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Dossier : Lessentiel en sret portuaire

version 01 du 23 janvier 2012


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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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23janvier2012

versioninitiale

01

Affairesuiviepar
BrunoCOULHONresponsableauditetformationDGITM/DST/DST1
Tl.:0140817251/Fax:0140817349
Courriel:bruno.coulhon@developpementdurable.gouv.fr

Rdacteurs
XavierBAUDEauditeurnationalDGITM/DST/DST1
BrunoCOULHONresponsableauditetformationDGITM/DST/DST1
ErwanDELANauditeurnationalDGITM/DST/DST1
RomainGERMAINauditeurnationalDGITM/DST/DST1
PatrickLOSSECauditeurnationalDGITM/DST/DST1
PatricePERRAULTauditeurnationalDGITM/DST/DST1
HervSARAZINauditeurnationalDGITM/DST/DST1

Relecteurs
JeanMichelABIVENDGITM/DST/DST1
YvesROUGIERDGITM/DST/DST

Rfrence(s)intranet
http://

Leprsentdocument,destinapporterunecomprhensionglobaleetsimplifie
desquestionslieslasretportuaire,nesesubstituepasauxtexteslgauxet
rglementairesdontlalisteestrappeleenannexe.
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Sommaire

I/LeGroupeInterministrieldeSretduTransportMaritimeetdesOprations
Portuaires.........................................................................................................................5
I/a.Aquoisertil? .........................................................................................................5
I/b.Quisontsesmembres?.........................................................................................6
I/c.Quelssontsespouvoirs?.......................................................................................6
II/LeMinistredelEcologie,duDveloppementDurable,desTransportsetdu
Logement ........................................................................................................................6
II/a.LeServicedeDfense,deScuritetdIntelligenceEconomique........................6
II/b.LaDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer...............7
II/c.LaDirectiondesAffairesMaritimes........................................................................8
II/d.LaDirectiondesServicesdeTransport .................................................................8
III/LesOrganismesdeSretHabilits(OSH)................................................................9
III/a.Qu'estcequ'unOSH? .........................................................................................9
III/b.QuipeuttreOSH? .............................................................................................9
III/c.Quelleestlaprocdure?......................................................................................9
III/d.CommentlesOSHinterviennentilsdanslasretmaritimeetportuaire?........10
III/e.Quellessontleursobligations? ..........................................................................10
IV/Dsignationdesportsconcernsparlarglementationeuropenne ....................... 11
IV/a.Quelssontlesportsconcernsdemanireobligatoire? ................................... 11
IV/b.Quidsignelesports?....................................................................................... 11
IV/c.Quelleprocdureestappliquepourladsignationdesports? ........................ 11
IV/d.Quelsautresportspeuventtreconcerns?..................................................... 11
IV/e.Quiledcide? ...................................................................................................12
IV/f.Quellessontlesbonnesquestionsseposeravantdedemanderentrerdans
ceformalisme? ..........................................................................................................12
V/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'unport .....................................................12
V/a.Nominationd'unagentdesretportuaire(ASP) ...............................................12
V/b.Crationd'uncomitlocaldesretportuaire(CLSP)........................................14
V/c.Dfinitiondelazoneportuairedesret(ZPS)...................................................15
V/d.Dfinitiondesinstallationsportuaires(IP) ...........................................................16
VI/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'uneinstallationportuaire........................17
VI/a.Nominationd'unagentdesretdelinstallationportuaire(ASIP)....................17
VII/Lesvaluationsdesretportuaireetlesvaluationsdesretdesinstallations
portuaires .......................................................................................................................18
VII/a.Quelestl'objetd'unevaluationdesret? .....................................................18
VII/b.Quiraliseoufaitraliserlesvaluations? .....................................................19
VII/c.Quelestleprocessusdevalidation? ...............................................................19
VII/d.ESPetESIP,commentsontellesliesentreelles?........................................19
VII/e.Commentestprisencomptel'environnementduportdanslesvaluations? .20
VII/f.QuellienexistetilentrelesESP/ESIPetlesvaluationsfaitesautitredes
DirectivesNationalesdeScurit? ............................................................................20
VIII/Lesplansdesretportuaireetlesplansdesretdesinstallationsportuaires ...20
VIII/a.QuiraliselesPlansdeSretdesInstallationsPortuaires? ........................20
VIII/b.QuiraliselesPlansdeSretPortuaire?......................................................20
VIII/c.QuelestlelienentrePSPetPSIP?.................................................................21
VIII/d.CommentetparquilesPSPetPSIPsontilsvalids?....................................21
VIII/e.CommentlesPSPetPSIPsontprisencomptedansl'applicationdela
rglementationconcernantlessecteursd'activitsd'importancevitale? ...................21
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VIII/f.CommentlesZonesdAccsRestreintsontellesdfiniesdanslesPSPet
PSIP? ........................................................................................................................21
VIII/g.YatildesZARnonpermanentes,ounonsurveillesenpermanence?........22
VIII/h.QuelformalismepermetensuitedecrerrglementairementlesZAR? .........22
VIII/iAquoiserventlesZAR? ....................................................................................23
VIII/jOyatildesZAR?..........................................................................................23
VIII/k.Quesontleshabilitations?..............................................................................24
VIII/l.Quelestlaprocdurepermettantd'obtenirunehabilitation?............................24
VIII/m.QuiestresponsabledeCEZAR(ContrledesEntresenZonedaccs
restreint)? .................................................................................................................24
VIII/o.Quelssontlesmodesdecontrlesapplicablesl'entreenZAR?................24
VIII/p.CommentdoitonprotgeruneZAR? .............................................................25
VIII/q.Quifixelestauxdecontrle? ...........................................................................25
VIII/r.QuifixeetcommentleniveauISPSd'unport? ................................................25
IX/Lesmesurestransitoiresdesret ...........................................................................26
X/Lesauditsinternes.....................................................................................................26
XI/Lesentranementsetexercices ................................................................................27
XI/a.Combienfautilfaired'entranementsannuellement? .......................................27
XI/b.Quilesorganise? ..............................................................................................27
XI/c.Quelleestleurnature(reloucadreouautre)? ................................................27
XI/d.Commentfautillesformaliseretenfaireuncompterendu? ............................28
XII/Lesinspectionsetaudits..........................................................................................28
XII/a.Quelenestlebut? ...........................................................................................28
XII/b.Quisontlesauditeurs?.....................................................................................29
XII/c.Commentsontilssuivis?..................................................................................29
XII/d.Commentestfixleprogrammed'audit? .........................................................30
XII/e.Quelleestlaprocdurelorsdesauditsetinspectionseuropennes?..............30
XII/f.Quisontlesinspecteurseuropens? ................................................................31
XII/g.Qu'estcequeOSIRIS? ....................................................................................31
XIII/Lesretborddunavire ......................................................................................32
XIII/a.Quellessontlesobligationsdesnaviresvisvisdel'autoritdupavillon? ....32
XIII/b.Quelssontlescontrlessystmatiqueseffectussurlesnaviresquiannoncent
leurintentiond'escaledansunportfranais?............................................................33
XIII/c.Commentetparquilesnaviresbattantpavillontrangersontilsinspects?..33
XIII/d.Commenttraitetonunnavirequin'estpasjourdesesobligationsde
sret?.......................................................................................................................34
XIII/e.QuelestlerledelaDirectiondesAffairesMaritimes? .................................34
XIV/Glossaire ................................................................................................................35
XV/Listedestextesrglementaires ...............................................................................42

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Lessentielensretportuaire

Le code international pour la sret des navires et des installations portuaires (dit code
''ISPS'':InternationalShipandPortFacilitySecuritycode)del'OMI(OrganisationMaritime
Internationale), adopt Londres le 12 dcembre 2002, a t repris en droit
communautaire par le rglement 725/2004, complt par la directive 2005/65. Il a t
transpos en droit franais par diffrents textes dont le dcret n 2004290 du 26 mars
2004portantpublicationdesamendementsl'annexedelaConventioninternationalede
1974pourlasauvegardedelaviehumaineenmeretlecodedesportsmaritimesentre
autres.

LecodedestransportsdanslesarticlesL.5332etlecodedesportsmaritimesdansles
articles R.321 prcisent ainsi les modalits structurantes de mise en place de cette
rglementationeuropennepourlesportsetinstallationsportuaires(IP).

Lamiseenuvredecestextesimpliquedenombreuxservicesetoprateursetaparfois
posdesdifficultsquinousamnentaujourd'huirdigerceguidesavocationestde
rpondreauxquestionsusuellesetdeprenniserlesbonnespratiques.

I/LeGroupeInterministrieldeSretduTransportMaritimeetdes

OprationsPortuaires

LecodedesportsmaritimesparsonarticleR3211institueleGroupeInterministrielde
SretduTransportMaritimeetdesOprationsPortuaires(GISTMOP).C'estledcretn
2007476 du 29 mars 2007 qui a modifi le code des ports maritimes pour permettre la
crationduGISTMOP.

I/a. A quoi sert-il ?

LeGISTMOPatoutd'abordunrledepropositionparrapportauxministrescomptents.
Cespropositionsconcernent:

lesorientationsgnralesdelapolitiquenationaledesretdutransportmaritime
etdesoprationsportuaires,

toutedispositionlgislativeourglementaire,

toute action permettant d'assurer et de renforcer la sret des navires et des


portsmaritimes,

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lesdemandesd'avissurtouteslesquestionsrelevantdesacomptence.

Le GISTMOP oriente galement l'action des comits locaux de sret portuaire mis en
placeparlesprfetsdedpartement.

I/b.Quisontsesmembres?

Legroupeainsiconstituestinterministriel.Lesministresenchargedelasretdans
ledomaineportuaireysontreprsents.

Danscesconditions,onytrouvedesreprsentants
-

dugouvernement,

deladfense:gendarmeriemaritime,

desforcesdel'ordre:scuritcivile,policeauxfrontires,gendarmerie,

unreprsentantdesdouanes,

del'administration,

delajustice,

del'outremer,

desaffairestrangres.

I/c. Quels sont ses pouvoirs ?

Le GISTMOP est avant tout une instance de proposition vis vis des diffrents
ministresreprsents.Lespropositionsquilpeuttreamenformulerconcernentles
rglementsetleurapplication.

II/LeMinistredelEcologie,duDveloppementDurable,des
TransportsetduLogement

Au sein du ministre de l'Ecologie, du Dveloppement durable, des Transports et du


Logement,l'exercicedesprrogativesdesretportuairerelvedeladirectiongnrale
des infrastructures, des transports et de la mer (DGITM) et du service de dfense, de
scuritetd'intelligenceconomique(SDSIE).

II/a.LeServicedeDfense,deScuritetdIntelligenceEconomique

Leservicecontribuelaprparationlagestiondecrise,notammentenlaborantet
enmettantenuvreleprogrammedentranementdesacteursministriels.
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Il assure le dveloppement et veille au fonctionnement du systme dinformation


permettant de connatre la ressource des entreprises de transport, de btiment et de
travaux publics mobilisables en situation de crise, ainsi que les conditions de leur
mobilisation.
Ilassurelecontrledesmatiresettransportsnuclaires(CMT).
Ilintgrelecentreministrieldeveilleoprationnelleetdalerte(CMVOA)quirecueilleet
traite en permanence les informations de scurit et de dfense relatives au champ de
comptenceduministre.
Il contribue llaboration de la rglementation nationale, europenne et
internationale dans ses domaines dattribution, ainsi qu ltablissement des plans
gouvernementauxrelatifslaluttecontreleterrorisme,etleurmiseenuvreparles
servicesetlesoprateurs.
Il contribue aux travaux de planification interministriels rsultant de la lgislation
relativelascuritcivileoudaccordscommunautairesouinternationaux.Ilprendpart
llaboration de la rglementation et des plans gouvernementaux concernant la gestion
des catastrophes naturelles, technologiques, sanitaires ou dues des accidents de
transport.
Il contribue la dfinition des dispositifs dinspection, de contrle et daudit en
matire de scurit il veille leur mise en uvre et il en organise le retour
dinformation. Il met en uvre, sous lautorit du secrtariat gnral de la dfense
nationale, les instructions du Premier Ministre en cas de menace ou dattaque sur les
systmesdinformationdesservices,tablissementsetorganismesrattachs.
Il pilote, anime et coordonne la conduite de la politique dintelligence conomique
tantentermesdeprotectiondessavoirfaireetdesentreprisesquentermesdestratgie
dinfluence. Il assure les responsabilits confies au haut fonctionnaire de scurit de
dfense(HFSD).
Pour le domaine portuaire et maritime, ladjoint mer exerce les fonctions de point de
contactpourlasretmaritimeetestlecorrespondantdelacommissioneuropennesur
cesquestions,notammentencequiconcernelesinspectionsdesinstallationsportuaires
(IP)oudesnavires.Soussaresponsabilit,uneveillepermanenteestmiseenplace,pour
letraitementdesactesdatteintelasretdesnaviresetdesports.

II/b.LaDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer

La direction gnrale labore et met en uvre les orientations de la politique


multimodaledestransportsterrestresetmaritimes,danslerespectdesprincipesdu
dveloppementdurable.

Elle dfinit les orientations en matire depolitiquedesdplacements.Elleassistele


ministrepoursesrelationsaveclescollectivitsterritorialesetlestablissementspublics
organisateurs ou prestataires de transport, ainsi que pour ses relations avec les
entreprisesdetransportougestionnairesdinfrastructures.
Elle dfinit en association avec ces collectivits les normes et rgles techniques
adaptes la spcificit de chacun des rseaux dinfrastructures. Elle exerce, pour le
compte du ministre charg des transports, la tutelle de lAgence de financement des
infrastructuresdetransportdeFrance.

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A cette direction, sont rattaches deux directionsconcernes par la sret maritime et


portuaire:

ladirectiondesaffairesmaritimes(DAM),

ladirectiondesservicesdetransport(DST).

II/c.LaDirectiondesAffairesMaritimes

La direction des affaires maritimes labore et met en uvre la politique de lascurit


maritime, y compris de la prvention de la pollution par les navires, et de la sret des
navires. A ce titre, elle est charge de la recherche et du sauvetage en mer, de la
surveillance de la navigation et de la signalisation maritime. Dans ces domaines, elle
laboreetmetenuvrelarglementationetveillesonrespect.
Elledfinitlesorientationsdelaformationetdelenseignementmaritimesetconduit
la politique de lemploi des gens de mer. Elle dfinit la politique relative la
rglementationdutravail,auxconditionsdetravailetlaprotectionsocialedesmarins.
Elle participe llaboration et la mise en uvre de laction de lEtat en mer en
liaison avec le secrtariat gnral de la mer et les autres dpartements ministriels
concerns, dans les domaines de la protection et du dveloppement durable de
lenvironnement marin, de la police des pches, de la police de la navigation et des
autrespolicesspciales.
Ellepromeutledveloppementdupavillonnational.
Elleanimelapolitiquedelaplaisanceetdesactivitsnautiques.
Elleexercelatutelled'tablissementsetdecentresdeformation.

II/d.LaDirectiondesServicesdeTransport

La direction des services de transport labore et met en uvre les orientations de la


politique des transports maritimes, routiers, fluviaux, ferroviaires et des transports
collectifs de voyageurs ainsi que les orientations de la politique des dplacements et
des transports multimodaux de voyageurs et de marchandises. Elle labore les
orientationsdelapolitiquerelativeauxports.
Ellelaboreetmetenuvrelapolitiquedescuritetdesretdestransportsterrestres
etdesportsainsiquelapolitiquedesretdestransportsmaritimes.
Elle labore la rglementation des transports terrestres et maritimes, des infrastructures
de transport ferroviaire et collectif, de la navigation intrieure et des ports maritimes et
intrieurs.
Elle exerce, pour le compte du ministre charg des transportsetdesportsmaritimes,la
tutelled'tablissementspublics.
Elle sassure de la mise en uvre des systmes dinformation ncessaires aux activits
portuairesetfluviales,notammententermesdescuritetdecontrle.

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III/LesOrganismesdeSretHabilits(OSH)

III/a.Qu'estcequ'unOSH?

Les Organismes de Sret Habilits (OSH) sont des socits de droit priv qui ont
vocationraliserdiffrentesmissionsdansledomainedelasretmaritimeetportuaire.
Ilspeuventeffectuerpourlecomptedel'tatdesmissionsd'valuationetdecontrle
(dont l'laboration des valuations de sret des installations portuaires ou des navires
ainsi que les valuations de sret des ports). L'OSH peut aussi intervenir sur des
lmentsdel'valuationdesretlademandedel'exploitant.Danscecas,lexploitant
fournit les lments qui relvent de son installation portuaire, soit prs de 80 % de
l'valuation,laprfectureconcerneprendactedesmenacesprendreencompteetun
comitd'expertsdel'Etatetlexploitantrdigentinfineuncompterendu.
Ilspeuventaussisevoirconfierparl'autoritportuaireoul'exploitantdetouteinstallation
portuaire la ralisation du plan de sret du port ( l'exception de la partie relative la
surveillancedupland'eau)ouduplandesretdel'installationconcerne.
Enfin, les OSH interviennent dans les ports et les installations portuairespourdispenser
desactionsdesensibilisationoudeformationdespersonnelslasret.

III/b.QuipeuttreOSH?

Touteentrepriselgalementconstitueetinscriteauregistreducommerceetdessocits
peut demander tre habilite en tant qu'organisme de sret, sous rserve qu'elle
dmontre qu'elle dtient les comptences voulues dans les domaines de la sret, des
oprations des navires et des ports et qu'elle peut maintenir et amliorer le niveau des
connaissancesdesespersonnelsdanscesmatires.

III/c.Quelleestlaprocdure?

L'organisme demandeur doit adresser au ministre charg des transports un dossier


comprenant les lments d'identification de cet organisme et la structure de son capital,
leseffectifsetl'identitdespersonnelseffectuantdesmissionsdesretetlescatgories
denaviresetd'installationsportuairespourlesquellesilsouhaitetrehabilit.
Par ailleurs, l'organisme doit inclure dans son dossier de demande les lments
permettantd'apprciersescomptencesdanslesdomainespertinentsdelasret
maritimeetportuaire.
Larequteestensuiteinstruiteparlacommissionnationaled'habilitationdesorganismes
de sret qui met destination du ministre, un avis concernant les demandes
d'habilitation.
En cas d'avis favorable, l'organisme demandeur est alors habilit par arrt ministriel
(publi au Journal Officiel)pouruneouplusieurscatgoriesdenaviresoud'installations
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portuaires, et pour une dure ne dpassant pas cinq ans. En cas davis dfavorable,
lorganismedemandeurestinformparunenote.Ilpeutparlasuiteprsenterunnouveau
dossier.

III/d.CommentlesOSHinterviennentilsdanslasretmaritimeetportuaire?

Comme indiqu cidessus, les missions que peuvent exercer les organismes de sret
habilits pour le compte de l'tat comportent notamment les valuations de sret des
installationsportuairesetdesports,lesauditsdesretdesinstallationsportuairesetdes
ports.
Lesorganismesdesretnepeuventexercerdesmissionsrelativesauxvaluationsde
sretportuaire(ESP)ouauxplansdesretportuaire(PSP)quesilssonthabilitspour
la totalit des catgories dinstallations portuaires prsentes dans le port concern. Un
OSH ne peut pas raliser le plan de sret d'un port pour lequel il a luimme
participlaralisationdel'valuationdesretportuaire(articleR.32112).
Par ailleurs, ils peuvent, pour le compte des compagnies maritimes, laborer les
valuations et les plans de sret des navires. De mme, ils peuvent participer, au
bnfice des exploitants d'installations portuaires ou des autorits portuaires,
l'laborationdesplansdesretdesIPoudesportsrespectivement.
Enfin, les organismes de sret (pas ncessairement habilits) peuvent organiser des
actionsdesensibilisationoudeformationlasretdespersonnelsembarqusou
terre. Les formations obligatoires pour l'accs certaines fonctions (agents de sret
navire, compagnie ou d'installation portuaire) doivent tre agres par le rseau des
directionsinterrgionalesdesaffairesmaritimes(DIRM).

III/e.Quellessontleursobligations?

LesOSHs'engagent:

fournirannuellementauministrechargdestransportsunrapportd'activitdont
lecadreestfixpararrtdeceministre

ne confier lexcution des missions cidessus qu des personnes agres


individuellementparlaprfecturedudpartementosesitueleursigesocial

garantirlaconfidentialitdesfaits,informationsetdocumentsportsleurs
connaissances,danslexercicedeleursmissions.

Par ailleurs, les dispositions rglementaires font obligation aux OSH d'autoriser les
personnes dsignes cet effet par le ministre charg des transports, ainsi que les
membres de la commission nationale d'habilitation, accder leurs locaux et y
procderauxcontrlesportantsurleursactivitsdesret.

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IV/Dsignationdesportsconcernsparlarglementationeuropenne

IV/a.Quelssontlesportsconcernsdemanireobligatoire?

Tous les ports comprenant au moins une installation portuaire fournissant des
services des navires passagers ou des navires de charge de jauge gale ou
suprieure 500, ds lors qu'ils effectuent des voyages internationaux, sont
concerns par les dispositions lgislatives et rglementaires applicables en matire de
sret.
Parailleurs,encequiconcernelestatsmembres,lalgislationeuropennearenduces
dispositions obligatoires pour les ports comprenant une ou plusieurs installations
portuairesaccueillantdesnavirespassagerseffectuantunenavigationnationaledeplus
de20milles.

IV/b.Quidsignelesports?

Lalistedesportsentrantobligatoirementdanslechampd'applicationdelarglementation
europennefaitlobjetdunarrtduministrechargdestransports.
Cetarrtfaitl'objetd'unepublicationauJournalOfficieldelaRpubliqueFranaise.

IV/c.Quelleprocdureestappliquepourladsignationdesports?

L'autoritportuaire,lorsqu'elleestimequesonportrunitlescritresindiquscidessus,
informe la prfecture du dpartement de son souhait d'inscrire le port concern dans la
liste dfinie par arrt ministriel. Le prfet transmet alors une fiche standardise
comprenantlesinformationspertinentesrelativesauxinstallationsportuairesvises.
Arceptiondecesinformations,laDirectionGnraledesInfrastructures,desTransports
etdelaMer(DGTIM),autoritnationaledesretmaritimeausensdestexteseuropens,
dcidedel'opportunitdemodifierl'arrtministrielpouryinclureleportenquestion.

IV/d.Quelsautresportspeuventtreconcerns?

D'autres ports que ceux accueillant un trafic maritime international rgulier peuvent tre
concerns par la rglementation sret. En effet, en application de la lgislation
europenne,leministrechargdestransports,surlabasedel'valuationdesretqu'ila
obligation de faire raliser, dtermine dans quelle mesure la rglementation sret
s'appliquecertainescatgoriesdenavireseffectuantdesservicesintrieursetauxports
etinstallationsportuaireslesdesservant.

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IV/e.Quiledcide?

Commeindiqucidessus,leministrechargdesTransportsdfinitlalistedesports
soumislalgislationapplicableenmatiredesret,comptetenudesprescriptions
durglementeuropen,d'applicationsystmatiqueauseindestatsmembres.

IV/f.Quellessontlesbonnesquestionsseposeravantdedemanderentrerdans
ceformalisme?

La rglementation europenne et sa dclinaison nationale imposent des contraintes aux


autorits portuaires et aux exploitants d'installations portuaires. Avant de demander un
''classementISPS'',ilestdoncessentieldes'interroger,enconduisantunevaluationde
sret,surlancessitdes'inscriredansceformalisme,notammentauregard:

delanaturedutrafic(international,national)etdel'importancedutrafic

des enjeux particuliers de sret qui pourraient apparatre (menaces locales ou


contextuellesparexemple)

del'impactd'unventuelincidentdesret(prsenceoupasdemarchandises
dangereuses...).

Eneffet,pourlesportsquinesontpastenusd'avoiroudemettreenuvreunplande
sret, la lgislation europenne prvoit la possibilit d'avoir recours un traitement au
casparcas,entrel'exploitantdel'IP(oul'autoritportuaire)etlenavireenescale.
Cetarrangementestformalisparundocumentnomm''DclarationdeSret''(ouDoS
selonl'acronymeanglaisgnralementutilis)quiprciselesresponsabilitsrespectives,
enmatiredesret,desservicesterreetdunavirelorsdel'escale.

V/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'unport

V/a.Nominationd'unagentdesretportuaire(ASP)

QuisontlesASP?QuipeuttreASP?

Toute personne possdant l'exprience et les comptences requises dans les domaines
delasretetdesoprationsportuairespeutexercerlesfonctionsd'ASP.
L'ASPpeutainsitrechoisiparmilepersonneldescapitaineries(commandantdeportou
adjoint)oubientreuncollaborateurdel'autoritportuairepossdantleprofilrecherch.

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QuinommelesASPetcomment?

C'estl'autoritportuaire(GrandPortMaritime,PortAutonomeoucollectivitterritoriale)
qui dsigne parmi le personnel plac sous son autorit, pour une dure maximale de
cinqansrenouvelable,unagentdesretchargdeprpareretdemettreenuvrele
plandesretportuaire.
La dsignation en qualit d'ASPestsubordonnelapossessiond'unagrmentdlivr
parlereprsentantdel'tatdansledpartementetd'uncertificatd'aptitude.
Afin d'assurer la permanence des fonctions, l'autorit portuaire peut dsigner un ou
plusieurs supplants qui sont agrs dans les mmes conditions que l'agent de sret
titulaire.

QuelleformationdoitrecevoirunASP?

L'ASP(ainsiquesessupplants)doitavoirreuuneformationinitialedontleprogramme
etlesconditionsdedlivrancesontcellesdelaformationdesASIPdfautd'tredfinis
spcifiquementparunarrtduministrechargdestransports.

Quelestlerled'unASP?

L'ASPaunrlemoteurdanslanimationdelasretduport.Ildoitfaciliterlesrelations
entre les exploitants des diffrentes installations portuaires et les services de l'tat
comptents en matire de sret (prfecture, services de Police et de Gendarmerie,
Douanes...).Enparticulier,ilassurelatransmissiondesvolutionsduniveaudesret
lensembledesexploitants.
Acetitre,ilsedoitdecoordonnerlesmesuresdesretmisesenuvrel'chelledu
port,etdfiniesdansleplandesretportuaire(PSP),aveclesmesuresdesretprises
auniveaudesIP.
Il est charg, pour le compte de l'autorit portuaire, de l'laboration et de la mise en
uvre du plan de sret portuaire et doit donc organiser de manire rgulire des
entranementsetdesexercicesdesret.

Qu'estcequel'agrmentetquienestresponsable?

L'agrmentestuneprocdureadministrativevisantvrifierquelespersonnesproposes
pour exercer les fonctions d'agent de sret portuaire (ASP) ou d'agent de sret des
installationsportuaires(ASIP)prsententlesgarantiesrequisesauregarddelasretde
l'tat,delascuritpublique,delascuritdespersonnes,del'ordrepublic.
L'agrment d'agent de sret portuaire ou de supplant d'agent de sret portuaire est
valable sur l'ensemble du territoire national. Il est demand par l'autorit portuaire, qui
tablit,pourchaqueagent,undossierdontlacompositionetlesmodalitsdetransmission
sont fixes par un arrt interministriel. Ce mme arrt dfinit en outre la procdure
d'agrment,quis'effectueparunlogicielspcifiquenommCEZAR.
L'agrmentestdlivr,l'issued'uneenquteadministrative,pourunedurequinepeut
excdercinqans.

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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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V/b.Crationd'uncomitlocaldesretportuaire(CLSP)

QuicreleCLSP?

Dans chacun des ports concerns par la lgislation sret, la rglementation (CPM) a
cr un comit local de sret portuaire (CLSP). Les membres de ce CLSP, qui est
plac auprs du prfet, sont dsigns par un arrt du reprsentant de l'tat dans le
dpartement.

Quelsensontlesmembresdedroit?

Le CLSP regroupe, sous la prsidence du prfet ou de son reprsentant, les membres


suivants(ouleurreprsentant):

leschefsdesservicesdconcentrsdel'tatdontl'actionconcourtlasret
du transport maritime et des oprations portuaires (services de Police, de
Gendarmerie,Douanes...)

le prfet maritime ou le dlgu du Gouvernement pour l'action de l'tat en


mer

lecommandantdezonemaritimepourlesportsmtropolitainsoulecommandant
suprieurdesforcesarmespourlesportsd'outremer

l'autoritportuaireetl'agentdesretportuaire

l'autoritinvestiedupouvoirdepoliceportuaire

legestionnaireduport(concessionnaire)lecaschant.

Il n'est pas prvu d'inclure dans le CLSP lesoprateursd'installationsportuairesentant


quemembre,maisilspeuventtreinvitscertainessances,etilestrecommandde
faire de mme pour les armements des naviresfrquentanthabituellementleport.Ilest
possibledyconvierdautrespersonnalitsouorganismes,selonlasituationlocale.

Quelestleformalismedecration?

Le prfet de dpartement nomme par arrt les membres du CLSP en prcisant les
directionsetservicesdel'tatqu'ilsouhaitevoirreprsentsdanscecomit.

Aquoiasert?

LeCLSPmetunavissur:

leprojetd'valuationdelasretportuaireetleprojetdeplandesretportuaire

les projets d'valuation de la sret des installations portuaires et les projets de


plandesretdesinstallationsportuaires

lesprojetsdetravauxdeconstructionetdemodernisationdesinfrastructuresetdes
quipements portuaires, lorsque le prfet estime qu'ils prsentent des enjeux en
matiredesret.

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LeCLSPpeutgalementtreconsultparleprfetenvue:

d'mettre un avis sur toutes les questions relatives la sret dans la zone
portuairedesret

deproposertoutemesureconcourantaurenforcementduniveaudevigilancedans
leport,notammentencequiconcernelesactionsd'information,desensibilisation,
lesformations,lesexercicesetlesentranements

deproposertoutemesuredecoordinationentrelesservicespublicscomptentsen
matiredesretetlesorganismesprivss'ilyalieu.

LeCLSPpeutaussiutilement:

examiner des programmesdexercicesetdentranementetsyfaireprsenterles


leonsdeceuxci,

si faire prsenter les bilansdexploitation des exploitants de ZAR ou dIP:


contrleseffectifs,incidents,difficults,.

V/c.Dfinitiondelazoneportuairedesret(ZPS)

CommentdfinitonuneZPS?

La ZPS est l'tendue gographique sur laquelle porte l'valuation de sret


portuaire. Par suite, c'est aussi la zone sur laquelle s'appliquent les mesures de sret
dfinies dans le plan de sret du port. Elle comprend au minimum l'ensemble du port
dans ses limites administratives, ainsi, ventuellement, que les zones contigus
intressant(oupouvantavoirunimpactsur)lasretduport.

QuidfinitlaZPS?

La ZPS est dlimite par arrt du prfet de dpartement, aprs avis de l'autorit
portuaire.

Quelle relation existetil entre la ZPS et les implantations industrielles du


port?

C'estl'intrieurdecetteZPSqueleprfetdfinitpararrtlalisteetleprimtredes
installations portuaires (IP) qui sont appeles rdiger et mettre en uvre un plan de
sret,enapplicationdelalgislationeuropenne.
Paralllement ces IP, la ZPS peut aussi inclure des implantations industrielles ou
logistiquesquinesontpasdirectementimpliquesdanslachanedutransportmaritimeet
lesoprationsportuaires.
Leplandesretportuaire,quicouvrelaZPS,doitparconsquentprendreencompteles
mesures de sret (et de scurit) spcifiques qui sont mises en uvre au sein de ces
tablissements.Lesmodalitsd'articulationduPSPaveclesdiffrentsplansdesecourset
desret(POI,)doiventtreprcisesdanscedocument.
Al'inverse,dslorsquelePSPestapprouvparl'autoritadministrative,lesdispositions
qu'ilcontient(enmatiredezonesnonlibrementaccessiblesparexemple)s'imposent
l'ensembledesintervenantsdelaplaceportuaire.

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V/d.Dfinitiondesinstallationsportuaires(IP)

QuidfinitlesIP?

EnFrance,c'estleprfetquidfinitpararrt,danschaqueport,lalistedesIPsoumises
larglementationsret,surpropositiondel'autoritportuaire.Cetarrtdoitprciser,
pourchaqueIP,l'exploitant(entitresponsabledel'laborationduplandesretetdela
miseenuvredesmesuressursite),leprimtreetlesprincipalescaractristiques
physiquesetfonctionnellesdinstallation.

Quellessontlesrgleset/oubonnespratiquespourdfinirlesIP?

Lalgislationeuropennedfinitl'IPcommelelieudel'interfacenavire/port.
En France, l'IP est souvent assimile au terminal pourdesquestionsd'organisation.
C'est en effet au niveau du terminal qu'on trouve gnralement (mais pas toujours) une
unicit d'exploitant et, de plus en plus, une spcialisation des outillages en fonction du
typedetransportmaritime:passagers,conteneursouptrole,produitschimiques,gaz.
L'IPdoitobligatoirementcomprendrelebordquaioaccostelenavirelorsdel'escale.
Son extension terre dpend des objectifs de sret viss (existence de vulnrabilits
autres que celles directement lies au navire,...) et des modalits de contrle d'accs
envisages. L'IP peut par exemple ne comprendre qu'un appontement pour produits
ptroliersou,aucontraire,latotalitd'unterminalconteneurs.L'valuationdelasretde
l'IPpeut,lorsqu'elleestbienconduite,proposerunedfinitionouunemodificationdece
primtre.

Commentfaitonpourdfinirleprimtred'uneIPindustrielle(raffinerie...)?

Pourlessitesindustrielsprsentantsouventdesmenacesgravespourlespopulations
et l'environnement en cas d'acte illicite intentionnel, deux situations sont gnralement
possibles:

soitlesappontementssontsitusl'intrieurdusiteavecuncontrled'accs
enamontetdanscecas,l'IPrecouvregnralementlatotalitdel'usine

soit les appontements sont physiquement spars du reste du site industriel


auquel ils sont souvent relis par un systme de pipes souterrains ou ariens, et
danscecasl'IPselimitegnralementauprimtreduoudesappontements.

Quelestleformalismesuivre?

L'autorit portuaire, propritaire du port, a un rle essentiel dans la dfinition des IP. En
effet,c'estellequiestlemieuxmmed'identifierl'exploitantetleprimtreleplus
adaptpourchaqueinstallationportuaire,enprenantencomptelesdonnesindiques
cidessus.IlluirevientdoncdeproposerauprfetdudpartementlalistedecesIP,leou
lesexploitantsidentifisdanschaquecas,ainsiquel'tenduegographiquecouvertepar
chaqueinstallation.

Ceslmentsserontensuitereprisdansunarrtprfectoral.Paralllement,lesservices
prfectorauxdevrontcommuniquerlaDGITMunefichercapitulant,pourchaqueIP,les
informationsstandardisesrequisesparl'OrganisationMaritimeInternationale(OMI)etla
CommissionEuropenne.
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Pour chaque port de chaque tat, les IP figureront en fin de processus sur la base de
donnesderfrencedel'OMI:http://gisis.imo.org/Public/Default.aspx

VI/Lesactionsdcoulantdeladsignationd'uneinstallationportuaire

VI/a.Nominationd'unagentdesretdelinstallationportuaire(ASIP)

QuisontlesASIP?QuipeuttreASIP?

Commedanslecasdel'ASP,toutepersonnepossdantl'exprienceetlescomptences
requises dans les domaines de la sret et des oprations portuaires peut exercer les
fonctions d'ASIP. Il est cependant souhaitable que l'ASIP qui sera dsign bnficie au
sein de l'entreprise de l'autorit ncessaire pour l'accomplissement des missions que lui
confielarglementation.

QuinommelesASIPetcomment?

C'estlexploitantquidsigneparmilepersonnelplacsoussonautorit,pourunedure
maximaledecinqansrenouvelable,unagentdesretchargdeprpareretdemettre
enuvreleplandesretdelinstallationportuaire.
Ladsignationenqualitd'ASIPestsubordonnelapossessiond'unagrmentdlivr
parlereprsentantdel'tatdansledpartementetd'uncertificatd'aptitude.
Afin d'assurer la permanence des fonctions, lexploitant peut dsigner un ou plusieurs
supplantsquisontagrsdanslesmmesconditionsquel'agentdesrettitulaire.

QuelleformationdoitrecevoirunASIP?

Lesconditionsdedlivrancedel'attestationd'ASIP,ainsiquelerfrentieldelaformation
sontdfinisparunarrtduministrechargdestransports(NOR:EQUH0400789A).
Cette formation, d'une dure de 32 heures, est dispense par les tablissements de
l'ENSMoupardescentreagrsparl'Administration.Ellecomprenddiffrentsmodules,
traitant aussi bien de la rglementation applicable en matire de sret, de la
mthodologie d'laboration d'un plan de sret que des oprations maritimes ou de la
prventiondesactesillicitesintentionnels.
Lesuividecetteformationconstitueunprrequispourl'exercicedesfonctionsd'ASIP.

Quelestlerled'unASIP?

L'ASIPestchargdeprparer,detenirjouretdemettreenuvreleplandesret
del'installationportuaire(PSIP),bassurunevaluationralisesouslaresponsabilit
del'tat.
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La mise en uvre de ce plan ncessite qu'il organise priodiquement des


entranementsetdesexercicesdesretceteffet.
Ildoitenoutreeffectuerintervallesrguliersdesinspectionsetdesauditsdestins
s'assurerquelesmesuresdesretprvuesauplanrestentappropriesetveiller
ce que l'ensemble du personnel de l'IP ait reu la formation approprie en matire de
sretpourexcuterlestchesquiluisontconfies,touslesniveauxd'implicationdans
leprocessusdesretduterminal.
Enfin,ilestresponsabledelacoordinationavecl'agentdesretdunavireenescale
etdoitfairerapportauxservicesdel'tatcomptentsetl'agentdesretportuaire.

Qu'estcequel'agrmentetquienestresponsable?

La procdure d'agrment desASIP est identique celle des agents de sret portuaire
(voirplushaut),tantentenduquelademanded'agrmentesteffectuedanscecaspar
lereprsentantlgaldel'IPetnonparl'autoritportuaire.

VII/Lesvaluationsdesretportuaireetlesvaluationsdesretdes
installationsportuaires

VII/a.Quelestl'objetd'unevaluationdesret?

Ds que l'installation portuaire ou le port ont t identifis comme devant rpondre aux
attendusdelarglementationenmatiredesret,unevaluationdelasretdoittre
conduite.
Elleapourobjetdidentifierlespersonnes,lesbiensetlesinfrastructuresprotger,
dvaluerlesmenacesdactionilliciteintentionnelleetlavulnrabilitleurgard,
didentifierlesrisquesetdeclasserceuxciselonleurimportance.
Pour chaque risque, lvaluation de sret portuaire et lvaluation de sret de
linstallation portuaire proposent un ensemble de mesures de sret au degr de
priorit hirarchis (quipements, amnagement dinfrastructures, procdures
spcifiques,mesuresorganisationnelles)permettantdelesupprimeroudelattnuer.
Les mesures proposes par lvaluation de sret seront reprises par le plan de sret.
Assurerlacohrenceentrel'valuation,leplanetlesmesuresmisesenuvreconstitue
doncunobjectifpermanent
L'valuation doit aussi tenir compte des contraintes de fonctionnement du port et de
sesinstallations,afinquelesmesurespermanentesdesretsoientcompatiblesavec
sonactivitconomique.
Facteurd'acceptationetdeprennitdesmesuresquiendcouleront,larecherchedela
proportionnalitdelarponseauxenjeuxdevragalementtreaucurdeladmarche
d'valuation.
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Qu'il s'agisse de l'valuation de sret d'une installation portuaire ou de l'valuation de


sretportuaire,l'valuationfaitpartieintgranteduplandesrettabliautermedeson
approbationrespectivement,ellesconstituentlesbasesduplandesretdel'installation
portuaire(PSIP)etduplandesretduport(PSP).
Celanesignifiepasquellesdevronttremisesenuvre,maisquesiellesnelesontpas
, le PSIP montrera que les mesures alternatives retenues apportent une solution aussi
efficaceauxmenacesquecellesquionttfinalementlimines.

VII/b.Quiraliseoufaitraliserlesvaluations?

Pourleurpartieterrestre,souslautoritduprfetdudpartement,lesvaluationssont
labores par les services de l'tat ou par lOrganisme de Sret Habilit qui l'tat a
conficettemission.
Elles doivent cependant tre conduites dans la concertation avec les diffrentes parties
prenantes(autoritportuaireetexploitantconcern).
Concernant la partie maritime, le prfet maritime tablit une valuation pour identifier et
apprcierlesmenacesvenantdelamer.

VII/c.Quelestleprocessusdevalidation?

Aprs avoir t soumis l'avis du Comit Local de Sret Portuaire et, s'il s'agit d'une
ESIP, l'avis formel de l'autorit portuaire, le projet d'valuation est ensuite soumis
l'approbation du prfet. Dans le cas d'une ESP, cette approbation prendra la forme d'un
arrtconjointementsignparleprfetdudpartementetleprfetmaritime.

Cette dmarche d'valuation doit faire l'objet d'une rvision selon une priodicit qui ne
peutexcdercinqans.Alafaveurdetoutevolutionsusceptibled'impacterlasretdu
port ou de l'installation portuaire, l'valuation devra tre rvise. Toute rvision ralise
selon le processus initial d'approbation confre l'valuation une nouvelle priode de
validitd'uneduremaximaledecinqans.L'valuationfaisantpartieintgranteduplan,
salimitedevaliditborneragalementcelleduplanquienrsulte.

VII/d.ESPetESIP,commentsontellesliesentreelles?

Alors que l'valuation de sret de l'installation portuaire se concentrera sur les


mesuresdeprotectionpropresauxpointsnvralgiquesdel'installationetlesmesures
organisationnellesdel'exploitantdel'IP,l'valuationdesretportuairesefocalisera
surlesmesuresdeprotectiondespointsnvralgiquessitusdanslazoneportuairede
sret,maishorsdesprimtresdesinstallationsportuaires.Outrecesenjeux,l'ESP
porterasurlesmesuresdemanagementglobaldelasretsurl'ensembledelaZPS
(dfinition de mesures d'organisation gnrale et coordination des mesures). Autre
singularit de l'ESP, elle comprend un volet spcifique traitant des menaces et des
mesuresdeprotectiondupland'eau.

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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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VII/e.Commentestprisencomptel'environnementduportdanslesvaluations?

La prise en compte de l'environnement du port passe par la dfinition pralable d'une


aire gographique maritime et terrestre depuis laquelle ou sur laquelle peuvent
s'exercer des menaces. Dans cette aire, qui comprend ncessairement le port dansses
limites administratives ainsi que toute zone adjacente intressant sa sret, la prise en
comptedel'environnementsetraduiraparl'inventairedespointsnvralgiquespourla
sret des oprations portuaires et leurs acteurs, et par la conception des scnarii
potentielsdemenacescontrelesquelsdesmesuresdevronttreproposes.

VII/f.QuellienexistetilentrelesESP/ESIPetlesvaluationsfaitesautitredes
DirectivesNationalesdeScurit?

Si le port ou l'installation portuaire contiennent au moins un point dimportance vitale au


sensdudcretn2006212du23fvrier2006,aujourdhuicodifiauxarticlesR.13321
et suivants du code de la dfense, outre la doctrine nationale de sret maritime et
portuaire, l'valuation devra tenir compte de la directive nationale de scurit qui
sappliqueausecteurdactivitsdimportancevitaleconcern.

VIII/Lesplansdesret portuaireetlesplansdesretdes
installationsportuaires

VIII/a.QuiraliselesPlansdeSretdesInstallationsPortuaires?

L'exploitant de l'installation portuaire concerne doit tablir un plan de sret sur la


basedel'ESIPapprouve.Lardactiondeceplanestsoitassureparl'ASIPsoitconfie
unOSH.
Il incombe par la suite l'ASIP de procder aux mises jour de ce plan suite tout
vnementimpactantlasretdel'installationportuaire.

VIII/b.QuiraliselesPlansdeSretPortuaire?

L'autorit portuaire concerne doit tablir un plan de sret sur la base de l'ESP
approuve.
La rdaction de ce plan est soit assure par l'ASP soit confie un OSH, sous rserve
queceluicin'aitpasparticipl'ESP(articleR32112).

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Il incombe par la suite l'ASP de procder aux mises jour de ce plan suite tout
vnementimpactantlasretduport.

VIII/c.QuelestlelienentrePSPetPSIP?

Le PSP fixe les dispositions visant amliorer le niveau de sret dans les zones
portuairesquinesontpascouvertesparlesPSIP(ycomprislepland'eau)etfaireen
sorte que le renforcement de la sret dans les ports vienne appuyer les mesures de
sret prises sur les installations portuaires, sans crer de nouvelles obligations dans
leursdomaines.
LePSPdoitaussiassurerlacoordinationentrelesdiffrentsPSIP,notammentenmatire
d'exercices.

VIII/d.CommentetparquilesPSPetPSIPsontilsvalids?

Sur la base d'une valuation approuve, les plans de sret sont approuvs pour une
duremaximalede5ansparleprfetdedpartementosesitueleport,aprsavisdu
CLSP (et de l'autorit portuaire dans le cas d'une IP). Cette approbation revt la forme
d'unarrtprfectoral.
Lesmodificationsdoiventtreporteslaconnaissanceduprfetpourapprobation,selon
lesmmesmodalitsqueleplaninitialsil'importancedesmodificationslejustifie.
Suite la rvision de l'valuation, un plan de sret doit tre rdig sur la base de la
nouvellevaluationselonlesmmesmodalitsdcritescidessus.

VIII/e.CommentlesPSPetPSIPsontprisencomptedansl'applicationdela
rglementationconcernantlessecteursd'activitsd'importancevitale?

Lorsqueleportcontientunpointd'importancevitale,lePSPouunepartiedeceluicitient
lieudeplanparticulierdeprotection(PPP).
Delammemanire,sil'installationportuaireestqualifiedepointd'importancevitale,le
PSIPtientlieudePPP.
CergimedquivalencestricteestfixeparlesarticlesR.32119et26duCPM.
Danscesdeuxcas,lesrglesdeprotectionfixesparledcretn2006212du23fvrier
2006 ne font pas obstacle la diffusion des consignes oprationnelles du personnel
concern.
Latrametyperglementairedesplansdesretinclutunchapitretraitantdesdispositions
communesauxZARetauxzonesnonlibrementaccessiblesdanslescascitscidessus.

VIII/f.CommentlesZonesdAccsRestreintsontellesdfiniesdanslesPSPet
PSIP?

Leszonesd'accsrestreintsontdessouspartiesduportoudelinstallationportuaire
dontl'accsetlacirculationsontsoumisconditionsparticulires.
Les plans de sret doivent dcrire par niveaux de sret les rgles d'accs et de
circulation dans les ZAR, les effectifs dploys, les procdures d'habilitation et
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d'agrment, les besoins en formation. Enfin, les consignes oprationnelles destines


aux personnes charges des visites de sret font l'objet d'une diffusion particulire et
sontregroupesdansunvolumeparticulierduplan.

ZAR Contrle des bagages Cas particulier

VIII/g.YatildesZARnonpermanentes,ounonsurveillesenpermanence?

Une zone d'accs restreint non permanente peut tre cre pour une dure de 2
moismaximumselonlammeprocdurequ'uneZARpermanente.Cellecipeutnepas
tre active en permanence, maispralablementaudbutdel'exploitationunevisitede
sret doit tre ralise afin de vrifier l'absence de personnes non autorises, d'objets
suspectsoud'articlesprohibs.

Dansdautrecas,unezonedaccsrestreintpermanenteactivationponctuelleest
credemanirepermanenteavecdesmesuresactivesenliaisonaveclactivitetune
banalisationdelaZARhorspriodeactive.

VIII/h.QuelformalismepermetensuitedecrerrglementairementlesZAR?

Les ZAR sont cres par arrt prfectoral aprs avis de l'autorit portuaire (et de
l'exploitantsilaZARestsituel'intrieurd'uneinstallationportuaire).

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Exemple dinstallation portuaire - passagers

VIII/iAquoiserventlesZAR?

LesZARsontdessouspartiessensiblesdelaZPSsoumisesdesconditionsd'accs
et de circulation particulires destines limiter l'accs aux seules personnes
autorisesetinterdirelesarticlesprohibs.

VIII/jOyatildesZAR?

Uneouplusieurszonesd'accsrestreintdoiventtrecres,saufimpossibilittechnique
avre,danstouteinstallationportuaireddierecevoirdesnavirespassagers,
des navires ptroliers, gaziers ou transportant des matires dangereuses et des
naviresporteconteneurs.

DesZARportuaires(endehorsdetouteinstallationportuaire)peuventaussitrecres,
aucasparcas.Contrairementauxinstallationsportuaires,lesZARportuairesnesontpas
dfiniespriorienfonctiondelanaturedestraficsdanslesfaits,l'valuationdesret
portuaireestl'outild'analyseprivilgipourdciderdelapertinenced'uneZARportuaire.

Exemple dinstallations portuaires - Containers

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VIII/k.Quesontleshabilitations?

Les habilitations sont des autorisations prfectorales dlivres pour une dure
maximale de 5 ans aprs enqute des services de police ou de gendarmerie
territorialementcomptentsenvuedelaremiseduntitredaccspermanentl'intrieur
d'uneouplusieursZARdemanirepermanente.
Ceshabilitationssontrequisespourlespersonnelsdel'autoritportuaire,del'installation
portuaire,desservicessociauxetceuxintervenanthabituellementdanslaZARpourleur
activitprofessionnelle.

VIII/l.Quelestlaprocdurepermettantd'obtenirunehabilitation?

L'habilitation fait l'objet d'une demande par l'employeur signe conjointement par un
reprsentantdeceluicietdubnficiaire,adresse,pouravis,l'ASIPoul'ASPselonle
cas. Celuici transfre la demande la Prfecture via le logiciel CEZAR. Aprs
enquteadministrativeauprsdesservicesdepoliceoudegendarmeriecomptents,une
dcisionindividuellededlivranceouderefusestnotifiel'intress.
Enrevanche,lesdemandesrelativesl'habilitationdesagentsdesretdescompagnies
et des agents de sret des navires sont dposes directement par les compagnies
maritimesauprsdelaPrfecturedusigeoudel'tablissementprincipal.

VIII/m.QuiestresponsabledeCEZAR(ContrledesEntresenZonedaccs
restreint)?

LefichiernationalCEZARestgrparleMEDDTLdanslesconditionsfixesparlaloi
du6janvier1978relativel'informatique,auxfichiersetauxliberts.

VIII/n.Quelleestladuredevaliditd'unehabilitation?Etlaporte
territoriale?

L'habilitationestdlivrepour5ansmaximumelleestvalablesurl'ensembleduterritoire
national.

VIII/o.Quelssontlesmodesdecontrlesapplicablesl'entreenZAR?

Ilexistedeuxtypesdecontrlepralablel'entreenZARpermettantdedtecterles
personnesnonautorisesetlesarticlesprohibs:

le contrle daccs vrification des titres daccs (systmatique) et


rapprochementdocumentairedidentit,

lecontrledetypeinspectionfiltrage:

examensvisueldespersonnes,bagagesetvhicules

simple:sansouverturedesbagagesetvhicules

pouss:contrlevisueld'uncertainnombredebagagesoudepoints
duvhiculesaprsouvertureparlepropritaire(ex:ouvertured'unbagage,contrle
visueldelaboitegantsouducoffre...)

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passageauxdtecteurs:magntomtres,portiques(installation
systmatiquesitrafic>350000passagers)
Taux:contrlesalatoiresetcontinusdestauxfixs,pourchaqueniveauISPS,par
typed'accdantenZARetparmodalit.

Les contrles approfondis de leve de doute :

palpationsdesret,fouillesdebagages,contrlesparendoscopeetc

Taux:Contrleseffectussystmatiquementlorsqu'undoutenatlorsdescontrles
d'inspectionfiltragedelacatgorieprcdenteetencasdedclenchementde
l'alarmed'undtecteur,maisaussidemanirealatoireetcontinuedestauxplus
faiblesquelesprcdents.

ZAR Exemple de poste dinspection filtrage

VIII/p.CommentdoitonprotgeruneZAR?

La protection primtrique physique l'aide d'une clture est impose par la


rglementation. Cette clture doit tre entretenue par l'autorit portuaire ou l'exploitant
selonlecas.

VIII/q.Quifixelestauxdecontrle?

Les taux de contrle par niveaux de sret et par type d'accdantsetdevhiculessont


fixspararrtprfectoralpuisnotifisl'ASPenchargedelescommuniquersontour
auxASIPconcerns.

VIII/r.QuifixeetcommentleniveauISPSd'unport?

Le niveau de sret d'un port est fix par le premier ministre en tenant compte des
lmentsd'apprciationdelamenaceenpossessiondesservicesspcialiss.
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Ce niveau est transmis au Prfet de dpartement par l'intermdiaire du point decontact


national,fonctionassureparl'adjointmerduchefduSDSIE.
Ensuite, le Prfet notifie le niveau du port l'ASP, charg de ventiler son tour aux
diffrentsASIPduport.

IX/Lesmesurestransitoiresdesret

Lesmesuresdesrettemporairessontlesmesuresprises:

audbutdelamiseenplacedelasretdanslinstallationportuaireouleport,
enattentedesdispositionsdfinitives

enattentedestravauxderemisesniveauxdesquipementsdesretsuite
unedgradation,unedfaillance

Dans tous les cas, les mesures de sret temporaires doivent tre satisfaisantes pour
assurerundegrdesretquivalentpendantlapriodetransitoire.Lesmesuresdoivent
correspondreauniveaudesretenvigueur.
Ilexistelecasparticulierdeszonesd'accsrestreintnonpermanentes.Cedispositifest
utilis pour les installations recevant un faible nombre descales de navires. Les zones
d'accs restreint sont seulement actives loccasion de chaque escale. Ces mesures
doiventcorrespondre,cependant,auniveaudesretenvigueur

X/Lesauditsinternes

Lesprocduresd'auditinterneduplandesretdel'installationportuairesontinclues
dansceluici.

Lobjectifdesauditsinternesestdvaluerlesmoyenshumains,matriels(passifs,actifs)
et organisationnels mis en uvre dans le cadre de la surveillance et de contrler sils
savrentefficaces.

Lesauditsinternesdevraientporterauminimumsur:
analyse et suivi des rponses apports aux carts prcdemment constats lors des
diffrentsauditsetexercicesentranements.
valuationdesmoyenshumainsetmatriels(pertinenceconnaissance)
valuationdesprocdures(pertinenceconnaissance)

Les audits ne consistent pas en une simple vrification des annuaires ou une simple
vrificationdel'existencedeprocdures.

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XI/Lesentranementsetexercices

XI/a.Combienfautilfaired'entranementsannuellement?

Pour garantir lefficacit de la mise en uvre des dispositions du plan de sret, des
entranementsdoiventtreeffectusaumoinsunefoispartrimestre.
Les entranements portent sur des parties du plan et notamment les mesures visant
rduirelesrisques.
Ces entranements doivent permettre dapprcier le niveau de formation des
personnelsetleurcapacitderactionetdintervention.
Les fiches rflexes types, contenues dans le volume II, sont testes lors des
entranements.

XI/b.Quilesorganise?

Ces entranements (organiss trimestriellement) et exercices (organiss annuellement)


sontprparsparlASIP.

XI/c.Quelleestleurnature(reloucadreouautre)?

Les entranements et les exercices visent garantir que le personnel de linstallation


portuaire ou du port est comptent pour sacquitter de toutes les tches qui lui sont
confiesenmatiredesrettouslesniveauxdesret(1,2et3).
Si les entranements sont raliss en interne, en revanche les exercices peuvent tre
mutualiss et organiss conjointement avec dautres acteurs de la sret ou services
extrieursouintgrsdautresplans,propreslinstallationouauport.
Lesexercicesincluentlaparticipationventuelledacteursextrieurstelsque:

laPrfecture

lesservicesduport(ASP,officiersdeport,capitainerie,)

lesdiffrentsservicesdelEtat(Douanes,forcesdelordre,)

lesservicesdesecours(Pompiers,SAMU)

des agents de sret de compagnie ou des agents de sret de navire sils sont
disponibles

desASIPoud'autrespersonnelsd'IPsilexerciceestmutualis.

Ilssonteffectusaumoinsunefoischaqueannecivile,lintervalleentrelesexercices
nedpassantpas18mois.
Ces exercices visent, entre autres, tester les communications, la coordination, la
disponibilitdesressourcesetlescapacitsderactionetdintervention.
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Cesexercicespeuvent:

tremensenvraiegrandeurouenmilieurel

consisterenunesimulationthoriqueouunsminaire

tre combins avec dautres exercices, tels que des exercices dintervention
durgence,notammentdescuritetdesecours,oudautresexercicesdelautorit
delEtatduport,

tremutualissavecdautresIP.

XI/d.Commentfautillesformaliseretenfaireuncompterendu?

Lorsquils font appel des services de lEtat, les exercices sont notifis pour avis, au
moinsdeuxmoislavance,auprsidentduCLSP.
Le programme prvisionnel des entranements et des exercices est insr dans le
RegistredeSret.
Pourchaqueentranementetexercice,lASIPoulASP:

prpare une note circonstancielle qui prcise le thme retenu, les moyens
dployeretlesmesuresdesretetdescuritpropreslexercicevenir

conduitchaudundbriefingdslafindelentranement/exercice

rdige un compterendu destination des responsables et acteurs de sret


engagsoupartiesprenantes.

Alissuedechaqueentranement/exercice,lASIPoulASPrdigeunbilanquiestadress
aux diffrents responsables et acteurs de sret. Ce bilan comprend la liste des
personnes y ayant assist, la liste des lacunes constates et prvoit les mesures
correctivesmettreenuvre.
Le bilan des entranements et des exercices portant la mention ConfidentielSret ,
estinsrdansleRegistredeSretdanssatotalitourfrencsilexistedesregistres
ddisenannexe.LebilanesttenuladispositionduprsidentduCLSP.Cedernierpeut
linscrirelordredujourduCLSPeninvitantlASIPconcernaudbat.

XII/Lesinspectionsetaudits

XII/a.Quelenestlebut?

Unauditdesretd'uneinstallationportuaireoud'unportvise:

mesurer et contrler la conformit des installations portuaires ou des ports


avec le niveau de sret requis par la rglementation. L'auditeur comparera les
preuves d'audit obtenues aux critres dtermins dans les exigences
rglementaires

valuerlamatrisedusystmedesretdel'installationportuaireouduport
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obtenirlarectificationdesnonconformitsdtectesdansleplusbrefsdlais

fournir au DST des indicateurs de mesure du niveau de la sret des


installations portuaires ou du port et de la tendance d'volution, afin que celuici
orientesonprogrammed'audit.

XII/b.Quisontlesauditeurs?

Lesauditeurssontdesagentsduministredel'cologie,dudveloppementdurable,
destransportsetdulogement(MEDDTL)affectsaudpartementdelasretdans
lestransports(DST).Lesauditeurssontqualifisd'auditeurtempsplein.Ilsbnficient
d'une attestation et d'une lettre de mission permanente pendant la dure de leur
affectationauDST.
Les auditeurs doivent avoir suivi le stage d'ASIP dlivr par les centres de formation de
l'Ecole Nationale Suprieure Maritime (ENSM) ou par un OSH, ainsi que le stage
d'auditeur qui est une formation agre par le Ministre de l'Ecologie et dlivre par le
centredeNantesdel'ENSM.

SixauditeurssontrpartissurlaFrancemtropolitaine,savoir:

2auditeursbasssurlafaadeMditerrane,

2auditeursbasssurlafaadeOuestAtlantique,

2auditeursbasssurlafaadeManchemerduNord.

Lesmissionsdesauditeursconsistentprincipalement:

raliserdesaudits,

conseillerlesprfecturesetlesservicesdel'Etat,

dvelopperetdiffuserladoctrine,

contribuerl'offredeformation,

animerlerseau,

accompagneraubesoinlesinspecteurseuropens.

Les auditeurs tempsplein sont accompagns ponctuellement dans leur mission par des
auditeurs volontaires qui appartiennent des entits publiques ou prives et qui sont
directement concerns par la sret portuaire. Parmi les profils d'auditeurs volontaires
figurentdesofficiersdeport,desagentsduministredel'intrieur,desASIP,desASP...
Cesauditeursdoiventdisposerdummeniveaudecomptencesetdeconnaissances
cellesd'unauditeurtempsplein.

XII/c.Commentsontilssuivis?

Aprs chaque mission, l'auditeur rdigeunrapportd'auditquiprcisenotammentles


carts constats au cours de la mission. Le rapport d'audit est transmis par le DST
auprsdel'exploitant,del'autoritportuaireetdesservicesduprfet.
Aprs rception de l'audit, l'exploitant ou le port labore un plan d'actions correctives
pour chaque cart stipul. Ce plan d'actions est soumis au prfet un mois aprs la
rceptiondurapport.
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Leprfetdedpartementsechargedevaliderlepland'actionsetsonchancierdemise
enuvre.Siceplannestpassatisfaisant,leprfetlerenvoiel'installationouauporten
notifiant les causes de l'insatisfaction. Le port ou l'exploitant propose alors un nouveau
plan d'actions. Une fois le plan d'actions correctives valid par le prfet, ce dernier le
diffusel'exploitantpuisinformeleDST.
Si l'audit a permis de dtecter des nonconformits majeures qui remettent en cause la
sretdel'installationportuaire,l'auditeurtempspleinpeutprogrammerunauditdesuivi
afindevrifierquelesactionscorrectivesonttralisesdanslesdlaisfixsdansle
pland'actionsvalidparleprfet.

Silorsdel'auditdesuivi,lesactionscorrectivespertinentesonttmisesenuvre,les
constatsd'auditinitialementstipulspourronttreclos.Silesactionscorrectivesnesont
toujourspasrsolues,l'installationportuaireouleportferaalorsl'objetd'uneinspectionde
suivietd'ventuellessanctionsadministratives.

XII/d.Commentestfixleprogrammed'audit?

Les audits sont programms l'avance dans le temps et l'espace. En moyenne, un


auditeur tempsplein doit raliser une vingtaine d'audits dans l'anne. Les auditeurs
tempspleintablissentleursprogrammesd'auditsrespectifsetlessoumettentauDST
quiinformeensuitelesprfetsdesauditsprvusdansleursdpartementsrespectifs.
Leprogrammed'auditestenralitunprogrammeprvisionnelcarilpeuttrervistous
lesdeuxmoisetdoittreconfirmrgulirement.
L'auditeurtempspleinprendencomptediffrentscritrespourtablirsonprogramme:

uneinstallationportuairesoumiseZARdoittreauditedeuxfoissuruncyclede
cinqans

uneinstallationportuairenonsoumiseZARdoittreauditeunefoissuruncycle
decinqans

unplandesretportuairedoittreauditunefoistouslescinqans

ladisponibilitdesauditeurstempspleinouvolontairesdoittregarantie

auditerenprioritlesinstallationsportuairesoulesportsdesazoned'action

unprfetpeutsolliciterunauditeurpourtreconseillouvrifierlaconformitdu
plan.

Lorsque le programme d'audit est valid, l'auditeur tempsplein dclenche et notifie la


missionauxdiffrentespartiesintressesparlavnementprochaindel'audit.
Lamissionestnotifieparcourriercinqsemainesavantsaralisation.

XII/e.Quelleestlaprocdurelorsdesauditsetinspectionseuropennes?

Afindecontrlerl'applicationparlestatsmembresdurglement(CE)n725/2004etde
la directive 2005/65/CE, la commission europenne effectue des inspections sur les
installationsportuaires.LorsquelaCommissioninspectel'applicationd'unplan,c'est
enralitlacapacitdestatsmembresfairerespecterlarglementationquiest
contrle.
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ChaquetatmembrefaitensortequelesinspecteursdelaCommissionaientaccs,sur
leurdemande,touslesdocumentsrelatifslasret.
La commission annonce au moins six semaines l'avance son intention d'effectuer une
inspectionaupointdecontactdel'tatmembresurleterritoireduquell'inspectiondoitse
drouler. Dans les six semaines qui suivent la fin de l'inspection, un rapport est
communiquparlacommissionltatmembre.LaDGITMlereoitparlepointfocalet
l'adresselaprfectureconcerneenvuedeprparerleslmentsderponse.
Le rapport dtaille les constatations faites lors de l'inspection et signale tous les cas de
nonconformit au rglement (CE) n 725/2004 ou la directive 2005/65/CE. Dans les
trois mois suivant la date d'envoi du rapport d'inspection, ltatmembre envoie la
commission une rponse par crit aux constatations des inspecteurs, qui prsente les
actionsentreprisesouentreprendrepourcorrigerlescarts.Lecourrierenrponsede
la DGITM s'appuie sur les courriers et pices jointes demands aux prfectures
concernes.
Sil'tatmembreneparvientpascorrigerlescartsconstatsparlaCommission,celle
cipeutalorsouvriruneprocdured'infractionl'encontredel'tatmembre.
C'est donc pour rpondre aux exigences de la rglementation communautaire qu'un
dispositifd'auditnationalatinstaur(itemdjdveloppdanslespointsprcdents,
savoirlesobjectifs,laprogrammationetlesuividesaudits).

XII/f.Quisontlesinspecteurseuropens?

UninspecteurpeuttreemployparlaCommission,ouparl'Agenceeuropennepourla
scuritmaritime,outreuninspecteurnationalayantreuunmandatparlaCommission
Europenne pour participer aux inspections de la Commission. Chaque inspecteur doit
pouvoirjustifierdesqualificationsappropriespourconduireuneinspection.

XII/g.Qu'estcequeOSIRIS?

Le terme OSIRIS signifie Outil de Suivi Informatique Relatif aux Informations de


Sret.C'estunebasededonnesgreparleDST,dontlaversion2estencoursde
dveloppement.
Elleestaccessible,souscontrleauthentifiparintranet,parlesauditeurstempspleinet
lesmembresdeDST.

Cettebasededonnesfournitdesinformationssurlesauditsralissetpermetd'orienter
lechoixdesauditseffectuer.OSIRIS2doitpermettred'archiverdesinformationssur
la sret des ports et des installations portuaires dans des conditions de
confidentialitcompatibleaveclesexigencesdudomaine.
Cesdonnesarchivesserontclassesparrubriques:

informations gnrales sur l'installation portuaire afin de permettre son


enregistrement sur GISIS (nom du port o se trouve l'installation, dsignation,
latitude,numronational...)

informations sur l'exploitant (raison sociale de l'exploitant, code SIRET, adresse,


catgoried'activit...)

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informations sur l'activit principale de l'installation portuaire afin de prciser la


natureetl'importancedutrafic

informations relatives l'tat d'avancement du processus sret de l'installation


portuaire(lesarrtsprfectorauxconcernantl'installation,l'IPatelleuneZAR,la
datedudernieraudit...).

L'ensemble des donnes enregistres sur OSIRIS doit permettre aux auditeurs de
prparerleurmissionavantdeserendresursite.
Unefoislamissionralise,l'auditeurdoitmettrejourlesinformationsrenseignessur
OSIRIS.Lamissionestenregistresurlabasededonnesainsiquelerapportd'auditet
lescourriersdenotificationdurapport.
Enalimentantlabasededonnes,leDSTpourraorienterlechoixdesauditsraliser
l'avenir.

XIII/Lesretborddunavire

XIII/a.Quellessontlesobligationsdesnaviresvisvisdel'autoritdupavillon?

Chaquenavirebatpavillond'unpaysdontildoitobserverlesobligationsrglementaires.
Ces obligations rglementaires sont au minimum celles exiges par les textes
internationauxrdigsparl'organisationmaritimeinternationale(OMI).
Ces tats peuvent, en partie, dlguer leur comptence en matire de scurit, sret,
hygine,habitabilit,dessocitsdeclassificationsreconnues.
Les plus grandes socits de classification (SC) sont regroupes au sein d'une
organisation appele l'AICS (http://www.iacs.org.uk/) il s'agit du Bureau Vritas , Det
Noske Vritas, American Bureau of Shipping, Germanisher Lloyd, Lloyd's Registrer of
Shipping.
CesEtats,oulaSCreconnueparl'Etat,sontenchargedesinspectionsdesnavires,etde
ladlivrancedescertificatsinternationaux.
Pourcequiconcernelasret,lecertificatestappelISSC(InternationalShipSecurity
Certificate).

Une fois ce certificat dlivr le capitaine du navire, et l'armateur sont en charge du


maintiendanslesconditionsd'approbationdumatrieletdunavire.
Pour l'aspect uniquement sret, chaque navire dispose d'un plan de sret navire
approuvparl'Etatdupavillon.Cederniercontientlesprocdures,lespointsdecontactet
lespointscritiquesdunavire.Depluschaquenaviredisposededeuxboutonssecrets
permettantdedclencherunealarmesilencieuseaussiappelSSAS.

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XIII/b.Quelssontlescontrlessystmatiqueseffectussurlesnaviresqui
annoncentleurintentiond'escaledansunportfranais?

Chaque navire qui arrive dans un port doit s'annoncer avec un dlai minimum. Lors de
cetteannoncelenaviretransmetlalistedesesderniresescales,salisted'quipage,
etunecopiedesoncertificatISS.
Ilfautsavoirqu'ilexistedesbasesdedonnesInternetd'accspublic,danslesquellesil
estpossibledeconsulterlavaliditdesdiffrentscertificatsdontlecertificatISS.(Equasis
http://www.equasis.org/EquasisWeb/public/HomePage...)
ToutnaviredsirantfaireescaledansunportfranaisdoitdisposerdesoncertificatISS
en cours de validit. Dans le cas contraire le port est en mesure de refuser son entre
(saufcasdeforcemajeure).
A l'arrive du navire, l'ASIP et l'agent de sret du navire ou son capitaine peuvent
contresignerunedclarationdesret(DoS)dansdiffrentscas:

Leniveaudesretdunavireestdiffrentdeceluiduportdanslequelilveutfaire
escale.

L'agent de sret du navire le dsire. C'est souvent le cas pour les navires de
croisire.

Cedocumentdfinitlesresponsabilitsdechacunetlesmesuresquiserontprisespour
permettred'assurerunmaintienduniveaudesret.
La capitainerie est en charge d'effectuer les premiers contrles, ces contrles sont
exclusivementdocumentairesetdclaratifs.

XIII/c.Commentetparquilesnaviresbattantpavillontrangersontilsinspects?

Unnaviresubitplusieurstypesd'inspectionspardiffrentesautoritsousocitsdansdes
buts commerciaux ou de contrle. On peut noter comme exemple les inspections de
vetting, effectues par les compagnies d'assurance, les inspections ralises par les
Socits de classification en vue de contrler, en tant que reprsentant du pavillon, le
respectdesnormesdescuritetdesret,ainsiquelesinspectionsparl'Etatduport.
EnFrancelesnavirestrangerssontinspectsdanslecadredeladirectiveeuropenne
n9521 CE modifie, transcrite en droit franais par la division 150 annexe au dcret
n84810 modifi. On parle alors de contrle par l'tat du port (Port State Control), les
naviressontinspectsdanslecadreduMoUParis(ParisMemorandumofunderstanding
http://parismou.org/).
Ces inspections sont ralises par les Inspecteurs des Centres de Scurit des
Navires (CSN) rattachs aux DIRM (directions interrgionales de la mer exAffaires
Maritimes) dpendant du MEDDTL.A ce jour il existe 15 centres diffrents en France
rpartissurlelittoral.
LesagentsdesCSNslectionnentlesnaviresqu'ilsvontinspectersuivantdescritresde
ciblageetsuivantleurjugementprofessionnel.Ilfautsavoirquecertainsnavires,auvude
leur ge, de leur type, de leur compagnie, ou de leur SC sont ligibles pour des visites
obligatoires.
En cas de non respect des normes internationales, l'agent du CSN (PSCO Port State
ControlOfficerInspecteurdesAffairesMaritimes)estendroitdedtenirlenavirejusqu'
remiseenconformitdecedernierauxnormesinternationales.
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ChaqueDIRMmaintientunsystmed'astreintededcisionquipermetderpondreencas
dedifficultsdansunportfranaisavecunnaviretranger.Cesastreintespeuventaussi
tredclenchesparleprfetmaritimesuiteuncontactaveclecadredepermanence
delaDIRM.

XIII/d.Commenttraitetonunnavirequin'estpasjourdesesobligationsde
sret?

Plusieurscaspeuventseprsenter:

lecertificatISSarriveexpirationencoursdenavigation:danscecasl'armateur
ou le capitaine peut demander une prorogation de son certificat l'autorit
comptente(Socitdeclassificationoulepavillon).Sicecin'apastfaitleport
estendroitderefusersonentre.Danslecasouleportdcidedelelaisserentrer,
ilcontacteraleCSNcomptentquipeutdtenirlenavireetluiinterdiredequitterle
quai

lecertificatISSarriveaexpirationunefoisquelenavireestquaimaisavantqu'il
reparte: le navire n'est pas autoris quitter le port. Une inspection par l'tat du
pavillonouparunexpertd'uneSCdoittreraliseavantledpart.

XIII/e.QuelestlerledelaDirectiondesAffairesMaritimes?

LaDAM,ladirectiondesaffairesmaritimes,alatutelledes4DIRMetdoncdes15CSN.
Elle est en charge de la veille rglementaire des textes internationaux, et de
l'laborationdestextesnationaux,elleassurelaprsidencedelaCCS(Commission
centraledeScurit).Acettefin,elledisposedesbureauxSM(ScuritMaritime)etdela
mission sret navire qui labore les rglementations relatives la sret des navires,
exerceoufaitexercerlesvisitesdevrificationdesret,dlivrelestitrescorrespondants
et participe aux activits des comits techniques de lOMI, de lUnion europenne et
autresinstancesdecooprationinternationaledanscesdomaines.

Lesinspecteursdesaffairesmaritimes(entantquinspecteurs de la scurit des navires)


bassenCSNsontenchargederaliserlesvisitesdecontrleetdeconformitbord
desnavires.Ilspeuventtreaccompagns dagents de lEtat dsigns par le ministre
charg des transports, le ministre de la dfense, le ministre de lintrieur ou le ministre
charg des douanes. Le ministre charg des transports peut dlguer la visite de
vrification et le renouvellement du certificat international de sret un organisme de
sret habilit.

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XIV/Glossaire

Actioncorrective:Actionproposeparlexploitantpourremdierunenonconformit,
uneremarque,unpointfaibleouunerecommandationrelevelorsdel'audit.Uneaction
correctivedoittredfinieavecundlaidapplicationraliste.

ACVS:Agentchargdesvisitesdesret.

Art.:Article.

ASC:Agentdesretdelacompagnie.

ASIP:Agentdesretdelinstallationportuaire.

ASN:Agentdesretdunavire.

ASP:Agentdesretportuaire.

Audit:Processussystmatique,indpendantetdocument,ralisparleDSTenvue
dobtenirdespreuvesdauditvaluesdemanireobjectivepourdterminerdansquelle
mesurelescritresdauditsontsatisfaits.

Auditprogramm:Auditprogrammpourtreeffectupendantlapriodedevaliditdu
plandesretduneinstallationoudunportavecunpravisnotifilexploitant.Unaudit
programmsuruneinstallationalieutouslescinqans.Enoutre,silinstallationcontient
uneZAR,undeuximeauditprogrammdoittreeffectudanslaprioded'approbation
duplanaucoursdelatroisimeannesuivantlepremierauditprogramm.

Audit de conformit:Audit effectu la demande du prfet auprs du DST en vue


d'tablirunedclarationdeconformitd'installationportuaireoudeport.

Audit de suivi: Audit dont la procdure est la mme que celle de laudit programm.
Toutefois, son objectif est de constater si les actions correctives relatives aux non
conformits dceles lors du dernier audit programm ont bien t ralises dans les
dlaisprvusdansleplandactions,approuvparleprfet.

Auditinopin:Auditnonprogramm,quipeuttreprovoquparunvnementimprvu
eteffectusanspravisouavecunpravistrscourt.Ilestlimitdansltenduedeses
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vrifications:onnevrifiepaslesaspectsformelsoulesinfrastructuresmaisdavantage
laqualitdelamiseenuvreoprationnelle.
Auditeur: Personne ayant les comptences ncessaires et une qualification reconnue
pour tre habilite par la DGITM effectuer les audits. Les comptences ncessaires
consistent en des qualits personnelles et une capacit dmontres appliquer des
connaissancesetdesaptitudes.Ilexistedeuxtypesdauditeurs:lauditeurtempspleinqui
estnommauditeurnationaldesretportuaireetquiseralechefdemissiondelaudit,
et lauditeur volontaire, coauditeur de lauditeur tempsplein. En outre, lart. L. 53327
prvoitquelactivitdauditeurpuissetreexerceparlepersonneldunOSH.

Audit: Lautorit portuaire ou lexploitant. L'organisme de sret habilit et l'organisme


deformationpourronttregalementaudits.

Autoritcomptente:autoritnommeparleGouvernementpourcoordonner,mettreen
uvre et surveiller l'application des mesures de sret prescrites par les exigences
rglementaires en ce qui concerne les navires, les ports et les installations portuaires. Il
sagitenFrancedelaDirectionGnraledesInfrastructures,desTransportsetdelaMer
(DGITM)comprenantlaDST/DSTlaDST/PTFetlaDAM/SM.

Autorit portuaire:Autorit responsable des questions de sret terre dans un port


donn.

CE:Commissioneuropenne.

CLSP:ComitLocaldeSretPortuaire.

CodeISPS:(InternationalShipandPortFacilitySecurityCode)Codeinternationalpour
lasretdesnaviresetdesinstallationsportuaires.SapartieAreprsentelesobligations
tandisquelapartieBconsisteendesrecommandations,dontcertainesonttrendues
obligatoiresauniveaueuropenparleRglement(CE)725/2004.LeCodeISPS,annexe
2duRglement,estapplicabledepuisle1erjuillet2004.

Comptences: Qualits personnelles et capacits dmontres appliquer des


connaissancesetdesaptitudes.

Conclusionsdaudit:Rsultatsdunauditfournisparlechefdemissionaprsavoirpris
enconsidrationlesobjectifsdelauditettouslesconstatsdaudit.

Constats daudit: Rsultats de lvaluation par lquipe daudit des preuves daudit
recueillies,parrapportauxcritresdaudit.

Convention SOLAS : (Safety of life at sea)Convention pour la sauvegarde de la vie


humaineenmer.LeChapitreXI2Mesuresspcialespourrenforcerlasretmaritime
de la Convention SOLAS a t adopt par lOrganisation Maritime Internationale le 12
dcembre2002etpublienFranceparledcret2004290du26mars2004.
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CPM: Code desPortsMaritimes(commecelaatlecaspoursapartielgislative,sa


partierglementaireavocationtreintgreauCodedesTransports).

CSN:centredescuritdesnavires.

Critres daudit: ensemble de politiques, procdures ou exigences dtermines. Les


preuves daudit devront tre en conformit avec les exigences rglementaires de sret
internationalesetnationalesenvigueurainsiquavecleplandesretduportoudelIP
lorsquilatapprouv.

DAM: Direction desAffaires Maritimes de laDirectionGnraledesInfrastructures,des


TransportsetdelaMer.

Dclaration de conformit: Le Gouvernement contractant sur le territoire duquel


l'installationportuaireestsituepeutdlivrerunedclarationdeconformitdel'installation
portuaire approprie. Cette dclaration certifie que la conformit de lIP avec les
dispositions du Rglement (CE) 725/2004 a t vrifie et que ladite IP est exploite
conformment au PSIP approuv. Un modle de ce document est disponible en
appendicedelapartieBduCodeISPS.

DGITM: Direction Gnrale des Infrastructures, desTransports et de la Mer au sein du


Ministre de l'cologie, de l'nergie, du dveloppement durable et de la Mer. Cest
lautorit maritime comptente au sens de larticle 2.7 du Rglement (CE) 725/2004. La
DGITMaenchargelensembledessujetsrelatifsauxtransportsterrestresetmaritimes.

DoS: acronyme anglais dsignant la Dclaration de sret. C'est une document


contresigndansdescasparticuliersparlecapitainedunavireoul'ASNetl'ASIPafinde
prciserlesobligationsincombantaunavire,d'unepart,etl'IP,d'autrepart,enmatire
desret.

DST: Direction des Services de Transport de la Direction Gnrale des Infrastructures,


desTransportsetdelaMer.

DST:DpartementdelaSretdanslesTransports,areprisnotammentlesmissionsde
laMSD.

Ecart: Constat daudit rvlant un nonrespect des exigences rglementaires ou des


dispositions du plan de sret approuv. Les exigences en cart sont prcises et
hirarchisesennonconformitsmajeuresounonconformitssimplesetenremarques,
lesnonconformitsdevanttrerectifiesprioritairementauxremarques.

Enregistrement:Formulaireinform,relatifuneprocdure.

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Equipe daudit: Plusieurs auditeurs ralisant un audit. Un des auditeurs (lauditeur


tempsplein de prfrence) est nomm chef de mission et sera alors le responsable de
lquipe daudit. Cette quipe peut galement tre complte d'auditeurs en formation
et/oudobservateurs.

ESIP:Evaluationdesretdelinstallationportuaire.

ESP:Evaluationdesretportuaire.

Exploitant : Exploitant dune installation portuaire ou dun port, responsable notamment


duplandesretdesoninstallationetdesamiseenuvre.

HFDS:HautFonctionnairedeDfenseetdeScurit.FonctionexerceparleSecrtaire
gnralduministre.LeHFDSadjointestchefduSDSIE.

Incident de sret: Tout acte suspect ou avr, ou toute circonstance suspecte ou


avre,quimenacelasretdelinstallation.

Infraction:Actionoucomportementinterditparlaloietpassibledesanctionspnalesou
administratives:amende,peined'emprisonnement,peinescomplmentaires,etc.

Installationportuaire:CeladsigneunemplacementtelquedfiniparleReprsentant
delEtatdansleDpartementoalieul'interfacenavire/port(terminal).EnFrance,ellene
comprend gnralement pas les zones telles que les zones de mouillage, les postes
d'attenteouleursabordspartirdelamer.

Installation:InstallationportuaireouPort.

Inspection de suivi: Elle a lieu aprs laudit de suivi si les actions correctives qui
auraientdtreralisesladateprvuedansleplandactionsapprouvparleprfet
nont pas t ralises avant laudit de suivi ou si elles nont dmontr aucune
progression.Leresponsabledelinspectiondesuiviestchargdecontrlerquelesdites
actions correctives ont t mises en uvre la date de linspection. Dans le cas o un
manquement cette obligation est constat, le rapport d'inspection pourra servir de
fondementllaborationdesanctionsadministrativesdcidesparleprfet.

IP:Installationportuaire.

ISSC: (International Ship Security Certificate)certificat de sret d'un navire, valeur


internationale et dlivr par un Etat partie la convention SOLAS ou une socit de
classificationreconnueparl'Etat.

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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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Manquement:Action de manquer un devoir, une loi, une rgle. On qualifiera de


manquement le nonrespect dune loi ou dun rglement, ou encore dune procdure
dcritedansleplandesretdelinstallationouduport.

Manuel : Description gnrale dune organisation, des interactions entre les diffrents
processus.

MEDDTL: Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et de la


Mer.

MSD:MissionSretDfensedelaDGITM/DST,structureremplaceparDsTen2011.

NC:VoirNonconformit.

NCmaj:VoirNonconformitmajeure.

Nonconformit:Constatdauditrelevantunenonsatisfaction,uncartuneexigence
spcifiepardestextesrglementairesenvigueurouencoredesprocdurescontenues
dans le plan de sret approuv. La mise en uvre du critre daudit valu est
insatisfaisante.

Nonconformitmajeure:Constatdauditrelevantunenonsatisfaction,uncartune
exigence spcifie par des textes rglementaires en vigueur ou encore des procdures
contenues dans le plan de sret approuv.Lamiseenuvreducritredauditvalu
estinsuffisanteouinexistante.Lanonconformitmajeureremetencauseelleseulela
sret du systme et donc sa viabilit. Elle devra tre rsolue en priorit, dans les plus
brefs dlais car elle met en pril la sret de linstallation de manire certaine OU
immdiate.

OSH: Organisme de sret habilit, tel que dfini dans le code ISPS sous le vocable
organisme de sret reconnu. Il dsigne un organisme, ayant des comptences
appropries en matire de sret et une connaissance suffisante des oprations des
navires et des ports, qui est habilit mener, aux conditions de la rglementation
franaise, une activit d'valuation ou de vrification ou d'approbation oudecertification
prescriteauxtermesduchapitreXI2delaConventionSOLASoudelapartieAduCode
ISPS.Lesorganismesdesretsonthabilitsselonlarrtdu26juillet2007.

PC:Voirpointcritiquable.

PF:VoirPointfort.

Point critiquable : Constatdauditrvlantdespratiquesrisquesouactionsrestant


finaliser,sanscartavr.
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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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Point fort: Constat daudit rvlant une bonne pratique, qui rpond bien aux exigences
delarglementationetauxmesuresspcifiesdansleplandesretapprouv.

Port: Abri naturel ou artificiel pour les btiments de navigation, muni des installations
portuaires ncessaires l'embarquement et au dbarquement des marchandises et des
passagers.

Prf.:Prfecture.

PREMAR:Prfecturemaritime.

Preuvesdaudit:enregistrements,noncsdefaitsouautresinformationsserapportant
aux critres daudit et qui sont vrifiables. Ici, il sagira notamment des documents de
sretduportouduneinstallationportuaire.Lesautresinformationspeuventtrecelles
recueillies lors de la visite du port ou de lIP par constats visuels ou par entretiens de
personnelsprsentssurlesite.

Procdure:Manirespcifiederaliseruneaction,uneactivit.

Processus: Description dun ensemble dactivits lies entre elles transformant des
lmentsdentreenlmentsdesortie.

PSIP:Plandesretdelinstallationportuaire.

PSP:Plandesretduport.

PTF:SousdirectiondesPortsetTransportsFluviaux.

R:VoirRemarque.

REC:Voirrecommandation.

Recommandation: Constat daudit relevant des pistes damlioration face un critre


valu.

Remarque: Dans ce type dcart, le critre daudit est mis en uvre mais des lacunes
dans la mise en uvre du critre sont observes, rvlant trop peu de pilotage ou de
suivi. La remarque peut concerner un dfaut dans la smantique du plan de sret
approuvrefltantalorsmallapratique.

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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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Sanction:Consquencejuridiqueentranantunemesurerpressiveprvueparlaloiet
inflige par une autorit pour l'inexcution d'un ordre, ou le non respect d'un rglement,
d'une loi. En fonction de la nature du droit qui a t viol, on distingue les sanctions
civiles,lessanctionsadministrativesetlessanctionspnales.Cesontlesdeuxdernires
quinousintressentici.

Sanctionadministrative:Sanction,indpendantedelasanctionpnale,infligeparune
autorit administrative, agissant dans le cadre de prrogatives de puissance publique,
dans la mesure ncessaire l'accomplissement de sa mission et assortie par la loi de
mesures destines assurer la protection des droits et liberts constitutionnellement
garantis.

Sanction pnale: Rponse de l'tat contre l'auteur d'un comportement incrimin. Les
sanctions pnales ne se distinguent des autres sanctions que par le fait qu'elles sont
prvuesdansleCodepnaletprononcesparunejuridictionpnale.Lapeineapplicable
dpenddelaqualificationdelinfraction,encrime,dlitoucontravention.

SC:Socitdeclassification

SDSIE: Service de Dfense, de Scurit et d'Intelligence Economique. L'adjoint pour la


merduchefduserviceassurenotammentlesresponsabilitsdepointdecontactnational
pourlasretmaritime.

SSAS:(ShipSecurityAlertSystem)Systmedalertedesretdunavire.

Systme dalerte de sret du navire: Cela dsigne un systme install sur tous les
navires (selon la Rgle 6 du Chapitre XI2 de la Convention SOLAS), leur permettant
denvoyer via satellite une alerte discrte en cas de problme majeur de sret, type
dtournement, prise dotage, attaque du navire ouautreaupointdecontactdelEtatdu
pavillon.

ZAR:Zonedaccsrestreint.Unezonedaccsrestreintest,saufimpossibilittechnique
avre,credanstouteinstallationportuaireddielaccueildenavirespassagers,
laccueil de navires porteconteneurs ou laccueil de navires ptroliers, gaziers ou
transportantdesmarchandisesdangereuses.

ZPS:ZoneportuairedesretausensdelarticleL.53321ducodedestransports:elle
est dlimite par lautorit administrative et comprend le port dans ses limites
administratives et les zones terrestres contigus intressant la sret des oprations
portuaires.

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XV/Listedestextesrglementaires

Texteseuropens:

Rglement (CE) n725/2004 du 31 mars 2004 relatif l'amlioration de la sret des


naviresetdesinstallationsportuaires

Directive europenne 2005/65/CE du 26 octobre 2005, relative l'amlioration de la


sretportuairedesports

Rglement (CE) n324/2008 du 9avril2008tablissantlesprocduresrvisespourla


conduite des inspections effectues par la Commission dans le domaine de la sret
maritime

Textesgnrauxfranais:

Dcretn2004290du26mars2004portantpublicationdesamendementsl'annexela
Convention Internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer,
ensemble un codeinternationalpourlasretdesnaviresetdesinstallationsportuaires
(codeISPS),adoptsLondresle12dcembre2002(1)

Dcret sret portuaire 2007476 du 29 Mars 2007 articles R 32120 (ports)etR32127


(installationsportuaires)

Dcretsretnavire2007937du15mai2007etsesarrtsd'application

Circulaire922du19dcembre2003relativeaurenforcementdelasretdesinstallations
portuaires

Textesfranaisrelatifsauxvaluationsetauxplansdesret:

Arrt du 22 avril 2008 dfinissant les modalits dtablissement des valuations et des
plansdesretportuairesetdesinstallationsportuaires

Circulairedu18novembre2008mthodologiedel'valuationdesret

Textesfranaisrelatifsauxzonesdaccsrestreint:

Arrtdu20mai2008fixantlalistedesquipementsetsystmesintressantlasret
portuaireetmaritimemisenoeuvredansleszonesdaccsrestreint,telsquedfinispar
larticleR.32141ducodedesportsmaritimes

Arrt du 4 juin 2008 relatif aux conditions daccs et de circulation en zone daccs
restreintdesportsetdesinstallationsportuairesetladlivrancedestitresdecirculation

Arrtdu18juin2008relatifladlivrancedunagrmentncessairepourlexercicede
missions de sret ou d'une habilitation ncessaire pour laccs permanent une zone
daccsrestreint
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Dossier : Lessentiel en sret portuaire


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Textesfranaisrelatifsauxformations:

Arrtdu5dcembre2003relatifladlivranceduneattestationdeformationdagentde
sretdecompagnie
sretdecompagnie
Arrtdu17juin2004relatifladlivrancedel'attestationdeformationd'agentdesret
del'installationportuaire(formationde32heures)

Arrtdu26juin2008relatifladlivranceducertificatdaptitudeauxfonctionsd'agent
desretdel'installationportuaire

Arrt du 23 septembre 2009 relatif la formation des agents chargs des visites de
sret(ACVS)

Arrt du 12 mai 2011 relatif aux agrments des prestataires dlivrant une formation
professionnellemaritime

Autrestextesfranais:

Arrt du 27 octobre 2006 fixant la liste des ports maritimes relevant des collectivits
territoriales et de leurs groupements o lautorit investie du pouvoir de police portuaire
estlereprsentantdelEtat

Arrt du 10avril2007 fixant la liste des ports mentionne larticle R.32115 du code
desportsmaritimes

Arrtdu26juillet2007relatiflhabilitationdesorganismesdesret

Arrt du 3 mars 2008 compltant larrt du 10 avril 2007 fixant la liste des ports
mentionnelarticleR.32115ducodedesportsmaritimes

Arrtdu2juin2008fixantlesconditionsdorganisationdesexercicesetentranements
desretdanslesportsetlesinstallationsportuaires

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Directiongnraledesinfrastructures,destransportset
delamer
Directiondesservicesdetransport
Dpartementdelasretdanslestransports
Bureaudesretmaritimeetportuaire
ArcheparoiSud
92055LaDfensecedex
Tl.:0140811791
Fax:0140817349

www.developpement-durable.gouv.fr

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