
2006 188 47* 248 246 198 0 0
2007
Ibirapuera
349 61 326 269 237 1 0
De acordo com os padres de qualidade do ar, o NO2 apresenta padro primrio de 1h de 320
g/m3. No ano de 2007 houve uma ultrapassagem deste padro na estao Ibirapuera.
Alm dos dados de monitoramento, a CETESB apresenta em seu relatrio de qualidade do ar
anual uma classificao de saturao do ar quanto presena destes poluentes. Esta classificao existe
para o Municpio de So Paulo e tambm especificamente para a Estao de Congonhas. Os critrios para
estabelecimento dos graus de saturao da qualidade do ar de uma sub-regio, quanto a um poluente
especfico, foram tratados no DE no. 50.753 de abril de 2006, cuja redao foi alterada pelo DE no.
52.469 de dezembro de 2007. Determina-se o grau de saturao da qualidade do ar de uma sub-regio
quanto a um poluente especfico cotejando-se as concentraes verificadas nos ltimos trs anos com os
padres de qualidade do ar estabelecidos no DE no. 52.469 de dezembro de 2007 e na Resoluo
CONAMA no. 03 de 1990. Mais detalhes desta classificao podem ser encontrados nos decretos
estaduais acima referidos.
O propsito desta classificao de saturao em relao aos poluentes citados considerar as
exigncias dos programas de recuperao e melhoria da qualidade do ar para o licenciamento de novas
instalaes ou ampliao das j existentes em sub-regies com qualquer grau de saturao e severidade.
Nas sub-regies saturadas ou em vias de saturao ser exigida a compensao das emisses, com
ganho ambiental, para a incluso de novas fontes de poluio do ar.
De acordo com a classificao de saturao o Municpio de So Paulo, como um todo, encontra-
se com saturao severa de oznio, com saturao moderada de material particulado e em vias de
saturao de monxido de carbono e dixido de nitrognio. Com relao ao dixido de enxofre, o
municpio no est saturado.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 172

INFRAERO SBSP
A classificao de saturao para a Estao de Congonhas apresentada a seguir, sendo
dividida em curto e longo prazo. A saturao a longo prazo apresenta limites mais restritivos que a
saturao a curto prazo.

Quadro 57: Classificao de saturao para a Estao de Congonhas.
Poluente Classificao de saturao Classificao de severidade
Partculas inalveis (curto prazo) No saturada -
Partculas inalveis (longo prazo) Saturada Moderado
Dixido de enxofre (curto prazo) No saturada -
Dixido de enxofre (longo prazo) No saturada -
Monxido de carbono (curto prazo) Em vias de saturao -
Dixido de nitrognio (curto prazo) Em vias de saturao -
Dixido de nitrognio (longo prazo) No saturada -

Assim como o Municpio de So Paulo, a estao de Congonhas apresenta saturao moderada
quanto s partculas inalveis, a longo prazo. E est em vias de saturao quanto ao monxido de
carbono e dixido de nitrognio, a curto prazo. A classificao quanto ao oznio no foi possvel, pois
este poluente no medido na estao Congonhas.

Diagnstico das fontes de emisses atmosfricas relacionadas operao do aeroporto.
A necessidade de se fazer um diagnstico das fontes de emisses atmosfricas relacionadas
operao de um aeroporto est no fato de que este constitui um conjunto complexo de fontes de
emisso de poluentes, muitas vezes situados em meio ao permetro urbano, e, como na maioria das
capitais brasileiras, apresentando intensa movimentao de aeronaves. Diversos autores j identificaram
esta necessidade em estudos anteriores (RIBEIRO et al., 2001; CETESB, 2004; LPDTA-UNICAMP, 2004;
SIMES, 2003; COELHO, 2006), e sugerem, inclusive, uma gesto da qualidade do ar que conte com o
monitoramento dos principais poluentes emitidos.
O diagnstico das fontes de emisses atmosfricas do Aeroporto de Congonhas apresenta os
resultados da avaliao das contribuies das emisses originadas pelas atividades operacionais do
aeroporto na qualidade do ar local e de seu entorno. constitudo por um inventrio de emisses
atmosfricas, em que se contemplam as fontes internas e externas ao aeroporto, sendo estas fontes fixas
ou mveis. Com base neste inventrio foram avaliadas as contribuies das emisses do Aeroporto de
Congonhas na qualidade do ar, sendo compostos dois cenrios distintos: o primeiro desconsiderando a
existncia do aeroporto, e o segundo considerando sua presena. Tambm foram avaliadas as
contribuies relativas a cada fonte emissora.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 173

INFRAERO SBSP

Caracterizao da rea
A poluio atmosfrica umas das mais importantes questes ambientais a ser considerada em
reas de grandes aeroportos. A qualidade do ar local e de seu entorno influenciada, tanto pelas
condies meteorolgicas, em termos de regimes de circulao de ventos e condies de estabilidade
atmosfrica, como pelo perfil das emisses de poluentes. Neste estudo foram consideradas informaes
especficas do Aeroporto de Congonhas, sendo os dados referentes ao funcionamento interno do
aeroporto fornecidos pela gerncia de operao da INFRAERO.
O Aeroporto de Congonhas est inserido na zona sul de So Paulo e possui um Terminal de
Passageiros e sistema de pistas composto por duas pistas de pouso/decolagem. Est situado numa regio
predominantemente residencial, prximo a avenidas de grande fluxo de veculos. A via mais prxima ao
aeroporto o corredor formado pelas Avenidas 23 de Maio, Ruben Berta, Moreira Guimares e
Washington Lus, que liga a regio central da cidade com o Aeroporto de Congonhas e a zona sul,
cruzando sobre a Avenida dos Bandeirantes na direo norte/sul. A outra via com contribuio
significativa na emisso de poluentes a Avenida dos Bandeirantes, que se estende de leste a oeste,
ligando a Avenida Marginal Pinheiros s rodovias Anchieta e Imigrantes e municpios vizinhos da regio
do ABC. Ambos os corredores apresentam trfego intenso de veculos leves e pesados. A figura a seguir,
apresenta uma vista area do aeroporto onde esto destacados os pontos relevantes ao presente estudo.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 174

INFRAERO SBSP

Figura 51: Vista area do Aeroporto de Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela
VPC/Brasil, 2008.

Inventrio das Emisses Atmosfricas
So apresentados neste item os poluentes atmosfricos considerados no inventrio das
emisses atmosfricas do Aeroporto de Congonhas. Em seguida, encontram-se as metodologias adotadas
para a avaliao da contribuio de cada uma das fontes emissoras de poluentes, incluindo fontes
internas e externas ao aeroporto, mas que esto relacionadas operao do mesmo. As fontes internas
foram subdivididas em fontes fixas e mveis. Logo aps, so apresentadas as emisses devidas a cada
uma das fontes avaliadas.
Terminal de
Passageiros
Pista de pouso
17R/35L
Avenida dos
Bandeirantes
Avenida
Washington Lus
Avenida Moreira
Guimares
Pista de pouso
17L/35R

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 175

INFRAERO SBSP
Poluentes Atmosfricos Considerados
A rede de monitoramento da CETESB apresenta dados de material particulado, dixido de
enxofre, xidos de nitrognio, monxido de carbono e oznio para as estaes mais prximas ao
Aeroporto de Congonhas, apresentados previamente. Entretanto, os poluentes comumente avaliados e
para os quais se dispem de dados de emisso freqentemente so apenas os xidos de nitrognio
(NOX), o material particulado (MP), o monxido de carbono (CO), os hidrocarbonetos menos o metano
(HC) e os xidos de enxofre (SOX). Para este ltimo composto, no existem padres de emisso
veiculares estabelecidos pelo PROCONVE (Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos
Automotores). Entretanto, optou-se por apresentar os seus valores, visto que este composto tambm
provm de outras fontes emissoras, alm das veiculares. J com relao aos hidrocarbonetos, no h
padro estabelecido pelo CONAMA para a emisso deste composto. Optou-se por utilizar o padro
americano para o HC, que de 160 g/m3 para uma mdia de 3 horas. Alguns outros compostos sero
apresentados em determinadas fontes de emisso, pois so significativos para suas respectivas fontes.
Todavia, no havendo padres de qualidade do ar para estes compostos, estes no sero considerados
na influncia do aeroporto sobre a qualidade do ar na regio.
A seguir apresentada uma caracterizao dos principais poluentes considerados neste
inventrio, de acordo com informaes de CETESB (2008).
- NO2: Um dos principais gases do grupo dos xidos de nitrognio (NOX), um gs marrom
avermelhado, com odor forte e muito irritante. Pode levar formao de cido ntrico e nitratos, que
contribuem para o aumento das partculas inalveis na atmosfera, alm de compostos orgnicos txicos.
As principais fontes deste gs so os processos de combusto envolvendo veculos automotores,
processos industriais, usinas trmicas que utilizam leo ou gs e incineraes. Este gs um dos
precursores da chuva cida, que causa danos vegetao. Em ms condies de qualidade do ar, o
principal efeito sade humana o agravamento de doenas pulmonares, como asma.
- MP: So partculas de material slido ou lquido suspensas no ar, na forma de poeira, neblina,
aerossol, fumaa, fuligem, etc. Suas principais fontes so os processos de combusto (indstria e
veculos) e os aerosis secundrios, formados na atmosfera. Pode causar danos vegetao,
contaminao do solo e deteriorao da visibilidade. Em ms condies de qualidade do ar, os principais
efeitos sade humana so o agravamento de doenas pulmonares, como asma, e cardiovasculares,
como infarto do miocrdio.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
- CO: O monxido de carbono um gs incolor, inodoro e inspido resultante da combusto
incompleta de combustveis nos veculos automotores. Altos nveis de CO no ar esto associados a srias
conseqncias sade humana, como o prejuzo da capacidade de estimar intervalos de tempo. Quando
inalado, combina-se com a hemoglobina do sangue, diminuindo a capacidade de oxigenao do crebro,
do corao e de outros tecidos vitais do organismo. Pode provocar tonturas, dor de cabea, sono e
reduo dos reflexos. considerado fator estressante do sistema cardiovascular e quando sua
concentrao no ar muito elevada pode conduzir morte (RIBEIRO et al, 2001).
- HC: Refere-se a pequenas quantidades de combustvel no queimado ou cujo processo de
combusto ocorreu parcialmente. Nos motores a gasolina, esta parcela compe-se basicamente de
hidrocarbonetos no queimados (90%). Para os motores alimentados exclusivamente com lcool, a
composio dos HC caracteriza-se pela alta concentrao de etanol (70%), aldedos (10%) e o restante
de outros hidrocarbonetos. No caso das aeronaves, estima-se que 10% das emisses de hidrocarbonetos
sejam de metano (CH4) e o restante de outros compostos (IPCC, 1996). A ao destes poluentes ocorre
no mbito regional, ou seja, pode atingir centenas de quilmetros, pois participam ativamente da
formao de smog. So irritantes aos olhos, nariz, pele e ao trato respiratrio superior. Podem provocar
danos s clulas, sendo que diversos hidrocarbonetos so considerados cancergenos e mutagnicos
(RIBEIRO et al, 2001).
- SOX: Um dos principais xidos de enxofre, o SO2, um gs incolor, com forte odor,
semelhante ao gs produzido na queima de palitos de fsforos. Pode ser transformado a SO3, que na
presena de vapor de gua, passa rapidamente a H2SO4. um importante precursor dos sulfatos, um
dos principais componentes das partculas inalveis. As principais fontes de SO2 so os processos que
utilizam queima de leo combustvel (refinarias de petrleo, veculos a diesel, produo de polpa e papel
e fertilizantes). Este gs pode levar formao de chuva cida, causando corroso aos materiais e danos
vegetao. Em ms condies de qualidade do ar, os principais efeitos sade humana so o
agravamento de doenas pulmonares, como asma, e cardiovasculares, como infarto do miocrdio.

Metodologia Adotada para o Inventrio de Emisses Atmosfricas
A rotina de funcionamento de aeroportos de grande movimentao envolve um conjunto de
deslocamentos para atender as necessidades de uma aeronave entre a sua aterrissagem e decolagem,
alm de diversos tipos de veculos, como veculos utilitrios, caminhes, nibus, tratores e veculos de
uso especfico, como unidades geradoras de energia, unidades de ar condicionado e empurradores de
aeronaves. Estas atividades de apoio so proporcionais ao nmero de pousos e decolagens que se
observa no aeroporto, bem como ao tipo de aeronave assistida. A grande maioria destes veculos
propelida por motores de combusto interna que queimam combustveis fsseis, principalmente o leo
diesel. As emisses oriundas da queima destes combustveis so somadas s emisses provenientes da

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 177

INFRAERO SBSP
operao das aeronaves, outra importante fonte de poluentes atmosfricos. Dentre as atividades do
aeroporto esto inclusas tambm a utilizao de grupos geradores de energia que, devido aos motores
de combusto interna a diesel, so responsveis por outra frao da emisso de poluentes atmosfricos.
Adicionalmente, h de se considerar o trfego de acesso ao Aeroporto de Congonhas, localizado
em uma regio totalmente urbanizada do Municpio de So Paulo. O trfego j existente na regio de
entorno do aeroporto agravado por aquele decorrente do acesso ao mesmo, comprometendo a
qualidade do ar nas proximidades do aeroporto.
Estas fontes de emisso de poluentes atmosfricos so divididas em fontes internas e externas
rea de administrao da INFRAERO. As fontes internas so ainda subdidividas em fontes fixas e
mveis de emisso de poluentes. A metodologia adequada a cada uma das fontes apresentada a
seguir.
o Fontes Internas
Dentre as fontes internas emissoras de poluentes foram consideradas as aeronaves, durante as
operaes de pouso e decolagem; os veculos de apoio, que circulam em reas internas do aeroporto; e
os grupos geradores de energia, movidos a diesel. Destas fontes, apenas os geradores de energia so
fontes fixas.
o Aeronaves
O trfego areo uma fonte de emisso de combusto que varia com o tipo de combustvel
utilizado, com a localizao (altitude) da exausto dos gases, o tipo e a eficincia do motor, e o tempo de
vo. As emisses vm do querosene e gasolina de aviao, usados como combustveis em aeronaves.
Podem-se dividir as operaes relativas s aeronaves em duas fases:
- o ciclo de aterrissagem e decolagem (LTO landing/take-off), que inclui todas as atividades
realizadas prximas ao solo, abaixo da altitude de 914 m (3.000 ps). Isto inclui as atividades de
taxiamento (taxi-in e taxi-out), elevao (climb-out) e aproximao.
- a fase de cruzeiro (cruise), incluindo todas as atividades realizadas a altitudes superiores a
914 m. Esta fase inclui a elevao at a altitude de cruzeiro, a fase de cruzeiro onde a velocidade
constante, e a descida das altitudes de cruzeiro.
Estas fases so ilustradas na Figura a seguir:

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 178

INFRAERO SBSP

Figura 52: Ciclo de vo padro. (Fonte: IPCC, 2006).

Para o pouso, as aeronaves atingem a altitude de 914 m, em relao ao nvel do ptio do
aeroporto, a aproximadamente 17.500 m de distncia da pista. Para a decolagem, esta altitude
alcanada a aproximadamente 4.000 m de distncia da pista, variando com a performance da aeronave,
peso, entre outros aspectos.
A elaborao do inventrio de emisses do Aeroporto de Congonhas considerou apenas a fase
de LTO como fonte de emisso das aeronaves relativas ao aeroporto. De acordo com a metodologia
sugerida em IPCC (2006) os tipos das aeronaves utilizadas e o nmero de pousos e decolagens (LTO)
so necessrios para a elaborao do inventrio.
Para caracterizar o Aeroporto de Congonhas quanto movimentao de aeronaves optou-se
por utilizar dados de um dia com grande trfego, para estimar o valor mximo de emisses decorrentes
desta fonte. O dia 01 de fevereiro de 2008, vspera de feriado de carnaval, foi selecionado por
funcionrios da INFRAERO como sendo o dia de maior trfego areo observado entre os meses de
janeiro e outubro do ano de 2008. A descrio dos vos regulares neste dia, considerando a distribuio
dos horrios dos vos e a quantidade de pousos e decolagens (LTO) por tipo de aeronaves,
apresentada no Quadro 58.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Quadro 58: Movimento de aeronaves no dia 01 de fevereiro de 2008.
A319 A320 AT43 B733 B737 B738 FK10 FK50 Total hora %
06:00 3 5 - 3 6 1 - 1 19 4,1
07:00 6 6 3 3 4 2 - 1 25 5,4
08:00 8 10 2 1 6 4 1 - 32 6,9
09:00 7 5 1 5 6 3 1 - 28 6,1
10:00 8 4 1 6 7 4 - 1 31 6,7
11:00 6 5 - 7 4 2 - 1 25 5,4
12:00 5 6 3 3 8 2 - - 27 5,8
13:00 8 4 2 4 7 1 - - 26 5,6
14:00 5 9 - 5 7 1 - - 27 5,8
15:00 6 3 - 2 7 4 - - 22 4,8
16:00 7 3 1 7 4 3 - - 25 5,4
17:00 6 5 1 3 9 2 - - 26 5,6
18:00 6 6 3 3 5 2 - 1 26 5,6
19:00 8 6 1 6 9 1 - 1 32 6,9
20:00 6 8 1 6 6 4 - - 31 6,7
21:00 7 8 1 2 9 2 - - 29 6,3
22:00 7 5 4 4 8 3 - - 31 6,7
Total tipo 109 98 24 70 112 41 2 6 462
% tipo 23,6 21,2 5,2 15,2 24,2 8,9 0,4 1,3

Fonte: Informaes fornecidas pela INFRAERO.

Pode ser observado o total de pousos e decolagens por tipo de aeronave e por hora, e a sua
contribuio percentual em relao ao total, tanto por hora do dia como por tipo de aeronave.
Alm dos dados de LTO, so necessrios fatores de emisso dos poluentes das mesmas,
apresentados a seguir. Dentre os poluentes a serem considerados neste inventrio (NOX, MP, CO, HC e
SOX), no h estimativas para material particulado. Alm destes poluentes, dois outros so emitidos por
aeronaves, CO2 e CH4, sendo o fator de emisso do dixido de carbono bastante elevado.
Os valores dos fatores de emisso foram sugeridos pela ICAO (Organizao Internacional de
Aviao Civil), citados em IPCC (1996), sendo referentes aos principais poluentes emitidos por aeronaves.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 180

INFRAERO SBSP

Quadro 59: Fatores de emisso por ciclo de LTO e por tipo de aeronave.
Fatores de emisso (kg/LTO)
Tipo de aeronave
(a)

NO
X
CO HC
(b)
SO
X

(c)
CO
2

CH
4

(b)

A320 11 5,3 0,4 0,8 2.560 0,04
B737* 6,7 16 4 0,9 2.750 0,5
FK10 5,7 13 1,2 0,7 2.340 0,2
SAAB 340 0,3 22,1 12,7 0,3 945 1,4
Notas: (a) exceto onde indicado, valores ponderados para a frota mundial de aeronaves, com relao ao desempenho de emisses
e combustvel para LTO. A mdia de idade das aeronaves 10-20 anos. Aeronave marcada com * apresenta valores especficos
aeronaves mais antigas, com desempenho de emisses inferiores. (b) Considera-se que os fatores de emisso para os ciclos de LTO
para CH
4
e HC so 10% e 90% do total de compostos orgnicos volteis, respectivamente (Olivier, 1991). (c) Considera-se o
contedo de enxofre de 0,05% no combustvel.
Fonte: ICAO, 1995. Citado em IPCC, 1996.

Apesar de haver fatores de emisso para o dixido de carbono (CO2) e o metano (CH4), dois
importantes gases do efeito estufa, no h padres de qualidade do ar estabelecidos para estes
compostos. Entretanto, optou-se por apresentar seus valores e o de suas respectivas emisses, uma vez
que so importantes contribuintes do efeito estufa.
Para as aeronaves A319, considerou-se os mesmos valores de fatores de emisso das
aeronaves A320; para as aeronaves B733, B737 e B738 foram utilizados os dados disponveis para
aeronaves B737; e, para as aeronaves FK50 foram utilizados os valores da aeronave FK10. No h
estimativas especficas para aeronaves AT43. Optou-se por utilizar os valores das aeronaves SAAB 340,
pois apresentam semelhanas no porte e so aeronaves equipadas com turbopropulsores e de uso
regional.
Observa-se que no foram apresentadas estimativas de consumo de combustvel por tipo de
aeronaves. Uma vez que os fatores de emisso so fornecidos em quilogramas (kg) por operao de
LTO, no necessrio incluir este dado nos clculos, sendo apenas imprescindvel o nmero de
operaes de LTO por tipo de aeronave, apresentados anteriormente.
Destaca-se que dados referentes aos vos no regulares no foram computados no inventrio,
sendo estes realizados por aeronaves militares e particulares. De acordo com IPCC (1996), informaes
referentes aviao militar no esto disponveis para que seja possvel fazer os clculos referentes aos
fatores de emisso desta fonte. Por sua vez, as aeronaves que realizam vos particulares consomem
quantidades proporcionalmente pequenas de combustveis e, portanto, no so consideradas em
inventrios de emisses (IPCC, 1996).
Com base em todas as consideraes apresentadas para as emisses de aeronaves, utilizou-se
a seguinte frmula para o clculo da contribuio das emisses de cada poluente desta fonte, resultando
numa quantidade em gramas de poluente por dia de operao do aeroporto:

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

o Veculos de Apoio
As emisses provenientes da movimentao dos veculos de apoio e equipamentos de rampa
foram estimadas a partir da identificao de quais veculos so necessrios para a operao de LTO de
cada tipo de aeronave. Sabe-se que durante as operaes de LTO, uma srie de veculos de apoio e
equipamentos de rampa requerida em terra.
Alguns destes veculos de apoio tm sua atividade restrita ao ptio de manobra de aeronaves,
outros fazem o trfego de pessoas (passageiros, funcionrios, tripulao) e cargas (material de uso geral,
combustvel, alimentos) entre o exterior e o interior do ptio de manobras de aeronaves.
Para efeito dos clculos das emisses de poluentes atmosfricos durante um LTO, assumiu-se
uma configurao de utilizao de veculos de apoio, com base em informaes obtidas junto gerncia
de operaes do Aeroporto de Congonhas. Observam-se na Quadro 60 quatro configuraes distintas de
parada das aeronaves, sendo a 1 para Airbus e Boeings que param em passarelas telescpicas, a 2
para Airbus e Boeings que param em rea remota do ptio, a 3 para Fokker que pra em rea remota
do ptio e a 4 para AT42 que pra em rea remota do ptio.

Quadro 60: Configurao dos veculos de apoio necessrios por tipo de aeronave e local de parada (rea
remota do ptio ou passarelas telescpicas/fingers).
Configurao dos veculos de apoio 1 2 3 4
Parada das aeronaves Fingers rea Remota
o
s

d
e

Caminho para abastecimento
de combustvel
01 01 01 01

Caminho para servios de comissaria
(com carroceria ba pantogrfico)
01 01 01 01

Van para transporte de tripulantes e/ou
passageiros com necessidades especiais
01-02 01-02 01-02 01-02
Trator para carreta de bagagens 01-02 01-02 01-02 01-02

Caminho para coleta de
dejetos lquidos (QTU)
01 01 01 01

Caminho para abastecimento
de gua (QTA)
01 01 01 01

Trator para equipamento
de ar condicionado
01 01 01 01

C
o
m
u
n
s

a

t
o
d
a
s

a
s

a
e
r
o
n
a
v
e
s

Equipamento de ar
Condicionado
01 01 01 01

Emisses de aeronaves = Fator de emisso x quantidade de LTO

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 182

INFRAERO SBSP

Unidade auxiliar de gerao
de energia (GPU)
01 01 01 01

Trator push-back
(empurrador para aeronave)
01 01 01 01

nibus ou micronibus para
transporte de passageiros
- 01-03 01-03 01

D
i
f
e
r
e
n
a
s

Escada motorizada ou
manual puxada por trator
01 02 01 01
Notas: Configurao 1: parada de Boeing/Airbus em fingers; Configurao 2: parada de Boeing/Airbus em rea remota;
Configurao 3: parada de Fokker em rea remota; Configurao 4: parada de AT42 em rea remota.

A utilizao de alguns veculos e equipamentos varivel, sendo utilizada a quantidade mdia
no clculo do inventrio.
De acordo com as estatsticas de vo do dia 01 de fevereiro de 2008, e considerando que a
distribuio de aeronaves deste dia caracteriza um dia tpico, aproximadamente 5% das aeronaves
utilizaram a configurao 3 de veculos de apoio do Quadro 60, 2% utilizaram a configurao 4 e 93%
das aeronaves eram Airbus e Boeing. As aeronaves do tipo Airbus e Boeing apresentam a seguinte
distribuio quanto ao uso de passarelas telescpicas ou parada em reas remotas do ptio:

Quadro 61: Distribuio de Airbus e Boeings quanto ao uso de passarelas telescpicas ou parada em
reas remotas do ptio.
Aeronaves rea remota (%) Passarelas telescpicas (%)
A319 39,54 60,46
A320 64,33 35,67
B733 37,88 62,12
B737 58,23 41,77
B738 24,39 75,61

A configurao 2 caracteriza os vos que utilizam o maior nmero de veculos de apoio, por
praticarem parada em rea remota do ptio, no fazendo uso das passarelas telescpicas (fingers) para o
embarque/desembarque de passageiros. Em seguida esto as configuraes 3 e 4, que tambm
caracterizam vos cuja parada feita em rea remota do ptio. Os vos que realizam parada nos fingers
so aqueles que utilizam o menor nmero de veculos de apoio.
Na Figura 53, podem ser observados alguns dos equipamentos e veculos acima mencionados,
que atuam entre a aterrissagem e a decolagem de aeronaves no Aeroporto de Congonhas.
De acordo com informaes da INFRAERO, alguns veculos de apoio permanecem em
funcionamento durante o dia todo. Entretanto, como as estimativas sero feitas por operao de LTO,
considerou-se uma mdia de 30 minutos de funcionamento de cada veculo por operao.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 183

INFRAERO SBSP
Foram considerados Como limites de emisso dos veculos de apoio aqueles recomendados pelo
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), por meio da Resoluo CONAMA no. 08, de 31 de
agosto de 1993, que estabelece os limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados
a veculos pesados novos, nacionais e importados e complementa a Resoluo CONAMA no. 18 de 1986,
que criou o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE). As trs
primeiras fases deste programa j foram atendidas. A Resoluo CONAMA no. 226, de 1997, confirma os
limites de emisso para a Fase IV e as datas da sua implantao, conforme previstos na Resoluo
CONAMA no. 08, de 1993. A data limite de implantao da Fase IV, de acordo com estas resolues, foi
1 de janeiro de 2002. Todos os motores destinados a veculos pesados fabricados a partir desta data
deveriam atender aos limites da Fase IV do PROCONVE. Antes disso, a partir de 1 de janeiro de 2000,
80% da produo de veculos pesados j deveria estar atendendo esta fase.

a b

c d
Figura 53: a) nibus para o transporte de passageiros para embarque em rea remota do ptio; b)
Caminho para servios de comissaria; c) Caminho para abastecimento de combustvel; e d) Tratores
para puxar carretas de bagagens. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Os limites das quatro primeiras fases do PROCONVE so apresentados no Quadro 62. Observa-
se que no h limites para a emisso de SO
X
, um poluente decorrente de processos que utilizam queima
de leo combustvel.

Quadro 62: Limites mximos de emisso de motores de veculos pesados.

NO
X

(g/kWh)
MP
1

(g/kWh)
CO
(g/kWh)
HC
(g/kWh)
Fumaa
1

(k)
Fase I - - - - 2,5
Fase II 14,4 - 11,2 2,45 2,5
Fase III 9,0 0,7/0,4
2
4,9 1,23 2,5
Fase IV 7,0 0,25/0,15
3
4,0 1,1 -
Notas:
1
aplicvel somente para motores do ciclo Diesel.
2
0,7 g/kWh para motores at 85 kW e 0,4 g/kWh para motores com mais de 85 kW
3
0,25 g/kWh para motores at 0,7 dm
3
/cilindro com rotao mxima acima de 3.000 RPM e 0,15 g/kWh para os demais. Aplicvel
apenas aos veculos diesel.
Fonte: Resolues CONAMA no. 08 de 1993 e no. 226 de 1997.

Devido a esta exigncia legal, e pelo fato da frota de veculos de apoio do Aeroporto de
Congonhas ter em mdia oito a dez anos de fabricao, conforme informaes da INFRAERO, adotou-se
como fatores de emisso destes veculos os limites mximos de emisso de motores de veculos pesados
da Fase IV do PROCONVE. Duas novas etapas do PROCONVE (P-5 e P-6) j foram definidas pela
Resoluo CONAMA no. 315, de 2002, sendo suas datas de implantao janeiro de 2006 e janeiro de
2009, respectivamente. Por este motivo, optou-se por manter as emisses da Fase IV, cujos limites os
veculos de apoio utilizados no Aeroporto de Congonhas certamente atendem.
Ressalta-se que as emisses dos veculos de apoio so, possivelmente, inferiores aos limites
mximos de emisso recomendados pelo CONAMA. Entretanto, este valor mximo foi utilizado nos
clculos do inventrio de emisses, de forma a considerar a situao extrema de poluio decorrente
destes veculos.
Valores de potncia mxima dos veculos de apoio so apresentados no Quadro 63 a seguir.
Estes dados foram obtidos junto a especificaes tcnicas disponibilizadas por fabricantes de veculos e
equipamentos para servios de apoio. Observa-se que apenas as vans (furges) utilizadas para o
transporte de tripulantes e passageiros com necessidades especiais possuem rotao superior a 3.000
RPM. Dos limites de emisso estabelecidos pelo PROCONVE e aqui adotados, existe diferenciao para
emisses de material particulado entre motores com rotao mxima acima de 3.000 RPM e abaixo desta
rotao.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Quadro 63: Distribuio dos veculos de apoio por potncia mxima.
Tipo de veculo
Potncia mxima
(kW)
RPM (min
-1
)
Unidade auxiliar de gerao de energia (GPU) 240 1.850
Trator para carreta de bagagens 70 2.000
Trator para escada de passageiros 70 2.000
nibus para transporte de passageiros 160 2.200
Trator para equipamento de ar condicionado 230 2.300
Micronibus para transporte de passageiros 85 2.400
Trator pushback (empurrador para aeronave) 250 2.500
Caminho para coleta de dejetos lquidos (QTU) 275 2.500
Caminho para abastecimento de gua (QTA) 275 2.500
Caminho para abastecimento de combustvel 275 2.500
Escada motorizada 118 2.600
Caminho para servios de comissaria
(com carroceria ba pantogrfico)
120 2.800
Van (furgo) para transporte de tripulantes e/ou
passageiros com necessidades especiais
175 3.800
Fonte: Ford do Brasil, 2008; Mercedes-Benz, 2008; Stewart & Stevenson TUG, 2000.

Considerou-se que o equipamento de ar condicionado possui rotao abaixo de 3.000 RPM, e
potncia mxima de 770 kW. Considerou-se que as emisses deste equipamento so similares s dos
veculos a diesel.
Aps o levantamento de todos os dados e feitas as consideraes, foi utilizada a seguinte
frmula para o clculo da contribuio das emisses de cada poluente desta fonte, resultando numa
quantidade em gramas de poluente por dia de operao do aeroporto:

Emisses dos veculos de apoio = Fator de emisso x potncia do veculo x
tempo de utilizao x quantidade de veculos

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 186

INFRAERO SBSP

o Grupos Geradores
A INFRAERO possui alguns grupos geradores no Aeroporto de Congonhas, utilizados, em sua
maioria no perodo noturno, durante a realizao de manutenes. A localizao, a potncia, o perodo
em que so predominantemente utilizados, bem como o tempo total de utilizao dos grupos geradores
de janeiro a outubro de 2008 e uma mdia diria a partir destes 10 meses so apresentados no Quadro
64.

Quadro 64: Grupos geradores de responsabilidade da INFRAERO.
Gerador Localizao
Potncia
(kVA)
Perodo
Utilizao
em 2008
1

Utilizao
por dia
2

G1 EP-8850 375 22:30 h 5 min
G2 EP-8850 375 22:30 h 5 min
G3 SE-PAV/ALS 360 40:30 h 8 min
G4 SE-conector C2 450 38:30 h 7 min
G5 SE-conector C2 450 38:30 h 7 min
G6 SE-conector C2 450
22:30h as
04:30h
38:30 h 7 min
G7 SE-conector C2 450 Reserva -
G8 SE-geral II 58

20:30 h 4 min
Mvel Mvel 58 Espordico 5:30 h 1 min
Porttil Mvel 2 Espordico - -
Notas:
1
utilizao total dos grupos geradores entre janeiro e outubro/2008.
2
utilizao mdia diria dos grupos geradores.
Fonte: dados fornecidos pela INFRAERO.

Os grupos geradores G1 a G8 so utilizados conforme a programao das manutenes
preventivas, realizadas mensalmente, semestralmente e anualmente. Como o grupo gerador mvel
apresenta utilizao espordica, para os clculos do inventrio, seu perodo de utilizao ser
considerado como o dos outros geradores, das 22h30 as 04h30.
Cabe ressaltar que estes so apenas os grupos geradores pertencentes INFRAERO, no sendo
considerados aqueles pertencentes s demais empresas instaladas no aeroporto. As empresas areas
possuem unidades auxiliares geradoras de energia, sendo sua utilizao contemplada por operao de
LTO, no item relativo aos veculos de apoio.
O horrio predominante de funcionamento dos grupos geradores no coincide com o horrio de
funcionamento do aeroporto, gerando emisses que no so somadas s emisses das aeronaves,
veculos de apoio e vias de acesso.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 187

INFRAERO SBSP
Os grupos geradores consistem de geradores acionados por motores de combusto interna (a
diesel), semelhantes aos utilizados em veculos. Desta forma, apresentam emisses de poluentes com
caractersticas similares s observadas em nibus e caminhes, diferindo no fato de que no h
aceleraes e desaceleraes, que contribuem com o incremento das emisses veiculares. Os principais
gases poluentes emitidos so: dixido de nitrognio (NO
2
), material particulado (MP), monxido de
carbono (CO), hidrocarbonetos (HC), dixido de enxofre (SO
2
) e dixido de carbono (CO
2
) (BARROS,
2007).
No existe legislao nacional que limite a emisso de poluentes por grupos geradores.
Entretanto, existem parmetros propostos por normas internacionais (Agncia de Proteo Ambiental dos
Estados Unidos - EPA), que sero aqui apresentados, para que se possa situar as emisses dos geradores
do Aeroporto de Congonhas com valores de referncia. Como citado anteriormente, no h padres de
qualidade do ar para CO
2
. Entretanto as emisses deste poluente, assim como seu fator de emisso so
apresentados, pois considera-se este um importante gs do efeito estufa.

Quadro 65: Fatores de emisso de gases para fontes estacionrias a diesel.
Fatores de emisso
Poluente
Lb HP
-1
h
-1
g kW
-1
h
-1

NO
X
0,013 7,9
MP 0,0007 0,42
CO 0,0055 3,3
HC
1
0,000705 0,43
SO
X
0,00809 4,9
CO
2
1,16 705,3
Notas:
1
originalmente, estes dados referem-se aos compostos orgnicos totais, podendo ser denominados hidrocarbonetos, para
uniformizar estes fatores de emisso com os das demais fontes.
Fonte: EPA, 1996.

Aps o levantamento de todos os dados e todas as consideraes feitas, foi utilizada a seguinte
quantidade em gramas de poluente por dia de operao do aeroporto:

o Fontes Externas
Com relao s fontes externas de emisso de poluentes representativas e relacionadas
operao do Aeroporto de Congonhas, foram selecionadas apenas aquelas provenientes do trfego das
principais vias de entorno do mesmo, e que do acesso ao aeroporto. Como fonte de informaes para a
caracterizao das fontes externas, utilizou-se a Caracterizao das Estaes da Rede Automtica de
Emisses dos grupos geradores = Fator de emisso x potncia do gerador x tempo de
utilizao diria

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 188

INFRAERO SBSP
Monitoramento da Qualidade do Ar na RMSP - Estao Congonhas, realizado pela CETESB (2004). Este
estudo avaliou as principais fontes de emisso de poluentes atmosfricos que poderiam estar sendo
recebidos na estao de monitoramento em questo, distante cerca de 400 m do Aeroporto de
Congonhas. De acordo com este estudo, no h fontes fixas relevantes nas proximidades da estao, e
por extenso, do Aeroporto de Congonhas, sendo consideradas apenas as emisses provenientes do
trfego das principais avenidas de seu entorno.
Foi observado no questionrio realizado que cerca de 30% dos usurios do aeroporto so de
outros municpios paulistas, enquanto que praticamente 60% acessam o aeroporto a partir de bairros da
capital paulista. Os demais usurios no especificaram sua origem. Desta forma, decidiu-se considerar a
Avenida dos Bandeirantes como principal acesso de outros municpios, pois est ligada Marginal
Pinheiros e Rodovia dos Imigrantes, e o corredor das Avenidas 23 de Maio, Ruben Berta, Moreira
Guimares e Washington Lus como preferencial para o acesso de usurios da cidade de So Paulo.

o Trfego das vias de acesso ao aeroporto
Um dos grandes problemas do Aeroporto de Congonhas em relao cidade de So Paulo est
no trfego de veculos gerado nas vias de entorno do aeroporto devido ao seu acesso por passageiros e
demais usurios. Por este motivo, consideram-se como fontes mveis externas de poluentes atmosfricos
as fontes de emisso de NO
X
, MP, CO, HC e SO
X
provenientes dos veculos leves, veculos movidos a
diesel e motocicletas que trafegam nos segmentos das principais vias prximas ao aeroporto. Estas vias,
como j citado anteriormente, so a Avenida dos Bandeirantes e o corredor formado pelas Avenidas 23
de Maio, Ruben Berta, Moreira Guimares e Washington Lus, a partir daqui denominado como corredor
da Avenida Washington Lus.
Para o clculo da contribuio das emisses destas vias, foram utilizados dados da
Caracterizao das Estaes da Rede Automtica de Monitoramento da Qualidade do Ar na RMSP -
Estao Congonhas, de setembro de 2004, realizado pela CETESB, em que foi feita uma contagem de
veculos das vias aqui consideradas. Esta contagem foi extrapolada para todo o corredor da Avenida
Washington Lus, bem como para toda a extenso da Avenida dos Bandeirantes.
As estimativas de emisso feitas no estudo da CETESB (2004) basearam-se em 11 contagens
de 15 minutos cada, realizadas simultaneamente nas Avenidas dos Bandeirantes e Washington Lus, nos
horrios compreendidos entre 7h10 e 18h00 do dia 25/09/2003, quinta-feira. Para se chegar ao volume
de trfego dirio dos veculos leves (lcool e gasolina) e diesel, considerou-se o valor mdio nas
contagens realizadas, obtendo-se a mdia horria de fluxo de veculos. Adotou-se, como critrio, que
essa mdia horria vlida entre 6h00 e 22h00, e que no horrio complementar h uma reduo de
70% no volume de trfego (ou seja, 30% do total). Para as motos, considerou-se o perodo
compreendido entre 9h00 e 18h00, visto que estudos anteriores em outros locais mostraram que,

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 189

INFRAERO SBSP
predominantemente, a utilizao de motos feita em horrio comercial. No horrio complementar, das
18h00 s 9h00, adotou-se que o volume de motos em circulao seria equivalente a 10% do trfego
diurno dos dias teis. No Quadro 66 apresentada a estimativa de trfego de CETESB (2004), em que
foram considerados apenas trechos das avenidas em questo (4,3 km da Avenida Washington Lus e 4,0
km da Avenida dos Bandeirantes).

Quadro 66: Estimativa de trfego de veculos leves, diesel e motos nos trechos das Avenidas dos
Bandeirantes e corredor da Avenida Washington Lus, conforme estudo da CETESB (2004).
Fonte Volume de trfego dirio Volume anual estimado
Veculos leves 170.677 53.251.660
Veculos diesel 11.296 3.524.850
Corredor da
Avenida
Washington Lus Motocicletas 12.390 4.524.371
Veculos leves 154.338 48.153.456
Veculos a diesel 33.782 10.540.109
Avenida dos
Bandeirantes
Motocicletas 15.666 4.445.563
Entretanto, para o presente inventrio, optou-se por considerar toda a extenso da Avenida dos
Bandeirantes e toda a extenso do corredor da Avenida Washington Lus, resultando em 6.000 m e
13.000 m, respectivamente. Esta considerao foi feita com base na suposio de que a maior parte dos
usurios acessam o aeroporto a partir das regies centrais da cidade de So Paulo, e o faz pelo corredor
da Avenida Washington Lus. As vias consideradas so observadas na Figura .

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 190

INFRAERO SBSP

Figura 54: Segmentos das vias consideradas no inventrio de emisses. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
A estimativa de trfego apresentada a seguir derivou da contagem de veculos realizada pela

CETESB (2004). A partir da quantidade total diria de veculos e das consideraes
apresentadas, estimou-se o movimento horrio de veculos no corredor da Avenida Washington Lus e na
Avenida dos Bandeirantes para dias de semana, apresentado no Quadro 67. Apenas o trfego para dias
teis apresentado pois, assim como para as emisses das aeronaves, pretende-se avaliar a situao em
que a emisso de poluentes mxima.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 191

INFRAERO SBSP

Quadro 67: Fluxo de trfego horrio e dirio no corredor da Avenida Washington Lus e na Avenida dos
Bandeirantes.
Av. Washington Lus/Moreira Guimares Avenida dos Bandeirantes
Hora
Veculos
leves
Veculos
a diesel
Motos
Total
nos dois
sentidos
Veculos
leves
Veculos
a diesel
Motos
Total
nos dois
sentidos
0:00 2.681 178 109 2.968 2.423 530 138 3.091
1:00 2.681 178 109 2.968 2.423 530 138 3.091
2:00 2.681 178 109 2.968 2.423 530 138 3.091
3:00 2.681 178 109 2.968 2.423 530 138 3.091
4:00 2.681 178 109 2.968 2.423 530 138 3.091
5:00 2.681 178 109 2.968 2.423 530 138 3.091
6:00 8.936 591 109 9.636 8.081 1.769 138 9.988
7:00 8.936 591 109 9.636 8.081 1.769 138 9.988
8:00 8.936 591 109 9.636 8.081 1.769 138 9.988
9:00 8.936 591 1.086 10.613 8.081 1.769 1.375 11.225
10:00 8.936 591 1.086 10.613 8.081 1.769 1.375 11.225
11:00 8.936 591 1.086 10.613 8.081 1.769 1.375 11.225
12:00 8.936 591 1.086 10.613 8.081 1.769 1.375 11.225
13:00 8.936 591 1.086 10.613 8.081 1.769 1.375 11.225
14:00 8.936 591 1.086 10.613 8.081 1.769 1.375 11.225
15:00 8.936 591 1.087 10.614 8.081 1.769 1.375 11.225
16:00 8.936 591 1.087 10.614 8.081 1.769 1.375 11.225
17:00 8.936 591 1.087 10.614 8.081 1.769 1.364 11.214
18:00 8.936 591 1.087 10.614 8.081 1.769 1.374 11.224
19:00 8.936 591 109 9.636 8.081 1.769 138 9.988
20:00 8.936 592 109 9.637 8.081 1.769 137 9.987
21:00 8.936 592 109 9.637 8.081 1.769 137 9.987
22:00 8.935 592 109 9.636 8.081 1.769 137 9.987
23:00 2.680 178 109 2.967 2.423 529 137 3.089
Total dia 170.677 11.296 12.390 194.363 154.338 33.782 15.666 203.786


O trfego no corredor da Avenida Washington Lus e na Avenida dos Bandeirantes apresentado
acima refere-se ao trfego global existente nestas vias. Entretanto, apenas uma parte destes veculos
dirige-se especificamente ao Aeroporto de Congonhas. De acordo com um relatrio de anlise tcnica,
relativo implantao do Edifcio Garagem do Aeroporto de Congonhas, realizado em 2006 e fornecido
pela INFRAERO, estima-se que, em mdia, 5.200 veculos passem pelo aeroporto por hora, entre as 6h e
23h, horrio de funcionamento do aeroporto. Estes valores sero considerados nos clculos das
contribuies das emisses relativas ao aeroporto da seguinte forma: 3.200 veculos acessam o aeroporto

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 192

INFRAERO SBSP
pelo corredor da Avenida Washington Lus e 2.000 veculos acessam o aeroporto pela Avenida dos
Bandeirantes. Os veculos que acessam o aeroporto sero considerados como sendo veculos leves.
O fluxo de trfego de veculos leves nestas vias, desconsiderando aqueles que acessam o
Aeroporto de Congonhas, ser o seguinte:

Quadro 68: Fluxo de trfego horrio e dirio de veculos leves no corredor da Avenida Washington Lus e
na Avenida dos Bandeirantes, desconsiderando aqueles que acessam o Aeroporto de Congonhas.
Hora Av. Washington Lus/Moreira Guimares Avenida dos Bandeirantes
0:00 2.681 2.423
1:00 2.681 2.423
2:00 2.681 2.423
3:00 2.681 2.423
4:00 2.681 2.423
5:00 2.681 2.423
6:00 5.736 6.081
7:00 5.736 6.081
8:00 5.736 6.081
9:00 5.736 6.081
10:00 5.736 6.081
11:00 5.736 6.081
12:00 5.736 6.081
13:00 5.736 6.081
14:00 5.736 6.081
15:00 5.736 6.081
16:00 5.736 6.081
17:00 5.736 6.081
18:00 5.736 6.081
19:00 5.736 6.081
20:00 5.736 6.081
21:00 5.736 6.081
22:00 5.736 6.081
23:00 2.680 2.423
Total 116.278 154.338
Fonte: VPC Brasil,2008

Para realizar o clculo do inventrio de emisses foram utilizados os fatores de emisso
adotados pela CETESB (2008), constantes do Relatrio de Qualidade do Ar do Estado de So Paulo -
2007. De acordo com este relatrio, alguns dos fatores de emisso foram extrados do Compilation of
Emission Factors da EPA, enquanto os demais foram obtidos de ensaios de emisso das prprias fontes.
Os fatores de emisso de veculos em uso na RMSP em 2007 so apresentados no Quadro 69.

Quadro 69: Fatores mdios de emisso de veculos em uso na RMSP em 2007.
Fatores de emisso (g/km)
Tipo de veculo
NO
X
MP CO HC SO
X

Leves 0,74 0,08 11,09 1,14 0,07

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 193

INFRAERO SBSP
Diesel 10,28 0,52 14,20 2,21 0,14
Motocicletas 0,13 0,05 12,76 1,71 0,02
Fonte: CETESB, 2008. Notas:
1
Gasolina C: gasolina contendo 22% de lcool anidro e 350 ppm de enxofre (massa).
2
Diesel: tipo metropolitano com 350 ppm de enxofre (massa).
Aps o levantamento de todos os dados e todas as consideraes feitas, foi utilizada a seguinte
quantidade em gramas de poluente por hora:

Inventrio das Emisses das Fontes Internas
Com base em todas as consideraes apresentadas no item referente metodologia do
inventrio, so apresentadas a seguir as emisses de cada fonte.

o Aeronaves
De acordo com os dados fornecidos pela INFRAERO referentes ao movimento de vos regulares
e as consideraes apresentadas, foram obtidas as seguintes emisses de poluentes atmosfricos
provenientes do trfego areo para o dia escolhido.

Quadro 70: Emisses horrias e total dirio das aeronaves, em gramas de poluente (g), para um dia de
pico de trfego areo.
Hora NO
X
CO HC SO
X
CO
2
CH
4

06:00 160.700,0 215.400,0 44.400,0 16.100,0 50.320.000,0 5.520,0
07:00 198.900,0 286.900,0 80.100,0 19.300,0 60.645.000,0 9.380,0
08:00 278.000,0 328.600,0 77.800,0 25.600,0 80.560.000,0 9.220,0
09:00 231.800,0 322.700,0 74.700,0 23.200,0 72.505.000,0 9.080,0
10:00 251.900,0 370.700,0 86.700,0 25.900,0 80.755.000,0 10.580,0
11:00 213.800,0 279.300,0 57.600,0 21.200,0 66.250.000,0 7.140,0
12:00 209.000,0 332.600,0 94.500,0 21.400,0 66.745.000,0 11.140,0
13:00 213.000,0 299.800,0 78.200,0 21.000,0 65.610.000,0 9.280,0
14:00 241.100,0 282.200,0 57.600,0 22.900,0 71.590.000,0 7.060,0
15:00 186.100,0 255.700,0 55.600,0 18.900,0 58.790.000,0 6.860,0
16:00 204.100,0 299.100,0 72.700,0 20.900,0 65.045.000,0 8.800,0
17:00 215.100,0 304.400,0 73.100,0 21.700,0 67.605.000,0 8.840,0
18:00 205.600,0 302.900,0 84.100,0 20.200,0 63.395.000,0 9.880,0
19:00 267.200,0 365.300,0 83.500,0 26.600,0 83.125.000,0 10.160,0
20:00 261.500,0 352.300,0 82.300,0 25.900,0 80.785.000,0 9.960,0
21:00 252.400,0 309.600,0 70.700,0 24.000,0 75.095.000,0 8.500,0
22:00 233.700,0 392.000,0 115.600,0 24.300,0 75.750.000,0 13.580,0
Total 3.823.900,0 5.299.500,0 1.289.200,0 379.100,0 1.184.570.000,0 154.980,0


Emisses dos veculos = Fator de emisso x trecho das vias x quantidade de veculos

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 194

INFRAERO SBSP
Estas emisses sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de emisso, e
comparadas ao Padro de Qualidade do Ar, para aqueles poluentes que dispem deste padro.

o Veculos de Apoio
As estimativas das emisses decorrentes dos veculos de apoio utilizados no Aeroporto de
Congonhas dependem do tipo de aeronaves e da configurao de parada das mesmas. As emisses para
o dia considerado, para a composio da frota de aeronaves deste dia, so apresentadas por poluente no
Quadro 71

Quadro 71: Emisses horrias e total dirio dos veculos de apoio, em gramas de poluente (g).
Hora NO
X
MP CO HC
06:00 203.413,4 4.496,2 116.846,7 32.132,8
07:00 266.348,3 5.877,8 152.955,8 42.062,9
08:00 341.478,7 7.546,6 196.149,3 53.941,1
09:00 297.802,6 6.600,3 171.145,4 47.065,0
10:00 329.101,3 7.303,2 189.173,3 52.022,7
11:00 265.836,0 5.900,3 152.812,0 42.023,3
12:00 287.930,2 6.357,0 165.363,0 45.474,8
13:00 276.646,6 6.123,9 158.953,5 43.712,2
14:00 288.712,9 6.391,8 165.889,9 45.619,7
15:00 233.572,0 5.192,3 134.301,7 36.933,0
16:00 264.559,9 5.883,2 152.128,1 41.835,2
17:00 277.250,2 6.138,7 159.306,7 43.809,3
18:00 277.125,8 6.115,3 159.143,6 43.764,5
19:00 341.367,3 7.554,7 196.132,1 53.936,3
20:00 329.692,2 7.312,7 189.497,0 52.111,7
21:00 309.844,0 6.853,7 178.005,4 48.951,5
22:00 329.550,7 7.284,0 189.302,1 52.058,1
Total 4.920.232,1 108.931,8 2.827.105,6 777.454,0

Tambm estas emisses sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de emisso, e
comparadas ao Padro de Qualidade do Ar.

o Grupos Geradores
Com base nos dados fornecidos pela INFRAERO referentes ao perodo de funcionamento mdio
de cada grupo gerador e nos fatores de emisso, so apresentadas a seguir estimativas das emisses
horrias e dirias dos grupos geradores do Aeroporto de Congonhas.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 195

INFRAERO SBSP
Quadro 72: Emisses horrias e total dirio dos grupos geradores, em gramas de poluente (g).
Hora NO
X
MP CO HC SO
X
CO
2

22:00 279,6 14,9 116,8 15,2 173,4 24.961,2
23:00 559,2 29,7 233,6 30,4 346,8 49.922,3
00:00 559,2 29,7 233,6 30,4 346,8 49.922,3
01:00 559,2 29,7 233,6 30,4 346,8 49.922,3
02:00 559,2 29,7 233,6 30,4 346,8 49.922,3
03:00 559,2 29,7 233,6 30,4 346,8 49.922,3
04:00 279,6 14,9 116,8 15,2 173,4 24.961,2
Total 3.355,1 178,4 1.401,5 182,6 2.081,0 299.533,9

Estas emisses sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de emisso, e
comparadas ao Padro de Qualidade do Ar, para aqueles poluentes que dispem deste padro.

Inventrio das Emisses das Fontes Externas
Da mesma forma que para as fontes internas, tambm aqui so apresentadas as emisses das
fontes externas de emisso de poluentes, com base em todas as consideraes feitas no item referente
metodologia do inventrio.

o Avenida Washington Lus e Avenida Moreira Guimares
A partir dos fatores de emisso e do volume de trfego total estimado, calculou-se a emisso
horria de cada poluente em gramas (g), considerando a extenso do corredor da Avenida Washington
Lus (13.000 m). As emisses totais dos veculos para dias de semana esto apresentadas no Quadro 73.
Neste quadro tambm possvel observar a emisso total diria.

gramas de poluente (g) no trecho considerado.
Hora NO
X
MP CO HC SO
X

0:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
1:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
2:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
3:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
4:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
5:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
6:00 165.130 13.359 1.415.483 142.806 9.236
7:00 165.130 13.359 1.415.483 142.806 9.236
8:00 165.130 13.359 1.415.483 142.806 9.236
9:00 166.781 13.995 1.577.547 157.285 9.490
10:00 166.781 13.995 1.577.547 157.285 9.490
11:00 166.781 13.995 1.577.547 157.285 9.490
12:00 166.781 13.995 1.577.547 157.285 9.490

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 196

INFRAERO SBSP
13:00 166.781 13.995 1.577.547 157.285 9.490
14:00 166.781 13.995 1.577.547 157.285 9.490
15:00 166.783 13.995 1.577.713 157.299 9.490
16:00 166.783 13.995 1.577.713 157.299 9.490
17:00 166.783 13.995 1.577.713 157.299 9.490
18:00 166.783 13.995 1.577.713 157.299 9.490
19:00 165.130 13.359 1.415.483 142.806 9.236
20:00 165.263 13.366 1.415.667 142.820 9.238
21:00 165.263 13.366 1.415.667 142.820 9.238
22:00 165.254 13.365 1.415.523 142.806 9.237
23:00 49.754 4.061 437.315 43.971 2.791
Total 3.172.449 261.919 28.746.998 2.880.460 179.096

Desconsiderando a parcela de veculos que acessam o Aeroporto de Congonhas, a emisso
horria deste corredor de trfego, para dias de semana e de fins de semana seria a seguinte:

gramas de poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto.
Hora NO
X
MP CO HC SO
X

0:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
1:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
2:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
3:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
4:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
5:00 49.763 4.062 437.459 43.986 2.792
6:00 134.346 10.031 954.139 95.382 6.324
7:00 134.346 10.031 954.139 95.382 6.324
8:00 134.346 10.031 954.139 95.382 6.324
9:00 135.997 10.667 1.116.203 109.861 6.578
10:00 135.997 10.667 1.116.203 109.861 6.578
11:00 135.997 10.667 1.116.203 109.861 6.578
12:00 135.997 10.667 1.116.203 109.861 6.578
13:00 135.997 10.667 1.116.203 109.861 6.578
14:00 135.997 10.667 1.116.203 109.861 6.578
15:00 135.999 10.667 1.116.369 109.875 6.578
16:00 135.999 10.667 1.116.369 109.875 6.578
17:00 135.999 10.667 1.116.369 109.875 6.578
18:00 135.999 10.667 1.116.369 109.875 6.578
19:00 134.346 10.031 954.139 95.382 6.324
20:00 134.479 10.038 954.323 95.396 6.326
21:00 134.479 10.038 954.323 95.396 6.326
22:00 134.479 10.038 954.323 95.396 6.326
23:00 49.754 4.061 437.315 43.971 2.791
Total 2.649.131 205.344 20.904.294 2.074.266 129.593

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 197

INFRAERO SBSP
o Avenida dos Bandeirantes
A partir dos fatores de emisso e do volume de trfego estimado, calculou-se a emisso horria
de cada poluente em gramas (g), considerando a extenso da Avenida dos Bandeirantes (6.000 m). As
emisses totais dos veculos para dias de semana esto apresentadas no
Quadro 75. Neste quadro tambm possvel observar a emisso total diria.

poluente (g) no trecho considerado.
Hora NO
X
MP CO HC SO
X

0:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
1:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
2:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
3:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
4:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
5:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
6:00 145.099 9.440 698.994 80.147 4.897
7:00 145.099 9.440 698.994 80.147 4.897
8:00 145.099 9.440 698.994 80.147 4.897
9:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
10:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
11:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
12:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
13:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
14:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
15:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
16:00 146.064 9.811 793.699 92.838 5.045
17:00 146.055 9.807 792.856 92.726 5.044
18:00 146.063 9.810 793.622 92.828 5.045
19:00 145.099 9.440 698.994 80.147 4.897
20:00 145.098 9.439 698.917 80.137 4.896
21:00 145.098 9.439 698.917 80.137 4.896
22:00 145.098 9.439 698.917 80.137 4.896
23:00 43.494 2.855 216.786 24.993 1.478
Total 2.781.154 184.182 14.347.266 1.664.354 95.079

Desconsiderando a parcela de veculos que acessa o Aeroporto de Congonhas, a emisso
horria deste corredor de trfego para dias de semana e de fins de semana seria a seguinte:

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 198

INFRAERO SBSP

poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto.
Hora NO
X
MP CO HC SO
X

0:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
1:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
2:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
3:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
4:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
5:00 43.556 2.858 216.948 25.017 1.479
6:00 136.219 8.480 565.914 66.467 4.057
7:00 136.219 8.480 565.914 66.467 4.057
8:00 136.219 8.480 565.914 66.467 4.057
9:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
10:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
11:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
12:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
13:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
14:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
15:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
16:00 137.184 8.851 660.619 79.158 4.205
17:00 137.175 8.847 659.776 79.046 4.204
18:00 137.183 8.850 660.542 79.148 4.205
19:00 136.219 8.480 565.914 66.467 4.057
20:00 136.218 8.479 565.837 66.457 4.056
21:00 136.218 8.479 565.837 66.457 4.056
22:00 136.218 8.479 565.837 66.457 4.056
23:00 43.494 2.855 216.786 24.993 1.478
Total 2.630.194 167.862 12.084.906 1.431.794 80.799

As emisses das vias de entorno sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de
emisso e comparadas ao Padro de Qualidade do Ar, para aqueles poluentes que dispem deste padro.

Anlise Comparativa das Contribuies de Poluentes Atmosfricos
A partir de todos os dados apresentados possvel avaliar a contribuio de cada fonte de
poluentes atmosfricos relativos operao do Aeroporto de Congonhas, bem como subtrair as emisses
do aeroporto do total encontrado, estimando-se um cenrio regional sem a presena do Aeroporto de
Congonhas. Para tanto, foram realizadas trs anlises distintas, apresentadas a seguir. A primeira
considera a ausncia do aeroporto; a segunda considera as emisses exclusivas do aeroporto; a ltima
avalia as emisses internas e externas do aeroporto.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 199

INFRAERO SBSP
Para a realizao destas anlises, consideraram-se as emisses de poluentes ocorridos durante
o perodo de 24 h para cada contribuinte individualmente, respeitando-se seus regimes operacionais e as
consideraes apresentadas no inventrio. Estas anlises tm como objetivo identificar a contribuio
relativa das emisses de cada setor poluio atmosfrica e no quantificar seus efeitos na qualidade do
ar.

Avaliao das Emisses sem o Aeroporto de Congonhas
Para avaliar as emisses desconsiderando o Aeroporto de Congonhas foram propostos dois
cenrios distintos, sendo eles:
- Cenrio A: considerando a inexistncia do Aeroporto de Congonhas e, portanto, apenas as
emisses das fontes externas do aeroporto (vias de entorno), subtradas aquelas do trfego que se dirige
ao aeroporto;
- Cenrio B: considerando a existncia do Aeroporto de Congonhas, e seu atual ritmo de
funcionamento no que diz respeito quantidade de operaes de LTO dirias, incluindo todas as
emisses do trfego externo.
O Cenrio A contempla apenas as emisses relativas ao trfego externo no corredor da Avenida
Washington Lus e Avenida dos Bandeirantes, desconsiderando-se o fluxo que atualmente segue
especificamente para o aeroporto e as emisses internas do aeroporto. Portanto, a inexistncia do
aeroporto implica na reduo do trfego terrestre no entorno das instalaes aeroporturias. J o Cenrio
B engloba as emisses internas do aeroporto, as emisses totais das avenidas de acesso, acrescidas
daquelas relativas ao aumento do trfego terrestre. As contribuies de cada poluente para ambas as
situaes, em gramas (g) de poluente por dia, esto presentes no Quadro 77 a seguir. So apresentados
apenas os poluentes para os quais se dispem de padres de qualidade do ar.

Quadro 77: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados.
NO
X
MP CO HC SO
X

Cenrio A 5.279.325 373.205 32.989.200 3.506.061 210.392
Cenrio B 14.701.090 555.211 51.222.271 6.611.651 655.356
Contribuio do Aeroporto de Congonhas 64,09% 32,78% 35,60% 46,97% 67,90%
Nota: nd dados no disponveis.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 200

INFRAERO SBSP
Conforme indicado pelos resultados apresentados no Quadro 77, estima-se que o Aeroporto de
Congonhas, nas atuais condies de operao, promova um aumento de 64,09% nas emisses de NO
X
,
32,78% nas emisses de MP, 35,60% nas emisses de CO, 46,97% nas emisses de HC e 67,90% nas
emisses de SO
X
, dados estes obtidos a partir da diferena entre o Cenrio A e o Cenrio B. Novamente
ressalta-se que no h informaes de emisses de SO
X
para veculos de apoio, o que poderia
incrementar as emisses provenientes do aeroporto.
Considerando apenas as Avenidas Washington Lus e dos Bandeirantes como fontes externas de
poluentes atmosfricos ao Aeroporto de Congonhas, observa-se que a contribuio do aeroporto
significativa para as emisses de NO
X
e SO
X
, principalmente. Entretanto, deve-se ressaltar que se todas
as emisses das demais ruas e avenidas nas proximidades do aeroporto fossem consideradas,
provavelmente a emisso do aeroporto seria muito menor, visto que ele encontra-se em meio a uma
grande cidade.
Por exemplo, considerando as emisses do Cenrio A 20% maiores, ou seja, as emisses das
vias do entorno do aeroporto, as contribuies respectivas dos dois cenrios seriam as seguintes:

Quadro 78: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados, considerando as emisses no Cenrio A.
NO
X
MP CO HC SO
X

Cenrio A 6.335.190 447.847 39.587.040 4.207.273 252.470
Cenrio B 14.701.090 555.211 51.222.271 6.611.651 655.356
Contribuio do Aeroporto Congonhas 56,91% 19,34% 22,72% 36,37% 61,48%
Nota: nd dados no disponveis.

Observa-se a reduo de at 13% nas emisses de alguns poluentes, como o caso do MP.
Entretanto, as contribuies nas emisses dos poluentes que predominantemente so emitidos pelo
aeroporto no reduzem significativamente perante o aumento de 20% do trfego externo.

Avaliao das Emisses Internas do Aeroporto de Congonhas
Considerando o regime atual de operao do Aeroporto de Congonhas, foram estimadas as
emisses devidas s suas atividades internas, apresentadas no Quadro 79, onde tambm esto presentes
as contribuies individuais de cada atividade poluio.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 201

INFRAERO SBSP

Quadro 79: Resumo das contribuies internas do Aeroporto de Congonhas poluentes para os quais h
informaes de todas as fontes.
NO
X
MP CO HC SO
X

Contribuies
g % g % g % g % g %
Trfego Areo 3.823.900 43,7 nd nd 5.299.500 65,2 1.289.200 62,4 379.100 99,5
Trfego Vec.de Apoio 4.920.232 56,2 108.932 99,8 2.827.106 34,8 777.454 37,6 nd nd
Geradores 3.355 0,0 178 0,2 1.401 0,0 183 0,0 2.081 0,5
Total 8.747.487 100,0 109.110 100,0 8.128.007 100,0 2.066.837 100,0 381.181 100,0
Nota: nd no disponvel.
Com base nos dados apresentados do Quadro 79, observa-se que as emisses provenientes dos
geradores so desprezveis quando comparadas s emisses do trfego areo e de veculos de apoio.
Estas duas fontes apresentam contribuies significativas s emisses de NO
X
. J as emisses de CO e
HC tm maior contribuio do trfego areo, sendo 65,2% e 62,4%, respectivamente. Observa-se que
no h informaes de emisses de SO
X
provenientes de veculos de apoio. Entretanto, sabe-se que o
dixido de enxofre extremamente nocivo e que se origina, principalmente, da combusto do diesel,
utilizado como combustvel nos veculos de apoio.
Alm dos poluentes contidos no Quadro 79, foram apresentados ainda no inventrio de
emisses o CO
2
e o CH
4
. As emisses de CO
2
apresentam grande magnitude, sendo este poluente um gs
contribuinte do aquecimento global, e principal gs do efeito estufa. Este o poluente com maiores taxas
de emisses dentre aqueles emitidos pelo trfego areo. Entretanto, no existe Padro de Qualidade do
Ar estabelecido para estas emisses.
Complementando o que foi apresentado no Quadro 79, o Grfico 23 apresenta a distribuio
horria das emisses de poluentes (g) do trfego areo e do trfego de veculos de apoio ao longo do dia
avaliado, para NO
X
, MP, CO, HC e SO
X
, poluentes que possuem Padres de Qualidade do Ar
estabelecidos. As curvas apresentam uma distribuio bastante homognea das emisses de poluentes
ao longo do horrio de funcionamento do aeroporto, uma vez que o trfego de aeronaves, e
conseqentemente de veculos de apoio constante durante praticamente todo o perodo. As emisses
provenientes dos geradores no esto inclusas nesta figura, uma vez que sua ordem de grandeza
muito inferior s demais emisses.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 202

INFRAERO SBSP

Grfico 23: Distribuio horria das emisses internas do aeroporto (g)
0
100.000
200.000
300.000
400.000
06:00 08:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00
Hora
E
m
i
s
s
e
s
T. Areo NOx T. Veculos Apoio NOx T. Areo CO T. Veculos Apoio CO
T. Areo HC T. Veculos Apoio HC T. Areo SOx T. Veculos Apoio MP


Avaliao das Emisses do Aeroporto de Congonhas e do Entorno
Por fim, apresenta-se a comparao entre as contribuies exclusivas do aeroporto e as
emisses do entorno. Nas contribuies exclusivas do aeroporto esto inclusas as emisses do trfego
que se destina apenas ao aeroporto, sendo este trfego desconsiderado das emisses do entorno.
Pretendeu-se, desta forma, avaliar as contribuies poluio atmosfrica advindas do aeroporto e
aquelas que existem mesmo sem a presena do mesmo.

Quadro 80: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno.
NO
X
MP CO HC SO
X

Contribuies
g % g % g % g % g %
Trfego do Entorno 5.279.325 35,9 373.205 67,2 32.989.200 64,4 3.506.061 53,0 210.392 32,1
Aeroporto de
Congonhas
9.421.775 64,1 182.006 32,8 18.233.215 35,6 3.105.605 47,0 444.965 67,9
Total 14.701.100 100,0 555.212 100,0 51.222.415 100,0 6.611.665 100,0 655.357 100,0

As emisses de CO
2
e CH
4
, conforme citado anteriormente, no possuem Padro de Qualidade
do Ar e por isso no constam do quadro acima.
Observa-se, a partir dos dados do Quadro 80, que o Aeroporto de Congonhas apresenta
participao significativa na emisso de NO
X
e SO
X
, com percentual de 64,1% e 67,9%, respectivamente.
As emisses de HC esto equilibradas entre o aeroporto e o trfego de entorno. J as emisses de MP e
CO so predominantemente provenientes do trfego das vias de entorno, com 67,2% e 64,4%,
respectivamente. Relembrando que no h informaes para emisses de MP por aeronaves, bem como

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 203

INFRAERO SBSP
de SO
X
por veculos de apoio, e que as emisses do trfego de entorno consideradas correspondem
apenas s emisses de duas vias de grande trfego em toda sua extenso. Se todas as emisses das
demais ruas e avenidas prximas ao aeroporto fossem consideradas, provavelmente a emisso do
aeroporto seria menor.
Novamente so apresentadas como exemplo as emisses do trfego do entorno 20% maiores.
Desta forma, as contribuies respectivas da operao do aeroporto e das vias de entorno seriam as
seguintes:

Quadro 81: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno,
acrescidas de 20% (considerando o movimento das ruas secundrias).
NO
X
MP CO HC SO
X

Contribuies
g % g % g % g % g %
Trfego do
Entorno
6.335.190 40,2 447.847 71,1 39.587.040 68,5 4.207.273 57,5 252.470 36,2
Aeroporto de
Congonhas
9.421.775 59,8 182.006 28,9 18.233.215 31,5 3.105.605 42,5 444.965 63,8
Total 15.756.965 100 629.853 100 57.820.255 100 7.312.878 100 697.435 100
Para quantificar a exata contribuio de todo o trfego de entorno, seria necessrio realizar
contagens de veculos em vias com diferentes perfis. Entretanto, com o acrscimo de 20% nas emisses
das vias de entorno, j existe uma reduo mdia de 5% na contribuio das emisses do Aeroporto de
Congonhas.

Contribuio das Emisses do Aeroporto de Congonhas na Qualidade do Ar
Alm do inventrio das emisses atmosfricas, foi solicitado no Termo de Referncia do
presente Estudo de Impacto Ambiental, a avaliao da contribuio das emisses do Aeroporto de
Congonhas na qualidade do ar. Esta avaliao deveria ser realizada por meio da simulao matemtica
do transporte e da disperso dos poluentes, tendo como base modelos recomendados pela Agncia de
Proteo Ambiental dos Estados Unidos (EPA). O modelo de simulao da disperso de poluentes
atmosfricos a ser utilizado seria o modelo gaussiano AERMOD (American Meteorology Society -
Environmental Protection Agency Regulatory Model), indicado pela EPA no uso para o licenciamento
ambiental de instalaes industriais. Para o emprego desta ferramenta, imprescindvel a utilizao de
diversos dados meteorolgicos observacionais do tipo METAR, coletados por estaes meteorolgicas de
superfcie, situadas em aeroportos. Os dados so: direo e velocidade do vento, temperatura do ar,
nebulosidade, altura da base das nuvens e presso atmosfrica. Para realizar simulaes prximas
realidade, seria imprescindvel utilizar dados provenientes da estao meteorolgica inserida no
Aeroporto de Congonhas e pertencente Fora Aeronutica. Juntamente com os dados meteorolgicos,
seriam empregados os dados apresentados no inventrio de emisses do aeroporto e vias de entorno.
Entretanto, mesmo tendo sido solicitados logo no incio dos estudos, estes dados no foram fornecidos

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 204

INFRAERO SBSP
em tempo hbil para sua utilizao, impossibilitando a simulao da disperso dos poluentes gerados no
aeroporto e redondezas.
A anlise realizada a partir dos resultados obtidos pelas simulaes indicaria com maior preciso
as reas adjacentes ao aeroporto principalmente afetadas pela operao do mesmo, no que diz respeito
questo atmosfrica, identificando-se a graduao dos impactos causados pela poluio atmosfrica
oriunda do aeroporto.
Entretanto, na falta destes dados, feita uma estimativa da direo dos poluentes
atmosfricos, baseada nos dados referentes direo predominante do vento, constantes do diagnstico
da rea de influncia direta do meio fsico deste estudo, especificamente no item relativo ao Clima e
Meteorologia.
Conforme apresentado no diagnstico do meio fsico, as predominncias na direo do vento
considerando-se os valores mensais entre os anos de 1971 e 1980, foram de sudeste e sul. A velocidade
mdia dos ventos, para o mesmo perodo avaliado, de 3,6 m/s. Observa-se tambm que o aeroporto
encontra-se em uma rea elevada, em relao regio localizada a norte e noroeste do aeroporto, sendo
esta regio bastante plana e rebaixada, contendo diversos rios, como o Rio Pinheiros e outros rios
canalizados. J as regies leste e sudeste encontram-se ligeiramente mais elevadas que o aeroporto,
formando um impedimento disperso de poluentes neste sentido. Este fato pode ser observado no
diagnstico do meio fsico (descrio das unidades climticas naturais de So Paulo). Esta posio
geogrfica favorece a disperso de poluentes a noroeste e norte, mas dificultada a leste e sudeste.
H de se considerar que toda a regio circunvizinha ao aeroporto bastante urbanizada e
abrange vias de trfego cujos ndices de engarrafamentos e lentido so altos durante o ano todo.
Existem, portanto grandes fontes de emisses de poluentes inseridos nesta regio.
Destaca-se que no inventrio apresentado foram utilizados como fontes externas ao aeroporto
apenas a Avenida dos Bandeirantes e o corredor da Avenida Washington Lus, pois estas vias so
utilizadas pela maioria dos usurios para acessar o aeroporto e, portanto, sofrem os principais impactos
do trfego de acesso ao mesmo. Entretanto, nas proximidades do Aeroporto de Congonhas encontram-se
ainda outras vias importantes, como a Marginal do Rio Pinheiros (a noroeste do aeroporto) e as Rodovias
dos Imigrantes e Anchieta (a sudeste do aeroporto). Estas vias, acrescidas das vias menores dos bairros
que circundam o aeroporto e que geralmente apresentam problemas no trnsito, contribuem para a
emisso de grandes quantidades de poluentes atmosfricos.
A predominncia do vento de sul e sudeste dirige os poluentes atmosfricos durante a maior
parte dos dias s regies localizadas a noroeste e norte do Aeroporto de Congonhas, onde esto
localizados bairros residenciais, as Avenidas dos Bandeirantes e Moreira Guimares e, mais distante, a
Marginal do Rio Pinheiros. Estas so, portanto, as regies mais afetadas pelas emisses do Aeroporto de
Congonhas.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 205

INFRAERO SBSP
Em seguida esto as regies localizadas a sul e sudeste do Aeroporto de Congonhas. Quando
os ventos so de noroeste e norte, os poluentes atmosfricos so dirigidos regio sul e sudeste do
aeroporto, onde se encontra o ptio de estacionamento do metr, no bairro Jabaquara, alm de bairros
residenciais e o Parque do Estado. Corredores de nibus e vias que comportam trfego intenso tambm
esto inseridos nesta regio.
Os impactos advindos das emisses atmosfricas do aeroporto sero detalhados no captulo
que trata especificamente dos impactos do meio fsico. Medidas mitigadoras cabveis e programas de
monitoramento tambm sero sugeridos posteriormente.
Apresenta-se ainda neste item a contribuio das emisses do Aeroporto de Congonhas na
qualidade do ar, considerando:
- que as emisses das aeronaves se do at que estas atinjam a altitude de 914 m, tanto no
pouso quanto na decolagem. Este valor de altitude foi considerado anteriormente para delimitar as
emisses durante as operaes de LTO. Para o pouso, as aeronaves atingem a altitude de 914 m, em
relao ao nvel do ptio do aeroporto, a aproximadamente 17.500 m de distncia da pista. Para a
decolagem, esta altitude alcanada a aproximadamente 4.000 m de distncia da pista. Considerando a
largura aproximada do ptio do Aeroporto de Congonhas como 400m, tem-se um volume onde as
emisses das aeronaves ocorrem;
- que as emisses dos veculos de apoio, equipamentos de rampa e grupos geradores ocorrem
distribudas por toda a rea do aeroporto;
- toda a extenso das vias de entorno para suas emisses, bem como a largura de suas pistas.
Ambas as vias apresentam aproximadamente 30 m de largura de pistas. A extenso da Avenida dos
Bandeirantes de 6.000 m e a extenso do corredor da Avenida Washington Lus de 13.000 m.
Tanto para as emisses internas do aeroporto quanto para aquelas provenientes das avenidas
do entorno considerou-se a mesma altitude apresentada para as emisses das aeronaves. Sabe-se que a
altura da base das nuvens, em latitudes mdias, pode variar entre 2 e 7 km, sendo este um dos limites
para a disperso de poluentes. Adotou-se o valor de 914 m, bastante conservador em relao s mdias
comuns.
Se a utilizao de um modelo de disperso de poluentes tivesse sido possvel, seria observada a
concentrao dos poluentes dentro de um volume, que abrangeria o aeroporto, as vias de entorno
consideradas e a altitude e distncia limites das operaes de LTO. Como isto no foi possvel, realizou-se
um clculo simples, dividindo as concentraes dos poluentes pelos volumes em que so emitidos,
conforme considerado acima. Isto torna a concentrao das emisses muito maiores, pois os volumes
considerados aqui so menores do que aqueles utilizados em um modelo numrico, especialmente para
as emisses do trfego externo.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 206

INFRAERO SBSP
Observa-se que os valores aqui apresentados, em especial aqueles referentes s emisses
internas do aeroporto, devem ser confirmados posteriormente com a implantao de um programa de
monitoramento da qualidade do ar no Aeroporto de Congonhas, proposto posteriormente.
So apresentadas a seguir as concentraes das emisses das aeronaves, veculos de apoio,
geradores, trfego de acesso, emisses totais relativas ao aeroporto, emisses do entorno e a soma das
emisses do aeroporto e entorno, alm dos padres de qualidade do ar estabelecidos pelo CONAMA,
como referncia. Para NO
X
, considera-se o padro do NO
2
. Todas as fontes consideraram emisses de
NO
X
, que somam NO e NO
2
. As concentraes aqui apresentadas de NO
X
seriam menores se a parcela de
NO fosse desconsiderada.
O padro apresentado para hidrocarbonetos no definido pelo CONAMA e, portanto,
considerou-se o padro americano, cujo valor se aplica a uma mdia de 3 horas. Aps o valor de
concentraes de emisses horrias deste poluente, apresenta-se no Quadro 82 uma linha contendo
essas concentraes diludas em 3 horas, para atender o padro americano. Todas as concentraes
encontram-se em g/m
3
.

Quadro 82: Concentraes das emisses das fontes de poluio, em g/m
3
, em relao ao Padro de
Qualidade do Ar.

Padro
primrio
CONAMA
(g/m
3
)
Concentraes
emisses das
aeronaves
(g/m
3
)
Concentraes
emisses dos
veculos de
apoio
(g/m
3
)
Concentraes
emisses dos
geradores
(g/m
3
)
Concentraes
emisses
trfego de
acesso ao
aeroporto
(g/m
3
)
Concentraes
emisses do
Aeroporto de
Congonhas
(g/m
3
)
Concentraes
emisses do
entorno
(g/m
3
)
Concentraes
emisses
Aeroporto de
Congonhas e
entorno
(g/m
3
)
NO
2
320 28,62 110,47 0,32 140,34 279,74 975,79 1.241,60
MP 240 nd 4,26 0,02 15,17 19,45 66,52 81,54
CO 40.000 39,66 30,38 0,13 2.103,14 2.173,31 5.504,15 7.064,03
HC
1
9,65 192,26 0,02 216,19 418,12 605,08 960,14
HC
2

160
3,22 64,09 0,007 72,10 139,37 201,69 320,05
SO
X
365 2,84 nd 0,20 13,27 16,31 35,61 48,05
Nota:
1
No h padro estabelecido pelo CONAMA para a emisso de hidrocarbonetos. Este o padro americano, cujo valor se
aplica a uma mdia de 3 horas.
2
Concentraes de emisses horrias de HC diludas em 3 horas, para atender o padro americano.
nd no disponvel.

Conforme dados apresentados no Quadro 82, as emisses exclusivas do Aeroporto de
Congonhas e do trfego que se destina a ele esto abaixo dos limites impostos pelo Padro de Qualidade
do Ar. As emisses relativas ao trfego externo precisariam ser melhor avaliadas em um modelo de
simulao da disperso de poluentes.
As emisses de CO
2
e CH
4
, conforme citado anteriormente, no possuem Padro de Qualidade
do Ar e por isso no constam do quadro acima.

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Visto:

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INFRAERO SBSP

Concluses sobre as Emisses do Aeroporto
As emisses consideradas para quantificar a contribuio do aeroporto foram mximas em
muitos aspectos, como com relao movimentao de aeronaves, em que foram utilizados dados de
um dia com grande trfego de aeronaves, e com relao ao trfego do entorno, em que foram
consideradas as emisses de um dia til. Tambm as emisses dos veculos de apoio foram consideradas
mximas, uma vez que foram utilizados os limites mximos de emisso recomendados pelo CONAMA.
Por outro lado, alguns aspectos podem ter prejudicado a quantificao das emisses. Alm da
no disponibilidade de informaes para alguns poluentes, como fatores de emisso de SO
X
para veculos
de apoio, de MP para aeronaves e de padres de qualidade do ar para CO
2
e CH
4
, as emisses de vos
no regulares no foram computadas no inventrio, devido s escassas informaes disponveis para
aeronaves militares e s pequenas quantidades de combustveis consumidas por aeronaves particulares
(IPCC, 1996). Tambm as emisses das vias de entorno podem estar subestimadas, uma vez que a
contagem de veculos empregada foi realizada em 2004, pela CETESB, e pode estar defasada.
Desta forma, importante ressaltar que as emisses dos poluentes necessitaram de muitas
consideraes e aproximaes, sendo, portanto estimadas, uma vez que o trabalho no contemplava a
medio em campo das emisses e mesmo esta necessitaria de um perodo maior de monitoramento,
que contemplasse todas as estaes climticas do ano. Todas as informaes apresentadas que
necessitaram de aproximaes geram imprecises nos clculos do inventrio. Um estudo com maior
acurcia, principalmente em relao s contribuies do aeroporto, requere a elaborao de
levantamentos de campo detalhados das operaes internas do aeroporto e medies especficas das
emisses dos veculos de apoio envolvidos nestas operaes. Uma contagem atualizada de veculos das
vias de entorno e daqueles que acessam o aeroporto tambm seria conveniente, analisando-se a
distribuio dos veculos em termos de idade e combustvel utilizado.
Analisando a inexistncia do Aeroporto de Congonhas (Cenrio A, no item sobre Avaliao das
Emisses sem o Aeroporto de Congonhas) observou-se que as emisses do trfego externo so
consideravelmente menores, e que a insero do aeroporto traz um aumento de 64,09% nas emisses
de NO
X
, 32,78% nas emisses de MP, 35,60% nas emisses de CO, 46,97% nas emisses de HC e
67,90% nas emisses de SO
X
. Neste cenrio da inexistncia do aeroporto, onde apenas as Avenidas
Washington Lus e dos Bandeirantes so consideradas fontes externas de poluentes atmosfricos ao
Aeroporto de Congonhas, constatou-se que a contribuio do aeroporto principalmente significativa
para as emisses de NO
X
e SO
X
. Ressalta-se que no h informaes de emisses de SO
X
para veculos
de apoio, o que poderia incrementar as emisses deste poluente provenientes do aeroporto. Por outro
lado, as emisses das demais ruas e avenidas nas proximidades do aeroporto no foram consideradas, o
que faz com que a contribuio do aeroporto seja maior. Supondo-se um aumento de 20% nas

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INFRAERO SBSP
contribuies externas, observou-se um decrscimo de at 13% nas contribuies dos poluentes emitidos
pelo aeroporto. Entretanto, tambm foi verificado que as contribuies nas emisses dos poluentes que
predominantemente so emitidos pelo aeroporto no reduzem significativamente perante o aumento de
20% do trfego externo. Isto demonstra a necessidade de avaliar detalhadamente todas as contribuies
tanto externas quanto internas ao Aeroporto.
Observando apenas as emisses internas do Aeroporto de Congonhas, conclui-se que os grupos
geradores no emitem quantidades significativas de poluentes atmosfricos, e que o trfego de
aeronaves o principal emissor de CO (65,2%) e HC (62,4%). Os trfegos de veculos de apoio e de
aeronaves apresentam contribuies significativas s emisses de NO
X
. As emisses de material
particulado so, praticamente, resultantes do trfego dos veculos de apoio, pois no h informaes
para emisses deste composto por aeronaves. Alm destes poluentes, foram apresentados no inventrio
de emisses o CO
2
e o CH
4
. As emisses de CO
2
apresentam grande magnitude, sendo este poluente um
gs contribuinte do aquecimento global, e principal gs do efeito estufa. Este o poluente com maiores
taxas de emisses dentre aqueles emitidos pelo trfego areo. Entretanto, no existe Padro de
Qualidade do Ar estabelecido para estas emisses e, portanto, no h como avaliar a sua contribuio na
qualidade do ar.
Verificou-se ainda que as emisses internas do aeroporto ocorrem de forma homognea
durante todo o horrio de funcionamento do mesmo.
Quanto comparao entre as emisses exclusivas do aeroporto e aquelas externas a ele, o
Aeroporto de Congonhas apresentou participao significativa na emisso de NO
X
e SO
X
, com percentual
de 64,1% e 67,9%, respectivamente. As emisses de HC esto equilibradas entre o aeroporto e o trfego
de entorno. J as emisses de MP e CO so principalmente devidas ao trfego das vias de entorno, com
67,2% e 64,4%, respectivamente. Relembrando que no h informaes para emisses de MP por
aeronaves, bem como de SO
X
por veculos de apoio, e que as emisses do trfego de entorno
consideradas correspondem apenas s emisses de duas vias de grande trfego em toda sua extenso.
Dados da estao de monitoramento da qualidade do ar da CETESB, prxima ao Aeroporto de
Congonhas, foram apresentados. Observou-se que, dentre os poluentes avaliados nesta estao, durante
o ano de 2007 no houve ultrapassagens do padro de MP
10
, SO
2
e NO
2
. Entretanto, houve uma
ultrapassagem do padro de CO. De acordo com a classificao de saturao proposta pela CETESB, a
estao de Congonhas apresenta saturao moderada quanto s partculas inalveis (MP
10
), e est em
vias de saturao quanto ao monxido de carbono e dixido de nitrognio. Observou-se acima, que o
principal contribuinte de MP e CO, na regio do aeroporto, a emisso do trfego das avenidas prximas
do mesmo. J para o NO
2
, o principal contribuinte a emisso do aeroporto (NO
X
). Conforme relatrio da
CETESB (2004), em que foram avaliados os poluentes medidos na estao de monitoramento da
qualidade do ar prxima ao Aeroporto de Congonhas, observou-se aumentos significativos de NO

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INFRAERO SBSP
(monxido de nitrognio), com ventos fortes de sudeste, sendo que no perodo da manh estas
concentraes superaram aquelas detectadas em condio de calmaria e vento varivel, indicando a
importncia do transporte deste poluente emitido por fontes localizadas nesta direo, ou seja,
possivelmente o Aeroporto de Congonhas. Entretanto, destaca-se que o Municpio de So Paulo, como
um todo encontra-se com saturao moderada de MP e em vias de saturao de CO e NO
2
, no podendo
o trfego local e o aeroporto ser responsabilizados exclusivamente pelo incremento destes poluentes na
qualidade do ar local. A contribuio real do aeroporto nas concentraes destes poluentes s poder ser
comprovada por meio de monitoramentos da qualidade do ar.
Com base em todos os dados levantados no inventrio, apresentou-se uma comparao entre
os Padres de Qualidade do Ar estabelecidos pelo CONAMA e os valores encontrados, em g/m
3
, para as
diversas fontes de poluentes relacionadas ao aeroporto. Observou-se que as emisses exclusivas do
Aeroporto de Congonhas e do trfego que se destina a ele esto abaixo dos limites impostos pelo Padro
de Qualidade do Ar e que as emisses relativas ao trfego externo precisariam ser melhor avaliadas em
um modelo de simulao da disperso de poluentes.
A ttulo de informao relata-se que estudos similares realizados no Aeroporto Internacional do
Rio de Janeiro (RIBEIRO et al, 2001) e no Aeroporto Internacional de So Paulo (LPDTA-UNICAMP, 2004)
indicaram que os nveis de concentrao provenientes das emisses de ambos os aeroportos no
ultrapassaram os nveis do Padro de Qualidade do Ar estabelecidos pelo CONAMA. Em especial destaca-
se o Aeroporto Internacional de So Paulo, cujo estudo observou, por meio do monitoramento
atmosfrico, que os poluentes SO
2
e CO apresentaram concentraes muito inferiores s concentraes
limites do Padro de Qualidade do Ar. O NO
2
apresentou situao intermediria, mas sempre abaixo dos
limites do Padro de Qualidade. Como em todo o Municpio de So Paulo, conforme a classificao de
saturao apresentada, as concentraes do MP e oznio quase atingiram os limites do Padro de
Qualidade do Ar.
A INFRAERO tem feito estudos dos impactos dos aeroportos em suas respectivas reas de
vizinhanas (INFRAERO, 2005/2006) e os resultados indicam que um aeroporto contribui para uma
melhor qualidade do ar da regio. Isso ocorre porque a razo entre quantidade de veculos e rea do
aeroporto muito pequena, ou seja, o aeroporto uma grande rea em relao quantidade de veculos
que nela transitam, se comparada, por exemplo, a uma avenida.

Geologia/Relevo/Solos da rea de Influncia Direta
A regio onde est inserido o Aeroporto So Paulo/Congonhas desenvolve-se sobre os
sedimentos tercirios da Bacia de So Paulo. Esses sedimentos so subdivididos em duas formaes, a
Formao So Paulo e a Formao Resende.

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INFRAERO SBSP
A Formao So Paulo caracteriza-se por apresentar uma geologia associada a depsitos em
ambientes rios meandrantes, no qual destacam-se arenitos grossos conglomerticos, subordinadamente
argilas e conglomerados. So encontrados intercalando-se a esses sedimentos finos laminados
lenticulares ricos em matria orgnica tpicos de depsitos em ambientes de baixa energia de antigas
lagoas formadas pela migrao e abandono de canais (RICCOMINI (1989) apud BORGES, 2002).
Os sedimentos da Formao Resende foram descritos por Riccomini (1989 apud Borges, 2002)
como originrios da deposio dos sedimentos de leques aluviais associados plancie aluvial de rios
entrelaados. Destacam-se lamitos, arenitos e conglomerados.
O relevo apresenta-se como altas colinas de topo aplainado ou arredondado e espiges
alongados que servem de divisores de gua. As altitudes mostram-se homogneas variando entre 790 e
805 metros. Os rios ao trabalharem o terreno criaram vales abertos com vertentes convexas no topo e
retilneas a cncavas na base, terminando em estreitas plancies aluviais.
No mdio e baixo curso dos rios que drenam a regio formam-se estreitas plancies aluviais
resultante do processo de eroso e deposio de sedimentos acarretados pelos rios. So constitudas por
sedimentos inconsolidados de textura arenosa intercalados por lentes siltico-argilosos.
A topografia das plancies aluviais praticamente nula, formando estreitas reas planas que
seguem o curso do rio em entremeio as colinas onduladas dos sedimentos da Bacia de So Paulo.
Conforme mapa geolgico de So Paulo, quase toda a rea aeroporturia est inserida na
Formao So Paulo, que sustenta o Espigo Central, cuja orientao Sul Noroeste serve de divisor de
guas entre as bacias do rio Pinheiros e Tiet. Essa formao caracteriza-se, segundo Riccomini (1989)
citado por Borges (2002, p. 14) pela (...) predominncia de arenitos grossos conglomerticos,
localmente conglomerados, com granodecrescncia ascendente at silticos e argilitos (...), tpicos de
depsitos de canais meandrantes. Ainda segundo este autor (1989 apud BORGES, 2002, p.14) surgem
(...) sedimentos finos laminados lenticulares, por vezes ricos em matria orgnica (...), que
corresponderiam a antigas lagoas formadas pela migrao e abandono de canais, conhecidos na
linguagem geomorfolgica como meandro abandonado. So encontrados ainda depsitos de rompimento
de diques marginais e de plancie de inundao.

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INFRAERO SBSP

Figura 55: Mapa Geolgico Aeroporto de So Paulo / Congonhas. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Nas pores Sudoeste e Sul da rea aeroporturia so encontrados sedimentos rudceos
representados por conglomerados, assim como arenitos e lamitos depositados em sistema de leques
associados plancie aluvial de rios entrelaados.
Na regio do Aeroporto de Congonhas o Espigo Central tem a altitude mdia de 793 metros,
apresentando-se como uma alta colina tabular com largas e suaves seces de topo plano (op. cit.). Na
verdade, este elemento topogrfico est ligado ao corpo principal do espigo por um suave colo. Isto
resulta do entalhamento provocado pela poro mdia e superior dos rios que drenam a regio e que
quase separaram esse trecho do corpo principal. O processo erosivo dos rios criou vales abertos com
vertentes convexas no topo e retilnea a cncava na base, terminando em uma estreita plancie aluvial,
com amplitude de 25 a 30 metros entre topo e o fundo de vale.

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INFRAERO SBSP

Figura 56: Aspecto geral da topografia do Aeroporto de Congonhas. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 57: Aspecto dos vales fluviais nas cercanias do Aeroporto de Congonhas. (01) Crrego gua
Espraiada; (02) Crrego Traio. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

A rea aeroporturia de Congonhas est praticamente toda inserida em um topo plano, com
altitudes que variam de 785 metros no Edifcio Garagem, at o mximo de 799 metros na regio das
cabeceiras das pistas 35. No entanto, da cabeceira das duas pistas em direo ao fundo de vale ocorrem
contatos abruptos na paisagem, compondo patamares com taludes apresentando desnvel de
aproximadamente 15 metros.

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Figura 58: Mapa de Declividade da Regio do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte: Atlas Ambiental
do Municpio de So Paulo SVMA.

Figura 59: rea de decolagem do aeroporto relevo plano. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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Figura 60: Taludes na base das cabeceiras de decolagem. (01) Cabeceira 35 L; (02) Cabeceira 17 R.

Recursos Hdricos
A rea de Influncia Direta para o Meio Fsico do Aeroporto So Paulo/Congonhas abrange toda
a rea aeroporturia e seus sistemas de drenagens que fluem para os crregos adjacentes. Dessa forma,
o polgono compreende o divisor de guas entre o crrego da Traio e gua Espraiada, segue a
esquerda da linha de drenagem do primeiro at a confluncia com o crrego da Invernada; deste segue
a montante pela margem direita at o divisor de guas entre o crrego gua Espraiada e crrego da
Invernada; da segue pela linha de drenagem de um afluente do crrego gua Espraiada at a
confluncia daquele; desse ponto, segue para montante percorrendo a margem direita desse crrego at
a confluncia com outro afluente da margem direita, a sudeste do aerdromo; dessa confluncia segue o
polgono a montante pela margem direita desse at o divisor de guas entre os crregos gua Espraiada
e da Traio.
Localmente o aeroporto drena exclusivamente para a bacia do rio Pinheiros, por meio dos
crregos da margem direita do mesmo, chamados de crrego da Traio, crrego da Invernada e
crrego gua Espraiada.
O crrego da Invernada tem sua nascente a 775m s.n.m., localizada a Oeste do aeroporto. Esse
crrego corre no sentido NO at desaguar no crrego da Traio num percurso de aproximadamente
1.500m. Tem seu leito canalizado e sua bacia encontra-se totalmente impermeabilizada. Seu leito talhou
pouco o terreno, criando a sua volta um relevo pouco acidentado, no qual predominam vertentes de
rampas suaves.

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INFRAERO SBSP

Figura 61: Crrego da Invernada. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O crrego da Traio tem sua nascente a Nordeste do aeroporto a 780m s.n.m. e contornando
a parte Norte do mesmo segue a direo Noroeste at atingir o rio Pinheiros. Seu leito encontra-se
canalizado e formando galeria sobre o qual passa a Avenida dos Bandeirantes.

Figura 62: Crrego Traio, sob a Avenida dos Bandeirantes. (Fonte: VPC/Brasil, 2008).

O crrego gua Espraiada nasce a Sudeste do aeroporto a 790m s.n.m. e corre em direo
Noroeste at a calha do rio Pinheiros. Esse crrego mostra-se canalizado e suas margens, a partir do
viaduto da Avenida Washington Luis, do lugar a Avenida gua Espraiada. Toda sua bacia apresenta-se
densamente ocupada.

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Figura 63: Crrego gua Espraiada, no centro da Avenida de mesmo nome. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Na poro mdia e superior esses crregos esculpiram o terreno criando largos patamares que
formaram espiges secundrios perpendiculares ao eixo do espigo central (op. cit., 2007) e que
decrescem em altitude at as vrzeas do rio Pinheiros. Nessa poro da paisagem as vertentes formam
rampas que decaem rapidamente em direo ao talvegue do rio atravs de perfis convexos.
Na poro inferior esses crregos criaram pequenas plancies aluviais que se interpenetraram
com a plancie aluvial do rio Pinheiros, criando uma paisagem de relevo praticamente nulo. Nesse trecho
o canal fluvial apresentava-se meandrante, ou seja, seu leito divagava pela plancie de forma
semicircular. Por vezes esses meandros foram rompidos pela eroso das margens, criando lagos
geralmente em forma de meia lua e vrzeas que eram freqentemente inundados.

o Problemas regionais de alagamentos
As plancies aluviais pelo seu carter de topografia praticamente nula esto sujeitas a
inundaes peridicas em pocas de prolongadas chuvas. s guas pluviais, ao alcanarem o leito fluvial
que corta a plancie geralmente apresentam dificuldades de escoamento pela prpria natureza do
terreno. Assim, em pocas de chuvas intensas, os crregos extravasam o excesso para as margens
inundando o terreno.
Este fato torna-se mais grave quando a bacia de captao encontra-se impermevel, impedindo
que as guas pluviais infiltrem no solo e venham alcanar o leito fluvial. Com a impermeabilizao as
guas escorrem diretamente para o canal do rio saturando-o rapidamente, tambm auxiliando no
transbordamento das guas para as regies ribeirinhas. O problema ocorre quando essas reas esto
ocupadas por atividades antrpicas como moradias e comrcios, que sofrem danos materiais ou mesmo,
podem ocasionar perdas de vidas humanas.

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INFRAERO SBSP
Alm da ocupao indevida das plancies aluviais e a impermeabilizao do solo como agentes
causadores de inundaes, pode-se citar tambm o subdimensionamento de galerias pluviais, pontes e
bueiros. Esse subdimensionamento pode provocar alagamentos localizados devido a concentrao
excepcional das guas que apresentam dificuldades para escoar. A destinao indevida de lixo outro
fator que provoca freqentemente inundaes por causa da obstruo dos pontos de drenagem.
Segundo So Paulo (1993) na Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo existem pontos de
alagamentos prximos ao Aeroporto de So Paulo/Congonhas, principalmente nas plancies aluviais do
crrego da Traio e gua Espraiada (Figura ).

Figura 64: reas Sujeitas a Inundaes. Fonte: VPC/Brasil, 2008 (Adaptado de So Paulo, 1993).

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O Aeroporto de So Paulo/Congonhas com uma rea patrimonial de 1.647.940,57 m apresenta
nesse conjunto 68,7% de rea impermeabilizada, sendo os outros 31,3% so ocupados por reas
gramadas que esto localizadas basicamente na regio das pistas.
No contexto das bacias inseridas no aeroporto a contribuio de rea que o aeroporto ocupa
de 11,1% e 6,4% correspondendo respectivamente as bacias do crrego da Traio e gua Espraiada.
Deduzindo a rea permevel do aeroporto esses valores correspondem a 7,3% para a Bacia do crrego
da Traio e 4,7% para a Bacia do crrego gua Espraiada.
Conforme figura a seguir, observa-se que as bacias em questo tm quase que inteiramente
suas reas de captao impermeabilizadas pelo processo de urbanizao.

Figura 65: Imagem de Satlite destacando a intensa urbanizao das bacias do crrego da Traio e
gua Espraiada. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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Rudo
A caracterizao sonora de um aerdromo tarefa de grande complexidade, variando de grau
na medida da importncia scio-poltica de suas instalaes. Desnecessrio dizer sobre o grande impacto
social que o transporte areo exerce no pblico em geral, mesmo naqueles que jamais utilizaram um
avio. O desenvolvimento da aviao no mundo se deu de maneira clere, exigindo constantes e rpidas
evolues em todas as infra-estruturas a ela correlacionadas. As atitudes de implantao,
desenvolvimento e administrao visaram tanto modernizao e atualizao de equipamentos, quanto
correo de problemas srios e emergenciais.
Como um dos aerdromos mais movimentados do mundo, instalado na maior cidade do
hemisfrio sul, o aeroporto de Congonhas no poderia deixar de exibir sua importncia. Seu volume de
trfego, sua populao flutuante, os negcios imobilirios, comerciais e industriais de seu entorno, alm
de todo o planejamento urbano municipal, demonstram sua grandeza de forma inequvoca.
De toda esta movimentao surge, inexoravelmente, uma srie de conflitos de presena. As
maiores reclamaes das atividades aeroporturias de Congonhas provm de seu entorno e variam desde
simples mitigaes ambientais localizadas at o prprio encerramento total das atividades do aeroporto.
Necessrio se faz uma anlise cientfica e totalmente isenta embora permeada de
preocupaes sociais, polticas e culturais com o sentido de apresentar um quadro claro da situao
ambiental do aeroporto de Congonhas, especialmente com relao ao aspecto sonoro.

o Estudos Existentes
Dentro do aspecto social e poltico, diversos estudos foram elaborados e apresentados perante
algumas comisses de representantes da sociedade civil. Dentre as principais, podemos destacar o
Relatrio Final de Outubro de 2007 da Comisso Parlamentar de Estudos para averiguar problemas
relacionados ao Aeroporto de Congonhas da Cmara Municipal. Ali temos a manifestao clara e objetiva
de todos os setores envolvidos direta e indiretamente na operao do aeroporto. Todas as propostas
surgidas deste trabalho ainda esto sob anlise e implantao parcial pelo rgos competentes.
Outro servio relevante foi o elaborado pela Eduardo Murgel, Engenharia e Consultoria S/C
Ltda. em seu Estudo e Proposta para Atenuao de Rudo de Equipamentos e Aeronaves em Operao
no Solo, de Outubro de 2007, onde se procura enquadrar cientificamente a emisso de rudos dos
equipamentos aeronaves, veculos e mquinas apenas ao nvel do solo.
Para a realizao do presente estudo foram utilizados os seguintes equipamentos:
Decibelmetro Marca Minipa - Modelo MSL-1352C - N de Srie MSL13500229*
Calibrador Marca Minipa - Modelo MSL-1326 - N de Srie Ms132600045*
Trena Digital Marca Laser Technology - Modelo TruPulse 200 - N de Srie 002739
GPS Garmin Etrex

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INFRAERO SBSP
Cmera Digital Marca Canon - Modelo Power Shot S2 IS - N de Srie 252801 4939
Transceptor Marca Yaesu - Modelo VX-3 - N de Srie 7K071030

o Operao de Aeronaves em Decolagem e Pouso
No presente relatrio, procurou-se complementar e, ao mesmo tempo, corrigir certos aspectos
abordados no estudo apresentado pela Eduardo Murgel. Embora no haja dvidas sobre a caracterstica
sonora invasiva dos equipamentos operados ao nvel do solo sobre a populao do entorno do
aeroporto de Congonhas, certamente a operao mais significativa de uma aeronave referente s suas
operaes de decolagem e pouso.
Toda a certificao das aeronaves elaborada, basicamente, por duas agncias reguladoras: o
FAA - Agncia de Aviao Federal dos EUA, e pela ICAO - Organizao de Aviao Civil Internacional, da
qual o Brasil signatrio. Ambas classificam os modelos de aeronaves em relao s emisses de rudo
em todas as situaes, especialmente em condies de Decolagem, Subida e Aproximao para Pouso.
Tal classificao tem fora de lei em diversos aerdromos do mundo, banindo os modelos mais antigos
de aeronaves e restringindo a operao de outros. A classificao da ICAO consiste de 12 (doze)
categorias quanto emisso de rudo Dentre as aeronaves de transporte de passageiros subsnicas
jato a ICAO designa 4 (quatro) categorias:
Captulo 1: aeronaves no-certificadas;
Captulo 2: aeronaves certificadas pelo padro ICAO de 1971 at 1977;
Captulo 3: aeronaves certificadas pelo padro ICAO de 1977 at 2005;
Captulo 4: aeronaves certificadas pelo padro ICAO a partir de 2006
As aeronaves que operam atualmente no aeroporto de Congonhas atendem certificao
Captulo 3 da ICAO, uma vez que a maior parte dos Boeing 737-200 da Vasp, ltimas aeronaves Captulo
2 a operar em Congonhas, j no se encontram mais em status operacional.
As aeronaves da Tam, Gol, Varig e Ocean Air, dentre outras empresas com sede e escalas em
Congonhas, so consideradas basicamente como certificadas ao padro Captulo 3, sendo,
eventualmente, candidatas a upgrade de certificao de rudo ao padro do Captulo 4 da ICAO.
perceptvel e notvel a diferena na operao das aeronaves Captulo 3 em relao s
Captulo2. A perturbao sonora de aeronaves como Boeing 737-200 e Boeing 727 sempre foi conhecida
pelos residentes da regio, at que, em meados dos anos 80, a adoo de aeronaves evoludas
tecnolgicamente como os Boeing 737-300 e 400, Fokker 100 e Airbus srie 320 modificou
permanentemente o chamado footprint (impresso) sonoro na superfcie do entorno de Congonhas.
Linhas de igual nvel de presso sonora (isofnicas), medidas em decibis (75 e 85dB), mostravam uma
impresso alongada na direo do eixo da pista principal do aerdromo, variando de intensidade para
mais ou para menos, dependendo do setor em que se estendiam. Para o setor Sul a impresso era mais

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INFRAERO SBSP
larga e distante da cabeceira, para o setor Norte o oposto: impresso mais curta e estreita. O motivo
desta variao polar se deve s caractersticas topogrficas distintas de ambos os setores mencionados,
com elevaes diferentes, inclusive.
Ocorre que tais linhas isofnicas foram determinadas pela portaria 629/GM5 (Plano Especfico
de Zoneamento de Rudo - Figura 66) de 2 de Maio de 1984 , poca de plena operao de Congonhas
como nico hub de aviao domstica da cidade, pois o Aeroporto Internacional de Guarulhos ainda
estava em construo.
1
6
CURVA DE NVEL 1
REA I
REA II
REA III
CURVA DE NVEL 2
3
4

Figura 66: Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte:
Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas

Nesta poca ainda operavam apenas as aeronaves Captulo 2 em Congonhas, sendo que a
introduo do modelo Boeing 737-300 s ocorreu alguns anos mais tarde pela Vasp e Varig. Desta forma,
as isofnicas a que se refere a portaria 629/GM5 foram elaboradas tomando por base a operao das
aeronaves Captulo 2, significativamente mais ruidosas. Fica claro que, embora tal portaria ainda se
encontre em vigor, para se obter uma noo atualizada das linhas isofnicas de Congonhas, um novo
estudo se faz necessrio levando-se em considerao o footprint consideravelmente inferior das
aeronaves contemporneas em relao quelas do passado recente deste aerdromo.
Para demonstrar de maneira comparativa a relao sonora entre as aeronaves utilizou-se o
trabalho denominado Air Transport Infrastructure in Nordrhein-Westfalen, do Ministrio dos
Transportes, Energia e Planejamento Espacial do estado de Nordrhein-Westfalen, Alemanha. Dentre as
premissas bsicas que justificam toda uma poltica de uso por aeronaves mais silenciosas, est, no
apenas a menor perturbao sonora das redondezas, mas um maior controle ambiental pleno, pois
aeronaves mais silenciosas tambm consomem menos combustvel.
Na figura a seguir, percebe-se claramente, pela diferena de cores, a impresso sonora mais
elevada do Boeing 727 (captulo 2) versus Airbus 320 (captulo 3) em condies equiparadas. Acima
observa-se o perfil de rudo na decolagem, e abaixo a mesma informao para o pouso. As circunstncias
no estudo ao lado consideram a pior situao, ou seja, pesos brutos e ajustes de potncia mximos.

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INFRAERO SBSP
O perfil das isofnicas de 85db(A) so bastante distintos em forma e extenso. Uma reviso do
Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do aeroporto de Congonhas produziria alteraes similares nos
footprints de suas aeronaves.

Figura 67: Comparao de footprints sonoros. Fonte: VPC Brasil, 2008; PEZR.

o Outras Fontes de Rudo
Os rudos provenientes de equipamentos de apoio nos ptios do aeroporto, assim como de todo
o trfego de superfcie no entorno da instalao aeroporturia so expressivos e proporcionais ao
movimento e a importncia do aeroporto. A vocao centralizadora de vos do aeroporto de Congonhas
motivo claro para um trfego bastante expressivo em algumas de suas vias circundantes. A Av.
Washington Luiz considerada o caminho mais direto para o acesso ao Terminal de Passageiros e da
maior parte de outros setores. Outra via de grande volume de trfego, at maior do que a Avenida

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Washington Luiz a Av. Bandeirantes. Embora a maior parte de seu trfego no seja destinado ao
aeroporto, sua estreita proximidade causa de perturbao sonora significativa, dado o grande volume
de trfego de caminhes e outros veculos. A parte mais prxima desta via em aclive, o que torna o
nvel de rudo de seus veculos ainda mais elevado.

o Caracterstica da Regio
O aerdromo se situa em um planalto 2631 ps ou 802 metros de altitude em relao ao nvel
mdio do mar. Parte do terreno leste de seu ponto central constitudo de rea densamente
urbanizada com muitas casas e diversos, em setor mais nordeste, situada em terreno de ligeiro aclive.
O lado oposto, oeste, possui um nmero maior de edifcios de 10 20 andares, em distncias variadas,
em terreno de declive mais pronunciado. As extremidades da pista so delimitadas por declives abruptos
de terreno, sendo que, particularmente do lado sul, aps o declive abrupto, ocorre um aumento de
elevao medida em que um observador se afasta da cabeceira da pista. Tais particularidades
topogrficas exercem grande influncia na propagao sonora das aeronaves que manobram no
aerdromo, assim como dos equipamentos aeroporturios de apoio no solo.
Assim como se verificou no estudo da Eduardo Murgel sobre a possibilidade de construo de
algumas barreiras acsticas em pontos chave da instalao aeroporturia, tambm h concordncia no
fato de que sua eficcia seria apenas paliativa. Observou-se apenas que as normas de especificao para
as poucas barreiras sugeridas (NBR14313 da ABNT) so para uso prprio em rodovias, no tendo a
correta normatizao para uso em aeroportos, j que todo aerdromo possui rea de cota mnima que
deve ser respeitada todo custo, pois contempla a chamada Zona de Proteo de Aerdromo (Portaria
1141/GM5 de 08/12/87). No havendo a possibilidade de se instalar uma verdadeira muralha acstica
ao redor do aerdromo, pois interferiria em altura com as Zonas de Proteo estabelecidas, e restariam
poucos locais para erigir tais barreiras.
No entanto verificou-se que uma situao que causa bastante incmodo aos moradores e at
mesmo aos funcionrios do aeroporto, teoricamente mais acostumados ao rudo aeronutico, so os
testes de motores no solo. Alguns aerdromos no exterior possuem instalaes apropriadas para esta
importante atividade de manuteno. As barreiras existentes no antigo ptio da Vasp e a existente no
ptio da Lder no so barreiras acsticas, e sim barreiras de conteno de jato (blast fence), cuja
finalidade apenas proteger a rea situada atrs das aeronaves do jato de descarga dos motores,
evitando danos materiais aos edifcios, equipamentos e pessoas. Outro ponto utilizado para teste de
motores em Congonhas a prpria pista auxiliar, onde existe a possibilidade da aeronave ensaiada
permanecer esttica sem perturbar o trfego areo da outra pista. Em ambas as posies (blast fences
ou pista auxiliar) a perturbao imensa, pois o rudo elevado das aeronaves jato percebido por um

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INFRAERO SBSP
perodo de tempo maior, em um determinado ponto ao redor do aerdromo, do que em operaes de
decolagem ou pouso.
Observou-se tambm, de maneira significativa, que as centenas de queixas de seus vizinhos
so relativas ao uso de mquinas e equipamentos no solo (dados da INFRAERO), assim como Unidades
Auxiliares de Energia das aeronaves (APU), na seqncia ao fechamento do aerdromo aps as 23h.
Pode-se constatar os diversos servios necessrios manuteno de aeronaves e do prprio aeroporto,
neste horrio ps-operacional, conforme os registros acsticos.
Aps esta explanao das caractersticas fisicas e operacionais do aerdromo, segue uma breve
descrio dos pontos escolhidos para a sondagem acstica dentro das instalaes aeroporturias e no
seu entorno e o padro de sada das aeronaves referente ao aeroporto de Congonhas.

o Pontos de Sondagem em Congonhas
Pontos de sondagem diurna:
SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face
SAO2 - Escola Municipal de Ensino Fundamental Prof Joo Carlos da Silva
Borges
SAO3 - Edifcio Electra
SAO4a e 4b - SCI - Servio de Combate Incndio (interno)
SAO5 - Pavilho das Autoridades (interno)
SAO6 - Sala de Embarque (interno)
SAO7 - Terrao do Restaurante (interno)
SAO8 - Campo de Golfe
SAO9 - Heliponto Lder
SAO10 - Escola Municipal de Educao Infantil Laudo Ferreira de Camargo
SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes
SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno, 871

Pontos de sondagem de aeronaves em aproximao:
APCH17 - Sondagem acstica sob a reta final da pista 17R, 120m abaixo
das aeronaves
APCH35 - Sondagem acstica sob a reta final da pista 35L, 120m abaixo
das aeronaves

Pontos de sondagem noturna (internos):
SAO-N1 - Ptio 3, prximo posio remota 23

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INFRAERO SBSP
SAO-N2 - Ptio 2 da Aviao Geral
SAO-N3 - Quadra de esportes do SCI
SAO-N4 - Pista de Txi Mike, em frente ao Gate 3
SAO-N5 - Pista de Txi Kilo, prximo cabeceira 35L

o Observao
A presso baromtrica indicada em hPa (hectopascais) nas sondagens se refere a presso
reduzida ao nvel do mar, como informada pelos Centros Meteorolgicos de Aeronutica. A presso
baromtrica local pode ser obtida subtraindo-se 92,7 dos valores indicados.

o Descrio dos equipamentos utilizados neste estudo:
Decibelmetro Marca Minipa - Modelo MSL-1352C - N de Srie MSL13500229*
Calibrador Marca Minipa - Modelo MSL-1326 - N de Srie Ms132600045*
Trena Digital Marca Laser Technology - Modelo TruPulse 200 - N de Srie 002739
GPS Garmin Etrex
Cmera Digital Marca Canon - Modelo Power Shot S2 IS - N de Srie 252801 4939
Transceptor Marca Yaesu - Modelo VX-3 - N de Srie 7K071030
Os certificados de calibrao vlidos do decibelmetro e seu calibrador so apresentados no
Anexo deste relatrio.

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Figura 68: Pontos diurnos sondados em Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela
VPC/Brasil, 2008.

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INFRAERO SBSP

Figura 69: Pontos sondados de aeronaves em aproximao 120m de altura. Fonte: Google Earth, 2008
adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

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INFRAERO SBSP

Figura 70: Pontos noturnos sondados no Aeroporto de Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado

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INFRAERO SBSP
N
SADA DIADEMA - PISTA 17
0
6
9
V
0
7
7
V
0
9
2
V
SADA DIADEMA - PISTA 35
SADA GALE - PISTA 35
SADA DUMO - PISTA 35
SADA DUMO - PISTA 17

Figura 71: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Leste. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado

SADA APIT
SADA TIPO
SADA KING
N
2
8
1
V
2
5
1
V
2
3
1
V

Figura 72: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Oeste. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado

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INFRAERO SBSP
Detalhamento dos Pontos de Campo
Ponto SAO1 - Local: Hospital dos Defeitos da Face, situado na Av. Moreira Guimares,
699 Moema - So Paulo. Coordenadas: 23 36' 45,5 S e 46 39' 23,1 W.
Condies meteorolgicas:
Vento: 030
Velocidade: 2 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1.017 HPa
Temperatura do Ar: 28 C
Umidade Relativa do Ar: 45%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L
Medidas:
Incio: 14/10/2008 10:21:40
Trmino: 14/10/2008 10:37:42
Nvel mximo: 74,4 dB @ 10:36:58
Nvel mnimo: 57,8 dB @ 10:31:49
Nvel mdio: 61,3 dB

Figura 73: Localizao do Ponto SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face. Fonte: Google Earth, 2008

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INFRAERO SBSP
O ponto SAO1 foi escolhido por ser situado em um hospital cerca de 825 metros direita do
prolongamento do eixo de decolagem da pista 35 esquerda. Considerando a norma NBR10152 da ABNT,
os limites para reas para uso do pblico em hospitais so fixadas em 40 a 50dB (A) (para nvel de
conforto e aceitvel, respectivamente). De acordo com a norma L11034 da Cetesb, os mesmos valores
variam de 48 a 58dB (A), da mesma forma. Mesmo levando-se em considerao o fato do hospital estar
localizado fora da rea II especificada pelo PEZR (portaria 629/GM5 de 02/05/1984), os nveis de rudo
observados se situaram acima destes limites, atingindo 61,3dB(A) de mdia. Tais nveis se devem
proximidade da Av. Moreira Guimares em cerca de 47 metros de distncia e ao fato do local escolhido
ser cu aberto, uma vez que a maior parte das edificaes so bem protegidas dos rudos externos.
No ponto em que as aeronaves foram avistadas, estima-se que sua altura em relao
superfcie da pista era de 250 450 ps (75 137m), variando em funo do peso e da performance da
aeronave.
A posio do trem de pouso, fonte geradora de rudo por turbulncia do ar, foi verificado em
alguns eventos como em trnsito (recolhendo), e em outros como j recolhido.
Considerando-se que o clima estava favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se
que as decolagens das referidas aeronaves foram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Considerando-se tambm que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve tambm uma
pequena variao de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia uma maior visualizao das
aeronaves quando executando curvas direita (SID GALE e DIADEMA).
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Dep Boeing 737-700 - Vo Gol 1378 Horrio: 10:24:10 Nvel Mx: 70,4 dB
2 Ambulncia na AV. Moreira Guimares Horrio: 10:26:13 Nvel: 70,7 dB
3 Dep Airbus A320 Vo TAM 3772 Horrio: 10:31:11 Nvel: 71,5 dB
4 Dep Boeing 737-700 Vo Gol 1350 Horrio: 10:35:31 Nvel: 72,1 dB
5 Dep Airbus A320 Vo 3254 Horrio: 10:36:58 Nvel: 74,4 dB

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INFRAERO SBSP

Figura 74: Setup no local mostrando a decolagem de dois Airbus 320 em ocasies distintas. As diferenas
de performance so evidentes entre as duas fotos. Azimute 210 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 75: Decolagem de Boing 737-700. Azimute 210 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 76: Setor de decolagem da pista 35 L com um Boeing 737-700 (esq.) e um Airbus 320 (dir.),
evidenciando, tambm, as variaes de altura obtidas por diferenas de performance. Azimute 286V.

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Grfico 24: Grfico da Curva Sonora Obtida em Sao1.
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
10:25 10:30 10:35
d
B
Hora
#1 #2 #3 #4 #5
Tera 14 de Outubro de 2008
Hospital dos Defeitos da Face


Ponto SAO2 - Local: Escola Municipal de Ensino Fundamental Prof. Joo Carlos da Silva
Borges, situada na Al. dos Tupiniquins, 1473 Moema - So Paulo. Coordenadas: 23 36'
58,2 S e 46 39' 46,8 W.
Vento: de 280 a 300
Velocidade: 2 m/s
Medidas:
Incio: 14/10/2008 11:13:45
Trmino: 14/10/2008 11:32:39
Nvel mximo: 93,5 dB @ 11:26:06
Nvel mnimo: 60,5 dB @ 11:19:32
Nvel mdio: 67,8 dB

SAO / SBSP /

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Figura 77: Ponto SAO2 - Local: Escola Munic. de Ens. Fundamental Prof. Joo Carlos da Silva Borges.
Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO2 foi escolhido por ser uma escola com grande sensibilidade a rudos pela sua
distncia de cerca de 463 metros da cabeceira 17 direita e apenas 57 metros da projeo na superfcie
da trajetria de decolagem da pista 35 esquerda. Exatamente neste ltimo ponto, considera-se, dada a
pouca distncia do ponto medido para a projeo da trajetria, como sendo praticamente um sobrevo
do ponto medido.
De acordo com estudos anteriores de Relatrio Grupo de Estudos em Rudo Aeroporturio do
GERA/LAVI/COPPE/UFRJ* enviado Cmara Municipal de So Paulo, foi definido que nesta escola
(identificada no estudo como EM120) os nveis de rudo chegaram a ultrapassar 75dB(A). Considerando
ainda que o estudo promovido pela GERA/LAVI/COPPE/UFRJ se ateve s instalaes internas da
edificao (salas de aula), efetuamos uma sondagem na parte externa da instalao, em rea de uso
comum, como ptio e quadra de esportes. Nestas medies, obtivemos valor mdio de 67,8dB(A), valor
produzido, primordialmente, pela grande proximidade da Av. Bandeirantes no setor sudoeste da escola.
Neste ponto, onde foi instalado o decibelmetro, as medidas aferidas com trena a laser
indicaram a passagem das aeronaves em alturas de 350 a 830 ps (107 253m), variando, obviamente,
em funo do peso de decolagem das mesmas, alm de outros parmetros diversos. A posio do trem
de pouso, fonte geradora de rudo por turbulncia do ar, foi verificada em alguns eventos como em
trnsito (recolhendo), e em outros como j recolhido. Os picos de rudo variaram, no momento das

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passagens de aeronaves, de 89,5dB(A) a 93,5dB(A), causando extremo desconforto e impossibilidade
total de conversao curta distncia com qualquer interlocutor por cerca de 40 a 50 segundos, durao
mdia de passagem das aeronaves sobre o local. Os picos de rudo nas outras ocasies foram produzidos
pelo intenso trfego de veculos da Av. Bandeirantes, atingindo 79dB(A) situao mais amena mas
ainda bastante superior aos limites de 45 a 60dB(A) para reas de esportes de escolas especificadas na
norma L11034 da Cetesb.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves foram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Como j
citado, ajustes de potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em
Congonhas, tipicamente, em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Considerando-se tambm que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve tambm uma
pequena variao de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia uma maior visualizao das
aeronaves quando executando curvas esquerda (SID DUMO, TIPO, KING e APIT).
rudo:
1 Dep Airbus A320 - Vo TAM 3138 Horrio: 11:17:55 Nvel Mx: 92,7 dB
2 Diversas crianas (~21) com apitos no ptio Horrio: 11:21:30 Nvel: 77,2 dB
(*Grupo de Estudos em Rudo Aeroporturio/Laboratrio de Acstica e Vibraes/Coordenao
dos Cursos de Ps-graduao em Engenharia da UFRJ/Univ. Federal do Rio de Janeiro).

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP

Figura 78: Setup (esquerda) com a visualizao direta da cabeceira 17R de Congonhas no detalhe
ampliado (abaixo). Azimute 152V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 79: Decolagem de Boeing 737-800 (esq.) e Airbus 320 (dir). Azimute 152V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.
Grfico 25: Grfico da Curva Sonora Obtida em SAO2

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP
#1
#2
#3 #4 #5
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
11:15 11:20 11:25 11:30
d
B
Hora
EMEF Prof Joo Carlos da Silva Borges


Ponto SAO3 - Local: Edifcio Electra, situado na R. Otvio Tarqunio de Souza, 160 -
Campo Belo - So Paulo. Coordenadas: 23 36' 45,5 S e 46 39' 23,1 W23 37' 11,9 S
e 46 39' 48,8 W
Vento: de 290 a 330
Velocidade: 2 m/s
Medidas:
Incio: 14/10/2008 13:51:09
Trmino: 14/10/2008 14:05:28
Nvel mximo: 88,1 dB @ 13:51:42
Nvel mnimo: 54,3 dB @ 13:51:21
Nvel mdio: 59 dB

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP

Figura 80: Ponto SAO3 - Edifcio Electra. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO3 foi escolhido por ser um prdio residencial de sete andares com rea comum
situada no terrao 83,5 ps (25,4m) de altura em relao rua. A situao do local em relao ao
aeroporto de extrema proximidade do aerdromo, com 240 metros de distncia direta para a cabeceira
e 205 metros da projeo no solo da trajetria de decolagem da pista 35 esquerda. O ponto entendido
como mais sensvel em toda a edificao foi o terrao onde se localiza a piscina, uma vez que os
apartamentos so projetados com insonorizao de paredes e janelas. Considerando a Norma Tcnica
11032 da Cetesb, entende-se que os limites de rudo de ambientes externos em reas diversificadas
(residncias, comrcio e indstrias, como caracterizada a regio) de 60dB(A), para o horrio diurno
(07:00 s 19:00). Embora extremamente prximo da rea de manobras do aerdromo, foi obtido nvel
mdio de rudo de 59dB(A)no local. A ausncia de edificaes no entorno do local sondado pode ter tido
influncia significativa na obteno de tal valor, devido a ausncia de superfcies refletoras e
concentradoras de rudo.
Como nos pontos anteriores, foi verificada a variao de altitude ao cruzar a cabeceira oposta
em funo das diferenas de performance e peso de decolagem. Desta vez, no entanto, a posio de
instalao do decibelmetro esteve ligeiramente acima do nvel da pista, em cerca de 44 ps (13m),
provendo uma linha de visada oblqua ou quase horizontal das aeronaves em passagem.

SAO / SBSP /

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INFRAERO SBSP
A posio do trem de pouso, fonte geradora de rudo por turbulncia do ar, foi verificado em
todos os eventos de decolagem em seu curso completo de full down at totalmente recolhido. Os
eventos de pouso com os respectivos acionamentos de reversores de empuxo tambm foi registrado,
porm, com um nvel praticamente coincidente com o rudo de fundo do trnsito da Av. Washington Luis
pouco mais de 130 metros de distncia em linha de visada. Todas as aeronaves sondadas livraram a
pista na taxiway Foxtrot.
as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Mesmo considerando que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados a elas), houve variaes
negligveis de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia linha de visada das aeronaves em
todos os procedimentos executados.
rudo:
1 Decolagem Boeing 737-800 Gol 1375 Horrio: 13:51:57 Nvel Mx: 88,1 dB
2 Pouso Boeing 737-700 Gol Horrio: 13:53:00 Nvel: 58,8 dB
3 Decolagem Airbus 319 Tam 3244 Horrio: 13:54:20 Nvel: 82,5 dB
4 Pouso Boeing 737-800 Gol PR-VBF Horrio: 13:56:55 Nvel: 62,6 dB
5 Decolagem Boeing 737-700 Gol 1522 Horrio: 13:57:50 Nvel: 84,3 dB
6 Decolagem Boeing 737-800 Gol 1222 Horrio: 14:03:57 Nvel: 85,4 dB

Figura 81: Setup azimute 113V. Decolagem de Airbus 319. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Figura 82: Pouso de Boeing 737-800 e posterior abandono de pista pela Taxiway Foxtrot. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

Grfico 26: Grfico da Curva Sonora obtida em SAO3
30
40
50
60
70
80
90
100
110
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13:55 14:00 14:05
d
B
Hora
#1
#2
#3 #5 #6
#4
Edifcio Electra

Ponto SAO4 Local: SCI (Servio de Combate Incndio) SBSP (Instalao interna do
aerdromo). Coordenadas: Sala de aula (SAO4a) 23 37' 29,5 S e 46 39' 13,2 W
Quadra de esportes (SAO4b): 23 37' 28,2 S e 46 39' 14,5 W.
Vento: 320 020
Velocidade: 2 3 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1020 HPa

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Figura 83: Ponto SAO4 - Local: SCI (Servio de Combate Incndio) SBSP. Fonte: Google Earth, 2008

o Medidas obtidas

Sala de aula (SAO4a) Quadra de esportes (SAO4b):
Incio: 22/10/2008 13:52:10 Incio: 22/10/2008 14:11:09
Trmino: 22/10/2008 14:07:18 Trmino: 22/10/2008 14:22:19
Nvel mximo: 85,1 dB @ 14:03:18 Nvel mximo: 81,5 dBA @ 14:12:29
Nvel mnimo: 49,3 dB @ 13:57:01 Nvel mnimo: 56,1 dBA @ 14:14:04
Nvel mdio: 57,0 dB Nvel mdio: 61,8 dBA

O ponto SAO4 foi escolhido por estar constantemente submetido ao rudo das aeronaves em
manobras de pouso e decolagem. A sala de aula sondada dentro das instalaes est situada em local
leste do ponto central do aeroporto, cerca de 350 metros do eixo da pista principal e 130 metros da
pista auxiliar. A insonorizao da referida sala eficiente. Porm, por motivos operacionais da unidade,
na maior parte das ocasies em que utilizada, as barreiras mveis existentes (portas) so mantidas
abertas. E foi exatamente nesta pior condio que a sondagem audiomtrica foi efetuada. Utilizando-se a
norma L11034 da Cetesb observa-se um limite conforto/aceitvel de 38 a 48dB(A), respectivamente; de

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 242

INFRAERO SBSP
acordo com a norma NBR11152 da ABNT, entende-se um limite de 40-50 dB(A) para a mesma situao
(escola/sala de aula). De acordo com a sondagem, obteve-se um nvel mdio de 57dB(A). O nvel
mximo (pico) de 85,1 dB(A) torna muito difcil o uso da sala sem que hajam sucessivas interrupes de
qualquer exposio didtica, fim para o qual o recinto se destina.
Por sugesto dos bombeiros, seus usurios diretos, tambm foi efetuada uma sondagem na
quadra de esportes anexa, na parte exterior do prdio, uma vez que a atividade fsica compulsria e a
instruo prtica de seus membros realizada diariamente ao ar livre, quer em frente ao prdio, prximo
pista de txi Sierra ou na referida quadra.
J que as normas existentes no prevem esta atividade especfica, consideramos a situao
mais crtica da norma L11032 da Cetesb, que especifica 70dB(A) para uma rea externa estritamente
industrial. O valor mdio obtido foi de 61,8 dBA.
As aeronaves iniciavam a rotao para decolagem (elevao do nariz para decolagem) em
pontos prximos ao travs da instalao. Diferentemente de outros locais sondados na parte externa do
aerdromo, a reverso de empuxo dos motores das aeronaves em corrida de pouso afetaram de forma
significativa a sondagem audiomtrica. Aeronaves de menor porte como Citation, Learjet e outras
pousaram quase que exclusivamente na pista auxiliar (35 direita), produzindo nvel de rudo considervel
e comparvel s aeronaves de maior porte (Boeing 737 e Airbus 320) pousando na pista principal.
Reconhecidamente, o rudo das aeronaves nesta condio tem origem principalmente nos
motores, ejetores/conchas de reversores e spoilers/lift-dumpers/air-brakes, produtores de arrasto
aerodinmico.
Todos os rudos produzidos durante curvas esquerda ou direita aps a decolagem (em
funo dos procedimentos de subida SID alocados elas) foram completamente obliterados pela
operao de pouso das aeronaves subseqentes na aproximao, no tendo havido, portanto, qualquer
preocupao de sondagem destes eventos.
rudo da sala de instruo interna:
1 Learjet 35A PR-ABP taxiando RWY 35R 69,5 dBA @ 22/10/2008 13:53:39
2 Learjet 35A PR-MLA pousando RWY 35R 72,7 dBA @ 22/10/2008 13:55:51
3 Boeing 737-700 Gol 1830 decolando RWY 35L 69,3 dBA @ 22/10/2008 13:56:18
4 Boeing 737-700 Gol decolando RWY 35L 67,5 dBA @ 22/10/2008 13:58:07

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 243

INFRAERO SBSP
5 Airbus A320 TAM decolando RWY 35L 71,6 dBA @ 22/10/2008 14:00:44
6 Helicptero Bell 430 PR-YRG taxiando fora do solo na pista de txi Sierra 85,1 dBA @
22/10/2008 14:03:18
7 Boeing 737-800 Gol 1361 pousando RWY 35L 74,8 dBA @ 22/10/2008 14:03:28
8 Anncio no sistema de alto falantes interno 77,6 dBA @ 22/10/2008 14:04:05
9 Learjet 35A decolando RWY 35E 79,2 dBA @ 22/10/2008 14:04:15
10 Boeing 737 Varig 2429 pousando RWY 35L 61,5 dBA @ 22/10/2208 14:05:52
rudo da quadra de esportes:
1 Boeing 737-700 Gol 1396 decolando RWY 35L 81,5 dBA @ 22/10/2008 14:12:29
2 Boeing 737 Varig PR-VBM pousando RWY 35L 70,8 dBA @ 22/10/2008 14:14:26
3 Boeing 737 Gol PR-GOX pousando RWY 35L 74,2 dBA @ 22/10/2008 14:17:21
4 Cesna 525A Citation CJ2 PR-JET pousando RWY 35R 75,5 dBA @ 22/10/2008 14:19:54
5 Airbus A320 TAM 3708 decolando RWY 35L 78,8 dBA @ 22/10/2008 14:20:25

Figura 84: Setup do local - Sala de Instruo. Azimute 129V e Quadra de Esportes. Azimute 223V.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Grfico 27: Grfico da curva sonora obtida em SAO4: Sala de Aula e Quadra de Esportes,
respectivamente.
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SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Ponto SAO5 - Local: Pavilho das Autoridades SBSP (Instalao interna do aerdromo).
Coordenadas: 2337'19.4" S e 4639'40.88" W
Vento: 340
Velocidade: 5 m/s
Medidas:
Incio: 22/10/2008 14:51:36
Trmino: 22/10/2008 15:04:19
Nvel mximo: 74,6 dB @ 15:03:51
Nvel mnimo: 53,3 dB @ 14:53:11
Nvel mdio: 57,4 dB

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Figura 85: Localizao dos equipamentos da Rede Pblica de Educao. Fonte:Sempla, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Figura 86: Localizao do Ponto SAO5 - Pavilho das Autoridades SBSP. Fonte: Google Earth, 2008

O ponto SAO5 foi escolhido por ser rea nobre do aerdromo, destinada recepo de
autoridades militares e do governo. Embora o acesso pela parte interna ao aerdromo seja feita ao nvel
do ptio, prximo s pistas de txi Mike, Foxtrot e Echo, suas instalaes internas so relativamente
abrigadas do rudo das manobras e movimentos de aeronaves, uma vez que se situam cerca de 15
metros abaixo do ptio. O local sondado se situa dentro da referida instalao, em sala provida de piso e
paredes de pedra polida, sem revestimentos de carpete ou qualquer material fono-absorvente. O local
ainda dispe de uma srie de sofs e poltronas largas de couro. A face leste do local revestida por um
mural e um balco de caf, e se situa a 138 metros do eixo da pista principal do aerdromo. A face oeste
inteira provida de painis de vidro com cerca de 5 metros de altura e se situa a 25 metros da Av.
Washington Luiz.
Considerando a norma NBR 10152 da ABNT, o local seria compatvel com uma designao de
Recepo, cujo nvel sonoro se situa, dentro dos padres da norma, entre 45(conforto) e 55dB(A)
(aceitvel). O que se verificou foi uma mdia apenas 2,4dB(A) acima do nvel aceitvel. A maior parte
desses valores se deve a estreita proximidade pista principal do aerdromo, mesmo que em nvel
inferior, pois, o rudo produzido pelas aeronaves acima reflete nas edificaes do outro lado da Av.
Washington Luiz e penetra no local pela face oeste, junto com os rudos produzidos por esta prpria via.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Takeoff ), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos, mesmo em locais abrigados
como este.
Os seguintes eventos foram registrados por escuta radiofnica da Torre SBSP (127,15 MHz),
com as devidas referncias demarcadas, no grfico de rudo:
1 Airbus A320 TAM decolando 72,8 dBA @ 22/10/2008 14:52:17
2 Boeing 737 Varig 2434 decolando 72,0 dBA @ 22/10/2004 14:58:20
3 Boeing 737 Gol 1390 decolando 72,9 dBA @ 22/10/2008 15:02:16
4 Boeing 737 Varig 2102 decolando 74,6 dBA @ 22/10/2008 15:03:51

Demais picos de rudo acima da mdia so provenientes do barulho produzido pela cafeteria
(pratos, talheres, portas de armrios).

Figura 87: Setup no local mostrando a disposio de mveis e caracterstica retangular alongada da
instalao. Azimute 346 V. (Fonte: VPC/Brasil, 2008).

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Grfico 28: Grfico da curva sonora obtida em SAO5.
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Quarta 22 de Outubro de 2008
Pavilho das Autoridades
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Ponto SAO6 - Local: Sala de Embarque do Piso Superior SBSP (Instalao interna do
aerdromo). Coordenadas: 2337'29.15"S e 4639'36.99"W
Vento: Nulo
Velocidade: Nula
Temperatura do Ar (interna): 22 C
Medidas:
Incio: 22/10/2008 14:19:37
Trmino: 22/10/2008 15:31:50
Nvel mximo: 79,8 dBA @ 15:22:34
Nvel mnimo: 54,8 dBA @ 15:25:33
Nvel mdio: 65.8 dB

O ponto SAO6 foi escolhido por ser rea de intenso trfego de pessoas. O local sondado possui
excelente bloqueio dos rudos aeroporturios externos. A rea interna dotada de piso de pedra polida e
as paredes em alvenaria na face oeste. A face leste revestida de painis de vidro separando a rea
externa da interna, alm de existir mais um painel de vidro segregador entre a o corredor de

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
desembarque e a sala de espera, propriamente dita. Os assentos no local no possuem propriedades
fono-absorvedoras notveis. A maior parte do rudo percebido foi proveniente dos equipamentos sonoros
localizados internamente, como alto-falantes para anncios e aparelhos de TV, alm do prprio murmrio
tpico de salas com grande concentrao de pessoas. Para um maior discernimento dos equipamentos
fixos, escolheu-se local isolado com menor concentrao de pessoas.
Considerando a norma NBR 10151 da ABNT, o padro de sondagem deve ser a mdia
aritmtica de pelo menos trs pontos distantes a mais de 0,5 metro entre si. Uma sondagem preliminar
com tal metodologia, determinou que as curvas de rudo mdio de quatro pontos distintos apresentaram
nveis idnticos em torno dos 62 dB(A). Assim, optou-se por efetuar registro grfico de um ponto isolado
das pessoas e obter registro mais puro dos equipamentos de udio. Nesta situao obteve-se registros
sonoros com picos de 79,8 dB(A) por longos perodos de tempo (de 1 a 2 minutos) produzidos pelos alto-
falantes.
O local pode ser classificado como uma sala de Recepo, cujo nvel sonoro se situa, dentro
dos padres da norma NBR 10152, entre 45 (conforto) e 55dB (A) (aceitvel), 70dB (A) acima, portanto,
do que o prescrito.
Considerando-se que a insonorizao era extremamente eficiente, bloqueando o rudo externo,
no foi necessrio o registro das aeronaves que decolavam ou pousavam, pois estas passavam
praticamente sem percepo audvel.
rudo:
1 Vrios chamadas no sistema de alto falantes, intensidade variando de 64 dBA a picos de
79,8 dBA
Tambm foram observadas vrias aeronaves decolando e pousando no perodo de medio,
com nveis bem abaixo do rudo ambiente. Demais rudos acima da mdia so proveniente dos televisores
instalados no teto.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Figura 88: Setup no local, mostrando a disposio dos assentos e revestimento do piso. Azimute 090 V.

Grfico 29: Grfico da curva sonora obtida em SAO6
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Sala de Embarque - Porto 3
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# # # # # # # # #


o Ponto SAO7 - Local: Terrao do Restaurante do Piso Superior SBSP (Instalao interna
do aerdromo). Coordenadas 2337'30.73"S e 4639'39.26"W
o Condies meteorolgicas:
Vento: Nulo
Velocidade: NulaPresso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1019 HPa

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Visto:

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INFRAERO SBSP
o Medidas:
Incio: 22/10/2008 15:53:49
Trmino: 22/10/2008 16:09:26
Nvel mximo: 87,6 dBA @ 16:07:34
Nvel mnimo: 63,9 dBA @ 22/10/2008 16:04:19
Nvel mdio: 69,2 dB

Figura 89: Ponto SAO7 - Local: Terrao do Restaurante do Piso Superior SBSP. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO7 foi escolhido por ser rea de intenso trfego de pessoas e pela existncia de
facilidades do tipo restaurante no local. O local sondado em particular possui abertura direta para o meio
ambiente externo, com linha de visada parcial de um pequeno trecho da pista de txi Foxtrot, 180m
de distncia, e a 60 m de distncia da Av. Washington Luiz. Seria, por essa posio, o ponto mais crtico
do local referente recepo de rudos. A maior parte do rudo percebido foi proveniente da proximidade
da referida avenida, com mdia de 69 dB(A). A passagem das aeronaves produziu rudos de pico que
variaram em torno de 78,2 a 82,7dB(A). O evento particular de um Airbus 320 estacionando no Gate 2 do
terminal produziu um pico de 87,6 dB(A).
O local classificado como restaurante pela norma NBR 10152, pois tem acesso pblico. De
acordo com esses padres, a variao conforto/aceitvel se situa entre 45 e 50dB(A), 19dB(A) acima,
portanto, do que o prescrito.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve variaes
negligveis de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia linha de visada das aeronaves em
todos os procedimentos executados.
rudo:
1 Airbus A320 TAM decolando RWY 35L 79,5 dBA @ 22/10/2008 15:55:29
2 Boeing 737 Gol 1538 decolando RWY 35L 79,3 dBA @ 22/10/2008 15:58:36
3 Boeing 737 Gol 1259 taxiando aps o pouso RWY 35L 73,9 dBA @ 22/10/2008
16:00:39
4 Fokker 100 Ocean Air 6006 decolando RWY 35L 82,7 dBA @ 22/10/2008 16:01:13
5 Airbus TAM 3202 decolando RWY 35L 80,6 dBA @ 22/10/2008 16:03:31
6 Airbus A320 TAM 3006 taxiando aps o pouso RWY 35L 73,1 dBA @ 22/10/2008
16:06:28
7 Airbus TAM 3770 decolando RWY 35L 78,2 dBA @ 22/10/2008 16:07:04
8 Airbus A320 TAM 3006 estacionando finger 2 87,6 dBA @ 22/10/2008 16:07:34
Demais picos de udio acima da mdia orginados no restaurante e na Avenida Washington Luiz.

Figura 90: Decolagem de Airbus da Tam. Azimute 022 V e Setup no local mostrando a vista externa do
restaurante em sacada semi fechada com meia parede de vidro. Azimute 013 V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

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Terrao do Restaurante do Piso Superior
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o Ponto SAO8 - Local: FPG Golf Center, R. Dep. Joo Bravo Caldeira, 273 - Jd. Ceci.
Coordenadas 2337'44"S e 4639'01.9"W
Vento: 030
Velocidade: 1,5 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1019HPa
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L e R
Medidas:
Incio: 15/10/2008 10:54:24
Trmino: 15/10/2008 11:20:48
Nvel mximo: 75,1 dBA @ 11:18:36
Nvel mnimo: 44,2 dBA @ 11:09:51
Nvel mdio: 54,2 dB

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Visto:

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INFRAERO SBSP

Figura 91: SAO8 - FPG Golf Center. Fonte: Google Earth adaptada VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO8 foi escolhido por ser rea de lazer muito prxima das instalaes aeroporturias. O
local sondado altamente arborizado e possui praticamente toda a sua superfcie revestida de grama de
alta qualidade. Integrando as instalaes do clube h tambm uma creche municipal, que ocupa parte do
prdio retangular com orientao norte-sul bem ao centro da propriedade.
O ponto estabelecido para sondagem, considerado o mais sensvel aos rudos aeroporturios
devido a uma pequena brecha nas rvores e pela linha de visada do muro divisrio do aeroporto, est a
140m de distncia da pista auxiliar, 360m da principal e 25m da Rua Jurandir, que passa pelo setor oeste
do clube.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Embora a Av. Bandeirantes, fonte de rudo de trfego de superfcie mais intenso e ruidoso da
regio do aeroporto, esteja a cerca de 275m do ponto sondado, no se verificou qualquer rudo de l
proveniente. A R. Jurandir (a oeste), a Al. dos Guais (ao sul), e a R. Dep. Joo Caldeira (ao norte),
delimitadoras da propriedade, tambm no exerceram impacto sonoro significativo no sensor. A
declarao espontnea dos utilizadores do clube de que o aeroporto em si no exerce incmodo e de
que mal se percebe, em locais mais protegidos, a presena de aeronaves em evoluo. O nivel mdio de
rudo percebido se situou em 54,2 dB(A), que 0,8dB(A) inferior a norma L11032 da Cetesb para
ambiente externo de regies predominantemente residenciais. A norma NBR 10151 da ABNT em sua
classificao de rea mista, com vocao recreacional ainda menos restritiva, preconizando 65dB(A)
para o perodo diurno e 55dB(A) para o noturno.
Diversos eventos de origem aeronutica foram registrados, incluindo um cheque de motores de
uma aeronave Fokker 100 estacionada sobre a pista auxiliar e uma arremetida de aeronave Airbus 320.
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve variaes
negligveis de intensidade e de durao do rudo, uma vez havia total bloqueio de linha de visada das
aeronaves em todos os procedimentos de sada executados devido a vasta arborizao do local.
rudo:
1 Fokker 100 Ocean Air - cheque de motores na pista auxiliar 74,7 dBA das 10:54:24 at as
10:56:45
2 Aeronave no identificada pousando RWY 35L 66,9 dBA 10:58:10
3 Helicptero Robinson R44 pousando RWY 35R 55,5 dBA* 10:59:45
4 Boeing 737 Gol pousando na RWY 35R 68 dBA 11:00:30
5 Airbus 320 decolando RWY 35L 64,4 dBA 11:02:00
6 Aeronave no identificada decolando RWY 35R 66,6 dBA 10:58:10
7 Boeing 737 Gol decolando RWY 35L 62dB(A) 11:04:02
8 Boeing 737 Gol pousando 68,1dB(A) 11:06:04
9 Aeronave no identificada decolando de uma das pistas - 69,1dB(A) 11:07:41

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
10 Boeing 737 Varig decolando 64,8dB(A) 11:08:43
11 Boeing 737 Gol pousando RWY 35L 65,8dB(A) 11:11:07
12 Boeing 737 Varig decolando RWY 35L 62,7dB(A) 11:12:35
13 Mitsubishi MU-2B-36A Marquise pousando RWY 35R 64,5dB(A) 11:13:56
14 Airbus A320 pousando RWY 35L 65,2dB(A) 11:16:14
15 Airbus A320 abortando a decolagem da RWY 35L 66,2dB(A) 11:17:50
16 Airbus A320 arremetendo 75,1dB(A) 11:18:36
(*rudo produzido abaixo do nvel mdio do ambiente)

Figura 92: Setup no local com o detalhe da visada do muro divisrio do aeroporto (com arame farpado,
abaixo). Azimute 227 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 93: Arremetida de Airbus A320 da TAM, no detalhe, passando por detrs das rvores. Azimute
227 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
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110
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10:55
FPG Golf Center
11:00 11:05 11:10 11:15 11:20
d
B
Hora
#1
#2 #3
#4
#5
#6
#7
#8
#9
#10
#11
#12
#13
#14
#15
#16


o Ponto SAO9 - Local: Heliponto Lder Txi Areo, rea Interna do Aerdromo.
Coordenadas 2338'01.8"S e 4639'28,2W
Vento: 310
Velocidade: 1,5 m/s
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L e R
Aeronaves de asa rotativa sondadas operando no heliponto Lder
Medidas:
Incio: 14/10/2008 14:28:29
Trmino: 15/10/2008 15:01:38
Nvel mximo: 86,6 dBA @ 15:01:00
Nvel mnimo: 40,6 dBA @ 14:39:02
Nvel mdio: 55,8 dB

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
SAO9
Limites da Instalao
Aeroporturia
Blast Fence
N

Figura 94: Ponto SAO9 - Heliponto Lder Txi Areo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO9 foi escolhido por ser heliponto particular, instalado dentro das instalaes
aeroporturias operado por empresa de txi areo e de servios de manuteno (Lder Txi Areo) e
contga a rea densamente urbanizada por residncias.
De acordo com a Portaria N 1.141/GM5, de 8 de Dezembro de 1987, deve haver uma rea de
proteo no entorno do aerdromo com caractersticas fsicas particulares, com base em sua
classificao. Esta mesma portaria estabelece o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo no apenas para a
pista auxiliar (17Lx35R) mas tambm para os helipontos, que devem dispor de duas curvas de nvel de
rudo caractersticas, circulares e concntricas, a primeira com 100 m de raio, denominada curva de nvel
de rudo 1, e a segunda com 300 m de raio, denominada curva de nvel de rudo 2 (ver croqui).
O ponto de medio escolhido se situa entre as duas curvas, na denominada rea II, onde, de
acordo com a portaria, so registrados nveis de incmodo sonoro moderados.
Embora o nivel mdio de rudo tenha se situado bem prximo dos 55dB(A) preconizado pela
norma L11032 da Cetesb e pela NBR10151 da ABNT para rea predominantemente residencial, os
rudos instantneos so moderadamente perturbadores como descritos a seguir.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 260

INFRAERO SBSP
Diversos eventos de origem aeronutica foram registrados, incluindo um cheque de motores de
uma aeronave Beechjet 400A no ponto especfico da empresa Lder Txi Areo para tal funo. O local
possui um defletor de jato (blast fence) em ponto situado na beirada de seu ptio particular, no ponto
demarcado no croqui da pgina anterior . Alm dos eventos de pouso e decolagem de helicpteros de
seu heliponto, tambm foi constatado o cheque de motores na rea mencionada.
As decolagens de helicpteros foram efetuadas com o mergulho caracterstico das aeronaves
de asa rotativa, aps o abandono do solo, sobre as casas da quadra compreendida entre as ruas
Georgina de Albuquerque, Stefan Zweig, Hideo Suguiyama e Conde de La Hure, em alturas que variaram
de 20 a 30 metros de altura.
Todo o trfego local de aeronaves de asa fixa foi obliterado pela elevao do ponto sondado ser
inferior ao aeroporto e pelo nvel mdio de rudo do ambiente produzido pela passagem de diversos
veculos pelo local.
rudo:
1 Helicptero Bell 407 PR-DAS 71,4dB(A) 14:28:29
2 Helicptero cruzando o aerdromo cerca de 1500 ps (460m) de altura 64,2dB(A)
14:35:55
3 Aeronave Beechjet 400A em teste de motores no ptio Lder 73,2dB(A) das 14:43:21 s
14:46:39
4 Pouso de helicptero Eurocopter EC 120 Colibri 73,8dB(A) 14:56:11
5 Decolagem de helicptero AS-365N3 Dauphin 86,6dB(A) 15:01:00
Demais picos de rudo registrados referentes ao movimento de trfego nas ruas prximas,
latidos de ces, etc.

Figura 95: Decolagem de helicptero Dauphin e Colibri. Setup estabelecido na esquina das ruas Stefan
Zweig e Georgina de Albuquerque, observando-se hangar e heliponto. Azimute 104 V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
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14:30
Heliponto Lder Txi Areo
14:35 14:40 14:45 14:50 14:55 15:00
d
B
Hora
#1
#2
#3
#4
#5


o Ponto SAO10 - Local: Escola Municipal de Educao Infantil Laudo Ferreira de Camargo
End.: Rua Sgt Toms Medeiros, 23- Vila Parque Jabaquara. Coordenadas 2338'14.4"S e
4638'36.5W
Vento: 070
Velocidade: 1 m/s
Pista em uso: 17 R
Aeronaves de asa rotativa sondadas operando no heliponto Lder
o Medidas:
Incio: 26/10/2008 08:05:20
Trmino: 26/10/2008 08:25:15
Nvel mximo: 85 dBA @ 08:12:00
Nvel mnimo: 43 dBA @ 08:07:35
Nvel mdio: 57,1 dB

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 262

INFRAERO SBSP
O ponto SAO10 foi escolhido por ser uma escola de educao infantil com relativa sensibilidade
ao rudo aeroporturio.
As aeronaves que decolam da pista 17 direita descrevem trajetria sobre o eixo prolongado da
pista, situado a cerca de 475 metros na perpendicular do local sondado. Estima-se que as aeronaves, no
ponto onde foram avistadas, ainda estavam a apenas 650 metros de distncia da cabeceira oposta de
decolagem. A altura atingida pelas diversas aeronaves neste ponto variou em funo da performance e
do peso de decolagem, estimando-se valores entre 70 e 120 metros de altura em relao pista.
O nivel mdio de rudo foi de 57,1dB(A), prximo dos 53dB(A) definidos pela norma L11034 da
Cetesb e dos 55dB(A) da norma NBR10151 da ABNT para rea de circulao em escolas.
Os eventos de origem aeronutica registrados se restringiram s decolagens, ficando todos os
outros eventos correlacionados como pousos com reverso de empuxo, aproximaes e txi de
aeronaves no percebidos ou registrados pelo sensor. Nesta situao, obteve-se picos de rudos que
variaram de 80 a 85dB(A), salientando-se tambm que diversos eventos de rudo de trfego de superfcie
nas ruas adjacentes tambm foram registrados. A ttulo de comparao, dois destes eventos foram
demarcados no grfico de rudo, sendo referentes a um nibus que efetuou manobra de reverso de
direo bem em frente posio de instalao do decibelmetro e uma motocicleta que passou pela R.
Sgt. Antenor Teixeira.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista mida ou molhada), admite-
se que as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced
Power Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes
de potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas,
tipicamente, em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Alteraes de rudo proporcionados por curvas aps a decolagem no foram percebidas, pois o
local densamente urbanizado com edificaes elevadas e arborizao esparsa, obliterando quaisquer
alteraes nos picos de rudos por procedimentos distintos de sada efetuados pelas aeronaves.
rudo:
1 Airbus A320 da TAM (vo 3126) 71,4dB(A) 14:28:29
2 Motocicleta em passagem e diversos outros veculos 68,8dB(A) das 08:08:00 s 08:11:00
3 Airbus A320 da TAM (vo 3101) 85dB(A) 08:12:00
4 nibus em manobra 80,7dB(A) das 08:17:30 s 08:20:03
6 Boeing 737 da Gol (vo 1386) 81,9dB(A) 08:23:36
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego nas ruas
prximas, trnsito de pedestres, etc.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 263

INFRAERO SBSP

Figura 96: Setup estabelecido na esquina das ruas Sgt. Toms de Medeiros e Sgt Antenor Teixeira.
Azimute 244V. Em frente a um dos portes da escola, Azimute 305V e Decolagem de Airbus 320 vista
do local. Azimute 246V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Hora
30
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50
60
70
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90
100
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#1
#2
#3
#4
#5 #6
8:10 8:15 8:20 8:25
d
B
Domingo 26 de Outubro de 2008
Escola Munici pal de Educao Infantil Laudo Ferreira de Camargo


o Ponto SAO11 - Local: Hospital Nossa Senhora de Lourdes, End.: Rua Perobas 344 -
Jabaquara. Coordenadas 2338'14.4"S e 4638'36.5W
Vento: 060
Velocidade: 2 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1017hPa

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 264

INFRAERO SBSP
Pista em uso: 17R
o Medidas:
Incio: 26/10/2008 08:05:20
Trmino: 26/10/2008 08:25:15
Nvel mximo: 85 dBA @ 08:12:00
Nvel mdio: 57,1 dB

Figura 97: Ponto SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO11 foi escolhido por ser local de concentrao de casas de sade. Embora o ponto
sondado tenha sido em frente ao Hospital Nossa Senhora de Lourdes, nas vizinhanas existem diversos
outros hospitais e clinicas, como por exemplo o CEMEA - Centro Mdico Especializado de Anestesia, o
Hospital da Criana e o Lithocenter, entre outros.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 265

INFRAERO SBSP
O ponto sondado se situa a 175 metros da projeo do eixo de decolagem da pista 17 direita. O
eixo de decolagem da pista 17 esquerda praticamente sobre o local, como demonstrou na prtica uma
aeronave Cessna Caravan que sobrevoou o ponto de instalao do decibelmetro exatamente na vertical.
Estima-se que as aeronaves, no ponto onde foram avistadas, ainda estavam a apenas 1300 metros de
distncia da cabeceira oposta de decolagem. A altura atingida pelas diversas aeronaves neste ponto
variou em funo da performance e do peso de decolagem, estimando-se valores entre 60 e 150 metros
de altura em relao pista.
O nivel mdio de rudo foi de 58,9dB(A), prximo dos 58dB(A) definidos pela norma L11034 da
Cetesb, mas ainda abaixo dos 50dB(A) da norma NBR10152 da ABNT para reas para uso do pblico
em hospitais.
Os eventos de origem aeronutica registrados se restringiram s decolagens, apenas, ficando
todos os outros eventos correlacionados como pousos como reverso de empuxo, aproximaes e txi de
aeronaves no percebidos ou registrados pelo sensor. Nesta situao, obteve-se picos de rudos que
variaram de 78,4 a 90,2dB(A), salientando-se tambm que diversos eventos de rudo de trfego de
superfcie nas ruas adjacentes tambm foram registrados, sendo a maior parte do trfego da R. Perobas
e da R. das Bicuibas, prximas ao domiclio.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista mida ou molhada), admite-
se que as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced
Power Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes
de potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas,
tipicamente, em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Alteraes de rudo proporcionados por curvas aps a decolagem s foram percebidas com
maior intensidade nas curvas esquerda, em funo dos procedimentos de subida SID DUMO e
DIADEMA alocados s aeronaves.
rudo:
1 Airbus A320 da TAM 84,3dB(A) 09:02:01
3 Embraer 145 (FAB2560) 80,6dB(A) 09:13:50
4 Cessna 208B Grand Caravan (PT-MES) 78,4dB(A) 09:16:43
5 Fokker 100 da Ocean Air (vo 6190) 81,6dB(A) 08:21:52
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego nas ruas
prximas, trnsito de pedestres, etc.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 266

INFRAERO SBSP

Figura 98: Setup estabelecido na esquina das ruas Perobas e Bicuibas. Azimute 279V, vista da R.
Bicuibas no sentido do aeroporto de Congonhas; Detalhe da viso parcial da instalao aeroporturia,
Azimute 327V e decolagem de Cessna 208B Grand Caravan sobre o local. Azimute 327V; Decolagem de
Airbus 320. Azimute 279V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

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9:05
Domingo 26 de Outubro de 2008
Hosp. N. Sra. de Lourdes
9:10 9:15 9:20
d
B
Hora


o Ponto SAO12 - Local: Comrcio da R. Pedro Bueno, 871 - Parque Jabaquara Coordenadas
2338'11.9"S e 4639'04.5W
Vento: 200
Velocidade: 6 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1016 hPa
Pista em uso: 17R
o Medidas:
Incio: 27/10/2008 17:48:10
Trmino: 27/10/2008 18:18:58
Nvel mximo: 98,5 dBA @ 18:14:21
Nvel mdio: 74 dB

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 268

INFRAERO SBSP

Figura 99: Ponto SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO12 foi escolhido por ser local de grande volume de trfego de superfcie,
concentrao de residncias e comrcio e estreita proximidade da cabeceira 35 esquerda de Congonhas.
A associao destas caractersticas torna o local extremamente sensvel ao rudo, tanto pelo trfego
constante de veculos na R. Pedro Bueno, como pela eventual decolagem de aeronave da pista 17 direita.
O nvel de rudo das aeronaves decolando sobre o local concorrem diretamente com os picos de rudo, e
at mesmo com o nvel de rudo mdio do trfego de superfcie, conforme registrado pelo decibelmetro.
O ponto sondado se situa a 168 metros em linha de visada com a extremidade da cabeceira 35
esquerda e a apenas 7 metros do meio fio da R. Pedro Bueno, em frente ao nmero 871. A distncia da
projeo no solo do eixo prolongado da pista para o local sondado de 62 metros. A altura atingida
pelas diversas aeronaves neste ponto variou em funo da performance e do peso de decolagem,
estimando-se valores entre 30 e 70 metros de altura em relao pista.
O nivel mdio de rudo foi de 74dB(A), bem superior aos 63dB(A) definidos pela norma L11034
da Cetesb e dos 50dB(A) da norma NBR10152 da ABNT com valores limtrofes para restaurantes, bares
e confeitarias, conforme a instalao comercial verificada no local. Outra norma possivelmente aplicvel
seria a NBR 10151, que preconiza 60dB(A) para rea mista, com vocao comercial e administrativa.
Os eventos de origem aeronutica registrados se restringiram s decolagens, ficando todos os
outros eventos correlacionados como pousos com reverso de empuxo, aproximaes e txi de
aeronaves no percebidos ou registrados pelo sensor, pois o local sondado se situava cerca de 33

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
metros abaixo do nvel da pista. Nesta situao, toda a rea circundante, altamente urbanizada com
edificaes de residncias e comrcio em geral (no obstante a total insero na denominada rea I do
Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do aeroporto de Congonhas) exerceu papel fundamental no
bloqueio total dos rudos produzidos pelas aeronaves no pouso e em outras manobras de superfcie. No
local sondado obteve-se picos de rudos que variaram de 87 a 98,5dB(A), entre decolagens de aeronaves,
veculos de superfcie e manifestaes vocais de populares.
as decolagens das aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power Takeoff), fator
esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de potncia mxima
de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente, em condies de
chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Alteraes de rudo proporcionados por curvas aps a decolagem no foram percebidas aps a
decolagem pelo bloqueio fsico completo do setor de decolagem.
rudo:
1 Fokker 100 Ocean Air 96,1dB(A) 17:50:22
4 Boeing 737-700 da Varig 89,8dB(A) 17:59:35
7 Gritos de cerca de 5 populares em frente ao nmero 871 98,5dB(A) 18:14:21
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego na rua, trnsito
de pedestres, etc.

Figura 100: Setup estabelecido em frente ao comrcio da Rua Pedro Bueno, 871. Azimute 349V;
Decolagem de Boeing 737-700 da Varig Azimute 349V; Decolagem de Airbus A320 da Tam, Azimute
349V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Grfico 35: Grfico da curva sonora obtida em SAO12
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110 #1
#2 #3 #4
#5
#6
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17:50
Segunda 27 de Outubro de 2008
Rua Pedro Bueno, 871
17:55 18:00 18:05 18:10 18:15
d
B
Hora

o Ponto APCH35 - Local: R. Dr. Walter Pinto, 5 Jabaquara, Coordenadas 2339'08.1"S e
4638'19.5W. Elevao 837 metros acima do nvel do mar
Vento: 330
Velocidade: 4 m/s
Pista em uso: 35L e R
o Medidas:
Incio: 15/10/2008 14:45:06
Trmino: 15/10/2008 15:21:36
Nvel mximo: 93,7 dBA @ 14:55:10
Nvel mnimo: 38,5 dBA @ 15:08:48
Nvel mdio: 55,5 dB

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 271

INFRAERO SBSP

Figura 101: Ponto APCH35- Local: R. Dr. Walter Pinto. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O ponto APCH35 foi determinado por levantamento terico e prtico, com base parcial na
metodologia preconizada pelo Anexo 16 e no documento 9501 da ICAO, editados em Outubro de 2004.
Tais publicaes fornecem a normatizao, metodologia e procedimentos para a Certificao de
Aeronaves em relao ao rudo por elas emitido. Ocorre que esse tipo de certificao exige a escolha de
um aerdromo ideal desprovido de obstculos significativos em todas as direes, ausncia total de
trfego de superfcie que possa influir adversamente na audiometria e aeronaves de ensaio sem
passageiros e carregadas com pesos mximos de pouso. Deve, nesta situao, haver uma interao
completa entre o operador do aerdromo, pilotos de prova e engenheiros responsveis pela certificao,
alm de uma exaustiva tarefa de compilar dados de dezenas ou centenas de passagens com o mesmo
tipo de aeronave. Percebe-se portanto, que misso distante do escopo deste trabalho.
Mesmo assim, embora no se trate de norma especfica para avaliao de rudos
aeroporturios, este ponto em especial, localizado 120 metros abaixo da reta final para pouso, como
preconiza a norma dos Anexo 16 e Doc 9501 da ICAO, fornece uma possibilidade de avaliao muito
prxima do ideal para a avaliao do nvel de rudo observado na regio do setor de aproximao de
Congonhas. O ponto APCH35 se situa em rua de rea predominantemente residencial, com pouqussimo

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 272

INFRAERO SBSP
trfego de veculos de superfcie, o que auxilia a sondagem de rudos de origem exclusivamente
aeronuticos.
O ponto sondado se situa a 2290 metros de distncia, em linha reta sobre o solo, da
extremidade da cabeceira 35 esquerda de Congonhas. A altura de passagem das aeronaves variou entre
123 e 126 metros, conforme aferido por trena laser no local. Tal variao se manteve dentro desses
valores estreitos pois, diferentemente das condies sondadas sob trajetrias de decolagem, na
aproximao para pouso os pilotos devem manter um ngulo de aproximao nominal de 3 graus do
sistema de pouso por instrumentos (ILS), permitindo-se pequenas variaes decorrentes de diferenas de
pilotagem ou turbulncia.
O nivel mdio de rudo foi de 55dB(A), valor exato definido pelas normas NBR10152 da ABNT e
L11032 da Cetesb para rea mista, predominantemente residencial.
Considerando-se para Congonhas os Standard Operating Procedures (SOP), padro operacional
especfico de cada empresa de aviao comercial, admite-se que os pousos das referidas aeronaves
foram executados com graduao mxima de flaps de bordo de fuga. A potncia varivel de acordo
com o peso de pouso e velocidade de aproximao, sendo admissvel pelo SOP, tpicamente, no mximo,
20 ns de acrscimo velocidade de referncia. Nenhum evento de arremetida foi registrado no local.
Todas as passagens ocorreram em linha reta, sem eventos de interceptao em curva sobre o local da
sondagem.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas:
2 Cessna Citation (Pista 35R) 68,8dB(A) 14:51:12
4 Latido de cachorro na casa vizinha 93,7dB(A) 14:55:10
5 Boeing 737-700 85,5dB(A) 14:56:21
7 Boeing 737-300 88,8dB(A) 15:01:32
8 Cessna 680 Citation Sovereign (PR-SOV) (Pista 35R) 69,7dB(A) 15:03:32
9 Boeing 737-700 da Gol (PR-GOD) 85,5dB(A) 14:56:21
10 Pessoas passando na rua + latido de cachorro na casa vizinha 85,6dB(A) 15:08:16
11 Boeing 737-700 da Gol (PR-GOR) 87,2dB(A) 15:10:11
12 Cessna 680 Citation Sovereign (PR-SUN) (Pista 35R) 78,7dB(A) 15:11:59
13 Beechcraft 58 Baron 78,2dB(A) 15:14:39
14 Boeing 737-800 da Gol (PR-GTY) 89,2dB(A) 15:17:40
15 Cachorro latindo 90,1dB(A) 15:20:13

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 273

INFRAERO SBSP
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego na rua, trnsito
de pedestres, etc.

Figura 102: Setup estabelecido em frente ao nmero 5 (antigo) da Rua Walter Pinto. Azimute 147V.
Passagem de Boeing 737-700 da Gol e Airbus 320 da Tam. Azimute 147V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Grfico 36: Grfico da curva sonora obtida em APCH35.
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130
14:50
APCH RUNWAY 35
14:55 15:00 15:05 15:10 15:15 15:20
d
B
Hora


o Ponto APCH17 - Local: Av. Cotovia, 900 Moema. Coordenadas 2336'33.8"S e
4640'05.6W. Elevao 757 metros acima do nvel do mar.
Vento: 180
Velocidade: 5,5 m/s

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 274

INFRAERO SBSP
Pista em uso: 17 L e R

o Medidas:
Incio: 27/10/2008 19:20:44
Trmino: 27/10/2008 19:40:37
Nvel mximo: 88,5 dBA @ 19:21:09
Nvel mnimo: 55,5 dBA @ 19:22:35
Nvel mdio: 67,1 Db

Figura 103: Ponto APCH17 - Avenida Cotovia, 900. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 275

INFRAERO SBSP
O ponto APCH17 foi determinado por levantamento terico e prtico, seguindo-se os mesmos
padres utilizados para o ponto APCH35.
O ponto APCH17 se situa em rua de rea mista, com trfego moderado de veculos de
superfcie, o que produz registro de rudos de superfcie e de nvel mdio superiores aos obtidos em
APCH35.
O ponto sondado se situa a 1394 metros de distncia, em linha reta sobre o solo, da
extremidade da cabeceira 17 direita de Congonhas. A altura de passagem das aeronaves variou entre
123 e 126 metros, conforme aferido por trena laser no local. Tal variao se manteve dentro desses
valores estreitos pois, diferentemente das condies sondadas sob trajetrias de decolagem, na
aproximao para pouso os pilotos devem manter um ngulo de aproximao nominal de 2,9 graus do
sistema de pouso por instrumentos (ILS), permitindo-se pequenas variaes decorrentes de diferenas de
pilotagem ou turbulncia.
O nivel mdio de rudo foi de 67,1dB(A), acima, portanto, do limite de 60dB(A) definido pela
norma NBR10152 da ABNT para rea mista, com vocao comercial e administrativa, e L11032 da
Cetesb para reas diversificadas (residncias, comrcio, indstrias).
Considerando-se para Congonhas os Standard Operating Procedures (SOP), padro operacional
especfico de cada empresa de aviao comercial, admite-se que os pousos das referidas aeronaves eram
executados com graduao mxima de flaps de bordo de fuga. A potncia varivel de acordo com o
peso de pouso e velocidade de aproximao, sendo admissvel pelo SOP, tpicamente, no mximo, 20 ns
de acrscimo velocidade de referncia. Nenhum evento de arremetida foi registrado no local. Todas as
passagens ocorreram em linha reta, sem eventos de interceptao em curva sobre o local da sondagem.
rudo:
2 Cessna Citation Jet CJ2 (PR-JET)(Pista 17L) 82,1dB(A) 19:24:02
3 Learjet 35A (FAB2715) 86,0dB(A) 19:28:06
4 Ambulncia em passagem na Av. Cotovia 83,6dB(A) 19:30:06
6 Boeing 737-700 da Varig (vo 2061) 87,7dB(A) 19:32:20
7 Boeing 737-700 da Gol (vo 1225) 87,1dB(A) 19:34:41
8 Cessna 680 Citation Sovereign (PR-SOV) (Pista 35R) 69,7dB(A) 15:03:32
9 ATR 42-320 da Pantanal (vo 1771) 87,7dB(A) 19:36:48
10 Boeing 737-700 da Varig (vo 2141) 86,7dB(A) 19:39:41
Os demais picos de rudo registrados se referem ao trfego de veculos e de pessoas pelo local.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 276

INFRAERO SBSP

Figura 104: Setup estabelecido em frente ao nmero 900 da Av. Cotovia, Azimute 327V. Setup
mostrando parte do Shopping Ibirapuera. Azimute 099V. Passagem de Airbus 320 da Tam. Azimute
325V. Citation Jet alinhado com pista 17L. Azimute 068V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Grfico 37: Grfico da curva sonora obtida em APCH17.
30
40
50
60
70
80
90
100
#1
#2
#4
#5 #6 #7 #8 #9 #3
110
120
130
19:25
Segunda 27 de Outubro de 2008
APCH RUNWAY 17
19:30 19:35 19:40
d
B
Hora


SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 277

INFRAERO SBSP

o Generalidades sobre os Pontos Noturnos
Os pontos SAO-N1 ao N5 foram escolhidos para levantamento de rudos de origem
aeroporturia aps o horrio de funcionamento do aerdromo. Admite-se que aps o pouso da ltima
aeronave da noite, os servios aeroporturios ainda tm de prosseguir por um determinado perodo,
sendo que os rudos provenientes dos equipamentos de apoio e das aeronaves no solo so
preponderantes.
Dentre tais equipamentos, destacam-se os tratores, rebocadores de aeronaves, veculos
diversos, geradores de energia no solo (GPU) e, particularmente, os APUs Geradores Auxiliares de
Energia instalados nas prprias aeronaves.
Aeronaves de pequeno porte podem utilizar baterias internas para toda a energia eltrica que
necessitam para sinalizao luminosa durante a movimentao no solo com motor(es) desligado(s).
Porm, as aeronaves de porte mdio, como os Boeing 737 e Airbus 320, utilizam corrente eltrica
alternada de 115 V/400Hz, difcil de se obter por meios estticos como baterias. Desta forma, utilizam-se
geradores de energia AC para toda e qualquer necessidade da aeronave. O uso de GPUs mais
freqente quando o APU est inoperante, mas o hbito usual de efetuar limpeza e manuteno interna
da aeronave enquanto esta rebocada pelo ptio s pode ser efetuado com o APU operacional, pois as
luzes internas dependem de energia AC e o GPU no pode acompanhar o reboque da aeronave. De
qualquer forma, ambas as formas de gerao de energia para as aeronaves so produtoras de rudo,
foco desta seo em particular.
A poltica operacional do aeroporto de Congonhas probe o pernoite das aeronaves nas posies
dotadas de ponte de embarque. Desta forma, todas tm de ser removidas aps o encerramento das
operaes de pouso e decolagem. Essa operao efetuada por rebocadores de uso especfico
aeroporturio, equipados com motor diesel de grande potncia. Embora mais silenciosos que os tratores
agrcolas adaptados, usados em Congonhas para reboque de carretas de bagagem e escadas, tambm
so fontes de rudo notvel.
Outro ponto de emisso de rudo interno relativo manuteno corretiva e programada das
aeronaves pelas equipes tcnicas das empresas areas. Parte desses servios efetuado dentro dos
hangares, e outra em seus ptios exclusivos. Obviamente, a manuteno depende de energia eltrica de
115VAC/400Hz para realizar seus trabalhos, que s disponvel originada de GPUs ou APUs, fontes de
rudo.
Assim como as aeronaves pernoitam em Congonhas para manuteno, o prprio aeroporto
tambm demanda o cuidado corretivo e programado de suas instalaes. compreensvel que trechos de
asfalto, instalaes eltricas internas e externas, limpeza, pintura e conservao, entre outros servios,
s possam ser executados sem a presena de usurios transitando pelo local. Em alguns trechos remotos

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 278

INFRAERO SBSP
do aerdromo, prximos aos limites da propriedade, a iluminao feita normalmente com equipamento
auto-gerador diesel, como registrado no ponto SAO-N5.
importante notar que o fechamento do aerdromo aps s 23h00 no absoluto ou irrestrito,
uma vez que, pelo seus equipamentos de pouso por instrumentos e localizao privilegiada, comum a
partida e chegada de aeronaves cumprindo os chamados vos de SVH (salvamento de vidas humanas),
transportando enfermos graves, rgos para transplante, etc. Tal operao permitida pelos
regulamentos. Os pontos SAO-N4 e N5 registraram a impresso audiomtrica do pouso e decolagem de
aeronaves de pequeno porte executando tais misses e o seu impacto sonoro no nvel mdio de rudo.
Como os pontos sondados so internos ao aeroporto, situao no abordada por qualquer
norma de controle de rudos, expomos os resultados audiomtricos com intuito exclusivo de registro
sonoro e demonstrao da queda gradual dos nveis de rudo mdios aps o fechamento do aerdromo.
Segue uma breve descrio da localizao dos pontos SAO-N1 ao N5 e os eventos eles
correlacionados.
o Ponto SAO-N1 - Local: Ptio 3, prximo posio remota 23. Coordenadas: 2337'49.1"S
4639'33.0W.
Vento: 180
Velocidade: 5,5 m/s
o Medidas:
Incio: 30/10/2008 23:03:10
Trmino: 30/10/2008 23:15:22
Nvel mximo: 81,3 dBA @ 23:06:37
Nvel mnimo: 57,8 dBA @ 23:09:08
Nvel mdio: 65,7 dB

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 279

INFRAERO SBSP
SAO-N1
Passagem de
aeronaves
em reboque
Vias de
Servio
N

Figura 105: Ponto SAO-N1, Ptio 3, prximo posio remota. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 106: Setup no azimute 015V e Reboque de 737-700. Azimute 086V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 107: Reboque de 737-700. Azimute 088V e Trator rebocando escada. Azimute 327V. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 280

INFRAERO SBSP
Grfico 38: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N1.
30
40
50
60
70
80
90
Trator rebocando
escada
79,1dB(A)
23:04:28
Reboque de
aeronave
81,3dB(A)
23:06:37
Reboque de
aeronave
75,1dB(A)
23:08:38
Reboque de
aeronave
71dB(A)
23:10:35
Reboque de
aeronave
80,3dB(A)
23:13:17
100
110
120
130
23:04
Quinta 30 de Outubro de 2008
SBSP - Ptio 3, prximo remota 23
23:05 23:06 23:07 23:08 23:09 23:10 23:11 23:12 23:13 23:14 23:15
d
B
Hora


o Ponto SAO-N2 - Local: Ptio 2 da aviao geral. Coordenadas: 2337'35.6"S
4639'10.1"W
Vento: 180
Velocidade: 5,5 m/s
o Medidas:
Incio: 30/10/2008 23:19:48
Trmino: 30/10/2008 23:28:18
Nvel mximo: 65,5 dBA @ 23:24:17
Nvel mnimo: 44,5 dBA @ 23:28:00
Nvel mdio: 47,3 dB

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 281

INFRAERO SBSP

Figura 108: SAO-N2 - Ptio 2 da aviao geral. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 109: Setup no azimute 289V, observando-se o Terminal de Passageiros ao fundo. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

No grfico a seguir nota-se um valor mdio de rudo (47,3dB(A)) muito prximo do valor
mnimo obtido (44,5dB(A)), evidenciando uma condio extremamente silenciosa. Provavelmente, a
maior parte do nvel mdio de rudo tenha sido originada na Av. Bandeirantes, no sentido oposto ao
azimute da foto, cerca de 380 metros do local.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 282

INFRAERO SBSP
Ptio da Aviao Geral 2
23:21 23:22 23:23 23:24 23:25 23:26
Hora
Gorjeio de pssaros
(quero-quero)
57,3dB(A)
23:22:35
Gorjeio de pssaros
(quero-quero)
65,5dB(A)
23:24:17
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
23:20 23:27 23:28
d
B


o Ponto SAO-N3 - Local: Quadra de esportes do SCI. Coordenadas 23 37' 28,2 S e 46
39' 14,5 W.
Vento: 180
Velocidade: 2 m/s
o Medidas:
Incio: 30/10/2008 23: 34:00
Trmino: 30/10/2008 23:39:40
Nvel mximo: 60,2 dBA @ 23:34:18
Nvel mnimo: 46,1 dBA @ 23:36:24
Nvel mdio: 49,3 dB

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 283

INFRAERO SBSP
SAO-N3
R
.
J u r a
n d
i r
N
P i s t a d e T x i S i e r r a
P i s t a A u x i l i a r

Figura 110: Ponto SAO-N3, quadra de esportes do SCI e Setup no azimute 280V, observando-se o
Terminal de Passageiros ao fundo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

No grfico abaixo nota-se um valor mdio de rudo (49,3dB(A)) muito prximo do valor mnimo
obtido (46,1dB(A)), evidenciando uma condio silenciosa. A influncia sonora da Av. Bandeirantes no
sentido oposto ao azimute da foto, cerca de 350 metros do local, certamente a causa de um nvel
mdio de rudo mais elevado que o ponto SAO-N2, devido linha de visada parcial da avenida e de seu
trfego que, a despeito do horrio prximo meia-noite, ainda ostentava trfego significativo. A ttulo de
comparao apresentam-se no mesmo grfico as curvas de rudo de ocasies muito distintas:
o em azul, as curvas obtidas durante a noite de 30/10/2008;
o em verde, as obtidas anteriormente, na tarde de 22/10/2008

Grfico 40: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N3 versus SAO4
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
23:35
14:12
Quadra de esportes do SCI - NOTURNO
23:36
14:13
23:37
14:14
23:38
14:15
23:39
14:16
d
B
Hora
Quadra de esportes do SCI - DIURNO


SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 284

INFRAERO SBSP

o Ponto SAO-N4 - Local: Pista de txi Mike, em frente ao Gate 3. Cordenadas: 23 37'
26,7 S 46 39' 33,0 W.
Vento: 180
Vento: 170
Velocidade: 2 m/s
Presso Red. ao Nvel do Mar: 1020 hPa
o Medidas:
Incio: 30/10/2008 23:51:38
Trmino: 31/10/2008 00:11:19
Nvel mximo: 89,9 dBA @ 23:53:23
Nvel mnimo: 44,7 dBA @ 00:08:52
Nvel mdio: 62,5 dB

Figura 111: Ponto SAO-N4 - Pista de txi Mike. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 285

INFRAERO SBSP

Figura 112: Setup no azimute 280V, mostrando uma das duas aeronaves do tipo Airbus 320 que foram
removidos dos Gates 2 e 3 por reboque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

No comeo deste registro, duas aeronaves Airbus 320 estacionadas nos Gates 2 e 3
permaneciam aguardando reboque com seus APUs ligados. Pouco aps a segunda ser removida da sua
posio, ocorreu o pouso da aeronave King Air C-90 PT-LHJ em misso SVH. Observa-se de maneira clara
como houve uma queda significativa do nvel de rudo ambiente aps o ltimo evento: Nota-se uma
queda substancial de cerca de 10dB(A) aps as 00:01:00.

Grfico 41: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N4
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
23:55
Quinta 30/31 de Outubro de 2008
Pista de Txi Mike, em frente ao Gate 3
Sex 31 0:05 0:10
d
B
Hora
Reboque de Airbus 320
Das 23:53:10 s 23:55:00
Pico de 89,9 dB(A)
Reboque de Airbus 320
Das 23:58:00 s 23:59:10
Pico de 87,1 dB(A)
Pouso de King Air C-90
85,4dB(A) 00:00:17

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 286

INFRAERO SBSP
o Ponto SAO-N5 - Local: Pista de txi Kilo, prximo a cabeceira 35L Cordenadas: 23 37'
26,7 S 46 39' 33,0 W.
Vento: 170
Velocidade: 2 m/s
Presso Red. ao Nvel do Mar: 1020 hPa
o Medidas:
Incio: 31/10/2008 00:26:00
Trmino: 31/10/2008 00:38:12
Nvel mximo: 81,9 dBA @ 00:37:06
Nvel mnimo: 49,2 dBA @ 00:26:10
Nvel mdio: 62 dB

Figura 113: Ponto SAO-N5 - Pista de txi Kilo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 287

INFRAERO SBSP

Figura 114: Setup no azimute 273V e vista do bairro Jabaquara. Azimute 123V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

Figura 115: Obra de pintura de faixa no local indicado no croqui. Mquinas e veculos operando e trator e
auto-gerador a diesel em operao. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Vinte segundos aps o incio do registro audiomtrico no local, foi acionado o auto-gerador de
iluminao diesel. A obra de pintura de faixas no asfalto (na pista de txi Sierra, entre a Kilo e a
Juliet) exigiu a presena de cerca de seis funcionrios, uma van, um trator de reboque e o prprio
auto-gerador. O acrscimo de presso sonora foi da ordem de 10dB(A), aps o acionamento do motor
diesel do gerador.
Outros eventos registrados foram a passagem de duas aeronaves em decolagem de misso
SVH, como detalhado no grfico a seguir.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 288

INFRAERO SBSP

30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
0:27 0:28
d
B
Incio do funcionamento
do auto-gerador de
iluminao
00:26:20
+10dB(A) no nvel mdio
Sexta 31 de Outubro de 2008
Pista de Txi Kilo, prximo cabeceira 35L
0:29 0:30 0:31 0:32 0:33 0:34 0:35 0:36 0:37 0:38
Hora
Decolagem de aeronave
Cessna Citation 500
Pista 17L (auxiliar)
00:32:30
74,3dB(A)
Decolagem de aeronave
King Air C90 (PT-LHJ)
Pista 17R (principal)
00:37:06
81,9dB(A)


Quadro 83: Sntese
Pontos de sondagem diurna: Nvel Mdio Mximo
(ou aceitvel dBa)
Nvel Mdio
Observado (dBa)
SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face 50 a 58 61,3*
SAO2 - EMEF Prof Joo Carlos da Silva Borges 60 67,8*
SAO3 - Edifcio Electra 60 59**
SAO4a e 4b - SCI - Servio de Combate Incndio
(interno)
SAO 4a: 48 a 50
SAO 4b: 70
57
61,8
SAO5 - Pavilho das Autoridades (interno) 55 57,4**
SAO6 - Sala de Embarque (interno) 55 62
SAO7 - Terrao do Restaurante (interno) 50 69*
SAO8 - Campo de Golfe 55 a 65 54,2
SAO9 - Heliponto Lder 55/55 55,8**
SAO10 - EMEI Laudo Ferreira de Camargo 53 a 55 57,1**
SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes 50 a 58 58,9
SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno, 871 50 a 63 74*
Pontos de sondagem de aeronaves em
aproximao:

APCH17 - Sob a reta final da pista 17R, 120m abaixo Anexo 16 da ICAO ***
APCH35 - Sob a reta final da pista 35L, 120m abaixo Anexo 16 da ICAO ***
Pontos de sondagem noturna (internos):
SAO-N1 - Ptio 3, prximo posio remota 23 Sem normas 65,7
SAO-N2 - Ptio 2 da Aviao Geral Sem normas 47,3
SAO-N3 - Quadra de esportes do SCI 70 49,3
SAO-N4 - Pista de Txi M, em frente ao Gate 3 Sem normas 62,5
SAO-N5 - Pista de Txi K, prximo cabeceira 35L Sem normas 62
Pontos Sondados em Congonhas
Data do Levantamento: de 14 a 31 de Outubro de 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 289

INFRAERO SBSP

Observaes:
- Valores em Itlico: mximos das normas L11032 e/ou 11034 da Cetesb.
- Valores em Negrito: mximos da norma NBR10151 e/ou 10152 da ABNT.
- Valores em Vermelho: excedida a norma estabelecida para a situao especfica.
*
Nvel mdio afetado por trnsito intenso de veculos terrestres nas vias pblicas prximas.
*
Nvel mdio moderadamente afetado por trnsito de veculos terrestres nas vias pblicas
prximas.
*
Valores s possveis de serem sondados com o estabelecimento de vos de ensaio especficos,
conforme normas do Anexo 16 e metodologia do Documento 9501 da ICAO.

3.1.2.2 MEIO BITICO
Para a anlise da paisagem na rea de influncia direta do empreendimento foi dada nfase na
identificao de remanescentes florestais significativos. Nesse sentido, para a caracterizao das
condies atuais da cobertura vegetal e fauna existente foi indispensvel o entendimento do grau de
antropizao das reas de influncia do empreendimento, evidenciando o ritmo de supresso de
cobertura vegetal natural. Tais reas abrangem tanto pores definitivamente alteradas por atividades
antrpicas, quanto reas com relativo grau de preservao, como as formaes ombrfilas do Parque
Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI), notadamente situadas nas pores Sul do empreendimento.
Definiram-se como reas de influncia dos potenciais impactos da implantao e operao do
empreendimento sobre os ecossistemas terrestres, as reas de tipologias de cobertura vegetal
(remanescentes florestais inseridos em reas naturais e reas verdes pblicas e reas antrpicas),
situadas em raios delimitados de acordo com o comportamento de vo das aves presentes conforme
pressuposto de abrangncia mxima da altitude das aeronaves que operam em Congonhas.
Esta rea compreende uma circunferncia cujo raio parte do centro geomtrico do aerdromo e
tem uma dimenso de 5 km, abrangendo os mais diversos parques e reas arborizadas (Figura 116: rea
de Influncia Direta do Empreendimento AID).

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 290

INFRAERO SBSP

Figura 116: AI_MeioBiotico_mpa_A

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 291

INFRAERO SBSP

COBERTURA VEGETAL E FAUNA

o Cobertura Vegetal
A vegetao presente na AID caracterizada pela presena de manchas remanescentes de
floresta ombrfila densa, em seus variados estgios de regenerao. Nesta caracterizao buscou-se
avaliar a composio dos principais remanescentes vegetais, enquadrando estes ambientes nos
diferentes estgios sucessionais observados em funo de parmetros florsticos, destacando
principalmente as reas verdes pblicas e outros tipos de cobertura vegetal antrpicos, representados
primordialmente por remanescentes florestais naturais e antropizados.

o Material e Mtodos
Enquadramento Fitogeogrfico
A rea de influncia direta (AID) corresponde regio de ocorrncia da Floresta Pluvial Tropical
Atlntica, atualmente ameaada de desaparecimento, restando manchas isoladas, basicamente restritas a
Unidades de Conservao e locais de acesso extremamente difceis. Possui ainda fragmentos de matas
secundrias, que esto includas no Sistema Atlntico de Vegetao, formado por trechos remanescentes
de Mata Atlntica.
Os ambientes fsicos resultantes se configuram em regies florsticas que caracterizam a
Floresta Ombrfila Densa (FOD) (VELOSO ET AL. 1992). Todos os ambientes desta regio tiveram sua
vegetao primria, em maior ou menor intensidade, substituda por antropismos registrados, de modo
geral, como pastagens, reflorestamentos, agricultura e processos urbano-industriais.

Procedimentos de Campo
Para o estudo da vegetao da rea de influncia direta do Aeroporto de Congonhas foi
realizado o levantamento de dados secundrios, baseado em pesquisa bibliogrfica, executada nos
principais peridicos e livros sobre o assunto. Esta atividade visou principalmente caracterizao geral
da vegetao da rea de influncia do empreendimento e as principais reas verdes correspondentes,
bem como levantamento de dados florsticos e das diferentes tipologias vegetacionais e estgios
sucessionais encontrados.

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Caracterizao Fitofisionmica
Para a caracterizao fitofisionmica da rea procurou-se diferenciar as principais fisionomias
presentes nas reas verdes urbanas, que correspondem aos principais parques e praas, municipais e
estaduais, compreendidos dentro do permetro de cinco km, por meio de descries expeditas e dados
secundrios pesquisados.

Caracterizao da Vegetao na rea de Influncia Direta
a) Caracterizao fitofisionmica e florstica
A regio onde se insere atualmente a cidade de So Paulo apresentava-se originalmente
recoberta basicamente por vegetao de vrzea, campos e florestas, pertencentes ao domnio atlntico
paulistano (USTERI, 1911). A configurao da cidade como uma metrpole totalmente industrial iniciou
um processo de periferizao, intensificando ao mesmo tempo um processo de ocupao desenfreada,
principalmente sobre as coberturas vegetais. Desta forma notrio que ao longo das ltimas dcadas
ocorreu uma reduo significativa da vegetao, influenciando na qualidade de vida da metrpole.
A cobertura vegetal hoje existente no municpio constituda basicamente por: fragmentos da
vegetao natural secundria (floresta ombrfila densa, floresta ombrfila densa alto montana, floresta
ombrfila densa sobre turfeira e campos naturais), que ainda resistem ao processo de expanso urbana,
em pores mais preservadas no extremo sul, na Serra da Cantareira ao Norte e em manchas isoladas,
como as reas de Proteo Ambiental - APA do Carmo e do Iguatemi, na zona leste; por ambientes
implantados, em reas urbanizadas, restringindo-se aos parques e praas municipais e escassa
arborizao viria; e por conjuntos ou espcimes isolados em terrenos particulares (ATLAS AMBIENTAL,
2002).
A regio sul do municpio de So Paulo, onde est localizado o Aeroporto de Congonhas So
Paulo/SP, caracteriza-se por ser uma rea de urbanizao consolidada com uso e ocupao do solo
predominantemente residencial. Seu entorno, em termos fisionmicos, no apresenta um dossel, e sim
manchas vegetacionais que permaneceram presos nos mais diversos parques da regio. Destacam-se
elementos arbreos isolados destinados ao paisagismo, contemplando espcies exticas e nativas e
alguns talhes de reflorestamento.
As formaes ombrfilas em toda a AID foram parcialmente erradicadas e substitudas por
atividades antrpicas, restando, em termos florestais, apenas formaes secundrias associadas a
formaes remanescentes em algumas reas verdes, que compreendem poucos parques do municpio.
Portanto, a tipologia de cobertura vegetal significativa da AID caracteriza-se por formaes antrpicas,
notadamente de ambientes abertos, em contraposio a remanescentes reduzidos de formaes
ombrfilas, em diferentes graus de alterao e de regenerao natural, predominando a fisionomia

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secundria arbustiva/arbrea (capoeiro). Pode-se dizer que tais tipologias de cobertura vegetal
encontradas na AID so apenas aquelas pertencentes as reas Verdes Pblicas, descritas posteriormente.
Fauna da rea de Influncia Direta
O grupo de avifauna foi adotado como base no presente diagnstico, para a composio
essencial da anlise da biota na rea de influncia do empreendimento, em funo da facilidade em se
obter dados consistentes em campo, bem como a grande interferncia que podem ocasionar, devido ao
perigo avirio que representam ao aeroporto, gerando grandes acidentes ao colidirem com as aeronaves.
Isso no ocorre tanto com os outros grupos de vertebrados. Soma-se a isso o fato da avifauna ser o
grupo mais conhecido entre os vertebrados, permitindo assim uma avaliao dos impactos a serem
gerados pelo empreendimento.
Dados adicionais sobre mamferos e rpteis foram obtidos por meio de literaturas e dados
secundrios compilados em bibliografias, bem como entrevistas com especialistas.
A presena de antropismos e a distncia entre os fragmentos so fatores que interferem de
forma negativa no fluxo gnico entre os povoamentos faunsticos dos fragmentos apresentados no
estudo.
Em decorrncia dos desmatamentos, a fauna, essencialmente hilfila (florestal), sofreu uma
reduo expressiva em sua diversidade original e teve suas reas de distribuio espacial reduzidas,
resultando na perda de habitats. exceo de algumas reservas legais e reas verdes pblicas, os
remanescentes dispersos pela capital paulista esto em rpido processo de erradicao e
descaracterizao. Esses fragmentos, com alto grau de isolamento, dimenses reduzidas e contatos
normalmente abruptos com reas antrpicas adjacentes, tm suas capacidades de suporte reduzidas
para estas populaes de espcies hilfilas.
Uma grande parcela das espcies endmicas da Floresta Atlntica est globalmente ameaada
de extino: cerca de 60 espcies (ou 30 %) de um total de 200 endmicas (WEGE & LONG, 1995). Para
o Estado de So Paulo so apontadas cerca de 70 espcies de aves endmicas da Floresta Atlntica que
esto ameaadas de extino, de acordo com as vrias categorias definidas pelo Decreto Estadual n.
42.838/98.

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A caracterstica mais notvel do ambiente urbano a transfigurao da paisagem, pois
praticamente toda ela resultante da atividade humana, pouco ou nada tem em comum com a flora
original da regio (ARGEL-DE-OLIVEIRA, 1995), e, portanto, os ambientes explorados pelas aves na
paisagem atual so muito distintos daqueles presentes na paisagem original e no entorno da rea
urbanizada. Ocorre ainda que alm da composio de espcies ser distinta, a densidade de indivduos de
cada espcie tambm ser distinta, quando comparada com reas florestais do entorno. Este padro
pode ser resultante da diferena na capacidade de adaptao ao ambiente urbano entre as diversas
espcies. Sabe-se, por exemplo, que o sabi-laranjeira Turdus rufiventris (Figura 117), possui uma
populao bastante grande na cidade de So Paulo, ao contrrio do que ocorre nas reas rurais do
entorno.

Figura 117: Sabi-laranjeira Turdus rufiventris (Fonte: Flvio Brando, 2007 in
flickr.com/photos/59863704@N00/1208917696/).

O mosaico de ambientes verificados em So Paulo, ainda oferece locais adequados ao abrigo,
alimentao e reproduo da fauna. A maior ou menor concentrao de reas verdes na mancha
urbana define no somente a magnitude das alteraes ambientais, como tambm a composio e
densidade de espcies da avifauna presentes. Em geral, reas mais urbanizadas e com pouca vegetao
apresentam avifauna relativamente pobre e com baixa densidade populacional.

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o Material e Mtodos
Para a caracterizao da fauna local foram levantados dados secundrios das principais reas
verdes abordadas no diagnstico da cobertura vegetal da AID, sendo em seguida estimada a importncia
das reas como ambiente para fauna, num contexto regional.
Foram tambm reconhecidos importncia dos ambientes antrpicos representados na rea
em relao a sua utilizao pela fauna.

o Caracterizao da Fauna da AID
Destacam-se como principais remanescentes florestais que abrigam a fauna nas reas Verdes
Pblicas os Parques Municipais Ibirapuera, Nabuco, Lina e Paulo Raia, Severo Gomes e o Parque Estadual
das Fontes do Ipiranga (PEFI). A avifauna destes Parques citada no Quadro 84, segundo estudos
desenvolvidos pela SVMA e o Centro de Estudos Ornitolgicos (CEO).
A composio de espcies bastante semelhante em todos os Parques j citados, fato
determinado principalmente pela pequena extenso e alto grau de isolamento destas reas.
Abaixo apresentado cada parque presente na AID deste estudo, bem como descritos a
presena de outros animais da comunidade terrestre presentes nas reas.

reas Verdes Urbanas
O sistema de reas verdes do municpio de So Paulo constitudo pelo conjunto de reas de
propriedade pblica ou particular, delimitados pela Prefeitura do Municpio, com o objetivo de implantar
ou preservar arborizao e ajardinamento. Incorporam-se a estes, todos os parques pblicos, praas,
jardins e, ainda, as reas verdes ligadas ao sistema virio; e todos os espaos livres e reas verdes de
arruamentos e loteamentos existentes, bem como reas verdes de projetos a serem aprovados (Plano
Diretor Estratgico, 2002).
Entre os parques municipais existentes, pode-se dizer que estes refletem uma diversidade de
caractersticas e singularidades que cumprem assim as mais variadas funes, constituindo-se desde
importantes reas de lazer at significativas reas de preservao de vegetao nativa, banco gentico e
refgio para a fauna urbana. Em contrapartida, a arborizao viria essencial na composio do verde
urbano e tambm desempenha importante papel na manuteno da qualidade ambiental das cidades,
influenciando significativamente nas condies microclimticas (Atlas Ambiental, 2002).
Tais reas so de carter urbanstico, de preservao e recuperao ambiental, e possuem
como referncia o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, Lei n 9.985, de 18 de julho de
2000, sendo definidas, de acordo com o interesse de preservao e proteo, como rea de Proteo

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Integral (pblicas), de Uso Sustentvel (pblicas ou privadas) e de Especial Interesse (pblicas ou
privadas).
Para a rea em estudo, essas reas verdes urbanas, em geral, so reduzidas e encontram-se
isoladas, circundadas pela ocupao antrpica desordenada. Alm dos parques, merecem destaque
algumas praas e reas particulares com vegetao mais adensada. Os parques e praas presentes na
rea de influncia so:

Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (Parque do Estado)
O Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI) foi criado em 1991, pelo Decreto lei estadual
52.281, estando localizando no prprio Municpio de So Paulo, totalizando uma rea de 526,38 ha. No
seu interior h uma rea, de 345 ha, que compreende duas Unidades de Conservao de Proteo
Integral, sendo uma Reserva Biolgica, onde se encontram o Instituto de Botnica e o Instituto de
Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas da USP; e um Monumento Natural, devido ao valor
histrico das instituies instaladas. Abriga, ainda, as nascentes do Riacho do Ipiranga, local de
importncia histrica para o pas.
Situado na regio sudeste da capital paulista, localizado em rea limtrofe ao municpio de
Diadema e distando 3,5 km da ADA. Abriga diversos rgos governamentais, destacando-se o Jardim
Botnico e o Jardim Zoolgico e, locais com alta representatividade de animais, j que um dos
pouqussimos fragmentos de Mata Atlntica original. Trata-sede um fragmento florestal circundado por
urbanizao cuja vegetao predominante classifica-se como ombrfila densa, inserido no domnio Mata
Atlntica, com algumas espcies de floresta estacional semidecdua e de cerrado (NASTRI ET AL., 1992).
Existem diversos lagos artificiais, que representam um espao perfeito para diversas aves aquticas e
migratrias. um dos pouqussimos fragmentos que restou da Floresta Atlntica de Planalto, possui
cerce de 130 famlias, 543 gneros e 1159 espcies vegetais e 40 famlias e 117 espcies da fauna,
distribudas em 16 ordens, de acordo com o CEO (2008).
De acordo com PIVELLO & PECCININI (2002), o PEFI apresenta os seguintes padres de
vegetao:
Floresta com dossel heterogneo e porte alto: presena de rvores entre cinco e sete
metros de altura, com distribuio heterognea das rvores e com sub-bosque mais
denso.
Floresta com dossel heterogneo e porte baixo: apresenta indivduos com distribuio
bem esparsa, mas no homognea, e relativamente baixos, sendo que cerca de 75%
deles tm at quatro metros de altura.;
Floresta com dossel homogneo densa: predomnio de rvores entre quatro e seis
metros, com alta densidade na rea, formando um sub-bosque denso;

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Floresta com dossel homogneo esparsa: distribuio vertical mais heterognea,
predominando o padro de um estrato com rvores de cinco e seis metros e emergentes
de at 18 metros de altura;
Floresta com dossel descontnuo/degradada: estratos dominantes so o herbceo e
arbustivo, formando pequenas manchas de rvores, no evidenciando estratificao.
representativa nessa formao a presena de alguns indivduos de Eucalyptus sp.
Em geral, as famlias com maior riqueza em espcies so Orchidaceae (125 espcies),
Asteraceae (123), Fabaceae (73), Myrtaceae (55), Rubiaceae (51), Melastomaceae (47), Solanaceae (42),
Poaceae (32), Bromeliaceae (30), Euphorbiaceae (28), Bignoniaceae (27) e Lauraceae (25). Dentre os
gneros com maior nmero de espcies destacam-se Solanum (23 espcies), Pleurothallis (22), Miconia
(18), Eugenia (15), Myrcia (15), Ocotea (15), Tibouchina (14), Vriesea (12), Leandra (11), Maxillaria (11),
Psychotria (11) e Piper (8). Alm disso, a riqueza da flora evidenciada, tambm, pela grande
quantidade de epfitas, especialmente Orchidaceae (99 espcies), Bromeliaceae (26), Araceae (8),
Cactaceae (8) e Piperaceae (6). Existem ainda 17 espcies hemiparasitas, pertencentes a famlia
Loranthaceae, de uma espcie holoparasita (Langsdorffia hypogea Mart. = Balanophoraceae) e de uma
espcie saprfita (Dictyostega orobanchioides (Hook.) Miers = Burmanniaceae). A vegetao tambm
formada por 10 espcies cosmopolitas e quatro introduzidas (Nymphaea ssp.) (BARROS ET AL, 2002).
Segundo GOMES (1992) trata-se de uma mata perturbada, porm com caractersticas
diferentes das matas secundrias tpicas deste tipo de formao. As rvores variam de 8 a 12 m de
altura, porm sem a formao de reas contguas. Muitos indivduos apresentam tronco recurvado pelo
desenvolvimento de cips e possuem ramos laterais que se desenvolvem verticalmente. Na rea tambm
ocorrem vrias clareiras e rvores mortas. Os estudos de Gomes (1992) indicam que a floresta esteve
e/ou continua em estado de declnio.
A avifauna ocorrente no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI), de acordo com
levantamento expedito pelo CEO (2007), est listada no Quadro 84 a seguir:

Quadro 84: Lista das espcies de avifauna ocorrentes no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga.
ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Dendrocygna bicolor marreca-caneleira
Dendrocygna viduata irer
Amazonetta brasiliensis p-vermelho
ANSERIFORMES Anatidae
Anas georgica marreca-parda
GALLIFORMES Cracidae Penelope obscura jacuguau
Tachybaptus dominicus
mergulho-
pequeno
PODICIPEDIFORMES Podicipedidae
Podilymbus podicepus mergulho
PELECANIFORMES
Phalacrocoracidae Phalacrocorax bigu

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ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
brasilianus
Anhingidae Anhinga anhinga biguatinga
Trigrisoma lineatum soc-boi
Nycticorax nycticorax savacu
Butorides striata socozinho
Bubulcus ibis gara-vaqueira
CICONIIFORMES Ardeidae
Ardea cocoi soc-grande
Ardea alba
gara-branca-
grande
Syrigma sibilatrix maria-faceira
CICONIIFORMES Ardeidae
Egretta thula
gara-branca-
pequena
CATHARTIFORMES Cathartidae Coragyps atratus
urubu-de-cabea-
preta
Acipitridae Rostrhamus sociabilis caramujeiro
Pandion haliaetus guia-pescadora
Pandionidae
Rupornis magnirostris gavio-carij
Caracara plancus caracar
Milvago chimachima carrapateiro
Falco femoralis falco-de-coleira
FALCONIFORMES Falconidae Micrastur ruficollis gavio-cabur
Aramidae Aramus guarauna caro
Aramides cajanea trs-potes
Aramides saracura saracura-do-mato
GRUIFORMES Rallidae
Gallinula chloropus
frango-d'gua-
comum
GRUIFORMES Rallidae Pardirallus nigricans saracura-san
Jacanidae Jacana jacana jaan
CHARADRIIFORMES
Charadriidae Vanellus chilensis quero-quero
Columbina talpacoti rola
Patagioenas picazuro asa-branca
OLUMBIFORMES Columbidae
Leptotila verreauxi juriti
Pyrrhura frontalis
tiriba-de-testa-
vermelha
Forpus xanthopterygius tuim
Brotogeris tirica periquito-rico
PSITTACIFORMES Psittacidae Amazona aestiva
papagaio-
verdadeiro
Piaya cayana alma-de-gato
Crotophaga ani anu-preto
CUCULIFORMES Cuculidae
Guira guira anu-branco
STRIGIFORMES Strigidae Athene cunicularia buraqueira
Streptoprocne zonaris
andorinho-de-
coleira
APODIFORMES
Apodidae
Chaetura meridionalis
andorinho-do-
temporal

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ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Eupetomena macroura tesouro
Trochilidae
Amazilia lactea
beija-flor-de-
peito-azul
Ceryle torquatus
martim-pescador-
grande
CORACIIFORMES Alcedinidae
Chloroceryle amazona
martim-pescador-
verde
Ramphastidae Ramphastos dicolorus
tucano-de-bico-
verde
Picumnus temminckii
pica-pau-ano-de-
coleira
Veniliornis spilogaster
pica-pauzinho-
verde-carij
Colaptes campestris
pica-pau-do-
campo
Celeus flavescens
pica-pau-de-
cabea-amarela
PICIFORMES Picidae
Dryocopus lineatus
pica-pau-de-
banda-branca
Thamnophilidae
Thamnophilus
caerulescens choca-da-mata
Scleruridae Sclerurus scansor vira-folhas
Furnarius rufus joo-de-barro
Synallaxis ruficapilla pichoror
Synallaxis spixi joo-tenenm
Cranioleuca pallida arredio-plido
Furnariidae
Xenops minutus bico-virado-mido
Todirostrum cinereum relgio
Elaenia flavogaster
guaracava-de-
barriga-amarela
Elaenia mesoleuca tuque
Camptostoma
obsoletum risadinha
Serpophaga subcristata alegrinho
Elaenia parvirostris
guaracava-de-
bico-pequeno
Tyrannidae
Tolmomyias
sulphurescens
bico-chato-de-
orelha-preta
Phyllomyias fasciatus piolhinho
Lathrotriccus euleri enferrujado
Satrapa icterophrys suiriri-pequeno
Xolmis cinereus maria-branca
Muscipipra vetula tesoura-cinzenta
Myriarchus swainsoni irr
Machetornis rixosa
bem-te-vi-do-
gado
PASSERIFORMES
Tyrannidae
Myiozetetes similis bem-te-vizinho-

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ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
penacho-
vermelho
Pitangus sulphuratus bem-te-vi
Myiodynastes maculatus bem-te-vi-rajado
Megarynchus pitangua nei-nei
Empidonomus varius peitica
Tyrannus melancholicus suiriri
Tyrannus savana tesoura
Myriarchus tyrannulus
maria-cavaleira-
de-rabo-
enferrujado
Pachyramphus validus
caneleiro-de-
chapu-negro
Pachyramphus
polychopterus caneleiro-preto
Myiarchus tuberculifer
maria-cavaleira-
pequena
Cotingidae Pyroderus scutatus pavo-do-mato
Cyclarhis gujanensis pitiguari
Vireonidae Vireo olivaceus juruviara
Hirundinidae
Pygochelidon
cyanoleuca
andorinha-
pequena-de-casa
Troglodytidae Troglodytes musculus corrura
Turdus flavipes sabi-una
Turdus rufiventris sabi-laranjeira
Turdus leucomelas sabi-barranco
Turdidae
Turdus amaurochalinus sabi-poca
Mimidae Mimus saturninus sabi-do-campo
Motacillidae Anthus lutencens
caminheiro-
zumbidor
Coerebidae Coereba flaveola cambacica
Thlypopsis sordida canrio-sap
Tachyphonus coronatus ti-preto
Thraupis sayaca sanhao-cinzento
Thraupis palmarum
sanhao-do-
coqueiro
Pipraeidea melanonota viva
Tangara cayana sara-amarelo
Dacnis cayana sa-azul
Thraupidae
Conirostrum speciosum
figuinha-de-rabo-
castanho
Zonotrichia capensis tico-tico
Emberizidae
Volatinia jacarina tiziu
Emberizidae Sporophila nigricollis coleirinho
Cardinalidae Saltator similis
trinca-ferro-
verdadeiro
PASSERIFORMES
Parulidae Parula pitiayumi mariquita

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ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Geothlypis
aequinoctialis pia-cobra
Basileuterus culicivorus pula-pula

Parulidae
Basileuterus
leucoblepharus
pula-pula-
assobiador
Icterus cayanensis inhapim
Molothrus bonariensis chopim
Cacicus haemorrhous guaxe
Euphoria violcea
gaturamo-
verdadeiro
Icteridae
Euphonia chlorotica fi-fi-verdadeiro
Estrildidae Estrilda astrild bico-de-lacre
Passeridae Passer domesticus Pardal

Fonte: CEO, 2008.

Parque Ibirapuera
O Parque Ibirapuera uma rea verde urbana construda em 1954 durante as comemoraes
do IV Centenrio de So Paulo. Abrange uma rea de 1.584.000 m
2
, distribudos da seguinte forma:
185.000 m
2
externas, compreendendo os estacionamentos do DETRAN, Obelisco, pista de
aeromodelismo, praas; 1.400.000 m
2
de rea interna ao gradil, 150.000 m
2
em lagos, 192.500 m
2
de
reas impermeabilizadas (quadras, ciclovia, estacionamentos, vias, caladas, pisos internos), 1.043.000
m
2
de reas verdes e permeveis, 4.200 m
2
de gradil, 27.300 m
2
de grande marquise, 62.000 m
2
de
edificaes (projeo).
Possui uma ampla infra-estrutura, sendo um dos parques mais procurados pela populao
paulistana. Era uma rea constituda por mata alagadia, formando um grande charco, que servia de
pasto s boiadas que vinha para o matadouro da Vila Clementino. A rea era cortada pelo crrego do
Sapateiro, que formava, em partes baixas, pequenas lagoas. Toda a regio era conhecida como Campo
do Ibirapuera ou Virapuera (do tupi ybi-ra-qra, significando madeira podre ou rvore-velha).
Como em outras regies da cidade, lentamente foram feitos arruamentos, e um pequeno bairro
nascia e crescia, configurando a formao de um novo parque. Em 1930, com a inaugurao do Viveiro
Manequinho Lopes, foram plantadas grandes quantidades de eucaliptos, espcie extica, como medida
para drenar o terreno alagadio de vrzea existente. Logo mais tarde, a concepo paisagstica criada
resultou numa flora diversificada composta, alm dos bosques de eucaliptos, jardins e bosques com
rvores ornamentais, nativas e exticas, formando paisagens abertas e fechadas. So encontradas
alamedas de figueira-benjamim, chich, carvalho brasileiro e ip-rosa; bosques de jaqueira e

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guapuruvus; e conjuntos de sete capotes e ararib. H ainda o jardim dos cegos e espcimes de pau-
ferro, banyan-da-ndia, paineira, tamareira-das-canrias e muitas outras.
Em relao avifauna, abriga aproximadamente 44 famlias e 158 espcies, distribudas em 17
ordens. De acordo com o CEO, algumas populaes ali instaladas so decorrentes de introdues
deliberadas, como o cardeal, o galo-de-campina, o canrio-da-terra; outras presentes so certamente
decorrentes de solturas, havendo necessidade de acompanhamento de suas populaes, no sentido de
verificar se esto se reproduzindo na rea, como o curi (Sporophila angolensis), o joo-pinto (Icterus
croconotus), entre outras. Esto presentes ainda aves aquticas e ribeirinhas, nativas e exticas, bem
como gansos, patos, marrecos, galinhas dangola e paves, alm de espcies migratrias, como irers,
bigus, garas-brancas-grandes, socs-dorminhocos e martins-pescadores. No Quadro 85 listada a
avifauna presente no Parque Ibirapuera.

Quadro 85: Lista da avifauna presente no Parque Ibirapuera
ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Dendrocygna bicolor marreca-caneleira
Dendrocygna viduata irer
ANSERIFORMES Anatidae Anas georgica marreca-parda
PODICIPEDIFORMES Podicipedidae Podilymbus podicepus mergulho
PELECANIFORMES Phalacrocoracidae
Phalacrocorax
brasilianus bigu
Anhingidae Anhinga anhinga biguatinga
Ardea alba
gara-branca-
grande
Ardeidae Egretta thula
gara-branca-
pequena
Threskiornithidae Platalea ajaja colhereiro
CICONIIFORMES
Ciconiidae Mycteria americana cabea-seca
urubu-de-cabea-
preta
Leptodon cayanensis
gavio-de-cabea-
cinza
Elanoides forficatus gavio-tesoura
Rostrhamus sociabilis caramujeiro
Rupornis magnirostris gavio-carij
Accipitridae
Buteo brachyurus
gavio-de-cauda-
curta
Caracara plancus caracar
Milvago chimachima carrapateiro
FALCONIFORMES Falconidae Falco sparverius quiriquiri

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ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Falco femoralis falco-de-coleira
FALCONIFORMES Falconidae
Falco peregrinus falco-peregrino
Aramidae Aramus guarauna caro
Gallinula chloropus
frango-d'gua-
comum
GRUIFORMES Rallidae
Porphyrio martinica
frango-d'gua-
azul
Jacanidae Jacana jacana jaan
CHARADRIIFORMES
Charadriidae Vanellus chilensis quero-quero
CHARADRIIFORMES Rynchopidae Rynchops niger corta-gua
Columbina minuta
rolinha-de-asa-
canela
Leptotila verreauxi juriti
COLUMBIFORMES Columbidae
Leptotila rufaxilla gemedeira
Diopsittaca nobilis maracan-nobre
Aratinga leucophthalma
periquito-
maracan
Aratinga auricapillus
jandaia-de-testa-
vermelha
Aratinga solstitialis jandaia-amarela
Pyrrhura frontalis
tiriba-de-testa-
vermelha
Brotogeris chiriri
periquito-de-
encontro-amarelo
Pionus maximiliani
maitaca-de-
maximiliano
papagaio-
verdadeiro
Coccyzus melacoryphus papa-lagarta
Piaya cayana alma-de-gato
Crotophaga ani anu-preto
CUCULIFORMES Cuculidae
Guira guira anu-branco
Megascops choliba
corujinha-do-
mato
Athene cunicularia buraqueira
Rhinoptynx clamator coruja-orelhuda
STRIGIFORMES Strigidae Asio stygius mocho-diabo
andorinho-de-
coleira
Apodidae
Chaetura meridionalis
andorinho-do-
temporal
APODIFORMES
Trochilidae
Florisuga fusca beija-flor-preto-e-

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Visto:

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ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
branco
Anthracothorax
nigricollis beija-flor-preto
Thalurania glaucopis
tesoura-de-fronte-
violeta
Leucochloris albicollis papo-branco
Amazilia versicolor
beija-flor-de-
banda-branca
Amazilia fimbriata
beija-flor-de-
garganta-verde
APODIFORMES Trochilidae
Amazilia lactea
beija-flor-de-
peito-azul
Ceryle torquatus
martim-pescador-
grande
Chloroceryle amazona
martim-pescador-
verde
CORACIIFORMES Alcedinidae
Chloroceryle americana
martim-pescador-
pequeno
Ramphastidae Ramphastos dicolorus
tucano-de-bico-
verde
Picumnus temminckii
pica-pau-ano-de-
coleira
Veniliornis spilogaster
pica-pauzinho-
verde-carij
Colaptes campestris
pica-pau-do-
campo
Celeus flavescens
pica-pau-de-
cabea-amarela
PICIFORMES Picidae
Dryocopus lineatus
pica-pau-de-
banda-branca
Thamnophilus
caerulescens choca-da-mata
Thamnophilidae
Thamnophilus
ruficapillus
choca-de-chapu-
vermelho
Dendrocolaptidae
Lepidocolaptes
angustirostris
arapau-do-
cerrado
Synallaxis ruficapilla Pichoror
Synallaxis spixi joo-tenenm
Cranioleuca pallida arredio-plido
Furnariidae
Lochmias nematura joo-porca
Todirostrum
poliocephalum teque-teque
Todirostrum cinereum Relgio
Elaenia flavogaster
guaracava-de-
barriga-amarela
PASSERIFORMES
Tyrannidae
Elaenia mesoleuca Tuque

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Camptostoma
obsoletum Risadinha
Serpophaga subcristata Alegrinho
Euscarthmus
meloryphus Barulhento
Tolmomyias
sulphurescens
bico-chato-de-
orelha-preta
Myiophobus fasciatus Filipe
Hirundinea ferruginea gibo-de-couro
Lathrotriccus euleri Enferrujado
Pyrocephalus rubinus Vero
Satrapa icterophrys suiriri-pequeno

Xolmis cinereus maria-branca
Muscipipra vetula tesoura-cinzenta
Fluvicola nengeta
lavadeira-
mascarada
Machetornis rixosa
bem-te-vi-do-
gado
Myiozetetes similis
bem-te-vizinho-
penacho-
vermelho
Empidonomus varius peitica
Tyrannidae Myiarchus ferox maria-cavaleira
Cotingidae Procnias nudicollis araponga
Tityra cayana
anamb-branco-
de-rabo-preto
Pachyramphus
polychopterus caneleiro-preto
Tityridae
caneleiro-de-
chapu-negro
Cyclarhis gujanensis pitiguari
Vireonidae
Vireo olivaceus Juruviara
Progne tapera
andorinha-do-
campo
Progne subis andorinha-azul
Progne chalybea
andorinha-
domstica-grande
Pygochelidon
cyanoleuca
andorinha-
pequena-de-casa
PASSERIFORMES
Hirundinidae Stelgidopteryx ruficollis
andorinha-
serrador

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR
Troglodytidae Troglodytes musculus Corrura
Turdus flavipes sabi-una
Turdus subalaris sabi-ferreiro
Turdus fumigatus sabi-da-mata
Turdidae
Turdus albicollis sabi-coleira
Mimidae Mimus saturninus sabi-do-campo
Trichothraupis
melanops ti-de-topete
Thraupidae
Thraupis palmarum
sanhao-do-
coqueiro
Pipraeidea melanonota viva
Tersina viridis sa-andorinha
Dacnis cayana sa-azul
Hemithraupis ruficapilla sara-da-mata
Thraupidae
figuinha-de-rabo-
castanho
Haplospiza unicolor cigarra-bambu
Sicalis flaveola
canrio-da-terra-
verdadeiro
Sporophila lineola bigodinho
Sporophila nigricollis coleirinho
Sporophila caerulescens baiano
Paroaria coronata cardeal
Emberizidae Paroaria dominicana galo-da-campina
Cardinalidae Saltator similis
trinca-ferro-
verdadeiro
Parula pitiayumi mariquita
Geothlypis
aequinoctialis pia-cobra
Parulidae
Basileuterus culicivorus pula-pula
Gnorimopsar chopi melro
Chrysomus ruficapillus garibaldi
Icteridae Molothrus bonariensis Chopim
Carduelis magellanica pintassilgo
PASSERIFORMES
Fringillidae

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Visto:

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INFRAERO SBSP
ORDEM FAMLIA ESPCIE
NOME
POPULAR

CEO, 2008.

Podem ser encontradas ainda, espcies da mastofauna, como o gamb de orelha preta, e da
herpetofauna, como os rpteis conhecidos como cobra-dormideira, cobra-d'gua e a cobra de duas
cabeas, porm a representatividade desses indivduos extremamente baixa.

Parque Nabuco
O Parque Nabuco, localizado na regio sul do municpio, prximo ao metr Conceio, foi criado
com o intuito de preservar a vegetao existente no local e criar um espao de lazer numa regio carente
de equipamentos pblicos de recreao. Possui rea de 31.300 m
2
, localizado junto Avenida Cupec,
dos quais 26.111 m
2
so ocupados por vegetao, 1.116 m
2
por pisos impermeveis, 3.800 m
2
por pisos
permeveis, e 291 m
2
por edificaes.
Segundo a Secretaria do Verde e do Meio Ambiente (2007), Departamento de Parques e reas
Verdes (2000a) a vegetao bastante heterognea, com estrato arbreo e arbustivo pouco denso. Alm
dos gramados, jardins e alguns exemplares de rvores frutferas como caquizeiro, jabuticabeiras,
abacateiros, jatob e jamboles, h tambm um bosque onde convivem espcies nativas - pau-jacar,
tapi-gua, paineira e jeriv - e exticas flor-de-abril, grevilha gigante e tulipa africana. As espcies
mais freqentes so: pau-jacar, tapi, angico, cajuxingui e jeriv. Ocorrem tambm, porm com menos
freqncia: angelim, pinheiro-do-Paran, cssia, cedro, cabreva, guapuruvu, manac e ip.
O Parque apresenta poucas espcies de aves, de pequeno porte que so atradas pelas rvores
frutferas existentes, sendo freqente a presena de sabis, sanhaos, chopins, bem-te-vis, rolinhas,
beija-flores, cambacicas e at mesmo corujas (Quadro 86). Ainda possvel verificar pequenos roedores
e outros mamferos como gamb-de-orelha-preta.

Quadro 86: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Nabuco
ORDEM FAMLIA ESPCIE NOME POPULAR
COLUMBIFORMES Columbidae Columbina talpacoti rola
PSITTACIFORMES Psittacidae Brotogeris tirica periquito-rico
STRIGIFORMES Strigidae Rhinoptynx clamator coruja-orelhuda
APODIFORMES Trochilidae Eupetomena macroura tesouro
Furnariidae Synallaxis spixi joo-tenenm
PASSERIFORMES
Tyrannidae
Tyrannus melancholicus Suiriri

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Tityra cayana
anamb-branco-de-
rabo-preto
Pachyramphus polychopterus caneleiro-preto
Tityridae
caneleiro-de-chapu-
negro
Vireonidae Cyclarhis gujanensis pitiguari
Hirundinidae Pygochelidon cyanoleuca
andorinha-pequena-
de-casa
Turdidae Turdus leucomelas sabi-barranco
Sicalis flaveola
canrio-da-terra-
verdadeiro
Emberizidae
Coereba flaveola cambacica
Tangara cayana sara-amarela
Emberizidae
ThlypopsisThraupis sayaca
canrio-
sapsanhao-
cinzento
PASSERIFORMES

Fonte: DEPAVE/SVMA, 2007.

Parque Severo Gomes
O espao em que hoje se encontra o Parque Severo Gomes, localizado Rua Pires de Oliveira,
na regio da Chcara Santo Antnio, um remanescente de uma rea verde que desde a dcada de 70
abrigava um centro de convivncia, que pertencia ao loteamento de duas chcaras Vila Elvira e Granja
Julieta, sendo constitudo de um pequeno teatro, um quebra vento, palco, bancos de cimento para a
platia e aparelhos de recreao infantil. Em 1986, devido falta de conservao adequada, o
Departamento de Parques e reas Verdes - DEPAVE (2000b), da Secretaria Municipal do Verde e do meio
Ambiente SVMA, elaborou um plano de recuperao da rea, que previa seu cercamento, a
recuperao da vegetao existente e a construo da sede administrativa, quadra poliesportiva, pista de
cooper, entre outras. Esta proposta foi alterada levando em considerao sugestes da Associao dos
Moradores da Granja Julieta - AMOGRANJI. Foi inaugurado em 1989, com o nome de Parque Granja
Julieta, e somente em 1992, por meio do Decreto 32.934/92, o parque recebeu o nome atual.
O parque abrange uma rea total de 34.916 m
2
, dos quais 26.700 m
2
so ocupados por
vegetao natural e implantada, 3.216 m
2
de caladas externas, 31.700 m
2
de rea interna ao gradil,
3.560 m
2
de caminhos, 1.420 m
2
de lagos e crregos e 20 m
2
de edificaes.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Segundo SVMA (2007) e o DEPAVE (2000b), a vegetao constituda por figueiras-benjamin,
casuarinas, suins e eucaliptos, alm de diversas espcies herbceas. H ainda um espao com uma flora
bem desenvolvida, com acesso fechado populao, caracterizado por um bosque com vrias espcies
exticas e vegetao remanescente caracterstica da mata ciliar s margens do crrego que corta o
parque.
O Parque Severo Gomes, principalmente em sua rea melhor preservada, propicia abrigo e
locais para reproduo para uma avifauna diversificada. So cerca de 70 espcies, distribudas em 26
famlias e 11 ordens.
Esto presentes tanto aves tpicas de banhados e brejos, como os frangos d'gua, as garas-
brancas-pequenas e as saracuras, quanto outras, como falco quiri-quiri, gavio-carij, rolinha, periquito
verde, anu-preto, anu-branco, beija-flor, pica-pau, joo-de-barro, siriri, bem-te-vi, andorinha, corrura,
sabi-laranjeira, sabi branco, gente-de-fora-vem, chopim, cambacica, sanhao, sara, tico-tico, pardal,
sebinho, pssaro preto, trinca-ferro, bico de lacre, corujinha do mato, canrio da terra, sa andorinha,
tiziu, tuim, vero, tesourinha, pintassilgo, curi, entre outras, como mostra o Quadro 87 abaixo.
A rea ainda abriga alguns mamferos como morcegos, gambs, pres e pequenos roedores
espalhados em todos os locais do parque, porm com pouca densidade e representatividade.

Quadro 87: Lista da avifauna presente no Parque Severo Gomes.
Ardea alba
gara-branca-
grande
CICONIIFORMES Ardeidae Egretta thula
gara-branca-
pequena
urubu-de-cabea-
preta
Accipitridae Rupornis magnirostris gavio-carij
FALCONIFORMES Falconidae Caracara plancus Caracar
Aramides cajaneca trs-potes
GRUIFORMES Rallidae Pordirallus nigricans saracura-san
COLUMBIFORMES Columbidae Zenaida auriculata Avoante
Diopsittaca nobilis maracan-nobre
Pyrrhura frontalis
tiriba-de-testa-
vermelha
PSITTACIFORMES Psittacidae Brotogeris chiriri
periquito-de-
encontro-amarelo
CUCULIFORMES Cuculidae Piaya cayana alma-de-gato
STRIGIFORMES Strigidae Megascops choliba corujinha-do-mato

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
andorinho-de-
coleira
Apodidae Chaetura meridionalis
andorinho-do-
temporal
Amazilia versicolor
beija-flor-de-banda-
branca
Amazilia lctea
beija-flor-de-peito-
azul
APODIFORMES Trochilidae Lophornis magnificus topetinho-vermelho
Celeus flavescens
pica-pau-de-
cabea-amarela
Picumnus temminckii
pica-pau-ano-de-
coleira
PICIFORMES Picidae Veniliornis spilogaster
pica-pau-verde-
carij
PASSERIFORMES Tyrannidae Todirostrum cinereum relgio

Elaenia flavogaster
guaracava-de-
barriga-amarela
Camptostoma obsoletum risadinha
Serpophaga subcristata alegrinho
Tolmomyias
sulphurescens
bico-chato-de-
orelha-preta
Myiozetetes similis
bem-te-vizinho-
penacho-vermelho
Tyrannidae Tyrannus savana Tesoura
Vireonidae Cyclarhis gujanensis pitiguari
Hirundinidae Pygochelidon cyanoleuca
andorinha-pequena-
de-casa
Turdidae Turdus albicollis sabi-coleira
Nemosia pileata
sara-de-chapu-
preto
PASSERIFORMES
Thraupidae
Thraupis palmarum
sanhao-do-
coqueiro

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
figuinha-de-rabo-
castanho
Sicalis flaveola
canrio-da-terra-
verdadeiro
Emberizidae Sporophila nigricollis Coleirinho
Parula pitiayumi mariquita
Geothlypis aequinoctialis pia-cobra
Parulidae Basileuterus culicivorus pula-pula
Gnorimopsar chopi melro
Carduelis magellanica pintassilgo
Fringillidae Euphonia violacea gaturamo-veddeiro

Fonte: CEO, 2007.

Parque Lina e Paulo Raia
Localizado ao lado do metr Conceio, o Parque Lina e Paulo Raia, inaugurado em julho de
1980, foi idealizado na dcada de 70, como parte integrante do Projeto CURA-Comunidades Urbanas de
Recuperao Acelerada, da Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, que procurava um
desenvolvimento global da rea, por intermdio da associao entre o setor pblico e a iniciativa privada.
O parque abriga em seu espao a Fundao Cinemateca Brasileira e a Escola Municipal de Educao
Artstica e seu uso foi regulamentado pela Portaria n 12/DEPAVE/82. Em 17/12/97, passou a chamar-se
Lina e Paulo Raia, por meio do Decreto n 37.247/97.
Abrange uma rea de 16.526 m
2
, sendo 12.465 m
2
de vegetao natural e implantada, 2.263
m
2
de pisos impermeveis e 1.798 m
2
edificaes.
A flora local resultante da preservao de jardins e pomares das residncias que foram
desapropriadas para abrigar o atual parque. A vegetao composta por amplos gramados, jardins e
bosques que formam um importante osis verde em meio aos prdios. Dentre as espcies existentes,
destacam-se as paineiras, copabas, abacateiros, jaboticabeiras, ararib-rosa, entre outras.
Como comum em espaos verdes localizados no meio de reas urbanas, a fauna
predominante neste Parque a de passarinhos como sabis, cambacicas, sanhaos, tico-ticos, chopins e
bem-te-vis, entre outros. Em poca de migrao podem ser avistadas garas que se alimentam dos
peixes que vivem nos espelhos d'gua da redondeza.
Abaixo, lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no parque (
Quadro 88).

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP

Quadro 88: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Lina e Paulo.
Trigrisoma lineatum soc-boi
Ardea alba
gara-branca-
grande
Syrigma sibilatrix maria-faceira
CICONIIFORMES Ardeidae Egretta thula
gara-branca-
pequena
Acipitridae Rupornis magnirostris Gavio-carij
Caracara plancus carcar
FALCONI FORMES Falconidae Falco femoralis falco-de-coleira
COLUMBIFORMES Columbidae Leptotila verreauxi Juriti
PSITTACIFORMES Psittacidae Diopsittaca nobilis maracano-nobre
papagaio-
verdadeiro
APODIFORMES Trochilidae Amazilia lactea
beija-flor-de-peito-
azul
Colaptes campestris pica-pau-do-campo
PICIFORMES Picidae Celeus flavescens
pica-pau-de-
cabea-amarela
Elaenia flavogaster
guaracava-de-
barriga-amarela
Tyrannidae Vireo olivaceus juruviara
Mimidae Mimus satuminus sabi-do-campo
Turdidae Turdus amaurochalinus sabi-poca
PASSERIFORMES
Thraupidae Thraupis palmarum
sanhao-do-
coqueiro

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Visto:

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INFRAERO SBSP
Emberizidae Sporophila nigricollis coleirinho
Icterus cayanensis nhapim
Icteridae Molothrus bonariensis chopim
Fonte: Magalhes, 2007.

Praas
Esto presentes na AID as seguintes praas: Praa Comandante Lineu Gomes, Praa Alfredo
Egydio de Sousa Aranhac, Praa Said Abujamra, Praa Baro de Japura, Praa Juan Gris, Praa Whitaker
Penteado, Praa Hussam Eddine Hariri, Praa dos Arans, Praa Nossa Senhora Aparecida, Praa Cidade
de Milo, Praa Rosini Tavares de Lima e Praa Reino dos Marrocos.
Todas as praas existentes no permetro abrangido pela AID so caracterizadas por abrigarem
espcies tpicas da arborizao urbana municipal de acordo com a Prefeitura do Municpio de So Paulo,
sendo representadas em sua grande maioria por Tipuanas (Figura 118), Sibipirunas, Paineiras, Ips,
Paus-ferro, Jacarands-mimosos, Quaresmeiras, Manacs-da serra, Cssias, entre outras. Espcies
exticas como o Eucalipto, o Ligustro, os diversos tipos de Pinheiros, Ciprestes e Figueiras tambm
compem a flora viria da cidade, representando a importante influncia cultural dos imigrantes.

Figura 118:Tipuana SP. Fonte: Priklady, 2008.

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Visto:

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INFRAERO SBSP

Infelizmente a distribuio do verde virio na cidade desigual, refletindo o modelo de
concentrao fundirio e de renda. Assim, pode-se perceber que os bairros e vias arborizadas localizam-
se nas regies habitadas pela classe mdia-alta e se originaram de loteamentos de alto padro. J
naquelas ocupadas pela populao menos favorecida a situao crtica, pois as vias e caladas so
estreitas e o recuo mnimo muitas vezes no respeitado, limitando e dificultando a arborizao.
Apesar das importantes funes dos parques como espaos pblicos, de apropriao coletiva e
como atenuante de condies ambientais adversas, a cidade tem srias dificuldades na implantao de
novos parques, tais como a falta de recursos financeiros e ausncia de novas reas na zona urbana
consolidada. A maior concentrao se d na rea consolidada, restando na periferia apenas parques
isolados, como o Parque do Carmo, Raul Seixas e Chico Mendes na zona leste, o Anhanguera na poro
oeste e os parques do Guarapiranga e Santo Dias, na zona sul.

Anlise de Fragmentao da Cobertura Vegetal
A partir da anlise do mapa de cobertura vegetal elaborado para o diagnstico, observa-se que
o conjunto de reas recobertas por vegetao muito difuso e localiza-se em fragmentos dispersos e
com pouca conectividade.
A maioria destes fragmentos trata-se de manchas de formaes secundrias destinadas ao lazer
e a arborizao urbana, com exceo de poucos fragmentos de mata ombrfila em estgios mais
avanados, localizados no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI), que apresentam formato mais
regular e arredondado.
A cidade, ao longo de sua histria, vem sofrendo uma reduo significativa da vegetao
arbrea, ainda que existam inmeros instrumentos legais, criados desde o final do sculo passado, bem
como diagnsticos e estudos visando destinao e conservao dessas reas.
Apesar da pouca disponibilidade de reas verdes, abriga 284 espcies de aves, sendo que
destas 44 possuem distribuio restrita ao bioma Mata Atlntica, com taxa de endemismo
correspondendo a 15% do total de espcies. Ocorrem muitas espcies florestais, migratrias, nos mais
diversos parques, inclusive nos descritos para este diagnstico. Apesar dos 21% de matas existentes
atualmente em So Paulo, estas so em grande parte, responsveis pela biodiversidade registrada na
cidade, o que torna importantssimo a necessidade de conservao dessas reas na cidade.
Rotas Migratrias e Sazonalidade da Avifauna
Algumas espcies de aves realizam migrao em determinadas pocas do ano, especificamente
com a proximidade do inverno, em funo da disponibilidade de alimentos e a procura de regies mais
quentes, sendo o Municpio de So Paulo uma dessas regies.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
De acordo com MAGALHES (2007), existem pelo menos 35 espcies no municpio que
apresentam comportamento migratrio.
Entre as espcies presentes em So Paulo, apenas quatro so migrantes do Hemisfrio Norte,
sendo consideradas como migrantes setentrionais, partindo dos EUA e do Canad em agosto e setembro,
incio do outuno boreal, e retornando na primavera boreal, em abril e maio. Estes animais, guia-
pescadora (Pandion halietus), falco-peregrino (Falco peregrinus), juruviara (Vireo olivaceus), podem ser
vistos frequentemente nas regies do municpio na maioria dos parques urbanos e nas represas Billings e
Guarapiranga. Em relao as aves migrantes meridionais, possvel verificar a presena de 12 espcies,
que partem das regies mais ao sul da Amrica do Sul durante o inverno austral, em direao ao norte.
Dentre elas, destacam-se pssaros insetvoros que se deslocam at o extremo norte do pas (tirandeos),
onde encontram companheiros da mesma espcie, porm residentes a rea; o conhecido popularmente
como vero (Pyrocephalus rubinus), que migra da Argentina, passando pelo Parque Ibirapuera em
meados de maio e junho; o tesourinha (Tyrannus savana), que tambm migra das regies da Argentina,
retornando novamente, porm em formaes familiares; as andorinhas (Progne tapera e P. chalybea),
vindas da Argentina; o andorinho-do-temporal (Chaetura meridionalis), que se reproduz abundamente
na cidade, migrando do norte em meados do outuno e inverno.
Outras espcies, pricipalmente aquelas aquticas, como o irer (Dendrocygna viduata) e garas
grandes e pequenas (Ardea alba e Egretta thula) possuem deslocamento regionais, sendo
frequentementes encontrados nos Parques Ibirapuera, Estadual das Fontes do Ipiranga, Ecologico do
Tiet, Guarapiranga, Represa Billings, entre outros.

reas de Interesse Ambiental
Neste item procurou-se identificar as principais reas municipais existentes, conforme definidas
pelo Plano Diretor vigente, que se enquadram dentro da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000, Sistema
Nacional de Unidades de Conservao SNUC.
Unidade de conservao todo o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico,
com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo. Podem ser definidas como Unidades de Proteo Integral, com
o objetivo de preservar a natureza, admitindo apenas o uso indireto dos recursos naturais. Fazem parte
desse grupo as seguintes categorias: Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Refgio de
Vida Silvestre e Monumento Natural; Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, com o objetivo de
promover e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais. integrado pelas seguintes categorias:
rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva

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Visto:

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INFRAERO SBSP
Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do
Patrimnio Natural (LEI N 9985/2000).
As reas consideradas como de Proteo Integral, as terras so necessariamente pblicas, e o
objetivo principal preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos
naturais, sendo vetados quaisquer usos que no a pesquisa, o ecoturismo e a educao ambiental. J
aquelas de Uso Sustentvel o objetivo maior de compatibilizar a conservao da natureza com o uso
sustentvel de parcela dos seus recursos naturais, aliando a proteo dos ecossistemas ao
desenvolvimento scio-econmico da regio, podendo ser criadas em terras pblicas ou particulares. So
permitidos os usos econmicos, a exemplo da agricultura e mesmo de loteamentos, desde que sob
regras especficas referentes aos objetivos e restries estabelecidos para a categoria da Unidade de
Conservao, definidas preferencialmente com a participao dos agentes sociais interessados (LEI N
9985/2000).
As duas categorias so de significativa importncia, sendo que os que as diferenciam so os
nveis de proteo, numa gradao da alterao/alterabilidade antrpica. No territrio do Municpio de
So Paulo, ambos os grupos esto representados, sendo 4 unidades de conservao integral e de 5 de
conservao de uso sustentvel, espacializados, sendo uma rea municipal (APA do Capivari-Monos).
Dentre as principais unidades de conservao presentes no Municpio de So Paulo, conforme o
Altas Ambiental do Municpio de So Paulo (2002), apenas o Parque Estadual das Fontes do Ipiranga
(PEFI) esta dentro da rea delimitada como AID, j caracterizada anteriormente.
Segundo o SNUC, a categoria de Parque tem como objetivo bsico a preservao de
ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de
pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de
recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico.
Essa categoria permite a visitao pblica, porm est sujeita s normas e restries
estabelecidas no Plano de Manejo da Unidade, e a pesquisa cientfica, que depende de autorizao prvia
do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este
estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento.

3.1.2.3 MEIO SOCIOECONMICO

Pesquisa passageiros/usurios - Amostragem
O Termo de Referncia prescrevia a aplicao de um questionrio englobando as diferentes
categorias que circulam pelo Aeroporto de Congonhas, a saber: passageiros, usurios/freqentadores,
funcionrios e taxistas. A amostra deveria conter ao menos 1.000 entrevistas para obter informaes
importantes relativas ao perfil socioeconmico dos entrevistados e a avaliao dos mesmos sobre os

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 317

INFRAERO SBSP
servios e a infra-estrutura do Aeroporto. Outra questo importante seria verificar sua acessibilidade,
considerando o trnsito das vias de acesso, o tempo gasto com deslocamento e o meio de transporte
utilizado para chegar e sair.
Verificou-se que o pblico entrevistado bastante heterogneo no que tange ao seu perfil
socioeconmico e, conseqentemente, aos usos que faz do aeroporto, bem como sua percepo sobre
o mesmo. A primeira parte do questionrio se destinou ao pblico que de algum modo utiliza as
dependncias internas do Aeroporto, considerando-se passageiros, usurios/ freqentadores e
funcionrios. Foram ainda elaboradas perguntas exclusivas aos passageiros, considerando o destino ou
origem do vo, o lugar de destino na cidade de So Paulo e RMSP, o motivo da viagem, o grau de
freqncia com que o passageiro utiliza o transporte areo e a freqncia com que viaja pelo Aeroporto
de Congonhas.
Outro questionrio foi elaborado especificamente para os taxistas, neste caso privilegiando
questes que indicassem as condies de acesso ao aeroporto, o nmero de corridas vinculadas a ele
realizadas diariamente, os principais problemas enfrentados para a realizao deste tipo de trabalho e as
principais reclamaes dos passageiros em relao ao Aeroporto de Congonhas.

Metodologia de Elaborao e Aplicao dos Questionrios
As perguntas contidas nos questionrios sofreram vrias transformaes at chegar sua
configurao final. Foram realizadas reunies entre a equipe tcnica e a INFRAERO para composio final
do questionrio.
Contudo, apenas aps a aplicao do pr-teste, realizado no dia 8 de outubro de 2008, foi
possvel avaliar as principais limitaes e fazer as alteraes necessrias verso definitiva. O pr-teste
foi aplicado ao pblico interno do Aeroporto entre as 17:30h e 19:00h, horrio de intenso movimento no
Aeroporto de Congonhas. Trs entrevistadores participaram do pr-teste, cada um responsvel por uma
categoria (passageiros freqentadores e usurios), posicionados na sala de embarque, saguo central,
ala norte e rea sul, alm da sada do desembarque, considerando as pessoas que estavam aguardando
pelos passageiros que chegavam. Neste primeiro momento foram realizadas nove entrevistas.
Aps o pr-teste, optou-se por no separar os entrevistadores por categoria (passageiro,
usurio e funcionrio). Cada entrevistador abordou as trs categorias, tendo uma cota mdia de
aplicao de 24 questionrios, divididos em 8 questionrios por categoria. As entrevistas foram realizadas
durante os trs turnos de funcionamento do aeroporto (manh, tarde e noite).
Ainda com o intuito de realizar uma amostragem englobando os diferentes pblicos que
circulam no Aeroporto de Congonhas, optou-se por realizar as entrevistas durante uma semana. Assim
seria possvel avaliar se o perfil dos passageiros e usurios varia de acordo com o dia da semana.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Em relao aos funcionrios buscou-se entrevistar pessoas com diferentes formaes e
atuaes no Aeroporto, como fiscais, seguranas, faxineiros, vendedores de lojas, comissrios de bordo,
comandante de aeronaves, soldados da aeronutica, pessoas da gerncia da INFRAERO, carregadores de
bagagem, mdicos, etc.
Aps a pesquisa com o pblico interno, foi realizada a entrevista com os taxistas do Aeroporto
pertencentes s Cooperativas Ponto 606 e Vermelho e Branco. Salienta-se que as perguntas
relacionadas renda mdia, foram subtradas dos questionrios.

Aps o treinamento dos entrevistadores, realizado nas dependncias do Aeroporto no dia 14 de
outubro, o grupo percorreu o Aeroporto de Congonhas para reconhecer o espao e mapear possveis
pontos de entrevistas.
O questionrio destinado ao pblico interno ao Aeroporto foi aplicado entre os dias 17 e 23 de
outubro de 2008. Ao todo foram realizadas 1.000 entrevistas: 890 com o pblico interno do Aeroporto e
110 com os taxistas. Para o trabalho foram contratados cinco pesquisadores das reas de Cincias Sociais
e Comunicao Social.
Como citado anteriormente, os entrevistadores se concentraram em trs pontos principais: na
sala de embarque, na sada do desembarque e no saguo central. Para a entrevista com os funcionrios
do Aeroporto, alm dos mesmos serem abordados em seus postos de trabalho, privilegiou-se a
abordagem no subsolo e a rea comum para os funcionrios.
O quadro a seguir apresenta o nmero de entrevistas realizadas em cada categoria e os
horrios em que foram aplicadas. Salienta-se que o quadro est organizada segundo o turno e a
categoria entrevistada.

Quadro 89: Entrevistas
Perodo Diurno: turno da manh / Passageiros
17/10 9:00 as 14:00 17 entrevistas
18/10 8:00 as 12:40 16 entrevistas
19/10 8:00 as 12:50 16 entrevistas
20/10 07:00 as 14:00 18 entrevistas
21/10 07:00 as 14:00 19 entrevistas
22/10 09:00 as 14:00 22 entrevistas
Perodo Diurno / Freqentadores do Aeroporto
17/10 9:00 as 14:00 15 entrevistas
18/10 8:00 as 12:40 15 entrevistas
19/10 8:00 as 12:50 16 entrevistas
20/10 07:00 as 14:00 16 entrevistas
21/10 07:00 as 14:00 18 entrevistas
22/10 09:00 as 14:00 12 entrevistas
Perodo Diurno: turno da manh / Funcionrios do Aeroporto
17/10 9:00 as 14:00 16 entrevistas

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
18/10 8:00 as 12:40 17 entrevistas
19/10 8:00 as 12:50 16 entrevistas
20/10 07:00 as 14:00 21 entrevistas
21/10 07:00 as 14:00 18 entrevistas
22/10 09:00 as 14:00 27 entrevistas
Perodo Diurno: turno da tarde / Passageiros
17/10 15:00 as 18:30 16 entrevistas
18/10 12:40 as 18:30 16 entrevistas
19/10 12:00 as 18:00 24 entrevistas
20/10 13:15 as 17:00 21 entrevistas
21/10 11:30 as 18:00 18 entrevistas
22/10 10:00 as 17:00 16 entrevistas
23/10 13:00 as 18:00 9 entrevistas
Perodo Diurno: turno da tarde / Freqentadores
17/10 15:00 as 18:30 19 entrevistas
18/10 12:40 as 18:30 16 entrevistas
Perodo Diurno: turno da tarde / Freqentadores
19/10 12:00 as 18:00 21 entrevistas
20/10 13:15 as 17:00 19 entrevistas
21/10 11:30 as 18:00 16 entrevistas
22/10 10:00 as 17:00 11 entrevistas
23/10 13:00 as 18:00 8 entrevistas
Perodo Diurno: turno da tarde / Funcionrios
17/10 15:00 as 18:30 16 entrevistas
18/10 12:40 as 18:30 16 entrevistas
19/10 12:00 as 18:00 21 entrevistas
20/10 13:15 as 17:00 16 entrevistas
Perodo Diurno: turno da tarde / Funcionrios
21/10 11:30 as 18:00 16 entrevistas
22/10 10:00 as 17:00 24 entrevistas
23/10 13:00 as 18:00 8 entrevistas
Perodo Noturno / Passageiros
17/10 18:00 as 22:00 15 entrevistas
18/10 18:00 as 22:00 8 entrevistas
19/10 17:20 as 22:30 14 entrevistas
20/10 18:00 as 22:00 9 entrevistas
21/10 17:30 as 22:00 18 entrevistas
22/10 19:00 as 22:30 8 entrevistas
Perodo Noturno / Freqentadores
17/10 18:00 as 22:00 14 entrevistas
18/10 18:00 as 22:00 8 entrevistas
19/10 17:20 as 22:30 17 entrevistas
20/10 18:00 as 22:00 12 entrevistas
21/10 17:30 as 22:00 13 entrevistas
22/10 19:00 as 22:30 12 entrevistas
Perodo Noturno / Funcionrios
17/10 18:00 as 22:00 17 entrevistas
18/10 18:00 as 22:00 8 entrevistas
19/10 17:20 as 22:30 15 entrevistas
20/10 18:00 as 22:00 12 entrevistas
21/10 17:30 as 22:00 14 entrevistas

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Visto:

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INFRAERO SBSP
22/10 19:00 as 22:30 17 entrevistas
Perodo Diurno / Taxistas
23/10 09:00 as 17:30 110 entrevistas

o Avaliao do Processo
Como se observa nos quadros citados acima, a diviso de entrevistas por categorias e o nmero
de entrevistas realizadas sofreu uma leve variao em relao meta original. Isso ocorreu por motivos
que sero posteriormente esclarecidos.
Primeiramente o turno que apresentou maior dificuldade para as entrevistas com os
passageiros, foi o noturno. Ao contrrio do que ocorria pela manh e tarde, quando os passageiros se
mostravam mais receptivos, noite os mesmos se mostravam mais reticentes. Por outro lado, observou-
se que o perodo noturno apresenta um nmero maior de freqentadores/usurios do que tarde.
Outro elemento importante relaciona-se com o horrio de funcionamento do Aeroporto. noite
no aeroporto h um grande fluxo de pessoas at as 21:00 horas. Aps este horrio o movimento declina.
Por volta das 22:00 horas, as recusas dos passageiros em responder s perguntas aumentaram. Por
outro lado, alguns funcionrios, como os operadores do Raio X e os fiscais da sala de embarque s foram
entrevistados ao trmino de suas atividades, aps as 22:00 horas. Uma estratgia adotada aps os
primeiros dias de pesquisa foi no turno da noite, entrevistar primeiro os passageiros e usurios e, por
fim, os funcionrios.
As entrevistas realizadas durante o dia ocorreram dentro de uma dinmica diferente. Como
mencionado, os passageiros se mostravam mais receptivos, principalmente pela manh.
Conforme o andamento da pesquisa ficou evidente que o horrio no influenciou no perfil do
pblico estudado. Este se distingue conforme os dias da semana, sendo que as diferenas foram
marcantes entre os dias teis e finais de semana. Enquanto durante a semana os passageiros so
constitudos predominantemente por pessoas que viajam a trabalho, principalmente executivos e
profissionais liberais, nos finais de semana os passageiros viajam mais por lazer ou visitas familiares. J
em relao aos freqentadores/usurios nos finais de semana o nmero de familiares acompanhando os
de passageiros maior, assim como o nmero de pessoas que freqentam o aeroporto a passeio. Por
questes estratgicas, os entrevistados no foram obrigados a identificar-se. A aplicao do questionrio
entre os taxistas foi realizada durante o dia 23 de outubro.

Varveis da Pesquisa e Resultados
o Passageiros
A maioria dos passageiros entrevistados era do sexo masculino, 62,04% ao total. As mulheres
representaram 34,65% dos entrevistados e outros 3,30% tiveram o gnero No informado.

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Visto:

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INFRAERO SBSP

Quadro 90: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero.
Gnero Indivduos %
Masculino 188 62,04
Feminino 105 34,65
No informado 10 3,30
Total 303 100

A mdia de idade entre os passageiros entrevistados foi de 36 anos, sendo que o passageiro
mais jovem possua 16 anos e o mais velho 73.
O passageiro de Congonhas possui escolaridade mdia elevada. No Quadro 91, nota-se que a
maioria dos passageiros (40,26%) possui ensino superior completo. O percentual de passageiros com
ensino mdio completo apareceu em segundo lugar, totalizando 21,12% dos entrevistados. Ainda foi
constatado um percentual elevado de pessoas com ps-graduao completa: 18,48%. Poucos
passageiros apresentaram escolaridade inferior ao ensino mdio. Salienta-se que a maioria dos
entrevistados com ensino superior incompleto ainda estava cursando a graduao.

Quadro 91: Escolaridade dos passageiros.
Escolaridade Indivduos %
Fundamental completo 6 1,98
Fundamental incompleto 2 0,66
Mdio completo 64 21,12
Mdio incompleto 5 1,65
Superior completo 122 40,26
Superior incompleto 39 12,87
Ps-Graduao completo 56 18,48
Ps-Graduao incompleto 1 0,33
Profissionalizante completo 7 0,66
No informado 1 0,33

O rendimento mensal mdio do passageiro do Aeroporto de Congonhas tambm se mostrou
elevado, a maioria dos entrevistados afirmou ganhar acima de 5 mil reais mensais: 30,83% do total. O
percentual de pessoas ganhando entre 1 mil a 3 mil reais tambm foi elevado: 27,72%, seguido das
pessoas que possuem rendimento entre 3 a 5 mil reais mensais (22,44%). J as pessoas que ganham
menos de mil reais so poucas, como se observa no Quadro 92. Nota-se ainda que, mesmo com os
cuidados em perguntar o rendimento do indivduo, como mencionado anteriormente, um percentual
elevado de pessoas, 7,59%, recusou-se a responder a questo.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Quadro 92: Passageiros segundo o rendimento.
Rendimento Indivduos %
Sem Rendimento 10 3,30
Menos De 415 3 0,99
Entre 415 E 700 7 2,31
Entre 700 E 1000 17 5,61
Entre 1000 E 3000 84 27,72
Entre 3000 E 5000 68 22,44
Mais De 5000 91 30,83
Na's 23 7,59
Ao avaliar o rendimento dos entrevistados foi questionado se o nvel de escolaridade estava
relacionado faixa de rendimento. Muito embora no seja possvel afirmar a significncia estatstica
dessa hiptese, os indcios demonstram que as duas variveis podem estar relacionadas. Dos 122
passageiros que afirmaram possuir nvel superior completo, 46, ou seja, 37,70%, possuem rendimento
superior a 5 mil reais; 32 passageiros (26,30%) afirmaram ganhar entre 3 a 5 mil reais; outros 27
(22,13%), entre 1 a 3 mil reais. Apenas 8 passageiros com nvel superior completo afirmaram possuir
rendimento inferior a mil reais. Da mesma forma, a maioria absoluta das pessoas com ps-graduao
completa afirmaram possuir rendimento superior a 5 mil reais: 55,35%. J entre os passageiros com
escolaridade correspondente ao ensino mdio, verificou-se que a faixa mdia de rendimento foi um
pouco inferior s classes anteriores: a maioria afirmou possuir rendimento entre 1 a 3 mil reais:
(42,18%), e apenas 8 (12,5%) afirmaram ganhar acima de 5 mil reais.
O rendimento mensal est associado profisso ocupada. Verificou-se que, de modo geral, o
passageiro de Congonhas um profissional liberal, prestador de servios. A maioria dos passageiros era
composta por engenheiros, advogados, mdios, professores, administradores de empresas, etc. Vrios
outros passageiros eram vinculados a atividades comerciais, haja vista que foram registrados 14
vendedores, 1 consultor comercial, e 6 comerciantes. Ainda foi expressivo o nmero de pessoas que
declararam ser empresrias: 13 ao todo. O nmero de estudantes tambm chamou ateno: 17 pessoas.
Ao relacionar a profisso dos entrevistados com o motivo da viajem possvel comear a
delinear o perfil, no apenas dos passageiros de Congonhas, mas do Aeroporto em si. Conforme os
dados apresentados no Quadro 93 mais da metade dos entrevistados (53,46%) afirmaram estar viajando
a trabalho. Vale ressaltar que dentre o nmero de freqentadores do Aeroporto havia 44 pessoas que
estavam acompanhando algum do trabalho, constituindo um dado expressivo; somando-se s 46
pessoas que trabalhavam como motoristas particulares ou de empresas, os quais, na maioria dos casos,
vinham buscar algum passageiro que estava a trabalho.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Quadro 93: Motivo da Viagem
Motivo Da Viagem Indivduos %
Estudos 16 5,28
Eventos 5 1,65
Lazer 1 0,33
Outro 8 2,64
Residncia em SP 1 0,33
Sade 16 5,28
Trabalho 162 53,46
Turismo 53 17,50
Visita Parentes Amigos 35 11,55
No Informado 6 1,98
Total 100 100

Nas entrevistas verificou-se que a maioria das pessoas permaneceu ou permaneceria pouco
tempo em So Paulo, entre viagens rpidas, as quais normalmente no ultrapassam o perodo de uma
semana.
Salienta-se ainda que a maioria dos entrevistados viaja com relativa freqncia. A maioria
afirmou viajar entre 1 a 3 vezes por ano, 37,62%. Contudo, um percentual significativo afirmou viajar
com freqncia superior: 22,44% afirmaram viajar de avio entre 4 a 8 vezes por ano; 11, 55% entre 9 a
15 vezes por ano; e outros 11,55% mas de quatro vezes ao ms. A freqncia com que viajam
diretamente proporcional a freqncia com que passam pelo Aeroporto de Congonhas. Nota-se no
Quadro 95 que apenas 4,29% dos passageiros entrevistados afirmaram ser esta a primeira vez que
viajam pelo Aeroporto. Ao contrrio, a maioria dos entrevistados afirmou utilizar o aeroporto com
freqncia, seja por avaliar que sua localizao de fcil acesso, seja pelos vos comerciais oferecidos
pelas Companhias Areas que operam em Congonhas.

Quadro 94: Freqncia de Viagens Areas por Ano.
Freqncia de viagens Indivduos %
Primeira Vez 2 0,66
Ao Menos 1x Mes 22 7,26
Entre 2 A 4x Mes 26 8,58
Mais De 4x Mes 35 11,55
De 1 A 3x Ano 114 37,62
De 4 A 8x Ano 68 22,44
De 9 A 15x Ano 35 11,55
No informado 1 0,33

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Quadro 95: Freqncia de Viagens Areas pelo Aeroporto de Congonhas.
Freqncia de viagens Indivduos %
Primeira Vez 13 4,29
Ao Menos 1x Mes 26 8,58
Entre 2 A 4x Mes 27 8,91
Mais De 4x Mes 24 7,92
De 1 A 3x Ano 136 44,88
De 4 A 8x Ano 51 16,83
De 9 A 15x Ano 24 7,92
No informado 2 0,66

Desta forma, pode-se afirmar que o passageiro que passa por Congonhas: 1) est normalmente
viajando a trabalho, - principalmente durante os dias de semana; 2) faz viagens rpidas que na maioria
dos casos no ultrapassa uma semana; 3) usurio do transporte areo e, principalmente usurio de
Congonhas.
Considerando que grande parte dos passageiros entrevistados utiliza o Aeroporto de Congonhas
com relativa freqncia, interessante avaliar as notas atribudas por eles acerca dos servios e infra-
estrutura existentes.
Inicialmente se levantou a hiptese de que os passageiros utilizavam em larga escala vrios
servios oferecidos pelo Aeroporto de Congonhas, tais como: agncias bancrias, lojas, alimentao,
acesso a internet, dentre outros. Contudo, os dados constantes no questionrio revelaram o contrrio:
muitos passageiros afirmaram nunca ter utilizado ou no possuir parmetros para avaliar vrios servios,
principalmente locadora de veculos, Agncia dos Correios, Estacionamento, acesso a internet, agencias
bancrias, balco de atendimento da INFRAERO e lojas. J os servios com maior ndice de avaliao
foram aqueles relativos ao atendimento das companhias areas, segurana e alimentao.
Dentre os passageiros que alguma vez utilizaram agncias bancrias e caixa eletrnico 35
atriburam nota equivalente a 10, poucos deram nota inferior a 6 e aqueles que o fizeram acreditam que
precisaria haver mais caixas eletrnicos no Aeroporto. Neste caso a principal reclamao fez referncia s
filas para utilizao do equipamento.
As lojas presentes em Congonhas, de modo geral, foram consideradas adequadas, sendo que a
maioria das notas atribudas foi superior a 6. As queixas fazem meno ao preo elevado dos produtos
vendidos. Mesma reclamao que se verificou nos produtos destinados a alimentao. Muito embora a
maioria dos passageiros ressalte que os produtos oferecidos sejam de boa qualidade, argumentou-se que
o preo sobre os mesmos elevado. Outra reclamao em relao alimentao foi devida falta de
variedade dos produtos.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
De modo geral, o atendimento das companhias areas foi avaliado positivamente. Contudo, o
que se verificou durante a aplicao dos questionrios foi que a nota atribuda s companhias areas
oscilava conforme a movimentao do Aeroporto. No domingo, dia 18/11/2008, as filas de check-in
chegaram at o saguo central. Vrios passageiros atriburam notas baixas s companhias areas, em
especial aqueles que estavam na fila no momento da entrevista.
A segurana recebeu as maiores notas em relao aos servios oferecidos: 98 passageiros
atriburam nota equivalente a 10; 62 atriburam nota 9; e outros 71 deram nota 8. De modo geral, os
passageiros afirmaram se sentir seguros no aeroporto e a maioria nunca presenciou assaltos ou furtos.
Nota-se que a maioria dos passageiros entrevistados (234) afirmou nunca ter utilizado o balco
de atendimento da INFRAERO. Ressalta-se que durante as entrevistas muitos afirmaram desconhecer sua
localizao e perguntaram aos entrevistadores quais servios o mesmo oferecia. Contudo, os passageiros
que utilizaram o balco de atendimento da INFRAERO atriburam notas altas, considerando o servio
satisfatrio.

Quadro 96: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas
Notas de 1 a 10
SERVIOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 N
Agncias Bancrias 4 1 1 2 7 6 16 22 15 35 194
Lojas 4 1 2 5 15 6 18 44 15 27 166
Alimentao 13 4 10 13 32 17 30 52 19 36 77
Estacionamento 4 2 8 2 9 3 2 16 8 11 238
Correio 1 - - 1 2 - - 3 4 9 283
Acesso a Internet 5 2 3 1 1 3 3 5 5 11 264
Locadoras de Veculos 1 2 - 1 - 1 3 11 5 7 272
Atendimento Companhias Areas 12 3 5 8 13 17 29 76 63 60 27
Segurana 4 1 3 1 11 9 21 71 62 98 22
Balco de Atendimento da INFRAERO
N

E
n
t
r
e
v
i
s
t
a
d
o
s

- - 1 1 6 - 8 11 12 30 234

Para a maioria dos passageiros que freqentam o Aeroporto de Congonhas sua localizao na
cidade de So Paulo foi considerada excelente, haja vista os 88 entrevistados que deram nota 10 sobre
esse aspecto. Se a localizao central na cidade foi considerada positiva, o trfego nas vias de acesso foi
avaliado como um fator negativo, verificado a partir do nmero elevado de notas inferior a 6.
A avaliao do horrio de funcionamento do Aeroporto de Congonhas pelos passageiros
tambm constitui um elemento interessante para esse estudo. Considerando as notas atribudas, a
maioria dos entrevistados se mostrou satisfeita com seu horrio de funcionamento. Alguns entrevistados,
contudo, afirmaram que o horrio de funcionamento do Aeroporto poderia ser estendido por mais
algumas horas. Note-se ainda que elementos como infra-estrutura, sinalizao visual, limpeza e conforto
tambm foram considerados satisfatrios.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Quadro 97: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas
AEROPORTO DE CONGONHAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 N
Localizao na cidade 17 3 5 6 19 9 27 48 31 88 50
Trnsito das Vias de acesso 36 17 36 15 32 22 33 70 12 11 69
Oferta de conexes areas 8 2 7 6 10 12 34 59 36 25 94
Horrio de Funcionamento 4 3 2 8 17 9 25 59 38 47 91
Infra-estrutura 2 1 4 5 14 21 48 80 62 49 17
Limpeza 1 - 1 2 6 9 24 81 67 103 9
Sinalizao/Orientaes visuais 4 3 3 3 12 12 29 66 65 91 15
Conforto 5 4 7 9 23 15 47 62 53 45 13

o Freqentadores
Optou-se pela terminologia freqentador do Aeroporto de Congonhas pela mesma permitir
englobar em uma s categoria classificatria acompanhantes de passageiros e usurios dos servios e
instalaes ali oferecidos. No entanto, desde a preparao dos questionrios, era evidente que dentro
desta categoria mais geral existiam vrias nuances, pessoas que no eram passageiras, mas circulavam
por Congonhas. Quem eram elas? Por quais motivos estavam ali? Deste modo, ao realizar o questionrio
com os freqentadores deveria ser especificado qual o tipo do freqentador ele era: acompanhante,
motorista, usurio de servios, ou se estava a passeio. Abaixo segue um quadro com os resultados
obtidos:

Quadro 98: Classificao dos freqentadores do Aeroporto de Congonhas
Classificao Indivduos %
Acompanhante de Amigo 36 13,18
Acompanhante de parente 89 32,60
Acompanhante Particular 8 2,93
Acompanhante de Namorado (a) 18 8,59
Acompanhante de Trabalho 44 16,11
Motorista 46 16,84
Usurio de Servios 10 3,66
A passeio 1 0,36
Ambulante 1 0,36
Entregador de gua 1 0,36
No Informado 19 6,95

A maioria dos entrevistados estava acompanhando algum que faz parte do seu ciclo de
relaes sociais: 32,60% acompanhavam parentes; 13,18% acompanhavam amigos; 8,59%
namorado(a) e 2,93% se denominaram acompanhante de particular. Em paralelo, verificou-se que o
percentual de motoristas entrevistados (16,84%) e de pessoas acompanhando algum do trabalho
(16,11%) tambm foi significativo. Salienta-se que, apesar de 48 pessoas terem sido identificadas como
freqentador-motorista, o nmero de entrevistados que responderam exercer a profisso de motorista
foi maior: 62 motoristas e 7 taxistas.

SAO / SBSP /

Visto:

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INFRAERO SBSP
Inicialmente se questionou se haveria um grande percentual de freqentadores que poderiam
ser classificados como usurios dos servios oferecidos no Aeroporto. A hiptese surgiu ao perceber que
o entorno constitua uma rea adensada, composta por residncias e por comrcios variados. Ao mesmo
tempo, o Aeroporto de Congonhas concentra vrios servios, como agencias bancrias, caixas
eletrnicos, correio, posto telefnico; alm de lanchonetes e cafs. Ao contrrio da hiptese levantada
anteriormente, poucos entrevistados se identificaram como usurios do Aeroporto, apenas 3,66%.
O fato dos freqentadores no utilizarem os servios oferecidos pelo Aeroporto reforado
quando se observa a quantidade de entrevistados que afirmaram no utilizar ou no possuir parmetros
para avaliar os seguintes servios: agncias bancrias, lotrica, lojas, acesso a Internet, Agncia do
correio e alimentao. Em todos os casos, exceo da alimentao, mais da metade dos entrevistados
afirmaram no utilizar tais servios. Quanto alimentao tambm foi expressivo o nmero de pessoas
que afirmou no utilizar as lanchonetes existentes: 106 entrevistados.
Dentre os entrevistados apenas uma pessoa afirmou freqentar o Aeroporto a passeio.
Quando se compara os anos 50 e 60, perodo em que o Aeroporto de Congonhas era um espao de
encontro e lazer reconhecido do paulistano fica evidente as transformaes ocorridas na forma de
apropriao do espao. Se em dcadas atrs o Aeroporto era amplamente utilizado como espao de
lazer, atualmente um espao de passagem no qual a maioria dos servios e comrcios existentes
voltada ao atendimento do passageiro.
Mesmo com as mudanas ocorridas na apropriao do espao, no se pode afirmar que o
Aeroporto de Congonhas tenha deixado de despertar o afeto do paulistano. A esse respeito
interessante destacar algumas informaes que puderam ser retiradas durante a entrevista de um
acompanhante, um senhor de meia idade que aguardava, juntamente com a esposa, a chegada da filha.
O entrevistado afirmou conhecer o Aeroporto de Congonhas desde meados da dcada de 60, tendo
acompanhado vrias de suas transformaes. Contudo, desde a ltima reforma, ocorrida em 2004, no
tinha estado no Aeroporto. Segundo afirmou, aproveitou a ocasio e o dia da semana (tratava-se de um
domingo) para ver como Congonhas havia ficado. Optou por chegar duas horas antes do horrio previsto
para a chegada do vo da filha. O objetivo era percorrer o Aeroporto com calma para ver as mudanas.
Durante o passeio no Aeroporto, consumiu alguns produtos ali oferecidos em companhia de sua
esposa. Esse afeto pelo Aeroporto revelado pelo entrevistado indica a identidade do Aeroporto na
construo do imaginrio do paulistano. Identificao essa emblemtica e elemento constitutivo para o
tombamento do projeto original do Aeroporto de Congonhas, reconhecido como patrimnio da cidade de
So Paulo pelo Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da
Cidade de So Paulo - COMPRESP. Foi significativo que durante as entrevistas realizadas com
freqentadores e funcionrios do Aeroporto alguns mencionaram com pesar o fim da prainha, antigo

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local onde era possvel observar o pouso e a decolagem de avies, outro antigo espao de encontro de
Congonhas.
Durante a aplicao dos questionrios foi possvel entrevistar um ambulante interno ao
Aeroporto, embora outros ambulantes tenham sido observados ao longo da semana. O nmero de
ambulantes observados no foi elevado, ao todo foi possvel identificar quatro ambulantes atuando
dentro das dependncias do Aeroporto. Esses foram identificados nas reas pblicas do Aeroporto,
percorrendo diferentes espaos como estratgia para no serem identificados.
Os acompanhantes em geral foram encontrados em dois pontos em especial: no espao que
antecede a sala de embarque, localizado no mezanino e no saguo de desembarque. Vale salientar que o
saguo de desembarque era estratgico para a realizao de entrevistas com a categoria freqentador,
pois muitos se encontravam ali. Foi um local especialmente estratgico para a realizao de entrevistas
com os motoristas que, sobretudo em dias teis, podiam ser facilmente identificados no local. Salienta-se
a existncia de um grande nmero de motoristas de empresas, reconhecidos pelas placas com
logomarcas que seguravam.
A maioria dos freqentadores entrevistados era do sexo masculino, 72,88% ao total. As
mulheres representaram 27,47% dos entrevistados e outros 3,30% tiveram o gnero No informado.

Gnero Indivduos %
Masculino 199 72,88
Feminino 75 27,47
No informado 4 1,46
Total 273 100

A mdia de idade entre os entrevistados foi de 42 anos, sendo que o mais jovem possua 18 anos
e o mais velho 81 anos.
Entre os freqentadores do Aeroporto de Congonhas entrevistados a escolaridade mdia
tambm se revelou elevada, sendo que a maioria, 37,37%, afirmou possuir curso superior completo.
Contudo, no caso dos freqentadores, o percentual de pessoas com ps-graduao de mostrou inferior
em relao aos passageiros: enquanto entre os ltimos, 18,48%, afirmaram ter concludo algum curso de
ps-graduao, entre os freqentadores o percentual obtido foi de 5,49%. O percentual de
freqentadores com ensino mdio completo foi elevado: 35,16%. interessante ressaltar que entre os
motoristas entrevistados predominam aqueles que possuem ensino mdio completo, seguido daqueles
com ensino fundamental completo.

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Quadro 100: Escolaridade dos freqentadores.
No informado 0 0

Entre os freqentadores entrevistados predominou o nmero de pessoas com rendimento
mdio entre 1 a 3 mil reais: 36,99. Outros 20,14% afirmaram possuir renda oscilando entre 3 a 5 mil
reais; o percentual de pessoas com rendimento superior a 5 mil reais tambm foi expressivo: 14,65%.
Nota-se contudo, que o rendimento mdio do freqentador se mostrou ligeiramente inferior ao dos
passageiros do Aeroporto de Congonhas.

Quadro 101: Freqentadores segundo o rendimento.
Sem Rendimento 9 3,29
Menos De 415 2 0,73
Entre 415 E 700 8 2,93
Entre 700 E 1000 39 14,28
Entre 1000 E 3000 101 36,99
Entre 3000 E 5000 55 20,14
Mais De 5000 40 14,65
Na's 19 6,95

Ao relacionar a escolaridade dos entrevistados com seu rendimento mdio mensal foi possvel
verificar que a maior parte dos entrevistados com ensino superior completo afirmou ganhar mais de mil
reais por ms: 29,42% afirmou possuir rendimento entre 1 a 3 mil reais; 27,45% ganhavam entre 3 a 5
mil reais; e outros 25,49%, acima de 5 mil reais. J entre os 92 freqentadores com ensino mdio
completo o rendimento mdio foi menor: a maioria afirmou ganhar entre 1 a 3 mil reais; 14,13% entre 3
a 5 mil reais; e 22,82% entre 700 a mil reais. significativo observar que nenhum dos entrevistados com
ensino mdio apresentou rendimento superior a 5 mil reais.

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Quanto situao profissional, a maioria dos entrevistados, 54,23%, afirmou trabalhar como
empregado, 24,17% como autnomos e 22,71% como motoristas. O percentual de pessoas aposentadas
foi expressivo: 7,69%. O percentual de entrevistados que afirmaram estar desempregados foi de 5,21%;
ao passo que 5,86% afirmaram serem empregadores. Menos expressivo foi o percentual de pessoas que
se identificaram como sendo do lar (2,56%) e estudante (0,36%).

Quadro 102: Freqentador por situao ocupacional.
Situao ocupacional Indivduos %
Aposentado 21 7,69
Autnomo 66 24,17
Desempregado 14 5,21
Do Lar 7 2,56
Empregado 148 54,21
Empregador 16 5,86
Estudante 1 0,36
Motorista 66 22,71
Taxista 7 2,56

Como mencionado, a maioria dos freqentadores no utiliza vrios servios existentes no
Aeroporto de Congonhas. Talvez por ser esse um local de passagem, ao qual a maioria dos
freqentadores se dirige para levar ou buscar algum passageiro. Talvez por esse motivo o item referente
ao estacionamento do Aeroporto tenha sido um dos mais avaliados pelos freqentadores. A maioria dos
freqentadores entrevistados que se deslocaram com automvel particular afirmam ter utilizado o
estacionamento do Aeroporto: 193 ao total. Os motivos por optar pelo estacionamento do Aeroporto
foram: a comodidade, a segurana e a falta de opo. Dentre os elogios ao estacionamento do Aeroporto
relatados durante as entrevistas, ressalta a melhoria de infra-estrutura obtida pelo estacionamento aps
a reforma. As crticas mais constantes foram: a falta de vagas, o tempo gasto para estacionar e o preo,
considerado elevado.
Ainda que 120 entrevistados tenham afirmado desconhecer ou nuca ter consultado o balco de
atendimento da INFRAERO, aqueles que o fizeram avaliaram o servio como sendo satisfatrio, como se
pode verificar no Quadro 103. A partir das avaliaes obtidas com a pesquisa de campo foi possvel
concluir que de modo geral, os freqentadores entrevistados, consideraram que as informaes
disponibilizadas pelo Aeroporto, seja pelo balco de atendimento da INFRAERO, seja pelo sistema de
sinalizaes visuais, satisfatrio.

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INFRAERO SBSP
SERVI OS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 N
Lojas 5 4 4 5 11 5 19 22 10 19 169
Alimentao 12 7 9 10 31 10 26 32 13 17 106
Estacionamento 5 5 3 6 23 22 28 52 22 49 68
Correio 1 - 1 - - - - 9 5 15 241
Acesso a Internet 3 1 4 - 5 1 1 5 2 4 247
Locadoras de Veculos - 2 2 - 2 1 3 4 6 10 243
Segurana 4 2 3 3 16 11 36 66 41 70 21
Balco de Atendimento da INFRAERO 3 1 3 1 4 5 11 37 39 53 120

A maioria dos entrevistados considerou que o Aeroporto possui uma boa localizao na cidade,
assinalando, entretanto, as ms condies do trnsito nas vias de acesso, como consta no Quadro 104.
Salienta-se que essa foi uma opinio geral, manifestada pelas trs categorias entrevistadas.
Outros aspectos, relacionados s condies de limpeza, infra-estrutura e conforto tambm
foram considerados satisfatrios.

Oferta de conexes areas 4 2 2 2 25 11 17 25 6 13 176
Horrio de Funcionamento 5 1 1 4 11 11 28 63 30 62 57
Infra-estrutura 1 2 5 5 7 12 34 68 38 86 15
Limpeza - - - 1 3 7 12 51 70 119 10
Sinalizao/Orientaes visuais 1 - 3 2 9 16 25 47 59 101 10
Conforto 3 5 5 4 9 19 37 58 44 80 9

o Funcionrios
A maioria dos funcionrios entrevistados pertencia ao gnero feminino, 49,84%. Os homens
representaram 46% do universo da pesquisa.

Gnero Indivduos %
Masculino 144 46
Feminino 156 49,84
No informado 13 4,15
Total 313 100

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INFRAERO SBSP
A escolaridade registrada entre os entrevistados pesquisados apresentou uma distribuio
diferente do que aquela verificada entre os passageiros e freqentadores do Aeroporto de Congonhas. A
maioria dos entrevistados afirmou possuir ensino mdio completo (21,43%), seguido pelos 13,73% de
pessoas com ensino superior incompleto. O percentual de pessoas com ensino fundamental (completo e
incompleto) se mostrou mais elevado do que nas categorias anteriores, somando 13,41%.

Quadro 106: Escolaridade dos funcionrios

O rendimento mensal mdio do funcionrio do Aeroporto oscila de acordo com o cargo ocupado
e com o nvel educacional exigido para o mesmo. Como se verifica no Quadro 107, a maior parte dos
funcionrios entrevistados ganha entre 415 a 1000 reais mensais, ao todo 46,32%. A maior parte dos
funcionrios entrevistados ocupava postos como o de vendedores, agentes aeroporturios, auxiliares de
limpeza, caixa, recepcionista, etc. Em contraste, um nmero reduzido de profissionais afirmou ganhar
mais de 3 mil reais, apenas 3,5%

Quadro 107: Funcionrios segundo o rendimento.
Menos De 415 32 10,22
Entre 415 E 700 74 23,64
Entre 700 E 1000 71 22,68
Entre 1000 E 3000 3 0,95
Entre 3000 E 5000 8 2,55
Mais De 5000 3 0,95
Na's 21 6,70

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INFRAERO SBSP
A avaliao feita pelos funcionrios acerca dos equipamentos e servios existentes em
Congonhas foi particularmente interessante. A maioria dos funcionrios afirmou no utilizar servios
como alimentao, locadoras de veculos, atendimento das companhias areas, estacionamento, etc.
Contudo, muitos afirmaram ser capazes de avaliar esses aspectos, j que vivem o cotidiano do Aeroporto.
Nota-se que de modo geral as notas atribudas aos servios abaixo relacionados foram elevadas, mas a
avaliao positiva foi baseada na capacidade dos servios em atender s necessidades dos passageiros.
O mesmo ocorreu com elementos de infra-estrutura e condies de conforto. J os funcionrios que
avaliaram os servios e os equipamentos existentes considerando a capacidade dos mesmos em
atenderem s suas necessidades atriburam notas mais baixas.
interessante mencionar as crticas mais comuns. Com relao aos servios as principais
crticas foram feitas alimentao e ao estacionamento do Aeroporto. No que tange alimentao foi
ressaltado o alto preo dos produtos e a inexistncia de descontos oferecidos pelas lanchonetes s
pessoas que trabalham no Aeroporto, com exceo de uma concessionria. Outra crtica foi o fechamento
do antigo restaurante destinado aos funcionrios e impossibilidade de realizar refeies no Aeroporto.
J as crticas sobre o estacionamento insidiam sobre a falta de vagas para funcionrios.
Algumas consideraes foram feitas acerca do balco de atendimento da INFRAERO. Vrios
lojistas afirmaram que muitos passageiros no conhecem o mesmo por ser mal divulgado, afirmando ser
comum que passageiros peam informaes nas lojas, nos balces das companhias areas e mesmo no
posto da Aeronutica.
A falta de servios que atendam s necessidades e ao poder econmico da maioria dos
funcionrios fez com que essa categoria se constitusse como a principal usuria dos estabelecimentos do
entorno. Dos 313 entrevistados 145 afirmaram utilizar os restaurantes do entorno; 71 pessoas utilizam os
bares da regio como um ponto de encontro e lazer aps o trabalho. Entre os freqentadores e
passageiros entrevistados, o percentual de pessoas que disse utilizar algum servio do entorno foi pouco
expressivo.

SERVI OS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 N
Lojas 9 3 4 8 29 20 29 36 20 24 131
Alimentao 26 14 21 16 43 22 19 28 14 31 79
Estacionamento 24 6 6 4 10 - 8 12 6 24 213
Correio 4 - 1 - 4 1 9 38 20 87 149
Acesso a Internet 18 1 7 3 14 4 11 13 8 14 220
Locadoras de Veculos 2 - 3 - 2 - 4 9 5 21 267
Segurana 9 5 6 5 23 18 27 64 41 97 18
Balco de Atendimento da INFRAERO 9 5 3 6 16 10 16 36 30 80 102
Fonte: VPC/Brasil, 2008

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INFRAERO SBSP
Oferta de conexes areas 5 - 3 1 18 7 17 24 13 14 221
Horrio de Funcionamento 3 1 4 - 20 19 26 74 46 83 31
Infra-estrutura 10 5 6 14 30 25 41 65 35 67 15
Limpeza 4 4 8 1 17 9 40 55 55 111 9
Sinalizao/Orientaes visuais 10 3 9 17 33 14 40 62 44 22 9
Conforto 16 8 6 18 46 24 51 51 37 49 7
Fonte: VPC/Brasil, 2008

o Taxistas
A partir das entrevistas realizadas foi possvel verificar que a atividade de taxistas ainda
predominantemente masculina. Dos entrevistados 95,49% pertenciam ao gnero masculino e apenas
3,60% ao feminino.

Gnero Indivduos %
Masculino 106 95,49
Feminino 4 3,60
No informado 1 0,90
Total 111 100

Em relao escolaridade, a maioria dos taxistas entrevistados afirmou possuir ensino mdio
completo: 41,44%. O percentual de taxistas com ensino fundamental completo foi o segundo maior:
22,52%. Ainda foi expressivo os 12,61% que afirmaram ter concludo o ensino superior.

Quadro 111: Escolaridade dos taxistas.
Ps-Graduao completo 0 0
Ps-Graduao incompleto 0 0
No informado 2 1,80

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Embora no tenha sido possvel registrar o rendimento mdio adquirido com as corridas de taxi
realizadas no Aeroporto de Congonhas, as entrevistas permitiram avaliar a jornada de trabalho e a
quantidade mdia de corridas dirias. Alguns taxistas, a minoria dos entrevistados, afirmaram trabalhar
apenas meio perodo o que, neste caso, significa uma jornada de trabalho oscilando entre 6 a 8 horas
dirias. Dentre os taxistas que trabalham em perodo integral a jornada de trabalho elevada, sendo que
a maioria afirmou trabalhar mais de 12 horas por dia. Em mdia os taxistas realizam 8 corridas dirias.
Segundo afirmaram, o maior empecilho que encontram para a realizao do seu trabalho
consiste na presena permanente de taxistas no credenciados, denominados de arrastadores.
Tambm foi mencionada com freqncia a recorrncia de assaltos aos taxis que transportam
passageiros. Segundo vrios entrevistados, haveria uma pessoa dentro do Aeroporto que por celular
transmitiria informaes aos assaltantes, os quais na maioria das vezes utilizariam motocicletas para
seguir os taxis. Os taxistas seriam parados ao longo do trajeto sendo assaltados juntamente com os
passageiros. Ainda segundo os entrevistados, o principal alvo de assaltos seria o passageiro com note-
book e outros equipamentos eletrnicos.
Perguntou-se aos taxistas qual a principal reclamao dos passageiros em relao ao transporte
areo e ao Aeroporto de Congonhas. Segundo eles, as reclamaes mais freqentes foram o atraso de
vos e o atendimento das companhias areas.

Organizaes Sociais

Metodologia e Conceitos
No campo da sociologia, a definio de organizao social se d, inicialmente, da seguinte
forma: so ordenaes de papis respeitantes a uma categoria de membros da coletividade e assentado
num substrato material (regulamentos, instalaes, tcnicas, secretarias, etc.) (DUVERGER, p.205). As
organizaes so inseparveis das funes que cumprem, portanto, trata-se tambm da unio de
determinados grupos da sociedade para atuar nos seus sistemas de relaes de obrigao, ou seja,
regularizar, supervisionar e discutir uma srie de deveres e direitos que constituem determinada
sociedade (Brown e Barnett). As associaes, os sindicatos, os movimentos sociais, as empresas pblicas
e semi-privadas incluem-se nestas definies. As Organizaes Sociais ou Terceiro Setor como ficou
denominado e reconhecido a partir do incio da dcada de 90 so consideradas ao lado do Estado e do
setor privado um dos principais sustentculos da sociedade moderna. cada vez mais perceptvel a
emergncia destes novos atores sociais perante a implementao de um desenvolvimento sustentvel e
de qualidade, atuando no mbito de um espao mais politizado da sociedade organizada e na busca de
ampliao e racionalizao da sua ao social. Por isso, fundamental a insero destas entidades neste
Estudo de Impacto Ambiental, relacionando suas influncias frente ao Aeroporto de Congonhas, as quais

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INFRAERO SBSP
trazem, de forma legtima, reivindicaes e possveis solues para o bom convvio entre as partes
(Aeroporto e Comunidade).
Na presente pesquisa, realizou-se inicialmente um levantamento das Organizaes Sociais mais
atuantes nas questes relacionadas ao Aeroporto de Congonhas. Neste processo, foram identificados dois
tipos de Organizaes Sociais: as com cadastro nas subprefeituras e, por isso, legalmente reconhecidas;
e as sem cadastro nas subprefeituras, devido ao excesso de documentos exigidos e no disponibilizados
por estas organizaes. No entanto, considerou-se na nossa pesquisa os dois tipos de Organizao
(Legais e Informais), uma vez que ambas encontram-se dentro da definio sociolgica de Organizao
Social e, tambm, por que ambas possuem importantes papis dentro do quadro de reivindicaes
relacionadas ao aeroporto.
Outra diviso considerada importante e esclarecedora para este trabalho, a diferenciao das
categorias presentes no universo das Organizaes Sociais no Brasil, e mais especificamente, no Estado
de So Paulo. Segundo Lo Voigt (Socilogo, Mestre em Cincia Poltica pela UFRGS), existem trs
diferentes categorias:
GRUPO 1 as chamadas ongs (Organizaes No Governamentais) que envolvem diferentes
tipos de organizaes: a. Associaes Comunitrias, que em sua definio possuem atuao
delimitada geograficamente e que nesta pesquisa so compostas essencialmente pelas Associaes de
Moradores e de Bairro; b. Movimentos, que possuem como caracterstica a finitude de suas lutas,
tornando-as transitrias, e que no presente trabalho podem ser representados pelos movimentos
surgidos com os episdios dos acidentes com a TAM e da chamada Crise area (Movimento Cansei,
Movimento Fora Lula, entre outros).Como cita Voigt, muitas vezes os Movimentos no criam
institucionalidade, mas sua passagem deixa um elevado saldo de conscientizao, participao e,
principalmente, criam novas organizaes sociais que redirecionam sua pauta, formalizando-se, como
ocorreu com a Abravaa (Associao Brasileira de Parentes e Amigos de Vtimas de Acidentes Areos),
criada aps o acidente areo com o Fokker da TAM, em 1996; c. Entidades Temticas, que se
caracterizam pela defesa de temas em comum a organismos internacionais, como por exemplo, a Cruz
Vermelha, Greenpeace, ANISTIA Internacional, etc. No caso desta pesquisa, este tipo de ong no foi
registrado; d. Entidades Assistenciais Tradicionais, as quais so representadas pelas igrejas crists,
entidades assistenciais, damas de caridade. A participao mais prxima destas entidades relacionadas
ao aeroporto de cunho religioso, com a promoo de missas e cultos ecumnicos para lembrar as
vtimas de acidentes. Por esta razo, no sero abordadas neste trabalho.
GRUPO 2 So os institutos, fundaes e ongs de origem ou efetivo vnculo empresarial.
Como menciona o professor Leo Voigt: Fazem parte deste segmento, alm das fundaes diretamente
vinculadas s empresas mantenedoras, como as fundaes Roberto Marinho, Maurcio Sirotsky Sobrinho,
Odebrecht ou Ioschpe, as entidades vinculadas a famlias de empresrios como os institutos Arruda

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Botelho e Ayrton Senna. Outros exemplos conhecidos no Brasil so o Ita Cultural, Natura Cosmticos,
Volkswagen do Brasil, etc. Como este grupo no foi identificado como um ator social relevante para as
questes que envolvem diretamente o aeroporto de Congonhas, no sero mencionados neste trabalho.
GRUPO 3 Este terceiro e ltimo grupo denominado de Demais Entidades Associativas,
e, apesar de serem de interesse pblico e com funo social, no possuem carter pblico. So
subdivididas da seguinte forma: a. Corporativistas, que visam o benefcio dos membros associados ou
entidades de defesa de interesses econmicos de categorias, como os Sindicatos, por exemplo. Para esta
pesquisa encontramos envolvidos os Sindicato dos Aerovirios de So Paulo e o Sindicato dos Aerovirios
de Congonhas. Os demais segmentos deste grupo no sero abordados nesta pesquisa e sero citados
somente para fins informativos, sendo eles: b. Entidades de fins mutuais, como por exemplo as
cooperativas de crdito e de consumo, fundaes de funcionrios, etc.; c. Clubes de Servios, como
Rotary e Lions, as quais realizam obras de cunho social, mas envolvem somente seus membros; d.
Universidades, Escolas e Hospitais Privados, que possuem algumas caractersticas fora dos padres
citados acima, mas reivindicam aes filantrpicas; e. Organizaes Recreativas, como os clubes
sociais e grupos escoteiros; f. Entidades Esportivas, clubes de futebol, tnis, hipismo, etc.
Destes trs grupos citados, a anlise se concentrou praticamente nos tipos de Organizaes
Sociais pertencentes ao Grupo I. importante ressaltar que alguns tipos apresentados aqui possuem
severas restries para compor o quadro do que se denominou Terceiro Setor no Brasil, bastando
consultar a Lei n 9790, de 1999 para verificar a sua excluso. Porm, seguindo a justificativa do
socilogo Leo Voigt, o critrio para a diviso realizada acima respeita a circunstncia do surgimento, a
cultura institucional e a pauta de trabalho das entidades citadas.

Identificao das Organizaes Sociais com reivindicaes feitas ao Aeroporto de
Congonhas

Tendo como pontos de partida: 1. o enquadramento conceitual acima; 2. o nvel de atuao e;
3. a proximidade temtica com o Aeroporto de Congonhas, foram identificadas e selecionadas as
seguintes instituies para anlise:

1. Sindicato dos Aerovirios de Congonhas
2. Movimento dos Moradores do Campo Belo
3. Associao Brasileira de Parentes e Amigos de Vtimas de Acidentes Areos
4. Movimento Defenda So Paulo
5. Sociedade de Moradores do Butant/Cidade Universidade
6. Associao dos Amigos e Moradores de Moema

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7. Nova Associao dos Moradores Pr-Campo Belo
8. Sociedade Amigos de Bairro - Vila Noca e Jardim Ceci

interessante notar que o grau de envolvimento e reivindicaes de cada instituio
identificada no corresponde necessariamente ao grau real de problemas enfrentados no entorno do
Aeroporto. Pois como bem mostra um recente estudo realizado para o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente (CMDCA), as maiores atuaes de servios sociais promovidos pelo terceiro
setor ocorrem nos bairros mais ricos. Por esta razo, no identificamos um nmero considervel de
Movimentos ou Associaes presentes nos bairros mais pobres do entorno, fato que ser amenizado pelo
estudo de campo sobre a populao do entorno do aeroporto de Congonhas, que tenta trazer novas
reivindicaes e questes sobre a presena do referido aeroporto.

Resumo das reivindicaes apresentadas nos ltimos 10 anos:
O Aeroporto de Congonhas e os inmeros empregos gerados, facilidades de acesso e destaque
promovido para a Capital de So Paulo so reconhecidos positivamente pelos moradores de seu entorno.
No entanto, imprescindvel que haja um equilbrio nesta relao, pois os efeitos do movimento intenso
de avies, dos acidentes (graves ou leves) ocorridos nos ltimos dez anos e das falhas da infra-estrutura
oferecida pelo aeroporto so extremamente negativos e prejudiciais para a sade fsica, psicolgica e
social dos indivduos que convivem diariamente com isto. Nesta parte do estudo, relacionamos as
principais reivindicaes realizadas pelas Organizaes Sociais interessadas no bom relacionamento entre
o Aeroporto de Congonhas e seu meio social. Para tanto, utilizamo-nos de uma fonte primria, que
consiste nas conversas ocorridas diretamente com as Organizaes Sociais listadas acima e uma fonte
secundria, que so as notcias de imprensa e estudos.

Rudos
A principal e mais freqente reivindicao frente ao convvio com o Aeroporto de Congonhas
em relao poluio sonora que as turbinas e motores das aeronaves causam no entorno. Todas as
Organizaes Sociais consultadas solicitaram a diminuio do trfego areo em Congonhas, com
permisso apenas para vos regionais e domsticos.
A Associao de Moradores do Butant, o Movimento Defenda So Paulo e outras Associaes
de Moradores propem no aumentar o nmero de vos e nem ampliar fisicamente o Aeroporto de
Congonhas, devido intensa poluio sonora que isto provocaria aos moradores do entorno.

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INFRAERO SBSP
Outro questionamento, j atendido pela INFRAERO, foi em relao ao horrio de funcionamento
do aeroporto, evitando-se operaes e movimentaes areas aps as 23 horas e antes das 6 horas. No
entanto, tambm foi reivindicada pela Associao de Moradores do Butant a reduo do funcionamento
do aeroporto durante os finais de semana.
O Movimento Defenda So Paulo e a Sociedade dos Moradores do Butant/Cidade Universitria
alertam para os problemas causados pelos helicpteros. Este problema est submetido ao Aeroporto e
conseqncia das normas estipuladas cerca de 4 anos atrs sobre as rotas a serem seguidas pelos
helicpteros (o quadriltero de rotas), concentrando os helicpteros em rotas nicas, passando por cima
de reas residenciais, com presena de Hospitais e Escolas. Os vos baixos dos Helicpteros se do,
tambm, devido ao risco de coliso com os avies, gerando problemas srios de poluio sonora em
locais de residncia, Escolas e Hospitais. Os distrbios causados pela poluio sonora so inmeros, e
vo desde a perda da capacidade auditiva, agitao, estresse at problemas cardacos. Note-se que no
caso dos questionamentos relacionados aos Helipontos e Helicpteros, os moradores j estavam l antes
das novas regras para vos de helicpteros sobre a cidade de So Paulo, fato no levado em
considerao a vida destes moradores.

Segurana
Os moradores da regio que abriga o Bairro de Campo Belo e o Bairro de Moema - defendem a
existncia de zonas estritamente residenciais no entorno do Aeroporto, onde sejam permitidas apenas a
edificao de casas trreas. A preocupao incide na possibilidade da ocorrncia de acidentes com
aeronaves. Porm, a maior parte da regio classificada como Zona Mista, onde se permite a construo
de prdios e o estabelecimento de atividades tercirias.
Outro questionamento realizado pelo Movimento Defenda So Paulo foi relacionado abertura
da pista secundria, a qual permitiu pousos e decolagens de aeronaves de grande porte, colocando
prdios residenciais no que se denominou rota de coliso, arriscando a vida de moradores e passageiros.
Questiona-se, tambm, sobre a Portaria do Comando da Aeronutica, que impe restries e remoo,
rebaixamento ou relocao de prdios presentes na rea delimitada. No entanto, a existncia de tais
imveis so anteriores a esta Portaria, fato que compromete uma srie de investimentos, compromissos
e contratos realizados pelos moradores desses edifcios.

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O Sindicato dos Aerovirios de Congonhas manifestou grande interesse na melhoria das pistas
de pouso e decolagem, pois a cada manobra realizada na referida pista o estresse dos pilotos e
comissrios grande, por saberem das condies de risco que existem ali e pela prpria memria dos
acidentes j ocorridos no local. Em relao aos funcionrios acredita na importncia de se dar mais
condies e conforto dentro do aeroporto, como por exemplo uma rea de estacionamento pertencente
ao aeroporto, ou convnio com descontos, um restaurante para funcionrios com preos mais acessveis
e condies de segurana durante o trabalho nas pistas para os mesmos.
O mesmo Sindicato coloca a importncia de se aumentar a porcentagem de combustvel extra
nas aeronaves (atualmente de 20% a mais), pois devido aos problemas enfrentados durante o tempo
de vo que as vezes ultrapassa o programado por causa de problemas nas pistas ou congestionamento
em aeroportos vizinhos , o piloto fica sob tenso por no conseguir pouso e por ter uma porcentagem
limitada de combustvel. Foi mencionada tambm a necessidade de se construir um novo aeroporto mais
afastado do meio urbano e com mais segurana para pousos e decolagens de avies de grande porte.
O Movimento Defenda So Paulo quer que seja seguido e observado o Plano Diretor Estratgico
da regio de Congonhas e que seja Respeitada a vocao do aeroporto, que nitidamente urbanizado e
sem condies de abrigar mais aeronaves de grande porte.

Acidentes
Notou-se, durante os trgicos acidentes com aeronaves no entorno do aeroporto, a ausncia de
um sistema de informaes e atendimento que divulgue para a populao procedimentos padro em
casos de emergncias, orientaes para permanecer ou no nas residncias, a quem recorrer, etc.
A assistncia psicolgica, orientaes e informaes de procedimentos prticos s famlias que
sofreram perdas de parentes e amigos nos acidentes areos no entorno do aeroporto so algumas das
reivindicaes da ABRAPAVAA, que foi criada aps o trgico acidente com o Foker da TAM, no bairro de
Jabaquara.
Moradores do Jardim Campo Belo, Zona Sul de So Paulo, colocam-se contra a construo de
uma praa no local onde caiu o avio da TAM, em julho de 2007. Reivindicam a construo de um
Memorial fechado no local, para relembrar as vtimas do acidente. A oposio construo da praa
devida ao provvel foco de consumo de drogas que ir se formar (e j existe) na regio.

Vias de Acesso/ Trnsito
Reivindicou-se, por diversas vezes, um sistema de transporte pblico condizente com a
realidade do fluxo de pessoas na regio, ou seja, a presena do metr como principal transporte para
esta populao, pois os congestionamentos causados pelos nibus, txis e demais veculos provocam
danos como poluio atmosfrica e sonora.

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Outro questionamento importante foi em relao ao acmulo de carros estacionados nos
bairros adjacentes, normalmente veculos de funcionrios do aeroporto, os quais trazem problemas para
os moradores, estreitamento das ruas e atraem ladres de carros para a regio. As regies que
solicitaram procedimentos neste sentido so as que se encontram prximas ao porto de acesso voltado
para a Av. Jurandir e localizadas em frente Rua Joo Carlos Malet. O movimento de pessoas gerado por
esta nova entrada de acesso atraiu ambulantes e conseqentes volumes de lixo e agitao no bairro
residencial.

Consideraes
Neste breve levantamento de reivindicaes promovidas pelas Organizaes Sociais de So
Paulo referentes ao Aeroporto de Congonhas, muitos questionamentos foram identificados durante os
perodos mais crticos do Aeroporto, que ocorreram nas pocas dos dois acidentes com a TAM nos bairros
de Jabaquara (1996) e de Campo Belo (2007). A maioria destas reivindicaes foi recolhida pela Cmara
Municipal de So Paulo, mais especificamente, pela Comisso Parlamentar de Estudos sobre o Aeroporto
de Congonhas de 2001 e de 2007 e, tambm, pelo contato direto com pessoas responsveis pelas
Organizaes Sociais aqui citadas. Ressalta-se que algumas reivindicaes geradas logo aps os
acidentes da TAM (1996 - 2007) j foram atendidas ou esto em execuo.

Aspectos do Meio Urbano
Vias de Acesso ao Aeroporto e Sistemas de Transporte rea de Influncia Direta
A rea de Influncia Direta referente ao sistema virio delimitada pela estrutura composta
pelas vias: Avenida Jos Diniz, Avenida dos Bandeirantes, Avenida Jabaquara, Rua das Grumixamas e
Avenida Roberto Marinho (antiga gua Espraiada). A delimitao proposta por esse conjunto de vias
constitui uma regio que de alguma forma recebe ou dissipa o trfego de veculos vinculado s
operaes do Aeroporto de Congonhas. As vias Jos Diniz, Bandeirantes, Jabaquara e Roberto Marinho
so hierarquicamente superiores inseridas nesse sistema. A exceo para a Avenida Washington Luis,
principal acesso ao empreendimento que corta a rea delimitada pelas vias anteriormente citadas. Ela
compe com as demais vias (Interlagos, Rubem Berta, Vinte e Trs de Maio e Tiradentes) um sistema
unitrio que atravessa toda a cidade de So Paulo, sendo reconhecido como o mais importante eixo de
ligao norte-sul da capital paulista.
A escolha dessas vias para demarcar a rea de estudo foi motivada pela interao das mesmas
com o trfego direcionado ao aeroporto. Sua unio produz um anel que circunda todo stio aeroporturio
e torna obrigatria, a qualquer pessoa que pretenda acessar suas instalaes, a passagem por uma
delas.

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Figura 119: rea de Influncia Direta Sistema Virio. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

As demais vias, internas AID, so de menor porte e conseqentemente acabam recebendo um
volume reduzido de trfego. Muitas delas no apresentam qualquer influncia do aeroporto, pois o
movimento de veculo no chega a afet-las. Isso se deve ao fato de que tais vias se encontram em
reas de caracterstica residencial com predominncia de edificaes com poucos pavimentos, o que
reduz o nmero de automveis em circulao e tambm de viagens realizadas.
A Avenida J os Diniz tem incio no cruzamento com a Av. dos Bandeirantes, sendo que antes
da interseo ela se denomina Av. Ibirapuera, e termina no cruzamento com a Av. Adolfo Pinheiro,
aproximadamente a um quilmetro do Clube Banespa. Essa via possui intensa atividade de comrcio e
servios em seu incio, na continuidade da Av. Ibirapuera, e na sua extenso acaba adquirindo um forte
uso residencial, o que lhe garante menor fluxo de veculos.

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Figura 120: Localizao da Av. Jos Diniz. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ela classificada como via Estrutural, que segundo o Plano Regional Estratgico da
Subprefeitura de Santo Amaro, caracteriza-se como: (...) vias de mbito macrorregional e nacional,
formando extensos recortes nessa regio da cidade, segmentando os diferentes bairros e distritos locais.
Por suas qualidades, classifica-se como N3, que segundo a Lei Municipal n 13.885/2004 explicada
como:
1 - Os passeios da Rede Viria Estrutural do tipo N1, N2 e N3 devero ser
parte integrante dos projetos de ajuste geomtrico e dos projetos de
melhoramentos virios e de transporte pblico visando definio do tipo de
material adequado a ser utilizado nos passeios, tendo em vista a
implantao e a manuteno de:
I. galeria tcnica de infra-estrutura;
II. mobilirio urbano;
III. reas verdes com tratamento paisagstico;
IV. sinalizao horizontal e vertical do sistema operacional de
trnsito, de localizao e orientao do cidado.
Essa via ainda considerada importante para estmulo de um Plo de Desenvolvimento, onde
h a concentrao de servios e atividades como um todo.

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Com todas essas caractersticas, a Av. Jos Diniz apresenta um porte compatvel com sua
importncia. Recentemente ela ganhou um corredor exclusivo para nibus, obra que faz parte de um
grande projeto da Prefeitura Municipal, o corredor de nibus Capelinha Ibirapuera Santa Cruz, que
liga os bairros da Zona Sul da cidade. Segundo informaes da prpria prefeitura o projeto contempla
uma extenso aproximada de 1800 metros, com trs faixas de trfego no sentido Centro-Santo Amaro e
no sentido contrrio com duas faixas. As estimativas da proposta previam a circulao de 34 linhas, com
10 mil usurios na hora pico.
A Avenida dos Bandeirantes um importante corredor da cidade no sentido leste/oeste. Ela
possibilita a ligao de todo o fluxo de veculos proveniente da Marginal Pinheiros atravs do acesso pela
ponte Eng. Ari Torres, na altura da Usina Traio, com o aeroporto e tambm com as rodovia Imigrantes
e Anchieta, nas imediaes do Jardim Botnico. Dessa forma ela acaba sendo a rota de muitos
caminhes com destino ao Porto de Santos, situao que tende a ser extinta com a concluso do
Rodoanel.

Figura 121: Localizao da Avenida dos Bandeirantes e limites da rea do aeroporto. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

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Sua interseo com o aeroporto d-se na parte norte deste, a poucos metros da cabeceira da
pista principal e da pista secundria. A proximidade entre a avenida e o aeroporto to grande que as
manobras de pousos e decolagens so facilmente acompanhadas por qualquer motorista preso em um de
seus rotineiros congestionamentos. A interao s no maior pela presena de um grande talude,
responsvel por elevar as pistas de Congonhas a vrios metros a cima do nvel da via pblica,
dificultando a visualizao das operaes em solo de quem por ali trafega.
A Avenida dos Bandeirantes foi classificada pelo Plano de Desenvolvimento Estratgico de So
Paulo como uma Via Estrutural N1, que segundo o Art. 7 do Anexo XII da Lei n13885/2004, define-se
da seguinte forma:
Art. 7 - Na via estrutural N1 avenida dos Bandeirantes a instalao de
usos dever seguir o estabelecido na Parte III desta Lei, considerando
especialmente as seguintes diretrizes:
I. priorizar os usos de menor interferncia com o fluxo principal da via;
II. incentivar o remembramento de lotes na faixa lindeira via.
Ao longo dessa via possvel identificar vrios tipos de usos. So vrias instalaes de comrcio
e servios principalmente na regio da Avenida Ibirapuera. Mas, a medida que ela se aproxima das
imediaes do aeroporto, como o uso se torna mais restrito devido ao nmero reduzido de pavimentos,
as residncias predominam. Nessa rea encontram-se bairros como Vila Araci, Vila Noca e Jardim Cecy,
que so delimitados pelo corredor virio. Em geral, no interior dessas reas, as ruas so bastante calmas
e estreitas e de trfego local.
A Av. dos Bandeirantes uma das vias com maior volume de trfego na capital paulista. Como
ela um importante corredor de ligao com as rodovias que levam baixada santista, costuma receber
um elevado volume de veculos de carga, que tornam ainda mais difcil a circulao.

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Figura 122: Cruzamento congestionado entre a Av. dos Bandeirantes e a Av. Washington Luis. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

A Avenida J abaquara e sua continuao Avenida Engenheiro Armando de Arruda
Pereira, so importantes vias para o transporte pblico de So Paulo. Sob sua superfcie passa a linha
azul do metr, um significativo corredor de transporte no eixo norte/sul (Tucuruvi/Jabaquara). As
estaes de metr mais prximas ao aeroporto so: So Judas, Conceio e Jabaquara (final da linha).

Figura 123: Localizao das Avenidas Jabaquara e Engenheiro Armando de Arruda Pereira. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

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A Avenida Jabaquara predominantemente comercial, sendo que grande parte de seu
movimento de veculos deve-se tanto por essa qualidade (variedade de comrcio e prestao de
servios), quanto por sua facilidade de ligao com outras regies da cidade, como o centro. Pela sua
importncia na regio, ela foi definida segundo o Plano Estratgico de So Paulo como uma rea
destinada a receber o eixo de centralidade polar Conceio/Jabaquara, uma rea que prev o
desenvolvimento acentuado de atividades em geral, promovendo a dinamizao local e tornando-se
referncia para a comunidade. Assim, entende-se que o estmulo ao desenvolvimento de determinadas
atividades tambm ser um indutor do aumento de trfego local.
A Avenida Roberto Marinho j foi conhecida como gua Espraiada, nome do crrego que por
ali passa. Assim como a Av. dos Bandeirantes, proporciona a ligao leste/oeste, desde as proximidades
da Marginal Pinheiros at a Av. Dr. Lino de Morais Leme, onde ela interrompida e inicia-se uma
ocupao irregular ao longo do crrego.

Figura 124: Localizao da Av. Roberto Marinho. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ao longo de um extenso trecho da via h uma rea conhecida como Piscino, um espao de
lazer que comporta quadras esportivas e destina-se a um propsito maior: serve como rea de conteno
em caso de enchentes. Essa obra um benefcio proveniente da Operao Urbana gua Espraiada que,
foi responsvel por diversas melhorias no sistema virio local. Alm da construo de dois viadutos de
acesso no sentido Castelo Branco/Interlagos e Avenida Morumbi, sentido Bairro/Centro, foi edificada a
transposio do Rio Pinheiros sobre a Ponte Espraiada.

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Figura 125: Piscino gua Espraiada (Fonte: http://www.panoramio.com/photo/729175)

A Avenida Roberto Marinho classificada pela Lei n13.885/2004 como uma via Estrutural N3,
assim como a Avenida Jos Diniz. Ao longo de sua extenso, diversificam-se os usos. Da sua interrupo,
na altura da Av. Dr. Lino de Morais Leme at a intercesso com a Rua Zacarias de Gis ela apresenta uso
misto e deste ponto at seu cruzamento com a Avenida Jos Diniz o uso residencial. A mistura de suas
funes no provoca propriamente uma diferena no fluxo de veculos, mas a sua brusca interrupo
reflete numa reduo gradual do trfego local, que tende a se dissipar no cruzamento com a Avenida
Washington Luis.

Figura 126: Avenida Roberto Marinho no cruzamento com a Rua Zacarias de Gis. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

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Como mostra a imagem anterior, possvel perceber que ela uma via bastante larga, com
quatro faixas de rolamento para cada sentido, separadas pelo canal gua Espraiada.
O interior da rea de Influncia Direta (AID) compreendido tanto pela rea do aeroporto
como pelos bairros que compem a regio. Entre eles esto: Campo Belo, Brooklin, Jardim Aeroporto,
Parque Jabaquara, Vila Noca, Jardim Cecy, Jardim Oriental e Vila Babilnia. Em geral essas reas
apresentam um forte uso residencial com trfego bastante moderado nas vias do sistema local. O trfego
mais intenso acaba percorrendo as vias que delimitam a rea, apresentadas anteriormente. Porm, a
principal via de toda a rea ainda no foi mencionada.
A Avenida Washington Luis certamente a mais importante desse sistema. Alm de ser a
rua que d acesso direto ao empreendimento, levando ao Terminal de Passageiros e aos
estacionamentos, ela uma importante via para o municpio de So Paulo, pois proporciona a ligao
entre as regies norte e sul. Ao longo de todo seu trajeto ela acaba recendo diferentes denominaes,
mas todas so a continuao da mesma estrutura viria.

Figura 127: Localizao da Av. Washington Luis. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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Essa via foi proposta pelo Plano de Avenidas de Prestes Maia, no ano de 1924, como uma
forma de oposio a qualquer obstculo que se opusesse ao crescimento urbano (ROLNIK, 2002). Ela
deveria funcionar como um estmulo ao crescimento da cidade, que at o momento era extremamente
densa. A realizao desse projeto, associada aos novos meios de transporte pblicos, possibilitou que So
Paulo pudesse dar incio ao processo de metropolizao, pois houve assim o avano da malha urbana por
todo o territrio, atingindo reas antes distantes. O prprio aeroporto de Congonhas foi construdo em
campos afastados, nas margens da nova avenida que seria construda.

Figura 128: Plano de Avenidas de Prestes Maia. Fonte:
www.stm.sp.gov.br/pitu2020/retrospec/historia.htm

Hoje a Avenida Washington Luis est integrada ao sistema virio de So Paulo ligando a regio
da Marginal Tiet at as proximidades da represa Guarapiranga. Sua denominao varia ao longo do
percurso. Do norte ao sul de seu trajeto ela chama-se: Av. Tiradentes, Av. Prestes Maia, Av. Vinte e Trs
de Maio, Av. Rubem Berta, Av. Washington Luis e Av. Interlagos.
As demais vias que compem o sistema local so em geral classificadas como vias locais, com
larguras mais estreitas e baixos volumes de trfego. Na poro sul da AID muitas vias possuem um
trajeto bastante sinuoso, o que foge muito do padro quadriculado encontrado nas demais reas. Essa
configurao curva acaba servindo como um redutor de velocidade para os veculos e costuma ser
utilizado em reas com caractersticas predominantemente residenciais, com leito carrovel mais estreito
e possibilidade de estacionamento junto s guias. Pela predominncia de residncias unifamiliares no
local, tambm baixo o fluxo de automveis que por ali circulam.

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No interior dessa regio, nos fundos do Aeroporto de Congonhas, h uma rua que se diferencia
das demais por possuir caractersticas tpicas de uma via coletora. A Avenida Pedro Bueno parte do
complexo virio na interseo da Avenida dos Bandeirantes e termina nas proximidades do crrego gua
Espraiada, que um dia possivelmente dar lugar a continuao da Avenida Roberto Marinho. Desse ponto
possvel acessar mais duas vias consecutivas, a Avenida Joo Pedro Cardoso e a Avenida Dr. Lino de
Morais Leite. Esta ltima se estende desde a Avenida Roberto Marinho at a Rua Tamoios, completando
um circuito ao redor do empreendimento com vias de maior porte e fluxo de veculos.

Figura 129: Circuito de vias coletoras ao redor do empreendimento poro sul. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Transporte Metr
A linha 1-Azul foi a primeira do metr paulistano, na poca de seu surgimento ela era
conhecida como linha Norte-Sul, pois fazia a ligao dos bairros de Santana (extremo norte) e Jabaquara
(regio sul). O trecho inicial era de 16,7 km de extenso e percorria ao todo 20 estaes e comeou a
operar com essa configurao a partir do ano de 1975. Somente em 1998 a linha foi estendida at a
poro norte por mais 3,5 km, tendo como ponto final a estao Tucuruvi. Com o aumento da linha, que
chegou aos 20,2 km de comprimento, foi possvel ampliar o nmero de usurios desse sistema,
atualmente ela utilizada por 325 milhes de passageiros/ano.
Por ser a primeira linha implantada em So Paulo, a linha Azul proporciona a ligao de pontos
muito importantes para a cidade, como a do Terminal Rodovirio do Tiet com o Terminal Metropolitano
e Intermunicipal do Jabaquara. H tambm um projeto da Secretaria dos Transportes Metropolitanos
para se criar o Expresso Aeroporto, um novo percurso (Linha 14) sobre trilhos com ligao direta da
Estao da Luz com o Aeroporto Internacional de Guarulhos, como mostra a figura a seguir.

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Figura 130: Percurso da Linha 14 (nix) do Expresso Aeroporto.
Fonte: http://www.metro.sp.gov.br/redes/teredes.shtml

A proposta inicialmente visa facilitar o acesso dos usurios ao Aeroporto de Cumbica,
possivelmente intervindo na escolha do prprio terminal de embarque. Dessa forma, um dos objetivos
o de desafogar o Aeroporto de Congonhas, que por sua localizao acaba sendo mais procurado. Como
todo transporte sobre trilhos, um curto tempo de viagem pode ser bastante atraente para os usurios,
caracterstica que se torna ainda mais atrativa considerando a possibilidade de transferncia para outras
estaes e modos
6
do sistema.

6
Modo (modal) a forma, ou tipo de transporte que um usurio pode usufruir, como o modo carro, bicicleta, nibus, avio, trem,
entre outros. Cada modo est relacionado a um sistema que comporta o modo de transporte e suas vias de circulao (sistema
aerovirio, sistema aquvirio, sistema rodovirio, sistema dutovirio, entre outros).

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possvel que a proposta de reduzir o nmero de passageiros em Congonhas levando-os a
Guarulhos realmente se realize, pelo menos daqueles que so usurios do transporte pblico. O acesso
ao sistema de metr do Aeroporto de Congonhas no muito facilitado. A linha Azul, mais prxima, dista
em torno de 2 km em linha reta at o Terminal de Passageiros, uma distncia que necessita ser
percorrida com outros modos de transporte, sendo que no h uma integrao livre de tarifas adicionais.
As estaes do metr que se encontram mais perto do terminal aerovirio so: Estao So Judas,
Estao Conceio e Estao Jabaquara.

Figura 131: Linhas Metr, CPTM e EMTU nas proximidades do aeroporto. Fonte:
http://www.metro.sp.gov.br/redes/teredes.shtml.

A Estao So J udas localiza-se na Avenida Jabaquara, muito prxima da Igreja So Judas
Tadeu, relao que resultou em sua denominao. Ela caracterizada por uma estrutura em concreto
aparente, completamente enterrada, com mezanino de distribuio e plataformas laterais. Com uma rea
construda de 7.360m, sua capacidade dentro da hora pico de 20.000 passageiros/hora/pico, segundo
a administradora do sistema (METRO).

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Das trs estaes mais prximas ao aeroporto, essa possivelmente a mais utilizada para
quem efetua transbordo com o modo nibus. A Avenida Jabaquara um grande corredor de nibus para
a cidade e por ela passam algumas opes de linhas que levam a Congonhas, como a Terminal Joo Dias
(675I-10), ou Aeroporto/Perdizes via Arat (875A-10). Essas linhas procuram percorrer algumas vias
secundrias, dentro das reas residenciais, fugindo assim das grandes e movimentadas avenidas. De
certa forma a escolha desses percursos benfica para o usurio do sistema de transporte pblico que
perde menos tempo preso em congestionamentos.
A Estao Conceio est localizada na Avenida Eng. Armando Arruda Pereira, ao lado do
complexo administrativo do Banco Ita. Sua estrutura segue o mesmo padro da Estao So Judas, ou
seja, um modelo utilizado para todas as demais estaes que compem a linha e foram edificadas no
mesmo perodo. A capacidade de passageiros no perodo da hora pico tambm a mesma, 20.000
passageiros/hora/pico, porm a rea construda um pouco maior, equivalendo a 6.840 m. A ligao
dessa estao com o aeroporto possvel atravs das linhas de nibus: Aeroporto/Jd. Apur (5128-10) e
Estao Berrini/Metr Conceio (5701-10).
A Estao J abaquara o ponto final da Linha Azul. Com uma rea construda de 6.850 m
ela possui ligao direta com o Terminal Metropolitano e Intermunicipal de transporte e sua capacidade
de passageiros equivale a 30.000 passageiros/hora/pico.
Como essa estao est fisicamente unida ao Terminal Intermunicipal ela um ponto de
chegada no municpio para as pessoas vindas do litoral, pois o Terminal Rodovirio do Jabaquara recebe
os nibus provenientes do litoral sul paulista.
Algumas linhas de nibus, como nos outros dois casos, levam da estao de metr ao
Aeroporto de Congonhas. So elas: Aeroporto/Jd. Apur (5128-10) que tambm passa na Estao
Conceio e Metr Jabaquara/Terminal Varginha (695X-10).

Uso e Ocupao do Solo
A rea de Influncia Direta do Aeroporto de Congonhas para com o Uso e a Ocupao do Solo
formada por Distritos pertencentes s subprefeituras que compe a rea de Influncia Indireta, sendo
eles: Moema, Sade, Itaim Bibi, Jabaquara e Campo Belo.
Para sua delimitao foram considerados fatores histricos e a interferncia que o Aeroporto
exerce sobre a ocupao do seu entorno, de acordo com fatores socioeconmicos proximidade a
estabelecimentos cuja funo estritamente ligada atividade aeroporturia e de plos econmicos
potencialmente geradores de passageiros - e principalmente condicionantes fsicas, dentre as quais
merecem destaque a abrangncia das curvas isofnicas e a rea de aproximao das aeronaves de
acordo com o Plano de Zona de Proteo do Aeroporto. A rea de aproximao, cuja importncia incide
diretamente na ocupao do solo em virtude da obrigatoriedade de delimitao de um gabarito para a

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altura das edificaes, possui uma delimitao paralela s pistas do Aeroporto: um formato retangular
que sombreia desde o Parque do Estado, no distrito de Cursino, at parte da Avenida Engenheiro Luiz
Carlos Berrini. As curvas isofnicas possuem praticamente esta mesma extenso linear.
A delimitao da AID por unidades administrativas distritais convm ao facilitar a busca por
dados estatsticos e faz com que o permetro a ser estudado seja coincidente com importantes limites
fsicos virios, que so ao mesmo tempo fundamentais para o acesso ao Aeroporto e para
estabelecimentos de atividades econmicas em geral.
A anlise que segue esta justificativa procura contemplar estes fatores tpicos de um Aeroporto
localizado em uma rea densamente urbanizada, onde ele representa um importante plo indutor ao
desenvolvimento, mas que pode gerar srios conflitos se as restries tcnicas impostas ocupao do
seu entorno no forem devidamente respeitadas.

Figura 132: Mapa delimitao AID. Fonte: Lei Municipal 11.220/92; LeiMunicipal13.399/02;
Sempla/Dipro; IBGE Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

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Histrico da Ocupao Urbana

A ocupao urbana dos distritos pertencentes AID foi praticamente simultnea, uma vez que,
apesar das particularidades, alguns fatores influenciaram a regio como um todo. Dentre estes fatores,
pode ser citada a imigrao europia no incio do sculo XX, cujo contingente populacional foi suficiente
para estimular a ocupao de inmeros locais at ento no urbanizados e considerados perifricos,
locais que, ainda agrcolas, eram formados por chcaras que passaram a ser subdivididas em stios para
pequenos produtores e loteamentos residenciais.
Os loteamentos e parte da infra-estrutura viria de So Paulo foram projetados e muitas vezes
executados por companhias privadas, dentre as quais a Auto-Estradas S/A, empresa proprietria da rea
escolhida para abrigar o Aeroporto de Congonhas, a qual foi adquirida pelo Estado logo aps a
inaugurao do aerdromo para a aviao comercial. Segundo mapas de histria demogrfica municipal
da Prefeitura de So Paulo baseados nos levantamentos censitrios do IBGE a urbanizao dos
distritos em questo se consolidou entre os anos 1930 e 1949, sendo o Aeroporto uma importante
alavanca deste desenvolvimento.
Neste mesmo perodo, So Paulo passou por uma expanso viria que teve incio com o Plano
de Estradas, proposto pelo prefeito Prestes Maia, que governou a Cidade na dcada de 1920. Este Plano,
embora tenha sofrido alteraes, foi fundamental na estruturao da mobilidade urbana baseada no
transporte sobre pneus, em consonncia com a ento crescente indstria automobilstica. A abertura de
vias, como a Avenida Washington Luis, que interliga a cidade no eixo Norte-Sul, tambm foi fundamental
para a expanso urbana da regio estudada.
Nos anos 1970, boa parte da AID foi objeto de valorizao imobiliria, sendo atualmente uma
regio nobre de So Paulo, especialmente os distritos de Moema e Itaim Bibi, onde se localizam
importantes plos de empresas prestadoras de servios, constituindo as novas centralidades econmicas
da Cidade.
Abaixo, segue um breve histrico da ocupao em cada Distrito a partir do incio do Sculo XX,
quando So Paulo passou a ter um desenvolvimento efetivamente urbano e exponencial.
O Distrito de Campo Belo, composto por dez bairros, abriga o Aeroporto de Congonhas, sendo
que sua poro territorial de desenvolve ao sul do mesmo. O incio de sua ocupao de deu com a
construo, em 1886, da estrada de ferro que ligava a regio central a Santo Amaro, quando esta cidade
ainda no havia sido incorporada a So Paulo. Esta estrada atraiu os recm chegados imigrantes
europeus e as fazendas de ento sofreram um primeiro parcelamento. Em 1913, a linha frrea foi
substituda por uma linha de bondes cujo traado originou as avenidas Vereador Jos Diniz e Ibirapuera.
Aps a inaugurao do Aeroporto neste Distrito, em 1936, a empresa Auto Estradas S/A
inaugurou uma srie de novos loteamentos em Campo Belo. Outro vetor de desenvolvimento foi a

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instalao, em 1953, da Companhia Telefnica Brasileira, atravs da qual se atendia toda a regio
Sudeste de So Paulo.
No distrito de Jabaquara, composto por 36 bairros, o incio da ocupao se deu com a
implantao do Parque Jabaquara, no incio do Sculo XX, sendo que os primeiros loteamentos datam de
1907. Em 1940, foi edificada a Igreja de So Judas Tadeu, ao redor da qual ocorreu uma ocupao
residencial, que diminuiu gradativamente nos anos seguintes.
Assim como ocorreu em Campo Belo, no Distrito de Jabaquara tambm foram criados
loteamentos advindos da proximidade com o Aeroporto. Em 1974 foi inaugurada a estao de metr
Jabaquara, primeira de sua respectiva linha, havendo ento uma maior valorizao dos terrenos.
O Distrito de Moema, composto por oito bairros, teve seu primeiro loteamento em 1915,
executado pela Cia Territorial Paulista. Pelo local tambm passou a linha de bondes responsvel pela
ligao entre Santo Amaro e o Centro de So Paulo, a qual viria a se tornar um dos principais eixos
virios da regio, a Avenida Ibirapuera, que foi efetivamente urbanizada na dcada de 1960, na gesto
do prefeito Prestes Maia, quando foram retirados os bondes. Em 1930 foi construda a Igreja Nossa
Senhora Aparecida, at hoje um local de referncia. Esta tambm foi a dcada da chegada dos
imigrantes em Moema.
Em 1954 foi inaugurado o mais importante espao de lazer e cultura da regio, o Parque
Ibirapuera, cujo entorno j era ocupado entre as dcadas de 1920 e 1930.
Nos anos 1970 o Distrito virou alvo de grandes construtoras atravs de uma demanda por
terrenos de topografia suave e preos baixos. Moema sofreu uma grande valorizao que culminou, na
poca, com a construo do Shopping Ibirapuera, importante plo de desenvolvimento da ocupao.
No Distrito de Sade, formado por oito bairros, a ocupao residencial se deu, em um primeiro
momento, ao redor da Capela de Santa Cruz, edificada em 1910 e que, mais tarde, viria a se tornar uma
grande igreja. Porm, o local possua uma rea de recreao desde o fim do Sculo XIX denominada
Bosque da Sade. Na dcada de 1940, simultaneamente chegada de imigrantes no Distrito, o Bosque
foi dividido e parte dele foi loteada e urbanizada pela Cia City, empresa de investidores brasileiros e
europeus que contava com arquitetos estrangeiros e que foi responsvel pela criao de inmeros bairros
em So Paulo, reproduzindo nestes a idia de ocupao nos moldes das cidades jardim, priorizando, de
maneira geral, a descentralizao comercial, a padronizao da ocupao urbana e a existncia de reas
de lazer.
Nos anos 1970, juntamente a Moema, o Distrito de Sade vislumbrou uma valorizao
imobiliria com a construo de prdios e aumento da atividade comercial.
O Distrito de Itaim Bibi, composto por nove bairros, possua caractersticas rurais e at meados
da dcada de 1920 era uma rea de chcaras habitadas basicamente por imigrantes, que sofria

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INFRAERO SBSP
inundaes decorrentes do Rio Pinheiros, voltada recreao, atividades produtivas e explorao de
areia.
Em 1927, a companhia The So Paulo Tramway Light and Power Company foi autorizada a
canalizar, aprofundar e retificar o leito do Rio Pinheiros, facilitando assim a ocupao de suas margens.
Mesmo assim, foi apenas a partir dos anos 1970, com a abertura da Avenida Juscelino Kubitscheck e com
poucas restries urbansticas, que a rea passou a ser efetivamente ocupada e extremamente valorizada
sob o ponto de vista imobilirio.

Uso e Ocupao do Solo Atual
De maneira geral, a anlise que se pode fazer dos cinco distritos aqui estudados de que predominam
os usos residenciais de mdio e alto padro. Porm, a regio abriga importantes reas onde h
concentrao de atividades econmicas, como: as avenidas Juscelino Kubitscheck e Engenheiro Luiz
Carlos Berrini, plos econmicos expressivos de Pinheiros deste os anos 1990; o Distrito de Moema,
principalmente ao redor do Shopping Ibirapuera; o Aeroporto de Congonhas e, em menor concentrao a
Avenida Jabaquara. Esta concentrao econmica gerou uma ocupao bastante verticalizada, ainda mais
considerando a presena de um Aeroporto, e no evitou concentraes pontuais de moradias de baixo
padro (Figura 1335: Mapa do Uso do Solo Predominante. (Fonte: Prefeitura Municipal de So Paulo,
2005 adaptado pela VPC/Brasil, 2008).

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Figura 133: Mapa de predominncia de uso e ocupao atual.

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Quadro 112: Usos do Solo predominantes - Distrito de Moema
Descrio N Lotes %
Uso Residencial Horizontal Baixo Padro 502 0,86
Uso Residencial Horizontal Mdio Padro 2294 3,93
Uso Residencial Horizontal Alto Padro 1795 3,07
Uso Residencial Vertical Mdio Padro 22010 37,67
Uso Residencial Vertical Alto Padro 18550 31,74
Uso Comrcio e Servio Horizontal 3133 5,36
Uso Comrcio e Servio Vertical 5503 9,42
Uso Industrial 28 0,05
Uso Armazns e Depsitos 9 0,02
Uso Especial (Hotel, Hospital, Cartrio, Etc. ) 79 0,14
Uso Escola 137 0,23
Uso Coletivo (Cinema, Teatro, Clube, Templo, Etc. ) 67 0,11
Terrenos Vagos 325 0,56
Uso Residencial Vertical Baixo Padro 78 0,13
Uso Garagens no-residenciais 48 0,08
Outros usos (Uso e padro no previsto ) 3877 6,63
Total 58.435 100
Fonte: SMF/TPCL - Cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza. Elaborao: Secretaria Municipal de Planejamento -
Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008

Quadro 113: Usos do Solo predominantes - Distrito de Sade
Descrio N Lotes %
Uso Especial ( Hotel, Hospital, Cartrio, Etc. ) 107 0,18
Uso Escola 148 0,25
Uso Coletivo ( Cinema, Teatro, Clube, Templo, Etc. ) 119 0,20
Outros usos ( Uso e padro no previsto ) 412 0,70
Total 58.597 100
Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008.

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Quadro 114: Usos do Solo predominantes - Distrito de Campo Belo
Descrio N Lotes %
Descrio N Lotes %
Uso Escola 154 0,47
Total 32.891 100

Quadro 115: Usos do Solo predominantes - Distrito Itaim Bibi
Descrio N Lotes %
Uso Especial (Hotel, Hospital, Cartrio, Etc.) 78 0,10
Uso Escola 173 0,22
Uso Coletivo (Cine, Teatro, Clube, Templo, Etc.) 89 0,11
Outros usos (Uso e padro no previsto ) 5801 7,32
Total 79.247 100,0

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INFRAERO SBSP
Quadro 116: Usos do Solo predominantes - Subprefeitura de Jabaquara
Descrio N Lotes %
Descrio N Lotes %
Uso Escola 180 0,31
Total 58.131 100

De acordo com o Mapa de Uso do Solo, a AID apresenta uma predominncia de solo ocupado
com o uso residencial vertical de mdio e alto padro, sendo que sua maior incidncia ocorre a Noroeste
do Aeroporto. Em Campo Belo, h uma incidncia significativa de prdios no entorno das ruas Vieira de
Morais e Pascal, que se prolonga at o Distrito de Itaim Bibi. Outro eixo, vindo da direo Norte
Sudoeste o da Avenida Ibirapuera que se transforma em Campo Belo em Avenida Vereador Jos Diniz.
Este eixo o estruturador de Moema, o Distrito de maior concentrao residencial vertical entre os cinco
pertencentes AID. Este conjunto de prdios se estende a Oeste pela Avenida Santo Amaro, adentrando
no Itaim Bibi. Neste Distrito, a concentrao residencial vertical menor, porm expressiva, e se d em
reas ao longo das avenidas Roque Petroni Junior, Santo Amaro, entre avenidas Bandeirantes e Juscelino
Kubitscheck. Nos distritos de Jabaquara e Sade, a concentrao de edifcios residenciais se d
principalmente ao longo da Avenida Jabaquara Hugo Beolchi, sob a qual est a linha azul do Metr. Boa
parte destes edifcios est sob a Zona de Proteo do Aeroporto.

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Figura 134: Vista avenidas Santo Amaro e Luis Carlos Berrini. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Na AID h uma poro significativa tambm de ocupao residencial horizontal de mdio e alto
padro, principalmente a Sudoeste, Sudeste e Nordeste do Aeroporto, presente ento no Distrito de
Campo Belo entre as avenidas Professor Vicente Ro e Avenida Roberto Marinho; entre a Rua Tamoios
e a Avenida Pedro Bueno -, em quase todo o Distrito de Jabaquara, sendo a a mancha interrompida por
ilhas de edifcios e habitaes de baixo padro respectivamente ao longo da Avenida Hugo Beolchi e a
Rua Botuver.
No Distrito de Sade a ocupao horizontal de mdio e alto padro tem mais ocorrncia entre
as avenidas Jabaquara e Moreira Guimares, embora ao longo desta a predominncia seja vertical. Em
Moema, as casas esto prximas ao Parque Ibirapuera e em trecho ao longo da Avenida Bandeirantes.
No Itaim Bibi, esto em reas ao longo das avenidas Vereador Jos Diniz e Bandeirantes.

Figura 135: Entorno Shopping Ibirapuera e Avenida Jos Diniz. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Embora a regio da AID seja valorizada, h incidncia de locais de ocupao residencial de
baixo padro, entremeados entre prdios de mdio e alto padro ao Sul do Jabaquara Distrito com
maior concentrao de residncias de baixo padro -, ao longo da Avenida Roberto Marinho em Campo

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INFRAERO SBSP
Belo, por exemplo. H incidncia, inclusive, de duas reas de ocupao irregular ao longo do Aeroporto,
as quais sero novamente mencionadas adiante.

Figura 136: Vista de Jabaquara para o sentido Leste e moradias na regio da Rua Tamoios. Fonte: VPC/
Brasil, 2008.

reas voltadas ao uso misto entre residncia e comercio/ servios tambm tm alguma
predominncia na AID, principalmente em regies verticalizadas e ao Norte do Itaim Bibi, junto rea de
concentrao de atividades econmicas.
Tambm a concentrao das reas voltadas ao comercio e prestao de servios ocorre, na
maioria das vezes, nas regies que concentram edifcios residenciais de mdio e alto padro, junto s
principais avenidas. Os eixos onde as atividades econmicas predominam em relao s residncias esto
no Itaim Bibi, Distrito de maior presena dos usos comerciais de servios em edifcios. Prximos aos
prdios tambm esto os equipamentos comunitrios.
Outros usos aparecem dispersos e em pouca quantidade na AID, como indstrias, armazns e
equipamentos comunitrios, alm de ocupao vertical de mdio e baixo padro.

Figura 137: Entorno do Aeroporto de Congonhas: ocupao na Avenida Washington Luis.
Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

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INFRAERO SBSP

Figura 138: Entorno do Aeroporto de Congonhas: edifcios residenciais em Campo Belo. Fonte: VPC/
Brasil, 2008.
No entorno mais imediato ao Aeroporto, h uma pequena concentrao de atividades de
comercio e prestao de servios (a maioria voltada aos usurios e funcionrios de Congonhas) e destas
junto a residncias, principalmente ao longo das avenidas Bandeirantes, Washington Luis e Rua Tamoios.
H incidncia de ocupao residencial neste entorno, existindo alguns pontos de concentrao de
edifcios ao longo das vias citadas na frase anterior e uma macia presena de casas, em toda a faixa que
circunda o Leste do Aeroporto. Vale ressaltar que h uma faixa lindeira ao stio aeroporturio de
propriedade municipal.

Figura 139: Avenida Washington Luis vista do Aeroporto e em direo ao Centro. Fonte: VPC/ Brasil,
2008.

Percebe-se a a existncia de conflitos entre a ocupao urbana e a atividade aeroporturia,
pois se imaginando um prolongamento do eixo das pistas de decolagem e pouso eixo este coincidente
com as reas de aproximao de aeronaves e as curvas isofnicas fica claro que h uma concentrao
de residncias junto cabeceiras das pistas, principalmente em Jabaquara, e de uma ocupao
verticalizada ao longo deste eixo, que adentra o Itaim Bibi. Fica clara e urgente a necessidade de

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INFRAERO SBSP
regulamentao que considere o Aeroporto como importante centro indutor de desenvolvimento
econmico, respeitando, porm, suas restries tcnicas em relao segurana e salubridade.
Nas fotografias abaixo, o Aeroporto aparece visto a partir dos distritos de Sade e Moema.
Nelas podem ser vistos alguns dos pontos de ocupao vertical descritos anteriormente.

Figura 140: Vista do Aeroporto em frente aos distritos de Campo Belo e Jabaquara. Fonte: VPC/ Brasil,
2008.

Figura 141: Ocupao ao longo das avenidas Washington Luis e Bandeirantes.Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Ocupaes Irregulares
Dentre as ocupaes irregulares pontuais existentes na AID, merecem destaque duas delas que
se encontram junto ao stio aeroporturio.

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INFRAERO SBSP
A primeira se encontra na Rua Padre Gualandi, no Distrito de Campo Belo, em uma rea da
Prefeitura Municipal. Surgiu na dcada de 1950 e atualmente est consolidada, com edificaes de
alvenaria e muitas com dois pavimentos. J foi solicitada Prefeitura a elaborao de um programa de
relocao destas famlias, pois as mesmas esto localizadas prximas aos tanques de combustvel.
A segunda est na Av. Jurandir, Distrito de Sade, tambm data dos anos 1950 e resultou da
instalao de empregados de uma obra do Aeroporto. As edificaes tambm so de alvenaria e
possuem dois pavimentos, mais prximas aos hangares. Est em cota mais alta que a do Aeroporto, o
que obrigou a construo de um muro e de uma calha ou manilha ao longo deste para desvio dos
efluentes.

Figura 142: Ocupao irregular junto ao stio aeroporturio, Distrito de Sade. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

A regio do entorno da Avenida Roberto Marinho, onde tambm h incidncia de ocupao por
famlias de baixa renda significativa para a regio.

Desenvolvimento Imobilirio
Os distritos do entorno urbano aeroporturio sofreram, nos ltimos anos, um crescimento
significativo que pode ser verificado na quantidade de lanamentos de unidades residenciais e comerciais
em edificaes verticais.
Conforme quadro abaixo, o lanamento de unidades residenciais foi expressivo em Jabaquara
(local que possui uma previso de crescimento, segundo o Plano Diretor da subprefeitura
correspondente), Itaim - Bibi e Campo Belo. Em 2007, segundo dados da Prefeitura de So Paulo, a
subprefeitura de Santo Amaro foi a segunda em maior quantidade de lanamentos residenciais, com

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INFRAERO SBSP
4.298 unidades, atrs apenas da Lapa, com 4.555. Moema teve um crescimento um pouco mais lento nos
ltimos anos, porm um distrito densamente ocupado.
Quadro 117: Nmero de Unidades Residenciais Verticais Lanadas
Distrito 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Campo Belo 1.230 270 251 552 238 247 300 1.018 1.324
Itaim Bibi 1.753 954 682 608 2.549 917 1.669 577 938
Jabaquara 594 108 558 712 386 475 579 411 1.097
Moema 103 1.357 654 1.315 811 537 708 237 310
Fonte: Embraesp; Sempla/Dipro, 2007, adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
Obs.: no h dados sobre o lanamento de unidades residenciais verticais no distrito de Sade.

O nmero de lanamentos comerciais a partir do ano 2000 foi mais acentuado em Moema e,
principalmente, Itaim Bibi, reforando a condio de plos econmicos e geradores de passageiros
potenciais destes distritos.

Quadro 118: Nmero de Unidades Comerciais Verticais Lanadas
Distrito 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Campo Belo
- - - - - 1 - - 1
Itaim Bibi
4 6 3 9 2 3 1 3 -
Jabaquara
1 - - - - - - - -
Moema
2 2 - 1 1 - 2 1 1
Sade
- 1 2 1 1 2 - 1 -
Fonte: Embraesp; Sempla/Dipro, 2007, adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
Obs.: no h dados sobre o lanamento de unidades residenciais verticais no distrito de Sade.

Figura 143: Distrito de Campo Belo e residncias entre Congonhas e Avenida Bandeirantes entorno
imediato. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Zoneamento

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INFRAERO SBSP
Alguns conceitos adotados pelo PDE sero expostos para o melhor detalhamento das propostas
de zoneamento das reas pertencentes AID (vide Mapa Subprefeituras Zoneamento. Fonte:
Prefeitura Municipal de So Paulo, adaptado pela VPC/Brasil, 2008).
De acordo com o artigo 147 do Plano Diretor Estratgico, o territrio do Municpio de So Paulo
fica dividido em duas macrozonas complementares:
a) Macrozona de Proteo Ambiental;
b) Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.
Segundo o artigo 148, na Macrozona de Proteo Ambiental os ncleos urbanizados, as
edificaes, os usos e a intensidade de usos e a regularizao de assentamentos, sero subordinados
necessidade de manter ou restaurar a qualidade do ambiente natural e respeitar a fragilidade dos seus
terrenos.
A Macrozona de Proteo Ambiental foi dividida em trs macroreas complementares, de acordo
com os diferentes graus de necessidade de preservao ambiental exigidos. As trs macroreas so:
a) Macrorea de Proteo Integral
b) Macrorea de Uso Sustentvel
c) Macrorea de Conservao e Recuperao
Conforme o artigo 149 do PDE, na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, as
edificaes, usos e intensidade de usos sero subordinados a exigncias relacionadas com os elementos
estruturadores e integradores, funo e caractersticas fsicas das vias, e aos planos regionais a serem
elaborados pelas Subprefeituras.
Ela fica dividida em quatro macroreas complementares, de acordo com o grau de requalificao
exigido ou consolidao e conservao existentes.
a) Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana
b) Macrorea de Urbanizao Consolidada
c) Macrorea de Urbanizao em Consolidao
d) Macrorea de Urbanizao e Qualificao

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INFRAERO SBSP

Figura 144 - Subprefeitura de Santo Amaro Zoneamento - Fonte: Prefeitura Municipal de So Paulo.
(Adaptado)

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O Subprefeitura de Santo Amaro

Segundo o Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Santo Amaro, no Art. 46, ela
encontra-se contida na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, na Macrorea de
Reestruturao e Requalificao Urbana, situando-se os distritos de Campo Belo e Santo Amaro em rea
de Urbanizao Consolidada e o distrito de Campo Grande em rea de Urbanizao em Consolidao.
De acordo com o Art. 45, o uso e ocupao do solo se caracteriza pela consolidao de usos
em Zonas Exclusivamente Residenciais, Mistas e Predominantemente Industriais.
As Zonas Exclusivamente Residenciais so a ZER1, ZER2 e ZER3, divididas em baixa, mdia e
alta densidade. As construes podem chegar ao mximo 15 metros de altura.
As Zonas Predominantemente Industriais so a ZPI-01, ZPI-02 e a ZPI-03. Elas so destinadas
a usos diversificados, cuja preferncia dada aos usos industriais incmodos e outras atividades no
residenciais incmodas. Os parmetros permitem construes de at 15 metros de altura.
As Zonas Mistas so as ZM1, ZM2, ZM3a e ZM3b. As Zonas Centralidades, polares ou lineares,
so as ZCLz-I, ZCLz-II, ZCLp, ZCLa, ZCLb, ZCLa-b, ZCPa e ZCPb. Fica enquadrada tambm nessa
classificao a Zona de transio linear da ZER: ZTLz-I. Os parmetros construtivos permitem alturas de
25 metros e em algumas zonas, caso da ZCLa, no h limitao de altura.
As Zonas Especiais de Preservao Ambiental so as ZEPAM e so em nmero de um a sete. O
gabarito de altura mximo permitido de nove metros.
As Zonas Especiais de Preservao Cultural so as ZEPEC. O centro histrico de Santo Amaro
enquadra-se como ZEPEC/01.
As Zonas Especiais de Interesse Social so as ZEIS. O objetivo das ZEIS a regularizao
fundiria e a execuo da poltica de habitao social urbana.
As ocupaes irregulares ao longo da Avenida Roberto Marinho esto atualmente classificadas
como ZEIS. Esta rea foi objeto tambm de um programa de Operao Urbana voltado requalificao
da regio com a criao de espaos pblicos de lazer e esportes. A primeira fase foi entregue em 2006
com a edificao de dois viadutos de acesso no sentido Castelo Branco/Interlagos e Avenida Morumbi,
sentido Bairro/Centro. importante ressaltar que a Avenida Roberto Marinho faz importante ligao entre
a Avenida Washington Luis e a Marginal Pinheiros.
A rea compreendida pelo Aeroporto de Congonhas enquadrada como Zona de Ocupao
Especial ZOE. Na ZOE Aeroporto de Congonhas qualquer interveno dever ser aprovada atravs de
anlise pelo Executivo.

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INFRAERO SBSP

o Subprefeitura Vila Mariana

O artigo 147 do PDE insere totalmente a Subprefeitura de Vila Mariana na Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana. O territrio da subprefeitura, para fins de desenvolvimento urbano,
compreende trs macroreas:
a) Macrorea de Urbanizao Consolidada, cujo principal objetivo alcanar transformaes
urbansticas para controlar a expanso de novas edificaes e a saturao da infra-estrutura
existente;
b) Macrorea de Reestruturao e Requalificao, cujo objetivo principal alcanar transformaes
urbansticas estruturais para obter melhor aproveitamento das privilegiadas condies locacionais
e de acessibilidade;
c) Macrorea de Urbanizao em Consolidao, cujo principal objetivo estimular a ocupao
integral do territrio, ampliando a urbanizao existente e as oportunidades de emprego.
As Zonas Exclusivamente Residenciais so a ZER1 e ZER3, divididas em baixa e alta densidade.
As construes podem chegar ao mximo de 15 metros de altura.
As Zonas Mistas so as ZM1 (baixa densidade), ZM2 (mdia densidade), ZM3a (alta densidade)
e ZM3b (alta densidade). As Zonas Centralidades Polares so de mdia e alta densidade. As Zonas de
Centralidades Lineares so a ZCLz-1, que d preferncia a atividades de comrcio e servios, a ZCLp,
objetiva a requalificao ambiental e paisagstica e a ZCLb, destinada s atividades comerciais e de
servios, com caractersticas de centralidade regional. Existem reas nesta classificao onde no h
limitao de altura.
Zonas Especiais de Preservao Cultural ZEPEC So considerados ZEPEC todos os imveis
tombados ou em processo de tombamento, nas esferas municipal, estadual e federal, existentes no
territrio da subprefeitura de Vila Mariana.
H tambm incidncia das ZEIS -1, Zonas Especiais de Interesse Social.

o Subprefeitura Jabaquara

Segundo o Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Jabaquara, Art. 36, so consideradas
diretrizes de uso e ocupao do solo:
a) Possibilitar o adensamento construtivo e populacional, principalmente nas reas servidas por
infra-estrutura;

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INFRAERO SBSP
b) Criar padro de ocupao que reforce o relevo original, com edificaes mais altas nos cumes e
edificaes mais baixas nos vales, com o objetivo de preservar as visuais da paisagem,
possibilitando ventilao adequada;
c) Compatibilizar as diretrizes para uso e ocupao do solo com as exigncias do cone de
aproximao do Aeroporto de Congonhas e com as restries estabelecidas pelo CONDEPHAAT
para a rea do entorno do Stio da Ressaca;
d) Dinamizar as centralidades de bairro;
e) Buscar coerncia com a atual configurao das construes, no sentido de completar a
transformao nas reas em processo de verticalizao;
f) Corresponder aos anseios da comunidade quanto ao seu bairro;
Conforme o Art. 37 do Plano Regional Estratgico, uma parte do territrio da Subprefeitura
Jabaquara encontra-se na Macrorea de Conservao e Recuperao da Macrozona de Proteo
Ambiental, sendo ento adotados os critrios de preservao ambiental para a totalidade da
subprefeitura.
O restante da rea, contido na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, divide-se em
duas macroreas Urbanizao Consolidada e Reestrurao e Requalificao Urbana.
A Zona Exclusivamente Residencial formada pela ZER2, de mdia densidade, localizada no
Bairro Cidade Vargas. O gabarito de altura mximo nove metros.
So consideradas Zonas Mistas as ZM1, ZM2, ZM3A, ZM3B e a Zona Mista de Proteo
Ambiental ZMp. Ficam como Zonas de Centralidades as ZCLa, ZCLb, ZCPa, ZCPb, ZCLp. Dependendo da
Zona em questo, no h restrio do gabarito de altura.
considerada ZEPEC Zona Especial de Preservao Cultural a rea tombada do Stio da
Ressaca.
As ZEIS, Zonas Especiais de Interesse Social, foram redefinidas pelo plano estratgico.
A rea do Parque Estadual Fontes do Ipiranga considerada como ZEP Zona Especial de
Preservao e est sujeita s disposies da legislao estadual que a estabeleceu como unidade de
conservao.

o Subprefeitura Pinheiros

A razo da presena de parte da Subprefeitura Pinheiros como integrante da AID justifica-se no
fato de que seu territrio atingido, em sua poro sul, pela projeo da zona de proteo do aeroporto
de Congonhas. Alm da justificativa fsica, h que se considerar a presena de plos potencialmente
geradores de trfego cuja atividade mantm relao com o uso direto do terminal aeroporturio.
importante que alguns distritos pertencentes parte sul da Subprefeitura Pinheiros, em sua maioria de

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INFRAERO SBSP
uso residencial e uso misto, meream ateno quando da fiscalizao da aplicao das normas de
segurana e salubridade exigidas pela Zona de Proteo.

reas atingidas pelas CURVAS de rudo em relao ao Uso e Ocupao do Solo atual e ao
Zoneamento das subprefeituras

Para anlise da ocupao e compatibilidade dos usos existentes com o PZER, utilizou-se a
relao de usos no permitidos apresentada na Portaria n 1.141/GM5, de 8 de dezembro de 1987, Art.
70. Nessa relao, aps definio da rea II, compreendida entre as curvas de rudo I e II, no so
permitidos o uso, a implantao e o desenvolvimento das atividades residenciais, equipamentos pblicos,
escolas, alm de equipamentos culturais e de sade.
Tanto a ocupao atual do entorno do aeroporto quanto proposta de Zoneamento do plano estratgico
das subprefeituras envolvidas em sua instituio prevem em maior ou menor medida usos de natureza
no permitida pela norma de segurana. Por outro lado, entre as recomendaes para o desenvolvimento
apresentadas por todos os planos estratgicos analisados, sempre est presente a prioridade em adequar
os usos no entorno do terminal aeroporturio. A mudana gradativa da forma de ocupao pode gerar
conflitos no decorrer do processo de desenvolvimento urbano e deve demandar fiscalizao para
cumprimento das normas de segurana (Figura 145: Mapa curvas de rudo x uso e ocupao atual) e
(Figura 146: Mapa curvas de rudo x zoneamento. Fonte: VPC/Brasil, 2008).

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Figura 145: Mapa curvas de rudo x uso e ocupao atual

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INFRAERO SBSP

Figura 146: Mapa curvas de rudo x zoneamento.

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INFRAERO SBSP

reas atingidas pela Zona de Proteo em relao ao Uso e Ocupao do Solo atual e ao
Zoneamento das Subprefeituras

Conforme mencionado quando da anlise da proposta de zoneamento presente nos planos estratgicos
das subprefeituras, o aeroporto considerado um plo de desenvolvimento urbano e os equipamentos
no seu entorno podem funcionar como catalisadores. O problema surge da contradio entre essa
vocao para alavancar a dinmica urbana e as normas de segurana existentes. Nos casos analisados
foram verificadas Zonas sem restrio de altura para algumas edificaes e conforme demonstrado no
mapa, algumas zonas de grande potencial de adensamento esto sob a rea de proteo. (Figura 147:
Mapa Zona de proteo x uso e ocupao atual e Figura 148: Mapa Zona de Proteo x Zoneamento.
Fonte: VPC/Brasil, 2008).

Anlise da compatibilidade entre o Plano de Desenvolvimento do Aeroporto e o Plano
Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo

O desenvolvimento do PDA(2003) ocorreu paralelamente s discusses para definio do Plano
Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, conforme o seguinte texto:
Cabe ressaltar que, em virtude do processo de aprovao do novo Plano Diretor Estratgico do
Municpio de So Paulo, a legislao de zoneamento urbano dever sofrer alterao nos prximos meses,
o que poder implicar em propostas de mudana dos parmetros urbansticos, das reas situadas no
entorno do aeroporto. Independente das novas diretrizes adotadas no Plano Diretor Estratgico, as
condies de ocupao e utilizao restritas em funo das Rampas de Proteo e reas expostas ao
Rudo Aeronutico continuam as mesmas. (PDA, pgina 32)
Entretanto, em diversos pontos do documento, as propostas do PDE foram analisadas. De
maneira geral, o PDA(2003)adaptou-se s recomendaes propostas pelo novo plano diretor e utilizou a
caracterizao do aeroporto e de seu entorno propostas pelo documento. Conforme o PDE, o aeroporto
um equipamento urbano indutor da expanso de seu entorno e deve buscar integrao com os usos
existentes ao redor.
A contradio consiste na anlise presente no prprio PDA, que chama a ateno para o
processo de adensamento da regio do aeroporto, conforme o seguinte texto:

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 378

INFRAERO SBSP

Figura 147: Mapa Zona de proteo x uso e ocupao atual

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 379

INFRAERO SBSP

Figura 148: Mapa Zona de Proteo x Zoneamento

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 380

INFRAERO SBSP

...a velocidade do crescimento do parque industrial paulistano e da expanso da malha
urbana que a cidade experimentou ao longo das quatro dcadas seguintes so elementos que,
associados ao insipiente processo de planejamento urbano na Cidade de So Paulo, incapaz de atentar
para as peculiaridades que caracterizavam o desenvolvimento de um aeroporto, resultaram num
significativo adensamento urbano descontrolado no entorno dessa infra-estrutura de transporte. (PDA,
pgina 126)
Pode-se perceber, segundo o texto, a origem da ocupao e do adensamento que caracterizam
o entorno imediato do aeroporto.
O PDA(2003)chamou a ateno para a no observncia, por parte do poder pblico e do
processo de planejamento, da hierarquizao das normas propostas pelas esferas federal, estadual e
municipal, quando da normatizao da ocupao urbana:
Todavia, tambm na cidade de So Paulo, (...) aquelas medidas, traduzidas por legislao
federal planos de zoneamento de rudo e de proteo de aerdromos -, no foram incorporadas s
legislaes municipais, muito menos respeitado e fiscalizado seu cumprimento. Apesar da hierarquia
constitucional dos trs nveis de governo e das leis federal, estadual e municipal. Enfim, essa situao
pode ser ainda debitada a uma viso tcnico-urbanstica pouco esclarecida que as municipalidades
tinham acerca do relacionamento entre os aeroportos e as cidades. O que resultou na continuidade do
processo de adensamento urbano descontrolado junto a Congonhas.
Aps esta crtica, o PDA(2003)ressaltou os aspectos positivos da localizao do aeroporto
destacando seu papel como indutor do desenvolvimento urbano da regio.
O PDE do Municpio de So Paulo considera o aeroporto pelos seus impactos positivos na
regio. Entretanto, quando os planos e normas de segurana so sobrepostos, fica evidente a
incompatibilidade entre o zoneamento atual e as projees das zonas de rudo e zona de proteo do
aeroporto, bem como as recomendaes de uso propostas por estas normas.

Patrimnio Arqueolgico, Cultural e Histrico
Os bens materiais (mveis e imveis de interesse histrico, cultural e ambiental) e imateriais
(prticas, representaes, conhecimentos, artefatos, entre outros) considerados como patrimnio
histrico ficam sujeito ao instrumento jurdico de proteo denominado tombamento. O objetivo a
preservao -por intermdio de aplicao de legislao especfica - do patrimnio, impedindo que este
venha a ser destrudo ou descaracterizado. Nos casos em que o patrimnio de propriedade privada,
esta proteo no gera impedimentos no que diz respeito a vendas, locao ou mesmo alterao de uso.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 381

INFRAERO SBSP
O tombamento de um bem pode ser federal, estadual ou municipal, sendo que pode ocorrer
tambm em mais de uma esfera. Os rgos responsveis so os seguintes:
Unio IPHAN, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional;
Estado de So Paulo CONDEPHAAT, Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico e
Arquitetnico do Estado;
Municpio de So Paulo CONPRESP, Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio
Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo, vinculado Secretaria de Cultura tem como
rgo de apoio o DPH. Os documentos especficos so formados pela Lei n 10.032 de 27 de dezembro
de 1985 e Lei n 10.236 de 16 de dezembro de 1986.
No entorno imediato do Aeroporto de Congonhas, a Passarela sob a Avenida Washington Luis
um bem tombado pelo Estado e Municpio. Seu projeto data de 1973, sendo de autoria do arquiteto
Vilanova Artigas, um dos mais importantes do modernismo paulista e brasileiro. Sua inaugurao ocorreu
em 1974. Possui 60 metros de extenso, 3,1m de largura, e 1,1m de altura. O vo do sentido
centro/bairro tem altura de 4,5 metros; no sentido bairro/centro, tem 6m de altura. Foi construda com
estrutura metlica, do tipo caixo.
Alguns acidentes ocorreram na Avenida Washington Luis em decorrncia do choque de carretas
de caminhes na Passarela. Acidentes em 2000 e 2006 chegaram a derrubar trechos da mesma, que foi
reconstruda em seguida.
Em 2005 foi assinado um protocolo de intenes para execuo de reformas na Passarela,
dentre as quais foram previstas a instalao de elevadores em suas extremidades e a construo de uma
cobertura em toda a sua extenso. Estas obras no chegaram a ser realizadas.

Figura 149: Passarela tombada. Fonte: VPC Brasil, 2008.

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 382

INFRAERO SBSP

A torre fixa do aeroporto de Congonhas, de alvenaria, foi construda na dcada de 1950 e
atualmente tombada pelo patrimnio histrico.
O Terminal de Passageiros de Congonhas resultado de construes executadas ao longo dos
anos 1950, de autoria do arquiteto Hernani do Val Penteado. O edifcio combina elementos do Art Dco e
do Modernismo, caractersticas mantidas at hoje, apesar de ter passado por inmeras reformas. Alm
da importncia arquitetnica e da natureza de sua atividade, o Aeroporto se consolidou como um
equipamento urbano de referencia em So Paulo.
Em 2004 o CONPRESP elaborou uma resoluo de tombamento (Resoluo no. 24/2004) para
Congonhas. Este documento antecede o tombamento propriamente dito e j funciona como meio de
proteo ao bem.
O Zoneamento do Plano Regional da Subprefeitura de Santo Amaro tambm contempla o
Aeroporto como Zona de Ocupao Especial, ZOE, e o Terminal de Passageiros como Zona Especial de
Preservao Cultural, ZEPEC, sujeito s disposies da resoluo de tombamento.

Figura 150: Terminal de Passageiros. Fonte: VPC Brasil, 2008.

Licenciamento ambiental do Aeroporto de Congonhas

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