Poltica Econmica

Indice
1. Introduccin
2. Poltica Econmica
3. Elementos de un modelo de poltica econmica
4. Enfoques alternativos en poltica econmica y su plasmacin en los modelos
5. La teora tradicional de la poltica econmica
. Pro!lemas de la poltica econmica
". #onclusiones
$. %eferencias &i!lio'r(ficas
1. Introduccin
La moderna macroeconoma neoclsica ha cambiado profundamente nuestra forma de entender la
poltica econmica. Con la incorporacin del enfoque intertemporal y la introduccin de la hiptesis de
las expectativas racionales en los modelos macroeconmicos, esta literatura ha sentado las bases de
una nueva teora de la poltica econmica. Como resultado de estos desarrollos tericos, iniciados en la
dcada de los 7, se ha procedido a revisar los pilares de la sabidura convencional en torno al dise!o,
posibilidades y limitaciones de la poltica econmica. "ien podra decirse que Lucas #en tanto
introductor de estas contribuciones tericas# es al estudio de la poltica econmica en el $ltimo tercio del
si%lo lo que &inber%en represent para la teora de la poltica econmica en las tres dcadas posteriores
al nacimiento de la macroeconoma de la mano de 'eynes y su &eora (eneral.
)n el mbito de la concepcin de la poltica econmica las diferencias son manifiestas entre las teoras
tradicional y moderna de la poltica econmica. *rente a la concepcin tradicional #dominante hasta
entrados los a!os 7 y asociada a la macroeconoma de la +,-L.-mercado de traba/o y la hiptesis de
expectativas adaptativas# en virtud de la cual la poltica econmica se interpretaba en trminos de un
/ue%o del %obierno contra la naturale0a, la concepcin moderna #preponderante desde finales de los 7
y vinculada a la macroeconoma de los modelos de equilibrio de expectativas racionales# entiende la
poltica econmica como un /ue%o dinmico entre las autoridades econmicas y los a%entes privados,
considerados ambos como decisores racionales.
)n cuanto al mbito de la simulacin de la polticas econmicas, cabe decir que las diferencias entre las
teoras tradicional y moderna de la poltica econmica quedaron sistemati0adas en la crtica que Lucas
formulara en su traba/o de 1273 y que, en realidad, no es una, sino dos crticas complementarias,
diri%idas a sendos aspectos del enfoque tradicional, a saber, el relativo al concepto operativo de la
poltica econmica, esto es, a la delimitacin del con/unto de actuaciones de poltica econmica cuyos
efectos son evaluables, y el asociado al mtodo de evaluacin economtrica de los efectos de polticas
econmicas alternativas.
2. Poltica Econmica
)l principio de racionalidad y la especificidad de la poltica econmica como disciplina
)l economista interpreta el comportamiento humano como actos electivos que resultan de la concrecin
para un entorno dado de las re%las de decisin ptimas de los a%entes. )stas re%las o funciones de
reaccin, es decir, las funciones de oferta y demanda de los a%entes, se derivan de las condiciones de
primer orden de los pro%ramas de optimi0acin que los a%entes supuestamente resuelven. Los actos
humanos son vistos, por tanto, como actos de racionalidad. )ste enfoque maximi0ador, en virtud del cual
los a%entes econmicos se comportan a lo lar%o de sus vidas como si fueran controladores ptimos, es
el aplicado tradicionalmente a consumidores y productores, y en tiempos ms recientes tambin se ha
extendido fructferamente su empleo al anlisis de fenmenos pertenecientes al campo del derecho, la
sociolo%a y la ciencia poltica.
4e modo anlo%o, el economista anali0a la actividad poltico-econmica como actos de racionalidad del
policy ma5er. La especificidad de la literatura poltico-econmica, o de la poltica econmica como
disciplina, reside precisamente en la aplicacin o extensin del enfoque econmico del comportamiento
humano a la toma de decisiones de las autoridades econmicas. La formulacin de la poltica
econmica se interpreta, consecuentemente, como el resultado de la previa resolucin de e/ercicios de
optimi0acin por parte de las autoridades econmicas. 6ara ello, y desde la contribucin seminal de
&inber%en 71289: a la teora de la poltica econmica, se recurre al concepto de modelo de poltica
econmica 7vase *ernnde0 4a0, 1279: para expresar formalmente la l%ica de la poltica econmica.
6ara el economista, la l%ica de la poltica econmica queda condensada, por tanto, en la estructura de
un problema de optimi0acin condicionada. )sta estructura ha ido %anando comple/idad con los avances
experimentados por la teora de la poltica econmica. ;s, desde las primeras aportaciones de los a!os
8, en las que ni siquiera se explicitaba la funcin ob/etivo del problema, se ha pasado en la dcada de
los < a una estructura propia de un /ue%o dinmico en el que tanto el %obierno como los a%entes
privados resuelven e/ercicios de optimi0acin dinmica estocstica.
3. Elementos de un modelo de poltica econmica
4esde nuestra perspectiva, tres son los elementos fundamentales de todo modelo de poltica econmica
La funcin ob/etivo de las autoridades econmicas, =. )s el maximando del modelo de poltica
econmica. Como su denominacin indica, se trata de la funcin que representa las metas que las
autoridades econmicas intentan alcan0ar. )n la literatura se supone implcitamente que las
motivaciones de la pluralidad de entes decisionales que intervienen en la esfera de la poltica econmica
son representables a travs de una $nica funcin de utilidad que se asocia a un a%ente ficticio llamado
%obierno, policy ma5er o, simplemente, autoridades econmicas. )n el mbito concreto de la literatura
normativa 7esto es, el que ampliamente ha dominado en la literatura: se supone, adems, que la funcin
ob/etivo del modelo de poltica econmica es el resultado de a%re%ar tambin las preferencias del
con/unto de los a%entes privados de la economa. >o obstante, salvo en los modelos de a%ente 7privado:
representativo 7entendidos stos como sinnimo de modelos de a%entes idnticos:, donde el proceso de
a%re%acin es trivial ba/o el usual supuesto de homoteticidad de las funciones de utilidad de los
individuos, no suele explicitarse en la literatura las condiciones que %aranti0an la factibilidad de estos
procesos de a%re%acin de preferencias, tanto en el mbito del sector privado como del sector p$blico.
)l modelo de la economa, .. )s la primera de las dos restricciones que cabe incluir en un modelo de
poltica econmica. ,e trata del considerado por las autoridades econmicas como el verdadero modelo
de la economa. ?eco%e el con/unto de ecuaciones que representa el funcionamiento %lobal de la
economa 7resultante de la interaccin de m$ltiples a%entes privados: sobre la que se aplica la poltica
econmica. ,u especfico formato es consecuencia de la estrate%ia modeli0adora ele%ida por el
economista..
)l esquema de formacin de expectativas de los a%entes. Constituye la otra restriccin fundamental a
considerar en un modelo de poltica econmica. )ste componente del modelo de poltica econmica
sirve de expresin del volumen de informacin que condiciona los procesos de decisin de los a%entes y
del %rado de eficiencia con que dicha informacin es empleada por los a%entes. )l esquema de
formacin de expectativas es, por tanto, una funcin, , 7que admite distintas especificaciones, se%$n la
hiptesis de formacin de expectativas: del con/unto de informacin de los a%entes, +. ;unque esta
funcin forma parte del problema de optimi0acin del que se derivan las re%las de decisin de los
a%entes y podra ar%umentarse que se trata de un elemento redundante del modelo de poltica
econmica, optaremos por su consideracin explcita y diferenciada del modelo de la economa debido a
la importancia que en el estudio de las posibilidades y limitaciones de la poltica econmica han tenido
per se los distintos esquemas de formacin de expectativas por parte del p$blico.
4. Enfoques alternativos en poltica econmica y su plasmacin en los modelos
La estructura %enrica as descrita de los modelos poltico-econmicos es suficientemente flexible para
dar cabida en su seno a los distintos enfoques que cabe apreciar en la literatura de poltica econmica.
"astar para ello con la introduccin de variaciones en la especificacin de los elementos
fundamentales del modelo @
La estrate%ia modeli0adora. ;tendiendo al modelo tomado como verdadero por el policy ma5er
podremos diferenciar entre el enfoque dominante hasta los a!os 7 de la macroeconoma tradicional
7marco +,-L.-mercado de traba/o, que en%loba como caso particular a los modelos monetaristas: y las
diversas estrate%ias de fundamentacin microeconmica de la macroeconoma 7macroeconoma
5eynesiana del desequilibrio, nueva macroeconoma clsica o macroeconoma del equilibrio y nueva
macroeconoma 5eynesiana:. 4ebe se!alarse, no obstante, que, desde el punto de vista de la poltica
econmica, slo la macroeconoma del equilibrio aport, adems de una nueva estrate%ia modeli0adora,
una teora de la poltica econmica alternativa a la teora de la poltica econmica tradicional, li%ada a su
ve0, sta $ltima, a la macroeconoma 5eynesiana prevaleciente en los a!os 8 y 3. >tese tambin
que de la estrate%ia modeli0adora depende que el anlisis de bienestar de la poltica econmica sea
factible o no lo sea. )n aquellos modelos sin a%entes explcitamente optimi0adores, es decir, con
funciones de comportamiento ad hoc, caracterstica propia de los modelos +,-L. y monetaristas, no
cabe la posibilidad de asociar las actuaciones de poltica econmica con el bienestar de los a%entes y,
por lo tanto, de efectuar un anlisis de bienestar propiamente dicho de las mismas.
)l volumen y uso de la informacin. Considerando la amplitud del con/unto de informacin, as como la
eficiencia con que los a%entes emplean la informacin disponible, ser posible discriminar entre tres
esquemas alternativos de formacin de expectativas. Ardenados en funcin de su etapa de influencia en
la historia de la macroeconoma, stos son, en primer lu%ar, el enfoque de las expectativas ex%enas
que cabe encontrar en 'eynes y en las versiones estticas del modelo +,-L.-mercado de traba/o. )n
se%undo lu%ar, el enfoque de las expectativas end%enas, pero adaptativas, dominante en los $ltimos
a!os 3 y la primera mitad de los 7 en el marco de modelos +,-L.-mercado de traba/o Bdinami0adosB y
en los modelos monetaristas.
Ab/etivos y preferencias de las autoridades. )n funcin de las variables seleccionadas como
ar%umentos de la funcin ob/etivo, se podr distin%uir entre la teora de la poltica econmica positiva,
donde la funcin se especifica de modo que represente las preferencias efectivas de las autoridades y,
por consi%uiente, puede depender de variables de naturale0a extraeconmica, y la teora de la poltica
econmica normativa, donde se postula como funcin ob/etivo una funcin de bienestar social respecto
a la que se define la optimalidad de la poltica econmica y que sirve de %ua de lo que debera ser la
actuacin poltico-econmica de las autoridades. La funcin de bienestar social puede estar
fundamentada en las funciones de utilidad de los a%entes 7slo posible en modelos con a%entes
optimi0adores: o ser de tipo ad hoc y arbitrariamente establecida por un %obierno benevolente.
)l concepto operativo de poltica econmica. Las caractersticas relativas al tratamiento del tiempo en el
modelo de la economa y la hiptesis que estable0camos sobre la formacin de expectativas por parte
del p$blico delimitarn el con/unto de posibles polticas econmicas evaluables. ;s, en una economa
esttica, como la propia del modelo +,-L. en su versin ori%inal, el concepto operativo de poltica
econmica es el que trivialmente corresponde a la particulari0acin para un momento dado del tiempo
del vector de instrumentos, es decir, a un vector de medidas de poltica aisladamente consideradas a lo
lar%o del e/e del tiempo, sea ste el resultado de un comportamiento discrecional o de la aplicacin de
una re%la por las autoridades.
&ipos de actuacin poltico-econmica. Las decisiones de poltica econmica pueden adoptar la forma
de medidas discrecionales, es decir, carentes de un compromiso por parte de las autoridades de
comportarse de acuerdo con una preestablecida funcin de reaccin, o de re%las de poltica econmica.
Las re%las de poltica pueden distin%uirse, a su ve0, por ra0n de su comple/idad. Los casos polares
seran, por un lado, las re%las fi/as, re%las sin feedbac5 o re%las open loop 7es decir, no dependientes del
estado de la economa salvo en el momento inicial en que la re%la es establecida por las autoridades: y,
por el otro, las re%las de carcter tiempo-estado dependiente, es decir, el tipo de re%la flexible, re%la con
feedbac5 o re%la closed loop 7esto es, las dependientes del estado de la economa correpondiente a
cada momento de aplicacin de la re%la: de ms comple/o dise!o.
5. La teora tradicional de la poltica econmica
Cna perspectiva histrica
;un cuando es posible identificar otras contribuciones que tambin participaron en la %estacin de la
teora de la poltica econmica, el ori%en de la teora formal de la poltica econmica suele ubicarse en la
obra publicada en 1289 An the &heory of )conomic 6olicy, cuyo autor, Dan &inber%en, compartira con
?a%nar *risch el primer 6remio >obel de )conoma en 1232. La historia de la teora de la poltica
econmica puede subdividirse en tres etapas atendiendo a la evolucin se%uida por las tcnicas de
control estocstico empleadas en el anlisis de la poltica econmica 7ChoE, 12<7:. La primera abarca el
perodo anterior a los 7, la se%unda cubre la primera mitad de los 7, mientras que la tercera se
extiende desde la mitad de los 7 hasta el presente. )n esta seccin nos centraremos en las dos
primeras etapas, que se corresponden con lo que denominaremos teora tradicional de la poltica
econmica. La tercera etapa est asociada a la renovacin que la macroeconoma del equilibrio
represent para la interpretacin de la poltica econmica.
La primera y ms amplia fase de desarrollo de la teora tradicional de la poltica econmica comen0 con
la aportacin por &inber%en 71289, 1283: del marco conceptual de la poltica econmica cuantitativa y la
formulacin de lo que hoy se conoce como re%la de &inber%en de controlabilidad esttica de un modelo
de poltica econmica. 6uede decirse que el ob/etivo com$n perse%uido por las contribuciones de esta
etapa no fue otro que la superacin de las tres principales limitaciones del enfoque de los ob/etivos fi/os
de &inber%en, es decir, las relativas a la ausencia en el anlisis de un criterio de eleccin de las
autoridades, la falta de incertidumbre en el problema de optimi0acin del policy ma5er y la carencia de
un entorno dinmico en el que formular los problemas de poltica econmica. 6ara el avance efectivo en
la $ltima de estas tres reas de investi%acin habra que esperar, sin embar%o, hasta la dcada de los
7.
)ntre las aportaciones ms representativas de esta primera etapa fi%uran, adems de las seminales de
&inber%en, las contribuciones de &heil 7128F, 1283, 128<, 123F: y *risch 71283, 1287: respecto al
desarrollo del enfoque de los ob/etivos flexibles, en tanto mtodo alternativo al de la especificacin a
priori de los valores de los ob/etivos de poltica econmicaG las de ,imon 71283: y &heil 71287: en cuanto
al empleo del mtodo del equivalente cierto, como procedimiento para convertir un modelo de decisin
ba/o incertidumbre aditiva en otro de tipo determinista, y la de "rainard 71237: relativa a las
implicaciones en trminos de una poltica de diversificacin de instrumentos de los modelos de poltica
econmica con incertidumbre multiplicativaG las de .undell 7123, 1239: en relacin a la aplicacin del
principio de clasificacin efectiva de mercado o mtodo de empare/amiento de instrumentos con
ob/etivos basado en las propiedades de estabilidad del modelo de la economa, y las de 6hillips 7128F,
1287:, como primeros esfuer0os encaminados al desarrollo de un enfoque dinmico de la poltica
econmica de estabili0acin.
;unque contribuciones como las de 6hillips hacen evidente que la preocupacin por el anlisis de la
poltica econmica en un contexto dinmico fue temprana en la teora tradicional de la poltica
econmica, la %enerali0acin del uso del control ptimo y la pro%ramacin dinmica estocsticos como
instrumental analtico en el que apoyar el dise!o y la evaluacin de las polticas macroeconmicas
ptimas no se produ/o hasta los primeros a!os 7, en los que cabe situar la se%unda etapa de la teora
tradicional de la poltica econmica. Hasta entonces, y durante la dcada de los 3, las tcnicas de
optimi0acin dinmica se haban aplicado de modo preferente en el campo del crecimiento ptimo y en
los modelos de planificacin de %ran escala 7vase *ox, ,en%upta y &horbec5e, 1233:. )ntre las
referencias representativas de esta se%unda etapa se encuentran *riedman 7127I:, 6indyc5 7127I: y
ChoE 71278:. *ue precisamente sta la etapa de la teora tradicional de la poltica econmica que habra
de coincidir en el tiempo con las primeras contribuciones de la macroeconoma del equilibrio y servir de
modelo de referencia para la crtica que Lucas diri%ira a la teora tradicional de la poltica econmica y
sistemati0ara en su traba/o de 1273.
Los ras%os caractersticos
Hay tres aspectos de la teora tradicional de la poltica econmica, cada uno asociado a uno de los
elementos fundamentales del modelo poltico-econmico, que nos interesa destacar@
*unciones de bienestar social arbitrarias. ,e trata de un enfoque predominantemente normativo en el
que se recurre al empleo de una funcin de bienestar social por perodo, en el caso de un modelo
esttico, o intertemporal, en el caso dinmico, cuyos ar%umentos, sin nexo explcito al%uno con las
funciones de utilidad de los a%entes, son arbitrariamente establecidos por las autoridades. La
consecuencia ms destacable de este enfoque es que habr tantas polticas ptimas distintas como
especificaciones alternativas de la funcin de bienestar social sea posible concebir. 6or lo tanto, el
concepto de poltica macroeconmica ptima pasaba a adquirir un carcter tan puramente arbitrario
como el que le era propio a la funcin de bienestar social.
?e%las de decisin ad hoc. ,e opta por un modelo macroeconmico de ecuaciones simultneas que
consiste %eneralmente en al%una versin, esttica o dinmica, del modelo de +,-L.-mercado de traba/o
de Hic5s-.odi%liani 7vase *ebrero, 1227:. La caracterstica a destacar del modelo era el carcter ad
hoc de sus ecuaciones. )l modelo estaba constituido por ecuaciones que representaban supuestamente
el resultado de a%re%ar las re%las de decisin, posiblemente de equilibrio, de los a%entes. )stas re%las
de decisin se postulaban, es decir, no se derivaban a partir de primeros principios y, por consi%uiente,
podan no ser compatibles 7como as se demostrara en los a!os 7: con las proposiciones de la teora
econmica dinmica, es decir, podan entrar en colisin con el supuesto de racionalidad de los a%entes.
Con/unto de informacin infrautili0ado. ,e supone que los a%entes no son capaces de utili0ar
eficientemente el con/unto de informacin disponible. )n particular, los a%entes no lo%ran comprender
aquellas re%las de poltica econmica sistemticamente aplicadas por las autoridades. )ste es el caso
de las economas en las que los a%entes se comportan de acuerdo con la hiptesis de expectativas
adaptativas, populari0ada por Ca%an 71283: y *riedman 71287:, por la que se aproxima el valor futuro de
una variable a partir de la exclusiva consideracin de sus valores pasados. ,in duda, una hiptesis de
comportamiento en el uso de la informacin difcilmente compatible con el principio de racionalidad que
en la teora econmica se contempla para el resto de los mbitos del comportamiento humano.
Los tres ras%os descritos #que tienen en com$n el carcter ad hoc de la especificacin de la funcin de
bienestar social, las re%las de decisin de los a%entes y los parmetros de la estructura de retardos de
los esquemas de formacin de expectativas# ponen de manifiesto la ntima conexin existente entre el
enfoque tradicional de la poltica econmica y la estrate%ia modeli0adora empleada en la
macroeconoma dominante hasta mediados de los 7. (eneralmente, en la macroeconoma y la teora
de la poltica econmica tradicionales no se cuestionaba que los a%entes fueran racionales #es decir,
que actuaran como si maximi0aran sus funciones de utilidad ba/o la restriccin impuesta por sus
con/untos presupuestarios# en sus decisiones de %asto o de oferta y demanda de factores. 6ese a ello,
sorprendentemente, no se admita que los a%entes tambin fueran racionales en el uso de la
informacin disponible, ni que se tomara en consideracin sus funciones de utilidad para dise!ar las
polticas ptimas, como tampoco que se partiera explcitamente de sus problemas de optimi0acin para
derivar sus re%las de decisin en el modelo de la economa. Ciertamente, el marco de anlisis que la
teora tradicional aportaba para el estudio de la poltica econmica se revelaba como un enrevesado
rompecabe0as.
La concepcin tradicional de la poltica econmica
4e la consideracin con/unta de los tres ras%os descritos se desprende qu concepcin de la poltica
econmica subyaca en la teora tradicional de la poltica econmica. ,e parta del supuesto de que las
leyes de movimiento de las variables econmicas eran idnticas a las que re%an la evolucin a lo lar%o
del tiempo de las variables fsicas. )n otras palabras, se parta del supuesto de que los sistemas
econmicos, al i%ual que suceda con los sistemas fsicos, eran sistemas causales, donde la relacin
entre el presente y el futuro es asimtrica. Concretamente, el presente, es decir, el pasado del futuro,
puede influir en el futuro, pero no al revs. )sto es, no es posible que el futuro 7esperado: pueda influir
en el presente. )sta concepcin de los sistemas econmicos quedaba subsumida en la hiptesis de las
expectativas adaptativas de los a%entes.
La poltica econmica se interpretaba, por tanto, como un /ue%o del %obierno contra la naturale0a. )n
este /ue%o el supuesto de racionalidad estaba asi%nado in/ustificadamente de una forma desi%ual. Haba
en el mismo un solo a%ente racional que miraba hacia el futuro, el %obierno, y que resolva un problema
de control ptimo consistente en minimi0ar 7maximi0ar: al%una funcin intertemporal de prdidas
7bienestar: de carcter ad hoc. Los dems a%entes, los a%entes privados, miraban por el contrario hacia
el pasado si%uiendo un esquema de formacin de expectativas de tipo adaptativo, es decir, se
comportaban de acuerdo a unas re%las de decisin que eran independientes de las actuaciones futuras
de las autoridades econmicas y que mostraban, por tanto, un carcter invariante ante cambios en las
re%las de poltica econmica.
)stas re%las de decisin eran las funciones de comportamiento que inte%raban el modelo economtrico
del que las autoridades se servan para simular los efectos de polticas econmicas alternativas y
calcular, mediante la aplicacin de las tcnicas de control ptimo, las sendas de valores ptimos de los
instrumentos de poltica.
. Pro!lemas de la poltica econmica
6roblemas de corto pla0o@ ;ct$an como cuello de botella y dificultan del acceso a situaciones de pleno
empleo de los factores, ocasionan conflictos sociales, desequilibrios en las cuentas extran/eras
6roblemas de lar%o pla0o@ que tiene toda la economa de ampliar su capacidad productiva. 7ampliar el
cap. prod., me/orar el entrenamiento de la mano de obra y la tecnolo%a:. &rata de ampliar la frontera
productiva.
+nflacin
6erdida de valor del dinero en termino de bienes. 6roceso de aumento sostenido y %enerali0ado de los
precios de una ec. 4a!a a los sectores que perciben in%resos fi/os y a los sectores cuyos precios de
oferta no son susceptibles de actuali0acin inmediata, o a aquellos cuyos precios estn re%lados
institucionalmente o se a/ustan lue%o de pla0os lar%os. La variacin de precios y costos %eneran
inse%uridad en el proceso prod. 7costo de reposicin, de insumos, salarios, impuestos, tipo de cambio,
etc.:.
)n consecuencia la prod. se reduce para evitar efectos ne% en los errores de calculo, la tasa de
%anancia aumenta a fin de cubrirse de posibles aceleraciones del proceso inflacionario. Lo que potencia
la inflacin. 6or otro lado se da un al0a en las tasas de int, que produce un encarecimiento de los
precios de compra de los bs de cap, y un desaliento para la act prod.
+nf ;nticipada@ los precios de venta y contratos se determinan teniendo en cta. la perdida esperada del
valor del dinero.
+nf no anticipada@ no se la prev, la distorsin de precios ocurre bruscamente.
Hiperinflacion@ los precios de/an de cumplir sus funciones de asi%nadores de los recursos ec. ,e
combinan todos lo efectos inflacionarios y se potencian
+nflacin )structural@ existe capacidad ociosa, pero, frente al aumento de la 4;, los oferentes no se
comportan con criterio capitalista o existen diferencias estructurales que los hacen desistir de producir
ms.
+nflacin por )xpectativas@ frente a un aumento de la 4; los oferentes piensan que este es un aumento
circunstancial y que al no poderse sostener en el tiempo la 4; volver a su nivel ori%inario. *rente a esto
los oferentes aumentan los precios y de/an invariables las cant
6resenta %randes dificultades para medir la distorsin@
La medicin se reali0a a travs de la variacin de los ndices de precios 7al consumidor, mayorista, del
costo de construccin, de precios implcitos:.
+ndice de Laspeyres@ fi/a la canasta de bs en el momento inicial y la val$a para diferentes momentos, a
precio cero y a los precios de cada periodo considerado 7fcil de calcular . desactuali0ado en el tiempo:
+ndice de 6aasche@ fi/a la canasta de "s. en cada periodo y calcula el valor de esta canasta a los precios
de ese periodo y a los precios del anterior 7actuali0acin permanente pero ms difcil de calcular:
La salida a este problema va asociada a retracciones ec y al incremento de la desocupacin.
Clsicos@ sostenan que la inflacin se produca por un aumento de la 4;, provocando un aumento de
los precios y manteniendo constante la A;
'eynes@ aqu tambin la inflacin se puede provocar por la 4; y tambin por una retraccin de la A;
)spiral inflacionario@ combina la inflacin de demanda y costo
Curva de 6hilips@ representa la relacin entre desempleo e inflacin, en el se indica la variacin de los
salarios, en el e/e de ordenadas se encuentra representada la inflacin de precios y en e e/e de abscisas
la tasa de desempleo. )l supuesto es que la inflacin y el desempleo estn inversamente relacionado es
nec un mayor desempleo para reducir la inflacin.
4esempleo
,e refiere a uno de los principales recursos prod. , y representa una traba directa 7la merma de la
contribucin del recurso a la %eneracin de rique0a: e indirecta 7merma en la cada de la 4; derivada de
la ausencia de poder adquisitivo de traba/adores desempleados: para el desarrollo prod. de una ec
6uede evaluarse tanto por lo que se de/a de producir como por la perdida de autoconfian0a de las
personas 7que disminuye su capacidad productiva futura:.
La tecnolo%a aumenta la productividad a pesar de que el empleo de la mano de obra disminuye.
6ara medirlo siempre se hace en relacion a la poblacion ec activa
&asas de desempleo@
;bierta@ se relaciona entre la poblacin que busca traba/o y no lo encuentra con respecto a la poblacin
econmicamente activa.
6arcial@ se mide entre la poblacin que traba/a parcialmente y desea traba/ar mas con respecto a la pob
ec activa
*riccional@ parte de la pob que esta cambiando de ocupacin
)structural@ no coinciden la A con la 4 de traba/o 7se pretenden cualidades y entrenamientos que los
traba/adores no poseen:
Cclica@ la demanda de traba/o es ba/a, como para ocupar a todos los traba/adores.
>atural@ tasa mas ba/a posible sin que existan presiones inflacionarias
4ficit *iscal
)s la diferencia ne%ativa entre los in%resos del sector pub y el %asto. Los deficit de otros or%anismos son
financiados con transferencias de la adm central.
&ipos de deficit@
cte compara el in%reso con los %s ctes
de cap@ compara in%resos con %s de cap
operativo@ diferencia entre in%resos y %s pub antes de pa%ar.
6roblemas
+nmediatos@ en el periodo, debe cubrirse con recursos apropiables con velocidad 7adelantos o colocacion
de titulos de deuda a corto pla0o:. Consecuencia@ resecion para el con/ de la act ec
.ediatos@ en uno o mas periodos , debe cubrirse a/ustando las cuentas fiscales7 ba/ando los %s o
aumentando los in%resos:. Consecuencia@ inflacion
)scuelas
Clsicos@ las precondiciones bsicas de los presupuestos son@ la mxima limitacin del %asto, exi%encia
limitativa de la imposicin y consideracin de la deuda. ,u principio es la evol ciclica, en el au%e
superavit y en la depresion deficit
Concepcin moderna@ reconoce la conveniencia del equilibrio presupuestario, introduce la nocin de
polit fiscal
6olit fiscal@ mane/o de variables del tipo de in%resos pub, %s pub o deuda publica como instrumentos
idneos para la obtencin de un nivel alto y persistente de empleo con precios estables. )l dficit fiscal
puede ser abordado mediante un incremento de los in%resos p$blicos, la reduccin del %asto o su
financiamiento. )l dficit en el mediano pla0o puede solucionarse con ba/a de los %s y suba de in%resos.
)l dficit de hoy puede financiarse y esto se hace a travs de pocos y precisos instrumentos@ crdito int
o ext. o adelantos del ente emisor del dinero.
La politica fiscal tiene carcter no neutral, se%uramente producir transferencias de in%resos de unos a
otros sectores de la soc, debido a que mantienen o anulan mas transacciones ec entre los distintos
a%entes ec.
4istribucin 4el +n%reso
,e%$n 4avid ?icardo@ se reparte entre el propietario de la tierra, el due!o del cap. y los traba/adores.
La me/ora de uno de los sectores se produce a expensas de otra.
Clasificacin
*uncional@ asalariados y no
,ectorial@ identifica la act prod. que lo percibe
,ocial@ por sector socioec ba/a, media y altaG
)spacial@ en funcin del %rado de desarrollo 0onalG
&ama!o de emp@ %rande, mediana y chicaG
6ro%resiva@ cuando una %ran proporcion de la sociedad percibe parte importante de la renta totalG
?e%resiva@ contraria a la anterior, la distrib del in%reso se concentra.
La concrecin de la distribucin del in%reso se materiali0a en los mercados de factores que es donde
son determinados los precios de los factores de produccin. ?enta, utilidad y salario dependen de los
respectivos precios y de la cant de factores empleada.
Ab/etivos de las polticas@
+ncremento del salario real, va aumento del salario nominal,
;umentos en los salarios no monetarios 7subsidios, reba/as en bienes salario, la facilitacin del acceso a
otros "s. subsidiados@ educacin, salud, etc.:. Cna buena distribucion del in% amplia el mercado interno.
6roblemas@
6roduce el reempla0o de la inv por el consumo,
6rovoca inflacion que sera mayor cuanto mas inelastica sea la curva de A;.
". #onclusiones
Con la incorporacin del enfoque intertemporal y la introduccin de la hiptesis de las expectativas
racionales, la macroeconoma del equilibrio que naciera con la dcada de los 7 en )stados Cnidos no
slo represent, como %eneralmente se enfati0a, una revolucin en el mbito de la estrate%ia
modeli0adora empleada por los macroeconomistas, en virtud de la cual los macroeconomistas se
despla0aron desde los modelos estticos o Bdinami0adosB de tipo +,-L.-curva de 6hillips con a%entes
que formulaban sus expectativas adaptativamente a los modelos dinmicos de equilibrio de expectativas
racionales de a%ente representativo o %eneraciones sucesivas.
La macroeconoma del equilibrio supuso asimismo una revolucin en el campo de la teora de la poltica
econmica, en la que Lucas vino a representar lo que &inber%en haba si%nificado para el enfoque
tradicional. Centrado en el examen de los aspectos fundamentales de esta reformulacin de la teora de
la poltica econmica, el presente traba/o ha diri%ido su atencin hacia los tres pilares bsicos de la
teora de la poltica econmica, cada uno de los cuales ha sido ob/eto de una profunda revisin por parte
de la moderna macroeconoma neoclsica@ la concepcin de la poltica econmica, la simulacin de las
polticas alternativas y el dise!o de las polticas econmicas ptimas.
*ruto de estas contribuciones, la poltica econmica de/aba de ser un /ue%o de las autoridades contra la
naturale0a, en el que los a%entes se mostraban como entes pasivos, con un comportamiento ms
prximo al de las partculas del mundo de la fsica que al homo economicus de la economa, para pasar
a ser un /ue%o dinmico entre las autoridades y los a%entes privados, conceptuados ambos como
a%entes racionales. 6or otra parte, en la nueva teora de la poltica econmica se reconoce la necesidad
de reformular el concepto operativo de poltica econmica, restrin%iendo el con/unto de acciones de
poltica evaluables a aquellas derivadas de la aplicacin de re%menes basados en re%las simples y
estables, y de optar por mtodos de simulacin de polticas alternativas basados en modelos
verdaderamente estructurales cuya formulacin sea ob/eto de derivacin a partir de primeros principios y
exploten la invarian0a ante cambios en los re%menes de poltica econmica de los parmetros
profundos que particulari0an las preferencias, la tecnolo%a y las dotaciones de los a%entes.
6or $ltimo, y en claro contraste con el enfoque tradicional, en la teora moderna de la poltica econmica
es factible acometer el anlisis de bienestar de las polticas macroeconmicas en trminos paretianos
como consecuencia de la presencia de a%entes explcitamente optimi0adores en los modelos de
equilibrio de expectativas racionales y, de este modo, abandonar el carcter arbitrario del concepto de
optimalidad de la poltica macroeconmica empleado en la literatura tradicional. )sta circunstancia,
unida al hecho de que la poltica econmica se concibe en la moderna teora de la poltica econmica
como un /ue%o dinmico entre a%entes racionales, nos permite enriquecer el anlisis del dise!o de las
polticas ptimas mediante la explcita introduccin del comportamiento estrat%ico y del papel de la
credibilidad en el estudio de la poltica econmica.
)l fundamento de esta nueva concepcin de la poltica econmica reside en la relacin de
interdependencia que en un mundo de equilibrio de expectativas racionales existe entre las re%las de
decisin ptimas de los a%entes y las re%las de poltica econmica. 6uesto que las re%las de poltica
econmica intervienen en la delimitacin del con/unto de oportunidades de los a%entes privados, los
cambios anunciados o anticipados en las re%las aplicadas por las autoridades se traducirn
indefectiblemente en cambios en las re%las de decisin de los a%entes. Lo que subyace, pues, tras esta
interdependencia es el principio elemental de que el comportamiento de los a%entes cambia cuando
cambian sus restricciones.
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