DERECHO A LA SALUD Y EL TRABAJO EN LA SOCIEDAD NEOLIBERAL:

Los derechos econmicos, sociales y culturales constituyen una amplia categora de derechos humanos
garantizados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en otros tratados
internacionales y regionales sobre derechos humanos jurdicamente vinculantes. Casi todos los pases del
mundo son Estados Partes en alguno de los tratados jurdicamente vinculantes que garantizan dichos derechos.
Entre stos se encuentran:
* El derecho al trabajo, en concreto a condiciones laborales justas y equitativas, a la proteccin contra el trabajo
forzado y obligatorio y a crear sindicatos y formar parte de ellos;
* el derecho a la educacin, garantizando, por ejemplo, el derecho a una educacin primaria gratuita y obligatoria
y a una educacin suficientemente disponible, accesible, aceptable y adaptable a cada persona concreta;
* Los derechos culturales de las minoras y de los pueblos indgenas;
* El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, incluida unas condiciones de vida
saludables y la disponibilidad de servicios de salud accesible, aceptable y de buena calidad;
* El derecho a una vivienda adecuada, que incluye la seguridad de tenencia, la proteccin contra desalojos
forzosos y el acceso a una vivienda asequible, habitable, bien situada y culturalmente satisfactoria;
* El derecho a la alimentacin, que incluye el derecho a no pasar hambre y el acceso permanente a comida
nutritiva suficiente o a los medios para obtenerla;
* El derecho al agua, es decir, el derecho a disponer de agua suficiente y a contar con instalaciones higinicas
seguras y accesibles fsica y econmicamente.
En el presente material vamos a referirnos a los derechos a la salud y al trabajo dentro del contexto de la
sociedad neoliberal.
2. DERECHO A LA SALUD
La buena salud es un factor decisivo para el bienestar de las personas, las familias y las comunidades y, a la
vez, un requisito del desarrollo humano con equidad. Ms aun, Las personas tienen derecho a un cuidado
equitativo, enciente y atento de su salud y la sociedad en su conjunto debe garantizar que nadie quede excluido
del acceso a los servicios de salud y que estos proporcionen una atencin de calidad para todos los usuarios. La
identificacin de los rezagos y las brechas sociales en materia de condiciones y atencin de la salud y las
medidas para superarlos deben considerarse estratgicamente, como un componente esencial de la accin
pblica integral destinada a romper el crculo vicioso de la pobreza y, en definitiva, alcanzar el desarrollo humano
sostenible.
El derecho a la salud se relaciona con el derecho fundamental de todas las personas a la vida y a vivir en
dignidad. Significa que las personas tienen derecho a gozar del nivel ms alto posible de salud, pero no se limita
a ello. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define el derecho a la salud como un estado de completo
bienestar fsico, mental y social que consiste no solamente del acceso a la atencin mdica, sino tambin del
acceso a todos los bienes y servicios que son esenciales para una vida saludable o que conducen a ella. Una
vivienda segura, un medio ambiente limpio, una alimentacin adecuada e informacin correcta sobre la
prevencin de enfermedades son las bases de una vida saludable. El derecho a la salud tambin implica que las
personas tengan control sobre su cuerpo y su salud.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (perteneciente a la ONU) establece los siguientes
estndares para el derecho a la salud:
* Disponibilidad. Los Estados deben crear toda la infraestructura de salud necesaria en todo su territorio. Esta
infraestructura debe contar con agua, electricidad, personal capacitado y todos los medicamentos necesarios.
* Accesibilidad. La infraestructura y los servicios de salud deben ser accesibles a todas las personas sin
discriminacin. Esto incluye: 1) Accesibilidad fsica. Los centros de salud deben estar ubicados cerca de todas
las comunidades. 2) Accesibilidad econmica. Todas las personas deben tener acceso al nivel ms alto posible
de servicios de salud independientemente de sus ingresos. 3) Las personas tambin deben tener acceso a
informacin pertinente sobre los problemas de la salud.
* Aceptabilidad. La infraestructura de salud debe estar de acuerdo con la cultura y las prcticas de las
comunidades a las que atiende.
* Calidad. La infraestructura de salud debe ser cientfica y mdicamente apropiada, contando con todos los
equipos y el personal necesario, y con agua potable y condiciones sanitarias adecuadas.

3. FUNDAMENTOS NORMATIVOS DEL DERECHO A LA SALUD

La construccin de la idea de la salud como un derecho fundamental comenz a ser desarrollada, en medio de
controversias polticas y doctrinarias, desde inicios del siglo xx. Este proceso supuso la conversin paulatina de
algunas tareas realizadas por la medicina privada como obligaciones para el Estado.
En 1946 se dio un paso importante para el reconocimiento y la definicin de ese derecho al establecerse en la
Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud: "el goce del grado mximo de salud que se puede lograr es
uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin ideologa poltica o
condicin econmica social"
Dos aos despus, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948), se reconoci el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado que le asegure la salud y el bienestar, as como la alimentacin, el vestido,
la vivienda y los servicios de asistencia mdica y sociales necesarios; y tambin el derecho a la seguridad social.
A partir de entonces mltiples tratados internacionales y regionales, as como constituciones nacionales,
comenzaron a referirse a la salud como un derecho fundamental.


La vigente Constitucin Poltica del Per (1993) establece:
Artculo 10El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida.
Artculo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades
pblicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.
En la actualidad existen gran cantidad de documentos jurdicos que fortalecen la construccin de la salud como
derecho. Sin embargo, el documento que ha adquirido mayor trascendencia es el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) que en su artculo 12 reconoce el derecho al disfrute del
ms alto nivel posible de salud fsica y mental".
La importancia del PIDESC se debe, entre otras razones, a que el comit que vigila la observancia del pacto ha
realizado importantes esfuerzos para definir el derecho con la mayor claridad posible, al establecer el contenido
mnimo esencial del mismo y al precisar el tipo de obligaciones en la materia que contraen los Estados al firmar
el PIDESC.

4. DERECHO AL TRABAJO

El trabajo es un derecho fundamental y un bien para el ser humano; un bien til, digno de l, porque es idneo
para expresar y acrecentar la dignidad humana. El valor del trabajo tiene carcter de necesidad. El trabajo es
necesario para formar y mantener una familia, adquirir el derecho a la propiedad y contribuir al bien comn de la
familia humana. La consideracin de las implicaciones morales que la cuestin del trabajo comporta en la vida
social, lleva a indicar la desocupacin como una verdadera calamidad social.
El trabajo es un bien de todos, que debe estar disponible para todos aquellos capaces de l. La plena ocupacin
es, por tanto, un objetivo obligado para todo ordenamiento econmico orientado a la justicia y al bien comn.
Una sociedad donde el derecho al trabajo sea anulado o sistemticamente negado y donde las medidas de
poltica econmica no permitan a los trabajadores alcanzar niveles satisfactorios de ocupacin, no puede
conseguir su legitimacin tica ni la justa paz social. Una funcin importante y, por ello, una responsabilidad
especfica y grave, tienen en este mbito los empresarios indirectos, es decir aquellos sujetos personas o
instituciones de diverso tipo que son capaces de orientar, a nivel nacional o internacional, la poltica del trabajo
y de la economa (el Estado).
La capacidad propulsora de una sociedad orientada hacia el bien comn y proyectada hacia el futuro se mide
tambin, y sobre todo, a partir de las perspectivas de trabajo que puede ofrecer. El alto ndice de desempleo, la
presencia de sistemas de instruccin obsoletos y la persistencia de dificultades para acceder a la formacin y al
mercado de trabajo constituyen para muchos, sobre todo jvenes, un grave obstculo en el camino de la
realizacin humana y profesional. Quien est desempleado o subempleado padece, en efecto, las
consecuencias profundamente negativas que esta condicin produce en la personalidad y corre el riesgo de
quedar al margen de la sociedad y de convertirse en vctima de la exclusin social. Adems de a los jvenes,
este drama afecta, por lo general, a las mujeres, a los trabajadores menos especializados, a los minusvlidos, a
los inmigrantes, a los ex-reclusos, a los analfabetos, personas todas que encuentran mayores dificultades en la
bsqueda de una colocacin en el mundo del trabajo.
5. FUNDAMENTOS NORMATIVOS DEL DERECHO AL TRABAJO
El Derecho laboral es el resultado de los aportes de muchos sectores sociales. Al final, no le qued ms remedio
a los gobiernos que acceder a las demandas de los trabajadores, inicindose as el intervencionismo del Estado,
en la regulacin de las relaciones entre obreros y patrones.
Poco a poco el trabajador que presta sus servicios subordinadamente ha pasado de ser un esclavo en la Edad
antigua, un siervo de la Edad Media (conocido tambin como el siervo de la gleba), a un sujeto con derechos y
libertades en la actualidad. El Derecho ha venido a regular condiciones mnimas necesarias para una estabilidad
social. Las revoluciones Rusa y Mexicana de 1917 comenzaron una tendencia mundial a que los trabajadores
reivindicaran sus derechos; sin embargo, en el resto del mundo, no es sino hasta despus de la Segunda Guerra
Mundial que se reconocen los derechos modernos de los trabajadores, a saber: el derecho a la huelga, el
derecho al trabajo, el derecho de sindicacin y a la negociacin colectiva.
El surgimiento de las primeras leyes laborales data desde la segunda mitad del siglo XIX, pero no es hasta el
ao del 1919 donde esta nueva rama del derecho adquiere su acta de nacimiento con el Tratado de Versalles
que pone fin a la primera guerra mundial, donde nace el derecho del trabajo como una rama autnoma con
reglas, instituciones y tcnicas propias.
Los tratados internacionales constituyen una fuente directa de regulacin de derechos laborales, garantizando a
los trabajadores de los pases signatarios derechos de mnimos que los estados firmantes se obligan a respetar.
Adicionalmente, existen una serie de organismos internacionales que emiten normas aplicables a los regmenes
de derecho de trabajo en los pases. Estas normas originadas ms all de las legislaciones nacionales se
conceptan como Derecho internacional de trabajo. Como manifestaciones del Derecho internacional del trabajo
se encuentran:
* La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
* Los actos o convenios de las Naciones Unidas
* Los acuerdos bilaterales y multilaterales, cuyo objetivo es generalmente equiparar las condiciones de trabajo
entre dos o ms pases, especialmente, para evitar inmigraciones masivas entre pases vecinos.
Actualmente se encuentra normado en nuestra constitucin Poltica del Per algunos artculos con relacin en el
Derecho al Trabajo:
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: Inc. 15.- A trabajar libremente, con sujecin a ley.
Artculo. 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento
del empleo productivo y de educacin para el trabajo.
Ninguna relacin laboral puede impedir el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajo. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su
familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra
obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas
de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo
correspondiente no puede superar dicho mximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se
regulan por ley o por convenio.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Artculo 27.- La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Artculo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su
ejercicio democrtico: Garantiza la libertad sindical. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de
solucin pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus
excepciones y limitaciones.
Artculo 29.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y
promueve otras formas de participacin.
6. EL NEOLIBERALISMO
El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica econmica con nfasis
tecnocrtico (eficiencia administrativa de la empresas) y macroeconmico (organizacin econmica a gran
escala) que pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre
mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo
ante la presencia de los denominados fallos del mercado.
Suele considerarse, errneamente, como una reaparicin del liberalismo decimonnico (liberalismo del siglo
XIX). Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda una
ambigedad ideolgica, respondiendo ms a su base terica-tcnica neoclsica. Siendo una propuesta
macroeconmica tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles.
Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento
de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a travs de incentivos
empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que
a la economa de mercado propiamente dicha.
Muchos economistas cuestionan el trmino neoliberalismo porque no corresponde a ninguna escuela bien
definida, ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar las actividades econmicas (aunque
probablemente s de explicarlas). Se trata de un trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado
por los medios de comunicacin y por algunos intelectuales.

7. PRINCIPIOS DEL NEOLIBERALISMO
La Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la OCDE
(Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), los Estados Unidos como aliados inmediatos de
los grandes inversores y de las empresas multinacionales, se convirtieron en promotores de una sola y nica
visin: hacer del mundo entero un vasto y nico mercado dominado por un puado cada vez ms restringido de
grandes transnacionales y de grandes grupos financieros, libres de actuar en la bsqueda de ganancias cada
vez ms grandes. Esta visin del mundo ha sido por otra parte sostenida, en ms de un caso, por equipos
gubernamentales nacionales.
Se impusieron los siguientes principios neoliberales:
1. La desregulacin econmica, facilitando la libre competencia (entre empresas a menudo muy
desiguales)
2. La reduccin y la privatizacin de los servicios pblicos especialmente en los sectores de salud, de
educacin, de los servicios sociales y tambin de la infraestructura: agua, electricidad, telfonos.
3. La apertura de las fronteras a las empresas extranjeras y al capital internacional
4. La reduccin del aparato del Estado y de sus servicios as como la reduccin de los impuestos que es
lo que hace posible la oferta de servicios pblicos.

Con el neoliberalismo todo se convierte en comercio: las personas y las naciones son ignoradas; se
avasallan los gobiernos que no son cmplices del nuevo orden econmico. Habitada por una sola
preocupacin, la ganancia a cualquier precio, la mquina liberal ignora a los seres humanos y sus
derechos, ignora las naciones y sus fronteras nacionales; avasalla los estados y somete a sus gobiernos
a los intereses de las transnacionales y del gran capital.
* En la perspectiva neoliberal, las poblaciones, los hombres, las mujeres y los nios son esencialmente
trabajadores y trabajadoras y hasta cierto punto consumidores y consumidoras, nada ms. En la
contabilidad empresaria se los considera como "cargas" y "costos " que se trata permanentemente de
reducir para mejorar la rentabilidad de la empresa. Se les pide a los empleados y las empleadas la
mayor "flexibilidad" en sus condiciones laborales, se los somete a salarios bajos, se trata de evadir las
cargas sociales y pretenden poder deshacerse de ellos a voluntad como si fuese "objetos desechables".
De este modo proliferan los empleos que no reclaman obligaciones de carcter social para los
empleadores y permiten deshacerse fcilmente de los trabajadores y de las trabajadoras. (Les gustara
por ejemplo poder despedir a las trabajadoras que quedan encintas). Este tipo de relacin se sita en las
antpodas de las relaciones que deberan establecerse entre personas que recprocamente se reconocen
en su dignidad de seres humanos, iguales en sus derechos fundamentales an dentro del contexto de
las empresas en las que unos son patrones o accionistas y otros empleados y empleadas. De este modo
han sido voluntariamente silenciados en todos los tratados comerciales internacionales firmados estos
ltimos aos, los derechos humanos de los trabajadores y de las trabajadoras, como lo han sido
igualmente los del ambiente o bien han sido relegados a algn anexo sin peso jurdico, aun cuando se
trata de dimensione esenciales a las actividades comerciales.
* Lo mismo sucede con las naciones, con sus culturas, con su territorialidad. Son los recursos naturales
del planeta lo que les interesa a las empresas. Son el petrleo, las minas, el agua, los bosques y hasta
un cierto punto las poblaciones de ciertos pases en tanto reservorios de mano de obra.

8. EL ESTADO NEOLIBERAL

El papel de Estado en la teora neoliberal es bastante fcil de definir Sin embargo, la prctica de la neo
liberalizacin ha evolucionado de tal modo que se ha alejado de manera significativa de la plantilla prescrita por
esta teora. Por otro lado, la evolucin basta cierto punto catica y el desarrollo geogrfico desigual de las
instituciones, los poderes y las funciones estatales experimentado durante los ltimos treinta aos sugiere que el
Estado neoliberal pueda ser una forma poltica inestable y contradictoria.
De acuerdo con la teora, el Estado neoliberal debera favorecer unos fuertes derechos de propiedad privada
individual, el imperio de la ley, y las instituciones del libre mercado y del libre comercio. Estos son los puntos de
acuerdo considerados esenciales para garantizar las libertades individuales. El marco legal viene definido por
obligaciones contractuales libremente negociadas entre sujetos jurdicos en el mercado. La inviolabilidad de los
contratos y el derecho individual a la libertad de accin, de expresin y de eleccin deben ser protegidos. El
Estado, pues, utiliza su monopolio de los medios de ejercicio de la violencia para preservar estas libertades por
encima de todo. Por ende, la libertad de los empresarios y de las corporaciones (contempladas por el sistema
jurdico como personas) para operar dentro de este marco institucional de mercados libres y de libre comercio es
considerada un bien fundamental. La empresa privada y la iniciativa empresarial son tratadas como las llaves de
la innovacin y de la creacin de riqueza. Los derechos de propiedad intelectual son protegidos (por ejemplo, a
travs de las patentes) de tal modo que sirvan para estimular cambios tecnolgicos. Los incrementos incesantes
de la productividad deberan, pues, conferir niveles de vida ms elevados para todo el mundo.
Bajo la premisa de que una ola fuerte eleva a todos los barcos, o la del goteo, la teora neoliberal sostiene
que el mejor modo de asegurar la eliminacin de la pobreza (tanto a escala domstica como mundial) es a travs
de los mercados libres y del libre comercio.
Los defensores de la teora neoliberal son particularmente constantes en la bsqueda de la privatizacin de
activos. La ausencia de claros derechos de propiedad privada -como ocurre en muchos pases en vas de
desarrollo- es considerada una de las mayores barreras institucionales al desarrollo econmico y a la mejora del
bienestar humano. La delimitacin y la asignacin de derechos de propiedad privada son, a su modo de ver, el
mejor modo de protegerse contra la denominada tragedia de los bienes comunes (la tendencia de los
individuos a sper explotar de manera irresponsable los recursos de propiedad comn, como la tierra y el agua).
Los sectores econmicos anteriormente dirigidos o regulados por el Estado deben ser traspasados a la esfera
privada y desreglados (liberados de toda forma de interferencia estatal). La competencia -entre los individuos, las
empresas, y entre entidades territoriales (ciudades, regiones, naciones y agrupamientos regionales)- es
considerada una virtud esencial. Por supuesto, las directrices de la competencia en el mercado deben ser
correctamente observadas. En aquellas situaciones en que estas directrices no se hallen establecidas
claramente o en que los derechos de propiedad privada sean difciles de definir, el Estado debe utilizar su poder
para imponer o inventar sistemas de mercado (tales como comerciar con los derechos de contaminacin). Los
defensores del neoliberalismo afirman que la privatizacin y la desregulacin, junto a la competencia, eliminan
los trmites burocrticos, incrementan la eficiencia y la productividad, mejoran la calidad de las mercancas y
reducen los costes, tanto de manera directa para el consumidor a travs de la oferta de bienes y servicios ms
baratos como indirectamente mediante la reduccin de las cargas fiscales. El Estado neoliberal debera buscar
de manera persistente reorganizaciones internas y nuevos pactos institucionales que mejoren su posicin
competitiva como entidad en relacin con otros Estados en el mercado global.
Mientras la libertad personal e individual en el mercado se encuentra garantizada, cada individuo es responsable
y debe responder por sus acciones y de su bienestar. Este principio se extiende a la esfera del sistema de
proteccin social, del sistema educativo, de la atencin sanitaria e incluso de las pensiones (la seguridad social
ha sido privatizada en Chile y en Eslovaquia, y existen propuestas para proceder del mismo modo en Estados
Unidos). El xito o el fracaso personal son interpretados en trminos de virtudes empresariales o de fallos
personales (como puede ser no invertir de manera suficiente en el propio capital humano a travs de la
educacin) en lugar de ser atribuidos a ningn tipo de cualidad sistmica (como las exclusiones de clase
normalmente atribuidas al capitalismo).
La libre movilidad del capital entre sectores, regiones y pases se considera un factor crucial. Todas las barreras
a esta libertad de movimiento (como aranceles, ajustes fiscales punitivos, la planificacin y los controles
medioambientales, as como otros impedimentos localizados) han de ser eliminadas, salvo en aquellas reas
que son cruciales para los intereses nacionales, con independencia de cmo se definan stos. La soberana
estatal sobre la circulacin de mercancas y de capitales es entregada en una actitud servicial al mercado global.
La competencia internacional se percibe como algo positivo en tanto que mejora la eficiencia y la productividad,
reduce los precios y, por consiguiente, controla las tendencias inflacionarias.
Por lo tanto, los Estados deberan buscar de manera colectiva, y negociar entre ellos, la reduccin de las
barreras a la circulacin del capital entre las fronteras y la apertura de los mercados (tanto para las mercancas
como para capital) al intercambio global. No obstante, la cuestin de s esto tambin se aplica a la fuerza de
trabajo, en tanto que mercanca, resulta polmica. En tanto que todos los Estados deben colaborar para reducir
las barreras al intercambio, deben surgir estructuras de coordinacin como el grupo de los pases del capitalismo
avanzado (Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Alemania, Italia, Canad y Japn) conocido como el G7 y,
actualmente, como el G8 tras la adhesin de Rusia). Los acuerdos internacionales entre los Estados que
garantizan el imperio de la ley y la libertad de comercio, como los que acaban de incorporarse a los acuerdos de
la Organizacin Mundial de Comercio, son cruciales para el avance del proyecto neoliberal a escala global.
Los tericos del neoliberalismo albergan, sin embargo, profundas sospechas hacia la democracia. El gobierno de
la mayora se ve como una amenaza potencial a los derechos individuales y a las libertades constitucionales. La
democracia se considera un lujo, que nicamente es posible bajo condiciones de relativa prosperidad en las que
tambin concurre una fuerte presencia de la clase media para garantizarla estabilidad poltica. Los neoliberales
tienden, por lo tanto, a favorecer formas de gobierno dirigidas por lites y por expertos. Existe una fuerte
preferencia por el ejercicio del gobierno mediante decretos dictados por el poder ejecutivo y mediante decisiones
judiciales en lugar de mediante la toma de decisiones de manera democrtica y en sede parlamentaria. Los
neoliberales prefieren aislar determinadas instituciones clave, como el banco central, de las presiones de la
democracia. Dado que la teora neoliberal se concentra en el imperio de la ley y en la interpretacin estricta de la
constitucionalidad, se infiere que el conflicto y la oposicin deben ser dirimidos a travs de la mediacin de los
tribunales. Los individuos deben buscarlas soluciones y los remedios de todos los problemas a travs del
sistema legal.
9. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL NEOLIBERALISMO

La comprensin de los derechos pone de relieve crudamente el carcter inhumano e inaceptable del conjunto de
medidas que acompaan la puesta en marcha de polticas neoliberales y que prohben a los estados asumir sus
responsabilidades bsicas con relacin a sus ciudadanos y ciudadanas. Estas medidas caracterizadas por la
arrogante bsqueda del mayor provecho por los grupos industriales y financieros ms poderosos que la mayora
de los estados del planeta se resumen as:
* Las grandes empresas destruyen las conquistas salariales de sus empleados y generalizan la creacin de
empleos con salarios mnimos o apenas por un poco ms altos (tal el caso de Wal-Mart en Canad y los EEUU
adonde los salarios medio pagados a sus empleados y empleadas de esta empresa son inferiores al umbral de
pobreza fijado anualmente por el gobierno federal de los EEUU. Sin embargo 3 miembros de la familia Walton
figuran entre las diez personas ms ricas del mundo). Se obliga as a los adultos a trabajar tiempo completo toda
su vida aun cuando las perspectivas sern que seguir siendo siempre pobre. Recordemos que un ao de
trabajo con un salario mnimo equivale a un ingreso de $16.000 por ao, mientras que el umbral de la pobreza en
Canad es de $19.795 para una persona sola y 24.700 para un adulto con un nio a su cargo (2003). As es
como la clase media no deja de retroceder desde hace 25 aos, por ejemplo en Canad, y que estamos
evolucionando hacia sociedades constituidas en su mayor parte por pobres, trabajadores y trabajadoras si tienen
"suerte" pero pobres. En qu se transforma este imperativo de la Declaracin Universal de ofrecer salarios que
ofrezcan al trabajador y su familia una existencia acorde con la dignidad humana?
* Las empresas (y tambin los gobiernos) privilegian los empleos que implican la menor cantidad de cargas
sociales posibles: trabajos de tiempo parcial, eventuales, contratados, etc. De este modo la precarizacin del
empleo se convierte en lo usual con lo que ello significa, stress permanente, difcil planificacin profesional y
financiera, ausencia de proteccin social (por ejemplo: licencia por maternidad) y de la proteccin del seguro de
desempleo, imposibilidad de ahorrar para la vejez, etc.
* La privatizacin de los servicios pblicos implica subcontrataciones donde los bajos salarios y las psimas
condiciones laborales son generalmente la regla. Adems los servicios otrora pblicos se vuelven una vez
privatizados menos accesibles a los ciudadanos, generalmente a causa de la prdida de la gratuidad.
Agreguemos que los servicios pblicos privatizados caern en la esfera de los acuerdos internacionales de
comercio que ha firmado Canad. Los gobiernos difcilmente podrn elaborar y poner en funcionamiento polticas
nacionales y los servicios se convertirn en "mercaderas" ocasin de ganancias ms que en instrumentos que
permitan a los ciudadanos ejercer sus derechos econmicos, sociales y culturales ya que solo los que tengan los
medios podrn obtenerlos.

* La reduccin masiva de los impuestos, tanto de lo particulares como los de las empresas significara una
masiva reduccin de los programas de salud, educacin, ayuda social, a la vivienda, al transporte comn. Al
reducir los ingresos, el Estado se vuelve incapaz de intervenir significativamente en la proteccin y la promocin
de los derechos sociales a travs de programas pblicos y universales disminuyendo su proteccin a los grupos
ms vulnerables.
* Paralelamente sometiendo a los Estados a los intereses del gran capital y de las grandes empresas, ya sea
mediante intimidaciones o amenazas (por ejemplo la de des localizar las empresas) o por la imposicin de
tratados internacionales o de regulaciones emanadas de organismos internacionales como el Banco Mundial, el
FMI o la OMC cuyos principios son semejantes y estn todos inspirados en el mismo neoliberalismo. Tal el caso
del ALENA (tratado entre Canad, EEUU y Mxico), al chantaje de las transnacionales farmacuticas a los
gobiernos nacionales, como el de Qubec y a travs de la OMC por intermedio del gobierno de los EEUU, etc.
* Suele suceder que son los mismos gobiernos los que se encargan de promover el nuevo orden mundial
fundado sobre la proteccin casi absoluta del derecho de propiedad y del beneficio de los inversores y de las
transnacionales En estos casos en los que se producen verdaderos trastrocamientos del poder, los gobiernos
contravienen numerosos compromisos internacionales comenzando por los artculos 21.3 28 y 30 de la
Declaracin Universal, permitiendo a los grupos imponer la supremaca de un derecho en detrimento de muchos
otros y facilitan un atentado generalizado a los derechos de una vasta mayora de sus respectivas poblaciones.
Resulta cada vez ms claro que los grandes empresarios y financistas aprovechan tambin de la lucha contra el
terrorismo, lucha que ha tomado mucho vuelo y que se impone apoyando la sancin de leyes antiterroristas.
Estas leyes adoptan una definicin de terrorismo de gran amplitud puesto que incluyen las disidencias polticas y
el rechazo a la globalizacin neoliberal. Tambin otorgan a los servicios de polica excesivo y mal controlados
poderes de vigilancia y de control de la poblacin. Estos poderes restringen el ejercicio de muchos derechos
fundamentales como la presuncin de inocencia, el derecho a la vida privada y a la proteccin contra toda suerte
de persecuciones, el derecho a la libertad de expresin y el derecho a manifestarse pblica y colectivamente,
etc. Se ha encontrado as una forma ms de reducir las resistencias ciudadanas a la imposicin de un modelo
neoliberal con la complicidad de los gobierno.

POBREZA COMO SOLUCIN
Javier Iguiz Echeverra.
Jefe del dpto de Economa PUCP

Por qu disminuye tan lentamente la pobreza econmica? Hay muchas respuestas tcnicamente razonables,
pero en esta oportunidad proponemos una razn que puede parecer chocante: la pobreza no baja ms rpido
porque, para muchos, es la solucin para lograr objetivos intermedios que se consideran ms prioritarios.
Algunos ejemplos de argumentacin inicial y sencilla, entre muchos, pueden ilustrar a qu nos referimos.
1. Se ha dicho a menudo que la mejor manera de mantener la capacidad competitiva de la economa
peruana es manteniendo, y hasta reduciendo, los costos laborales, esto es, principalmente los salarios.
Hoy, con los bajos salarios predominantes, eso significa que conviene mantener a los asalariados el
mayor tiempo posible en la pobreza. Se dira, pues, que el progreso del pas depende de la prolongacin
de la pobreza.

2. Otra manera de competir es por medio de la formacin de cadenas productivas. Felizmente no faltan
casos en los que dichas cadenas constituyen medios para difundir tecnologa, mejorar la calidad de los
productos y recibir cada vez mejores precios. Lamentablemente, para muchos empresarios,
particularmente en el lado de la comercializacin la solucin del problema de la competitividad es el
mantenimiento de la pobreza de muchas familias de la ciudad y el campo. Las diferencias entre el precio
final de un producto y el pago por unidad que reciben los campesinos o los confeccionistas son enormes.
2. Tambin se esgrime que mantener bajos los salarios reales e incluso bajarlos es conveniente para que
las empresas contraten ms mano de obra. As, la solucin al problema de la falta de empleo es
mantener la pobreza de los que trabajan. El pobre debe ayudar con su pobreza a otros ms pobres. En
esta mirada cortoplacista, la expansin de la demanda que resulta del mayor poder de compra salarial y
los efectos de frenar la expansin del tamao de mercado interna sobre la inversin y el cambio tcnico
no es materia de inters ni del Estado ni de los organismos multilaterales.
3. Hemos tratado de razones que esgrimen quienes impulsan el mantenimiento de la pobreza por el mayor
tiempo posible. Ahora debemos recordar el planteamiento que prim durante la alta inflacin de los aos
70 y 80. En aquella poca se esgrimi que la razn de la inflacin era la existencia de un "exceso de
demanda". En otras palabras, la poblacin tena un poder de compra "excesivo". La poltica de
estabilizacin antiinflacionaria consisti en reducir esa demanda. En concreto, se trat y logr con gran
eficacia reducir los salarios reales mucho ms de lo que caa el producto per cpita y, de ese modo,
aumentar la pobreza. En la prctica, aumentar la pobreza era la herramienta que concientemente se
impuls para bajar la inflacin.

5. Un argumento tambin comn es que la mejor manera de reducir la pobreza es bajar los precios de
los bienes y servicios y que, para ello, es necesario mantener bajos los costos en general y los laborales
en particular. Luchar por mayores salarios o mayores precios agrcolas es visto as como un ataque a la
economa familiar de los consumidores. Nuevamente, la teora y la prctica son miopes pues la manera
ms eficaz para bajar precios de manera permanente no es la compresin salarial sino el cambio tcnico
que permite subir salarios, mejorar el ingreso campesino y, a la vez, bajar precios.

6. No pretendemos afirmar que, fuera de algunos casos excepcionales, haya quien se felicite de
aumentar la pobreza o disfrute hacindolo. Dentro de las vigentes reglas de la competencia hay muchas
situaciones que empujan, incluso obligan, sobre todo a los pequeos empresarios a defender su
actividad manteniendo en la pobreza a sus operarios. El Estado colabora a esa respuesta
empobrecedora, por ejemplo, al no darle importancia al cambio tecnolgico y a su difusin, al rechazar
una legislacin laboral ms equilibrada, al desincentivar con la precariedad laboral actual la capacitacin
en la empresa, al no proveer de mercados alternativos a campesinos acorralados por monopsonistas, al
mezquinar recursos pblicos a la educacin y a la atencin de la salud obligando a gastos familiares que
atentan contra los proyectos de inversin en pequea escala. Para demasiados, con mucha influencia en
la economa y el Estado, y para otros, acorralados por la competencia en el mercado, la pobreza ajena,
desendolo o no, es ms una solucin que un problema. Es natural que el compromiso realmente
existente en contra de la pobreza por parte de quienes tienen ms poder para influir en su evolucin sea,
en el mejor de los casos, dbil. La reduccin de la pobreza, cuando termina ocurriendo, es un
subproducto que no pocos lamentan.
La tarea del Estado respecto de la labor empresarial es ampliar las posibilidades de competir y hacer
negocio sin tener que basarse para ello en la prolongacin o aumento de la pobreza, no es seguir las
demandas de los empresarios ms mezquinos y miopes, de los menos socialmente responsables.
III- CONOCIMIENTO DE FUENTES
4. Hemos tratado de razones que esgrimen quienes impulsan el mantenimiento de la pobreza por el mayor
tiempo posible. Ahora debemos recordar el planteamiento que prim durante la alta inflacin de los aos 70 y 80.
En aquella poca se esgrimi que la razn de la inflacin era la existencia de un "exceso de demanda". En otras
palabras, la poblacin tena un poder de compra "excesivo". La poltica de estabilizacin antiinflacionaria
consisti en reducir esa demanda. En concreto, se trat y logr con gran eficacia reducir los salarios reales
mucho ms de lo que caa el producto per cpita y, de ese modo, aumentar la pobreza. En la prctica, aumentar
la pobreza era la herramienta que conscientemente se impuls para bajar la inflacin.

5. Un argumento tambin comn es que la mejor manera de reducir la pobreza es bajar los precios de los
bienes y servicios y que, para ello, es necesario mantener bajos los costos en general y los laborales en
particular. Luchar por mayores salarios o mayores precios agrcolas es visto as como un ataque a la
economa familiar de los consumidores. Nuevamente, la teora y la prctica son miopes pues la manera ms
eficaz para bajar precios de manera permanente no es la compresin salarial sino el cambio tcnico que
permite subir salarios, mejorar el ingreso campesino y, a la vez, bajar precios.
No pretendemos afirmar que, fuera de algunos casos excepcionales, haya quien se felicite de aumentar la
pobreza o disfrute hacindolo. Dentro de las vigentes reglas de la competencia hay muchas situaciones que
empujan, incluso obligan, sobre todo a los pequeos empresarios a defender su actividad manteniendo en la
pobreza a sus operarios. El Estado colabora a esa respuesta empobrecedora, por ejemplo, al no darle
importancia al cambio tecnolgico y a su difusin, al rechazar una legislacin laboral ms equilibrada, al
desincentivar con la precariedad laboral actual la capacitacin en la empresa, al no proveer de mercados
alternativos a campesinos acorralados por monopolistas, al mezquinar recursos pblicos a la educacin y a
la atencin de la salud obligando a gastos familiares que atentan contra los proyectos de inversin en
pequea escala. Para demasiados, con mucha influencia en la economa y el Estado, y para otros,
acorralados por la competencia en el mercado, la pobreza ajena, desendolo o no, es ms una solucin que
un problema. Es natural que el compromiso realmente existente en contra de la pobreza por parte de
quienes tienen ms poder para influir en su evolucin sea, en el mejor de los casos, dbil. La reduccin de la
pobreza, cuando termina ocurriendo, es un subproducto que no pocos lamentan.
La tarea del Estado respecto de la labor empresarial es ampliar las posibilidades de competir y hacer
negocio sin tener que basarse para ello en la prolongacin o aumento de la pobreza, no es seguir las
demandas de los empresarios ms mezquinos y miopes, de los menos socialmente responsables.
Hemos tratado de razones que esgrimen quienes impulsan el mantenimiento de la pobreza por el mayor
tiempo posible. Ahora debemos recordar el planteamiento que prim durante la alta inflacin de los aos 70
y 80. En aquella poca se esgrimi que la razn de la inflacin era la existencia de un "exceso de demanda".
En otras palabras, la poblacin tena un poder de compra "excesivo". La poltica de estabilizacin
antiinflacionaria consisti en reducir esa demanda. En concreto, se trat y logr con gran eficacia reducir los
salarios reales mucho ms de lo que caa el producto per cpita y, de ese modo, aumentar la pobreza. En la
prctica, aumentar la pobreza era la herramienta que conscientemente se impuls para bajar la inflacin.
4. Un argumento tambin comn es que la mejor manera de reducir la pobreza es bajar los precios de los
bienes y servicios y que, para ello, es necesario mantener bajos los costos en general y los laborales en
particular. Luchar por mayores salarios o mayores precios agrcolas es visto as como un ataque a la
economa familiar de los consumidores. Nuevamente, la teora y la prctica son miopes pues la manera
ms eficaz para bajar precios de manera permanente no es la compresin salarial sino el cambio tcnico
que permite subir salarios, mejorar el ingreso campesino y, a la vez, bajar precios.
No pretendemos afirmar que, fuera de algunos casos excepcionales, haya quien se felicite de aumentar
la pobreza o disfrute hacindolo. Dentro de las vigentes reglas de la competencia hay muchas
situaciones que empujan, incluso obligan, sobre todo a los pequeos empresarios a defender su
actividad manteniendo en la pobreza a sus operarios. El Estado colabora a esa respuesta
empobrecedora, por ejemplo, al no darle importancia al cambio tecnolgico y a su difusin, al rechazar
una legislacin laboral ms equilibrada, al desincentivar con la precariedad laboral actual la capacitacin
en la empresa, al no proveer de mercados alternativos a campesinos acorralados por monopsonistas, al
mezquinar recursos pblicos a la educacin y a la atencin de la salud obligando a gastos familiares que
atentan contra los proyectos de inversin en pequea escala. Para demasiados, con mucha influencia en
la economa y el Estado, y para otros, acorralados por la competencia en el mercado, la pobreza ajena,
desendolo o no, es ms una solucin que un problema. Es natural que el compromiso realmente
existente en contra de la pobreza por parte de quienes tienen ms poder para influir en su evolucin sea,
en el mejor de los casos, dbil. La reduccin de la pobreza, cuando termina ocurriendo, es un
subproducto que no pocos lamentan.

La tarea del Estado respecto de la labor empresarial es ampliar las posibilidades de competir y hacer
negocio sin tener que basarse para ello en la prolongacin o aumento de la pobreza, no es seguir las
demandas de los empresarios ms mezquinos y miopes, de los menos socialmente responsables.
ASIGNACIN:
1.-Elabora un organizador visual de la actividad propuesta.
2.-Elabora un argumento crtico sobre el tema (mnimo dos pginas)
3.-Sustentacin individual sobre el argumento elaborado.




BIBLIOGRAFA
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Editorial. Madrid. 1986.
BALL, Carlos. Venezuela: el triste caso de un gobierno rico y un pas pauprrimo, en: El Desafo Neoliberal. El
Fin del Tercermundismo en Amrica. A.A.V.V. Grupo Editorial Norma. Santa Fe de Bogot. 1992
CHURION, Jos Rubn. Economa al alcance de todos. Ediciones Alfadil. Caracas. 1994.
FERNNDEZ RUSSO, Omar. Economa para uso de no economistas. Ediciones Alfadil. Caracas. 1992.
GALLO, Ezequiel. Notas sobre Liberalismo Clsico, en: Reporte. N 20. Centro de Estudios de Economa y
Educacin, A.C. Madrid. Verano 1992.
GMEZ, Emeterio. El Neoliberalismo de Caldera. El Diario de Caracas. Caracas. 3 de Septiembre de 1989
GMEZ, Emeterio. El Neoliberalismo. El Nacional. Caracas. 11 de Noviembre de 1990.
GRONDONA, Mariano. El Mito Liberal. Visin de Mxico. Grupo Editorial Diarios de Amrica. Mxico D.F. 1987.
MANSUETI, Alberto. Qu es el Liberalismo? Instituto de Estudios Liberales Toms Lander. Editorial La
Primera Pgina. Caracas. 1990.
Palabras Clave: Neoliberalismo, Ciencia Poltica