DERECHO PENITENCIARIO - TEMA XX CEAP Zaragoza

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Donaciones

En cuanto a las donaciones efectuadas por Administraciones Pblicas o por Instituciones Pblicas o
Privadas a Establecimientos Penitenciarios, el nico rgano competente para aceptarlas es la Secretara
General de Instituciones Penitenciarias., conforme a un procedimiento establecido por Circular, no pudiendo
aceptarse ninguna donacin, sin la previa y expresa autorizacin del Centro Directivo.

Enajenaciones

Los bienes que se han quedado obsoletos o que debido a su deterioro no pueden cumplir su funcin, una
vez haya sido autorizada su baja del Inventario por el Centro Directivo, se proceder a su enajenacin,
conforme al procedimiento establecido por la Secretara General de Instituciones Penitenciarias y con
autorizacin expresa de sta.

Generalmente se suele proceder a la subasta de los mismos, constatndose el importe de la venta en la
cuenta anual de Rentas Pblicas, a ingresarse en el Tesoro.




2.- CONTABILIDAD GENERAL. GESTIN DE ALMACENES
DEFINICIN
DE CONTABILIDAD

Siguiendo a Schneider, Contabilidad es el nombre genrico de todas las
anotaciones y clculos que se llevan a cabo en una empresa con objeto de
proporcionar una imagen numrica de lo que en realidad sucede en la vida y
actividad de la empresa y una base en cifras para las actuaciones de la Gerencia.

La Contabilidad surgi de la necesidad de registro. Se desarroll como
sistema de rendicin de cuentas de los administradores de la empresa a sus
propietarios. En la actualidad, se considera bsicamente un sistema que facilita
informacin para la toma de decisiones.

Por tanto, podemos concluir que la Contabilidad es la ciencia que se encarga
del registro sistemtico (continuo y metdico) y cronolgico (da a da) de las
operaciones que realiza una empresa o entidad econmica con el objeto de
producir informacin financiera que permita tomar decisiones.

TIPOS DE
CONTABILIDAD

La Contabilidad General se divide en:

Contabilidad especulativa: el objetivo final es la determinacin
de un beneficio o prdida. Se aplica en la empresa.

Contabilidad administrativa: partiendo de un presupuesto, refleja
en sus libros las operaciones que se producen con el objeto de
controlar su ejecucin.

CONTABILIDAD
PBLICA

La Contabilidad Pblica es una rama de la Contabilidad Administrativa que
registra las operaciones realizadas en la ejecucin del presupuesto de un
Ente Pblico y aporta a los rganos gestores de la administracin financiera y a
sus instituciones de control la informacin necesaria para que puedan adoptar
decisiones. Consiste en la Contabilidad aplicada a la actividad econmica del
Estado.



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LA CONTABILIDAD
APLICADA A LA
ADMINISTRACIN
PBLICA

Es un modelo de informacin e instrumento de control de la
actividad financiera desarrollada por la Administracin, que generar
los documentos que le sirven de soporte a una serie de operaciones
derivadas de la ejecucin del presupuesto. La contabilidad pblica tendr
por objeto reflejar y anotar en cuentas toda su actividad financiera y
econmico-presupuestaria que incida en el gasto pblico, con
sometimiento al rgimen de contabilidad pblico al objeto de reflejar
toda clase de operaciones y resultados de su actividad; facilitando
datos e informacin necesarios para el desarrollo de sus funciones.

El ejercicio de la actividad econmico-financiera del Estado atraviesa
diversas fases e irn acompaadas de una modalidad contable distinta,
pudiendo diferenciar:

Contabilidad preventiva: Formula un clculo anticipado
sobre obligaciones y recursos. Es la contabilidad
presupuestaria. Se concreta en la elaboracin, tramitacin y
aprobacin del Presupuesto.
Contabilidad ejecutiva: Recoge y registra las operaciones que
se producen durante el ejercicio econmico, rindiendo cuentas
a la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Contabilidad crtica: Deducir, basndose en las cuentas
presentadas, el grado de cumplimiento de los preceptos
presupuestarios. La ejerce el Tribunal de Cuentas.

FINES DE LA
CONTABILIDAD
PBLICA

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El Ttulo V de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, hace referencia expresa a la finalidad de la contabilidad
del sector pblico estatal de mostrar la imagen fiel del patrimonio, de
la situacin financiera, de los resultados y de la ejecucin del
presupuesto de cada una de las entidades integrantes del mismo
para, entre otros objetivos, suministrar informacin para la
determinacin de los costes de los servicios pblicos y facilitar la
gestin y la toma de decisiones.
De acuerdo con lo establecido en el art. 120 de la LGP, son fines de la
contabilidad del sector pblico estatal:
1. Mostrar la ejecucin de los presupuestos, poniendo de manifiesto los
resultados presupuestarios, y proporcionar informacin para el
seguimiento de los objetivos previstos en los Presupuestos Generales del
Estado.
2. Poner de manifiesto la composicin y situacin del patrimonio as como
sus variaciones, y determinar los resultados desde el punto de vista
econmico patrimonial.
3. Suministrar informacin para la determinacin de los costes de los
servicios pblicos.
4. Proporcionar informacin para la elaboracin de todo tipo de cuentas,
estados y documentos que hayan de rendirse o remitirse al Tribunal de
Cuentas y dems rganos de control.


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FINES DE LA
CONTABILIDAD
PBLICA


5. Suministrar informacin para la elaboracin de las cuentas econmicas
de las Administraciones pblicas, sociedades no financieras pblicas e
instituciones financieras pblicas, de acuerdo con el Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales y Regionales.
6. Proporcionar informacin para el ejercicio de los controles de legalidad,
financiero, de economa, eficiencia y eficacia.
7. Suministrar informacin para posibilitar el anlisis de los efectos
econmicos y financieros de la actividad de los entes pblicos.
8. Suministrar informacin econmica y financiera til para la toma de
decisiones.
9. Suministrar informacin til para otros destinatarios.
PRINCIPIOS
CONTABLES
PBLICOS
Conforme a lo previsto en el art. 122 LGP, las entidades que
conforman el sector pblico administrativo debern aplicar los siguientes
principios contables de carcter econmico patrimonial:

a. Salvo prueba en contrario, se presumir que contina la actividad de la
entidad por tiempo indefinido.
b. El reconocimiento de activos, pasivos, patrimonio neto, gastos e ingresos
debe realizarse, desde el punto de vista econmico-patrimonial, en
funcin de la corriente real de bienes y servicios que los mismos
representan, sin perjuicio de los criterios que se deban seguir para su
imputacin presupuestaria.
c. No se variarn los criterios contables de un ejercicio a otro.
d. Se deber de mantener cierto grado de precaucin en los juicios de los
que se derivan estimaciones bajo condiciones de incertidumbre, de tal
manera que los activos, obligaciones, ingresos y gastos no se
sobrevaloren ni se minusvaloren.
e. No podrn compensarse las partidas del activo y del pasivo, ni las de
gastos e ingresos que integran las cuentas anuales y se valorarn
separadamente los elementos integrantes de las cuentas anuales, salvo
aquellos casos en que de forma excepcional as se regule.
f. La aplicacin de estos principios deber estar presidida por la
consideracin de la importancia en trminos relativos que los mismos y
sus efectos pudieran presentar, siempre que no se vulnere una norma de
obligado cumplimiento.
Los elementos de las cuentas anuales figurarn de acuerdo con los criterios y
normas de valoracin establecidos en el Plan General de Contabilidad Pblica.
La imputacin de hechos contables debe efectuarse, desde el punto de vista
econmico-patrimonial, a activos, pasivos, gastos e ingresos de acuerdo con las
reglas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pblica.

EL PLAN GENERAL
DE CONTABILIDAD
PBLICA
(P.G.C.P.)
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Es el instrumento y medio fsico que permite registrar las anotaciones
contables precisas, derivadas de la ejecucin presupuestaria, en base a unas
cuentas, unas definiciones y relaciones de stas, bajo unos criterios de
homogeneizacin del sistema consecuencia de unas reglas de valoracin.
El PGCP vigente fue aprobado por Orden Ministerial de 6 de mayo de 1994
y entr en vigor el 1 de enero 1995.


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EL PLAN GENERAL
DE CONTABILIDAD
PBLICA
(P.G.C.P.)

mbito de aplicacin: Se concibe como un Plan Marco: entes sin nimo
de lucro y que se dediquen a servicios y bienes destinados a la colectividad: rganos
Constitucionales, Administracin del Estado, Organismos Autnomos, Seguridad
Social, Administracin de las CC.AA. y Ayuntamientos; no se aplica a
sociedades mercantiles ni empresariales.
El PGCP consta de una introduccin, cinco partes y un glosario de trminos:
Primera parte.- Contiene los principios contables pblicos que han de regir
el registro de todas las operaciones que afectan al sujeto contable. Su
aplicacin se refleja en que las cuentas anuales expresen la imagen fiel del
patrimonio, de la situacin financiera, de la ejecucin del presupuesto y de los
resultados del sujeto contable.
Segunda parte.- Contiene el Cuadro de Cuentas, que sigue la clasificacin
decimal. Son ocho grupos de cuentas numeradas del 0 al 7. Los grupos del 1
a 5 contienen las cuentas de balance, los grupos 6 y 7 las de gestin y dems
componentes del resultado, y el grupo 0 las cuentas de control presupuestario.
Tercera parte.- contiene Definiciones y relaciones contables de los
Grupos, Subgrupos, Cuentas y Subcuentas del Plan. Las relaciones contables
establecen los motivos ms comunes de cargo y de abono de las cuentas,
sin agotar todas las posibilidades que las mismas admiten.
Cuarta parte.- se refiere a las Cuentas Anuales, ocupndose de las
normas de elaboracin y de los modelos de las mismas.
Las Cuentas Anuales son:
a) El Balance: Representa la sntesis de las cuentas patrimoniales,
reflejando la posicin esttica de un patrimonio en sus componentes de
activo y pasivo.
b) La Cuenta del Resultado Econmico-Patrimonial cuantifica el resultado de
esta naturaleza obtenido en el ejercicio. En la misma de diferencian los
distintos gastos e ingresos, as como las perdidas y los beneficios que se han
producido durante el periodo, se corresponde con las dos corrientes negativa
y positiva.
c) El Est ado de Li qui daci n del Presupuest o: Compr ende el
r esul t ado presupuestario obtenido por la comparacin entre la liquidacin del
presupuesto de gastos y la correspondiente al presupuesto de ingresos de la
entidad.
d) La Memoria: Contiene informacin de diversa ndole, agrupndose en
informacin de carcter financiero, de carcter presupuestario y sobre
distintos elementos patrimoniales. Todo ello completa, amplia y comenta la
informacin contenida en las otras cuentas anuales.

Respecto a las Cuentas Anuales el art. 127 de la LGP establece que todas
las Entidades del Sector Pblico Estatal debern formular sus cuentas anuales,
de acuerdo con los principios contables que les sean de aplicacin, en el
plazo mximo de 3 meses desde el cierre del ejercicio econmico,
ponindolas a disposicin de los auditores que correspondan.

Quinta parte.- Acoge normas de valoracin que debemos concebir como
desarrollo de los principios contables pblicos.

Por ltimo, el Plan incorpora un glosario de trminos.


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PRINCIPIOS
CONTABLES
PBLICOS

Son los siguientes:

1. Principio de entidad contable: Constituye entidad contable todo ente
con personalidad jurdica y presupuesto propio, que debe formar y rendir
cuentas.
2. Principio de gestin continuada: Se presume que contina la
actividad por tiempo indefinido. No encaminados a liquidar.
3. Principio de uniformidad: Adoptado un criterio en la aplicacin de
estos principios, debe mantenerse uniformemente en el tiempo y en el
espacio, en tanto no se alteren los supuestos que han motivado la eleccin.
4. Principio de importancia relativa: La aplicacin de estos principios debe
estar presidida por la consideracin de la importancia en trminos relativos
que los mismos y sus efectos pudieran presentar. Por tanto, sera
admisible la no aplicacin estricta de algn principio siempre y cuando la
importancia relativa en trminos cuantitativos sea escasamente significativa
y no altere la imagen fiel de la situacin patrimonial.
5. Principio de registro: Todos los hechos contables deben registrarse
siguiendo un orden cronolgico, sin que puedan existir vacos, saltos o
lagunas en la informacin.
6. Principio de prudencia: Los ingresos solo deben contabilizarse los
efectivamente realizados a fecha de cierre del ejercicio; no los potenciales ni
los sometidos a condicin. Por el contrario, los gastos deben
contabilizarse no solo los efectivamente realizados, sino tambin, desde
que se tenga conocimiento de ellos, aqullos que supongan riesgos
previsibles o prdidas eventuales, con origen en el ejercicio o en
anteriores.
7. Principio de devengo: La imputacin temporal de gastos e ingresos
debe hacerse en funcin de la corriente real de bienes y servicios que los
mismos representan, y no en el momento en que se produzca la corriente
monetaria o financiera derivada de aqullos.
8. Principio de imputacin a la transaccin: La imputacin de las
transacciones o hechos contables ha de efectuarse a activos, pasivos,
gastos o ingresos anuales o plurianuales de acuerdo con las reglas
establecidas en el PGCP.
9. Principio del precio de adquisicin: Como regla general, todos los bienes,
servicios y obligaciones deben figurar por su precio de adquisicin o coste de
produccin. No obstante las obligaciones deben contabilizarse por su valor
de reembolso.
10. Principio de correlacin de ingresos y gastos: El sistema contable debe
poner de manifiesto la relacin entre los gastos realizados y los ingresos
necesarios para su financiacin. El resultado econmico-patrimonial de un
ejercicio ser la diferencia entre Ingresos y Gastos realizados en dicho
periodo. El resultado ser el ahorro bruto positivo o negativo.
11. Principio de no compensacin: En ningn caso deben compensarse
las partidas de activo y pasivo del Balance, ni las de gastos e ingresos que
integran la Cuenta de Resultado Econmico-Patrimonial, ni los Gastos e
ingresos que integran el Estado de Liquidacin del Presupuesto.
12. Principio de desafectacin: En general los ingresos se destinan a financiar
la totalidad de los gastos, sin que exista relacin directa entre unos y otros.

En relacin con los principios contables pblicos el Plan establece una
jerarqua entre los mismos, prevaleciendo los principios de registro y de
devengo, sobre los dems.



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2.1.- EL PATRIMONIO CONTABLE
CONCEPTO
DE PATRIMONIO

El patrimonio contable est formado por el conjunto de bienes, derechos y
obligaciones de una empresa o entidad econmica y que constituyen los
medios econmicos y financieros a travs de los cuales sta, puede cumplir sus
fines.

MASAS
PATRIMONIALES

Una masa patrimonial es una agrupacin de elementos patrimoniales
homogneos, de elementos que tienen la misma funcionalidad econmica o
financiera, el mismo signo.

En una primera aproximacin podemos dividir el patrimonio en tres grandes
masas patrimoniales: ACTIVO, PASIVO y NETO.

El activo es el conjunto de bienes y derechos propiedad de la empresa o
entidad econmica; el pasivo exigible representa las deudas y obligaciones
pendientes de pago y el neto o pasivo no exigible representa el capital, esto
es, los fondos inherentes a la empresa o entidad (aportacin inicial del
empresario ms beneficios generados y no distribuidos).

Apoyndonos en este planteamiento puede establecerse la siguiente
identidad:

PATRIMONIO NETO = ACTIVO - PASIVO EXIGIBLE


2.2.- LA CUENTA COMO INSTRUMENTO DE REPRESENTACIN Y MEDIDA

DEFINICIN

La cuenta es un elemento de representacin y valoracin de un elemento
patrimonial. En forma esquemtica se representa por una T, en la que se
distinguen dos partes: llamadas Debe (parte izquierda) y Haber (parte derecha).

NOMBRE DE LA CUENTA
(En el centro)

DEBE
Movimiento deudor
Cargo


HABER
Movimiento acreedor
Abono

La cuenta representa la situacin inicial del elemento y las variaciones
que se vayan produciendo en el mismo. Como la cuenta se divide en dos
partes, en una de ellas se recogern los aumentos de valor y en la otra las
disminuciones de valor del elemento representado.

Cada cuenta ofrece una visin del elemento patrimonial que representa, con
independencia de los dems que componen el patrimonio. En consecuencia,
para tener una representacin integral del patrimonio hacen falta tantas cuentas
como elementos patrimoniales existan.

Se llama cargar, adeudar o debitar una cuenta a efectuar una anotacin en
el Debe de la misma, es decir, en su parte izquierda.

Se llama abonar, acreditar o descargar una cuenta a practicar una
anotacin en el Haber de la misma, es decir, en su parte derecha.



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LIQUIDAR,
SALDAR y CERRAR
UNA CUENTA

Liquidar una cuenta consiste en realizar una serie de operaciones
encaminadas a obtener su saldo.

Saldar una cuenta consiste en colocar el saldo en el lado que sume menos
para equilibrar la misma.

Cerrar una cuenta consiste en sumar los dos lados despus de haber
saldado la misma.

CUENTAS DE
ACTIVO

Son aquellas que representan elementos patrimoniales que significan bienes
o derechos propiedad de la entidad econmica. Ejemplos de cuentas de
activo son la cuenta de Caja, que representa el dinero propiedad de la unidad
econmica que sta tiene depositado en su domicilio, en su caja; o la de
Bancos que representa el dinero propiedad de la empresa depositado a su
favor en cuentas corrientes a la vista.

El convenio de cargo y abono en las cuentas de activo es el siguiente:

CUENTAS DE ACTIVO
DEBE HABER

Valor inicial de los
bienes y derechos

Aumentos de los bienes
y derechos
+


Disminuciones de
los bienes y derechos


-


CUENTAS DE
PASIVO EXIGIBLE

Son aquellas que representan los elementos patrimoniales que significan
deudas u obligaciones de pago en la empresa. Por ejemplo, la cuenta
Proveedores informa de las obligaciones de pago contradas por la unidad
econmica con sus proveedores por operaciones normales documentadas con
facturas, albaranes,..

El convenio de cargo y abono de las cuentas de Pasivo exigible es el
siguiente:

CUENTAS DE PASIVO EXIGIBLE
DEBE HABER



Reducciones de deudas


-

Valor inicial de
las deudas

Aumentos de deudas

+
CUENTAS
DE NETO

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Son las que agrupan los elementos patrimoniales que recogen el importe de
los fondos que el empresario ha aportado a la unidad econmica as como los
fondos generados por la propia empresa, es decir, los beneficios no repartidos.

El Neto constituye las fuentes de financiacin propias.

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CUENTAS
DE NETO

Ejemplos de cuentas de Neto son la de Capital que representa el valor de
los fondos aportados por el empresario a su propia empresa o la de
Reservas que indica el valor de los beneficios producidos por la entidad y no
distribuidos, que se dejan en el seno de la misma para aumentar su potencial
econmico y financiero.

El convenio de cargo y abono establecido para las cuentas de Neto es igual
que el fijado para las cuentas de Pasivo exigible, es decir:


CUENTAS DE NETO
DEBE HABER



Reducciones de Neto


-


Valor inicial del Neto

Incrementos de Neto

+
ASIENTO CONTABLE

Es toda anotacin realizada en los Libros contables con la finalidad de
reflejar un hecho u operacin contable. Puede ser de dos tipos: asiento contable
simple (consta de una cuenta deudora y otra acreedora) y asiento contable
compuesto (consta de varias cuentas deudoras y una acreedora y viceversa).
PARTIDA
DOBLE

Frente a la partida simple, que consiste en la anotacin del hecho que se
quiere reflejar por medio de un nico apunte, la partida doble se basa en
realizar en cada asiento un apunte doble. La idea es que no hay origen sin
destino, ni destino sin origen. Por ejemplo, si sacamos dinero del Banco
(origen) en algn sitio lo habremos colocado o a alguien se lo habremos
entregado (destino). En definitiva, no hay deudor sin acreedor, ni acreedor sin
deudor.

CUENTAS DE
BALANCE

Son aqullas que reflejan los elementos contables de Activo y de Pasivo. Al
final de ejercicio, su saldo aparece reflejado en el balance de la entidad.
CUENTAS DE
GESTIN

Son aqullas que no reflejan un elemento contable sino los gastos e ingresos
que se producen en el desarrollo de las actividades de la empresa. Al contrario
que las cuentas de balance, al final del ejercicio no aparecen en el balance de la
entidad, sino que su saldo se compensa en la Cuenta de Prdidas y Ganancias
para determinar el resultado del ejercicio, siendo sta la cuenta que aparece en
el balance.

2.3.- FASES DEL PROCEDIMIENTO CONTABLE
Todo procedimiento contable debe recoger los diversos pasos que deben seguirse para el registro de
las operaciones de la entidad econmica. Este proceso se desarrolla a travs de las siguientes fases:
BALANCE
INICIAL

Refleja la situacin patrimonial en la que se encuentra la empresa
inmediatamente antes del inicio del registro de las operaciones.

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ASIENTO DE
APERTURA

A travs del mismo se abren las diversas cuentas, quedando desde ese
momento listas para el registro de operaciones. Es el primer asiento que se
realiza en toda contabilidad.

ASIENTOS
DE GESTIN

Son los asientos utilizados por la empresa para registrar las operaciones que
va realizando a lo largo del ejercicio.
ASIENTOS DE AJUSTE
Y PERIODIFICACIN Y
DE REGULARIZACIN

Son asientos mediante los cuales la empresa ajusta al final de su ejercicio
aquellas operaciones que, de acuerdo al principio de devengo, deben imputarse
a varios ejercicios, adems de al presente. La misin de las cuentas de ajuste
por periodificacin es separar los gastos e ingresos que no correspondan al
ejercicio considerado.

Adems, debe realizarse el asiento de regularizacin, en virtud del cual se
determinan los resultados del ejercicio. La regularizacin contable consiste en
comparar ingresos y gastos para, por diferencia, conocer el resultado del
periodo.

BALANCE DE
COMPROBACIN DE
SUMAS Y SALDOS

Antes de iniciar el proceso de cierre del ejercicio es necesario comprobar que
la contabilidad est cuadrada. Para comprobarlo, se debe realizar un balance de
comprobacin de sumas y saldos. Por tanto, el objetivo final es comprobar que
no existen asientos descuadrados.

A diferencia del balance final, el balance de comprobacin de sumas y saldos
no requiere de periodificacin contable, del clculo del resultado del periodo ni
del cierre de la contabilidad para su elaboracin. Su estructura es la siguiente:

Cuenta Suma Debe Suma Haber Saldo Debe Saldo Haber




BALANCE
FINAL

Refleja la situacin patrimonial de la empresa inmediatamente despus de
finalizar el registro de operaciones. Al final del ejercicio, no slo debe elaborarse
el balance sino tambin la cuenta de Prdidas y Ganancias y la Memoria,
formando entre los tres, las cuentas anuales.

ASIENTO DE
CIERRE

En el asiento de cierre figuran las cuentas administrativas y una sola cuenta
de resultados, Prdidas y Ganancias, que expresa el resultado global
generado por la entidad en el ejercicio econmico correspondiente.

2.4.- LIBROS DE CONTABILIDAD
Permiten realizar un control sobre la situacin de una empresa. Actualmente, se llevan utilizando
soporte informtico.

DE INVENTARIOS
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Est compuesto por un listado que comprende las diferentes partidas que
forman el patrimonio de la empresa, as como una valoracin de las mismas.

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DE INVENTARIOS


Existen las siguientes clases de inventarios: inicial (el que se realiza cuando
iniciamos la contabilidad por primera vez); final (el que se redacta al final de
cada ejercicio econmico); extraordinario (el que se realiza con carcter
excepcional); general (incluye la totalidad del patrimonio) y parcial (incluye slo
una parte del patrimonio).

Consta de tres partes:

Encabezamiento: contiene el inventario (general o parcial) de la empresa.
Cuerpo: Contiene todo el detalle del inventario.
Pie: Suele ser una diligencia en la que se certifica la conformidad del
inventario.

DIARIO

Recoge cronolgica, ordenada y diariamente (o bien por periodos no
superiores al mes si su detalle aparece en otros libros), todas las operaciones
relativas a la actividad de la empresa. Las anotaciones se hacen por medio de
asientos que constan de: parte deudora, en la que se anota el importe y la
denominacin de las cuentas que se han cargado y parte acreedora, en la que
se anotan las cuentas y el importe de las mismas que se han abonado. En todo
asiento, la parte deudora es igual a la parte acreedora.

MAYOR

A l se transfieren todas las cuentas que se hayan registrado en el Libro
Diario determinadas en cuentas del Debe (cargo) y Haber (abono), lo cual nos
dar informacin explcita sobre el estado de cada una de ellas para su
respectivo anlisis. Por tanto, a diferencia del Libro Diario, aqu se recogen las
operaciones, no desde el punto de vista cronolgico, sino en atencin a la
cuenta que se ha visto afectada.

CAJA

En l se registran o anotan los ingresos y gastos especficamente se
determinen en efectivo y/o cheque. Su utilidad viene dada porque nos permite
conocer, en cualquier momento, la situacin del movimiento de dinero en
efectivo de la empresa.

OTROS LIBROS

Existen otros Libros de carcter voluntario o que slo son obligatorios para
determinados empresarios: Libros de almacenes, Libros de clientes y
proveedores, Libros y documentos exigidos por la normativa fiscal, etc..

2.5.- LA CONTABILIDAD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
PRINCIPIOS
GENERALES

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Los recursos que van a ser administrados pueden provenir de fondos
presupuestarios o extrapresupuestarios. Los presupuestarios los van a
constituir aquellos fondos procedentes del Tesoro e incluidos en los Presupuestos
Generales del Estado, (como por ejemplo los depositados en la Cuenta de
Administracin para atender los gastos corrientes del Centro), mientras que los
extrapresupuestarios lo constituyen fondos no reflejados en los citados
Presupuestos, (por ejemplo los depositados en la Cuenta de Peculio, procedentes
del dinero de los propios internos).

Los servicios administrativos dependen directamente del Administrador del
Centro, quien, por norma general, debe proponer al Director, para su autorizacin,
todo acto econmico-administrativo del Centro.

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PRINCIPIOS
GENERALES

Todas las operaciones financieras que se realizan en el Centro, deben ser
reflejadas contablemente, conforme a las disposiciones del Plan General de
Contabilidad Pblica, que reflejar tanto las operaciones relativas a cuentas de
fondos presupuestarios como extrapresupuestarios.

Esta contabilidad, estar a disposicin de las inspecciones que se pudieran
realizar, bien por la Intervencin General del Estado, como por la propia
Secretara General de Instituciones Penitenciarias.

Como toda contabilidad, permitir conocer la marcha de la gestin econmica
del Centro y posibilitar el realizar las medidas correctoras que fueran precisas.

CUENTA DE
TESORERA
EXTRAPRESUPUES-
TARIA

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Los Centros e Instituciones Penitenciarias, en su labor diaria, gestionan
recursos que les vienen asignados directamente desde los Presupuestos
Generales del Estado, fondos presupuestarios, y otros provenientes de
terceros de los que asume la obligacin de correcta gestin y
administracin y de los que ha de rendir igualmente cuenta, son los fondos
no presupuestarios. El Tribunal de Cuentas, con motivo del informe de
Fiscalizacin de los procedimientos de control de la gestin econmico-
financiera de los Centros e Instituciones Penitenciarias, puso de manifiesto la
necesidad de normalizar la contabilidad auxiliar, referida a los llamados fondos
no presupuestarios.
Normativa aplicable: Instruccin 7/2007, de 15 de marzo, por la que se
sustituye la cuenta de Caja por una nueva denominada de Tesorera
Extrapresupuestaria y Orden de Servicio de desarrollo de la I. 7/2007, de 25 de
junio de 2007.

I. Objeto y mbito de aplicacin.
Las cuentas que figurarn en el estado de la Tesorera Extrapresupuestaria,
que abarcar el informe correspondiente a la situacin trimestral de los fondos
no presupuestarios de dicho periodo, podrn ser entre otras las siguientes:

Caja Peculio: Se cargar y abonar, con abono y cargo a las cuentas que
correspondan segn la naturaleza de las operaciones.
Fondo de Peculio de los internos: Cantidades que los reclusos tengan
en su poder al ingresar en el Centro y las que reciban posteriormente por
cualquier concepto de procedencia legtima.
Banco de Peculio: Registrar la parte del saldo del peculio en la
cuenta corriente correspondiente.
Intereses Banco Peculio.
Tarjetas valor internos: Incluir el movimiento del peculio a disposicin
de los internos (emisin o cancelacin de tarjetas).
Tarjetas telfono: Comprender la gestin de venta de tarjetas de
telfono a los internos, compra, venta, beneficio.
Otros ingresos y pagos: Recoger los pagos e ingresos no incluidos en
el programa Sorolla. (Programa informtico contable de los Centros
Penitenciarios)



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CUENTA DE
TESORERA
EXTRAPRESUPUES-
TARIA


II. Procedimiento a seguir.

Todos los movimientos de ingresos y pagos no considerados fondos
presupuestarios, tales como los relacionados con el peculio de internos, tarjetas
prepago de telfonos, fondo de cafetera, canon de pabellones, as como lo
recaudado por llamadas telefnicas, energa elctrica, agua, gas, etc., solamente
deben quedar reflejados en la Cuenta de Tesorera Extrapresupuestaria.

En cuanto a los intereses generados por la cuenta bancaria de Administracin
debern quedar recogidos en el programa Sorolla, mientras que los generados por la
cuenta bancaria de Peculio contarn en la Cuenta de Tesorera
Extrapresupuestaria.

La Cuenta de Tesorera Extrapresupuestari a se rendir al finalizar
el trimestre natural, coincidiendo su periodo de rendicin con el de la
cuenta de Peculio. Ambas se llevarn a la Junta Econmico-Administrativa para
su examen y aprobacin, si procede, en la sesin correspondiente al mes
siguiente al del periodo de rendicin.

Las cuentas se formularn por triplicado: dos que se remitirn a la
Secretara General y uno que ha de quedar en el Establecimiento como
antecedente. La Secretara General devolver un ejemplar con la resolucin
aprobatoria en su caso.
III. Cuenta justificativa. Contenido.
La Cuenta de Tesorera Extrapresupuestaria ser de carcter trimestral y
contendr el informe correspondiente a la situacin trimestral de los
fondos no presupuestarios con un cuadro resumen de ingresos y pagos,
formado por los documentos siguientes:
Cuadro-Resumen: Refleja el estado de situacin de Tesorera
Extrapresupuestaria. Rendicin de todas las cantidades ingresadas y
pagadas con cargo al fondo de peculio y otros conceptos.
Acta de Arqueo de Tesorera de la fecha en que se rinda la cuenta.
Consiste en la certificacin de las existencias en metlico y en cuenta
bancaria en esa fecha.
Certificacin bancaria: Certificado de la Entidad Bancaria de la cuenta
corriente de peculio al final del trimestre, Visado por el Director y
Administrador del Centro Penitenciario.
Conciliacin bancaria en su caso: Certificacin del Administrador
de la existencia de diferencia de saldos en cuenta (ingresos y pagos no
contabilizados por el Centro y Banco).
Bal ance de comprobaci n de sumas y sal dos de l a
cont abi l i dad extrapresupuestaria.
Certificacin del Secretario de la Junta Econmico-
Administrativa aprobando la cuenta referida a un mes concreto,
remitindose al Centro Directivo.


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2.6.- GESTIN DE ALMACENES


INTRODUCCIN

El almacn es responsable de guardar los materiales, conservndolos en
condiciones ptimas para su utilizacin. Existen almacenes de materias primas,
artculos en proceso y productos terminados.

La Administracin Penitenciaria precisa que los Centros Penitenciarios estn
dotados de locales aptos para almacenar los suministros, productos y materiales
necesarios, que le permitan el desarrollo de su actividad. Ahora bien, ni la
L.O.G.P. ni el R.P. cuantifican el nmero y tipo de instalaciones destinadas como
equipamiento de almacenes para una apropiada gestin y nicamente se refieren
a determinados locales destinados a tal uso.

TIPOS DE
ALMACENES
EN UN
CENTRO
PENITENCIARIO

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Sigue

Un Centro Tipo actualmente puede contar, aunque algunos de ellos
gestionados por el Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para
el Empleo (OATPFE), con los siguientes Almacenes Generales:

1. Objetos Retenidos

Dispone la L.O.G.P. que Cuando el Reglamento no autorice al interno a
conservar en su poder dinero, ropas, objetos de valor u otros que le pertenezcan,
sern guardados en lugar seguro, previo el correspondiente resguardo, o enviados
a personas autorizadas por el recluso a recibirlos. (Art. 22.1)

La Instruccin 3/2010, de 12 de abril, detalla un catlogo de objetos
prohibidos, comprensivo de: Armas y objetos peligrosos. Alimentos y bebidas.
Aparatos electrnicos. Aparatos elctricos y electrodomsticos. Objetos varios
(mquinas de escribir, animales y plantas). Ropa y vestuario. Sustancias
txicas, medicamentos y productos varios. Documentos, dinero y valores. Material
electrnico e informtico.

En funcin de las caractersticas del Centro Penitenciario existir, bien un
nico Almacn General de objetos retenidos en la Unidad de Ingresos y Salidas,
segn el artculo 319.2.d),.R.P.1.981 cuando dice: Recoger y custodiar
ordenadamente las ropas, maletas y objetos cuya posesin no se autorice a los
internos durante su permanencia en el Establecimiento, y hacer entrega a los que
salgan de los objetos recogidos y depositados en la Unidad, diligenciando para
ello los libros y fichas necesarias, o varios Almacenes ubicados en las distintas
Unidades, cuya gestin y control corresponder al Funcionario encargado de las
mismas.

2. Vestuario y equipamiento.

La L.O.G.P. establece que el interno tiene derecho a vestir sus propias
prendas, siempre que sean adecuadas, u optar por las que le facilite el
Establecimiento, que debern ser correctas, adaptadas a las condiciones
climatolgicas y desprovistas de todo elemento que pueda afectar a la dignidad
del interno (Art. 20.1).

Por su parte, el Reglamento Penitenciario seala que En el momento del
ingreso cada interno recibir ropa de uso personal y de cama (art. 222).
Habitualmente est depositada en un Almacn General ubicado en la Unidad de
Ingresos y Salidas y cuya gestin es encomendada al funcionario de Vestuario,
por norma general perteneciente a rea Mixta.



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TIPOS DE
ALMACENES
EN UN
CENTRO
PENITENCIARIO

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3. Mantenimiento.

Su finalidad es el depsito de tiles, materiales y repuestos de las
especialidades de Albailera, Fontanera, Electricidad, Jardinera, etc., bajo
responsabilidad de la Secretara General asumida por funcionarios de rea Mixta
o V.2 que prestan servicio en la Unidad de Obras y Reparaciones (art. 321.1 RP
1981). No obstante, en la mayora de los Establecimientos el rea de
Mantenimiento funciona como un taller productivo del O.A.T.P.F.E. empleando a
internos trabajadores.

4. Farmacia.

La custodia de medicamentos cuya ingestin sin control mdico represente
un riesgo para la salud ser responsabilidad de los servicios sanitarios
penitenciarios, debiendo cumplir los depsitos de medicamentos los
requerimientos legales (art. 213.4 RP), apartado declarado nulo de pleno derecho
por S.T.S. de 18-10-97, por ser contrario a las Leyes 14/86, General de Sanidad y
25/90, del Medicamento hoy derogada.

La disposicin adicional cuarta sobre Depsito de medicamentos en
centros penitenciarios de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso
racional de los medicamentos y productos sanitarios, establece: Los Centros
penitenciarios podrn solicitar de la Administracin competente en cada caso,
autorizacin para mantener un depsito de medicamentos para la asistencia
de los internos, bajo supervisin y control de un farmacutico de los
servicios farmacuticos autorizados del hospital del Sistema Nacional de la
Salud ms cercano.

La poltica racional del medicamento exige que se lleve a cabo un control
estricto de la dispensacin de estos productos, correspondiendo al Director de
cada Establecimiento velar por que este control se haga efectivo de la forma ms
eficaz posible. (Instruccin 16/07, sobre adquisicin, dispensacin y custodia de
productos farmacuticos).

En la citada Instruccin se dice: En ausencia del Farmacutico o
Encargado de Almacn de Farmacia, y durante las horas en las que el Almacn
deba permanecer cerrado, la llave del mismo ser custodiada en Jefatura de
Servicios (art. 287.2.7 RP 1981), siendo entregada cuando se precise al Mdico
o Enfermero de guardia, y en cualquier caso, siempre al responsable mdico del
Establecimiento cuando este lo solicite.

Los frmacos o productos de parafarmacia adquiridos directamente por
el interno con su propio peculio, sern propiedad de este. Sin embargo,
debern ser entregados para su almacenamiento y custodia en la Farmacia del
Establecimiento.

5. Paquetes.

En todos los Establecimientos existir una dependencia para la recogida,
control y registro de los paquetes destinados a los internos o que estos
enven al exterior; tareas asignadas a funcionarios de V-2. Los artculos u
objetos intervenidos quedarn almacenados hasta que sean reclamados,
destruyndose los productos perecederos. (Arts. 50.1 y 51.2 RP 1996).

La Unidad de recepcin y salida de paquetes y encargos estar integrada
por los locales donde estn ubicadas las ventanillas al pblico y las dependencias
y almacenes donde se efecte el registro de envos y salidas de objetos, y donde
se guarden los mismos hasta su entrega a los interesados (art. 320.1 RP 1981).



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TIPOS DE
ALMACENES
EN UN
CENTRO
PENITENCIARIO

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Los internos auxiliares del departamento de paquetes, se limitarn
exclusivamente a la carga, descarga y transporte de los paquetes sin acceder al
interior del Centro, siempre bajo el control visual y presencial del funcionario, y
acompaados del mismo durante todo el proceso.

6. Objetos de Valor.

Los objetos de valor se custodiarn por el Subdirector de Seguridad en la
caja del Establecimiento o en lugar seguroAl interno se le expedirn los
resguardos que acrediten el depsito de los objetos de valor (art. 317.1 RP
1996).

En el artculo 319.2.c). RP 1981 se asigna, al funcionario de la Unidad de
Ingresos y Salidas, la responsabilidad de recoger a los ingresados las alhajas y
objetos de valor y custodiarlas hasta la entrega al Subdirector de Seguridad,
facilitando a los internos el recibo provisional que ser canjeado por el definitivo
que extienda ste.

7. Suministros inventariables.

Son bienes inventariables e imputables al Capitulo VI (Inversiones Reales)
aquellos que tengan una duracin superior al ejercicio presupuestario y que no
sean consumibles; es decir, los que no se destruyan cuando se utilicen de
acuerdo con su funcin y destino (sillas, mesas de oficina, ordenadores,
mquinas de escribir).

8. Medios Coercitivos.

El artculo 72 del RP de 1996 enumera los siguientes medios coercitivos:
el aislamiento provisional, la fuerza fsica personal, las defensas de goma, los
aerosoles de accin adecuada y las esposas (art. 72.1 RP 1996). Tambin existe
la posibilidad de inmovilizar al interno mediante elementos menos lesivos que las
esposas, con las correas homologadas de sujecin mecnica (Instruccin
3/2010).

Los medios materiales coercitivos sern depositados en aquel lugar o
lugares que el Director entienda idneos, y su cuanta y estado se reflejar en
libro oficial (art. 72.4 RP 1996). La responsabilidad de la gestin del
Depsito/Almacn corresponde a Jefatura de Servicios.

9. Lotes Higinicos.

En el momento del ingreso cada interno recibir los artculos y
productos necesarios para la higiene personal diaria Estos artculos se
repondrn peridicamente (art. 222 RP 1996). Los Establecimientos
solicitarn mensualmente, en funcin de la previsin de poblacin interna
existente y de sus caractersticas personales y penitenciarias, las necesidades de
dotacin en lotes higinicos. Mensualmente, se remitir inventario de estos
productos al Centro Directivo en donde quede recogido el nmero de lotes
distribuidos entre la poblacin interna y los remanentes pendientes de distribucin
del mes anterior (art. 316 RP 1996).

Con distinta composicin para hombres y mujeres, se distribuyen con
carcter mensual lotes higinicos ordinarios y anualmente lotes complementarios.
El almacenamiento de estos lotes higinicos es habitualmente en la Unidad de
Ingresos y Salidas de Ingresos, bajo control del Encargado del Servicio.


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ALMACENES
EN UN
CENTRO
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ALMACENES GESTIONADOS POR EL ORGANISMO AUTNOMO TPyFE

1. Economato.

Los Economatos, gestionados por el Organismo Autnomo como Talleres
Productivos en virtud del Acuerdo de 1 de diciembre de 1.997 entre la entonces
D.G.I.P. y el O.A.T.P.F.E., estn sujetos, independientemente de a las
instrucciones y normas dictadas para los Talleres Penitenciarios en general, a las
disposiciones legales y reglamentarias contempladas para dicho servicio.

Con carcter general, la gestin de los Economatos se llevar a cabo por
cada Centro Penitenciario, reservndose el O.A.T.P.F.E. la programacin de la
actividad, su seguimiento, as como el control financiero y de calidad del Servicio.
La gestin del servicio, al igual que el de Cocina, se financia con cargo al
presupuesto comercial del Organismo Autnomo, que a su vez se autofinancia
con los ingresos obtenidos de la actividad comercial, sin recibir subvencin alguna
del Estado.

Es tradicional la existencia de un Economato Central o Almacn General de
Economato que provee de mercaderas para su venta por ventanilla a los distintos
puntos en Mdulos o Unidades. Las mercaderas de estos puntos de venta se
consideran como existencias en depsito y son peridicamente repuestas, en
funcin de las ventas efectuadas por el Funcionario de Economato; quin firma
conjuntamente con los internos trabajadores el entregu/recib de las mismas.

Sobre la recepcin y distribucin de mercancas a los puntos de venta, el
Centro Directivo tiene establecido el siguiente procedimiento:

Recibidos los productos adquiridos, previa anotacin del albarn en el libro
de compras, sern dados de alta en el Almacn General.

La mercanca ser recepcionada por el Funcionario correspondiente, con
especial observancia de la calidad, fechas de caducidad, peso y dems
caractersticas exigidas. Se comprobar la adecuacin de precios a los acordados
o fijados para su adquisicin.

La peticin de artculos se realizar desde los distintos puntos de venta al
Almacn Central, segn las necesidades y el consumo previstos. El stock en cada
punto de venta se limitar al consumo previsible para una semana.

Semanalmente se har comprobacin del importe de ventas,
procedindose a dar de baja en el libro de almacn los artculos vendidos, sin
perjuicio de los oportunos controles de carcter extraordinario.
Mensualmente se enviar a la Oficina Central una relacin de existencias
valoradas y firmadas por el Funcionario de Economato, el Administrador y el
Director de cada Centro.

Es necesario llevar un estricto control de las existencias, evitando que
ninguna mercanca pueda salir de las dependencias de los Economatos sin su
previo pago. Control que se realizar en el Almacn Principal de cada Economato,
practicando un registro de existencias, con expresin de entradas y salidas en el
Almacn y sus respectivas fechas; mediante el uso del documento Ficha de
Almacn FA1.

Los Funcionarios Encargados de los Almacenes de Economato utilizan el
sistema informtico LAWSON, que permite registrar los desfases producidos en
las entradas/salidas de los Almacenes y los excedentes de mercaderas.



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TIPOS DE
ALMACENES
EN UN
CENTRO
PENITENCIARIO



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2. Alimentacin/Cocina.

Al igual que los Economatos, las Cocinas (Taller de Alimentacin)
gestionadas por el Organismo Autnomo como Talleres Productivos estn
sujetos, independientemente de a las instrucciones y normas dictadas para los
Talleres Productivos en general, a las disposiciones legales y reglamentarias
contempladas para dicho servicio.

El Centro Directivo, sobre recepcin y distribucin de mercancas para el
Almacn de Cocina, tiene establecido el siguiente procedimiento:

Recibidos los productos adquiridos, previa anotacin del albarn en el libro
de compras, sern dados de alta en el Almacn General. La mercanca ser
recepcionada por el Funcionario correspondiente, con especial observancia de la
calidad, fechas de caducidad, precios y dems caractersticas exigidas. Se
comprobar la adecuacin de precios a los acordados o fijados para su
adquisicin. Los pedidos se efectuarn en funcin de las previsiones de consumo,
procurando que el almacenamiento sea suficiente.

Las hojas de racionado, confeccionadas diariamente por el responsable de
Alimentacin, recogern especificaciones tales como: artculos empleados en la
elaboracin del men, cantidad, precio, importe, caloras y protenas, as como
otros datos de inters. Diariamente, el Funcionario responsable del Almacn
(Alimentacin) entregar al de Cocina las materias primas necesarias para
elaborar el men diseado. Mensualmente y unido a la cuenta justificativa de
alimentacin, se remitir un certificado de existencias del Almacn de
alimentacin referido al ltimo da del mes.

3. Panadera. .. .

El Taller de Panadera est dedicado a la fabricacin de pan comn, panes
especiales, bollera y repostera, suministrados para el autoconsumo interno al
Taller de Alimentacin, Taller de Economato y Cafetera de los Centros
Penitenciarios. Dos son las modalidades de gestin:

Tradicional: En este Taller se desarrolla el proceso completo de elaboracin
del pan, con suministro de harina, levadura, sal y mejorantes. Dispone de
maquinaria (amasadoras, cmara de fermentacin, hornos rotativos, silos de
harina) e instalaciones para el desarrollo de todas las fases de fabricacin
de los productos.

Pan precocinado: Se recibe bollera y pan precocinado y congelado,
desplegndose solo las ltimas fases de horneado y empaquetado. Es muy
importante para la gestin de la calidad de este Taller controlar el
almacenamiento en cmara y la recepcin del producto congelado; razn
por la cual deber comprobarse, cuando llegue el suministro, que el
producto est perfectamente congelado (entre 5 y 7 C).

Los talleres y almacenes de ambas modalidades de Panaderas, al igual
que del resto de industrias alimentarias, deben garantizar la seguridad de los
alimentos elaborados, tal y como exige la legislacin sanitaria. Ambas
instalaciones cumplirn, en concreto, con las condiciones tcnico-sanitarias
exigidas en el R.D. 2419/1978, de 19 de mayo (modificado por R.D. 1355/1983 y
R.D.1909/1984), para la Elaboracin, Circulacin y Comercio de Productos de
Confitera, Pastelera, Bollera y Repostera; as como las exigidas en el R.D.
1137/1984, de 28 de marzo, sobre Reglamentacin Tcnico-Sanitaria para la
Fabricacin, Circulacin y Comercio de Pan y Panes Especiales.


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TIPOS DE
ALMACENES
EN UN
CENTRO
PENITENCIARIO


4. Talleres tradicionales

Son los denominados talleres de produccin propia instalados en los
Centros Penitenciarios. En ellos se realizan los siguientes trabajos:

Agropecuarios: Produccin hortofrutcola.
Artes Grficas: Elaboracin de material impreso, publicaciones y
cartelera.
Artesana: Elaboracin de artculos de regalo.
Confeccin industrial: Fabricacin de toallas, colchas, sabanas,
fundas de almohada y mantas; adems de ropa laboral (en algunos
Centros, para clientes externos: togas, petates, banderas)
Manipulados: Montajes, electrnica, lotes higinicos, etc..
Madera: Fabricacin de equipamiento de mobiliario interior y mobiliario
deportivo.
Metlica: Fabricacin de equipamiento de mobiliario urbano y mobiliario
deportivo.

Todos estos Talleres disponen para la produccin/fabricacin en los
Centros Penitenciarios de una dotacin de maquinaria y, entre otras, de las
siguientes instalaciones: Almacn de materias primas, Almacn de productos
semielaborados y Almacn de productos terminados.

Con la finalidad de su ajuste al vigente Manual de Procedimientos, el
O.A.T.P.F.E. tiene puntualizada la necesidad de extremar el control del Almacn
de todos estos Talleres; que han cambiado el sistema de valoracin de
existencias, pasando de utilizar el mtodo FIFO (valora las salidas de acuerdo
con el precio de la partida comprada antes y, cuando sta no es suficiente, se
empieza computar el precio de la siguiente entrada, y as sucesivamente), al de
Precio Medio Ponderado (valora las salidas de acuerdo con la media de los
precios de adquisicin de las existencias en ese momento, ponderados por las
cantidades adquiridas).

2.6.1.- ACTIVIDADES, MEDIOS Y PROCESO DE ALMACENAJE
ACTIVIDADES
DE
ALMACENAJE

Las actividades que se realizan en los almacenes, especialmente en los de
Economato y Alimentacin, son:

Recepcin de artculos.
Descarga de artculos.
Inspeccin de artculos.
Ubicacin de artculos.
Manipulacin de artculos.
Despacho de mercadera.
Control de inventarios.
Mantenimiento de almacn.

Todas estas actividades estn a cargo del Jefe de rea Mixta quien verifica
que los funcionarios o internos realizan correctamente su trabajo.

A los funcionarios encargados de los almacenes les corresponde apoyar
al Jefe de rea Mixta en la labor de despacho y recepcin y controlar las
cantidades y calidades de los productos. Por su parte, a los internos auxiliares
les va a corresponder transportar los productos a los distintos puntos de
suministro, manipular los que ingresan y salen del almacn, descargarlos y
ubicarlos en su lugar de almacenamiento y realizar la limpieza y mantenimiento
del almacn.


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MEDIOS Y
MATERIALES

Los medios y materiales son los que ayudan al personal a cumplir con sus
funciones (recepcin, almacenamiento y despacho). Se consideran los locales, las
estanteras, los medios de transporte interno y equipo de almacenaje.

Los estantes se usan para productos de poco peso y pequeas
dimensiones. En los dems mdulos se usan parihuelas o palets para guardar
los productos (el palet o parihuela es un dispositivo mvil constituido por 2 pisos
unidos entre s, cuya altura est reducida al mnimo y compatible con la
manipulacin por medio de carretillas elevadoras con horquillas).

El uso de parihuelas debe ser obligatorio, por razones tcnicas. Los palets o
parihuelas deben reunir las condiciones adecuadas para que puedan ser
utilizadas con seguridad para el producto.

Existe una carretilla hidrulica para levantar las parihuelas o palets y hacer
desplazamientos, cargar bolsas, baldes, latas; es decir, para materiales pesados.
El equipo de almacenaje que se cuenta adems son: escalera movible, cmaras
trmicas, cartones, bolsas, etc.

FASES DEL
PROCESO DE
ALMACENAJE

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Sigue

1. Recepcin del producto

Se reciben productos terminados procedentes de fbricas y almacenes; stos
se recepcionan en forma apilada en el camin de transporte.
Los internos auxiliares preparan los medios de transporte para empezar la
descarga, de acuerdo a la variedad de productos.
El responsable de ingreso al almacn verifica que la documentacin est
conforme para autorizar el ingreso de los productos.
Se verificar la disponibilidad de espacio en mdulos y se designar la zona
donde se depositan los productos.

2. Descarga

La descarga se realizara por el personal de la empresa suministradora.
Durante la descarga se inspecciona visualmente el producto para seleccionar
los que estuvieran defectuosos, indicando brevemente el tipo de defecto.
La documentacin correspondiente para verificar las cantidades es a travs
del Albarn correspondiente.
Finalizada la descarga, el Funcionario del almacn ingresa al sistema con el
nmero de documento interno, hace el parte de recepcin, se coteja con el
albarn y se archiva. En caso de haber diferencias debe anotar la observacin
respectiva en el albarn correspondiente.

3. Estiba

Conforme se va descargando el producto, ste se debe apilar en las paletas o
parihuelas, cuidando que no exceda la altura mxima determinada en el
Patrn de estiba de productos terminados. Asimismo, se deben seguir las
instrucciones, respecto al sentido de apilamiento de las mismas.

Los internos aseguran que la primera cama este bien colocada sobre la
parihuela o transporte, cuidando que los productos no sobresalgan de las
orillas de la palet.

Terminada la estiba, los encargados del transporte procedern al traslado de
la mercadera desde la zona de recepcin a la zona de almacenaje.

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FASES DEL
PROCESO DE
ALMACENAJE


4. Almacenamiento

Durante el almacenamiento, el principal factor que se considera es la rotacin de
los productos. Los productos de mayor rotacin se almacenan cerca de la salida
de los mdulos. Incluso los productos con fecha de vencimiento reciente se ponen
cerca de la vista y los de mayor vencimiento atrs.

La rotacin de productos terminados debe seguir el Mtodo FIFO Primeras
entradas, primeras salidas-, para ello se deben utilizar adecuadamente los
tableros de identificacin.

Cada unidad paletizada tiene que ser identificada con un letrero adherido que
indique fecha de recepcin y tipo de producto.

Los productos se encuentran almacenados sobre parihuelas y no sobre el
piso, para protegerlos de la humedad, de los derrames de lquido y de la
suciedad.

Los productos se apilan de acuerdo a la experiencia, siguiendo un patrn de
colocacin o sentido.

La ubicacin exacta se da a travs del tipo de productos y luego por el nombre
y cdigo. En caso de productos de rpido vencimiento adems de los datos
anteriores se busca por el cdigo de vencimiento.

La bsqueda de los productos se realiza de acuerdo a la experiencia y en
algunos casos a la bsqueda de palet caja por caja.

5. Reposicin de productos

Se realiza un control diario, especialmente con los productos con mayor
vencimiento, al finalizar el da de trabajo.

Se realizan envos desde el almacn central hasta cumplir la cuota de venta.
En el almacn siempre se cuenta con una cuota para cubrir la demanda hasta
la llegada del envo.

6. Salida de productos

El despacho se inicia con una orden de salida.
El sistema emite una orden de despacho por Unidad, y con este documento
se despachan las cantidades.
De acuerdo a la cantidad y al tipo de producto se cargan los productos y se
llevan a la zona de despacho, o utilizacin.

2.6.2.- CONTROL DE INVENTARIOS
CONCEPTO

Se denominan inventarios a la verificacin o confirmacin de la existencia de
materiales que se utilizan en la empresa y que se guardan en sus almacenes a la
espera de ser utilizados, vendidos o consumidos, permitiendo a los usuarios
desarrollar su trabajo sin que se vean afectados por la falta o demora en la
entrega por parte del proveedor.

Los inventarios varan en razn de su consumo o la venta de los artculos que
lo componen, lo que da lugar al movimiento de las existencias por ingresos de
nuevas cantidades y salida de stas a solicitud de los usuarios, produciendo la
rotacin de los materiales y la generacin de utilidades en funcin de dicha
rotacin.



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FORMATOS

Respecto al control de inventarios, se realiza mediante:

El control de los artculos a travs de la aplicacin informtica LAWSON.

Los formatos que utiliza para controlar el almacn son:

Parte de Recepcin.
Orden de Salida a puntos de Venta
Orden de Venta.
Valoracin del Inventario (saldos).

Deben realizarse inventarios semanales y mensuales.

Inventarios semanales

Cada semana se emite un reporte de saldos, haciendo una comparacin con
las unidades fsicas reales y los despachos realizados en la semana, verificando
cantidades.

Inventarios mensuales

Se realizan al trmino del mes cuando el almacn ha terminado de recibir
todos los artculos.

CLASIFICACIN DE
EXISTENCIAS

El almacn trabaja con productos terminados destinados al consumo de la
poblacin. Por tanto, los clasifica segn:

Su uso y movimiento.
El proceso productivo.
Su obtencin.

PLANEAMIENTO Y
CONTROL DE
INVENTARIOS

El sistema clasifica los artculos por mdulos y grupos, esto es, segn tipo de
productos.
Se recibe la cantidad de artculos que segn los planes de ventas o consumos
se demandan. Con el consumo mensual se calcula la cuota pero no se miden
niveles de mximos y mnimos de los artculos, el punto de pedido, la cantidad
a pedir, etc.
La cantidad pedida (envo de la cuota) se podra considerar constante con
pequeas diferencias por la variacin del consumo.

INVENTARIO
SEMANAL

Para realizar el inventario el sistema emite un documento.

Es en forma manual y se realiza a fin de cada semana.
El responsable de llevar a cabo el inventario es el Jefe de rea mixta con el
funcionario encargado del almacn. Se elige un da de poco movimiento y
disponibilidad de tiempo. Ambos realizan un conteo de los productos.
Al final del inventario se cotejan las cantidades registradas, con las
encontradas fsicamente.

RENOVACIN
DE EXISTENCIAS

Para renovar las existencias se compran los productos.

El control de las existencias para renovacin se encargan en el almacn
central, a travs del sistema que controla la demanda del producto.


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ROTACIN DE
EXISTENCIAS

La salida de los productos se realiza de acuerdo al formato interno para los de
mayor vencimiento y la siguiente secuencia:

Primero el producto con fecha de vencimiento ms cercana a la fecha actual.
Luego se prosigue con las identificadas con la siguiente fecha hasta agotarlas.
Del mismo modo se debe proceder para los productos con menor
vencimiento.
El encargado del almacn es el responsable de efectuar una ubicacin e
identificacin de los productos recin ingresados para una adecuada rotacin.
El encargado del almacn debe verificar peridicamente que se aplique
adecuadamente la rotacin de los productos.

(El mtodo FIFO (first in, first out) consiste en considerar a la primera existencia que entra
como la primera que sale por lo que las existencias inventariadas coinciden con las
ltimas entradas. Adems, existen otros mtodos como LIFO (last in, first out), que
consiste en considerar a la ltima mercanca que entra como la primera que sale. Como
existencias finales quedan las entradas ms antiguas. El sistema de PMP (Precio Medio
Ponderado) consiste en determinar el valor de coste de venta teniendo en cuenta la media
ponderada de los distintos precios de entrada)




3.- GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ECONOMATO,
CAFETERIA Y COCINA


INTRODUCCIN


En relacin a la gestin de los Servicios de Economatos y Cocina, encontramos su fundamento en el Art.
21.2 de la L.O.G.P. respecto de la Cocina al contemplarse en el mismo que La Administracin
Penitenciaria proporcionar a los internos una alimentacin controlada por el Mdico,
convenientemente preparada y que responda en cantidad y calidad a las normas dietticas y de
higiene, teniendo en cuenta su estado de salud, la naturaleza de su trabajo y, en la medida de lo
posible, sus convicciones filosficas y religiosas, y el Art. 24.2 de la misma Ley en referencia a los
Economatos al establecerse que Se permitir a los internos la adquisicin por su propia cuenta de
productos alimenticios y de consumo dentro de los lmites reglamentariamente fijados para
continuar que la venta de dichos productos ser gestionada directamente por la Administracin
Penitenciaria o por empresas concesionarias.

La regulacin de la gestin de los Economatos, Cafeteras y Cocinas se lleva a cabo en el Cap. III del
Titulo XII del Reglamento Penitenciario (arts. 298 a 306).

Los Servicios de Economato, Cocina y de Cafetera podrn ser gestionados por (art. 300 R.P.):

a) La propia Administracin Penitenciaria.

b) El Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, mediante la
frmula de taller productivo.

c) Empresas externas adjudicatarias por contrato administrativo de servicios.

- Cuando la gestin de los servicios de Economato o Cafetera se realice por el Organismo
Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, stos adoptaran la naturaleza de
taller productivo. Los beneficios obtenidos correspondern al citado Organismo Autnomo.

- En el supuesto de que el Organismo Autnomo T.P. y F.E. gestione el Servicio de Cocina
mediante la frmula de Taller Productivo, la provisin de vveres para elaborar los racionados
se efectuar bajo la responsabilidad del citado Organismo. .../.Sigue