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Reviso de Direito Administrativo 4 semestre parte I

Regimes Jurdicos:
o Pblico o conjunto de normas que regem o Estado;
Interno organizao;
Externo relao entre Estados Soberanos;
o Privado o conjunto de normas que regem as relaes privadas.
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo, seno em virtude de lei.
Enquanto o particular pode fazer tudo que a lei no probe, Administrao s pode fazer
aquilo que a lei autoriza;
Princpio da legalidade.
Conceito de Direito Administrativo:
o Ramo do Direito Pblico Interno;
o Conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades
pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado Hely
L. Meirelles.
Funo Administrativa do Estado:
o Funo administrativa um conjunto de competncias (poderes jurdicos) da adm pblica
direcionadas satisfao de interesses essenciais, diretamente relacionados com os direitos
fundamentais. (disponibilizar meios de acesso ao direito pelo cidado);
o Funo de governo um conjunto de poderes jurdicos, no relacionados diretamente aos direitos
fundamentais, mas sim vinculados existncia do estado e adoo de escolhas polticas primrias
(implementao de polticas pblicas);
Princpios da Adm Pb.:
o Supremacia do interesse pblico sobre o privado;
o Indisponibilidade do interesse pblico (no confundir);
o L legalidade fazer o que est permitido em lei;
o I Impessoalidade no beneficiar pessoas; vedao de auto-promoo nomes, smbolos,
imagens, etc.
o M moralidade licitude, honestidade, desvio de poder, tica, deve o agente pblico agir com
base no apenas entre o bem e o mal, o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, mas tambm entre o honesto e o desonesto.
o P Publicidade todos os atos devem ser pblicos exceo: defesa da intimidade & interesse
social;
o E EC 19/98 realizao das atividades com presteza perfeio, rendimento funcional,
atingimento do fim com a melhor qualidade e o menor custo possveis.
o Motivao indique os fundamentos de fato e de direto de suas decises; art. 50
o Autotutela controle dos prprios atos, podendo revog-los por critrio de oportunidade e
convenincia e anul-los por ilegalidade sem necessidade de provocao ou determinao
judicial.
o Razoabilidade sem ideologias dentro dos interesses pblicos
o Proporcionalidade meios que utiliza e fins que almeja; grau de sanso;
Organizao da Adm Pblica: estruturao legal das entidades e rgos que iro desempenhar as funes,
atravs de agentes pblicos. Normalmente se faz por lei, excepcionalmente por decretos e normas
inferiores, quando no exige a criao de cargos nem aumente a despesa pblica.
o Em sentido formal: o conjunto de rgos; Hely
o Em sentido material: o conjunto de funes; Hely
o Em sentido objetivo: atividades exercidas pelas entidades, rgos e agentes pblicos incumbidos
de atender s necessidades coletivas; funo do P.E.
o Em sentido subjetivo: todos os rgos integrantes das pessoas jurdicas polticas - U-E-DF-M.
Decreto 200/67 & L 7596/87
o Consrcios pblicos L11.107/05 sem P.J. sem obrigaes;
o Administrao Direta: composta pelos rgos que esto ligados diretamente a poder central,
quais sejam: os prprios organismos dirigentes, seus ministrios e secretarias.

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Eli Buracoski parte I

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o
o
o

Administrao Indireta - composta por entidades que foram criadas com personalidade jurdica
prpria para realizar atividades de Governo que necessitam ser desenvolvidas de forma
descentralizada;
Autarquias servio autnomo, criado por lei especfica, com personalidade jurdica de
direito pblico, patrimnio e receitas prprios, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada;
Fundao pblica - entidade dotada de personalidade jurdica de direito pblico, sem fins
lucrativos, autorizada por lei e registro em rgo competente, com autonomia
administrativa, patrimnio prprio e funcionamento custeado por recursos da Unio e de
outras fontes;
Empresa pblica - entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com
patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, se federal, criada para explorao de
atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou
convenincia administrativa;
Sociedades de economia mista - entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, instituda mediante autorizao legislativa e registro em rgo prprio para
explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com
direito a voto pertenam, em sua maioria, Unio ou a entidade da Administrao indireta.
rgo independentes: originrios da CF E/L/J
rgo autnomos: cpula da adm pb. abaixo dos independentes deciso governamental
ministrios e secretarias;
rgos Superiores: poder de direo/comando/controle sem autonomia adm e financ. Tutelados
aos autnomos reparties/gabinetes/procuradorias coordenadorias;
rgos subalternos: servios de rotina/cumpre decises/EX: portarias e sees de expediente;
Poderes administrativos : "o conjunto de prerrogativas de direito pblico que o ordenamento
jurdico confere aos agentes administrativos para o fim de permitir que o Estado alcance seus fins".
Poder Disciplinar:
Poder normativo: confere ao Executivo a possibilidade de editar atos de carter geral e
abstrato, sem, contudo, inovar, de forma inicial, o ordenamento jurdico.
Poder regulamentar: espcie do poder normativo/editar atos gerais e abstratos,
complementares lei/torn-las operativa
Poder Hierrquico: organizar e distribuir as funes de seus rgos, estabelecendo a
relao de subordinao entre o servidores do seu quadro de pessoal.
Poder de Polcia: a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e
restringir o uso, o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da
coletividade ou do prprio Estado
Discricionariedade: margem de opo definida em lei;
Auto-executoriedade: aplicao imediata do ato, sem execuo por meio judicial;
no existe em todos os atos de pol. Ex: cobrana de multas.
Coercibilidade: fazer valer a fora pblica, casop de resistncia.
Licena: o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual o Poder Pblico, verificando que o
interessado atendeu a todas as exigncias legais, faculta-lhe o desempenho de atividades ou a
realizao de fatos materiais antes vedados ao particular, como, por exemplo, o exerccio de uma
profisso, a construo de um edifcio em terreno prprio. Habilitao de motorista.
autorizao um ato precrio e discricionrio, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao
administrado o uso privativo de bem pblico, o desempenho de atividade material ou a prtica de
determinado ato.

Enquanto na polcia administrativa a sua caracterstica dominante seja o carter preventivo (com o objetivo de impedir
aes anti-sociais), na judiciria o carter predominante repressivo (punir infraes legislao penal). Embora, em alguns
casos essa diferena no seja absoluta..

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Eli Buracoski parte I

Reviso de Direito Administrativo 4 sem. parte II


Ato Administrativo: A administrao atua atravs de atos. Ora ela edita atos, ora ela celebra contratos para atingir
os fins.
Todo ato administrativo um ato da administrao, mas nem todo ato da administrao ato administrativo.
Ato administrativo tem que preencher algumas condies. Se no preencher ser um ato da
administrao, apenas.
Atos da Administrao:
atos de direito privado so regidos pelo Direito Privado (por isso que no so atos administrativos);
atos meramente materiais so atos que no tem declarao de vontade. So atos de mera execuo, ex:
pavimentao, limpeza de uma rua.
atos enunciativos so atos que esto declarando direitos (que j existem). No criam direitos nem obrigaes,
por isso que no so atos administrativos. Apenas declaram algo que j existia. Ex:uma certido.

Ato Administrativo uma declarao unilateral de vontade do Estado, ou de quem lhe faa as
Vezes, regida por um regime jurdico pblico (sempre!) sob a gide da Lei (sempre!) que produz efeitos jurdicos
concretos, imediatos e sempre sujeita ao controle pelo Poder Judicirio.
Para ser ato administrativo tem que ser tudo isso. Se faltar alguma coisa ser ato da
administrao, e no ato administrativo.
Declarao unilateral portanto est fora de contrato a Administrao edita
independentemente da concordncia do cidado;

Ou de quem lhe faa as vezes exemplo das Concessionrias de Servio Pblico. No


precisa ser, necessariamente, o Estado.

o Estado est sempre em posio de supremacia;

a lei a fonte de origem do ato

Que produz efeitos jurdicos imediatos


coloca-se os atos normativos fora);

Sob a gide da Lei

Regida por um regime pblico

no tem abstrao, generalidade (por isso que

Sempre sujeitos a controle pelo Poder Judicirio


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Atributos / Caractersticas do Ato Administrativo


1. presuno de legalidade ou legitimidade os atos administrativos se presumem legais.
Presume-se que a Administrao, quando editou o ato, fez de acordo com a Lei. Essa presuno absoluta ou
relativa? Relativa, claro.
Mas, at que se prove a ilegalidade, o ato se presume legal.
2. presuno de veracidade
presume-se verdadeiros os fatos que o administrador alega para fundamentar o
ato. Presuno, tambm, relativa. Ex: podemos provar que o administrador est desapropriando minha casa por ser
meu inimigo poltico, mas at que no seja provado, presume-se verdico o fato. Eu que tenho que provar que o fato
no verdadeiro.

3. exigibilidade/coercibilidade a adm possui para poder exigir o cumprimento dos atos sano.
4. auto executoriedade so executados pela prpria administrao independente de autorizao prvia do
Judicirio.
5. imperatividade/coercibilidade a Administrao impe o ato independente da vontade do administrado. Ex: a
Administrao decidiu que a feira livre vai ser naquela rua, e no pede opinio de nenhum morador.
Ela impe a deciso e pronto.
6. tipicidade
para cada finalidade que a Administrao quer atingir tem um ato tpico previsto na Lei. Ela no
edita como ela quer. Tem sempre um ato certo a ser seguido para o fim que pretende obter.
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Eli Buracoski parte I

Elementos do Ato Administrativo


O ato administrativo um ato jurdico como qualquer outro ato jurdico. Mas, com uma
diferena: alm de agente capaz, objeto lcito e forma prescrita em lei, possui outros 2 elementos: finalidade e
motivos.
1. agente capaz e competente exige-se a aptido do agente para exercer direitos e obrigaes.
Mas, o agente pblico no poder ser apenas capaz. Ele tem que ser competente. A competncia uma atribuio
feita pela Lei (prevista na Lei) para que o agente pratique o ato.
Obs.: Lei 9.784/99 art. 13 ( no pode delegar carter normativo/deciso de recurso/competncia exclusiva) e
art. 17 (se a lei no falar, deve comear pelo menor hierrquico)

2. objeto aquele efeito jurdico imediato que o ato produz. Quando se quer descobrir o objeto temos que fazer
a pergunta: o que o ato quer? O que ele anuncia? Ex: desapropriao o que ela pretende? A retirada da
propriedade (esse o objeto); tombamento o que ele pretende? Inscrever o bem no livro do tombo.
O objeto tem que ser lcito, possvel, certo ou determinvel e moral.

3. forma legal a lei que dir a forma como o ato ser realizado. Tem 2 sentidos: forma em
sentido amplo (todas as solenidades que o ato tem que preencher para ser vlido) e sentido estrito (que a prpria
exteriorizao do ato se exterioriza na forma escrita, verbal).

4. finalidade
o resultado jurdico especfico que o ato produz e que est previsto implcita ou explicitamente
na lei. Ex: desapropriao objeto a retirada do bem e a finalidade um interesse social, interesse pblico, uma
necessidade social; tombamento finalidade inscrever no livro do tombo para preserv-lo.

A finalidade o para que? A finalidade um elemento prprio dos atos administrativos.


No sentido amplo, todos os atos devem atingir um interesse pblico. Agora, quando o administrador pratica um ato
se desviando do interesse pblico. O ato, desviado (da finalidade da lei em atender um interesse pblico),
chamado de desvio de poder ou desvio de finalidade. Isso gerar nulidade absoluta do ato.

5. motivos
so os pressupostos de fato e de direito que levam o administrador a editar o ato. O fato + a norma
impulsionam a editar o ato. O motivo o por que? No tombamento, o motivo o valor histrico que o bem traz
para a sociedade, por exemplo; na desapropriao o motivo pode ser a construo de uma ponte.
Obs.: motivao x motivo a motivao um princpio a necessidade de demonstrar por escrito os motivos que
levaram a edio do ato. Que diferente da teoria dos motivos determinantes
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Classificao dos Atos Administrativos


a. vinculado
No colocar na prova que aquele que est previsto na lei, pois o discricionrio tambm est
previsto na lei
aquele em que a lei no d margem de escolha para o administrador agir. Quando o agente
competente, o objeto, a forma, a finalidade e os motivos j esto pr-definidos na lei. A lei diz tudo, o agente no
tem nenhum poder de escolha.

b. discricionrio aquele ato que a lei fornece uma margem de escolha ao administrador.
(no colocar na prova que aquele que no tem previso legal, pois a lei quem define esse poder de escolha). A
discricionariedade existe porque o administrador no pode ficar o tempo todo engessado pela lei. No ato
discricionrio, o agente competente, a forma e a finalidade esses 3 elementos sempre esto pr-definidos em
lei (no tem a menor possibilidade desses 3 elementos no estarem previstos). O que pode acontecer o objeto ou
os motivos ficarem em aberto pela lei, para serem preenchidos na hora pelo administrador. Est errado dizer que o
ato discricionrio no tem objeto ou motivo. Todo ato administrativo tem os 5 elementos

Se na prova perguntar: Quais os elementos que configuram o mrito administrativo? O


objeto ou motivo. Pois, quando a lei os deixa em aberto, ela est dando liberdade ao
administrador. A escolha feita com base nos critrios de convenincia e oportunidade do
interesse pblico (e no do administrador!).
Exemplos:
1. autorizao para porte de armas Ato Discricionrio est em aberto o objeto
conceder ou no o porte de armas.
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Eli Buracoski parte I

2. Remoo de funcionrio por necessidade de servio Ato Discricionrio est em aberto o motivo o
administrador que sabe da necessidade ou no em remover.

Controle do ato vinculado e discricionrio

(todo ato sofre controle)

Atos simples: So aqueles que decorrem da manifestao de vontade de um nico rgo (singular,
impessoal ou colegiado). Ex: Demisso de um funcionrio.

Atos compostos: resultam da manifestao de dois ou mais rgos para formar um nico ato. Os 2
juntos = 1 ato.

Atos complexos: resultam da vontade de dois ou mais rgos, primeiro um, depois o outro, para a
formao de um nico ato. 1 ato meio + 1 ato meio = 1 ato final nomeao 1/5 CF

Extino dos Atos Administrativos

1. pela produo de seus efeitos

essa a forma normal de se extinguir um ato.

2. pelo desaparecimento do sujeito ou do objeto que sujeito esse? aquele que se


beneficia do ato (o beneficirio do ato). Ex: morre o servidor que iria gozar das frias extingue-se o ato de
concesso de frias. s vezes desaparece o objeto do ato: ex: administrao faz uma desapropriao para instalar
uma repartio pblica no imvel esse imvel pega fogo desaparece o objeto, e por consequncia o prprio ato.

3. pela retirada a administrao tem que praticar um ato para retirar os efeitos do outro.
- anulao ou invalidao
a retirada de um ato administrativo ilegal com efeitos ex tunc, feita pela
Administrao ou pelo Judicirio e se refere a atos vinculados e discricionrios.

- revogao a retirada de um ato administrativo inconveniente ou inoportuno ao interesse pblico com efeitos
ex nunc, pela Administrao e se refere a atos discricionrios. (que so aqueles que tm mrito)

- cassao a retirada de um ato administrativo vinculado porque o beneficirio desse ato deixou de cumprir as
condies que se faziam necessrias para continuar desfrutando do ato administrativo. sempre para ato
administrativo vinculado porque o beneficirio desse ato deixou de cumprir as condies que se faziam necessrias
para continuar desfrutando do ato administrativo.
sempre para ato vinculado. Ex: conseguimos a licena para dirigir (ato vinculado). Cometemos uma infrao
gravssima a administrao cassa a licena, pois deixamos de cumprir as condies para continuar a dirigir.

- caducidade
a retirada de um ato administrativo pela supervenincia de uma legislao que torna impossvel
uma situao jurdica antes possvel e autorizada pela administrao. O ato sofre a extino pela supervenincia de
uma nova lei. Ex: quero instalar um parque de diverso para isso preciso de uma permisso da administrao
pblica 3 meses depois de instalado surge uma lei que probe a existncia de parque de diverso onde instalei o
meu parque
ocorre a caducidade da permisso. O dono do parque vai ter que deixar o local e no tem direito
sabe-se que mais cedo ou
indenizao, pois o ato de permisso um ato discricionrio e de carter provisrio
mais tarde pode no ser mais permitido.

- contraposio
a retirada de um ato administrativo por outro de efeitos contrapostos (opostos) ao anterior.
Ex: sujeito estuda a vida toda para ser delegado federal 10 anos estudando e depois passa nomeado, comea
a exercer o cargo e descobre que no isso que quer ato de exonerao tira o efeito da nomeao.

4. pela renncia o beneficirio do ato abre mo das vantagens decorrentes desse ato. (diferente da exonerao,
a renuncia sempre parte do beneficirio).

No confundir:
Abuso de Poder ( o gnero abusa do poder quem excede o poder ou comete um desvio
de poder)
Excesso de Poder (vcio da competncia)
Desvio de Poder ou Finalidade (vcio da finalidade o agente que se afasta da
finalidade pblica do interesse coletivo)
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Eli Buracoski parte I

Reviso de Direito Administrativo 4 sem. Parte III


Responsabilidade do Estado
o dever que o Poder Pblico tem de indenizar os prejuzos causados a 3s em razo de ao ou omisso dos agentes
estatais. (ento, se um agente estatal causar um dano a algum, surge a responsabilidade do Estado).
Observaes: quando falamos em responsabilidade do Estado, nos referimos a que poder? Ao Executivo. (essa a
regra).
Outra coisa: estamos falando da responsabilidade EXTRAcontratual, ou tambm chamada de aquiliana. No
estamos falando daquela responsabilidade que surge quando o Poder Pblico rompe o contrato.
No Direito Civil a responsabilidade surge de atos ilcitos. Aqui, diferente. No Direito administrativo a
responsabilidade existe quer o Estado esteja praticando um ato ilcito, quer esteja praticando um ato lcito. Se estiver
praticando uma atividade lcita (ex: uma obra) e causar dano a algum tem que indenizar (ex: a obra afunda, tem o
dever de reparar).
As teorias e sua evoluo
Antes do sc.XIX teoria da irresponsabilidade estatal
(o rei no erra! Ento no tem indenizao).

o Estado no tinha responsabilidade pelos danos causados.

No sc.XIX surge o Direito Administrativo como ramo autnomo. As monarquias vo acabando. Uma srie de
movimentos liberais (Revoluo Francesa). A partir daqui comea a surgir teorias tentando levar o Estado a
indenizar as vtimas pelos seus danos:
1 teorias civilistas da culpa 1 tentativa para submeter o Estado ao dever de indenizar ganham o nome de
civilistas, pois copiam a responsabilidade que j existia no Direito Civil (responsabilidade subjetiva embasada na
CULPA). Tinha que provar a culpa do Estado para ter direito indenizao. Esse tipo de teoria acabou na prtica no
surtindo efeito, pois era muito difcil provar DOLO e CULPA do agente pblico. Muito difcil trazer uma regra do
Direito Civil para o Direito Pblico.
2 teorias publicistas ganham esse nome, pois agora essas teorias so elaboradas levando em conta normas e
princpios do Direito Pblico. Dentro dessas teorias, tem-se que destacar duas:
- teoria da culpa do servio pblico (tambm chamada de culpa annima) essa teoria no foi adotada pela CF
(como foi a do risco). Mas, em algumas situaes os tribunais ainda aplicam essa teoria da culpa do servio pblico
apesar de no ter sido adotada pela CF. Essa teoria ainda discute a CULPA. Mas aqui temos que demonstrar culpa do
servio (e no do agente, como na teoria civilista da culpa) temos que mostrar que no foi um servio eficiente.
Que houve uma falha, uma omisso. Se provar isso, tenho direito indenizao. (a culpa sai do agente e vai para o
servio).
- teoria do risco essa aqui a grande evoluo. Essa teoria vai dizer que a atividade estatal envolve um risco.
Alega que toda atividade estatal, no fundo, envolve um risco, e, portanto, toda vez que o Estado estiver no exerccio
de uma atividade e se ela resultar em dano tem que indenizar. Essa teoria d base teoria objetiva. Cria a
responsabilidade objetiva do Estado. Indeniza independentemente de discusso de dolo ou culpa. Tem-se que provar
algumas coisas: que teve uma atividade estatal, e que dessa atividade estatal decorreu um dano (tem que ter
nexo de causalidade). Mas, no discuto DOLO e CULPA (so irrelevantes para discusso de responsabilidade
objetiva). Adotamos essa teoria no Art.37, 6 CF.

Teoria do Risco
(Art.37, 6 CF)
Nossa teoria do risco subdivide-se em 2 teorias (ambas vo dizer que h responsabilidade
objetiva, independendo de DOLO ou CULPA, mas possuem diferena)
1. Teoria do Risco Integral no se admite excludentes da atividade estatal. Integral - o Estado responde sempre!
No pode alegar nenhuma excludente. Quase nunca adota essa teoria.
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Eli Buracoski parte I

2. Teoria do Risco Administrativo a teoria adotada no Art.37, 6 da CF. Portanto, ns admitimos excludentes
da responsabilidade estatal. Quais excludentes so essas:
a) Fora Maior
evento inevitvel, decorrente da natureza. excludente se vier sozinha. Ex: chuva e grandes
propores + falta de limpeza de bueiro no exclui a responsabilidade do Estado, pois a falta de limpeza uma
omisso estatal.
b) Culpa exclusiva da vtima rompe-se o nexo causal. A culpa deve ser exclusiva. No pode ser concorrente (em
caso de culpa concorrente apenas ameniza a culpa do Estado).
c) Fato de 3

se quem causou o dano foi um 3 e no um agente estatal, o Estado no responde.

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Art.37, 6 CF As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa
Algumas consequncias:
1. Contra quem proposta a ao? Se algum vtima de uma atividade / ato estatal, contra quem deve entrar
com a ao? A vtima no pode ingressar diretamente contra o agente. Ter que ingressar contra a:
Pessoa Jurdica de Direito Pblico (Unio, E, DF e Municpio, Autarquias e Fundaes); ou
Pessoa Jurdica de Direito Privado prestadora de servio pblico (Empresa Pblica, Sociedade de Economia
Mista, Concessionria ou Permissionria de Servio Pblico).
Sendo PJ de Direito Pblico, no interessa a atividade que ela exera. E, a CF clara ao dizer que se for de
Direito Privado, a atividade tem que ser a prestao de servio pblico Responsabilidade Objetiva do Estado (por
fora do prprio servio pblico).
J, a PJ de Direito Privado que exerce atividade econmica possui responsabilidade Subjetiva.
2. A vtima tem que comprovar: Atividade Estatal + Dano + Nexo Causal
3. Responsabilidade OBJETIVA do Estado
4. Responsabilidade SUBJETIVA do Agente
para o Estado poder valer do direito de
regresso tem que provar Dolo ou Culpa do agente na ao regressiva.
5. Dano seja causado por agente pblico, nessa qualidade mesmo um particular em colaborao com o Poder
Pblico, como por exemplo, um mesrio, jurado. A responsabilidade do Estado objetiva. No cabe, aqui, o dano
provocado por agente pblico que no esteja no exerccio de suas atribuies (ex: policial mata uma pessoa, aps
uma briga de bar, na sua folga).

Danos Causados Por Omisso Estatal


Na doutrina, de acordo com Celso Antonio Bandeira de Mello, em caso de omisso o correto aplicar a teoria
subjetiva (da culpa do servio pblico). Ex: queda de rvore em cima do veculo pode gerar direito indenizao
por conta de uma omisso estatal. Tem que demonstrar uma falha /deficincia do servio de manuteno do Estado.
Outros exemplos: buraco em via pblica; bala perdida.
Em algumas decises jurisprudenciais podemos encontrar a adoo da responsabilidade objetiva. Contudo,
doutrinariamente, adota-se a responsabilidade subjetiva em caso de omisso. Essa questo est em transformao
ainda. A tendncia que sejam seguidas as decises dos tribunais, atribuindo responsabilidade objetiva tanto para a
ao como omisso estatal.
Responsabilidade do Estado por Atos do Legislativo e do Judicirio
Em regra, estamos falando de responsabilidade do Executivo.
LEGISLATIVO ex.: elabora uma lei essa lei causa um dano. Tem direito indenizao?
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Eli Buracoski parte I

Em regra, NO. No h responsabilidade do Estado por conta disso. Justificativa: a lei atinge a todos, todos
sofreriam esse dano da mesma forma.
Mas, em 2 casos, vem sendo admitida a responsabilidade do Estado por conta de atos do Legislativo:
1. Edio de uma Lei Inconstitucional se ela causar um dano, a pessoa tem o direito de ver esse dano reparado
(indenizado). Mas, para que isso ocorra, preciso de uma declarao de inconstitucionalidade dentro do controle
concentrado (pois precisa ter efeito erga omnes).
2. Lei de Efeito Concreto formalmente uma lei, mas quanto ao seu contedo muito semelhante a um ato
administrativo. Seus efeitos no so gerais. Ex.: a desapropriao se inicia com um ato declaratrio. Esse ato
declaratrio um decreto ou uma lei. S vai produzir efeitos para aquele(s) proprietrio(s) dos bens que sero
desapropriados. Se essa lei vier a causar um dano haver direito indenizao.
JUDICIRIO em regra, no h responsabilidade do Estado por atos do Judicirio.
Justificativas: o juiz tem que ter garantido o seu livre convencimento; a deciso do juiz a nica que tem autoridade
de coisa julgada (tudo bem, mas e quanto a m deciso?)
Excees em que h responsabilidade do Estado, em virtude de atos do Judicirio (Art.5, LXXV da CF):
CF/Art. 5 LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena;

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Eli Buracoski parte I