Abruc

A Associao Brasileira dasUniversidadesComunitrias,

fundada em janeiro de1995, com sedeem Braslia,
reneatualmente36 instituiesdeensino superior
sem finslucrativos, voltadasprioritariamentepara
aeseducacionaisdecarter social. Com esseperfil,
elasdestinam partedesua receita a atividadesde
educao eassistncia social, como bolsasdeestudo,
atendimento gratuito em hospitais, clnicas
odontolgicasou psicolgicas, assistncia jurdica,
entreoutras.
SEPN Q516, Cj. D, Lote9 70770-524
Braslia, DF, Tel: (61) 347-4951 / 349-3300
Site: www.abruc.org.br
Andifes
A Associao Nacional dosDirigentesdasInstituies
FederaisdeEnsino Superior Andifes, renedirigentesde
55 instituiesfederaisdeensino superior (IFES), onde
estudam cerca de610 mil alunosdegraduao edeps-
graduao, em todasasreasdo conhecimento, etambm
alunosdeensino fundamental emdio noscolgiosde
aplicao, escolastcnicaseagrcolas. A Andifesrealiza a
interlocuo dasIFES com o governo federal, com as
associaesdeprofessores, detcnico-administrativos, de
estudantesecom a sociedadeem geral.
SCSQuadra 1, Bloco K, n 30, 8 andar
70398-900, Braslia, DF, Tel: (61) 321-6341
Site: www.andifes.org.br
Apoio Fome Zero
A Associao deApoio sPolticasdeSegurana Alimentar
uma organizao no-governamental quetem como
objetivo apoiar eestimular a ao integrada entreempresas
eentidadesda sociedadecivil com relao ao Programa
FomeZero.
Crub
O Conselho deReitoresdasUniversidadesdo Brasil uma
entidadecivil, sem finslucrativos, quecongrega, por meio
deseusreitores, universidadesbrasileirasfederais, estaduais,
municipais, comunitriaseparticulares.
Sua finalidadepromover a integrao dasinstituies
deensino superior brasileiras, na busca deum constante
aperfeioamento edesenvolvimento da educao superior
no pas. O Crub tem seposicionado no sentido deconstruir
uma identidadeinstitucional bem definida, demodo a
poder, no momento atual, diantedeuma multiplicidadede
instituiesdeensino superior, fazer frentesnecessidades
da sociedadebrasileira.
SEPN Q516, Cj. D, s/n 70770-524, Braslia, DF
Tel: (61) 349-9010
Site: www.crub.org.br
Instituto Ethos
O Instituto EthosdeEmpresaseResponsabilidadeSocial
uma associao deempresasdetodo tamanho esetor
interessadasem desenvolver suasatividadesdeforma
socialmenteresponsvel, num permanenteprocesso de
avaliao eaperfeioamento. Foi criado em 1998, com a
misso depromover edisseminar prticasempresariais
socialmenteresponsveis, contribuindo para queempresase
sociedadealcancem um desenvolvimento sustentvel em
seusaspectoseconmico, social eambiental.
Rua Francisco Leito, 469, 14andar, conj. 1407
05414-020, So Paulo, SP, Tel.: (11) 3897-2400
Site: www.ethos.org.br
Unitrabalho
A RedeInteruniversitria deEstudosePesquisassobreo
Trabalho (Unitrabalho) uma articulao nacional que
congrega atualmente84 universidadeseinstituiesde
ensino superior detodo o Brasil. Criada em 1995, tem como
misso contribuir para o resgateda dvida social queas
universidadesbrasileirastm para com ostrabalhadores,
concretizado por meio deparceria em projetosdeestudos,
pesquisasecapacitao.
Rua Caiubi, 252, 05010-000, So Paulo, SP
Tel: (11) 3873-6965
Site: www.unitrabalho.org.br
Realizadores desta publicao
Segurana alimentar: a contribuio das universidades
uma publicao distribuda gratuitamente pelos realizadores.
Realizao
Abruc Associao Brasileira das Universidades Comunitrias
Andifes Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior
Apoio Fome Zero Associao de Apoio ao Programa Fome Zero
Crub Conselho de Reitores das Universidades do Brasil
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Unitrabalho Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho
Patrocnio
Agradecemos ao Grupo Jos Pessoa, ao Banco Safra e Unimed do Brasil, que patrocinaram a elaborao desta publicao.
Apoio institucional
IAF Inter-American Foundation
Autoria
Walter Belik
Colaboradores do Instituto Ethos
Benjamin S. Gonalves, Carmen Weingrill (coordenadora), Leno F. Silva, Paulo Itacarambi
Edio e Redao
Srgio Alli, Thais Sauaya Pereira, Rodrigo Csar Zanetti (Baleia Comunicao)
Reviso
Proposta Editorial
Projeto grfico e edio de arte
Planeta Terra Criao e Produo
Ilustraes
Waldemar Zaidler
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Belik, Walter
Segurana alimentar: a contribuio das universidades /Walter Belik; [Carmen Weingrill, (coordenadora);
Benjamin S. Gonalves, Leno F. Silva, Paulo Itacarambi (colaboradores)] So Paulo : Instituto Ethos, 2003.
ISBN 85-88046-07-5
1. Programa Fome Zero (Brasil) 2. Segurana alimentar Brasil 3. Universidades e escolas superiores Brasil Servios pblicos
I. Weingrill, Carmen. II. Gonalves, Benjamin S.. III. Silva, Leno F.. IV. Itacarambi, Paulo. V. Ttulo.
03-2576 CDD- 361.050981
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Segurana alimentar : Contribuio da universidades : Bem-estar social 361.050981
Tiragem: 10.000 exemplares
So Paulo, maio de 2003.
Permitida a reproduo desta publicao, desde que citada a fonte e com autorizao prvia do Instituto Ethos.
Esclarecimentos importantes sobre as atividades do Instituto Ethos
1. O trabalho de orientao s empresas voluntrio, sem nenhuma cobrana ou remunerao.
2. No fazemos consultoria e no credenciamos nem autorizamos profissionais a oferecer qualquer tipo de servio em nosso nome.
3. No somos entidade certificadora de responsabilidade social nem fornecemos selo com essa funo.
4. No permitimos que nenhuma entidade ou empresa (associada ou no) utilize a logomarca do Instituto Ethos sem nosso consentimento prvio e expressa
autorizao por escrito.
Caso tenha alguma dvida ou queira nos consultar sobre as atividades de apoio do Instituto Ethos, contate-nos, por favor, pelo link Fale Conosco, no qual ser possvel
identificar a rea mais apropriada para atender voc.
Impresso em Reciclato capa 240 g/m
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, miolo 90 g/m
2
da Cia Suzano, o offset brasileiro 100% reciclado.
APRESENTAO 5
INTRODUO 7
A fome no sculo XX 8
A meta da FAO para 2015 9
FOME E SEGURANA ALIMENTAR 10
ndice de Massa Corporal 11
Outros mtodos de medir a fome 11
O conceito de segurana alimentar 13
O DIREITO ALIMENTAO 14
O TAMANHO DA FOME NO BRASIL 16
Renda define linha de pobreza 17
Disponibilidade de alimentos 18
A linha de pobreza no Brasil 19
Estimativa da populao a ser beneficiada 20
Como a pobreza se distribui regionalmente 22
Perfil da populao pobre brasileira 24
O PROGRAMA FOME ZERO DO GOVERNO FEDERAL 27
As propostas do Fome Zero 28
Integrao das polticas contra a fome 30
COMO AS UNIVERSIDADES PODEM PROMOVERASEGURANAALIMENTAR
Polticas estruturais 33
Aes ao alcance das universidades 34
Apoio tcnico a projetos comunitrios 36
Polticas de incluso e primeiro emprego 37
Microcrdito solidrio 39
Polticas especficas 40
O programa brasileiro do Carto-Alimentao 41
O modelo do Food Stamp Program 42
Ampliao do acesso alimentao 43
Apoio a programas emergenciais 44
Desnutrio materno-infantil 45
Educao alimentar 46
Ampliao da merenda escolar 47
Trs nveis de atuao 49
Polticas locais 50
Aes contra a fome nas reas rurais 51
Aes contra a fome nas pequenas e mdias cidades 53
Bancos de alimentos 53
Nova legislao para incentivar doaes 55
Estatuto do BomSamaritano 56
Agricultura urbana 57
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Aes contra a fome nas regies metropolitanas 58
Restaurantes populares 58
Doaes de alimentos 59
Programa Mesa Brasil Sesc So Paulo 61
Centrais de compra e distribuio 62
BONSEXEMPLOSDEAESDASUNIVERSIDADES
Universidade Federal do Par UFPA (PA) 64
Centro Universitrio So Camilo (SP) 65
Universidade Estadual Paulista Unesp (SP) 66
Universidade Federal de So Carlos Ufscar (SP) 67
Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho Unitrabalho 68
Universidade Federal de Alagoas Ufal (AL) 69
Universidade de Campinas Unicamp (SP) 70
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da USP Esalq (SP) 71
Universidade Solidria Unisol 72
Universidade Federal de Uberlndia UFU (MG) 73
Instituto de Educao Superior de Braslia Iesb (DF) 74
Fac. de Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis de Franca Facef (SP) 75
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ (RJ) 76
FrumBrasileiro de Segurana Alimentar e Nutricional FBSAN 77
Fundao Getlio Vargas FGV (SP) 78
Universidade Federal de Pernambuco UFPE 79
Rede Universitria de Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares 80
OUTRAS AES
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo Fapesp (SP) 81
Fundao Museu do HomemAmericano Fumdham(PI) 81
Instituies de Ensino Superior IES (PR) 81
Universidade de Passo Fundo UPF (RS) 82
Universidade Salvador Unifacs (BA) 82
Universidade de So Paulo USP (SP) 82
COLABORAES DE PROFESSORES 83
PARA SABER MAIS 84
SITES DE INTERESSE 86
SOBRE O AUTOR 88
5
o lanar Programa Fome
Zero,o presidente Luiz Incio
Lula da Silva destacou que a
luta contra a fome ,na verdade,um
passo fundamental para a superao da
misria,da pobreza,da falta de
oportunidades e da desigualdade social.
E afirmou que,se as muitas tentativas
anteriores no solucionaram o problema
da fome no Brasil,foi porque essa causa
no teve a prioridade que merece nem
contou com a indispensvel mobilizao
da sociedade.
O fato de o governo federal assumir
como questo central o enfrentamento
da fome um passo fundamental para
seu xito.Mas essa ,certamente,
uma tarefa que compete sociedade
como um todo.O movimento da
responsabilidade social empresarial,
no qual se insere o Instituto Ethos,
est engajado no processo mobilizao
proposto pelo presidente Lula.Ele
representa uma oportunidade de
concretizao da viso de que as
empresas podem e devem contribuir
para a soluo dos problemas sociais
e ambientais. Alm disso,os empresrios
sabem que uma sociedade melhor,menos
desigual e com renda melhor distribuda
constituir um cenrio propcio para
o desenvolvimento econmico e a
sustentabilidade de seus negcios.
Inmeras iniciativas podem ser
assumidas por diferentes segmentos
sociais. As empresas, por seu poder
econmico e sua capacidade tcnica
e gerencial, tm um relevante papel a
desempenhar no apoio viabilizao
das polticas pblicas de incluso social
e combate pobreza. O Instituto Ethos
tem buscado promover a participao
das empresas e de seus parceiros na
sociedade, de forma articulada com as
aes governamentais de carter social.
A colaborao das universidades
brasileiras nesse contexto de grande
importncia. Afinal, tecnologia,
conhecimento e ao educacional so
fatores decisivos para enfrentar de
maneira definitiva a fome e a pobreza.
Lanada pelo Instituto Ethos em
parceria com a Associao Nacional dos
Dirigentes das Instituies Federais de
Ensino Superior Andifes, a Rede
Interuniversitria de Estudos e
Pesquisas Sobre o Trabalho
Unitrabalho, o Crub Conselho de
Reitores das Universidades do Brasil,
a Abruc Associao Brasileira das
Universidades Comunitrias e a Apoio
Fome Zero Associao de Apoio s
Polticas de Segurana Alimentar, a
publicao Segurana alimentar:
a contribuio das universidades
vem ao encontro de dirigentes,
professores e demais membros da
comunidade acadmica, trazendo
indicaes de como as universidades
podero colaborar nessa grande
mobilizao.
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Elaborada pelo professor Walter Belik, a
publicao procura apresentar de forma
didtica os conceitos, a legislao e as
possibilidades de atuao da
comunidade universitria no combate
fome. As iniciativas e parcerias das
universidades mostradas nesta
publicao ficam longe de esgotar o
leque de aes existentes no Brasil. De
todo modo, servem como indicao de
diferentes modalidades de participao.
Entre as prticas relatadas encontram-se
experincias inovadoras, como a
articulao do enfrentamento da
pobreza com a preservao ambiental
ou a pesquisa gentica para
desenvolvimento de plantas
supervitaminadas.Tambm so
apontadas como referncia diferentes
redes j existentes no mbito das
universidades, como a Incubadora de
Cooperativas da Unitrabalho e a
Universidade Solidria, ou ainda redes
nas quais as universidades tm tido
presena destacada, como o caso do
Frum Brasileiro de Segurana
Alimentar e Nutricional.
Opes de participao no faltam. O
desafio que se pe para as instituies
de ensino superior mobilizar a ampla
comunidade que gravita em torno de si,
para que ela possa contribuir de
modo articulado com outros segmentos
sociais, especialmente com as empresas
com sua indispensvel capacidade
de reflexo e interveno, para a
transformao da realidade social
brasileira.
Contamos com seu apoio para divulgar
novas esperincias e demonstrar o
potencial de ao das universidades
para promover a segurana alimentar.
Envie para o site www.fomezero.org.br
a descrio das atividades que sua
instituio de ensino superior realiza
para reduzir a fome, conceder o
primeiro emprego e bolsas de estudo,
qualificar permanentemente seus
colaboradores, promover a
incluso social, apoiar famlias pobres,
oferecer alternativas tecnolgicas
ou outra iniciativa desse tipo.
7
uito embora este
trabalho seja voltado
para o pblico
universitrio, seu texto no seguiu
o rigor formal adotado pela academia.
Em favor da fluidez do documento,
optamos por oferecer um trabalho
descritivo, quase jornalstico,
visando tornar mais fcil sua
leitura.
Nosso objetivo com esta obra
apresentar alguns conceitos sobre
segurana alimentar, seguidos de
um breve histrico sobre as polticas
de combate fome no Brasil. Como se
sabe, essas polticas culminaram no
Programa Fome Zero do governo
federal, que tambm descrito
rapidamente. Finalmente,
desenvolvemos algumas propostas
com o intuito de auxiliar a comunidade
universitria a envolver-se no propsito
de garantir, em curto espao de tempo,
uma reduo significativa da populao
em situao de risco nutricional.
Dado o carter mais imediato deste
trabalho, tambm deixamos de lado as
amarras de um texto tcnico, com
referncias e citaes bibliogrficas.
Em alguns trechos, inclusive, citamos
partes de artigos e outros textos de
minha autoria, assim como alguns
pargrafos do manual do Instituto Ethos
Como as empresas podem apoiar e
participar do Combate Fomee do
prprio Projeto Fome Zero do Instituto
Cidadania. Essas obras e outras mais,
utilizadas como referncia, encontram-se
relacionadas ao final deste volume e
permitem a consulta e o
aprofundamento das informaes.
Evidentemente,no pretendemos esgotar
o assunto.Todavia,acreditamos que esta
publicao cumpre seu propsito de
despertar a comunidade universitria
para as enormes potencialidades que as
instituies de ensino superior do Brasil
possuem,no sentido de minimizar o
efeito provocado por um processo de
desenvolvimento econmico
concentrador e socialmente excludente.
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Com o fim da Segunda Guerra Mundial,
e diante das atrocidades cometidas no
conflito, iniciava-se um grande esforo
por parte de todos os pases no sentido
de inaugurar um novo captulo na
histria, que pudesse garantir o bem-
estar da humanidade. Nesse perodo, o
espectro da fome estava presente no
continente europeu e os pases
vencedores do conflito viam com
grande preocupao a tarefa de
alimentar no s os famintos de sempre
possvel foco de novas guerras ,
mas tambm uma nova populao
composta pelos milhes de europeus
que tiveram suas reas agrcolas e sua
infraestrutura destruda. Em 1943, ao
mesmo tempo em que se discutia a
constituio da Organizao das Naes
Unidas (ONU) e o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), havia uma proposta
de montagem de uma organizao
multigovernamental para o incentivo
agricultura e alimentao.
Em 1943, na cidade de Hot Springs, no
Estado norte-americano de Arkansas,
foi realizada a primeira conferncia
internacional sobre o tema.
O representante brasileiro era Josu de
Castro mdico, gegrafo, antroplogo
e autor de diversos trabalhos sobre a
fome. O objetivo inicial da reunio era o
de garantir, por meio de um mecanismo
de cotas e ajuda alimentar, semelhante
ao do FMI, que cada pas pudesse
reerguer sua produo agrcola e
alimentar sua populao de forma
soberana. A proposta da Comisso
Mundial de Alimentos (World Food
Bank) e a criao de uma Reserva
Internacional Contra a Fome foram
discutidas durante quatro anos, tendo
sido finalmente rejeitadas em 1947.
No foi possvel conseguir uma
frmula de consenso para superar
as disputas entre os pases vencedores
do conflito mundial, que j se lanavam
Guerra Fria.
Em resumo, ao longo dos debates e
negociaes, o objetivo da criao de
uma grande frente internacional contra
a fome foi alterado, pois os pases
participantes no se dispuseram a
conceder verbas e nem poderes para
atacar o problema de frente. Sobreviveu,
no entanto, a proposta de montagem de
um organismo internacional para o
desenvolvimento da agricultura e
alimentao. Essa instituio a FAO
(Food and Agriculture Organization),
ligada ONU, que tem como meta a
herana legada pela conferncia de Hot
Springs. Em 1952, Josu de Castro
assumiu a presidncia do Conselho da
FAO, permanecendo testa da
organizao por trs anos.
A fome no
sculo XX
9
Estima-se que o mundo tenha,
atualmente, perto de 816 milhes de
pessoas em dificuldades e sob situao
de insegurana alimentar. Isso quer dizer
que quase uma sexta parte da
humanidade ainda no consegue se
alimentar de forma digna. Essa foi a
concluso dos delegados participantes
da Cpula Mundial da Alimentao
organizada pela FAO em Roma, em 1996
cinco dcadas aps a reunio inicial
dos Estados Unidos. Nessa ocasio,os
pases participantes inclusive o Brasil
firmaram um compromisso de reduzir
pela metade o nmero de famintos em
seu territrio at o ano de 2015.
No incio de 2002, a FAO organizou
uma nova conferncia, visando fazer um
balano dos progressos no
cumprimento do compromisso firmado
com os pases, nos cinco anos
anteriores. Com o sugestivo nome de
Cpula+5, nessa conferncia realizada
em Roma os tcnicos demonstraram
que a meta fixada para 2015 estava
muito distante de ser atingida, uma vez
que as polticas de combate fome no
apresentavam resultados significativos.
A principal causa para esse fracasso
estava no pouco interesse dos prprios
mandatrios em patrocinar o combate
fome. O pequeno apoio refletia-se
na presena praticamente nula de
autoridades em um evento daquela
importncia. O diagnstico geral era
de que no havia por parte dos
governos a chamada vontade poltica
para eliminar o problema.
Com o anncio do presidente Luiz
Incio Lula da Silva, logo aps sua
eleio, de que o combate fome seria
sua prioridade de governo, todas as
atenes se voltaram para o Brasil.
Pela primeira vez, desde as discusses
do ps-guerra, um pas da importncia
do nosso apresentava um plano
factvel para a reduo da situao
de carncia alimentar. Poucos dias
aps, tendo tomado conhecimento
do Programa Fome Zero, base para
a poltica de combate fome do novo
governo, o diretor-geral da FAO,
Jacques Diouf, declarou que esse
deveria ser doravante um programa
de refernciapara os organismos
internacionais no sentido de se
atingir as metas estabelecidas
para 2015.
A meta da FAO
para 2015
10
mbora o programa lanado
por Luiz Incio Lula da Silva
tenha o nome de Fome Zero,
sua iniciativa veio acompanhada de um
aposto:uma proposta de segurana
alimentar para o Brasil. Como se sabe,
o conceito de fome confunde-se
com desnutrio e, portanto, para
melhorar a compreenso do significado
dessa poltica, os tcnicos adotaram
a terminologia segurana alimentar.
Esta precauo com as palavras
importante. Lord John Boyd Orr,
Prmio Nobel da Paz, no prefcio
edio inglesa de Geopoltica da Fome,
de Josu de Castro, alertava:
No passado, empregava-se a palavra
fome para exprimir a falta de
alimentos para a satisfao do apetite
e o nmero de mortos pela fome
restringia-se, ento, aos indivduos
esqulidos que morriam por completa
inanio. [Josu de Castro], porm, usa
essa palavra no seu sentido moderno,
no sentido da falta de quaisquer
dos quarenta ou mais elementos
nutritivos indispensveis manuteno
da sade. A falta de qualquer um
deles ocasiona morte prematura,
embora no acarrete, necessariamente,
a inanio por falta absoluta de
alimentos.
Observa-se, portanto, que mesmo um
indivduo gordinhopode ter alguma
carncia nutricional. De modo geral,
para cada indivduo, segundo seu tipo
fsico, idade e sexo h uma quantidade
mnima diria de energia requerida, que
deve ser provida pela sua dieta. Esse
aporte de calorias dirias deve ser
tambm adaptado ao tipo de esforo
fsico despendido pelo indivduo. O que
denominamos de subnutrio o
resultado da ingesto contnua de uma
dieta insuficiente para fazer face ao
gasto de energia de cada indivduo.
A subnutrio, ou desnutrio, decorre
da manifestao de sinais clnicos que
provm da inadequao quantitativa
(energia) ou qualitativa (nutrientes) da
dieta ou tambm de doenas que
provocam o mau aproveitamento
biolgico dos alimentos ingeridos.
A situao de subnutrio no permite o
crescimento adequado da criana, o que
acaba refletido, na idade adulta, em baixa
estatura ou peso abaixo do normal.Vale
lembrar tambm que o que se considera
normal varia segundo a sociedade e o
grupo tnico. Isso quer dizer que
normal que uma certa quantidade de
indivduos tenha baixa estatura ou seja
especialmente magro, sem que isso
represente estado de subnutrio.
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Como se observa, muito difcil definir
e quantificar o que a fome em uma
determinada populao. O mtodo que
poderia proporcionar a melhor
estatstica do nmero de subnutridos
aquele que considera o ndice de Massa
Corporal (IMC) dos indivduos. Esse
mtodo muito utilizado para medir a
obesidade e sua descrio pode ser
encontrada freqentemente nas revistas
femininas. Mas importante alertar que
ele pode ser aplicado apenas em
adultos (maiores de 24 anos). O IMC
calculado dividindo-se o peso de um
indivduo pelo quadrado de sua
estatura.
Para a Organizao Mundial de Sade
(OMS), normal que haja 3 a 5 %de
pessoas com IMC menor que 18,5 em
um pas, pela existncia natural de
pessoas constitucionalmente magras.
Assim, os parmetros de dficit
energtico definidos pela OMS para os
pases so:
prevalncia leve:entre 5 e 9 %da
populao maior de 24 anos com
IMC <18,5.
prevalncia moderada:entre 10 e
19 %da populao.
prevalncia alta:entre 20 e 39%da
populao.
prevalncia muito alta:acima de
40%da populao.
Uma vez que no seria economicamente
vivel medir e pesar toda a populao adulta
de um pas,as pesquisas com base no IMC
restringem-se a pequenos grupos e a
perodos especficos.
ndice de Massa
Corporal
Outros mtodos
de medir a fome
Existem ainda duas outras formas de se
obter estatsticas sobre a fome em uma
determinada rea geogrfica.Vale notar
que estes dois outros mtodos no
detectam diretamente o estado
nutricional dos indivduos, mas apenas
estabelecem percentuais de eventual
risco de insuficincia calrica na dieta
de uma populao.
O primeiro mtodo indireto de aferio
da situao de risco nutricional
aquele utilizado pelas estatsticas da
FAO. Usando um clculo rpido, a FAO
divide a disponibilidade calrica mdia
de cada pas pela sua populao. Esse
valor comparado com a necessidade
calrica mdia estabelecida pela FAO
para a populao desse pas.
A disponibilidade refere-se quantidade
de alimentos para consumo humano,
expressa em kcal/pessoa/dia. Para seu
clculo necessrio considerar o
volume total da produo alimentar e
12
deduzir a parcela que tem outras
destinaes que no o consumo
humano no pas:exportao,
alimentao animal, uso industrial,
sementes e perdas.
O segundo mtodo indireto, utilizado
por vrios pesquisadores e adotado
pelos tcnicos do Projeto Fome Zero,
consiste em calcular o custo monetrio
per capita para a ingesto de uma certa
quantidade de alimentos, mnima para a
sobrevivncia, e compar-lo com a
renda dos indivduos. Evidentemente,
no caso da renda ficar abaixo do custo
dessa cesta mnima de alimentos,
haveria um dficit e esse indivduo
estaria em situao de risco. Na prtica,
esse mtodo pode ser aperfeioado
com o clculo de cestas de alimentos
regionais e com a melhor qualificao
da linha de corte de renda. Essas
informaes devero ser mais bem
detalhadas posteriormente. Por ora
importante reter que, na
impossibilidade prtica de aferir
diretamente os nmeros da fome em
um determinado pas ou regio
costuma-se apresentar informaes
indiretas que proporcionam indicaes
sobre a dimenso da populao
vulnervel fome, em situao de risco
ou insuficincia alimentar.
Evidentemente, mesmo percebendo
uma renda inferior s suas necessidades
de consumo um indivduo pode se
alimentar. Observa-se nas grandes
cidades brasileiras uma grande
quantidade de indigentes que, mesmo
no tendo renda para comprar comida,
conseguem se alimentar a partir da
caridade dos demais. Essa situao
poderia teoricamente fazer com que os
dados da fome fossem superestimados.
Todavia verifica-se que, mesmo nesses
casos h uma situao de risco, pois
esses indivduos no se alimentam de
forma permanente e, mais importante,
de forma digna.
Por outro lado, as estatsticas indiretas
para medir a fome so omissas em
relao qualidade dos alimentos. Pode
ser que a quantidade ingerida pelos
indivduos seja adequada mas a
qualidade esteja deixando a desejar.
muito comum encontrarmos famlias
que possuem renda suficiente para uma
boa alimentao, mas comem mal,
incorrendo em deficincias
nutricionais. Sua alimentao pode ser
farta, mas deficiente em ferro, clcio e
vitaminas A, B1 e B2. Situao essa
muito comum nas famlias pobres com
baixo nvel de escolaridade e muito
influenciadas pela propaganda.
13
Uma abordagem abrangente do
problema da fome deve partir do
conceito de segurana alimentar.
A definio clssica de segurana
alimentar estabelecida pela FAO
determina que haja uma situao na
qual todas as pessoas, durante todo o
tempo, possuam acesso fsico, social e
econmico a uma alimentao
suficiente, segura e nutritiva, que atenda
a suas necessidades dietrias e
preferncias alimentares para uma vida
ativa e saudvel. Nota-se portanto que
a questo do acesso aos alimentos est
na base da definio. De nada adianta
haver supervit na disponibilidade de
alimentos em um determinado pas se
uma parte da sua populao no tem
renda para consumir esses alimentos
ou, em casos extremos, se esses
alimentos, culturalmente, no fazem
parte de sua dieta.
A utilizao do conceito de segurana
alimentar nos remete a toda uma
discusso sobre como desencadear as
polticas de combate fome. No se
trata apenas de produzir os alimentos e
resolver problemas ligados ao
abastecimento e comercializao.
Trata-se de uma discusso mais ampla,
que envolve aspectos econmicos da
distribuio de renda, cultura e
educao alimentar das famlias.
No poderamos deixar de mencionar
que tambm o conceito de segurana
alimentar est em discusso e que, mais
modernamente, j se fala em soberania
e sustentabilidade alimentar. A noo
de soberania alimentar comea a se
impor com fora no prprio ano de
1996. Durante a Cpula Mundial da
Alimentao, no foro paralelo da
sociedade civil, tambm realizado em
Roma, a reivindicao da soberania
alimentar aparece com grande
destaque. Esse conceito procura dar
importncia autonomia alimentar dos
pases e est associado gerao
interna de emprego e menor
dependncia das importaes e
flutuaes de preos do mercado
internacional. A soberania alimentar
atribui uma grande importncia
preservao da cultura e aos hbitos
alimentares de um pas. J a
sustentabilidade incorpora conceitos
ligados a preservao do meio
ambiente, no utilizao de agrotxicos
e da produo extensiva em
monoculturas.
O conceito de
segurana alimentar
14
m 1789, com a Revoluo
Francesa, proclamaram-se os
Direitos Universais do
Homem. Desde ento juristas e
constitucionalistas discutem a extenso
e os conflitos entre esses direitos.
Na Carta Magna brasileira de 1988
estabelece-se claramente uma srie de
direitos sociais, que so direitos das
pessoas e das comunidades e que visam
resguardar a sua condio humana dos
abusos de outros e at mesmo do
prprio Estado.
No captulo II da Constituio Federal
so apresentados os direitos sociais do
cidado brasileiro. Pode se ler no artigo
6:So direitos sociais a educao, a
sade, o trabalho, o lazer, a segurana,
a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma dessa
constituio.
Embora no esteja indicado
expressamente na nossa Constituio,
considera-se que o direito alimentao
esteja contemplado entre esses direitos,
principalmente quando se menciona o
direito sade e assistncia aos
desamparados. O artigo 25 da
Declarao Universal dos Direitos
Humanos das Naes Unidas estabelece
que todo homem tem direito a um
padro de vida capaz de assegurar a si
e sua famlia, sade e bem-estar,
inclusive alimentao. Essa diretriz
influenciou a apresentao de uma
emenda constitucional (EC 601-A/98)
que pretende tornar explcito o direito
alimentao em nossa Carta Magna.
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15
Mais recentemente atendendo a um
pedido dos Estados membros
participantes da Cpula Mundial de
Alimentao de 1996, o Comit de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
das Naes Unidas emitiu o seu
Comentrio Geral 12 O Direito
Alimentao Adequada. Esse
documento transformou-se em um
marco para as organizaes de direitos
humanos e um norte para a
comunidade internacional. O
Comentrio 12 insiste na necessidade e
na obrigao que todos os Estados tm
de respeitar, proteger e realizar o
direito. O documento coloca
expressamente em seu pargrafo 15
...sempre que um indivduo ou grupo
incapaz, por razes alm de seu
controle, de usufruir do direito
alimentao adequada com recursos
sua disposio, os Estados teriam a
obrigao de realizar (prover) o direito
diretamente. Esta obrigao tambm
deve existir no caso de vtimas de
desastres naturais ou provocados por
causas diversas.
Qual o resultado prtico desse
comentrio?
1. O Estado tem obrigao de
prover alimentao a quem
necessita e essa pessoa tem
o direito de receb-la.
2. O direito a se alimentar regular
e adequadamente no deve
ser o resultado de aes
de caridade mas sim,
prioritariamente, de uma
obrigao que exercida pelo
Estado que, em ltima anlise,
a representao da nossa
sociedade.
16
omo verificamos
anteriormente, medir a
quantidade de pessoas
suscetveis fome no Brasil um
problema bastante complicado.Tudo
depende da medida que utilizamos e o
que consideramos como populao
com fome. No h no pas, portanto,
consenso sobre nmeros que
dimensionem essa populao.
O ltimo levantamento abrangente e de
qualidade sobre o acesso da populao
a alimentos e outros bens de consumo
foi o Estudo Nacional da Despesa
Familiar (Endef), de 1974/75. A partir
desta estatstica, foi possvel avaliar que
42%das famlias brasileiras (8 milhes
de famlias), ou cerca de 50%da
populao da poca, equivalente a 46,5
milhes de pessoas, consumiam menos
calorias que o necessrio.
Aps essa pesquisa, foram realizadas
duas outras para mensurar o consumo
das famlias:a Pesquisa de Oramentos
Familiares (POF), do IBGE, nos anos de
1987/88 e 1995/96 e a Pesquisa sobre
Padres de Vida (PPV), pelo IBGE em
convnio com o Banco Mundial, em
1996. A POF, apesar de ser bastante
abrangente, teve a desvantagem de ser
realizada apenas em nove regies
metropolitanas, mais Goinia e Braslia.
As reas urbanas no metropolitanas e
as reas rurais no fizeram parte das
pesquisas. Por outro lado, a PPV, apesar
de abranger as reas urbanas e rurais,
teve baixa abrangncia amostral (s
cobriu as regies Nordeste e Sudeste
e tem uma amostra de apenas 5.000
domiclios) e questionrios e
metodologias mais restritos em
relao s POFs.
Na rea de sade, dispe-se da Pesquisa
Nacional de Sade e Nutrio (PNDS),
que foi realizada em 1989. Nessa
pesquisa, que teve como base mtodos
diretos para o estudo da desnutrio,
calculou-se a proporo da populao
adulta com reserva energtica abaixo do
mnimo recomendado (limites de IMC
de 4,9%, sendo 4,0%na rea urbana e
7,5%na rea rural). Levantamentos mais
recentes (1996), realizados apenas com
mulheres em idade reprodutiva, na
PNDS, chegaram proporo de 6,2%
de mulheres em idade reprodutiva com
reserva energtica abaixo do mnimo
recomendado no Brasil, sendo 5,9%na
rea urbana e 7,4%na rea rural
(Monteiro, 1997). Para crianas
menores de 5 anos, esta mesma pesquisa
calculou que 10,4%das crianas sofriam
de desnutrio crnica nas formas
severas, em 1996. Pesquisa recente
realizada na Baixada Fluminense sob a
coordenao da Diocese local
demonstrou que aproximadamente 12%
das crianas at 5 anos estavam em
situao de subnutrio. No entanto,
tambm no se dispe de dados mais
abrangentes nem mais recentes.
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17
Renda define
linha de pobreza
Partindo-se de mtodos indiretos para
inferir a populao em situao de
insegurana alimentar, utilizando outros
indicadores que no o consumo
calrico e os dados antropomtricos (de
altura e peso), foram realizadas diversas
pesquisas tendo como base o clculo da
renda. Parte-se do pressuposto que a
insuficincia da renda o principal fator
que leva as pessoas a no se
alimentarem em quantidade adequada.
Assim, define-se uma dada linha de
pobreza, a partir da qual se considera
possvel suprir as necessidades bsicas,
entre as quais a de alimentao, e
calcula-se a proporo de pessoas que
tm renda abaixo desta linha.
Diferenciam-se,nesse caso,dois grupos.
Primeiro,os estudos que definem uma
linha de pobreza/indigncia nica para o
pas,sendo mais comum a proporo do
salrio mnimo.Segundo,os estudos que
partem de estruturas de consumo
diferentes para cada regio e/ou rea de
residncia (metropolitana,urbana no
metropolitana e rural).Obtm-se assim
custos regionalizados de uma cesta
bsica de alimentos,e considera-se
indigente a populao cuja renda familiar
per capita no alcana o valor desta cesta
alimentar,e pobres as pessoas que no
atingem a renda necessria para adquirir
a cesta de alimentos mais os bens no-
alimentares bsicos.Nesses grupos
encontram-se os estudos da Comisso
Econmica para a Amrica Latina da
ONU (Cepal),do Instituto de Pesquisas
Econmicas Aplicadas (Ipea),incluindo o
Mapa da Fome,realizado em 1993 e o
Mapa do Fim da Fome da Fundao
Getlio Vargas (FGV),de 1999 (publicado
em 2001). importante sublinhar que,
dependendo da metodologia e da base
de dados utilizada,os resultados podem
chegar a nmeros distintos,com
diferenas da ordem de alguns milhes
de indivduos.
Analisando-se os diversos estudos e
metodologias que partem da estrutura de
consumo para definir a linha de
indigncia e pobreza verifica-se que
existe uma srie de passos que envolvem
certas arbitrariedadesat chegar
definio da populao indigente e
pobre.Isso faz com que cada clculo seja
nico e incomparvel com outras formas
de clculo.Vrios trabalhos pesquisados
que utilizaram a mesma metodologia
apresentam resultados dspares.Entre os
extremos,observa-se que,para o mesmo
ano (1999),dois estudos do prprio Ipea
chegaram a 8,7%e 29 %de indigentes na
populao brasileira.J outro estudo,
realizado na Unicamp,calculou em 18,1%
a proporo da populao que tem renda
familiar per capita igual ou menor a 1/4
do salrio mnimo,em 1999.
Essa divergncia de nmeros motivou,no
incio de 2003,o Ipea,o IBGE e
pesquisadores ligados universidade a
iniciarem um esforo conjunto para a
definio de uma linha de pobreza para o
Brasil.
18
Outro mtodo indireto para definir
a populao em situao de risco
nutricional, parte do clculo da
disponibilidade de alimentos no pas,
tomando como base os dados de
produo local, saldo comercial
agrcola e estoques de alimentos. Para
o Brasil, temos uma disponibilidade
de 2.960 calorias por pessoa e por
dia, muito acima do mnimo
recomendado de 1.900 calorias.
Calcula-se, em seguida, o coeficiente
de distribuio de renda e consumo
alimentar para estimar a desigualdade
de acesso aos alimentos, calculando-
se ento a porcentagem da populao
cujo consumo alimentar est abaixo
da necessidade humana mnima.
Segundo a FAO, os subnutridos no
nosso pas teriam um consumo mdio
de 1.650 calorias e dficit de 250.
Esse clculo resultou em uma
estimativa de 10%de subnutridos, ou
15,9 milhes de pessoas, para uma
mdia do perodo 1996-98. A cifra
representa quase 30%dos
subnutridos estimados na Amrica
Latina (54,9 milhes de pessoas ou
11%), sendo que o Brasil tem o
maior nmero absoluto de
subnutridos da regio.
O Brasil classificado na categoria 3
(de 1 a 5, para propores crescentes
de subnutridos), juntamente com
pases como Nigria, Paraguai e
Colmbia, por exemplo.
Naturalmente, trata-se de uma
simplificao do problema, pois cada
pas tem dficits alimentares mais ou
menos profundos, que variam, segundo
a FAO, de 100 a 400 kcal por dia. Mas
serve para ilustrar bem o problema: se
os alimentos fossem igualmente
distribudos entre a populao desses
pases, a fome no mundo se reduziria a
alguns poucos pases com dficit
crnico de alimentos, quase todos
localizados na frica e sia.
Diante das dificuldades verificadas na
mensurao da indigncia/pobreza, o
Projeto Fome Zero, base da poltica de
combate fome do Governo Lula,
procurou estimar as pessoas que
passam fome no pas a partir de um
estudo original, tendo por base os
microdados da Pesquisa Nacional de
Amostragem por Domiclios (Pnad) do
IBGE, de 1999, depois atualizado para o
ano 2001. O objetivo dos tcnicos era
dimensionar o pblico-alvo da proposta
que estava sendo elaborada.
Disponibilidade
de alimentos
19
Aperfeioando-se as metodologias
existentes, adotou-se uma linha de
pobreza semelhante a do Banco
Mundial, que considera que as
pessoas que ganham menos de
US$ 1 por dia poderiam ser reputadas
como pobres. Em 1993,
o Banco Mundial corrigiu esses valores
para US$ 1,08 por dia, considerando a
paridade da moeda para uma amostra
de 33 pases. Assim, tomou-se
emprestado o corte de um dlar dirio
para definir a linha de pobreza, mas
no se calculou uma paridade
especfica para o Brasil e sim a mdia
do dlar comercial em setembro, data
de referncia da Pnad de 1999. Em
relao linha do Banco Mundial, no
podemos deixar de observar que a
Paridade do Poder de Compra pode ser
um bom mtodo para fazer correes
na taxa de cmbio dos pases mas,
definitivamente, no uma boa
ferramenta para comparar
nveis de pobreza.
Outro aperfeioamento metodolgico
introduzido diz respeito ao desconto
do item de maior peso no oramento
familiar, que o pagamento de aluguel
ou de prestao da casa prpria,
evitando as distores de considerar
que toda a renda da famlia estaria
disponvel para compra de bens de
consumo. Esta correo
particularmente importante tendo
em vista que os gastos com aluguel
e prestao da casa prpria so
proporcionalmente maiores nas
reas metropolitanas do que nas
pequenas e mdias cidades e nas
reas rurais.
Com todas estas correes chega-se
a um nmero surpreendente: a linha
de pobreza mdia ponderada para o
Brasil (R$ 71,53 por pessoa), indica
a existncia de 46 milhes de
pessoas que tinham uma renda
disponvel mdia de R$ 39,11 ou 9,9
milhes de famlias (que possuem
uma mdia de 4,7 pessoas) com
renda de R$ 183,81. Ou seja, as
famlias que tinham uma renda
disponvel referente ao valor do
salrio mnimo para viver pelo ms
inteiro em setembro de 1999, data
de referncia da Pnad, foram
consideradas pobres.
Na denominao clssica utilizada
na academia poderamos atribuir
a essas pessoas a condio de
indigncia. De qualquer forma,
independente da terminologia
adotada, podemos afirmar que as
pessoas dessas famlias no tm
renda suficiente para garantir sua
segurana alimentar.
A linha de pobreza
no Brasil
Estimativa de beneficirios de programas de combate fome
20
Visando um detalhamento do eventual
pblico beneficirio de programas de
combate fome, vamos tomar
emprestados os dados da estimativa dos
brasileiros em situao de risco em
2001, utilizada pelo Fome Zero.
Na tabela abaixo, observa-se a
distribuio desses pobres por regio
no Brasil.
Estimativa da
populao
a ser beneficiada
TABELA 1
Como se observa na tabela 1, estima-se
que 27,3%da populao brasileira
no teriam renda para obter uma
alimentao satisfatria. Esses pobres
esto em maior nmero nas reas
urbanas no metropolitanas, ou seja:
nas pequenas e mdias cidades. No
entanto, nas reas rurais que temos a
maior proporo de pobres. Calcula-se
que 47,3%dos moradores das reas
rurais no consigam obter uma renda
de US$1,08 /dia.
Distribuio da populao vulnervel fome no Brasil
21
A distribuio dessas famlias segundo o
tipo de aglomerao se encontra no
grfico apresentado em seguida:
GRFICO 1
Embora as regies metropolitanas
renam apenas 1/5 dos pobres
brasileiros e a sua proporo seja
menor que em outras reas do pas,
justamente nas grandes cidades que a
pobreza vem aumentando com maior
velocidade. Dados do IBGE para o
perodo de 1995 a 2001 mostram que
houve um crescimento de 6,7%ao ano
na quantidade de pobres das regies
metropolitanas. Essa proporo
contrasta com o crescimento de 4,4%
ao ano para o urbano no
metropolitano e a queda de 1,9%ao
ano para o nmero de pobres
residentes nas reas rurais.
Pobres, segundo regies e reas de residncia (exclusive Norte rural)
Brasil, 2001
22
No grfico 2, observa-se a distribuio
dessa populao pobre pelas regies do
Brasil. O Nordeste possui quase a
metade dos pobres brasileiros, sendo
que o Nordeste rural concentra 18%de
todos os pobres do Brasil. O Sudeste,
por sua vez, totaliza uma quarta parte
dos pobres, mas como as grandes
metrpoles esto nessa regio, 50%dos
pobres das reas metropolitanas
acabam se concentrando no Sudeste.
Como a pobreza
se distribui
regionalmente
GRFICO 2
Pobres, segundo Estados e reas de residncia (exclusive Norte rural)
Brasil, 2001
23
No grfico 3, verifica-se a distribuio
dos pobres em cada um dos estados da
federao. A Bahia aparece em primeiro
lugar em termos absolutos, com quase 6
milhes de pessoas em situao de
risco. Em termos relativos, os nmeros
da Bahia tambm so bastante elevados,
como em quase todos os estados do
Nordeste. O estado com maior
proporo de pobres na rea rural
tambm a Bahia (38,71%), enquanto
no Maranho encontramos a maior
proporo de pobres nas reas urbanas
(49,8%). Minas Gerais e So Paulo, dois
estados populosos, aparecem logo em
seguida na classificao, embora a
incidncia de pobres na populao
rural de Minas possa ser comparada aos
estados do Nordeste. So Paulo aparece
com a terceira maior populao de
pobres, embora as participaes dos
pobres nas reas rural e urbana no
metropolitana sejam as mais baixas do
pas. A proporo de pobres na rea
rural de So Paulo menor que em
outros estados com agricultura familiar
bem organizada, como Rio Grande do
Sul, Santa Catarina e Paran.
GRFICO 3
24
Finalmente, cabe fazer alguns
comentrios sobre o perfil das pessoas
pobres estudadas pelo Projeto Fome
Zero. Esses comentrios esto baseados
nos dados de 1999, pois no momento
que este texto estava sendo escrito no
havia sido feito o detalhamento para
2001. Do total dos domiclios
pesquisados e que possuam renda
baixo da linha da pobreza, 43,3%no
tinham gua encanada, 71,3%no
tinham esgoto, em 38,4%o lixo no era
coletado e em 12,7%no havia energia
eltrica. Quanto s caractersticas das
famlias, pode-se dizer que 55,5%
tinham cor de referncia parda, 34,4%
tinham como chefe de famlia uma
pessoa que nunca freqentou a
escola ou tem a 1
a
. srie do ensino
fundamental incompleta, em 37,5 %
habitava no domiclio um casal com
filhos menores de 14 anos.
Esses dados vm confirmar os estudos
desenvolvidos pelo IBGE e pelo Ipea
(ver Pessanha, 1998) que estimavam a
probabilidade de ser pobre para um
indivduo chefe de famlia do sexo
feminino, de cor preta ou parda,
desempregado ou sem carteira assinada,
com menos de 4 anos de escolaridade,
domiciliado na rea rural do Nordeste
como sendo de mais de 95%.
Perfil da populao
pobre brasileira
Pobres por ramo de ocupao
2001
25
Com relao s pessoas pesquisadas,
especificamente, observa-se um dado
curioso:69,7%das pessoas pobres
nasceram no municpio em que
atualmente residem e apenas 10,8%
nasceram em outro estado do pas. Para
os maiores de 10 anos de idade havia
um contingente de 13%no-ocupados.
Dos 87%ocupados, 49,1%declararam
realizar trabalho agrcola e 50,9%no-
agrcola. Entre os que trabalham no
campo, o maior contingente de pobres
(34,5%) realizam trabalho sem
remunerao e sem produzir para o seu
autoconsumo.Trata-se, portanto, de
pessoas que vivem e trabalham para
suas famlias e parentes sem receber
qualquer tipo de salrio e tambm sem
poder cultivar a terra para seu sustento.
Entre os trabalhadores no-agrcolas, o
maior contingente est com os
empregados (48,5%), embora 62,1%
destes no tenham registro e no
recebam auxlio-alimentao. Outro
dado importante que 83,1%dos
pobres que esto ocupados no
contribuem para a Previdncia Social
no seu trabalho principal. A seguir, o
grfico 4 apresenta a distribuio do
contingente de pobres segundo os
ramos de atividade da ocupao
para 2001.
GRFICO 4
27
Projeto Fome Zero foi uma
iniciativa do Instituto
Cidadania, organizao
independente e apartidria que possui
o presidente Luiz Incio Lula da Silva
entre os seus conselheiros, e que foi
financiado com recursos da Fundao
Djalma Guimares, entidade de cunho
empresarial vinculada Companhia
Brasileira de Metalurgia e Minerao
(CBMM), do Grupo Moreira Salles. O
projeto teve incio em meados do ano
2000 e reuniu uma equipe com os
maiores especialistas em polticas
sociais, alimentao, nutrio e sade
no Brasil. Foram mais de 50
pesquisadores e colaboradores
engajados nos estudos e levantamentos,
visando apresentar uma proposta clara
e factvel para combater a fome no
Brasil.
Em abril de 2001 ficou pronta uma
primeira verso do projeto, que foi
levada discusso em inmeras
entidades:sindicatos, associaes,
centros acadmicos, universidades e
ONGs. Foram feitas tambm trs
reunies amplas:em So Paulo,
Fortaleza e Santo Andr e mais
colaboradores foram incorporados ao
trabalho. Finalmente, uma verso final
do trabalho foi apresentada no dia 16
de outubro de 2001 (Dia Mundial da
Alimentao), no Senado Federal, na
presena dos lderes de todos os
partidos e diversas entidades
empresariais e de trabalhadores.
Mais tarde, na campanha presidencial
de 2002, o Fome Zero foi includo
dentre as propostas e anunciado como
prioridade de governo no primeiro
discurso do presidente Luiz Incio
Lula da Silva, na manh seguinte
sua eleio.
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28
No Fome Zero so apresentadas trs
linhas de polticas articuladas entre si,
tendo como foco a segurana alimentar
entendida como a garantia do acesso
a uma alimentao adequada
sobrevivncia e sade em termos de
quantidade, qualidade e regularidade.
So elas:polticas estruturaisvoltadas
para as causas profundas da fome e da
pobreza;polticas especficas,
voltadas para atender diretamente a
famlias no que se refere ao acesso ao
alimento;e polticas locais, que
podem ser implantadas por prefeituras
ou pela prpria sociedade civil. No
conjunto, so 25 polticas integradas
por mais de 40 programas destinados a
melhorar a qualidade, a quantidade e a
regularidade necessria da alimentao
das famlias beneficiadas.
Muitas das polticas propostas pelo
Fome Zero podem ser implementadas
de forma imediata pela sociedade civil,
por uma empresa, uma instituio de
ensino superior ou por um grupo de
amigos, sem a necessidade de uma ao
pblica. Algumas propostas, porm,
necessitam de mudanas na legislao
ou de investimentos em infra-estrutura
por parte do poder pblico, para que
possam vir a ser realizadas.
Em resumo, os trs nveis de propostas
acima mencionados se encontram
apresentados no diagrama 1, com um
detalhamento sobre os programas
estabelecidos.
As propostas
do Fome Zero
Esquema de propostas do Fome Zero
29
DIAGRAMA 1
30
O Programa Fome Zero parte do
diagnstico de que, at hoje, no foi
possvel formular uma poltica integrada
de enfrentamento da fome no Brasil.
Nos ltimos anos, os trs nveis de
governo e a sociedade colocaram em
marcha iniciativas isoladas, em campos
especficos, com um nvel de
organicidade muito reduzido.
As polticas pblicas pautaram-se por
uma grande disperso de esforos e
recursos, com programas divididos
entre vrios ministrios, sendo que, em
determinados casos, havia duplicao
de benefcios e, em outros casos, total
ausncia de apoio do poder pblico
para as famlias em situao de risco.
Do lado da sociedade civil o cenrio
no muito distinto:a populao
brasileira se mobilizava em
determinados momentos, como nas
pocas de seca no Nordeste ou
agravamento de situaes de crise, mas
no haviam aes institucionalizadas e,
principalmente, regularidade e
constncia na forma de atuao.
Levando-se em conta o fato de que
existem realidades distintas nas reas
rurais, metropolitanas e nas pequenas e
mdias cidades, o Fome Zero prope
uma integrao das polticas de
melhoria de renda com as aes de
combate fome. Evidentemente, essas
polticas devem vir acompanhadas por
mudanas mais gerais na poltica
econmica, visando o crescimento, a
gerao de empregos e a distribuio
de renda.
No incio dos anos 90, a sociedade
brasileira viu-se compelida a acreditar
que, se houvesse estabilizao de
preos e crescimento da economia,
tambm seria possvel articular uma
reduo dos nveis de pobreza. Esse
entendimento era compreensvel, uma
vez que os nveis de inflao haviam
atingido mais de 2.000 %em 1993 e
1994. Naquele perodo, a sociedade
brasileira estava cansada da inflao e
acreditava que essa era a fonte de todos
os problemas da nossa economia.
Estatsticas e estudos realizados pelo
Ipea demonstram que a reduo dos
nveis de inflao e o crescimento da
economia nos primeiros anos do Plano
Real deram uma trgua ao ritmo do
aumento do nmero de pobres e
indigentes no Brasil. De fato, entre 1994
e 1996, o nmero absoluto de pobres e
indigentes reduziu-se um pouco. Mas a
partir de 1997 ele estabilizou-se
novamente (ver grfico 5). As razes
para essa piora das condies de vida
podem ser atribudas ao aumento do
desemprego e desacelerao do
crescimento econmico. Essas lies
dos anos 90 mostraram que as polticas
de reduo da pobreza e combate
fome devem vir acompanhadas de
movimentos que mantenham o
crescimento e a distribuio de renda
no mdio e longo prazo.
Integrao
das polticas
contra a fome
Evoluo da proporo das famlias com insegurana alimentar no Brasil
1995-2001
31
Para evitar as armadilhas da conjuntura,
o Programa Fome Zero parte de
propostas estruturais, mais gerais, que
dizem respeito aos movimentos mais
amplos da poltica econmica, para ir
reduzindo o foco at as aes de
carter local, passando pelas polticas
especficas que atuam sobre a
quantidade e a forma do consumo de
alimentos. Em todos esses nveis h uma
preocupao com a emancipao e
acesso a melhores recursos para o
empoderamento dos pobres e
excludos. As universidades tm muito
a contribuir com aes em todos esses
nveis. sobre essas possibilidades que
trataremos a seguir.
Grfico 5
33
s polticas estruturais
mexem com as bases
sociais e culturais das
populaes consideradas em situao
de risco nutricional. Mediante o
desenvolvimento de mecanismos que
permitem o acesso a ativos de
produo e educao torna-se possvel
garantir a melhoria de renda, em bases
permanentes, para os excludos. Essas
polticas transitam em uma faixa mais
elevada de interveno, quase que
exclusiva do governo, mas onde as
universidades tambm podem atuar.
As polticas estruturais levam
diminuio das desigualdades sociais
por meio da distribuio de renda e de
emprego e da incluso social. Embora
esses objetivos sejam de grande
envergadura e apaream como
realizaes de governo, a incluso social
pode tambm ser promovida pelas
universidades e pela sociedade de
maneira geral.
Estudos demonstram que a distribuio
de renda por si s no garante o bem-
estar da populao pobre por muito
tempo.Vrias experincias demonstram
que os ganhos decorrentes de um
movimento de distribuio de renda
acabam se diluindo se no houver
alguma forma de sustentao de longo
prazo. A nica forma de garantir a
incluso permitir que a pessoa pobre
passe a contar com uma base sobre a
qual poder se sustentar. Essa base pode
ser, por exemplo, o controle de algum
ativoque possa servir de elemento
dinamizador para futuras rendas ou, ao
menos, a posse de bens ou infra-
estrutura que permita reduzir o grau de
comprometimento de sua renda com
aluguel, prestaes ou juros pagos a
agiotas.
A ao do Estado na sustentao de
renda fundamental, promovendo
polticas de distribuio de renda como
os programas Renda-Mnima e Seguro-
Desemprego, a ampliao do sistema de
previdncia e aposentadorias, e outros.
No caso das polticas pblicas de
alavancagem para a melhoria na renda,
podemos destacar a reforma agrria e
os financiamentos de ativos a juros
reduzidos por parte do Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES) e de toda a rede de
bancos oficiais.Todavia, embora no
campo das polticas estruturais, as
principais responsabilidades recaiam
sobre o Estado, as instituies de ensino
superior, pblicas ou privadas, podem
contribuir muito.
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Polticas estruturais
A
34
As aes no campo estrutural que esto
ao alcance da universidade percorrem
um amplo leque que vai desde o apoio
educao bsica e requalificao dos
indivduos de baixa renda at a
pesquisa cientfica e tecnolgica que
economiza divisas e garante a soberania
nacional. Grosso modo, podemos dizer
que o desenvolvimento cientfico serve
como alavanca ao desenvolvimento
econmico, articulando-se com as
demais polticas nacionais no combate
fome, permitindo avanar no objetivo
de segurana alimentar.
Cabe lembrar que, alm das
universidades, as instituies
governamentais e privadas de pesquisa
tm proporcionado inmeros avanos
diretos e indiretos na melhoria da
qualidade de vida das populaes.
Instituies como a Embrapa tm
possibilitado imensa economia de
insumos para a agricultura. Diretamente
vinculados ao trabalho de produo de
alimentos, os institutos estaduais de
pesquisas agronmicas renem
profissionais qualificados para orientar
produtores, formar novos gestores e
avaliar a produo agrcola.
Os produtos e insumos hoje oferecidos
pelo Biomanguinhos da Fundao
Oswaldo Cruz, no Rio de Janeiro,
Instituto Butantan, em So Paulo,
resultam do trabalho de diversas
geraes de profissionais dedicados
melhoria das condies de vida e sade
da populao e da economia de divisas
para o pas.Vale citar tambm, entre
inmeros exemplos, o Centro de
Pesquisa em Medicina Tropical, em
Rondnia, que rene cientistas de
grande experincia. Assim, apesar de
dirigida basicamente s universidades, a
presente publicao considera que
todos os profissionais e instituies
vinculados pesquisa cientfica e ao
desenvolvimento tecnolgico.
No h dvida que a funo da
universidade no alfabetizar adultos
ou oferecer cursos profissionalizantes
de nvel mdio. No entanto, a
universidade rene todas as qualidades,
em termos materiais e de recursos
humanos, para realizar essa tarefa em
condies muito mais adequadas que
qualquer outra instituio. Essa
constatao no diz respeito apenas
adequao de suas instalaes e
formao do seu quadro docente e de
funcionrios, mas tambm e
principalmente sua capacidade de
transmitir conhecimentos, tendo como
base as caractersticas dos seus
professores, pesquisadores e estudantes
de ps-graduao.
Aes ao alcance das
universidades
35
Da mesma forma que em outras reas
da sociedade brasileira, observa-se na
universidade o convvio entre o
trabalho de excelncia realizado pelo
seu quadro docente e a baixa
qualificao dos funcionrios menos
graduados e prestadores de servios.
Na universidade brasileira convivem,
lado a lado, pessoas de alta titulao
com funcionrios em situao de
precariedade profissional, com
baixssimo nvel educacional.
Apesar desse contraste, via de regra no
se verifica uma mobilizao formal ou
informal, seja por parte da estrutura da
universidade como tambm pelas
associaes de docentes, centros
acadmicos ou associaes ou
sindicatos de trabalhadores, no sentido
de analisar a situao econmica,
educacional e tambm nutricional do
enorme contingente de pessoas que
transita diariamente pelas unidades de
ensino superior, pela comunidade na
qual a faculdade ou universidade se
insere, e tambm na sociedade de modo
geral. Existem algumas excees que
merecem destaque, das quais podemos
extrair importantes ensinamentos.
Nesse caso, a principal ao a ser
desencadeada pelas instituies de
ensino superior no combate fome diz
respeito articulao com as demandas
sociais da enorme comunidade que
gravita em torno de suas atividades.
A universidade trabalha com gente e,
portanto, funcionrios, estudantes e
docentes podem ser mobilizados para
o desenvolvimento de projetos
sustentveis de melhoria de renda
na sociedade. Essas aes tm um
carter estrutural e permitem que
as populaes em situao de
risco possam ter uma vida
independente e produtiva.
36
Apoio tcnico
a projetos
comunitrios
O apoio das universidades pode se dar
em diferentes reas, desde a preparao
de projetos para a construo de casas
populares, acompanhamento da sade
das famlias, assessoria contbil-
financeira para a abertura de pequenos
negcios, assistncia tcnica agrcola,
treinamento de professores, cursos de
alfabetizao para adultos. Sem exagero,
pode-se dizer que em praticamente
todas as reas da sociedade a
universidade pode compartilhar seu
conhecimento e seus recursos materiais
para a ajuda comunidade.
O objetivo das polticas estruturantes
investir na sociedade. Portanto, so
fundamentais todas as aes que
garantam uma base material para que as
famlias pobres possam dar o primeiro
passo no sentido de seu
desenvolvimento. Nessa categoria de
apoio se incluem no s as iniciativas
que permitam o desenvolvimento de
uma atividade profissional rentvel,
como tambm as aes voltadas para
a melhoria da qualidade de vida
(habitao, transporte, sade,
educao). Ao garantir uma vida melhor
para as populaes pobres, sobram mais
recursos para o gasto com alimentao.
Tornaram-se muito conhecidos no Brasil
projetos de apoio de universitrios a
comunidades distantes, nas mais
diversas reas do conhecimento, como
foi o Projeto Rondon, nos tempos do
governo militar, e o Universidade
Solidria, nos anos 90, durante o
governo Fernando Henrique.
A experincia mostrou que a ao
desses universitrios foi decisiva em
determinadas reas, reduzindo a
mortalidade infantil, a desnutrio e o
analfabetismo.Todavia, devido ao seu
carter pontual e sazonal, os resultados
desses programas foram muito
limitados, no permitindo mudanas
de alcance mais profundo.
Uma ao universitria de carter
estrutural deve levar em conta duas
dimenses decisivas para o sucesso
de novos projetos, a saber:
37
a) A interveno no pode ser limitada
no tempo e deve ser permanente.
Ou seja, em vez de enviar estudantes
para passar um pequeno perodo em
comunidades distantes, a
universidade deve adotaruma
localidade, instalando um posto de
sade, um gabinete dentrio, uma
escola, um local para atendimento de
agricultores ou outros equipamentos
que passem a se incorporar
comunidade. Os estudantes sob
orientao, em sistema de rodzio,
permaneceriam na comunidade a
ttulo de estgio, desenvolvendo
trabalhos na sua especialidade ou
projetos de pesquisa em nvel
de ps-graduao.
b) A interveno pode ser dirigida para
reas urbanas prximas dos campi
universitrios como favelas, bairros
populares ou junto moradores de
rua. Da mesma forma que o anterior,
a universidade pode adotaruma
comunidade, atuando de forma
preventiva, a fim de evitar as mazelas
decorrentes da situao de pobreza
vivida pela populao marginalizada
nas reas urbanas.
Polticas de incluso
e primeiro emprego
O apoio ao desenvolvimento de
polticas estruturais passa tambm pela
melhoria do nvel educacional e
cultural das populaes carentes.
Esse trabalho visa principalmente o
investimento no futuro dos jovens.
Por esse motivo, polticas de incluso
social baseadas na incluso cultural
e na incluso digital, que esto ao
alcance das universidades, so
fundamentais para a melhoria das
condies de vida dessa populao.
Nessa mesma linha esto todas as aes
que possam treinar e capacitar o jovem
para o mercado de trabalho. Estatsticas
mostram que h uma enorme
porcentagem de jovens que terminam
o seu perodo de aprendizado formal
e permanecem praticamente inativos,
pois no conseguem dar continuidade
aos estudos ou arrumar um emprego.
Na prtica, essa situao transforma-se
em um crculo vicioso no qual o jovem
no tem recursos para continuar a
estudar e nem tem uma boa formao
escolar que lhe permita ingressar em
uma disputada faculdade pblica.
Sem um bom nvel educacional
e sem experincia profissional,
esse jovem acaba engrossando o
mercado informal de trabalho ou
permanece desempregado.
38
As universidades podem ajudar muito
rompendo esse circuito e promovendo
uma importante mudana estrutural
para a juventude. Podem oferecer
cursos de capacitao ou cursos
profissionalizantes. Podem ajudar
tambm participando de programas
voltados para o primeiro emprego
dirigidos a jovens com oportunidades
restritas de insero no mercado de
trabalho.
Como j mencionamos, no uma
funo prioritria da universidade
promover cursos profissionalizantes de
nvel mdio. No entanto, essa
possibilidade deve estar presente,
considerando dois aspectos
importantes:a) a universidade tem um
papel social a cumprir em uma situao
de retomada da cidadania como essa
que todos os brasileiros esto vivendo;
b) o planejamento e a docncia desse
tipo de atividade podem ser exercidos
por estudantes dos cursos de ps-
graduao, como parte do seu processo
de formao e dentro das prioridades
definidas pela alta direo da
instituio.
O Programa Fome Zero inclui um
conjunto de modalidades de iniciativas
voltadas para a promoo do primeiro
emprego:a abertura de novos postos de
trabalho;o incremento da poltica de
aprendizagem, regulamentada pela Lei
Federal 10.097;diferentes opes de
estgio remunerado, que deve respeitar
a condio de estudante do estagirio;e
o apoio ao empreendedorismo juvenil.
Ainda que as empresas tenham papel
fundamental nessas iniciativas, a
parceria das universidades ser de
grande importncia. Elas podem, por
exemplo, realizar a formao e
capacitao de educadores responsveis
pela execuo de programas de
profissionalizao de jovens. Alm
disso, alunos de baixa renda das
prprias universidades podem ser
candidatos potenciais a programas de
incentivo ao primeiro emprego.
As instituies podem contribuir
organizando essa demanda entre seus
alunos e estabelecendo convnios com
empresas para atend-la.
As universidades particulares tambm
podem, como empresas, abrir vagas
em seu quadro de pessoal destinadas
especificamente a jovens que
nunca trabalharam.
39
Entre as aes a serem desencadeadas
pelo governo e pela sociedade no
campo estrutural est o
desenvolvimento e apoio de agncias
de microcrdito solidrio. As aes das
universidades no devem se confundir
com a operao de um banco e nem
tampouco cabe s autoridades
acadmicas administrar fundos.
Todavia, perfeitamente possvel as
universidades, principalmente as
privadas, destinarem parte da sua
receita para um fundo de apoio a
projetos comunitrios. Estudantes,
docentes e funcionrios tambm
podem ajudar fazendo doaes a serem
descontadas no pagamento das
mensalidades ou no recebimento dos
salrios, contribuindo para engordar
esse fundo. Os valores dessa conta, por
sua vez, seriam destinados a projetos
comunitrios tocados por novos
microempresrios locais , e voltados
para a prestao de servios ao pblico
freqentador dos campi. Os recursos
seriam administrados com a assessoria
dos docentes e estudantes e
permitiriam a abertura de novos
negcios como, por exemplo,
fornecimento de refeies, instalao de
copiadoras, papelarias, servios de
lavagem de veculos, servios de
entrega de documentos etc.
Os dados comprovam que a taxa de
inadimplncia para esse tipo de
operao muito baixa e que o retorno
social do investimento compensador.
Os emprstimos pelo sistema de
microcrdito giram em torno de R$ 1
mil e so dados preferencialmente s
mulheres. O prprio BNDES, organismo
oficial, est autorizado a conceder esses
emprstimos para atividades informais,
que representam 77%do
microempreendedores da carteira dessa
instituio, o que comprova que,
tomadas as devidas garantias e avais,
possvel operar sem problemas com
essa linha. Na falta de uma linha oficial
de microcrdito possvel criar uma
cooperativa de microcrdito ou,
simplesmente, administrar um fundo
comunitrio com fiscalizao e controle
dos prprios envolvidos.
Qualquer outra ao no campo
estrutural que possa garantir uma maior
folga na renda das famlias em situao
de risco positiva e pode ser decisiva
no sentido de dar maior estabilidade
financeira a essas famlias. Embora no
seja um apoio direto no campo
alimentar, as instituies de ensino
podem promover garantias de melhoria
da renda tambm por meio de algumas
outras aes junto a seus funcionrios
ou nas comunidades onde esto
presentes, como, por exemplo:apoio
financeiro autoconstruo, bolsas de
estudos para jovens filhos de
funcionrios ou membros da
comunidade, patrocnio e constituio
de cooperativas de consumo de
alimentos ou material de construo,
entre outras.
Microcrdito
solidrio
40
As universidades podem ter uma
atuao decisiva em iniciativas capazes
de interferir diretamente nas polticas
especficas de combate fome. So
denominadas polticas especficas
aquelas que atuam diretamente sobre
a quantidade, qualidade e regularidade
dos alimentos consumidos. Os projetos
relacionados ao diagrama 1,
apresentado anteriormente, sero
comentados destacando-se a possvel
contribuio do meio universitrio.
O projeto mais abrangente voltado para
o aumento no consumo de alimentos
o do Carto-Alimentao. Por ser
abrangente e adaptvel s mais
diferentes situaes, a adoo do carto
de alimentao apresenta-se de forma
complementar a outras polticas de
apoio renda da populao em
situao de risco, como Bolsa-Escola,
Bolsa-Trabalho, Seguro-Desemprego
ou outros. Na prtica, o sistema de
transferncia de benefcios para as
populaes de risco caminha para a
instituio de um carto unificado que
possa dar conta de todos os tipos de
benefcios. De todo modo, o objetivo
do Carto-Alimentao garantir a
aproximao das duas pontas:
o produtor de alimentos que no
encontra preos remuneradores para os
seus produtos e o consumidor de baixa
renda que no tem recursos para
comprar alimentos.
Os tcnicos do Programa Fome Zero
estimam que a incorporao de novos
consumidores que estejam margem
do mercado poderia trazer efeitos
benficos para a expanso da rea
cultivada com alimentos, para a gerao
de empregos e a arrecadao de
impostos. Simulaes mostram que essa
poltica poderia gerar cerca de R$ 2,5
bilhes por ano de impostos (ICMS e
PIS/Cofins) se incorporssemos ao
consumo essas 44 milhes de pessoas
muito pobres existentes no pas
(estimativa baseada nos nmeros do
pblico beneficirio calculado sobre a
base de 1999). Se considerarmos uma
ingesto adicional de 50%das calorias e
protenas em funo da distribuio dos
cupons s famlias pobres, a produo
atual de arroz e feijo teria que
aumentar em mais de 30%. Dada a
tecnologia mdia vigente, isso significa
expandir a rea cultivada em quase
3 milhes de hectares, gerando mais de
400 mil postos de trabalho na
agricultura familiar e aumentando
o valor atual da produo agrcola em
cerca de R$ 5 bilhes por ano.
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Polticas especficas
41
O desenvolvimento de um programa
de cupons nos moldes do FSP norte-
americano dever trazer um enorme
ganho no combate fome no Brasil.
O programa do Carto-Alimentao
tem o mrito de ser bem focalizado,
segundo as caractersticas de cada
pblico. Nas grandes cidades, o
programa garante poder de compra
para a populao pobre, movimentando
tanto os grandes supermercados como
tambm os pequenos varejos de
periferia. Nas vilas e reas rurais, o
programa permite fazer uma ponte
direta com a produo local,
movimentando a economia regional.
No caso brasileiro, o beneficirio do
Carto-Alimentao v-se obrigado a
diversas contrapartidas para que possa
continuar no programa:reciclagem
profissional para os desempregados,
cursos de alfabetizao, manuteno
dos filhos na escola, manuteno da
caderneta de vacinao das crianas
em dia, realizao de trabalhos
comunitrios etc. A comunidade,
organizada na forma de comits,
controla e orienta a utilizao de
recursos por parte dos beneficirios,
alm de recomendar, organizar
e realizar atividades para esse pblico.
justamente nessa funo particular
que a universidade tem muito a
contribuir.Tanto a instituio
universitria como um todo quanto
seus docentes e funcionrios,
individualmente, podero participar
do programa por intermdio do apoio
voluntrio s aes colocadas como
contrapartida concesso dos
benefcios do Carto-Alimentao.
Para todas essas aes o Estado vai
necessitar de voluntrios que possam
ministrar cursos, dar treinamento
profissional e realizar inspees de
sade. Em muitos casos, as instituies
de ensino podero disponibilizar
tambm suas instalaes, salas de
treinamento, materiais e mquinas para
a realizao de cursos tcnicos aos
beneficiados. Algumas escolas j atuam
isoladamente no apoio s comunidades,
liberando funcionrios em horrio de
trabalho para a realizao de atividades
comunitrias. Outras escolas mantm
postos de sade, laboratrios e
unidades avanadas de ensino fora dos
campi e junto comunidade.
A proposta, portanto, de ampliar
essas possibilidades e realizar um
trabalho coordenado de apoio ao
pblico necessitado.
O programa
brasileiro do
Carto-Alimentao
42
A proposta do Carto-Alimentao foi inspirada no Food Stamp Program FSP,dos
Estados Unidos. Combater a fome sem assistencialismo e ao mesmo tempo
movimentar a economia foi o desafio lanado pelo presidente norte-americano
Roosevelt em meio a recesso no incio dos anos 30. Durante um perodo
determinado, cada famlia pobre norte americana tinha direito a cupons de
alimentao para comprar alimentos em estabelecimentos credenciados pelo
governo.Esse programa seguiu no ps-guerra de forma parcial e administrado pelos
estados at que, em 1962, todas essas iniciativas foram reunidas sob uma s
administrao federal. Atualmente, o Food Stamp Program o maior programa de
ajuda alimentar dos Estados Unidos e atendeu, no ano de 2001, a 7,3 milhes de
domiclios e 17,2 milhes de pessoas por ms, a um custo de US$ 17 bilhes.
A renda mensal bruta estabelecida para os candidatos ao programa deve ser igual
ou menor que 130%da linha de pobreza (atualmente US$ 1.628 mensais para uma
famlia de trs pessoas, por exemplo). Alm disso, as famlias no devem ter ativos
(depsitos bancrios, aplicaes e outros bens) totalizando mais de US$ 2.000 ou
US$ 3.000 se houver pelo menos uma pessoa na famlia com mais de 60 anos de
idade. Exige-se que o pblico selecionado esteja empregado, procurando emprego
ou em programa de treinamento. Caso no cumpra nenhuma dessas exigncias, o
indivduo cadastrado poder receber o benefcio por um perodo mximo de trs
meses a cada trs anos.
Se uma famlia no tiver nenhuma renda, ela pode receber at US$ 366 por ms
(dados para uma famlia de trs pessoas no ano de 2002). Os cupons ou crditos
no podem ser trocados por dinheiro. Alm disso, no podem ser utilizados para
comprar: lcool ou cigarro, vitaminas ou remdios, alimentos prontos, alimentos
para animais de estimao e itens no alimentares. O beneficiado pode comprar o
produto e a marca de alimentos de sua preferncia. A fiscalizao dos
estabelecimentos de varejo que trabalham com os cupons bastante rigorosa,
sendo que qualquer desvio punido com o descredenciamento, processos civis e
at mesmo o fechamento do estabelecimento. Em alguns estados permite-se
comprar tambm sementes, mudas e equipamentos para o plantio de hortas e
manuteno de estufas.
O modelo do Food Stamp Program
43
Outra forma de atuar diretamente sobre
a questo da insegurana alimentar
utilizar os equipamentos de
fornecimento de alimentao sob
controle da universidade. Normalmente,
as universidades e faculdades isoladas
possuem restaurantes universitrios,
cantinas, lanchonetes e cafs espalhados
pelo campus.
Esses equipamentos funcionam sob
administrao direta ou concesso por
parte da reitoria, diretoria ou at mesmo
da associao de docentes e centros
acadmicos.
Devem fornecer comida de qualidade,
com acompanhamento nutricional e
informao para os seus usurios.
No raro trabalham nas universidades
funcionrios pertencentes a famlias de
baixa de renda ou mesmo estudantes
pobres ou bolsistas. Para esse pblico,
a refeio fornecida no bandejopode
ser a nica do dia e portanto deve ser
consistente e nutritiva. Um funcionrio
que come um cachorro-quente no
almoo para economizar dinheiro pode
estar em situao de risco nutricional,
alm de correr o risco de ficar doente,
dadas as condies de higiene nas quais
esses alimentos so vendidos.
Todavia, o aspecto mais importante
nesses casos diz respeito quantidade
dos alimentos fornecidos. muito
importante que o funcionrio ou
estudante possa garantir grande parte
das necessidades nutricionais dirias no
seu prprio local de trabalho ou estudo.
A experincia mostra que para muitas
famlias pobres aquele que tenha se
alimentado no almoo no local de
trabalho pode no ter direito a jantar em
casa. Cabe, portanto, universidade
garantir que esse funcionrio ou
estudante possa se alimentar com mais
de uma refeio durante o dia. Em
muitos casos, seria previdente fornecer,
alm do acesso a refeies baratas e de
qualidade, uma cesta bsica para as
famlias carentes.
Por outro lado, os equipamentos de
alimentao das universidades tambm
podem servir comunidade. No h
porque discriminar o acesso de famlias
previamente cadastradas e que,
comprovadamente, esto em situao
de carncia, s instalaes de
alimentao da universidade.
A possibilidade de se alimentar de
forma subsidiada nas instalaes do
campus pode ser de grande ajuda para
os membros carentes da comunidade,
ao mesmo tempo que permite a quebra
de algumas barreiras sociais muito
freqentes no meio universitrio.
Ampliao do acesso
alimentao
44
Uma terceira forma de colaborao
importante a doao de cestas
bsicas. Considera-se essa poltica
como de caractersticas tipicamente
emergenciais. As experincias com
doaes permanentes de cestas bsicas
sempre foram muito criticadas e, ao
mesmo tempo, foram alvo de
clientelismo e corrupo por parte de
governos. No passado, a cesta bsica foi
utilizada como moeda-de-troca poltica,
ao mesmo tempo em que provocava
um enorme vcio junto ao pblico
necessitado. Bem ou mal, as pessoas
pobres se acostumavam com a cesta
bsica e entravam em uma situao
de passividade, reduzindo ainda mais
as suas oportunidades de retomar uma
vida ativa e produtiva. A distribuio
de cestas bsicas provocava tambm
um enorme impacto negativo no
comrcio das regies pobres. Como
praticamente todos os alimentos da
cesta vinham de outras regies que no
aquela que recebia o benefcio e o seu
contedo atendia boa parte das
necessidades alimentares das famlias,
o comrcio local ficava totalmente
desativado, diminuindo ainda mais as
chances de desenvolvimento local.
Em 2001, o governo federal cortou as
verbas para a distribuio de cestas
bsicas depois do seu nmero ter
atingido um pico de 28,5 milhes de
unidades em 1998.
Por todos esses motivos, acreditamos
que a doao de cestas bsicas deve ser
feita apenas em carter emergencial.
A universidade pode ajudar nessa
poltica, no s arrecadando alimentos
ou comprando e distribuindo cestas
bsicas, mas tambm de duas maneiras
muito originais, a saber:
a) Na troca de informaes e utilizao
de estruturas de compras eletrnicas
j existentes em grandes redes de
supermercados, corretoras de
mercadorias e atacadistas. Nesses
ramos de atividade, executivos e
funcionrios altamente especializados
trabalham no seu dia-a-dia, de forma
bastante gil, com informaes sobre
preos, cotaes e disponibilidade de
alimentos da cesta bsica. O apoio
tcnico da universidade seria no
sentido de suprir o poder pblico e
as entidades assistenciais de
informaes no seu trabalho de
compra e montagem de cestas.Vale
lembrar que muitos centros
universitrios j fazem trabalhos de
levantamento de preos e ndices em
bases semanais, fornecendo essas
informaes para o setor financeiro e
clientes privilegiados.
Atualmente, em nvel de governo,
a aquisio de cestas ocorre de forma
pouco transparente, em licitaes nas
quais se adquire o pacote fechado,
sem direito ao benefcio de eventuais
ganhos na composio das diferentes
cestas que, por sinal, deveriam
ser regionalizadas.
Apoio a programas
emergenciais
45
b) No apoio logstico, com a cesso de
caminhes, peruas e instalaes de
estocagem que muitas vezes esto
disponveis e ociosas na universidade.
Vale dizer que um dos principais
elementos de entrave a um bom
sistema de distribuio de cestas
justamente a falta de capilaridade
dos armazns governamentais e a
morosidade das decises quanto
separao das cargas e a contratao
dos servios de transporte.
Desnutrio
materno-infantil
O combate desnutrio materno-
infantil um dos campos nos quais as
parcerias entre universidades e
organizaes beneficentes, empresas e
poder pblico podem ajudar muito.
A taxa de mortalidade infantil no Brasil
de 32,7 por 1.000 nascidos vivos (em
2001) ainda bastante elevada embora
tenha cado quase 50%em uma dcada
(o patamar era de 46,2 por 1.000
nascidos vivos em 1991). Essa taxa
porm ainda est abaixo do Mxico
com 25 por 1.000 nascidos vivos e
muito distante de pases como os EUA,
com apenas 8 por 1.000 nascidos vivos.
A desnutrio a principal causa da
mortalidade infantil no Brasil e um bom
acompanhamento das crianas e
informaes corretas fornecidas para as
mes podero fazer com que o pas
progrida ainda mais nesse campo.
O trabalho de organizaes
beneficentes e prefeituras, com apoio
decisivo das universidades, tem um
importante papel complementar no
acompanhamento e orientao s
famlias, mes e crianas menores de
um ano. So vrias as alternativas de
suplementao alimentar mas, antes
de tudo, deve-se reforar a informao
sobre o aleitamento materno. No
mbito profissional, as universidades
devem garantir o direito das suas
funcionrias-me amamentao
respeitando os horrios para essa
atividade. As instituies devem
tambm manter creches registradas
no Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS) e fiscalizar a alimentao
suplementar fornecida por esses
estabelecimentos para os filhos de seus
servidores. Sugere-se, inclusive, que as
mes possam receber uma cesta bsica
adicional para alimentar as suas
crianas em idade pr-escolar.
Na comunidade em que atuam ou onde
esto situadas, as instalaes de sade e
de educao das universidades so
excelentes recursos de apoio na
organizao do acompanhamento de
sade das crianas recm-nascidas ou
em idade pr-escolar. Boa parte dos
mritos pela reduo das taxas de
mortalidade infantil nos ltimos anos
no Brasil pode ser creditada ao trabalho
da Pastoral da Criana. A base desse
46
trabalho reside no acompanhamento
mensal da sade das crianas em reas
de periferia das grandes cidades e no
controle da sua alimentao. Com maior
facilidade ainda, as universidades
poderiam se engajar em projetos
semelhantes colocando recursos para
treinar voluntrios, fornecer voluntrios
(docentes, funcionrios e estudantes),
franqueando o acesso s suas
instalaes mdicas ou ambulatoriais
para famlias previamente cadastradas
ou mesmo realizando campanhas de
reforo nutricional e vacinao nas suas
comunidades.Vale lembrar que tudo
isso deve vir acompanhado de um bom
trabalho na rea de saneamento bsico
e reduo de epidemias nas
comunidades, funes essas ao cargo
dos governos.
Educao
alimentar
A principal funo da universidade est
na rea de educao e portanto h uma
grande expectativa quanto ao papel que
exercem essas instituies no apenas
na educao formal em nvel superior,
mas tambm orientando a sociedade na
educao para o consumo de alimentos.
Esse talvez seja um ponto no qual
o nosso pas precisa investir bastante
e promover uma verdadeira mudana
cultural. H pouca informao sobre
as qualidades nutricionais dos alimentos
no Brasil. Essa situao faz com que os
consumidores adquiram os produtos
independentemente da sua qualidade
e mesmo do preo, em funo da
propaganda. A televiso brasileira
possui uma enorme influncia sobre
as classes de renda mais baixa e uma
campanha publicitria bem feita tem o
poder de levar uma famlia a substituir
alimentos saudveis por guloseimas.
Atualmente est em vigor no Brasil uma
legislao rigorosa estabelecendo
limites apenas para a propaganda de
leite e derivados. Em pases da Europa,
vrios produtos alimentcios tambm
obedecem determinaes restritivas
por parte de rgos fiscalizadores. H
tambm uma quarentenaimposta a
artistas e figurantes importantes de
programas infantis de televiso
impedindo a utilizao de sua imagem
para a venda de alimentos.Toda essa
preocupao tem como fundamento a
preocupao em garantir uma dieta
saudvel para todos desde a infncia.
Atualmente, mesmo em pases de renda
baixa, a obesidade j convive lado a
lado com a desnutrio. Por outro lado,
pases pobres tm grande desperdcio
de alimentos seja na produo,
distribuio ou preparao ,
e uma grande quantidade de pessoas
com carncias alimentares. A entra
a atividade de educao e tambm
a pesquisa cientfica e
tecnolgica exercida com
maestria pela universidade.
47
A ampliao da merenda escolar
outro campo em que a universidade
pode colaborar. Atualmente, o
programa de merenda o maior
programa de alimentao em atividade
no Brasil. O programa da merenda teve
incio em 1950 e atende diariamente
quase 38 milhes de crianas sendo
que 4,7 milhes desse total esto na
pr-escola. Recentemente, o apoio na
compra e preparao das merendas foi
descentralizado, cabendo comunidade
local (a partir das prefeituras)
administrar os recursos que so
repassados pelo governo federal.
At o final de 2002, o governo federal
repassava o valor dirio de R$0,13 por
criana matriculada no Ensino
Fundamental gratuito e R$0,06 dirios
para alunos do Ensino Infantil e de
entidades filantrpicas. No incio do
atual governo, os valores do Ensino
Infantil (pr-escola) e Fundamental
foram equiparados no mesmo patamar.
Teoricamente, esses valores atenderiam
meta de fornecer 350 Kcal e 9 g de
protenas por refeio, correspondendo
a 15%das necessidades dirias das
crianas brasileiras. As despesas com
pagamento de pessoal, logstica e
instalaes teriam que correr por conta
do governo do estado ou das prefeituras.
Evidentemente, os valores repassados
ainda so insuficientes para a garantia
de uma alimentao saudvel para todas
as crianas. Nas comunidades mais ricas
esses valores acabam sendo
complementados pela prefeitura ou
mesmo pelas Associaes de Pais e
Mestres (APMs), mas nas localidades
pobres, com poucas alternativas, a
situao muito mais crtica. Ademais,
as diretrizes do MEC sugerem que a
criana ou adolescente deve receber
alimentao de qualidade por um
perodo no inferior a 200 dias por ano,
o que na prtica representa um mximo
de 200 dias. Da mesma forma, pode-se
argumentar que o fornecimento de
apenas 15%das necessidades
nutricionais das crianas em idade
escolar muito pouco, pois muitas
delas no podero consumir alimentos
em casa e muitas ainda tero que
disputar com os seus irmos e adultos
da famlia o privilgio de se alimentar
em outras refeies.
Portanto, todas as aes que possam ser
realizadas nesse campo devero atentar
para que:a) se possa atender com
alimentao crianas pequenas que
esto em idade pr-escolar e que teriam
maiores necessidades;b) se possa
ampliar os recursos disponveis para
a alimentao dessas crianas, na escola
e fora da escola e;c) se possa melhorar
a qualidade dos produtos servidos na
escola, inclusive incorporando
alimentos regionais.
Normalmente,as prefeituras enfrentam
enormes restries oramentrias e,
portanto,muito pouco pode ser
Ampliao da
merenda escolar
48
acrescentado aos recursos repassados
pelo governo federal.Nas localidades mais
pobres,o repasse do governo o nico
recurso disponvel para alimentar as
crianas,mas eles podem ser
complementados por doaes para as
APMs,que atuam sob a superviso do
Conselho de Administrao Escolar (CAE).
Colaborando com as APMs, a
comunidade universitria pode fazer
um grande trabalho de apoio na
alimentao infantil. Como
demonstramos, necessrio garantir
recursos e pessoal para que a merenda
possa atender mais gente, com maior
quantidade e qualidade. Com a
descentralizao da merenda j esto
surgindo sistemas de administrao em
que a prpria comunidade controla os
recursos, contrata pessoal e faz o
cardpio dos alunos. Nesses sistemas,
denominados escolarizados, o diretor da
escola, juntamente com a APM, tem
total autonomia na definio do
atendimento que vai dar s crianas.
Em que pese a resistncia do
professorado em apoiar os sistemas
escolarizados pois representam mais
trabalho e mais responsabilidades para
esses funcionrios,quanto mais
descentralizada a gesto da merenda,
mais eficiente o gasto.Nos sistemas
descentralizados,as escolas conseguem
captar tambm mais doaes,via APMs.
Desse modo,o controle dos recursos fica
mais prximo comunidade.
A possibilidade das universidades
colaborarem com recursos,
conhecimento e pessoal para a merenda
das escolas levanta tambm a
necessidade de melhorar e reestruturar
todo sistema de compra institucional. De
nada adianta descentralizar as compras
se no h controle sobre o que est se
adquirindo e se os recursos esto sendo
bem empregados.Visando melhorar e
agilizar o processo, o governo federal,
alguns estados e municpios j esto
administrando sistemas eletrnicos de
compra de alimentos, a exemplo do
que ocorre na iniciativa privada.
Nas compras de pequeno valor
possvel dispensar a licitao e fazer a
compra por meio de carta-convite.
O sistema eletrnico permite apresentar
todas as ofertas e escolher o melhor
preo e condies de pagamento. No
futuro, superando alguns entraves legais,
o sistema poder funcionar para
compras mais avantajadas, em sistema
de leilo on line, economizando
recursos, driblando a corrupo e
garantindo maior agilidade.
Para que as escolas isoladamente e
mesmo as prefeituras possam atuar mais
eficientemente na compra institucional
seria muito positivo que pudessem
fazer uso de sistemas eletrnicos de
compra. Isso demanda equipamento,
programas, pessoal e treinamento.
E a universidade pode oferecer
tudo isso.
49
Levando-se em conta que a
universidade tem muito como atuar
nesse campo, pode-se apresentar
resumidamente algumas idias sobre o
assunto. A universidade pode atuar em
trs nveis:
Na prpria universidade informao
e orientao aos freqentadores dos
restaurantes dos campi quanto ao valor
nutricional dos alimentos, como
compor uma dieta balanceada e como
reproduzir essa situao nas compras e
na preparao dos produtos em casa.
Para docentes e funcionrios que
recebem vale-refeio, a mesma
orientao deveria ser dada em
palestras e boletins internos. Sugere-se
inclusive que nutricionistas percorram
restaurantes e lanchonetes utilizados
pelo pblico da universidade, dando
orientaes, montando um cardpio
especial e elaborando pratos com
menor custo e maior benefcio
e menor desperdcio.
Na comunidade o trabalho educativo
na comunidade muito importante e a
universidade pode colaborar, por
exemplo, publicando de material
informativo impresso, programas da
rdio e TV universitria, cursos e
campanhas. As informaes obtidas
quanto a preos e qualidade dos
alimentos adquiridos para os
restaurantes da universidade podem
ser amplamente divulgadas. Outra
possibilidade a de promover
atividades de fim de semana voltadas
para a alimentao na comunidade, em
que pessoas previamente cadastradas
pudessem ter aulas de culinria,
nutrio e aproveitamento integral de
alimentos, alm de obter informaes
sobre a qualidade dos alimentos
que consomem.
Na sociedade O esforo de pesquisa
e educao e a respeitabilidade dos
tcnicos e docentes do meio
universitrio resultam em enormes
ganhos para o desenvolvimento
econmico do pas. A maior parte
das instituies de ensino superior
j desenvolve pesquisas e estudos
relacionados com a questo da
segurana alimentar. Essa capacidade
residente encontrada nas universidades
est em todas as reas do
conhecimento e pode ser colocada para
sociedade de forma imediata. Ademais,
o meio universitrio goza de espao
privilegiado na mdia. Essas so as
principais armas que a universidade
tem para promover o debate e a
mobilizao da sociedade em torno
da meta de segurana alimentar.
Trs nveis
de atuao
50
A regionalizao e a administrao
das diferenas culturais um ponto
forte no Programa Fome Zero. As
solues devem ser adaptadas para cada
tipo de pblico beneficirio. No
possvel imaginar que devam ser
aplicados as mesmas polticas e os
mesmos programas no campo e nas
cidades.Ademais, h uma grande
diferena entre as vilas, cidades
pequenas e mdias e regies
metropolitanas. Os problemas so
diferentes e o tratamento dado para
cada proposta, desde a sua forma de
interveno, controle e avaliao, deve
feito de maneira distinta.
Nesse particular, as universidades levam
uma enorme vantagem, por terem
grande presena nos principais ncleos
urbanos e tambm nas zonas rurais,
comunidades indgenas, quilombos,
assentamentos de reforma agrria e
outros. Sua capacidade de interveno
e influncia sobre a realidade imensa.
Dada a diversidade de reas abrangidas
pela pesquisa cientfica e tecnolgica,
as principais instituies de ensino
superior do pas atuam por meio de
campi avanados, ncleos de estudos e
grupos de pesquisa em praticamente
todo o territrio brasileiro.
Assim como o Programa Fome Zero
vem buscando polticas especficas
para cada situao, a participao das
universidades deve ser tambm
diferenciada. Embora seja mais evidente
a necessidade da universidade atuar na
rea geogrfica em que est instalada,
muito salutar o apoio a projetos de
combate a fome em regies ou locais
onde as carncias so maiores.
Para que a apresentao se faa de
maneira mais didtica vamos dividir
as possibilidades de ao da
comunidade universitria segundo
as trs reas selecionadas.
C
O
M
O

A
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A
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M
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T
A
R
Polticas locais
51
Aes contra
a fome nas
reas rurais
No campo se encontra um grande
contingente de brasileiros vulnervel
fome. A universidade pode apoiar a
melhoria na renda e nas condies de
alimentao dessas populaes de duas
formas imediatas:apoiando as atividades
mercantis agropecurias e no
agropecurias, combinao
conhecida como pluriatividade, de base
familiar e apoiando a produo
para o autoconsumo.
A universidade tem uma longa tradio
de apoio ao produtor rural. A partir do
trabalho de pesquisa e extenso rural
proporcionado pela universidade, o
Brasil logrou enormes avanos na
produo. Foi tambm a partir do
papel da universidade que os
fenmenos sociais do mundo rural
brasileiro comearam a ser estudados.
Com o desmonte da rede de assistncia
tcnica governamental nos anos 80 e
90, a importncia da universidade como
transmissora de conhecimento aos
agricultores foi ampliada, representando
um dos poucos pontos de apoio ao
pequeno produtor. No terreno da
pesquisa cientfica e tecnolgica para
a agricultura a universidade tambm
se manteve firme, lado a lado com a
Embrapa e outras instituies pblicas,
no seu trabalho de gerar a inovao
e adapt-la realidade do campo.
Sabemos que a agricultura brasileira
vive uma fase de grandes
transformaes e que, apesar dos
recordes na produo de gros, o Brasil
ostenta um quadro deplorvel de
misria e pobreza rural. Pesquisas
mostram que a maior parte dos
estabelecimentos comerciais no
aproveita na totalidade suas
potencialidades de produo. Por outro
lado, observa-se tambm que uma parte
importante do consumo de produtos
agrcolas e agroindustriais entre as
famlias de produtores rurais realizada
a partir de compras externas e no de
produo prpria.
O governo federal avanou bastante
com o lanamento do Programa
Nacional da Agricultura Familiar
(Pronaf), no final de 1995, fornecendo
crdito a juros pr-fixados em nveis
reduzidos para produtores familiares.
Todavia, esse programa poderia avanar
mais, com mais recursos, menos
burocracia e custos ainda mais baratos.
Como no h recursos para todos, h
uma grande demanda reprimida por
microcrdito ou crdito cooperativo
para esses produtores.
Atualmente, alm dos bancos oficiais e
cooperativas de produtores, algumas
empresas privadas concedem crditos
aos produtores. No entanto, esse crdito
de empresas privadas esteve sempre
vinculado a um sistema de
adiantamentos de fornecedores ou
processadores.Torna-se necessrio
ento criar novos canais para obteno
de emprstimos e que esses
52
emprstimos possam ser voltados a
atividades agrcolas e no agrcolas
como o turismo rural, lazer, plantas
processadoras, artesanato e outras.
muito importante garantir tambm
crditos para investimento em pousadas
e restaurantes como tambm na
habitao, construo de poos e
cisternas, entre outros benefcios.
Dados do BNDES mostram que, no ano
de 2001, o programa de microcrdito
do banco operou com 31 instituies
microfinanceiras cadastradas, 28 ONGs
(organizaes no-governamentais) e 3
Sociedades de Crdito ao
Microempreendedor (SCMs). Nesse ano,
foram realizadas 90 mil operaes. O
volume de emprstimos superou os
R$100 milhes. Esse nmero poderia
ser ainda muito maior se houvesse uma
organizao mais ampla das
comunidades e uma orientao quanto
ao tipo de projeto mais rentvel para
esses microempreendedores.
O apoio das universidades, seja por
meio da pesquisa, da assistncia tcnica
ou mesmo pelo voluntariado do corpo
docente, para orientao desses
pequenos produtores, fundamental.
Um exemplo bem-sucedido de apoio
tcnico, que passa principalmente pelo
varejo, tem sido o desenvolvimento de
programas de produo agropecuria
certificada ou de artesanato local. Esses
programas valorizam a produo em
pequena escala, realando as diferenas
geogrficas e culturais das regies
fornecedoras. Considerando que a
diversidade est cada vez mais
valorizada no mundo de hoje,
principalmente para o consumidor de
alta renda, trata-se de investir na
comercializao de mercadorias
diferenciadas, com alto componente
local, permitindo uma renda maior aos
produtores de pequena escala.
53
Quase metade dos brasileiros com
renda inferior a US$ 1,08 reside em
pequenas e mdias cidades.
Paradoxalmente, nessas pequenas
localidades o combate pobreza e
fome pode ser feito de uma forma
muito mais eficiente. Nas pequenas
comunidades muito mais fcil
identificar as famlias fragilizadas,
conceder benefcios e fazer o
acompanhamento necessrio.
Teoricamente, os recursos para o
combate fome poderiam ser muito
melhor aproveitados nas pequenas
comunidades. Da mesma forma, a
atuao das universidades em benefcio
desse pblico pode proporcionar
resultados em prazo muito mais curto
com maior eficincia.
Bancos de alimentos
A ao das universidades em pequenas
e mdias cidades pode ocorrer por
intermdio da oferta de assessoria
tcnica criao e manuteno de
bancos de alimentos. Esse programa
teve incio no Brasil em 1994, com o
objetivo de viabilizar formas de
aproveitamento de alimentos que so
desperdiados em toda a cadeia
produtiva, enfatizando os setores de
distribuio e comercializao.
O programa tem uma concepo nos
moldes do Food Bank, pertencente
Second Harvest, uma organizao
no-governamental que congrega em
sistema de rede nacional cerca de 200
bancos de alimentos, fornecendo
comida a 26 milhes de americanos e
porto-riquenhos, entre os quais,
8 milhes de crianas.
Existem alguns tipos diferentes de
bancos de alimentos em atividade no
Brasil. Atualmente o maior programa
em atividade o Mesa So Paulo que
ligado ao Sesc-SP e se sustenta
principalmente no programa Colheita
Urbana, iniciado em julho de 1997.
A Colheita Urbana um pouco
diferente de um programa como o
Banco de Alimentos, pois trabalha com
alimentos de alta perecibilidade e no
se utiliza de estocagem.
O Colheita Urbana tambm foi pensado
a partir de experincias existentes,
como o Foodchain, uma rede de
organizaes no-governamentais dos
Estados Unidos e Canad, que tem
como objetivo coletar todos os dias e
de forma segura alimentos frescos e
refeies prontas que ficaram intocadas
em restaurantes, hotis, bufs, cafeterias
e supermercados. Os alimentos so
imediatamente encaminhados a
cozinhas comunitrias, albergues,
creches, igrejas, asilos e todo tipo de
instituio que atenda pessoas carentes.
Tambm merecem destaque os
programas iniciados em Santos, Santo
Andr, Campinas, Salvador, Porto Alegre
e outras cidades. A distribuio, por
Aes contra a
fome nas pequenas
e mdias cidades
54
meio de veculos, realizada no mesmo
dia. Cada equipe informada
previamente a respeito do percurso, faz
as coletas dos alimentos doados pelas
empresas participantes e entrega
imediatamente s instituies
cadastradas.Todos esses programas
contam com equipes de profissionais
treinados e possuem veculos adaptados
para o transporte de alimentos.
Em 1998, esses programas coletaram
cerca de 91 mil toneladas de alimentos,
que foram utilizadas no preparo de mais
de 135 milhes de refeies nos EUA.
Apenas a ttulo de comparao, em
2002, o Mesa So Paulo e outras sete
unidades do Sesc espalhadas pelo Brasil
arrecadaram somente 2,8 mil toneladas,
beneficiando 74,7 mil pessoas.
Em 2003, o Mesa So Paulo e essas
outras sete entidades se uniram a um
programa nacional desenvolvido pelo
Sesc, denominado Mesa Brasil. Esse
programa dever se espalhar por todos
os estados do pas at o final do ano.
O Mesa Brasil prev o funcionamento,
em rede nacional, das duas modalidades
de aproveitamento de alimentos que
so atualmente praticadas de forma
isolada:a Colheita Urbana e o Banco
de Alimentos.
Os programas de banco de alimentos
podem ser administrados pelo poder
pblico, por associaes ou pela
iniciativa privada. Dadas as dificuldades
legais para o poder pblico aceitar
doaes e contratar pessoal e servios,
esse um programa tpico a ser
pilotado pela iniciativa privada e ONGs,
no qual o suporte tcnico de
universidades de grande relevncia.
Entendemos ainda que nas pequenas
e mdias cidades que esse tipo de
iniciativa tem grandes chances de dar
certo.
As universidades podem ajudar,
basicamente de trs formas:
realizando doaes de gneros
alimentcios, emprstimos de
veculos para transporte, depsitos,
embalagens etc.;
colaborando com as instituies que
atendem a populaoalvo do
programa, porque os bancos de
alimentos em geral apenas
complementam a alimentao;
com os voluntrios profissionais,
como nutricionistas, microbiologistas,
contadores e tambm em atividades
operacionais, como motoristas,
entregadores e ajudantes.
55
Nova legislao para incentivar
doaes
A experincia do Mesa Brasil Sesc So
Paulo levou o Sesc-SP a propor
mudanas na legislao vigente.
Atualmente h uma enorme resistncia
das empresas em doar alimentos, por
receio da responsabilidade que possa
ser imputada por algum dano que esse
alimento doado possa causar s pessoas
assistidas. H tambm o problema da
tributao de IPI e de ICMS que incide
sobre o valor do alimento doado e que
torna a atividade de benemerncia um
nus para quem a faz. Portanto a
Federao do Comrcio do Estado de
So Paulo props ao Executivo Federal,
em 1996, a elaborao de uma
legislao especfica que possa
incentivar as doaes:o projeto de lei
conhecido como Estatuto do Bom
Samaritano (ver box). No caso da
tributao, o governo federal anunciou,
em abril de 2003, que dever assinar
um decreto isentando as doaes para
o Programa Fome Zero do pagamento
de IPI. Da mesma forma, esto sendo
feitas gestes no mbito do Conselho
Nacional de Poltica Fazendria
(Confaz), que rene os secretrios de
Fazenda de todos os estados da
federao, no sentido de estender essa
iseno para a cobrana do ICMS.
56
A proposta do Estatuto foi baseada em outras legislaes de incentivos fiscais no
Brasil,como o PAT- Programa de Alimentao do Trabalhador e as leis de incentivo
cultura,e na legislao americana. A proposta resultou em quatro anteprojetos de
lei e um anteprojeto de convnio relativo ao ICMS, que protegem o doador e
concedem isenes e incentivos fiscais. Trs dessas propostas, que tratam das
isenes e dos incentivos fiscais, por serem matrias tributrias so de iniciativa
privativa do Executivo. A matria que dispe sobre a responsabilidade civil e
criminal das pessoas naturais e jurdicas que doam alimentos de competncia do
Poder Legislativo. J a proposta de convnio ICMS uma questo a ser deliberada
pelo Confaz. Os empresrios teriam ainda iseno do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI) nos alimentos, mquinas, equipamentos e utenslios doados a
entidades,associaes e fundaes sem fins lucrativos,que tenham por finalidade o
preparo e distribuio gratuita de alimentos a pessoas carentes.
Desses anteprojetos de lei, apenas um, o que trata da responsabilidade civil e
criminal do doador, foi aprovado pelo Senado da Repblica (PL 4747/1998 do
senador Lcio Alcntara) e atualmente est tramitando na Cmara dos Deputados.
Todavia, um projeto de lei de igual teor de autoria do deputado Feu Rosa (PL
03289/1997) tambm se encontra tramitando na Cmara, estando atualmente no
aguardo de parecer da Comisso de Constituio e Justia. Os restantes no esto
em tramitao em nenhuma das duas casas do Congresso Nacional.
Estatuto do Bom Samaritano
57
Agricultura urbana
Merece destaque tambm entre as
polticas de apoio da comunidade
universitria ao enfrentamento da fome
a questo da agricultura urbana. O
destaque usualmente conferido
problemtica agrcola e rural faz com
que as atividades urbanas de produo
e de distribuio de alimentos
raramente recebam uma considerao
proporcional sua importncia, a tica
da atuao dos servios de fiscalizao
e de inspeo. Resta ainda se delinear
um programa dirigido aos pequenos e
mdios produtores urbanos de
alimentos (e de refeies prontas) e,
principalmente, qualificao do
pequeno varejo. Esse aspecto to mais
importante quando se consideram os
efeitos da presena hegemnica de
grandes agentes como as redes de
supermercados e da indstria alimentar.
A conexo entre o abastecimento
e a produo agroalimentar reflete
tambm uma estratgia de juntar as
duas pontas, quais sejam, os produtores
agrcolas e os consumidores. Quando
essa produo agrcola e industrial se
localiza nas cidades tanto melhor pois
permite que a prpria populao possa
auferir os ganhos e os benefcios da sua
produo. A importncia da agricultura
urbana cresceu tanto que a FAO lanou
recentemente um programa
denominado cidades alimentando
cidades. Nessa iniciativa h um
tratamento especial ao estabelecimento
de hortas urbanas, utilizao de terrenos
baldios para o cultivo de alimentos e,
principalmente, sobre o uso da gua.
A universidade enquanto instituio, e
tambm como comunidade envolvida
em projetos de cidadania, pode ajudar
decisivamente nesse aspecto cedendo
espao mediante mecanismos jurdicos,
como a cesso em comodato, para a
produo por parte de trabalhadores
desempregados, fornecendo materiais e
assistncia tcnica para esses novos
produtores e adquirindo produtos
provenientes desses cultivos para os
restaurantes, cantinas e cafs instalados
no campus.
58
O Programa Fome Zero incorpora uma
srie de aes a serem desenvolvidas
nas reas urbanas das pequenas e
mdias cidades e avana propondo
algumas outras medidas para o combate
fome nas regies metropolitanas,
uma vez que nessas reas que a
pobreza e a fome tm crescido de
forma mais dramtica.
Restaurantes populares
A proposta de restaurantes populares
a que tem maior aplicabilidade nas
grandes metrpoles. H um enorme
contingente de pessoas que se desloca
diariamente para o centro das grandes
cidades e que passa o dia sem qualquer
refeio, trabalhando, freqentando a
escola ou se utilizando de servios. Esse
pblico trabalha, freqenta a escola ou
utiliza servios no centro dessas
cidades e, muitas vezes, passa o dia sem
qualquer refeio. Para essas pessoas a
possibilidade de se alimentar por um
custo reduzido representa uma enorme
ajuda, que estabelece uma folga nos
seus gastos e libera recursos
para a alimentao de outros
membros da famlia.
O Fome Zero pretende lanar
abrangente programa de restaurantes
populares, que possam fornecer
refeies a preo de custo para atender
a uma enorme demanda de
trabalhadores de baixa renda que hoje
se alimentam de forma no satisfatria
nas ruas.
No raro o almoo realizado nos
restaurantes populares hoje em
funcionamento a nica refeio que o
indivduo realiza durante o dia. Quando
recebe ajuda da empresa na forma de
ticket ou de refeio em restaurantes
prprios, o trabalhador de baixa renda
reserva o pouco de salrio que lhe resta
para fazer as compras de supermercado
para a famlia.
Um fenmeno interessante observado
no restaurante popular de Belo
Horizonte foi a presena de
trabalhadores que recebiam ticket das
suas empresas. Nesse caso, o indivduo
preferia gastar o seu prprio dinheiro
no pagamento da refeio no
restaurante popular e usar o ticket
para a compra de alimentos em
supermercados ou mesmo trocar o
ticket por dinheiro no mercado
paralelo, para ser utilizado em
outras compras.
Levantamentos realizados mostram que
uma refeio em restaurantes populares
poderia custar R$ 1,80, considerando-se
todos os custos variveis e gastos com
mo-de-obra (exemplo do custo do
Restaurante Popular de Belo
Horizonte). Essa mdia observada
Aes contra a
fome nas regies
metropolitanas
59
tambm no estado do Rio de Janeiro.
No estariam includos nesse clculo
os dispndios com a instalao do
restaurante, aluguis, reformas ou outras
despesas com os locais que podem ser
cedidos pelo poder pblico. Caso os
gastos com pessoal e manuteno da
infra-estrutura sejam cobertos pelas
prefeituras, governos estaduais ou
entidades beneficentes, como ocorre
hoje, o custo da refeio pode ser
prximo de R$1,00.
A universidade pode se engajar no
programa de restaurantes populares
oferecendo servios tcnicos. H uma
enorme gama de servios que gravitam
em torno da administrao de um
restaurante popular que podem ser
providos por pessoal da universidade,
reduzindo mais ainda os custos da
refeio. Entre esses podemos
mencionar o papel dos nutricionistas,
engenheiros de alimentos,
administradores, economistas etc.
H tambm a possibilidade de os
restaurantes do campus e algum
restaurante popular situado nas
imediaes trabalharem em linha,
negociando compras conjuntas com os
seus fornecedores locais, preparando
cardpios em comum e treinando
pessoal conjuntamente. Isso pode
representar tambm uma enorme
economia de recursos para o
restaurante popular, contribuindo
para o barateamento das refeies.
Doaes de alimentos
Nas regies metropolitanas h tambm
um importante trabalho a ser feito a
partir das doaes de alimentos.
A aplicao de uma nova legislao
dever provocar um significativo
aumento no aporte de alimentos
colocados disposio das entidades.
Porm, independentemente disso,
usando mecanismos como os
documentos que transferem
responsabilidades e os convnios, a
universidade j pode colaborar com
doaes em gneros alimentcios ou
mesmo com trabalho voluntrio.
Sabe-se que uma quantidade enorme
de alimentos no aproveitados
simplesmente jogada fora pelas cantinas
e restaurantes do campus. Com a
aplicao da nova legislao proposta
no estatuto do Bom Samaritano torna-se
tambm mais fcil a constituio de
Bancos de Alimentos permitindo um
fluxo contnuo de produtos que
possam viabilizar o abastecimento de
restaurantes de apoio, albergues e casas
de recepo desses indivduos
desamparados. As instituies
beneficentes ou o Banco de Alimentos
poderiam captar os alimentos doados,
separando-os e at mesmo realizando
algum processamento para a sua
distribuio via equipamentos de apoio.
60
A distribuio dos alimentos doados
seria feita prioritariamente por
instituies beneficentes com o apoio
do poder pblico. Essas parcerias
seriam incentivadas por recursos ou
convnios de cooperao com as
prefeituras das cidades que compem
as regies metropolitanas e visariam
retirar os indigentes da rua, dando
abrigo, alimentao e treinamento para
que os mesmos possam buscar novas
oportunidades de trabalho.
Adicionalmente fundamental que a
legislao do Imposto de Renda volte a
considerar as contribuies de pessoas
fsicas para instituies de caridade, o
que permitiria incentivar funcionrios e
colaboradores das instituies
universitrias a fazerem doaes
passveis de deduo para efeito de
tributao. Atualmente, a legislao no
permite o desconto de quantias a serem
doadas diretamente no contra-cheque
do funcionrio. Esse benefcio foi
retirado a partir de 1999, deixando
milhares de entidades srias sem fontes
de receitas permanentes.
O funcionamento de equipamentos
como varejes, sacoles, comboios e
compras comunitrias deve ser
recolocado como alternativa vivel de
poltica em reas urbanas,
metropolitanas ou no. Esses
equipamentos tiveram o seu auge nas
dcadas de 70 e 80, em funo da
elevada inflao no perodo e da
mobilizao de comunidades de bairros
perifricos. Hoje, com a nova
conjuntura de estabilidade relativa da
moeda e elevado grau de concentrao
do varejo, seria necessrio repensar a
insero dessas formas alternativas de
comercializao de alimentos, buscando
atender prioritariamente a populao
de baixa renda.
61
Programa Mesa Brasil Sesc So Paulo
Distribuir alimentos,principalmente in natura,para combater a fome e o desperdcio
de alimentos a misso do Programa Mesa Brasil Sesc So Paulo, mais conhecido
como Mesa So Paulo. Para tanto, recolhe os alimentos das empresas doadoras e
distribui para instituies devidamente cadastradas. O projeto original, instalado no
Sesc Carmo, conta com nutricionistas e assistentes sociais que monitoram a
qualidade dos alimentos distribudos e seu aproveitamento nas instituies
beneficirias. Os profissionais dessas instituies recebem orientaes quanto
melhor maneira de armazenar, higienizar e manipular os alimentos recebidos, de
modo a garantir refeies mais nutritivas. O planejamento das aes garante que a
coleta nas empresas e a distribuio s instituies ocorram no mesmo dia.
O Mesa So Paulo nasceu em 1994, inspirado pelo movimento Ao pela Cidadania
contra a Fome,e baseado no estudo de exemplos existentes em outros pases,como
EUA e Portugal. Atualmente, distribui principalmente produtos como hortalias,
legumes e frutas e conta com 200 empresas. Muitos so pequenos produtores,
diversas padarias e algumas grandes empresas. A maioria das empresas doa
alimentos, mas tambm h outros casos, como a DHL, que doou um veculo para
distribuio dos alimentos e arca com os custos do motorista e mais dois voluntrios.
Participam como parceiros tcnicos nutricionistas, bilogos, microbiologistas e
diversas instituies, como Unicef e Polcia Militar. As instituies beneficiadas
somam 194, entre creches, asilos, albergues, associaes de apoio a crianas com
cncer e outras.
O Programa Mesa So Paulo serviu de base para o surgimento de iniciativas
semelhantes nas unidades do Sesc de Itaquera (So Paulo), Santos, So Jos dos
Campos e Bauru, e nos Departamentos Regionais do Sesc em Pernambuco, Rio de
Janeiro e Cear.
Em fevereiro de 2003,o Departamento Nacional do SESC decidiu ampliar a iniciativa
para todos os demais estados brasileiros, surgindo assim o Mesa Brasil SESC.
Mesa Brasil Sesc So Paulo
Contato: Paulo Ricardo Martin
Rua do Carmo, 147
CEP 01019-020
So Paulo SP
E-mail: email@ carmo.sescsp.com.br
DDG: 0800 177 772
62
Centrais de compra e distribuio
Para que se possa viabilizar essa
poltica, preciso tambm incentivar
a criao de centrais de compra e
distribuio nas periferias das regies
metropolitanas, que dariam apoio
logstico e comercial operao dos
concessionrios e pequenos varejistas,
os quais, por sua vez, teriam de
comercializar os alimentos da cesta
bsica e tambm outros gneros
alimentcios a preos mais baixos.
Atualmente as centrais de compras das
grandes redes de supermercados
permitem ganhos em termos de custos
significativos. Ademais, devido s suas
caractersticas operacionais, as centrais
de compras tm condies de
promover uma melhor qualidade para
os produtos distribudos e uma relao
mais estreita quanto a variedades
cultivadas, embalagens, forma de
comercializao etc., com os
produtores agrcolas e fornecedores.
Mais uma vez a universidade pode
ajudar com seus tcnicos e
especialistas, fomentando essas formas
de atuao por meio de mecanismos
associativistas, envolvendo produtores e
pequenos varejistas.
Outra forma de consolidar parcerias
com os varejistas o apoio das Centrais
de Abastecimento (Ceasas) e das
centrais de compras e de distribuio
pblicas para as operaes de
pequenos comerciantes. Caberia ao
poder pblico organizar e facilitar a
integrao de varejistas atuantes em
cooperativas ou associaes, para que
os mesmos possam competir em
igualdade com as grandes redes de
supermercados. Esses pequenos
comerciantes organizados em
cooperativas ou associaes seriam
treinados para que pudessem trabalhar
melhor e oferecer um produto de
melhor qualidade e mais barato s
populaes de reas mais pobres.
63
BONS EXEMPLOS
DE AES DAS
UNIVERSIDADES PELA
SEGURANA ALIMENTAR
64
O Programa Poema Pobreza e Meio
Ambiente da Amaznia visa a
implementao de formas inovadoras
de desenvolvimento sustentvel e
proteo do meio ambiente nas
comunidades carentes de Belm e na
regio amaznica. Criado em 1992 pelo
Ncleo de Meio Ambiente da
Universidade Federal do Par (UFPA)
como um programa interdisciplinar de
desenvolvimento e pesquisa, tem como
parceiros produtores rurais
organizados, rgos pblicos, ONGs,
empresas privadas e instituies de
cincia e tecnologia. Atualmente
envolve em seus vrios projetos mais
de sessenta profissionais entre
agrnomos, socilogos, nutricionistas,
engenheiros florestais, qumicos,
bilogos, gelogos e antroplogos.
O Poema realiza estudos e experincias
de produo,gerenciamento e
comercializao e d consultoria sobre
gerao de energia a partir de recursos
naturais,j que a maioria das
comunidades no dispe de rede eltrica.
O programa possui trs reas de atuao:
1. Poemar ONG fundada em 1995,
utiliza os estudos feitos na UFPA e
em centros de pesquisa, aliados ao
conhecimento das populaes da
Amaznia, para detectar seus maiores
problemas e combater a pobreza
e a destruio do meio ambiente.
2. Poematec (Comrcio de Tecnologia
Sustentvel para a Amaznia)
Empresa criada em 1996, apia o
desenvolvimento e a implementao
de tecnologias e d suporte tcnico
a projetos produtivos.
3. Bolsa Amaznia Busca viabilizar
economicamente o desenvolvimento
sustentvel das comunidades locais.
Um dos principais projetos
desenvolvidos utiliza a fibra do coco
na fabricao de encostos de cabea
para assentos de caminhes.
Os tcnicos do Poema estabeleceram
parceria com a Mercedes-Benz, que
desenvolveu a tecnologia e assume a
produo das 300 peas feitas por
dia, complementando a renda dos
moradores. Alm da universidade, da
Mercedez-Benz e das comunidades
que fornecem a matria-prima, o
projeto tem tambm como parceiros
a prefeitura de Ananindeua, que doou
o terreno, e o governo do Par, que
financiou as instalaes. A cadeia
produtiva do coco envolve cinco mil
pessoas, de 17 comunidades rurais;
sete agroindstrias comunitrias no
interior do Par realizam a extrao
da fibra, comercializando-a
por meio da Poematec.
O Poema mantm outros projetos em
andamento, como a utilizao do sal
de cozinha no tratamento da gua, a
distribuio de kitsde energia solar
e a criao de aves em galinheiros que
ficam sobre tanques de piscicultura,
para que os excrementos sirvam de
comida aos peixes.
Universidade
Federal
do Par
UFPA (PA)
Contato
Prof. NazarImbiriba Mitschein
UFPA UniversidadeFederal do Par
Numa Ncleo deMeio Ambiente
E-mail: poema@ ufpa.br ou
poema@ amazon.com.br
Site: www.ufpa.br/poema
Programa Pobreza e Meio Ambiente na Amaznia (Poema)
65
O Centro Universitrio So Camilo
desenvolve o programa Attende:
Atendimento Tcnico em Nutrio
para Desenvolvimento Empresarial.
Por meio dele, professores e estagirios
da rea de nutrio fornecem,
gratuitamente, consultoria e assessoria
em nutrio para micro e pequenas
empresas atuantes na rea de
alimentao, ONGs e instituies
filantrpicas.
O atendimento feito a entidades e
empresas do comrcio e da indstria
que no dispem de recursos
financeiros para implementao da rea
de nutrio nem para contratao de
nutricionistas. A equipe realiza
diagnstico, planeja e acompanha a
empresa durante o tempo necessrio
para que a implantao das mudanas
promovidas seja consolidada.
As micro e pequenas empresas
recebem orientao mercadolgica e de
gesto de negcios, e so desenvolvidas
aes de educao culinria, segurana
alimentar na cozinha, organizao e
planejamento da rea de alimentao,
alm de desenvolvimento, manipulao
de produtos e rotulagem nutricional.
O projeto desenvolve, com ONGs e
entidades filantrpicas, trabalhos de
administrao e planejamento de
atividades relacionadas nutrio e
alimentao, como organizao e
orientao da elaborao de refeies,
cestas de alimentos e cardpios,
treinamento da equipe de funcionrios,
poltica de compras, cursos de culinria
para gerao de renda, desenvolvimento
de receitas de baixo custo e de
aproveitamento racional dos alimentos,
orientao alimentar e nutricional
para a comunidade e constituio
de hortas comunitrias.
Outro projeto desenvolvido o ABC
da Cozinha, curso para formao de
ajudantes de cozinha que ensina
tcnicas culinrias e de higiene na
preparao de alimentos. Alm disso,
tambm realiza cursos de educao
culinria e higiene alimentar para
gestantes, incluindo alimentao do
beb aps os seis meses de idade.
Os casos de crianas obesas e
desnutridas so encaminhados
clnica da So Camilo, que tambm
presta atendimento gratuito aos
parceiros e comunidade.
O Attende conta hoje com 41 projetos
em andamento, desenvolvidos por uma
equipe tcnica composta por 55
estagirios do 4
o
ano da faculdade,
orientados por quatro professoras
do departamento de nutrio.
Centro
Universitrio
So Camilo
(SP)
Contato
Prof Silvia MartinezBernardese
Prof Cristina Rebolho
Centro Universitrio So Camilo (SP)
Departamento deNutrio
E-mail: attende@ scamilo.edu.br
Site: www.scamilo.edu.br
Assessoria gratuita para ONGs e pequenas empresas
66
O Projeto de Educao de Jovens
e Adultos (Peja) da Unesp (SP), busca
promover a incluso social de pessoas
no-alfabetizadas das comunidades
interna e externa dos campi. Por meio
de um processo regular de ensino
e aprendizagem, visa desenvolver o
potencial de cada um como cidado
participante de sua comunidade, da
sociedade brasileira e do mundo.
Os principais objetivos do projeto so
preparar jovens e adultos para ler e
escrever, e empregar o sistema de
numerao decimal e as operaes
fundamentais na resoluo de
problemas do dia-a-dia. O curso tambm
propicia que os alunos conheam os
direitos, deveres e leis que regem o
mundo do trabalho, desenvolvam
noes de sade fsica, psicolgica e
mental e discutam questes relativas
preservao do meio ambiente.
O Peja funciona nos campi da Unesp
em Araraquara,Assis, Bauru, Marlia,
Presidente Prudente, Rio Claro e So
Jos do Rio Preto. Com variaes em
cada cidade, mantm salas dentro dos
campi, em bairros perifricos e em
instituies locais. Alm de jovens e
adultos no-analfabetizados, atende
portadores de deficincia auditiva,
deficientes visuais, ex-pacientes do
hospital psiquitrico, jovens
dependentes de drogas ou que
cometeram pequenas infraes
e catadores de lixo. Em 2002 foram
atendidos aproximadamente
390 alunos.
So desenvolvidos tambm cursos
semestrais de capacitao para
monitores-educadores e coordenadores,
que permitem a interao dos vrios
campi. Algumas aes so realizadas
em parceria com as prefeituras, como
seminrios, oficinas sobre uso de jornais
e cursos de capacitao oferecidos a
professores da rede municipal,
contribuindo assim para a formulao
de polticas pblicas.
Alm disso, a Pr-Reitoria de Extenso
e a Vice-Reitoria da Unesp
implementam o Programa de Formao
Permanente dos Funcionrios da
Unesp, visando incluir no processo
social de educao funcionrios que
ainda no completaram o ensino
fundamental. O programa atende
necessidade de formao e
aperfeioamento permanente
dos funcionrios da Unesp,
melhorando o desempenho
de suas funes especficas.
Universidade
Estadual
Paulista
Unesp (SP)
Contato
Prof. Helio Langoni
Unesp UniversidadeEstadual
Paulista (SP)
Pr- Reitoria deExtenso
E-mail: hlangoni@ reitoria.unesp.br
Site: www.unesp.br/proex
Projeto de Educao de Jovens e Adultos (Peja)
67
O Departamento de Engenharia de
Produo da Ufscar (Universidade
Federal de So Carlos), visando estreitar
as relaes da instituio com a
comunidade onde est inserida,
coordena um projeto que introduziu
suco natural de laranja na merenda das
escolas e creches pblicas da cidade de
Bebedouro (SP).
O projeto nasceu da necessidade de
barrar o processo de excluso social de
pequenos produtores de laranja da
regio, resultante do crescente controle
da produo local por indstrias
produtoras de suco concentrado,
destinado principalmente exportao.
No perodo de queda nos preos
internacionais e crise no mercado de
trabalho que emergiu em 1998 e 1999
na regio conhecida como principal
plo produtivo de suco de laranja do
Brasil restavam poucas alternativas
para reconverso de reas e
recolocao dos trabalhadores. Aps
levantamentos, observou-se que as
prefeituras da regio no utilizavam
o potencial produtivo da agricultura,
e que as compras municipais estavam
enredadas em uma srie de
procedimentos administrativos
burocrticos.
A ao da universidade constituiu-se na
assessoria prefeitura municipal para a
utilizao das verbas disponveis e na
organizao e orientao de pequenos
produtores no sentido de formarem
uma associao para o fornecimento de
suco pasteurizado para as escolas. Hoje
esse processo de fornecimento atende
8 mil crianas diariamente e envolve
22 pequenos citricultores e uma
pequena instalao industrial baseada
no prprio municpio.
Dessa forma, o projeto promove
o acesso da populao de baixa renda
a um alimento saudvel e natural,
e garante a produo dos pequenos
agricultores do municpio e o
desenvolvimento sustentvel
da atividade, j que toda a renda
originada do negcio fica
concentrada na prpria regio.
Universidade
Federal de
So Carlos
Ufscar (SP)
Contato
Prof. Francisco Costa Alves
Ufscar UniversidadeFederal deSo
Carlos(SP)
Departamento deEngenharia de
Produo
E-mail: dfca@ power.ufscar.br
Site: www.dep.ufscar.br
Introduo de suco de laranja na merenda escolar de Bebedouro
68
A Unitrabalho (Rede Interuniversitria
de Estudos e Pesquisas sobre o
Trabalho) atua, no mbito do seu
Programa de Economia Solidria, para
fomentar a criao de incubadoras de
empreendimentos solidrios nas
universidades agregadas rede, bem
como para estimular a consolidao das
incubadoras existentes e sua integrao
aos ncleos das respectivas
universidades.
O principal objetivo do Programa de
Economia Solidria lutar contra a
pobreza e pela construo de novas
relaes de trabalho e no trabalho, que
promovam o desenvolvimento
sustentvel, a autonomia dos
trabalhadores e a construo de uma
sociedade mais justa e humana.
Os beneficirios das aes do
programa esto assim distribudos:
trabalhadores excludos do mercado
formal de trabalho, populao
marginalizada e de baixa renda;
trabalhadores desempregados em razo
dos processos de privatizao de
empresas estatais e de reestruturao
produtiva de empresas privadas;grupos
sociais especficos, como portadores
de necessidades especiais, catadores
de lixo, presidirios e outros;
e trabalhadores de empresas
autogestionrias com risco de
encerramento das atividades.
As aes em desenvolvimento pelo
Programa de Economia Solidria da
Rede Unitrabalho baseiam-se em
apoiar, por meio do processo de
incubao, a criao e viabilizao
de empreendimentos econmicos
solidrios (cooperativas, associaes,
redes, etc.), oferecendo suporte
jurdico, contbil, de marketing, etc.,
e buscando parcerias para
comercializao, acesso a crdito
e acesso a polticas pblicas.
Procuram ainda promover a articulao
e a integrao entre os
empreendimentos, formando
complexos e redes de cooperao,
e constituir um banco de dados
atualizado e disponvel para a sociedade
sobre os ncleos que atuam na
economia solidria e os
empreendimentos formados e apoiados
por tais ncleos.
No total, 39 universidades pblicas e
privadas de 18 estados brasileiros esto
atualmente agregadas Rede
Unitrabalho e participando do
Programa de Economia Solidria.
Rede
Unitrabalho
Programa apia incubadoras de empreendimentos solidrios
Contato
Francisco JosCarvalho Mazzeu
(diretor-executivo)
E-mail: economiasolidari@ uol.com.br
Site: www.unitrabalho.org.br
69
A interveno da Incubadora de
Empreendimentos Solidrios da
Universidade Federal de Alagoas (Ufal)
na Fbrica de Doces Matuto na Praa
visa fomentar o desenvolvimento
sustentvel no povoado de Canastra,
localizado no municpio de Ibateguara
(AL). O municpio, distante 116 km de
Macei, tem aproximadamente 20 mil
habitantes e apresenta baixa renda
familiar e qualidade de vida precria.
Em 1997, foi criada a Associao dos
Trabalhadores e Lavradores de Canastra
(Atraca), atualmente com 386 filiados.
Essa associao adquiriu, em 2002, a
Fbrica de Doces Matuto na Praa,
produtora de goiabada e bananada
localizada no povoado. No final de
2002, foi estabelecida parceria entre
a associao e a incubadora, com a
perspectiva de desenvolver e aprimorar
a produo e, principalmente, qualificar
e potencializar esse desenvolvimento na
tica da autogesto.
A fbrica adquire matria-prima
diretamente de pequenos produtores
de banana e goiaba da regio.
Um engenheiro agrnomo da Ufal
atua no projeto visando o
melhoramento da produo das frutas,
tornando-as mais adequadas
fabricao dos doces, e reduzindo o
desperdcio durante o processamento.
A Secretaria da Agricultura e a
Secretaria do Meio Ambiente
acompanham o projeto com o
objetivo de minimizar o impacto
ambiental causado pela fbrica, que
se encontra prxima da nica rea
de lazer do povoado.
A implementao do projeto tem como
objetivo o desenvolvimento da
comunidade a partir da criao
de pequenas cooperativas de
produtores de acar, fruticultores,
fabricantes de embalagens e
comerciantes que vendem o doce
pronto. A atuao da Ufal tem includo
o planejamento administrativo e
financeiro da fbrica.Alm disso,
promove a capacitao de pessoal nas
reas de cooperativismo, economia
solidria, autogesto, gesto financeira
e de pessoal, higiene, armazenamento
e embalagem.
A Incubadora de Empreendimentos
Solidrios est realizando tambm um
levantamento nutricional no povoado
de Canastra. Em parceria com a Atraca,
o mapeamento orientar a instalao de
hortas orgnicas, visando a melhoraria
da nutrio da populao. A ao conta
com uma nutricionista e a assistncia
da Engenharia de Alimentos da
Universidade Federal da Paraba (UFPB).
Universidade
Federal
de Alagoas
Ufal (AL)
Contato
Prof. Czar Nonato Bezerra Candeias
Ufal UniversidadeFederal de
Alagoas(AL)
Pr-Reitoria deExtenso Ncleo da
Unitrabalho
E-mail: cezar@ proex.ufal.br
Site: www.ufal.br
De trabalhador a empreendedor: Fbrica de Doces Matuto na Praa
70
A partir de um projeto premiado de
produo de leite de soja por vaca
mecnica, a Faculdade de Engenharia
de Alimentos (FEA) da Unicamp
articulou um programa que poder
fornecer diariamente at 20 mil lanches
para crianas da rede pblica de ensino
de Campinas. A vaca mecnica da
Unicamp traz como inovao um
sistema de desodorizao do leite
obtido da soja. Esse leite desodorizado
pode ser aromatizado com sabores de
frutas cidas, caramelo, chocolate, tofe,
coco e nozes, possibilitando atender s
preferncias locais. Foi tambm
desenvolvida tecnologia para que o
leite, ao ser acidificado na aromatizao
com frutas cidas, fique estvel e no
precipite suas protenas. Alm disso, o
resduo proveniente do esmagamento
da soja utilizado como matria-prima
para a fabricao de um po
enriquecido produzido na padaria
experimental da prpria faculdade.
Com apoio da Fundao Educar de
Campinas, a FEA obteve os recursos
necessrios para a construo do
prottipo que dever operar nos
prximos meses. Ao mesmo tempo, foi
firmado um acordo com a prefeitura de
Campinas, que passou a fornecer
diariamente os insumos de produo, a
soja e o pessoal terceirizado para
operao da planta-piloto. Como
contrapartida, a prefeitura passar a
receber diariamente os kitscompostos
de um pozinho e um refresco base
de soja de 200 ml para serem
distribudos para as crianas da rede
pblica das reas mais carentes. Esse kit
fornece 35%das necessidades dirias de
uma criana em idade escolar, tanto do
ponto de vista protico como calrico.
Atualmente, a merenda fornece, pelo
mesmo custo, somente 15%dessas
necessidades.
Passada a fase experimental, o projeto
dever se ampliar, e seus idealizadores
acreditam que seria possvel conseguir
a instalao de 100 vacas mecnicas,
fornecendo 2 milhes de kitsdirios
em curtssimo prazo.
Universidade
de Campinas
Unicamp (SP)
Vaca mecnica amplia o aproveitamento da soja
Contato
Prof. Roberto Hermnio Moretti
Unicamp UniversidadeEstadual de
Campinas(SP)
FaculdadedeEngenharia de
Alimentos
E-mail: moretti@ fea.unicamp.br
Site: www.fea.unicamp.br
71
A Escola Superior de Agricultura Luiz
de Queiroz (Esalq) da Universidade
de So Paulo (USP) est localizada
em Piracicaba (SP). Seu departamento
de Agroindstria,Alimentos e Nutrio
desenvolve, desde o final de 2002,
um projeto para viabilizar o aumento
da produo, o processamento
e a comercializao do pescado
e de mexilhes no Litoral Norte de
So Paulo, de maneira a consolidar a
atividade como fonte de renda e
fixao do pescador na regio.
Um diagnstico inicial realizado por
professores da Esalq demonstrou que
os produtores de mexilho sabem
cultiv-los, mas no dominam tcnicas
de tratamento e higienizao do
produto fresco. Assim, sem fiscalizao,
atuam na clandestinidade, em condies
de comercializao que oferecem riscos
sade do consumidor.A falta de
legalizao gera dificuldades em
obter financiamentos, impossibilita
o transporte em condies legais
e inviabiliza a comercializao
e sua propaganda.
Em contraponto legislao, no h um
entreposto que receba a produo e
nem um posto de beneficiamento.
So 62 pontos de cultivo, distribudos
por 26 praias, cujo produto vendido
diretamente a restaurantes locais.
O projeto visa ampliar a participao
dos criadores, incentivando sua
organizao em cooperativas.
O projeto est em sua primeira etapa
de implantao, com tcnicos da
prefeitura de Ubatuba e da Esalq
fazendo levantamento da qualidade dos
mexilhes, anlise da gua, do pescado
e do potencial de produo.
Simultaneamente, a equipe do projeto,
constituda por uma zootecnista,
estudantes do curso de mestrado em
Cincia e Tecnologia de Alimentos e
alunos e professores de Cincia e
Tecnologia da Esalq, est instruindo
os produtores sobre as regras de
higiene na obteno do alimento e
como obter registro e permisso de
venda dos produtos.
A segunda etapa tem como objetivo
a instalao de unidades de
processamento, beneficiamento,
comercializao e industrializao,
que permitam a colocao no
mercado interno e externo de
produtos com valor agregado,
certificados e de boa qualidade.
A prefeitura de Ubatuba e a Amesp
devero estabelecer o local de
instalao da usina processadora
e do entreposto, de modo a facilitar
o escoamento do produto.
Escola Superior
de Agricultura
Luiz de Queiroz
da USP
Esalq (SP)
Contato
Prof. Marlia Oetterer
Escola Superior deAgricultura Luizde
Queirozda USP- Esalq (SP)
Departamento deAgroindstria,
AlimentoseNutrio
E-mail: moettere@ esalq.usp.br
Site: www.esalq.usp.br
Apoio comercializao de pescado e mexilhes emUbatuba (SP)
72
A Universidade Solidria (Unisol) foi
criada em 1995 pelo Conselho da
Comunidade Solidria, rgo que ento
respondia pela interlocuo do governo
federal com a sociedade no mbito das
polticas sociais.Tendo o tema da
segurana alimentar e nutricional como
uma de suas principais preocupaes, a
Unisol mobiliza equipes de
universitrios para desenvolver
atividades comunitrias em municpios
pobres do Brasil.
Em setembro de 2002, a UniSol foi
qualificada como organizao da
sociedade civil de interesse pblico
(Oscip). Nesses oito anos de atuao,
envolveu cerca de 16 mil estudantes
de 191 instituies de ensino
superior, pblicas e privadas,
em aproximadamente mil
municpios brasileiros.
Ainda que muitos dos projetos
desenvolvidos tenham carter pontual,
eles renem um amplo leque de
solues e conhecimentos que podero
servir de referncia para as aes a
serem articuladas pelas universidades
no enfrentamento da fome.
Na extensa lista de projetos
implementados pela Unisol, diversos
tm relao direta com a segurana
alimentar. Entre eles, podem ser citados
como exemplo o Manejo Sustentvel de
Quelnios por Comunidades de
Parintins, Barrerinha e Nhamund (AM),
da Fundao Universidade do Amazonas
(FUA), o Cabras Comunitrias:
Fortalecendo o Associativismo e
Combatendo a Desnutrio, da
Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG), o Prtica de Agricultura
Orgnica e Desenvolvimento
Comunitrio Sustentvel no
Assentamento Mulunguzinho, em
Mossor (RN), da Escola Superior
de Agricultura de Mossor (Esam),
o Apoio ao Desenvolvimento
Sustentvel de Comunidades Rurais
por Meio de Cultivo de Fruteiras nos
Municpios de Bonfim e Normandia
(RR), da Universidade Federal de
Roraima (UFRR), o Aproveitamento
da Cultura da Ma na Transformao
em Produtos Alimentares para Consumo
em Merenda Escolar, da Universidade de
Caxias do Sul (UCS), e o Segurana
Alimentar:Capacitao de Feirantes
do Grupo Comunitrio Trs Barras,
de Santa Maria (RS).
Universidade
Solidria
Unisol
Contato
Rosngela Ferreira
Unisol UniversidadeSolidria
E-mail: unisol@ unisol.org.br
Site: www.unisol.org.br
Rede mobiliza equipes de universitrios de todo o pas
73
O Instituto de Gentica e Bioqumica da
Universidade Federal de Uberlndia
desenvolve uma pesquisa aplicada que
ficou conhecida como Projeto das
Plantas Supervitaminadas, coordenado
pelo Prof.Warwick Estevam Kerr.
O objetivo a obteno de plantas com
alto teor vitamnico por meio do
melhoramento gentico clssico,
visando enriquecer a alimentao e
combater a deficincia em vitaminas da
populao brasileira. A alface est entre
as dez hortalias mais consumidas no
Brasil, e a preferida das crianas. Aps
oito anos de pesquisa, obteve-se a alface
supervitaminada, resultado do
cruzamento entre as cultivares
Moreninha de Uberlndia(produzida
na UFU) e Vitria de Santo Anto
(produzida no IPA, em Pernambuco).
A cultivar resultante possui 10.200 UI
de vitamina A, um nvel bastante
superior em relao quantidade dessa
vitamina encontrada nas alfaces
normais, que fica em torno de 500 a
1.500 UI. A produo da alface,
chamada Uberlndia 10 Mil, faz parte
de um projeto maior que visa tambm
adaptar ao solo mineiro plantas da
regio amaznica ricas em vitaminas.
So exemplos bem-sucedidos dessa
implantao o yacn, o camucamu
e a moringa.
O yacn, raiz originria do Peru e
Equador, foi adaptado em Uberlndia e
utilizado na alimentao de
diabticos, pois, apesar de ser bem
doce, no contm acar e sim inulina,
substncia de composio semelhante
do amido. J o camucamu oriundo das
margens do Rio Amazonas, e sua fruta,
parecida com a jabuticaba, possui maior
teor de vitamina C do que a acerola.
A polpa do camucamu apresenta 3.200
mg de vitamina C por 100 g , enquanto
a acerola tem, em mdia, 1.250 mg por
100 g. Parte da vitamina C do
camucamu no destruda pelo calor.
A folha da moringa, planta
anticancergena que contm alta
concentrao de vitamina A (cerca
de 22.000 UI em 100 g), foi introduzida
na merenda de uma escola pblica no
interior de Minas Gerais.
Em apenas dois meses, foi possvel
notar a diferena na pele e nos cabelos
das crianas, alm da sensvel melhora
detectada pelos professores no
aprendizado dos alunos.
As sementes obtidas so distribudas,
gratuitamente, populao local.
S da moringa, foram distribudas mais
de 500 mil sementes para a populao
do Maranho, Piau e Minas Gerais.
Universidade
Federal de
Uberlndia
UFU (MG)
Contato
Prof. Warwick Estevam Kerr
UFU UniversidadeFederal de
Uberlndia (MG)
Instituto deGentica eBioqumica
E-mail: warwick@ umuarama.ufu.br
Site: www.ufu.br
Plantas supervitaminadas combatemdeficincias alimentares
74
A extenso universitria representa uma
forma de atuao da universidade no
sentido de levar comunidade, sob a
forma de cursos ou de servios
especiais, as atividades de ensino e os
resultados das pesquisas feitas em seu
mbito. Como instituio de ensino
superior, as aes de extenso
desenvolvidas pelo Instituto de
Educao Superior de Braslia (Iesb)
visam inserir professores e alunos
voluntrios no contexto sociopoltico-
econmico do pas, realizando projetos
junto comunidade.
Dentro dessa perspectiva, foi
implementada, em maio de 2002, a
primeira fase do Projeto Iesb em Ao,
visando melhorar a qualidade de vida
da comunidade carente da regio
administrativa de Riacho Fundo II. O
projeto teve a participao de 400
voluntrios universitrios, viabilizando o
exerccio profissional de alunos dos
cursos de Comunicao Institucional e
Relaes Pblicas, Comunicao Social,
Direito,Administrao, Cincia da
Educao e Engenharia, a partir do
conhecimento da realidade do
entorno de Braslia.
Na primeira fase, foram atendidos
aproximadamente 10 mil moradores do
Riacho Fundo II. Com o apoio do
Sebrae, foram realizadas consultorias a
pequenas e mdias empresas,
orientao jurdica de pequenas causas
populao e atividades educacionais
nas reas de sade e meio ambiente.
Alm disso, foram desenvolvidas
atividades de lazer e cidadania,
como a restaurao parcial da
biblioteca pblica local. Os resultados
positivos fizeram com que outras
associaes comunitrias solicitassem
a implementao do programa em
suas comunidades.
A segunda fase, em implantao, visa
replicar na comunidade de Vila Varjo
(DF) atividades desenvolvidas no
Riacho Fundo II:orientao jurdica,
assessoria administrativa, comunicao
comunitria (rdio), capacitao de
professores e alfabetizao de jovens
e adultos. Essas aes so a base da
atividade de extenso voluntria
e incluem reunies com lderes de rea
e representantes da comunidade.
O projeto conta com a parceria da
Administrao Regional de Vila Varjo
e da Casa So Jos, entidade de
atendimento social.
Instituto de
Educao
Superior de
Braslia
Iesb (DF)
Projeto de extenso atende comunidade
Contato
Prof. ReusAntunesdeOliveira e
Profa. Zeli Isabel Ambrs
Iesb Instituto deEducao Superior
deBraslia (DF)
CampusJovanina Rimolli
E-mail: iesb@ iesb.br / reus@ iesb.br
Site: www.iesb.br
75
A Facef, instituio de ensino superior
ligada prefeitura de Franca, mantm
estreita relao com a comunidade,
estabelecendo parcerias com
associaes, rgos pblicos e
sindicatos, que viabilizam o
desenvolvimento de importantes
programas no mbito da segurana
alimentar. Entre eles, pode-se destacar:
Pesquisa de Preo nos
Supermercados Desde 1995,
a Facef realiza, quinzenalmente,
um levantamento de preos de
produtos bsicos nos supermercados
de Franca. Esses produtos e marcas
so previamente definidos pelos
funcionrios das indstrias da cidade,
compondo uma lista de preos que
publicada no jornal Dirio de
Franca e distribudo pelo Sindicato
da Indstria. Os supermercados se
comprometem a manter os preos
inalterados at a prxima publicao.
Projeto de Desenvolvimento
Comunitrio (Prodec) Por meio
do projeto, desenvolvido h dois
anos, foi possvel a organizao de
trs centros comunitrios em bairros
pobres de Franca. Um deles,
construdo no Jardim Palma, possui
uma cozinha e desde o incio de
2003 distribui a Sopa Educativa.
Aos sbados as famlias almoam no
centro e assistem a palestras sobre
sade, educao e higiene. Esse
projeto tem como parceiros a Unesp
de Franca, a prefeitura e a Caixa
Econmica Federal.
Programa Primeiro Emprego
O programa promove a
requalificao de jovens de baixa
renda, inserindo-os no mercado de
trabalho como atendentes,
telefonistas, auxiliares administrativos
e de escritrio.
Sua implementao viabilizada pelo
estabelecimento de uma parceria
entre a Facef e a Associao
Comrcio e Indstria de Franca
(Acif), iniciada
em 2001.
Programa Menor Aprendiz
Resultado de uma parceria entre
a Facef, a Associao dos Escritrios
Contbeis de Franca (Assescofran)
e o Conselho Municipal da Criana
e do Adolescente, o programa
qualifica jovens de baixa renda para
insero futura nos servios
contbeis. Por meio da associao,
os escritrios contbeis de Franca se
comprometem a ter em seus quadros
jovens que passaram pelo programa.
Faculdade
de Cincias
Econmicas,
Administrativas
e Contbeis
de Franca
Facef (SP)
Contato
Prof.. Edna Maria Campanhol
Facef FaculdadedeCincias
Econmicas, Administrativase
ContbeisdeFranca (SP)
Departamento deServio Social
E-mail: campanholi@ zipmail.com.br
Site: www.facef.br
Projetos emparceria envolvemvrias instituies da sociedade
76
O Centro de Referncia em Segurana
Alimentar e Nutricional foi criado em
janeiro de 2003 para atender
crescente demanda por pesquisas e
capacitao de profissionais na rea da
segurana alimentar e nutricional no
Brasil e no mundo. Reunindo
pesquisadores, tcnicos e estudantes
num ncleo de estudos, tem como
principais objetivos:
analisar, pesquisar e monitorar os
diversos aspectos da segurana
alimentar e nutricional. A avaliao
inclui a construo de indicadores e
um observatrio de polticas pblicas
voltado para o mapeamento e
acompanhamento dos programas
pblicos;
manuteno de acervo referente
segurana alimentar e nutricional.
Para isso, o centro pretende armazenar
e difundir resultados de trabalhos
realizados sobre o tema por
instituies de todo o mundo,
disponibilizando-os para
pesquisadores, estudantes,
formuladores de polticas pblicas e
representantes de movimentos sociais;
capacitar os vrios pblicos que
necessitam instrumentalizar-se nas
questes relativas segurana
alimentar e nutricional. Os cursos
visam atender a dois pblicos:o
primeiro, com nvel tcnico, abrange
as vrias esferas de atuao em
rgos governamentais, locais,
regionais ou nacionais;o segundo
composto por setores mais ligados s
comunidades, ONGs e instituies
que visam o desenvolvimento de
parcerias e de projetos sociais.
O Centro de Referncia em Segurana
Alimentar e Nutricional fruto da
parceria entre o Curso de Ps-
Graduao em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade da
Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro (CPDA/UFRRJ), do
Departamento de Nutrio Social da
Universidade Federal Fluminense
(DNS/UFF) e do Instituto Brasileiro de
Anlises Sociais e Econmicas (Ibase).
Sediado na UFRRJ, tem o apoio da
Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado do Rio de Janeiro (Faperj) e
conta com uma rede de pesquisadores
associados e de colaboradores de
diversas instituies do Brasil
e do exterior.
Universidade
Federal
Rural do
Rio de Janeiro
UFRRJ (RJ)
Contato
Prof. Renato Maluf
UFRRJ UniversidadeFederal Rural
do Rio deJaneiro (RJ)
Centro deReferncia em Segurana
Alimentar eNutricional / CPDA
E-mail: ceresan@ alternex.com.br
Site: www.alternex.com.br/cpda
UFRRJ cria centro de referncia emsegurana alimentar
77
Em maro de 1993, foi lanada por
Herbert de Souza, o Betinho, a Ao da
Cidadania contra a Misria e pela Vida.
Cinco anos depois, como
desdobramento desse movimento,
constituiu-se o Frum Brasileiro de
Segurana Alimentar e Nutricional
(FBSAN), uma rede de organizaes
no-governamentais, movimentos
sociais, universidades e outras
instituies. Com o objetivo de
promover o direito humano
alimentao, o frum definiu como
suas metas mobilizar a sociedade
para o tema da segurana alimentar
e nutricional, fomentar polticas
pblicas e atuar na capacitao de
atores da sociedade civil.Tambm so
estimuladas aes locais, como as
experincias-piloto do Projeto
Municipal de Segurana Alimentar e
Nutricional em Piracicaba (SP)
e em Porto Alegre (RS), e a insero
do componente segurana alimentar
no Plano Diretor Rural da cidade
de So Paulo.
Ao longo dos ltimos anos, o FBSAN
deu apoio formao de fruns
estaduais em Alagoas,Amap, Bahia,
Cear, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Paran, Pernambuco,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e
So Paulo.Tambm participou da
implantao do Conselho de Segurana
Alimentar e Nutricional (Consea) nos
estados de Minas Gerais e Mato Grosso
do Sul. Atualmente, aps seu desenho
institucional ser incorporado pelo
Programa Fome Zero, existem mais
oito Conseas estaduais em constituio
no Brasil.
O FBSAN, os fruns estaduais e os
Conseas so importantes espaos de
participao de representantes e
pesquisadores das universidades.
A Universidade Catlica de Gois, por
exemplo, est participando da criao
do Conselho Municipal de Segurana
Alimentar de Goinia, alm de
implementar diversos cursos e aes
junto comunidade. O Departamento
de Nutrio da Universidade Federal de
Pernambuco (UFPE) participa da
articulao do Frum Estadual de
Segurana Alimentar de Pernambuco, ao
mesmo tempo em que apia uma ao
local desenvolvida pelo Grupo Origem,
de incentivo ao aleitamento materno.
Participaes semelhantes tambm
acontecem nos fruns do Rio Grande
do Sul, Rio de Janeiro e Paran,
entre outros.
Frum
Brasileiro de
Segurana
Alimentar e
Nutricional
FBSAN
Contato
Prof. LucieneBurlandy
UFF UniversidadeFederal
Fluminense(RJ)
E-mail: burlandy@ uol.com.br
Frumpromove o direito humano alimentao
78
O Programa Gesto Pblica e Cidadania,
desenvolvido pela Fundao Getulio
Vargas (FGV-Eaesp) e Fundao Ford,
com apoio do BNDES, tem por objetivo
identificar, divulgar e premiar iniciativas
inovadoras de governos estaduais,
municipais e de organizaes indgenas.
O programa se prope tambm a
estimular o debate e a reflexo crtica
sobre processos de transformao na
gesto pblica subnacional no Brasil.
Desde 1996, mais de 5 mil programas
governamentais se inscreveram nos
ciclos de premiao. As informaes
reunidas, referentes s mais diversas
reas e setores, permitem que se
conhea o que est ocorrendo hoje no
pas, especialmente nos governos locais.
O acesso s informaes sobre
iniciativas dispersas por diversos
estados e por mais de 5.500 municpios
no uma tarefa fcil. Um dos
principais objetivos do Programa
Gesto Pblica e Cidadania contribuir
para minimizar essa lacuna, a partir de
seus bancos de dados, atividades de
pesquisa, publicaes e encontros
temticos diversos.
Visando ampliar seu foco de anlise, o
programa implantou em 1998 o Projeto
Prticas Pblicas e Pobreza, direcionado
para a pesquisa e divulgao de prticas
e conhecimentos sobre a temtica
especfica da pobreza. Diversos estudos
e pesquisas j foram realizados, tendo
por base emprica o material do
programa, tratando de polticas setoriais
(polticas e programas de sade e
polticas para crianas e adolescentes,
por exemplo) ou de temas transversais,
como continuidade e descontinuidade
de polticas,incorporao da
perspectiva de gnero por polticas
pblicas locaise novos arranjos
institucionais, entre outros.
Especificamente sobre a contribuio
do Programa Gesto Pblica e
Cidadania temtica da segurana
alimentar, h diversos estudos realizados
por esse programa e tambm pelo seu
Projeto Prticas Pblicas e Pobreza, no
qual foram apresentados e debatidos
em seminrios regionais e nacionais
abertos ao pblico, demonstrando
que existem no Brasil experincias
bem-sucedidas de combate fome
e desnutrio, de estmulo
produo de alimentos e de
orientao aos consumidores.
Fundao
Getulio
Vargas
FGV (SP)
Contatos
Prof. Ilka Camarotti eProf. Peter Spink
FGVSP / EAESP Escola de
Administrao deEmpresasda
Fundao Getulio Vargas
Departamento deAdministrao
Pblica eGoverno
E-mail: inovando@ fgvsp.br
Site: inovando.fgvsp.br
Programa Gesto Pblica e Cidadania
79
Na dcada de 60, um grupo de mdicos
e professores da Universidade Federal
de Pernambuco (UFPE), liderados
pelo professor Fernando Figueira,
fundou o Instituto Materno Infantil
de Pernambuco (Imip), com o objetivo
de atender mulheres, crianas
e adolescentes com baixo
poder aquisitivo.
O Imip, hoje uma entidade no-
governamental e de utilidade pblica,
desenvolve aes em assistncia
mdico-social, ensino, pesquisa e
extenso comunitria. Referncia no
Nordeste, o instituto atende pacientes
do interior do estado e de toda a regio.
Alm disso, contribui para a
qualificao e formao de
profissionais na rea de sade.
Em parceria com o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia
(Unicef), implantou, em 1983,
o Projeto de Ateno Bsica de Sade,
visando intervenes simples e eficazes
de sade em comunidades com grupos
sociais mais vulnerveis.
Essa metodologia foi incorporada,
a partir da dcada de 90, pela prefeitura
de Recife e pelo governo do estado
de Pernambuco, que passaram a contar
com assessoria tcnica e operacional
do instituto.
O Projeto de Extenso Comunitria
contava em dezembro de 2000 com
87 agentes comunitrios de sade
e 26 tcnicos, incluindo sete
ginecologistas, seis pediatras, cinco
enfermeiras, sete dentistas e um clnico.
Por meio do projeto realizam-se
mensalmente, em mdia, 6,9 mil visitas
domiciliares e 4,5 mil consultas
mdicas e odontolgicas, alm de
atividades educativas desenvolvidas
com grupos de pacientes e
comunitrios.
Credenciado pelo Ministrio da Sade
como Centro Nacional de Referncia
para Programas de Assistncia Integrada
Sade da Mulher e da Criana e pelo
Ministrio da Educao como hospital
de ensino, o Imip foi o primeiro
hospital brasileiro a receber o ttulo de
Hospital Amigo da Criana, concedido
pela Organizao Mundial de Sade,
Unicef e Ministrio da Sade.
Hoje referncia na implantao
de programas, servios e treinamento,
desenvolvendo convnios e
intercmbios tcnico-cientficos
com diversos rgos internacionais.
Contato
Prof. Antonio CarlosFigueira
Imip Instituto Materno Infantil de
Pernambuco
E-mail: imip@ imip.org.br
Site: www.imip.org.br
Universidade
Federal
de Pernambuco
UFPE
Instituto Materno Infantil de Pernambuco (Imip)
80
Rede de Incubadoras de Cooperativas rene 15 universidades
Rede
Universitria
de Incubadoras
Tecnolgicas
de Cooperativas
Populares
A Rede Universitria de Incubadoras
Tecnolgicas de Cooperativas
Populares, iniciada em 1999, surge para
vincular de forma interativa e dinmica
as incubadoras, favorecendo a
transferncia de tecnologias e
conhecimentos. O projeto da rede
conta hoje com 15 universidades
de diferentes regies do pas.
As incubadoras tecnolgicas de
cooperativas populares representam
uma importante vertente de extenso
das universidades brasileiras, visando
dar suporte a grupos de desempregados
ou de pessoas que vivenciam situaes
precrias de emprego ou trabalho.
Na Universidade de So Paulo (USP), a
Incubadora Tecnolgica de
Cooperativas Populares (ITCP) tem
quatro anos de existncia e atua na
periferia da capital paulista e em
diversas cidades da Regio
Metropolitana. Composta por 70
formadores, apia 60 grupos
cooperativados que atuam nas
atividades econmicas de costura,
construo civil, reciclagem,
jardinagem, sinalizao horizontal,
artesanato, psicologia, limpeza, lanches,
alimentao, panificao, creche
popular, atendimento a idosos, revenda
de fraldas, servios de cabeleireiro,
culinria, servios em sacolo, feira e
comrcio, assistncia tcnica em
computao e apresentaes musicais.
A Incubacoop, ITCP da Universidade
Federal Rural de Pernambuco (UFRPE),
apia 15 grupos do meio urbano e
rural, entre cooperativas legalizadas e
grupos ainda informais, envolvendo
aproximadamente 900 pessoas. Na
Universidade Federal do Paran (UFPR),
seis grupos so apoiados pela
incubadora de cooperativas, entre os
quais, a Cooperativa de Pescados de
Antonina (Coopserramar), que atua na
produo e comercializao de carne
de siri e de bacucu, e a Cooperativa
de Embalagens Brasil (Coembra),
que confecciona embalagens e
mveis de madeira.
A Intecoop da Universidade Federal de
Juiz de Fora (UFJF), formada em 1998,
orienta grupos populares desde a
formao da cooperativa at sua
insero no mercado, alm de prestar
assessoria s cooperativas j formadas e
oferecer cursos sobre cooperativismo.
Pioneira, a ITCP da Coordenao de
Ps-Graduao e Pesquisa de
Engenharia da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (Coppe/UFRJ) atua desde
1995, buscando a insero econmica
de grupos historicamente excludos ou
em desvantagem social, frutos do
processo de precarizao do trabalho.
J ajudou a criar e consolidar mais de
20 cooperativas em comunidades de
baixa renda no Rio de Janeiro.
Contatosregionais
Sonia M. Portella Kruppa (ITCP-USP)
E-mail: itcpusp@ hotmail.com
FranoiseDominiqueValery(Incoop-RN)
E-mail: incooprn@ ig.com.br
Sonia Maria Rocha Heckert
(Intecoop-UFJF)
E-mail: intecoop@ proaex.ufjf.br
JosAntnio PeresGediel (ITCP-UFPR)
itcp@ proec.ufpr.br
Site: www.unitrabalho.org.br/projetos
81
Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo Fapesp (SP)
O Programa de Pesquisa em Polticas
Pblicas da Fapesp financia projetos
voltados para o atendimento de
demandas sociais concretas.
O programa rene, de um lado,
institutos de pesquisa e universidades e,
de outro, organismos do setor pblico
(secretarias estaduais e municipais) e
do terceiro setor (cooperativas,
fundaes e ONGs), que se
comprometem a utilizar os resultados
na implementao de polticas pblicas
de relevncia social. Nos ltimos dois
anos, a Fapesp investiu cerca de R$ 6,9
milhes e aprovou mais de 60 projetos.
Fundao Museu do Homem
Americano Fumdham (PI)
Visando instruir a populao local e
preservar o patrimnio ecolgico e
cultural do Parque Nacional da Serra
da Capivara, em So Raimundo Nonato
(PI), a Fundao Museu do Homem
Americano implantou cinco Ncleos
de Apoio Comunidade em pontos
de concentrao populacional no
entorno do parque. Constitudos por
escola, posto de sade e moradia para
professores, os ncleos oferecem
refeies, banho, e atividades na rea
de educao ambiental, sade e horta
comunitria. O Projeto de Educao
Ambiental foi criado para ampliar essa
ao educativa a outros municpios da
regio. Considerado Patrimnio Mundial
pela Unesco, o parque abriga tambm
uma escola de guardas florestais.
Instituies de Ensino Superior
IES (PR)
O Grupo Interuniversitrio de
Aleitamento Materno (Giuama) foi
criado em fevereiro de 2001 e tem
como fundadores sete das 44
Instituies de Ensino Superior (IES)
existentes em Curitiba (PR), entre as
quais a Universidade Tuiuti do Paran
(UTP) e a Pontifcia Universidade
Catlica do Paran (PUC-PR). O Giuama
incentiva e estimula a divulgao da
prtica do aleitamento materno na
comunidade universitria, buscando
envolver os usurios das IES no
aprimoramento da cultura da
amamentao exclusiva at os 6 meses
de vida e continuada (leite materno
e outros alimentos) at os 2 anos
de idade. So organizados os
Encontros Interuniversitrios de
Aleitamento Materno.
O
U
T
R
A
S

A

E
S
82
Universidade de Passo Fundo
UPF (RS)
O Centro de Pesquisa em Alimentao
(Cepa) apia o ensino e a pesquisa em
vrias faculdades da Universidade de
Passo Fundo. O centro presta servios
na rea de anlise de alimentos,
emitindo laudos para certificao e
registro de produtos como erva-mate,
refrigerantes, derivados de leite, de
cereais e de carnes, guas e merenda
escolar. O Cepa possui modernos
laboratrios, credenciados pela
Secretaria Nacional de Vigilncia
Sanitria do Ministrio da Sade,
para avaliar a qualidade do leite e o
gerenciamento de rebanhos leiteiros,
e realizar anlises na rea de nutrio
animal e de alimentos com luz
infravermelha.
Universidade Salvador
Unifacs (BA)
A Unifacs desenvolveu, no incio de
2003, o Projeto de Segurana
Alimentar em Messias (AL).
Nesse trabalho, articulado pela rede
Universidade Solidria, alunos da
Unifacs deram treinamento s
merendeiras e auxiliares das escolas
pblicas do municpio abordando
questes de higiene, nutrio e
qualidade dos alimentos. Alm disso, foi
feita a divulgao para a populao das
comunidades das fazendas Barra Nova,
Bititinga, Esperana e Santa F da
multimistura da Pastoral da Criana e de
receitas de alto teor nutricional.
Universidade de So Paulo
USP (SP)
A Cidade do Conhecimento um
projeto criado pelo Instituto de Estudos
Avanados da USP que visa trabalhar
com ferramentas de educao a
distncia, gesto de conhecimento,
gesto de projetos conjuntos e
tecnologias sociais diversas. O portal
tem como principal foco a relao
entre universidade e escola pblica,
sobretudo no ensino mdio. um
ambiente virtual que promove a
incluso digital e estimula o
desenvolvimento da fluncia
tecnolgica nas comunidades em que
atua. O objetivo do projeto construir
conexes importantes, voltadas para a
produo compartilhada de
conhecimento e o desenvolvimento
conjunto de projetos entre a USP
e as comunidades.
O
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83
Agradecemos colaborao dos
seguintes professores e pesquisadores,
consultados durante a elaborao dessa
publicao que desenvolvem
atividades ligadas segurana alimentar
nas universidades a que esto vinculados:
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Prof. Cid Alledi
UFF (Universidade Federal Fluminense)
Prof. Claris Eneida C. Dalla Bona
UTPR (Universidade Tuiuti do Paran)
Prof. Fernando Jos de Arajo Silva
Fadep (Faculdade de Pato Branco/PR)
Prof. Gilma Sturion
Esalq (Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz/Piracicaba/SP)
Prof. Gilmar Tavares
Ufla (Universidade Federal de Lavras/MG)
Prof. Malaquias Batista
UFPE (Universidade Federal de Pernambuco)
Prof. Marcos Pierini
Cefet (Centro Federal de Educao Tecnolgica/Ponta Grossa/PR)
Prof. Marina Vieira da Silva
Esalq (Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz/Piracicaba/SP)
Prof. Roberto Vilarta
Unicamp (Universidade Estadual de Campinas/SP)
Prof. Rosa Pinheiro
UFRN (Universidade Federal do Rio Grande do Norte)
Prof. Sandra de Faria
UCG (Universidade Catlica de Gois/ Goinia/GO)
Prof. Sonia Lucena
UFPE (Universidade Federal de Pernambuco)
Prof. Tanya Linda Rothgiesser
UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro)
84
Para quem deseja se aprofundar nas
questes aqui indicadas e na temtica
da segurana alimentar, recomendamos
a leitura da obra de Josu de Castro e
dos documentos produzidos por
centros de excelncia das universidades
brasileiras, e por alguns centros de
pesquisa independentes. Apresentamos
a seguir uma pequena bibliografia
brasileira ou sobre o Brasil a respeito do
tema da fome. Estes livros, artigos e
captulos de obras esto disponveis nas
principais bibliotecas pblicas ou
universitrias do Brasil. Alguns podem
ser obtidos por download na internet.
P
A
R
A

S
A
B
E
R

M
A
I
S
RIAS,Alfonso R. Estimativas de indigncia e pobreza no Brasil no perodo 1990-1996:
resumo. Resumo metodolgico e resultados. Maro 1999. Mimeografado.
BANCO MUNDIAL. Relatrio sobre o desenvolvimento mundial, 2000/2001:luta contra a
pobreza. 2000.
BAUNGARTENER, Roberto. Conexes poltico-institucionais sobre a fome no Brasil face
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Mestrado).
BELIK,Walter;MALUF, Renato S. Abastecimento e segurana alimentar:os limites da
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Coelho, M. Governabilidade e pobreza no Brasil. Rio de Janeiro:Civilizao Brasileira,
1995.
STURION, Gilma L. Programa de alimentao escolar:avaliao do desempenho em dez
municpios brasileiros. FEA/Unicamp Tese de Doutoramento, 2002.
TAKAGI, M. & GRAZIANO, J. da Silva & DEL GROSSI M. Pobreza e fome:em busca de uma
metodologia para quantificao do problema no Brasil. Campinas, IE/UNICAMP, 2001.
(Texto para discusso 101)
WORLD DEVELOPMENT INDICATORS. Banco Mundial, 2000.
86
www.abong.org.br
Site da Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais, serve de
referncia para acesso a 251 entidades do terceiro setor, grande parte delas
comprometidas, direta ou indiretamente, com a segurana alimentar.
www.fao.org
Site da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura,
tem informaes gerais sobre a fome no mundo, estudos de casos e principais
resolues da ONU sobre o tema.
www.fao.org/regional/Lamerica/pubs/coment.html
Site do escritrio regional da FAO para a Amrica Latina, apresenta
nesse link os principais estudos em espanhol sobre a questo do combate
fome, poltica agrcola e abastecimento nos pases da regio.
www.riad.org
Rede Interamericana de Agricultura e Democracia, principal rede de ONGs que
trabalham sobre o tema na Amrica Latina, traz estudos, propostas e notcias
sobre polticas de combate fome e agricultura.
www.ibase.org.br
O Ibase um centro de estudos que se dedica ao tema da fome no Brasil.
Fundado por Herbert de Souza, o Betinho, desenvolve pesquisas de avaliao
das aes pblicas e presta assessoria a empresas em aes sociais.
www.polis.org.br
O Instituto Polis de So Paulo se destaca pelos estudos sobre espao urbano,
movimentos sociais e assuntos ligados cidadania. Possui um banco de
experincias municipais de combate fome.
www.ipea.gov.br
No site do Ipea possvel encontrar diversos estudos sobre pobreza e
segurana alimentar, inclusive referncias sobre o chamado Mapa da Fome
elaborado no incio dos anos 90.
www.nepa.unicamp.br
Portal do Ncleo de Estudos e Pesquisa em Alimentao da Unicamp, nele se
encontram resumos dos principais trabalhos na rea de nutrio e segurana
alimentar.
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S
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Sites que tratamda questo da segurana alimentar
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http://lattes.cnpq.br/diretorio/
O Diretrio dos Grupos de Pesquisa no Brasil uma base de dados desenvolvida no
CNPq desde 1992. Contm informaes sobre os grupos de pesquisa em atividade
no pas.
http://www.sbpcnet.org.br/publicacoes/choje.htm
Site de Cincia Hoje, revista mensal de divulgao cientfica de pesquisas nacionais
destinada a alunos do 2 grau, professores secundrios e pblico em geral.
http://www.gestaoct.org.br
Este site faz parte do Projeto de Informao e Comunicao para os Sistemas
Estaduais de C&T do Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Sites que tratamda pesquisa nas universidades
88
Sobre o autor
Walter Belik, 47 anos, administrador
de empresas e mestre em Administrao
pela Eaesp/FGV. Doutor em Economia
pelo Instituto de Economia da Unicamp,
com ps-doutorado pela Universidade
de Londres (Inglaterra). Professor livre-
docente do IE/Unicamp e coordenador
do Ncleo de Estudos e Pesquisas em
Alimentao e do Ncleo de Economia
Agrcola da Unicamp, tambm um dos
idealizadores do Projeto Fome Zero do
Instituto Cidadania. Especialista na rea
de abastecimento e segurana alimentar,
publicou livros e artigos no Brasil e no
exterior sobre o tema.
Abruc
A Associao Brasileira dasUniversidadesComunitrias,
fundada em janeiro de1995, com sedeem Braslia,
reneatualmente36 instituiesdeensino superior
sem finslucrativos, voltadasprioritariamentepara
aeseducacionaisdecarter social. Com esseperfil,
elasdestinam partedesua receita a atividadesde
educao eassistncia social, como bolsasdeestudo,
atendimento gratuito em hospitais, clnicas
odontolgicasou psicolgicas, assistncia jurdica,
entreoutras.
SEPN Q516, Cj. D, Lote9 70770-524
Braslia, DF, Tel: (61) 347-4951 / 349-3300
Site: www.abruc.org.br
Andifes
A Associao Nacional dosDirigentesdasInstituies
FederaisdeEnsino Superior Andifes, renedirigentesde
55 instituiesfederaisdeensino superior (IFES), onde
estudam cerca de610 mil alunosdegraduao edeps-
graduao, em todasasreasdo conhecimento, etambm
alunosdeensino fundamental emdio noscolgiosde
aplicao, escolastcnicaseagrcolas. A Andifesrealiza a
interlocuo dasIFES com o governo federal, com as
associaesdeprofessores, detcnico-administrativos, de
estudantesecom a sociedadeem geral.
SCSQuadra 1, Bloco K, n 30, 8 andar
70398-900, Braslia, DF, Tel: (61) 321-6341
Site: www.andifes.org.br
Apoio Fome Zero
A Associao deApoio sPolticasdeSegurana Alimentar
uma organizao no-governamental quetem como
objetivo apoiar eestimular a ao integrada entreempresas
eentidadesda sociedadecivil com relao ao Programa
FomeZero.
Crub
O Conselho deReitoresdasUniversidadesdo Brasil uma
entidadecivil, sem finslucrativos, quecongrega, por meio
deseusreitores, universidadesbrasileirasfederais, estaduais,
municipais, comunitriaseparticulares.
Sua finalidadepromover a integrao dasinstituies
deensino superior brasileiras, na busca deum constante
aperfeioamento edesenvolvimento da educao superior
no pas. O Crub tem seposicionado no sentido deconstruir
uma identidadeinstitucional bem definida, demodo a
poder, no momento atual, diantedeuma multiplicidadede
instituiesdeensino superior, fazer frentesnecessidades
da sociedadebrasileira.
SEPN Q516, Cj. D, s/n 70770-524, Braslia, DF
Tel: (61) 349-9010
Site: www.crub.org.br
Instituto Ethos
O Instituto EthosdeEmpresaseResponsabilidadeSocial
uma associao deempresasdetodo tamanho esetor
interessadasem desenvolver suasatividadesdeforma
socialmenteresponsvel, num permanenteprocesso de
avaliao eaperfeioamento. Foi criado em 1998, com a
misso depromover edisseminar prticasempresariais
socialmenteresponsveis, contribuindo para queempresase
sociedadealcancem um desenvolvimento sustentvel em
seusaspectoseconmico, social eambiental.
Rua Francisco Leito, 469, 14andar, conj. 1407
05414-020, So Paulo, SP, Tel.: (11) 3897-2400
Site: www.ethos.org.br
Unitrabalho
A RedeInteruniversitria deEstudosePesquisassobreo
Trabalho (Unitrabalho) uma articulao nacional que
congrega atualmente84 universidadeseinstituiesde
ensino superior detodo o Brasil. Criada em 1995, tem como
misso contribuir para o resgateda dvida social queas
universidadesbrasileirastm para com ostrabalhadores,
concretizado por meio deparceria em projetosdeestudos,
pesquisasecapacitao.
Rua Caiubi, 252, 05010-000, So Paulo, SP
Tel: (11) 3873-6965
Site: www.unitrabalho.org.br
Realizadores desta publicao
Segurana alimentar: a contribuio das universidades
uma publicao distribuda gratuitamente pelos realizadores.
Realizao
Abruc Associao Brasileira das Universidades Comunitrias
Andifes Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior
Apoio Fome Zero Associao de Apoio ao Programa Fome Zero
Crub Conselho de Reitores das Universidades do Brasil
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Unitrabalho Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho
Patrocnio
Agradecemos ao Grupo Jos Pessoa, ao Banco Safra e Unimed do Brasil, que patrocinaram a elaborao desta publicao.
Apoio institucional
IAF Inter-American Foundation
Autoria
Walter Belik
Colaboradores do Instituto Ethos
Benjamin S. Gonalves, Carmen Weingrill (coordenadora), Leno F. Silva, Paulo Itacarambi
Edio e Redao
Srgio Alli, Thais Sauaya Pereira, Rodrigo Csar Zanetti (Baleia Comunicao)
Reviso
Proposta Editorial
Projeto grfico e edio de arte
Planeta Terra Criao e Produo
Ilustraes
Waldemar Zaidler
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Belik, Walter
Segurana alimentar: a contribuio das universidades /Walter Belik; [Carmen Weingrill, (coordenadora);
Benjamin S. Gonalves, Leno F. Silva, Paulo Itacarambi (colaboradores)] So Paulo : Instituto Ethos, 2003.
ISBN 85-88046-07-5
1. Programa Fome Zero (Brasil) 2. Segurana alimentar Brasil 3. Universidades e escolas superiores Brasil Servios pblicos
I. Weingrill, Carmen. II. Gonalves, Benjamin S.. III. Silva, Leno F.. IV. Itacarambi, Paulo. V. Ttulo.
03-2576 CDD- 361.050981
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Segurana alimentar : Contribuio da universidades : Bem-estar social 361.050981
Tiragem: 10.000 exemplares
So Paulo, maio de 2003.
Permitida a reproduo desta publicao, desde que citada a fonte e com autorizao prvia do Instituto Ethos.
Esclarecimentos importantes sobre as atividades do Instituto Ethos
1. O trabalho de orientao s empresas voluntrio, sem nenhuma cobrana ou remunerao.
2. No fazemos consultoria e no credenciamos nem autorizamos profissionais a oferecer qualquer tipo de servio em nosso nome.
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autorizao por escrito.
Caso tenha alguma dvida ou queira nos consultar sobre as atividades de apoio do Instituto Ethos, contate-nos, por favor, pelo link Fale Conosco, no qual ser possvel
identificar a rea mais apropriada para atender voc.
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2
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