Los regmenes hbridos: entre democracias y

autoritarismos.
Una propuesta de diferenciacin










Mara Pegoraro
Trabajo Fin de Mster
Mster Oficial en Ciencia Poltica
25 de junio 2012


Director: Ivn Llamazares Valduvieco




2


ndice general
ndice de cuadros y figuras ........................................................................................................... 3
Introduccin .................................................................................................................................. 5
La perspectiva metodolgica ..................................................................................................... 8
El foco en el cambio de rgimen ................................................................................................. 9
Problema de investigacin ......................................................................................................... 11
Estado del arte ............................................................................................................................ 14
Supuestos tericos y definicin de conceptos ........................................................................... 19
Los regmenes hbridos: la adjetivacin de la democracia y el autoritarismo ........................... 29
La clasificacin de regmenes democrticos ............................................................................ 30
Los regmenes hbridos del tipo autoritario .............................................................................. 33
La frontera de los regmenes hbridos: una propuesta de diferenciacin ................................. 46
Consideraciones finales .............................................................................................................. 56
Bibliografa ................................................................................................................................. 59
Anexos ........................................................................................................................................ 66


3

ndice de cuadros y figuras

Figuras

Figura 1 La frontera entre
democracias, regmenes hbridos
y regmenes no democrticos
.12

Cuadros
Cuadro 1 Esquema escala de
abstraccin
66

Cuadro 2 Secuencia del Cambio
poltico
66

Cuadro 3 Formas o dimensiones
del cambio en relacin a los
niveles del cambio
67

Cuadro 4 Tipologa de interaccin
entre instituciones formales e
informales
20

Cuadro 5 Democracia: tipos y
subtipos
31

Cuadro 6 Democracias
problemticas definicin por
concepto prototpico
32

Cuadro 7 Autoritarismos del
modo no democrtico
34

Cuadro 8 Regmenes hbridos
sobre autoritarismos
. 35

Cuadro 9 Autoritarismos
competitivos respecto a la
democracia y al autoritarismo
38

Cuadro 10 Cadena de eleccin /
opcin democrtica
40

Cuadro 11 Set de alternativas
disponibles en los autoritarismos
electorales
41










4




Cuadro 12 Autoritarismos,
Regmenes Hbridos,
Democracias
.. 44

Cuadro 13 Criterios de distincin
entre regmenes hbridos
.. 48

Cuadro 14 Regmenes hbridos:
diferencias entre el modo
autoritario y el modo
democrtico

. 50
Cuadro 15 Dimensiones del
cambio en relacin a niveles del
cambio en regmenes hbridos
...55


5

Democracy is not longer the only game in town
Introduccin
La clasificacin de regmenes polticos ha seguido histricamente dos trayectorias:
dicotmica o gradual. Las clasificaciones dicotmicas trazan una lnea entre
democracias y no democracias. Las graduales, en cambio, procuran distinguir entre
grados de democracia y de no democracia, segn la presencia o ausencia de
determinados atributos (Collier & Adcock: 1999, p.546-549).
La diferenciacin clsica entre estrategias metodolgicas presenta, sin embargo,
una dificultad dada la aparicin de un nuevo tipo de rgimen poltico, los
denominados regmenes hbridos. Esta conceptualizacin no parece responder ni a la
lgica dicotmica ni a la gradual, y por tanto emergen dos interrogantes: qu son los
regmenes hbridos? y cmo se articulan tericamente con los tipos democrticos
y no democrticos?
El objetivo del presente trabajo es ofrecer una respuesta a esas cuestiones a partir
del estudio de las tipologas de regmenes polticos democrticos, no democrticos e
hbridos buscando precisar la frontera que los divide
1
. La estrategia de anlisis ser la
reconstruccin del rbol conceptual de las tipologas vigentes respecto a cada tipo de
rgimen.
El estudio de los regmenes polticos, sean stos democrticos o no democrticos,
tiene por objetivo general, aunque no siempre alcanzado, precisar la diferencia que
existe entre ellos; o bien identificar, al menos, los elementos definitorios del tipo de
rgimen bajo anlisis. Es decir, toda propuesta terica respecto a los regmenes
polticos procura responder a la preguntas clsicas: qu es, para luego poder avanzar
hacia la cuestin de cunto (Mair; 2008).
Las preguntas qu y cunto son modos de operacionalizar la construccin de
conceptos y para ello es imprescindible definir y diferenciar. Esto es, identificar los
atributos que componen un trmino procurando que sean exclusivos y excluyentes. La
construccin conceptual precisa y diferenciadora sirve para lograr, posteriormente, la

1
El anlisis de tipo cualitativo que se propone acerca al presente trabajo a las clasificaciones
dicotmicas. Sin embargo, a partir de reconocer la existencia de un nuevo tipo de rgimen: los
regmenes hbridos, respecto a los cuales los autoritarismo electorales (Schedler, 2006), las pseudo
democracias (Linz, Lipset & Diamond, 1988) democracias dirigidas (Wolin, 2008), democracias
defectuosas (Croissant and Merkel; 2004), los autoritarismos competitivos (Levitsky & Way, 2010),
iliberal democracys (Zakaria; 2003), democracia electoral (Diamond, 1999,), sistema de partido
hegemnico (Sartori, 1992) dictablandas o democraduras (ODonnell & Schmitter, 1988), democracias
excluyentes (Remmer,1985) constituyen algunas de sus tipos ms difundidos; el presente trabajo parte
de asumir que las clasificaciones dicotmicas no permiten reconocer la existencia diferenciada de este
tipo de rgimen.
6

elaboracin de taxonomas, clasificaciones y tipologas
2
, que son los instrumentos que
permiten ordenar el mundo.
La tarea de construccin conceptual debe ser capaz de aumentar la diferenciacin
sin caer en el estiramiento y debe evitar el problema de la medicin sin concepto
(Sartori, 1984). Estos objetivos, en algn punto contradictorios, han intentado ser
sorteados, en especial en los estudios sobre democracia, a partir de tres estrategias: 1)
precisar la definicin de democracia por medio de la incorporacin de nuevos
atributos; 2) cambiar el concepto abarcador
3
al que va asociada la democracia y 3)
crear subtipos disminuidos (Collier & Levitsky; 1996).
Estas estrategias presentan un problema de comparabilidad por tratarse de
conceptos ubicados en un nivel muy bajo o muy alto de abstraccin
4
.
Simultneamente, la multiplicidad de conceptos similares construidos en base a
diferentes estrategias, profundiza la confusin sobre los elementos distintivos de cada
tipo de rgimen, restndoles as, capacidad diferenciadora.
La multiplicidad de tipologas existentes sobre democracias, resultado de las tres
estrategias metodolgicas, ha servido para diferenciar modos de conceptualizar:
conceptos radiales, familias de conceptos, asociacin de conceptos, conceptos
maximalistas y minimalistas (Collier & Mahon; 1993).
Sin embargo, desde un punto de vista terico todas las clasificaciones comparten
un sesgo teleolgico respecto a la consolidacin. Esto condujo, incluso, a la
adjetivacin sobre la consolidacin, lo que llev a hablar de consolidaciones fallidas,
incompletas o interrumpidas. La coexistencia de tipologas sobre democracia sumada
al imperativo teleolgico dio por resultado una sucesin de teoras y paradigmas que
se reemplazaron cclicamente (Geddes; 2003). La aparicin de un nuevo evento o
fenmeno que no pareca explicarse con las categoras presentes obligaba a
abandonar el paradigma
5
vigente.

2
La taxonoma supone identificar la clase a la que pertenece el objeto y diferenciarla de los otros a
partir de sus atributos. La clasificacin, que se comporta lgicamente de manera similar a la taxonoma,
precisa, adems, que cada clase sea exclusiva y exhaustiva. La tipologa es el resultado de la
combinacin de clasificaciones. Mientras stas son unidimensionales, las tipologas son bi o
multidimensionales (Mair; 2008, p. 183)
3
Collier y Levitsky (1996) refieren la segunda estrategia como shifting the overarching concept (1996;
p 2) en relacin a la asociacin que existe de democracia como rgimen poltico. El texto sugiere que un
cambio en este sentido supondra bajar o subir en la escala de abstraccin de ese concepto ms general
con el que se asocia a la democracia. As aparece la democracia como un tipo de gobierno, de rgimen y
de Estado. El diferente nivel de generalidad del objeto sobre el cual se predica su condicin
democrtica es lo que constituye el overarching concept.
4
La nocin de niveles de abstraccin se extrae de la propuesta metodolgica de Sartori (1984) de evitar
el estiramiento conceptual. Como herramienta metodolgica va unida a la existencia de diferentes
niveles de anlisis y opera con trminos de observacin o conceptos empricos. En funcin de esto, la
escala de abstraccin permite ubicar los conceptos segn la relacin entre denotacin y connotacin
que se establezca. Ver Cuadro 1 Esquema de la Escala de Abstraccin.
5
Se utiliza aqu la nocin de paradigma en sentido laxo, entendido como el nivel ms general de la
teora, constituido por un conjunto de conceptos terico metodolgicos que se asumen como
7

Este complejo entramado conceptual llev, incluso, a una prdida en la exigencia
de la jerarqua conceptual
6
necesaria para alcanzar el objetivo de diferenciacin y
precisin. Los nuevos fenmenos de reversin de la democracia o la proliferacin de
democracias etiquetadas bajo subtipos disminuidos como democracia delegativa
(ODonnell; 1994), caudillista (Hillman; 1992), impotente (Whitehead; 1992), dbil
(Weffort; 1992), entre otros, parecen responder al problema de definiciones
alternativas y en competencia cuando an no est claro el concepto respecto del cual
debe predicarse el subtipo (Linz; 2000; Mair; 2008).
La revisin terica y la reconstruccin del rbol conceptual de los regmenes
polticos democrticos e hbridos permitir elaborar una simplificacin clasificatoria
del escenario, lo que servir para precisar la frontera entre democracias, no
democracias y regmenes hbridos, considerado que stos ltimos comparten
atributos con 2 los dos tipos de regmenes clsicos. En palabras de Geddes (2003,
p.50) se espera poder identificar la estructura bsica de la bestia.
Asimismo, el hecho de que idnticos casos pueden ser ubicados dentro del
segmento de regmenes polticos democrticos, en alguna de sus categoras menos
exigentes, o dentro del conjunto de regmenes hbridos da cuenta del problema para
identificar la frontera que los divide por medio de los atributos, lo que es clave para
que las categoras resulten en conceptos tiles para describir, comprender y explicar
(Sartori & Morlino; 1994).
El presente trabajo se propone contribuir a la diferenciacin analtica
7
entre
regmenes democrticos, no democrticos y regmenes hbridos, ubicando all su
aporte sustantivo. Esto en funcin que el objetivo de los trabajos tericos es clarificar
argumentos (Baubck: 201, p.409) y que la utilidad de las teoras es el estilizar la
realidad a partir de su simplificacin, imperativos poco atendidos en los estudios de
regmenes polticos.
De acuerdo con los objetivos de precisin y diferenciacin conceptual, se exponen
a continuacin las principales contribuciones tericas del presente trabajo.
Los regmenes polticos se diferencian segn su dinmica. La dinmica es el
resultado de la interaccin entre normas formales e informales y de los incentivos que
cada una de ellas distribuye entre los actores.

verdaderos y no son puestos en cuestin por el investigador. Funcionan como supuestos que orientan
la seleccin misma del problema o fenmeno a investigar. SAUTU et al (2005):34.
6
La idea de jerarqua conceptual va asociada a la escala de abstraccin propuesta por Sartori (1984). La
exigencia consiste en ubicar a los casos una vez construida la escala del concepto en estudio respetando
la regla de atributos casos para evitar el estiramiento conceptual.
7
La diferenciacin analtica permite, a partir de la identificacin de atributos especficos de cada tipo de
rgimen, construir una herramienta que permita ubicar a los casos aumentando, sucedneamente, el
nivel de comparabilidad entre los casos (Lijphart; 1975). Esto es, permite diferenciar por pertenencia a
clase y subtipo como dos niveles distintos de abstraccin.
8

En funcin de ello, los regmenes se distinguen por la cantidad de actores y por los
recursos de los que stos disponen. Este elemento afecta, en especial, el clculo
estratgico de la oposicin, lo que determina su efectividad antes que su posibilidad.
La diferencia entre regmenes autoritarios, democrticos e hbridos referida a la
cuestin de los actores se observa a nivel del sistema de partidos, en sus niveles de
fragmentacin, competencia, competitividad y concentracin.
Finalmente, los regmenes polticos se diferencian por el tipo de juego anidado que
es pasible de ser desarrollado en cada tipo de rgimen poltico.
La perspectiva metodolgica
La confusin terica es resultado de la coexistencia de subtipos que procuran
resaltar las caractersticas peculiares de cada tipo, indicando con el adjetivo la
carencia de esa democracia respecto al ideal normativo. Esto da lugar a tipologas
construidas bajo una lgica inductiva y al desarrollo de estrategias de construccin
conceptual que siguen la lgica de conceptos radiales o familias de conceptos (Collier
& Adcock; 1993). Ambos elementos, constituye el fundamento metodolgico del
presente estudio.
La necesidad de clarificar el esquema conceptual respecto a los tipos de
democracia y autoritarismo desafiado por la aparicin de un nuevo tipo de rgimen
poltico, los regmenes hbridos, que no responde a ninguna de las estrategias
metodolgicas descriptas, es la empresa terico- metodolgica del presente trabajo
Identificado el espacio terico metodolgico en el que se inserta el presente
trabajo y siguiendo la estrategia de Collier & Levitsky (1996) de identificar los criterios
de evaluacin y definicin de democracia con el propsito de situar el dominio
especfico de casos a los que refieren las tipologas, el presente trabajo se propone
replicar esa estrategia con los regmenes hbridos. Estrategia que ser
complementada con la presentacin de la escala de abstraccin en base a la cual se
construyen las tipologas (Sartori, 1984)
En trminos metodolgicos, el presente estudio intentar indicar a qu estrategia
metodolgica responde la creacin del concepto de regmenes hbridos y las
tipologas en construccin. El aporte en este sentido se encuentra en la necesidad de
contribuir a la clarificacin de ese nuevo espacio terico, dado que las tipologas
vigentes enfrentan el problema de la diferenciacin interna y externa. En perspectiva
comparada, esta metodologa permitir adems clarificar la diferenciacin por grado
y tipo tanto para los regmenes hbridos como para los democrticos.
Un elemento que comparten las tipologas sobre regmenes democrticos y
regmenes hbridos es la adjetivacin, as como se habla de democracia delegativa o
de democracia electoral se utilizan tambin conceptos como autoritarismo electoral o
autoritarismo competitivo. Llama la atencin que en muchos trabajos se utilizan
diferentes denominaciones para describir idnticos casos.
9

Por tratase de un trabajo terico analtico, para responder a las cuestiones de
definicin y diferenciacin se presentar una tipologa de regmenes hbridos en la
cual se consideraran los subtipos disminuidos de democracia y los subtipos
disminuidos de autoritarismo en funcin de que la caracterstica de los regmenes
hbridos es la presencia de atributos tanto democrticos como autoritarios. En
funcin de ello, el presente trabajo se propone identificar los atributos compartidos
entre subtipos de democracia y subtipos de autoritarismos.
La identificacin del concepto que se privilegia adjetivar para describir casos a
partir de la comparacin de los atributos que definen a una y otra categora permitir,
en un segundo momento, considerar el fenmeno de cambio y transicin
8
entre
subtipos, lo que contribuir a clarificar los factores que determinan el cambio poltico.
El foco en el cambio de rgimen
El foco en el cambio de rgimen contribuir a ubicar el umbral de distincin entre
regmenes polticos (Munck; 2009) pues se asume que el cambio (transicin)
9
es
funcin de los factores domsticos que caracterizan a cada tipo de rgimen
(ODonnell, Schmitter & Whitehead; 1988; Morlino; 1980; Levitsky & Way; 2010). Se
sigue de esto que evaluar los posibles cambios nuevo rgimen a partir de la
identificacin de los factores domsticos, toda vez que stos constituyen los atributos
definitorios de cada tipo, permitir identificar qu rasgos persisten y cules no.
La identificacin de los factores en cambio, permitir, por tanto, contribuir a la
diferenciacin. En funcin de esto, el dilema del cambio se plantea respecto a las
trayectorias seguidas por cada tipo rgimen y cules son los elementos que cambian y
que, por ende, permiten distinguir un tipo de rgimen de otro, reconocindose as que
se est realmente frente a un nuevo rgimen poltico.
En segunda instancia, el estudio introducir en el anlisis del cambio de rgimen
los factores de estabilidad e inestabilidad de los regmenes polticos, procurando a
partir de all identificar los estadios sucesivos de regmenes polticos a partir de
identificar la modalidad y objeto del cambio.
La existencia de regmenes polticos reales que resultan difciles de catalogar con
claridad como democracias plenas o bien como autoritarismos puros, por el rol difuso
que las elecciones tienen en estos regmenes reales (Schedler; 2002b; Morse; 2012;
Munck; 2001; Diamond; 2002; Armony & Schamis; 2005), impone una tensin sobre la
idea de que la designacin de gobernantes a travs de elecciones es el elemento
definitorio de una democracia.

8
El presente trabajo parte de entender a la transicin como un tipo de cambio en consonancia con lo
propuesto por Morlino (1980) y Morlino (2009).
9
La nocin de cambio de rgimen poltico involucra diferentes tipos de cambio. En el presente trabajo
se considerar a la transicin de rgimen como el tipo de cambio privilegiado. Considerando que la
transicin supone el paso de un tipo de rgimen a otro de caractersticas diferentes.
10

Si la condicin electoral no parecer ser el elemento diferenciador y
simultneamente, se reconoce que los regmenes hbridos presentan caractersticas
competitivas y de efectiva disputa/lucha poltica, resulta relevante considerar la
naturaleza de los sistemas de partidos propios de estos regmenes, teniendo en
cuenta que los sistemas de partido predominante se encuentran en la frontera de la
competitividad (Sartori, 1992).
El presente trabajo, entonces, se ocupar de sealar la diferencia terica que existe
entre tipo de regmenes a partir de la evaluacin del componente electoral y del
componente de competitividad y disputabilidad del sistema considerando el nmero
efectivo de partidos electoral y parlamentario (NEPe y NEPp)
10
, el margen de victoria,
las condiciones de posibilidad para la alternacin y la naturaleza de la relacin
gobierno oposicin, distinguiendo entre las capacidades de los incumbents y el tipo
de oposicin -efectiva/real de cada rgimen poltico.
La presencia de regmenes con sistemas de partido predominante con tendencias
a la hegemona a nivel nacional y subnacional en diferentes partes del globo obliga, no
solo, a revisar las tipologas existentes sobre democracia, sino a profundizar sobre las
condiciones que favorecen los cambios en detrimento de la democracia con
transiciones hacia regmenes de tipo hbrido.
El presente estudio concibe al rgimen poltico como un componente del sistema
poltico y de carcter bidimensional: procedimental y actitudinal (Munck; 1996).En
base a esta definicin, el trabajo pondr especial atencin a los cambios a nivel de las
reglas de juego
11
, en tanto stas definen el nmero y el tipo de actores con derecho a
participar. Lo que sugiere una primera distincin entre regmenes restrictivos y
participativos.
La introduccin de la dimensin actitudinal permite considerar los cambios, de
segundo orden, expresados a nivel del sistema de partidos. La interaccin entre
ambas dimensiones har factible en el estudio analtico la dimensin de relacin
gobierno oposicin
12
, indicada ut supra, como caracterstica de cada tipo de rgimen
poltico.
El presente trabajo no se ocupar del anlisis y revisin de los ndices que en los
ltimos aos se han construido para evaluar las democracias a nivel mundial. Dos
motivos explican la exclusin. En primer lugar, la construccin de ndices responde a la

10
El nmero efectivo de partidos electorales (NEPe) y parlamentarios (NEPp) es un ndice obtenido a
partir de los resultados electorales. Existen dos frmulas para su clculo, la desarrollada por Laakso y
Taagepera (1979) y la desarrollada por Taagepera y Shugart (1989). Este ndice permite evaluar el nivel
de fragmentacin del sistema de partidos en tanto considera el nivel de oferta y la forma en la que se
distribuyen las preferencias de los electores. La frmula para su clculo es NEP = 1/suma (v
i
)
2

11
La dimensin procedimental del rgimen poltico presta atencin a este componente.
12
Se toma en consideracin esta relacin siguiendo a Dahl (1971) quien indica la relevancia de prestar
atencin a la naturaleza y oportunidades de la oposicin como indicador del grado de democracia que
presentan diferentes regmenes polticos.
11

estrategia gradual de conceptualizar a la democracia, estrategia que dificulta la
diferenciacin precisa entre democracia y regmenes hbridos.
En segundo lugar, considerando que aqu se proponer revisar terica y
analticamente los conceptos sobre los que se construyen los ndices y que los ndices
son el producto final de una construccin conceptual, parece razonable excluir su
consideracin en este estudio puntual.
El estudio se organiza en cinco apartados. En primer lugar, se resear sucinta,
aunque no exhaustivamente
13
, el estado del arte sobre tipos de rgimen poltico y
cambio de rgimen, por ser estos los objetos centrales del estudio en desarrollo. A
continuacin se expondrn los conceptos bsicos sobre los que se trabajar. El cuarto
apartado presenta las tipologas vigentes sobre regmenes democrticos e hbridos. El
apartado quinto contiene la propuesta terica de diferenciacin de rgimen y
secuencia del cambio.
Problema de investigacin
El presente trabajo, por ser un estudio de corte terico metodolgico, se plantea
una serie de interrogantes que ofician como problemas de investigacin. Los
interrogantes se distinguen entre tericos y metodolgicos slo a efectos de la
claridad y sencillez.
El anlisis de los regmenes democrticos e hbridos parte de un problema bsico:
la dificultad para dirimir conceptualmente la frontera que los divide. Este problema es
resultado del abandono, por parte de los estudios, del cambio de rgimen como
variable dependiente producto de la expansin democrtica tras la tercera ola
democratizadora (Huntington, 1994).
Sin embargo, la consideracin de casos nacionales, como Rusia, Ucrania,
Nicaragua, Venezuela, Kenya, Albania
14
; histricos como Per bajo Fujimori, Mxico
bajo el PRI, la Repblica Argentina entre 1930-1943 y entre 1958-1966 y subnacionales
como San Luis, Santa Cruz
15
, reintroduce la cuestin del tipo y cambio de rgimen en
la agenda de investigacin. Surge as el puzzle respecto a la cuestin de la definicin y
clasificacin de regmenes polticos y una paradoja: cmo es factible que bajo
idnticas reglas, los regmenes polticos reales puedan responder, tericamente, a
diferentes tipos.

13
Se indica la limitacin sobre la cobertura del Estado del Arte por considerar que la literatura sobre
democracia es tan vasta que excede no solo el propsito del presente trabajo sino, adems, la
capacidad individual para abordar todas y cada una de las lneas tericas desarrolladas sobre el tema.
14
La enumeracin no pretende ser exhaustiva, solo se mencionan los casos ms sobresalientes que han
sido considerados por la literatura vinculada a regmenes hbridos o regmenes de zona gris, MORSE,
2012.
15
San Luis y Santa Cruz son dos provincias argentinas que han sido catalogadas como sistema de
partido hegemnico, por tal motivo integran el nmero de casos que se insertan en lo que podra
denominarse regmenes hbridos cercanos a la frontera con el autoritarismo, GIBSON & SUAREZ CAO
(2010) ; GERVASONI (2011)
12

Grficamente el problema se representa de la siguiente manera:
Figura 1 La frontera entre democracia, regmenes hbridos y regmenes no democrticos

Fuente: elaboracin propia
La descomposicin del problema de investigacin en preguntas menores responde
a la estrategia metodolgica sugerida por Barbara Geddes (2003, p.40-41) de
descomponer grandes cuestiones en interrogantes que permitan encontrar
explicaciones alternativas a las vigentes, toda vez que los paradigmas existentes bien
han dejado cuestiones que siguen siendo relevantes o bien se han orientado por
imperativos metodolgicos antes que tericos (Shapiro; 2002; Munck; 2009).
Tericamente, las preguntas se agrupan en dos clases. Las vinculadas a la
definicin de los conceptos y las asociadas a la problemtica del cambio. As, se parte
de la pregunta qu es un rgimen democrtico? Y qu son los regmenes hbridos?
Estas cuestiones conducen a interrogantes subordinados asociados a las dimensiones
bajo anlisis:
Dimensin definitoria
16

o Cules son las reglas de juego caractersticas de cada rgimen
poltico?
o Cmo operan las reglas del juego en la performance del rgimen
poltico?
o Cul es la relacin entre reglas y actores?
o Qu capacidades diferenciadas
17
tienen, segn el tipo de rgimen,
incumbents y opositores?

16
La dimensin definitoria forma parte de los dos enfoques propuestos, el terico y el metodolgico,
pues resulta imprescindible identificar qu se entiende por rgimen poltico democrtico e hbrido
tericamente y cmo se construyen, metodolgicamente, esos conceptos. Entiendo que puede existir
un divorcio entre las reglas metodolgicas para la construccin terica de los conceptos y el tipo de
concepto terico que se espera construir.
17
Por capacidades diferenciadas se entiende el acceso a recursos econmicos, acceso a los medios de
comunicacin y la potestad de gastar dinero en sus constituencies o circunscripciones electorales
favorables. Esta ltima idea va asociada al argumento de Bueno de Mesquita (2003) respecto a la
capacidad diferenciadora de los incumbents para la construccin de coaliciones mnimas y ganadoras a
13

Dimensin de Articulacin:
o Cmo se articulan tericamente los regmenes hbridos y los
democrticos?
o Cul es la frontera que los distingue, considerando que las elecciones
son un rasgo compartido por ambos tipos de rgimen poltico?
Dimensin del cambio
o Cmo cambian los regmenes polticos democrticos?
o Cul es la direccin del cambio en relacin a los regmenes hbridos?
o Cul es la secuencia del cambio
18
de rgimen?
Los interrogantes metodolgicos funcionan como gua para la empresa de
reconstruccin del rbol conceptual de las tipologas de rgimen poltico, tomando
como conceptos primarios a los regmenes democrticos y a los regmenes hbridos.
En funcin de esto, el presente trabajo intentar, a partir de la presentacin de un
modelo ordenado de las tipologas, responder al interrogante general de qu
concepto se privilegia para ser adjetivado? Y si es factible pensar que el exceso de
adjetivacin sobre la democracia es lo que explica la aparicin de la categora de
regmenes hbridos?
Siguiendo la estrategia de agrupar las preguntas por dimensiones, se presentan a
continuacin los interrogantes que hacen operativa las dimensiones metodolgicas.
Dimensin definitoria
o Qu atributos comparten los regmenes democrticos y los regmenes
hbridos? Esto permitir dilucidar los criterios de diferenciacin
o Qu tipo de concepto se privilegia: abarcadores, radiales, paraguas?
o Qu tipo de definiciones se privilegian: procedimentales, mnimas
extendidas, maximalistas?
Dimensin de Tipologas
o Cules han sido las estrategias metodolgicas utilizadas en la
elaboracin de tipologas sobre regmenes hbridos?
19

o Qu tipologas se han utilizado?
o Cules han sido los criterios para su formacin?
o En qu nivel de la escala de abstraccin de Sartori se sitan las dos
clases de regmenes polticos?
20


partir de la asignacin diferencial de recursos pblicos como puede ser el gasto en infraestructura,
privilegiando aquellas zonas que forman parte de su selectorate, o la asignacin de subsidios. En
definitiva, la estrategia para la distribucin de bienes pblicos. Asimismo la idea de capacidades
diferenciadas guarda relacin con aquello que Levitsky y Way (2010) denominan campo de juego
parejo.
18
Se trabaja la nocin de secuencia del cambio siguiendo a Morlino (1980) quien establece nueve
estadios posibles en los que puede ubicarse a un rgimen poltico. Vase Cuadro 2 Secuencias del
cambio poltico.
19
Las estrategias sobre democracias se toman del estudio de Collier y Levitsky (1996).
20
identificacin de atributos y referentes empricos.
14

Los interrogantes planteados ubican el presente trabajo en el rea de estudios de
regmenes polticos con especial atencin a los criterios de definicin sobre
democracias y regmenes hbridos.
Estado del arte
La elaboracin de un estado del arte que contemple toda la literatura asociada a la
temtica del presente trabajo exigira considerar la produccin acadmica sobre
democracias, autoritarismos y regmenes polticos. Considerando que dicha tarea
sera excesiva y excede, en parte, el objetivo del trabajo, mereciendo un estudio
independiente por s mismo, el presente apartado intentar presentar las principales
lneas de investigacin que se han desarrollado en torno a la cuestin de la
clasificacin de regmenes democrticos e hbridos y al cambio de rgimen, por ser
stas las dimensiones que estructuran el estudio en curso.
La organizacin de la literatura reseada seguir un orden temporal, puesto que es
posible identificar olas en la produccin acadmica vinculada a la construccin de
tipologas sobre regmenes polticos. Asimismo, se considerar si los estudios han
privilegiado como estrategia metodolgica la orientacin por problemas o por
mtodos y datos (Shapiro, 2002)
La primer ola de estudios sobre regmenes polticos, situada entre 1960 y 1970, se
concentr, principalmente, en evaluar las condiciones que haban hecho factible la
aparicin de la democracia como rgimen poltico. Esto es, las condiciones histricas
que haban permitido la progresiva liberalizacin de los sistemas polticos hasta
transfrmalos en democrticos.
El resultado fue la aparicin de conceptos operativos de democracia y, en
especial, la introduccin de la nocin de poliarqua, de la mano de Robert Dahl (1971),
como concepto fcilmente observable a partir del reconocimiento de ocho atributos
21

bsicos que deban presentarse para definir a un rgimen poltico como democrtico y
que permitan contrastar los diferentes regmenes polticos.
En esta primer etapa, los estudios se concentraban en los grandes casos y el
perodo histrico privilegiado para el anlisis era el proceso de democratizacin
ocurrido entre 1828 y 1936, lo que Huntington (1994) dio en llamar la primer ola

21
Los ocho atributos pueden agruparse en torno a las oportunidades que cada uno de ellos representa
para los actores polticos. As la oportunidad para formular preferencia se traduce en 1) libertad de
asociacin, 2) libertad de expresin, 3) libertad de voto, 4) libertad/derecho para que los lderes polticos
compitan en busca de apoyo y 5) diversidad de fuentes de informacin. La oportunidad para manifestar
las preferencias incluye los 5 atributos indicados y agrega 6) elegibilidad para la cosa pblica y 7)
elecciones libres e imparciales. Finalmente la oportunidad para recibir igualdad de trato por parte del
gobierno en la ponderacin de las preferencias exige las 7 condiciones anteriores y agrega una octava:
instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de los votos y dems formas de
expresar las preferencias. Respecto a la condicin cuarta, el derecho a la competencia, Dahl incorpora
un subcondicin que refiere al derecho a luchar por los votos. Esta introduccin es lo que permite
considerar a la disputa (contested) como un rasgo propio de las poliarquas. (Dahl, 2009 [1971], p. 15).
15

democratizadora. Trabajos como El hombre poltico de Lipset (1960), Los orgenes
sociales de la dictadura y de la democracia de Moore (1966), Poliarqua de Dahl
(1971), Citizens, Elections, Parties: approaches to the comparative study of the
processes of development de Rokkan (1970), o incluso el trabajo innovador de Lipset y
Rokkan (1968) que incorpora la variable sistema de partidos como un elemento a
considerar para los estudios sobre transiciones a la democracia, constituyen los
clsicos de este primer segmento de la literatura.
La segunda oleada de estudios
22
, desarrollada a finales de 1980, continu la
tradicin conceptual del primer segmento pero represent un avance en referencia al
sesgo de la nacin entera que tenan los primeros estudios. Incorpor nuevos casos a
partir de dos estrategias metodolgicas: la segmentacin histrica (Lijphart, 1975) y la
comparacin entre pases opuestos (Dogan & Pelassy, 1984).
El tercer momento en los estudios sobre regmenes polticos no slo rompe con la
tradicin de la primer ola (Munck, 2001, p. 120), sino que se concentra en estudiar los
casos de democratizacin iniciados en 1974 en Portugal con la denominada
Revolucin de los Claveles
23
. Simultneamente, esta literatura ampla
sustantivamente el nmero de casos al volcarse a las zonas del sur de Europa, Amrica
Latina, Sudeste de Asia y frica, dando un nuevo impulso a la comparacin y
revitalizando los estudios regionales.
La incorporacin de nuevos casos represent, adems, un desafo para la
construccin de teoras, porque se precisaron de nuevos conceptos que tuvieran
capacidad de viajar abandonndose as el sesgo etnocntrico que caracterizaba a los
estudios clsicos.
El extenso trabajo de ODonnell, Schmitter y Whitehead (1988 [1986])
Transiciones desde un gobierno autoritario constituye un claro exponente de este nuevo
segmento de literatura, no solo por la amplitud de casos considerados desde Europa
hasta Amrica Latina sino por su contribucin decisiva a distinguir diferentes
momentos en la secuencia de transicin distinguiendo especialmente la etapa de
instauracin y proveyendo un criterio para delimitar temporalmente las secuencias del
cambio.
En esta lnea de investigacin y con la preocupacin creciente sobre el
fenmeno de la consolidacin democrtica, el desafo de los regmenes emergentes
tras la tercera ola, el trabajo de Linz y Stepan (1996) ubica a la transicin y a la

22
Munck (2001, p. 120) ubica dentro de este segundo perodo los trabajos de Stephens (1989)
democratic transition and breakdown in Europe, 1870 1939); Bartolini The political mobilization of
the european left, 1860 1980. The class cleavage; Luebbert (1991) Liberalism, fascim or social
democracy: social classes and the political origins of regimes in interwar europe; Ertman (1998)
Democracya and dictatorship in interwar western Europe revisited, entre los ms significativos.
23
Con ese nombre se conoce al levantamiento militar sucedido en Portugal el 25 de abril de 1974 y que
signific el fin de la dictadura de Salazar comenzada en 1926..
16

consolidacin como variables dependientes procurando prestar atencin no solo a los
casos positivos sino tambin a los fallidos.
Los trabajos de Collier (1999), Diamond (1999), Kitschelt et al (1999) y Morlino
(1998) se inscriben dentro de los estudios preocupados por la consolidacin y sus
problemas, prestando especial atencin a la dinmica poltica emergente en las
nuevas democracias. Asimismo, estos estudios no solo se inscriben dentro de los
trabajos asociados a la democracia, sino tambin a los autoritarismos, a las dinmicas
de estos regmenes y al conjunto de factores que bien podran explicar una reversin
autoritaria pos- transicin.
El conjunto de estas producciones, entre las que pueden mencionarse los
trabajos de Linz (1989 [1987]), Barbara Geddes (2003) y de Morlino (2009), se ubican
tambin dentro de los estudios que evalan el cambio de rgimen de manera
dinmica, identificando atributos al entramado conceptual que representan las
nociones de instauracin, consolidacin y crisis.
El foco puesto en los actores y en el proceso de negociacin entre la coalicin
dominante del rgimen autoritario en decadencia y la coalicin democrtica
emergente represent, tambin, un avance en la conceptualizacin del rgimen
poltico y el valor de las reglas formales e informales.
Un elemento comn a todos los estudios sobre cambio de rgimen poltico,
tanto aquellos concentrados en la direccin autoritarismo democracia como a la
inversa, es el reconocimiento de la trayectoria histrica o path dependence as como la
importancia otorgada a los lderes en el proceso de toma de decisiones que conducen
al cambio (Linz; 1989; Munck & Skalnik; 1997; Prseworski et al; 1996).
Los estudios sobre transicin a la democracia y la evaluacin de las condiciones
favorables para su consolidacin presentan, sin embargo, un sesgo positivo: el destino
de toda transicin era la consolidacin democrtica
24
. Ese sesgo normativo condujo a
una proliferacin de conceptos y adjetivaciones de los regmenes polticos que podran
enrolarse bajo la etiqueta de democracia
25
cuando las, as llamadas, nuevas
democracias
26
no lograban alcanzar los estndares de las viejas democracias liberales.
Los trabajos sobre cambio de rgimen produjeron, adems, todo un conjunto de
literatura preocupada por los cambios institucionales y electorales y sus efectos sobre
la democracia (Mainwaring & Prez Lin; forthcoming; Munck; 2010; Negretto; 2008;
Carroll & Shugart; 2006, Munck; 2009a). As mismo, proliferaron los estudios sobre
calidad de la democracia y aquellos preocupados por la medicin e ndices de
democracia (Shapiro;2002; Munck; 2009b).

24
GEDDES (2003)
25
COLLIER & LEVITSKY (1996)
26
El concepto de nuevas democracias refiere a las democracias emergidas luego de la ercer ola
democratizadora (Huntington; 1994) y tambin engloba a los pases de Europa del este que tras el
derrumbe de la URSS transitaron hacia la democracia.
17

Huntington (1994) quien, tambin, representa un autor de lectura obligada para
quien pretenda abordar estos temas no solo identific la tercer ola democrtica sino
que adems se interrog respecto a la posibilidad de que se hubiera iniciado una
tercera contraola autoritaria.
hay ciertas tendencias en nuestra sociedad que estn tomando un rumbo que se
aleja del autogobierno, del imperio de la ley, del igualitarismo y del debate pblico
ponderado, para acercarse a lo que he denominado democracia dirigida, la cara
sonriente del totalitarismo invertido (Wolin; 2008,p.19).
La descripcin referida da cuenta que tras la ola de estudios preocupados por la
apertura democrtica y los procesos de consolidacin, se inici un perodo de estudios
preocupados por la existencia de tendencias que revertan los procesos
democratizadores.
Estos estudios se desarrollaron en torno a la aparicin de un nuevo tipo de
rgimen: los regmenes hbridos. Los trabajos recorrieron tres sendas. En primer lugar
se concentraron en la definicin de sus caractersticas; en segunda instancia se intento
especificar las diferencias con los regmenes democrticos y los autoritarismos; y
finalmente, reapareci la cuestin del cambio prestando atencin a las sendas entre
democracia y regmenes hbridos y entre regmenes hbridos y autoritarismos.
El trabajo inicial de Karl en 1995, concentrado en los pases centroamericanos,
expuso las caractersticas de democracias de baja calidad e introdujo la nocin de la
falacia electoralista
27
como caracterstica definitoria de estos regmenes. El problema
de estos regmenes se expresaba en la realizacin de elecciones bajo condiciones
autoritarias.
Trabajos posteriores, como los de Rose and Chull Shin (2001) y Diamond (2002),
representaron intentos de mejorar las clasificaciones y proveer criterios ms definidos
y no tan contextuales, para diferenciar a los regmenes hbridos ubicados en la zona
gris entre democracias y autoritarismos.
Lo difuso de la caracterizacin de los regmenes hbridos llevo a Morlino (2008)
a cuestionarse sobre la validez de dicha categora y su borrosa frontera con los
subtipos disminuidos de autoritarismos, la segunda senda seguida por los estudios
concentrados en la reversin de las tendencias democratizadoras.
La alternativa, sugerida por Linz (2000) de adjetivar las formas autoritarias y
generar subtipos que no se corresponden in totum con las caractersticas bsicas del
autoritarismo, dio paso a todo un segmento de literatura que procuro distinguir entre

27
Este concepto expuesto inicialmente en el trabajo de Schmitter y Karl (1991) cuestiona la premisa de
que la mera celebracin de elecciones supone la canalizacin de la accin poltica por medios pacficos y
representa la existencia de elites opuestas en competencia, donde el resultado de dichas elecciones y la
designacin de ganadores goza de legitimidad en funcin de la transparencia del resultado.
18

autoritarismos competitivos (Levitsky & Way, 2002; 2010), autoritarismos electorales
(Schedler, 2006), autoritarismos hegemnicos.
Este nuevo enfoque sobre los regmenes polticos y sobre las trayectorias del
cambio poltico llev a Carothers (2002) a proclamar el fin del paradigma de la
transicin. La consideracin de regmenes intermedios con elementos democrticos y
componentes autoritarios dio por resultado el abandono del supuesto de equifinalidad
que haba caracterizado a los estudios ms cercanos a los tipos democrticos.
La clasificacin de regmenes hbridos a partir de la adjetivacin del
autoritarismo y el reconocimiento de que las elecciones constituyen un elemento
definitorio de estos regmenes polticos plante el interrogante respecto al tipo de
elecciones que se celebran en ellos, el valor que tiene como instrumento legitimador
toda vez que stas no son meramente aclamatorias y su capacidad de ser canales
liberalizadores. Trabajos como los de Howard y Roessler (2006), Cox (2009), Donno
(2011), Schedler (2002), Geddes (2006) se inscriben dentro de este sub rea especfica.
Finalmente, debe sealarse que un elemento que comparten los estudios de
regmenes democrticos e hbridos es el componente contextual. Esto es, las
tipologas de regmenes democrticos con la consecuente aparicin de subtipos y
tipos disminuidos responden al fenmeno de transiciones a la democracia de la
tercera ola y a los problemas de consolidacin que enfrentaron en la dcada del 90.
El caso de los regmenes hbridos y en especial aquellos tipos que resultan de
adjetivaciones del autoritarismo, como ser los autoritarismos electorales (Schedler;
2002a; 2002b; 2006) o los autoritarismos competitivos (Levitsky & Way; 2010), es el
resultado de los regmenes emergentes tras la guerra fra.
Este elemento contextual ha significado que la produccin acadmica sobre
regmenes polticos y en especial sobre cambio y transiciones no haya logrado sortear
el problema de definir con precisin los conceptos de su variable dependiente,
haciendo difcil identificar si los estudiosos estn focalizndose o no en los mismos
fenmenos (Munck;2001, p.122).
Gran parte de la literatura aqu referida tambin se preocup por avanzar en la
clasificacin de regmenes polticos. As, cada autor no solo provey a la disciplina de
nuevas tipologas sobre democracias y autoritarismo, lo que sin duda constituy un
esfuerzo en la difcil tarea de la construccin terica, sino que a la vez signific una
complicacin del universo conceptual para hacer factibles las comparaciones y la
identificacin precisa de regmenes. Este punto, ya vastamente sealado en el
presente trabajo, no ser objeto de anlisis en este apartado por constituir el nudo
central del estudio en curso y que ser, por tanto, abordado en las pginas
subsiguientes.
19

Supuestos tericos y definicin de conceptos
La elaboracin de un marco conceptual en un trabajo terico analtico que,
adems, se presenta como un estudio metodolgico respecto a las categoras y
clasificaciones de regmenes polticos podra no parecer apropiado.
Sin embargo, considerando que el estudio se propone, tambin, ofrecer un modelo
terico para identificar el umbral de diferenciacin entre democracias, regmenes
hbridos y no democracias resulta necesario sealar los supuestos desde los que se
parte as como identificar y precisar los conceptos que se pretenden incorporar en la
propuesta de diferenciacin.
El primer concepto es el de rgimen poltico. En trminos metodolgicos se asume
que es un concepto de nivel medio abstraccin y permite, por su condicin de
concepto observable, hallar un punto de encuentro - a nivel de teora emprica- entre
micro y macro-anlisis. Asimismo posibilita alcanzar sistematicidad, coherencia lgica
y precisin en la definicin de los conceptos que clasifican a los regmenes polticos y
facilita la elaboracin de generalizaciones que se correspondan con teoras de rango
medio.
Este estudio entiende al rgimen poltico como parte integrante del sistema
poltico y compuesto por: a) las ideologas, valores, o creencias, dominantes o en
situacin de competencia; b) normas o reglas del juego; c) estructuras de decisin y d)
estructuras de enforcement (Morlino; 1980, p.46). La definicin general se completa
con la visin del rgimen poltico como un concepto bidimensional (Munck; 1996) que
permite aumentar su nivel de observacin.
La primer dimensin, la procedimental, alude al conjunto de reglas y
procedimientos que definen a) el nmero y tipo de actores a los que se les est
permitido acceder a las principales posiciones de gobierno; b) los mtodos de acceso a
tales posiciones, y c) las reglas que se siguen en la formulacin de decisiones
vinculantes.
Considerando que el presente trabajo procurar ofrecer una propuesta de
diferenciacin y que los regmenes hbridos se caracterizan por la preeminencia de la
informalidad en los procedimientos (Karl; 1995; Levitsky & Way; 2010; Schedler;
2002b), resulta importante introducir en la dimensin procedimental la distincin
entre reglas formales e informales y el modo de interaccin entre ellas.
Las instituciones informales son igualmente importantes como sus contrapartes
formales en estructurar las reglas de juego. En funcin de ello, se reconoce que las
instituciones informales, en tanto reglas socialmente compartidas
28
, creadas,

28
Esta idea sugiere que las reglas informales gozan de legitimidad lo que no necesariamente las hace
consistentes con los parmetros de legalidad.
20

comunicadas y enforced
29
por fuera de los canales establecidos, tienen un poderoso, y
a veces sistemtico, efecto en los resultados institucionales.
La aceptacin social no supone que todos los actores, cuyo comportamiento se
encuentra afectado por estas reglas, admitan las reglas informales. En funcin de
esto, se reconoce que las instituciones informales tiene un impacto respecto de la
estabilidad de los regmenes polticos y sobre la calidad, en especial de los
democrticos.
Ambos tipos de instituciones coexisten tanto en los regmenes democrticos como
en los regmenes hbridos. Las instituciones informales refuerzan, subvierten y, a
veces, exceden las reglas, procedimientos y organizaciones formales. La diferencia se
plantea en relacin al tipo de interaccin que prima en cada tipo de rgimen y en
especial, en los regmenes democrticos, cmo la informalidad afecta el
funcionamiento y la calidad de la democracia.
Cuadro 4 Tipologa de interaccin entre instituciones formales e informales
Efectividad
30
Instituciones formales
efectivas
Instituciones formales
inefectivas
Resultados
31

Convergentes Complementarias Sustitutivas
Divergentes Acomodacin En competencia
Fuente: Levitsky & Helmke (2006), p 14.
La segunda dimensin del rgimen poltico refiere al grado de aceptacin o
rechazo que los actores manifiestan hacia las reglas. En funcin de ello se la
denomina, dimensin actitudinal o conductual.
La aceptacin, sea normativa o estratgica, constituye un elemento que permite
evaluar la relacin de los actores con la reglas y por ende su posicin frente al rgimen
poltico sea ste democrtico o hbrido.
La aceptacin normativa alude al grado de compromiso que los actores
manifiestan con el rgimen poltico en el que operan. La aceptacin estratgica, por
su parte, concibe a los actores como racionales maximizadores y permite evaluar
cmo los actores construyen su funcin de utilidad y como definen su curso de accin
en conformidad con el set de alternativas disponibles que preconfigura el entramado
institucional.
Debe sealarse, que los actores polticos responden a un mix de incentivos
formales e informales y, en consecuencia, el grado en que las normas formales

29
El concepto de enforcement y enforced resulta difcil de ser traducido al espaol. La idea general
detrs del enforcement alude a la capacidad de generar el cumplimiento respecto a las reglas y a la
existencia de sanciones pasibles de ser aplicadas, en muchos casos con mayor nivel de eficacia que las
formales.
30
grado de enforcement de las reglas formales: intencin de cumplimiento (efectividad)
31
grado de convergencia entre los resultados previstos de las instituciones formales y las informales
21

realmente habilitan o constrien a los polticos vara considerablemente influyendo,
por tanto, en el tipo de aceptacin a las normas que se privilegia en cada tipo de
rgimen. Se asume que en democracia la aceptacin es de tipo normativa mientras en
los regmenes hbridos, es la estratgica la que parece ms realista.
La no admisin de la informalidad por parte de algunos actores supone que stos
prefieren alterar el contexto institucional a su favor, an cuando sus capacidades sean
limitadas.
La introduccin de la dimensin actitudinal y la divisin en compromiso normativo
o estratgico se desprende del argumento desarrollado por Mainwaring y Prez Lin
(forthcoming). Los autores parten de ciertos supuestos sobre la formacin de las
preferencias micro de los actores respecto al rgimen vigente y, ante un eventual
cambio, sobre el rgimen venidero.
En consonancia con el esquema terico propuesto por los autores, el presente
trabajo asume que los actores no son puramente auto- interesados en el sentido de
que sus preferencias no estn determinadas exclusivamente por sus expectativas de
performance electoral o poltica. Se sigue de esto que las preferencias de los actores
incluyen un componente normativo, expresado en las expectativas que tienen sobre
los resultados que seran deseables, en particular los vinculados a polticas y normas
procedimentales del rgimen.
La consideracin del elemento conductual permite analizar a los actores como
colectivos y a la vez de forma individual. Desde el punto de vista colectivo, se asume
que en todo rgimen poltico existen dos tipos de coaliciones: la que gobierna en y
apoya al rgimen y la que lo combate.
Esta distincin permite diferenciar, para ambos tipos de rgimen, entre
incumbents
32
y oposicin. El principal elemento que los distingue son los recursos de
los que disponen, entendiendo por recursos las capacidades humanas y materiales y
las ventajas institucionales derivadas, inicialmente, de las reglas formales.
Los recursos pueden estar concentrados o dispersos. Los actores con preferencias
intensas sobre cmo funciona el rgimen vigente y cmo debera funcionar, trabajan
intensamente en su capacidad de movilizar recursos y crear nuevos.
El anlisis sobre las caractersticas de los incumbents y respecto a las variaciones de
poder que ostentan resulta fundamental para definir el tipo de rgimen poltico y por
ende para precisar las diferencias (Levitsky & Way; 2010, p. 56).
La literatura contempornea ha comenzado a considerar este tema desde una
perspectiva organizacional, prestando atencin al tipo de partido poltico que ejerce el
gobierno, asumiendo que los partidos de gobierno manejan los conflictos entre las

32
Se entiende por incumbent al lder o partido poltico que ostenta el poder y se prepara para la
reeleccin. Se privilegia la utilizacin del trmino en ingls por economa.
22

lites a travs de tcnicas de patronazgo y cuentan con recursos para premiar a leales
y promover la cooperacin por sobre la defeccin (Geddes; 1999; Brownlee; 2007;
Magaloni; 2008).
Se sigue de esto que las caractersticas de la organizacin partidaria que se halla en
posicin de incumbent tienen un efecto sobre la estabilidad del rgimen y se sugiere
una relacin directa entre organizaciones basadas en el patronazgo y la estabilidad de
los autoritarismos competitivos (Levitsky & Way; 2010, p. 353). Sin embargo, las
organizaciones construidas en torno al patronazgo / clientelismo no son exclusivas de
los autoritarismos competitivos, aparecen, tambin, en los regmenes democrticos y
explican muchas veces la persistencia de regmenes asociados a los subtipos
disminuidos de democracia (ODonnell; 1996).
La supervivencia poltica no es un imperativo exclusivo de un tipo particular de
lder en un determinado rgimen poltico. Por el contrario, es un rasgo compartido.
Sin embargo, siguiendo the selectorate theory (Bueno de Mesquita et al; 2003) es
posible pensar las diferencias que existen entre las estrategias desarrolladas por los
incumbents en regmenes polticos democrticos e hbridos.
El selectorate es el conjunto de personas que constituyen la comunidad poltica y
tienen el derecho de expresar sus preferencias en la seleccin de sus lderes polticos.
En democracias, al menos formalmente, este grupo lo constituyen los ciudadanos
33
.
De acuerdo con su modelo, los lderes polticos que desean retener el poder deben
construir coaliciones mnimas ganadoras dentro de su selectorate y para ellos
pueden tributar y gastar dependiendo de los bienes pblicos y privados
34
de los que
disponen. Los miembros del selectorate son miembros potenciales de la coalicin
ganadora que sostiene al lder y por ende beneficiarios potenciales. El nmero de
integrantes de la coalicin ganadora depende, en primer instancia, de las reglas
formales y de las instituciones establecidas para el acceso al poder y depende de los
recursos y estrategias desplegadas por los lderes.
Los lderes mantienen sus coaliciones tributando y gastando en bienes pblicos y
privados (Bueno de Mesquita et al; 2003, p.37). La composicin del gasto depende del
tamao de la coalicin y del selectorate: coaliciones pequeas suponen gastos ms
altos en bienes privados. Por el otro, coaliciones ms extendidas implican una

33
La capacidad de expresin de las preferencias es un elemento a considerar en la clasificacin de
regmenes democrticos. Como seala ODonnell (1993), es factible pensar que en las reas marrones
hay efectiva capacidad de expresin. La inclusin de este debate, sin embargo, conducira a la
extensin del objeto de estudio del presente trabajo pues supondra introducir la dimensin social y
econmica como criterio para distinguir regmenes.
34
Los bienes pblicos son indivisibles y de uso no exclusivo, son distribuidos y benefician al conjunto de
la sociedad. Los bienes privados son focalizados y tienen como destinarios exclusivos a los miembros de
la coalicin ganadora.
23

asignacin mayor de bienes pblicos. El argumento es consistente con la norma de la
lealtad
35
.
Existe otro factor en la composicin de la coalicin que afecta la supervivencia
poltica: la afinidad. Si la coalicin est integrada por miembros del selectorate que
tienen afinidad con el lder, este tiene ms chances de sobrevivir y su dependencia de
la lealtad por asignacin de bienes privados se reduce sensiblemente.
El concepto de afinidad supone que existen vnculos afectivos y de adhesin,
entre lderes y seguidores y ambos sirven para anticipar la lealtad de futuros
seguidores (Bueno de Mesquita et al; 2003, p.60). Esto permite la previsin y sugiere
que no todos los miembros del selectorate son los mismos: los lderes siempre
prefieren componer una coalicin con miembros con los que tienen afinidad
36
pues
stos son menos costosos a diferencia de los miembros pivot que definen los
lmites entre seguidores y oponentes.
A primera vista cuanto ms pequea sea la coalicin, mayores las chances de
supervivencia dado que el incumbent tendr ms bienes privados para distribuir que
en comparacin con los pblicos son menores y los miembros de la coalicin tendrn
mayores incentivos para apoyar. Sin embargo, la dependencia de la distribucin de
pocos bienes privado puede amenazar la supervivencia cuando los recursos no
permiten sostener los gastos.
Dados los objetivos de los lderes que desean retener el poder y los desafos que
representan quienes intentan deponerlos, resulta importante evaluar la naturaleza de
la oposicin que se despliega en cada tipo de rgimen poltico.
Siguiendo el argumento de Bueno de Mesquita (2003), los miembros del
selectorate opositor no son tan poderosos como los del incumbent, sobre todo
porque no hay certeza para los miembros de la coalicin de transicin de ser
miembros efectivos de la coalicin ganadora en el futuro. Existen riesgos y poca
informacin y una incertidumbre sobre el largo plazo, esto impide que los electores
puedan calcular racionalmente su tasa de descuento a futuro y disminuye la
credibilidad de los opositores.
La capacidad de oposicin constituye la segunda dimensin a la que atiende Dahl
(1971) para definir el concepto de Poliarqua. Desde esta perspectiva entonces, solo es
pensable la oposicin en contextos democrticos. Sin embargo, en los regmenes
hbridos y en los subtipos disminuidos de democracia la oposicin existe como actor
colectivo. Esta cuestin Dahl y quienes siguen su estrategia de definicin la resuelven

35
En el rea de polticas siempre existe una tensin entre el bienestar pblico y el tamao del
selectorate y la coalicin ganadora (y, por supuesto, el ratio de diferencia). Los lderes siempre
privilegian distribuir bienes pblicos en lugar de privados dado que con estos ltimos solo pueden
alcanzar a un nmero reducido de seguidores.
36
La norma de la afinidad enfatiza que algunos miembros del selectorate son ms atractivos que otros
para conformar la coalicin ganadora.
24

indicando que la existencia de oposicin en realidad es tal cuando existe posibilidad de
alternancia.
La condicin de posibilidad, no obstante, no resulta un criterio eficiente para
diferenciar regmenes toda vez que en los regmenes hbridos, que se hallan ms
prximos a la frontera democrtica que a la autoritaria, la posibilidad o no de
alternancia no depende tanto de las reglas formales sino de la informales y en especial
de la interaccin entre ellas. En funcin de ello resulta relevante indicar bajo que
condiciones se considerar a la oposicin democrtica para luego, operando por lgica
de contrarios, se identificar a la oposicin en contextos hbridos.
Siguiendo la propuesta de Altman y Prez Lin (1999, p. 89) se considerar no la
existencia de oposicin sino su nivel de efectividad en funcin de dos elementos: a) la
capacidad de la oposicin para vetar las polticas apoyadas por el ejecutivo y b) la
medida en que se ha alcanzado un equilibrio de poder entre el gobierno y la oposicin.
Ambas dimensiones permiten imaginar escenarios ms cercanos o ms lejanos a
los contextos democrticos. La primer dimensin sugiere que, cuanto ms alta es la
capacidad de vetar menor es la capacidad del gobierno para aplicar la regla de la
mayora, lo que indica un contexto ms democrtico. Sobre la segunda dimensin, el
equilibrio, se sugiere considerar el nivel de fragmentacin de la oposicin, indicando
que a mayor fragmentacin menor equilibrio y por ende ms lejano el escenario de los
contextos democrticos. Esta segunda dimensin permite evaluar la potencia de la
oposicin
37
.
El anlisis de los actores como gobierno y oposicin conduce a la introduccin de
un nuevo elemento para la distincin de los regmenes polticos: los sistemas de
partidos. En particular el tipo de sistema de partidos que es esperable resulte en cada
tipo de rgimen poltico.
La clasificacin de Sartori distingue entre sistemas competitivos y no
competitivos. Los sistemas competitivos son aquellos en los que la competencia
electoral justa y equitativa est garantizada, existiendo ms de un partido poltico.
stos concursan por el apoyo popular ofreciendo alternativas reales, es decir, hay una
relativa igualdad en las reglas que enmarcan la competencia. El rbitro decisivo es la
ciudadana.
Los no competitivos, propios de los regmenes no democrticos, se caracterizan
por la ausencia de reglas que establezcan la posibilidad de luchar por el poder poltico

37
La potencia de la oposicin se calcula a partir de la identificacin del partido tpico de oposicin,
categora que resulta aplicable luego de la ponderacin del porcentaje de bancas en favor de los
partidos opositores ms grandes. O =

/ oi, O es un indicador que refleja la potencia de la

oposicin, y oi es el porcentaje de bancas controlado por el i-simo partido opositor (Altman & Prez
Lin; 1999, p. 90).


25

en trminos justos e igualitarios. N no existe un marco jurdico y fctico que garantice
la competencia de las unidades partidistas para conseguir apoyo popular.
De acuerdo con Sartori (1981, p.341) los tipos de sistemas de partidos

se clasifican
segn su fragmentacin y su nivel de polarizacin
38
. La consideracin de estas dos
dimensiones para definir a un sistema de partidos permite, a su vez, evaluar la
mecnica de la competencia que puede definirse como centrpeta o centrifuga
Para poder clasificar a los sistemas de partidos por su formato un buen indicador lo
constituye el nmero efectivo de partidos, que puede medirse en trminos electorales
o parlamentarios. Esto es, cuantos partidos compiten en la eleccin y cuntos de ellos
obtienen representacin legislativa pues se entiende que la fuerza de un partido es su
fuerza electoral.
El nmero de partidos indica la medida en que el poder poltico se encuentra
disperso o concentrado y permite a la vez medir el grado de distribucin de las
preferencias de los electores. Para su clculo existen varios ndices, el presente trabajo
utiliza el ndice de Laakso y Taagepera
39
que considera tanto los votos obtenidos
como los escaos que de ellos resultan de conformidad con el sistema electoral
empleado.
Los sistemas competitivos se subdividen en bipartidistas, multipartidismo
moderado y multipartidismo extremo
40
. Los no competitivos se diferencian entre
sistema de partido nico y sistema de partido hegemnico. Existe una tercera
categora, el sistema de partido predominante que se encuentra en el borde de la zona
competitiva (Sartori; 1981, p.255).
A los criterios expuestos para distinguir sistemas de partidos, se incorpora el nivel
de competitividad del sistema, medido como la diferencia que existe entre los dos
partidos ms votados. Un sistema ser ms competitivo cuanto menor sea la
diferencia entre los dos partidos que obtienen la mayor cantidad de votos. Este
indicador debe evaluarse conjuntamente con el nivel de concentracin que presenta el
sistema de partidos.
En sntesis, los niveles de fragmentacin, competencia, competitividad y
concentracin de los sistemas de partidos servirn como criterio de distincin entre
los regmenes democrticos e hbridos.
La ltima herramienta terica a la que se recurre para precisar la frontera/umbral
de los regmenes hbridos en relacin a los democrticos y no democrticos es la
propuesta terica de Tsebelis (1990) de juegos anidados. Siguiendo a Schedler (2002),
quien recurre a la nocin de juegos anidados para exponer los procesos de

38
Fragmentacin: nmero de partidos relevante en funcin de su capacidad de formar gobierno o
capacidad de chantaje. Polarizacin: distancia ideolgica entre los partidos que integran el sistema en
la dimensin izquierda - derecha, pudiendo ser moderada o extrema.
39
NEP = 1/suma (v
i
)
2
40
Existe una categora residual que se denomina sistema de partido atomizado.
26

democratizacin por medio de elecciones y asume que en los autoritarismos
electorales el juego de la competencia electoral est anidado con el de la reforma
electoral, se pretende extender el argumento para diferenciar regmenes sugiriendo
que los dos tipos de juegos anidados que Tsebelis identifica se corresponden con
diferentes tipos de rgimen poltico.
Un juego anidado
41
se define como aquella situacin en la que la eleccin de un
actor, considerada desde la perspectiva de un solo juego, aparece como subptima,
cuando es de hecho ptima al considerar toda la red de juegos en la que dicho actor se
encuentra simultneamente involucrado.(Tsebelis; 1990, p.4). Los juegos anidados se
distinguen entre los juegos en mltiples arenas y los juegos de reglas variables o de
cambio institucional (Tsebelis; 1990, p. 7-8).
Los juegos en mltiples arenas estn tcnicamente representados por juegos con
pagos variables, stos estn determinados por y, son reflejo de, los factores
contextuales. Los pagos del juego en la arena principal varan de acuerdo a la situacin
que prevalece en las otras arenas, y que los actores maximizan al tomar en
consideracin esa variabilidad de los pagos. Los juegos en mltiples arenas
constituyen series de posibles subjuegos, pasibles de ser aislados (Tsebelis; 1999, p.
10, 55, 58).
El juego anidado del tipo de cambio institucional o reglas variables supone la
innovacin de un actor para aumentar el conjunto de acciones disponibles lo que
implica modificar el juego por afectase las reglas. Este tipo de juego anidado implica
inaugurar nuevos juegos al afectarse, por la creacin de instituciones, el nmero de
jugadores, el set de opciones disponibles y la informacin con que se cuenta.
Ambos juegos comparten el elemento de incertidumbre, la diferencia se ubica en
que mientras en los juegos en mltiples arenas la incertidumbre se coloca sobre los
pagos y sobre la estructura de ellos
42
, en los juegos de diseo institucional la
incertidumbre es sobre las reglas.
Establecidos los elementos tericos centrales del rgimen poltico y la manera en
que se espera poder identificar cmo esos elementos permiten distinguir la zona gris
de los regmenes hbridos respecto a los democrticos y no democrticos, resta indicar

41
El concepto de juego que se utiliza se corresponde con la nocin clsica. Esto es, que el juego se
define por sus reglas y est compuesto por un conjunto de jugadores, un conjunto de estrategias y un
conjunto de pagos para cada actor. Los pagos son funcin de la estrategia escogida. Asimismo, se
asume que los actores cumplen con la condicin de racionalidad pueden ordenar preferencias, se
orientan por objetivos maximizadores, el orden de preferencias cumple con la regla de la transitividad y
la conducta de cada actor se asume como la respuesta ptima en relacin a la conducta de los otros
jugadores y a la estructura institucional existente y las reglas son las que dan forma al juego en tanto
definen el conjunto de jugadores, el conjunto de movidas disponibles, la secuencia de movimientos y la
informacin disponible antes de que cada movida sea hecha.
42
Los juegos en mltiples arenas pueden ser aislados y considerados juegos clsicos gallina,
prisionero, seguro, batalla de los sexos. Por tanto, si bien la estructura de los pagos es variable, stos
son: T= tentacin; P= penalidad; R= recompensa, I= incauto. La incertidumbre es funcin de las posibles
movidas hacia subjuegos que realicen los actores.
27

las premisas tericas sobre el cambio de rgimen poltico, dado que el presente
trabajo considera esta dimensin analtica como fundamental para la propuesta de
diferenciacin.
De acuerdo con Morlino (1980), los cambios polticos son cualquier
transformacin que acontezca en el sistema poltico y/o en sus componentes
(Morlino; 1980, p. 47), se sigue de esto que el cambio puede darse, entonces, en el
sistema poltico o ser del sistema poltico.
El presente trabajo se concentrar en los cambios en el sistema poltico y en
especial a nivel del rgimen prestando especial atencin a un tipo particular de
cambio: la transicin de rgimen.
La transicin poltica puede involucrar diferente niveles, que pueden ser
desagregados en a) de uno o algunos componentes del sistema (cambio intrasistmico
o componencial); b) de uno solo o de algunos de los elementos o factores en el interior
de los componentes mismos (cambio intracomponencial o factorial) y c) cambio debido
a las interdependencias recprocas entre componentes y entre factores (cambio
intercomponencial e interfactorial)
El cambio poltico se sucede a partir de la superacin del umbral de transformacin
y de acontecimiento. Estos umbrales operan sobre las dimensiones o formas del
cambio
43
y determinan la zona de paso de un polo a otro de dichas dimensiones,
conceptualizadas como continuos.
El umbral de transformacin, determina hacia cul de los polos o extremos de las
dimensiones se dirige el cambio. El umbral de acontecimiento es un punto por sobre
el cual el cambio resulta evidente segn las dimensiones indicadas. Para comprender
la transicin de rgimen es preciso analizar el qu, el cunto y el cmo, es decir, hay
que indicar cules son los objetivos, el grado y las modalidades del cambio. (ver Cuadro
2 Secuencia del cambio poltico clsico)
Las transiciones, como un tipo especfico de cambio, son aquellas en las que las
instituciones bsicas que determinan quin gobierna; como se elegir a los
gobernantes y como se tomaran las decisiones (Geddes; 2003, p. 44) se modifican
sustancialmente resultando en la emergencia de un nuevo entramado institucional y
por ende de un nuevo conjunto de estrategias disponibles para ser conducidas por los
actores. De acuerdo con esto entonces, se asume que las instituciones reflejaran las
posiciones/valores del bando ganador.
La transicin poltica, y en especial en direccin hacia la democracia, involucra
negociacin y regateo (bargaining), las nuevas reglas reflejan los compromisos entre
los actores. La consideracin de las reglas como expresin del compromiso permite
evaluar la naturaleza de ese compromiso, normativo o estratgico, en relacin a los
valores del rgimen vigente, en tiempo cero, y el nuevo rgimen, en tiempo 1.

43
Vase en Cuadro 3
28

La propuesta de Mainwaring & Prez Lin (forthcoming) procura prestar atencin
a las motivaciones micro de los actores polticos que intervienen en los procesos de
cambio de rgimen. Para ello prestan especial atencin a tres elementos que permiten
caracterizar a los actores. El primero alude al componente normativo de las
preferencias. El segundo apunta a medir el grado de radicalizacin de los actores,
tanto los que estn dentro del sistema como los que operan al margen de l. El tercer
elemento considera el ambiente internacional y cmo ste afecta a la estabilidad del
rgimen (Levitsky & Way; 2010)
La diferenciacin entre aceptacin normativa o estratgica constituye un
indicador de cambio toda vez que, si existe un compromiso normativo es ms creble
que la democracia tenga mejores chances de sobrevivir. Si el aceptacin es solo
estratgica, es decir es un componente de la funcin de utilidad de los actores, stos
pueden estar ms dispuestos a alterar las reglas de juego en detrimento de las
condiciones democrticas si acaso las condiciones vigentes afectan sus posibilidades
de controlar las estructuras de toma de decisiones.
La supervivencia o potencial de cambio del rgimen depende del grado de
cohesin de la coalicin dominante en el rgimen vigente y de la fuerza relativa de una
y otra coalicin (Geddes; 2003; O`Donnell et al; 1988; Linz; 1987; 2000). Por tanto, el
cambio significa una modificacin en la interaccin, en los patrones de competencia y
en el tipo y nmero de actores relevantes en la competencia que definirn al nuevo
sistema de partidos. En lnea con esta idea, el cambio sugiere el reemplazo de un
sistema de partido por otro (Mainwaring & Scully; 1995).
Sartori reconoce que el cambio reconoce que ste puede darse de forma continua
o discontinua. La idea de cambio continuo supone una evolucin interior, una
transformacin endgena y una transicin espontnea () la forma discontinua
involucra el derrumbamiento del sistema (Sartori; 1992, p.320). La nocin de cambio
de sistema de partidos sugiere que ha existido una crisis dentro del sistema que lo ha
puesto en tensin.
El cambio disruptivo, en cambio, puede asociarse al concepto de colapso (Dietz y
Myers; 2002) pues ste involucra un derrumbe repentino, de una eleccin a la
siguiente. Dietz y Myers (2002) sugieren que el colapso de un sistema de partidos
sucede cuando ocurre un divorcio entre el sistema de partidos y los ciudadanos como
electores que apoyan a los partidos integrantes del sistema.
El colapso supone entonces que 1) todos los miembros competitivos que sostienen
el sistema de partidos polticos son abandonados por el electorado de manera
simultnea y 2) los miembros del sistema de partidos no son capaces de realinearse o
recomponerse a s mismos y se sucede en tres etapas:: a) el deshielo: cuando los
partidos que han conformado y sostenido el sistema de partidos histrico dejan de ser
dominante porque reciben menos de la mitad de los votos vlido; b) la respuesta
infructuosa de las elites tradicionales: coaliciones de partidos tradicionalmente
29

adversarios y c) el colapso o derrumbe: desaparicin de los partidos tradicionales
pudiendo no presentar candidatos o no obtener votos.
El colapso involucra entonces una cada veloz y terminal en el apoyo electoral
hacia los partidos polticos tradicionalmente dominantes y hacia el sistema de
partidos como tal y la aparicin de una alternativa opuesta al sistema, frecuentemente
de carcter neopopulista, que no slo toma el poder, sino que activamente hace todo
lo posible por enterrar al sistema que ha derrotado (Dietz y Myers; 2002: 27).
Adicionalmente puede considerarse como un indicador vlido del colapso el
incremento en el porcentaje de votos blancos y nulos.
La consideracin del cambio de los sistemas de partidos para evaluar el cambio de
rgimen poltico resulta relevante toda vez que el sistema de partidos es el resultado
de la interaccin entre reglas y actores y permite observar los grados de contestation y
contested que un determinado rgimen poltico ofrece. Lo que sirve, como se ha
sealado, como criterio de distincin entre regmenes democrticos e hbridos.
El propsito de evaluar el cambio es poder responder a por qu y cmo los
individuos deciden cambiar los constreimientos del juego en el que juegan. La
pregunta trata, entonces, a las instituciones como elementos endgenos y las
examina como los resultados de actividades polticas conspicuas (Tsebelis; 1990, p.
92) permitiendo integrar la perspectiva del cambio institucional. Desde Tsebelis un
cambio institucional se define como: 1) el cambio en el conjunto de los jugadores; 2)
un cambio en los movimientos permitidos; 3) un cambio en la secuencia del juego 4)
un cambio en la informacin disponible.
Los regmenes hbridos: la adjetivacin de la democracia y el autoritarismo
El presente apartado se propone revisar las clasificaciones de democracia y
autoritarismos en el objetivo de identificar los subtipos de cada tipo de rgimen que
integren el espacio denominado de regmenes hbridos.
La preocupacin central aqu es contribuir a la cuestin central sobre los
regmenes hbridos: identificar el umbral que permite clarificar las barreras que
separan a los regmenes polticos que no son plenamente democrticos ni
descaradamente autoritarios (Munck; 2009, p.38)
En pos de ese propsito se divide el anlisis en dos partes. En primer lugar, se
presta atencin a la clasificacin de democracias por ser stas las de mayor extensin
y preocupacin de los estudios de rgimen. En segundo lugar, se presentan las
tipologas sobre autoritarismos precisando los tipos que integran la clase de
regmenes hbridos.

30

La clasificacin de regmenes democrticos
La democracia es un concepto complejo y la multiplicidad de definiciones, se
reconoce que no consiste en un nico conjunto de instituciones (Schmitter & Karl;
1991, p. 76), lo que no contribuye a precisar qu es realmente (Collier & Levitsky; 1996,
p. 9).
El diagnstico de la complejidad, variedad y multiplicidad condujo en pos de la
definicin y precisin a la proliferacin terica de taxonomas, clasificaciones y
tipologas de democracia basadas en criterios disimiles y definiciones de diferente
alcance (Collier y Levitsky; 1996).
En funcin de su rango de inclusin, las definiciones pueden organizarse en torno a
cinco tipos: a) procedimentales, b) mnimas, c) mnimas expandidas, d) prototpica y e)
maximalista. La diferencia entre ellas estriba en la cantidad de atributos que se
precisan para reconocer a un rgimen democrtico como tal.
La proliferacin de definiciones no solo obedece a imperativos terico
metodolgicos responde, tambin, al sesgo normativo
44
que presentan algunos
estudios sobre regmenes polticos centrados en los procesos de transicin a la
democracia, cuando las, as llamadas, nuevas democracias
45
no logran alcanzar los
estndares de las viejas democracias industriales y liberales.
Dado que el objetivo del presente trabajo es contribuir a la identificacin del punto
de quiebre entre democracias, regmenes hbridos y no democracias, se presentarn a
continuacin las clasificaciones de democracia dominantes en la literatura, siguiendo
el trabajo de Collier & Levitsky (1996).

44
Como ya se ha sealado el sesgo normativo o teleolgico implica asumir que el destino de toda
transicin era la consolidacin democrtica (Geddes; 2003)
45
El concepto de nuevas democracias refiere a las democracias emergidas luego de la ercer ola
democratizadora (Huntington; 1994) y tambin engloba a los pases de Europa del este que tras el
derrumbe de la URSS transitaron hacia la democracia.
31

Cuadro 5 Democracia: tipos y subtipos

Fuente: Collier & Levitsky; 1996, p. 23.
32

El cuadro muestra la ubicacin de los tipos y subtipos de democracia en relacin a
la estrategia de definicin seleccionada para la clasificacin. Llama la atencin que
determinados subtipos sean ubicados en el rea de regmenes no democrticos
cuando en realidad bien podran ser reconocidos como regmenes hbridos.
En base a esto, se prestar atencin a la estrategia de definicin y clasificacin que
representan los subtipos disminuidos de democracia. Un subtipo es un tipo especial
de concepto que se construye a partir de un trmino de referencia democracia y
como modificador de ste. El recurso es la adjetivacin.
Los subtipos disminuidos se construyen y sirven para la diferenciacin de
regmenes en tanto se construyen a partir de la identificacin de un atributo faltante
en el concepto base de democracias industriales. Se derivan de la concepcin
prototpica, referida a las condiciones formales de elecciones libres, justas y
competitivas respecto a la nocin de democracia plena como las democracias
industriales establecidas.
Representan por tanto una forma incompleta de democracia. En base a los
criterios expuestos en el marco terico del presente trabajo respecto a los criterios de
diferenciacin de regmenes polticos, interesa destacar aquellos subtipos disminuidos
que podran considerarse regmenes hbridos.
Cuadro 6 Democracias problemticas diferenciacin por concepto prototpico

Elementos dbil Subtipo disminuido
Consolidacin de rgimen Democracias frgiles (Whitehead; 1989)
Democracias Inmaduras (Kelley et al; 1993)
Democracias inciertas (ODonnell et al; 1988)
Democracias no consolidadas (Higley & Gunther;1992)
Accountability Horizontal Democracias caudillistas (Hillman; 1992)
Democracias delegativas (ODonnell; 1994)
Democracias Plebiscitarias (Tams; 1992)
Democracias Populistas (Schmitter & Karl; 1992)
Participacin efectiva Democracias despolitizadas (Whitehead; 1992)
Democracias duales (Smith & Acua; 1994)
Democracias elitistas (Hagopian & Mainwaring; 1987)
Democracias excluyentes (Remmer; 1989)
Democracias de baja intensidad (Stahler -Sholk; 1994)
Efectividad y Responsiveness Democracia bloqueada (Lanzaro; 1993)
Democracia impotente (Whitehead; 1992)
Democracias sobre institucionalizadas (Schedler; 1995)
Democracias dbiles (Weffort; 1992)
Fuente: seleccin en base a Collier & Levitsky, 1996, p. 26.

33

Los regmenes hbridos del tipo autoritario
La categora de regmenes hbridos resulta, en principio, una categora difusa y
sobre la cual existen dudas respecto a su utilidad (Morlino; 2008). Sin embargo,
presenta una ventaja comparativa en relacin a las clasificaciones de democracia,
puras y disminuidas, porque permite sortear el sesgo teleolgico de los estudios sobre
democracias respecto a la consolidacin (Levitsky y Way; 2002, p. 51).
Los regmenes hbridos se definen como aquellos que combinan elementos
autoritarios y democrticos (Karl; 1995; Diamond; 2002; Morlino; 2009; 2009) y
presentan la virtud de haber hecho evidente la falacia electoralista (Karl & Schmitter;
1991) respecto a las democracias.
Simultneamente, por ser regmenes que presentan escenarios de competencia
pero de relativa baja disputabilidad contested-, con sistemas de partido
predominante hegemnicos (Diamond, 2002; Greene, 2007; Schedler, 2002b, 2006;
Kitschelt, 1999) se sitan tanto en la frontera competitiva - democrtica como en la
frontera de los autoritarismos clsicos.
En funcin de lo expuesto y atendiendo a los objetivos diferenciadores del
presente trabajo, resulta importante destacar qu se entiende por autoritarismo y
cules son los tipos incluidos bajo esa etiqueta. Esta distincin servir para sealar por
qu determinadas clasificaciones de regmenes hbridos como ser: regmenes
autoritarios inclusivos, autoritarismos competitivos, electorales o hegemnicos se
ubican en ese espacio y no dentro de los autoritarismos puros.
Un rgimen autoritario es un sistema poltico de pluralismo limitado y no
responsable, sin una elaborada ideologa gua, pero con mentalidades
caractersticas, sin movilizacin poltica extensa o intensa, ms que en algunos
momentos de su desarrollo, y con un lder o a veces un pequeo grupo que ejerce el
poder dentro de lmites formalmente mal definidos, pero en realidad bastante
predecibles (Linz; 1964, p. 255).
Esta definicin clsica se construye en base a cinco dimensiones relevantes: 1) el
grado de pluralismo poltico; 2) la ideologa o justificacin ideolgica, 3) el grado de
participacin y movilizacin poltica, 4) la presencia y composicin del grupo que
ejerce el poder y 5) la presencia de normas ambiguas y mal definidas. A estas
dimensiones, Morlino (2009, p.30) incorpora la estructura institucional del rgimen.
En base a esas dimensiones es factible discriminar entre los tipos que integran el
modo autoritario perteneciente a las alternativas no democrticas y el modo
autoritario que integra el genus de regmenes hbridos. Sobre los primeros, el Cuadro 7
muestra los tipos incluidos.


34

Cuadro 7 Autoritarismo del modo no democrtico

Rgimen Personal


Tirana militar
Rgimen militar Militares moderadores
Oligarqua militar Militares guardianes
Militares gobernantes

Rgimen burocrtico militar
excluyente
Rgimen Cvico militar Rgimen corporativo
incluyente
Rgimen ejrcito - partido

Rgimen nacionalista de
movilizacin


Rgimen comunista de movilizacin
Rgimen de movilizacin
Rgimen fascista de movilizacin

Rgimen de movilizacin de base
religiosa


Fuente: Morlino; 2009, p. 55
46


Los regmenes hbridos que se construyen a partir del concepto de autoritarismo,
como subtipos disminuidos, presentan una flexibilizacin respecto a la condicin 3 y 4.
Esto se expresa en la presencia de mayores actores polticos activados polticamente y
por ende en condiciones ms inestables de la coalicin de apoyo al rgimen, sostenida
en el inters propio y no en fundamentos ideolgicos primando as la regla de la
afinidad. Los formatos de oposicin que se reconocen son:: semi oposicin o pseudo
oposicin, oposicin activa legal, oposicin activa ilegal.
La quinta condicin reglas difusas constituye una caracterstica del tipo y
contribuye a explicar las mejores condiciones para la liberalizacin
47
que presentan
este tipo de rgimen vis vis los autoritarismos. Si bien las prcticas liberalizadoras no

46
El autor incluye en el grfico, por fuera de los tipos autoritarios, a las pseudo democracias. Se
escogi dejar fuera esa referencia por considerar que confunde al lector respecto a los objetivos del
presente trabajo.
47
Proceso que consiste en la redefinicin y ampliacin de derechos. Supone volver efectivos derechos
vinculados a la proteccin frente a actos arbitrarios o ilegales cometidos por el Estado. Este proceso
involucra, esencialmente, la aparicin de garantas para la libre expresin de la discrepancia y puede
significar el permiso para la asociacin y constitucin de oposicin. Si bien el garantismo nunca es total
ni respetado incondicionalmente por las autoridades y su contenido es modificado en el curso del
tiempo, el desplazamiento en favor de la libertad, por espordico e irregular que sea, constituye una
variante importante respecto de las prcticas habituales de los regmenes autoritarios (O`Donnell et al;
1988, p. 20-21)
35

constituyen una amenaza evidente e inmediata para la supervivencia del rgimen,
suelen acrecentarse e institucionalizarse, lo que incrementa los costos efectivos y
percibidos de una eventual reversin aunque no conlleven, necesariamente, a una
democratizacin.
Este elemento refuerza la idea de que los regmenes hbridos, construidos sobre el
autoritarismo, presentan caractersticas especficas que los alejan del esquema de
regmenes de transicin, y por tanto merecen ser identificados como un tipo
particular.
Por otra parte, si bien la literatura ha reconocido la existencia de situaciones
autoritarias y de enclaves autoritarios (Remmer; 1989) para clasificar determinados
casos, estas conceptualizaciones no ingresan en clasificacin de regmenes hbridos
por diferir en el concepto de referencia democracia en lugar de autoritarismo.
En base a lo expuesto, el presente apartado procurar precisar los atributos que
definen a los regmenes hbridos a partir del autoritarismo. Estas categoras
comparten el overarching concept (Collier y Levitsky; 1996) de rgimen poltico y el
componente autoritario, aunque atenuado o disminuido, lo que garantiza que
pertenecen a la misma clase y a la vez que los trabajos bajo revisin comparten el
objetivo de estudio.
Cuadro 8 Regmenes hbridos sobre autoritarismos
Tipo de rgimen Referencia
Autoritarismo competitivo Levitsky & Way (2010)
Autoritarismo Electoral Schedler (2006)
Regmenes de partido dominante con
oposicin interna efectiva
Greene (2007)

Los autoritarismos competitivos se definen como regmenes que combinan
elecciones competitivas con violaciones a los procedimientos democrticos, aunque
de tipo y caractersticas variables, que proliferaron tras la guerra fra. En base a esos
niveles variables, los autoritarismos competitivos pueden hallarse ms cerca de la
frontera democrtica o no democrtica, pero no pueden ser considerados como
expresiones de estos tipos polares (Levitsky & Way; 2010, p. 3).
Estrictamente se los define como regmenes civiles en los que las instituciones
democrticas formales existen y son vistas como los medios principales para acceder
al poder, pero en los que los incumbents abusan de las posiciones de gobierno y
estado [categoras que se solapan en estos regmenes] dndoles una significativa
ventaja respecto a sus oponentes (Levitsky & Way; 2010, p. 5).
Los autoritarismos competitivos incluyen importantes elementos democrticos
pero tambin significativas caractersticas autoritarias. Su construccin respecto a la
democracia toma como referencia el concepto dahliano y presta atencin a los cuatro
36

atributos procedimentales mnimos: a) elecciones libres, justas y competitivas; b)
sufragio extendido
48
, c) amplia proteccin a las libertades civiles y d) ausencia de
controles no electivos o militares. Se incluye, adems, un quinto elemento, la
existencia de un razonablemente equitativo/parejo campo de juego
49
entre
incumbents y opositores.
Para precisar las diferencias entre democracias y no democracias respecto a los
autoritarismos competitivos, los autores construyen una escala de medicin que
operacionaliza las dimensiones de a) justicia/injusticia de las elecciones; b)
violacin/respeto de las libertades civiles y c) campo de juego parejo/desparejo
50
.
Respecto a los regmenes autoritarios, el elemento distintivo de los autoritarismos
competitivos es que los canales constitucionales existentes son los medios a travs de
los cuales los grupos de oposicin compiten, de manera significativa, por el ejercicio
de poder. Las elecciones se celebran regularmente y los partidos de oposicin no
enfrentan restricciones legales para sostener la competencia. La actividad opositora
es visible.
Por tanto, en estos regmenes los procedimientos democrticos son lo
suficientemente importantes para que los grupos de oposicin los consideren arenas
vlidas a travs de las cuales disputar el poder (Levitsky & Way; 2010, p. 7).
La presencia de la formalidad democrtica y su utilizacin efectiva aunque ineficaz
obliga a considerar el modo de interaccin ente instituciones formales e informales
propia de este tipo de rgimen. Existe una primaca de las segundas producto del
clculo estratgico que tanto incumbents como opositores realizan. Las instituciones
informales actan como second best para el alcance de los objetivos dado que la
alteracin del marco formal supone altos costos para todos los actores involucrados
(Levitsky & Way; 2010, pp. 27- 30).
La lgica del second best impone una debilidad institucional intrnseca en los
autoritarismos competitivos y plantea que la modalidad preeminente de interaccin
entre formalidad e informalidad es la de acomodacin. Esto es, las normas informales
subvierten los resultados esperados de la formalidad en sentido contrario al deseado,
la oferta de incentivos no se corresponde con la formalidad (Levitsky & Helmke; 2003,
p. 15; Levitsky & Way; 2010, p. 359)
La preocupacin por definir a los autoritarismos competitivos se fundamenta en la
necesidad de explicar, para los autores, por qu luego del derrumbe del bloque

48
Condicin que deja afuera a las oligarquas competitivas caractersticas del siglo XIX, sobre todo en
Amrica Latina
49
Un campo de juego equitativo es aquel en que a) las instituciones no son ampliamente abusadas con
fines partidarios, b) los incumbents no son sistemticamente favorecidos en detrimentos de la
oposicin y c) la capacidad de competencia y disputa de la oposicin no est seriamente disminuida ni
amenazada (Levitsky & Way, 2010, p. 10).
50
Para detalle de indicadores vase Levitsky & Way; 2010, p. 365 368.
37

sovitico algunos pases transitaron hacia la democracia y otros no lo hicieron. Este
interrogante conduce a evaluar los niveles de estabilidad que ofrecen los
autoritarismos competitivos, las probabilidades de cambio y la direccin del mismo.
Para esos fines, los autores se concentran en dos dimensiones la internacional y la
domstica. La dimensin internacional presta atencin a la vinculacin con Occidente,
observada en el tipo de contacto y la capacidad de tolerar la presin por la
democratizacin (Levitsky & Way; 2010, p. 40-54).
La dimensin domstica, de especial inters para el presente trabajo, se concentra
en la naturaleza del poder en su faz organizacional tanto estatal, medida por el poder
coercitivo del gobierno, como partidaria. Esta dimensin, permite observar el balance
de poder entre incumbents y opositores (Levitsky & Way; 2010, p. 6, 61 70, 350
355).
El anlisis de la naturaleza y fortaleza de la organizacin partidaria gobernante se
concentra en evaluar los recursos con los que cuenta para mantener unida a la
coalicin, en especial las estrategias clientelares y de pork barrell
51
. Este elemento
resulta importante, dado que se reconoce que estas tcnicas tambin se utilizan en
regmenes democrticos, con lo cual precisar las caractersticas que adopta en los
autoritarismos competitivos resulta indispensable para la exigencia de diferenciacin.
Se considera, adems, la estructura de la organizacin partidaria en la dimensin
institucional. Esto es, en la capacidad que ostenta el partido incumbent de lograr un
control efectivo de las instituciones de gobierno a partir de construir mayoras
legislativas. El control legislativo tiene un propsito defensivo, eliminar a la legislatura
como una arena de disputa y espacio opositor.
El dominio institucional reduce las chances que tiene la oposicin de alterar el
marco formal de los autoritarismos competitivos en favor de una democratizacin
efectiva y aumenta las condiciones de estabilidad del rgimen. Simultneamente, la
fortaleza partidaria tiene un efecto positivo en resolver el problema de la sucesin.
En suma, los autoritarismos competitivos presentan niveles de competencia y
competitividad que sugieren una potencial renovacin de la elite gobernante a manos
de los opositores. Esto sugiere que la incertidumbre es tambin una caracterstica
importante del tipo de rgimen aqu considerado an cuando las condiciones en las
que se presenta dificulten su categorizacin como democracia Levitsky & Way; 2010,
p.13).

51
La denominacin de poltica de pork barrell refiere a la prctica no oficial de llevar adelante proyectos
que benefician a un determinado sector poblacin en respuesta al apoyo electoral recibido, en
particular en cuestiones de financiamiento de campaa. El beneficio es percibido por un grupo reducido
y tiene caractersticas de bien privado, pero el financiamiento se realiza a travs de fondos pblicos. Se
lo utiliza como una de las tcnicas a travs de las cuales se hacen efectivas las polticas de patronazgo.


38

El cuadro 9 presenta esquemticamente las dimensiones ms significativas de la
clasificacin de regmenes polticos propuesta por Levitsky & Way (2010) y las
caractersticas que cada una de ella adopta en democracia, en autoritarismos
competitivos y en autoritarismos plenos.
Cuadro 9 Autoritarismos competitivos respecto a la democracia y al autoritarismo
Democracia Autoritarismo
Competitivo
Autoritarismo pleno
Nivel de instituciones
democrtica
(elecciones y
libertades civiles)
Respeto sistemtico. Existentes y
significativas, pero
sistemticamente
violadas en favor de
los incumbents
Inexistentes o
reducidas a nivel de
fachada
Percibidas como
nica va de acceso al
poder
Percibidas como
nica va de acceso al
poder
No percibidas como
vas de acceso al
poder
Status de la oposicin
Competencia ms o
menos equitativa con
los incumbents
Mayoritariamente
legal y con
competencia abierta,
pero en desventaja
significativa respecto
a los incumbents
Mayoritariamente
prohibida,
clandestina o en el
exilio
Nivel de
incertidumbre
Alto Menor que en
democracia pero
mayor que en
autoritarismos
plenos
Bajo
Fuente: Levitsky & Way; 2010, p.13
Schedler (2006) comparte la concepcin de rgimen hbrido como uno que se
encuentra integrado por componentes autoritarios y democrticos, pero prefiere el
trmino autoritarismo electoral puesto que el nfasis en las elecciones permite
diferenciar este tipo de los autoritarismos cerrados.
El concepto de autoritarismo electoral se ubica tanto en la perspectiva que
distingue a los regmenes polticos por presencia o ausencia de atributos como
aquellas que se siguen de la estrategia de gradacin de ms o menos democracia, ms
o menos autoritarismo (Schedler; 2002b).
En los autoritarismos electorales, las elecciones no son meramente una instancia
refrendadora y de aclamacin. Se celebran en la expectativa de satisfacer a actores
internos y externos. El sueo es recoger los frutos de la legitimidad electoral sin correr
los riesgos de la incertidumbre democrtica (Schedler, 2002b, p. 37).
Los autoritarismos electorales, en tanto regmenes hbridos, se sitan en una
difusa zona entre el control y la credibilidad electoral. En funcin de ello, el autor
procura establecer la diferencia entre regmenes a partir de elaborar contrarios entre
39

democracia liberal y democracia electoral y entre autoritarismos electorales y
autoritarismos cerrados.
La distincin entre democracia liberal y democracia electoral se construye sobre la
idea de que en las segundas las elecciones funcionan conforme los parmetros
democrticos clsicos pero se falla en la capacidad de institucionalizar otras
dimensiones vitales como el imperio de la ley y el control inter e intra poder.
La diferencia entre autoritarismos electorales y autoritarismos cerrados se ubica
en los niveles de pluralismo. Mientras en los primeros la apertura es social y la poltica,
en los ltimos es solo social. Este criterio sugiere, adems, una distincin construida
en torno al elemento en el que se concentra la defuncin de cada tipo. Los
autoritarismos plenos prestan atencin al modo en que se ejerce el poder, en tanto los
autoritarismos electorales observan el modo en qu se accede al poder.
El umbral de distincin entre democracia electoral y autoritarismo electoral se
ubica en las caractersticas que presentan las elecciones en uno y otro tipo, en especial
en la condicin de vinculantes de los resultados para quienes participan en ellas. En
trminos generales, se asume que las elecciones en contextos genuinamente
democrticos deben darse bajo condiciones de libertad y equidad entre los que
participan para que exista verdaderamente eleccin entre alternativas diferentes con
chances de alternancia.
En base a la idea de que las instancias electorales representan momentos de
eleccin ciudadana que luego constrien a los mandatarios, Schedler construye lo que
denomina la cadena de la eleccin democrtica.













40

Cuadro 10 Cadena de eleccin / opcin democrtica
Premisas normativas de la
eleccin / opcin democrtica
Estrategias de violacin a la
norma
Objeto de opcin Empoderamiento: la eleccin
democrtica involucra la
delegacin de decisin
Posiciones reservadas:
limitar el rango de
cargos electivos
Dominios reservados:
limitacin a la
jurisdiccin de los
cargos electivos
Rango de la opcin Libertad de la oferta: los
ciudadanos deben ser libres
para formar, integrar y apoyar
partidos, candidatos y polticas
opositoras
Exclusin de fuerzas
opositoras: restriccin
en el acceso a la arena
electoral
Fragmentacin de la
oposicin
Formacin de preferencias Libertad de demanda Represin: restriccin
de las libertades civiles
Injusticia: restriccin en
el acceso a los medios y
recursos
Agentes de la opcin Inclusin Restricciones legales al
sufragio
Restricciones
informales al sufragio
Expresin de preferencias Insulation: libertad a los
ciudadanos para expresar sus
preferencias electorales
Coercin
Corrupcin: compra de
votos
Agregacin de preferencias Integridad: una persona un
voto
Fraude electoral
Sesgo institucional
Consecuencias de la opcin Irreversibilidad Tutelaje: restriccin al
ejercicio del poder
constitucional de los
funcionarios electos
Reversin: evitar que
los ganadores accedan
a sus cargos
Fuente: Schedler; 2002b, p.39
La cadena de eleccin/opcin democrtica constituye una buena herramienta para
identificar el umbral que divide a las democracias electorales de los autoritarismos
electorales pues se construye en base a premisas normativas reglas formales e
identifica las desviaciones tanto a nivel formal como informal.
Los autoritarismos electorales son regmenes donde se conducen elecciones
multipardistas pero se registra, al menos, una desviacin en cada una de las
dimensiones de la opcin democrtica. La propuesta de distincin va electoral se
completa con la estrategia de observacin respecto a la manipulacin electoral
sugerida por Hartlyn & McCoy (2006).
41

A este respecto, Hartlyn & McCoy (2006) indican que el proceso electoral no puede
considerarse legitimo si la mayora de los actores involucrados no aceptan el proceso,
no respetan los resultados o si la estrategia opositora consiste en el boicot.
Este argumento resulta consistente con la perspectiva bidimensional de rgimen
poltico considerada en el presente ensayo de tomar en consideracin la posicin de
los actores respecto a las reglas de juego del rgimen poltico en el que intervienen.
El estudio de la manipulacin electoral conduce a la valoracin de las estrategias
desplegadas por los incumbents y permite precisar si las desviaciones respecto a los
procedimientos normativos democrticos son intencionales o resultado de una
debilidad institucional que bien puede caracterizar a los regmenes que son
efectivamente catalogados como democrticos.
El juego incumbents oposicin es posible en los autoritarismos electorales porque
las elecciones establecen la primaca del principio de legitimacin democrtica y de
apoyo popular an cuando stos sean subvertidos en la prctica. En funcin de esto, el
autor evala las alternativas disponibles de accin para todos los actores involucrados
en la arena electoral: ciudadanos, partidos de oposicin, partido de gobierno.
Cuadro 11 Set de alternativas disponibles en los autoritarismos electorales
Estrategias y conductas
permitidas
Estrategias y conductas inhibidas
Ciudadanos Titulares de la soberana
Delegacin de poder
Constitucin de autoridad
Coordinacin estratgica
Constitucin en actores
colectivos
Partidos de oposicin Oposicin leal
Participacin en la arena
electoral e institucional
Autonoma ideolgica
relativa
Ganar elecciones
Participar en la arena
electoral e institucional
pero intentar subvertir el
orden informal del
rgimen
Partidos de gobierno Manipulacin electoral e
institucional
Clientelismo, patronazgo,
pork barrell invisible
Limitado personalismo
Recursos coercitivos
visibles
Fuente: elaboracin propia en base a Schedler; 2006, p. 13-16.

La propuesta de Schedler sobre los autoritarismos electorales se completa con la
observacin respecto al funcionamiento efectivo de estos regmenes. El autor
caracteriza la dinmica de estos regmenes como juegos anidados. La interaccin
estratgica dentro de las reglas se desarrolla mano a mano con la competencia
estratgica sobre las reglas. Las instituciones formales no representan puntos de
equilibrio sino treguas temporales (Schedler; 2006, p. 13).
42

El ltimo tipo de rgimen hbrido en consideracin es el de partido dominante con
oposicin interna efectiva. Pese a no ser un tipo construido a partir de la adjetivacin
del autoritarismo se lo incluye en el presente anlisis puesto que se lo define como un
sistema hbrido que combina competencia electoral significativa con una continuada
ocupacin, por un solo partido, del poder ejecutivo y el legislativo (Greene; 2007, p.
12).
La competencia electoral significativa supone que la arena electoral es abierta, lo
que diferencia a este tipo de los autoritarismos plenos, y que el costo de formacin de
partidos de oposicin es menor que los beneficios esperados de la contienda (Greene;
2007, p 14).
La significancia electoral se traduce en tres reglas. La regla de la eleccin que
respeta la independencia de poderes y la elegibilidad como criterio para el acceso a
cargos pblicos. La regla del partido de oposicin, que inhibe a los incumbents de
instaurar regulaciones que inhiban la formacin de partidos desafiantes. La regla de la
consolidacin, que supone que el partido de gobierno no prefiere alterar el marco
normativo en su favor, pero tampoco se halla dispuesto a despreciar el resultado
electoral obtenido a travs del fraude.
Establecidas las condiciones bajo las cuales se estructura la competencia
partidaria, el modelo de Greene (2007) se concentra en los recursos con los que
cuentan los incumbents para sostenerse en el poder, reproducir el rgimen, y en la
capacidad competitiva y de disputa que presentan los partidos de oposicin.
El modelo asume que los recursos son asimtricos. En funcin de ellos los partidos
dominantes tienen una ventaja pre-electoral que garantiza el resultado y minimiza el
efecto decisivo del fraude sobre ste y sobre en la persistencia del dominio del partido
y por ende en la estabilidad del rgimen.
Las ventajas de los incumbents se traducen en polticas de patronazgo, las cuales
dependen del tamao del estado y del control poltico sobre la burocracia. Esto
supone que el partido de gobierno controla la carrera poltica de todos los actores del
rgimen, tanto electos como designados.
Las condiciones favorables en torno a las cuales se organiza el partido incumbent
imponen costos de oportunidad y de descuento a futuro sobre los partidos de
oposicin. En especial afectan el clculo de los posibles militantes y candidatos de los
partidos de oposicin respecto a las ventajas materiales que percibiran si se unieran a
las filas oficialistas.
Simultneamente, las ventajas del partido incumbent fuerzan al partido opositor a
alejarse de las preferencias del votante medio lo que sugiere diferentes tipos de
partido segn se sea dominante o desafiante. De acuerdo con el argumento, los
43

partidos dominantes se presentan como de tipo office seeking
52
con polticas
cercanas a las preferencias del elector medios; mientras los partidos de oposicin se
configuran como policy- seeking y menos centristas (Greene, 2007, p.52-54; 64-66).
Los partidos de oposicin se orientan, entonces, hacia las constituencies anti status
quo.
El presente apartado parte de la premisa de que los regmenes hbridos pueden
resultar de la adjetivacin tanto de la democracia como de los autoritarismos. En
funcin de ello se refirieron los subtipos de autoritarismos dado que en el apartado
sobre democracias se indicaron los subtipos relevantes de sta con referencia al
objeto de estudio del presente ensayo. Se incluy, adems, el tipo de rgimen con
partido dominante y oposicin efectiva dado que la relacin gobierno oposicin
constituye un criterio diferenciador segn la propuesta terica sugerida en el presente
estudio.
Una nota debe ser hecha sobre los regmenes hbridos cercanos al autoritarismo.
No se trata de regmenes no-democrticos en sentido puro, entre los cientistas
sociales prevalece un profundo desacuerdo en relacin a cmo conceptualizar, cmo
reducir a un nmero limitado de tipos un amplio abanico de regmenes no-
democrticos (Armony & Schamis; 2005). En funcin de ello, el presente estudio
prefiri ubicarlos dentro del segmento de regmenes hbridos.
A modo de sntesis se presenta a continuacin un esquema de gradacin
conceptual que identifica los atributos compartidos por los autoritarismos
competitivos, electorales y los regmenes de partido dominante y su posicin
respecto a las formas plenas de autoritarismo y democracia.

52
La diferencia entre partidos office seeking, office seeking o vote seeking se construye en
funcin del comportamientos de las facciones y afecta la estructura organizativa de los partidos. Un
partido policy seeking es aquel que concede la mxima importancia a la consecucin de polticas
pblicas; Un partido vote-seeking es el que tiene como objetivo maximizar el nmero de votos y ganas
las elecciones. Un partido office-seeking est primordialmente interesado por asegurarse el acceso a
cargos pblicos, aun cuando ellos suponga compartir el poder con otros o seguir estrategias opuestas a
la maximizacin de sus votos.
44

Cuadro 12 Autoritarismos, regmenes hbridos y democracias

Dimensiones
Tipo de rgimen
Puro Hbridos Puro
Autoritarismo Autoritarismo competitivo Autoritarismo
electoral
Rgimen de partido
dominante
Democracia
Pluralismo Limitado a nulo
Solo a nivel social
Fundamentalmente
invisible
Limitado y de progresiva liberalizacin
A nivel social y poltico
Pleno y efectivo
Competencia y
competitividad
Nula Efectiva pero escasa. Amplio margen de victoria de los
incumbents
Condiciones no equitativas de competencia
Efectiva y eficaz
Fairness
Condiciones equitativas de
competencia
Oposicin contestation
como debate pblico
53

Inexistente Procedimientos formales habilitantes
Ausencia formal de restricciones
Abierto y representativo
No determinadas por
factores exgenos

Aumento del costo de supresin
Oportunidad de la
oposicin
Sin oportunidad Restringida por ventajas institucionales y partidarias de los
incumbents
Fragmentacin
Injusticia
Sin restricciones,
autonoma
Inciertas pero no
accidentales
Competencia partidaria Inexistente Despareja por recursos asimtricos Pareja
Elecciones Si se celebran son de carcter
aclamatorio
Percibidas como los medios de acceso al poder
Arena vlida pero no principal
Tuteladas y reversin de resultados
Ilusin de accountability vertical
Incapaz para la accountability horizontal

Justas y libres
Arena principal
Resultados vinculantes y no
reversibles
Accountability vertical
efectiva
Accountability horizontal
de efectividad variable

53
Se refiere aqu a la idea de debate pblico como la posibilidad de hacer alguna cosa objeto de discusin, controversia o litigio, y sus sinnimos ms inmediatos son disputar, desafiar,
rivalizar (Dahl, 2009 [1971], p. 19)
45

Dimensiones
Tipo de rgimen
Puro Hbridos Puro
Autoritarismo Autoritarismo competitivo Autoritarismo
electoral
Rgimen de partido
dominante
Democracia
Expresin de
preferencias
manipulacin electoral
formal e informal
Vedada
Absoluta
manipulacin,
especialmente
coercitiva
Posible e incompleta
Manipulacin esencialmente informal por va del
patronazgo. Victoria pre-electoral
Manipulacin intencional
Posible y completa
Manipulacin formal va
sistema electoral
Victoria post-electoral
Responsiveness

NO Difusa y centrada solo en el selectorate oficialista Fuerte
Reglas formales Difusas o mal definidas
Fachada
Claras y conformes a los procedimientos democrticos,
subvertidas por informalidad.
Claras y eficientes

Nivel creciente de institucionalizacin
Incertidumbre y
alternancia
NO Si y potencial pero no real alternancia Si y potencialmente
efectiva
Estabilidad Dependiente de la
cohesin de la
coalicin dominante
Dependiente de la cohesin de la coalicin dominante Dependiente del equilibrio
entre eficacia, eficiencia y
legitimidad
(gobernabilidad)

Fuente: elaboracin propia en base a Dahl; 2009 [1971], Levitsky & Wat; 2010; Schedler; 2002a, 2002b, 2006; Morlino; 2009; Morse; 2012; Diamond; 1999, Linz; 2000.
46

La frontera de los regmenes hbridos: una propuesta de diferenciacin
El principio de per genus et differentiam implica que cada objeto puede ser definido
por su genus la clase de objetos a la que pertenece y por diferencia los atributos
particulares que lo hacen distinto a todos los otros objetos que pertenecen a la misma
clase (Mair; 2008, p.182).
De conformidad con ese axioma metodolgico, el presente apartado intentar
ofrecer un modelo de diferenciacin terica de los regmenes hbridos en su modo
autoritario y en su modo democrtico. Dado que ya se han sealado las caractersticas
que distinguen a los regmenes hbridos del modo autoritario respecto a la clase de
autoritarismos puros y democracias plenas vase cuadro 12 - .
La propuesta de diferenciacin no solo pretende construirse a partir de la
definicin de los atributos especficos de cada tipo de rgimen sino tambin a partir de
los factores que podran explicar el cambio poltico en direccin democrtica o en
direccin autoritaria.
Los regmenes hbridos, como ya se ha sealado, constituyen una categora difusa
e integrada por tipos que bien pueden considerarse como subtipos disminuidos de
democracia o como subtipos disminuidos de autoritarismo. El presente trabajo
considera, sin embargo, que los regmenes hbridos constituyen una categora distinta
de rgimen poltico con tipos autoritarios y democrticos.
Los modos autoritarios y democrticos de regmenes hbridos comparten siete
elementos: a) la vigencia de procedimientos formales democrticos; b) la relevancia
de la arena electoral e institucional, c) un privilegio de la informalidad, d) la interaccin
entre normas formas e informales de acomodacin o sustitucin, e) una asimetra de
recursos entre incumbents y opositores, f) el privilegio de polticas de pork barrell ,
patronazgo y clientelismo electoral y g) la participacin de actores realmente
opositores al gobierno.
El punto de quiebre entre regmenes hbridos autoritarios y regmenes hbridos
democrticos se ubica esencialmente en los patrones de disputa que presentan los
respectivos regmenes. Esto es, en la posibilidad de que todos los partidos y
candidatos en competencia puedan perder elecciones.
La probabilidad de derrota regla de la alternancia (Munck; 2009a) es, a la vez,
funcin de la estructura formal del rgimen poltico. Esto es de las reglas y
procedimientos que determinan el nmero de actores y discriminan entre las
capacidades respectivas que cada uno de ellos tiene.
En funcin de esto aparece, entonces, la idea de incertidumbre como segundo
elemento que establece la barrera diferenciadora entre los tipos de regmenes
hbridos. La incertidumbre puede ser ex ante, el resultado de la eleccin no se
conoce antes de que se lleve a cabo, y se acompaa con el criterio de irreversibilidad
47

ex post. Esto es, los ganadores de la contienda electoral efectivamente asumen el
cargo (Cheibub et al; 2010, p. 69).
Los regmenes hbridos del modo de democrtico cumplen con las condiciones ex-
ante y ex post. En el modo autoritario, la incertidumbre ex ante es infrecuente y la
condicin de irreversibilidad ex - post solo aplica para los incumbents.
En los regmenes hbridos del modo democrtico estos elementos, sin embargo,
pueden verse limitados o alterados por la estructura del sistema de partidos y el tipo
de sistema electoral que contribuyen a manufacturar mayoras alterando el equilibrio
de poder en favor de los incumbents cuestionndose as la condicin ex ante.
Sobre la condicin ex post, un elemento que pondra en jaque esta cuestin es el
patrn de inestabilidad creciente, sobre todo en los regmenes presidenciales
latinoamericanos, que atenta contra las garantas para completar mandatos
introduciendo el mecanismo de juicio polticos (Prez Lin; 2099).
Este elemento, sin embargo, no ser considerado en este apartado, aunque es
dable notar su relevancia como criterio distintivo en especial para explicar el cambio
dentro de los regmenes hbridos hacia modos autoritarios o hacia modos
democrticos y en referencia al cambio respecto de los tipos puros de autoritarismos y
democracias.
Las consideraciones hechas sobre la naturaleza del sistema de partidos y su
vinculacin con el sistema electoral obligan a indicar cmo el nivel de competitividad
distingue a los regmenes hbridos. Se entiende que la competitividad de un sistema
es mayor cuando hay gran incertidumbre en los resultados y cuando la incertidumbre
importa (Kitschelt; 2007, p.533) De acuerdo con esto, si en los regmenes hbridos del
modo no democrtico la incertidumbre no importa, entonces los niveles de
competitividad sern inferiores a los registrados en los regmenes del modo
democrtico.
La propuesta de diferenciacin se concentra en evaluar las caractersticas comunes
y los elementos divergentes de cada modo de los regmenes hbridos. As, dentro del
modo democrtico se consideran los tipos identificados en el cuadro 5 (pag.31) En el
modo autoritario se incluyen los tipos indicado en el cuadro 8 (pag.35).
Los estudios sobre regmenes democrticos han tendido a incluir en el mundo de
las democracias a los tipos indicados como subtipos disminuidos en funcin del
elemento faltante o dbil en relacin a las democracias plenas. Para el caso de los
tipos de autoritarismo, la literatura an permanece difusa en relacin a si incluirlos en
el modo de regmenes no democrticos o no (Munck; 2009a; 2002b; Morse, 2012;
Levitsky & Way; 2010; Schedler; 2002; 2006)
48

El presente trabajo entiende que es preferible incluirlos dentro del segmento de
regmenes hbridos en funcin de los elementos que comparten y que permiten
indicar a los regmenes hbridos como un tipo en s mismo.
De conformidad con el marco terico propuesto, los factores a considerar se
expresan en el Cuadro 13.
Cuadro 13 Criterios de distincin entre regmenes hbridos
A nivel de reglas
Formales

Efectivas: enforcement
Ineficaces: no constrien
Informales

Patronazgo
Clientelismo electoral
visible e invisible
Interaccin entre
reglas formales e
informales
Complementariedad
Acomodacin
Sustitucin
En competencia

A nivel de actores
Posicin respecto a las reglas Aceptacin / Rechazo
Normativa / Estratgica
Incumbents





Funcin de utilidad
Recursos disponibles
Simetra / asimetra de
acceso recursos y de
recursos
Alternativas disponibles
Expectativas sobre
reglas y resultados del
rgimen
Selectorate prototpico:
tamao de la coalicin
Accountability partidaria
Efectividad capacidad
de veto
Opositores
Sistema de partidos Competitividad
NEPe y NEPp
Concentracin
Mecnica
Formato
Tipo de partidos
A nivel de dinmica:
interaccin entre reglas y
actores
Relacin PE - PL Equilibrio
Dominio
Clausura va
procedimientos de un
poder sobre otro
Estabilidad / inestabilidad
Juegos anidados En mltiples arenas y
pagos variables
De diseo institucional y
reglas variables
Incertidumbre y alternancia Ex ante y ex post

Fuente: elaboracin propia
49

El lector podr notar que no se incluye como dimensin para la diferenciacin la
cuestin electoral. Esto obedece a que los regmenes hbridos cuentan con las
instituciones formales de las elecciones y las instituciones electorales invariablemente
discriminan en favor de los insiders del sistema de partidos (Schedler; p. 38).
Por tanto, an cuando podra establecerse el criterio en relacin a la justicia y
libertad de las elecciones, dado que estos elementos son cuestionados por las
instituciones informales de los regmenes hbridos, tanto en su modo democrtico
como autoritario, se prefiri tomarlo como rasgo compartido y no diferenciador.
El cuadro 14 expone de forma esquemtica que caractersticas adoptan las
dimensiones indicadas en el cuadro 13 en los regmenes hbridos del modo autoritario
y del modo democrtico.
50

Cuadro 14 Regmenes hbridos: diferencias entre el modo autoritario y el modo democrtico
Dimensiones
Regmenes Hbridos
Modo Autoritario Modo Democrtico
Reglas Formales Ineficaces: no constrien
No vinculantes
Efectivas
Vinculantes
Informales Patronazgo
Clientelismo electoral
visible e invisible
54

Clientelismo electoral
invisible
Interaccin entre reglas formales e informales Preeminencia de
acomodacin y
sustitucin
Complementariedad y
acomodacin
Actores Incumbents Posicin frente a las
reglas
Aceptacin normativa y estratgica
Funcin de utilidad Legitimidad + gobierno unificado
Recursos disponibles Pork barrell politics a nivel institucional, burocrtico y partidario.
Concentrados Dispersos
Coercitivos No coercitivos
Acceso ventajoso a
recursos Asimetra
Acceso relativamente
parejo a recursos.
Alternativas disponibles Determinadas por las
reglas formales con
capacidad sustantiva de
ampliacin
Determinadas por las reglas
formales con capacidad
limitada va
negociacin/acuerdo de
ampliacin
Expectativas sobre
reglas y resultados del
rgimen
Concordantes


54
El clientelismo electoral visible implica el reconocimiento de prcticas explcitas de compra y venta de votos indicada por observadores externos. El clientelismo electoral
invisible refiere a la idea donde el vnculo clientelar est primariamente explicado por vnculos afectivos y de identidad que solapan la cuestin del intercambio material. Para
mayor profundidad sobre las caractersticas del clientelismo que el presente trabajo indica como invisible vase Auyero, Javier (2001): La poltica de los pobres, Buenos Aires,
Manantial; Stokes; 2007.
51

Dimensiones Regmenes Hbridos
Modo Autoritario Modo Democrtico
Actores Incumbents Selectorate prototpico Coalicin ganadora
estrecha
Coalicin ganadora amplia
Ratio de diferencia:
mayor diferencia entre
bienes pblicos y
privados
Ratio de diferencia: menor
diferencia entre bienes
pblicos y privados
Regla de la afinidad
exclusiva
Regla de la afinidad
morigerada
Accountability
partidaria
No Si (existen diferencias en los
casos de presidencialismo y
parlamentarismo)
Opositores Posicin frente a las
reglas
Aceptacin estratgica
Rechazo normativo
Aceptacin estratgica y
normativa
Funcin de utilidad No legitimidad +
oportunidad + cambi0
Legitimidad + oportunidad
de cambio + gobierno
dividido
Recursos disponibles Dispersos
Pork barrell politics
partidaria
Pork barrell politics
institucional y partidaria
Acceso asimtrico
Veda potencia
Acceso formalmente
simtrico
No veda potencial
Ideolgicos Ideolgicos y pragmticos
Alternativas disponibles Determinadas por las
reglas formales sin
capacidad sustantiva de
ampliacin
Determinadas por las reglas
formales con capacidad
limitada va
negociacin/acuerdo de
ampliacin
Expectativas sobre
reglas y resultados del
rgimen
Discordantes Concordantes

52

Regmenes Hbridos
Modo Autoritario Modo Democrtico
Actores Opositores Selectorate prototpico Coalicin ganadora
estrecha
Tamao de la coalicin
dependiente del nivel de
fragmentacin
Sin ratio de diferencia Ratio de diferencia: mayor
diferencia en favor de
bienes privados
Regla de la afinidad exclusiva
Tipo de oposicin Pseudo oposicin
Activa legalmente
Activa ilegalmente
Oposicin real de
efectividad variable
Activa legalmente
Accountability
partidaria
SI
Sistema de partidos Competitividad Baja Media
Nepe
55
2,5>NEP>4 1,8>NEP>3,9
Nepe
56
Bajo: cercano a 1 Superior a dos
Concentracin Alta Media Alta
Mecnica Centrfuga Centrpeta
Formato Predominante Predominante, Bipartidista,
Multipartidista Moderado
Tipo de partido Incumbents: office seeking
Opositores: policy - seeking
Incumbents y Opositores: office -
seeking
A nivel de dinmica:
interaccin entre reglas y
actores
Relacin PE PL Equilibrio NO Variable
Dominio SI Probable
Clausura va
procedimientos de un
poder sobre otro
SI Probable

55
El nmero efectivo de partidos permite indicar el nivel de fragmentacin de la oferta partidaria, en base a esto es factible, siguiendo a Sartori (1992) utilizar el NEPe para
clasificar a los sistemas de partidos. En el presente apartado se propone tomar el siguiente criterio escalar: NEP < 1,7 - sistema de partido predominante; 1,8>NEP>2,4 - sistema
bipartidista; 2,5>NEP>3,9 - sistema de multipartidista moderado; NEP>4,0 - sistema multipartidista polarizado (Chasquetti; 2007, p.330)
56
El nmero efectivo de partidos medido a nivel parlamentario constituye una medida de la fragmentacin del sistema poltico, se lo considera dependiente del sistema electoral
vigente. Sin embargo, no se introduce el sistema electoral como criterio de diferenciacin porque se lo considera dependiente del sistema de partidos en tanto las reglas
electorales se definen para conservar la distribucin de poder inicial (Taagepera; 2007)
53



Dimensiones
Regmenes Hbridos
Modo Autoritario Modo Democrtico
A nivel de dinmica:
interaccin entre reglas y
actores
Estabilidad / Inestabilidad Ms estable, dependiente de los
incumbents
Ms inestable, dependiente de la
capacidad y efectividad de la
oposicin
Juegos anidados Mltiples arenas y
pagos variables
SI
De diseo institucional
y reglas variables
SI NO
Incertidumbre y alternancia Ex ante NO SI
Ex post NO SI, sujeta a relacin de fuerzas
mayora.- minora en el mbito
institucional
Fuente: elaboracin propia.









54


Habindose presentado los atributos que comparten y distinguen los modos autoritarios y
democrticos de los regmenes hbridos, resta realizar algunas consideraciones en referencia al
cambio poltico al interior de este tipo. Debe sealarse que el cambio no se sucede
necesariamente en direccin democrtica. Tal como sealaba ODonnell (1988, p.16) los procesos
de transicin que llevan determinados regmenes autoritarios pueden conducir a la democracia o
a alguna otra cosa incierta.
A diferencia de lo que ocurre con las observaciones de los cambios entre autoritarismos y
democracia, donde el cambio de reglas resulta un indicador eficiente, en los regmenes hbridos
esto no es tan claro dado que su caracterstica es la presencia de reglas formalmente
democrticas.
En funcin de ello parece prudente proponer observar el cambio sobre la dinmica del
rgimen. En particular en el aumento o disminucin respecto a la probabilidad de derrota de los
incumbents. Si se piensa en el cambio en direccin hacia la democracia, ste es dependiente de las
capacidades que presenten, en especial, los opositores.
Si se piensa el cambio en direccin a un reforzamiento de las caractersticas autoritarias, debe
prestarse atencin al aumento de las capacidades y recursos de los incumbents. En este sentido,
cobra s relevancia observar la alteracin de reglas del juego en especial las electorales
57
que
tendrn un impacto en la dinmica de la competencia del sistema de partidos.
Debera esperarse que el cambio de reglas tenga por objeto facilitar la construccin de
mayoras que permitan inhibir la arena parlamentaria como arena de disputa as como la
instrumentacin de reformas tendientes a la fragmentacin de la oposicin.
Un ltimo elemento que incide en las perspectivas de cambio de rgimen, es decir en su nivel
de estabilidad o inestabilidad, son habilidades de manipulacin electoral que ostentan los
incumbents. Si son torpes en la manipulacin, la probabilidad de cambio es mayor. A la inversa,
si la manipulacin es llevada hbilmente, la probabilidad de persistencia aumenta (Case; 2006,
p.97)
El cambio es incremental e imperceptible y no apela a recursos coercitivos, hacerlo supondra
el abandono de la zona de regmenes hbridos. En el cuadro 15 se indican las caractersticas del
cambio en direccin hacia el autoritarismo y en direccin hacia la democracia.


57
El sistema electoral constituye la expresin ms simple de las reglas formales de un rgimen poltico, entendiendo
por sistema electoral al conjunto de reglas que estructuran la competencia poltica
57
y no solo al procedimiento de
conversin de votos en bancas.

55

Cuadro 15 - Dimensiones del cambio en relacin a los niveles de cambio en regmenes hbridos

Dimensiones
Direccin autoritaria Direccin democrtica
Modo Continuo
Pacfico Pacfico o violento
socialmente
Descompensado Compensado
Profundidad Fundamental Marginal
Direccin Orientado No orientado
En contraccin En expansin
Contenido Innovador
Tiempo Lento
Origen Interno Interno y externo
Situacin histrica Histricamente determinado
Actores promotores Incumbents Opositores

Fuente: elaboracin propia en base a Morlino (1980; 2009); Levitsky & Way (2010); Morse (2012); Schedler (2006)

56

Consideraciones finales
Qu tan clara y precisa es la lnea que divide a las democracias de los autoritarismos?
Esta ha sido la pregunta gua del presente trabajo y por ello se ha concentrado en estudiar el
segmento de regmenes que se encuentran en la zona gris entre democracias y autoritarismos.
El argumento sostenido aqu es que los regmenes hbridos son un tipo especfico de rgimen
poltico y desde esa posicin contribuyen a la diferenciacin. El reconocimiento de que existen
modos democrticos y autoritarios dentro del conjunto de este tipo de rgimen, constituye el
hallazgo terico central del presente estudio.
Podra notarse que la existencia de modos democrticos y autoritarios de regmenes hbridos
lejos de contribuir a la distincin suma confusin al ya complejo entramado conceptual sobre
regmenes polticos. Sin embargo, el presente trabajo entiende precisamente lo opuesto en virtud
de consideraciones tericas y metodolgicas.
En primer lugar, los regmenes hbridos, tanto en su modo autoritario como democrtico, se
caracterizan en funcin de siete atributos: a) la vigencia de procedimientos formales
democrticos; b) la relevancia de la arena electoral e institucional, c) un privilegio de la
informalidad, d) la interaccin entre normas formas e informales de acomodacin o sustitucin, e)
una asimetra de recursos entre incumbents y opositores, f) el privilegio de polticas de pork
barrell , patronazgo y clientelismo electoral y g) la participacin de actores realmente opositores
al gobierno.
Estos elementos comunes les permiten formar parte del conjunto especfico de regmenes
hbridos a la vez que constituyen las caractersticas propias de este tipo de rgimen poltico.
En segundo lugar, el reconocimiento de que los subtipos de autoritarismos y los subtipos de
democracia, en lugar de ser tipos disminuidos de los regmenes prototpicos, constituyen, en
verdad, tipos de regmenes hbridos permite sortear la deficiencia de la adjetivacin creciente
como recurso para la distincin. Estrategia metodolgica que haba vuelto borroso el lmite entre
democracias y autoritarismo.
En tercer lugar, la identificacin de las diferencias entre los modos de regmenes hbridos da
paso a la construccin de los umbrales de distincin entre regmenes hbridos del modo
autoritario respecto de los autoritarismo no democrticos y de la barrera entre regmenes
hbridos del modo democrtico y los regmenes claramente democrticos.
En cuarto lugar, la distincin al interior de los regmenes hbridos permite observar los
fenmenos de cambio de rgimen, identificando los elementos que deben alterarse para
reconocer que se est efectivamente en presencia de un tipo de rgimen poltico distinto.
Finalmente, los regmenes hbridos se ubican en un nivel medio de abstraccin, lo que supone
que su introduccin en los estudios sobre rgimen poltico y cambio contribuir al desarrollo de
teoras de rango medio.
Ciertamente que se han ofrecido, a lo largo del trabajo y presentadas aqu suscintamente,
lejos estn de ser definitivas y sugieren una agenda de investigacin terico emprica que
deber ser atendida en futuras investigaciones.
57

En lo atinente a los criterios que permiten diferenciar a los regmenes, la cuestin del sistema
de partidos requiere mayor profundidad. En particular resulta indispensable precisar el formato
de sistemas de partido prototpico en los regmenes hbridos del modo autoritario y del modo
democrtico. Se sugiri el indicador de competitividad y concentracin pero es importante
identificar los umbrales respectivos para trazar la barrera con mayor claridad.
Se propuso el criterio diferenciador de la dinmica de los regmenes hbridos a partir de la
nocin de juegos anidados y de la interaccin entre normas formales e informales, toda vez que la
definicin general de rgimen poltico remite a las reglas y procedimientos que enmarcan y
delimitan el conjunto de actores y las alternativas de accin disponible.
El criterio de juegos anidados sirvi para distinguir el tipo de incertidumbre que caracteriza a
los regmenes hbridos por oposicin a los democrticos. Mientras en los regmenes democrticos
hay juegos anidados a partir de reglas fijas, en los regmenes hbridos los juegos son,
simultneamente, sobre y a partir de las reglas.
En funcin de esto, entonces, la diferencia est en que en los primeros la incertidumbre se da
sobre el resultado y en los segundos sobre reglas. Esto contribuye, paradjicamente, a reducir la
incertidumbre en los regmenes hbridos dado que stos permiten la existencia de oposicin pero
sta no puede ganar.
En torno al elemento de dinmica desde la perspectiva de juegos anidados queda por precisar
la estructura de pagos y el tipo de juegos que se desarrollan especficamente en cada tipo de
rgimen hbrido.
La evaluacin de las instituciones informales que caracterizan a los regmenes hbridos no solo
precisa de mayores consideraciones y profundidad. Involucra, incluso, el pensar en desarrollar
trabajos de tipo antropolgico poltico para distinguir la especificidad que las prcticas informales
tienen en los regmenes hbridos, en especial del modo autoritario considerando que en stos el
factor coercitivo si bien solapado es mucho ms evidente que en los del modo democrtico.
Asimismo, debe prestarse atencin al modo en que se le resta legitimidad a los
procedimientos informales y cules son las acciones preferidas por los opositores en torno a esta
cuestin.
Profundizar el estudio sobre la dinmica involucra prestar atencin a la relacin ejecutivo
legislativo y al cruce con la dimensin gobierno oposicin. Esto conduce a preguntarse sobre el
tipo de legislatura que ser ms proclive de tener segn sea un rgimen hbrido del modo
autoritario o del modo democrtico. As como a interrogarse sobre las caractersticas particulares
que presenten las oposiciones en este tipo de regmenes.





58

El mundo parece plagado de casos que no se ajustan a los criterios prototpicos de democracia
y autoritarismo. Trabajos terico empricos como los de Schedler; 2006; Morlino; 2009;
Gervasoni; 2010; Levitsky & Way; 2010, entre otros, dan cuenta de ello.
El foco sobre el rgimen poltico y sobre el cambio poltico no parece estar puesto ya sobre las
condiciones de quiebre o estabilidad de las democracias, sino parece que se trata ms bien de
concentrarse en los diferentes tipos de democracia y en especial explorar la frontera que existe
entre democracias y no democracias y que la literatura reciente ha dado en denominar regmenes
hbridos
El reconocimiento de que los subtipos disminuidos de democracia y autoritarismo se
conceptualizan mejor como tipos de regmenes hbridos exige un testeo emprico. El presente
trabajo ha intentando ofrecer slo criterios de distincin y clasificacin, a nivel terico, que sirvan
de prisma para observa el mundo de los regmenes polticos.
A modo de nota final, debe recordarse al lector que este ensayo constituye el primer peldao
de una escalera que la autora se propone subir en el estudio de regmenes polticos, con especial
nfasis en los regmenes hbridos.











59

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66

Anexos

Cuadro 1 - Esquema de la escala de abstraccin
Nivel de abstraccin Finalidad y mbito de la
comparacin
Propiedades empricas y
lgicas
AN: Alto Nivel. Conceptos
universales
Comparaciones interrea
(contextos heterogneos)
Teora Global
Extensin mxima
Intensin mnima
Definiciones a contrario.
NM: Nivel Medio.
Conceptos Generales
Comparaciones interrea
(contextos homogneos=.
Teora de radio medio
Equilibrio entre
denotacin connotacin.
Definicin por gnero y
diferencia.
BN: Bajo Nivel. Conceptos
ideogrficos.
Especificaciones
descriptivas
Anlisis del caso particular.
Teora de radio estrecho
(control o generacin de
hiptesis)
Intensin mxima
Extensin mnima
Definicin contextual
Fuente: Sartori; 1984, p. 300


Cuadro 2 - Secuencias del Cambio Poltico Clsico

Fuente: Elaboracin propia en base a Morlino; 1980



67

Cuadro 3 Formas o dimensiones del cambio en relacin a los niveles de cambio
Dimensiones Valores Indicadores Nivel del cambio
Modo Continuo Se conforma o no
con la reglas de
transformacin
previstas por el
sistema
Sistmico
Intrasistmico
intracomponencial
Discontinuo
Pacfico Medios utilizados
para producir el
cambio
Sistmico
Intrasistmico
intracomponencial
Violento
Compensado Grado de
afectacin de la
interaccin entre
los componentes o
factores

Componencial
Factorial
Descompensado
Profundidad Fundamental Mutacin o no de
la lgica de
comportamiento
del sistema, en el
nivel que se
observe
Sistmico
Intrasistmico
Intracomponencial
Intercomponencial/factorial
Marginal
Direccin Orientado Fines del cambio:
controlados o no
deseados.
Sistmico
Intrasistmico
Intracomponencial
Intercomponencial/factorial
No orientado
En expansin Se registra a nivel
de las estructuras
que conducen el
sistema poltico. En
particular su
ampliacin o
inmovilidad

Intrasistmico
Intracomponencial
Intercomponencial/factorial
En contraccin
Contenido Innovador Formacin de
caractersticas
inexistentes
Intrasistmico
Intracomponencial
Intercomponencial/factorial
No innovador
Tiempo Acelerado Duracin del
cambio

Lento
Lugar de
origen
Interno Reflejo espacial de
las coyunturas.
Lmites del sistema
Sistmico
Intrasistmico
Intracomponencial
Intercomponencial/factorial
Externo
Situacin
histrica
Histricamente
determinado

Atemporal
Elaboracin propia en base a Morlino; 1980:48-115