Promouvoir La Durabilité Dans Un Monde Interconnecté

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La savoir au service du public
Le comit dexperts sur le potentiel des applications
nouvelles et novatrices des technologies de
linformation et des communications (TIC) pour
cologiser le Canada
PROMOUVOIR LA DURABILIT DANS
UN MONDE INTERCONNECT
PROMOUVOIR LA DURABILIT DANS UN MONDE INTERCONNECT
Le comit dexperts sur le potentiel des applications nouvelles et novatrices
des technologies de linformation et des communications (TIC) pour
cologiser le Canada
ii Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
LE CONSEIL DES ACADMIES CANADIENNES
180, rue Elgin, bureau 1401, Ottawa (Ontario) Canada K2P 2K3
Avis : Le projet sur lequel porte ce rapport a t entrepris avec lapprobation du conseil
des gouverneurs du Conseil des acadmies canadiennes (CAC). Les membres du conseil des
gouverneurs sont issus de la Socit royale du Canada (SRC), de lAcadmie canadienne
du gnie (ACG) et de lAcadmie canadienne des sciences de la sant (ACSS), ainsi que
du grand public. Les membres du comit dexperts responsable du rapport ont t choisis
par le CAC en raison de leurs comptences spcifques et dans le but dobtenir un ventail
quilibr de points de vue.
Ce rapport a t prpar pour Environnement Canada. Les opinions, constatations et
conclusions prsentes dans cette publication sont celles des auteurs, savoir les membres
du comit dexperts sur le potentiel des applications nouvelles et novatrices des technologies
de linformation et des communications (TIC) pour cologiser le Canada, et ne reftent
pas ncessairement les points de vue des organisations o ils travaillent ou auxquelles ils
sont afflis.
Catalogage avant publication de Bibliothque et Archives Canada
Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect / Comit dexperts sur le potentiel
des applications nouvelles et novatrices des TIC pour cologiser le Canada.
Publi aussi en anglais sous le titre : Enabling sustainability in an interconnected world.
Comprend des rfrences bibliographiques et un index.
Publi en formats imprim(s) et lectronique(s).
ISBN 978-1-926558-83-7 (reli). ISBN 978-1-926558-84-4 (pdf)
1. Durabilit de lenvironnement Canada. 2. Technologie de protection de
lenvironnement Canada. I. Conseil des acadmies canadiennes. Comit dexperts sur
le potentiel des applications nouvelles et novatrices des TIC pour cologiser le Canada, auteur
HC120.E5E4314 2014 338.971 C2014-902035-X
C2014-902036-8
Ce rapport peut tre cit comme suit : Conseil des acadmies canadiennes, 2014. Promouvoir
la durabilit dans un monde interconnect. Ottawa, ON : Le comit dexperts sur le potentiel des
applications nouvelles et novatrices des technologies de linformation et des communications
(TIC) pour cologiser le Canada, Conseil des acadmies canadiennes
Avis de non-responsabilit : Au meilleur de la connaissance du CAC, les donnes et les
informations tires dInternet qui fgurent dans le prsent rapport taient exactes la date
de publication du rapport. En raison de la nature dynamique dInternet, des ressources
gratuites et accessibles au public peuvent subsquemment faire lobjet de restrictions ou
de frais daccs, et lemplacement des lments dinformation peut changer lorsque les
menus et les pages Web sont modifs.
2014 Conseil des acadmies canadiennes
Imprim Ottawa, Canada
Cette valuation a t rendue possible grce
au soutien du gouvernement du Canada.
iii Le Conseil des acadmies canadiennes
Le Conseil des acadmies canadiennes
Le savoir au service du public
Le Conseil des acadmies canadiennes (CAC) est un organisme indpendant
but non lucratif qui soutient des valuations spcialises indpendantes, tayes
scientifquement et faisant autorit, qui alimentent llaboration de politiques
publiques au Canada. Dirig par un conseil de 12 gouverneurs et conseill
par un comit consultatif scientifque de 16 membres, le CAC a pour champ
daction la science au sens large, ce qui englobe les sciences naturelles, les
sciences humaines et sociales, les sciences de la sant, le gnie et les lettres.
Les valuations du CAC sont effectues par des comits pluridisciplinaires
indpendants dexperts provenant du Canada et de ltranger. Ces valuations
visent cerner des problmes nouveaux, des lacunes de nos connaissances,
les atouts du Canada, ainsi que les tendances et les pratiques internationales.
Ces tudes fournissent aux dcideurs gouvernementaux, aux universitaires et
aux parties prenantes linformation de grande qualit dont ils ont besoin pour
laborer des politiques publiques claires et innovatrices.
Tous les rapports dvaluation du CAC sont soumis un examen formel. Ils sont
publis en franais et en anglais, et mis la disposition du public sans frais. Des
fondations, des organisations non gouvernementales, le secteur priv et tout
palier de gouvernement peuvent soumettre au CAC des questions susceptibles
de faire lobjet dune valuation. Le CAC bnfcie aussi du soutien de ses trois
acadmies membres fondatrices :
La Socit royale du Canada (SRC) est le principal organisme national regroupant
dminents scientifques, chercheurs et gens de lettres au Canada. La SRC a pour
objectif premier de promouvoir lacquisition du savoir et la recherche en arts
et en sciences. La Socit est compose de prs de 2 000 membres, hommes et
femmes, choisis par leurs pairs pour leurs ralisations exceptionnelles en sciences
naturelles, en sciences sociales, en sciences humaines et dans les arts. La SRC
sattache reconnatre lexcellence universitaire, conseiller les gouvernements
et les organisations, ainsi qu promouvoir la culture canadienne.
LAcadmie canadienne du gnie (ACG) est lorganisme national par lentremise
duquel les ingnieurs les plus chevronns et expriments du Canada offrent au
pays des conseils stratgiques sur des enjeux dimportance primordiale. Fonde
en 1987, lACG est un organisme indpendant, autonome et but non lucratif.
Les membres de lACG sont nomms et lus par leurs pairs en reconnaissance
de leurs ralisations exceptionnelles et de leurs longs tats de service au sein
iv Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
de la profession dingnieur. Au nombre denviron 600, les membres de lACG
sengagent faire en sorte que les connaissances expertes en gnie du Canada
soient appliques pour le plus grand bien de tous les Canadiens.
LAcadmie canadienne des sciences de la sant (ACSS) reconnat les personnes
qui ont leur actif de grandes ralisations dans le domaine des sciences de la sant
au Canada. Fonde en 2004, lACSS compte quelque 400 membres et en lit de
nouveaux chaque anne. Lorganisation est dirige par un conseil dadministration
et un comit excutif bnvoles. La premire fonction de lACSS consiste fournir
en temps opportun des valuations claires et impartiales sur des questions
urgentes qui touchent la sant des Canadiens et des Canadiennes. LACSS surveille
galement les vnements mondiaux relis la sant, afn damliorer ltat de
prparation du Canada en la matire, et assure une reprsentation du pays en
sciences de la sant sur le plan international. LACSS fait autorit au nom de la
collectivit multidisciplinaire des sciences de la sant.
www.sciencepourlepublic.ca
@scienceadvice
v
Le comit dexperts sur le potentiel des applications
nouvelles et novatrices des technologies de
linformation et des communications (TIC) pour
cologiser le Canada
David MIller (prsident), prsident et chef de la direction, WWF-Canada
(Toronto, Ont.)
Christine Chan, titulaire de la Chaire de recherche du Canada en informatique
de lnergie et de lenvironnement; Professeure de gnie des systmes logiciels,
Universit de Regina (Regina, Sask.)
Charles Despins, prsident-directeur gnral, Prompt inc.; professeur de
gnie lectrique, cole de Technologie Suprieure, Universit du Qubec
(Montral, Qc)
Gordon Feller, directeur de linnovation urbaine, Cisco (San Jose, Californie)
Ingrid Gtzl, directrice de projets, Affaires TIC internationales, Municipalit
de Vienne (Vienne, Autriche)
Anthony Heyes, professeur dconomie; titulaire de la Chaire de recherche du
Canada en conomie de lenvironnement, Universit dOttawa (Ottawa, Ont.)
Steve Liang, professeur adjoint en systmes dinformation gographique;
titulaire de la Chaire de recherche industrielle AITF-Microsoft sur les rseaux
de capteurs ouverts, Universit de Calgary (Calgary, Alb.)
Benoit Montreuil, professeur, titulaire de la Chaire de recherche du Canada en
ingnierie dentreprises, Dpartement des oprations et systmes de dcision,
Facult des sciences de ladministration, Universit Laval (Qubec, Qc)
Kip Morison, agent en chef de la technologie, British Columbia Hydro and
Power Authority (Vancouver, C.-B.)
Jatin Nathwani, professeur, titulaire de la Chaire de recherche de lOntario
en politique publique et le dveloppement durable, Facult de gnie et Facult
de lenvironnement, Universit de Waterloo; directeur administratif, Waterloo
Institute for Sustainable Energy, Universit de Waterloo (Waterloo, Ont.)
Le comit dexperts sur le potentiel des applications nouvelles et novatrices des technologies
de linformation et des communications (TIC) pour cologiser le Canada
vi Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
Jane Pagel, ancienne prsidente-directrice gnrale, Agence ontarienne des
eaux (Toronto, Ont.)
Tom Rand, conseiller principal sur les technologies propres, MaRS Discovery
District (Toronto, Ont.)
John Robinson, vice-recteur, Dveloppement durable, Universit de la Colombie-
Britannique; professeur, Institut des ressources, de lenvironnement et du
dveloppement durable; professeur, Dpartement de gographie, Universit
de la Colombie-Britannique (Vancouver, C.-B.)
Le CAC reconnat galement la contribution importante cette valuation de
Mark Surman, directeur gnral, Fondation Mozilla.
vii Message du prsident
Message du prsident
Nous en sommes aujourdhui au seuil dun changement fondamental,
transformateur, suscit par la puissante convergence des technologies de
linformation et de notre monde matriel. Paralllement, les dfs croissants
qui se posent sur les plans de lenvironnement, de lconomie et de linclusion
sociale engendrent la ncessit de trouver des solutions novatrices pour assurer
notre bien-tre environnemental, conomique et social : le triple aboutissement
dune durabilit vritable.
Le comit dexperts sur le potentiel des applications nouvelles et novatrices des
technologies de linformation et des communications (TIC) pour cologiser
le Canada a t cr en rponse une requte prsente par Environnement
Canada au CAC pour quil examine les possibilits existantes ou potentielles
dutiliser les technologies de linformation et des communications pour btir
un Canada plus cologique.
Le rapport qui suit est le fruit des efforts et des contributions de 12 experts
provenant de divers domaines, au Canada et ltranger, et de moi-mme,
titre de prsident. Je suis extrmement reconnaissant envers mes collgues du
comit dexperts qui nont pas mnag leur temps et leurs efforts pour assurer
la qualit et la profondeur de ce rapport.
Durant ses dlibrations, le comit dexperts a fait appel de nombreuses
personnes et organisations qui ont soumis de prcieux renseignements son
attention. Nos remerciements sadressent tout particulirement aux personnes
suivantes : Helen Gurfel, Greenprint Center; Darryl Neat, Oxford Properties;
Ian Philp, Jesika Briones et Lynda OMalley, MaRS; et Molly ONeill, CGI. En
outre, je voudrais exprimer mon apprciation la socit CISCO qui a accueilli
la troisime rencontre du comit dexperts par tlprsence.
Enfn, le comit dexperts est reconnaissant de lappui reu des membres du
Conseil des acadmies canadiennes qui ont t affects cette valuation.
Le prsident du comit dexperts sur le potentiel des applications nouvelles
et novatrices des technologies de linformation et des communications (TIC)
pour cologiser le Canada.
David Miller
viii Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
Personnel responsable du projet au Conseil des
acadmies canadiennes
quipe de lvaluation : Emmanuel Mongin, directeur intrimaire
de programmes
Kori St. Cyr, associ de recherche
Rebecca Chapman, chercheuse
Michelle Auger, coordonnatrice de programmes
Aatif Baskanderi, stagiaire
Monica Harvey, stagiaire
Avec la participation de : Doug Wright, directeur de programmes
Ken Ogilvie, consultant
Eve Rickert, rvision du texte anglais
Harriet Gorham, rvision du texte anglais
Lynelle Spring, rvision du texte anglais
Clare Walker, rvision du texte anglais
Jean Pierre Toupin, CIGC inc.,
traduction de langlais au franais
Accurate Design & Communication,
conception graphique
ix Examen du rapport
Examen du rapport
Ce rapport a t examin, ltat dbauche, par les personnes mentionnes
ci-dessous. Celles-ci ont t choisies par le Conseil des acadmies canadiennes
pour refter une diversit de points de vue, de domaines de spcialisation et
dorigines, dans les secteurs des tablissements universitaires, de lentreprise
prive, des politiques et des organisations non gouvernementales.
Ces examinateurs ont valu lobjectivit et la qualit du rapport. Leurs avis qui
demeureront confdentiels ont t pleinement pris en considration par le
comit dexperts, et un grand nombre de leurs suggestions ont t incorpores
dans le rapport. Nous navons pas demand ces personnes dapprouver les
conclusions du rapport, et elles nont pas vu la version dfnitive du rapport
avant sa publication. Le comit dexperts qui a effectu lvaluation et le Conseil
des acadmies canadiennes assument lentire responsabilit du contenu
dfnitif de ce rapport.
Le CAC tient remercier les personnes suivantes davoir bien voulu examiner
le rapport :
Peter Corbyn, chef de lcologisation, Green Nexxus (Fredericton, N.-B.)
James Cuff, vice-doyen, Informatique de la recherche, Universit Harvard
(Cambridge, MA)
John G. Jung, prsident-directeur gnral, Canadas Technology Triangle Inc.
(Waterloo, Ont.)
Brenda Lucas, gestionnaire des oprations, Southern Ontario Water Consortium
(Waterloo, Ont.)
William Pulleyblank, professeur de recherche oprationnelle, Acadmie
militaire des tats-Unis (West Point, NY)
Mark Roseland, professeur et directeur du Centre for Sustainable Community
Development, Facult de lenvironnement, Universit Simon Fraser
(Burnaby, C.-B.)
David Runnalls, associ principal, Sustainable Prosperity (Ottawa, Ont.)
Farid Shirazi, directeur associ et professeur adjoint, Ted Rogers School of
Information Technology Management, Universit Ryerson (Toronto, Ont.)
x Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
Bill St. Arnaud, prsident, St. Arnaud-Walker and Associates (Ottawa, Ont.)
Graham Vickery, ancien chef du Groupe de lconomie de linformation,
Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (Paris, France)
Vivek Wadhwa, associ, Arthur and Toni Rembe Rock Center for Corporate
Governance, Universit Stanford (Stanford, CA)
La procdure dexamen du rapport a t supervise, au nom du conseil
des gouverneurs et du comit consultatif scientifique du CAC, par
Lorne Babiuk, O.C., MSRC, MACSS, vice-prsident la recherche, Universit
de lAlberta (Edmonton, Alb.). Son rle tait de veiller ce que le comit
dexperts prenne en considration de faon entire et quitable les avis des
examinateurs. Le conseil des gouverneurs du CAC nautorise la publication du
rapport dun comit dexperts quune fois que la personne charge de superviser
lexamen du rapport confrme que le rapport satisfait bien aux exigences
du CAC. Le CAC remercie M. Babiuk davoir supervis consciencieusement
lexamen du rapport.
La prsidente-directrice gnrale du Conseil des acadmies canadiennes,
Elizabeth Dowdeswell, O.C.
xi Sommaire
Sommaire
Lavenir sera faonn par des niveaux de plus en plus levs de connectivit la
connectivit parmi les gens et la connectivit parmi les objets. Aujourdhui,
tout ce qui peut tre connect la bande passante haute vitesse a le potentiel
de devenir intelligent et ces appareils intelligents sont relis dans des systmes
complexes qui pourraient changer la faon dont les Canadiens vivent, travaillent
et se divertissent. Le monde sapprte vivre un changement transformationnel
fondamental une puissante convergence de la capacit de calcul numrique
et des technologies de linformation avec les infrastructures matrielles et les
organisations qui nous fournissent lnergie, leau, la nourriture et les services
de transport et de communication. Cette convergence des technologies de
linformation et des communications (TIC) et du monde matriel pourrait
susciter une amlioration signifcative de la performance environnementale,
de la productivit conomique, de la sant et du bien-tre social au Canada.
En dautres termes, jumeles linfrastructure matrielle et la conception
institutionnelle, les TIC pourraient aider le Canada prendre la voie de la
durabilit. Le renforcement des moyens daction des citoyens comme
consommateurs et dcideurs sociaux est un volet cl de cette vision.
APPROCHE ADOPTE PAR LE COMIT D EXPERTS POUR
L EXCUTION DU MANDAT
En 2011, au nom dEnvironnement Canada (le commanditaire), le ministre
de lEnvironnement a demand au Conseil des acadmies canadiennes (CAC)
de rpondre la question suivante :
Quelles occasions existantes ou potentielles nous permettraient dexploiter
les technologies de linformation et des communications (les TIC) de sorte
cologiser le Canada?
Pour sacquitter de ce mandat et rpondre aux quatre sous-questions connexes,
le CAC a fait appel aux secteurs universitaire, gouvernemental et priv pour
constituer un comit de 13 experts Canadiens et trangers possdant des
antcdents dans les domaines de la durabilit, des sciences environnementales,
des sciences informatiques, de lconomique, du gnie et des politiques. Le
prsent rapport est le fruit du consensus auquel en sont arrivs les membres
du comit dexperts la lumire des donnes quils ont recueillies, de leurs
dlibrations et de leur exprience collective.
xii Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
Les discussions portant sur les TIC risquent souvent de se perdre dans des
dtails techniques pointus qui ne sont pas largement compris et qui peuvent
rapidement devenir dsuets. Le comit dexperts a plutt mis laccent sur la
faon dont les TIC pourraient profter aux Canadiens dans leur vie quotidienne
et sur les outils qui pourraient aider surmonter les dfs qui rendent diffcile
de rcolter ces avantages. Le commanditaire a convenu de linterprtation
faite par le comit dexperts, soit dorienter lvaluation vers les possibilits qui
laissent entrevoir des avantages conomiques, sociaux et environnementaux,
englobant les trois piliers qui sous-tendent la notion de durabilit.
La dmarche du comit dexperts a dabord consist dfnir certaines
dimensions de la capacit du Canada de crer, de mettre en uvre et dexploiter
des dbouchs rendus possibles par les TIC, de mme que les composantes
cls et les caractristiques des technologies qui peuvent tre appliques pour
promouvoir la durabilit environnementale, conomique et sociale. Le comit
dexperts a ensuite rpertori ces possibilits et leurs avantages potentiels en
faisant ressortir certaines pratiques prometteuses au Canada et ltranger.
Enfn, le comit dexperts a cern certains dfs courants la ralisation de ces
possibilits et il a explor les solutions qui soffrent pour attnuer ou surmonter
ces dfs (voir la fgure 1). Le comit dexperts na pas cherch faire un bilan
exhaustif de ces possibilits ou de ces solutions, ou leur donner un caractre
normatif. Il a plutt choisi de prsenter une gamme doptions venant du Canada
et dailleurs dans le monde susceptibles de faciliter ladoption de possibilits
durables reposant sur les TIC.
Dnir la durabilit : La Loi fdrale sur le dveloppement durable dnit ainsi la
durabilit : Le gouvernement du Canada souscrit au principe fondamental selon
lequel le dveloppement durable est fond sur lutilisation cologiquement rationnelle
des ressources naturelles, sociales et conomiques et reconnat la ncessit de prendre
ses dcisions en tenant compte des facteurs environnementaux, conomiques et
sociaux (Ministre de la Justice, 2013a). Aux ns de la prsente valuation, le comit
dexperts a adopt une approche de la durabilit qui englobe les amliorations du
bien-tre environnemental, conomique et social.
xiii Sommaire
SOLUTIONS
Donnes
Capteurs et systmes de contrle
PLATEFORME DES TIC
Tlcommunication, stockage, et
infrastructure de traitement
DFIS
Des gens en sant et des collectivits dynamiques
Connectivit aux
services large bande
Normes et accs
aux donnes
Perspectives sur
le cycle de vie
ducation et
comptences intgres
aux TIC
Faciliter ladoption
et linnovation
dans les entreprises
et lindustrie
Faciliter
lacceptation sociale
et institutionnelle
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
Surveillance de lenvironnement
POSSIBILITS OFFERTES PAR LES TIC INTERCONNECTES
Applications/analytique
Appareils destins aux utilisateurs finaux
Figure 1
Feuille de route du rapport : vers un Canada durable grce aux TIC
Le rapport dbute par une analyse de la plateforme des TIC qui sert de base lapplication des TIC
pour aider atteindre la durabilit. Les avantages les plus importants peuvent tre obtenus lorsque
les composantes de la plateforme des TIC sont intgres dans un systme complmentaire. Sur cette
base, on retrouve les possibilits des TIC interconnectes qui utilisent la plateforme des TIC pour
produire des avantages environnementaux, conomiques et sociaux. Le comit dexperts a opt
pour prsenter ces possibilits en six domaines thmatiques cls : surveillance de lenvironnement;
services publics intelligents interconnects; btiments et voisinages intelligents interconnects;
mobilit intelligente interconnecte; production intelligente interconnecte; des gens en sant et
des collectivits dynamiques. La partie suprieure de la feuille de route prsente certaines solutions
cibles pour aider surmonter ces ds an dassurer une exploitation russie des possibilits offertes
par les TIC interconnectes.
xiv Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
PRINCIPALES CONSTATATIONS : UTILISER LES TIC POUR FAIRE
PROGRESSER LA DURABILIT AU CANADA
La capacit du Canada
Parmi les nombreuses dimensions pertinentes de la capacit du Canada de
dvelopper, de mettre en uvre et dexploiter les possibilits offertes par les
TIC, le comit dexperts sest intress plus particulirement trois dentre
elles dans le contexte de la prsente valuation :
Ladoption de technologies : De faon gnrale, le Canada est une socit bien
connecte o les gens et les entreprises adoptent des appareils personnels issus
des TIC tels que les tlphones intelligents et les tablettes. Cependant, il y a
encore place lamlioration; compar dautres pays similaires, le Canada
arrive loin au classement pour ce qui est de la pntration et de la diffusion
des TIC parmi la population, et la capacit des entreprises dadopter des
technologies. Les donnes montrent aussi que les entreprises canadiennes tirent
gnralement de larrire sur celles dautres pays comparables au chapitre de
linvestissement dans les TIC.
Linfrastructure matrielle et de recherche : Le Canada a dmontr son leadership
dans le dveloppement de certaines infrastructures qui tirent proft des TIC
pour la recherche et la production de connaissances, y compris le rseau de
capteurs ocaniques NEPTUNE et le rseau de recherche et dinnovation
CANARIE. Le Canada profte galement du fait que certains tablissements
denseignement suprieur sont des chefs de fle de la recherche sur les TIC,
ainsi que dun secteur des TIC reconnu pour son dynamisme en recherche
et dveloppement industriels. En dpit de cela, mme si presque tous les
Canadiens ont accs au service Internet large bande, la qualit de cet accs
varie sensiblement dune rgion lautre du pays.
Les comptences : Il est diffcile dvaluer la capacit du Canada au chapitre
des comptences requises pour dvelopper, adopter et exploiter pleinement les
possibilits offertes par les TIC. Un avantage important est la force du Canada
en recherche sur les TIC. Cependant, une situation qui nest pas unique au
Canada est lasymtrie possible entre les comptences requises pour exploiter
pleinement les possibilits offertes par les TIC, examines dans le prsent
rapport, et les comptences actuelles de la population active.
Les possibilits
Dans lensemble, le comit dexperts est arriv la conclusion quil y avait
des possibilits considrables de promouvoir et de soutenir la durabilit en
ayant recours aux TIC pour mettre proft les forces et les capacits actuelles
xv Sommaire
du Canada. Ces possibilits vont de changements petite chelle, comme les
applications qui renseignent les consommateurs sur leur consommation deau,
des changements de vaste porte, par exemple le remplacement des rseaux
de services publics vieillissants par des technologies de rseaux intelligents. Les
applications nouvelles et mergentes des TIC peuvent servir infuencer la
faon dont des dcisions sont prises. titre dexemple, les rseaux de capteurs
fournissent des renseignements sur lenvironnement qui peuvent orienter la
prise de dcision des gouvernements et des particuliers. Le comit dexperts a
dfni cinq composantes techniques interdpendantes formant la plateforme
des TIC qui apparaissent essentielles pour de nombreuses possibilits offertes
par les TIC : i) les appareils destins lutilisateur fnal; ii) les donnes; iii) les
applications et lanalytique de donnes; iv) les tlcommunications, le stockage
et linfrastructure de traitement; v) les capteurs et les contrles.
Le comit dexperts a concentr son attention sur six domaines thmatiques
choisis parce quils englobent les possibilits lies aux TIC qui procureraient
des avantages environnementaux, conomiques et sociaux, facilitent la rfexion
dans lensemble des secteurs et touchent directement la vie quotidienne
des Canadiens :
(i) La surveillance de lenvironnement : Des rseaux fables de capteurs
reliant les Canadiens leur environnement permettent davoir accs
de linformation exacte et prcise sur ltat de lenvironnement et la
faon dont il volue avec le temps. La tldtection, la surveillance et
lanalytique intelligentes, partout et en tout temps, peuvent transformer
la prise de dcision fonde sur des donnes probantes, et de rsoudre
des problmes de nature sociale et environnementale, et lis aux
ressources naturelles. Ainsi, de meilleures donnes sur la qualit de
lair et de leau appuient lapplication de la rglementation en facilitant
la dtection htive des problmes et, conjugues dautres donnes,
pourraient engendrer une meilleure comprhension.
(ii) Des services publics intelligents interconnects : Les applications des TIC
peuvent aider moderniser les rseaux dlectricit et daqueduc,
promouvoir une gestion durable des services publics et donner
lutilisateur fnal la possibilit de faire des choix. Les rseaux intelligents
peuvent transformer la faon dont les services publics sont produits
et fournis partout au Canada en rduisant au minimum les effets
sur lenvironnement, notamment les pertes deau et dlectricit au
cours du transport, en abaissant les cots pour les exploitants et les
consommateurs, et en assurant la fabilit du service.
xvi Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
(iii) Des btiments et des voisinages intelligents interconnects : Les applications des
TIC comme les systmes de rgulation des btiments ont dj contribu
amliorer leffcience lectrique des btiments en rduisant leurs
missions de gaz effet de serre (GES). Dautres avances potentielles
pourraient attnuer limpact du milieu bti sur lenvironnement de
la conception lexploitation. Lvolution vers des services et des
fonctions intgrs et interconnects des rseaux de btiments et
dinfrastructures lchelle du voisinage est un progrs important
cet gard. Des systmes locaux intgrs comme la production dnergie
renouvelable sur place pourraient permettre doffrir des services ayant
une plus grande effcience environnementale et conomique.
(iv) La mobilit intelligente interconnecte : Les applications des TIC disponibles
peuvent renforcer les liens entre les gens et les entreprises et entre les
Canadiens et les produits et services quils utilisent. Des applications
pourraient ainsi permettre un dplacement plus rapide des vhicules
de transport en commun dans les villes ou le recours une logistique
intelligente pour un transport des marchandises plus effcient. Ces
systmes intelligents interconnects permettraient de hausser la
productivit tout en rduisant au minimum les cots et les missions
nocives dans latmosphre, dont les GES.
(v) La production intelligente interconnecte : Grce des applications comme
les moteurs intelligents, les TIC pourraient amliorer leffcience du
matriel et des procds de fabrication en rduisant les missions de GES
et en abaissant les cots dexploitation. La production et les procds
agricoles notamment lirrigation pourraient galement profter
des applications des TIC en favorisant une plus grande effcience dans
lutilisation de leau et en changeant la faon dont les aliments sont
achemins du producteur vers le consommateur.
(vi) Des gens en sant et des collectivits dynamiques : Les TIC peuvent permettre
de faire face des dfs sociaux en facilitant lavnement de nouvelles
formes de prise de dcision et de gouvernance participatives. leur
tour, ces changements pourraient accrotre et acclrer les amliorations
dcrites au niveau de la surveillance de lenvironnement, des services
publics, des btiments, de la mobilit et de la production. Les applications
des TIC pourraient aussi amliorer laccs aux services ducatifs et la
qualit des soins de sant.
Enfn, le Canada est bien plac pour devenir un chef de fle mondial du secteur
des centres de donnes verts. Les activits de fabrication et dexploitation lies
aux TIC ont elles-mmes des effets nocifs sur lenvironnement. Les centres
de donnes verts sont lune des nombreuses initiatives visant rduire ces
effets grce une centralisation de processus tels que la virtualisation des
xvii Sommaire
serveurs et des rseaux. Le Canada jouit dun approvisionnement stable en
lectricit ne produisant pas dmissions nocives qui pourrait alimenter des
dpts de donnes nergivores; le pays a aussi un climat froid qui rduirait
les besoins en nergie des systmes de climatisation. Lapprovisionnement
de tels centres en lectricit dans les rgions possdant ces attributs et la
possibilit de profter dune concentration de telles installations pour fournir
de la chaleur des systmes dnergie communautaires auraient un impact
positif sur lenvironnement, en plus de procurer des avantages conomiques
et sociaux au Canada.
Des ds communs
Le Canada a beaucoup de chemin parcourir sil veut exploiter pleinement
le potentiel quoffrent les TIC en vue damliorer la performance et la prise
de dcision en matire denvironnement, les dbouchs conomiques et les
avantages sociaux. Librer un tel potentiel au proft du Canada doit passer
par la conception, la slection et la mise en uvre rapide et fructueuse
dapplications des TIC spcifques divers contextes. En analysant le catalogue
de possibilits associes aux TIC quil a dress, le comit dexperts a reconnu
certains dfs communs :
les cots rels ou apprhends de la mise en uvre de la technologie et de
linfrastructure correspondante;
le manque daccs aux donnes et dinteroprabilit;
le manque de comptences ncessaires dans les TIC;
les questions relatives la protection de la vie prive et la scurit;
les facteurs comportementaux;
les effets de second ordre;
la connectivit inadquate au service large bande dans les rgions rurales.
Un examen plus attentif de ces dfs fait ressortir certains problmes connexes
de nature plus spcifque : une asymtrie possible sur le march du travail
canadien entre les comptences recherches par les employeurs et celles que
possdent les personnes la recherche dun emploi; des diffcults inhrentes
au passage dune utilisation petite chelle par un nombre limit dusagers
au dploiement une chelle beaucoup plus grande; enfn, des contraintes
poses par des systmes de donnes fragments.
Le comit dexperts a galement observ quune approche intgre serait utile
pour dfnir et rsoudre les dfs qui se posent et laborer des solutions. Cibler
individuellement des dfs et des solutions risquerait de limiter le potentiel
transformateur des possibilits associes aux TIC.
xviii Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
Surmonter les ds : les solutions possibles
Bien quil ny ait pas de solution unique convenant toutes les applications
des TIC et toutes les sphres de comptence, le comit dexperts a retenu
les options suivantes en vue daider surmonter les dfs numrs ci-dessus :
Des installations de dmonstration petite chelle pour limiter ventuellement le
risque et lincertitude inhrents aux solutions non prouves ou comportant
un risque lev (p. ex. les laboratoires vivants);
Des instruments de politique visant accrotre la demande et corriger les
dfciences du march (p. ex. les achats verts);
Une amlioration des normes en vue de promouvoir linteroprabilit;
Laccessibilit des donnes pour favoriser une gestion plus souple des applications
et sassurer que les donnes soient ouvertes et accessibles pour une utilisation
plus large;
Une meilleure conception des TIC et des approches axes sur la protection de la vie
prive pour assurer ladoption, la confdentialit et la scurit, et donner
aux gens un contrle sur leurs renseignements personnels, tout en facilitant
lexploitation des avantages socioconomiques des mgadonnes et des
technologies intelligentes (p. ex. la protection intgre de la vie prive);
Lamlioration de la littracie numrique et informatique pour positionner
le Canada comme un acteur concurrentiel dans lunivers numrique en
volution rapide;
Une perspective axe sur le cycle de vie ou le cycle de vie social pour aider dterminer
les effets de second ordre de lexploitation des possibilits offertes par les TIC;
Combler les carts au niveau de la connectivit afn de maintenir la comptitivit
internationale du Canada en matire daccs et de disponibilit du service
large bande.
Pratiques prometteuses
Le comit dexperts a observ de nombreux exemples de pratiques prometteuses
ltranger et au Canada; celles-ci sont examines tout au long du rapport. Elles
englobent des pratiques cibles visant tirer parti des TIC pour atteindre des
objectifs prcis, comme des normes de conception et des aides pour accrotre
leffcience nergtique des btiments, ainsi que des politiques et des approches
de plus vaste porte qui pourraient ventuellement aider le Canada surmonter
les dfs plus redoutables que soulvent les possibilits offertes par les TIC. Voici
certains des exemples mis en lumire : Technologies du dveloppement durable
du Canada, une organisation qui pourrait aider faire le pont entre la recherche
et la commercialisation; les principes de la protection intgre de la vie prive,
un genre de politique qui prend en compte les proccupations relatives la vie
prive; les politiques de lAllemagne et de lAustralie en matire de service
large bande, qui sont des programmes nationaux visant combler les carts au
chapitre de la connectivit.
xix Sommaire
LA VOIE SUIVRE
Au terme de ses activits de collecte de donnes et de ses dlibrations et la
lumire de son exprience collective, le comit dexperts a retenu cinq lments
qui pourraient permettre au Canada dutiliser les TIC de faon stratgique
pour atteindre plus facilement la durabilit.
Repenser les TIC
Le plus grand impact de lapplication des cinq composantes qui forment la
plateforme des TIC proviendra de solutions intgres tirant parti de lensemble
des composantes des TIC. De plus, la mise en uvre dune application des TIC
aura plus de chance de russir si la planifcation part dune vision intgre de
ses dimensions sociale, politique et institutionnelle, ainsi que du contexte local.
Connecter les Canadiens
Le Canada accuse un cart de connectivit numrique entre le service Internet
fourni aux collectivits rurales et celui disponible dans les centres urbains.
Mme si presque tous les Canadiens ont accs au service Internet large
bande, la vitesse varie sensiblement entre les rgions. Les rgions rurales ne
disposent pas toujours des vitesses ncessaires pour profter pleinement des
nombreuses applications des TIC. Si, dans un contexte technologique, la
connectivit fait ordinairement rfrence laccs Internet, il serait possible
damliorer dautres liens importants au Canada grce aux applications des
TIC. Par exemple : des connexions aux rseaux dlectricit et daqueduc par
le passage des services publics intelligents interconnects; des connexions
avec le milieu naturel en utilisant des rseaux de capteurs fables pour la
surveillance de lenvironnement; enfn, des connexions entre les gens et les
entreprises grce la mobilit intelligente interconnecte.
Habileter les gens, les gouvernements et les entreprises
La technologie ne peut, elle seule, faire avancer le Canada sur la voie de la
durabilit. Les avantages ventuels des possibilits offertes par les TIC surgiront
lorsque les utilisateurs dcouvriront et adopteront des faons novatrices
dappliquer les technologies. Assurer laccs aux donnes facilitera leur utilisation
de faons nouvelles qui pourraient engendrer des bnfces supplmentaires
non anticips. De nombreux gouvernements reconnaissent limportance
de louverture des donnes et ils sefforcent de plus en plus de rendre leurs
donnes publiques.
Dans bien des cas, des avantages importants pourraient dcouler dune
autonomisation des utilisateurs grce aux TIC. Les technologies axes sur
la connectivit donnent aux gens la possibilit de jouer un rle plus actif
xx Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
dans la gestion de leur vie, et elles fournissent linformation ncessaire aux
particuliers, aux gouvernements et aux entreprises pour quils puissent grer
plus effcacement les ressources.
Crer de nouvelles formes dorganisation sociale
En permettant la construction de btiments intelligents, en les connectant les
uns avec les autres et un rseau intelligent, et en facilitant une planifcation
communautaire informe, les TIC peuvent contribuer btir des collectivits
connectes et durables. Les btiments intelligents interconnects peuvent
communiquer entre eux et avec dautres objets intelligents, comme les voitures
lectriques, et ils pourraient ventuellement tre intgrs au rseau intelligent
grce aux technologies solaires ou oliennes.
Surmonter les difcults lgislatives, comportementales,
technologiques et nancires
Des obstacles importants entravent la mise en uvre et ladoption dapplications
prometteuses des TIC. Sils souhaitent utiliser les TIC pour atteindre des objectifs
environnementaux et socioconomiques, les dcideurs devront tenir compte
des facteurs sociaux et conomiques en plus des facteurs technologiques. Une
approche intgre pour aplanir les diffcults et laborer des solutions sera
requise afn dexploiter pleinement le potentiel transformateur des TIC.
OBSERVATIONS FINALES
Les TIC sont plus que de simples gadgets servant divertir les gens. Les
TIC sont les dispositifs, les systmes et les plateformes qui transforment la
faon dont les gens vivent, travaillent et communiquent. Les applications
interconnectes des TIC laissent entrevoir le potentiel de faciliter la fois
de modestes progrs et dimpressionnants bonds en avant sur la voie de la
durabilit. Les petits changements ralisables court terme peuvent avoir un
impact cumulatif non ngligeable sur la performance environnementale du
Canada : ils pourraient mme contribuer mettre le Canada sur la piste dun
changement transformateur. Pour exploiter les occasions qui soffrent de
crer des dbouchs conomiques substantiels et solutionner des problmes
environnementaux et sociaux urgents, le Canada doit miser sur ses forces et
ses capacits lies aux TIC. Les avantages sur le plan de la durabilit que
pourraient offrir les TIC sont la porte du Canada sil parvient repenser
les TIC, connecter et habiliter les Canadiens, crer de nouvelles formes
dorganisation sociale, et surmonter les dfs prsents.
xxi Table des matire
Table des matire
1 Introduction ............................................................................ 1
1.1 Au sujet de cette valuation .............................................................4
1.2 Comprendre et excuter le mandat conf au comit dexperts .......5
1.3 Lapproche du comit dexperts : porte, preuve et cadre ............6
1.4 Structure du rapport ........................................................................8
2 Donnes de rfrence et contexte canadien ...................... 11
2.1 Les trois dimensions de la durabilit ............................................ 12
2.2 Le lien entre les TIC et la durabilit ............................................. 15
2.3 La capacit du Canada de soutenir lutilisation et
le dveloppement des TIC dans loptique de la durabilit .......... 19
2.4 Comment les TIC infuent sur la vie des Canadiens .................... 24
2.5 Conclusion ..................................................................................... 28
3 Plateforme habilitante pour un Canada durable
et interconnect ................................................................... 29
3.1 Appareils destins lutilisateur fnal ........................................... 32
3.2 Donnes ......................................................................................... 34
3.3 Applications et analytique de donnes ......................................... 35
3.4 Tlcommunications, stockage et infrastructure de traitement ....... 37
3.5 Capteurs et systmes de contrle .................................................. 41
3.6 Cot environnemental des TIC ..................................................... 44
3.7 Miser sur les atouts canadiens ....................................................... 47
3.8 Conclusion ..................................................................................... 50
4 Possibilits interconnectes issues des TIC concourant
la durabilit ....................................................................... 51
4.1 Surveillance de lenvironnement .................................................. 58
4.2 Services publics intelligents interconnects ................................. 68
4.3 Btiments et voisinages intelligents interconnects ..................... 82
4.4 Mobilit intelligente interconnecte ............................................ 93
4.5 Production intelligente interconnecte...................................... 107
4.6 Des gens en sant et des collectivits dynamiques ..................... 115
4.7 Conclusion .................................................................................. 125
xxii Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
5 Relever les ds .................................................................. 127
5.1 Faciliter ladoption et linnovation dans les entreprises
et lindustrie ................................................................................ 129
5.2 Normes et accs aux donnes ..................................................... 138
5.3 Enseignement et comptences intgrs aux TIC ....................... 147
5.4 Faciliter lacceptation sociale et institutionnelle ........................ 151
5.5 Perspectives sur le cycle de vie .................................................... 162
5.6 Connectivit au service large bande ........................................ 166
5.7 Conclusion : Une approche intgre des solutions ................... 169
6 Conclusions ......................................................................... 172
6.1 Rpondre au mandat .................................................................. 173
6.2 La voie suivre ............................................................................. 178
6.3 Observations fnales ..................................................................... 183
Glossaire .................................................................................... 184
Rfrences .................................................................................... 187
1 Chapitre 1 Introduction
Au sujet de cette valuation
Comprendre et excuter le mandat
confi au comit dexperts
Lapproche du comit dexperts :
porte, preuve et cadre
Structure du rapport
1
Introduction
2 Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect
1 Introduction
Un jour dans la vie
Il est 05:20 (HNP) Vancouver, en Colombie-Britannique, un mercredi matin en 2025.
Dans trois minutes, Deena sveillera et commencera sa journe. Tout au long de la
nuit, lordinateur de la maison de Deena et ceux de la ville ont gr lutilisation des
ressources et contribu en maximiser lefcience. son rveil, Deena entrera en
interaction avec ces systmes beaucoup plus directement que la plupart des gens.
Dans son travail, elle est gestionnaire de rseau intelligent.
Fournir lnergie une ville comme Vancouver nest pas facile. Une population
croissante et des ressources naturelles qui vont en diminuant ont fait surgir des ds
importants. Plusieurs des solutions requises pour assurer la durabilit de la vie urbaine
proviennent du secteur des technologies de linformation vertes.
Deena, la maison
05:23 (HNP)
Le rveille-matin de Deena la tire de son sommeil lorsque les capteurs disposs dans
son matelas dtectent quelle est au point le plus propice dans son cycle de sommeil.
Grce aux donnes captes sur ses mouvements et la temprature de son corps, les
lumires de la pice sont devenues progressivement plus brillantes. Lorsque son
rveille-matin sonne, elle est dj presque veille. Elle se brosse les dents avec une
pte qui ne requiert pas deau ou de rinage une pratique maintenant presque
universelle. En mme temps, un afchage intgr au miroir lui prsente des donnes
en temps rel sur la circulation en lui suggrant plusieurs trajets pour se rendre au
travail en voiture et par le transport en commun. Le transport en commun est presque
toujours plus rapide, mais en raison dune congestion inhabituelle, lordinateur lui
recommande de faire le trajet dans la voiture de Ray, un collgue de travail.
Lorsque Deena est informe que Ray sapproche, elle se rend au bord de la rue et,
15 secondes plus tard, monte dans sa voiture. Ray souhaite arriver tt au travail parce
que le prix de lnergie est moins lev cette heure de la journe, ce qui lui permet
de recharger son vhicule moindre cot. Deena veut aussi arriver tt au travail
parce quelle doit participer une vidoconfrence pour laquelle elle a besoin davoir
accs la connexion scurise de ldice. Pour de nombreuses tches courantes,
elle peut travailler de la maison.
suite la page suivante
Deena, au travail
06:25 (HNP)
Deena entre dans son bureau, qui a maintenant atteint la temprature, le degr
dhumidit et le niveau dclairage quelle prfre. Lcran dordinateur de lentreprise
afche des graphiques sur les niveaux agrgs defcience nergtique, de productivit
et de satisfaction au travail. Tous rvlent une tendance la hausse depuis quelque
temps. Avant de prparer les documents pour sa vidoconfrence, Deena examine
son prol personnel et note quelle est presque admissible une remise scale
supplmentaire en raison de sa faible utilisation dnergie la maison durant le
dernier trimestre. Le fait dtre une spcialiste en nergie a ses avantages; les incitatifs
lefcience sont nombreux et souvent assez substantiels.
10:00 (HNP)
Plus tard, Deena tudie les statistiques de lapplication mobile quelle a rcemment
commande. Lapplication suit lvolution dune activit de plus en plus rpandue :
lutilisation dappareils pour en charger dautres. Bien que cette pratique soit presque
sans consquence, elle contourne les programmes qui surveillent la quantit de courant
consomme par les divers appareils mobiles que lon trouve habituellement dans
une maison. Lapplication de Deena reprsente un effort pour retrouver la prcision
ncessaire au fonctionnement du systme de surveillance.
Malheureusement, cette application na pas encore t largement adopte. Pour
remdier cela, Deena demande au service danalytique dorganiser une rencontre
avec des experts en comportement humain. Lexprience a dmontr que la recherche
sur les attitudes et les habitudes des consommateurs dlectricit aboutit des
stratgies de conception plus efcaces. Rchissant nouveau sa journe, elle
constate que son ls Quinn est entre deux cours et elle vrie sil est en ligne. Elle
lui envoie un message pour organiser une vidoconfrence.
Vidoconfrence au djeuner
12:30 (HNP), Vancouver / 14:30 (HNC), Regina
Deena a rserv une salle de confrence inutilise pendant le djeuner. Elle ouvre une
session dans le systme de vidoconfrence et attend que son ls Quinn, qui est en
troisime anne lUniversit de Regina, fasse de mme, lautre bout.
Quinn ouvre une session; limage saisissante de lafchage en 3D sans lunettes
lui donne limpression quil est dans la pice avec Deena. Bien que Quinn dispose
des mmes fonctionnalits, il opte pour une image en 2D parce quil trouve que le
ralisme ampli est une cause de distraction. Ils discutent de travail, dcole et
( contrecur) de la vie sentimentale de Quinn.
1. 1 AU SUJET DE CETTE VALUATION
Les Canadiens sont au seuil dun changement fondamental et transformateur :
une puissante convergence des sciences et des technologies de linformation
(capacit de calcul numrique) et du monde matriel. Ce changement offre
le potentiel de guider le Canada vers la durabilit en laidant apporter des
amliorations sur les plans de la sant, de lenvironnement, de la prosprit
conomique et du bien-tre social.
La socit poursuit sa progression vers une connectivit de plus en plus
universelle. Tout ce qui peut tre connect la bande passante haute vitesse
a le potentiel dtre intelligent, et les objets intelligents ne se retrouvent
plus uniquement dans ce que lon concevait jusqu maintenant comme des
technologies. Plutt que de voir les technologies comme des ensembles isols
dartfacts matriels, il est plus utile de les considrer comme des systmes
techniques, politiques, sociaux et conomiques interconnects.
Les technologies de linformation et des communications (TIC) jouent un rle
essentiel dans lintgration des systmes, renforant la capacit de sadapter et
de ragir avec souplesse lincertitude inhrente aux dfs environnementaux,
aux structures sociales et aux interactions entre les humains et la technologie.
Les TIC pourraient ventuellement amliorer la prestation des services de tous
genres et leffcience avec laquelle les Canadiens utilisent lnergie, leau et les
matires, attnuant du mme coup les effets sur lenvironnement.
Lautonomisation des gens, tant comme consommateurs que comme dcideurs
sociaux, est essentielle la ralisation des avantages des TIC sur le plan de la
durabilit. Librer leur potentiel ncessite la conception, la slection et la mise
en uvre rapides et russies dapplications contextuelles reposant sur les TIC
dans toutes les rgions et tous les secteurs au Canada.
Esprant changer de sujet, Quinn senthousiasme sur lexpos auquel il vient dassister
et il voque la possibilit de modier son programme de cours pour y inclure un
certicat dans le secteur de la sant. Aussi heureuse quelle ait t de voir son ls
suivre la vocation quelle a choisie, Deena constate quelle est encore plus re de
le voir chercher lui-mme son propre cheminement. En passant, elle mentionne que
lUniversit Simon Fraser offre un programme dtudes suprieures en durabilit et
en sant hautement prestigieux.
1. 2 COMPRENDRE ET EXCUTER LE MANDAT CONFI
AU COMIT D EXPERTS
En 2011, au nom dEnvironnement Canada (le commanditaire), le ministre de
lEnvironnement a demand au Conseil des acadmies canadiennes (CAC) de
former un comit dexperts pour faire une valuation de la question suivante :
Quelles occasions existantes ou potentielles nous permettraient dexploiter
les technologies de linformation et des communications (les TIC) de sorte
cologiser le Canada?
En outre, le commanditaire a articul les sous-questions suivantes :
Quelle est la capacit du Canada dans le secteur des technologies vertes fondes sur les
TIC et quels sont les domaines o les Canadiens montrent lheure actuelle des points
forts et des faiblesses dans les segments les plus pertinents de lconomie?
Quels sont les possibilits, les obstacles et les dfs, au Canada et ltranger, lis
lutilisation des progrs scientifques et technologiques actuels et mergents pour
favoriser lcologisation?
Quelles sont les meilleures pratiques au niveau international, y compris les cadres de
politique, sur lutilisation de la science et de la technologie (S-T) lie aux TIC pour
cologiser la prestation des biens et services et les infrastructures connexes dont la
socit a besoin?
Quels sont les carts dans les connaissances et les meilleures pratiques pour llaboration
et lapplication de technologies vertes fondes sur les TIC au Canada?
Pour excuter ce mandat, le CAC a cr un comit form dexperts nationaux
et internationaux possdant des antcdents en dveloppement durable, en
sciences de lenvironnement, en sciences informatiques, en conomique,
en gnie et en politiques. Les membres du comit proviennent des secteurs
universitaire, gouvernemental et priv. Sur une priode de 16 mois, le comit
dexperts a tenu cinq runions (quatre en personne et une par tlprsence),
outre plusieurs tlconfrences.
1.2.1 Dnir la durabilit
Au dbut du processus dvaluation, le comit dexperts a rencontr des
reprsentants dEnvironnement Canada pour valider sa comprhension dtaille
du mandat. ce moment, le commanditaire a prcis que le terme cologisation
pourrait englober toutes les dimensions de la durabilit. Lemploi du terme
durabilit pour dcrire les progrs humains a t largement accept aprs que la
Commission Brundtland ait introduit le concept du dveloppement durable en
1987 (CMED, 1987). La dfnition a volu depuis ce temps. Il est aujourdhui
reconnu que la durabilit repose sur trois dimensions dgale importance,
souvent appeles les piliers de la durabilit : lenvironnement, lconomie et
le bien-tre social. Aux fns du prsent rapport, la durabilit se dfnit comme
tant les amliorations au niveau de lenvironnement, de lconomie et du bien-
tre social. Par consquent, le comit dexperts considre que les occasions qui
pourraient engendrer des avantages sociaux, par exemple une amlioration
de la sant ou de la qualit de vie, sont pertinentes son mandat.
1.2.2 Dnir les TIC
Les TIC, ou les systmes de TIC, recouvrent une gamme tendue dappareils,
dinfrastructures et dapplications qui ont transform de faon radicale la vie
quotidienne des Canadiens ces dernires dcennies. LUNESCO (2007) a
dfni les TIC comme tant les formes de technologies qui sont utilises pour
la transmission, le traitement, le stockage, la cration, laffchage, le partage
ou lchange dinformations par des moyens lectroniques . Cette dfnition
englobe non seulement les technologies matrielles telles que les ordinateurs, les
capteurs et le matriel de rseau, mais aussi les logiciels intgrs aux appareils
et les services et lquipement de soutien ncessaires.
1. 3 L APPROCHE DU COMIT D EXPERTS : PORTE, PREUVE
ET CADRE
Le comit dexperts a cherch des donnes illustrant lutilisation des TIC pour
faciliter latteinte des objectifs de durabilit au Canada et ltranger. Afn
de rendre le rapport accessible un large public, le comit dexperts a utilis
un style exempt de tout jargon et dmontr comment les TIC peuvent avoir
un impact positif sur leur vie quotidienne, plutt que doffrir des donnes
techniques dtailles sur des TIC particulires. Le comit dexperts a retenu
six domaines thmatiques cls permettant dillustrer les avantages potentiels
de lutilisation dapplications des TIC interconnectes :
la surveillance de lenvironnement;
des services publics intelligents interconnects;
des btiments et des voisinages intelligents interconnects;
la mobilit intelligente interconnecte;
la production intelligente interconnecte;
des gens en sant et des collectivits dynamiques.
Ces domaines thmatiques ont t choisis parce quils sont directement lis
aux activits quotidiennes des Canadiens et quils reclent des occasions
importantes de faire profter les trois piliers de la durabilit des avantages des
TIC. Le comit dexperts a relev lexistence de nombreux autres lments
positifs des TIC susceptibles de renforcer la durabilit mais qui sortent du
cadre de la prsente valuation.
Afn dlargir encore laccessibilit du rapport, le comit dexperts a choisi
dinclure de brefs rcits fctifs illustrant comment les TIC pourraient amliorer la
vie quotidienne des Canadiens dans un avenir rapproch. Ces rcits apparaissent
dans des encadrs verts tout au long du rapport. Laccent mis sur les gens est
important et voulu parce que les possibilits offertes par les TIC ne sauraient
se concrtiser si les gens ne choisissent pas de dvelopper, de mettre en
application et dutiliser les TIC.
De nombreuses technologies examines dans le rapport proviennent de
lindustrie ou sont si rcentes quil y a peu de documentation revue par
les pairs leur sujet. Dans certains cas, le comit dexperts a examin de la
littrature grise non revue par les pairs provenant dassociations industrielles,
dorganismes but non lucratif et dorganisations internationales crdibles
(comme lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques
(OCDE) et la Global e-Sustainability Initiative (GeSI)). Dans dautres cas, les
documents proviennent de publications soumises lexamen des pairs.
Le comit dexperts tait davis quoutre lanalyse des possibilits prometteuses
offertes par les TIC, il importe de prendre en considration les aspects pertinents
des contextes environnemental, conomique et social du Canada, y compris ceux
lis lindustrie des TIC, lenseignement des TIC et la faon dont les Canadiens
utilisent la technologie. Le comit dexperts a aussi prsent les lments techniques
cls des applications axes sur la durabilit et examin les occasions damliorer
la performance environnementale de ces technologies.
Dans son analyse des possibilits offertes par les TIC, le comit dexperts a
repr plusieurs dfs communs qui pourraient entraver llaboration, ladoption
et lexploitation fructueuses de ces possibilits. Ces dfs sont examins en
profondeur, de mme que plusieurs solutions pouvant contribuer les surmonter.
De plus, le comit dexperts a mis en relief plusieurs pratiques prometteuses
provenant du Canada et de ltranger qui pourraient aider saisir pleinement
les avantages lis aux possibilits offertes par les TIC.
Plusieurs possibilits identifes par le comit dexperts pourraient reposer sur
les avantages concrets quelles procurent aux particuliers, aux entreprises ou
aux gouvernements, court terme. Lorsque ces avantages sont moins apparents
dans limmdiat, des politiques ou des programmes cibls pourraient savrer
ncessaires pour encourager leur adoption. Les carts au niveau des cots et
des avantages court et long terme peuvent tre importants parce que les
cots sont spcifques et concentrs, tandis que les rendements sociaux sont
diffus. Dans certains cas, les bailleurs de fonds dune technologie peuvent ne
pas en rcolter les fruits.
1. 4 STRUCTURE DU RAPPORT
Lapproche adopte par le comit dexperts pour sacquitter de son mandat
est illustre dans la feuille de route du rapport (voir la fgure 1.1). la base
de cette feuille de route se trouvent les diverses composantes techniques de la
plateforme des TIC qui, collectivement, constituent le fondement des possibilits
tudies dans le rapport. Sappuyant sur cette plateforme, on retrouve les
applications interconnectes des TIC provenant des six domaines thmatiques
cls choisis pour dmontrer comment ces applications pourraient avoir un
impact positif sur la durabilit au Canada. Au-dessus de ces six domaines
thmatiques cls, on retrouve les dfs, cest--dire les facteurs qui pourraient
entraver ladoption russie des possibilits offertes par les TIC. Au sommet de
la feuille se trouvent les solutions, qui reprsentent des approches cibles pour
aider surmonter ces dfs.
Le corps du rapport est rparti entre les sections suivantes :
Donnes de rfrence et contexte : Le chapitre 2 fournit des renseignements
gnraux sur la durabilit et les TIC au Canada et prsente un aperu de la
capacit actuelle du secteur canadien des TIC.
Plateforme des TIC : Le chapitre 3 dcrit la plateforme des TIC pour un
Canada durable, il dfnit les lments techniques cls et il analyse leur
impact sur lenvironnement. Le chapitre examine ensuite des faons daider
attnuer cet impact.
Applications des TIC interconnectes : Le chapitre 4 prsente un ventail
dapplications des TIC interconnectes qui pourraient tre mises contribution
pour faire avancer le Canada sur la voie de la durabilit. Il dcrit ces possibilits
travers la lentille de six domaines thmatiques choisis par le comit dexperts.
lment important, certaines possibilits sont examines sous plusieurs
thmes, ce qui illustre le fait que de nombreuses TIC peuvent offrir de
multiples avantages lorsquelles sont appliques de faons diffrentes. Le
chapitre recense galement certains dfs communs qui pourraient entraver
la ralisation des possibilits dcrites.
Dfs et solutions : Le chapitre 5 explore plus en dtail les dfs que
soulvent le dveloppement, ladoption et lutilisation des applications des
TIC interconnectes au Canada, puis propose des solutions qui pourraient
aider surmonter ces dfs. Les solutions sont regroupes en six catgories :
faciliter ladoption des possibilits offertes par les TIC dans les entreprises
et lindustrie et linnovation connexe; les normes et laccs aux donnes;
lenseignement et les comptences intgrs aux TIC; faciliter lacceptation
sociale et institutionnelle; perspectives sur le cycle de vie; connectivit large
bande. Pour chaque catgorie, le comit dexperts dcrit les options qui
soffrent au Canada et il prsente des exemples de pratiques prometteuses
actuelles et mergentes, au pays et ltranger.
SOLUTIONS
Donnes
PLATEFORME DES TIC
DFIS
Connectivit aux
services large bande
Normes et accs
aux donnes
Perspectives sur
le cycle de vie
ducation et
comptences intgres
aux TIC
Faciliter ladoption
et linnovation
et lindustrie
Faciliter
et institutionnelle
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
Figure 1.1
Feuille de route du rapport : vers un Canada durable grce aux TIC
Le rapport dbute par une analyse de la plateforme des TIC qui sert de base lapplication des TIC
pour aider atteindre la durabilit. Les avantages les plus importants peuvent tre obtenus lorsque
les composantes de la plateforme des TIC sont intgres dans un systme complmentaire. Sur cette
base, on retrouve les possibilits des TIC interconnectes qui utilisent la plateforme des TIC pour
produire des avantages environnementaux, conomiques et sociaux. Le comit dexperts a opt
pour prsenter ces possibilits en six domaines thmatiques cls : surveillance de lenvironnement;
services publics intelligents interconnects; btiments et voisinages intelligents interconnects;
mobilit intelligente interconnecte; production intelligente interconnecte; des gens en sant et
des collectivits dynamiques. La partie suprieure de la feuille de route prsente certaines solutions
cibles pour aider surmonter ces ds an dassurer une exploitation russie des possibilits offertes
par les TIC interconnectes.
Conclusions : Le chapitre 6 synthtise les observations prsentes dans
les chapitres prcdents et rsume les rponses du comit dexperts aux
questions poses dans son mandat. Il renferme aussi une analyse des tapes
qui pourraient marquer le cheminement vers la pleine concrtisation des
avantages et des possibilits lies aux TIC.
Trois types dencadrs sont utiliss dans le rapport lappui du texte principal :
Les encadrs verts renferment des rcits fctifs sur diffrentes personnes au
Canada pour illustrer comment les applications de TIC pourraient avoir un
impact positif sur la durabilit au pays dans un avenir rapproch. Dans bien
des cas, les rcits traitent de technologies dj disponibles.
Les encadrs gris renferment des renseignements ou des exemples en complment
du texte principal.
Les encadrs orangs prsentent des pratiques prometteuses provenant du
Canada et dailleurs dans le monde.
Le rapport du comit dexperts reprsente un instantan des possibilits
offertes par les TIC qui pourraient tre mises contribution ds maintenant
pour aider faire progresser le Canada vers la durabilit. Mais, ce qui est plus
important, il traite de ce qui est ncessaire pour assurer la mise en uvre russie
de solutions fondes sur les TIC en vue datteindre la durabilit, et il renferme
des critres gnraux pour tablir les possibilits futures des TIC qui seraient
le plus proftables pour le Canada. Les TIC peuvent aider le Canada relever
les nombreux dfs environnementaux, conomiques et sociaux auxquels il
est confront et assurer au pays un avenir durable.

11 Chapitre 2 Donnes de rfrence et contexte canadien
Les trois dimensions de la durabilit
Le lien entre les TIC et la durabilit
La capacit du Canada de soutenir lutilisation
et le dveloppement des TIC dans loptique de
la durabilit
Comment les TIC influent sur la vie
des Canadiens
Conclusion
2
Donnes de rfrence et contexte canadien
2 Donnes de rfrence et contexte canadien
Ce chapitre prsente un aperu des donnes de rfrence et des facteurs
contextuels ncessaires la comprhension de lapproche suivie par le comit
dexperts an de reprer les possibilits offertes par les TIC pour parvenir
la durabilit, ainsi que les ds et les solutions connexes. Les sujets abords
englobent les trois dimensions de la durabilit (et la performance actuelle
du Canada sur le plan environnemental); la manire dont les TIC peuvent
concourir la durabilit; la capacit du Canada de dvelopper, dadopter
et dutiliser des applications des TIC; et certaines des faons dont les TIC
inuent sur la vie des Canadiens.
2. 1 LES TROIS DIMENSIONS DE LA DURABILIT
La performance du Canada au chapitre de la durabilit fait intervenir des
considrations environnementales, conomiques et sociales. Cette section
prsente brivement des lments des trois dimensions ainsi que des
renseignements supplmentaires sur la performance environnementale
actuelle du Canada. Dans lanalyse qui suit, les dimensions conomiques et
sociales ont t fusionnes parce quun examen dtaill de la performance
conomique et sociale du Canada sortirait du cadre de la prsente valuation.
2.1.1 Les considrations environnementales au Canada
La salubrit de lenvironnement a une importance primordiale pour lavenir
du Canada et il importe dexaminer de faon prioritaire les questions
environnementales. Le changement climatique revt une importance particulire
en raison de lampleur et du caractre imprvisible de son impact. Une nette
majorit de Canadiens sont proccups par les effets du changement climatique
(The Environics Institute, 2012). Dautres problmes environnementaux
requirent aussi notre attention si nous voulons que le Canada amliore ou
prserve un environnement sain. La qualit de lair et de leau, la quantit
deau douce, la rduction des dchets et la biodiversit sont des domaines
o les applications des TIC pourraient avoir une incidence positive (voir le
chapitre 4). Cependant, lexamen qui suit met laccent sur les missions de gaz
effet de serre (GES) en raison de leur importance pour les trois dimensions
de la durabilit au Canada, de mme que sur les nombreuses possibilits que
les TIC peuvent offrir pour attnuer ces missions.
La performance environnementale du Canada pourrait tre amliore sous
divers aspects. Dans sa plus rcente valuation annuelle du Canada par rapport
16 pays comparables, le Conference Board du Canada a attribu au Canada
un faible score pour plusieurs indicateurs environnementaux cls, y compris
lintensit nergtique, les missions totales de GES, la production de dchets
municipaux et les prlvements deau, entre autres (Conference Board du
Canada, 2013b). Cette performance se compare au classement attribu au Canada
par dautres sources. Ainsi, le Canada est lun des plus grands metteurs de GES
par habitant dans le monde selon la GeSI, une organisation industrielle qui
reprsente au-del dune trentaine des plus importants fournisseurs mondiaux
de produits et services des TIC (GeSI, 2012). En 2011, les missions totales
de GES du Canada ont atteint 702 millions de tonnes de CO
2
(Mt qCO
2
) (soit
20,1 tonnes dmissions dquivalent-CO
2
par personne). Cela quivaut
prs de 2 % des missions mondiales, malgr le fait que le Canada ne compte
quenviron 0,5 % de la population mondiale (Environnement Canada, 2013c;
Banque mondiale, 2013c). Selon les estimations, en tenant compte des mesures
prises par les administrations fdrales, provinciales et municipales, les missions
canadiennes de GES devraient totaliser 734 Mt qCO
2
dici 2020 (Environnement
Canada, 2013c). Cette estimation demeure sensiblement plus leve que lobjectif
du Canada dabaisser ses missions 607 Mt qCO
2
dici 2020, nonc dans
lAccord de Copenhague (Environnement Canada, 2010, 2012).
Au niveau sectoriel, ce sont les transports qui contribuent le plus aux missions
de GES, suivis du ptrole et du gaz (production, transmission, transformation,
rafnage et distribution), de llectricit et des btiments
1
(Environnement
Canada, 2013c) (voir la gure 2.1). Llectricit est le seul secteur dont les
missions ont chi de faon signicative entre 2005 et 2011, les baisses rsultant
de lintgration de sources dnergie plus propres (p. ex. le remplacement du
charbon) (Environnement Canada, 2013c). Bien que lefcience des vhicules
et des btiments se soit amliore sur la priode, laugmentation de la taille
de ces secteurs (le nombre total de vhicules et de btiments) a fait en sorte
quil ny a pas eu de baisse nette importante de leurs missions totales de GES.
Les effets du changement climatique se font dj sentir et posent de srieux ds
pour le Canada. Pour y faire face, les collectivits canadiennes devront sadapter
lincertitude lie au changement climatique. Ladaptation est donc un volet
important de la durabilit. Ladaptation proactive au changement climatique
est dnie par le ministre des Affaires autochtones et du Dveloppement du
Nord Canada comme tant un processus dcisionnel long terme qui nous
permettra de mieux composer avec le changement climatique venir. Cette
approche est la plus efcace puisquelle comporte des stratgies de gestion
du risque et des valuations priodiques (AADNC, 2010).
1 Au moment de la publication du prsent rapport, Environnement Canada a publi le Rapport
dinventaire national 1990-2010 : Sources et puits de gaz effet de serre au Canada Sommaire, qui
rvlait que le secteur du ptrole et du gaz devance maintenant lgrement celui du transport
en termes dmissions de GES.
2.1.2 Considrations conomiques et sociales
Il est de plus en plus reconnu que lenvironnement et lconomie sont
troitement lis (p. ex. Stern, 2006; Runnalls, 2011; PNUE, 2011). Il y a eu
des tentatives pour quantier les cots conomiques de la dgradation de
lenvironnement, mais il importe de noter quil est trs difcile dtablir des
valeurs montaires exactes. La Stern Review, produite pour le gouvernement du
Royaume-Uni par lconomiste Nicholas Stern, analyse limpact conomique
potentiel du changement climatique :
En utilisant les rsultats de modles conomiques formels, la Stern Review
a estim que si nous nagissons pas, les cots et les risques globaux du
changement climatique quivaudront une perte dau moins 5 % du
PIB mondial chaque anne, maintenant et pour toujours. Si une
gamme plus tendue de risques et deffets est prise en compte, les
estimations des dommages pourraient atteindre 20 % du PIB, voire
davantage. [Traduction]
(Stern, 2006)
60
80
100
120
140
160
180
m
i
s
s
i
o
n
s

d
e

g
a
z

e
f
f
e
t

d
e

s
e
r
r
e

(
M
t

q
C
O
2
)
2005 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Btiment lectricit Ptrole et gaz Transports
Sources des donnes : Environnement Canada, 2012
Figure 2.1
missions de gaz effet de serre des principaux secteurs metteurs au Canada, 20002011
missions des gaz effet de serre dans les secteurs des transports, du ptrole et du gaz, de llectricit
et du btiment au Canada, de 2000 2011. Seules les missions du secteur de llectricit ont chang
de faon signicative au cours de la priode, diminuant denviron 30 Mt qCO
2
.
La Stern Review soulignait en outre que la rponse au changement climatique
ncessiterait une rsilience accrue tout en rduisant au minimum les dpenses
pour protger la fois la socit et lconomie. De plus, selon Stern (2006),
les cots de la stabilisation du climat sont importants mais notre porte et
tout dlai serait dangereux et beaucoup plus coteux . [Traduction]
Des initiatives environnementales pourraient engendrer des avantages
conomiques. Le Programme des Nations Unies pour lenvironnement
(PNUE) afrme quil est possible de rcolter des avantages conomiques et
sociaux en voluant vers une conomie verte, o laugmentation des revenus et
la croissance de lemploi dpendent des investissements faits pour rduire
les missions de GES et la pollution (PNUE, 2011). Le PNUE (2010) dcrit
lconomie verte comme tant une conomie qui mne lamlioration
du bien-tre humain et de lquit sociale, accompagne dune rduction
signicative des risques pour lenvironnement et des pnuries cologiques .
Certaines industries canadiennes protent dj du potentiel conomique des
technologies mergentes pour faire face aux changements environnementaux.
Ainsi, en 2011, le Canada arrivait au sixime rang dans le monde quant au
nombre de brevets dposs pour des technologies lies lattnuation du
changement climatique (y compris, mais sans sy limiter, des applications
axes sur les TIC) (OCDE, s.d.).
Dautres indicateurs sociaux et conomiques cls tmoignent de la feuille
de route du Canada au chapitre de la durabilit. Bien quil y ait un certain
chevauchement entre ces dimensions, les exemples dindicateurs conomiques
englobent le produit intrieur brut (PIB), la productivit, lendettement et le
taux demploi; par ailleurs, les indicateurs sociaux comprennent lincidence
de la pauvret, lesprance de vie, le bonheur et la participation civique.
2. 2 LE LIEN ENTRE LES TIC ET LA DURABILIT
2.2.1 Que signie la durabilit?
Mme si le maintien et lamlioration de la salubrit de lenvironnement sont
lun des principaux ds auxquels le Canada est confront aujourdhui, la
prosprit conomique et le bien-tre social sont tout aussi importants pour
assurer un avenir durable. Ces trois dimensions ne peuvent tre envisages
isolment parce que la durabilit dpend de leur intgration quilibre.
La dnition du gouvernement fdral de la durabilit correspond cette
approche holistique. Selon la Loi fdrale sur la durabilit, Le gouvernement du
Canada souscrit au principe fondamental selon lequel la durabilit est fonde
sur lutilisation cologiquement rationnelle des ressources naturelles, sociales
et conomiques et reconnat la ncessit de prendre ses dcisions en tenant
compte des facteurs environnementaux, conomiques et sociaux (Ministre
de la Justice, 2013). Bref, la stabilit conomique ne peut tre atteinte sans
un environnement sain et une population jouissant dune bonne qualit de
vie, tout comme les dcisions en matire denvironnement prises pour assurer
la durabilit doivent tenir compte des volets conomiques et sociaux. Par
consquent, les dcisions concernant une dimension de la durabilit doivent
prendre en compte les deux autres dimensions.
2.2.2 Comment les TIC peuvent-elles amener le Canada sur la voie de
la durabilit?
Les possibilits lies aux TIC montrent un grand potentiel pour aider le
Canada progresser vers la durabilit. Les TIC sintgrent rapidement
tous les aspects de la vie quotidienne, oprant par le biais non seulement des
appareils traditionnellement considrs comme tant de nature technologique
(comme les ordinateurs, les tlphones et les tablettes), mais de tous les objets
avec lesquels les gens sont en interaction (comme les voitures, les btiments
et les lectromnagers). Le secteur des TIC a la capacit de promouvoir
linnovation, o dimportants changements peuvent survenir. La plupart des
maisons, des entreprises et des organismes du secteur public ajoutent des
TIC leurs oprations et activits, permettant ces technologies dengendrer
des avantages environnementaux, conomiques ou sociaux. Les TIC offrent
des possibilits de communication entre les personnes, entre les objets et
les personnes et entre les objets eux-mmes. Dans ce monde mergent de
systmes sociotechniques complexes, les TIC peuvent concourir la durabilit
et la renforcer.
De nombreuses solutions facilites par les TIC ont dj permis damliorer
la performance environnementale du Canada, par exemple les innovations
rduisent la consommation dnergie, surveillent lenvironnement ou
augmentent lefcience des vhicules (voir le chapitre 4). Les TIC ont galement
contribu amliorer considrablement lefcience nergtique des btiments,
ce qui sest traduit par une baisse de leurs missions de GES par habitant au
Canada (GeSI, 2012; Environnement Canada, 2013c). Les TIC ont chang la
faon dont leau et llectricit sont livres aux consommateurs, permettant
lutilisation de la cartographie pour laborer et faire le suivi de nouveaux
programmes de conservation, des compteurs intelligents pour duquer les
consommateurs sur leur consommation dlectricit ou deau, ainsi que des
capteurs permettant de surveiller les systmes de livraison et de garantir une
efcience optimale.
Aspect important, les TIC peuvent faciliter des changements graduels tout
comme des bonds en avant vers la durabilit. Les changements importants
peuvent transformer le comportement des gouvernements, de lindustrie
et des personnes. Les changements plus restreints mis en uvre court
terme peuvent avoir un effet cumulatif important sur la performance
environnementale du Canada plus long terme, et tracent souvent la voie
menant des changements transformationnels
Avantages environnementaux directs : lcologisation des TIC
Les TIC ont leur propre empreinte environnementale : leur production, leur
transport, leur utilisation et leur limination produisent des missions de
GES; leur production entrane aussi des dchets matriels, tandis que leur
limination engendre des dchets lectroniques.
La performance environnementale des TIC sest toutefois amliore au l
des ans, alors que la taille des appareils a diminu progressivement et que
ceux-ci ont acquis une plus grande efcience nergtique (GeSI, 2012). Il y
a aussi un potentiel supplmentaire damlioration de la conception, de la
production, de la distribution, de lentretien et de llimination des produits et
services lis aux TIC (cologisation des TIC) (OCDE, 2009b). Ces possibilits
sont galement considres comme tant de nature directe parce que les
avantages sur le plan de lenvironnement proviennent de lamlioration de
la technologie elle-mme.
Avantages environnementaux indirects : lcologisation au moyen des TIC
Les possibilits indirectes issues de lapplication et de lutilisation des TIC
sont plus importantes que les possibilits directes pour atteindre la durabilit.
Les avantages potentiels dune cologisation au moyen des TIC sur les plans
environnemental, conomique et social sont beaucoup plus importants que
limpact sur lenvironnement des TIC elles-mmes (voir, par exemple, Ahola
et al., 2010; OCDE, 2010a; GeSI, 2012). Il peut sagir de possibilits habilitantes,
dont les avantages dcoulent de lutilisation des applications des TIC, ou de
possibilits systmiques, dont les avantages rsultent de changements dans
la structure sociale ou le comportement par suite de la disponibilit, de
laccessibilit, de lapplication et de lutilisation des TIC.
Ainsi, dans son rapport intitul SMARTer2020, la GeSI prdit que lcologisation
par le biais de solutions fondes sur les TIC dans les secteurs des transports,
de lagriculture et de lutilisation des terres, du btiment, de la fabrication, de
lnergie, de la consommation et des services pourrait contribuer rduire les
missions totales dans une proportion quivalant sept fois celles provenant
des TIC (GeSI, 2012). Le WWF (World Wildlife Fund au Canada et aux
tats-Unis et World Wildlife Fund for Nature ailleurs), une organisation non
gouvernementale voue la conservation du milieu, voit aussi dans les TIC
un moyen de rduire les missions de GES au Canada et partout dans le
monde (WWF-Sude, 2008; WWF-Canada, s.d.). Ainsi, WWF-Canada prdit
que les missions de GES au Canada pourraient tre abaisses denviron
20 Mt qCO
2
par anne court terme en appliquant certains produits des TIC
qui rduiraient les besoins de dplacements en voiture et en avion, numriserait
des matires et amliorerait lefcience des btiments et du transport commercial
(WWF-Canada, s.d.). Lorganisme prdit aussi quune application plus tendue
de ces produits permettrait ventuellement une rduction de 36 Mt qCO
2
par an des missions de GES dici 2020.
En plus doffrir des solutions pour relever les ds environnementaux, les TIC
ont le potentiel damliorer le bien-tre social, par exemple en accroissant
laccs aux connaissances et aux possibilits ducatives, en amliorant la
prestation des soins et le suivi personnalis de ltat de sant, et en ouvrant
de nouvelles formes de participation et de gouvernance dmocratiques en
plus dun confort accru (voir la section 4.6).
Plusieurs possibilits lies aux TIC comporteraient aussi des avantages
conomiques, y compris le potentiel de rduire les cots pour les particuliers
et les entreprises grce une amlioration de lefcience et une moins
grande consommation dnergie. Dans un rapport intitul Innovating Toward
a Low-Carbon Canada, WWF-Canada (s.d.) prdit que lutilisation des TIC pour
atteindre les objectifs court terme qui y sont dcrits entranerait des conomies
annuelles estimes plus de 7 milliards de dollars pour les entreprises, les
gouvernements et les particuliers au Canada.
La capacit de faire voluer le Canada sur les trois axes de la
durabilit environnemental, conomique et social est lun des avantages
des solutions reposant sur les TIC. En outre, les possibilits lies aux TIC
tirent souvent parti de la technologie, de linfrastructure, des donnes et
du savoir dj existants. Les capacits uniques que les TIC offrent dj
(p. ex. pour recueillir, stocker et transmettre facilement de grands volumes de
donnes) peuvent tre mises contribution pour faire progresser le Canada
vers des rsultats positifs en matire de durabilit.
Les risques
Lintroduction dapplications des TIC dans loptique de la durabilit devrait
tenir compte de leur interaction avec les trois piliers de la durabilit et de leur
impact sur ceux-ci. Il y a des risques lis lapplication de solutions dans le
mauvais ordre, au mauvais moment, ou sans un appui appropri. Les systmes
sociotechniques ont des interactions complexes. Le fait de ne pas tenir compte
de dterminants tels que le contexte local ou les effets inattendus (de second
ordre) pourrait aboutir des checs coteux. Tous ces risques devraient tre
valus en regard des effets ngatifs potentiels de ne rien faire.
2.2.3 Gographie, dmographie et autres considrations
Une comprhension du contexte canadien est importante pour dterminer
quelles possibilits nouvelles et novatrices lies aux TIC ont le plus de chance
de concourir la durabilit. Le Canada fait face des ds particuliers, mais il
peut aussi miser sur de nombreux atouts pour appuyer sa dmarche. Le pays
a une supercie de prs de 10 millions de kilomtres carrs et est caractris
par un climat, une topographie et une densit de population varis. En dpit
de sa population limite, le Canada compte plusieurs villes importantes et
dynamiques. Selon le recensement de 2011, 69 % des Canadiens vivent dans
des collectivits de plus de 100 000 habitants, tandis que 35 % rsident dans
lune des trois plus grandes villes canadiennes : Toronto, Montral ou Vancouver
(Statistique Canada, 2013e). De nombreux Canadiens choisissent toutefois
de vivre en rgion rurale, loin des grands centres urbains. Les perspectives
urbaines et rurales ont toutes deux leur importance dans les dbats sur la
durabilit au Canada.
La gographie du Canada, sa population relativement limite et la prsence
de sources dlectricit faibles missions de GES (comme lhydrolectricit)
sont des exemples de facteurs qui feraient ressortir les catgories les plus
prometteuses de solutions lies aux TIC dans le contexte canadien.
2. 3 LA CAPACIT DU CANADA DE SOUTENIR L UTILISATION
ET LE DVELOPPEMENT DES TIC DANS L OPTIQUE DE
LA DURABILIT
Divers facteurs ont un impact sur la capacit du Canada de dvelopper et
dadopter de nouvelles applications des TIC, dont les facteurs pertinents
ltat du secteur des TIC lui-mme, le rle des tablissements denseignement
suprieur, la prparation au monde rseaut et dautres facteurs contextuels.
Ces questions sont examines brivement ci-dessous.
2.3.1 Le secteur des TIC
Un aperu du secteur des TIC au Canada lheure actuelle permet de saisir
son importance pour lconomie canadienne et sa capacit de soutenir le
dveloppement futur des TIC dans loptique de la durabilit. Le Canada
possde des atouts traditionnels dans le domaine des tlcommunications et
peut compter sur un secteur des TIC dynamique ayant un coefcient de
recherche lev et offrant un nombre lev demplois (voir lencadr 2.1). De
faon plus gnrale, tant donn que les TIC occupent une place de plus en
plus importante dans toutes les industries et les entreprises au Canada, la
taille du secteur des TIC lui-mme nenglobe quune fraction de lensemble
des activits relies aux TIC dans la socit canadienne.
Encadr 2.1
Emploi, taille et activit de recherche du secteur des TIC au Canada
En 2011, le secteur canadien des TIC avait un PIB de 62,7 milliards de dollars et
employait plus de 555 000 personnes (plus de 3 % de tous les emplois au Canada)
(Industrie Canada, 2012).
La fabrication de matriel de communication, la conception de systmes informatiques
et les services connexes reprsentent plus de 18 % de toutes les dpenses de
recherche-dveloppement industrielle (R-Di) (CAC, 2013a).
Le Canada compte actuellement plus de 30 000 entreprises de TIC, la majorit de
petite taille (environ 85 % ont 10 employs ou moins). Seulement 75 entreprises
environ (moins de 1 %) emploient plus de 500 personnes (Industrie Canada, 2013).
En 2011, les 250 plus importantes entreprises de TIC au Canada ont vu leurs recettes
augmenter de 12 % par rapport 2010, atteignant 82,62 milliards de dollars
(Branham Group Inc., 2012). Il sagissait dun nouveau sommet pour les recettes.
La composition gographique des 250 principales entreprises de TIC au Canada
est relativement statique. En 2011, 95 % de ces entreprises avaient leur sige
social en Ontario, au Qubec, en Colombie-Britannique ou en Alberta. Cependant,
certaines entreprises canadiennes de pointe se trouvent Fredericton, Halifax
et Winnipeg (Branham Group Inc., 2012).
Le Canada prote dun vigoureux secteur des technologies propres* qui compte
environ 700 petites et moyennes entreprises, lesquelles sont lorigine de plus
de 44 000 emplois directs (Analytica Advisors, 2012).
* Selon Analytica Advisors (2012), une entreprise de technologie propre se dfnit comme
tant principalement engage dans le dveloppement, la commercialisation et/ou lutilisation
dune technologie dont elle est propritaire pour offrir des produits ou services qui attnuent
les effets ngatifs sur lenvironnement tout en offrant une performance concurrentielle et/
ou qui utilisent moins de ressources que les technologies traditionnelles . [Traduction]
Tant le secteur des TIC que les industries vertes ont une importante prsence
au Canada en termes demplois et elles laissent entrevoir un potentiel de
croissance supplmentaire. Comparativement la main-duvre en gnral,
les travailleurs des TIC reoivent une rmunration plus leve et ont une plus
grande probabilit de dtenir un diplme universitaire (Industrie Canada,
2013). Les emplois verts ne se limitent pas un seul secteur et ils sont donc
plus difciles retracer, mais les donnes indiquent que les emplois verts
sont un secteur de croissance potentielle. Ainsi, on a estim que pour chaque
million de dollars investis dans le secteur des nergies vertes, entre 12 et
16 emplois directs et indirects sont crs, comparativement 5 emplois dans
lconomie des combustibles fossiles (Pollin et al., 2008; Pollin et Garrett-
Peltier, 2009). En particulier, la croissance lintersection du secteur des TIC
et des industries vertes pourrait bncier au Canada grce la cration dun
nombre important demplois, dont plusieurs de haute qualit.
Le Canada a traditionnellement t un chef de fle des tlcommunications. Des
entreprises comme Nortel et BlackBerry ont fait du Canada un leader mondial
du secteur technologique la fn du 20
e
sicle, crant des milliers demplois et
de nombreux dbouchs pour des entreprises drives. Plus rcemment, cette
position de chef de fle sest affaiblie. Malgr ce dclin, le Canada a enregistr
le troisime taux de croissance le plus lev dans le monde entre 2001 et 2012
pour les brevets lis aux technologies mobiles (Diamond et Roberts, 2012).
En 2011, les recettes globales du secteur des tlcommunications ont atteint
42,7 milliards de dollars (CRTC, 2012).
Les TIC ont rcemment t reconnues comme tant lune des quatre industries
cls pour le dynamisme de la R-Di au Canada (CAC, 2013a). En outre, la
fabrication de matriel de communication et la conception de systmes
informatiques et les services connexes ont t lorigine de prs de 29 % de
tous les brevets dposs par lindustrie au Canada entre 2003 et 2010. Les
brevets canadiens dans lindustrie des TIC sont aussi hautement cits, avec une
moyenne des citations relatives de 2,03 (MCR)
2
dans la fabrication de matriel
de communication et de 1,69 dans la conception de systmes informatiques
et les services connexes. La moyenne mondiale est de 1,0 pour lensemble
des brevets (CAC, 2013a).
Les dpenses en R-Di (en pourcentage du PIB total) ne sont pas restes
stationnaires au cours des dernires annes, augmentant de prs de 5 % dans
la conception de systmes informatiques et les services connexes de 2001
2012, tout en diminuant dun pourcentage peu prs gal dans la fabrication
2 Voir CAC (2013) pour des renseignements supplmentaires sur la MCR et la faon de la mesurer.
de matriel de communication (CAC, 2013a). Les exportations ont suivi la
mme tendance, augmentant de plus de 6 % dans le secteur de la conception
de systmes informatiques et les services connexes entre 1997 et 2008, mais
reculant de 0,85 % dans la fabrication de matriel de communication sur la
mme priode (CAC, 2013a).
2.3.2 Les tablissements denseignement suprieur
Les universits qui font de la recherche sont une source importante de
connaissances fondamentales en contribuant la conception, au dveloppement
et la diffusion dinnovations (Mowery et Sampat, 2006). Ces centres de
production du savoir sont la pierre angulaire de llaboration de produits,
de procds et de concepts nouveaux capables de rvolutionner la socit
(Stokes, 1997). En prparation pour lconomie numrique, les universits
de recherche peuvent jouer un rle cl dans lexcution de la recherche, la
cration et le maintien de linfrastructure de recherche et la formation de la
prochaine gnration de talents (AUCC, 2010).
Les universits canadiennes ont dmontr une solide capacit de recherche
dans les TIC. Le rapport du CAC intitul Ltat de la science et de la technologie au
Canada, 2012, a reconnu les TIC comme lun des six domaines de la recherche
universitaire o le Canada excelle, reprsentant plus de 10 % de la production
dtudes scientifques au Canada entre 2005 et 2010, tout juste aprs la mdecine
clinique (CAC, 2012). Les sous-domaines qui font voir un dynamisme particulier
sont notamment linformatique mdicale, les systmes dinformation, le matriel
et larchitecture informatiques, ainsi que le rseautage et les tlcommunications.
Dans lensemble de ces sous-domaines, le Canada se classe parmi les quatre
premiers pays au monde pour la MCR. Plusieurs grappes de recherche en
mergence rapide ont aussi t observes, notamment dans les technologies
de rseautage et de communications sans fl, le traitement de linformation et
linformatisation, ainsi que lanalytique de donnes avance.
Les universits et les collges forment du personnel hautement qualif et
comptent. Le nombre dinscriptions dans les tablissements postsecondaires
canadiens en mathmatiques, en informatique et en sciences de linformation
a atteint un sommet en 20012002, soit plus de 83 000 tudiants, pour ensuite
chuter de faon spectaculaire (Statistique Canada, 2013f). En 20112012, les
inscriptions dans ces disciplines atteignaient lgrement plus de 60 000, un niveau
prs de 30 % infrieur au sommet prcdent. Les inscriptions aux programmes
de gnie du premier cycle ont toutefois augment de manire signifcative
pour atteindre 190 000 tudiants en 20112012, une augmentation de 40 %
par rapport 20012002. En ce qui a trait aux diplmes de cycle suprieur, les
universits canadiennes sont concurrentielles au niveau international pour ce
qui est de la production de diplms au doctorat dans les domaines lis aux
TIC. En 2010, 6,9 % des diplmes de doctorat au Canada ont t dcerns en
mathmatiques, en statistique et en informatique (Statistique Canada, 2013c).
En outre, durant la priode 20052010, le Canada a enregistr une hausse
continue du nombre de diplms au niveau du doctorat dans les domaines
lis aux TIC.
Le Canada est galement avantag par les collges et les universits qui participent
activement la cration de partenariats stratgiques avec lindustrie. Ces
partenariats peuvent aider dterminer quels sont les dfs auxquels le Canada
doit faire face dans loptique de la durabilit, en valuant les possibilits actuelles
et potentielles associes aux TIC pour relever ces dfs et en tudiant limpact
ventuel de ces technologies sur les comportements humains (AUCC, 2010).
Plusieurs de ces partenariats sont centrs sur le dveloppement et la promotion
dutilisations innovantes des TIC. Ils englobent plusieurs rseaux stratgiques
du Conseil de recherches en sciences naturelles et en gnie (CRSNG) : le
rseau stratgique du CRSNG sur les mini-rseaux, le rseau stratgique du
CRSNG sur les btiments intelligents consommation nergtique nette
nulle, et le rseau stratgique du CRSNG sur les applications intelligentes des
infrastructures virtuelles. Dans le secteur collgial, un partenariat digne de
mention est le Seneca Centre for Development of Open Technology (2013).
Ce centre est un partenariat entre le collge Seneca et diverses entreprises
(p. ex. Mozilla), ax sur la mise au point de produits accs libre.
2.3.3 tat de prparation au monde rseaut
Bien que le dynamisme des TIC et des systmes denseignement axs sur les
TIC au Canada constitue un atout pour la cration de nouvelles possibilits
lies aux TIC, dautres facteurs conomiques et politiques inueront aussi
sur ces possibilits. Dans un rapport rcent, intitul The Global Information
Technology Report 2013, le Forum conomique mondial a prsent un classement
de ltat de prparation actuel aux rseaux de TIC de 144 conomies avances
et mergentes (Bilbao-Osorio et al., 2013). Le rapport value le soutien au
niveau des entreprises et de la rglementation, le niveau daccs aux TIC des
principaux acteurs sociaux (personnes, entreprises et gouvernements) et leur
utilisation des TIC, ainsi que les grandes rpercussions sociales et conomiques
de ces technologies transformatrices. Le Canada se situe dans le peloton de
tte, occupant le 12
e
rang au classement pour ltat de prparation au monde
rseaut (les trois premiers pays sont la Finlande, Singapour et la Sude). Le
Canada offre un environnement habilitant robuste pour le dveloppement des
TIC, arrivant au 10
e
rang mondial, et il obtient un score lev pour le climat
daffaire et dinnovation (disponibilit du nancement, accs du personnel
talentueux, et disponibilit de la technologie et demande pour celle-ci), ainsi
que pour son contexte rglementaire et politique (protection des droits de
proprit et efcience du processus dlaboration des lois). Le Canada devance
au classement plusieurs conomies avances, dont les tats-Unis, lAllemagne,
la France, le Japon et la Core (Bilbao-Osorio et al., 2013).
Le Canada est galement lun des pays les mieux prpars tirer parti
des TIC, se classant au cinquime rang derrire la Finlande, lIslande, la
Sude et les tats-Unis (Bilbao-Osorio et al., 2013). Mais, observation plus
importante, le Canada fait mauvaise gure en ce qui a trait au cot de laccs
aux TIC (43
e
au classement mondial). Alors que le Canada est lun des pays
les mieux cots pour ltat de prparation aux TIC et quil offre un climat
daffaire et un contexte rglementaire propices, il prouve des difcults sous
langle de laugmentation de lutilisation des TIC parmi les acteurs sociaux
(24
e
rang). Le Canada arrive notamment au 27
e
rang pour ce qui est de la
pntration et de la diffusion des TIC chez les particuliers, au 24
e
rang pour
ce qui est de la capacit des entreprises adopter des technologies ou faire
preuve dinnovation, et au 22
e
rang pour ce qui est de limportance que le
gouvernement accorde aux politiques de TIC destines amliorer le bien-
tre (Bilbao-Osorio et al., 2013).
2.3.4 Autres facteurs
Dautres facteurs contextuels infueront sur la nature des possibilits lies aux
TIC qui auront le plus grand impact positif sur la durabilit au Canada. titre
dexemple, ltendue gographique du pays et la faible densit de sa population
sont des facteurs dterminants qui incitent amliorer les rseaux de transport
et de communication dans les rgions rurales et loignes, de mme quen
milieu urbain. Lutilisation des TIC pour amliorer la planifcation urbaine,
accrotre leffcience au bureau et la maison, et rduire les dplacements
et les autres formes dutilisation des ressources engendrera des avantages
signifcatifs. Le Canada a loccasion dlargir laccs ces technologies au
proft des populations rurales et loignes, crant du mme coup des avantages
conomiques, sociaux et environnementaux considrables.
2. 4 COMMENT LES TIC INFLUENT SUR LA VIE
DES CANADIENS
La technologie continue dvoluer un rythme effarant, et son adoption par les
consommateurs est tout aussi rapide. Ainsi, avec la pntration croissante des
appareils mobiles personnels, un grand nombre de Canadiens sont aujourdhui
constamment connects, ce qui change la faon dont ils communiquent,
interagissent avec leur environnement, tendent leurs connaissances, font des
affaires et passent leurs temps libres.
Dautres dveloppements lis aux TIC ont profondment chang les activits
des entreprises et des gouvernements et la vie des gens. Ainsi, linformatique
en nuage a modif radicalement la faon dont les Canadiens et les entreprises
canadiennes stockent et analysent des donnes, tandis que les capteurs ont
ouvert de nouvelles possibilits de surveillance plus prcise de lenvironnement
et de la consommation deau et dnergie. En outre, des objets qui, autrefois,
ntaient pas perus comme ayant un contenu technologique deviennent
aujourdhui intelligents. Les Canadiens progressent vers lInternet des objets, ou
lInternet de tous les objets (des notions lances par la socit Cisco), o tous les
objets seraient relis les uns aux autres au sein dun rseau semblable Internet
qui transformera la faon dont les gens peroivent, utilisent et interagissent
avec leur environnement (Evans, 2012; Smith et al., 2012).
La prolifration dappareils de TIC et leur connectivit croissante provoquent
une vritable explosion de donnes. titre dexemple :
La socit Cisco estime que le trafc mobile de donnes dans le monde devrait
crotre par un facteur de 13 entre 2012 et 2017 (Cisco, 2013).
Les donnes dimages et dimagerie ont dmultipli la quantit de donnes
recueillies et stockes dans le domaine mdical, et lon sattend ce que cette
tendance se poursuive. En 2012, il y avait 500 ptaoctets (1 ptaoctet correspond
1 million de gigaoctets) de donnes sur la sant dans le monde, soit assez
pour remplir 10 milliards de classeurs quatre tiroirs. Certains spcialistes
et groupes estiment que ce volume se multipliera 50 fois (pour atteindre
25 000 ptaoctets) dici 2020 (Andrews, 2011; Xerox, 2012).
La technologie ne cesse dvoluer et il est diffcile sinon impossible de prdire
quels nouveaux dveloppements auront un caractre transformationnel et
lesquels seront pour lessentiel ignors.
Lamlioration des communications est un objectif fondamental de nombreuses
TIC et plusieurs applications ont russi changer notre approche de la
communication. Les sites de rseautage social tels que Facebook, Twitter
et Pinterest redfnissent les relations communautaires en rassemblant une
large coalition de gens qui navaient pas de liens auparavant. Ces nouveaux
rapports pourraient avoir un impact social positif sur les personnes et faciliter la
collaboration entre des groupes uvrant latteinte dobjectifs individuellement
et mutuellement bnfques. Dans ce quil a de mieux offrir, le rseautage
social facilite une mobilisation rapide de loptimisme et de laction entre les
gens la grandeur du globe. En revanche, certains ont not que la tendance
quont ces technologies accentuer lisolement individuel au dtriment de
linteraction humaine menace le savoir document ou renforce la capacit des
gens de se cantonner dans des visions autorfrentielles du monde (Fachbereich
Wirtschaftsinformatik und Neue Medien, 2010).
De nos jours, les appareils en rseau destins lutilisateur fnal permettent
davoir accs linformation et de lutiliser rapidement et facilement la
maison, au travail ou en dplacement. Cet accs et cet engagement peuvent
comporter des avantages sur le plan de la durabilit. Les citoyens qui ont un
plus grand accs des renseignements et des analyses, par exemple sur la
performance environnementale ou sociale dune entreprise, peuvent faire des
choix plus clairs. Les systmes amliors dtiquetage des produits de
consommation peuvent ventuellement avoir un effet positif sur les dcisions
des consommateurs et sur les normes appliques par lindustrie. Ltiquetage
fond sur les TIC est une faon damliorer la traabilit des produits alimentaires
et, ainsi, dencourager la durabilit tout au long de la chane alimentaire
(Wognum et al., 2011). Voir lencadr 2.2 qui renferme un exemple.
Les gouvernements communiquent de plus en plus en ligne avec les citoyens
et favorisent une sensibilisation aux processus dcisionnels par des initiatives
de cybergouvernement. Ces dernires annes, les exemples de participation
Encadr 2.2
Exemple dtiquetage fond sur les TIC : ThisFish
ThisFish est un systme de traabilit des poissons et fruits de mer ax sur le
consommateur qui a t cr par Ecotrust Canada en collaboration avec les pcheurs
et les fournisseurs de fruits de mer et qui vise fournir des renseignements au
sujet de lauthenticit, de la qualit et de la durabilit des poissons et fruits de
mer canadiens (Ecotrust Canada, 2013). Au moment de la capture, le pcheur
appose sur le poisson une tiquette comportant un code unique, puis il tlcharge
des renseignements sur lendroit do provient le poisson et son mode de capture.
Dautres entreprises de poissons et fruits de mer tlchargent des renseignements
supplmentaires correspondant cette tiquette code sur la faon dont le poisson
est trait et transform mesure quil avance dans la chane dapprovisionnement.
Les consommateurs, les dtaillants et les restaurateurs peuvent utiliser ce code unique
pour obtenir des dtails au sujet du poisson ou du fruit de mer ThisFish.info. En
dnitive, le programme permet au client de faire un choix plus clair lachat,
tout en amliorant la transparence et lobligation redditionnelle des pratiques de
pche partout dans lindustrie (Ecotrust Canada, 2013).
citoyenne facilite par les TIC dans le monde vont des mouvements populaires
spontans associs au printemps arabe des processus participatifs et des activits
de mobilisation communautaire (Allagui et Kuebler, 2011) (voir la section 4.6).
Dans le contexte de la promotion des comportements durables, la mobilisation
permet aux intervenants de dfnir leur propre avenir de faons qui leur seront
personnellement et collectivement bnfques. Une pleine mobilisation publique
requiert une communication dynamique et participative entre les acteurs en
plus de laccs linformation. Il ressort clairement de cette explosion dactivits
que les TIC ont fourni une plateforme qui permet aux gens de participer
la prise de dcision de faons nouvelles. Une plus grande participation de
tous les segments de la socit au processus dcisionnel pourrait renforcer la
confance du public lgard du gouvernement et favoriser la stabilit sociale.
Vancouver, le Greenest City Conversations Project adopte une telle approche
en vue de faciliter la participation par diffrents canaux et activits pour
promouvoir une meilleure sensibilisation comportementale face aux enjeux
de la durabilit (Tanenbaum et al., 2011; Bendor et al., 2012).
Un autre exemple de la faon dont les TIC changent la vie quotidienne est la
possibilit de modifer les profls de consommation en suivant et en valuant
linformation, en changeant les prix au passage et en mettant en place des
mesures qui favoriseront une utilisation durable des ressources. Une application
qui en fait la dmonstration est le concept des prix dynamiques, o le prix
dun service est tabli en fonction du moment auquel il est offert. Ainsi, les
tarifs dlectricit fxs selon lheure dutilisation permettent une entreprise
de services publics dappliquer des taux diffrents pour la consommation
dlectricit diffrents moments de la journe, les tarifs tant plus levs
durant les priodes de pointe. Cela pourrait comporter des avantages tant pour
le fournisseur de services que pour le consommateur : ce dernier obtient de
llectricit moindre cot hors des priodes de pointe, tandis que le fournisseur
de services peut ventuellement rduire la puissance globale du rseau.
Les TIC peuvent aussi fournir directement de linformation aux consommateurs,
ce qui les aiderait prendre des dcisions qui concourront latteinte des
objectifs de durabilit. Fournir de linformation par le biais des TIC dune
manire acceptable lutilisateur peut favoriser la sensibilisation requise
pour clairer les dcisions touchant la consommation des ressources ou la
production de dchets, par exemple. Changer le comportement des gens peut
tre aussi simple que de leur fournir le genre de donnes susceptibles de les
persuader dagir de manire plus durable. Ainsi, Kuznetsov et Paulos (2010)
ont constat quen installant un dispositif qui permet de suivre lutilisation
de leau, ils ont russi faire baisser la consommation deau dans toutes les
maisons prives ayant particip leur exprience, grce une plus grande
sensibilisation comportementale des participants la durabilit et aux enjeux
environnementaux allant au-del de lutilisation de leau.
2. 5 CONCLUSION
Le chapitre a fait un bref tour dhorizon de certains des principaux facteurs
contextuels quil importe de bien comprendre pour dterminer quelles TIC
et quelles applications des TIC pourraient ventuellement produire les
avantages environnementaux, sociaux et conomiques les plus grands pour
les Canadiens. En misant sur ces atouts, le Canada pourrait amliorer sa
performance environnementale tout en rcoltant des avantages conomiques
et sociaux. La socit canadienne est bien branche et le pays possde une
industrie des TIC et des tablissements denseignement postsecondaire ayant
une forte prsence dans la recherche lie aux TIC. Il y a nanmoins place
lamlioration, puisque le Canada nobtient pas un bon classement pour ce
qui est de la pntration des TIC, de leur diffusion parmi la population et
de la capacit des entreprises dadopter des technologies.
Les chapitres qui suivent examinent la plateforme de TIC qui pourrait
sous-tendre la cration doccasions propices la durabilit (chapitre 3) et la
faon dont cette plateforme pourrait servir produire des avantages pour
le Canada sur le plan de la durabilit, travers le prisme de six domaines
thmatiques cls en lien avec la vie quotidienne (chapitre 4).
29 Chapitre 3 Plateforme habilitante pour un Canada durable et interconnect
Appareils destins lutilisateur final
Donnes
Applications et analytique de donnes
Tlcommunications, stockage et infrastructure
de traitement
Cot environnemental des TIC
Miser sur les atouts canadiens
Conclusion
3
Plateforme habilitante pour un Canada
durable et interconnect
3 Plateforme habilitante pour un Canada durable
et interconnect
Comme jamais auparavant,
les gens sont aujourdhui
connects au monde de
linformation et celui
des choses fabriques
par lhomme. Cela a des
consquences profondes
pour lconomie, la socit
et linteraction entre
les humains et le milieu
naturel. Laccs en temps rel de vastes ensembles de donnes et lanalyse
de celles-ci ouvrent de nouvelles possibilits pour valuer les changements qui
surviennent dans lenvironnement, et pour collaborer, prendre des dcisions
et modifer les comportements en vue datteindre des objectifs de durabilit.
Grce un taux de pntration de plus en plus lev et une fonctionnalit
croissante, les TIC pourraient attnuer limpact de lhomme sur tous les types
dcosystmes mondiaux, engendrant du mme coup des avantages conomiques
et sociaux de mme que des gains sur le plan de lenvironnement.
Principales constatations
Tous les lments du systme complexe des TIC sont essentiels, y compris les
appareils destins lutilisateur nal, les donnes, les applications et lanalytique
de donnes, les tlcommunications, le stockage et linfrastructure de traitement,
ainsi que les capteurs et systmes de contrle. Ces technologies sont des lments
des ples interconnects dans les systmes sociotechniques complexes.
Lintgration transparente de ces lments dans un systme intelligent interconnect
permet un accs sans prcdent linformation et aux connaissances, facilitant
une rduction durable des effets environnementaux, lamlioration de la qualit
de vie et une importante cration de valeur.
La prolifration de ces appareils et systmes posera des ds environnementaux
et sociaux.
Disposant de nombreuses sources dlectricit faibles missions de GES, le Canada
a la capacit de devenir un chef de le dans lhbergement de centres de donnes
verts, qui font partie de linfrastructure technologique requise pour amener une
rduction des missions de GES.
Donnes
PLATEFORME DES TIC
Bien que les lments qui composent les TIC soient varis et ne cessent
dvoluer, le comit dexperts a retenu cinq composantes techniques des TIC
qui laissent entrevoir un potentiel important pour inuencer ou promouvoir
la durabilit (la plateforme des TIC la gure 1.1) :
(i) Les appareils destins lutilisateur fnal (tels que les tlphones intelligents,
les tablettes et les ordinateurs portables) fournissent linterface entre le
monde numrique (linformation et lautomatisation) et les utilisateurs
humains (consommateurs, gens daffaires, chercheurs, gestionnaires de
services publics, programmeurs de TIC et autres).
(ii) Les donnes sont les points dinformation que les gens collectent, analysent
et changent. Des donnes sont recueillies un taux exponentiel par
les innombrables appareils de TIC actuellement en usage partout dans
le monde, ainsi que par des sources dinformation plus classiques.
(iii) Les applications et lanalytique de donnes fournissent les outils permettant
dtudier ce tsunami de donnes pour y dtecter des tendances et des
corrlations qui pourraient faire ressortir de nouveaux renseignements.
(iv) Les tlcommunications, le stockage et linfrastructure de traitement fournissent
les systmes dinformation (de plus en plus localiss dans le nuage), la
puissance de calcul avance et les infrastructures de rseaux requises
pour transfrer, archiver et traiter linformation et les quantits de plus
en plus grandes de donnes disponibles.
(v) Les capteurs et systmes de contrle fournissent linterface entre le monde
numrique et le monde matriel. Les capteurs recueillent et transmettent
des renseignements au sujet de leur environnement physique, par exemple
la consommation dnergie, les changements dans la qualit de lair, ou
laugmentation du niveau de leau. Les systmes de contrle utilisent
linformation pour agir directement sur le milieu ou pour contrler
dautres appareils de TIC.
Ces cinq composantes techniques sont interdpendantes et auront
vraisemblablement le plus grand impact si elles sont mises en uvre et
utilises conjointement. Prises ensemble, ces technologies peuvent tre
appliques pour excuter un plus large ventail de tches, plus rapidement
et de faon plus rigoureuse et efciente. Incidemment, cest la fonctionnalit
combine des TIC qui distingue ce groupe de technologies des autres que lon
pourrait employer pour atteindre des objectifs de durabilit. En outre, cette
fonctionnalit continue de stendre. Aujourdhui, les TIC peuvent tre utilises
pour surveiller efcacement des milieux naturels ou de fabrication humaine,
prvoir lvolution de systmes et dinteractions complexes, grer de grandes
quantits de donnes, faire des diagnostics et excuter des instructions, et
bien davantage. Les possibilits que laisse entrevoir lavenir donnent cours
limagination.
3. 1 APPAREILS DESTINS L UTILISATEUR FINAL
Le Canada est une socit hautement connecte. Cela est en partie attribuable
lvolution rcente des appareils mobiles destins lutilisateur nal, comme
les ordinateurs portables, les tlphones intelligents et les tablettes, qui peuvent
recevoir, stocker et afcher de linformation. Les Canadiens ont adopt ces
technologies tant pour leur usage personnel qu des ns professionnelles.
Les proprits suivantes sont celles qui dcrivent le mieux ces technologies
(liste adapte de Diamond et Roberts, 2012) :
Mobilit et ubiquit : La fonctionnalit sans cesse croissante des appareils
mobiles incite un plus grand nombre de Canadiens adopter ces appareils
diverses fns. Bien que, dans leur forme actuelle, les tablettes aient t lances
sur le march en 2010 par la socit Apple, elles ne sont pas immdiatement
entres dans la vie quotidienne de nombreux Canadiens. Il y a trois ans
encore, seulement 21 % des Canadiens affrmaient utiliser une tablette, soit
une augmentation de 11 % sur lanne prcdente (Ipsos, 2013). Environ la
moiti des Canadiens dclarent aujourdhui utiliser un tlphone intelligent.
De plus en plus de gens transportent sur eux de petits appareils qui servent
dinterface entre le monde rel et le monde numrique.
Connectivit et interconnectivit : Les appareils destins lutilisateur fnal sont
de plus en plus relis des rseaux sans fl, permettant aux gens de partager
de linformation et de collaborer avec dautres de nimporte quel endroit.
Sensibilit au contexte : Le tlphone intelligent moyen renferme de nombreux
types de capteurs diffrents, allant du systme mondial de localisation (GPS) des
capteurs de la lumire ambiante, des acclromtres et des magntomtres. Avec
cette gamme de dispositifs, les gens peuvent utiliser leur tlphone intelligent
et dautres appareils pour partager de linformation sur leur localisation ou
des donnes environnementales (voir lencadr 3.1).
Lvolution vers des appareils facilitant la mobilit de linformation signale un
changement majeur dans la faon dont les gens accdent linformation et la
partagent. Cette tendance ouvre un nouveau monde de possibilits aux gens
et aux collectivits pour leur permettre davoir une infuence positive sur les
enjeux de la durabilit : de lacquisition ou de la production de connaissances
sur ltat de lenvironnement, au contrle distance des espaces habitables,
laccs des renseignements sur la circulation en temps rel et jusquau simple
partage dides. Les mdias sociaux et lexternalisation ouverte (crowdsourcing)
des sources dinformation ne sont que quelques-uns des moyens mergents
utiliss par les gens pour mettre proft ce phnomne nouveau. Outre les
applications potentielles qui sont pertinentes la durabilit, ladoption de la
technologie mobile pourrait avoir des rpercussions positives sur lconomie.
Ainsi, 50 % des entreprises canadiennes indiquent avoir abaiss leurs cots
dexploitation en adoptant des technologies mobiles (CTIC, 2013). Cependant,
tel que mentionn au chapitre 2, ces technologies pourraient contribuer
isoler les particuliers de toute interaction humaine.
Le comit dexperts reconnat que la valeur de ces dispositifs pour les stratgies
de durabilit rside dans ltendue des applications qui pourraient tre utilises
sur ces appareils et les faons dont les gens choisissent de les employer.
Lvolution des appareils destins lutilisateur nal ouvre un nouveau monde
de possibilits aux particuliers et aux collectivits, quil sagisse des conducteurs
qui ont accs des renseignements sur la circulation ou des gestionnaires de
services publics qui suivent, modlisent et prennent des dcisions en temps
rel concernant la consommation dnergie ou deau. Ces possibilits sont
examines plus en dtails dans le prsent chapitre et au chapitre 4.
Encadr 3.1
Les humains en tant que capteurs et agents de changement
Les appareils destins lutilisateur nal, qui sont munis dune foule de capteurs,
donnent aux gens la possibilit de recueillir et de fournir de prcieux renseignements
sur lvolution de ltat du milieu, ce qui en fait un complment utile aux stratgies de
durabilit. Cette philosophie est la base de la notion dexternalisation ouverte, une
activit dobservation participative qui permet tous et chacun, grce lutilisation
des TIC, de faire une contribution valable la recherche scientique pour clairer les
dcisions de politique publique. Ainsi, de nombreux nouveaux tlphones intelligents
intgrent un baromtre ou un capteur de temprature pouvant servir recueillir des
donnes en vue de prdire le temps (Marks, 2013; Overeem et al., 2013).
La simple action de participer peut amener les citoyens se sentir plus directement
concerns par les questions de durabilit. Les renseignements recueillis peuvent aussi
tre utiliss pour duquer dautres personnes et susciter des changements positifs
dans les comportements.
3. 2 DONNES
lchelle mondiale, 90 % des donnes actuelles ont t cres au cours des
deux dernires annes. [Traduction]
(Cavoukian et Jonas, 2012)
Dici 2020, on prvoit que la quantit de donnes produites dans le monde
augmentera de prs de 5 000 %, passant de 1,8 90 zettaoctets
3
(Wallis, 2012).
Deux grands facteurs nourrissent cette expansion : la capacit croissante de
produire de linformation lchelle mondiale et lapparition de nouvelles
faons de stocker et de grer les donnes (nuage) (MaRS Commons, 2013).
Ainsi, la socit Cisco prvoit quen 2020 quelque 50 milliards dappareils,
la plupart produisant des donnes, seront relis Internet (Evans, 2012).
Les mdias sociaux et les activits dexternalisation ouverte produisent
galement leur part de donnes : un milliard de commentaires sont afchs
quotidiennement sur des blogs et des rseaux sociaux (Forum conomique
mondial, 2012). Les ux de donnes pertinents aux applications des TIC
qui amliorent la performance environnementale peuvent tre relis divers
enjeux, dont la surveillance de lenvironnement, la distribution de lnergie
et de leau et la production de dchets. Ainsi, les activits de surveillance de
lenvironnement produisent des ptaoctets de donnes brutes transmises par
des capteurs, souvent en temps rel. Ces renseignements peuvent porter sur des
paramtres environnementaux aussi varis que lair et latmosphre, leau, le
climat ou le sol. Les donnes provenant des applications des TIC peuvent tre
produites volontairement (p. ex. lexternalisation ouverte), observes (p. ex. la
localisation, les compteurs intelligents des services publics, lautomatisation des
btiments) ou infres (p. ex. les prvisions mtorologiques, la modlisation,
lanalytique prdictive) (Forum conomique mondial, 2011).
Non seulement la quantit de donnes augmente-t-elle, mais la rapidit avec
laquelle il faut les analyser sacclre. Pour tre efcace, la prise de dcision
en temps rel requiert lanalyse simultane des donnes lorsquune raction
rapide simpose (p. ex. lors dvnements mtorologiques graves, le contrle
des crues ou la surveillance des structures). Cette tendance a donn naissance
au concept de mgadonnes (big data), dni comme tant des ensembles de
donnes dont la taille dpasse la capacit de saisie, de stockage, de gestion et
danalyse des outils habituels des logiciels de base de donnes [traduction]
(Manyika et al., 2011). Le plein potentiel des mgadonnes est actuellement
3 Un zettaoctet correspond un milliard de traoctets.
sous-exploit. titre dexemple, un sondage rcent ralis par Forbes rvle
que de nombreux dirigeants ont de la difcult dnir en quoi consistent les
mgadonnes et quels sont leurs avantages potentiels (Forbes Insights, 2013).
Le comit dexperts reconnat que laccessibilit, le jumelage et lextraction des
informations que recle cette masse de donnes ont une importance capitale
pour relever les nombreux ds associs la durabilit. Un exemple des
complexits de ce d qui sont propres au Canada est la fragmentation des
paliers administratifs. Les donnes provenant des compteurs peuvent appartenir
un ou plusieurs gouvernements, au secteur priv ou des particuliers, selon
la sphre de comptence. Cela peut compliquer la tche de dterminer qui
est responsable de la mesure de la consommation dlectricit ou deau des
mnages des ns de durabilit. En Ontario, la distribution de llectricit et
la gestion des compteurs relvent dentreprises locales, tandis quau Qubec
ces activits sont gres par Hydro-Qubec, une entreprise de services publics
provinciale. Bien que les municipalits soient principalement responsables
du suivi de la consommation deau, il y a un manque de normalisation des
compteurs, et un foss important spare les rgions urbaines et rurales.
En 2009, 72,1 % des habitations unifamiliales desservies par les rseaux
daqueduc municipaux au Canada avaient un compteur (moins de 50 % dans
les localits de moins de 2 000 habitants) (Environnement Canada, 2009).
En rgion rurale, les habitations sont habituellement desservies par des
puits et, en rgle gnrale, elles ne sont pas relies un rseau centralis
de compteurs. Les questions relatives la protection de la vie prive et la
scurit sont deux ds qui transcendent la problmatique des mgadonnes
(voir le chapitre 5).
3. 3 APPLICATIONS ET ANALYTIQUE DE DONNES
Les applications sont au cur des technologies capables dhabiliter et de
grer le fonctionnement des systmes de rseaux intelligents, des btiments,
des rseaux de transport, des technologies de captage et dautres possibilits.
Que lon traite des interfaces de soutien dcisionnel et dautomatisation des
donnes, de lanalytique et de lexploration, ou de lorganisation et de la
gestion des donnes, les applications et lanalytique de donnes font partie des
possibilits axes sur la durabilit. En particulier, lanalyse des donnes devient
une composante de plus en plus importante de la durabilit. Les donnes
transmises par le nombre croissant dappareils connects offrent la possibilit
de faire des analyses an de rendre ces donnes encore plus utiles. titre
dexemple, la Direction de la recherche climatologique du Canada abrite des
systmes de modlisation pour la recherche climatique et atmosphrique qui
fournissent de prcieux renseignements aux Canadiens et la communaut
internationale sur la dynamique du systme terrestre, la surveillance des
phnomnes mtorologiques violents et ltude des nombreuses causes et
rpercussions du changement climatique qui touchent tous les aspects de la
vie quotidienne (Environnement Canada, 2013a). Cependant, des donnes
montrent que le secteur priv canadien tire de larrire sur celui dautres
pays pour ce qui est dappliquer les technologies axes sur des mgadonnes.
Ainsi, une enqute mene en 2012 par lInternational Data Corporation (IDC)
a rvl que seulement 48 % des entreprises canadiennes ayant rpondu
lenqute avaient commenc travailler avec des mgadonnes avant
2011, comparativement 76 % de lensemble des entreprises dans le monde
(Wallis, 2012).
Lavnement des mgadonnes a entran llaboration de nouveaux outils et
processus an de donner un sens aux renseignements produits et en tirer des
informations utiles. Lanalytique de donnes combine des techniques provenant
de divers domaines scientiques, tels que la statistique, les mathmatiques
et les sciences informatiques, avec une grande puissance de calcul pour tirer
des conclusions de vastes ensembles de donnes ou dcouvrir de nouvelles
caractristiques dans ces donnes. Les possibilits dcrites au chapitre 4
produisent des quantits considrables de donnes qui pourraient faire
ressortir des occasions insouponnes si elles taient analyses de manire
approprie. Le tableau 3.1 prsente des exemples de telles applications dans
le secteur du btiment et celui des rseaux intelligents.
Tableau 3.1
Exemples danalytique de donnes existante ou mergente dans le secteur du
btiment et celui des rseaux intelligents
Btiment Rseaux intelligents
Des consoles afchant de linformation sous
diverses formes au sujet de la consommation
de services publics, par exemple, mais en
laissant lanalyse aux utilisateurs
Des alertes aux utilisateurs fondes sur
lanalyse des donnes
Des cartes de pointage et des valeurs de
rfrence fournissant une analyse comparative
du rendement
Prvision des tendances et des prols
de comportement de manire optimiser
le rendement
Une infrastructure de comptage avance
offrant la possibilit de prdire la charge en
fournissant des donnes de consommation
granulaires
Donnes sur le voltage : grce des
compteurs intelligents, les lectures de voltage
peuvent tre recueillies et jumeles dautres
lectures provenant du rseau de distribution
an doptimiser la rgulation du voltage.
Vhicules lectriques : analyse des
tendances de charge
Hogan et Nicholson, 2011; GTM Research, 2012
De lavis du comit dexperts, lapplication de lanalytique de donnes aux
enjeux de la durabilit pourrait engendrer des gains signifcatifs sur le plan
de la durabilit dans les domaines qui ont de limportance pour le Canada, y
compris les suivants :
Lanalytique de donnes est au cur des technologies et des applications
qui facilitent le fonctionnement des systmes de rseaux intelligents, des
btiments, des rseaux de transport public, des technologies de capteurs et
dautres possibilits (voir, par exemple, GTM Research, 2012, sur la question
de lanalytique de donnes pour les rseaux intelligents).
Lanalytique de donnes peut faire avancer la recherche et la prise de dcision
dans une foule de domaines importants sur le plan environnemental : de la
comprhension du changement climatique et des tendances mtorologiques
la surveillance des polluants atmosphriques et aquatiques, aux changements
dans la modlisation du dnombrement et des mouvements des espces,
jusquau suivi de la progression des pathognes nocifs. Lanalytique de
donnes peut amliorer leffcience oprationnelle des entreprises et appuyer
la cration de nouvelles entreprises et linnovation (Cebr, 2012).
Lanalytique de donnes peut crer des emplois. Gartner (2012) prdit que
lindustrie des mgadonnes engendrera jusqu 4,4 millions demplois dans
le secteur des TIC lchelle mondiale dici 2015, parce que des comptences
prcises sont requises pour utiliser de faon approprie de vastes ensembles
de donnes.
En outre, une bonne partie du potentiel de lanalytique de donnes na pas
encore t exploite. Des quantits massives de donnes sont produites, mais
la plupart ne sont pas utilises lheure actuelle. Alors que des donnes
sont transmises en quantit croissante par le nombre grandissant dappareils
branchs en ligne, le potentiel qui soffre pour tirer de linformation lappui
des objectifs de durabilit augmentera de faon exponentielle.
3. 4 TLCOMMUNICATIONS, STOCKAGE ET
INFRASTRUCTURE DE TRAITEMENT
3.4.1 Des pipelines de donnes : les rseaux de tlcommunicationss
Les rseaux de tlcommunications sont lpine dorsale des applications
des TIC et constituent un volet essentiel de lutilisation russie des TIC pour
promouvoir la durabilit au Canada. De la surveillance environnementale
jusquaux systmes de transport intelligents, le succs des applications des
TIC dpend de la capacit de transmettre et de recevoir des donnes de faon
fable et une vitesse raisonnable. La ncessit de miser sur les rseaux de
tlcommunications pour promouvoir la durabilit est dmontre dans de
nombreux secteurs. titre dexemple, le dpartement amricain de lnergie
(2010) reconnat que lun des lments critiques des rseaux lectriques
intelligents est un accs suffsant aux installations de communications
[traduction]. Les applications industrielles des rseaux de capteurs reposent
galement sur le taux de connectivit des donnes (Buratti et al., 2009). Par
ailleurs, un fardeau croissant est impos aux rseaux travers le monde alors
que de plus en plus de procds sont en voie de virtualisation et que le stockage
des donnes se dplace vers le nuage.
Lutilisation des rseaux progresse un rythme lev. Un grand nombre
dappareils numriques sont de plus en plus connects des rseaux de tous
genres, y compris les rseaux cellulaires et Internet. Du coup, une proportion
croissante des donnes circule sur les rseaux sans fl (GeSI, 2012). Cette
tendance se poursuivra vraisemblablement, et la socit Cisco (2013)
prvoit que le volume de donnes sera multipli par un facteur de 13 entre
2012 et 2017, paralllement une augmentation de la vitesse de transmission
de lordre de 7.
Dans lensemble, les Canadiens ont accs au service Internet large bande, mais
les vitesses disponibles au pays varient considrablement. la fn de 2013, 99 %
des mnages canadiens devaient avoir accs au service Internet large bande,
avec des vitesses de tlchargement suprieures 1,5 mgabit par seconde
(mbps) ou plus (CRTC, 2011b). Cependant, la couverture nest pas uniforme;
Pratique prometteuse
CANARIE Miser sur les rseaux de recherche et denseignement
au Canada
Un programme qui revt une importance particulire pour linfrastructure des TIC
au Canada est le Rseau volu de recherche et dinnovation (CANARIE). CANARIE
tablit un lien entre les chercheurs du Canada et dailleurs dans le monde grce
un rseau ddi de plus de 19 000 kilomtres de cbles de bre optique haut
dbit (CANARIE, 2012c). CANARIE permet environ un million de chercheurs, de
scientiques et dtudiants de partager et danalyser de grandes quantits de donnes.
Il offre des vitesses de tlchargement de 10 milliards doctets par seconde sur son
rseau de base et de 100 milliards doctets par seconde dans ses principaux corridors.
Entre 2007 et 2012, le trac enregistr sur le rseau CANARIE a augment de 587 %
(CANARIE, 2012b, s.d.). CANARIE nance des programmes qui favorisent lvolution
de linfrastructure numrique pour les innovateurs et les chercheurs canadiens. Dans
le budget fdral de 2012, CANARIE a reu 40 millions de dollars en fonds nouveaux
sur une priode de deux ans (CANARIE, 2012a).
ainsi, en 2011, seulement 29 % de la population du Nunavut avait accs ces
dbits. Pour les dbits plus levs, le foss numrique est encore plus grand. En
2011, environs 95 % des grandes agglomrations, mais seulement environ 20 %
des rgions rurales, avaient accs des vitesses de tlchargement variant entre
30 et 49,9 mbps. En outre, aucun mnage navait accs des vitesses de tlchargement
suprieures 25 mbps au Ninavut, tandis quau Yukon, dans les Territoires
du Nord-Ouest, en Saskatchewan et lle-du-Prince-douard, laccs tait
de 60 % ou moins (CRTC, 2012).
3.4.2 Stockage et infrastructure de traitement
Le stockage et lanalytique de donnes se droulent de plus en plus sur
des infrastructures loignes qui sont soit partages soit de proprit exclusive.
Celles-ci offrent aux organisations et aux particuliers une ressource de calcul
externe qui comprend le matriel et les logiciels ncessaires diverses applications,
y compris le stockage et lanalyse de donnes et la virtualisation des processus. Ce
matriel se trouve habituellement dans des btiments ddis munis de contrles
environnementaux tels que la climatisation de lair et de composantes connexes
comme des rseaux de tlcommunications. La taille des centres de donnes
augmente paralllement la quantit de donnes stocker et traiter; par
consquent, ce march devrait reprsenter quelque 220 milliards de dollars dans
le monde dici 2020 (Belady, 2011). Linformatique en nuage est reconnue pour
sa capacit damliorer la fabilit, la scurit et les possibilits de collaboration
(OCDE, 2009a). Elle offre galement plusieurs incitatifs leffcience susceptibles
de cadrer avec les objectifs de durabilit, notamment :
une rduction potentielle des missions de CO
2
;
des conomies potentielles dnergie aux tats-Unis de lordre de
12,3 milliards de $US par an dici 2020;
moins de dpenses initiales, parce que les utilisateurs nont pas besoin
dacqurir une infrastructure de stockage et de traitement avance;
la souplesse, puisque les services sont virtualiss et peuvent tre rapidement
dploys lchelle requise pour rpondre la demande;
lindpendance par rapport la localisation, du fait que les serveurs sont
virtualiss et accessibles par le biais de rseaux, ce qui signife que lendroit
o se trouvent les utilisateurs a moins dimportance.
(Liste adapte de Carbon Disclosure Project, 2011; Commission europenne, 2012)
Le Canada abrite un certain nombre de sites de superordinateurs, qui sont la
proprit dtablissements universitaires, de gouvernements ou dentreprises. En
novembre 2013, parmi les sites de superordinateurs canadiens, 10 taient classs
parmi les 500 plus rapides au monde et 10 parmi les 500 plus effcients sur le
plan nergtique (The Green500, 2013; TOP500 Supercomputer Sites, 2013).
Le tableau 3.2 fait voir les sites de superordinateurs les plus conergtiques
au Canada.
Tableau 3.2
Sites des superordinateurs les plus conergtiques au Canada
Classement Anne Fabricant Emplacement Type de structure
34 2012 IBM Southern Ontario Smart Computing
Innovation Consortium / Universit
de Toronto
Universitaire
93 2013 IBM Bombardier Aronautique Industrie
94 2013 IBM CLUMEQ Universit McGill Universitaire
187 2011 IBM Environnement Canada Recherche
188 2011 IBM Environnement Canada Recherche
196 2011 SGI Calcul Canada / Calcul Qubec /
Universit de Sherbrooke
Universitaire
204 2010 IBM CLUMEQ Universit McGill Universitaire
259 2009 IBM SciNet / Universit de Toronto /
Calcul Canada
Recherche
260 2013 Hewlett-
Packard
Fournisseur de services de TI (C) Industrie
474 2012 Hewlett-
Packard
Gouvernement Gouvernement
The Green500, 2013
Classement de 500 superordinateurs dans le monde selon leur efcience nergtique,
la cote 1 tant attribue au plus efcient.
La rduction du nombre de centres de donnes pourrait aussi engendrer des
avantages sur le plan environnemental, pourvu que ces grands centres aient
un haut rendement nergtique et utilisent de lnergie propre. Au niveau
fdral, Services partags Canada adopte un modle centralis en consolidant
ses 485 centres de donnes en 7 grands centres de donnes (Gouvernement
du Canada, 2013b).
3. 5 CAPTEURS ET SYSTMES DE CONTRLE
3.5.1 Capteurs
Les capteurs excutent une gamme tendue de tches, allant de la cartographie
gospatiale au suivi dinteractions complexes dans les procds de fabrication,
et jouent un rle important en vue de rpondre aux nombreux dfs lis la
durabilit au Canada. Les capteurs peuvent tre organiss en rseaux et agir
de faon cooprative pour saisir et changer en temps rel des renseignements
sur leur milieu avec dautres capteurs et centres de contrle de donnes. Les
rseaux de capteurs peuvent contribuer la robustesse de linformation quils
collectent en vrifant les donnes avec celles provenant dautres capteurs.
Cette redondance intgre peut amliorer la souplesse et la rsilience dun
systme de surveillance (Culler et al., 2004; Buratti et al., 2009). Le trait essentiel
des systmes de capteurs qui leur permet dtre utiles dans des applications
favorisant la durabilit est leur capacit de fournir des renseignements prcis
en temps rel sur toute une varit dactivits au sein dun rseau robuste et
rsilient (illustr au tableau 3.3).
Tableau 3.3
Types dapplications des rseaux de capteurs
Surveillance de lespace Surveillance de lenvironnement
Agriculture de prcision
Rgulation du climat intrieur
nergie
C
a
p
t
e
u
r
s
C
o
m
m
u
n
i
c
a
t
i
o
n
s

l
e
c
t
r
i
q
u
e
s
/
o
p
t
i
q
u
e
s
Traitement du signal
analogue-numrique-
analogue
Traitement de
linformation
provenant du
capteur vers
lutilisateur
Commandes de
lutilisateur pour
le fonctionnement
du capteur
S
t
i
m
u
l
u
s

p
h
y
s
i
q
u
e
/
c
h
i
m
i
q
u
e
Reproduit avec la permission de lElectrochemical Society
Hunter et al., 2010
Figure 3.1
Systme de capteurs intelligents
Un systme de capteurs a trois grandes composantes : le capteur lui-mme qui peroit un stimulus
externe, un microprocesseur qui traite le signal (reprsent par la case de traitement du signal analogue-
numrique-analogue) et un systme de communication (reprsent par la case des communications
lectriques/optiques) qui transmet linformation. Le fonctionnement des trois composantes ncessite
une source dnergie.
Surveillance dobjets Surveillance des structures
Entretien du matriel en fonction de ltat constat
Cartographie du territoire urbain
Surveillance dinteractions
complexes
Habitat de la faune et de la ore
Environnement informatique omniprsent
Droulement des procds de fabrication
Culler et al., 2004
Outre les avantages quils comportent sur le plan environnemental, les capteurs
peuvent tre appliqus des activits qui engendrent des avantages sociaux.
titre dexemple, les capteurs servant prvoir le temps aident les mtorologues
prdire les phnomnes mtorologiques violents susceptibles de causer des
inondations, des vents violents, des scheresses ou des incendies de fort. Des
capteurs intelligents peuvent tre utiliss pour appuyer la chirurgie distance,
amliorant ainsi laccs ces services pour les Canadiens vivant en rgion rurale
ou loigne. (Pour un exemple de capteurs intelligents employs en robotique
chirurgicale, voir SSIM, s.d.)
3.5.2 Systmes de contrle
Les systmes de contrle sont des dispositifs qui analysent et traitent des
donnes (provenant de capteurs, par exemple) et qui utilisent linformation
obtenue pour contrler dautres dispositifs ou systmes. Les systmes de contrle
NEPTUNE Enrichir les connaissances sur le systme ocanique
NEPTUNE Canada est un observatoire sous-marin cbl qui recueille des donnes
visant enrichir les connaissances au sujet du systme ocanique du Pacique
Nord-Est. Il couvre une rgion de 450 000 kilomtres carrs dans la partie nord-est
de locan Pacique, au large de la cte de la Colombie-Britannique et de ltat de
Washington. Un cble de bre optique de 812 kilomtres de longueur relie cinq
plateformes dinstruments installs divers emplacements gologiques et cologiques,
recueillant des donnes sur les sismes et la tectonique des plaques, lcoulement
des uides, les processus marins, le changement climatique et la dynamique de
lcosystme en eau profonde, ainsi que des donnes pour la recherche en gnie
et la recherche computationnelle (NEPTUNE Canada, 2012). NEPTUNE promeut
galement lenseignement en permettant des tudiants de participer distance
lobservation ocanique (NEPTUNE Canada, 2014).
sont utiliss dans de nombreuses solutions durables axes sur les TIC. titre
dexemple, les systmes de CVCA (chauffage, ventilation et conditionnement
dair) peuvent tre grs par des systmes de contrle qui en amliorent
leffcience globale. Un exemple simple de systme de contrle est le module
lectronique qui contrle le systme de refroidissement dun rfrigrateur
lorsque la temprature dpasse un certain seuil. Un contrleur peut aussi agir
directement sur lenvironnement par le biais dun actionneur. Un actionneur
est un mcanisme utilis par un systme de contrle pour convertir un signal
en une action physique. Les contrleurs, en combinaison avec les capteurs,
Encadr 3.2
LInternet des objets et lmergence de lInternet de tous les objets
LInternet des objets a trait au raccordement en rseau dobjets physiques. Dans le
monde de lInternet des objets, la plupart des objets de la vie quotidienne seront
interconnects (European Research Cluster on the Internet of Things, 2011). Dici
2020, 50 milliards dobjets seront relis de cette faon (Evans, 2012). Les objets
vont des applications intelligentes pour la maison (p. ex. le contrle distance de
lclairage, de la chaleur, de leau), aux appareils mnagers (comme les rfrigrateurs
intelligents), aux bases de donnes, aux contrleurs, aux centres de donnes, aux
appareils destins lutilisateur nal et jusquaux vhicules. Plusieurs prdisent une
explosion des connexions machine-machine (M-M) dans les annes venir. Cette
notion a t largie par la socit Cisco lInternet de tous les objets , o les
objets, les personnes, les processus et les donnes connects sont considrs dans
leur ensemble (Evans, 2012). Les objets organiss en rseau ajoutent la sensibilit
contextuelle et augmentent la puissance de traitement. Dici 2020, les technologies
M-M devraient reprsenter une industrie de 948 milliards de $US et permettre une
rduction de 9 100 Mt qCO
2
grce des gains defcience (Cullinen, 2013). Un rapport
rcent du Carbon War Room et de la socit AT&T a valu le potentiel de rduction
dqCO
2
dans les secteurs stratgiques suivants : lnergie, les transports, le milieu
bti et lagriculture (Cullinen, 2013). Cisco prdit que lInternet de tous les objets
pourrait engendrer une valeur de plus de 14 milliards de $US pour les entreprises et
les industries entre 2013 et 2022, en tenant compte la fois de laugmentation des
revenus et de la rduction des cots (Bradley et al., 2013).
LInternet de tous les objets pourrait ventuellement faire apparatre des approches
nouvelles lorganisation conomique et sociale, donnant lieu de nouvelles formes
demploi, provoquant des changements dans les interactions sociales et suscitant
mme une plus grande proccupation pour les questions relatives la protection
de la vie prive.
joueront un rle de plus en plus grand dans les applications axes sur la
durabilit. Tel que dcrit dans lencadr 3.2, dans un proche avenir, 50 milliards
dobjets seront relis Internet. Ces objets, allant des appareils mnagers aux
dispositifs de fabrication, pourront tre grs par des contrleurs, mais, selon
la nature du dispositif, ils pourront eux-mmes agir comme des contrleurs
ou des capteurs.
3. 6 COT ENVIRONNEMENTAL DES TIC
Tel quindiqu au chapitre 2, les TIC et les applications fondes sur les TIC
pourraient ventuellement amliorer la performance environnementale du
Canada, mais elles ont aussi un impact signifcatif sur lenvironnement. Selon
les estimations de la GeSI, les missions globales de GES associes lensemble
des TIC ont atteint 910 Mt qCO
2
en 2010 (GeSI, 2012). Cela correspond
approximativement aux missions annuelles de 178,5 millions de voitures
4
.
Chacune des cinq composantes techniques de la plateforme des TIC comporte
ses propres cots environnementaux (voir la fgure 3.2). Cependant, ces cots
pourraient tre abaisss grce des progrs technologiques visant en rduire
limpact en termes dutilisation dnergie et de matriel. Comme la not
lInstitut International du dveloppement durable, lindustrie des TIC pourrait
adopter une stratgie zro carbone en combinant de nouvelles technologies
(comme les technologies du Web 2.0 axes sur le nuage et les rseaux) avec des
centres de donnes zro carbone utilisant des sources dnergie renouvelables
et relis par des rseaux optiques (MacLean et St. Arnaud, 2008). Certaines
de ces stratgies sont examines ci-dessous.
4 Bas sur le fait quune voiture de tourisme met 5,1 tonnes mtriques de CO
2
par an
(EPA, 2011a).
Un jour dans la vie
Camille, Montral
11:00 (HNE)
Camille a rcemment pris en charge un projet. Elle dveloppe une application
qui peut tre installe sur la plupart des appareils intelligents. En communiquant
avec les nombreux autres appareils intelligents se trouvant proximit et avec un
serveur centralis ddi lattnuation des catastrophes, le programme maintiendra
constamment jour un manuel dinformation destin servir en situation durgence.
3.6.1 Appareils destins lutilisateur nal
Lutilisation croissante des tablettes, des tlphones intelligents et dautres
appareils personnels soulve des questions environnementales complexes.
Lnergie utilise pour produire et faire fonctionner les appareils pour
utilisateurs fnaux compte pour une part importante des missions de GES
(GeSI, 2012). La forte pntration commerciale de ces appareils, combine
un court cycle de vie, est aussi la principale cause des quantits croissantes de
dchets lectroniques (appareils lectroniques jets aux rebuts). En 2010, les
tats-Unis ont produit, eux seuls, 1,79 million de tonnes courtes de dchets
lectroniques, reprsentant quelque 310 millions dappareils. Le recyclage des
dchets lectroniques demeure limit et est souvent jug trop coteux pour
tre ralisable grande chelle. On estime quen 2009, seulement 25 % de
lensemble des produits lectroniques aux tats-Unis ont t rcuprs des
fns de recyclage, le reste se retrouvant dans des sites denfouissement et des
incinrateurs (EPA, 2011b). En outre, de nombreux appareils lectroniques
contiennent des substances toxiques, dont les mtaux de transition employs
2002
2,0
1,5
1,0
0,5
0
2011 2020
+ 6,1 %
+ 3,8 %
TIC en pourcentage
des missions
mondiales
Centres de
donnes
Rseaux
voix-donnes
Appareils
destins aux
utilisateurs
finaux
1,3
40
1,9
48
2,3
55
missions mondiales
de GES (Gt qCO
2
)
0.53
0,67
0,30
0,29
1,27
0,53
0,32
0,13
0,07
0,55
0,20
0,16
0,91
m
i
s
s
i
o
n
s

m
o
n
d
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a
l
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s

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G
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S

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e
s

T
I
C

(
G
t

q
C
O
2
)
Reproduit avec la permission de GeSI, 2012
Figure 3.2
missions mondiales de gaz effet de serre (en gigatonnes dquivalent en dioxyde
de carbone) provenant des TIC, selon les calculs de GeSI
Les missions mondiales des TIC sont rparties entre les appareils destins aux utilisateurs naux,
les rseaux voix-donnes et les centres de donnes. Mme si lon prvoit que les missions des TIC
continueront daugmenter, le taux de croissance devrait chir. Alors que les missions ont cr de
6,1 % entre 2002 et 2011, le taux de croissance devrait reculer 3,8 % de 2011 2020.
dans les tlphones cellulaires (comme le plomb et le cadmium) qui peuvent
contaminer la terre et leau si elles ne sont pas limines de faon approprie. En
consquence, les dchets lectroniques reprsentent dj plus des deux tiers des
mtaux lourds et plus de 40 % du plomb retrouv dans les sites denfouissement
aux tats-Unis (Grossman, 2007). Enfn, les appareils destins lutilisateur
fnal contribuent directement ou indirectement une utilisation importante
et croissante dlectricit, laquelle est ncessaire pour faire fonctionner ces
appareils et, ce qui est encore plus important, pour assurer linterconnectivit
et les transferts de donnes que requiert leur utilisation. Lanalyse du cycle
de vie et lanalyse sociale du cycle de vie sont des outils qui peuvent servir
valuer les effets environnementaux et sociaux des technologies. Ces outils
sont examins plus en dtail au chapitre 5.
3.6.2 Donnes
Les donnes ont elles-mmes une empreinte environnementale. Lexplosion
des donnes provenant des rseaux flaires et sans fl est lorigine dune
utilisation croissante dnergie, alors que les rseaux de tlcommunications
doivent transmettre de plus en plus de donnes. Les missions de GES des
rseaux reprsentaient 22 % de lensemble des missions des TIC dans le
monde en 2011 (GeSI, 2012).
3.6.3 Tlcommunications, stockage et infrastructure de traitement
Lossature de la plateforme des TIC les rseaux de tlcommunications,
le stockage dans le nuage et linfrastructure de traitement pose toute une
varit de dfs environnementaux. Bien quils soient relativement invisibles pour
de nombreux utilisateurs, les rseaux sans fl consomment une quantit importante
dnergie. Ainsi, les stations LTE (Long Term Evolution) consomment 3,7 kilowatts
(en comparaison, un appareil de chauffage consomme environ 0,75 kilowatt)
(Vereecken et al., 2011; Dpartement amricain de lnergie, 2013). Plusieurs
options soffrent pour amliorer leffcience nergtique et abaisser les frais
dexploitation des rseaux de tlcommunications : la photonique verte, le
contrle adaptatif, le traitement adaptatif effcient de lnergie, ainsi que le
dplacement des activits de stockage et de traitement vers le nuage. Lempreinte
environnementale des centres de donnes est elle-mme signifcative, ce qui
annule certains des avantages environnementaux de la centralisation du
stockage et du traitement des donnes dans le nuage. De grandes quantits
dlectricit sont requises pour faire fonctionner les processeurs informatiques
quabritent ces centres, ainsi que les systmes de climatisation requis pour
refroidir les serveurs et autres quipements. Au niveau mondial, on estime
que les centres de donnes consommaient environ 1 % de llectricit utilise
en 2005 (Koomey, 2008). La GeSI prdit quavec le dplacement croissant des
donnes et des applications vers le nuage, lempreinte des centres de donnes
augmentera de 7,1 % par an pour atteindre 290 Mt qCO
2
en 2020 (GeSI, 2012).
Nanmoins, les centres de donnes offrent une occasion relle de rduire de
faon signifcative limpact global des TIC sur lenvironnement. Certains centres
de donnes ont t construits pour rpondre des exigences conomiques
et environnementales spcifques, comme le Centre de donnes Internet de
TELUS Kamloops, qui devrait avoir une cote deffcience pour lutilisation
annuelle dnergie de 1,15, ncessitant 80 % moins dnergie quun centre
de taille comparable (TELUS, 2012).
3.6.4 Capteurs
Comme les appareils destins lutilisateur fnal, les capteurs ont un impact sur
lenvironnement par le biais des matires qui entrent dans leur fabrication et de
lnergie quils consomment pour fonctionner. Le rayon de transmission dun
capteur se mesure habituellement en quelques dizaines de mtres, linformation
se dplaant successivement au sein dun rseau de nuds de capteurs pour
couvrir de longues distances. Les capteurs sans fl consomment environ
20 milliwatts (ce qui est infrieur ce que consomme habituellement un appareil
destin lutilisateur fnal). lheure actuelle, les piles (rechargeables ou non)
sont la source dnergie la plus couramment employe pour les nuds de
capteurs sans fl. Il existe aussi dautres mthodes cologiquement plus douces
pour fournir aux capteurs lnergie requise. titre dexemple, les cellules
nergie solaire peuvent produire environ 10 milliwatts par centimtre carr
lorsquelles sont places lextrieur, tandis que les sources dnergie mcaniques
(p. ex. la vibration des fentres) peuvent produire environ 100 microwatts
(Culler et al., 2004). mesure que diminue la taille des semi-conducteurs placs
lintrieur des capteurs, ceux-ci consomment moins dnergie, requirent
une moins grande surface et leur production peut ncessiter moins de matire.
3. 7 MISER SUR LES ATOUTS CANADIENS
3.7.1 Centres de donnes verts
Le Canada a une occasion unique de jouer un rle de chef de fle en hbergeant
des centres de donnes verts, lesquels seront au cur de lInternet du futur et
reprsenteront de faon plus gnrale une importante plateforme habilitante
pour la durabilit dans un monde connect. Les centres de donnes verts
sont un volet cl des efforts visant rduire au minimum limpact des TIC sur
lenvironnement. Le nuage nous offre loccasion de centraliser les processus grce
la virtualisation des serveurs, limpression dans le nuage ou la virtualisation
des rseaux, et il permet de rendre ces processus plus effcients (voir lencadr 3.3).
Cependant, pour que le nuage offre lopportunit de contribuer la durabilit,
il importe daccorder une attention particulire au type dnergie qui alimente
les centres de donnes. Ce problme peut tre rsolu en partie en localisant
les centres de donnes dans des rgions bnfciant dun climat frais et de
sources dnergie faibles missions de GES; le Canada possde un avantage
concurrentiel dans ces deux domaines.
Labondance de lnergie faibles missions de GES au Canada
Les centres de donnes peuvent rduire considrablement leur empreinte
environnementale sils sont implants l o llectricit provient de sources non
mettrices de GES. De nombreuses rgions canadiennes disposent dnergie
lectrique provenant de sources qui ont de faibles missions de GES. La majorit
des besoins en lectricit du Canada est assure par lhydrolectricit (environ
54 % de la production totale), cette source reprsentant jusqu 87 % ou plus
de llectricit produite en Colombie-Britannique, au Yukon, au Manitoba, au
Qubec et Terre-Neuve-et-Labrador (Baker et al., 2011). En outre, des sources
dnergie renouvelables, plus particulirement lnergie olienne, sont de plus
en plus intgres au rseau dapprovisionnement en lectricit (Baker et al.,
2011). Plusieurs rgions du pays ont le potentiel de fournir lnergie ncessaire
au fonctionnement des centres de donnes faible niveau dmissions.
Lavantage dun climat frais
Le Canada est aussi lendroit idal pour implanter des centres de donnes en
raison du climat tempr et frais qui prvaut dans plusieurs rgions du pays.
Laccs une source de refroidissement gratuite peut rduire les besoins en
installations de climatisation coteuses et nergivores dans les grands centres
de donnes. Ainsi, des fournisseurs de services tels que Facebook et Microsoft
construisent des centres de donnes dans des pays o le climat est frais dans le
but de rduire les cots de refroidissement (Network Computing, 2013). Il est
aussi possible dutiliser la chaleur rsiduelle provenant dune concentration
de centres de donnes comme source de chaleur. titre dexemple, Le Seattle
Offce of Sustainability & Environment travaille un projet de recyclage de
la chaleur rsiduelle provenant des centres de donnes situs proximit de
la ville pour alimenter un systme de chauffage communautaire (Network
Computing, 2013).
Avantages conomiques et sociaux
En saisissant loccasion de march quoffrent les centres de donnes verts, les
entreprises canadiennes peuvent engendrer dimportants avantages conomiques
et sociaux. La construction, le fonctionnement et lentretien de ces centres
creront des emplois et injecteront des fonds dans lconomie locale. Ainsi,
le Centre informatique phare de la socit IBM Canada, dune superfcie de
25 000 pieds carrs, ouvert en 2012 a reprsent un investissement de 90 millions
de dollars Barrie, en Ontario (IBM, 2012). Outre les emplois durant la phase
de construction, le nouveau centre de donnes a cr 20 emplois spcialiss
dans la rgion (Techvibes, 2012). En juin 2013, la socit Ericsson a annonc
quelle dpensera une somme estime 1,2 milliard de dollars pour construire
et quiper un nouveau centre de donnes de R-D de 40 000 mtres carrs
Vaudreuil-Dorion (Qubec). Soixante nouveaux emplois seront crs grce
cet investissement (Van Praet, 2013). Bien que les centres de donnes aient un
impact relativement modeste sur lemploi, leurs avantages socioconomiques
indirects peuvent tre importants sils sont associs une stratgie globale
dconomie numrique comportant laccs universel au service large bande.
Encadr 3.3
Virtualisation des rseaux et centres de donnes verts
La virtualisation des rseaux est la mise en application dune fonction de rseau (un
logiciel pouvant fonctionner sur un serveur au lieu dtre exploit directement sur
du matriel). Les serveurs peuvent tre situs dans des centres de donnes, des
nuds du rseau ou dans les locaux de lutilisateur nal (Chiosi et al., 2012). Un des
avantages inhrents la virtualisation est la capacit de choisir o seront excuts
les processus virtuels. Ainsi, les utilisateurs dune rgion qui dpend du charbon pour
son lectricit peuvent dcider dexcuter la fonction de rseau virtualis sur des
serveurs situs des endroits o de lnergie propre est disponible plutt que sur
leurs ordinateurs personnels. La virtualisation comporte galement des avantages
conomiques. Elle peut rduire les cots en matriel et le dlai de commercialisation
ainsi quaccrotre la comptitivit sur le march en ouvrant le march des appareils
virtuels de nouveaux entrants spcialiss dans les logiciels, de petits acteurs et
au milieu universitaire (Chiosi et al., 2012).
Une approche centre sur la virtualisation qui prote de linstallation de centres de
donnes dans des rgions utilisant de llectricit faibles (ou sans) missions est le
rseau canadien GreenStar (Lemay et al., 2012). Ce projet pilote nanc par CANARIE
runit des participants du milieu universitaire, du secteur priv et du gouvernement.
Un projet connexe de TIC vertes, appel quation, est une autre collaboration public-
priv regroupant de multiples partenaires, qui vise dvelopper des technologies
de rseau dans le nuage offrant la mme robustesse et la mme qualit de service
quun rseau de tlcommunications classique (Prompt Inc., 2013). Cela englobe le
matriel et les logiciels requis par les exploitants de services de tlcommunications
et les centres de donnes pour grer le rseau dans le nuage, tout en rduisant la
consommation dnergie. En misant sur le concept GreenStar, les centres de donnes
peuvent valuer leur consommation dnergie et capitaliser sur les sources dnergie
renouvelables (solaire, olienne et hydraulique) pour faire fonctionner le rseau.
3. 8 CONCLUSION
Dans ce chapitre, le comit dexperts a examin cinq composantes techniques
qui constituent la plateforme des TIC dans la feuille de route du rapport du
comit (revoir la fgure 1.1). Ces cinq composantes techniques sont : les appareils
destins lutilisateur fnal; les donnes; les applications et lanalytique de
donnes; les tlcommunications, le stockage et linfrastructure de traitement;
les capteurs et les systmes de contrle. Le chapitre scrute limpact croissant
quont les TIC elles-mmes sur lenvironnement en suggrant une voie possible
qui soffre au Canada pour attnuer certains de ces effets grce des centres
de donnes verts.
Le prochain chapitre dcrit certaines possibilits issues des TIC qui favoriseraient
la durabilit, travers le prisme de six domaines thmatiques cls dfnis
par le comit dexperts (voir la section 1.3). Toutes les possibilits reposent
sur les composantes de la plateforme des TIC dcrites dans le prsent
chapitre. Le chapitre 4 offre des exemples de la puissance transformatrice
de ces cinq composantes pour promouvoir la durabilit lorsquelles sont
mises en uvre intelligemment. Le comit dexperts tient souligner que
mme si ces composantes doivent tre vues comme des entits distinctes
possdant un potentiel de promotion de la durabilit, leur vritable capacit
transformationnelle provient dune mise en uvre et dune utilisation conjointes.
51 Chapitre 4 Possibilits interconnectes issues des TIC concourant la durabilit
Services publics intelligents interconnects
Btiments et voisinages intelligents
interconnects
Mobilit intelligente interconnecte
Production intelligente interconnecte
Des gens en sant et des collectivits
dynamiquess
Conclusion
4
Possibilits interconnectes issues des TIC
concourant la durabilit
4 Possibilits interconnectes issues des TIC
concourant la durabilit
La surveillance intelligente de lenvironnement peut transformer la capacit du Canada de
prendre des dcisions reposant sur des donnes probantes et de rsoudre des problmes
de nature environnementale, sociale ou lis aux ressources naturelles.
Les services publics intelligents interconnects exploitent dj davantage les infrastructures
vieillissantes, ouvrant la porte de nouvelles technologies et donnant lutilisateur
nal la possibilit de faire des choix. Exploiter tous les avantages offerts par les rseaux
intelligents pourrait avoir un pouvoir transformateur, changeant la faon dont les services
publics sont produits et fournis partout au Canada en rduisant au minimum les effets
sur lenvironnement, notamment les pertes deau et dlectricit durant le transport,
en abaissant les cots pour les exploitants et les consommateurs, et en assurant la
abilit du service.
Les btiments consomment beaucoup dnergie au Canada, et un certain nombre sont
bien quips en TIC. Les systmes de contrle des btiments intelligents pourraient
produire rapidement des gains environnementaux et conomiques importants.
Connecter les voisinages des rseaux intgrs et interconnects de fonctions (p. ex. des
systmes intgrs pour lnergie, leau ou la gestion des dchets lchelle du voisinage)
pourrait permettre de fournir des services de manire plus efciente et socialement et
cologiquement bnque.
Les possibilits inhrentes la mobilit intelligente interconnecte pourraient amliorer la
capacit du Canada de se doter de systmes de transport et de logistique plus efcients
sur les plans environnemental et conomique.
La surveillance, la planication des processus et le contrle intgrs par le biais des TIC
pourraient contribuer amliorer la performance environnementale et la productivit
en agriculture et dans la fabrication, en faisant passer loptimisation du niveau de lunit
individuelle celui du systme.
Les TIC peuvent servir faire face des ds sociaux et faciliter lavnement de nouvelles
formes de prise de dcision et de gouvernance participatives. Ces changements pourraient
renforcer et acclrer les amliorations dcrites pour la surveillance de lenvironnement,
les services publics, les btiments, la mobilit et la production, et contribuer directement
lamlioration du bien-tre humain en termes notamment daccessibilit et de prestation
des services de sant et dducation.
Le s TI C ont d j
rvolutionn la faon dont
les gens communiquent
entre eux, prennent des
dcisions et accomplissent
des activits dans leur
vi e quot i di enne. En
appliquant efcacement les
composantes techniques
examines au chapitre 3,
les TIC pourraient avoir
une incidence positive et
transformatrice sur diffrents aspects de la vie et aider le Canada voluer
vers la durabilit. Les possibilits lies aux TIC suscitent lenthousiasme parce
que leur potentiel nest limit que par limagination humaine. Le potentiel
des TIC vient aussi de la vitesse tonnante laquelle elles peuvent sintgrer
divers aspects de la vie. Des technologies tout fait nouvelles il y a quelques
annes seulement, comme les tablettes et les tlphones intelligents, sont
devenues monnaie courante.
Le mandat du comit dexperts tait de reconnatre les occasions existantes
et potentielles dutiliser les TIC pour parvenir la durabilit au Canada. la
vitesse laquelle les TIC voluent, prdire lavenir de la technologie constitue
un vritable d. Le comit dexperts a donc choisi de mettre en vidence
certains domaines o les TIC ont dj dmontr le potentiel de provoquer un
changement positif important. Le comit a par ailleurs adopt la dnition
de la durabilit prsente au chapitre 1 : pour avoir le plus grand impact, les
possibilits doivent tre bnques sur les plans conomique, environnemental
et social. Les critres noncs dans lencadr 4.1 (sans ordre particulier) ont
t utiliss pour aider cerner les possibilits explorer.
Le comit dexperts na pas cherch classer les possibilits selon ces critres,
mais a plutt slectionn celles qui pourraient engendrer des avantages
environnementaux, conomiques et sociaux clairs pour le Canada. Comme les
possibilits lies aux TIC ne se limitent pas un secteur traditionnel unique
de lconomie, une approche ciblant des secteurs strictement dfnis serait
trop restrictive. Au lieu de cela, le comit dexperts a regroup les possibilits
dans des domaines thmatiques gnraux qui reftent et englobent la nature
multidisciplinaire du sujet, et qui ont un lien avec les besoins, les fonctions
et les activits de la socit. Le comit a estim quune approche thmatique
serait approprie pour exposer le potentiel dintgration des possibilits mises
en relief.
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
Approche thmatique
Le comit dexperts a retenu six domaines thmatiques cls o, au moins en
partie, lutilisation effcace des TIC et des applications fondes sur les TIC
pourrait jouer un rle cl : la surveillance de lenvironnement; les services
publics intelligents interconnects; les btiments et voisinages intelligents
interconnects; la mobilit intelligente interconnecte; la production intelligente
interconnecte; des gens en sant et des collectivits dynamiques. Ces domaines
thmatiques ont t retenus parce quils :
sont directement lis aux activits quotidiennes auxquelles participent
les Canadiens;
incluent des possibilits importantes o les TIC pourraient profter chacun
des trois piliers de la durabilit;
facilitent la rfexion dans tous les secteurs et dmontrent les liens entre ceux-ci;
permettent de voir les avantages potentiels des TIC travers diffrentes
lentilles, parce que les TIC peuvent intgrer des solutions dans un large
ventail de secteurs;
peuvent tre illustrs par des pratiques innovantes dveloppes au Canada
et/ou ltranger.
Lamlioration de leffcience est un dnominateur commun des domaines
thmatiques. De nombreuses possibilits lies aux TIC qui sont examines ici
produisent des avantages en rduisant des pertes, par exemple le gaspillage
Encadr 4.1
Critres de slection des possibilits lies aux TIC concourant la durabilit
Impact sur lenvironnement
Rduction de la pollution
Effet sur la consommation dnergie
Effet sur les ressources (eau, nergie, utilisation des terres, etc.)
Effet sur la biodiversit et les services cosystmiques
Impact socioconomique
Impact sur lemploi
Dveloppement conomique
Dbouchs sur le march mondial
Rduction des cots pour les particuliers, les entreprises et les gouvernements
Possibilits dengagement communautaire et de participation politique
Amlioration de la sant
Amlioration de laccs plus de possibilits sociales et conomiques
Amlioration de laccs linformation
dlectricit dans les btiments, dessence dans les transports et deau dans les
conduites de distribution. Un exemple des pertes qui peuvent se produire entre
le lieu de production et lutilisateur est illustr la fgure 4.1, qui montre le
cycle des sources dnergie au Canada, de lextraction primaire lutilisation
fnale. La fgure indique non seulement o lnergie fnit par tre utilise,
mais rvle aussi quune quantit importante dnergie est perdue en cours de
route. Alors quune grande partie de cette perte est inhrente au processus de
conversion de lnergie et ne peut tre vite, une autre partie des pertes est
imputable des lments dineffcience qui pourraient tre corrigs (Groupe
consultatif national sur les sciences et les technologies relatives lnergie
durable, 2006).
Importations Exportations
Electric
Power
3,74
nergie
perdue
4,27
Pertes dnergie du rseau lectrique 1,82
Pertes de transport
Uranium 8,42
Exportations
Hydrolectricit 1,20
Gaz naturel
7,69
Exportations
Biomasse et autres -0,70
Importations
Exportations
nergie
utile
4,87
Charbon 1,47
Importations Exportations
Importations
Ptrole
5,96
nergie
lectrique
3,74
lectricit
distribue
2,01
Rsidentiel /
commercial
2,64
Industriel
4,14
Transports
2,36
Non
carburants
0,90
Pipe-
lines
0,19
Adapt dune gure publie dans le Rapport du Groupe consultatif national sur les sciences et technologies lies lnergie
durable, 2006, avec la permission du Bureau de recherche et de dveloppement nergtiques, Ressources naturelles Canada
Figure 4.1
Flux dnergie au Canada, 2003
Au Canada, lnergie est produite par diverses sources et elle est utilise de plusieurs faons diffrentes.
Cependant, une bonne partie de cette nergie est perdue; mme si certaines pertes sont inhrentes au
processus de conversion de lnergie, dautres rsultent de facteurs dinefcience qui sont vitables.
Les valeurs nergtiques sont exprimes en exajoules.
Limportance des changements systmiques et comportementaux est galement
souligne au moment dexaminer chaque domaine thmatique, parce que ces
changements pourraient tre ceux qui auront le plus grand impact long terme.
Pour chaque domaine thmatique, le comit dexperts examine lincitation
mettre en uvre des solutions axes sur les TIC : les dterminants de la durabilit
(p. ex. les missions de GES); certaines possibilits o les TIC pourraient
avoir des effets positifs en termes de durabilit, y compris des exemples de
pratiques prometteuses canadiennes ou trangres; et, brivement, certaines
des diffcults qui pourraient entraver ladoption des possibilits issues des
TIC aux fns de la durabilit. La liste des dfs nest pas exhaustive pour
chaque domaine thmatique, mais sert plutt mettre en relief certains des
dfs les plus importants pour les dbouchs des TIC examins. Lorsquelles
sont disponibles, des donnes quantitatives, par exemple sur le niveau des
missions de GES ou la quantit deau utilise, sont fournies. Le manque de
donnes dans de nombreux cas met en lumire la ncessit dune surveillance
environnementale cible.
Dans la plupart des industries ou des secteurs, la maturation de la technologie
se droule gnralement en cinq tapes (voir lencadr 4.2). Bien que celles-ci
naient pas t explicitement employes dans lanalyse des possibilits, le
comit dexperts reconnat que ces tapes pourraient savrer un outil utile
pour reprer les progrs technologiques attendus dans un domaine donn.
Encadr 4.2
Le cheminement vers la maturation des technologies
Le cheminement vers la maturation des technologies englobe gnralement cinq
tapes. Les possibilits lies aux TIC examines dans chaque domaine thmatique
se situent diffrentes tapes de ce processus de maturation. Ces tapes sont :
la saisie des donnes dinstrumentation et de terrain;
la gestion et lintgration des donnes;
les alertes intelligentes et la gestion des vnements;
lanalyse et la prvision avances;
loptimisation des actifs
(IBM, 2011)
Il existe des liens vidents entre les six domaines thmatiques :
Lutilisation cible des TIC pour la surveillance environnementale peut
conduire une meilleure comprhension de lenvironnement naturel, en
fournissant les renseignements de base ncessaires au suivi de leffcacit de
toute nouvelle initiative environnementale, ou pour extraire des ressources
naturelles dune manire moins dommageable pour lenvironnement.
Linfrastructure qui sert livrer les services fournis par ces ressources
naturelles (p. ex. llectricit dorigine hydraulique ou leau potable) peut tre
rvolutionne par les TIC, menant des services intelligents interconnects.
Ces services publics, notamment llectricit, leau et le gaz, sont utiliss par
des personnes dans les btiments o elles vivent, travaillent et se divertissent.
Les applications des TIC peuvent aider construire des btiments et des
collectivits intelligents interconnects en donnant aux btiments lintelligence
requise pour amliorer le confort des occupants tout en utilisant les services
publics de faon plus effciente, et en fournissant des outils pour accrotre
leffcience et leffcacit en visualisant ces diffrents btiments comme faisant
partie dun rseau unique.
La mobilit intelligente interconnecte appuye par les TIC permet aux
gens et aux biens de circuler dans ces voisinages de faon plus conomique,
cologique et effcace que lorsquils se dplacent dans une ville, entre les
provinces ou dun ocan lautre.
Les biens circulant sur lInternet mobile peuvent tre fabriqus (ou
cultivs) de faon plus efficiente en ayant recours la production
intelligente interconnecte.
Enfn, les applications des TIC les plus importantes pour la durabilit, peu
importe ce quelles visent (p. ex. les transports, lnergie ou les btiments),
ont aussi des avantages sociaux clairs qui favorisent des gens en sant et des
collectivits dynamiques.
Le comit dexperts est davis que laccent mis sur certains domaines
thmatiques constitue une approche informative, convaincante et loquente
pour lidentifcation et lanalyse des possibilits offertes par les TIC. Il reconnat
toutefois quil y a dautres moyens valables de prsenter ce genre de possibilits.
Bien que certains secteurs ne soient pas inclus explicitement dans lexamen,
cela ne veut pas dire quil nexiste pas de possibilits dans ces secteurs.
4. 1 SURVEILLANCE DE L ENVIRONNEMENT
La surveillance de lenvironnement est dfnie par les Nations Unies (2003)
comme une activit entreprise pour fournir des renseignements spcifques
sur les caractristiques et les fonctions de variables environnementales et sociales
dans lespace et dans le temps . [Traduction] Les programmes modernes de
surveillance de lenvironnement utilisent souvent des donnes dobservation sur
le terrain pour dvelopper des capacits de modlisation et de prvision effcaces
ou les amliorer. Une surveillance effcace protge la scurit des Canadiens
(p. ex. en veillant ce que leau potable soit scuritaire), fournit des donnes
de base sur ltat actuel de lenvironnement au Canada et mesure lvolution
de la salubrit de lenvironnement.
Le comit dexperts a choisi dexaminer la surveillance environnementale en
premier lieu parce quelle a une importance fondamentale pour toutes les
possibilits subsquentes. Il est impossible de comprendre et de mesurer limpact
(bon ou mauvais) de lactivit humaine sur lenvironnement en labsence de
donnes de base sur son tat actuel. Des donnes de base sont ncessaires
pour surveiller la faon dont lenvironnement change au fl du temps, limpact
dactivits particulires sur les diffrentes dimensions de lenvironnement et
leffcacit des applications destines amliorer la salubrit de lenvironnement.
Les donnes de surveillance de lenvironnement peuvent aussi tre utilises dans
de nombreuses applications offrant des avantages supplmentaires. Notamment,
une comprhension plus complte de lenvironnement naturel peut aider
amliorer leffcacit de lextraction des ressources et rduire au minimum les
rpercussions environnementales. La surveillance des indicateurs sociaux et de
ceux de la sant est tout aussi importante et pertinente, mais laccent est mis ici
sur la surveillance de lenvironnement.
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
Les cinq composantes techniques introduites au chapitre 3 jouent un rle
important dans la surveillance de lenvironnement. Les capteurs sont lpine
dorsale de plusieurs systmes de surveillance de lcosystme, ou peuvent en
amliorer leffcacit. Les rseaux de tlcommunications permettent aux
donnes de circuler entre le capteur et lendroit o elles seront analyses et
diffuses largement. Les donnes sont souvent stockes dans le nuage et y sont
traites en utilisant des programmes virtualiss. Comme lun des avantages des
capteurs est leur potentiel de recueillir de grandes quantits de donnes, le nuage
est particulirement ncessaire parce quil permet de conserver les donnes
indfniment. Les applications et lanalytique de donnes garantissent par ailleurs
que toutes les donnes recueillies seront utilises de la manire la plus bnfque
possible. Enfn, dans le contexte de la surveillance de lenvironnement, les appareils
destins aux utilisateurs fnaux sont ncessaires pour analyser les donnes et
peuvent eux-mmes servir de capteurs, par le biais de lexternalisation ouverte.
Un jour dans la vie
Jurgen, Whitehorse
10:00 (HNP)
Whitehorse, Jurgen parcourt une carte 3D du rseau lectrique autour de son usine. Il
a examin les documents quil a reus de Deena, une gestionnaire de rseau intelligent
Vancouver, et prpar ses propres remarques pour la visite quelle doit faire dans
deux jours. La mise niveau dun rseau de surveillance environnemental rpondant
aux spcications du gouvernement nest ni bon march ni facile. Le processus ne
peut pas tre excut par tapes, et mettre le rseau hors ligne cote cher. Mais il y
a dimportants avantages disposer de capteurs pouvant communiquer directement
avec les rseaux du gouvernement. En outre, les avantages scaux qui dcoulent de
lectures environnementales plus actuelles et prcises sont substantiels. Bien que lusine
de Jurgen suive les meilleures pratiques tablies en matire denvironnement, il ny a
pas deux cosystmes qui soient identiques et les priorits changent avec le temps.
Une fois le systme mis en ligne, le gouvernement aura directement accs toutes les
donnes quil recueille. En retour, lentreprise de Jurgen aura accs linformation de
lensemble du rseau en temps rel. En plus des avantages scaux de la participation au
rseau, le gouvernement et dautres fabricants semblent reconnatre que la motivation
principale est de dvelopper linteroprabilit. Les pnalits pour les infractions de
nature environnementales sont trs lourdes, et elles sont imposes la fois par le
gouvernement et les consommateurs.
Les TIC peuvent amliorer considrablement les systmes de surveillance de
lenvironnement, car ils permettent de recueillir de grandes quantits de donnes
dans un dlai et un cot raisonnables. lheure actuelle, les TIC jouent un
rle important dans la surveillance de lenvironnement dans des applications
aussi varies que la dtection de la contamination de leau ou de lair, le suivi
des dplacements des oiseaux et de la faune, et la gestion du climat (p. ex. la
pression atmosphrique et le vent).
4.1.1 Dterminants de la surveillance de lenvironnement au Canada
La diffcult qua eue le comit dexperts obtenir des donnes quantitatives
sur lenvironnement aux fns de la rdaction de ce rapport met en vidence
les lacunes au niveau de lexistence ou de la disponibilit des donnes
environnementales au Canada (ces lacunes ont t releves par dautres auteurs,
dont Hyde et al., 2010). Disposer de donnes de base prcises sur la salubrit
de lenvironnement au fl du temps, sur les missions et sur lutilisation des
services publics tels que llectricit et leau, peut comporter de nombreux
avantages. Ainsi, la surveillance environnementale peut faciliter une varit de
tches dont la responsabilit incombe au gouvernement, y compris la conception
de programmes environnementaux effcaces, une rpartition effciente des
ressources, lvaluation de la conformit la rglementation environnementale
et la dtection prcoce des problmes (Bureau du vrifcateur gnral du
Canada, 2011). Les donnes environnementales peuvent galement servir de
complment ou daide la recherche scientifque et la planifcation urbaine,
et elles peuvent tre utilises par les responsables de la sant publique. Plusieurs
de ces fonctions peuvent galement apporter des avantages aux particuliers
et aux entreprises.
Les donnes de surveillance de lenvironnement peuvent tre utilises par
des acteurs autres que le groupe (p. ex. le gouvernement) qui les recueille. La
mto est un exemple. Recueillies par le gouvernement fdral, les donnes
mtorologiques sont abondamment utilises par des particuliers et des
entreprises. Ces donnes sont recueillies par lun des rseaux de surveillance
mtorologique du Canada et, en combinaison avec la modlisation, elles
sont utilises par de nombreux organismes de lextrieur pour faire des
prvisions mtorologiques quotidiennes. Les donnes climatiques sont
galement employes par les trois ordres de gouvernement des fns de
planifcation long terme, en fournissant des informations sur les risques
potentiels pour lenvironnement dans une rgion. titre dexemple, les
donnes historiques sur les prcipitations ainsi que la modlisation sont des
outils essentiels pour laborer la rglementation sur la protection contre les
inondations (Environnement Canada, 2013b). Les TIC jouent aussi un rle
important dans les prvisions mtorologiques de haute prcision, qui peuvent
servir prdire les tendances de la mto et contribuer ainsi la planifcation
et lattnuation de limpact des phnomnes mtorologiques extrmes
(p. ex. des prcipitations au-dessus de la moyenne) (Mauree, 2011). Limportance
des TIC pour les prvisions mtorologiques ressort de leur utilisation dans le
systme de veille mtorologique mondiale, dcrit lencadr 4.3.
Les donnes de surveillance peuvent galement tre utilises dans des applications
qui aident protger la sant humaine. Ainsi, des capteurs de la qualit de
lair peuvent recueillir les donnes ncessaires pour mettre un avis de smog.
Le ministre de lEnvironnement de lOntario utilise son rseau de 40 sites
de surveillance de lindice de la qualit de lair pour recueillir des donnes
horaires sur la concentration de plusieurs polluants atmosphriques (Ministre
de lEnvironnement, 2011). Lorsque les concentrations dpassent un certain
seuil dans une ville, ladministration locale diffuse un avis de smog pour alerter
les citoyens sur la mauvaise qualit de lair (Ville de Toronto, s.d.). Les donnes
relatives la qualit de lair peuvent aussi tre combines des donnes sur la
sant pour dceler des tendances et laborer des programmes effcaces (voir
lencadr 4.11).
Un autre facteur important pour obtenir de meilleures donnes sur
lenvironnement par le biais de la surveillance est la valeur des cosystmes
naturels eux-mmes. Cela est particulirement vrai au Canada puisque le pays
abrite de nombreux cosystmes naturels (p. ex. des lacs deau douce, la fort
borale) et que les ressources naturelles jouent un rle important dans son
conomie. En fait, les industries axes sur les ressources naturelles ont t
Encadr 4.3
Principales composantes du systme de veille mtorologique
mondiale de lOrganisation mtorologique mondiale*
Le systme mondial dobservation fournit des observations sur latmosphre
et la surface de locan de partout dans le monde.
Le systme mondial de tlcommunication permet lchange de donnes
mtorologiques entre les services nationaux en temps rel.
Le systme mondial de traitement des donnes et de prvision
fournit des analyses mtorologiques, des prvisions et des avertissements
produits par un rseau de centres mtorologiques mondiaux et de centres
mtorologiques rgionaux.
(Mauree, 2011 )
* Pour plus dinformation, voir lOrganisation mtorologique mondiale, s.d.
lorigine de 11,5 % du PIB canadien en 2010 et elles employaient directement
plus de 760 000 personnes (Ressources naturelles Canada, 2011). La notion
de services cosystmiques peut tre utilise pour reprsenter la valeur cre
par les diffrents cosystmes de manire concrte et accessible. Les services
que procurent les cosystmes sont dfnis dans lvaluation des cosystmes
pour le millnaire (2005) comme tant les bnfces que les humains tirent
des cosystmes. Ceux-ci comprennent des services de prlvement tels que la
nourriture, leau, le bois de construction, et la fbre; des services de rgulation
qui affectent le climat, les inondations, la maladie, les dchets, et la qualit de
leau; des services culturels qui procurent des bnfces rcratifs, esthtiques,
et spirituels; et des services dauto-entretien tels que la formation des sols, la
photosynthse, et le cycle nutritif .
Bien quil soit diffcile dattribuer une valeur montaire de nombreux services
cosystmiques (p. ex. les services esthtiques ou culturels), les estimations des
valeurs qui peuvent tre quantifes offrent des illustrations remarquables de la
valeur obtenue partir des diffrents cosystmes. titre dexemple, lInstitut
Pembina et lInitiative borale canadienne ont estim la valeur de lensemble
des services cologiques hors march de la fort borale canadienne plus
de 700 milliards de dollars, dont la plus grande partie est reprsente par le
stockage du carbone dans les zones humides (Anielski et Wilson, 2009). Les
services cosystmiques sont aussi un rappel utile du fait que lenvironnement
peut souvent offrir un service un cot infrieur (c.--d. gratuitement) ce quil
aurait t si des gens sen taient chargs. Ainsi, le cot du maintien voire
de la restauration des zones humides est souvent beaucoup moins lev que
la construction dune nouvelle usine de traitement deau, parce que les zones
humides fltrent leau naturellement (Anielski et Wilson, 2009).
Les gouvernements ont reconnu limportance et lutilit de lvaluation des
services cosystmiques en crant linitiative conomie des cosystmes et de
la biodiversit (TEEB). Cette initiative mane dune runion des ministres de
lEnvironnement des pays du G8+5 en 2007, o limportance de comprendre
limpact conomique ngatif de la perte de biodiversit et la dgradation des
cosystmes a t reconnue (TEEB, s.d.).
Selon le Bureau du vrifcateur gnral du Canada (2011), le gouvernement
fdral dpense plus de 500 millions de dollars annuellement pour des activits
de surveillance de lenvironnement, qui sont menes par 2 500 personnes
travers le Canada. Ltude a rpertori 94 systmes de surveillance au total
(systmes ou groupes de systmes individuels). De ceux-ci, 32 taient lis des
plantes et des animaux, 20 lair et latmosphre et 19 leau.
En 2009, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE)
a signal une diminution de leffort de surveillance mtorologique et de
surveillance des cosystmes au Canada au cours des 15 annes prcdentes
(TRNEE, 2009). Le Nord canadien a t particulirement touch, le nombre
de stations de surveillance ayant diminu de faon marque entre 1994 et 2008.
En outre, la TRNEE a not que la rgion tait dj affecte par des mthodes
de collecte des donnes incohrentes et une couverture de la surveillance
limite dans le temps et dans lespace avant mme la rduction du nombre de
stations de surveillance (TRNEE, 2009).
Le secteur priv participe aussi la surveillance environnementale au Canada.
titre dexemple, lEcological Monitoring Committee for the Lower Athabaska
(EMCLA) a supervis la mise en uvre et le droulement de certains programmes
de surveillance dans la rgion de planifcation du Bas-Athabasca depuis 2010
(EMCLA, s.d.). LEMCLA regroupe des reprsentants dEnvironnement
Canada, dAlberta Environment and Sustainable Resource Development et
dentreprises prives prsentes dans la rgion des sables bitumineux du Bas-
Athabasca. Lorganisation vise amliorer la qualit de la surveillance pour
rpondre aux exigences de certains articles sur la biodiversit et la faune de
lEnvironmental Protection and Enhancement Act pour la mise en valeur des sables
bitumineux (EMCLA, s.d.).
Les efforts du secteur priv ne peuvent remplacer toute la surveillance publique.
La transparence des activits de surveillance suscite la confance du public
lgard des donnes recueillies. Le gouvernement de lAlberta a reconnu ce fait et
a annonc quil envisageait dtablir un organisme provincial, mais indpendant,
de surveillance de lenvironnement ouvert et transparent (Gouvernement de
lAlberta, 2013).
4.1.2 Possibilits
Le comit dexperts a choisi la surveillance des cosystmes naturels comme
point de mire de son examen des possibilits axes sur les TIC. En raison de
contraintes despace, le rapport ninclut pas le large ventail de possibilits
offertes par les TIC qui sont pertinentes la surveillance de lenvironnement,
comme celles qui peuvent accrotre leffcience et la prcision par le biais
des rapports que produisent les entreprises du secteur priv. Les liens entre
surveillance et durabilit sont vidents :
De nombreuses applications examines dans ce chapitre exigent une
connaissance de ltat actuel de lenvironnement, qui ne peut tre obtenue
que par une surveillance de base de lenvironnement.
Limpact sur lenvironnement (positif ou ngatif) dune application ne peut tre
valu sans une connaissance lmentaire de ltat actuel de lenvironnement.
Comprendre comment lenvironnement volue avec le temps permettra
une meilleure planifcation de lintervention et des mesures dattnuation
lorsque des changements se produisent.
Surveillance des cosystmes naturels
La surveillance des cosystmes naturels permet dtablir des donnes de
rfrence et de dterminer comment lenvironnement volue avec le temps
(positivement ou ngativement). Elle peut se diviser en quatre volets : lair, la terre,
la biodiversit et leau. Les TIC ont le potentiel damliorer le suivi de chaque
volet : par exemple la surveillance du niveau des polluants atmosphriques,
comme les oxydes de soufre (SOx) et les oxydes dazote (NOx), la dtection
des polluants prsents dans le sol, le suivi des dplacements et du nombre des
espces animales dans une rgion, et la dtection de la contamination cause
par des agents pathognes et des nutriments dans les sources deau de surface.
Selon le Bureau du vrifcateur gnral du Canada (2011), tous les systmes de
surveillance qui fonctionnent bien, indpendamment de ce qui est surveill,
partagent certaines caractristiques qui correspondent de bonnes pratiques :
conception, mise en uvre, collecte de donnes, contrle de la qualit, synthse
et analyse des donnes, rapports et communications internes et externes,
et vrifcation et examen du systme. De nombreux types de TIC jouent un
rle dans chacune de ces fonctions : les outils de cartographie utiliss pour
concevoir un programme, les capteurs qui recueillent les donnes, le nuage o
les donnes sont stockes, la fonction analytique qui analyse les donnes et les
applications de contrle de qualit. La crdibilit dun systme de surveillance et
les dcisions prises sur la base des donnes quil produit se trouvent renforces
par la transparence que les TIC peuvent offrir.
Les TIC peuvent faciliter le partage des donnes de surveillance de
lenvironnement entre les organisations (p. ex. des ministres) et les rendre
largement disponibles au public en ligne. Le partage des donnes peut avoir
plusieurs avantages :
permettre dautres dutiliser les donnes de faons nouvelles et novatrices
pour engendrer des avantages supplmentaires;
permettre de combiner les donnes avec dautres ensembles de donnes
pour faire ressortir dautres renseignements et tendances;
contribuer la crdibilit et la rputation de la surveillance en permettant
quiconque daccder aux donnes recueillies.
LAlberta Environmental Monitoring Working Group a identif la crdibilit
comme tant particulirement importante en raison de la place quoccupe le
dveloppement des ressources dans lconomie provinciale et de la croissance
rapide survenue dans de nombreuses collectivits (AEMWG, 2012). Limportance
du partage des donnes a t reconnue dans une collaboration rcente entre
le gouvernement fdral et celui de lAlberta portant sur llaboration dun
systme de surveillance de calibre mondial pour la rgion des sables bitumineux.
Le systme englobera la surveillance de la qualit de lair, de la qualit de leau,
de la quantit deau, des cosystmes aquatiques, de la biodiversit terrestre
et de lhabitat, y compris les effets cumulatifs (Comit snatorial permanent
de lnergie, de lenvironnement et des ressources naturelles, 2012). Toutes
les donnes recueillies seront rendues publiques et priodiquement soumises
un examen par des pairs.
Les systmes de surveillance effcaces comportent aussi des avantages conomiques
distincts. Ainsi, ils peuvent rduire les cots de la gestion environnementale
grce une dtection prcoce des problmes, aider les gouvernements
rpartir leurs ressources de faon effciente dans les zones qui en ont le plus
besoin, et faciliter lapplication de la rglementation environnementale en
dtectant rapidement les cas de non-conformit (Bureau du vrifcateur gnral
du Canada, 2011). En outre, avec des applications comme la prvision des
vnements mtorologiques graves, les capteurs peuvent offrir une scurit
et une rsilience accrues aux gens et aux collectivits. titre dexemple, ils
peuvent surveiller lintgrit structurale des ouvrages de protection contre les
inondations, comme les digues et les barrages, pour prdire une catastrophe
imminente (Stuijt, 2003), et fournir des informations en temps rel lors dun
vnement mtorologique extrme (Mauree, 2011). Les scientifques ont
affrm que les donnes sur les eaux souterraines recueillies par les satellites
de la National Aeronautics and Space Administration (NASA) auraient pu
tre utilises pour prdire la gigantesque inondation survenue en Alberta en
2013, ce qui aurait donn aux gouvernements plus de temps pour se prparer
affronter la catastrophe (Semeniuk, 2013).
Les donnes environnementales produites par des capteurs installs distance
peuvent engendrer directement des possibilits conomiques. titre dexemple,
le U.S. Geological Survey est arriv la conclusion que la valeur de linformation
sur la qualit des eaux souterraines dans le nord-est de lIowa obtenue par
tldtection tait denviron 858 millions de $US en 2010 (Forney et al., 2012).
Des possibilits existent aussi pour que les gens deviennent eux-mmes des
capteurs en utilisant les TIC pour fournir de linformation sur leur environnement
immdiat. Ainsi, la toile de capteurs humains SEMA (capteurs, autonomisation et
responsabilisation) en Tanzanie combine des applications gographiques et Web
(comme Google Maps), les nouveaux mdias ainsi que les gens qui, avec leurs
tlphones mobiles, deviennent des capteurs humains (NWO, 2013). En utilisant
leurs tlphones, les citoyens dtectent lorsque le service dapprovisionnement
en eau (en qualit ou en quantit) est infrieur la norme. Les plaintes
apparaissent alors publiquement dans lapplication jusqu ce que le problme
ait t rsolu. Linformation peut tre utilise par les collectivits pour diffuser
des renseignements sur la qualit de leau, prconiser des amliorations et,
dans certains cas, reprer la source des problmes (en comparant les donnes
au moment dune panne de courant, par exemple) (NWO, 2013).
Les concepteurs du programme ont rencontr des obstacles rgionaux
ladoption de lapplication. Ainsi, le module de rponse initiale de lapplication
ne convenait pas au style de communication de la rgion. Les utilisateurs
prfraient crire de longues rponses plutt que de choisir une rponse ne
comportant quun seul mot, comme oui ou non. Les dveloppeurs ont not
que comprendre les aspects de la communication qui ont une importance
cruciale entre les gens et lapplication, entre le web et le fournisseur et pouvoir
dterminer pourquoi [traduction] tait un lment contextuel cl du succs
dune application (NWO, 2013).
Tel que mentionn ci-dessus, les possibilits de surveillance de lenvironnement
lies aux TIC vont au-del de la surveillance des cosystmes naturels. Lencadr 4.4
prsente un exemple de la faon dont les TIC peuvent rduire limpact de
lextraction des ressources sur le milieu grce la surveillance environnementale.
Un jour dans la vie
Quinn, Regina
15:00 (HNC)
Quinn se prcipite aux toilettes entre deux cours lUniversit de Regina. sa
sortie, il remarque quun robinet coule. Il ouvre lapplication du service dentretien
de luniversit sur son tlphone et passe celui-ci prs de lvier dfectueux. Son
tlphone saisit lidenticateur de communication en champ proche (NFC) de lvier
et compose automatiquement un message lintention du personnel dentretien.
Un peu plus tard, Quinn se rend compte que linitiative de science citoyenne quil
apprenait plus tt pourrait proter didenticateurs de matriel NFC tels que ceux
employs par luniversit.
4.1.3 Ds
Pour parvenir une surveillance effcace de lenvironnement au Canada,
plusieurs obstacles doivent tre surmonts. Les dfs les plus importants ont
trait la ncessit de tirer le maximum davantages des donnes recueillies.
Les ensembles de donnes ferms et les donnes qui ne peuvent pas tre lues
ou comprises par dautres en raison dune absence de normes limitent les
avantages potentiels de linformation recueillie. Dautres dfs sont lis la mise
en place des rseaux de capteurs et de linfrastructure ncessaires et portent
Encadr 4.4
Surveillance de lextraction des ressources naturelles
Les TIC peuvent amliorer la performance environnementale de lextraction des
ressources et surveiller ses effets sur lenvironnement grce des applications
qui fournissent des donnes de base. Les donnes de base doivent tre recueillies
avant que ne dbute lextraction de la ressource an de mesurer les impacts futurs
et de sassurer que les entreprises respectent les rglements sur la protection de
lenvironnement. Elles sont aussi ncessaires pour mieux comprendre la ressource
an de lextraire de la manire la plus efciente possible.
Un exemple vient de lindustrie du ptrole et du gaz, o ladoption de la technologie
de rcupration assiste des hydrocarbures laide de dioxyde de carbone (RAH-CO
2
)
pourrait potentiellement rduire les missions de GES. Cette technologie a t mise en
application dans le cadre du projet de surveillance et de stockage du CO
2
dIEAGHG
Weyburn-Midale, qui est en opration depuis 2000 en Saskatchewan. La saturation
du rservoir de ptrole avec du CO
2
devrait prolonger la vie du champ ptrolifre
de prs de 25 ans, tandis que le stockage souterrain du CO
2
permet de rduire
considrablement la quantit de CO
2
dans latmosphre. Ainsi, la quantit projete
de CO
2
stocke la n de la dure de vie du champ ptrolier de Weyburn pourrait
dpasser 30 millions de tonnes, soit lquivalent du retrait de plus de six millions de
voitures de la circulation pendant un an (PTRC, 2013). Quant au lien avec les TIC, le
projet de surveillance et de stockage du CO
2
dIEAGHG Weyburn-Midale a produit
un vaste ensemble de donnes de recherche et de surveillance unique au monde
qui pourrait servir de base des recherches futures sur la technologie RAH-CO
2

(Hitchon, 2012). Une analyse de lInstitut Pembina a rvl que si le ptrole extrait
grce cette technologie devait dplacer tous les autres types de ptrole brut, il y
aurait un avantage net en termes dmissions de GES (Wong et al., 2013). Toutefois,
ltude a aussi constat, que limpact de la technologie sur les missions de GES varie
grandement selon le projet et le taux de CO
2
inject par baril de ptrole brut produit.
notamment sur les cots connexes et qui doit dfrayer cette infrastructure,
ainsi qu la disponibilit de travailleurs possdant les comptences requises
pour traiter la grande quantit de donnes produites (analytique).
4.1.4 Rsum
Une surveillance effcace protge la scurit des Canadiens, mesure comment
la salubrit de lenvironnement est en train de changer et fournit des donnes
de base sur ltat actuel de lenvironnement au Canada. Les TIC peuvent
grandement amliorer les systmes de surveillance de lenvironnement,
car elles permettent de recueillir de grandes quantits de donnes dans un
dlai et un cot raisonnables. Elles sont galement importantes pour des
applications aussi varies que la dtection de la contamination de leau ou de
lair, le suivi des dplacements des oiseaux et de la faune et la surveillance du
climat. Les TIC peuvent amliorer la surveillance des cosystmes naturels et
la performance environnementale de lextraction des ressources. La dtection
intelligente, la surveillance et lanalytique, partout et en tout temps, peuvent
transformer la capacit de prendre des dcisions fondes sur des donnes et
des preuves de haute qualit, permettant aux Canadiens de faire face aux crises
provoques par des vnements naturels et sociaux extrmes et de rsoudre les
problmes connexes touchant aux ressources naturelles et lenvironnement.
Des donnes de surveillance prcises, telles que les donnes de base, lutilisation
de llectricit dans un btiment, ou le nombre de vhicules sur une autoroute,
et les capteurs qui recueillent ces donnes, sont le fondement de la plupart
des possibilits examines dans les sections suivantes.
4. 2 SERVICES PUBLICS INTELLIGENTS INTERCONNECTS
Llectricit et leau sont livres aux utilisateurs fnaux travers un systme
dquipements uniques appels un rseau. Le rseau comprend les centrales
de production, les lignes de transport et de distribution, les pipelines et les
stations de pompage, les tours et les fls, et le matriel de contrle propre
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
chaque service. Le rseau fait partie de linfrastructure critique de la socit,
et les TIC peuvent jouer un rle pour rendre cette infrastructure plus fable
et plus effciente.
Le comit dexperts a choisi de se concentrer sur la prestation de ces services,
par opposition leur production. Les TIC laissent entrevoir un grand potentiel
pour amliorer linfrastructure qui distribue et, dans certains cas, dispose de
llectricit, de leau potable, des eaux uses et rsiduelles, et du gaz naturel. En
outre, le comit dexperts sest concentr sur les composantes de llectricit en
raison de son importance pour la performance environnementale du Canada
et du potentiel des rseaux intelligents de changer fondamentalement le mode
de livraison de llectricit. Les applications de rseaux intelligents peuvent
servir pour dautres fux de services publics et des exemples sont prsents
dans la section suivante.
Historiquement, linfrastructure souple, qui utilise les TIC, a jou un rle de
soutien dans chaque rseau de service public. Cependant, conjugues la
puissance de lanalytique de donnes, les TIC faible cot et largement dployes
peuvent faire partie intgrante de la gestion et de lexploitation durables des
services publics importants en contribuant une meilleure prise de dcision
parmi les particuliers, les entreprises, les fournisseurs et les responsables
de la rglementation des services publics, et les gouvernements. Un rseau
intelligent utilise les TIC pour habiliter les utilisateurs et les fournisseurs de
services publics sur la base dune communication instantane, bidirectionnelle
et interactive travers les rseaux de loffre et de la demande. Les TIC peuvent
prsenter une solution abordable pour la modernisation des services publics
et la promotion de la gestion durable, et assurer une valeur conomique et
la performance environnementale pour le bien-tre des gens, par le biais de
services scuritaires, fables et effcaces.
4.2.1 Dterminants des services publics intelligents interconnects
au Canada
Plusieurs facteurs concourent simultanment au besoin damliorer la capacit
de distribution des services publics au Canada, notamment laugmentation de
la demande des utilisateurs, les impratifs lis linfrastructure, aux ressources
et au budget, ainsi que la volont complmentaire des diffrents acteurs en
matire de durabilit.
Les rseaux traditionnels au Canada sont fortement sollicits, alors que
leurs infrastructures ont de lge et, dans certains cas, se dtriorent et sont
ineffcientes. En outre, le Canada utilise encore le charbon, dont lintensit
dmissions de GES est plus de 20 fois suprieure la moyenne des autres sources,
pour produire de llectricit (environ 12 % de la production dlectricit en
2011) (Weis et al., 2012; AIE, 2013). Les polluants prsents dans les missions
de charbon, tels que le dioxyde dazote (NO
2
) et des particules nocives, sont
par ailleurs souponns davoir des effets directs sur la sant respiratoire et
cardiovasculaire et le systme nerveux des humains (Lockwood et al., 2009).
Avec la sensibilisation rcente la pollution, la capacit de surveillance et
les exigences en matire de durabilit, les missions annuelles provenant
de la production dlectricit devraient fchir de 90 Mt qCO
2
en 2011
82 Mt qCO
2
en 2020. Cependant, il est prvu que la production dlectricit
augmentera elle-mme de 545 trawattheures en 2011 609 trawattheures
en 2020 (Environnement Canada, 2013c).
Les rseaux dapprovisionnement en eau au Canada grent davantage de
retraits que dans plusieurs autres pays industrialiss (Conference Board du
Canada, 2013b). Cependant, lexpansion et lentretien des infrastructures de
distribution deau nont pas constitu une priorit depuis les annes 1970,
ce qui signife quune grande partie de linfrastructure approche de la fn
de son cycle de vie utile (Keizer et al., 2011). Une quantit importante deau
(environ 13 %) prleve par les municipalits canadiennes est perdue avant
de parvenir aux utilisateurs fnaux (p. ex. en raison de fuites) et le problme
nest gnralement dcouvert quaprs que des dommages soient survenus
(Renzetti et Dupont, 2013).
Devant les proccupations croissantes au sujet de lapprovisionnement en
ressources, lmergence de politiques sur lenvironnement et les demandes du
public pour des sources dapprovisionnement effcientes et durables, lattrait
de llectricit renouvelable et de lutilisation durable de leau prend de plus en plus
dimportance au Canada et ailleurs dans le monde (voir lencadr 4.5). Le Canada
est le troisime plus grand producteur dhydrolectricit au monde; en 2011, il
a produit 342 trawattheures dlectricit de sources hydrauliques (63 % de la
production totale) (Environnement Canada, 2013c; Ressources naturelles Canada,
2013). Le Canada possde galement une importante capacit de production
non hydraulique et est le neuvime plus grand producteur mondial dnergie
olienne (Chambre de commerce du Canada, 2013). En 2011 seulement, plus
de 1 200 mgawatts de capacit de production dnergie de sources oliennes
se sont ajouts aux divers rseaux au Canada, et les projets de construction
prvus un peu partout au pays entre 2013 et 2018 ajouteront encore plus de
6 000 mgawatts dnergie lectrique de source olienne (Chambre de commerce
du Canada, 2013). Par ailleurs, il est prvu que la biomasse, lnergie solaire et
lnergie gothermique feront un apport supplmentaire de 5 400 mgawatts
dici 2035, ce qui reprsentent 6 % de la production (ONE, 2011).
Rpondre la demande de scurit, de fabilit et deffcacit en faisant appel
lancienne infrastructure soulve des contraintes de capital, dentretien, et de
ressources humaines. Selon une estimation du Conference Board du Canada, le
secteur canadien de llectricit devrait investir environ 15 milliards de dollars par
an, en moyenne, entre 2010 et 2030 pour faire face la croissance et maintenir
linfrastructure existante (Baker et al., 2011). Ce niveau dinvestissement est
suprieur ce quil tait auparavant. Le Conference Board note galement quau
cours des dernires annes, les deux tiers des investissements ont servi remplacer
ou routiller les centrales de production dlectricit (Baker et al., 2011). La
Fdration canadienne des municipalits estime que 31 milliards de dollars sont
ncessaires pour liminer le dfcit municipal actuel en lien avec les services
dapprovisionnement en eau et de collecte des eaux uses (Mirza, 2007),
notant que plusieurs collectivits des Premires Nations sont parmi les plus
vulnrables linscurit des approvisionnements en eau (FLOW et al., 2008).
4.2.2 Possibilits
Les rseaux traditionnels, initialement dvelopps une poque o la
communication unidirectionnelle tait la norme, peuvent renfermer de
prcieuses donnes qui sont actuellement inaccessibles parce quelles sont
conserves localement et nont pas t recueillies et conserves de manire
organise. Les TIC peuvent permettre une communication bidirectionnelle
pour la surveillance et la gestion de la demande, loptimisation des actifs, et
lintgration des formes nouvelles de production et de stockage plus propres
pour desservir le rseau. En outre, le partage de linformation grce aux TIC
permet dhabiliter les fournisseurs et les utilisateurs de ces services en comblant
le foss qui les sparait. Alors que la plupart des crits sur les technologies
Encadr 4.5
Les eaux uses sont une ressource
Il est gnralement reconnu que les eaux uses contiennent plus de 10 fois lnergie
requise pour la traiter (p. ex. voir Sizas et Bagley, 2004). Cette valeur pourrait donc
tre rcolte plutt qulimine, et des entreprises canadiennes ont pris linitiative
den tirer parti. Ainsi, Lystek International Inc., Ostara Nutrient Recovery Technologies Inc.,
Anaergia Inc. et Plasco Energy Group Inc. dveloppent de meilleures mthodes
de traitement et de rutilisation des dchets et des eaux uses pour les services
commerciaux. La station dpuration de la ville de Guelph a procd une mise
niveau qui permettra la ville de produire environ quatre gigawattheures dnergie
par an (assez pour alimenter plus de 450 foyers) grce la cognration. Cela
permettra dconomiser 300 000 dollars en cots dlectricit, tout en compensant
3 500 tonnes dmissions de GES annuellement (FLOW et al., 2008).
de rseaux intelligents se concentrent sur linfrastructure de llectricit,
bon nombre de ces technologies peuvent tre appliques diverses fns dans
dautres secteurs, y compris celui de leau.
Le dploiement des systmes et des applications des TIC dcrits au chapitre 3,
comme placer des capteurs sur les pipelines, utiliser des rseaux situs dans
le nuage et appliquer des outils danalytique de donnes, favorise des rseaux
nergtiques intelligents (voir la fgure 4.2). Les capteurs et les applications
danalyse de donnes qui partagent de linformation sur les rseaux de
communication bidirectionnelle peuvent faciliter la surveillance intelligente dans
les diffrents services publics, par ce qui est couramment appel linfrastructure
de comptage avance. Ces outils permettent aussi la gestion de la rponse la
demande et lanalyse des donnes pour clairer les applications de contrle de
manire mieux grer lutilisation des ressources (p. ex. laide de modles
de tarifcation dynamique). Des applications peuvent amliorer les systmes
de distribution des services publics en leur permettant de surveiller et de
contrler le rseau de distribution en temps rel, et damliorer la fabilit et la
qualit du service. En outre, le dploiement gnralis des TIC peut permettre
lintgration de la production et du stockage distribus, rduisant le besoin
dtendre les lignes de transport, assurer une meilleure raccordement de la
production locale aux besoins locaux en capacit, faciliter lintgration des
sources dnergie renouvelable et permettre les changes dnergie entre les
entreprises de services publics.
Infrastructure de comptage avance
Linfrastructure de comptage avance utilise les donnes transmises par le
logiciel danalytique entre les fournisseurs, les utilisateurs et de nombreux
sites le long de la chane dapprovisionnement des services publics pour
permettre une gestion plus effcace des fux. titre dexemple, les compteurs
intelligents peuvent enregistrer et affcher le dbit de consommation pour des
priodes dfnies et communiquer cette information la socit dlectricit
et au consommateur. Ils fournissent galement aux responsables du rseau
des renseignements fables pour la dtection de fuites ou de vols. BC Hydro a
invoqu la dtection des vols dans son analyse de rentabilisation des compteurs
intelligents, en soulignant que le cot annuel des vols dlectricit dans la
province slevait environ 100 millions de dollars, soit assez dlectricit
pour alimenter 77 000 foyers (BC Hydro, s.d.). Linformation partage par
les compteurs intelligents permet aux fournisseurs de services publics de
dtecter plus prcisment et plus rapidement les cas de vol dlectricit et de
manipulation des installations, ce qui se traduit par des avantages fnanciers
tangibles tout en rduisant les cots que doivent assumer les clients lgitimes
des services publics (BC Hydro, s.d.). Les compteurs intelligents et les autres
capteurs installs sur les lignes de transmission comportent de nombreux
avantages pour les gestionnaires et les utilisateurs des services publics en leur
permettant de comprendre et de faire une prvision adquate de lutilisation
des ressources.
Appareils et matriels
intelligents
Donnes sur la
production,
le transport et
lutilisation de
lnergie
+/-
Technologies
de communication
Donnes
sur loffre
et la demande
du march
Stockage de
lnergie
tablissement
des prix de
lnergie
en temps
rel
Systmes
technologiques
avancs
dans chaque maison,
entreprise et tablissement
Voiture
charge
nergtique
(lectricit/hydrogne/
gaz naturel)
Reproduit avec la permission du Waterloo Institute for Sustainable Energy, 2012
Figure 4.2
Composantes des rseaux dnergie intelligents
Dans les rseaux dnergie intelligents, les TIC fournissent les moyens de recueillir divers renseignements
une varit de sources qui ntaient pas lies auparavant, par exemple des donnes provenant des
vhicules et des appareils, et de linformation en temps rel sur le prix de lnergie. La possibilit de
lier ces donnes permet de prendre de meilleures dcisions pour grer le plus efcacement possible
lutilisation de lnergie.
Gestion de la rponse la demande
Les capteurs dploys sur les rseaux dinfrastructures de ressources fournissent
de linformation aux fournisseurs et aux consommateurs de services publics.
Les fournisseurs de services publics peuvent utiliser cette information pour
laborer des modles plus robustes de prvision des dbits de consommation,
ce qui peut aider les systmes mieux grer la demande des utilisateurs. Ce
processus est appel gestion du ct de la demande ou gestion de la rponse
la demande (GRD). Les fournisseurs de services publics peuvent employer
la GRD pour laborer des mesures incitatives lintention des consommateurs
afn quils rduisent ou modifent leur utilisation dans le but dattnuer la
demande maximale en priode de pointe, ce qui concourt la scurit de
lapprovisionnement et permet dconomiser des ressources (Chambre de
commerce du Canada, 2013). Ainsi, lAssociation canadienne de llectricit
estime que la GRD permettrait dconomiser 17 000 mgawatts dlectricit
travers le Canada en 2025 (ACE, 2008). Du ct de lutilisateur, les donnes
montrent que la tarifcation en fonction de lheure dutilisation, rendue possible
par la communication frquente et laccessibilit des donnes recueillies par
les compteurs intelligents peut rduire la demande dlectricit et deau et
amener les utilisateurs adopter des comportements plus durables (Power,
2008; SmartGrid Canada, 2012).
Les grands consommateurs commerciaux et industriels proftent encore
plus des programmes de GRD. Ainsi, certains tats amricains appliquent
systmatiquement la grande industrie et aux utilisateurs commerciaux une
tarifcation dynamique, parce que ces clients ont gnralement les moyens
de dcaler leur consommation dnergie vers les priodes hors pointe
(Barbose et al., 2005; Chopra, 2011). En raison de cette tarifcation dynamique,
plus de 80 % des rductions de la demande de pointe en 2009 provenaient des
clients commerciaux et industriels (Chopra, 2011; Federal Energy Regulatory
Commission, 2011).
La tarifcation dynamique des ressources et laccs linformation grce
aux outils des TIC comme les compteurs intelligents aident les utilisateurs
voluer de payeurs passifs participants actifs dans leur utilisation des services
publics. La prvision de la charge permet aux fournisseurs de services publics
de comprendre les ralits de la demande des utilisateurs, plutt que de
rester cantonns dans un tat ineffcient dattente de charge maximale. La
comprhension des ralits de la demande peut donner aux fournisseurs de
services publics une meilleure perspective de la faon de grer durablement leur
infrastructure dune manire qui augmente la fabilit pour les consommateurs.
Avantages de la communication bidirectionnelle
La communication bidirectionnelle au moyen de linfrastructure de compteurs
intelligents permet non seulement la participation des consommateurs la
chane de gestion des ressources, mais peut aussi, grce la transparence et
aux programmes de GRD, fournir un stimulus pour induire des changements
dans les habitudes de consommation. Les compteurs intelligents constituent
un volet important du rseau et sont des facilitateurs des programmes de GRD,
ce qui peut permettre aux consommateurs dutiliser encore plus facilement
les applications des TIC pour laborer des solutions offrant un bon ratio cot-
effcacit rpondant leur mode de vie (Chopra, 2011). En outre, le dploiement
des TIC sur lensemble du rseau engendre des avantages importants en aidant
les fournisseurs de services publics mieux comprendre les utilisateurs. La
connaissance situationnelle dont proftent les exploitants du rseau favorise
leffcience et la scurit de la main-duvre, notamment pour ce qui est de
localiser les pannes, ce qui peut rduire plus effcacement la dure des priodes
dinterruption du service et dautres problmes de fabilit.
Le fux dinformations lies la consommation dlectricit peut aller au-del
du secteur des services publics pour contribuer au dveloppement durable
dautres secteurs, par exemple grce la cartographie de lnergie. Laccs
ces renseignements peut permettre de dvelopper des liens avec de nombreux
autres secteurs qui utilisent de llectricit pour laborer des solutions adaptes,
en vue dune utilisation effcace et durable des ressources.
Le partage des connaissances dans les projets de rseaux intelligents
Le Centre commun de recherche sur lnergie et les transports de la Commission
europenne hberge un rseau intelligent, alors que la Division de la scurit
nergtique est engage dans lanalytique de donnes, la cartographie et la simulation
de diffrentes technologies de charge et dapprovisionnement. Ces outils ont permis
danalyser 400 projets de rseaux intelligents dans lUE et de recueillir des donnes
comparatives sur linvestissement et le rendement de la technologie de rseau
intelligent dans tous les pays partir de 2005. Les efforts portent maintenant sur la
modlisation du systme de distribution de llectricit en Europe, en commenant par
lAutriche, et une carte gologique et lectrique dtaille est disponible. Ce modle
sera utilis pour dterminer si la technologie de stockage est mieux place sur le
rseau de distribution ou de transport, quel moment et pour quel type de cycle.
(T. Rand, communication personnelle, 2013)
Amliorer la abilit du rseau
Des applications des TIC utilisent les donnes de capteurs en temps rel
pour clairer les dcisions et amliorer la fabilit et la qualit du service. Les
capteurs installs le long du rseau sont en communication constante avec les
gestionnaires de services publics et servent doutil mobile de dtection des
incidents. Les oprateurs peuvent analyser les capteurs qui sont continuellement
interrogs pour dcouvrir des dommages le long des lignes de distribution, tels
que des problmes lectriques ou des fuites de fuides, et dpcher les services
de rparation plus effcacement. Cela permet aussi lentreprise de services
publics de communiquer effectivement des renseignements sur la panne aux
consommateurs par messagerie automatique utilisant les tlphones cellulaires.
Les consommateurs sont informs de la panne, du fait que le rtablissement
du service est en cours et de lheure estimative laquelle le service reprendra
(Ontario Smart Grid Forum, 2010).
La connaissance des incidents et des interruptions communique par
les capteurs et les applications analytiques peut apporter des avantages
conomiques sur le plan de la main-duvre. titre dexemple, lAmerican
Public Power Association signale quil y a environ 1 000 dcs et 7 000 brlures
chaque anne parmi les travailleurs de lindustrie des services dlectricit
(NETL, 2010). Grce lutilisation des communications mobiles et du GPS,
les quipes de service peuvent mieux comprendre un incident, recevoir des
mises jour sans dlai et ainsi rsoudre un problme plus effcacement et en
toute scurit (Ontario Smart Grid Forum, 2010). Les interruptions ont des
rpercussions fnancires en termes de perte de productivit, de produits ou
de donnes endommags et de remboursements verss aux clients. titre
dexemple, dans un rapport produit en 1998 pour le dpartement amricain
de lnergie, les pertes conomiques dans les diffrents secteurs industriels
aux tats-Unis imputables aux interruptions de courant taient estimes
150 milliards de $US par an (Swaminathan et Sen, 1998). Le Perfect Power
Institute estime que ces interruptions cotent annuellement 400 $US chaque
mnage et que les investissements dans les rseaux intelligents qui amliorent la
fabilit et la qualit de lalimentation produiraient indirectement 75 milliards
de dollars dconomies aux consommateurs (Kelly et al., 2012). Les incidents
majeurs tels que la panne dlectricit de 2003 dans le Nord-Est, qui a forc
la fermeture de 508 units gnratrices dans 256 centrales et qui a touch
55 millions de personnes aux tats-Unis et au Canada, sont de plus en plus rares
parce que les progrs raliss dans lautomatisation des rseaux de transport
et de distribution aident accrotre la fabilit et rduire les pertes (Groupe
de travail Canadatats-Unis sur la panne de courant, 2004; CEA, 2011).
Dautres innovations des TIC peuvent aider amliorer la fabilit du rseau,
un aspect qui va prendre de limportance dans un contexte de changements
climatiques et de conditions mtorologiques de plus en plus imprvisibles.
Des vnements comme louragan Sandy dmontrent les risques inhrents une
infrastructure lectrique ayant trop de points de panne potentielle (Magill, 2013).
La fabilit peut tre amliore par le recours aux TIC pour faire un couplage
souple de nombreux microrseaux indpendants au rseau existant (Ragaini
et Oudalov, 2012). Alors que les microrseaux sont gnralement relis
un rseau lectrique plus vaste avec lequel ils peuvent acheter ou vendre de
llectricit (Ontario Smart Grid Forum, 2010), ils sont conus pour tre
autosuffsants mme lorsquils sont dconnects du rseau principal (Hiscock
et Beauvais, 2012). Ainsi, mme dans les cas o le rseau traditionnel est en
panne, les btiments relis un microrseau continueront davoir du courant
(p. ex. les services essentiels comme les hpitaux). Les microrseaux pourraient
aider les villes composer avec les effets du changement climatique en vitant
des pannes de courant gnralises au cours dvnements mtorologiques
extrmes. Il y a actuellement plus de 260 projets de microrseaux projets ou
dj en exploitation aux tats-Unis (Magill, 2013).
Fond en 2010 avec une enveloppe de 4,6 millions de dollars, le Rseau
stratgique du CRSNG sur les minirseaux intelligents est un important projet
sur cinq ans runissant des partenaires du milieu universitaire, du gouvernement
et de lindustrie en vue de dvelopper, tester et vrifer les technologies et la
rglementation ncessaires pour exploiter les minirseaux intelligents (Hiscock
et Beauvais, 2012).
La production et le stockage distribus
La transmission de donnes facilite par les TIC est lune des cls de lintgration
pratique de rseaux petite chelle ou de producteurs de services alternatifs,
tels que des centrales de production dlectricit renouvelable et des usines
de traitement de leau. En mettant contribution le potentiel combin de
nombreuses petites sources, la production locale peut tre mieux raccorde
aux besoins de charge locaux. titre dexemple, le rseau intelligent peut aider
stabiliser lintgration des sources dlectricit renouvelables intermittentes
au systme de transmission de courant en suivant et en analysant les donnes
dinterconnectivit pertinentes (Chambre de commerce du Canada, 2013).
Cette technologie a rendu possible le Programme de tarifs de rachat garantis
de lOntario (TRG), qui permet aux particuliers et aux entreprises de produire
et de vendre de lnergie renouvelable la province un prix garanti pour
une dure dtermine (Ministre de lnergie de lOntario, 2012a). Selon le
ministre de lnergie de lOntario, en deux ans (2009 2011), le TRG a attir
plus de 27 milliards de dollars en investissements du secteur priv et cr plus
de 20 000 emplois; il est prvu quil crera au total 50 000 emplois (Ministre
de lnergie de lOntario, 2012b).
En plus dintgrer les nergies renouvelables, les TIC peuvent galement
permettre au secteur de llectricit de stocker plus effcacement les ressources
nergtiques et sur de plus longues priodes. Cela pourrait avoir un profond
impact en permettant llectricit produite hors des priodes de pointe
dtre stocke pendant des jours, des semaines, voire des mois, jusqu ce
quelle soit requise (Belanger et Rowlands, 2013). Le stockage de lnergie
est une proccupation particulire sur le march mergent des vhicules
lectriques (voir lencadr 4.6). Compte tenu du fux intermittent des sources
de production dlectricit renouvelable, les mthodes de stockage effcaces
revtent une importance particulire pour exploiter plus effcacement le
plein potentiel de ces vhicules. Ainsi, les accumulateurs fux peuvent offrir
une souplesse de charge et des caractristiques deffcacit pour rpondre
diffrentes fonctions du rseau (Nathwani et Blackstock, 2012). Hydrogenics
Corporation de Mississauga, en Ontario, qui a obtenu un contrat de trois ans
dune valeur de 92 millions de dollars en novembre 2012 (Gouvernement
de lOntario, 2012), a mis au point un systme permettant de convertir la
production excdentaire dnergie olienne, solaire et nuclaire en hydrogne
pouvant tre stock et transport par le biais de linfrastructure existante pour
le gaz naturel (Hydrogenics, 2012). Bien quhistoriquement, le prix de la
technologie de stockage de lnergie ait t trs lev, le march mergent ax
sur les sources renouvelables rduit ces cots (Nathwani et Blackstock, 2012).
Un jour dans la vie
Deena et Ray, Vancouver
15:00 (HNP)
Les ordinateurs dans limmeuble bureaux de Deena et Ray surveillent la lumire
ambiante et le taux auquel les panneaux solaires captent lnergie. Comme prvu, le
ciel est couvert en n de journe et mme si les panneaux tournent vers le soleil et
continuent produire de llectricit, ils ne sufsent pas rpondre aux besoins du
btiment. Pour compenser lcart, le rseau lectrique commence tirer de lnergie
des batteries des voitures stationnes dans les btiments voisins an de combler le
dcit temporaire. La quantit dnergie tire de chaque vhicule est dtermine
par litinraire du propritaire pour la semaine. Le propritaire est automatiquement
rembours au tarif actuel par wattheure, et est inform au cas o il voudrait limiter
la quantit dnergie retire.
Encadr 4.6
Transport lectri propre en Colombie-Britannique
Les rsidents de la Colombie-Britannique adoptent les vhicules lectriques un taux
deux fois suprieur la moyenne canadienne (Tsang, 2009). Comme les zones o cette
tendance est marque devraient avoir atteint des taux dadoption de 5 % en 2015 et
de 50 % en 2030, la recharge des vhicules lectriques sans contrainte pourrait avoir
des effets dramatiques sur le rseau vieillissant en accentuant les charges de pointe
dune infrastructure dj surcharge, accroissant le risque de dfaillance et ncessitant
la planication de mesures dattnuation (Tsang, 2009). Cependant, des administrations
locales en Colombie-Britannique ont adopt des politiques et des pratiques permettant
linclusion dun plus grand nombre de vhicules lectriques, y compris des rglements sur
linstallation des stations de recharge dans les nouvelles maisons unifamiliales (depuis
2008) et dans 20 % des places de stationnement des immeubles rsidentiels logements
multiples (depuis 2009) (Ville de Vancouver, 2012).
Les programmes de chargement et de tarication avancs rendus possibles par la technologie
dinfrastructure de comptage des rseaux intelligents prennent en charge les vhicules
lectriques en permettant aux clients de les charger durant les heures creuses selon une
tarication dynamique et le prol dutilisation de la voiture, rduisant ainsi les cots
globaux sur la dure de vie dun vhicule lectrique (ACE, 2008). En outre, le comptage
bidirectionnel pourrait permettre aux utilisateurs de voitures lectriques de revendre
durant les heures de pointe llectricit stocke. Ce concept, du vhicule-vers-le-rseau
est actuellement ltude dans des tablissements canadiens tels que le British Columbia
Institute of Technology (Moorhouse et Laufenberg, 2010). La transmission bidirectionnelle
pourrait galement permettre de retourner de lnergie vers le domicile dune personne
(du vhicule vers la maison).
Un jour dans la vie
Deena, Vancouver
19:00 (HNP)
Deena sassoit pour dner et examine les messages afchs dans la fentre en face
delle. La maison lui recommande damliorer son efcacit nergtique mensuelle
en augmentant lgrement le point de rglage du refroidissement et de rduire
la temprature de leau. Elle accepte la premire option, rejette la seconde et ne
donne pas suite au reste des avis. Lorsquelle quitte linterface, la fentre redevient
nouveau transparente.
Autres services publics
La plupart des applications de TIC examines dans la prsente section peuvent
galement servir pour dautres types de services. titre dexemple, les TIC ont
un rle important jouer dans la transition vers un systme de distribution deau
plus intelligent grce de multiples applications, y compris celles qui permettent
de rduire les pertes deau dans le rseau de distribution et les maisons (voir,
par exemple, Mauree, 2011; Smith et al., 2012). Les capteurs installs dans le rseau
de distribution deau (p. ex. dans les conduites) permettent aux exploitants de ce
service public de reprer les fuites et deffectuer les rparations en temps quasi rel.
Des systmes de pipelines intelligents, o lautorparation est dclenche par des
capteurs disposs dans les canalisations, ont galement t proposs (Mauree, 2011).
Cela pourrait entraner des conomies deau importantes; la Banque mondiale
estime que plus de 32 milliards de mtres cubes deau schappent annuellement
des rseaux de distribution deau dans le monde (Kingdom et al., 2006). Grce
une surveillance plus systmatique des rseaux de distribution deau par lutilisation
de capteurs, les fuites peuvent tre dtectes et leurs emplacements identifs
plus facilement.
Les compteurs intelligents peuvent aussi alerter plus rapidement les consommateurs
lorsquil y a une consommation deau anormale, ce qui peut permettre des
conomies deau importantes. Environ 5 10 % des foyers amricains ont des
fuites qui laissent chapper 90 gallons (environ 340 litres) deau par jour ou plus
(Oracle, 2010). Les compteurs intelligents qui indiquent aux consommateurs
la quantit deau quils utilisent peuvent rduire la consommation jusqu 10 %
(Power, 2008). En outre, la collecte de donnes prcises sur la consommation deau
grce la surveillance en temps rel ouvre la porte une tarifcation variable et
fournit aux dcideurs des donnes plus exactes aux fns de la prise de dcision
(p. ex. grce la cartographie de leau) (Institut urbain du Canada, s.d.). Ces
donnes peuvent galement tre utilises pour la cartographie de leau, ce qui
permet de relier dautres secteurs les donnes sur lutilisation de leau. La
cartographie de leau peut ainsi contribuer clairer les politiques qui ciblent les
personnes ou les industries qui utilisent le plus deau.
Les TIC peuvent galement servir amliorer la performance environnementale
des oloducs en prvenant les fuites (voir lencadr 4.7).
4.2.3 Ds
Plusieurs dfs technologiques cls se posent en cherchant retirer le maximum
davantages des services intelligents interconnects. Ils comprennent les
diffcults techniques lies au manque dinteroprabilit imputable labsence
de normalisation, ou celles lies laccs aux donnes. La protection de la vie
prive et la scurit sont aussi des proccupations importantes la fois pour les
consommateurs et pour les entreprises de services publics. Ainsi, les proccupations
relatives la protection de la vie prive peuvent empcher les utilisateurs dadopter
des applications de rseaux intelligents. Les cots de mise en uvre poseront
aussi un df en raison du cot lev de nombreuses applications intelligentes
pour les services publics. Le vieillissement des infrastructures est certainement un
dterminant de la mise niveau des systmes de distribution deau, dlectricit
et de gaz au Canada. Cependant, dans certains cas, dimportants investissements
ont dj t faits pour maintenir ces infrastructures en tat de fonctionnement,
ce qui pourrait freiner ladoption de nouvelles technologies. Les investissements
passs qui ne peuvent tre rcuprs, appels cots irrcuprables, peuvent empcher
les exploitants de faire de nouveaux investissements, malgr les avantages quils
Encadr 4.7
Les applications des TIC dautres types de services publics :
la dtection des fuites dans les oloducs
Les oloducs sont une mthode couramment utilise pour le transport du ptrole et du
gaz, des sites dextraction vers les rafneries et des rafneries vers le march, car ils
peuvent traiter de gros volumes en continu sans ncessiter lutilisation de camions ou
de trains. Au Canada, plus de 100 000 kilomtres de pipelines dplacent actuellement du
ptrole liquide ou du gaz naturel (Association canadienne de pipelines dnergie, 2013).
Il y a des risques associs aux pipelines car les fuites peuvent causer des dommages
importants aux cosystmes naturels.
Les TIC ont le potentiel de rduire limpact et la frquence des fuites de pipelines en
les dtectant immdiatement ou mme avant quelles se produisent. titre dexemple,
des capteurs placs intervalles rguliers le long dun pipeline peuvent transmettre
sans l des informations sur son tat physique, dtectant les zones de fatigue avant
quune fuite ne se produise (Association canadienne de pipelines dnergie, 2013).
Une membrane intelligente place autour de la conduite peut galement dtecter les
fuites de uides et dterminer avec prcision leur emplacement. Ces outils permettent
de surveiller lintgrit structurelle dun pipeline distance et de manire continue,
et de fournir aux quipes dentretien de linformation pour les aider cibler plus
efcacement leur travail.
pourraient en retirer. Un autre obstacle peut tre la dpendance lgard du
cheminement technologique suivi jusque-l, puisquil est diffcile de mettre en
place une application des TIC qui diffre de ce qui est dj connu et compris.
En outre, il y a de srieux risques associs au choix dune technologie ineffcace,
ou moins effcace, au point de dpart.
4.2.4 Rsum
La fourniture des services publics (p. ex. llectricit, leau et le gaz) est un
volet essentiel de la vie canadienne. Cependant, linfrastructure qui assure la
distribution de ces services a souvent besoin de rparations, et les avantages
dune mise niveau du systme sur le plan de la durabilit seraient substantiels.
Les TIC peuvent offrir une solution abordable pour la modernisation des
rseaux par le biais dun large ventail de possibilits, y compris linfrastructure
de comptage avance, la GRD, la production distribue et le stockage. Par ces
moyens et dautres applications, les TIC peuvent faciliter la gestion durable des
services publics, habilitant les utilisateurs fnaux faire des choix et engendrant
une valeur conomique et une meilleure performance environnementale pour
le bien-tre des gens, par le biais de services scuritaires, fables et effcients.
4. 3 BTIMENTS ET VOISINAGES INTELLIGENTS
INTERCONNECTS
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
Les btiments font partie intgrante du cadre matriel de la vie. Ils fournissent
des lieux de refuge, des centres dactivit commerciale et, parfois, des plateformes
dexpression artistique. Avec des utilisations aussi tendues, il nest pas tonnant
que les btiments reprsentent une part importante de la consommation totale
dnergie. Quil sagisse de maisons individuelles, ddifces bureaux ou de
gratte-ciel, les btiments sont des lieux o les gens utilisent llectricit et leau
tous les jours. Les btiments nexistent pas isolment et, ensemble, ils forment
des voisinages et des collectivits. Comprendre les diffrentes solutions qui
soffrent pour amliorer la performance environnementale des btiments et,
par extension, les voisinages et les collectivits, est un pas vers la durabilit.
4.3.1 Dterminants du changement des btiments et des voisinages
intelligents interconnects au Canada
Les btiments sont la deuxime plus grande source dutilisation dnergie
secondaire
5
dans lconomie canadienne, en combinant la consommation
des btiments des secteurs rsidentiel et commercial/institutionnel. Les btiments
de ces secteurs ont consomm 31 % de lnergie secondaire en 2009, ces deux
secteurs comptant pour 17 % et 14 %, respectivement, de la consommation
totale (Ressources naturelles Canada, 2012). Les btiments rsidentiels
et commerciaux/institutionnels ont galement enregistr des taux levs
de croissance de la consommation dnergie secondaire, avec des gains
de 11 % et de 37 %, respectivement, entre 1990 et 2009. La croissance de
lutilisation dnergie des btiments commerciaux/institutionnels sexplique
principalement par une augmentation denviron 170 % de la consommation
dnergie du matriel auxiliaire. Le matriel auxiliaire comprend les appareils
branchs directement sur les prises lectriques, comme les produits des TIC,
que lon retrouve aujourdhui dans la plupart des foyers et des entreprises
(p. ex. les ordinateurs). Compte tenu de la grande quantit dnergie utilise,
il nest pas tonnant que le secteur commercial/institutionnel dpense de fortes
sommes en nergie pour les btiments (24 milliards de dollars en 2009) (Ressources
naturelles Canada, 2012). Limportance des TIC dans la consommation
dlectricit des btiments met en vidence les avantages environnementaux
et conomiques qui pourraient tre rcolts grce une amlioration de la
performance environnementale des TIC, comme il ressort du chapitre 3.
La croissance dmographique et lvolution du mode de vie rsidentiel au
Canada ont contribu une augmentation de la consommation dnergie
rsidentielle. Entre 1990 et 2009, le nombre de mnages canadiens a augment
5 RNCan (2012) dfnit lutilisation dnergie secondaire comme tant lnergie utilise par
les consommateurs fnaux dans les divers secteurs de lconomie.
de 3,5 millions (Ressources naturelles Canada, 2012). Cette hausse, ainsi que
laugmentation de la superfcie en pieds carrs des surfaces habitables, la
pntration des appareils mnagers et le nombre de personnes qui climatisent
leur maison au cours des mois dt, ont entran une augmentation de 11 %
de la consommation dnergie du secteur rsidentiel.
Les btiments sont le quatrime plus grand producteur dmissions de GES au
sein de lconomie (Environnement Canada, 2013c). Au cours de la priode
allant de 1990 2005, les missions des btiments au Canada ont progress de
70 84 Mt qCO
2
. Cependant, entre 2005 et 2011, les missions des btiments
sont restes stables. Cette absence daugmentation des missions de GES,
malgr laugmentation du nombre total de btiments, peut tre attribue la
rduction des missions des btiments commerciaux/institutionnels par suite
de lamlioration de leffcacit nergtique. On estime que 40 % de lensemble
de la superfcie utile des btiments au Canada a fait lobjet dune rnovation
nergtique quelconque entre 2005 et 2009 (Environnement Canada, 2013c).
Les estimations dEnvironnement Canada pour les missions de GES des
btiments des secteurs rsidentiel et commercial/institutionnel au Canada
sont prsentes au tableau 4.1. Dans le secteur rsidentiel, il est prvu que
les missions des btiments augmenteront lgrement entre 2005 et 2020,
passant de 44 47 Mt qCO
2
(Environnement Canada, 2013c). Cette hausse
est modeste devant laugmentation prvue denviron trois millions de foyers
sur la mme priode. La hausse des missions de GES des btiments dans le
secteur commercial devrait tre plus marque, passant de 39 Mt qCO
2
en 2011
48 Mt qCO
2
en 2020. Cette augmentation attendue sexplique par une expansion
des surfaces commerciales dans les annes venir. Les estimations projetes
lhorizon 2020 tiennent compte des mesures existantes des gouvernements, de
la rglementation lie au code du btiment et des rabais et mesures incitatives
visant accrotre leffcacit nergtique (Environnement Canada, 2013c).
Tableau 4.1
missions de gaz effet de serre des btiments
2005 2011 2020
(prvisions)
Rsidentiel
missions (Mt qCO
2
) 44 45 47
Mnages (en millions) 12,7 13,9 15,6
Commercial
missions (Mt qCO
2
) 39 39 48
Surface utile (en millions de m
2
) 654 727 884
Source des donnes : Environnement Canada, 2013c
Mme avec les mesures gouvernementales existantes, ces projections
montrent quil y a encore un besoin et une occasion de rduire davantage
les missions de GES dici 2020. En outre, le secteur de llectricit produit
actuellement environ 6 Mt qCO
2
de plus que les btiments (Environnement
Canada, 2013c). Pourtant, en 2020, le secteur de llectricit devrait en gnrer
7 Mt qCO
2
de moins. Ces statistiques montrent que dautres solutions sont
requises afn dabaisser les missions de GES des btiments. Les TIC peuvent
jouer un rle important dans la rduction des missions de GES des btiments;
ainsi, la GeSI (2012) estime que lapplication des TIC dans les btiments
pourrait rduire les missions de GES de 26 Mt qCO
2
par an dici 2020, soit
environ le tiers des missions totales des btiments en 2010. LInstitut des tudes
technologiques prospectives, affli au Centre commun de recherche de la
Commission europenne, a constat que lutilisation des TIC dans la gestion
des installations pourrait, elle seule, rduire de 3,5 6,3 % les missions de
CO
2
des btiments (Erdmann et al., 2004).
Lamlioration de leffcacit nergtique des btiments comporte des avantages
conomiques vidents, en plus des avantages sur le plan de lenvironnement.
titre dexemple, les amliorations dans le secteur rsidentiel depuis 1990
ont permis des conomies dnergie values 8,9 milliards de dollars en 2009
(Ressources naturelles Canada, 2012). Sur cette priode (1990 2009), le secteur
commercial a galement pargn des sommes importantes (3 milliards de dollars)
en raison des conomies dnergie. Les progrs dans ces deux secteurs comprennent
lamlioration de lenveloppe thermique et de leffcacit dappareils consommant
de lnergie, comme les appareils de chauffage, les lectromnagers, lclairage et
la climatisation (Ressources naturelles Canada, 2012). Bien que ces progrs ne
soient pas directement lis aux TIC, ils font voir les conomies substantielles
qui peuvent tre ralises grce une meilleure effcacit nergtique.
Les amliorations apportes aux btiments peuvent aussi comporter des
avantages sociaux pour les occupants. Les btiments intelligents peuvent aider
les organisations sacquitter de leur mandat par le biais de la gestion des
ressources, contribuant ainsi la productivit et leffcience organisationnelles
(Derek et Clements-Croome, 1997). Ces btiments peuvent galement sadapter
aux besoins humains et suivre lvolution sociale et technologique.
4.3.2 Possibilits
La vie dun btiment peut se diviser en quatre phases distinctes : la conception, la
construction, lexploitation et la rnovation ou la dmolition. Le comit dexperts
a choisi de se concentrer sur les possibilits lies la phase dexploitation, avec
un bref examen de la conception et de la construction.
Btiments plus efcaces : conception et construction
La conception dun btiment peut avoir des consquences importantes pour
son rendement nergtique et la production dmissions. Le Groupe dexperts
intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC) estime que la conception
de btiments durables peut rduire les cots annuels en nergie de 35 50 %,
alors que la GeSI prdit quelle peut abaisser les missions totales des btiments
au Canada de 43 % (environ 11,2 Mt qCO
2
par an) (Levine et al., 2007; GeSI,
2012). Llaboration dun modle de btiment durable exige lexamen dune
multitude de facteurs, dont lorientation, lenveloppe, la surface de vitrage et
les systmes mcaniques et lectriques (Levine et al., 2007). En utilisant des TIC
comme les logiciels de simulation et de modlisation, les concepteurs de btiments
peuvent valuer les conomies dnergie potentielles et les rductions dmissions
produites par diffrents modles (Commission europenne, 2009a). En outre, ces
logiciels et outils de mesure peuvent tre utiliss pour dterminer les profls de
consommation dnergie des structures existantes, permettant ainsi didentifer les
zones dineffcience. Si des zones communes dineffcience sont repres, des lignes
directrices sur les meilleures pratiques peuvent tre labores en vue damliorer
le rendement du btiment (GeSI, 2012).
En plus de concevoir des structures de btiments individuels, les applications des
TIC ont t utilises pour inspirer la conception de systmes urbains complexes.
Lutilisation accrue de ces technologies est en rponse la demande croissante de
leffcacit, la rduction des cots et lamlioration de la prestation des services
dans le milieu bti (Larsen, 2003). Les communications, lanalyse et les outils de
modlisation qui sont actuellement utiliss par les collectivits locales, par exemple,
comprennent des systmes dinformation gographique (SIG), les systmes de
renseignement des entreprises, entrepts de donnes et changes lectroniques
des documents (Andersen et al. 1999 tel que mentionn dans Larsen, 2003).
Les applications de modlisation des donnes du btiment pourraient permettre
de relever les dfs de lintgration des donnes et linteroprabilit en facilitant la
communication entre les applications logicielles et la collaboration des intervenants
de lindustrie. Elles rendent possible la saisie de linformation sur lensemble du
cycle de vie du btiment (Isikdag et al., 2007). Autodesk Revit est un exemple de
logiciel de modlisation des donnes du btiment de premier plan.
Exploitation durable de btiments
Une varit doutils pourrait permettre une exploitation durable des
btiments. Notamment, les systmes de gestion des btiments sont des systmes
technologiques qui peuvent contrler et surveiller les services lis aux btiments
(Levermore, 2002). Avec laide de capteurs, un gestionnaire dnergie peut,
mme sil se trouve dans un poste central, contrler distance un large ventail
dlments, y compris la temprature et lclairage (Katipamula et al., 1999).
Ces systmes peuvent tre oprs manuellement ou automatiquement et ont
le potentiel de conserver les ressources, rduire la consommation dnergie
et surveiller loccupation de limmeuble (GeSI, 2012). Bien que des donnes
montrent que les systmes de gestion des btiments rduisent globalement
la consommation dnergie, les estimations des conomies ralises varient
considrablement. Ainsi, un examen de la littrature par le GIEC a rvl que
les estimations des conomies dnergie vont de 5 40 % (Levine et al., 2007).
Institut de la maison passive (Passivhaus Institut),
Darmstadt, Allemagne
lheure actuelle, 30 000 foyers dans le monde (sans systme de chauffage ou de
refroidissement rgulier) sont conformes aux concepts et aux normes de Passivhaus
(Mead et Brylewski, 2013). Utilisant une varit daides la planication, de logiciels
et doutils, Passivhaus a labor une norme de conception qui exige que la demande
annuelle de chaleur massique dun btiment soit infrieure 15 kilowattheures par
mtre carr, en accordant une attention particulire lisolation pour rduire les
pertes de chaleur et au colmatage des fuites. Les premires habitations Passivhaus
ont t construites Darmstadt, en Allemagne, en 1991, et lInstitut Passivhaus a
fait la promotion de cette norme en Europe (Mead et Brylewski, 2013).
Un jour dans la vie
Jamal, Toronto
8:00 (HNE)
Le tlphone de Jamal envoie un signal son bureau quand sa voiture est environ
15 minutes de distance. Cest peu prs le moment o il franchit les feux de circulation
proximit de la gare Union (un site historique; le trac na pas t contrl par des
feux de circulation depuis des annes). Lorsque son bureau reoit les donnes de
localisation, le systme de climatisation (qui steint pour conomiser de lnergie
lorsque la pice est inoccupe) sactive de telle sorte que la pice sera la temprature
prfre de son occupant lorsquil arrivera.
Une autre technologie importante pour la gestion des btiments est celle des
systmes de rduction/optimisation de la tension, qui rglent au niveau optimal
la tension fournie un appareil ou du matriel install (GeSI, 2012). Cette
technologie est conue pour rduire la demande et les pertes dnergie, en
plus doffrir des conomies au niveau des cots dlectricit. La GeSI estime
que loptimisation de la tension peut entraner une rduction des missions
de 3,4 Mt qCO
2
par anne (GeSI, 2012).
Les outils de sensibilisation des utilisateurs peuvent galement rduire
limpact environnemental des btiments. Les appareils qui fournissent aux
utilisateurs fnaux des informations en temps rel sur leur consommation
dnergie (ou deau) peuvent infuencer leur comportement et amliorer ainsi
leffcacit des btiments. La Commission europenne estime que ces dispositifs
pourraient rduire la consommation dnergie de 5 15 % (Commission
europenne, 2009a).
Qui plus est, un btiment intelligent peut accomplir des choses qui sont limites
dans un btiment classique. Du ct de loffre, un btiment intelligent peut
produire de llectricit pour sa propre consommation (par exemple grce
lnergie photovoltaque), toute nergie excdentaire tant transfre au
rseau, faisant du btiment un prosommateur (c.--d., la fois un fournisseur et un
consommateur) (Commission europenne, 2009a). Les technologies intelligentes
de stockage dnergie peuvent aussi servir quilibrer lalimentation en nergie
provenant du rseau intelligent. Du ct de la demande, les TIC peuvent informer
les consommateurs sur le taux actuel dutilisation de lnergie, en leur donnant
la possibilit de rpondre aux signaux de prix du rseau et de modifer leur
comportement afn de rduire leurs cots en nergie.
Un jour dans la vie
Natasha, Calgary
9:00 (HNR)
Comme Natasha entre dans le hall du gratte-ciel o elle travaille, elle regarde le grand
cran recouvrant le mur arrire. En ce moment, il montre des statistiques defcacit
nergtique pour chaque dpartement. Les chiffres sont pondrs pour tenir compte
des diffrents besoins dnergie et du nombre demploys. Elle est heureuse de voir
que son dpartement est actuellement en tte dans lentreprise et que la socit
est un chef de le national dans lindustrie. Bien que les scores soient affects par
de nombreux facteurs hors du contrle de chacun, Natasha a lesprit de comptition
et surveille de trs prs les cotes defcience.
Processus de participation communautaire
Les processus qui facilitent linclusion active et la collaboration des personnes
et des groupes en vue datteindre un but prcis peuvent galement tre utiliss
pour atteindre des objectifs de durabilit. Dans le milieu bti intelligent, les
TIC peuvent tre exploites de trois faons diffrentes. Premirement, elles
peuvent servir de mode de communication entre le btiment et ses occupants.
Deuximement, les TIC peuvent offrir un forum pour la participation des
activits particulires. Enfn, les applications des TIC peuvent tre utilises
pour clbrer et susciter des comportements positifs et durables parmi les
occupants. Ces attributs du milieu bti lis aux TIC contribuent la cration
et la prservation de communauts de vie durables.
Voisinages connects
Un btiment intelligent ne sarrte pas aux murs qui lentourent. Au contraire,
les structures construites interagissent avec leur environnement et sont affectes
par celui-ci. Les btiments sont des composantes de systmes dinfrastructures
complexes qui sont en interaction diffrentes chelles. Le milieu bti prend
en considration le rseau au sein duquel les btiments se trouvent. Par
consquent, une sous-optimisation de la durabilit lchelle du btiment
devient un facteur limitatif.
La durabilit dans un environnement bti est plus facilement atteignable
lchelle du voisinage (voir lencadr 4.8). titre dexemple, les units
locales de production et de stockage de lnergie peuvent intgrer diverses
formes dnergie renouvelable disponibles localement. Lnergie excdentaire
produite peut tre transfre au rseau et change avec dautres btiments
environnants (Commission europenne, 2009a) (voir la fgure 4.3). En outre, les
applications des TIC peuvent optimiser leffcacit nergtique des btiments.
Ces technologies comprennent les systmes intelligents capables de grer la
demande dnergie des dispositifs de contrle de la temprature, ainsi que de
lclairage et du matriel auxiliaire. Les TIC ne se limitent pas aux btiments
individuels. Des applications telles que les interfaces ouvertes avec les services
publics facilitent les changes dnergie lchelle du voisinage (Commission
europenne, 2009a).
Bureaux
Maisons
nergie
renouvelable
STOCKAGE
STOCKAGE
STOCKAGE
STOCKAGE
STOCKAGE
STOCKAGE
Immeubles
commerciaux
Centrales de
production
dnergie /
lignes de
transport de
lnergie
Usines/
installations
industrielles
Reproduit avec la permission de Fluke Corporation
Figure 4.3
Systmes intgrs de stockage et de production de lnergie lchelle du quartier
Tous les btiments dans un quartier peuvent tre relis par les TIC. De plus, ces btiments
peuvent tre connects des systmes dnergie intgrs qui permettent de produire et de stocker
llectricit localement.
Un voisinage peut tre compos de btiments, de maisons, dtablissements
commerciaux et dusines, qui ont tous des besoins nergtiques. Dans un
systme dnergie intgr, ces structures sont lies les unes aux autres ainsi
quaux systmes de production et de stockage de lnergie. Ces liens montrent
quavec les TIC, les btiments ne sont plus isols, mais servent plutt de points
de connexion dans le fux de donnes et de ressources. Le fux entre les
btiments peut tre sous forme dnergie, de donnes, deau, de ressources,
de personnes ou de biens. Cette interconnectivit peut intgrer des indicateurs
cls de la durabilit comme une meilleure gestion des ressources, leffcacit
nergtique et le bien-tre humain. De nombreuses possibilits soffrent pour
que les btiments jouent un rle plus important au sein dune collectivit
intelligente : un systme de systmes qui informe les gens de ce quils peuvent
mieux faire, tant lintrieur du btiment qu lextrieur.
Encadr 4.8
Programme de renouvellement des tours de la ville de Toronto
Entre 1950 et 1980 plus de 1 000 btiments rsidentiels logements multiples ont t
construits dans la ville de Toronto (Ville de Toronto, 2011). lpoque, les btiments
ont t construits en utilisant des structures en bton, un concept alors populaire qui
accordait peu dimportance lefcacit nergtique. Avec une collection de btiments
vieillissants, surpeupls et nergivores, la ville a lanc le projet de renouvellement
des tours. Lobjectif tait de transformer les immeubles dhabitation gs de Toronto
pour btir une ville plus verte, et rcolter des avantages sociaux et conomiques.
Aprs avoir suivi la russite des initiatives menes sur des sites pilotes diffrents
endroits Toronto, une stratgie de dploiement lchelle de toute la ville a t
labore en vue dtre mise en uvre entre 2011 et 2030. Le programme englobe
des projets de taille variable, dont certains sont axs sur les TIC, y compris ceux qui
visent rduire la consommation dlectricit (p. ex. des capteurs de lumire) et ceux
qui visent accrotre la scurit des locataires (p. ex. linstallation dun systme de
cl numrique pour laccs au btiment). Les rsultats des sites pilotes ont dmontr
que les initiatives produisant la meilleure gamme davantages taient celles dont la
porte tait la plus complte (Ville de Toronto, 2011).
4.3.3 Ds
Malgr les avantages potentiels dun environnement bti plus intelligent, un
certain nombre de dfs entravent lexploitation de ces possibilits. Le clivage
entre le propritaire et loccupant est propre aux immeubles rsidentiels
Dimension des btiments intelligents des villes durables,
Morgenstadt, Allemagne
Fraunhofer, en Allemagne, la plus grande organisation europenne de recherche
applique, a entrepris un projet de recherche ax sur la future ville de Morgenstadt.
Le projet se concentre sur ce qui est ncessaire pour faire une ville neutre en carbone,
adapte au climat et rpondant aux besoins de la population dans les domaines
de la sant, de la scurit, de la communication, de la mobilit, de lnergie et de
lenvironnement [traduction] (Fraunhofer, 2012). Actuellement, 15 instituts collaborent
des projets de recherche interdisciplinaires sur les questions touchant lnergie,
la logistique, la mobilit, aux btiments et aux processus urbains, entre autres.
Une approche cl pour la modernisation des btiments est dutiliser des sources
dnergie locales comme lnergie solaire pour parvenir une efcacit nergtique
maximale et, si possible, lautosufsance nergtique. Un volet du programme de
recherche a t la construction de la maison efciente plus Berlin, qui a ouvert
en dcembre 2011 (Fraunhofer, 2012). La maison dispose de plusieurs innovations
en lien avec lefcacit nergtique, y compris des panneaux photovoltaques placs
sur le toit et les murs. Lnergie produite est utilise dans la maison, et lnergie
excdentaire est stocke dans des batteries qui sont utilises pour alimenter les
vhicules lectriques. En mars 2012, une famille de quatre personnes a emmnag
dans la maison, qui compte trois chambres et deux salles de bains (Detail Das
Architekturportal, 2012).
Les rsultats prliminaires sur la consommation et la production dnergie de la
maison entre mars 2012 et fvrier 2013 ont t publis (Erhorn et al., 2013). Malgr
un rendement de lnergie solaire infrieur la moyenne au cours de lanne, lnergie
produite par la maison a dpass les besoins nergtiques de ses occupants. Le surplus
produit a servi fournir environ 25 % de lnergie ncessaire aux voitures lectriques
de la famille. La consommation dnergie de la maison a t signicativement plus
leve que prvue (75 %), un cart attribu linefcacit du systme de chauffage,
une consommation dlectricit par les appareils plus leve que prvue et lentre
non contrle dair de lextrieur dans le systme de ventilation (Erhorn et al., 2013).
ou commerciaux locatifs. Dans certains cas, bien que le propritaire fasse
linvestissement fnancier dans une application des TIC, cest le locataire qui
en rcolte les fruits (p. ex. une diminution des factures dlectricit en raison
dune consommation rduite). Par consquent, aucune des parties na intrt
adopter une technologie donne. En outre, comme dans le secteur des services
publics, les cots irrcuprables associs aux btiments peuvent faire obstacle
la mise en uvre de nouvelles applications des TIC, mme si elles peuvent
tre conomiquement avantageuses.
4.3.4 Rsum
Les btiments sont une partie intgrante du cadre matriel de la vie des Canadiens,
servant de centres dactivits personnelles et commerciales. Au Canada, comme
dans de nombreuses rgions du monde dvelopp, le niveau de vie et les
activits quotidiennes sont orientes vers un parc de btiments qui sont de gros
consommateurs dnergie et producteurs dmissions de GES. Les TIC peuvent
jouer un rle important en vue damliorer la performance environnementale
des btiments et des voisinages. Des possibilits existent pour concevoir un
environnement bti plus effcace et pour faciliter lexploitation durable des
btiments. Linterconnectivit du milieu bti offre des possibilits pour intgrer
des indicateurs cls de la durabilit comme la meilleure gestion des ressources,
leffcacit nergtique et le bien-tre au niveau individuel et collectif.
4. 4 MOBILIT INTELLIGENTE INTERCONNECTE
pied, vlo, en voiture ou en autobus, le transport est essentiel aux
dplacements des personnes entre leur domicile et leur lieu de travail et
de divertissement, et aux dplacements des biens entre lendroit o ils sont
produits et celui o ils seront utiliss ou consomms. Amliorer leffcacit de
laire de mobilit et des liens entre ses composantes pourrait avoir un impact
profond sur la durabilit au Canada.
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
Les infrastructures de transport consomment des ressources qui peuvent
servir dautres usages (logement, loisirs, etc.) et les voitures consomment
des ressources qui peuvent aussi servir dautres usages (produits
chimiques, nourriture, chauffage, etc.). Y a-t-il quelquun qui croit
que rien de plus que de faibles pourcentages des ressources consacres
la voiture correspond une utilisation optimale?
(Wellar, 1975)
La vaste tendue du Canada et son relief et son climat varis rendent les
dplacements et le dploiement des gens et des biens problmatiques. Il est
reconnu depuis longtemps que des changements sont ncessaires pour que le
Canada puisse bnfcier dun systme de transport qui soit cologiquement,
conomiquement et socialement durable (voir, par exemple, Wellar, 1975).
tant donn que les secteurs du transport et de la logistique font partie du
mme systme de mobilit, ils devraient tre examins ensemble dans toute
tude des possibilits offertes par les TIC.
4.4.1 Dterminants de la mobilit intelligente interconnecte
au Canada
Diffrents modes de transport, tels que les vhicules routiers privs, le transport
en commun, le train, lavion, le bateau, le vlo et la marche pied, sont souvent
envisags sparment. La mobilit intelligente interconnecte considre
toutefois tous les modes de transport comme faisant partie de la mme aire
de mobilit, indpendamment de ce quils dplacent (c.--d. des personnes
ou des biens). Lintgration des composantes de laire globale de mobilit est
lune des possibilits transformatrices des TIC.
Le vaste rseau de transport intercontinental du Canada est constitu de routes
revtues et non revtues, de chemins de fer, de voies ariennes et de voies
deau, ainsi que de nombreux rseaux logistiques comprenant des centres de
distribution, des entrepts, des ports, des fottes multimodales, des systmes
de manutention et dentreposage, ainsi que des systmes dinformation et de
dcision. Ces rseaux de mobilit sont ncessaires pour permettre aux gens de
se dplacer entre leur domicile et dautres endroits (p. ex. pour se rendre au
travail ou magasiner) et pour leur donner accs aux produits quils recherchent
et dont ils ont besoin. Plus dun million de kilomtres de routes quivalant
deux voies qui sillonnent le pays sont partages par environ 20 millions de
vhicules lgers et 750 000 camions moyens et lourds (Transports Canada, 2012b).
Beaucoup de gens au Canada voyagent aussi par les airs, prs de 80 millions de
passagers ayant transit par les aroports canadiens en 2011, et par chemin de
fer, utilisant plus de 46 000 kilomtres de voies ferres canadiennes. En outre,
les infrastructures lies au transport (y compris le transport en commun et la
construction et lentretien des routes et des ponts) reprsentent une dpense
importante pour tous les gouvernements (Transports Canada, 2012b).
Le transport est un secteur important de lconomie canadienne; les services
de transports contribuent directement pour 4,2 % du PIB du pays (Transports
Canada, 2012b). Le transport est galement essentiel au commerce. Lindustrie
du camionnage a transport 507 millions de tonnes de marchandises vers
des destinations nationales et 85,1 millions de tonnes vers des destinations
internationales en 2008, tandis que 353,3 millions de tonnes de marchandises
ont t achemines par les chemins de fer canadiens en 2007 (Transports
Canada, 2012b, 2012a). Le transport des marchandises est responsable de
95 % des quelque 10 milliards de dollars gnrs par le secteur ferroviaire
annuellement. Les voies ariennes sont aussi importantes pour le transport
des marchandises, avec 739 millions de tonnes de marchandises payantes
transportes en 2010 (Transports Canada, 2012b).
Compte tenu de la gographie et de la distance entre les grands centres
urbains du Canada, il nest pas tonnant que le secteur ait une large
empreinte environnementale. Les missions lies au transport reprsentaient
170 Mt qCO
2
en 2011, soit 24 % des missions totales de GES du Canada (ce
qui est plus lev que tout autre secteur) (Environnement Canada, 2013c). Des
170 Mt qCO
2
, 56 % taient attribuables au transport des passagers
(principalement les vhicules personnels), 36 % au transport des marchandises,
et le reste provenait dautres vhicules (p. ex. les vhicules rcratifs). Il y a
aussi dautres effets sur lenvironnement : ainsi, le transport est responsable
du rejet de plusieurs autres polluants atmosphriques. Notamment, les
sources mobiles sont responsables de plus de 50 % de toutes les missions
de NOx et, lexclusion de sources naturelles, de plus de 20 % de tous les
composs organiques volatils (COV) (Environnement Canada, Division des
inventaires et rapports sur les polluants, 2014). Les rpercussions sur la sant
des missions lies au transport sont importantes : le bureau mdical de Sant
de Toronto estime que la pollution atmosphrique cause par le trafc provoque
440 dcs prmaturs et 1 700 hospitalisations annuellement dans cette seule
ville (McKeown, 2007).
La congestion routire est un srieux problme qui peut avoir de lourdes
consquences sociales et conomiques, en plus deffets environnementaux.
LOCDE (2010b) estime que les embouteillages cotent 3,3 milliards de dollars
annuellement aux navetteurs de la ville de Toronto, tandis que le Texas A&M
Transportation Institute a calcul quaux tats-Unis, la congestion routire sest
solde par 5,5 milliards dheures de dplacement supplmentaires pour les
personnes vivant dans les centres urbains, correspondant 2,9 milliards de gallons
dessence et un cot total de 121 milliards de dollars (Schrank et al., 2012). Un autre
dterminant conomique pourrait tre laugmentation rcente des prix de
lessence, tant donn que les particuliers, les entreprises et les gouvernements
cherchent rduire leurs cots de carburant. Les Canadiens dpensent
actuellement plus en nergie pour les transports que pour lnergie dans
nimporte quel autre secteur, soit 63 milliards de dollars en 2009 (Ressources
naturelles Canada, 2012).
4.4.2 Possibilits
De nombreuses applications importantes des TIC lies la mobilit peuvent
tre regroupes en cinq catgories :
changer le fonctionnement des vhicules;
changer le comportement des conducteurs;
amliorer les rseaux de transport;
utiliser la logistique intelligente interconnecte;
rduire les besoins de dplacement.
(Liste tendue inspire de Kay et al., 2010)
Les cinq catgories couvrent plusieurs dimensions des transports et de la
logistique, et les possibilits se chevauchent dans bien des cas. Mme si limpact
de certaines possibilits dcrites ci-dessous peut sembler limit, leur impact
global pourrait tre beaucoup plus grand. titre dexemple, la GeSI estime
que la mise en application de plusieurs technologies de transport intelligentes
pourrait conduire une rduction de 55 Mt qCO
2
des missions de GES du
secteur des transports dici 2020 (GeSI, 2012), ce qui reprsenterait une baisse de
plus de 30 % par rapport aux missions de ce secteur en 2011 (Environnement
Canada, 2013c). De plus, tel que mentionn ci-dessus, le plus grand potentiel
des TIC pourrait tre de faire tomber les barrires artifcielles qui existent
entre le transport et la logistique, entre les diffrents modes de transport et
entre le transport des marchandises et celui des personnes.
Bien quaucune technologie unique ne soit utilise pour toutes les possibilits
des TIC lies la mobilit, la plupart des applications dans les cinq catgories
utilisent les composants techniques dcrites au chapitre 3. De nombreuses
possibilits dpendent de rseaux rapides et fables pour transmettre les donnes
recueillies par les capteurs, tandis que la virtualisation permet le stockage et le
traitement des donnes dans le nuage. Enfn, dans bien des cas, les donnes
recueillies sont utilises plus effcacement dans des applications personnelles et
professionnelles qui permettent de les prsenter dune manire claire et cible.
Changer le fonctionnement des vhicules
Les TIC peuvent tre utilises de diverses faons pour rduire limpact
environnemental des divers types de vhicules, en amliorant leur effcacit
globale et en sassurant quils fonctionnent un niveau deffcience maximale
en tout temps. Limpact de caractristiques simples telles que les capteurs de
pression des pneus, qui envoient un message une application de tlphone
intelligent lorsque la pression est faible, peut tre important. Une tude ralise
au Royaume-Uni a constat que 95 % des vhicules dans ce pays avaient au
moins un pneu insuffsamment gonf (totallymotor.co.uk, 2008). Maintenir
les pneus en tat optimal peut rduire jusqu 3 % les missions de GES des
vhicules (WWFSude, 2008).
De 1990 2009, des amliorations importantes ont t apportes sur le plan
de leffcacit nergtique, avec des baisses de lintensit nergtique du
transport des passagers (c.--d. lnergie ncessaire pour dplacer une personne
sur un kilomtre) de 19 % pour les voitures et de 29 % pour les autobus et le
transport urbain (Ressources naturelles Canada, 2012). Bien que ces amliorations
ne soient pas uniquement attribuables aux TIC, des applications telles que les
capteurs et les actionneurs base de semi-conducteurs installs dans les moteurs
sont responsables dune partie des amliorations observes (Laitner et al., 2010).
La rglementation actuelle et propose amliorera encore leffcacit nergtique
globale (TPSGC, 2010; Environnement Canada, 2012; Ministre de la Justice, 2013b).
Les amliorations proviendront du perfectionnement des moteurs des vhicules
essence classiques et de laugmentation du choix de vhicules utilisant dautres
sources dnergie, comme les vhicules hybrides ou entirement lectriques. Tel
quindiqu la section 4.2, les TIC sont ncessaires pour intgrer pleinement
les vhicules lectriques et hybrides-lectriques au rseau et profter de ces
vhicules pour le stockage de lnergie.
Un jour dans la vie
Ray, Vancouver
16:00 (HNP)
Presque tous les jours, Ray, le collgue de Deena, partage sa voiture avec dautres
personnes, et il met son trajet quotidien maisonbureau la disposition des programmes
de planication des dplacements de ses collgues de travail. Bien que les voitures
soient gnralement plus lentes que le transport en commun et moins conergtiques,
certains prfrent ce mode de transport. Grce aux progrs de la technologie
des batteries, Ray peut avoir son propre vhicule sans avoir dpendre des
combustibles fossiles.
Changer le comportement des conducteurs
Changer le comportement des conducteurs comporte plusieurs dimensions,
y compris les encourager conduire de manire plus effciente, leur fournir
de linformation utile sur lcoconduite et infuencer le choix du mode de
dplacement. Les TIC ont le potentiel de permettre aux gens, aux entreprises
et aux gouvernements de faire des choix durables en matire de transport et
de changer leur faon de concevoir les transports.
Certaines TIC simples sont utilises depuis longtemps pour infuencer le
comportement des conducteurs, par exemple les limites de vitesse appliques
laide de vlocimtres et le recours la vrifcation du poids des camions des
points de contrle routiers. La rduction de la vitesse a des avantages sociaux
sous la forme dune plus grande scurit routire, mais aussi des avantages
environnementaux parce que le fait dabaisser la vitesse des vhicules permet de
rduire les missions de CO
2
(Committee on Climate Change, 2009). Parmi les
autres dimensions de lcoconduite, il y a la conduite avec les fentres fermes,
lutilisation modre du climatiseur et de la chaufferette, et la rduction du poids
excdentaire. Les applications des TIC montes sur les tlphones intelligents
intgrs aux vhicules pourraient servir pour informer les conducteurs des
avantages environnementaux et conomiques des pratiques dcoconduite.
Le plus grand potentiel des applications fondes sur les TIC en vue de changer
le comportement des conducteurs est la possibilit dinfuencer le choix du
mode de dplacement des gens. Le nombre de vhicules circulant sur la
route est en hausse : entre 1990 et 2009, le nombre de vhicules sur les routes
canadiennes a augment de 35 %, pour atteindre 19,2 millions (Ressources
naturelles Canada, 2012). Cette augmentation nest pas seulement le rsultat
de la croissance de la population; durant cette priode, le nombre de voitures
par personne ge de 18 ans ou plus a progress de 0,68 0,71 (Ressources
naturelles Canada, 2012). La fgure 4.4 illustre la relation entre le mode de
transport et les missions de CO
2
par habitant; elle montre que les pays o
un pourcentage lev des dplacements urbains se font par les transports en
commun, vlo ou pied ont un plus faible niveau dmissions par habitant
(Buehler et Pucher, 2011). Il est important de noter qutant donn que
plusieurs des pays du groupe de tte sont plus petits et plus densment peupls
que le Canada, les tats-Unis et lAustralie, ils auraient des niveaux infrieurs
dmissions de CO
2
par habitant provenant du transport routier et ferroviaire.
En outre, la gographie du Canada rend le transport multimodal essentiel
dans certains cas. Nanmoins, il y a encore place lamlioration dans le
transport urbain au Canada en privilgiant les transports en commun, le vlo
et la marche pieds.
Des outils simples tels que les applications de planifcation de voyage, qui
incorporent des indicateurs sur lenvironnement, la sant et les cots, en plus du
temps, peuvent encourager les gens prendre leur vlo ou marcher au lieu de
conduire. Cela peut se faire, par exemple, en affchant la quantit dmissions
de CO
2
qui ne seront pas produites et les calories brles lorsquune personne
choisit de marcher sur une courte distance plutt que de prendre sa voiture.
Cest le concept la base du site Web WalkIt au Royaume-Uni, qui a connu un
certain succs : des sondages montrent que prs de 80 % des utilisateurs ont
opt pour la marche au lieu dun mode de transport motoris au moins une
fois (Forum pour lavenir, 2009).
Le plus grand potentiel dimpact des TIC en vue de changer le comportement
des passagers pourrait tre dencourager les gens dlaisser le transport priv au
proft du transport public. Cela revt beaucoup dimportance dans le contexte
canadien parce que, lheure actuelle, la grande majorit des dpenses de
.-U.
Australie
Canada
Irlande
Belgique
France
Norvge
R.-U.
Allemagne
Finlande
Danemark
Autriche
Sude
Espagne
Pays-Bas
T
o
n
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C
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2

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a
n
t

(
x
1
0
0
0
)
Pourcentage des dplacements par les transports en commun, vlo et pied
0 10 20 30 40 50
0
1
2
3
4
5
6
Reproduit avec la permission de Taylor & Francis Ltd, http://www.tandf.co.uk/journals
Source des donnes : Buehler et Pucher, 2011
Figure 4.4
Rapport entre le pourcentage de dplacements faits par les transports en commun,
vlo ou pied et les missions de GES par habitant provenant du transport ferroviaire
et routier dans certains pays
Les missions annuelles de CO
2
par habitant provenant du transport routier et ferroviaire dans un
pays ont un rapport inverse avec le pourcentage de dplacements que les gens font par les transports
en commun, vlo ou pied.
consommation pour le transport (90 %) va des modes de transport priv
(Transports Canada, 2012b). Selon une enqute de suivi lchelle mondiale
effectue par le National Geographic et GlobeScan Incorporated (2012),
36 % des Canadiens nutilisent jamais le transport en commun, tandis que
16 % lutilisent une fois par an ou moins.
En plus des avantages lis au simple fait davoir moins de vhicules sur la route,
le transport en commun comporte dautres avantages sociaux et conomiques.
titre dexemple, une tude de lUniversit de Leeds a constat que le systme
de transport public en Grande-Bretagne a soutenu lconomie urbaine
moderne dun grand nombre de faons, notamment en facilitant une
meilleure adquation entre les personnes et les emplois et une augmentation
de la participation au march du travail , en amliorant laccessibilit
lducation et la formation, en particulier pour les gens vivant dans des milieux
dfavoriss et en soutenant la vitalit des centres urbains [traduction]
(Mackie et al., 2012). De nombreuses applications peuvent amliorer le transport
en commun, y compris celles qui fournissent des renseignements en temps rel
sur les trajets de transport en commun et les temps dattente, sur les tlphones
intelligents ou sur des crans installs dans les gares.
Transports en commun Vienne, en Autriche
Vienne a t mentionne parmi les meilleures villes pour ce qui est de son systme de
transport en commun (Siemens AG, 2009; Textor, 2010). La ville bncie dune bonne
couverture, avec un peu moins de 99 % de toutes les coles et 96 % des immeubles
rsidentiels et bureaux situs moins de 300 mtres dun arrt dautobus ou
de tramway et 500 mtres dune station de mtro (Siemens AG, 2009). Le service
est par ailleurs bien utilis; ainsi, du lundi au vendredi, un plus grand nombre
de trajets seffectuent par les transports en commun que dans des vhicules privs
(35 % contre 32 %) (Siemens AG, 2009).
La russite du systme de transport public de Vienne comporte de nombreuses
dimensions et les TIC y jouent un rle. Le transport en commun est gr par Wiener
Linien, un organisme appartenant la ville, et comprend des rames de mtro, des
autobus et des tramways. Rcemment, la ville a prot de linfrastructure existante du
service de tramway pour alimenter les nouveaux autobus lectriques et elle dispose
dsormais dune otte complte de ces autobus au centre-ville. Les collecteurs de
courant sont automatiquement activs dans les stations de charge (en n de ligne)
en utilisant les lignes lectriques ariennes des tramways et, durant la nuit, ils sont
Amliorer les rseaux de transport
En plus de contribuer lamlioration de leffcacit des conducteurs, des
transporteurs et des vhicules, les TIC ont le potentiel daugmenter leffcacit
de lensemble du rseau de transport de faons qui concourent une plus
grande durabilit en matire de dplacements. Un plus grand accent mis sur
la planifcation urbaine et rgionale englobant la planifcation de la circulation
et la prvision de lvolution du trafc peut aboutir un rseau de transport
plus effcace tout en rduisant les besoins en infrastructure routire et en
permettant des conomies en ressources et en argent.
Les applications entrant dans cette catgorie peuvent tre rparties entre celles
qui permettent tout le trafc routier dvoluer plus librement et celles qui
rendent le transport en commun plus effcace (et, partant, plus attrayant que
les dplacements en voiture prive) (Kay et al., 2010). Les possibilits lies aux
premires incluent des outils de gestion du stationnement, de tarifcation en
fonction de la congestion laide de camras (avec le potentiel de faire un lien
entre les tarifs et des facteurs tels que leffcacit nergtique des vhicules et
lheure de la journe, par exemple) et de gestion active de la circulation, o
entirement rechargs dans leur garage (Wien.at, s.d.). Les responsables de la ville
de Vienne prvoient que ces nouveaux autobus rduiront les missions de dioxyde
de carbone dans la ville denviron 300 tonnes par an (MacDonald, 2013).
Wiener Linien tire parti des TIC pour susciter la participation des utilisateurs et faire
de la publicit sadressant directement diffrents groupes. Il a un site Web distinct
pour les jeunes utilisateurs (www.rideontime.at), en plus de son site principal (Siemens
AG, 2009). Ce site dirige maintenant le lecteur vers sa page Facebook, qui compte
des mises jour rgulires sur le transport en commun et dautres fonctionnalits
telles que des photos historiques et des ides de voyages courts (Wiener Linien,
2013). titre dexemple, aprs une chute de neige importante en 2013, une carte
des meilleurs endroits pour faire de la luge dans la ville a t publie, ainsi que des
renseignements sur la faon de sy rendre en utilisant les transports en commun.
Wiener Linien a galement t un partenaire dans le dveloppement dune plateforme
visant fournir des renseignements multimodaux dtaills sur la faon de se rendre
dun endroit un autre. Lapplication SMILE vise simplier la planication des
dplacements et dmontrer les avantages du transport en commun en permettant
aux utilisateurs denvisager tous les modes de transport, comparer diffrents itinraires
de voyage (p. ex. la voiture et le train, par rapport lautobus et le train) et rserver
et payer les billets de passage (Gara, 2012).
les TIC sont utilises pour suivre la congestion et la vitesse de dplacement, en
offrant des itinraires de contournement aux automobilistes laide de panneaux
lectroniques (Kay et al., 2010). En outre, des systmes de feux de circulation
intelligents pourraient tre utiliss pour rduire le nombre de voitures forces
de sarrter alors quil ny a pas de circulation dans les voies transversales et
synchroniser les fux de circulation dans les zones de trafc intense. Entre autres
exemples de TIC qui peuvent tre appliques pour amliorer leffcacit du
transport en commun, il y a les applications qui donnent un signal de priorit
aux vhicules de transport en commun, permettant aux autobus de se dplacer
plus rapidement travers la ville, et les systmes de signalisation informatiss
qui permettent aux rames de mtro de circuler plus prs les unes des autres
et dassurer ainsi un service plus frquent.
Utiliser la logistique intelligente interconnecte
La GeSI a identif loptimisation du rseau logistique (logistique intelligente)
comme la sous-catgorie du transport intelligent ayant le plus grand potentiel
de rduction des GES. Lorganisme a estim que les missions de GES lies au
transport pourraient tre rduites de 14,3 Mt qCO
2
par an dici 2020 en
utilisant des applications des TIC (GeSI, 2012). La logistique intelligente ne
sapplique pas uniquement au transport routier, mais un grand nombre de
possibilits sont lies ou peuvent tre appliques ce mode.
Un jour dans la vie
Ray, Vancouver
17:00 (HNP)
En rentrant du travail, Ray sarrte un centre urbain situ prs de son bureau et
ramasse trois conteneurs modulaires renfermant de la conture produite localement.
Ces conteneurs modulaires sont destins un autre centre urbain, situ ct de
limmeuble en coproprit o demeure Ray; il peut donc les dposer facilement sans
scarter de son chemin. Ray transporte des conteneurs entre ces deux centres urbains
une fois par semaine et il reoit un montant xe pour chaque conteneur transport
parce quil contribue ainsi la mobilit des marchandises et rduire le besoin de
faire circuler des camions sur la route.
Les avantages potentiels de la logistique intelligente interconnecte ne sont
pas seulement dordre environnemental. Lamlioration de la logistique
procure aussi des avantages conomiques distincts aux entreprises canadiennes.
En 2008, les cots de gestion de la chane logistique et dapprovisionnement
des entreprises canadiennes ont t signifcativement plus levs que ceux des
entreprises amricaines : 30 % de plus pour les dtaillants, 18 % de plus pour
les grossistes et 12 % de plus pour les fabricants (Industrie Canada, 2008).
Une tude rcente a estim que si 25 % de la chane dapprovisionnement
aux tats-Unis adoptait les principes physiques dInternet pour la mobilit du
transport des marchandises interconnect (voir lencadr 4.9), cela se traduirait
par des gains annuels de 100 milliards de $US en bnfces; les consommateurs
amricains paieraient moins cher leurs produits et il y aurait une rduction de
32 % des missions de GES imputables la logistique (Meller et Ellis, 2013).
Le transport des marchandises travers le pays et ltranger est une
industrie importante au Canada, le camionnage comptant lui seul au-del
de 56 000 entreprises qui emploient plus de 200 000 personnes (Transports
Canada, 2012b). La logistique des marchandises comprend plusieurs tapes,
dont lemballage, le dplacement (transport et manutention) et lentreposage,
et ce rseau logistique peut souvent tre trs ineffcace. titre dexemple,
20 % du nombre total de kilomtres-camions aux tats-Unis ont t parcourus
avec une remorque vide en 2009 (McKinnon, 2009). La nature actuelle de la
logistique de nombreuses entreprises les oblige stocker de grandes quantits
de produits dans des entrepts et des centres de distribution. Comme cest le
cas pour les infrastructures deau et dlectricit, ces entrepts sont souvent
construits en fonction de la capacit requise en priode de pointe et de
la nature saisonnire de la plupart des produits, ce qui signife quils sont sous-
utiliss la plupart de lanne (Montreuil, 2011).
Marchet et al. (2009) ont class les types dapplications disponibles pour la logistique
en quatre catgories :
la gestion des transports;
lexcution de la chane dapprovisionnement;
lautomatisation de la force sur le terrain;
la gestion du parc et des marchandises.
Les dfnitions ainsi que des exemples des possibilits qui soffrent dans chaque
catgorie sont prsents brivement au tableau 4.2.
Tableau 4.2
Les applications des TIC pour la logistique
Type dapplications Dnition Exemples ou
fonctionnalits typiques
Gestion des transports Les outils de soutien la
planication, loptimisation
et lexcution des tches
logistiques
Routage et planication,
suivi de la livraison
Excution de la chane
dapprovisionnement
La gestion et lautomatisation
des outils pour lcoulement
de la production au cours
des diffrentes tapes du
processus de transport
change dinformations
(p. ex. pour le traitement des
commandes et la numrisation
des documents de transport)
Automatisation de la force
sur le terrain
Les outils mobiles pour
soutenir lintgration de
la main-duvre loigne
dune entreprise et des
processus dentreprise
Accs linformation ou aux
formulaires du bureau par
les travailleurs de premire
ligne; traitement des
commandes sur place
Gestion du parc et
des marchandises
Les outils de production de
rapports qui mesurent les
caractristiques du parc
Accs aux donnes en temps
rel permettant une gestion
dynamique (p. ex. le temps de
dplacement du vhicule, la
temprature du chargement)
Lambert et al., 1998; Gilmore & Tompkins, 2000; Mason et al., 2003; Rodina et al., 2003;
Zeimpekis & Giaglis, 2006; Marchet et al., 2009; Perego et al., 2011
Encadr 4.9
LInternet physique
LInternet physique (IP) est un concept visant amliorer la faon dont les objets
physiques sont dplacs, entreposs, raliss, fournis et utiliss travers le monde.
LIP fonctionne de faon similaire lInternet numrique, mais pour le mouvement de
paquets physiques plutt que des paquets dinformation numriques. En envisageant les
rseaux logistiques interconnects comme une entit semblable lInternet numrique,
diffrents paquets peuvent tre vus comme des units standard, indpendamment de
leur taille, de leur masse, ou de la distance quils doivent parcourir. Globalement, lIP
conduirait une logistique plus efcace et permettrait une rduction des missions
de GES (et dautres polluants atmosphriques), ainsi que des cots et des retards
lis au transport et lentreposage des marchandises (Montreuil, 2011; Montreuil
et al., 2013).
Rduire les besoins de dplacement
Rduire les besoins de dplacement est une autre initiative o les TIC peuvent
amliorer la qualit de vie tout en ayant des effets positifs sur lenvironnement.
Des applications telles que le tltravail, facilit par la connectivit virtuelle
un lieu daffaires, peuvent abaisser les missions de GES grce une rduction
des dplacements; elles peuvent aussi tre socialement et conomiquement
avantageuses pour les employs (p. ex. moins de temps perdu en dplacements
Un des lments inhrents au concept dIP est lutilisation de conteneurs modulaires
standardiss pour faciliter la logistique (Montreuil, 2011). Ces conteneurs seraient
faits de matriaux cologiques et auraient une taille variable, allant de cartons et
de palettes des conteneurs de marchandise. Pour maximiser les avantages de
ces conteneurs, ils ont besoin dtre intelligents et les TIC sont ici essentielles. En
attachant des tiquettes intelligentes sur les conteneurs, ceux-ci deviennent des
objets intelligents capables de communiquer. Cela faciliterait toutes les tapes
du transport, y compris lidentication, le routage et lentretien, et permettrait la
standardisation du processus logistique. En outre, lutilisation de ces conteneurs
intelligents pour diffrents types de marchandises permettrait aux entreprises de
mettre plus facilement des ressources en commun. titre dexemple, un camion
pourrait tre charg pleine capacit de marchandises conteneurises provenant
de diffrentes entreprises sans se soucier de confondre les expditions.
LIP permettrait une volution des mouvements de marchandises vers un modle
de transport interconnect, dans lequel le systme de transport point point et la
structure classique en toile sont remplacs par un systme ouvert plus efcace protant
du transport multimodal multi-segments entre des centres clairement distribus
(Montreuil, 2011). Bref, alors quil faut environ 120 heures un seul conducteur pour
faire une livraison de Los Angeles Qubec, un total de 17 conducteurs pourraient
livrer lobjet en seulement 60 heures en le transfrant entre camions dans des centres
dsigns, ou en utilisant le train pour franchir certains segments cls.
Une autre dimension de lIP est la distribution interconnecte, qui sloigne de la
construction et de lexploitation, par chaque entreprise, de son propre rseau de
distribution, limitant ainsi lentreposage de ses produits aux centres de distribution
(CD) quelle possde ou loue (Montreuil, 2011). Au lieu de cela, le modle permettrait
aux entreprises de dployer leurs produits de faon dynamique prs des points
dutilisation grce un rseau de CD ouverts rpartis sur leurs marchs. Ces centres
ouverts seraient conus pour grer les conteneurs modulaires standardiss de lIP. Les
entreprises paieraient pour leur utilisation uniquement en fonction de leurs besoins.
et diminution des cots de transport) et augmenter leur productivit (Lister
et Harnish, 2011). Un rapport de 2010 command par le Carbon Disclosure
Project a compil des tudes de cas provenant de 15 entreprises fgurant sur
la liste Global 500 et est arriv la conclusion que la tlconfrence offre un
rendement rapide sur linvestissement, soit 15 mois, et permet dviter des millions
de tonnes dmissions de CO
2
en lespace dune dcennie (Verdantix, 2010). Le
rapport constatait galement que les entreprises ayant des revenus annuels
de plus de 1 milliard de $US pourraient raliser des bnfces de prs de
19 milliards de $US dici 2020 (Verdantix, 2010). Selon lOCDE (2010a), une
varit de facteurs infuencera le tltravail, dont la distance de dplacement,
lducation et dautres caractristiques socioconomiques. Les effets de second
ordre jouent un rle important dans limpact global sur lenvironnement des
initiatives qui rduisent les besoins de dplacement (p. ex. le tltravail) parce
que, dans certains cas, ces initiatives peuvent globalement entraner plus de
dplacements. titre dexemple, dans le cas de ladoption du tltravail, les
distances parcourir, lducation et la culture dentreprise devront tre prises
en compte pour tre en mesure de raliser les avantages environnementaux
et sociaux prvus (Fuchs, 2008; OCDE, 2010a).
4.4.3 Ds
Outre limportance des effets de second ordre, dautres dfs peuvent entraver
le dveloppement dune mobilit intelligente interconnecte. Le systme de
transport est complexe et les dfs inhrents lexploitation russie des possibilits
offertes par les TIC varient selon laspect du systme que touche une possibilit.
Dans les cas o elle infue sur la prise de dcision du consommateur (p. ex.
le choix du mode de transport emprunter), les dfs lis au comportement
humain (et les effets de second ordre) seront notables, comme le seront les
cots de mise en uvre dans certains cas. En particulier, la mise niveau
des rseaux de transport en commun ou des systmes logistiques de grande
envergure ncessitera des investissements importants qui peuvent tre vus comme
prohibitifs par les gouvernements ou les entreprises, malgr leurs retombes
conomiques ventuelles. De mme, les cots de transport irrcuprables
peuvent poser un df aux gouvernements au niveau de la mise en uvre
dinitiatives grande chelle lies aux TIC.
4.4.4 Rsum
Le transport et la logistique interconnects par le biais des opportunits lies aux
TIC renforcera radicalement la capacit du Canada dans les domaines suivants :
i) le transport effcient, durable, synchronis et multimodal; ii) le dploiement
dynamique distribu des biens et des personnes. Des possibilits soffrent
pour changer le fonctionnement des vhicules, changer le comportement des
conducteurs et des transporteurs, amliorer les rseaux de dplacement, utiliser
la logistique intelligente interconnecte et rduire les besoins de dplacement.
En agissant rapidement, le Canada a le potentiel de devenir un chef de fle
mondial dans cette transformation.
4. 5 PRODUCTION INTELLIGENTE INTERCONNECTE
Il est galement possible de rduire les besoins de dplacement en abaissant la
distance parcourue par les marchandises pour parvenir leur destination, et en
fabriquant des biens ou en produisant des aliments prs du lieu o ils seront
utiliss ou consomms. Cela fait partie du concept de production intelligente
interconnecte, qui englobe galement lamlioration de leffcience des procds
manufacturiers et agricoles (p. ex. lutilisation de lnergie et de leau). Compte
tenu de limportance de la fabrication et de lagriculture au Canada en termes
dimpacts environnementaux et conomiques, lamlioration de leffcience de
ces secteurs aura des rpercussions signifcatives sur le dveloppement durable.
4.5.1 Dterminants de la production intelligente interconnecte
au Canada
Lindustrie manufacturire est lun des plus grands secteurs de lconomie
canadienne, avec une part denviron 11 % du PIB en 2012, un pourcentage qui
avait t relativement stable au cours des quatre annes prcdentes (Statistique
Canada, 2013b). En 2013, le secteur employait 1,74 million de personnes, en baisse
par rapport aux annes prcdentes (Statistique Canada, 2013a). Les secteurs de la
construction et de la fabrication de biens durables sont responsables denviron
60 % de ces emplois, le reste se retrouvant dans la fabrication de biens non
durables. Historiquement, lOntario (en particulier la rgion sud) et le Qubec
ont t les principaux centres de fabrication du Canada (Balakrishnan et al., 2007).
lheure actuelle, ces deux provinces accaparent environ 73 % des emplois
manufacturiers au Canada (Statistique Canada, 2013a).
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
Bien que le secteur de la fabrication mette moins de GES que le secteur
du btiment ou celui des transports, ses niveaux dmissions demeurent
importants. Lindustrie manufacturire lgre (dont la construction et les
ressources forestires) est lorigine de 3,3 % des missions de GES au Canada
(23 Mt qCO
2
), la fabrication des produits chimiques et des engrais, de
3,4 % (24 Mt qCO
2
), et la production de ptes et papiers, dun peu plus de
1 % (6 Mt qCO
2
) (Environnement Canada, 2013c). Une diminution de la
consommation dnergie permettrait de rduire les missions de GES et serait
conomiquement bnfque en raison de la baisse des cots de production. Le
secteur manufacturier est galement responsable du rejet de plusieurs autres
polluants atmosphriques (notamment les COV, SOx et NOx) (Environnement
Canada, Division des inventaires et rapports sur les polluants, 2014).
Lagriculture joue aussi un rle important dans lconomie canadienne avec
prs de 300 000 exploitants agricoles et plus de 200 000 exploitations occupant
160 millions dhectares (Statistique Canada, 2012). Lagriculture primaire a
enregistr des recettes brutes de 51,1 milliards de dollars en 2010 (Statistique
Canada, 2012). Lagriculture a aussi occup une place centrale dans lhistoire du
Canada et elle continue de jouer un rle important dans la culture canadienne.
Comme les consommateurs se proccupent davantage de lorigine de leurs
aliments, le dsir de consommer des denres alimentaires produites localement
va en augmentant.
Le secteur agricole est le plus grand consommateur deau douce au Canada
(66 %), la majorit tant utilise en irrigation (TRNEE, 2010). Les autres
activits consommatrices deau dans les exploitations agricoles sont notamment
les soins au btail et le nettoyage du matriel agricole. Lagriculture peut aussi
avoir une incidence ngative sur la qualit de leau en raison de la prsence
possible dans les eaux de ruissellement de nutriments provenant des engrais
(azote et phosphore), de pathognes et dautres substances prsentes dans les
dchets danimaux ou les pesticides qui perturbent le systme endocrinien
(Corkal et Adkins, 2008). Leau contamine peut avoir un impact ngatif sur
la qualit de leau potable et sur la salubrit de lcosystme en gnral.
Lirrigation est certes importante pour lagriculture canadienne, mais la grande
majorit des exploitations sont alimentes par les prcipitations (pluie et neige)
(Statistique Canada, 2012, 2013d). Lirrigation pourrait toutefois jouer un
plus grand rle dans lavenir, car elle pourrait ventuellement prmunir les
agriculteurs contre lincertitude engendre par les changements climatiques.
En effet, une irrigation effciente et dautres mthodes visant protger les
ressources en eau (p. ex. les prlvements deau petite chelle, larrosage cibl)
en priode de scheresse et de vagues de chaleur peuvent aider renforcer
le secteur de lagriculture au Canada. Les TIC peuvent aussi contribuer
amliorer ces mthodes, notamment lirrigation, en assurant lutilisation la
plus effciente possible de leau.
Le secteur de lagriculture gnre un peu moins de 10 % des missions de GES
du Canada (68 Mt qCO
2
) et la rduction potentielle dcoulant de lutilisation
des TIC est minime, car prs de la moiti des missions de ce secteur est
attribuable la production animale (Environnement Canada, 2013c).
4.5.2 Possibilits
Fabrication
La fabrication est souvent un processus complexe faisant intervenir une multitude
de technologies, de machines, de gens, dtapes, de fournisseurs et de clients.
Comme la dcrit Porter (1985), la chane de valeur dune organisation englobe
de nombreuses activits qui peuvent avoir un lien avec la comptitivit de
lorganisation. Les activits au sein de la chane de valeur peuvent tre classes
comme activits primaires ou de soutien. Les activits primaires comprennent
les oprations, la logistique lentre et la sortie, le marketing et les ventes,
et le service, tandis que les activits de soutien englobent lapprovisionnement,
linfrastructure et le dveloppement technologique. Le succs de la chane de
valeur repose sur lensemble de ces activits et la cration de liens effcaces
entre eux. Les TIC ont le potentiel damliorer leffcience plusieurs tapes du
processus de fabrication. Collectivement, ces amliorations peuvent conduire
des rductions signifcatives de lutilisation dnergie, entranant une baisse
des cots de fabrication pour lentreprise. Park et al. (2009) ont calcul quune
baisse de 1 % de la consommation dlectricit dans le secteur de la fabrication
lchelle mondiale se traduirait par des conomies totales de 4,7 milliards
de $US.
Bien que des possibilits lies aux TIC existent tout au long du processus de
fabrication, le comit dexperts a choisi de se concentrer sur celles qui ont
trait lactivit principale, celle de lexploitation. Les TIC peuvent amliorer
les performances environnementales de la fabrication par le biais :
dune amlioration directe de leffcience du matriel;
damliorations la planifcation du processus;
damliorations lorganisation et au dploiement du systme de production.
Des exemples dapplications des TIC pour chacune de ces possibilits sont
brivement prsents ci-dessous, accompagns, dans lencadr 4.10, dun
examen de la faon dont limpression 3D pourrait changer la fabrication.
Efcience du matriel
Un exemple damlioration directe de leffcience du matriel est lutilisation
de moteurs intelligents. Les moteurs sont un lment important de nombreux
procds industriels, mais ils fonctionnent habituellement plein rgime
en tout temps, peu importe la demande satisfaire. Fabriquer des moteurs
intelligents, avec des composantes telles que des dispositifs vitesse variable
et des commandes intelligentes, leur permettrait dajuster leur charge de sortie en
fonction de la demande, ce qui augmenterait leur effcience (GeSI, 2008). Selon
la GeSI (2008), loptimisation des systmes motoriss devrait accrotre leur
effcacit nergtique de quelque 30 %. En outre, le fait de rendre intelligentes
les diffrentes composantes du processus de fabrication permettrait une
communication entre les machines et les systmes, ce qui faciliterait encore
ladaptation aux changements de charge et le traitement des demandes.
Planication du processus
Les TIC peuvent contribuer amliorer leffcacit de la planifcation du
processus par le biais de diverses dapplications. Ainsi, la cartographie nergtique
laide des TIC peut localiser les oprations les plus nergivores dans un
procd de fabrication, permettant lentreprise de cibler ces oprations lors
dune mise niveau. Des scnarios de simulation peuvent comparer diffrents
procds pour dterminer lequel aura la plus grande effcacit nergtique
et sera le plus rentable, tout en rpondant aux besoins des clients. De mme,
des approches axes sur la simulation peuvent tre employes pour amliorer
la consommation deau ou leffcience de lutilisation des biens matriels
(Commission europenne, 2009b).
Organisation et dploiement du systme de fabrication
Les TIC peuvent amliorer lorganisation du systme de fabrication de plusieurs
faons. Notamment, ils peuvent contribuer au choix de lemplacement des
usines de faon plus stratgique, en visant rduire au minimum le trafc et la
logistique requis. Cela peut contribuer loigner la fabrication dinstallations
centralises uniques qui desservent de vastes territoires et qui ncessitent des
fux entrants et sortants et entranent de longs dlais de livraison pour les
clients et les fournisseurs.
Encadr 4.10
Impression 3D
Limpression en trois dimensions (3D) est une technique qui permet aux gens de
concevoir et dimprimer des objets laide dun ordinateur et dune imprimante 3D.
Contrairement au procd de fabrication traditionnel, qui suppose le retrait de matires
par dcoupage, perage ou usinage, limpression 3D procde par lajout de couches
successives de matires et est ainsi appele fabrication additive. Le processus dbute
par la conception du produit laide dun logiciel de dessin, quun programme convertit
ensuite en couches bidimensionnelles qui sont matrialises grce limprimante
3D (CSC, 2012). Bien que limpression 3D existe depuis les annes 1980, des progrs
techniques et une baisse substantielle des prix ont conduit une volution rapide de
cette technologie et son application dans de nombreux secteurs, dont les ministres
de la Dfense, larospatiale, lautomobile, et les industries biomdicales (CSC, 2012;
Ehrenberg, 2013; Royte, 2013).
Bien que limpression 3D ait t utilise jusqu prsent surtout pour la production
petite chelle et volume restreint, Computer Sciences Corporation (une socit
denvergure mondiale qui fournit des services de TI) afrme que les produits ainsi
obtenus peuvent tre de beaucoup suprieurs, plus lgers, plus robustes et plus
personnaliss que ceux issus des modes de production classiques (CSC, 2012).
Limpression 3D permet galement de raliser des produits impossibles fabriquer,
comportant des pices dlicates, des composantes amovibles ou des courbes tranges,
dj assembls et produits exactement o ils sont requis un cot infrieur
celui des procds de fabrication habituels (Ehrenberg, 2013). Les matriaux les
plus couramment employs dans le procd dimpression 3D sont des polymres
plastiques; cependant, des machines plus coteuses peuvent utiliser des matires
premires telles que des mtaux, de la cramique et dautres matires spciales,
dont des composs organiques (Ehrenberg, 2013).
Selon la Computer Sciences Corporation, lun des principaux avantages de limpression
3D est la capacit de produire des articles sur place, l o ils sont requis, sans
avoir compter sur un stock restreint de pices de rechange et de vastes chanes
dapprovisionnement qui peuvent tre trs loignes ou qui exigent une production
grande chelle (CSC, 2012). Limpression 3D peut aussi liminer les dlais et les
cots que suppose la cration dobjets complexes et dlicats, et enlever le qualicatif
de masse de la production de masse, rendant des produits de srie limite plus
abordables (Ehrenberg, 2013).
Agriculture
Les TIC peuvent jouer un rle important dans lagriculture de prcision,
qui est un systme de gestion tirant parti des TIC, pour faciliter la surveillance
environnementale et le contrle des pratiques agricoles (Roblin et Barrow, 2000).
Lagriculture de prcision vise i) prciser la rpartition spatiale des facteurs
qui infuent sur la croissance des cultures; ii) grer cette variabilit spatiale
en appliquant des traitements taux variable des intrants ncessaires (p. ex.
leau, les produits agrochimiques et les engrais) selon les exigences propres
lendroit; iii) maximiser la rentabilit; iv) rduire au minimum les effets sur
lenvironnement (Roblin et Barrow, 2000). Les rendements amliors rendus
De faon similaire, la taille des stocks et des installations dentreposage peut tre
ramene une chelle plus modeste, rduisant au minimum les besoins de transport,
de manutention et dentreposage, ainsi que les missions provenant de lnergie
incorpore chacune des tapes (Royte, 2013). Une tude rcente de lUniversit
Michigan Tech a rvl que, globalement, la fabrication distribue avec des
imprimantes 3D accs ouvert pourrait avoir un impact environnemental plus faible
que la fabrication classique pour une varit de produits (Krieger et Pearce, 2013).
Tout comme lessor des ordinateurs en rseau a fait baisser le cot des communications
et des services lis linformatique rpartie, limpression 3D peut rduire le cot, la
complexit et lnergie associe la fabrication et au transport de nombreux produits
et pices connexes (Ehrenberg, 2013). Un autre lment prometteur de limpression
3D sur le plan de la durabilit est la polyvalence des matires premires pouvant tre
utilises par une imprimante 3D, lesquelles peuvent inclure des plastiques rcuprs et
recycls pour la fabrication de toute une varit de produits. Dans lavenir, il pourrait
tre faisable de synthtiser les matires premires entrant dans limprimante partir
de plusieurs matriaux, dont des dchets industriels, agricoles et autres, qui peuvent
tre rcuprs pour fabriquer des blocs de construction entrant dans de nouveaux
produits, contribuant ainsi fermer la boucle de la production et de llimination
des matires et rduire au minimum la quantit de dchets qui se retrouvent dans
les sites denfouissement.
Alors que loptimisme sur les avantages de limpression 3D est justi, il faut aussi
tre conscient des rpercussions ngatives potentielles et des effets de second
ordre de limpression 3D pour des motifs frivoles et la production dobjets nayant
pas de valeur ajoute relle (Ehrenberg, 2013; Royte 2013). Le dveloppement
continu responsable de limpression 3D et ses effets sur la socit, la technologie et
lenvironnement devraient faire lobjet dun suivi troit.
possibles par lagriculture de prcision peuvent aider attnuer le besoin de
recourir la monoculture intensive, laquelle rduit la biodiversit et risque
de dgrader les conditions de culture plus rapidement (p. ex. la sant du sol)
(Hall et Dorai, 2010). Les rseaux de capteurs environnementaux sans fl pour
la prise de dcision en temps rel font partie des technologies dont disposent les
exploitants pour faire de lagriculture de prcision. Le bilan en eau des cultures
et du sol peut galement tre dtermin par des mthodes de tldtection,
qui incluent les technologies de tldtection arienne, satellitaire et portable
(Zerger et al., 2010; Daz et al., 2011).
Lirrigation de prcision permet une utilisation plus effciente de leau en
fournissant des informations sur la quantit exacte deau ncessaire pour une
culture donne, dans une zone donne et un moment donn. Cela peut avoir
un impact signifcatif sur la consommation deau tant donn que leffcience
de lirrigation se situe gnralement dans la gamme de 30 50 % (Hillel et
Vlek, 2005). En moyenne, les conomies deau offertes par lirrigation de
prcision sont de 10 15 % par rapport aux pratiques dirrigation classiques
et pourraient atteindre 50 %, selon leffcacit du prcdent rgime de gestion
de lirrigation (Sadler et al., 2005).
Connecter les consommateurs aux agriculteurs
Les TIC aident galement connecter les gens avec les agriculteurs de leur
rgion, ce qui leur permet dacheter des aliments directement. Lachat par
les consommateurs daliments cultivs localement comporte des avantages
environnementaux vidents, notamment une diminution des missions de
GES lies au transport. Il y a aussi dimportants avantages pour lagriculteur
et le consommateur, les petites exploitations tant en mesure de vendre leurs
produits sans intermdiaire tout en donnant aux consommateurs accs des
aliments locaux plus frais.
Fermes Lufa, Montral, QC
Les fermes Lufa est une entreprise de culture en serre situe au centre-ville de Montral,
sur le toit dun immeuble commercial. Lexploitation est bien plus quun jardin sur
un toit, avec un peu moins de 3 000 mtres carrs en culture et une production
quotidienne de plus de 450 kilogrammes de lgumes (Immen, 2013). Elle cultive
40 types dherbes et de lgumes et le fait dtre situe dans une serre lui permet de
fonctionner toute lanne (Immen, 2013).
4.5.3 Ds
Comme pour les autres domaines thmatiques, les cots peuvent entraver
ladoption des possibilits lies aux TIC dans la fabrication et lagriculture.
Les entreprises peuvent ne pas avoir accs au capital requis pour faire
les investissements ncessaires dans les nouvelles technologies, ou ne pas
percevoir que dimportants investissements initiaux seraient utiles, malgr
les retombes conomiques ventuelles. En outre, il peut y avoir des dfs de
nature comportementale, tant donn que linclusion de nouvelles TIC dans
les procds de production peut, dans certains cas, ncessiter des changements
fondamentaux chez les personnes et les entreprises engages dans lactivit
agricole ou industrielle.
4.5.4 Rsum
La production intelligente interconnecte, o les TIC sont mises contribution
pour amliorer leffcience des processus manufacturiers et agricoles au niveau
de la consommation dnergie et deau, aurait un impact signifcatif sur la
durabilit. Dautres avantages sur le plan de la durabilit pourraient tre raliss
en utilisant les TIC pour aider implanter la production proximit des lieux
o les biens manufacturs ou les aliments seront consomms.
Les fermes Lufa utilisent leur site Web pour communiquer avec les consommateurs;
ceux-ci placent des commandes hebdomadaires qui sont par la suite livres lun
des nombreux points de collecte rpartis travers la ville (Les fermes Lufa, 2013).
Les abonns choisissent les lgumes quils recevront au cours dune semaine donne
en indiquant quel jour ils aimeraient ramasser leur commande. Le site renferme
galement un blog de recettes, ainsi que des descriptions des pratiques cologiques
employes (p. ex. la rcolte de leau de pluie et lutilisation de contrles biologiques).
4. 6 DES GENS EN SANT ET DES COLLECTIVITS
DYNAMIQUES
Le comit dexperts a jug quil tait important de rexaminer toutes les
possibilits voques ci-dessus dans une perspective sociale, parce que les
avantages des possibilits lies aux TIC sur le plan social sont tout aussi importants
que les avantages de nature conomique et environnementale, mme sils
sont plus diffciles quantifer. Les applications des TIC les plus effcaces sur
le plan de la durabilit rencontreront le triple objectif ultime : contribuer
assurer la durabilit environnementale, sociale et conomique du Canada.
Le comit dexperts a choisi dattirer brivement lattention sur certains des
avantages positifs dapplications choisies des TIC pour la sant, lducation et
la rsilience des collectivits, qui sont les fondements de la sant des gens et
des populations. Des collectivits dynamiques sont une composante essentielle
de la durabilit, tout en collaborant activement son avnement.
Mobilit
intelligente
interconnecte
Production
intelligente
interconnecte
Services publics
intelligents
interconnects
Btiments et
voisinages
intelligents
interconnects
DFIS
Un jour dans la vie
Dorsey, St. Johns/Quinn, Regina
19h30 (HNT) / 17h00 (HNC)
Lors dun clavardage vido avec une amie de lUniversit Memorial, Quinn est
impressionn par la rapidit avec laquelle le campus de ltablissement sest remis
des rcentes inondations. Dorsey explique que la collecte et la modlisation des
donnes climatiques de Terre-Neuve sont parmi les plus prcises au monde. En outre,
la croissance de la population a grandement amlior lefcience de la diffusion
des avis sur les mdias sociaux et lorganisation des services. Elle prend soin de
souligner que les cours en ligne sur les premiers soins et sur le rtablissement aprs
un sinistre, offerts par lUniversit Memorial et diffuss sur la dernire itration du
rseau CANARIE, sont populaires travers tout le pays.
Les TIC ont ultimement une incidence positive sur la sant des gens et de leurs
collectivits. Selon la dfnition de lOrganisation mondiale de la Sant (OMS),
la sant est un tat de bien-tre physique, mental et social complet, et non
uniquement labsence de maladie ou dinfrmit et le degr auquel une
personne ou un groupe est en mesure, dune part, de raliser ses aspirations
et de satisfaire ses besoins et, dautre part, de modifer lenvironnement ou
de composer avec celui-ci [traduction] (OMS, 1946, 2009). La sant est un
concept plus vaste que le simple bien-tre physiologique et elle est infuence
par un large ventail de dterminants qui vont de lducation et de laccs aux
soins de sant, aux rseaux de soutien social et dautres facteurs de nature
politique, conomique et environnementale. Bon nombre de ces dterminants
ont galement un lien avec la sant globale de la collectivit qui, son tour,
affecte la sant des personnes qui composent cette collectivit.
4.6.1 Dterminants de la sant des gens et du dynamisme des
collectivits au Canada
Cette section se concentre sur la faon dont les TIC peuvent avoir un impact
sur la sant des gens et le dynamisme de la collectivit en amliorant laccs aux
services de sant et en rendant les collectivits plus rsilientes, plus engages
dans les processus dcisionnels, mieux duques et mieux outilles pour faire
face aux dfs environnementaux et pour agir en vue dy remdier. Le tableau 4.3
montre comment les possibilits prsentes dans ce chapitre peuvent amliorer
la qualit de vie des Canadiens, en plus des bienfaits au niveau de la sant qui
dcouleraient dune diminution de la pollution. Lexamen des possibilits fait
ressortir dautres applications des TIC qui pourraient engendrer des avantages
sur les plans de lducation, de la sant et de la rsilience de la collectivit.
Quinn est, bien entendu, particulirement intress par le rtablissement rapide du
rseau lectrique. Dorsey explique que le rseau de lUniversit Memorial est lun
de plusieurs au Canada avoir t construit avec un rseau de capteurs rsolution
beaucoup plus grande. Ce rseau est coupl avec un service de nuagique gr par
le gouvernement fdral qui permet aux systmes en tat de fonctionnement de
tirer parti des ressources travers le pays pour compenser la capacit rduite. Ces
ressources sont ensuite utilises pour faire un diagnostic du rseau et diffuser des
informations et des instructions aux personnes se trouvant dans la zone touche. Quinn
est familier avec ce service. Chaque province y souscrit et la Colombie-Britannique
maintient le ratio le plus lev des ressources partages aux ressources accessibles.
Tableau 4.3
Possibilits lies aux TIC favorisant des gens en sant et des collectivits dynamiques
Domaine thmatique Exemples davantages sociaux
Surveillance environnementale Meilleure sensibilisation de la collectivit au milieu
environnant et aux problmes environnementaux
Rsilience aux catastrophes naturelles
Intgration des donnes environnementales avec dautres
donnes (p. ex. sur la sant)
Services publics intelligents
interconnects
Capacit amliore de lutilisateur de passer de contributeur
passif participant actif et engag
Rsilience aux perturbations, aux attaques, aux catastrophes
naturelles, etc.
Btiments et voisinages
intelligents interconnects
Augmentation de la productivit
Augmentation du confort
Mobilit intelligente
interconnecte
Moins de congestion et donc moins de temps perdu dans le
transport, ce qui signie moins de stress
Production intelligente
interconnecte
Cots de fabrication rduits
Accs aux aliments locaux
Production personnalise
4.6.2 Possibilits
Accs aux connaissances
Il ny a aucun doute que les TIC changent la faon dont les gens partout dans
le monde communiquent et acquirent de linformation. Le Canada a lun
des taux de pntration dInternet les plus levs au monde, 8 Canadiens sur
10 tant branchs en ligne (ACEI, 2013). Le Canada vient aussi en tte dans le
monde pour ce qui est du partage de fchiers et du nombre dheures passes en
ligne (45 heures par mois), les sites de rseautage social et de divertissement
(p. ex. Facebook et YouTube) tant les plus populaires parmi les Canadiens
(ACEI, 2013). Les plateformes de TIC tels que les sites de mdias sociaux et les
autres plateformes de rseautage ont donc le potentiel de fournir des solutions
et de linformation susceptibles daccrotre la sensibilisation, lducation
et lengagement.
Un des principaux avantages des TIC est la facilit et la rapidit avec lesquelles
linformation est diffuse, dveloppe et stocke. Les TIC peuvent susciter une
plus grande sensibilisation environnementale et communautaire en donnant
accs divers renseignements et donnes (provenant des gouvernements et des
mdias, par exemple), dans diffrents formats et en dpit de lemplacement
gographique, ainsi que la capacit de retracer, de faire des recoupements et
de vrifer cette information. Globalement, une utilisation accrue des mdias
sociaux et un meilleur accs linformation environnementale et sociale
peuvent fournir aux collectivits et aux particuliers les outils ncessaires pour
mieux comprendre les enjeux ainsi que loccasion de partager, de collaborer,
dtablir des liens et dagir. Malgr les avantages de laccs aux donnes pour
laborer des solutions durables, certains ont soulev des proccupations au
sujet des effets ngatifs possibles sur la sant dune quantit aussi norme
dinformation (Shenk, 2009).
Combines aux technologies de surveillance fondes sur des capteurs, les TIC
peuvent amliorer la surveillance terrestre, atmosphrique et distance et
lexamen des changements environnementaux, en fournissant des renseignements
et des outils qui aident informer les gens sur ltat des choses et reprer les
aspects o une protection est requise (voir, par exemple, Ling et al., 2007). Les
TIC peuvent offrir de nombreux ensembles de donnes sur ltat du milieu
environnant et de la collectivit, gnrer ou amliorer la modlisation et
lanalyse des systmes, souvent en temps rel, et clairer la prise de dcision
touchant lenvironnement et dautres aspects de la vie.
Toutefois, pour que ces avantages sociaux positifs se concrtisent, des
renseignements sur lenvironnement doivent tre disponibles et accessibles au
grand public. Ainsi, selon le groupe European ICT Environmental Sustainability
Research, le renforcement des capacits en matire denvironnement avec la
participation du public est lun des paramtres cls dune intgration russie
des TIC aux questions environnementales. Cela comprend lamlioration des
conditions environnementales par des efforts visant accrotre la sensibilisation
du public sur les enjeux environnementaux et lintgration dun contenu ax sur
lenvironnement dans les programmes denseignement (Pillman et al., 2009).
De faon similaire, de nombreuses initiatives fondes sur les TIC visant
renseigner les gens sur leur collectivit et les services mis leur disposition
ont vu le jour. Le gouvernement fdral, les provinces et les municipalits, les
organisations et les entreprises partout au Canada augmentent leur prsence
en ligne, ouvrant laccs leurs donnes et communiquant avec le grand public
(voir, par exemple, Gouvernement de lOntario, 2013).
Un exemple dengagement communautaire et de diffusion dinformation
par le biais des TIC vient de la ville de Vancouver, qui a t trs active dans la
promotion du Plan daction 2020 pour la ville la plus verte dans les mdias
sociaux et sur les plateformes Web. La ville publie des rapports, des critres pour
les projets et des mises jour sur lavancement de cette initiative; elle sollicite
les commentaires et les ides du public; enfn, elle offre un savoir-faire, des
conseils, des dtails sur les vnements, des possibilits de fnancement pour les
projets dcologisation communautaire et dautres occasions de participation
(Ville de Vancouver, 2013).
Les mdias sociaux et les TIC peuvent aussi aider coordonner et intgrer
les voix de la collectivit dans la planifcation des politiques en offrant des
possibilits de participation accrue travers des forums et des groupes sur
Internet, qui peuvent toutes inciter les dcideurs mettre de lavant des
rglements et des processus plus durables (Ling et al., 2007).
Lducation
Les TIC peuvent offrir des possibilits de formation en environnement et en
science. Celles-ci comprennent la scolarisation autonome et lapprentissage hors
de la salle de classe pour complter les connaissances acquises dans un cadre
formel, ainsi que lamlioration des contextes dapprentissage existants grce
la visualisation, au multimdia et des applications pratiques. Avec lessor
des technologies applicables aux tlphones intelligents et aux portables qui
permettent de se connecter Internet en tout temps, lchange de connaissances,
la collaboration et lapprentissage par Internet sont de plus en plus courants.
Grce aux outils ouverts de formation, aux revues accs libre et laccs
aux livres et confrences sur support numrique et de nombreux forums
o lon peut apprendre comment faire soi-mme, les gens ont maintenant
la possibilit dapprendre ou dtudier indpendamment de lendroit o ils
se trouvent, souvent gratuitement, pourvu quils disposent dune connexion
Internet fable. Laccroissement du contenu numrique en libre accs sous des
licences de partage convivial, telles que Creative Commons, aide constituer du
contenu accessible, gratuit et de bonne qualit et suscite des projets innovateurs
comme Wikipedia, la Public Library of Science, le Projet du gnome humain,
lOpen Energy Information Initiative et Science for Humanity. Les possibilits
qui soffrent de faire plus effcacement de la recherche et du dveloppement
technologique et limportance des TIC pour lducation et la collaboration
pourraient augmenter encore, alors quun nombre accru dapplications et une
part croissante du commerce et de la vie sociale migrent vers les plateformes
Internet (Bollier, 2007); certains ont toutefois fait valoir que les effets positifs
de ces dveloppements ont t exagrs (voir, par exemple, White, 2010;
Morozov, 2011).
Si laccs gnralis aux contenus ducatifs grce aux TIC permet de rduire le
besoin de se dplacer, cela aura un impact positif sur lenvironnement. Lessor
des cours offerts librement en ligne et la monte des publications accs libre,
du partage entre pairs et de nouveaux intermdiaires dinformation pourraient
sinscrire dans une transformation en profondeur de la culture ducative dans
le monde qui risque de changer la faon dont les connaissances sont acquises
et partages (Brousseau et Curien, 2007; Walsh, 2011). Certaines universits
accs libre, comme Coursera, offrent des cours en ligne ressemblant de trs
prs ceux offerts dans une salle de classe traditionnelle, tandis que dautres,
comme Udacity, prsentent des leons interactives, des activits et des quiz
entre les vidos et les confrences. Selon lInstitut urbain du Canada (2008), les
possibilits dapprentissage en ligne ouvrent la porte de nouveaux outils de
recherche et dapprentissage lis lnergie et lenvironnement [traduction]
et devraient tre intgres aux stratgies dengagement des collectivits au
sens large.
Comme pour laccs linformation, lducation ouverte et la collaboration
accrue peuvent sauver du temps et des ressources face aux dfs croissants du
dveloppement durable et de lenvironnement. Cependant, les consquences
sociales et conomiques de ces changements de paradigmes pourraient se faire
sentir encore plus loin (Zelenika et Pearce, 2013).
La sant
Le concept de cybersant englobe une vaste gamme dactivits au sein dun
systme de soins de sant o les TIC jouent un rle central (Holmner et al., 2012).
Entre autres exemples, il y a les dossiers mdicaux lectroniques, la tlmdecine,
soit lexamen, le diagnostic ou la chirurgie distance, et la cybersurveillance de
la sant. En outre, les TIC peuvent aider combiner des donnes sur la sant
avec dautres ensembles de donnes (p. ex. sur lenvironnement) pour obtenir
des informations supplmentaires (voir lencadr 4.11). Les consquences
sociales, environnementales et conomiques des applications des TIC dans le
domaine de la sant sont bien documentes. Du ct positif du bilan, il y a les
avantages directs et indirects dcoulant des besoins rduits de dplacement
(Merrell, 2009). Par ailleurs il a t estim que les gains deffcience attribuables
la technologie de linformation en sant pourraient engendrer globalement
des conomies fnancires de plus de 77 milliards de $US par an aux tats-Unis
(Rand Corporation, 2005). Les procdures de tlmdecine et dautoexamen
peuvent rduire considrablement la ncessit dune visite en personne,
laquelle peut savrer peu pratique, prendre du temps et tre douloureuse
et coteuse, surtout pour les personnes trs malades, les personnes ges ou
celles qui vivent en rgion rurale (Rintels 2008). En outre, les applications de
la tlmdecine peuvent faciliter le traitement des maladies chroniques comme
le diabte, linsuffsance cardiaque, lhypertension et la dpression et ainsi
prvenir le besoin de recourir des soins de longue dure en tablissement
(Darkins et al., 2008).
Les dossiers lectroniques des patients et de la mdication, les ordonnances
lectroniques et les systmes daide la prise de dcision pourraient tre des
lments cls de la modernisation et de la mise niveau du systme de sant
(Prada et Santaguida, 2007; Conference Board du Canada, 2013a; Dpartement
amricain de la Sant et des Services la personne, s.d.). Les gouvernements au
Canada ont pris des engagements importants pour des applications de cybersant :
ainsi, le gouvernement fdral a annonc une contribution de 2,1 milliards de
dollars lInforoute sant du Canada pour llaboration de dossiers de sant
lectroniques et de technologies de cybersant (Canada Newswire, 2013). Bien
que le Canada ait fait des progrs vers linteroprabilit, la normalisation et le
partage de linformation entre les cliniciens et les instances administratives,
il y a encore des lments amliorer. titre dexemple, le Canada accuse
un srieux retard sur de nombreux pays de lOCDE dans la mise en place des
dossiers mdicaux lectroniques en pratique familiale (Anderson et al. 2006;
Protti, 2007; Prism Economics and Analysis, 2009).
En plus damliorer le volet technique des systmes dinformation lis la
cybersant, il importe dinsister sur lextension et le renforcement des
comptences en informatique des professionnels de la sant (Prism Economics
and Analysis, 2009) et la ncessit de susciter une meilleure comprhension
des besoins des gens et de lassurance de la qualit. Bien que les amliorations
axes sur la cybersant apportent de nombreux avantages, des proccupations
sont exprimes au sujet de laugmentation de la consommation dnergie et
des dchets lectroniques rsultant de certaines activits de sant lies aux
TIC. Limpact environnemental de ces technologies doit faire lobjet dun suivi
et tre rduit au minimum dans tous les cas o cela est possible (Kolbasuk
McGee, 2011). La protection de la vie prive et la scurit des dossiers mdicaux
des patients et dautres renseignements confdentiels constituent un autre df
relever (Prism Economics and Analysis, 2009), en accordant une attention
La cybersant en Croatie
En mettant en place le systme de cybersant dEricsson, la Croatie a reli
2 400 quipes de soins de sant primaires au sein dun mme systme. Le systme
met jour les dossiers des patients, produit des rapports lectroniques sur les patients
et traite les admissions et fait des copies numriques des ordonnances et des renvois
en consultation, lesquels peuvent tre transmis dautres centres de soins de sant
(comme les pharmacies) sans quil soit ncessaire de les imprimer (Ericsson, 2009).
Ericsson estime que les services lectroniques de renvoi en consultation peuvent, eux
seuls, rduire le nombre de visites de patients de 50 % en Croatie. La socit estime
en outre que les services lectroniques de renvoi en consultation et dordonnance
ont le potentiel de rduire les missions de CO
2
dans une mesure allant jusqu
15 000 tonnes par an, tout en najoutant que 330 tonnes par an pour leur fabrication
et leur fonctionnement (Ericsson, 2009).
particulire la protection de la confdentialit de la relation mdecin-patient
et la protection contre les cyberattaques ou dautres formes daccs illgal
aux dossiers.
Des collectivits rsilientes et intgres
La rsilience peut se dfnir comme tant la capacit des personnes, des
mnages, des collectivits, des pays et des systmes dattnuer les chocs et
les contraintes, de sy adapter et de sen remettre dune manire qui rduit
la vulnrabilit chronique et favorise une croissance inclusive [traduction]
(USAID, 2012). Lapproche axe sur la rsilience des collectivits privilgie la
proactivit, par opposition la ractivit, qui repose sur de robustes rseaux
sociaux et lutilisation du capital social (Murphy, 2007; Resilient Communities
Canada, s.d.). Le dploiement effcace des TIC lappui de la rsilience
collective peut renforcer la capacit dadaptation dans un monde o les effets
prvus de la dstabilisation du climat et de la hausse des prix de lnergie
devraient saccentuer.
Certains des paramtres qui sappliquent aux collectivits rsilientes et intgres
ont t mentionns prcdemment dans ce chapitre. Il sagit notamment
de laccs linformation, la participation du public, lducation et la sant.
Les avantages des TIC dans loptique de la rsilience peuvent inclure une
combinaison de capacits techniques ainsi que les dimensions sociales de la
Encadr 4.11
Intgration des donnes sur lenvironnement avec des donnes sur
la sant
Un rapport de Sant Canada, intitul Strengthening Environmental and Occupational
Health Surveillance in Canada, est arriv la conclusion quil faudrait renforcer la
surveillance de lhygine du milieu et de la sant au travail au Canada (Sant Canada,
2001, cit dans Sant Canada, 2004). Dautres travaux ont mis en vidence les
avantages dune intgration des donnes sur la surveillance de lenvironnement et de
la sant an de mieux comprendre les liens entre les risques environnementaux et la
sant humaine (Sant Canada, 2004). Cette intgration offrirait la possibilit de tirer
parti des donnes provenant des activits de surveillance de lenvironnement et du
systme de sant. Cependant, pour parvenir cette intgration, il faudra surmonter
de srieux obstacles lis la scurit, la protection des renseignements personnels,
ainsi qu linteroprabilit et laccessibilit des donnes (Ali et al., 2007).
connaissance et le partage des ressources, une meilleure comprhension des
systmes environnementaux et terrestres, le soutien, laide, le renforcement des
capacits et les secours en cas de catastrophe. Compte tenu de la vaste tendue
gographique du Canada, linterconnectivit au moyen des TIC peut jouer un
rle important en rapprochant les collectivits en cas de besoin, notamment
dans les rgions rurales isoles. Toutefois, pour exploiter pleinement les
possibilits offertes par les TIC au proft de la rsilience des collectivits, il
sera important de sattaquer aux problmes lis au foss numrique (tels que
laccs et le cot), daccrotre la sensibilisation, de soutenir linfrastructure (des
technologies dures et douces), de promouvoir la participation, et de favoriser
une approche multiples niveaux en matire dorganisation, de gouvernance
et de soutien (Simpson, 2005). Un mmoire de politique de lUniversit de
Westminster dcrit un certain nombre de facteurs cls pour le succs des
initiatives communautaires durables ( initiatives co-ville ), dont :
lintgration des chelles, des systmes et des organisations en vue dune
innovation effcace;
lengagement communautaire adapt un large ventail de la vie publique,
en mettant laccent sur la transparence et la participation;
des objectifs environnementaux-technologiques en harmonie avec la
durabilit sociale;
laccessibilit et la comparabilit des donnes aux fns de la recherche, de
lchange des connaissances et de lapprentissage partag.
(Joss, 2013)
La gestion des catastrophes est un exemple de domaine o les TIC peuvent
accrotre la rsilience. Selon une estimation de la Banque mondiale, les
catastrophes mtorologiques sont responsables denviron 75 % des pertes
dues des vnements naturels dfavorables dans le monde. Entre 1980 et 2011,
les catastrophes naturelles ont caus plus de 2,5 millions de dcs et des
dommages valus environ 3 500 milliards de $US travers le monde
(Banque mondiale, 2013a). Dans lavenir, le changement climatique continuera
vraisemblablement davoir des consquences sur les cosystmes mondiaux,
lagriculture, lapprovisionnement en eau, llvation du niveau de la mer et
les temptes violentes. Par consquent, des stratgies effcaces dadaptation
au risque climatique [pourraient] aider grer les risques de catastrophe
moyen terme tout en rduisant la vulnrabilit plus long terme [traduction]
(Banque mondiale, 2013a). La puissance des TIC aux fns de la gestion des risques
de catastrophe a t largement reconnue, et de nombreuses possibilits axes sur
la prvision et la gestion des catastrophes pourraient contribuer amliorer la
sensibilisation, lducation, la formation et la prparation (Banque mondiale, 2013b).
Les applications permettant de faire des prvisions mtorologiques en temps
utile, des exigences en matire de zonage et dveloppement mieux claires et
appliques plus rigoureusement, et la prparation du public sont essentielles
la scurit et la rsilience des collectivits au Canada. Tel que mentionn,
des scientifques ont indiqu quen plus des donnes sur les prcipitations,
les donnes disponibles sur les eaux souterraines provenant des satellites de la
NASA auraient pu tre utilises pour prdire les inondations grande chelle
qui ont frapp lAlberta en 2013, ce qui aurait donn aux gouvernements plus
de temps pour se prparer la catastrophe (Semeniuk 2013). La puissance des
technologies de communication numriques et de lexternalisation ouverte est
ressortie trs clairement lorsque la ville de Calgary a lutt contre inondations
(Montgomery, 2013). Les rsidents ont utilis Twitter et Facebook pour partager
des renseignements sur les entreprises ou les personnes qui offraient gratuitement
de laide et des ressources, des pompes, des aspirateurs deau, des matriaux
de construction et des sites de recyclage. Les vidos partages et lactualit
transmise 24 heures sur 24 partir des voisinages laide de YouTube et
de Vimeo ont aussi aid renseigner de nombreuses personnes, les quipes
de travail et les mdias dinformation (Montgomery, 2013).
la lumire de cet exemple, il est pertinent de noter que la durabilit
amene par les TIC, outre les moyens techniques qui peuvent en dcouler,
peut faciliter des changements dans la gouvernance, la gestion et la prise
de dcision traditionnelles. Un volet important est labandon progressif du
modle de certitude fond sur le contrle et un style de gestion prvoir-et-
fournir, qui a tendance voir les technologies comme des solutions miracles,
en faveur dautres approches qui considrent les problmes sociaux, politiques
et environnementaux comme intrinsquement complexes et imprvisibles
(Meadows, 2008). Cette volution requiert des modes danalyse et de gouvernance
fonds sur des approches privilgiant ladaptation des conditions futures
diffrentes, dbouchant sur un modle plus dcentralis, mais interconnect,
de collectivits rsilientes, o les TIC sont les outils permettant de dvelopper
une gestion rsiliente, proactive et adaptative (Allenby et Sarewitz, 2011).
Incorpore dans cette approche est la notion plus rcente du dveloppement
durable en tant que bien mergent cr collectivement, comme il ressort de plus
en plus clairement de lexplosion dinitiatives citoyennes et communautaires
(Robinson, 2004; Robinson et al., 2011; Roseland, 2012). Tous ces facteurs
pourraient mener une meilleure comprhension des systmes terrestres et
une approche mieux intgre du dveloppement durable et des rapports
interconnects entre les humains, la nature et la technologie. Ajouter simplement
plus de technologies ne nous permettra pas dy arriver. De meilleures stratgies
et de meilleurs systmes dinclusion sociale et de gouvernance doivent tre
dvelopps, de mme que des mthodes pour profter de la richesse et de la
diversit des systmes qui produiront la rsilience et ladaptabilit.
4.6.3 Ds
Les dfs qui entravent ladoption des possibilits qui concourraient des gens en
sant et des collectivits dynamiques sont similaires ceux examins pour les
autres domaines thmatiques. Entre autres, les dfs de nature comportementale
sont importants pour les applications des TIC visant les particuliers, comme
celles portant sur lducation ou laccs aux soins de sant. Si les gens ne sont
pas laise avec des applications particulires des TIC, ils peuvent dcider
de ne pas les utiliser. De mme, un manque de comptences lies aux TIC
peut constituer un df dans certains cas, empchant les gens dexploiter avec
succs une possibilit issue des TIC. Les questions relatives la protection de
la vie prive et la scurit ont aussi une importance particulire pour les
possibilits axes sur la sant parce que la protection de lintgrit des donnes
des patients est essentielle.
4.6.4 Rsum
La sant est un concept de vaste porte qui est infuenc par tout un ventail
de dterminants allant de lducation aux rseaux de soutien social. En effet,
des gens en sant et des collectivits dynamiques font partie intgrante du
dveloppement durable et en sont les co-auteurs. Les TIC ont en dfnitive
le potentiel dinfuer positivement sur la sant et la rsilience des gens et de
leurs collectivits. En termes de dmographie et de participation au processus
dmocratique, les TIC peuvent ouvrir la porte de nouvelles formes de prise
de dcision et de gouvernance participative. Les TIC peuvent aussi contribuer
directement la qualit de vie grce un meilleur accs aux services de sant
et dducation disponibles.
4. 7 CONCLUSION
Il existe un nombre presquinfni dapplications bases sur la plateforme des
TIC introduite au chapitre 3 qui pourrait engendrer des avantages de nature
environnementale et socio-conomique. Identifer les possibilits qui seraient
les plus bnfques pour le Canada requiert de tenir compte des facteurs
contextuels examins au chapitre 2 et de de dfnir les avantages souhaits
sur les plans de lenvironnement, de lconomie et du bien-tre social. Le
comit dexperts a examin les possibilits lies aux TIC dans six domaines
thmatiques cls ayant dimportants effets positifs, rels ou potentiels, dans la
vie quotidienne des Canadiens.
Les possibilits numres dans ce chapitre comportent un large ventail
davantages potentiels dans loptique de la durabilit. Ils recouvrent galement
de nombreux secteurs et groupes cibles diffrents. Compte tenu de la varit
des possibilits pertinentes la durabilit, le comit dexperts a aussi articul des
dfs communs qui constituent des obstacles la mise en uvre et ladoption
russies des applications des TIC pour assurer la durabilit au Canada, lesquels
peuvent cependant tre attnus grce une bonne planifcation et des
mesures appropries :
le manque daccessibilit et dinteroprabilit des donnes;
le manque de comptences requises dans les TIC;
les questions relatives la protection de la vie prive et la scurit et les
facteurs comportementaux;
les effets de second ordre.
Bien que les lacunes dans la connectivit large bande au Canada naient pas
t retenues comme un df dans lun des domaines thmatiques examins,
le comit dexperts reconnat que laccs rapide et fable au service Internet
haut dbit est essentiel pour exploiter toutes les possibilits mises de lavant.
Par consquent, le comit voudrait lajouter comme sixime df.
Dans le prochain chapitre, le comit dexperts explore les six dfs plus en dtail
et examine certaines des solutions qui pourraient aider relever ces dfs de
manire exploiter plus pleinement les avantages offerts par les possibilits
issues des TIC.
127 Chapitre 5 Relever les ds
Faciliter ladoption et linnovation dans les
entreprises et lindustrie
Normes et accs aux donnes
Enseignement et comptences intgrs aux TIC
Faciliter lacceptation sociale et institutionnelle
Perspectives sur le cycle de vie
Connectivit au service large bande
Conclusion : Une approche intgre
des solutions
5
Relever les ds
5 Relever les ds
Les laboratoires vivants pourraient aider rduire le risque et lincertitude associs
lutilisation de solutions haut risque ou non prouves.
Faciliter ladoption des TIC par les entreprises pourrait ncessiter le recours des
instruments de politique comme les achats publics an daccrotre la demande et
de corriger les dciences du march.
Il importe dencourager la collaboration en sassurant que les donnes sont
accessibles. Louverture des donnes est une premire tape, mais des normes
sont galement ncessaires pour assurer linteroprabilit et permettre tous les
utilisateurs de lire, de comprendre et dutiliser les ensembles de donnes.
Promouvoir la littracie numrique et informatique et faire de lacquisition de
comptences cognitives et techniques dans les TIC une priorit en ducation, la
fois pour les citoyens et les professionnels des TIC, engendreraient des avantages
sociaux et donneraient au Canada un avantage concurrentiel dans un monde
numrique en volution rapide.
La mise en uvre de pratiques telles que la protection intgre de la vie prive
pourrait protger la vie prive et donner aux utilisateurs un contrle personnel sur
les renseignements, tout en positionnant le Canada pour quil puisse rcolter les
avantages socioconomiques des mgadonnes et des technologies intelligentes.
Ladoption dune perspective axe sur le cycle de vie pourrait aider reconnatre
et attnuer les effets de second ordre pouvant dcouler de la mise en uvre des
possibilits offertes par les TIC.
Combler les carts dans la connectivit large bande pourrait ncessiter un
engagement national, mais donnerait au Canada les capacits requises pour
demeurer concurrentiel dans lconomie mondiale.
Connectivit aux
services
large bande
Normes et accs
aux donnes
Perspectives sur
le cycle de vie
ducation et
comptences
intgres aux TIC
Faciliter ladoption
et linnovation
et lindustrie
Faciliter
et institutionnelle
DFIS
SOLUTIONS
Un ventail de possibilits
lies lapplication des TIC
pour atteindre la durabilit
au Canada a t prsent
au chapitre 4, accompagn
dune brve discussion des
six dfs les plus importants
que pose la ralisation
de ces possibilits. Le
prsent chapitre explore
ces dfs plus en dtail et numre certaines solutions pour chacun. Le comit
dexperts ne considre pas que ces solutions soient compltes ou normatives.
Plutt, il prsente une gamme doptions venant du Canada et dailleurs dans le
monde susceptibles de faciliter ladoption de technologies durables reposant
sur les TIC. Pour simplifer lanalyse, le comit dexperts a class les options en
six grandes catgories :
Faciliter ladoption et linnovation dans les entreprises et lindustrie
Normes et accs aux donnes
Enseignement et comptences intgrs aux TIC
Faciliter lacceptation sociale et institutionnelle
Connectivit au service large bande
Enfn, le comit dexperts examine la ncessit dune approche intgre
pour relever les dfs de la durabilit par le biais des TIC une approche qui
continuera promouvoir les trois piliers de la durabilit.
5.1 FACILITER LADOPTION ET LINNOVATION DANS LES
ENTREPRISES ET LINDUSTRIE
Lconomie mondiale a largement bnfci des TIC au cours des dernires
dcennies (Draca et al., 2006). Linvention de technologies telles que le
matriel informatique et de communication a donn une impulsion initiale
la performance des entreprises. Ainsi, et ce qui est peut-tre plus important,
les gestionnaires et les employs ont appris comment rorganiser les processus
daffaires afin damliorer et de transformer les oprations, haussant
considrablement la productivit.
Les possibilits quoffrent les TIC en vue de promouvoir la durabilit pourraient
avoir des effets tout aussi puissants, non seulement pour amliorer encore le
rendement des entreprises, mais aussi pour attnuer limpact environnemental
des entreprises et des mnages (Popp, 2012). Ces effets auront une importance
critique parce que, de plus en plus, la croissance conomique future devra se
faire avec un impact environnemental limit. Cependant, cela ne peut se raliser
que si un certain nombre dobstacles sont surmonts. En bref, le rythme de
dveloppement et dadoption de nouvelles technologies est gnralement trop
lent, et lincitation amliorer lenvironnement est trop faible (Hall et al., 2010).
5.1.1 Explorer les ds
Le comit dexperts a observ que les cots, rels ou apprhends, de la
mise en uvre des nouvelles technologies constituaient un df majeur pour
le dveloppement et la ralisation des possibilits lies aux TIC. Ce df est
particulirement pertinent dans le contexte des entreprises. Lobtention du
fnancement appropri est videmment essentielle pour les entreprises, mais
dautres dfs se posent, comme les faibles taux dadoption, linsuffsance des
incitations la cration de technologies durables, la dpendance par rapport
au cheminement pass et la pitre performance historique du Canada en
matire dinnovation.
tant donn que de lourdes pnalits fnancires ne sont pas imposes aux
entreprises pour leur impact ngatif sur lenvironnement en labsence de ractions
importantes de la part des consommateurs et des gouvernements, des dommages
excessifs sont causs au milieu naturel. Ainsi, dans bien des cas, les entreprises
ne paient pas pour la pollution quelles produisent. Cest l un exemple de ce
que les conomistes appellent une dfcience du march, cest--dire lorsque la
rpartition des biens et services nest pas effciente sur le march libre. Pour
corriger cette dfcience du march, les gouvernements peuvent recourir toute
une gamme dinstruments de politique tels que la rglementation et limposition
de frais pour aider prvenir les dommages environnementaux. Incidemment, les
autorits municipales, provinciales et fdrales au Canada ont depuis longtemps
appliqu des politiques pour protger lenvironnement. Mme si les politiques
gouvernementales peuvent contribuer stimuler la demande, ladoption de
TIC durables dans les entreprises, comme pour les autres technologies, peut se
rvler insuffsante en raison dautres dfciences du march et des dfs abords
dans le prsent chapitre.
Les dfciences du march lies ladoption de nouvelles technologies telles
que les TIC sont nombreuses (Stoneman et Diederen, 1994; Popp, 2010).
Les premiers adopter une technologie peuvent devoir composer avec des
dfciences en dbut de production, avec la diffcult de trouver la meilleure
faon doptimiser la nouvelle technologie et un cot initial lev avant que les
conomies dchelle ne puissent tre exploites. Les adopteurs prcoces qui
parviennent surmonter ces problmes peuvent tre en mesure de partager de
prcieux renseignements sur la meilleure utilisation des nouvelles technologies.
Cependant, il ny a pas de rtribution crer un tel bien public parce que les
adopteurs tardifs peuvent profter gratuitement de lapprentissage issu de ces
erreurs initiales. Cette rticence explorer de nouvelles technologies signife
que leur adoption sera plus lente, et pourrait mme ne pas dmarrer si ces
obstacles sont trop grands. Il ne sagit pas de problmes abstraits, mais de dfs
bien concrets. Ceux qui vendent de nouvelles technologies doivent russir
convaincre les clients de la performance du produit. Mais, cet obstacle peut se
transposer en diffcult dobtenir du fnancement. Lincapacit dobtenir du
fnancement est donc le symptme dun problme plus profond auquel il faut
sattaquer directement.
Avec ces forces luvre, non seulement les possibilits lies aux TIC lappui
de la durabilit sont entraves par une demande insuffsante pour le produit fnal
si la rglementation des effets sur lenvironnement est inadquate, mais il y aura
une incitation insuffsante adopter de nouvelles technologies ou mme en
dvelopper. Toute dfcience dans cette chane conduira une adoption incomplte
des possibilits lies aux TIC et annulera toute incitation les dvelopper. tant
donn que les donnes montrent que lconomie canadienne nest pas aussi
productive et novatrice quelle devrait ltre (CAC, 2009, 2013a), encourager
ladoption de nouvelles possibilits lies aux TIC posera vraisemblablement un
df manifeste.
Bien que, dans de nombreux cas, une intervention gouvernementale bien cible
soit ncessaire, des obstacles un plus grand investissement dans les TIC durables
peuvent aussi provenir de pratiques commerciales qui sont plus diffciles
infuencer (de TSerclaes et Jollands, 2007; Gillingham et al., 2009). Certaines de
ces pratiques peuvent exister en raison des dfs dcrits ci-dessus ayant trait une
information insuffsance sur les nouveaux produits. Une information insuffsante
peut compliquer lobtention dun fnancement parce quun bailleur de fonds
peut hsiter consentir un prt pour un projet risqu. Le risque peru peut
mener des entreprises valuer des projets en utilisant un taux de rendement
minimal lev, de sorte que seuls les projets ayant des retombes immdiates
seront adopts. Les projets qui comportent des cots initiaux levs peuvent
ncessiter un examen plus approfondi des niveaux plus levs de la gestion.
Des problmes de plus vaste porte peuvent galement se poser lorsque les
entreprises sont en interaction les unes avec les autres. Certaines entreprises
peuvent dvelopper leurs propres types de technologies, qui sont ensuite
incompatibles avec celles mises au point par dautres entreprises. Une dpendance
lgard des dcisions passes peut se crer lorsque des technologies ou des
normes particulires sont adoptes et quil devient par la suite trs diffcile
dimplanter des technologies et des pratiques nouvelles. Le dfaut dadopter des
normes communes pourrait empcher une diminution des cots en entravant la
ralisation dconomies dchelle. Les propritaires dimmeubles nont aucune
incitation investir dans des installations dnergie et de chauffage effcientes
si les cots sont assums par les locataires.
Du ct des entreprises, il est vident que le Canada ninvestit pas assez dans
les TIC en comparaison dautres pays industrialiss (Sharpe et Andrews, 2012;
Conference Board du Canada, 2013c). Le Canada se classe dans la moiti infrieure
(8
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sur 15 pays similaires) pour les investissements dans les TIC en pourcentage
de la formation brute de capital fxe non rsidentiel, et il a obtenu la cote D
dans le rapport du Conference Board du Canada sur les investissements dans
les TIC (Conference Board du Canada, 2013c) (voir la fgure 5.1). Ce rapport
notait galement que linvestissement du Canada dans les TIC tait infrieur
la moyenne des 15 pays. Les classements mesuraient les investissements collectifs
dans le matriel de communication, le matriel informatique et les logiciels. Dans
ces catgories, le Canada se classait sixime, huitime et neuvime respectivement,
arrivant dans tous les cas sous la moyenne des 15 pays.
5.1.2 Pistes de solutions
Lchec est tout simplement une opportunit de commencer nouveau,
cette fois de faon plus intelligente. [Traduction]
Henry Ford
La mise en place dune nouvelle technologie ou dune application des TIC est
une tche complexe, et les cots rels ou apprhends peuvent poser un df.
titre dexemple, une nouvelle application des TIC peut imposer des cots
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Reproduit avec la permission du Conference Board du Canada, 2013c
Figure 5.1
Investissements dans les TIC de 15 pays semblables
Le Conference Board du Canada a produit un classement de 15 pays semblables pour ce qui est des
investissements dans les TIC en pourcentage de la formation brute de capital xe non rsidentiel.
Linvestissement dans les TIC comporte trois composantes : les logiciels, le matriel de TI et le matriel
de communication.
initiaux levs, avoir une demande insuffsante ou offrir peu dincitation tre
adopte. Bien quil existe de nombreuses approches pour relever ces dfs, le
comit dexperts a choisi de se concentrer sur deux solutions : i) les laboratoires
vivants; ii) le dploiement lchelle des TIC. Ces activits contribuent
attnuer les risques associs lentre sur le march dun nouveau produit, en
plus de favoriser un march concurrentiel pour les produits et services des TIC.
Laboratoires vivants
Les laboratoires vivants sont des rpliques exprimentales du monde rel, o
les utilisateurs et les producteurs crent et valident conjointement des innovations.
Les gens sont au centre du processus dinnovation dans ces environnements
dynamiques, ce qui fait que les processus sont domins par des humains
plutt que domins par la technologie [traduction] (Molinari, 2012). La
capacit dintgrer les clients au processus dinnovation se rvle tre un atout
majeur dans lenvironnement des affaires daujourdhui (Edvardsson et al.,
2010). Grce ces processus de co-cration dinnovations, les entreprises
peuvent rpondre plus effcacement aux besoins des consommateurs, attnuer
les risques associs lentre de nouveaux produits sur le march et rduire
les dlais de commercialisation (Niitamo et al., 2012).
Les universits peuvent servir de laboratoires vivants parce quelles constituent
des plateformes dinnovation ouvertes pouvant tolrer un niveau de risque
beaucoup plus lev que les entreprises individuelles. En assumant ce rle, les
Forschungszentrum Informatik (FZI) House of Living Labs, Centre de
recherche en technologie de linformation FZI, Institut de technologie
de Karlsruhe
Le House of Living Labs de FZI est une institut de recherche qui appuie les petites et
moyennes entreprises en offrant une plateforme pour le dveloppement, lintgration
et la mise lessai de nouvelles applications en prparation de leur lancement et
de leur commercialisation. Lenvironnement de recherche de linstitut donne accs
des quipements modernes tels que des TIC mobiles ou xes et des technologies du
btiment. Les entreprises participantes peuvent galement compter sur le soutien de
plus de 150 chercheurs spcialiss en informatique, en gnie lectrique ou mcanique,
et en conomique. Linstitut abrite des laboratoires vivants spcialiss dans lnergie
intelligente, lhabitation, la mobilit, lautomatisation, linformatique mobile, et la
robotique des services (FZI, 2014).
universits transforment leurs quipements en bancs dessai o ltablissement
et ses partenaires des secteurs priv, public et sans but lucratif mettent
lessai, tudient, apprennent, appliquent et partagent les leons apprises, les
technologies cres et les politiques labores (Robinson et al., 2013a). Les
universits ont non seulement une responsabilit, mais une importante occasion
thorique et oprationnelle de mettre en pratique la durabilit, de faire de la
recherche sur les enjeux techniques, conomiques, sociaux et institutionnels
et de former des tudiants.
Le Centre for Interactive Research on Sustainability
Le Centre for Interactive Research on Sustainability (CIRS) de lUniversit de la
Colombie-Britannique (UBC), complt en 2011, est conu pour apporter des avantages
positifs nets son environnement et ses occupants. la fois un projet de dmonstration
et une infrastructure de recherche, le CIRS fournit des donnes et un soutien des
projets de recherche courants sur la performance des btiments durables, et facilite
linteraction entre le btiment, ses sous-systmes et ses occupants.
Les TIC jouent un rle cl dans la recherche, la conception des btiments et les
oprations au CIRS. En voici quelques exemples :
un systme de dtection, de surveillance et de contrle comportant 3 000 points
intgrs dans une plateforme commune de technologie de la construction;
un programme de modlisation des donnes pour la conception des btiments, la
modlisation de lnergie et la production de plans de construction;
des murs vido dans le hall dentre afchant en temps rel des donnes sur la
performance du btiment et de linformation sur les systmes.
La performance du CIRS sur les plans environnemental et humain donne lieu
actuellement beaucoup de recherches de la part dune quipe dtudiants diplms,
de boursiers postdoctoraux et de professeurs, laquelle participent des partenaires
du secteur priv. Les indications prliminaires incitent penser que les objectifs de
performance environnementale ne sont pas encore atteints, mais des stratgies pour
y parvenir sont en voie dlaboration. Les leons apprises du CIRS ont dj commenc
inuencer la prise de dcision touchant le dveloppement dautres btiments et
infrastructures UBC.
(Robinson et al., 2013b)
Les universits ne sont pas les seuls exemples de laboratoires vivants; linnovation
peut tre pertinente un grand nombre denjeux rsultant de lengagement
dun large ventail de participants, dont lindustrie, les gouvernements ou
des collectifs. Cela est illustr par les diffrents projets ayant reu un Living
Labs Global Award. Crs en 2009, ces prix ont depuis rassembl des solutions
provenant de plus de 1 500 fournisseurs pour relever des dfs stratgiques
dans 42 villes travers le monde (LLGA, 2013). Les fournisseurs uvrant dans
des entreprises, des centres de recherche ou des organismes but non lucratif
sont invits prsenter des innovations technologiques prtes tre dployes.
Stratgie de dploiement des TIC
De nombreuses approches existantes peuvent encourager le dploiement
grande chelle de la technologie, en la faisant passer dune application petite
chelle par un nombre limit dutilisateurs la mise en place et lapplication
une chelle beaucoup plus grande. La cration par les gouvernements dune
demande pour les produits des TIC offrant des avantages environnementaux
reprsenterait une telle stratgie (ACTI, 2009). Les ministres du gouvernement
du Canada sont des chefs de fle dans lutilisation des TIC. Le gouvernement
fdral consacre quelque 2,5 milliards de dollars par an des achats de biens et
services lis aux TIC (Gouvernement du Canada, 2010). Cela signife que, par
ses politiques dapprovisionnement et ses dcisions dachat, le gouvernement
est en mesure dencourager ou mme de crer un march national pour des
produits et services de TIC spcifques (IIDD, 2011). Par le truchement de Travaux
publics et Services gouvernementaux Canada, le gouvernement applique une
politique dachats verts dans le but de sassurer que les marchs des biens, des
services et de la construction intgrent des considrations environnementales,
largissant ainsi le march des biens et services respectueux de lenvironnement
(Gouvernement du Canada, 2014b). En outre, le gouvernement fdral achte
des innovations au stade prcommercial auprs dentreprises canadiennes dans
le cadre de son Programme dinnovation Construire au Canada. Ce programme
contribue combler le foss ltape de la prcommercialisation, soutenir des
entreprises canadiennes et stimuler le march pour les nouvelles innovations
(Gouvernement du Canada, 2014a).
Stratgie de la Commission europenne pour les technologies
cls gnriques
En 2011, la Commission europenne a adopt une stratgie pour promouvoir le
dveloppement et le dploiement commercial de technologies gnriques cls. Les
deux objectifs de la stratgie sont de stimuler le dveloppement conomique et de
relever les ds de la socit. Celle-ci a t considrablement inuence par les
conclusions du Groupe dexperts de haut niveau sur les technologies cls gnriques
(Commission europenne, 2011). Le Groupe dexperts a reconnu les difcults que
lEurope a prouves en cherchant transformer des connaissances en produits
commercialiss, et il a esquiss une approche sappuyant sur trois piliers en vue daider
les entreprises de TIC traverser la valle de la mort qui menace leurs produits
et services. Lapproche vise attnuer le risque que des possibilits technologiques
viables ne soient pas dployes lchelle et fournir un soutien tout au long de
la chane dinnovation :
Le premier pilier met laccent sur la promotion de la recherche technologique;
Le deuxime pilier cible le dveloppement de produits, y compris la fourniture
dinstallations lchelle du projet pilote et du prototype;
Le troisime pilier vise offrir un environnement propice la fabrication
concurrentielle lchelle mondiale.
(Commission europenne, 2011)
Alors que la stratgie met laccent sur la production et le dploiement de technologies
habilitantes cls, le cadre propos pourrait aussi sappliquer aux technologies
durables lies aux TIC. Le comit dexperts fait valoir que le Canada pourrait saisir
loccasion dadopter une stratgie de ce genre et devenir lun des premiers pays
passer laction pour promouvoir ladoption et la diffusion de possibilits offertes
par les TIC durables.
TDDC et MaRS appuient le dveloppement, la dmonstration et
ladoption de technologies
TDDC (Technologie du dveloppement durable Canada) assume le rle de passerelle
entre la recherche et la commercialisation ltape o du nancement est requis pour
prouver quune nouvelle technologie durable fonctionne effectivement. Cette initiative
intervient en appuyant le dveloppement et la dmonstration de technologies propres
en vue de leur commercialisation. Dans le cadre de ses fonds spcialiss, le Fonds de
technologies du DD et le Fonds de biocarburants ProGen, TDDC a approuv loctroi
dun nancement totalisant 598 millions de dollars 246 projets dans une varit
de secteurs, dont lexploration et la production dnergie, la production lectrique,
lutilisation de lnergie, les transports, lagriculture et la gestion des dchets.
En plus de son soutien traditionnel au dveloppement avanc et la dmonstration
prcommerciale de technologies propres, TDDC sest engage dans des activits de
prnancement pour aider amliorer la capacit de gestion et la proposition de
valeur des entreprises disposant de technologies prometteuses un stade prcoce.
Elle a conclu des protocoles dentente avec Exportation et dveloppement Canada
en vue douvrir de nouvelles voies de nancement commercial et de dbouchs
lexportation pour les entreprises quelle appuie (TDDC, 2012).
MaRS fournit des ressources conseils dexperts, tudes de march, enseignement,
ainsi que des liens avec des personnes ayant des talents particuliers, des clients et
des sources de capital pour sassurer que des entreprises ayant un fort potentiel
puissent dmarrer et crotre au Canada, et prendre de lampleur sur les marchs
internationaux.
MaRS (2012a, 2013) a cr plus de 4 000 emplois et, au cours des trois dernires
annes, a lev au total plus de 750 millions de dollars en capitaux et touch des revenus
dpassant 375 millions de dollars. En 2012 seulement, les entreprises MaRS ont recueilli
plus de 350 millions de dollars en capitaux auprs dune combinaison dinvestisseurs
providentiels, de fonds de capital de risque, de programmes gouvernementaux et de
sources de nancement par emprunt (MaRS, 2012a).
MaRS appuie la croissance des entreprises de technologique tablies en Ontario grce
la gestion du Fonds dacclration des investissements. Ce programme, nanc par
le gouvernement de lOntario et administr par le Rseau ontarien des entrepreneurs,
investit jusqu 500 000 dollars dans des entreprises technologiques en dmarrage
5. 2 NORMES ET ACCS AUX DONNES
Tout ce qui entrave les initiatives de coopration entre des acteurs est un df
pour la ralisation de tous les avantages dcoulant des possibilits des TIC sur
le plan de la durabilit. Au chapitre 4, le comit dexperts a soulign le manque
daccs aux donnes et dinteroprabilit comme tant un df particulier.
Dans la prsente section, les effets de deux pratiques ineffcaces, les systmes
de donnes fragments et le manque de normalisation et daccessibilit des
donnes, sont tudis plus en dtail.
Systmes de donnes fragments
Les systmes fragments peuvent compliquer lexploitation des possibilits
des TIC sur le plan de la durabilit ou lapplication (ou llaboration) de ces
solutions dans plusieurs sphres de comptence. La fragmentation provient
souvent dun manque de coopration entre les principaux acteurs et institutions,
ou de labsence dun cadre politique unif. Dans certains cas, la fragmentation
des structures ou du contrle administratif peut rendre plus diffcile lobtention
des capitaux requis pour mettre en uvre une solution. Un exemple notable
de contrle administratif fragment au Canada est la proprit des donnes
sur les services publics (voir la section 3.2).
La complexit du contrle administratif peut galement rendre plus diffcile
lexploitation des possibilits engendres par les TIC. Ainsi, au Canada, la
proprit des infrastructures de transport est partage entre trois ordres de
gouvernement. En outre, les administrations municipales, qui exploitent
la plupart des systmes de transport en commun, peuvent ne pas avoir le
capital ncessaire pour faire des investissements grande chelle. Les rapports
intergouvernementaux complexes crent des obstacles au partage des donnes,
do la ncessit daccrotre la collaboration et la coopration.
(MaRS, 2012b). MaRS fait aussi quipe avec le MaRS Cleantech Fund un fonds de
30 millions de dollars soutenu par le secteur priv qui met laccent sur les entreprises
de technologies propres un stade prcoce qui dmontre un solide potentiel. Le
fonds investit gnralement jusqu 1 million de dollars dans des entreprises MaRS
Cleantech sous forme dinvestissement initial, avec la possibilit dun nancement de
suivi. En outre, MaRS administre JOLT, un programme dacclrateur de technologie
appuyant les entreprises en dmarrage les plus prometteuses qui ciblent le Web et
les technologies mobiles en leur fournissant un espace dans le MaRS Commons,
un nancement damorage de 50 000 dollars et un service de mentorat, ainsi que
laccs des partenaires et des investisseurs (MaRS, 2012b; JOLT, 2014).
Les structures de donnes fragmentes ne sont pas lapanage du secteur public.
Les structures, les relations et les pratiques des entreprises peuvent galement
poser des obstacles la collaboration et au partage des donnes. La construction
et lexploitation de btiments intelligents en sont un exemple. Lindustrie de la
construction est centre sur linformation et les processus (Eastman et al., 2011),
et la conception et la construction dun btiment sont des tches complexes
ncessitant une perspective multidisciplinaire (Isikdag et al., 2007). La forme la
plus courante de communication entre les membres de lquipe multidisciplinaire
est la documentation sur papier (Isikdag et al., 2007). Lemploi de documents
non numriques nuit une communication effcace des concepts et des ides
entre les participants, ce qui freine leffcacit et le rendement de lindustrie.
La pousse en faveur de linnovation et de ladoption de la technologie
dans lindustrie de la construction axes sur la modlisation des donnes
pourrait, avec le temps, permettre daplanir certains de ces dfs, mme si cela
constitue une entreprise complexe ncessitant un effort coordonn en pratique
(Staub-French et Khanzode, 2007).
Manque de normalisation et daccessibilit des donnes
tant donn que les appareils des TIC sont devenus plus puissants et omniprsents
et quils offrent des fonctions plus varies, le volume total des donnes quils
produisent augmente rapidement. En outre, les TIC produisent diffrents
types de donnes qui peuvent ou non tre compatibles. Cette prolifration
de donnes comporte des avantages potentiels (rappelons la discussion sur
les mgadonnes la section 3.2), mais laccessibilit et la compatibilit sont
essentielles. Les utilisateurs (gouvernements, entreprises et particuliers) ne
peuvent tirer parti dun ensemble de donnes que sil est accessible et se
prsente dans un format utilisable.
Un jour dans la vie
Jonas, Halifax
14:00 (HNA)
Jonas tourne la page 180 de la proposition que le gouvernement lui a envoye.
Il sagit dune offre dachat des droits sur le passe-temps et produit quil a cr, un
systme dinformatique rpartie quil appelle Pivot. Recueillant des donnes des
centaines de millions de sources, il permet lutilisateur de modliser des stratgies
potentielles dadaptation. Pivot value ensuite chaque stratgie de diverses faons,
toutes axes sur les risques, les cots et les avantages quantiables. Le systme a donn
dexcellents rsultats ceux qui y ont accs, et il a suscit de nombreuses tentatives
dimitation. Mais la complexit croissante des demandes des utilisateurs a commenc
La diversit croissante des sources de donnes, la fois structures (lisibles par
ordinateur) et non structures, peut nuire la capacit des logiciels de traiter,
grer, analyser et combiner des ensembles de donnes. titre dexemple, les
donnes relatives au climat lchelle rgionale peuvent tre recueillies dans
des formats qui ne sont pas utiles pour les dcideurs ou les utilisateurs fnaux
(TRNEE, 2009).
Compte tenu de la grande quantit de donnes actuellement produites, trouver
le bon type de donnes peut galement savrer diffcile, surtout dans les cas o
les utilisateurs veulent dabord faire un survol rapide des donnes parce quils
ne sont pas srs de ce quils cherchent. Bref, la fragmentation et le manque
de normalisation et daccessibilit des donnes sont des obstacles importants
quil importe de surmonter pour raliser lintgration des donnes et ouvrir
la porte de nouvelles possibilits dans loptique de la durabilit.
Un avantage manifeste des TIC est leur capacit de briser les silos et de favoriser
la convergence des infrastructures traditionnelles. La convergence pour
llectricit, les btiments, les transports ou dautres infrastructures cls pourrait
placer le Canada sur la voie de la durabilit. Le rseau lectrique fournit un bon
exemple : linfrastructure de rseau serait beaucoup plus effcace si le systme
avait accs et pouvait anticiper prcisment la consommation dnergie, les
changements climatiques et mme les profls de conduite automobile.
mesure que les systmes complexes prennent de la maturit, la sauvegarde
du dveloppement de solutions effcientes et effcaces ncessitera de plus en
plus des outils qui appuient linteroprabilit des diffrentes technologies et
tester les limites du programme et, dans certains cas, des programmes semblables
ont t impliqus dans des dcisions dsastreuses. Pire encore, le programme ne
fonctionne que sur le systme dorigine et na presque aucune interoprabilit avec
dautres rseaux et outils. La proposition englobe un plan pour transfrer lensemble
du systme sur les serveurs du gouvernement.
Bien que Jonas soit rticent cder le contrle du projet, il nest pas ingnieur en
logiciel et les exigences de son systme commencent dpasser linfrastructure
laquelle il a librement accs. La proposition prvoit des dispositions visant rendre
le code disponible dautres programmeurs sans frais, ainsi quune exigence leffet
que les travaux drivs soient assujettis une licence similaire. Jonas a insist sur
ce point. Dtail agrable, la proposition prsente aussi ses donnes sous une forme
permettant leur inclusion dans Pivot lui-mme.
bases de donnes. Ces outils fourniraient aussi aux acteurs un langage commun
pour dvelopper une technologie et en promouvoir ladoption. Cela requiert
ladoption de spcifcations techniques pour faciliter la collaboration entre
les acteurs du secteur priv, les diffrents gouvernements, les organisations
but non lucratif et les citoyens.
Les normes et les donnes peuvent tre abordes deux niveaux douverture
(voir Liang, 2012) :
Ouverture technique : Recourir la normalisation et la standardisation
pour que diffrents systmes puissent se parler entre eux permet une plus
grande souplesse. Cest ce quon appelle aussi des normes ouvertes.
Ouverture au niveau des politiques et des tablissements : Llaboration
de processus qui concourent laccessibilit et la facilit dutilisation des
donnes mne une plus grande souplesse dans la gestion des applications
et la rduction des cots. Cest ce quon appelle aussi louverture des donnes.
Ladoption et lutilisation de normes dinteroprabilit avec les
technologies de rseaux intelligents
Des rseaux intelligents efcaces doivent tre en mesure dchanger des informations et
de travailler ensemble au sein de systmes holistiques (Ontario Smart Grid Forum, 2010).
Cela ncessite llaboration et lapplication de normes dinteroprabilit pour les
systmes de gestion des rseaux. Au Canada, le Groupe de travail sur les normes
et la technologie des rseaux intelligents a recommand une srie de normes
prioritaires pour les rseaux intelligents. En particulier, le groupe de travail a mis
laccent sur les normes applicables aux communications sur le march de lnergie,
aux systmes de gestion de lnergie, aux systmes de gestion de la distribution,
la surveillance et lacquisition des donnes, lautomatisation des sous-stations,
lautomatisation de la distribution, et la rpartition des ressources nergtiques
et la scurit (CCN, 2012). Ladoption de ces normes est essentielle la mise en place
dun systme de rseaux intelligents (Gungor et al., 2011b). Diverses activits ont
t entreprises en vue de la normalisation des rseaux intelligents, y compris des
normes dinteroprabilit. Deux exemples sont le Plan stratgique de dploiement
de la plateforme technologique pour les rseaux intelligents de lUnion europenne
(SmartGrids, 2010) et lengagement de la Commission de lnergie de lOntario
fournir le cadre rglementaire pour une initiative de runion faisant appel des
technologies intelligentes (CEO, 2007). La scurit de linformation et une meilleure
interoprabilit gurent parmi les objectifs qui pourraient tre atteints grce
une normalisation des rseaux intelligents (Gungor et al., 2011a, tel que cit dans
Gungor et al., 2011b).
Ces deux options sont examines ici.
Normes ouvertes (ouverture technique)
Les normes ouvertes sont applicables la fois aux normes techniques et
aux normes de donnes. Les normes ouvertes facilitent linteroprabilit,
encouragent un partage effcient et permettent la comparaison des donnes
(voir lencadr 5.1).
Le Comit national canadien auprs du groupe de travail de la Commission
lectrotechnique internationale sur les normes et la technologie de rseau
intelligent a recommand que le Conseil canadien des normes encourage
les organismes de rglementation et les services publics provinciaux [et]
territoriaux, au moment dlaborer des plans daction pour les initiatives
de rseau intelligent, sassurer que les systmes migrent des technologies
de proprit exclusive des normes ouvertes [traduction] (CCN, 2012).
LAllemagne a galement peru des avantages promouvoir llaboration
de normes ouvertes et le soutien des fabricants aux premires tapes de la
normalisation (BMWi, 2010). Les normes ouvertes favorisent non seulement
Un jour dans la vie
Quinn, Regina
18:40 (HNC)
Quinn voit un avis indiquant quun urbaniste de la ville de Qubec sapprte faire
une allocution sur un service de diffusion en continu accessible aux auditeurs ayant
certaines qualications en gnie ou en planication urbaine. Le sujet est class dans
la catgorie oue de ladaptabilit , et la porte est dcrite comme couvrant le
mois prochain.
Alors que le planicateur commence son expos, les auditeurs se mettent discuter du
contenu entre eux. Certains choisissent de converser avec des personnes proximit,
tandis que dautres ciblent des gens qui partagent leurs intrts. Notant que la
conversation se concentre sur les inondations, Quinn cherche des auditeurs qui vivent
dans les zones ctires. En quelques minutes, Quinn est au centre dun dbat anim.
Le groupe isole un problme prsent dans lallocution de lurbaniste celui de
prserver linfrastructure de renseignements sensibles dans des conditions difciles et
suggre des amliorations au niveau logiciel qui pourraient rduire considrablement
les dommages causs par de graves inondations. Il propose notamment une plus
grande intgration de systmes dalerte pour que les utilisateurs humains puissent
tre plus rapidement et efcacement informs mesure que la situation volue.
la collaboration et la coopration entre les intervenants, mais lorsquelles sont
places sous le contrle dorganismes de normalisation crdibles, elles sont
aussi une condition pralable au soutien de nouvelles plateformes renforant
la protection des renseignements personnels (Cavoukian, s.d.).
Il est ncessaire dlaborer des normes ouvertes (BMWi, 2010; CCN, 2012;
Liang, 2012). Les possibilits issues des TIC touchent de nombreux secteurs
de lconomie, intervenants et genres de technologies, et les travaux de
normalisation sont souvent mens par des organisations diffrentes selon le
type dinfrastructure. titre dexemple, Ressources naturelles Canada et le
Conseil canadien des normes ont cr un groupe de travail sur la technologie
et les normes de rseau intelligent. Le mandat du groupe de travail est de
promouvoir une normalisation effciente et effcace au Canada [traduction]
(Bryans et Lojk, 2010). ce jour, aucun consensus clair nest ressorti sur les
normes existantes et les technologies en constante volution (CCN, 2012). En
revanche, les normes pour les capteurs et les rseaux de capteurs, labores
principalement linitiative de lindustrie, ont atteint une maturit particulire.
Ainsi, des normes techniques telles que ZigBee (IEEE 802.15.4), 6loPAN
et Z-Wave sont en place pour les protocoles de rseaux sans fl utiliss par
les appareils et les capteurs. Le World Wide Web Consortium (W3C), une
organisation dictant des normes pour le Web, possde un groupe de travail
sur les capteurs et les rseaux de capteurs et a rcemment labor lontologie
Semantic Sensor Network (SSN)
6
. Lindustrie des tlcommunications a t
lune des premires adopter des normes ouvertes, une condition essentielle
ladoption gnralise du tlphone, des tlphones cellulaires et dInternet
(Leiner et al., 1997). Dans le domaine de la modlisation environnementale,
OGC Sensor Web Enablement est un exemple de modle de normes de donnes
parvenu maturit.
Ouverture des donnes (ouverture au niveau des politiques
et des tablissements)
Louverture des donnes (en combinaison avec des normes de donnes
appropries) sur la consommation dnergie et de services publics et la circulation
permet toute personne ou application dutiliser ou de jumeler des ensembles
de donnes. Si des ensembles de donnes sont disponibles, accessibles et
utilisables, il pourrait en dcouler les avantages publics suivants :
participation et surveillance accrues des citoyens;
amlioration de la collaboration et de linnovation;
amlioration de leffcacit;
soutien de nouveaux partenariats et de possibilits nouvelles.
6 Pour plus dinformation, consulter le site http://www.w3.org/community/ssn-cg/wiki/
SSN_Applications.
Le succs de nombreux projets et applications axs sur des donnes ouvertes
dpend directement de la volont des parties prenantes de partager leurs
donnes, de lobtention de licences appropries et de laccs des outils pour
distribuer et intgrer les donnes, et de lexistence dontologies communes.
Divers ordres de gouvernement ont commenc ouvrir laccs aux donnes sur
le gouvernement et ladministration publique pour les citoyens et les secteurs
public et priv. Au Canada, des initiatives sont en cours au niveau municipal,
provincial et fdral en vue de partager des ensembles de donnes avec le public.
Encadr 5.1
Caractristiques des normes ouvertes
Le rapport intitul European Interoperability Framework for Pan-European eGovernment
Services dnit les normes ouvertes et les caractristiques de spcication ncessaires
pour raliser linteroprabilit des services gouvernementaux offerts aux citoyens et
aux entreprises (Commission europenne, 2004) :
La norme devrait tre adopte et maintenue par une organisation but non lucratif
et le processus dcisionnel doit tre transparent.
La norme devrait tre publie, disponible sans frais ou un prix modique et inclure
la permission de la copier, de la distribuer et de lutiliser.
La proprit intellectuelle de toutes les normes devrait pouvoir tre utilise sans
quil soit ncessaire de payer des redevances ou des droits de licence.
GoBase
GoBase est une initiative provenant dorganismes fdraux, provinciaux, territoriaux
et municipaux en collaboration avec le Conseil canadien de gomatique. Pousses par
les contraintes budgtaires et les ds de la collecte de donnes sur un territoire aussi
vaste que vari, les organisations gospatiales canadiennes ont commenc repenser
la faon de recueillir, de traiter et de distribuer les donnes gospatiales. GoBase a
t lanc en 2001 dans le but de fournir tous les Canadiens un accs libre et gratuit
des donnes gospatiales uniques et de grande qualit. Les Canadiens peuvent
accder aux donnes pour toute une varit dapplications, y compris lexploitation
durable des ressources, la protection de lenvironnement, ainsi que la scurit et la
protection du public (GoBase, 2014).
En 2010, les villes dOttawa, Toronto, Edmonton et Vancouver ont convenu
de collaborer une initiative nationale de transparence gouvernementale par
le biais dun cadre de donnes ouvertes. Le G4 Open Data Framework vise
faire preuve de leadership dans le mouvement vers des donnes ouvertes,
partager des technologies et des ressources, changer de linformation sur les
expriences, identifer les problmes communs et travailler llaboration
de normes de donnes communes tout en appuyant dautres administrations
qui voudraient constituer des catalogues de donnes ouvertes (Giggey, 2012). Le
G4 Open Data Framework repose sur les 10 principes de la Sunlight Fondation
pour louverture et laccessibilit des donnes gouvernementale au bnfce du
public : le caractre exhaustif, la primaut, lactualit, la facilit daccs physique
et lectronique, la lisibilit de la machine, la non-discrimination, lutilisation
de normes de proprit commune, loctroi de licences, la permanence et les
cots dutilisation (Sunlight Foundation, 2010).
Les avantages de la collaboration du G4 ont t immdiats. Ainsi, Vancouver et
Toronto ont inaugur des catalogues de donnes ouvertes (data.vancouver.ca
et DataTO.org) qui donnent au public accs aux ensembles de donnes de la
ville et elles acceptent les demandes de publication de donnes supplmentaires
(Giggey, 2012). Edmonton et Ottawa ont hberg des concours sur les donnes
ouvertes. Edmonton, premire lancer son concours (Apps4Edmonton), a
partag les leons apprises ainsi que sa plateforme technique, afn quOttawa
puisse la rutiliser sans investir de capital supplmentaire (Giggey, 2012).
ce jour, une trentaine de villes canadiennes ont inaugur leurs propres sites
de donnes ouvertes (Gouvernement du Canada, 2013a).
Linitiative sur les donnes nergtiques aux tats-Unis
Le gouvernement amricain, par le truchement du dpartement de lnergie et dautres
organismes gouvernementaux, a lanc lEnergy Data Initiative dans le but dutiliser
des donnes gouvernementales et non gouvernementales pour crer des possibilits
dconomiser de largent et de lnergie (Connected World, 2013). Cette initiative
met des donnes nouvelles et inexploites la disposition des entrepreneurs pour
susciter le dveloppement de nouveaux produits et services.
De faon similaire, la plupart des gouvernements provinciaux ont ouvert des
portails de donnes ces dernires annes pour donner au public accs un
large ventail de donnes gouvernementales sous une forme lisible par machine
avec des licences ouvertes
7
.
En octobre 2012, le gouvernement canadien a inaugur le Portail de donnes
ouvertes, qui est gr par la Direction du dirigeant principal de linformation
au Secrtariat du Conseil du Trsor. Le Portail offre plus de 273 000 ensembles
de donnes de 21 organismes participants et a donn lieu environ 1 million
de sessions dutilisateurs en huit mois environ, (Secrtariat du Conseil du
Trsor du Canada, 2012). Loffre de donnes comprend 171 ensembles
de donnes dEnvironnement Canada et couvre un large ventail de sujets
(p. ex. les missions de substances toxiques, les indicateurs sur lusage de
pesticides et dengrais chimiques par les mnages, les niveaux de phosphore
dans le feuve Saint-Laurent) (Environnement Canada, Division des inventaires
et rapports sur les polluants, 2013). Plus rcemment, en 2014, le gouvernement
fdral a propos la cration de lInstitut des donnes ouvertes qui jouerait un
rle dans lagrgation de grands ensembles de donnes, clairant llaboration
des normes dinteroprabilit et servant de catalyseur au dveloppement et
la commercialisation de nouvelles applications tributaires des donnes
[traduction] (Gouvernement du Canada, 2014c).
7 Une liste jour des portails de donnes ouvertes se trouve http://donnees.gc.ca/fra/cartes/
donnees-ouvertes-au-canada.
Les objectifs de lEnergy Data Initiative sont les suivants :
Travailler avec les propritaires de donnes au sein du gouvernement et
lextrieur pour rendre les donnes sur lnergie disponibles, lisibles par machine et
accessibles, tout en sassurant que les renseignements personnels soient protgs .
Collaborer avec des entrepreneurs et des innovateurs du secteur priv pour
sassurer quils sont au courant des ressources numriques existantes et nouvellement
disponibles, en les encourageant inclure ces donnes comme intrants dans de
nouveaux produits, services, et caractristiques de produits qui amliorent la
productivit nergtique et servent de catalyseur la transition vers une conomie
de lnergie propre . [Traduction] (Gouvernement des tats-Unis, s.d.).
5. 3 ENSEIGNEMENT ET COMPTENCES INTGRS AUX TIC
Une solide base de connaissances est une partie intgrante et, en fait, un
volet fondamental dun cosystme dinnovation en sant (CAC, 2013b). Par
consquent, elle a une importance critique pour la mise en uvre russie de
solutions nouvelles et novatrices axes sur les TIC en vue de parvenir un Canada
durable. Un manque de comptences en TIC a t mentionn au chapitre 4
comme un df potentiel entravant la ralisation de plusieurs possibilits offertes
par les TIC au Canada. Cette section explore plus fond les diffcults associes
la formation dune socit bien familiarise avec lunivers numrique et
laccs une main-duvre dynamique et renseigne sur les TIC, et elle met
en vidence certaines pistes de solutions pour surmonter ces dfs.
Alors que les TIC envahissent tous les domaines de la vie publique, les Canadiens
doivent possder de solides comptences en TIC dans leur vie quotidienne et
sur le march du travail. Le systme denseignement canadien pourrait prouver
de la diffcult quiper des gnrations dtudiants avec les comptences
et les connaissances requises pour rpondre aux demandes changeantes
des sciences et de la technologie au 21
e
sicle. Lobjectif cl de la littracie
numrique et informatique est de renforcer les capacits dans des domaines qui
favorisent une socit rsiliente capable de sadapter effcacement aux mutations
rapides [...] en mettant laccent sur des comptences telles que la pense
critique, le caractre, la crativit, linnovation, et la littracie numrique
et informatique [traduction] (Groupe de travail dAction Canada, 2013).
C21 Canada, un organisme but non lucratif militant tabli au Canada, reconnat
galement les comptences numriques et informatiques parmi les concepts
cls de lapprentissage au 21
e
sicle (C21 Canada, 2012).
Alors que les mandats des systmes dducation des provinces mettent fortement
laccent sur lenseignement des TIC et la littracie numrique, Action Canada fait
tat de divergences entre les politiques provinciales sur lintgration des TIC aux
programmes denseignement et ce qui est enseign en classe (Groupe de travail
dAction Canada, 2013). Le rapport du Groupe de travail dAction Canada sur
les systmes ducatifs pour le 21
e
sicle observe un lien positif entre la formation
des enseignants et la facilitation de lapprentissage, ainsi quune relation
troite entre lutilisation active des TIC et dautres aptitudes dapprentissage.
Cela incite penser que la technologie est un outil dapprentissage cl au
21
e
sicle. Le rapport recommande une stratgie provinciale mieux intgre
et cohrente partout au Canada pour rpondre aux besoins dapprentissage
et combler les disparits entre les politiques et leur application effective en
salle de classe (Groupe de travail dAction Canada, 2013).
Compte tenu de la complexit croissante des applications logicielles et de
la demande croissante de professionnels en informatique et en analyse des
donnes, les tudiants doivent aussi acqurir de solides comptences en
programmation informatique et en dveloppement de technologies de pointe
(Wallis, 2012). Les aptitudes la logique informatique et la littracie numrique
vont de pair avec la rsolution de problmes et la pense cratrice, critique
et rfective des lments fondamentaux de lducation moderne. Selon
lorganisation Partnership for 21
st
Century Skills, tablie aux tats-Unis,
lducation et le perfectionnement professionnel doivent englober le spectre
complet des technologies numriques comme outils de recherche, dorganisation
et de communication de linformation, ainsi que pour accder, grer, analyser
et crer les technologies et linformation nouvelles qui sont ncessaires
lconomie du savoir daujourdhui, fonde sur les TIC (Partnership for
21
st
Century Skills, 2012).
Il y a galement une demande croissante de comptences et de talents dans le
secteur des TIC la faveur de changements technologiques rapides et dune
population active vieillissante. Le Conseil des technologies de linformation et
des communications (CTIC) estime que les employeurs canadiens devront embaucher
quelque 106 000 travailleurs des TIC entre 2011 et 2016 (CTIC, 2011). En outre, le
CTIC estime quentre 2013 et 2018, les secteurs mergents des TIC tels que la
nuagique, linformatique mobile et les applications connexes devraient crer
78 000 emplois additionnels, alors que dautres secteurs comme lanalytique de
donnes ajouteront plus de 4 000 nouveaux emplois annuellement (CTIC, 2014).
Les pnuries potentielles de main-duvre dans le secteur des TIC (Nordicity
et Ticoll, 2012) peuvent poser des dfs importants pour la comptitivit du
Canada et sa transition vers une conomie verte. Le CTIC prvoit de graves
pnuries de personnel qualif chez les gestionnaires de systmes informatiques et
dinformation, les gestionnaires de services de tlcommunications, les analystes
et consultants en systmes dinformation et les techniciens en radiotldiffusion
(CTIC, 2011). Le McKinsey Global Institute prdit pour sa part une pnurie
dexpertise en analytique de donnes. Aux tats-Unis seulement, il pourrait
manquer jusqu 190 000 personnes possdant des comptences spcifques en
analyse et quelque 1,5 million de gestionnaires et danalystes qui comprennent
les mgadonnes (Manyika et al., 2011).
Les pnuries prvues de talents dans les TIC seront amplifes par des problmes
doffre et de demande. Du ct de la demande, il y a un besoin croissant de
professionnels des TIC dans ce secteur, ainsi que dans dautres secteurs tels
que les fnances, lducation, et la fabrication (Nordicity et Ticoll, 2012).
Du ct de loffre, les universits (un bassin de talents cl pour le secteur des
TIC) ne produisent peut-tre pas assez de diplms dans les domaines lis
aux TIC, comme linformatique et lingnierie (ACTI, 2013). Les inscriptions
au premier cycle dans ces domaines ont diminu depuis 2001, une consquence
de lclatement de la bulle dot-com en 2000 (Nordicity et Ticoll, 2012).
Selon un rapport du Conference Board du Canada, les nouvelles gnrations
se distancent des programmes denseignement et des activits lis aux TIC en
partie cause de la perception rpandue que les emplois dans les TIC sont
diffciles, complexes et peu agrables (Conference Board du Canada, 2009).
Le rapport observe galement un cart entre les sexes, alors que les tudiants
envisagent plus favorablement une carrire dans les TIC que les tudiantes.
Les femmes demeurent sous-reprsentes dans les carrires axes sur le savoir,
comme dans les secteurs des sciences de la vie, des TIC, de larospatiale,
de llectricit et de la dfense (Orser et al., 2012). En ce qui concerne plus
prcisment la sous-reprsentation dans les carrires axes sur les TIC, certaines
des raisons voques taient le manque de mentorat, de modles et daccs
des rseaux informels de dcideurs (Foust-Cummings et al., 2008). Ces
facteurs, conjugus la prvision dun march du travail serr et dun foss
dmographique imputable la sortie des baby-boomers du march du travail,
pourraient constituer de srieux obstacles aux efforts visant combler la
pnurie de comptences prvue.
Il peut aussi y avoir un dcalage entre les comptences recherches par les
employeurs et celles qui sont disponibles dans le bassin de main-duvre
(CTIC, 2011). Les employeurs recherchent un mlange clectique dexpertise
technique approprie, de comptences non techniques (expertise en affaires
et en communication) (Cukier, 2003) et la perspicacit requise pour reprer
des besoins daffaires et des applications potentielles des TIC (CTIC, 2011).
Par consquent, il peut y avoir une asymtrie sur le march du travail entre la
combinaison de comptences souhaite par les employeurs et les qualifcations
des gens qui cherchent un emploi, en particulier parmi les nouveaux diplms
et les professionnels forms ltranger (CTIC, 2011). Bien que cela ne soit
pas abord dans le prsent rapport, le comit dexperts reconnat la ncessit
dinclure davantage de comptences en TIC dans les autres programmes
denseignement. Les ingnieurs, les gestionnaires, les travailleurs sociaux, les
biologistes et beaucoup dautres professions bnfcieraient dun apport de
connaissances sur les TIC et la durabilit leurs comptences principales. En
outre, les emplois ncessitant des comptences techniques en TI ou en analyse
de donnes pour le dveloppement de logiciels et dapplications exigent de
plus en plus de comptences en sciences sociales pour tre en mesure de faire
une bonne lecture sociale des mgadonnes (LSE, 2012).
Alors que nombre dintervenants du secteur des TIC projettent une pnurie
de comptences, dautres mettent en doute cette hypothse. Des recherches
prliminaires montrent que la preuve empirique sur les pnuries de main-
duvre dans le secteur des TIC est faible. Un argument cl la base de cette
hypothse est que les salaires dans ce secteur sont demeurs relativement
constants malgr laugmentation prsume de la demande (Veall, 2013).
Des recherches supplmentaires pourraient tre requises afn dacqurir une
meilleure comprhension de cette question.
La ralisation des avantages dune conomie durable fonde sur les TIC
dpend de lexistence dune socit bien familiarise avec le monde numrique
et de laccs un bassin de talents en TIC offrant la bonne combinaison
de comptences techniques et non techniques. Pour amliorer la littracie
numrique et combler lcart de comptences, il faudrait adopter une approche
coordonne mettant contribution les gouvernements, lindustrie, les universits
et les particuliers. La prsente section dcrit brivement certaines solutions
qui pourraient aider surmonter ces dfs.
Promotion des comptences numriques tous les niveaux : Lacquisition
des aptitudes techniques ncessaires pour adopter, utiliser et dvelopper
davantage les applications des TIC peut dbuter lcole primaire, se poursuivre
jusquau niveau postuniversitaire et inclure des volets hors de la salle de classe
traditionnelle (ETS, 2002). Grce des partenariats avec des tablissements
denseignement de diffrents niveaux, des groupes dintrt public, des centres
dapprentissage, des coles danglais langue seconde (ESL), des programmes de
formation des adultes et des initiatives de sensibilisation communautaire, il est
possible de sassurer que les gens aient loccasion dacqurir les comptences
ncessaires dans une socit du savoir fonde sur la technologie numrique,
mme sils ne sont pas directement employs dans le secteur des TIC. Les
comptences requises pour occuper un poste dans ce secteur peuvent aussi
tre renforces par des partenariats entre les tablissements denseignement
postsecondaire et lindustrie (Edmondson et al., 2012). Un exemple est le Seneca
Centre for Development of Open Technology, o les lves se familiarisent et
travaillent avec les technologies de logiciels libres et ont la possibilit de faire un
stage chez Mozilla. Beaucoup dtudiants ont bnfci de cette collaboration
en acqurant des comptences numriques avances par un apprentissage
pratique (Robles et al., 2011).
Renforcement des capacits en incitant des immigrants et des femmes
rejoindre le bassin de main-duvre : Les deux tiers des entreprises canadiennes
de TIC interroges ont affrm avoir embauch des professionnels forms
ltranger pour combler les pnuries de comptences quelles nont pu trouver
au Canada (Nordicity et Ticoll, 2012). Cela souligne le rle important que
joueront les immigrants dans le bassin de main-duvre des TIC lavenir
(ACTI, 2013). En outre, on remarque une prsence accrue des femmes dans
les carrires axes sur les TIC. Ces tendances peuvent signaler une occasion
daborder ces proccupations et dautres concernant notre capacit de former
des comptences dans les TIC.
Capitaliser sur les occasions inexploites des applications et de lanalytique :
Tel qunonc tout au long du rapport, les applications et lanalytique de
donnes sont essentielles au fonctionnement effcace des rseaux intelligents,
des btiments, des systmes de transport en commun et dautres solutions
axes sur les TIC. Cela reprsente pour le Canada une occasion importante
et, jusqu maintenant, largement inexploite. Les quantits sans prcdent
de donnes produites par les appareils destins lutilisateur fnal et autres
matriels doivent tre analyses pour tre utiles. Afn de rpondre la demande
pour les produits danalytique de donnes, les applications et la main-duvre
qualife, le Canada doit dvelopper le savoir-faire et promouvoir les carrires
et les secteurs connexes. Quil sagisse de laide la prise de dcision ou de
lautomatisation des systmes, de lanalytique et de la dcouverte de donnes,
ou de lorganisation et de la gestion des donnes, il serait avantageux pour le
Canada de miser sur ses atouts afn dexploiter les occasions de march pour les
applications danalytique de donnes de calibre mondial axes sur la durabilit.
5.4 FACILITER LACCEPTATION SOCIALE ET INSTITUTIONNELLE
Le succs des nouvelles technologies et des applications fondes sur les TIC
dpend de la volont des personnes, des entreprises ou de la socit de les adopter
et de les utiliser. Au chapitre 4, le comit dexperts a numr plusieurs facteurs
qui infuent sur le comportement des utilisateurs potentiels et qui peuvent
entraver ladoption et lutilisation des nouvelles technologies. La prsente section
examine de plus prs plusieurs de ces facteurs : le comportement humain, les
habitudes et les caractristiques culturelles, ainsi que les proccupations en
matire de confdentialit et de scurit. Pour relever ces dfs, la socit doit
promouvoir linterconnectivit des systmes et, paralllement, dvelopper et
insister sur des normes rigoureuses de protection de la vie prive. Le comit
met en lumire des faons dont la conception de technologies conviviales et
un engagement envers la protection de la vie prive et le contrle individuel
sur linformation rsidant dans lcosystme des donnes personnelles peuvent
aider concrtiser les avantages environnementaux et socioconomiques des
possibilits engendres par les TIC.
Comportement humain
Les TIC ont chang la faon dont les gens apprennent : les rcepteurs
dinformation et les apprenants passifs ont cd la place des demandeurs
dinformation et des apprenants actifs. Toutefois, ce changement a affect les
diffrents groupes de diffrentes manires en fonction de lge, des antcdents
et du style dapprentissage (Mignone et al., 2008; Tong et Yang, 2009). Prensky
(2001) a popularis la notion de foss dans les aptitudes technologiques et les
comportements dapprentissage entre la gnration du numrique, leve dans un
milieu en interaction avec la technologie, et les nouveaux arrivants au numrique,
qui ont adopt la technologie plus tard dans leur vie. Ainsi, cette diffrence peut
avoir une infuence sur qui participe aux activits dexternalisation ouverte et
dengagement en ligne. Comme lexplique Tom Watson dans CauseWired, les
nouvelles gnrations de jeunes ont toujours vcu avec lnternet. Les nouvelles
technologies et la propension des gens communiquer ont cr le fondement
de ce que Watson appelle lge dor de lactivisme et de la participation
(Watson, 2008). Comprendre le style dapprentissage et les besoins du public
cible pour une application des TIC est donc crucial une conception et
une mise en uvre appropries des possibilits lies aux TIC qui concourent
la durabilit.
Habitudes et caractristiques culturelles
Individuellement et collectivement, les caractristiques culturelles des
utilisateurs fnaux peuvent infuer sur leur adoption des applications des
TIC. Ces caractristiques comprennent la rpartition sociale du pouvoir,
une aversion pour lincertitude ou le risque, et lindividualisme (Erumban et
De Jong, 2006). Le foss culturel entre la gnration du numrique et les
nouveaux venus au numrique peut aussi affecter la faon dont les gens
interagissent avec la technologie, sidentifent celle-ci, lutilisent et lacceptent
(Prensky, 2001). Comme pour les styles dapprentissage, il importe dexaminer
ces questions pour assurer la pntration dune application des TIC parmi
les personnes susceptibles de bnfcier le plus de son utilisation. Ainsi, une
application qui cible les nouveaux immigrants au Canada doit tre dveloppe
et commercialise diffremment dune autre qui sadresse aux citoyens actuels
ou aux rsidents de longue date.
Encadr 5.2
Le cycle de lengouement progression des attitudes humaines
lgard des technologies
Introduit en 1995, le modle du cycle de lengouement (Hype Cycle) illustre la
progression dune technologie mergente, qui passe dune priode de grand intrt
et de zle, une priode dinsatisfaction, et ventuellement la comprhension de
sa pertinence et de son importance vritable pour le march. La premire partie de la
courbe, celle de lengouement positif, est habituellement nourrie par les spculations
et les reportages dans les mdias, tandis que la seconde partie, qui survient aprs le
battage ngatif, est inuence par lamlioration des performances et ladoption du
march au l du temps. Ce cycle illustre la nature des ractions humaines aux nouvelles
technologies et reprsente un modle applicable la plupart des technologies parce
que les gens, plutt que les technologies, sont le principal facteur qui ne change pas.
Le modle est utilis pour mettre en garde les entreprises de ne pas prendre de
dcisions dinvestissement portant sur des choix technologiques en se fondant
uniquement sur lengouement, ou dexclure ladoption de technologies lorsquelles
nont pas rpondu aux attentes initiales.
(Linden et Fenn, 2003)
Sommet
des attentes
exagres
Dclencheur
technologique
V
i
s
i
b
i
l
i
t
Maturit
Creux du
dsillusionnement
Pente
dillumination
Plateau de
productivit
Gartner, Hype Cycle Research Methodology,
http://www.gartner.com/it/products/research/methodologies/research_hype.jsp
Dautres comportements humains peuvent aussi limiter leffcacit dune
application des TIC, comme la rsistance au changement dune routine
(Oliver, 1997). Lexprience montre que les gens sont souvent des cratures
dhabitude, qui sen tiennent des routines et sont peu susceptibles de changer
(Hupkes, 1982). Ainsi, dans le secteur des transports, les gens peuvent avoir
des opinions ngatives au sujet du transport en commun, comme lineffcacit
et le manque de fabilit du service. Bien que ladoption de technologies
mobiles intelligentes puisse remettre en cause plusieurs de ces hypothses
ngatives, certaines personnes opteraient encore pour des modes de transport
privs. On trouve aussi des exemples dans le secteur des services et celui de
la consommation; ici, mme si les nouvelles technologies numriques offrent
des solutions de rechange, les gens peuvent avoir une forte prfrence pour
des supports physiques tels que les disques en vinyle ou les livres imprims sur
papier (GeSI, 2012).
Des dfs comportementaux peuvent aussi tre associs aux usages des entreprises.
Ainsi, au niveau organisationnel, les coutumes et pratiques commerciales
courantes peuvent freiner ladoption des nouvelles TIC, par exemple lorsque des
entreprises continuent utiliser un logiciel, mme sil peut tre devenu dsuet.
Quils soient lis aux personnes, aux entreprises ou dautres organisations,
ces types de dfs peuvent rsulter de coutumes, de routines, de valeurs et
de traditions.
Proccupations en matire de condentialit et de scurit
La confdentialit et la scurit des donnes sont une considration importante
pour de nombreux utilisateurs des TIC; elles sont souvent cites comme une
proccupation majeure qui nuit ladoption de certaines solutions axes sur
les TIC (Chan et Perrig, 2003). Des quantits croissantes de donnes sur la
vie des gens sont recueillies et stockes par les TIC : de la tlvision en circuit
ferm, aux compteurs intelligents et aux systmes de surveillance des btiments,
aux services bancaires par Internet, aux sites de rseaux sociaux, et jusqu
linformatique en nuage. Linquitude au sujet de la faon dont les donnes
seront utilises, et de qui y aura accs va en augmentant (CTIC, 2012).
La plupart des Canadiens estiment quils ont moins de vie prive quil y a 10 ans,
et 65 % croient que la protection des renseignements personnels sera lun des
enjeux les plus importants au cours des 10 prochaines annes (Harrisdecima, 2011).
Ils considrent galement quils nont pas suffsamment dinformation pour
comprendre comment les technologies peuvent affecter leur vie prive. En outre,
les politiques de protection des renseignements personnels, perues comme
incertaines, sont rarement consultes par les utilisateurs (Ecotrust Canada, 2013).
Le Bureau du commissaire la protection de la vie prive du Canada veille au
respect des lois sur la protection des renseignements personnels la fois pour le
secteur public et le secteur priv; cependant, les entreprises sautorglementent
galement. Une tude de 2012 a constat que 62 % des entreprises ont une
politique de confdentialit. Celles qui nen ont pas ont invoqu des raisons
telles que :
le manque peru de ncessit (45 %);
lentreprise est trop petite (17 %);
lentreprise ne recueille pas de renseignements personnels sur les clients
(14 %); ou
lentreprise ny a jamais song (10 %).
(Phoenix Strategic Perspectives Inc., 2012)
Le CTIC a rcemment affrm que, mme si le Canada possde lune des plus
solides infrastructures numriques au monde, il est dpourvu la fois de normes
de cyberscurit strictes et de politiques et doutils dvaluation appropris
(CTIC, 2012). Alors que les rseaux informatiques transmettent des volumes
croissants de donnes caractre personnel, les questions de confdentialit
et de scurit lies lutilisation des TIC revtent une importance particulire
et doivent tre solutionnes en faisant appel aux technologies existantes et
Un jour dans la vie
Guy, Trois-Rivires
15:45 (HNE)
Guy vrie son indice environnemental personnel pour le mois une valuation
exceptionnellement prcise en raison de la forte densit de capteurs qui se trouvent
sur le campus. Constatant quil pourrait faire mieux, il ajuste son emploi du temps an
de reporter les tches informatiques exigeantes hors des heures de pointe. Pendant
quil vit sur le campus, il a dcid daccorder aux rseaux un plus grand accs ses
renseignements quil ne le ferait autrement. Quand il se rend ailleurs, ses paramtres
de condentialit deviennent automatiquement plus restrictifs.
Guy sait que beaucoup de personnes ont des opinions diffrentes sur le niveau daccs
accorder, et qui. La scurit de lutilisateur et la protection de la vie prive font
partie intgrante de la conception des logiciels, mais mme avec certains droits
protgs par la loi, il considre quil est tmraire dadopter une attitude insouciante
propos des renseignements personnels.
mergentes. Les rvlations rcentes au sujet de lutilisation du Patriot Act aux
tats-Unis pour surveiller les appels tlphoniques privs et le trafc Internet
en sont un exemple (Gellman et Poitras, 2013).
tant donn que linformation est dmultiplie et partage de plus en
plus largement dans le monde, la tche dassurer la scurit des donnes et
la protection de la vie prive devient sans cesse plus diffcile. Linformation
sur la sant, lemplacement, la consommation dlectricit et les activits
en ligne des gens peut faire lobjet dune surveillance, ce qui soulve des
inquitudes quant au risque de discrimination bas sur le proflage, lexclusion et
la perte de contrle [traduction] (Omer et Polonetsky, 2012). Plus de
60 000 nouveaux programmes malveillants sont identifs chaque jour aux
tats-Unis. Des responsables amricains estiment que les menaces de cyberattaques
dpasseront le terrorisme comme risque le plus grave pour la scurit au pays
(Adams, 2012).
Linformatique en nuage a t prsente comme le prochain stade de lvolution
dInternet (voir le chapitre 3). Cependant, celle-ci est confronte des dfs
similaires ceux de linformatique stationnaire, par exemple la gestion et
la protection de lidentit et la proprit des renseignements. En outre,
des questions se posent au sujet de laccs de tiers qui utilisent des rseaux,
des serveurs, des dpts de donnes et des applications logicielles, et de la
distinction faire entre les activits lgitimes et illgitimes (CTIC, 2012). Les
proccupations croissantes du public et de lindustrie lgard de la scurit
ont dj engendr un norme march mondial de la cyberscurit, valu
entre 80 et 150 milliards de $US par an et qui est susceptible de crotre mesure
que plus dactivits et dinformations se dplacent en ligne (CTIC, 2012).
Les questions de confdentialit et de scurit doivent tre prises en compte
dans tout examen des possibilits quoffrent les TIC en vue dun Canada
durable. La collecte ou la disponibilit croissante des renseignements personnels
est amplife avec les systmes de rseaux intgrs, lautomatisation et la
fonctionnalit accrues des TIC et laugmentation du nombre de dispositifs
branchs au rseau qui agissent comme points daccs autonomes. Cela est
ressorti notamment des dbats publics sur les problmes de scurit et de
confdentialit potentiels lis linstallation des compteurs intelligents de BC
Hydro. Les consommateurs ont exprim toute une srie de proccupations
concernant le type de donnes collectes, leur accessibilit et la vulnrabilit
du systme une intrusion ou une attaque. Ils sinquitaient galement de la
scurit et de la protection de la vie prive, y compris le risque daccs distance
par des tiers ou de manipulation du matriel ou du rseau pour tablir quand
quelquun se trouve la maison, pour modifer les donnes enregistres afn
de hausser une facture, ou pour couper compltement lalimentation (CBC
News, 2011, 2013).
De faon gnrale, le niveau et le genre de proccupations concernant la vie
prive varient avec les caractristiques dmographiques. Ainsi, les jeunes gens
qui ont grandi avec la technologie sont considrs comme tant moins sensibles
aux menaces pour la scurit et sont aussi mieux en mesure dattnuer ces
proccupations en intervenant avec diligence (Levin et al., 2008).
Au-del de la protection des donnes personnelles, la question de la scurit est
importante pour protger lintgrit de linfrastructure des TIC. Les donnes
peuvent tre compromises par toute une srie de menaces, y compris les bogues,
les pannes, les erreurs de manipulation, les problmes de confguration ou les
brches de scurit malveillantes. Selon Adams (2012), lconomie avance
du Canada, le gouvernement interconnect et la proximit des tats-Unis
obligeront le gouvernement fdral, lindustrie, le milieu universitaire et les
citoyens prendre collectivement des mesures permanentes et coordonnes
pour attnuer et contrer les menaces qui psent sur la vie prive et la scurit.
Les vulnrabilits non colmates peuvent compromettre la scurit et lintgrit
du Canada et provoquer une raction publique et une intervention au niveau
de la rglementation qui risquent de freiner lexpansion des donnes et
dentraver linnovation (Cavoukian et Jonas, 2012; Omer et Polonetsky, 2012).
5.4.2 Les pistes de solutions
Lacceptation sociale et institutionnelle des applications fondes sur les TIC
peut tre entrave par des comportements et des proccupations en lien avec
la protection de la vie prive et la scurit. Dans lesprit du comit dexperts,
ces dfs doivent tre surmonts en mettant laccent sur la conception des TIC,
la scurit des donnes et la protection de la vie prive.
Un jour dans la vie
Dorsey, St. Johns
20:30 (HNT)
Dorsey relit les rvisions nales de son rapport. Il retrace lvolution et les effets de
plusieurs initiatives prises par des citoyens eux-mmes en rponse la pnurie deau.
Lune des initiatives les plus importantes dcoulait de la disponibilit sur le march
de lotions destines rduire les besoins en eau. Bien que le produit commercial ait
connu un certain succs, il tait impopulaire en Amrique du Nord et en Europe jusqu
ce quun logiciel librement accessible pour la formulation de produits similaires ait t
distribu. Le vritable potentiel de cette initiative est ressorti lorsque des tudiants au
Canada ont modi le programme, amliorant grandement sa capacit tenir compte
de limpact environnemental dingrdients potentiels. Cette capacit a dbouch sur
Limportance dune conception efcace des TIC
La capacit des technologies datteindre des objectifs de durabilit, y compris
lamlioration de la qualit de vie, dpend de leur acceptation et de leur
utilisation approprie par les personnes et les groupes. Une conception
technique russie dans loptique de la durabilit doit donc tenir compte des
aspects sociaux et humains ainsi que des facteurs techniques, environnementaux
et conomiques habituels. La conception des technologies tenant compte des
besoins et des comportements humains peut conduire des applications qui
seront plus facilement adoptes et utilises par divers groupes de personnes
susceptibles de bnfcier de leur utilisation.
Alors que les technologies deviennent plus complexes et sont utilises par des
personnes possdant des antcdents et des niveaux de comptence varis
et appartenant des groupes dge diffrents, leur facilit dutilisation et
leur fonctionnalit infuent fortement sur leur adoption et leurs avantages
potentiels. Les interactions homme-machine simples, directes et pratiques
peuvent engendrer des expriences positives. leur tour, celles-ci se traduisent
par lutilisation continue des technologies, avec une amlioration potentielle
de la qualit de vie et de limpact sur lenvironnement pour les utilisateurs.
Ainsi, les services bancaires lectroniques sont pratiques et faciles utiliser.
Partout dans le monde, des gens utilisent les services bancaires lectroniques
quotidiennement pour rgler des factures lectroniques qui ont une empreinte
cologique plus faible que les transactions sur papier (Trk et al., 2003;
Laitner et al., 2012; ABC, 2013).
Des groupes comme Design for All reconnaissent limportance de la facilit
dutilisation dans la conception des TIC
8
. Ils prconisent une approche des
produits centre sur lutilisateur traitant de lensemble des capacits, des
8 Pour plus dinformation, consulter http://designforall.org/.
un modle qui est en cours dapplication dautres formes de fabrication. Un serveur
central (appartenant gnralement au gouvernement ou une universit) a la tche de
classer les ressources en fonction de leurs effets environnementaux actuels et prvus
et de transmettre en temps rel ces classements des programmes qui recommandent
des changements aux procdures de fabrication. Bien que les algorithmes complexes
employs pour faire ces prvisions et y donner suite viennent de diffrents endroits,
Dorsey est heureux dannoncer que leur intgration est principalement le fruit des
efforts des citoyens. Et tout aussi important, ces efforts se poursuivent et demeurent
hautement dcentraliss et grs par des bnvoles.
comptences, des besoins et des prfrences de la population dutilisateurs, y
compris les personnes marginalises, celles ayant un handicap et les personnes
ges. Dans un rapport fnanc par la Commission europenne, Design for
All a constat que de nouvelles technologies sont requises afn dincorporer
assez dintelligence pour permettre aux systmes mergents de rpondre
aux besoins de diffrents utilisateurs, ou des mmes utilisateurs dans des
contextes diffrents (Emiliani et al., 2008). Le rapport conclut galement que
les technologies sont souvent employes de manires nouvelles qui navaient
pas t prvues ou intgres leur conception initiale, ce qui peut avoir des
effets positifs et ngatifs. La souplesse et les prfrences des utilisateurs ont
une grande importance dans la conception dune technologie parce quelles
facilitent la rorganisation et ladaptabilit (Emiliani et al., 2008).
Ds ltape de la conception, les mthodes du concepteur doivent assurer
la concordance entre les besoins des gens et ce qui est technologiquement
possible et, dans le cadre dune stratgie dentreprise viable, convertir le
produit en proposition de valeur pour le client (Brown, 2008). Cette approche
centre sur les gens, cratrice et ritrative, appele conception rfchie, fait
intervenir des utilisateurs comme co-crateurs et met laccent sur une conception
axe sur lintgration et la collaboration en tant que processus continu de
prototypage, dessai et de raffnement (Brown, 2008). Cette nouvelle approche
Encadr 5.3
Leffet coup de pouce
Il existe de nombreuses faons indirectes dutiliser les TIC pour susciter des changements
de comportement chez les gens et structurer les choix de manire inuencer le
processus dcisionnel. Un exemple est lco-tiquetage en ligne, qui fournit de
linformation sur lefcacit nergtique des produits offerts en ligne (Cave et
Cave, 2012). Cet exemple illustre lapproche du coup de pouce, popularise dans
louvrage de Thaler et Sunstein : Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth,
and Happiness, qui propose une architecture de choix pour les personnes fonde
sur le concept du paternalisme libertaire (Thaler et Sunstein, 2008). Cette approche
facilite indirectement les actions souhaites en rendant certains choix souhaitables
plus pratiques que dautres, mais tout en laissant lutilisateur le soin de faire le
choix nal. Cependant, en comprenant ce qui inuence les choix des gens, laide
de concepts tels que lencadrement, lancrage, les incitatifs non conomiques, les
relations sociales et les dimensions humaines, cette approche peut permettre de
pousser les gens adopter des comportements susceptibles damliorer leur qualit
de vie et datteindre des objectifs de durabilit.
socioculturelle de la conception des technologies contraste nettement avec
lapproche linaire plus classique, o les concepteurs prdisent les prfrences
des utilisateurs et les fonctionnalits dun produit en suivant une squence
prdfnie dtapes ordonnes.
Les liens entre la conception des TIC, les besoins et lusage humains, et les
rsultats sur le plan de la durabilit, sont complexes parce que la technologie
peut changer les rapports sociaux (Franklin, 1996). Il subsiste de nombreuses
lacunes dans la comprhension de ce qui contribue au succs de lacceptation et
de lutilisation des TIC. Dautres recherches simposent pour bien comprendre
les facteurs de motivation internes et externes qui infuent sur lutilisation
et lapplication des TIC dans le domaine public et priv (Zhang, 2008). Les
chercheurs en interactions homme-ordinateur affrment que, dans lavenir, la
russite de la conception dpendra de lobservation de la faon dont les artfacts
sont utiliss et incorpors dans les pratiques sociales actuelles (Brown, 2005).
Assurer la scurit des donnes et protger la vie prive
En 2020, il y aura, selon les estimations, plus de mille milliards de dispositifs
relis des rseaux en exploitation. Cela reprsente environ un millier de
connexions sans fl pour chaque habitant de la plante (ACTS, 2010). Avec
laugmentation de la quantit de donnes transmises, enregistres, stockes
par lintermdiaire de multiples nuds et intervenants, il faut sattendre
voir prolifrer les politiques, les outils, les technologies et les architectures
de scurit.
Les avantages potentiels des donnes et des technologies intelligentes sur le
plan de la durabilit devront tre pondrs en fonction des proccupations
croissantes en matire de scurit et de confdentialit. Comme cest souvent
le cas, les progrs technologiques et commerciaux survenus sur le terrain ont
largement dpass les cadres juridiques et les normes de cyberscurit existantes
(Adams, 2012; Omer et Polonetsky, 2012).
De plus en plus, linfrastructure et la fonctionnalit des TIC permettent laccs et
le contrle distance. Il importe dassurer la protection et la scurit des donnes
et des systmes tout en proftant des possibilits dutilisation des renseignements
personnels fondes sur des permissions consensuelles. Les spcialistes des
politiques de protection de la vie prive comme la Commissaire linformation
et la protection de la vie prive de lOntario, Ann Cavoukian, affrment que la
vie prive doit tre intgre ds le point de dpart la conception des systmes
dans les initiatives de rseaux intelligents afn de se prmunir contre les menaces
la vie prive et de protger les consommateurs. Cavoukian et ses collgues
ont labor des principes pour la protection contre les menaces la scurit
et la confdentialit tout en appuyant le dveloppement des mgadonnes
et les initiatives de rseaux intelligents (Cavoukian, 2010, 2012). Lobjectif
de la protection intgre de la vie prive est dassurer la confdentialit et le
contrle individuel sur les renseignements personnels dans lcosystme des
donnes caractre personnel, tout en permettant de rcolter les avantages
socioconomiques des mgadonnes et des technologies intelligentes. La
protection intgre de la vie prive nest quun exemple du genre de politiques
auxquelles il est possible de recourir pour protger les donnes.
La protection intgre de la vie prive
(i) Proactif et non ractif, prventif et non correctif
Anticiper et prvenir les invasions de la vie prive avant quelles narrivent.
Analyser les risques de consquences inattendues au moment de la mise en place
dun cosystme regroupant de multiples participants, politiques et technologies.
(ii) La protection de la vie prive comme rgle par dfaut
Sassurer que les donnes personnelles soient automatiquement protges dans
tout systme informatique ou dans la conduite des affaires.
Rduire au minimum les donnes prives tous les stades du cycle de vie de
linformation; si des donnes personnelles ne sont pas requises, elles ne devraient
pas tre recueillies.
Utiliser des paramtres de condentialit intgrs, des contrles par ltre et
lanalytique pour anonymiser les donnes.
(iii) Protection intgre dans la conception
Primaut des participants : Les utilisateurs doivent garder le contrle de leurs
donnes brutes et sous-ensembles de donnes.
Lisibilit des donnes : Le systme doit fournir des outils de haut niveau et
des conseils sur les consquences de la collecte, du partage et de la conservation
des donnes.
Engagement long terme : Le systme devrait encourager lengagement continu
des utilisateurs au sujet de leurs prfrences de partage.
5. 5 PERSPECTIVES SUR LE CYCLE DE VIE
Alors que les TIC ont souvent de nombreux effets positifs attendus, tels que
lamlioration du rendement nergtique, une plus grande commodit, laccs
aux donnes ou la facilitation des interactions sociales, leur utilisation peut
aussi avoir des consquences inattendues ou des effets de second ordre. Dans
cette section, le comit dexperts examine limpact de ces effets inattendus
et montre comment ladoption dune perspective sur le cycle de vie pourrait
attnuer certains problmes connexes.
(iv) Fonctionnalit complte exercice somme positive, non somme nulle
Satisfaire tous les intrts et objectifs lgitimes dans un exercice somme positive
ou gagnant-gagnant.
viter les fausses dichotomies et les compromis inutiles entre protection de la vie
prive et scurit.
(v) Scurit de bout en bout protection totale sur le cycle de vie
tendre les garanties de condentialit tout au long du cycle de vie des
donnes vises.
Protger les mtadonnes, scuriser linfrastructure darrire-plan des systmes,
et sassurer de la destruction des donnes personnelles.
(vi) Visibilit et transparence maintenir louverture
Engagement : Les participants lcosystme des donnes caractre personnel
doivent laborer des politiques claires pour protger la vie prive et faire preuve
dune transparence signicative qui dmontre la capacit de respecter la vie prive.
Excution : Les participants devraient maintenir des normes et des contrles
internes robustes pour intgrer la protection de la vie prive ds la conception et
tout au long de la mise en uvre.
Assurance : Les participants doivent assurer un suivi et une valuation continue
et apporter des correctifs en temps rel, au besoin.
(vii) Respect de la vie prive des utilisateurs rester centr sur lutilisateur
Placer les intrts, les besoins et les attentes des utilisateurs devant ceux
des organisations.
Donner aux utilisateurs la possibilit de jouer un rle plus actif dans la gestion de
leurs donnes personnelles.
Amliorer la conception de linterface utilisateur an dassurer des expriences
efcaces, efcientes et satisfaisantes.
(Cavoukian, 2011)
Beaucoup de travaux sont en cours dans le but de comprendre les avantages
potentiels des TIC sur le plan de la durabilit et de les valuer en tant conscient
des risques associs leur adoption et leur mise en place. Limpact des
TIC peut parfois tre surestim. Cela est imputable, dune part, au fait que
le rle des TIC dans la socit est souvent peru de manire trop positive et,
dautre part, des effets de second ordre que lon a tendance ignorer
(Wagner et al., 2003). En outre, leffcience accrue suscite par lutilisation des
TIC peut entraner un effet de rebond le paradoxe de Jevons o les gains
deffcience ont pour effet daugmenter la consommation dune ressource
plutt que de la rduire (Alcott, 2005). Ainsi, lorsque des gains deffcience
permettent de rduire les cots en nergie dans un secteur forte intensit
nergtique, la plus grande partie des conomies peut servir augmenter la
production, utilisant alors plus dnergie (Maxwell et McAndrew, 2011).
Deux types deffets de second ordre sont associs lutilisation des TIC :
Les effets directs, comme une plus grande utilisation des voitures en raison de
la plus grande effcacit des moteurs ou de la diminution des embouteillages;
Les effets indirects, par exemple lorsque les gens achtent plus de biens ayant
un impact sur lenvironnement avec les conomies ralises grce des
amliorations techniques et des changements de comportement.
(Universit du Sussex, 2014)
Les effets de second ordre, illustrs dans les deux exemples qui suivent,
montrent limportance de prendre en considration les prfrences et les
comportements des gens dans les processus de planifcation, de dveloppement
et dapplication des TIC. Cependant, les effets de second ordre peuvent aussi
avoir des rpercussions positives inattendues.
Mobilit et transport : Alors quelle devait se traduire par des rductions dans les
services de transport, la numrisation du travail, du magasinage et des loisirs
a accru la demande pour diffrents services. titre dexemple, dans les cas
o il est possible de travailler de la maison, les tlconfrences et le tltravail
contribuent rduire les dplacements aux heures de pointe et le nombre
de kilomtres domicile-travail parcourus tout en permettant un meilleur
quilibre travail-famille (Bomhof et al., 2009). En revanche, le tltravail peut
entraner une augmentation de la demande de matriel et de soutien lis aux
TIC, dinstallations de stockage de donnes et de serveurs, une duplication du
matriel, une augmentation du chauffage et de la climatisation de la maison
pour une personne seule et dautres effets (Wagner et al., 2003). De mme, si
lachat en ligne peut aider rduire les besoins de transport, la congestion et
les missions nocives, la facilit et la commodit accrues de ce service peuvent
galement provoquer une augmentation des achats. Une tude de lUniversit de
Newcastle indique que les conomies de carbone engendres par le magasinage
en ligne ne peuvent se raliser que si les conditions sont runies. Ainsi, ltude
soutient que les conomies environnementales ne se concrtisent que lorsque
les achats en ligne remplacent 3,5 dplacements, que 25 commandes sont
livres en mme temps ou que la distance jusqu lendroit o lachat aurait
t fait dpasse 50 kilomtres (Universit de Newcastle, 2010).
Consommation accrue : Un avantage prsum de lconomie numrique est la
rduction des besoins en ressources naturelles pour la fabrication des biens
matriels. Il est intressant de noter que la disponibilit dappareils numriques
a t associe une plus grande consommation. titre dexemple, les systmes
de TIC devaient remplacer le papier et mener un bureau sans papier. Les
donnes indiquent que lutilisation des TIC contribue une plus grande
consommation de papier en raison de la fonctionnalit et de la vitesse accrues
et de la capacit dimprimer davantage un prix rduit (Maxwell et McAndrew,
2011). Avec lmergence de linformatique personnelle et dInternet, la
consommation de papier dimpression et dcriture par habitant a augment
de 93,6 % entre 1983 et 2003 au Canada (Sciadas, 2006).
elles seules, les amliorations sur le plan de leffcience ne rsoudront peut-tre
pas les problmes environnementaux. Reconnatre les effets de second ordre,
le cas chant, peut aider mieux saisir cette ralit (Maxwell et McAndrew,
2011). Les effets de second ordre sont parfois diffciles mesurer en raison
du nombre de paramtres qui peuvent intervenir. Toutefois, le fait de ne pas
en tenir compte peut entraver les progrs vers latteinte des cibles en matire
dnergie et de changement climatique (Maxwell et McAndrew, 2011). Bien
que les effets de second ordre ne devraient pas empcher la mise en uvre
dapplications des TIC lappui de la durabilit, ils doivent tre pris en compte
(et, ventuellement, attendus) au pralable. Mme en tenant compte de ces
effets, les meilleures possibilits offertes par les TIC auront toujours un avantage
net en termes de durabilit, notamment si lon encourage les effets de second
ordre positifs de manire approprie.
Les effets de second ordre peuvent tre attnus en adoptant une perspective
sur le cycle de vie. Le cycle de vie est dfni comme tant les actions lies
la fabrication, la consommation, le transport et llimination dun produit
(Environnement Canada, 1997). Environnement Canada dfinit ainsi
la gestion du cycle de vie : la rduction des charges environnementales
tout au long du cycle de vie dun produit ou dun service [traduction]
(Industrie Canada, 2011). La prolifration des TIC se double dun besoin
croissant pour les gouvernements et les entreprises dlaborer et dappliquer
une analyse du cycle de vie approprie, ainsi que des pratiques, des lignes
directrices et des politiques responsables de gestion de llimination des
produits lis aux TIC.
Des stratgies de gestion du cycle de vie sont mises en application tous les
niveaux de gouvernement au Canada. En fvrier 2010, Travaux publics et
Services gouvernementaux Canada a lanc une stratgie canadienne pour
les dchets lectroniques dans le but dassurer llimination cologiquement
effciente et scuritaire du matriel lectronique excdentaire du gouvernement
fdral. Les programmes de dchets lectroniques des provinces et des
municipalits contribuent aussi promouvoir des stratgies, des politiques
et des partenariats visant synchroniser les efforts entre les entreprises et le
secteur priv (TPSGC, 2013).
Un cadre durable danalyse de lensemble du cycle de vie et les stratgies
de gestion de fn de vie devraient tenir compte des substances entrant dans
la fabrication et lutilisation des produits, ainsi que de leur longvit et de
la possibilit de les rutiliser et den disposer. LUnion internationale des
tlcommunications (UIT) insiste aussi sur la ncessit de standardiser de
nombreuses mthodes danalyse du cycle de vie, y compris lvaluation de la
rduction du CO
2
grce lutilisation des TIC (UIT, 2009). Il y a un besoin de
solutions axes sur les TIC pour rendre la gestion du cycle de vie de tous les
produits pertinents beaucoup plus pratique, effcace et proactive, trs grande
chelle, par des myriades de gens et dorganisations.
Encadr 5.4
Analyse sociale et socioconomique du cycle de vie
Lanalyse du cycle de vie (ACV) peut tre employe pour comprendre les effets sur
lenvironnement dun produit ou dun procd. Les outils dACV guident les entreprises
dans le choix des aspects de la production qui peuvent tre amliors pour attnuer son
impact environnemental. Lanalyse conomique et sociale du cycle de vie ajoute une
autre dimension lACV classique en examinant les aspects sociaux et sociologiques
(positifs ou ngatifs) dun produit sur lensemble de son cycle de vie. Elle fournit
les renseignements ncessaires aux entreprises et aux particuliers qui souhaitent
produire ou acheter de manire responsable (PNUE, 2009; Life Cycle Initiative, 2013).
5. 6 CONNECTIVIT AU SERVICE LARGE BANDE
Laccs aux rseaux large bande est essentiel pour maximiser les possibilits de
transformation lies aux applications des TIC dans loptique de la durabilit un
df majeur identif au chapitre 4. Une connectivit transparente aux rseaux
large bande permet la dmatrialisation des produits, des biens et des services,
tout en offrant une plateforme pour linnovation durable au niveau de la
population. Dans cette section, le comit dexperts examine les principaux dfs
lis la connectivit large bande qui se posent au Canada lheure actuelle,
et il explore la vision dun monde rseaut qui laisse entrevoir comment une
stratgie de service large bande peut servir combler les lacunes en matire
de connectivit.
Lexpansion du nombre de connexions entre les appareils et les gens peut
favoriser linnovation, la productivit et leffcience. Les rseaux dinformation
et de communication sont utiliss de manire favoriser la durabilit tout en
rduisant les cots dexploitation ou ceux des services. Selon Cisco, plus de 99 %
des appareils qui pourraient tre relis un rseau (essentiellement, nimporte
quel appareil renfermant un microprocesseur) ne sont pas encore connects
(Bradley et al., 2013). Ces nouvelles possibilits non seulement ouvrent la porte
des applications environnementales, mais elles pourraient engendrer une
valeur allant jusqu 14 400 milliards de $US sous forme de hausse des revenus
et de rduction des cots entre 2013 et 2022 (Bradley al., 2013).
Considrons ce qui se passe actuellement dans le secteur de lnergie avec le
rseau servant surveiller, grer et rduire la consommation dlectricit
travers le rseau, dans les bureaux et la maison. Le fait de raccorder les
btiments et les appareils lectroniques au rseau permet aux gestionnaires des
bureaux et des services publics et aux consommateurs de surveiller, de grer
et de rduire leur consommation dnergie en crant la visibilit essentielle
pour comprendre comment et o llectricit est consomme en temps rel. Le
chapitre 3 examine comment les centres de donnes ont un rle fondamental
jouer dans les TIC durables et sont un volet essentiel des possibilits axes sur
la durabilit. Cependant, cette technologie ne peut pas tre mise en place avec
succs sans un rseau de tlcommunications robuste fournissant un moyen
rapide et fable pour transmettre des donnes.
En termes simples, la vision dun monde rseaut peut se rsumer ainsi : si
une chose peut tre connecte au service haute vitesse large bande, elle peut
tre intelligente et si une chose est intelligente, elle peut aider conduire
plus rapidement lhumanit vers un monde interconnect et caractris par
un dveloppement durable et des effets conomiques, environnementaux et
sociaux positifs.
LInstitut urbain du Canada a entrepris une tude pour valuer le potentiel
des technologies large bande dans la perspective de faciliter lavnement de
collectivits et de rgions durables en Ontario. Il est arriv la conclusion que
les rseaux large bande jouent un rle dans le dveloppement de collectivits
compactes et compltes, des systmes de transport en commun intgrs et des
rseaux dinformation ncessaires pour soutenir lemploi dans une conomie
axe sur le savoir et lcologie [traduction] (Institut urbain du Canada,
2008). Une socit rseaute a un impact sur tout, allant de la distribution des
services publics et de la tarifcation en temps rel, la gestion des donnes sur
le transport, aux btiments et la surveillance des cosystmes, et jusquaux
collectivits elles-mmes. Les utilisations appliques aux tlcommunications,
par exemple au tltravail et la tlsant, ainsi quau commerce lectronique,
lducation et la recherche, peuvent aider lOntario conserver lnergie
et rduire les missions de GES tout en renforant lconomie du savoir
(Institut urbain du Canada, 2008).
Laccs des vitesses de rseau dans la partie infrieure ou mdiane de la bande
passante (1,5 mgabit par seconde ou plus (CRTC, 2011b)) est insuffsante
pour de nombreuses applications commerciales et publiques, telles que les
vidoconfrences multipoints, le tlchargement de vidos haute dfnition,
les sauvegardes de serveurs (dune capacit de 1 traoctet) et le tltravail
(Columbia Telecommunications Corporation, 2010). En outre, le Canada accuse
encore un cart de connectivit numrique pour les services offerts dans les
rgions rurales par rapport aux rgions urbaines (voir le chapitre 3). Selon un
rapport publi par le Conseil de la radiodiffusion et des tlcommunications
canadiennes (CRTC), alors quenviron 95 % des grandes agglomrations ont
accs des vitesses de tlchargement comprises entre 30 et 49,9 mgabits par
seconde, la proportion chute environ 20 % dans les zones rurales (CRTC, 2012).
En regardant vers lan 2020 et au-del, la liste croissante des applications en
ligne prvisibles ncessitera une capacit de transfert de donnes beaucoup plus
grande (Columbia Telecommunications Corporation, 2010). Si aucune mesure
nest prise pour amliorer la connectivit en rgion rurale, le foss numrique
urbain-rural pourrait se creuser. Le CRTC a tabli comme objectif de fournir
tous les Canadiens, dici la fn de 2015, des vitesses de tlchargement en aval
de 5 mgabits par seconde, et de tlchargement en amont de 1 mgabit par
seconde, grce une varit de technologies (CRTC, 2011b). Cependant, pour
tre en mesure de soutenir toutes les possibilits dcrites dans le prsent rapport,
le rseau large bande pourrait ncessiter une mise niveau rpondant des
exigences beaucoup plus leves. Ainsi, pour soutenir un nombre exponentiel
de capteurs et dobjets rseauts tout en conservant un temps de latence
court (1 milliseconde), le rseau devra supporter des vitesses suprieures de
communication sans fl (plus de 10 gigabits par seconde) (Fettweis, 2012). En
outre, le dveloppement de nuages verts dpend directement de la disponibilit
de connexions large bande rapides et fables.
Des pays comparables au Canada en termes de population et de topographie ont
commenc mettre en uvre des stratgies nationales pour le service large
bande. Ainsi, le gouvernement de lAustralie a mis en place un rseau national
large bande dans le but de devenir lune des principales conomies numriques
au monde dici 2020. Son plan est de dployer un rseau ouvert accessible
tous les citoyens, les fournisseurs de services et une foule dapplications. Malgr
une gographie et une population diffrentes, le gouvernement allemand a
labor une stratgie pour mettre laccent sur lamlioration de laccessibilit
dun rseau haute performance.
Les stratgies nationales large bande de lAustralie et de lAllemagne
Le gouvernement australien sest donn comme objectif de devenir lune des principales
conomies numriques dans le monde dici 2020 (Gouvernement de lAustralie,
2013). Une initiative cl de la National Digital Economy Strategy de lAustralie est la
mise en place dun rseau national large bande qui, selon le gouvernement, sera
un rseau large bande accs ouvert offrant des conditions quivalentes tous
les demandeurs daccs ou fournisseurs de services [traduction]. Ce rseau offrira
laccs au rseau tous les foyers australiens : 93 % par bre ( une vitesse de
1 gigabit par seconde), et le reste par la technologie sans l xe et par satellite (
des vitesses de tlchargement allant jusqu 25 mgabits par seconde). LAustralian
Communications and Media Authority reconnat quune attribution plus efciente et
plus efcace du spectre sera ncessaire pour rpondre la demande croissante de
donnes mobiles sans l. Le spectre du dividende numrique a t optimis pour le
service mobile large bande et deviendra accessible en janvier 2015 (Gouvernement
de lAustralie, 2013).
De concert avec les tats fdraux, des localits et lindustrie, le gouvernement fdral
allemand prvoit investir massivement dans son rseau large bande an de fournir
une infrastructure able pour les services large bande considrs comme ayant
une grande rentabilit conomique, notamment le gouvernement en ligne, la sant
en ligne, et lapprentissage en ligne. LAllemagne a tabli la n de 2010 comme date
butoir pour llimination des carts dans la pntration et laccessibilit du service
5. 7 CONCLUSION : UNE APPROCHE INTGRE
DES SOLUTIONS
Lintgration transparente et linterconnectivit des personnes, des donnes
et des choses permettent des niveaux dchange et danalyse de linformation
sans prcdent, et facilitent llaboration de rponses plus varies et innovantes
aux dfs de la durabilit que le Canada doit surmonter. Le comit dexperts
a mis en vidence de nombreuses possibilits lies aux TIC qui pourraient
aider transformer certains secteurs traditionnels de lconomie canadienne,
tels que lnergie, les transports et le btiment. Il a attir lattention sur des
technologies transformatrices qui seraient bnfques pour lenvironnement
tout en haussant la productivit et la comptitivit et en amliorant le bien-tre
des collectivits. Cependant, pour raliser les avantages des possibilits lies aux
TIC sur le plan de la durabilit, les dfs qui se dressent dans divers domaines
doivent tre compris : les dfciences du march et les barrires commerciales;
les normes et laccessibilit des donnes; la littracie numrique et informatique;
laccs une main-duvre talentueuse et comptente en TIC; les normes
culturelles, sociales et commerciales; la scurit et la confdentialit; les effets
de second ordre; et enfn, laccs au rseau large bande. Le comit dexperts
a prsent diverses pistes de solutions pour relever ces dfs. Celles-ci peuvent
se rsumer comme suit :
Soutenir la cration et/ou lexploitation continue dinstallations de
dmonstration (laboratoires vivants) pour ventuellement attnuer le risque et
lincertitude associs au recours des solutions haut risque ou non prouves.
Faciliter ladoption des TIC dans les entreprises et lindustrie pourrait
ncessiter le recours des instruments de politique tels que les achats publics
pour accrotre la demande et corriger les dfciences du march;
large bande (BMWi, 2009). Un sous-objectif est, pour au moins les trois quarts de
la population, que les rseaux disponibles donnent accs des dbits dau moins
50 mgabits par seconde dici la n de 2014 (BMWi, 2010). Les initiatives cls labores
pour atteindre ces objectifs prvoient notamment de capitaliser sur les synergies
inhrentes la construction des infrastructures, de formuler des rglements qui
favorisent linvestissement et la croissance et dassurer un soutien nancier sufsant.
LAustralie et lAllemagne ciblent des vitesses qui sont au moins 5 10 fois plus rapides
que celles envisages par le CRTC. Pour lavenir, le Canada doit se demander si la vitesse
cible du rseau dans tout le pays, soit 5 mgabits par seconde dici 2015, lui permettra
de demeurer concurrentiel dans lconomie numrique ou sera sufsante pour
concrtiser les avantages des possibilits lies aux TIC sur le plan de la durabilit.
Amliorer la normalisation et laccessibilit des donnes en vue de
faciliter linteroprabilit;
Dvelopper des processus qui concourent laccessibilit et la facilit
dutilisation des donnes afn doffrir une plus grande souplesse dans la
gestion des applications et la rduction des cots;
Mettre en uvre des approches telles que la protection intgre de la
vie prive pour assurer la confdentialit et le contrle individuel sur les
renseignements personnels dans lcosystme des donnes caractre
personnel, tout en favorisant les avantages socioconomiques des mgadonnes
et des technologies intelligentes;
Promouvoir la littracie numrique et informatique pour permettre au Canada
de demeurer concurrentiel dans lunivers numrique en volution rapide;
Adopter une perspective axe sur le cycle de vie ou le cycle de vie social pour
aider reprer et attnuer les effets de second ordre pouvant dcouler de
lexploitation des possibilits lies aux TIC;
Combler les carts de connectivit pour maintenir la comptitivit du
Canada par rapport aux autres pays avancs en matire daccessibilit et de
disponibilit du service large bande.
Le comit dexperts est conscient que lidentifcation de ces dfs et llaboration
de solutions tactiques au cas par cas pourraient limiter le potentiel de
transformation de possibilits durables reposant sur les TIC. Au contraire, une
approche intgre devrait tre considre. Une telle approche constitue une
premire tape dans la planifcation dun monde o les gens, les donnes et les
choses seront connects dans une mesure sans prcdent. Cette interconnectivit
offre des possibilits susceptibles davoir des effets positifs sur lenvironnement,
de promouvoir une croissance conomique durable, de crer de nouveaux
emplois et dapporter des avantages sociaux au Canada. Une telle approche
aborderait de manire intgre les divers dfs examins dans le rapport, tel
quillustr la fgure 5.2.
Dans une approche intgre, un mode de vie durable et lvolution vers une
conomie verte seraient considrs comme un df qui comporte de multiples
facettes et qui ncessite une vaste gamme de rponses provenant de tout un
ventail dintervenants. Cette approche envisagerait des rponses coordonnes
mais varies aux problmes de durabilit. Celles-ci pourraient inclure des mesures
incitatives, la rglementation, la prise de dcision partage et lengagement
des parties concernes, en reconnaissant les liens la fois uniques et communs
entre lensemble des acteurs. Lapproche prconise fournit une plateforme
de solutions communes, qui peuvent avoir un impact plus effcace et durable.
Une bonne comprhension de tous ces facteurs jettera un meilleur clairage
sur les rapports interdpendants entre la nature, la technologie et la socit,
et le besoin dadopter une approche intgre de la durabilit.
DFIS SOLUTIONS RSULTATS
Cots rels
ou
apprhends
Manque daccs
aux donnes et
dinteroprabilit
Manque de
comptences
requises dans
les TIC
Questions
relatives la
protection de la
vie prive et la
confidentialit
Connectivit inadquate
au service large bande
Facteurs
comportementaux
Effets de
second ordre
Composantes possibles dune
approche intgre
Installations de dmonstration
petite chelle
Instruments de politique
(p. ex. achats verts)
Normalisation
Donnes ouvertes
Conception des TIC selon
le contexte
Approches assurant la
protection de la vie prive
(p. ex. intgrer la protection
de la vie prive ltape de
la conception)
Promotion de la littratie
numrique et informatique
Accs amlior la connectivit
au service large bande
Possibilits relles
offertes par les TIC aux
fins de la durabilit
Figure 5.2
Une approche intgre pour sattaquer aux ds de la durabilit au moyen des TIC
Rpondre au mandat
La voie suivre
Observations finales
6
Conclusions
173 Chapitre 6 Conclusions
6 Conclusions
Les systmes de TIC ont eu et continuent davoir de profonds effets sur les gens
et leurs communauts. Ils sont aujourdhui omniprsents dans toutes les facettes
de la vie des Canadiens, transformant la faon dont ils vivent, travaillent, se
divertissent, apprennent, partagent et interagissent un rythme sans prcdent
dans le contexte historique de lvolution de la technologie. La promesse et
le potentiel des TIC et de leurs applications ouvrent de nouvelles pistes pour
tendre laccs linformation, engendrer des avantages conomiques et
amliorer la performance environnementale du Canada.
Ce chapitre synthtise la preuve et les observations prsentes dans les chapitres
prcdents, en rsumant les rponses du comit dexperts au mandat quil a
reu. Avec un il sur lavenir, le comit examine certains lments cls qui
pourraient permettre au Canada dutiliser stratgiquement les TIC en vue
datteindre la durabilit.
6. 1 RPONDRE AU MANDAT
Quelles occasions existantes ou potentielles nous permettraient dexploiter les technologies
de linformation et des communications (les TIC) de sorte cologiser le Canada?
Quels sont les possibilits, les obstacles et les dfs, au Canada et ltranger, lis
lutilisation des progrs scientifques et technologiques actuels et mergents pour
favoriser lcologisation?
Quels sont les carts dans les connaissances et les meilleures pratiques pour llaboration
et lapplication de technologies vertes fondes sur les TIC au Canada?
La question principale du mandat et deux des quatre sous-questions (numres
ci-dessus) mettent laccent sur les possibilits offertes par les TIC au Canada et
les dfs surmonter pour en rcolter les bienfaits. Le comit dexperts a choisi
dinterprter les carts dans les connaissances et les meilleures pratiques comme
tant des dfs de cette nature. Le commanditaire a convenu de linterprtation
faite par le comit dexperts, soit dorienter lvaluation vers les possibilits qui
laissent entrevoir des avantages conomiques, sociaux et environnementaux,
englobant les trois piliers qui sous-tendent la notion de durabilit. Pour aborder
ces questions particulires, lapproche du comit dexperts a dabord consist
identifer les principales composantes et caractristiques des technologies
qui peuvent servir promouvoir la durabilit environnementale, conomique
et sociale. Le comit a ensuite rpertori les possibilits pertinentes pour le
Canada et leurs avantages potentiels, et il a articul certains dfs communs.
Enfn, le comit dexperts a explor les pistes de solutions possibles pour aider
attnuer ou surmonter ces dfs.
Dans le but de rendre son rapport plus accessible, le comit dexperts a pris
soin dinsister sur la faon dont les TIC pourraient avoir un impact positif
sur la vie quotidienne des Canadiens. Ainsi, il a explor six grands domaines
thmatiques o les TIC ont dj dmontr quelles peuvent produire des
avantages environnementaux, conomiques et sociaux, et auxquels les gens, les
gouvernements et le secteur priv sont en mesure de sidentifer : la surveillance
de lenvironnement, les services publics intelligents interconnects, les btiments et les
voisinages intelligents interconnects, la mobilit intelligente interconnecte, la production
intelligente interconnecte, et des personnes en sant et des collectivits dynamiques.
Dans lensemble, le comit dexperts est arriv la conclusion quil y avait
des possibilits considrables de promouvoir et dappuyer la durabilit en
ayant recours aux TIC pour mettre proft les forces et les capacits actuelles
du Canada. Ces possibilits varient de changements petite chelle, comme
les applications qui renseignent les gens sur leur consommation deau, des
changements de vaste porte, par exemple le remplacement de rseaux de
services publics vieillissants par des technologies de rseaux intelligents. Les
applications nouvelles et mergentes des TIC peuvent servir infuencer la
faon dont les dcisions sont prises au plus haut niveau, comme lorsque des
mgadonnes sont employes pour cartographier lutilisation de llectricit
de manire clairer les dcisions ayant trait la consommation dnergie.
En raison de la richesse et de ltendue des possibilits quil a rpertories
(chapitre 4), le comit dexperts a jug quil ne serait pas utile dlaborer
un quelconque classement dfnitif. Dans une situation donne, le choix des
possibilits lies aux TIC les plus pertinentes sera fonction du contexte local
et des objectifs viss. Par exemple, si les gouvernements cherchent mieux
comprendre ltat actuel de lenvironnement de manire approfondir les
connaissances, faire respecter la rglementation environnementale ou
mesurer leffcacit des initiatives destines amliorer la qualit du milieu,
de nouveaux rseaux de capteurs qui surveillent distance lenvironnement de
manire fable et continue seraient ncessaires. Si lobjectif vis est damliorer
leffcience du rseau lectrique et dassurer une meilleure intgration des
sources dnergie renouvelables, des technologies de rseaux intelligents
seraient essentielles. La meilleure faon dutiliser les TIC pour atteindre des
objectifs sociaux, tels que faciliter une participation active la vie publique, est
peut-tre de donner aux citoyens un moyen de communiquer avec les autorits
publiques et davoir accs aux donnes gouvernementales.
Cependant, le comit dexperts a constat que limmense potentiel que reclent
ces technologies pour favoriser la durabilit nest pas mis proft actuellement
au Canada. En analysant le catalogue des possibilits lies aux TIC quil a
constitu, le comit dexperts a repr certains dfs communs :
le manque daccs aux donnes et dinteroprabilit;
le manque de comptences ncessaires dans les TIC;
les questions relatives la protection de la vie prive et la scurit;
les facteurs comportementaux;
les effets de second ordre;
la connectivit inadquate au service large bande dans les rgions rurales.
Un examen plus attentif de ces dfs fait ressortir certains problmes connexes
de nature plus spcifque : une asymtrie possible sur le march du travail
canadien entre les comptences recherches par les employeurs et celles que
possdent les personnes la recherche dun emploi; des diffcults inhrentes
au passage dune utilisation petite chelle par un nombre limit dutilisateurs
au dploiement une chelle beaucoup plus grande; enfn, des contraintes
poses par des systmes de donnes fragments.
Le comit dexperts a galement constat quune approche intgre serait utile
pour dfnir et rsoudre les dfs qui se posent et laborer des solutions. Cibler
individuellement des dfs et des solutions risquerait de limiter le potentiel
transformateur des technologies durables associes aux TIC.
Librer le potentiel des possibilits lies aux TIC, comprendre la diversit des
problmes et ensuite laborer des pistes de solutions possibles est une tche
diffcile. Les solutions possibles pour progresser vers la durabilit requirent la
conception, la slection et la mise en uvre rapides et russies dapplications
des TIC effcaces et adaptes au contexte. Lutilisation des TIC pour atteindre
ces objectifs obligera les dcideurs tenir compte de questions allant au-del
de celles lies la technologie, comme les facteurs sociaux et conomiques.
cet gard, le comit dexperts a prsent une srie doptions pour des solutions
qui aideraient relever ces dfs et raliser le potentiel des possibilits issues
des TIC. Celles-ci peuvent se rsumer comme suit :
Des installations de dmonstration petite chelle pour limiter ventuellement
le risque et lincertitude inhrents aux solutions non prouves ou comportant
un risque lev (p. ex. les laboratoires vivants);
Des instruments de politique visant accrotre la demande et rsoudre les
dfciences du march (p. ex. les achats verts);
Lamlioration des normes en vue de promouvoir linteroprabilit;
Laccessibilit des donnes pour favoriser une gestion plus souple des
applications et sassurer que les donnes soient ouvertes et accessibles pour
une utilisation plus large;
Une meilleure conception des TIC et des approches axes sur la protection
de la vie prive pour assurer ladoption, la confdentialit et la scurit, et
donner aux gens un contrle sur leurs renseignements personnels, tout en
facilitant lexploitation des avantages socioconomiques des mgadonnes et
des technologies intelligentes (p. ex. la protection intgre de la vie prive);
Lamlioration de la littracie numrique et informatique pour positionner
le Canada comme un acteur concurrentiel dans lunivers numrique en
volution rapide;
Une perspective axe sur le cycle de vie ou le cycle de vie social pour aider
dterminer les effets de second ordre de lexploitation des possibilits
offertes par les TIC;
Combler les carts au niveau de la connectivit afn de maintenir la
comptitivit internationale du Canada en matire daccs et de disponibilit
du service large bande.
Le potentiel de transformation des innovations lies aux TIC dpend de
linteraction entre les dterminants commerciaux, rglementaires et humains,
paralllement au dveloppement et au dploiement de technologies. Le
comit dexperts a not que le simple fait dajouter plus de technologie, de
rglementation ou dargent ne rsoudra pas les problmes de durabilit qui
sannoncent. Ce quil faut, ce sont de meilleures stratgies qui respectent les
dfs poss par la durabilit et qui misent sur les principaux atouts pour btir
une socit la fois plus rsiliente et plus souple.
Le mandat du comit comprenait deux sous-questions supplmentaires, qui
ntaient pas directement lies lexamen et lanalyse des possibilits, des dfs
et des solutions. Les rponses ces sous-questions sont rsumes brivement
dans ce qui suit, mais elles sont aussi abordes divers points dans le rapport.
Quelle est la capacit du Canada dans le secteur des technologies vertes fondes sur les
TIC et quels sont les domaines o les Canadiens montrent lheure actuelle des points
forts et des faiblesses dans les segments les plus pertinents de lconomie?
Parmi les nombreuses dimensions pertinentes de la capacit du Canada de
dvelopper, de mettre en uvre et dexploiter les possibilits offertes par les
TIC, le comit dexperts sest intress plus particulirement trois dentre
elles dans le contexte de la prsente valuation :
Ladoption de technologies : De faon gnrale, le Canada est une socit bien
connecte o les gens et les entreprises adoptent des appareils personnels
issus des TIC tels que les tlphones intelligents et les tablettes. Cependant, il
y a encore place lamlioration. Comparativement dautres pays similaires,
le Canada arrive loin au classement pour ce qui est de la pntration et de la
diffusion des TIC parmi la population, et de la capacit des entreprises dadopter
des technologies. Les donnes montrent aussi que les entreprises canadiennes
tirent gnralement de larrire sur celles dautres pays comparables pour
linvestissement dans les TIC.
Linfrastructure matrielle et de recherche : Le Canada a fait preuve de leadership
dans le dveloppement de certaines infrastructures comme le rseau de capteurs
ocaniques NEPTUNE et le rseau de recherche et dinnovation CANARIE,
qui exploitent avec succs les TIC pour la recherche et la production de
connaissances. Le Canada profte galement du fait que certains tablissements
denseignement suprieur sont des chefs de fle de la recherche sur les TIC,
ainsi que dun secteur des TIC reconnu pour son dynamisme en recherche et
en dveloppement industriels. Malgr ces atouts, la qualit de laccs au service
large bande varie considrablement travers le pays mme si presque tous
les Canadiens y ont accs.
Les comptences : Il est diffcile dvaluer la capacit de Canada au chapitre
des comptences requises pour dvelopper, adopter et exploiter pleinement les
possibilits offertes par les TIC. Un avantage important est la force du Canada
en recherche sur les TIC. Cependant, une situation qui nest pas unique au
Canada est lasymtrie possible entre les comptences requises pour exploiter
pleinement les possibilits offertes par les TIC, examines dans le prsent
rapport, et les comptences actuelles de la population active.
Quelles sont les meilleures pratiques au niveau international, y compris les cadres
de politique, sur lutilisation de la science et de la technologie (S-T) lie aux TIC pour
cologiser la prestation des biens et services et les infrastructures connexes dont la
socit a besoin?
Le comit dexperts a observ de nombreux exemples de pratiques prometteuses
ltranger et au Canada qui ont t mis en vidence dans les encadrs
orangs Pratiques prometteuses tout au long du rapport. Elles comprennent
des pratiques cibles visant profter des TIC des fns spcifques, comme
les normes de conception et les aides favorisant leffcience nergtique des
btiments. Elles portent galement sur des politiques ou des approches de
plus vaste porte qui pourraient ventuellement aider le Canada relever les
dfs les plus importants qui entravent les possibilits offertes par les TIC. Voici
certains des exemples mis en relief : Technologies du dveloppement durable du
Canada, une organisation qui pourrait aider faire le pont entre la recherche
et la commercialisation; les principes de la protection intgre de la vie prive,
un genre de politique qui prend en compte les proccupations relatives la
vie prive; les politiques de lAllemagne et de lAustralie en matire de service
large bande, qui sont des programmes nationaux visant combler les carts
au chapitre de la connectivit.
6. 2 LA VOIE SUIVRE
Au fl de ses activits de collecte de donnes et de ses dlibrations et la lumire
de son exprience collective, le comit dexperts a retenu cinq lments cls
qui pourraient permettre au Canada dutiliser de faon stratgique les TIC
pour parvenir la durabilit.
Repenser les TIC;
Connecter les Canadiens;
Habiliter les gens, les gouvernements et les entreprises;
Crer de nouvelles formes dorganisation sociale;
Surmonter les diffcults lgislatives, comportementales, technologiques
et fnancires.
6.2.1 Repenser les TIC
Lintgration transparente dlments technologiques individuels dans des
systmes intelligents interconnects est ncessaire pour exploiter la pleine
capacit de transformation des TIC. Le comit dexperts a identif cinq
composantes techniques interdpendantes qui ressortent comme tant essentielles
pour les applications des TIC dcrites dans le prsent rapport : i) les appareils
destins lutilisateur fnal; ii) les donnes; iii) les applications et lanalytique de
donnes; iv) les tlcommunications, le stockage et linfrastructure de traitement;
v) les capteurs et les systmes de contrle. Individuellement, lapplication de
ces composantes peut apporter dimportants avantages environnementaux et
socioconomiques. Toutefois, le plus grand impact proviendra de solutions
intgres tirant parti de lensemble de ces composantes. titre dexemple,
un rseau de capteurs de surveillance haute capacit engendrera le plus
davantages sil est reli un rseau de tlcommunications pouvant transmettre
des donnes environnementales vers le nuage des fns de stockage et danalyse.
En outre, limpact sera amplif si le rseau de capteurs fait partie dun systme
qui permet des appareils destins lutilisateur fnal munis des applications
pertinentes daccder aux donnes et de les utiliser en temps rel.
Les TIC sont des lments des solutions interconnectes qui englobent les
dimensions sociales, politiques et institutionnelles. Ces facteurs sont visibles
dans la manire dont les TIC sont actuellement intgres tous les aspects
de la vie quotidienne affectant la faon dont les gens communiquent,
travaillent et passent leurs temps libres, et la faon dont les gouvernements,
les entreprises et les particuliers prennent des dcisions. La gestion de ces
systmes sociotechniques remet en question la fois la tendance considrer les
technologies comme des objets isols de leur contexte et lapproche classique
axe sur le contrle en matire de gouvernance technologique. La mise en
uvre dune application des TIC est plus susceptible de russir et de contribuer
la durabilit si la planifcation part dune vision intgre de lensemble de
ces dimensions, en plus du contexte local.
La fabrication et lexploitation des TIC ont elles-mmes des effets nocifs sur
lenvironnement quil importe de rduire au minimum. Une occasion de
premier plan qui soffre au Canada serait une cologisation de la technologie
englobant un mouvement vers une plus grande utilisation des centres de
donnes. Le Canada jouit dun approvisionnement stable en lectricit ne
produisant pas dmissions nocives qui pourrait servir alimenter des dpts
de donnes nergivores; le pays a aussi un climat froid qui rduirait les besoins
en nergie des systmes de climatisation. Lapprovisionnement de ces centres
en lectricit dans les rgions qui possdent de tels attributs et la possibilit de
profter dune concentration de ces installations pour fournir de la chaleur aux
systmes dnergies locaux auraient un impact positif sur lenvironnement, en
plus de procurer des avantages conomiques et sociaux au Canada.
6.2.2 Connecter les Canadiens
Le Canada accuse encore un cart de connectivit numrique entre les services
fournis aux collectivits urbaines et rurales. Mme si presque tous les Canadiens
ont accs au service Internet large bande, la vitesse disponible varie sensiblement
parmi les rgions. Les gens qui vivent dans les centres urbains ont accs un
service large bande haut dbit fable, mais ceux des rgions plus rurales
nont pas accs aux vitesses requises pour profter pleinement des nombreuses
applications des TIC. Les approches adoptes dans dautres pays, comme en
Australie et en Allemagne, pourraient fournir un modle au Canada en vue
de combler cet cart.
Les Canadiens comptent galement sur des branchements fables aux services
publics comme llectricit, leau et le gaz. Cependant, linfrastructure qui fournit
ces services a, dans bien des cas, besoin de rparations ou dune mise niveau
importante. Les applications de rseaux intelligents des TIC pourraient offrir
un moyen den arriver des services publics intelligents interconnects qui
amliorent leffcience, la robustesse et la rsilience du systme de distribution.
Lavnement des rseaux intelligents pourrait transformer la faon dont les
services publics sont produits et fournis partout au Canada en rduisant
au minimum les effets sur lenvironnement, notamment les pertes deau et
dlectricit dans le transport, en abaissant les cots pour les exploitants et les
consommateurs, et en assurant la fabilit du service.
Des rseaux de capteurs fables reliant les Canadiens leur environnement
ont galement leur importance dans loptique de la durabilit. Ces rseaux
permettent daccder en temps opportun des renseignements prcis sur
la salubrit de lenvironnement et la faon dont il volue avec le temps. Les
donnes de surveillance de lenvironnement sont utilises dans la prise de
dcision. Amliorer la prcision et la porte de cette information permettrait
aux gouvernements et aux entreprises de prendre des dcisions reposant
davantage sur des donnes probantes dans lavenir. En outre, les donnes de
surveillance de lenvironnement appuient lapplication de la rglementation,
permettent la dtection prcoce des problmes et peuvent tre jumeles
dautres donnes, comme celles qui ont trait la sant, pour fournir des
renseignements supplmentaires.
Un autre grand avantage des TIC est leur capacit resserrer les liens entre
les particuliers et les entreprises, et entre les Canadiens et les biens et services
quils utilisent. Grce des applications qui accroissent leffcience des systmes
de transport et de logistique, tels ceux qui amliorent les systmes de transport
en commun ou qui soutiennent la logistique intelligente interconnecte, les
TIC peuvent faciliter les dplacements des biens et des personnes tout en
rduisant simultanment au minimum les cots, les dchets et les missions
atmosphriques nocives, y compris les missions de GES.
6.2.3 Habileter les gens, les gouvernements et les entreprises
La technologie ne peut, elle seule, faire progresser le Canada sur la voie
de la durabilit. Les avantages lis aux possibilits offertes par les TIC qui
sont examines dans ce rapport se concrtiseront lorsque les utilisateurs se
mettront les adopter et les exploiter. Les utilisateurs peuvent dcouvrir des
faons indites dappliquer des technologies et dutiliser les donnes quelles
produisent, engendrant souvent des avantages supplmentaires non anticips.
Il est donc essentiel de sassurer que les donnes soient accessibles. Ouvrir
laccs aux donnes pourrait galement crer des occasions de collaboration
susceptibles de mener llaboration de solutions transformatrices. La plupart
des gouvernements et des organisations reconnaissent limportance des donnes
ouvertes et prennent de plus en plus des mesures pour rendre leurs donnes
publiquement disponibles.
Dans bien des cas, les principaux avantages de la durabilit proviennent des
capacits que les TIC mettent la porte des utilisateurs. Les technologies
peuvent tablir des liens entre de nombreux aspects de la vie et permettre
aux gens de jouer un rle plus actif dans la gestion de la vie courante en leur
donnant linformation dont ils ont besoin et une plateforme pour ragir cette
information. Les TIC peuvent fournir aux personnes, aux gouvernements et
aux entreprises les renseignements ncessaires pour grer plus effcacement
les ressources de la gestion de la consommation dlectricit la maison
grce des applications de rseaux intelligents, lutilisation de capteurs
pour dtecter les fuites dans le systme de distribution deau, au soutien des
activits entrepreneuriales en vue dexploiter de nouvelles occasions daffaires,
jusqu lattnuation des effets de lextraction des ressources par la modlisation
informatique. En outre, les TIC peuvent permettre aux gens daccder de
nouvelles possibilits ducatives et des soins de sant plus effcients et effcaces.
6.2.4 Crer de nouvelles formes dorganisation sociale
En permettant la construction de btiments intelligents, en les connectant
les uns aux autres et un rseau intelligent, et en facilitant une planifcation
communautaire informe, les TIC peuvent contribuer btir des collectivits
connectes et durables. Tout comme une communaut ne se rsume pas un
simple regroupement de personnes, dentreprises et de btiments qui coexistent
dans le mme espace gographique, un btiment reprsente plus que les
matriaux qui composent sa structure. Les btiments ont un impact signifcatif
sur lenvironnement, notamment en termes de consommation dlectricit et
dmissions de GES. Les TIC ont dj t utilises pour amliorer le rendement
lectrique des btiments et de nouvelles avances sont possibles en vue de
rduire lempreinte cologique du milieu bti de la conception jusqu
lexploitation. Les btiments intelligents interconnects peuvent communiquer
entre eux et avec dautres objets intelligents, (comme les voitures lectriques).
Ils ont galement la possibilit de sintgrer un rseau intelligent grce des
technologies solaires ou oliennes. En outre, les applications des TIC peuvent
amliorer la scurit des btiments, maximiser le confort de leurs occupants
et rduire les cots dexploitation.
Lvolution vers des services et des fonctions intgrs et interconnects des
rseaux de btiments et dinfrastructures lchelle du voisinage est une
volution importante cet gard. Des systmes locaux intgrs pour lnergie,
leau et les dchets pourraient permettre doffrir des services plus effcients
sur les plans conomique et environnemental. Le processus de fabrication,
y compris la livraison des biens, est aussi un systme complexe qui pourrait
faire un usage stratgique des TIC pour amliorer son effcacit et passer
un modle de production intelligente interconnecte. Lapplication des TIC
en vue damliorer leffcacit du matriel de fabrication (p. ex. les moteurs
intelligents) et de perfectionner la planifcation des processus permettrait de
rduire les missions de GES provenant des procds de fabrication tout en
abaissant les cots oprationnels. De plus, la logistique intelligente interconnecte
des chanes dapprovisionnement, rendue possible par les TIC, permettrait
damliorer leffcacit de la livraison des marchandises, menant une rduction
des missions atmosphriques nocives (dont les missions de GES) et des cots
dexploitation, tout en facilitant lexpdition des produits vers le march. La
mme chose est vraie pour la production et la livraison des produits agricoles,
o les TIC pourraient amliorer leffcacit de lutilisation de leau dans les
exploitations agricoles, notamment en irrigation, et changer la faon dont
les aliments sont achemins du producteur au consommateur. Enfn, les TIC
peuvent faciliter de nouvelles formes de prise de dcision et de gouvernance
participative, et amliorer la prestation des soins de sant, les services ducatifs
et la rsilience des collectivits. Celles-ci seront par ailleurs mieux outilles
pour faire face aux dfs environnementaux et apporter les solutions requises.
6.2.5 Surmonter les difcults lgislatives, comportementales,
technologiques et nancires
Le comit dexperts a cern plusieurs obstacles lgislatifs, comportementaux,
technologiques et fnanciers qui risquent dentraver la mise en uvre des
applications innovantes des TIC, ainsi que des outils et des approches qui
pourraient aider les surmonter. Bien quil ny ait pas de solution unique
convenant toutes les applications des TIC et toutes les sphres de
comptence, le comit dexperts a mis en vidence certaines options et
considrations pertinentes :
Encourager la collaboration grce des donnes et des normes ouvertes et
des protocoles ouverts. Labsence de normes et la coopration insuffsante
entre les gouvernements peut entraver le dveloppement et lexploitation
des nouvelles possibilits lies aux TIC, limiter laccs aux donnes et rendre
diffcile pour les gouvernements dappliquer (ou de dployer) des solutions
effcaces ou de tirer les leons des expriences passes des autres. Cependant,
louverture des donnes nest quune tape. Mme sil est possible de localiser
les donnes, le manque de normalisation entre les ensembles de donnes
peut limiter leur utilit parce que les autres usagers ne peuvent interprter
un ensemble de donnes particulier.
Sassurer que les donnes prives soient protges et que les applications
soient scurises grce llaboration de technologies conviviales et des
initiatives telles que des mesures de protection intgre de la vie prive. Il
est important de faire connatre ces mesures de protection : les utilisateurs
qui se soucient de la protection des donnes personnelles seront moins
enclins adopter une technologie, mme si des critres de confdentialit
et de scurit ont t respects.
Utiliser la planifcation long terme et une perspective axe sur le cycle de
vie ou le cycle de vie social pour aider dterminer et attnuer les effets
de second ordre pouvant dcouler de la mise en uvre des applications
des TIC. Cela est important pour sassurer que les avantages prvus se
concrtisent, parce que des effets non souhaits peuvent annuler certains
des changements positifs obtenus (p. ex. plus de gens prenant le volant en
raison dune diminution des embouteillages).
tudier et utiliser une gamme dinstruments de politique, y compris les
marchs publics, pour surmonter les obstacles conomiques, qui peuvent
aussi agir comme un frein ladoption ou au dveloppement des applications
des TIC par les entreprises, les gouvernements ou les particuliers. En outre,
des installations de dmonstration petite chelle, comme les laboratoires
vivants, peuvent offrir un cadre exprimental o utilisateurs et producteurs
collaboreront la cration et la validation dinnovations, permettant de
quantifer avec prcision et de dmontrer les avantages des applications
lies aux TIC.
Promouvoir la littracie numrique et informatique dans lenseignement
et la formation des gens afn quils acquirent les aptitudes techniques
ncessaires pour adopter, utiliser et dvelopper davantage les applications
des TIC. Cela peut dbuter lcole primaire et se poursuivre jusquau cycle
universitaire suprieur.
6. 3 OBSERVATIONS FINALES
Les TIC sont plus que de simples gadgets servant divertir les gens. Elles
reprsentent les dispositifs, les systmes et les plateformes qui ont transform
la faon dont les gens vivent, travaillent et communiquent entre eux. Les
applications des TIC interconnectes ont le potentiel de jouer un rle cl dans
la qute de la durabilit. Afn dexploiter les occasions qui soffrent de crer
des dbouchs conomiques substantiels et de solutionner des problmes
environnementaux et sociaux urgents, le Canada doit miser sur ses forces
et ses capacits. Les avantages que pourraient offrir les TIC sur le plan de
la durabilit sont la porte du Canada sil parvient repenser les TIC,
connecter et habiliter les Canadiens, crer de nouvelles formes dorganisation
sociale et surmonter les dfs en prsence.
Glossaire
185 Glossaire
Glossaire
Aux fns du prsent rapport, la dmarche du comit dexperts a t guide
par les dfnitions suivantes :
Capteur : Les capteurs mesurent une quantit physique (p. ex. la temprature,
la pression) et la convertissent en signal lectrique. Ils assurent une gamme
tendue de fonctions, de la surveillance environnementale au comptage pour
les services publics dnergie.
Durabilit : La Loi fdrale sur le dveloppement durable dfnit ainsi la durabilit :
Le gouvernement du Canada souscrit au principe fondamental selon lequel le
dveloppement durable est fond sur lutilisation cologiquement rationnelle
des ressources naturelles, sociales et conomiques et reconnat la ncessit
de prendre ses dcisions en tenant compte des facteurs environnementaux,
conomiques et sociaux (Ministre de la Justice, 2013a). Aux fns de la prsente
valuation, le comit dexperts a adopt une approche de la durabilit qui
englobe les amliorations du bien-tre environnemental, conomique et social.
Informatique en nuage : Tel que dfni par le U.S. National Institute of
Standards and Technology, un nuage est un modle permettant un accs
rseaut systmatique, pratique et demande un ensemble partag de
ressources informatiques confgurables (p. ex. des rseaux, des serveurs,
des installations de stockage, des applications et des services) pouvant tre
rapidement mises contribution, puis libres, avec un minimum deffort de
la part de la gestion ou dinteraction avec le fournisseur de services (Mell
et Grance, 2011). Un centre de donnes signife linstallation qui hberge les
systmes informatiques et leurs composantes connexes (p. ex. la climatisation).
Intelligent : Le comit dexperts a adapt la dfnition tire dun rapport de
lOCDE intitul Building Blocks for Smart Networks : un systme intelligent est
capable dapprendre des situations antrieures et de communiquer les rsultats
de ces situations dautres systmes et utilisateurs. Ces systmes et utilisateurs
peuvent ensuite modifer leur comportement (comme amliorer leffcience
nergtique et du temps) pour sadapter le mieux possible la situation et
ainsi atteindre des objectifs de durabilit. Cela signife que linformation
sur ces situations doit tre produite, transmise, traite, mise en corrlation,
interprte, adapte et affche de manire utile, et tre suivie par des actions
(adapt de OCDE, 2013).
Interconnect : Les entits interconnectes sont des objets (p. ex. des difces,
des camions, des capteurs), des personnes et des organisations (p. ex. des
entreprises et des gouvernements) relis les uns aux autres par des rseaux
de tlcommunications et, peut-tre, par des infrastructures classiques telles
que des routes ou des pipelines dutilit publique.
Mgadonnes : Le comit dexperts sest appuy sur la dfnition suivante de
mgadonnes : des ensembles de donnes dont la taille excde la capacit
de saisie, de stockage, de gestion et danalyse des logiciels de base de donnes
habituellement utiliss (Manyika et al., 2011).
Technologies de linformation et des communications (TIC) : Le comit
dexperts a adopt la dfnition des TIC employe par lUNESCO : des formes
de technologie utilises pour transmettre, traiter, stocker, crer, affcher, partager
ou changer de linformation par des moyens lectroniques (UNESCO, 2007).
Virtualisation : Dans le contexte des TIC, la virtualisation est labstraction
dun appareil ou dune ressource telle quun systme dexploitation ou un
rseau informatique.
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219 valuations du Conseil des acadmies canadiennes
valuations du Conseil des acadmies canadiennes
Les rapports dvaluation ci-dessous peuvent tre tlchargs depuis le site
Web du CAC (www.sciencepourlepublic.ca) :
Promouvoir la durabilit dans un monde interconnect (2014)
Incidences environnementales de lextraction du gaz de schiste au
Canada (2014)
Scurit alimentaire dans le Nord du Canada tat des connaissances (2014)
Les sciences de la mer au Canada : Relever le df, saisir lopportunit (2013)
Effets sur la sant de lutilisation des armes impulsions (2013)
Ltat de la R-D industrielle au Canada (2013)
Incidences de linnovation : mesure et valuation (2013)
Leau et lagriculture au Canada : vers une gestion durable des ressources
en eau (2013)
Renforcer la capacit de recherche du Canada : La dimension de genre (2012)
Ltat de la science et de la technologie au Canada, 2012 (2012)
clairer les choix en matire de recherche : Indicateurs et dcisions (2012)
Nouvelles technologies et valuation de la scurit chimique (2012)
Des animaux en sant, un Canada en sant (2011)
La taxonomie canadienne : explorer la biodiversit, crer des possibilits (2010)
Honntet, responsabilit et confance : Promouvoir lintgrit en recherche
au Canada (2010)
Meilleure recherche = Meilleur management (2009)
La gestion durable des eaux souterraines au Canada (2009)
Innovation et stratgies dentreprise : pourquoi le Canada nest pas la
hauteur (2009)
Vision pour linitiative canadienne de recherche dans lArctique valuation
des possibilits (2009)
La production dnergie partir des hydrates de gaz potentiel et dfs
pour le Canada (2008)
Petit et diffrent : perspective scientifque sur les dfs rglementaires du
monde nanomtrique (2008)
La transmission du virus de la grippe et la contribution de lquipement de
protection respiratoire individuelle valuation des donnes disponibles (2007)
Ltat de la science et de la technologie au Canada (2006)
Les valuations suivantes font prsentement lobjet de dlibrations de
comits dexperts :
Laccs en temps opportun aux donnes sur la sant et sur les conditions
sociales pour la recherche sur la sant et linnovation du systme de sant
La capacit potentielle des technologies nouvelles et mergentes de rduire
les incidences environnementales de lexploitation des sables bitumineux
La comptitivit de lindustrie canadienne au regard de lutilisation de lnergie
Lavenir des modles canadiens de maintien de lordre
Les besoins futurs en comptences en STGM
Les oliennes, le bruit et la sant humaine
Les institutions de la mmoire collective et la rvolution numrique
Les produits thrapeutiques pour les nourrissons, les enfants et les adolescents
LES RISQUES : Le message passe-t-il?
Ltat de la culture scientifque au Canada

221 Conseil des gouverneurs du Conseil des acadmies canadiennes
Conseil des gouverneurs du Conseil des
acadmies canadiennes*
Margaret Bloodworth, C.M., prsidente, ancienne sous-ministre au fdral
et conseillre nationale pour la scurit (Ottawa, Ont.)
Graham Bell, MSRC, directeur de recherche, professeur titulaire de la chaire
James McGill, Dpartement de biologie, Universit McGill (Montral, Qc)
John Cairns, MACSS, prsident, Acadmie canadienne des sciences de
la sant; professeur de mdecine, Universit de la Colombie-Britannique
(Vancouver, C.-B.)
Henry Friesen, C.C., MSRC, MACSS, vice-prsident, professeur mrite
distingu et membre principal du Centre pour le progrs de la mdecine,
Facult de mdecine, Universit du Manitoba (Winnipeg, Man.)
Carol P. Herbert, MACSS, professeure de mdecine familiale, Universit
Western (London, Ont.)
Claude Jean, premier vice-prsident et directeur gnral, Teledyne DALSA,
Semiconducteur (Bromont, Qc)
Peter MacKinnon, O.C., ancien prsident et vice-recteur, Universit de la
Saskatchewan (Saskatoon, Sask.)
Jeremy McNeil, MSRC, professeur invit Helen Battle, Dpartement de biologie,
Universit Western (London, Ont.)
Axel Meisen, C.M., MACG, ancien prsident, Prvision, Alberta Innovates
Technology Futures (AITF) (Edmonton, Alb.)
Lydia Miljan, professeure agrge en sciences politiques et directrice du
programme des arts et des sciences, Universit de Windsor (Windsor, Ont.)
Ted Morton, chercheur principal, cole de politiques publiques, professeur
de sciences politiques, Universit de Calgary (Calgary, Alb.)
P. Kim Sturgess, MACG, prsidente-directrice gnrale et fondatrice, Alberta
WaterSMART (Calgary, Alb.)
*Renseignements jour en janvier 2014
Comit consultatif scientique du Conseil des
acadmies canadiennes*
Susan A. McDaniel, MSRC, prsidente, directrice de lInstitut Prentice; titulaire
de la Chaire de recherche du canada de premier niveau sur la population
mondiale et le cours de la vie; titulaire de la chaire de recherche Prentice en
dmographie et conomie mondiales, professeure de sociologie, Universit
de Lethbridge (Lethbridge, Alb.)
Lorne Babiuk, O.C., MSRC, MACSS, vice-prsident la recherche, Universit
de lAlberta (Edmonton, Alb.)
Murray S. Campbell, premier responsable, Programme de recherche en
analytique des affaires, Centre de recherche T.J. Watson dIBM (Yorktown
Heights, NY)
Marcel Ct, associ fondateur, SECOR inc. (Montral, Qc)
Clarissa Desjardins, ancienne prsidente-directrice gnrale, Centre dexcellence
en mdecine personnalise (Montral, Qc)
Jean Gray, C.M., MACSS, professeure mrite de mdecine, Universit
Dalhousie (Halifax, N.-.)
John Hepburn, MSRC, vice-prsident la recherche et aux affaires
internationales, Universit de la Colombie-Britannique (Vancouver, C.-B.)
Gregory S. Kealey, MSRC, professeur, Dpartement dhistoire, Universit du
Nouveau-Brunswick (Fredericton, N.-B.)
Daniel Krewski, professeur dpidmiologie et de mdecine communautaire,
directeur scientifque du Centre R. Samuel McLaughlin dvaluation du risque
sur la sant des populations, Universit dOttawa (Ottawa, Ont.)
Avrim Lazar, ancien prsident et chef de la direction, Association des produits
forestiers du Canada (Ottawa, Ont.)
Norbert Morgenstern, C.M., MSRC, MACG, professeur mrite duniversit
en gnie civil, Universit de lAlberta (Edmonton, Alb.)
Sarah P. Otto, MSRC, professeure et directrice du Centre de recherche sur la
biodiversit, Universit de la Colombie-Britannique (Vancouver, C.-B.)
*Renseignements jour en janvier 2014

Le conseil des acadmies canadiennes
180, rue Elgin, bureau 1401,
Ottawa (Ontario) Canada K2P 2K3
Tl : 613-567-5000
www.sciencepourlepublic.ca

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