22/5/2014 Direito Funerrio: necessidade de codificao - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

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Aspectos gerais sobre Direito Funerrio.
Necessidade de codificao em prol da segurana jurdica
Jeferson Botelho Pereira
Publicado em 05/2011. Elaborado em 04/2011.
Dois amantes felizes no tm fim nem morte,
nascem e morrem tanta vez enquanto vivem,
so eternos como a natureza.
Pablo Neruda.
A morte um fato jurdico e traz inmeras consequncias para a Cincia Jurdica,
com repercusso que comea durante o velrio, nos preparativos para o enterro,
e se estende aps o sepultamento.
A sociedade brasileira convive com vrias normas jurdicas sobre a morte. So leis
soltas e que se encontram espalhadas nos inmeros ramos do direito. Para
segurana jurdica, necessrio se faz a codificao dessas normas, que hoje
constituem verdadeiro sistema funerrio, com grande autonomia em relao aos
demais ramos jurdicos.
Algumas decises dos Tribunais Superiores, ainda bem acanhadas e remotas,
consideram o direito funerrio como pertencente ao direito pblico.
Sabe-se que a morte traz inmeras implicaes jurdicas sob os mais variados
aspectos.
Espalham-se as normas regulando direitos sobre o cadver, sepulturas e
cemitrios, sepultamento e cremao de cadveres, remoo e trasladao de
corpos, legislao municipal sobre cemitrios, crimes contra o sentimento de
respeito aos mortos, servios funerrios, registros de bitos e outros correlatos.
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So normas de direito civil, administrativo, tributrio, penal, processo penal,
medicina legal, sade pblica, todas atuando sem a sintonia necessria para se
estabelecer a to sonhada segurana jurdica.
Comeando pelo direito civil, logo se verifica no art. 6 do Cdigo Civil que a
existncia da pessoa natural termina com a morte, presumindo-se esta, quanto
aos ausentes, nos casos em que a lei autoriza a abertura de sucesso definitiva.
A lei 9434/97, em seu artigo 3, determina conceito de morte como sendo a
enceflica. Assim expressamente tem-se que a retirada post mortem de tecidos,
rgos ou partes do corpo humano destinados a transplante ou tratamento
dever ser precedida de diagnstico de morte enceflica, constatada e registrada
por dois mdicos no participantes das equipes de remoo e transplante,
mediante a utilizao de critrios clnicos e tecnolgicos definidos por resoluo do
Conselho Federal de Medicina.
Definido o conceito legal de morte, passa-se agora estudar quais so as
providncias que sero tomadas a respeito do cadver.
Nos dias atuais, existem no Brasil dois tipos de funeral. O enterro em sepulturas,
o mais comum, e a cremao em fornos crematrios especficos.
Sobre a cremao, esta modalidade est regulamentada em Minas Gerais por
meio da Lei n 18.795, de 31 de maro de 2010, que em seu artigo 1, determina:
Art. 1 - Ser cremado o cadver:
I - daquele que houver manifestado a vontade de ser cremado, por
documento pblico ou particular;
II - por interesse da famlia, desde que a pessoa falecida no se tenha
manifestado em contrrio, na forma do inciso I;
III - no interesse da sade pblica.
1 - A cremao ser feita mediante apresentao de atestado de bito,
firmado por dois mdicos ou por um mdico-legista, determinando a causa
da morte e indicando a inexistncia de indcios de morte violenta.
2 - Constatada a existncia de indcios de morte violenta, o mdico-
legista far referncia expressa ao fato no laudo pericial e o encaminhar
autoridade policial, e a cremao somente ocorrer mediante autorizao
judicial.
3 - Para efeito do disposto no inciso II, a famlia limita-se ao cnjuge, ou
aos descendentes, aos ascendentes e aos irmos, se maiores ou capazes,
atuando, nessa ordem, um na falta do outro.
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Outra questo importante para o direito funerrio saber que tem o direito de
sepultar, j que o sepultamento possui regramento ligado ao direito de
personalidade e proteo dignidade humana.
A doutrina de Zygouris entende que esse direito pertence, em primeiro momento,
aos descendentes. Somente os filhos, os descendentes, podem se ocupar desta
tarefa transgeracional, cabendo-lhes a honra e o dever de sepultar os corpos de
seus genitores pela ordem natural da vida.
Alguns textos sagrados dispem que o sepultamento o dever por excelncia dos
filhos do falecido.
Quando o falecido no tiver parentes, o dever de sepultar se transfere ao Poder
Pblico.
A Lei 6.015, de 31 de dezembro de 1973, dispe sobre os registros pblicos, com
trplice objetivo de buscar alcanar autenticidade, segurana e eficcia dos atos
jurdicos.
Contm normas importantes sobre o bito, a comear pelo artigo 29, III, que
obriga o registro do bito no registro civil de pessoas naturais.
O artigo 77 do mesmo dispositivo legal determina que nenhum sepultamento ser
feito sem certido do oficial de registro do lugar do falecimento, extrada aps a
lavratura do assento de bito, em vista do atestado de mdico, se houver no lugar,
ou em caso contrrio, de duas pessoas qualificadas que tiverem presenciado ou
verificado a morte.
A Lei de Registro Pblico, em seu artigo 79, disciplina a obrigatoriedade de se
fazer a declarao de bitos:
1) o chefe de famlia, a respeito de sua mulher, filhos, hspedes, agregados e
fmulos;
2) a viva, a respeito de seu marido, e de cada uma das pessoas indicadas no
nmero antecedente;
3) o filho, a respeito do pai ou da me; o irmo, a respeito dos irmos e demais
pessoas de casa, indicadas no n 1; o parente mais prximo maior e presente;
4) o administrador, diretor ou gerente de qualquer estabelecimento pblico ou
particular, a respeito dos que nele faleceram, salvo se estiver presente algum
parente em grau acima indicado;
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5) na falta de pessoa competente, nos termos dos nmeros anteriores, a que
tiver assistido aos ltimos momentos do finado, o mdico, o sacerdote ou vizinho
que do falecimento tiver notcia;
6) a autoridade policial, a respeito de pessoas encontradas mortas.
Sendo o finado desconhecido, o assento dever conter declarao de estatura ou
medida, se for possvel, cor, sinais aparentes, idade presumida, vesturio e
qualquer outra indicao que possa auxiliar no futuro o seu reconhecimento; e, no
caso de ter sido encontrado morto, sero mencionados esta circunstncia e o lugar
em que se achava e o da necropsia, se tiver havido. Neste caso, ser extrada a
individual dactiloscpica, se no local existir esse servio.
Em determinadas circunstncias, fundamental a realizao do exame
necroscpico, a fim de determinar as causas que motivaram a morte da vtima e,
quando possvel, estabelecer sua causa jurdica, a identificao do morto, o tempo
de morte e algo mais que possa contribuir no interesse de esclarecer algo em
favor da justia.
A doutrina tem o costume de indicar trs casos previstos em lei para a realizao
da necropsia: morte violenta (por acidentes de trnsito, do trabalho, homicdios,
suicdios etc.), morte suspeita (sem causa aparente) e morte natural de indivduo
no identificado.
O Cdigo de Processo Penal, em seus artigos 162, 164 e 165, regula a
obrigatoriedade da necroscopia:
Art. 162. A autpsia ser feita pelo menos seis horas depois do bito, salvo
se os peritos, pela evidncia dos sinais de morte, julgarem que possa ser
feita antes daquele prazo, o que declararo no auto.
Pargrafo nico. Nos casos de morte violenta, bastar o simples exame
externo do cadver, quando no houver infrao penal que apurar, ou
quando as leses externas permitirem precisar a causa da morte e no
houver necessidade de exame interno para a verificao de alguma
circunstncia relevante.
Art. 164. Os cadveres sero sempre fotografados na posio em que
forem encontrados, bem como, na medida do possvel, todas as leses
externas e vestgios deixados no local do crime.
Art. 165. Para representar as leses encontradas no cadver, os peritos,
quando possvel, juntaro ao laudo do exame provas fotogrficas,
esquemas ou desenhos, devidamente rubricados.
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Em Minas Gerais, tambm existe a Lei 11.976, de 07 de julho de 2009, que
regulamenta a declarao de bito e a realizao de estatsticas de bitos em
hospitais pblicos e particulares, sendo importante ressaltar que o artigo 5 da lei
estabelece que as secretarias estaduais e municipais de sade instalaro
comisses ou servios de investigao e/ou verificao de bitos visando a
resoluo de casos de falecimentos por causas mal definidas e a busca da plena
notificao dos falecimentos ao Sistema nico de Sade.
Em Governador Valadares/MG, existe a Lei 5.349, de 31 de maio de 2004, que
dispe sobre sepultamento de carentes em cemitrios municipais, cujo artigo 1
assim estatui:
Art. 1 (http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/anotada/47 67 055/art-1-da-lei-
5349-04-governador-valadares) A Secretaria Municipal de Assistncia Social,
atravs de seu rgo competente, por solicitao escrita de representante
legal de pessoa carente falecida, providenciar o sepultamento desta em
cemitrio pblico, mais prximo de sua residncia, de acordo com
disponibilidade de vaga existente, segundo normas estabelecidas pelo
Executivo Municipal.
Pargrafo nico Para efeito desta Lei, consideram-se pessoas carentes aquelas
cuja renda familiar no exceda o valor correspondente a 02 (dois) salrios
mnimos vigentes em Minas Gerais.
Ainda em Minas Gerais, a Lei 15.758/2005, regulamenta o transporte
intermunicipal de cadveres e ossadas humanas no Estado, assim prevendo:
Art. 1 O servio de transporte intermunicipal por via terrestre de
cadveres e ossadas humanas exumadas e o fornecimento de urnas e
caixes morturios somente podero ser realizados por empresa
regularmente autorizada a prestar servio funerrio no Municpio em que
ocorrer o bito ou no Municpio em que se dar o sepultamento.
Art.2 O transporte intermunicipal por via terrestre de cadveres e
ossadas humanas exumadas se dar exclusivamente em carro fnebre
registrado em nome da empresa funerria autorizada a execut-lo,
devendo constar no campo "espcie" do certificado do veculo a
denominao "veculo funerrio".
Pargrafo nico. Exclui-se da obrigao de que trata o caput deste artigo o
transporte de cadveres e ossadas humanas exumadas por carro do Corpo
de Bombeiros Militar e do Instituto Mdico Legal.
certo que o desespero toma conta da famlia quando se perde um ente querido,
as pessoas ficam sem rumo, desorientadas e necessitam de informaes de como
fazer para sepultar o de cujus.
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Por isso, a Lei Estadual 14.183, de 30 de janeiro de 2002, em Minas Gerais, torna
obrigatria a afixao, em local visvel, na portaria de hospital e de clnica, de
cartaz com informaes sobre os procedimentos a serem adotados pelo familiar ou
responsvel em caso de bito de paciente.
O cartaz ser confeccionado e distribudo pela Administrao Pblica e trar
informaes detalhadas sobre a liberao e o traslado do corpo, o servio gratuito
de sepultamento, os procedimentos notariais necessrios obteno da certido
de bito, bem como os endereos e os horrios de funcionamento dos cartrios de
registro civil competentes.
O direito penal tambm no silenciou a respeito da tutela aos mortos, que previu
um captulo prprio para proteger o sentimento de respeito queles que se foram.
Assim, nos arts. 209, 210, 211 e 212 do Cdigo Penal Brasileiro, h condutas
tpicas para aquele que impede ou perturba enterro ou cerimnia funerria, que
viola sepultura, que destri, subtrai ou oculta cadver e para aquele que comete
vilipndio a cadver. Pune-se tambm a calnia contra os mortos, que vem
prevista no artigo 138, 2 do CP.
Impedimento ou perturbao de cerimnia funerria
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Art. 209 - Impedir ou perturbar enterro ou cerimnia funerria
Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.
Pargrafo nico - Se h emprego de violncia, a pena aumentada de um
tero, sem prejuzo da correspondente violncia.
Violao de sepultura
Art. 210 - Violar ou profanar sepultura ou urna funerria:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Destruio, subtrao ou ocultao de cadver
Art. 211 - Destruir, subtrair ou ocultar cadver ou parte dele:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Vilipndio a cadver
Art. 212 - Vilipendiar cadver ou suas cinzas:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Calnia
Art. 138 - Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como
crime:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
2 - punvel a calnia contra os mortos
Concluindo essas linhas gerais sobre o direito funerrio, tem-se que o Brasil ainda
carece de normas condensadas numa s lei federal, ainda que normas gerais,
considerando a competncia privativa do municpio para legislar sobre assuntos
ligados ao direito fnebre no mbito de sua competncia de cuidar do interesse
local e de suplementar a legislao federal e estadual no que couber.
Precisamos prestigiar o princpio da segurana pblica, entendido como justia,
principal finalidade do direito e necessrio aos indivduos para o desenvolvimento
de suas relaes neste modelo atual de estado democrtico e social de direito,
direito fundamental do cidado a ter normalidade e estabilidade jurdica, nos trs
aspectos do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada.
Por fim, deve-se fiel cumprimento inspirao de Beccaria, ao dizer que quanto
maior for o nmero dos que compreendem e tenham em suas mos o sagrado
cdigo das leis, com menor frequncia haver delitos, porque no h dvida que o
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Jeferson Botelho Pereira
Delegado Geral de Polcia Civil do Estado de Minas Gerais.
Professor de Direito Penal e Processo Penal. Ps-Graduado em
Direito Penal e Processo Penal. Doutorando em Cincias Jurdicas
e Sociais pela Universidad Del Museo Social Argentino - Buenos
Aires - Argentina.
Autor do livro <em>Trfico e Uso Ilcitos de Drogas</em> (JH
Mizuno). Coautor do Livro "Lei 12.403/2011 na Prtica -
Alteraes da Novel legislao e os Delegados de Polcia".
conhecimento e a certeza das penas pem freio s paixes.
A vida no passa de uma oportunidade de encontro; s depois da morte se
d a juno; os corpos apenas tm o abrao, as almas tm o enlace. Victor
Hugo.
Autor
Informaes sobre o texto
Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)
PEREIRA, Jeferson Botelho. Aspectos gerais sobre Direito Funerrio.
Necessidade de codificao em prol da segurana jurdica. Jus Navigandi,
Teresina, ano 16, n. 2887, 28 maio 2011. Disponvel em:
<http://jus.com.br/artigos/19204>. Acesso em: 22 maio 2014.