A Lei de Segurança Nacional e A Legislação Militar

A Lei de Segurana Nacional e a Legis-
lao Penal Militar

Marco Antonio de Barros
(*)
Procurador de Justia aposentado
SUMRIO: I A Lei de Segurana Nacional: 1. Os passos iniciais que deram origem
Lei de Segurana Nacional. 2. O rigorismo adotado pelo Decreto-Lei n 898/69. 3. As principais
modificaes ditadas pela Lei n 6.620/78. 4. A Lei de Segurana Nacional vigente. 5. A Segu-
rana Nacional sob nova perspectiva. II A legislao penal militar: 1. Os diplomas legais
bsicos. 2. Crime militar: crime militar prprio e crime impropriamente militar. 3. As penas
previstas no CPM. 4. O sursis e a suspenso condicional do processo. 5. Concluso.
I A Lei de Segurana Nacional
1. Os passos iniciais que deram origem Lei de Segurana Na-
cional
Logo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, pairava sobre as
Naes mais desenvolvidas do mundo um sentimento comum que as movia
para a criao de novos organismos polticos destinados a proteger a paz mun-
dial e a proporcionar o avano do progresso da humanidade. Foi da que sur-
giu, em 26 de junho de 1945, a Organizao das Naes Unidas ONU, que
teve no seu Conselho de Segurana o ponto alto de sua formao e representa-
tividade, sobretudo pelo papel decisivo que passou a desempenhar na
concretizao de acordos firmados no plano da segurana internacional.
Os reflexos desse sistema internacional foram logo sentidos no Brasil,
o que restou bem claro com a criao da Escola Superior de Guerra, cuja fun-
dao se deve Lei n 785, de 20 de agosto de 1949, que em seu art. 1 indica-
va quais as metas que visava atingir, visto a destinao que lhe fora dada, ou
seja, desenvolver e consolidar os conhecimentos necessrios para o exerccio
das funes de direo e para o planejamento da segurana nacional. Pode-se
dizer que os estudos realizados sob a inspirao de tais critrios foram decisi-
vos para a edio da Lei n 1.802, de 5 de janeiro de 1953, que passou a tratar
da Segurana Nacional.
As coisas permaneceram sem grandes novidades at quando implan-
tou-se o regime de Governo Militar, que passou a vigorar entre ns a partir
da deflagrao do movimento denominado Revoluo de 31 de maro de
(*) Doutorando em Direito Processual pela USP. Professor universitrio.
SEM REVISO SEM REVISO SEM REVISO SEM REVISO SEM REVISO
2 Justitia Matrias aprovadas para publicao futura
1964, por conta do qual assumiu a Presidncia da Repblica o General
Humberto de Alencar Castello Branco. Inicia-se ento um perodo de profun-
das transformaes legislativas no trato de questes que vo tocar de perto a
Segurana Nacional, a principiar pela edio do Decreto-Lei n 314, de 13 de
maro de 1967, que alterou algumas disposies da citada Lei n 1.802/53,
sendo possvel identificar como principal modificao aquela que atribuiu
Justia Militar a competncia para processar e julgar militares e civis pela
prtica de crimes previstos na referida Lei de Segurana Nacional.
2. O rigorismo do sistema adotado pelo Decreto-Lei n 898/69
O intento revolucionrio de devolver-se a Presidncia da Repblica
aos civis foi adiado aps a morte de Castello Branco. Conseqncia disto que
a partir de 15 de maro de 1967, assume a Presidncia da Repblica o General
Arthur da Costa e Silva, e com ele inicia-se uma nova fase de endurecimento e
rigidez governamental, flagrantemente marcada na poca pela decretao do
Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, que cassou muitas garanti-
as individuais e cerceou a rea de atuao do Poder Judicirio.
Grande foi a repercusso que o AI n 5/68 causou nos mais diversos
setores que compunham a sociedade brasileira daquela poca. Suas implica-
es eram verdadeiramente gravosas e pelo menos sete dos seus pontos funda-
mentais traduziam com nitidez a fora do sistema implantado, a saber: 1. Sus-
penso dos direitos polticos e cassao de mandatos por 10 anos; 2. Interven-
o nos estados e municpios; 3. Suspenso das garantias constitucionais quanto
a vitaliciedade e inamovibilidade, podendo demitir e reformar militares, apo-
sentar funcionrios e juzes; 4. Decretao de estado de stio e sua prorroga-
o, estabelecendo prazo de vigncia; 5. Confisco de bens resultantes de enri-
quecimento ilcito; 6. Suspenso de habeas corpus; 7. Recesso do Congresso e
das Assemblias por prazo indeterminado.
Incumbia ao Conselho de Segurana Nacional, integrado pelo Presi-
dente da Repblica e pelos Ministros do Exrcito, Marinha e Aeronutica,
alm de outros Ministros nomeados pelo regime de governo, examinar os pro-
cessos e deliberar sobre a imposio das medidas de exceo acima elencadas.
Certo que sob esse clima as regras ditadas pelo Decreto-Lei n 314/
67 j no atendiam mais as necessidades do regime de governo que se instala-
ra, de sorte que tal diploma foi ento revogado pelo Decreto-Lei n 898, de 29
de setembro de 1969, que passou a ser chamado de Lei de Segurana Nacio-
nal, assim definida em seu art. 3: A segurana nacional compreende, essen-
cialmente, medidas destinadas preservao da segurana externa e interna,
inclusive a preveno e represso da guerra psicolgica adversa e da guerra
revolucionria ou subversiva.
3 rea Criminal
Seguindo a orientao firmada pela Escola Superior de Guerra, o Dec.-
Lei n 898/69 inovou ao inserir no ordenamento jurdico as penas de morte e
de priso perptua, sanes estas previstas em quinze infraes ditadas pela
Lei de Segurana Nacional. Para que o leitor possa melhor compreender os
critrios adotados pelo legislador daquela poca, ao final deste trabalho relaci-
onamos os dispositivos do Dec.-Lei n 898/69 que previam a pena mxima.
Vale lembrar que para os crimes apenados com priso perptua e mor-
te, a prescrio consumar-se-ia no prazo de quarenta anos, e nos demais casos
o prazo prescricional correspondia ao dobro da pena mxima privativa de li-
berdade cominada ao crime, at o limite mximo de 30 anos (art. 52, pargrafo
nico, incisos I e II).
Outra significativa novidade introduzida pelo Decreto-Lei n 898/69, ain-
da sob a inspirao da Escola Superior de Guerra, foi a incluso, no rol de crimes
contra a Segurana Nacional, dos delitos de assalto, roubo e depredao de esta-
belecimento de crdito ou financiamento, sob qualquer motivao, para os quais a
legislao impunha a aplicao da pena de priso perptua, em grau mnimo, ou de
morte, em grau mximo, se da prtica do crime resultasse morte (art. 27).
Sujeitava-se o ru, quando condenado a pena de recluso superior a
dois anos, ao cumprimento de pena acessria de suspenso de direitos polti-
cos por 02 a 10 anos (art. 74). Demais disso, a concesso de sursis era vedada
para todos os crimes cometidos contra a Segurana Nacional (art. 75).
Dispunha ainda aquele diploma sobre regras de processo, determinan-
do que os militares assim como os civis, nos crimes contra a segurana nacio-
nal, fossem submetidos ao processo e julgamento pelo foro militar, cuja com-
petncia era fixada com base no art. 122, 1 e 2 da Constituio Federal,
com a redao dada pelo Ato Institucional n 6, de 1 de fevereiro de 1969 (cf.
art. 56 do Dec.-Lei n 898/69).
Alm disso, as indicaes de que o sistema era seguramente fechado
podiam ser tambm notadas nas normas de natureza processual que davam ao
procedimento um carter todo especial, vez que o encarregado do inqurito
podia manter o indiciado preso durante as investigaes pelo prazo de 30 dias,
sendo-lhe ainda permitido manter o preso incomunicvel pelo prazo de 10
dias. Como se no bastasse, tal encarregado do inqurito poderia solicitar a
prorrogao da priso por mais 30 dias, mediante solicitao fundamentada
dirigida autoridade que o nomeou (art. 59 e 1).
3. As principais modificaes ditadas pela Lei n 6.620/78
Aps a morte de Costa e Silva, assumiu a Presidncia da Repblica o
General Emlio Garrastazu Mdici (que governou de 30 de outubro de 1969 a
15 de maro de 1974), o qual manteve o predomnio militar ditatorial sem
amenizar a rudeza da legislao vigente quela poca. Somente durante o go-
verno do General Ernesto Geisel (que assumiu em 15 de maro de 1974 e
governou at 15 de maro de 1979) que se desencadeou a chamada abertu-
ra do regime militar, o que vai concorrer para o surgimento da Lei n 6.620,
de 17 de dezembro de 1978, a qual revogou expressamente todas as disposi-
es do Dec.-Lei n 898, que j vigia h mais de nove anos.
A Segurana Nacional passou ento a ser definida como estado de ga-
rantia proporcionado Nao, para a consecuo dos seus objetivos nacionais,
dentro da ordem jurdica vigente. No cotejo dos objetivos nacionais ento elei-
tos gozavam de especial relevncia a soberania nacional, a integridade territo-
rial, o regime representativo e democrtico, a paz social, a prosperidade nacio-
nal e a harmonia internacional (art. 2 e pargrafo nico da Lei n 6.620/78).
Sob essa nova linha de tratamento desaparecem do contexto punitivo
as penas de morte e de priso perptua at ento previstas para a represso dos
crimes contra a segurana nacional. Por outro lado, a nova Lei, de modo geral,
abrandou as sanes e passou a apenar os delitos considerados de maior gravi-
dade (aqueles que sob a gide do Dec.-Lei 898/69 eram punidos com pena de
morte e priso perptua) com recluso, de 8 a 30 anos. Essa Lei (6.620/78)
tambm excluiu do rol dos crimes contra a segurana nacional os delitos de
assalto, roubo ou depredao praticados contra instituio financeira, cujas
figuras criminosas voltaram a tratadas pela legislao penal comum.
Tal qual as anteriores, a Lei n 6.620/78 tambm disps sobre regras
processuais especiais e assim manteve a competncia exclusiva da Justia
Militar para o processo e julgamento dos crimes contra a Segurana Nacional,
determinando que se observasse o procedimento disciplinado no Cdigo de
Processo Penal Militar (art. 52). A novidade que a conduo do inqurito
passou a ser atribuda Polcia Federal, sendo, porm, preservada a instaura-
o de inqurito policial militar nas hipteses em que o autor do crime fosse
militar ou assemelhado, ou quando o crime fosse praticado em detrimento ao
patrimnio militar ou em local diretamente sujeito administrao militar.
Sem embargo da atenuao das penas, a Lei n 6.620/78 reservou algu-
mas medidas altamente prejudiciais para o acusado e sua defesa. Durante as
investigaes, a autoridade responsvel pelo inqurito podia manter o indiciado
preso ou sob custdia por at trinta dias, incumbindo-lhe apenas fazer comuni-
cao reservada autoridade judiciria competente. A lei tambm autorizava ao
responsvel pelo inqurito manter o indiciado incomunicvel por at oito dias,
se necessrio investigao. E mais ainda, o prazo de priso ou custdia podia
ser prorrogado uma vez, pelo mesmo perodo de tempo acima referido, median-
5 rea Criminal
te solicitao do encarregado do inqurito autoridade judiciria competente,
que decidia aps ouvir o Ministrio Pblico (art. 53, 1 e 2).
4. A Lei de Segurana Nacional vigente
Confirmando a gradual abertura do sistema de governo, que por sinal tor-
nou-se ampla, irrestrita e definitiva somente ao trmino do governo do General
Joo Batista de Figueiredo (este governou de 15 de maro de 1979 a 15 de maro
de 1985) quando a Presidncia da Repblica voltou ao poder civil, ou seja, prxi-
mo do fim do ciclo governista militar, edita-se a Lei n 7.170, de 14 de dezembro
de 1983, que traz em si novas sanes para as infraes que lesam ou expem a
perigo de leso: a integridade territorial e a soberania nacional; o regime represen-
tativo e democrtico, a Federao e o Estado de Direito; e as pessoas dos chefes
dos Poderes da Unio.
Revogando a legislao anterior (Lei n 6.620/78), o novo diploma
legal introduziu uma variao maior na graduao das penas em abstrato apli-
cveis aos vinte e um delitos por ela tipificados. A pena mais gravosa, recluso
de quinze a trinta anos, foi reservada ao crime de homicdio cometido contra
os Presidentes da Repblica, do Senado, da Cmara Federal e Supremo Tribu-
nal Federal (art. 29). A mais leve, deteno de um a quatro anos, reprime a
ao de fazer, em pblico, a propaganda de processos violentos ou ilegais para
alterao da ordem poltica ou social; de discriminao racial, de luta pela
violncia entre as classes sociais, de perseguio religiosa; de guerra; e de
qualquer dos crimes previstos na Lei de Segurana Nacional.
Foi com a promulgao da Lei n 7.170/83 que o benefcio do sursis
(suspenso condicional da pena privativa de liberdade no superior a dois anos,
determinada sob certas condies pelo prazo de dois a seis anos art. 5)
voltou a ser admitido nos crimes contra a Segurana Nacional nela tipificados.
Cabe ainda acrescentar que a Lei de Segurana Nacional manteve a
competncia da Justia Militar para processar e julgar os crimes nela previs-
tos, com observncia das normas estabelecidas no Cdigo de Processo Penal
Militar (art. 30). Contudo, tal dispositivo foi posteriormente derrogado pela
Constituio Federal de 1988, visto que a novia legislao constitucional res-
tringiu a competncia da Justia Militar para processar e julgar os crimes mi-
litares definidos em lei (art. 124, CF/88) e como os crimes contra a segurana
nacional no fazem parte do rol de crimes militares, a Justia Federal passou a
ser a competente para o exame de tais infraes.
A bem da verdade, a Lei de Segurana Nacional ainda em vigor (Lei
n 7.170/83) no avanou no plano das garantias do ru e da sua defesa.
Houve apenas uma certa atenuao do rigor anterior, j referido linhas aci-
ma, visto que se permitia autoridade que presidisse o inqurito, durante as
investigaes, manter o indiciado preso ou sob custdia, pelo prazo de 15
dias, comunicando imediatamente o fato ao juzo competente. Esse prazo,
nos moldes semelhantes do que j rezava a legislao anterior, pode ser pror-
rogado por mais 15 dias, por deciso do juiz. Demais disso, a lei autoriza a
incomunicabilidade do indiciado, no perodo inicial das investigaes, pelo
prazo improrrogvel de cinco dias (art. 33, 1 e 2). Por fim, o indiciado,
quando preso, deve ser mantido recolhido em estabelecimento diverso da-
quele dos presos comuns.
claro que tais dispositivos perderam fora com a promulgao da
Constituio Federal de 1988, pois esta reza que ningum ser preso seno em
flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei (art. 5, LXI, CF/88). Por outro lado, direito funda-
mental do preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada ainda a assistncia da famlia e de advogado (art.
5, LXIII, CF/88).
Portanto, a leitura das regras processuais previstas na Lei de Segurana
Nacional deve ser feita toda cautela de modo a garantir que ningum seja priva-
do da liberdade sem o devido processo legal (art. 5, LIV, CF/88).
5. A Segurana Nacional sob nova perspectiva
Nos comentrios acima nota-se o descompasso que se formou entre a Lei
de Segurana Nacional e a posterior promulgao da Constituio Federal de 1988.
Sem dvida, do ponto de vista do processo penal, muitos dispositivos da lei ordi-
nria perderam eficcia. Mas a questo no para por a, pois tambm no que toca
ao Direito Penal so anunciadas grandes alteraes no tratamento destinado tipi-
ficao e dosagem das penas aplicveis aos delitos de tal natureza.
Com efeito, se prevalecer a vontade do legislador contemporneo, a
qual est sendo desenhada no Anteprojeto de Lei do novo Cdigo Penal,
(1)
que
altera os dispositivos da vetusta Parte Especial do Decreto-Lei n 2.848/40,
nova revogao da Lei de Segurana Nacional ser declarada. E o que mais
interessante de ser notado que no haver outra lei especfica substituindo-a,
visto que as infraes penais atualmente tipificadas na Lei de Segurana Na-
cional passaro a integrar captulos do Cdigo Penal, sem que lhes seja dada
tal denominao, devendo ser objeto de persecuo penal submissa s regras
do processo penal comum.
(1) Elaborado pela Comisso Revisora instituda pelo Ministrio da Justia e presidida pelo Minis-
tro do Superior Tribunal de Justia, Luiz Vivente Cernicchiaro, em abril de 1999.
7 rea Criminal
Isto no quer dizer que o legislador moderno negue a devida ateno a
proteo da Segurana Nacional. Ao contrrio, o resguardo de tais valores ptri-
os preservado nos estudos que cercam a elaborao do futuro ordenamento
jurdico. Todavia, todas as infraes dessa natureza deixaro de ser qualificadas
como crimes contra a Segurana Nacional e passaro condio dos Crimes
Contra o Estado Democrtico e Relaes Internacionais (cf. Ttulo XVI do
citado Anteprojeto de Lei do Cdigo Penal).
Para melhor ilustrar o que acabamos de dizer, convm fazermos algu-
mas comparaes da lei vigente com o que possivelmente prevalecer j no
incio do prximo milnio.
No captulo I , denominado Dos Crimes Contra a Soberania Nacio-
nal, inicia-se o rol de infraes com o crime de atentado soberania, assim
descrito: Tentar submeter o territrio nacional, ou parte dele, ao domnio
soberania de outro pas: I empreendendo ao armada para ofender a inte-
gridade ou a independncia nacional; II executando no territrio brasileiro
qualquer ordem ou determinao de governo estrangeiro que ofenda ou ex-
ponha a perigo a soberania do Pas: Pena Recluso, de 4 a 12 anos (art.
402). Note-se que a Lei de Segurana Nacional em vigor pune o mesmo
crime com pena de recluso, de 4 a 20 anos, sendo que se do fato resultar
leso corporal grave, a pena aumenta-se at um tero, e se resulta morte,
aumenta-se at a metade (art. 9).
A traio tambm uma outra modalidade de crime que atenta contra
a soberania nacional, e que consiste em entrar em entendimento ou negociao
com governo estrangeiro ou seus agentes, com o fim de provocar guerra ou
atos de hostilidade contra o Pas, desmembrar parte do seu territrio, ou inva-
di-lo; ou prestar-lhes auxlio para que o faam. Reserva-se, para tal infrao, a
pena de recluso, de 8 a 15 anos (cf. art. 403). Numa redao assemelhada o
crime vem previsto na Lei de Segurana Nacional ainda em vigor, sendo puni-
do com recluso, de 4 a 20 anos, aumentando-se at um tero se resultar leso
corporal grave, ou at a metade, se resultar morte (art. 9).
Quanto ao aliciamento a invaso, ou seja, recrutar indivduos de outro
pas ou aptridas para invaso do territrio nacional, a pena ser de 3 a 8 anos,
sendo que se a invaso ocorrer, a pena passar a ser de 6 a 20 anos (art. 404).
Atualmente a mesma infrao punida com recluso, de 3 a 10 anos, ou at o
dobro quando ocorrer a invaso (art. 10 da Lei de Segurana Nacional).
Tutelando o territrio nacional, o Anteprojeto dispe sobre o crime de
violao do territrio, que se configura na violao com o fim de explorar
riquezas naturais ou nele exercer atos de soberania de outro pas, com previso
de pena de recluso, de 3 a 8 anos (cf. art. 405).
O Anteprojeto tambm prev (art. 406) o crime de atentado federa-
o, que consiste em tentar desmembrar parte do territrio nacional, mediante
violncia ou grave ameaa, para constituir pas independente, para o qual re-
serva-se a pena de recluso, de 3 a 6 anos, alm da pena correspondente
violncia. A punio atual para esse crime de recluso, de 4 a 12 anos (art. 11
da Lei n 7.170/83).
Outro delito inserido no Anteprojeto, mais precisamente no captulo que
descreve os crimes contra a soberania nacional, o de espionagem, consistente
em remeter, ceder ou entregar a governo ou grupo poltico estrangeiro ou a seus
agentes, dados, documentos ou suas cpias, planos, cifras ou informaes de na-
tureza sigilosa, ou comunicar seu contedo ou facilitar a comunicao dele, para o
qual destina a pena de recluso, de 5 a 15 anos.
Ainda sobre a espionagem preciso dizer que incorre na mesma pena
quem: I mantm servio de espionagem ou dele participa, com o objetivo de
realizar os atos previstos neste artigo; II realiza, com o mesmo objetivo, a
atividade aerofotogrfica ou sensoreamento remoto em qualquer parte do ter-
ritrio nacional; III oculta ou presta auxlio a espio, conhecendo essa cir-
cunstncia, para subtra-lo ao da autoridade pblica; IV obtm ou revela,
para fim de espionagem, desenhos, projetos, fotografias, notcias, ou informa-
es acerca de tcnicas ou tecnologias, componentes, equipamentos, instala-
es ou sistemas de processamento de dados, em uso ou em desenvolvimento
no Pas, considerados essenciais para sua defesa, integridade, independncia
ou soberania, e que por isso devam permanecer em segredo (conforme p.u. do
art. 407). Essas novas figuras penais do uma nova conotao ao crime previs-
to na Lei vigente, que alis o pune com recluso, porm, de 3 trs a 15 anos
(art. 13, I a IV da Lei n 7.170/83).
Sob o nomem iuris de sedio, o Anteprojeto descreve o seguinte tipo
penal: constituir ou tentar constituir grupo civil ou militar, ou dele participar,
para o fim de promover, mediante violncia ou grave ameaa, a alterao da
estrutura do Estado democrtico ou da ordem constitucional estabelecida. A pena
prevista de recluso, de 2 a 8 anos, alm da pena correspondente violncia.
O crime de sedio, assim redigido, uma construo nova que no en-
contra disposio idntica na Lei de Segurana Nacional, sendo que de acordo
com o 1 do art. 408, do Anteprojeto, incorre na mesma pena quem: I com
idntico objetivo, importa, fabrica, prepara, guarda, mantm em depsito, com-
pra, vende, cede, detm, distribui, transporta, remete ou usa armas proibidas, subs-
tncias explosivas, radioativas ou prprias para a produo de gases txicos ou
asfixiantes; II mediante violncia ou grave ameaa, impede, dificulta ou torna
impossvel o regular funcionamento de qualquer dos Poderes da Unio, dos Esta-
9 rea Criminal
dos ou de Distrito Federal; III mediante violncia ou grave ameaa, impede a
realizao de eleies para cargos pblicos; IV mediante violncia ou grave
ameaa, executa diretamente atos dirigidos para substituir o governo constitucio-
nalmente constitudo, para derrogar, suspender ou modificar total ou parcialmente
a Constituio, para alterar a forma republicana e federativa ou para destituir o
chefe de Governo de suas prerrogativas; V pratica atentado vida, integridade
corporal, liberdade ou ao patrimnio de outrem, para a obteno de fundos
constituio ou manuteno de grupo armado ou organizao poltica destinados
a alterar a estrutura do Estado democrtico, a forma republicana ou a ordem cons-
titucional; VI apodera-se ou exerce o controle de aeronave em vo, mediante
violncia, grave ameaa, fraude, ou depois de ter, de qualquer modo, reduzido a
tripulao impossibilidade de resistncia.
Incitamento a guerra civil a infrao que consiste em incitar, publica-
mente, a prtica de guerra civil ou dos atos assemelhados sedio, acima men-
cionados. Neste caso, a pena prevista de recluso, de 2 a 4 anos (art. 409).
No mesmo captulo (Dos Crimes Contra a Estabilidade Democrti-
ca) encontra-se a sabotagem, que significa destruir, inutilizar, total ou parci-
almente, definitiva ou temporariamente, meios de comunicao ao pblico ou
transporte, portos, aeroportos, estaes ferrovirias ou rodovirias, instalaes
pblicas ou estabelecimentos destinados ao abastecimento de gua, luz, gs ou
alimentos, ou satisfao de necessidades gerais e impreterveis da popula-
o, com o fim de ofender, alterar ou tentar alterar a estrutura democrtica do
Estado, a ordem constitucional ou a forma republicana, ou substituir o Chefe
de Governo; impedir o funcionamento deles, ou desvi-los de seus fins regula-
res, nessas mesmas circunstncias. A pena de recluso, de 4 a 10 anos. Se do
fato resulta leso corporal grave, a pena passa a ser de 6 a 12 anos, ou se
resultar leso corporal gravssima, de 7 a 14 anos, e no caso de morte, a pena
de 8 a 15 anos (art. 410, 1 a 3). O crime de sabotagem, descrito em
dispositivo no to abrangente, punido atualmente com recluso de 3 a 10
anos, podendo ser aumentada at a metade, no caso de leso corporal grave, ou
em triplo, no caso de morte (art. 15 e 1 da Lei n 7.170/83).
Incluindo na mesma letra dos crimes contra a estabilidade democrti-
ca, o Anteprojeto do Cdigo Penal descreve o crime de atentado a Chefe de
Poder da seguinte forma: Matar o Presidente da Repblica, do Congresso Na-
cional ou do Supremo Tribunal Federal, por facciosismo poltico ou para alte-
rar a estrutura do Estado democrtico ou a ordem constitucional. Tal delito
punido com recluso de 15 a 30 anos (art. 411). Como figuras agravantes so
previstas ainda a privao da liberdade, mediante seqestro ou crcere priva-
do, nas circunstncias do caput, punidas com recluso, de 6 a 12 anos; e no
caso de ofender a integridade corporal ou a sade, a pena passa a ser de reclu-
so, de 4 a 8 anos (art. 411, p.u., I e II).
No Captulo III, que trata Dos Crimes Contra as Relaes Internacio-
nais, as mesmas penas so aplicadas quando a vtima for Chefe de Estado ou de
Governo estrangeiro, ou qualquer das pessoas protegidas por tratado, conveno
ou ato internacional e que se encontrem em territrio nacional (art. 412).
Lembramos ainda que tais infraes constam da Lei de Segurana
Nacional, porm, nesta o raio de atuao da represso estatal maior, pois
pune-se o crime quando praticado contra o Presidente do Senado Federal e
contra o Presidente da Cmara dos Deputados, sendo que o dispositivo do
Anteprojeto do novo Cdigo Penal, no que tange ao Poder Legislativo, refe-
re-se apenas ao Presidente do Congresso. No mais, h uma certa correspon-
dncia nas penas previstas em abstrato (arts. 26 a 29 da Lei n 7.170/83).
Infere-se, desse quadro, que o Anteprojeto do novo Cdigo tutela pe-
nalmente direitos e bens no resguardados pela legislao vigente.
II. A Legislao Penal Militar
1. Os diplomas legais bsicos
Enquanto a Lei de Segurana Nacional sofreu constantes alteraes ao
longo das trs ltimas dcadas, o mesmo no ocorreu em relao legislao
penal militar. Por brevidade de causa, iniciaremos estas colocaes partindo desde
logo dos diplomas em vigor que versam sobre a matria, deixando de lado al-
guns apontamentos histricos acerca do surgimento do Direito Penal Militar.
Dissemos linhas acima que o Ato Institucional n 5, de 1968, trouxe
grande transformao ao ordenamento jurdico. Sob a inspirao do modelo
de regime da poca, o Ato Institucional n 6, de 1 de fevereiro de 1969, decla-
rava competente a Justia Militar para processar os militares e civis por crimes
perpetrados contra as Instituies Militares. De sorte que a interveno da
Justia Militar passou a ser sentida em um vasto campo jurdico.
Pois foi sob esse movimento que se formou o clima necessrio para a
promulgao dos Decretos-Leis ns 1.001, 1.001, e 1.003, todos datados de 21
de outubro de 1969, mediante os quais foram criados o Cdigo Penal Militar,
o Cdigo de Processo Penal Militar e a Lei de Organizao da Justia Mili-
tar. Compreendendo a legislao bsica utilizada pela Justia castrense, os
dois Cdigos mantm inalteradas as regras gerais e vigoram at hoje com pe-
quenas alteraes ditadas por leis esparsas. O mesmo no se pode dizer do
Dec.-Lei n 1.003, visto que revogado pela Lei n 8.457, de 4 de setembro de
1992, promulgada durante o governo Collor de Mello, mediante a qual estabe-
leceram-se novos critrios de Organizao da Justia Militar.
11 rea Criminal
2. Crime militar: crime militar prprio e crime impropriamente
militar
Do ponto de vista do Direito Penal, o Cdigo Penal Militar foi molda-
do com caractersticas que lhe so prprias, sem contudo conflitar com a es-
trutura adotada pela legislao penal comum, tanto que em seu artigo 1 pre-
serva-se a aplicao do princpio da legalidade ou da reserva legal, na medida
em que declara no haver crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal.
Quando o Cdigo faz meno ao crime, evidentemente est se referin-
do ao crime militar, pois este a razo de sua prpria existncia. Da surgir a
seguinte questo: como definir crime militar? Engana-se quem pense ser
fcil a tarefa de defini-lo, embora a resposta possa ser aparentemente simples,
visto ter sido adotado o critrio ratione legis, isto , crime militar o que a lei
define como tal. E quando se diz que aquele que a lei define como tal, outra
coisa no seno aquilo que vem afirmado na prpria lei penal militar.
Pode at soar como trusmo mencion-lo, mas para identificar-se o
crime militar mister verificar se o fato amolda-se perfeitamente s exign-
cias do Cdigo Penal Militar, as quais vm descritas inicialmente em dois
dispositivos contidos na sua Parte Geral, a saber: art. 9 elenca as cir-
cunstncias que configuram os chamados crimes militares em tempo de paz;
e art. 10 traa o perfil dos crimes militares em tempo de guerra. Ainda uma
vez, sempre no intuito de facilitar a compreenso deste trabalho, ao final
relacionamos os preceitos bsicos que os distinguem.
Bem de ver que ao lado dessa diviso feita pelo prprio Cdigo, h
uma outra que muita repercusso tem no meio doutrinrio e que corresponde
classificao dos crimes militares prprios e de outros crimes impropri-
amente militares. Por crimes militares prprios entende-se aqueles essenci-
almente militares, nos quais exige-se a qualidade militar do agente, pois s
ele pode comet-lo, j que a infrao consiste na violao de deveres milita-
res. So exemplos dessa espcie os crimes de desero (art. 187 do CPM),
cobardia (363), dormir em servio (203), etc. De outro vrtice, os crimes
tidos como impropriamente militares so os crimes comuns em sua nature-
za, ou seja, aqueles que j esto previstos no Cdigo Penal comum, mas que
ao serem praticados por militar, em certas condies, ganham a conotao
legal de crimes militares. Desse modo, o estupro (232) ou o furto (240)
dentre tantos outros , quando praticados nas dependncias do quartel, so
crimes militares (imprprios).
importante destacar essa diferenciao entre crimes militares pr-
prios e crimes militares imprprios, sobretudo porque no curso desses trinta
anos de existncia muito ampliou-se o circulo de atuao da legislao penal
militar, o que foi provocado em grande parte pela promulgao da Emenda
Constitucional n 7, de 13 de abril de 1977, a qual deu nova redao alnea d
do 1 do art. 144, da Constituio Federal (EC n 1/69), atribuindo Justia
Militar a competncia para processar e julgar, nos crimes militares definidos
em lei, os integrantes das Polcias Militares.
Referida disposio constitucional produziu duas considerveis alte-
raes no campo da persecuo penal: a primeira consistiu na derrogao par-
cial da Smula 297 do STF que ditava a seguinte orientao jurisprudencial:
oficiais e praas das milcias dos Estados no exerccio de funo policial civil
no so considerados militares para efeitos penais, sendo competente a Justia
comum para julgar os crimes cometidos por ou contra eles; e a segunda, como
conseqncia lgica da anterior, provocou a ampliao ilimitada da competn-
cia da Justia Militar, pois esta deixava de conhecer e julgar apenas e to so-
mente os crimes militares prprios para abraar tambm, no mbito de sua
jurisdio, os chamados crimes militares imprprios.
Todavia, o elastrio da competncia da Justia Castrense foi desgas-
tando-se com o crescimento das crticas que partiam de vrios setores da soci-
edade, de tal modo que aps a ocorrncia da matana dos 111 presos da Casa
de Deteno de So Paulo (fato que ficou conhecido internacionalmente como
Chacina do Carandiru), editou-se a Lei n 9299, de 7 de agosto de 1996, por
via da qual novamente foram promovidas duas significativas alteraes no art.
9 do Cdigo Penal Militar.
A primeira delas consistiu na revogao da alnea f do inciso II do citado
artigo, descaracterizando a natureza militar do crime cometido por militar em situ-
ao de atividade ou assemelhado que, embora no estando em servio, use arma-
mento de propriedade militar ou qualquer material blico, sob guarda, fiscalizao
ou administrao militar. A segunda, numa redao pouco feliz, contemplou a
insero do pargrafo nico no referido art. 9, dispondo que os crimes militares
de que trata o artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero
de competncia da Justia comum.
(2)
Editado em 1969, o Cdigo Penal Militar trazia em sua Parte Geral
muita semelhana com as regras traadas pelo Cdigo Penal comum de 1941.
Este, como sabido, teve a sua Parte Geral reformulada pela Lei n 7.209, de 11
de julho de 1984, mas tal modificao no atingiu a lei penal especial. Conseqen-
(2) A propsito da competncia da Justia Militar Estadual, nos crimes dolosos praticados contra a
vida de civil, fizemos outras consideraes em Juiz Natural, So Paulo: Revista Brasileira de
Cincias Criminais, n 21, pgs. 81-89, janeiro/maro de 1998.
13 rea Criminal
temente, h entre os dois diplomas algumas diferenas que podem ser notadas sob
a tica dos parmetros que balizam a teoria do finalismo do Direito Penal. Porm,
a incompatibilidade entre os diplomas no absoluta e mais se restringe a algumas
situaes que envolvem matria de relevante interesse militar.
Vale citar como exemplo disto a questo concernente obedincia hi-
errquica, que juntamente com a disciplina, constitui a base nuclear de todo o
sistema militar. Enquanto o Cdigo Penal comum exclui a culpabilidade do
agente que comete o fato sob coao irresistvel ou em estrita obedincia a
ordem, no manifestamente ilegal, de superior hierrquico, punindo somente
o autor da coao ou da ordem (art. 22), o Cdigo Penal Militar diz no ser
culpado quem comete o crime sob coao irresistvel ou que lhe suprima a
faculdade de agir segundo a prpria vontade, ou, em estrita obedincia a or-
dem de superior hierrquico, em matria de servios, respondendo pelo crime
o autor da coao ou da ordem, e se a ordem do superior tem por objeto a
prtica de ato manifestamente criminoso, ou se h excesso nos atos ou na
forma da execuo, punvel tambm o infrator (art. 38, a, b, 1 e 2).
Sucede que na Parte Especial do Cdigo Penal Militar encontra-se
tipificado o crime de insubordinao (crime militar prprio), que se configura
quando o militar de menor patente recusa obedecer a ordem de superior sobre
assunto ou matria de servio, ou relativamente a dever imposto em lei, regu-
lamento ou instruo, sendo apenado com deteno de 1 a 2 anos (art. 163).
Trata-se, portanto, de uma questo que escapa da lei penal comum, devendo
ser enfrentada com a observncia das peculiaridades ditadas pela legislao
penal especial.
3. As penas previstas no CPM
Grande parte dos crimes militares em tempo de guerra so punidos
com a pena de morte, sano que executada pelo fuzilamento (art. 56 do
CPM). Os tipos penais desse gnero tambm esto relacionados ao final destes
comentrios.
Bem de ver que a Constituio Federal estabelece, como regra geral, a
no adoo da pena de morte no nosso ordenamento jurdico, mas ressalva
expressamente a possibilidade de sua aplicao no caso de guerra declarada
(motivada por agresso estrangeira), conforme reza o art. 5, XLVII, alnea a .
Cabe lembrar, ainda, que a prescrio da pena de morte consuma-se no prazo
de 30 anos (art. 125 do CPM).
Obviamente, o Cdigo Penal Militar identifica como penas principais
a recluso e a deteno. No que tange aos crimes militares imprprios, as pe-
nas em abstrato seguem fixadas semelhantemente s infraes penais comuns.
Todavia, os agravamentos ditados por leis esparsas, como sucedeu com a edi-
o da Lei dos Crimes Hediondos (n 8.072/90), que tornou mais gravosas as
sanes destinadas a reprimir os crimes sexuais, no se aplicam aos delitos
previstos no Cdigo Penal Militar em razo da ausncia de previso legal.
Integram ainda o rol das penas principais estabelecidas pelo Cdigo
Penal Militar, as penas de impedimento, de suspenso do exerccio do posto,
graduao, cargo ou funo, e de reforma. A pena de impedimento sujeita o
condenado a permanecer no recinto da unidade, sem prejuzo da instruo
militar (art. 63). A pena de suspenso do exerccio do posto, graduao, cargo
ou funo consiste na agregao, no afastamento, no licenciamento ou na dis-
ponibilidade do condenado, pelo tempo fixado na sentena, sem prejuzo do
seu comparecimento regular sede do servio, no contando-se como tempo
de servio, para qualquer efeito, o do cumprimento da pena (art. 64). E a pena
de reforma sujeita o condenado situao de inatividade, no podendo perce-
ber mais de um vinte e cinco avos do soldo, por ano de servio, nem receber
importncia superior do soldo (art. 65).
Afora as j citadas penas principais, prev o Cdigo diversas modali-
dades de penas acessrias, cuja imposio deve constar expressamente da sen-
tena condenatria. So elas: a perda de posto e patente; a indignidade para o
oficialato; a incompatibilidade com o oficialato; a excluso das foras arma-
das; a perda de funo pblica, ainda que eletiva; a inabilitao para ao exerc-
cio de funo pblica; a suspenso do ptrio poder, tutela ou curatela; e a
suspenso de direitos polticos (arts. 98 a 106).
4. O sursis e a suspenso condicional do processo
Tocante ao sursis, reza o Cdigo Penal Militar que a execuo da pena
privativa de liberdade, no superior a 2 anos, pode ser suspensa, por 2 a 6 anos,
desde que satisfeitos os seguintes requisitos: I o sentenciado no haja sofri-
do, no Pas ou no estrangeiro, condenao irrecorrvel por outro crime a pena
privativa da liberdade, ressalvada a temporariedade da reincidncia (5 anos);
II os seus antecedentes e personalidade, os motivos e as circunstncias do
crime, bem como sua conduta posterior, autorizem a presuno de que no
tornar a delinqir (art. 84).
Falando em suspenso, por sua inequvoca influncia na soluo do
processo criminal, convm acrescentar que as Auditorias Militares da Justia
Militar do Estado de So Paulo tm aplicado, nos casos de sua competncia, a
suspenso condicional do processo, cuja forma de extino da punibilidade foi
introduzida no nosso sistema processual penal pela Lei n 9099, de 26 de se-
tembro de 1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais
(ver adiante a reproduo do texto do art. 89 e seus pargrafos).
15 rea Criminal
5. Concluso
Abstrai-se desse quadro que a Lei de Segurana Nacional (7.170/83)
parece estar com os seus dias contados face os reiterados anncios do surgi-
mento de um novo Cdigo Penal (Parte Especial), conforme se observa da
tramitao do Anteprojeto de Lei supramencionado. Se essas novas idias vin-
garem no seio do Parlamento, no h dvida de que a problemtica que envol-
ve a Segurana Nacional passar a ser tratada na lei penal comum, abolindo-se
inclusive a legislao processual penal especial que presentemente a cerca.
De outro vrtice, sempre como conseqncia do surgimento do novo
Cdigo Penal comum, cujo documento ainda em estudo est a prometer a inser-
o de profundas alteraes, no s quanto ao tratamento das penas, como tam-
bm em relao criao de novos tipos penais, ou mesmo cuidando de descri-
minar outros que a lei atual prev, mister ter presente, por no ser o Cdigo
Penal Militar alcanado por tais alteraes, a provvel formao de indesejvel
duplicidade de tratamento do sistema penal para casos semelhantes.
Vale lembrar que as alteraes introduzidas no Cdigo Penal de 1940,
especialmente as diversas modificaes feitas na sua Parte Geral, em conso-
nncia com a nova redao que lhe foi dada pela Lei n 7.209, de 11 de julho de
1984, no foram igualmente estendidas para o codex militar, o que por si j
fator de inexplicvel dissonncia do ordenamento jurdico penal. Ora, ante o
prenncio da profunda reformulao da Parte Especial do Cdigo Penal co-
mum, curial estimular o legislador a promover tambm a adaptao do Cdigo
Penal Militar aos verdadeiros anseios da sociedade moderna, impedindo, desse
modo, que se plante disparates no ordenamento jurdico, em especial no trata-
mento da represso judicial que se quer destinar a autores de crimes comuns e
queles que cometerem os chamados crimes impropriamente militares.
BIBLIOGRAFIA
Chaves Jnior, Edgard de Brito. Legislao penal militar. Rio de Janeiro: Forense,1996.
Cogan, Arthur. Crimes contra a segurana nacional. So Paulo: RT, 1976.
Romeiro, Jorge Alberto. Curso de direito penal militar (parte geral). So Paulo: Saraiva, 1994.
NOTA EXPLICATIVA
Dec.-Lei n 898/69 dispositivos que previam a pena mxima:
Art. 8 Entrar em entendimento ou negociao com governo estrangeiro ou seus agentes,
a fim de provocar guerra ou atos de hostilidade contra o Brasil.
Pena: recluso, de 15 a 30 anos.
Pargrafo nico. Se os atos de hostilidade forem desencadeados:
Pena: Priso perptua, em grau mnimo, e morte, em grau mximo.
Art. 9 Tentar, com ou sem auxlio estrangeiro, submeter o territrio nacional, ou parte dele,
ao domnio ou soberania de outro pas, ou suprimir ou pr em perigo a independncia do Brasil.
Pena: recluso de 20 a 30 anos.
Pargrafo nico. Se, da tentativa, resultar morte:
Pena: Priso perptua, em grau mnimo, e morte, em grau mximo.
Art. 11. Comprometer a Segurana Nacional, sabotando quaisquer instalaes militares,
navios, avies, material utilizvel pelas Foras Armadas, ou, ainda, meios de comunicao e vias de
transporte, estaleiros, portos e aeroportos, fbricas, depsitos ou outras instalaes:
1 Se, em decorrncia de sabotagem, verificar-se a paralisao de qualquer servio,
sero aplicadas as seguintes penas:
a) se a paralisao no ultrapassar de um dia: Pena: recluso, de 8 a 12 anos;
b) se a paralisao ultrapassar de um e no ultrapassar cinco dias: Pena: recluso, de 10 a
15 anos;
c) se a paralisao ultrapassar de 05 e no ultrapassar de 30 dias: Pena: recluso, de 12 a 24 anos;
d) se a paralisao ultrapassar de 30 dias: Pena: Priso perptua.
2... 3 Verificando-se morte, em decorrncia da sabotagem: Pena: morte.
Art. 22. Exercer violncia de qualquer natureza contra Chefe de Governo estrangeiro
quando em visita ao Brasil ou de passagem pelo territrio brasileiro:
Pena: priso perptua.
Pargrafo nico. Se da violncia resultar leso corporal ou morte: Pena: morte.
Art. 24. Promover insurreio armada ou tentar mudar, por meio violento, a Constituio,
no todo ou em parte, ou a forma de Governo por ela adotado:
Pargrafo nico. Se, da prtica do ato, resultar morte:
Pena: priso perptua em grau mnimo, e morte, em grau mximo.
Art. 25. Praticar atos destinados a provocar guerra revolucionria ou subversiva:
Pargrafo nico. Se em virtude deles a guerra sobrevm:
Pena: priso perptua, em grau mnimo e morte em grau mximo.
Art. 27. Assaltar, roubar ou depredar estabelecimento de crdito ou financiamento, qual-
quer que seja a sua motivao:
Pargrafo nico. Se da prtica do ato, resultar morte:
Pena: priso perptua, em grau mnimo, e morte em grau mximo.
Art. 28. Devastar, saquear, assaltar, roubar, seqestrar, incendiar, depredar ou praticar
atentado pessoal, ato de massacre, sabotagem ou terrorismo:
Pena: priso perptua, em grau mnimo, e morte, em grau mximo.
Art. 29. Impedir ou dificultar o funcionamento de servios essenciais, administrados pelo
Estado ou executados mediante concesso, autorizao ou permisso:
Art. 32. Matar, por motivo de facciosismo ou inconformismo poltico-social, quem exera
autoridade ou estrangeiro que se encontrar no Brasil, a convite do Governo brasileiro, a servio de
seu pas ou em misso de estudo:
Pena: morte.
Art. 33. Exercer violncia, por motivo de facciosismo ou inconformismo poltico-social,
contra quem exera autoridade:
17 rea Criminal
1... 2 Se da violncia resultar morte:
Art. 37. Exercer violncia, por motivo de facciosismo ou inconformismo poltico-social,
contra estrangeiro que se encontre no Brasil, a servio de seu pas, em misso de estudo, ou a convite
do Governo brasileiro:
1. Se da violncia resultar leso corporal: Pena: recluso de 12 a 30 anos.
2. Se da violncia resultar morte: Pena: Morte.
Art. 39. Incitar: I guerra ou subverso da ordem poltico-social; II desobedin-
cia coletiva s leis; III animosidade entre as Foras Armadas ou entre estas e as classes sociais ou
as instituies civis; IV luta pela violncia entre as classes sociais; V- paralisao de servios
pblicos ou atividades essenciais; VI Ao dio ou discriminao racial: Pena: recluso, de 10 a 20
anos.
1. Se os crimes previstos nos itens I a IV forem praticados por meio de imprensa,
radiofuso ou televiso: Pena: recluso, de 15 a 30 anos.
2. Ressalvados os crimes de que tratam os itens V e VI, se, do incitamento decorrer
morte: Pena: morte.
Art. 41. Perturbar, mediante o emprego de vias de fato, ameaas, tumultos e arruidos,
sesses legislativas, judicirias ou conferncias internacionais, realizadas no Brasil:
Pena: deteno, de 6 meses a 2 anos.
1. Se da ao resultar leses corporais: Pena: recluso, de 4 a 12 anos.
2. Se resultar morte: Pena: morte.
Cdigo Penal Militar, Decreto-Lei n 1001/69. Crimes militares em tempo de paz.
Art. 9. Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal
comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio especial;
II os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei
penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao
ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao
militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio, em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que
fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelha-
do, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou
reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a admi-
nistrao militar, ou a ordem administrativa militar ;
III os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou civil, contra as institui-
es militares, considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II,
nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem administrativa mili-
tar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade ou
assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de fun-
o inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia, observao,
explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo de
natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pbli-
ca, administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a
determinao legal superior.
Crimes militares em tempo de guerra.
Art. 10. Consideram-se crimes militares, em tempo de guerra:
I os especialmente previstos neste Cdigo para o tempo de guerra;
II os crimes militares previstos para o tempo de paz;
III os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei
penal comum ou especial, quando praticados, qualquer que seja o agente:
a) em territrio nacional, ou estrangeiro, militarmente ocupado;
b) em qualquer lugar, se comprometem ou podem comprometer a preparao, a eficincia
ou as operaes militares ou, de qualquer outra forma, atentam contra a segurana externa do Pas ou
podem exp-lo a perigo;
c) os crimes definidos na lei penal comum ou especial, embora no previstos neste Cdigo,
quando praticados em zona de efetivas operaes militares ou em territrio estrangeiro, militarmen-
te ocupado.
Os crimes praticados em tempo de guerra, punidos com a pena de morte, so os seguintes:
Traio Art. 355. Tomar o nacional armas contra o Brasil ou Estado aliado, ou prestar
servio nas foras armadas de nao em guerra contra o Brasil:
Pena morte, grau mximo. Recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Favor ao inimigo Art. 356. Favorecer ou tentar o nacional favorecer o inimigo, prejudicar
ou tentar prejudicar o bom xito das operaes militares, comprometer ou tentar comprometer a
eficincia militar: I empreendendo ou deixando de empreender ao militar; II entregando ao
inimigo ou expondo a perigo dessa conseqncia navio, aeronave, fora ou posio, engenho de
guerra motomecanizado, provises ou qualquer outro elemento de ao militar; III perdendo, des-
truindo, inutilizando, deteriorando ou expondo a perigo de perda, destruio, inutilizao ou deteri-
orao, navio, aeronave, engenho de guerra motomecanizado, provises ou qualquer outro elemento
de ao militar; IV sacrificando ou expondo a perigo de sacrifcio fora militar; V abandonando
posio ou deixando de cumprir misso ou ordem:
Pena morte, grau mximo; recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Tentativa contra a soberania do Brasil art. 357. Praticar o nacional o crime definido no
art. 142 (Art. 142. Tentar: I submeter o territrio nacional, ou parte dele, soberania de pas
estrangeiro; II desmembrar, por meio de movimento armado ou tumultos planejados, o territrio
nacional, desde que o fato atente contra a segurana externa do Brasil ou a sua soberania; III
internacionalizar, por qualquer meio, regio ou parte do territrio nacional):
Coao a comandante Art. 358. Entrar o nacional em conluio, usar de violncia ou ame-
aa, provocar tumulto ou desordem com o fim de obrigar o comandante a no empreender ou a
cessar ao militar, a recuar ou render-se:
Informao ou auxlio ao inimigo Art. 359. Prestar o nacional ao inimigo informao ou
auxlio que lhe possa facilitar a ao militar:
Aliciao de militar Art. 360. Aliciar o nacional algum militar a passar-se para o inimigo
ou prestar-lhe auxlio para esse fim:
Ato prejudicial eficincia da tropa Art. 361. Provocar o nacional, em presena do
inimigo, a debandada de tropa, ou guarnio, impedir a reunio de uma ou outra ou causar alarma,
com o fim de nelas produzir confuso, desalento ou desordem:
Traio imprpria Art. 362. Praticar o estrangeiro os crimes previstos nos arts. 356, ns I,
primeira parte, II, III e IV, 357 a 361:
19 rea Criminal
Pena morte, grau mximo; recluso, de dez anos, grau mnimo.
Cobardia qualificada Art. 364 Provocar o militar, por temor, em presena do inimigo, a
debandada de tropa ou guarnio; impedir a reunio de uma ou outra, ou causar alarma com o fim de
nelas produzir confuso, desalento ou desordem:
Fuga em presena do inimigo. Art. 365. Fugir o militar, ou incitar fuga, em presena do
inimigo:
Pena morte, grau mximo; recluso, vinte anos, grau mnimo.
Espionagem. Art. 366. Praticar qualquer dos crimes previstos nos arts. 143 e seu 1
(consecuo de notcia, informao ou documento para fim de espionagem), 144 e seus 1 e 2
(revelao de notcia, informao ou documento; com o fim de espionagem; e com resultado mais
grave) e 146 (penetrao com o fim de espionagem), em favor do inimigo ou comprometendo a
preparao, a eficincia ou as operaes militares:
Motim, revolta ou conspirao Art. 368. Praticar qualquer dos crimes definidos nos arts.
149 (Motim Art. 149. Reunirem-se militares ou assemelhados: I agindo contra a ordem recebida
de superior, ou negando-se a cumpri-la; II recusando obedincia a superior, quando estejam agindo
sem ordem ou praticando violncia: III assentindo em recusa conjunta de obedincia, ou em resis-
tncia ou violncia, em comum, contra superior; IV ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fbrica
ou estabelecimento militar, ou dependncia de qualquer deles, hangar, aerdromo ou aeronave, na-
vio ou viatura militar, ou utilizando-se de qualquer daqueles locais ou meios de transporte, para ao
militar, ou prtica de violncia, em desobedincia a ordem superior ou em detrimento da ordem ou
da disciplina militar) e seu pargrafo nico (Revolta se o os agentes estavam armados) e 152
(Conspirao Concertarem-se militares ou assemelhados para a prtica do crime de motim):
Pena aos cabeas, morte, grau mximo; recluso, de quinze anos, grau mnimo. Aos co-
autores, recluso, de dez a trinta anos.
Pargrafo nico. Se o fato praticado em presena do inimigo:
Pena aos cabeas, morte, grau mximo; recluso, de vinte anos, grau mnimo. Aos co-
autores, morte, grau mximo, recluso de quinze anos, grau mnimo.
Incintamento em presena do inimigo Art. 371. Praticar qualquer dos crimes previstos
no art. 370 e seu pargrafo (Art. 370. Incitar militar desobedincia, indisciplina ou prtica de
crime militar... Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem introduz, afixa ou distribui, em lugar
sujeito administrao militar, impressos, manuscritos ou material mimeografado, fotocopiado ou
gravado, em que se contenha incitamento prtica dos atos previstos no artigo), em presena do
inimigo.
Rendio ou capitulao Art. 372. Render-se o comandante, sem ter esgotado os recur-
sos extremos de ao militar; ou, em caso de capitulao, no se conduzir de acordo com o dever
militar:
Pena morte grau mximo; recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Falta de cumprimento de ordem Resultado mais grave Art. 375. Dar causa, por falta de
cumprimento de ordem, ao militar do inimigo:... Se o fato expe a perigo fora, posio ou
outros elementos de ao militar:
Pena morte, grau mximo: recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Separao reprovvel Art. 378. Separar o comandante, em caso de capitulao, a sorte
prpria da dos oficiais e praas:
Abandono de comboio Resultado mais grave Art. 379. Abandonar comboio, cuja escol-
ta lhe tenha sido confiada... 1 Se do fato resulta avaria grave, ou perda total ou parcial do comboio:
Dano especial. Art. 383. Praticar ou tentar praticar qualquer dos crimes definidos nos arts.
262 (dano em material ou aparelhamento de guerra), 263, 1 e 2 (dano em navio de guerra ou
mercante em servio militar) e 264 (dano em aparelhos e instalaes de aviao e navais, e em
estabelecimentos militares), em benefcio do inimigo, ou comprometendo ou podendo comprometer
a preparao, a eficincia ou as operaes militares:
Dano em bens de interesse militar Art. 384. Danificar servio de abastecimento de gua,
luz ou fora, estrada, meio de transporte, instalao telegrfica ou outro meio de comunicao,
depsito de combustvel, inflamveis, matrias-primas necessrias produo, depsito de vveres
ou forragens, mina, fbrica, usina ou qualquer estabelecimento de produo de artigo necessrio
defesa nacional ou ao bem-estar da populao e, bem assim, rebanho, lavoura ou plantao, se o fato
compromete ou pode comprometer a preparao, a eficincia ou as operaes militares, ou de qual-
quer forma atenta contra a segurana externa do pas:
Envenenamento, corrupo ou epidemia Art. 385. Envenenar ou corromper gua potvel,
vveres ou forragens, ou causar epidemia mediante a propagao de germes patognicos, se o fato
compromete ou pode comprometer a preparao, a eficincia ou pode comprometer a preparao, a
eficincia ou as operaes militares, ou de qualquer forma atenta contra a segurana externa do Pas:
Crimes de perigo comum Art. 386. Praticar crime de perigo comum definidos nos arts.
268 a 276 e 278 (incndio; exploso; emprego de gs txico ou asfixiante; abuso de radiao; inun-
dao; perigo de inundao; desabamento ou desmoronamento; subtrao, ocultao ou inutilizao
de material de socorro; e difuso de epizootia ou praga vegetal), na modalidade dolosa: I se o fato
compromete ou pode comprometer a preparao, a eficincia ou as operaes militares; II se o fato
praticado em zona de efetivas operaes militares e dele resulta morte:
Recusa de obedincia ou oposio. Art. 387. Praticar, em presena do inimigo, qualquer
dos crimes definidos nos arts. 163 e 164 (recusa de obedincia e oposio a ordem de sentinela):
Violncia contra superior ou militar de servio art. 389. Praticar qualquer dos crimes
definidos nos arts. 157 (violncia contra superior) e 158 (violncia contra militar em servio), a que
esteja cominada, no mximo, recluso de trinta anos.
Pargrafo nico. Se ao crime no cominada, no mximo, recluso de trinta anos, mas
praticado com armas e em presena do inimigo:
Pena morte, grau mximo; recluso, de quinze anos, grau mnimo.
Abandono de posto Art. 390. Praticar, em presena do inimigo, crime de abandono de
posto, definido no art. 195 (art. 195 Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de servio
que lhe tenha sido designado, ou o servio que lhe cumpria, antes de termin-lo):
Desero em presena de inimigo. Art. 392. Desertar em presena de inimigo:
Libertao de prisioneiro Art. 394. Promover ou facilitar a libertao de prisioneiro de
guerra sob guarda ou custdia de fora nacional ou aliada:
Pena morte, grau mximo; recluso, de quinze anos, grau mnimo.
Evaso de prisioneiro art. 395 Evadir-se prisioneiro de guerra e voltar a tomar as armas
contra o Brasil ou Estado aliado:
Pena 0 morte, grau mximo; recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Amotinamento Art. 396. Amotinarem-se prisioneiros em presena do inimigo:
Homicdio qualificado Art. 400. Praticar homicdio, em presena do inimigo: I...II...III
no caso do 2 do art. 205 (art. 205. Se o homicdio cometido: I por motivo ftil; II mediante
paga ou promessa de recompensa, por cupidez, para excitar ou saciar desejos sexuais, ou por outro
21 rea Criminal
motivo torpe; III com emprego de veneno, asfixia, tortura, fogo, explosivo, ou qualquer outro meio
dissimulado ou cruel, ou de que possa resultar perigo comum; IV traio, de emboscada, com
surpresa ou mediante outro recurso insidioso, que dificultou ou tornou impossvel a defesa da vti-
ma; V para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou vantagem de outro crime; VI
prevalecendo-se o agente da situao de servio):
Genocdio Art. 401. Praticar, em zona militarmente ocupada, o crime previsto no art. 208
(art. 208. Matar membros de um grupo nacional, tnico, religioso ou pertencente a determinada raa,
com o fim de destruio total ou parcial desse grupo):
Pena morte, grau mximo: recluso, de vinte anos, grau mnimo.
Roubo ou extorso Art. 405. Praticar crime de roubo ou de extorso definidos nos arts.
242, 243 e 244 (roubo simples, roubo qualificado, latrocnio; extorso simples e extorso qualifica-
da; extorso mediante seqestro simples e qualificada), em zona de operaes militares ou em
territrio militarmente ocupado:
Pena morte, grau mximo, se cominada pena de recluso de trinta anos: recluso pelo
dobro da pena para o tempo de paz, nos outros casos.
Saque Art. 406. Praticar o saque em zona de operaes militares ou em territrio militar-
mente ocupado:
Rapto Art. 407. Raptar mulher honesta, mediante violncia ou grave ameaa, para fim
libidinoso, em lugar de efetivas operaes militares: Pena recluso, de dois a quatro anos. 1 ...
2 Se da violncia resulta morte:
Pena recluso, de doze a trinta anos.
Violncia carnal art. 408. Praticar qualquer dos crimes de violncia carnal definidos nos
arts. 232 (estupro) e 233 (atentado violento ao pudor), em lugar de efetivas operaes militares: Pena
recluso, de quatro a doze anos. Pargrafo nico. Se da violncia resulta: a) ... b) morte:
Pena morte, grau mximo. Recluso, de quinze anos, grau mnimo.
Suspenso condicional do processo Lei n 9.099/95
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou no por esta Lei (9.099/95), o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder
propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo
processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autori-
zariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do juiz, este, recebendo a
denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes
condies: I reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; II proibio de freqentar determi-
nados lugares; III proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz; V com-
parecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades.
2 O juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde
que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado
por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do
prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o juiz declarar extinta a punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em
seus ulteriores termos.

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