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1. Introduction : Pourquoi les radios de la paix?


On a vu, au Rwanda, quel point la radio avait une norme capacit de faire du mal.
Moi je pense que la radio a aussi une capacit norme de faire du bien.
(Walter Mulondi, Radio MINUSTAH, Port-au-Prince)
1

Pendant le gnocide du Rwanda, les massacres sont presque passs sous silence
en dehors de la rgion. Vingt ans plus tard, par contre, les vnements davril aout 1994
sont connus, dbattus, analyss. Plusieurs livres, et mme des films, ont trait du rle de
la Radio Tlvision libre de milles collines (RTLM), la radio des extrmistes hutus, qui
appelle les hutus remplir les fosses communes avec leurs voisins tutsis et quiconque ne
partage pas leur idologie. Aprs le gnocide, deux collaborateurs de la RTLM,
Ferdinand Nahimana et Jean-Bosco Barayagwiza, ont t reconnus coupables au Tribunal
pnal international pour le Rwanda (TPIR) pour crimes contre lhumanit, gnocide et
incitation au meurtre travers leurs diffusions.
2

Plusieurs tudes, pour exemple celles de Darryl Li et de Charles Mironko, ont
montr quil ny aurait pas de lien causal direct entre les mdias de la haine et les
massacres (Mironko 2007 :126). Les causes profondes du conflit hutu-tutsi, bien quelles
ne soient pas ncessairement ancres dans des haines ancestrales , remontent au moins
aux annes 1950 (Gourevitch 1998 :58), plusieurs dcennies avant larrive des mdias
incendiaires. Cependant, les radios de la propagandeRTLM et plus tard Radio
Rwanda ont contribu lgitimer les massacres aux yeux de la population. Elles ont
construit un discours de lgitimation de la haine et du meurtre de masse et ont fait passer
ce discours avec des moyens novateurs (pour lpoque) et attirants, en renforant les
peurs intercommunautaires. Pour ce faire, ils ont utilis un outil, la radio, qui faisait partie
intgrante du quotidien de nombreux rwandais (Li 2007 :90-91). En plus, il nexistait pas
de contrepoids effectif pour leurs discours de la haine. Le contrepoids viendra aprs la
guerre, dans la forme des radios de la paix qui ont pour but davoir la mme

1
LnLrevue en personne, 29 decembre 2013, orL-au-rlnce, PaiLl
2
Les accusaLlons preclses conLre les deux [ournallsLes eL leur confrere de la presse ecrlLe Passan ngeze sonL reprodulLes dans
1hompson, A., ed. 1he Medla and Lhe 8wanda Cenoclde luLo 8ooks, Londres, 2007, pp. 277-307. Le llvre (en anglals) esL
dlsponlble graLulLemenL en llgne lcl : hLLp://ldl-bnc.ldrc.ca/dspace/blLsLream/10623/30283/9/luL-30283.pdf Le llvre !usLlce on Lhe
grass de ulna 1emple 8asLon (new ?ork, Slmon & SchusLer, 2003) presenLe un compLe rendu vulgarlse eL conLexLuallse du proces.
2
envergure que leurs prdcesseurs haineux mais de rpandre un autre message, celui du
vivre-ensemble. Ces radios, sans tout fait rinventer la roue, vont changer la donne
mdiatique dans la rgion. Leur approche ressemble lapproche de lobservateur
impartial et quitable tel que trouv dans le journalisme bien pratiqu en occident, avec,
calqu dessus, un cadrage o laccent est mis sur un traitement nuanc des faits et une
mise en avant des solutions non-violentes.
Dans ce rapport, nous allons regarder lmergence des mdias de paix aux Grands
Lacs avec un focus sur le Burundi, qui se relve dune guerre civile de treize ans. Nous
allons porter notre attention sur la Radio Isanganiro ( radio carrefour ), une radio base
Bujumbura avec pour devise la dialogue est mieux que la force. Nous allons
explorer le contexte historique de son volution, son fonctionnement actuel et la porte de
ses messages. Nous allons analyser deux modles de journalisme de paix mis en pratique
dans le sillage des conflits aux Grands Lacs africains et tenter de montrer que le modle
qui met le plus daccent sur la responsabilit des journalistes sur place est potentiellement
le plus durable, malgr les incertitudes financires inhrentes. Nous allons regarder le
rle des prceptes du journalisme de paix dans le traitement de lactualit de la Radio
Isanganiro et les leons appliquer au fonctionnement des mdias pendant une priode
de nouveau trouble pour la rgion.
2. Introduction au Burundi
Le Burundi est un petit pays dun peu moins de 28,000 km2, situ en Afrique de
lEst, avec pour voisins le Congo-Kinshasa, le Rwanda, le Kenya et la Tanzanie. Prs de
9 millions de personnes y habitent (BBC 2013). Les deux langues officielles sont le
kirundi, parl par la quasi-totalit de la population, et le franais, parl par une minorit
duque denviron 700,000 personnes (Moumouni 2013:8). Le swahili, la lingua franca
rgionale de lAfrique de lEst, est parl Bujumbura, la capitale, et dans des rgions
frontalires. Deux ethnies forment la grande majorit de la population : les Hutu (85% de
la population) et les Tutsi (14%) (CIA 2008).
3




2.1 Note historique
Lhistoire du Burundi na pas encore reu autant dattention de la part des
historiographes et journalistes occidentaux que celle du Rwanda. Une recherche dans le
catalogue de la bibliothque de lUniversit Laval donne un exemple : 247 de ses milliers
douvrages couvrent lhistoire rwandaise alors que seulement 42 sont consacrs
lhistoire burundaise. Alors, une note historique est de mise.
Il est impossible de parler de lhistoire rcente du Burundi sans parler du clivage
hutu-tutsi. Les deux groupes partagent les mmes collines depuis des gnrations,
pratiquent les mmes religions, parlent une mme langue
3
et ont fond dinnombrables
familles mixtes. Il ne sagit pas de deux tribus proprement dites, du moins selon la
dfinition du dictionnaire Larousse : Agglomration de familles vivant dans la mme
rgion, ou se dplaant ensemble, ayant un systme politique commun, des croyances
religieuses et une langue communes, et tirant primitivement leur origine d'une mme

3
Avec deux varlaLlons reglonales, le klnyarwanda eL le klrundl, decrlLs par ChreLlen (2012) comme eLanL aussl semblables que le
franals hexagonal eL le quebecols.
Fig. 1. Sur la carte gauche, on voit la position gographique du Burundi dans la
rgion des Grands Lacs. La capitale burundaise, Bujumbura, est indique en vert. Sur la
carte droite, on voit la position du Burundi sur le continent africain. Le Burundi est en
rose. Images cres partir de Google Cartes par lauteure.)
4
souche.
4
Selon cette dfinition, le peuple burundais comme un tout se rapproche
davantage de la dfinition dune tribu que les Hutu ou les Tutsi. Toujours est-il que on
ne peut faire fi ni balayer d'un simple mouvement d'esprit (le clivage hutu-tutsi) qui
marque l'histoire du vingtime sicle dans la rgion des Grands Lacs (Nzeyimana
2000 :37). Il y a deux autres groupes, trs peu nombreux : les Twa (pygmes,
aujourdhui environ 1% de la population (BBC 2013)) et les Ganwa
5
, les dirigeants
hrditaires.
Le royaume de Ruanda-Urundi est une colonie allemande partir de 1885 et
devient belge partir de 1924. Les belges constatent que deux races y habitent, une
minorit ressemblant aux gyptiens et une majorit plus africaine dapparence. Les
belges asservissent les Hutu basans et embauchent les Tutsis nobles dapparence
comme superviseurs (Gourevitch 1998 :57). On peut lire au muse de Gisozi Kigali, au
Rwanda, que la classification ethnique dune famille ntait pas base sur aucune
caractristique physique, mais sur le nombre de vaches que chaque famille possdait
6
.
However the ethnicity was assigned, it became the basis for determining everything
from enrolment in the school system to civil services jobs, also reserved for the Tutsi
(Temple Raston 2005 :19). Ces divisions accentuent le clivage et la mfiance entre les
deux groupes. The Tutsi were immediate beneficiaries and they played that to their
advantage Hutu, officially excluded from power, began to take on the hallmarks of the
oppressed. They banded together. They groused about the unfairness of it all, and they
plotted revenge . (Temple Raston 1998 :19).
Pour diriger le Burundi indpendant, les Belges mettent sur le trne un Ganwa,
Louis Gasor
7
, qui est aussi respect par une grande partie de la population. Gasor dirige
lUPRONA (Unit et progrs national), le parti politique principal (Frre/Sebahara 2009:
56). Il meurt en 1961 lors dun coup militaire.
8


4
hLLp://www.larousse.fr/dlcLlonnalres/francals/Lrlbu/79317?q=Lrlbu#78334
3
Au[ourd'hul largemenL exlles, au Congo-klnshasa ou en Lurope
6
volr mes noLes de voyage du 11 novembre 2011 (hLLp://yearofnofear.wordpress.com/2011/11/11/klgall-lmpresslons-ll/)
7
Souvent appel Louis Rwagasorcorruption du mot roi
8
Gasor jouit dun prestige posthume comparable celui des frres Kennedy. Des romans, des pices et des dbats sont cres autour
de la question Que se serait-il pass sil ntait pas mort? Nombre de burundais semblent croire que la crise aurait du tre vit
si Rwagasor na pas t tu et si la monarchie avait survcu. Il y a mme quelques petits partis politiques qui militent pour la
restauration de la monarchie.
3
Le Royaume du Burundi devient souverain le 1 juillet 1962. En 1966, le capitaine
Michel Micombero, un Tutsi, renverse la monarchie et tablit une rpublique avec
lUPRONA comme parti unique. Larrive au pouvoir de Micombero marque
lexclusion des Hutu de toute participation significative au pouvoir (Palmans
2005 :2).
Une rbellion hutue clate en 1972. Prs de 100,000 Hutu sont tus dans des
reprsailles et des centaines de milliers fuient. (Baribeau 2012 :38-39)
.
. Lexclusion des
Hutu des positions du pouvoir continue sous le successeur de Micombero, le colonel
Jean-Baptiste Bagaza. Chez les Hutu, la frustration ne fait que monter.
En 1987, Bagaza est renvers par un autre militaire tutsi, le major Pierre Buyoya.
Sous la pression des bailleurs internationaux dans latmosphre daprs-Guerre froide,
Buyoya tablit un systme multipartite en 1992 et organise des lections pour lanne
suivante (Palmans 2005 :3) En mme temps, il met fin au monopole tatique sur les
mdias. Probablement en raison dun manque des moyens techniques, aucune radio ou
chaine de tlvision indpendante mergera avant 1995. Mais la fin du monopole donne
lieu un foisonnement de titres de presse crite, le plus souvent lis aux intrts
politiques, qui deviennent vite ethniques.

2.2 La crise de 1993 et lmergence des mdias de la haine

Bien quon associe souvent lexpression mdias de la haine avec le Rwanda,
lexpression a t utilise pour la premire fois par Reporters Sans Frontires en 1993
pour designer la presse crite burundaise lors de la premire campagne lectorale dans ce
pays. Le style est agressif, diffamatoire, incitant ouvertement la haine raciale et au
meurtre, jouant de part et dautre sur les peurs ancestrales et les ressentiments, poursuit
RSF (cit dans Sebahara/Frre 2005 :63). Le Carrefour des Ides, un journal extrmiste
tutsi, a mme rig en dbat la question Le Hutu a-t-il une me? (cit dans
Sebahara/Frre 2005 :68).

6
La peur de lautre est son comble. Il y avait la chasse lhomme, rappelle le
journaliste Cyprien Ndikumana
9
, lpoque directeur de la Maison de la Presse du
Burundi. Au niveau des journalistes il y avait des tendances ethniques et ce ntait pas
facile de grer a en tant objectifles gens se sont mis crire des ides explosives.
Selon Ndikumana, de nombreux journalistes pour la tlvision et la radio nationale ont
contribu ces publications incendiaires, transfrant leur parti pris aux ondes nationales.
Le parti principal hutu, le Front dmocratique burundais (FRODEBU) et son chef
Melchior Ndadaye gagnent les lections de 1993 avec 64% des voix. Buyoya concde la
dfaite. Il sagit du premier transfert du pouvoir sans violence depuis lpoque
prcoloniale. Ndadaye devient le premier dirigeant hutu et le premier dirigeant
dmocratiquement lu de lhistoire du Burundi. Mais le pire est venir.
Le gouvernement Ndadaye, malgr une faade de partage de pouvoir au plus haut
niveau, remplit les positions dinfluence locales avec ses propres militants hutus. Le 20
octobre 1993, le prsident Ndadaye est renvers et tu par larme, toujours une
institution majoritairement tutsie
10
.
Dans les jours suivant la mort de Ndadaye, il y a des massacres des Tutsi mme
dans les collines les plus recules. Plus de 300,000 personnes sont tues. La ville de
Bujumbura, la capitale, se balkanise; les Hutu, les Tutsi et les trangers fuient les
quartiers mixtes pour se rfugier chez les leurs .
11
Cest de ces semaines dont les
burundais parlent quand ils font allusion la crise.

2.3 Sortie (?) de crise
Cyprien Ntaryamira, un ancien ministre hutu, remplace Ndadaye. Il na jamais le
temps de tenter de construire une paix durable. Il meurt le 6 avril 1994 avec le prsident
rwandais, Juvnal Habyarimana, dans un crasement davion. Pendant que les massacres
des Tutsi commencent au Rwanda, Sylvestre Ntibantunganya, le prsident de
lAssemble nationale du Burundi, prend contrle du gouvernement et appelle au calme.

9
LnLrevue vla Skype, 11 mars 2014
10
Comme Casore, ndadaye aussl [oulL d'un cerLaln presLlge apres sa morL, surLouL chez les PuLu. Les eleves apprennenL a l'ecole
que le 8urundl a deux heros, Casore (le heros de l'lndependance) eL ndadaye (le heros de la democraLle.)
11
LnLrevue avec Cyprlen ndlkumana, a l'epoque dlrecLeur de la Malson de la resse du 8urundl, acLuellemenL dlrecLeur de l'lnsLlLuL
anos Lurope au 8urundl, Cuebec/8u[umbura, 11 mars 2014
7
Il vite des massacres lchelle du Rwanda. Toutefois, des reprsailles suivant les morts
de Ntaryamira et Habyarimana tuent jusqu 100,000 Tutsi burundais (Baribeau 2012 :
40).
Ntibantunganya narrive pas stabiliser le pays. En 1995, un massacre des
dplacs hutus par larme provoque des nouvelles violences. Lex-prsident Buyoya
renverse le gouvernement de Ntibantunganya, dont les jours semblaient dj compts
12
.
Buyoya suspend tous les partis politiques, ainsi privant de nombreux organes de
presse incendiaires de leur financement. Il entame des ngociations de paix avec les
rebelles Arusha, en Tanzanie. Un accord y est sign en 2000
13
par toutes les factions,
sauf deux groupes rebelles majoritairement hutus, le CNDD-FDD (Comit national de la
dfense de la dmocratie- Forces pour la dfense de la dmocratie) et le FNL (Front
national de libration). En 2003 Buyoya cde le pouvoir un Hutu, Domitien Ndayizeye,
conformment aux accords. Cette mme anne, le CNDD-FDD et son dirigeant, Pierre
Nkurunziza, acceptent les accords et entrent au gouvernement. Aux lections de 2005, le
CNDD-FDD devance les deux partis historiques et Nkurunziza est lu prsident. Il gagne
un deuxime mandat aux lections de 2010, profitant de labsence des partis majeurs de
lopposition, qui accusent son parti de fraude lectorale (BBC 2013). Malgr des attentats
sporadiques attribus ces rebelles qui sont encore dans le maquis, un semblant de
stabilit est revenu Bujumbura.
Cependant, le gouvernement de Nkurunziza a t critiqu par la communaut
internationale et la socit civile domestique pour avoir harcel et emprisonn des
journalistes et des activistes des partis dopposition. La loi de la presse de 2013, qui
interdit aux journalistes de diffuser toutes informations ou (...) documents en rapport
avec le secret de Dfense nationale, la monnaie et le crdit public, des informations
susceptibles de porter atteinte au crdit de l'tat et l'conomie nationale, ou faisant la

12
Lors des obseques pour des deplaces LuLsls Lues vralsemblablemenL par des rebelles huLu du luu, le 22 [ullleL 1996, le presldenL
nLlbanLunganya y fuL accuellll par une foule de gens en furle qul lul lancerenL des plerres eL surLouL qul lul lancerenL des Louffes
d'herbes.qul esL un lnsulLe Lres grave dans noLre culLure, un re[eL LoLal eL lrremedlable d'un lndlvldu lndlgne. (Manlraklza 2006 :
47)
13
uans un conLexLe rwandals, ceux qul parlenL des accords d'Arusha fonL reference aux accords de palx raLes de 1993 enLre le
lronL aLrloLlque 8wandals de aul kagame eL le gouvernemenL de Pabyarlmana. uans un conLexLe burundals, les accords
d'Arusha sonL les accords de palx de 2000 enLre le gouvernemenL 8uyoya eL des coallLlons rebelles huLues eL LuLsles. A ne pas
confondre.
8
propagande de l'ennemi de la nation en temps de paix comme en cas de guerre (Slate
2014, majuscules en document original) a t juge liberticide tant par le Committee
to Protect Journalists que par lUnion burundaise de journalistes mme. Il est question
dune rgression inquitante qui empche les journalistes, dans bien des cas, dagir dans
lintrt public.
3. Caisses de rsonance : Les mdias en Afrique avant 1992
Avant de parler davantage du rle des mdias dans la sortie de crise, il serait
instructif de parler des mdias de lAfrique subsaharienne tels quils taient pendant la
colonisation et les rgimes militaires successifs.
Les dictatures ont toujours considr que laccs linformation prsentait un
danger pour leur autorit. En Afrique coloniale, la radio tait un outil pour la propagation
de la chrtient, la diffusion des dcisions des rgimes coloniaux, et la propagande
anticommuniste (van der Veurs 2000 :85). Les journalistes ntaient pas des journalistes
proprement dits, mais au mieux, des prsentateurs des communiqus du gouvernement.
Au Burundi, par exemple, sous le rgime du colonel Bagaza, la loi sur la presse en
vigueur dclarait que les journalistes burundais doivent toujours uvrer en patriotes
convaincus et conscients des idaux du Parti, seul organe responsable de la vie nationale
(Cit dans Palmans 2005 :7). La RTNB reste une caisse de rsonance du parti au
pouvoir, que ce soit lUPRONA des militaires tutsis ou le FRODEBU de Ndadaye
(Frre/Sebahara 2009 : 71). Avant la venue de Radio France Internationale Bujumbura
en 1998, il ny avait pas de radios trangres au Burundi pour fournir un modle
alternatif (Sunzu 2005 :45). Il nest donc point tonnant que les partis politiques aient
utilis les mdias de la mme manire que les rgimes autoritaires prcdents, alimentant
les ondes avec de la propagande dans le service de leurs intrts plutt quun traitement
quilibre des faits.
Hormis quelques personnes formes ltranger, ces journalistes nauraient pas
eu de conception du journalisme tel quenseign maintenant en occident. Cette diffrence
de perception est mme exacerbe en Afrique francophone parce que mme ceux qui
auraient eu accs une formation en journalisme dans un pays dEurope francophone ou
9
avec des enseignants de cette rgion auraient t exposs au style franais du
journalisme engag avec plus de latitude pour les analyses et les partis pris que le
journalisme anglo-saxon. Le mtier tel que enseign dans les coles de journalisme
actuellement en occident, avec ses concepts dobjectivit, absence de parti pris et
exposition de multiples points de vue sur un mme vnement ou phnomne (Tasko
2006 :13)
14
aurait t presque inconnu, au Burundi comme ailleurs dans la rgion.
Retravailler les conceptions du mtier ne se fait pas du jour au lendemain. Selon
Fiacre Munezero, premier rdacteur en chef de la Radio Isanganiro, tablir une radio
pluraliste et quitable o nagure il ny avait que la propagande tait, comme se jeter
dans leau sans bonne exprience de natation.
15

3.1 Une culture orale qui se prte aux ondes
Avant la venue des trangers europens et arabes en Afrique subsaharienne
prcoloniale, les socits africaines (avec lexception, bien entendu, de lthiopie)
navaient aucune tradition dcriture. Tout message tait ncessairement transmis par
voie sonore, que ce soit par les messages tlgraphiques des tambours, les dires des
conteurs qui avaient mmoris les histoires du pass dun peuple, ou les rseaux
informels mais organiss de radio trottoir, qui passaient des rumeurs et des
informations de voisin en voisin. Selon Bourgault, jusqu trs rcemment
lalphabtisation et la culture littraire en Afrique subsaharienne taient limites une
poigne dlites (arabophones, anglophones, francophones ou lusophones) dans les
centres urbains. Lalphabtisation ntait pas une comptence rpandue. On entend
souvent dire que les socits dAfrique subsaharienne sont des socits orales . Le
Burundi ne fait pas figure dexception. Il y a une blague burundaise quelque peu cruelle
qui dit : Comment cacher une information dun burundais? Simple, cris-la. Par
contre, si linformation est dite vive voix, elle a de meilleures chances de traverser tout
un quartier dans un aprs-midi, altre par ou-dire ou augmente avec dautres
informations.

14
Paraphrase des principes numrs dans le Guide de style de la Presse canadienne
13
LnLrevue par echange de courrlels, 4 avrll 2014
10
Vu la force de cette tradition orale, il est donc logique que depuis la colonisation,
la radio est le mdia reine de lAfrique. Frre (2013) cite une tude de lUnion
internationale des tlcommunications de 2008 selon laquelle 88% des mnages
burundais possdent un transistor tandis que seulement 23% possdent un poste de
tlvision (Frre 2013 :162). Le taux dalphabtisation est de 67.2% (CIA 2008),
beaucoup plus bas chez les personnes plus ges et au milieu rural, et comme pour toutes
les donnes statistiques de cette sorte, il y a des doutes sur le niveau dalphabtisation que
capable de lire et crire signifie.
16
Dire en bloc que la presse crite est le mdia
dlite semble tre une grande gnralisation, mais au Burundi cest le cas. Les
quelques journaux hebdomadaires imprims restent presque entirement limits
Bujumbura, rarement et difficilement distribus lintrieur. Ils sont galement crits en
franais, langue de moins de 10% de la population
17
. Leur circulation est en plus limite
par le pouvoir dachat faible du citoyen moyen. Laccs la tlvision est limit par le
cout lev de lappareil et par les pannes de courant, surtout en province. Quant
linternet, le nombre dusagers est estim moins de 160,000 (CIA 2009). Malgr un
foisonnement de cybercafs dans les villes et laccessibilit croissante des tlphones
intelligents, linternet est frein comme mdium par une connexion extrmement lente.
Seulement les radios ont les capacits techniques de joindre rgulirement des auditeurs
dans les coins reculs du pays. A titre dexemple, les frquences en milieu rural de la
Radio Isanganiro (ci-dessous) lui permettent de transmettre son signal sur lensemble du
territoire du pays.


16
La deflnlLlon donnee pour le Lerme alphabeLlsaLlon sur le slLe web du ClA World lacLbook esL personnes gees de 13 ans ou
plus capables de llre eL ecrlre. Mes conLacLs sur le Lerraln, sans avolr falL des recherches sclenLlflques, esLlmenL le nlveau
d'alphabeLlsaLlon adulLe en dehors de 8u[umbura a blen en bas de 30.
17
Le [ournal le plus serleux de 8u[umbura, le [ournal !"#$%, sorL, de manlere lnconslsLanLe, un supplemenL en klrundl. A ma
connalssance, c'esL le seul [ournal a le falre.
11

Fig.2. Carte des frquences et metteurs de la Radio Isanganiro, Bujumbura, Manga
(Bujumbura-Rural), Bururi (ouest), Kirundo (nord) et Ruyigi (est). Image cre partir de Google
Cartes par lauteure.
La force de la tradition orale et linaccessibilit des autres mdias font en sorte que
la radio devient le mdium privilgi de la population pratiquement par dfaut. Avec la
porte de la radio vient une grande responsabilit, selon Fiacre Munezero, cofondateur de
la Radio Isanganiro : Dans nos pays de tradition orale, la radio est reine dans le faisceau
mdiatique. Les journalistes sont trs couts. Ils peuvent rconcilier les peuples sils
sont intelligents et de bonne foi comme ils peuvent bruler un pays.
Le rle des journalistes est prpondrant (parce que) ce sont en effet eux qui
sont considrs comme diseurs de la vrit. Si des discussions naissent parmi les citoyens
dans la campagne, il y a cette faon de dire : la radio la dit . Et si donc la radio la dit,
cest que le dbat doit tre clos. Attention alors si la radio se met tromper les
auditeurs, remarque Lonce Bitariho, un reporter Isanganiro.
18

Une chose qui nest pas dite la radio nest pas considre comme la vrit,
poursuit son confrre, Blaise Ndihokubwayo, journaliste denqute. Ce qui passe la
radio surtout dans lactualit, le journal, est considr comme une ralitvous

18
LnLrevue par echange de courrlels, 1 avrll 2014
12
entendrez les gens qui demandent Est-ce quon la dit la radio, on la annonc ? Si
oui, ils sont alors daccord.
19

3.2 Radio de la haine
Toutes les recherches srieuses qui traitent le gnocide de 1994 au Rwanda sont
daccord sur un point: il ne sagit pas dune explosion spontane de haine ancestrale
mais dune tuerie planifie avec soin et avec la complicit des mdias rwandais, publics
comme privs. Selon la chercheuse Alison des Forges, la radio aurait fait partie du plan
original des gnocidaires. Mme dans ses notes prliminaires (idologue extrmiste)
Thoneste Bagosora a suggr que la radio soit utilise dans leffort dauto-dfense
(Des Forges 2007:43, guillemets en texte original). En 1993, la tristement clbre RTLM
est mise en ondes, soutenue par le parti du prsident et leurs allis extrmistes. La radio
trottoir porte ces messages incendiaires dans les collines, jusquaux oreilles des
cultivateurs sans ducation ni accs une radio.
20

Des tudes rcentes ont montr quil ny a pas de lien causal direct entre les
massacres et les messages. Les tres humains, mme ceux qui sont jeunes ou peu
instruits, mme dans une culture comme celle des Grands Lacs qui valorise trs fortement
lobissance lautorit (Li 2007 :92), ne sont pas des automates qui suivent
aveuglement les messages mdiatiques. Ils sont plutt active decoders of media
messages, who accept, reject, or resist what is conveyed based on their own class
position within society (Spitulnik 1993: 297, cit dans Li). Il fallait dautres lments
pour faire en sorte que les auditeurs, ou une partie dentre eux, choisissent de prendre les
messages en compte lorsquils agissent. Les messages de la radio exploitaient des
divisions prexistantes dans la socit rwandaise, que les gouvernements avaient travaill
fort attiser depuis lpoque coloniale, alors les messages ont trouv une terre fertile.
Darryl Li postule galement que les performances flamboyantes des animateurs de la
radio, qui reprsentaient un grand changement par rapport aux mdias tatiques secs, et le

19
LnLrevue par echange de courrlels, 27 mars 2014
20
volr Ml8CnkC, Charles. 1he effecL of 81LM's rheLorlc of eLhnlc haLred ln rural 8wanda. ln &'( *(+,# #-+ .'( /"#-+#
0(-1$,+(, Allan 1hompson, ed., Londres, luLo 8ooks, 2007 pp. 123-133

13
fait que la radio tait dj une grande prsence dans le quotidien des rwandais, aidaient la
diffusion des messages incendiaires.
La preuve de linfluence nuisible des messages radiophoniques, du moins du point
de vue juridique, vient en 2003 lors du fameux procs des mdias du Tribunal pnal
international pour le Rwanda. Ferdinand Nahimana et Jean-Bosco Barayagwiza, deux
cofondateurs de la radio, sont inculps pour crimes contre lhumanit, y compris
incitation commettre un gnocide (TPIR 2007 :278). Ils sont reconnus coupables.
Selon le tribunal, RTLM broadcasts engaged in ethnic stereotyping in a manner that
promoted contempt and hatred for the Tutsi population and called on listeners to seek out
and take up arms against the enemy. Dans ce cas lennemi tait le groupe tutsi en
tant que tel, ainsi que tout individu hutu peru comme tant pro-tutsi (TPIR 2007 :292).
Au Burundi comme au Rwanda, le multipartisme arriv au dbut des annes 1990
donnait lieu au pluralisme mdiatique. Les mdias se sont aussitt rigs en tendards des
diffrents partis, qui en large partie fournissaient leur financement (Sebahara/Frre
2005 :65). Au Burundi, les nouveaux mdias privs de 1992-95 taient coupables de
beaucoup de bavures , selon le journaliste Cyprien Ndikumana, lpoque directeur
de la Maison de la Presse du Burundi. Et ce, sans aucune gne. Nous sommes
conscients en quelque sorte qu'il s'agit d'un journalisme de combat, crit, en 1995,
LEtoile, un hebdomadaire tendance tutsie parrain par lex-prsident Bagaza. Car
bientt, nous allons carrment lancer des appels la guerre. (Cit dans Hakizimana).
RTLM navait pas son quivalent direct sur le territoire burundais. Les radios
prives taient permises par la Constitution de 1992, mais la RTNB conservait son
monopole de facto des ondes jusquen juin 1995 (Sunzu 2005 :35). Cependant, les
extrmistes hutus utilisaient deux stations pirates dans lest du Zare, la Radio
Rutomorangingo et la Radio Dmocratie, pour viser les auditeurs de la campagne
burundaise avec une propagande contre les Tutsi sur le modle de la Radio des Mille
Collines (Gahutu 2001 :67).
Le document du jugement de Nahimana et Barayagwiza au TPIR fait tat que les
mdias ont le pouvoir de crer et dtruire des valeurs humaines fondamentales (TPIR
14
2007 :75). Si les mdias peuvent dtruire ces valeurs, comment peuvent-ils uvrer pour
les reconstruire?
4. Contrer les mdias de la haine
Finalement, la seule chose qui arrtera les diffusions des radios de la haine, au
Rwanda comme au Burundi, sera la force majeure. Plusieurs voix, y compris celle de la
Mission des Nations unies de lassistance pour le Rwanda, se lvent pendant le gnocide
pour rclamer le brouillage de cette radio (Des Forges 2007:47; Dallaire 2007 :18) mais
sans rsultats. La RTLM diffuse ses dernires missions le 31 juillet 1994 alors que le
RPF consolide son contrle sur Kigali. Au Burundi, o la volont politique est plus
prsente
21
, le gouvernement de Pierre Buyoya brouille les signaux des radios pirates
extrmistes en 1996, avec de laide isralienne (Manirakiza 2006 : 183-184).
Aprs les violences et la sortie force de la scne des radios extrmistes, il y a,
part les diffuseurs tatiques, un vide mdiatique dans la rgion. Au Rwanda, la Radio
Rwanda, maintenant entre les mains du gouvernement de lancien chef des rebelles Paul
Kagam, garde son monopole de jure jusquen 2004 (BBC 2004). Au Burundi, par
contre, Buyoya ne touche pas au pluralisme radiophonique (Frre/Sebahara 2009 : 65).
Les nouvelles radios burundaises, avec le soutien des bailleurs internationaux accabls
par limpact apparent de la radio au Rwanda, deviennent donc des laboratoires
(Frre/Sebahara 2009 :74) pour une autre sorte de journalisme, le journalisme de la paix.
Dautres projets dans cette veine voient le jour au Congo-Kinshasa et en Rpublique
centrafricaine, qui tentent pendant le mme priode de se relever des conflits civils longs
et couteux en vies. De nombreux organismes internationaux, grands et petits, et collectifs
de la socit civile locale et de la diaspora, sy impliquent. Les plus minents seront la
Fondation Hirondelle, de Suisse, et lorganisme Search for Common Ground (SFCG), de
droit amricain et belge. Les deux organismes ont des approches subtilement diffrentes,
mais ils visent le mme butle dveloppement des mdias quitables qui mettent en
exergue des initiatives rconciliatrices. Leurs initiatives sinspirent du journalisme de la

21
uans le cas burundals, les radlos exLremlsLes plraLes onL clble l'eLhnle du resldenL 8uyoya pluLL que l'eLhnle opposee comme
au 8wanda.
13
paix, un cadre journalistique dvelopp par le chercheur norvgien Johan Galtung et
labor par deux chercheurs australiens, Jake Lynch et Annabel McGoldrick.
4.1 Comment thoriser le journalisme de paix?
Selon Galtung et Lynch, le journalisme de paix fait a leap from theory to
practice without the benefit of research (Lynch/Galtung 2010 : 26). Ils tentent dtaler
un cadre thorique dans leur livre, Reporting Conflict, publi en 2010.
Certains chercheurs, comme Lynch, maintiennent que le journalisme de paix
reprsente une manire de repenser le journalisme conventionnel, que Lynch et Galtung
appellent le journalisme de guerre. Le journalisme de paix, selon Galtung, donne une
voix toutes les parties dun conflit et privilge le contextualisation dans des situations
violentes. Galtung oppose ses prceptes au journalisme de guerre qui, selon lui, est
partisan et litiste et privilge lopacit dans lexplication des conflits. Selon lamricain
Bill Kovach, par contre, le journalisme en gnral se doit dtre non-partisan et inclusif
des membres de son audience. Kovach cite un journaliste taiwanais interrog sur la nature
de son mtier, qui dit The news media serve as a watchdog, push people beyond
complacency, and offer a voice to the forgotten. (Kovach 2001). Ces fonctions, selon
Kovach, devraient tre prsentes constamment, pas seulement lors des situations
exceptionnelles comme les situations de conflit. Ce que Galtung appelle le journalisme
de guerre se relverait moins du statu quo que de mauvaises pratiques. Nous
maintenons que le journalisme apaisant relve en pratique en quelque sorte des deux,
un mlange du journalisme de qualit tel que pratiqu par les diffuseurs de bonne
rputation dans les pays du nord, avec un cadrage des vnements qui privilgie la mise
en avant des solutions non violentes.
Une des repres thoriques qui encadre le journalisme de paix est lide de
agenda-setting , lide assume que ce sont les mdias qui prcisent, pour le public,
les enjeux qui sont importants. The press and the media do not reflect reality; they filter
and shape it. Dans ce cas, les mdias ne disent pas quoi penser, mais disent quoi
penser (Twente 2014). En partant de lide que les mdias forment ainsi les discours
publics et travers a, influencent (sans directement former) lopinion publique, la
16
prochaine tape est le cadrage (framing) des discours pour faire en sorte que la
rconciliation paraisse possible. La prsupposition derrire le cadrage est lide que les
vnements sont, dans un sens, crs par les journalistes, qui les interprtent selon leur
perspective ou leur but. News exists in the minds of men, dans les mots du chercheur
amricain minent Walter Schramm (cit dans Aslam 2010 :337).

Fig. 3. Ce dessin tir dun guide de formation de Search for Common Ground montre
limportance du cadrage. (Charles Muchilwa, Search for Common Ground/Creative Commons
License)
Le journalisme de paix tel que Galtung et Lynch le voient va donc au-del du
simple traitement neutre des vnements. Lynch propose la dfinition suivante du
journalisme de la paix, qui souligne limportance du cadrage: Peace journalism is when
editors and reporters make choices about what to report, and how to report it that
create opportunities for society at large to consider and to value non-violent responses to
conflict. (Lynch 2008). Selon lui, il faut cadrer les discussions non pas sur les changes
de tirs mais davantage sur le contexte du conflit, ses causes et les effets du conflit sur les
personnes ordinaires. Au lieu de penser tout conflit comme une confrontation entre
lventuel gagnant et lventuel perdant, il faudrait le penser comme une interaction entre
deux perdants, qui ne gagneront que par une rsolution.
Pour Lynch et ses collaborateurs, il faut quune radio (ou un autre mdia) ait la
possibilit et la volont de faire entendre les voix de multiples partis, y compris les
groupes de belligrants, afin de contribuer vraiment la consolidation de la paix. Par
17
rapport aux mdias coloniaux, tatiques et partisans, cela reprsente un traitement de
lactualit repens et, pour lAfrique
22
, compltement novateur.
Nous avons vu que la force majeure, par le brouillage et la destruction des
quipements, est le seul moyen darrter dfinitivement la diffusion radiophonique des
discours de la haine. Lapproche du journalisme de paix est une autre faon plus subtile
de combattre ces discours. Il cherche diluer limpact des discours de la haine en
fournissant une diversit des discours et des perspectives alternatives, des perspectives
qui, linverse des mdias de la haine qui attisent les divisions et traitent un groupe de
humains et un autre de cafards , promeuvent une humanisation de lautre. Il vise
crer des dialogues reconstructeurs. Ceci ncessite une vraie pluralit des opinions et de
voix, chose absente sur la scne mdiatique des Grands Lacs jusquaux annes 2000.
Nous allons maintenant regarder deux modles du journalisme de la paix tel quil
est actuellement pratiqu en Afrique du Grands Lacs. Lun est celui de lONG amricain
Search for Common Ground, dont ltude de cas principal sera la Radio Isanganiro de
Bujumbura. Pour lautre, la Fondation Hirondelle, nous utiliserons plusieurs tudes de
cas, dbutant avec la Radio Agatashya, la premire radio de la paix tablie aux
Grands Lacs. Toutes ont adapt les thories du journalisme de paix pour rpondre leur
contexte de travail et leur ligne ditoriale.
4.2 Radio Agatashya et le dbut des mdias de la paix aux Grands Lacs
Radio Agatashya (Radio Hirondelle) commence ses diffusions en aot 1994, un
mois aprs la fin de la guerre au Rwanda (Dahinden 2007 : 383). La station est soutenue
par la section suisse de Reporters Without Borders, avec le but exprs doffrir une
alternative aux mdias de la haine au Rwanda, en particulier la Radio des Milles Collines,
et combattre leur propagande (Hirondelle 2013b). Agatashya diffuse avec une quipe
de journalistes congolais, rwandais et suisses partir de lEst du Zare (actuel Congo-
Kinshasa) avec pour public cible les auditeurs rwandais (Dahinden 2007 :383). Sur ses
ondes, tout commentaire sur les faits diffuss est interdit. Seulement les faits vrifis

22
CalLung eL ses collaboraLeurs soullgnenL, a ralson, que la couverLure de la guerre en lrak par les medlas occldenLaux monLre que
les pulssances anglo-saxonnes ne sonL pas en mesure de donner des leons a personne en ce qul concerne la couverLure des confllLs,
mals dans ces pays ll exlsLe quand-mme une LradlLlon de plurallsme eL de recherche d'equlllbre qul eLalL, [usqu'aux annees 1990,
absenLe en Afrlque. !e n'al polnL l'lnLenLlon d'erlger l'occldenL en modele.
18
peuvent tre diffuss. Pour cela, la radio avait une rputation comme la radio qui ne se
plie jamais (Dahinden 2007 : 384) La neutralit politique tait sacre et nul ne pouvait
exiger la diffusion de quoi que ce soit sur les ondes. Dahinden cite la charte de la station :
La direction de la radio dcidera seule le contenu de la programmation, en particulier la
forme et substance de linformation diffuse, peu importe qui soient les auteurs ou
sources de ces informations (Dahinden 2007 :384). Dans un sens, malgr laccent mis
sur le traitement impartial des informations, la Radio Agatashya opre plus comme un
ONG que comme un mdia local : le conseil ditorial est compos de trois expatris
suisses qui ont le dernier mot sur le contenu.
En octobre 1996, suite une aggravation du conflit lest du Zare, la Radio
Agatashya est contrainte de fermer. Son quipement est saccag et tous les collaborateurs
doivent fuir. (Dahinden 2007 : 385). Cependant, pendant sa courte vie, la Radio
Agatashya aura eu des chos bien au-del de sa zone de diffusion.
4.3 Le vol de lHirondelle
La Fondation Hirondelle a t cre en 1995 en Suisse, initialement pour grer
Radio Agatashya. Aprs la fermeture de son projet phare, la Fondation Hirondelle sest
implique dans le soutien des projets du journalisme de la paix autour du monde, dont
Radio Okapi (Congo-Kinshasa), Radio Ndeke Luka (Rpublique centrafricaine), Radio
Miraya (Soudan) et autres
23
. Radio Okapi et Radio Ndeke Luka sont les mdias les plus
couts dans leurs pays respectifs, et plus de huit citoyens de Bangui sur dix couteraient
Radio Ndeke Luka chaque jour (Hirondelle 2013a :4). Des chos de la charte de la Radio
Agatashyalinterdiction des commentaires en ondes et le rejet des influences
extrieures sur le contenu-- se trouvent dans les chartes des projets actuels dHirondelle,
comme par exemple la charte de la Radio Ndeke Luka
24
.

23
hLLp://www.hlrondelle.org/nos-medlas/. La londaLlon Plrondelle consldere que 8adlo 8lue Sky eL 1lmor 8adlo sonL des pro[eLs
compleLes, le premler eLanL devenu une radlo prlvee eL le deuxleme eLanL devenu un radlodlffuseur naLlonal de servlce publlc.
24
hLLp://radlondekeluka.org/noLre-charLe.hLml
19

Fig. 4. Cette carte montre les projets actifs appuys par la Fondation Hirondelle en Afrique : Radio Okapi
(Bukavu, Congo-Kinshasa), Radio Ndeke Luka (Bangui, RCA), Radio Miraya (Khartoum, Soudan et Juba,
Soudan du Sud), Star Radio (Monrovia, Libria), Studio Tamani (Bamako, Mali) et Hirondelle News
Agency (Arusha, Tanzanie), une agence qui produit des dpches sur les procs du TPIR. Lemplacement
de Radio Agatashya Bukavu est en bleu. Image cr partir de Google Cartes par lauteure.
Le mandat de la Fondation Hirondelle sappuie surtout sur la cration et le
maintien des stations de radio. Souvent, ces radios sont imbriques avec des missions
onusiennes de maintien de la paix. Cest le cas avec Radio Okapi et le MONUSCO
(Mission des nations unies pour la scurit au Congo) et ce fut anciennement le cas avec
la Radio Ndeke Luka Bangui, qui met de 1998 2000 sous le nom de Radio
MINURCA (Mission des nations unies en Rpublique centrafricaine). Le retrait du pays
de la MINURCA force la fermeture de la radio pendant plusieurs mois, avant quelle ne
renaisse en tant que projet Hirondelle sous le nom de Radio Ndeke Luka (Sebahara/Frre
2009 :204). la Radio Okapi, les employs sont considrs comme des employs de
lONU, avec des adresses courriel un.org et des lieux de travail parfois sur ou prs
des bases de lONU. Ces arrangements promettent une stabilit sur le court et moyen
20
terme qui ferait rver dautres organismes. De toutes les radios de la rgion, seule Radio
Okapi, avec son affiliation onusienne, est en mesure de donner ses salaris une
compensation qui met la radio labri de braconnage du talent , le vol des
collaborateurs comptents et forms par dautres organismes offrant un meilleur salaire.
Dans le cas des radios qui se trouvent dans lenceinte mme des bases onusiennes,
comme fut le cas pendant une priode pour la Radio Ndeke Luka, les radios sont aussi
protges par la scurit qui entoure la base. Cependant, cet arrangement pourrait ne pas
tre aussi viable au cas o la mission qui hberge la station quitte le pays. En 2003, David
Smith, un reprsentant de Hirondelle qui travaille sur Radio Okapi, confie que We know
that we will leave and the UN will leavepeacekeeping nowadays has deadlinesthe
idea is that Hirondelle will keep on managing it once the mission leaves. (Howard
2003 :116) Selon Guniat, le modle de gnration de revenue dans ce cas sera bas sur
des recettes publicitaires (Guniat 2007 :4). Mme sil est difficile dimaginer le paysage
mdiatique congolais sans Radio Okapi, il est aussi difficile denvisager quelle puisse
garder les salaires levs, grands effectifs et envergure impressionnante qui la distinguent
en se repliant sur un budget bas sur des recettes publicitaires, tant donn le contexte
conomique actuel en RDC.
Au Burundi, la Radio Bonesha FM, anciennement Radio Umwizero, a
aussi souffert du fait davoir une unique commanditaire principale , dans ce cas
lUnion Europenne. Radio Umwizero ( espoir ) tait la premire radio de la paix
implante au Burundi et une des radios les plus populaires. La radio a d quitter les
ondes pour plus dun an aprs la fin de son financement europen en 1998, avant de
pouvoir se regrouper sous son appellation actuelle (RFPA 2010).
Les projets appuys par Search for Common Ground (SFCG), un organisme
amricano-belge qui travaille dans une trentaine de pays au Nord comme au Sud, utilisent
un autre modle, peut-tre plus instable premire vue, mais plus stable long terme, qui
maximise lindpendance autant rdactionnelle que financire des projets. Les modles
ont tous les deux montr la capacit de crer un projet de radio professionnel, attirant
pour les auditeurs et, sous les circonstances, stable. Il sagit de deux faons daccomplir
le mme but, ce but tant de susciter le dialogue et dvaloriser les solutions violentes en
21
situation de conflit. La Radio Isanganiro, notre tude de cas primaire, fonctionne selon le
modle de SFCG.
La manire de traiter et des prsenter les faits des mdias SFCG se distingue
aussi. Oscar Bloh, qui crit un manuel de formation visant des journalistes et
collaborateurs chez SFCG, fait une distinction entre les mdias de la paix dans un
sens galtungien strict, les mdias dits Common Ground , ou Terrain dentente , et
les mdias conventionnels qui adoptent strictement une posture dobservation. Selon lui,
les mdias de la paix affichs ont un agenda pacifiste militant qui colore toutes
leurs informations . Les mdias conventionnels, selon lui, couvrent les vnements
tels quils se sont produits. (Bloh 2010 :19). Uchi Onyebadi, lors de son analyse de la
couverture des violences post-lectorales du Kenya, note que Critics of peace
journalism often say that, in practice, it might cloud a reporters sense of objectivity and
invariably turn him or her into a part of the conflict. This assumes that, without
practicing peace journalism, reporters will be objective in reporting conflicts.
(Onyebadi 2011 :19). Les mdias Common Ground se placent entre les mdias de la
paix galtungiens stricto sensu et les observateurs neutres (qui, Onyebadi observe,
pourraient tre moins que neutres). Les mdias Common Ground , bien quils
saffichent clairement contre la guerre, sappuient davantage sur le dialogue et le
dveloppement graduel des solutions long terme que sur la militantisme pacifiste.
Selon Bloh, lobjectif des journalistes est de donner un temps et une espace gaux
lexploration des diffrences entre les parties et ce quelles ont en commun (Bloh
2010 :19). Avec cette logique, ce nest pas en martelant des messages pacifistes que les
radios contribueraient la consolidation de la paix, mais en suscitant un dialogue au
cours dune longue priode qui va servir humaniser lautre, taler au grand jour les
griefs des diffrents partis, et chercher des terrains dentente.
Selon Howard et Rolt, qui crivent dans un autre manuel de formation, les radios
Common Ground devraient sen servir des missions pour :





22
constituer un moyen de communication entre les protagonistes, rectifier des perceptions
errones en invitant des personnalits et des experts sexpliquer clairement, montrer un aspect
plus humain de lautre (et) fournir un exutoire aux auditeurs et aux protagonistes, les amener
envisager le problme dune manire diffrente ou encore leur donner loccasion de sinspirer de
solutions trouves ailleurs. (Howard et Rolt 2006 : 10).

Ces responsabilits sont le plus souvent prises par des ngociateurs
professionnels, poursuivent Howard et Rolt. Cependant, Il sagit galement des
missions quotidiennes des professionnels de la radio. Lorsquils agissent de la sorte, ils
jouent le rle de mdiateurs de conflit. (Howard et Rolt 2006 :10). La Radio Isanganiro
sest donn la tche de jouer ce rle de mdiation au Burundi.

4.4. Lmergence de la Radio Isanganiro
En 1995 Bujumbura, Search for Common Ground met sur pied Studio Ijambo,
un studio de production qui ralise des missions, initialement des sries dramatiques, sur
le thme de la rconciliation pour diffusion sur la radio nationale. Notre premire
feuilleton sintitulait Ababanyi ni Twebwe (Le voisin, cest la famille), avec la logique
que pendant la crise on peut avoir un voisin qui nest pas de ton (sic) ethnie, mais cest
lui qui va te secourir, se souvient Floride Ahitungiye, une ancienne collaboratrice du
studio devenue directrice dactivits au Burundi pour SFCG
25
. Dautres missions
traitaient lactualit et favorisaient le dialogue interethnique.
Mme un scnario fictif pose des problmes pour des autorits du temps autre,
sans parler des missions-dbats, selon une autre collaboratrice, Jeannine
Nahigombeye
26
. Les ralisateurs du Studio Ijambo avaient un seul acheteur pour leur
produit, la RTNB, et la RTNB, une branche de ltat, avait le contrle final sur le
contenu. Nous avions des problmes avec la censure, se souvient Jeannine
Nahigombeye. Quand nous parlions de la guerre et de larme, cela posait problme, et
quand on parlait avec des groupes rebelles, nos programmes ntaient pas accepts. Ils
ntaient pas diffuss, o il y avait des parties qui taient coupes.

23
LnLrevue par Lelephone, 18 avrll 2014
26
LnLrevue par Skype, 13 avrll 2014
23
En 2002, les journalistes burundais du Studio Ijambo lancent la Radio Isanganiro
( Radio Carrefour ) avec pour mission de donner une voix des divers partis dans le
conflit et le processus de paix. Nous avons pens quune vraie chaine de radio serait
mieux quun studio de production en raison des problmes de censure rencontrs avec
le diffuseur tatique, raconte Jeannine Nahigombeye, qui devient directrice de la
nouvelle radio.
Ds le dbut, la nouvelle radio privilgie le dialogue avec des diffrents secteurs
de la socitfemmes, enfants, cultivateurs, gens daffaires, adolescents branchset
met galement en avant la musique. Les radios extrmistes avaient galement utilis ces
stratgies pour gagner un audimat. Leurs annonceurs se sont aussi efforcs de donner la
parole aux cultivateurs, qui formaient la majorit du point de vue socioconomique, ce
qui narrivait presque pas avec leurs prdcesseurs tatiques. Ils jouaient de la musique
populaire congolaise grandes doses. La prsence en ondes des animateurs donnait
limpression quils sont les amis des auditeurs, des gens sympathiques avec lesquelles les
membres de laudience aimeraient bien prendre une bire (des Forges 2007 :44). Les
radios extrmistes avaient gagn leur audimat, en partie, en se diffrenciant des dpches
monotones des mdias dtat. Pour les nouvelles radios, dont Isanganiro, il fallait utiliser
ces mmes outils dans le service du dialogue intercommunautaire et de lquit. Il fallait
aussi intresser les auditeurs. Nos conversations avec des membres du public des diverses
couches sociales Bujumbura (tudiants, responsables de boutiques, personnes
daffaires, spectateurs un concert) montrent un niveau lev de reconnaissance et de
satisfaction lgard de la Radio Isanganiro et nous portent croire que Isanganiro utilise
ces stratgies avec succs. En 2002, par contre, presque tout restait construire.
La transition dun studio une chaine de radio indpendante en 2002 change la
dynamique de la relation entre la Radio Isanganiro et SFCG. Alors que la Fondation
Hirondelle focalise ses efforts sur le dveloppement des stations de radio, SFCG
intervient multiples niveaux, de la formation de base en journalisme et ralisation la
cration de programmation cible. SFCG travaille en partenariat avec des stations de
radio dans les pays cibles, mais nest pas mandat pour les implanter ou pour les encadrer
24
long terme. Les journalistes de la nouvelle radio, tous burundais, ont d donc arriver
une entente avec leur bailleur.
Search devait donner 100% (du financement) pendant un certain temps,
explique Floride Ahitungiye. Mais aprs, selon laccord quils ont signSearch
(allait) progressivement se retirer du projet. Comme cela, Isanganiro pouvait continuer
grandir comme un mdia indpendant. La sparation des deux entreprises sest scelle
en juin 2013, quand SFCG dmnage du btiment que les deux organismes ont partag
depuis le dbut, laissant derrire lui une salle denregistrement supplmentaire.
Pendant leurs premires annes de diffusion, Radio Isanganiro et les autres
nouvelles radios burundaises
27
diffusent dans un climat de haut risque. Ctait un
contexte de guerre et il y avait beaucoup dinscurit, rappelle Jeannine Nahigombeye.
Nous ne savions pas comment le pouvoir en place allait ragir nos rapports. Le
pouvoir en place na pas toujours accueilli chaleureusement la diversit de lopinion sur
les ondes, et les journalistes en payaient le prix. En 2001, Abbas Mbazumutima et
Gabriel Nikundana de la Radio Bonesha taient arrts et accuss dincitation au
dsordre civil pour avoir diffus une entrevue avec un porte-parole dun groupe rebelle,
le Front national de libration (FNL) (Frre/Sebahara 2005 :83). Jtais inquite pour
mes journalistes chaque fois que je les ai envoys sur le terrain. Quest-ce que jallais dire
leurs familles si quelque chose arrivait? rappelle Jeannine Nahigombeye.
Heureusement, rien de grave ne sest produit.
Isanganiro continuait donner une voix aux deux cts dans ses missions de
dbats, hrites, en esprit, de la Studio Ijambo. Larme burundaise se battait avec les
(rebelles du) CNDD et FNL, se souvient Jeannine Nahigombeye. Il y avait des morts
et des dplacements. Des gens disait que ngocier avec les rebelles serait la mort de
lautre cot, cest--dire du gouvernementJe crois quavoir un endroit o on pouvait
entendre les deux cots (sexprimer) a aid les ngociations se poursuivre.

27
Ln 2002, l'annee ou lsanganlro a commence de dlffuser en son propre nom, ll exlsLalL, ouLre la 81n8, la 8adlo CCl8 (de la Chambre
de commerce de 8u[umbura), la 8adlo 8onesha, la 8adlo Scolalre ndagerakura (dldacLlque, souLenue par le gouvernemenL), la 8adlo
lvylzlglro (evangellque, proLesLanLe), la 8adlo CulLure (dldacLlque) eL la 8adlo ubllque Afrlcalne (8A), une radlo d'lnformaLlons avec
une repuLaLlon de meflance envers le pouvolr. 1ouLes exlsLenL Lou[ours. un aml blen lnforme m'avalL deconsellle de falre un sLage a
la 8A du falL que [e rlsquerals des problemes de vlsa.
23
Nahigombeye, comme Lynch et Galtung, souligne limportance des voix des
citoyens ordinaires affects par les conflits. Nous nous sommes vus comme une
intermdiaire. Nous voulions montrer aux auditeurs les consquences de cette guerre sur
la population, les difficults et les vux de la population.
Au dbut de la radio, il fallait tenir compte du fait ethnique et de linstabilit
constante. Isanganiro tait la premire chaine de radio avec une quipe de rdaction
multiethnique de laprs-guerre. (Nous avions) une quipe compose par des
journalistes hutus et tutsis, qui subissaient les mmes frustrations que la population
burundaise, se souvient Fiacre Munezero, qui tait rdacteur en chef du journal parl au
moment de la fondation de la radio. Ils perdaient des parents sur les collines et taient
attaqus dans les quartiers. Il fallait les amener rester professionnel. Ce ntait pas
chose aise. Munezero, en tant que rdacteur en chef du journal parl, met en avant un
but commun pour tous les journalistesproduire chaque jour un journal professionnel et
bien prsent. Ce but parvient unifier lquipe. Ils sont parvenus laisser leurs ethnies
et leurs appartenances politiques lentre de notre station, poursuit Munezero. Il y a
eu certaines mfiances quant de temps autre, mais on a senti un besoin de se surpasser,
et de montrer quon tait au-dessus de son ethnie, pour tre crdible. Selon Munezero,
la prsence de la diversit ethnique et politique au sein mme de la salle de rdaction a
permis aux journalistes de comprendre les deux cots du conflit et de dvelopper un sens
dempathie. La dynamique a aussi encourag un souci de lquit plus aigu chez les
journalistes, qui ne voulaient pas offenser gratuitement leurs collgues.
Le fait ethnique se fait sentir sur des multiples fronts pendant les premires
annes. Pour certains vnements, rappelle la ralisatrice Amandine Inamahoro,
actuellement directrice de la programmation, il est ncessaire denvoyer deux
journalistes, un Hutu et un Tutsi, pour couvrir le mme vnement
28
. Parfois, selon
Munezero, cest avantageux quun vnement soit couvert par quelquun dont lethnie est
diffrente de celle des participants. Munezero, un Tutsi, anime lpoque une mission
de dbat politique, Ku Nama. Je me suis retrouv avec le plus de contacts des rebelles

28
LnLrevue par echange de courrlels, 28 mars 2014
26
hutues de lpoque qui dirigent actuellement le Burundi
29
, se souvent-il. Ctait plus
ais pour moi dinviter des hommes politiques hutus, parce que si ctait un Hutu qui leur
accordait la parole, il aurait t considr comme proche des mouvements rebelles. Le
pluralisme au sein de la rdaction facilite donc un traitement pluraliste des vnements.
Mme lheure actuelle, o les tensions politiques et foncires au Burundi ne
semblent plus avoir une dynamique strictement ethnique , les quotas ethniques stricts
restent en place, ainsi que les quotas de genre (50% des hommes, 50% de femmes). Selon
Dsir Nimubona, journaliste et rdacteur du site web, en possdant un mlange des
ethnies hauteur d'une parit de 50% pour chaque ethnie, il s'agit de montrer au monde
(et) aux habitants que vivre ensemble est possible.
30
Il y a une ethnie qui ne rentre que
trs rarement dans les quotas, celle de muzungu (tranger). Ds 2002, la rdaction de la
Radio Isanganiro est entirement burundaise, lexception des stagiaires trangers trs
occasionnels (comme votre observatrice). Aucun tranger na de pouvoir de dcision
pour ce qui a trait au contenu. Hormis les stagiaires trangers occasionnels, lopration
est assure par des burundais, de la direction de la radio jusquaux hommes--tout-faire.
En tant que journaliste ayant travaill dans une radio burundaise, je nai pas pour
but de strotyper de faon ngative les expatris. Cependant, notre connaissance, la
grande majorit des expatris (votre observatrice y compris) ne maitrisent pas la langue
dans laquelle leur propre station diffuse, et maitrisent parfois avec difficult la culture
journalistique dans laquelle ils travaillent. Ces deux facteurs peuvent nuire la facilit
avec laquelle les expatris contribuent la station et btissent des relations avec la
communaut
31
. Lide que des expatris aient le mot final sur le contenu dune mission
pour consommation locale, mme avec les meilleures intentions, est notre avis tout
simplement paternaliste.


29
A savolr le Cnuu-luu, donL le presldenL lerre nkurunzlza esL le dlrlgeanL. !usqu'en 2011, le chef d'eLaL avalL Lou[ours un prlx sur
sa LLe (8ll 2012).
30
LnLrevue par echange des messages lacebook, le 7 avrll 2014
31
endanL mon sLage a lsanganlro, nous avlons pendanL une courLe perlode un formaLeur sulsse. Ce monsleur esL alle nous
monLrer commenL falre une enLrevue en lnLerrogeanL le malre de la vllle. ll esL enLre dans le bureau du malre eL ll a LouLe de sulLe
commence a le couvrlr avec des quesLlons, Lres vlLe eL d'une manlere presque hosLlle. PablLuellemenL au 8urundl ll fauL Lre
beaucoup plus doux eL dlplomaLe, mme-surLouL-en posanL des quesLlons dlfflclles eL en cherchanL une confronLaLlon. Cn a
perdu noLre enLrevue avec le malre, qul paralssalL Lres effraye par ceL eLranger. C'esL un exemple exLrme, mals connalLre la culLure
[ournallsLlque d'un endrolL faclllLe grandemenL la recherche des lnformaLlons.
27
5. Inama isumba igimba : le monde de la radio Isanganiro
La devise de la Radio Isanganiro est Inama isumba igimba, ou en franais, Le
dialogue vaut mieux que la force. Le dialogue entre les parties ayant un diffrend forme
la pierre angulaire de leur approche.
Aujourdhui, au bout de 12 ans de fonctionnement, la Radio Isanganiro est connue
travers le pays. Sur le site web de la radio, la rdaction fait tat dun grand honneur, qui
dans un pays occidental serait sans doute trait dune violation du droit la proprit
intellectuelle : Dans presque toutes les provinces du Burundi, il y a au moins une
boutique ou un dbit de boissons qui sappelle Isanganiro.
32
La radio diffuse sept jours
par semaine de 5h 23h. Sa programmation est largement en kirundi, avec environ deux
trois heures par jour dmissions en franais et environ une heure par jour en swahili.
La radio mlange les programmes dactualit, les dbats en direct et la programmation
musicale. Les lecteurs peuvent participer aux missions ou envoyer une annonce ou une
ddicace par tlphone ou par SMS. Une tude de lInstitut Panos Europe trouve que la
radio Isanganiro est la radio la troisime plus coute du pays, aprs la RPA et la RTNB
(Delorme 2012 :38)







32
hLLp://www.lsanganlro.org/splp.php?page=presenLaLlon
28

Fig. 5. Les animateurs John Habonimana ( gauche) Christian Nsavye (centre droite) et Cynthia
Ngendakuriyo ( droite) accueillent le chanteur burundais Thomas Mukombozi dans le studio principal, en
prparation pour les Isanganiro Awards, un festival annuel de la musique burundaise organis par la
radio. Photo : gracieuset de Christian Nsavye
5.1 Programmation
Outre les deux journalistes-techniciens de lquipe de production web, les
journalistes-producteurs sont diviss en deux groupes : les reporters et les journalistes
responsables la programmation. La plupart des programmes sont raliss la radio et
diffuss en direct. Certains sont raliss par Search for Common Ground, qui dirige
toujours Studio Ijambo, le studio de production qui a sem la graine dIsanganiro.
Dautres, sur la justice transitionnelle et la dmocratie, sont fournis en kit par
lorganisme allemand Deutsche Welle. La plupart des programmes, surtout ceux qui sont
produits maison , sont en kirundi. Cet accent mis sur la programmation en langue
vernaculaire est partag par Hirondelle et dautres acteurs dans le domaine, sous le
prtexte (vrai) que le vernaculaire leur permet de joindre le maximum des lecteurs
possible dans des pays o lducation formelle, et donc lapprentissage des langues
coloniales ou cosmopolites, nest pas rpandu dans toutes les rgions.
29






Une grande partie de la programmation de la Radio Isanganiro vise la jeunesse.
Au Burundi, 65% de la population a moins de 25 ans (CIA 2011). Pour joindre un
auditoire jeune, Isanganiro a lanc les missions participatives Gnration Grands Lacs
(mission de SFCG avec la participation des jeunes du RDC, du Rwanda et du Burundi),
Forum Jeunes (mission participative en franais visant les adolescents et les jeunes
adultes), Yaga kibondo (mission participative visant les enfants en ge scolaire) et
Isanganiro ryurwaruka (une mission produite par le Studio Ijambo en kirundi pour les
jeunes adultes).
Fig. 6. La grille de programmation matinale de la Radio Isanganiro
reflte une programmation multilingue et varie, mlangeant la
musique, lactualit et la participation des auditeurs. Capture dcran
partir de http://www.isanganiro.org/spip.php?page=grillelundi, 14 mai
2014
30
Les jeunes font 60% de la population burundaise selon le dernier recensement
de 2008, explique Amandine Inamahoro, directrice de la programmation. Cest dans
les mains de cette mme jeunesse que se trouve lavenir du Burundi. Il est donc important
de travailler avec cette catgorie de la population pour quelle soit au courant des dfis
qui la guettent en laidant relever ces dfis. Ainsi le pays peut esprer un avenir
meilleur.


Fig. 7. Les reporters Francine Ndihokubwayo ( gauche), Francine Kanyange et Blaise C. Ndihokubwayo
dans la salle des nouvelles, aout 2014. Photo : Poly Muzalia

5.2 Traitement de lactualit
Au niveau du traitement de lactualit, la mthode dIsanganiro diffre de celle
dHirondelle. Dans des stations Hirondelle telles que la Radio Ndeke Luka, les
commentaires sur les ondes sont interdits sauf dans des circonstances trs restreintes.
(Radio Ndeke Luka 2010). A Isanganiro, les commentaires de la rdaction font partie des
journaux parls quotidiens, dmarqus, bien entendu, des reportages. La rdaction produit
des chroniques, appeles papiers-maison qui reprsentent lopinion de la rdaction et
critiquent souvent la gestion des problmes par le gouvernementle REGIDESO, le
monopole tatique des eaux et de llectricit, est une cible rgulire. Pourtant, avoir un
31
parti pris en tant que reporter dans le traitement dun vnement reste strictement interdit.
On se met au milieu, on travaille dans le respect de la stricte loi en mettant de ct nos
sentiments ou nos motions, rsume la reporter Francine Ndihokubwayo.
33
Il y a deux
faons de se mettre au milieucomme observateur impartial ou comme mdiateur.
Isanganiro opte pour une approche plus mdiatrice, utilisant le cadrage, les commentaires
occasionnels et un accent mis sur le pluralisme.
Malgr les diffrences dapproche cites plus haut, dautres lments des projets
Hirondelle sont aussi en place pour les projets SFCG : une prfrence pour la langue
vernaculaire au lieu du franais ou de langlais, un souci dquit des voix dans le
traitement des vnements et le mlange du dbat et divertissement dans la
programmation. Selon les interviews, il est important de faire participer des membres
des diffrentes couches de la socit. Certaines missions ciblent les fermiers, dautres les
femmes, dautres les enfants du milieu rural; Forum Jeunes est plus ax vers les dfis des
jeunes urbains et duqus. Dans le traitement de lactualit aussi, il faut parler des
sources de diffrents endroits, aux confrences de presse du gouvernement Bujumbura
mais aussi au milieu rural. La Radio Isanganiro a un rseau de correspondants en
province cette fin.
Pour Dsir Nimubona, pratiquer un journalisme inclusif et quitable est une
question de ce que les Qubcois pourraient appeler gros bon sens. On ne fait que
suivre notre dontologie professionnelle. Inviter tous les reprsentants des couches
sociales et c'est fini.
On vite dattiser la haine ethnique en vertu de la dontologie journalistique
burundaise, on invite les diffrentes composantes de la socit. On cherche les ONG
pour donner des conseils et on vite les cris des politiciens qui ne font qu'attiser la
haine, rsume-t-il.



33
LnLrevue vla echange des courrlels, 28 mars 2014. Aucun llen de parenLe enLre lranclne ndlhokubwayo eL 8lalse ndlhokubwayo.
32
5.3 Site web

Fig. 8. La page daccueil du site web de la radio. Capture dcran du 12 mai 2014.
La Radio Isanganiro se dote aussi dun site web qui est bien aliment avec des
brves dinformation, des articles de fond, des revues de presse et des comptes rendus
crits des entrevues qui ont lieu au studio, en franais. Cest un travail trs pouss pour
les deux journalistes-techniciens, Dsir Nimubona et Bernard Bankukira, avec
lassistance occasionnel dun/e stagiaire. Il est aussi possible dcouter la diffusion en
direct sur le site. Cependant, les problmes tenaces de connexion internet font parfois en
sorte que plusieurs jours passent sans la mise en ligne de nouvelles informations.
6. Dfis
La Radio Isanganiro et les mdias indpendants des Grands Lacs font face une
srie de dfis quotidiens. Quand on entre dans une salle de nouvelles burundaise, les
difficults les plus videntes sont en lien avec linfrastructure technique. Les dlestages
constants mettent de la pression sur les groupes lectrognes et les ordinateurs
vieillissants, et la connexion internet laisse souvent dsirer. Les problmes financiers et
juridiques menacent aussi les oprations quotidiennes de la radio.

33
6.1 Dfi du financement
SFCG a laiss une partie de ses quipements de mise en ondes pour lutilisation
dIsanganiro, mais la radio doit maintenant essayer de rester debout avec des subventions
dautres ONGs et des ambassades, ajoutes aux recettes publicitaires. Ces derniers ne
font jamais plus de 30% des recettes des radios dans la rgion, compte tenu du pouvoir
dachat faible des consommateurs et par extension celui des entreprises. SFCG opre
toujours au Burundi, mais ses ressources vont ailleurs. Selon Floride Ahitungiye,
certaines missions sont toujours ralises par lorganisme parent de la radio, mais il ne
simplique plus ni dans la gestion quotidienne de la radio ni dans son financement. Il est
ncessaire pour la radio de trouver des financements ailleurs. Cela entraine un climat
dinquitude gnralis pour les journalistes, qui se soucient davoir les moyens de
raliser leurs projets, tant professionnels que personnels. Presque tous les interviews,
tous niveaux, ont cit les problmes financiers. Selon plusieurs changes informels avec
des employs de la radio, le salaire dun journaliste Isanganiro est $200-250 USD par
mois, dpendamment de la sniorit de la personne. Mme si, lchelle burundaise,
cest loin dtre un mauvais salaire (presque 3 fois le salaire mensuel dun enseignant et 9
fois celui dun cultivateur), la radio est toujours trs vulnrable au braconnage du talent.
Lavantage principal du systme de financement actuel implique plusieurs
bailleurs au mme niveau au lieu dun ou deux commanditaires titulaires comme la
Fondation Hirondelle et les Nations Unies. Au cas o un financement cesse, que ce soit
en raison dun diffrend ditorial, la fin dune entente ou la sortie prcipite dun ONG
ou un gouvernement du pays, la tranche de financement perdue sera relativement petite.
6.2 Dfis juridiques
De nouveaux dveloppements sur le plan juridique au Burundi risquent de limiter
les possibilits de manuvre pour les journalistes qui souhaitent prendre une approche
pluraliste ou mme anti-conflit. Il pourrait en effet tre illgal de parler dun conflit
violent quand celui-ci implique ltat burundais. La Loi burundaise sur la presse de
2013, voque brivement ci-dessus, interdit la presse de couvrir tout ce qui touche
le secret de la Dfense nationale, la monnaie et le crdit public, des informations
34
susceptibles de porter atteinte au crdit de ltat et lconomie nationale, ou faisant la
propagande de lennemi de la Nation en temps de paix comme en cas de guerre et
enlve galement le droit de protection des sources. Les amendes proposes sont lourdes,
allant jusqu 1000 euros (Cosset 2014, majuscules en document original). Selon le
Committee to Protect Journalists, dautres provisions oblige(nt) les journalistes
s'interdire de publier tout contenu que l'tat considre prjudiciable, bas sur lutilisation
de termes ambigus tels que : lunit nationale, la scurit publique, la morale et l'honneur
et la dignit et confre ltat le pouvoir exclusif de dterminer les informations que
le public peut recevoir, concernant, entre autres, la scurit nationale, l'conomie
nationale, et tout ce qui peut tre considr comme une offense au chef de l'tat, au
public et aux personnes publiques (CPJ 2014, majuscules en document original). Les
journalistes se plaignent quil est difficile de savoir ce que la nouvelle loi interdit ou
permet. Ils doivent donc pratiquer lautocensure denvergure. Il arrive que les dirigeants
interprtent le fait de traiter une information gnante comme un parti pris
antigouvernemental. On ne peut pas couvrir par exemple des questions d'conomie,
dinflation, de la dette de l'tat, (ou) de la scurit, comme on l'entend, remarque Dsir
Nimubona. Le rdacteur remarque que mme les statistiques sur lexportation du th sont
devenues des secrets dtat sous la nouvelle loi.
34
Dsormais, la pratique chez Isanganiro
de dialoguer avec des reprsentants de deux cots, rebelles y compris, pourrait leur couter
cher dans la forme dune amende ou un collaborateur poursuivi en justice.
7. Turiko turatera imbere : On va de lavant
A lheure actuelle au Burundi, les tensions ethniques menacent de refaire surface
sous forme des tensions politiques. Des groupes rebelles burundais bass lest du
Congo-Kinshasa continuent de monter des attentats. Les clubs de sport qui parcouraient
les rues de Bujumbura en chantant ont t interdits sous prtexte que des supporters dun
des partis dopposition, le Mouvement pour la Solidarit et la Dmocratie, avaient fond
un club de sport afin de donner une prtexte pour leurs militants de se rencontrer (BBC
2014b). Des figures importantes des partis historiques UPRONA et FRODEBU ont t
cartes et envoyes en exil forc, dans le cas des deux poids lourds de lUPRONA (DW

34
LnLrevue par echange des messages lacebook, 7 avrll 2014
33
2014) ou condamnes la servitude pnale pour corruption et relches aprs quatre
mois, dans le cas dun ancien dirigeant du FRODEBU (Ngendakumana 2014). Le
Committee to Protect Journalists (2014) fait tat dune recrudescence des agressions
envers les journalistes, des arrestations, perquisitions et passages tabac qui ont
jusqualors vis surtout les journalistes de la RPA et de la Radio Bonesha. Il nest pas
possible de traiter linformation selon le modle Isanganiro sans pouvoir donner la parole
plusieurs partis au conflit. Dans un climat o les vieilles craintes refont surface, obtenir
des informations quilibres sans se mettre en danger devient de plus en plus difficile
pour les journalistes burundais.
Toutefois, Cyprien Ndikumana, reprsentant de lInstitut Panos Europe
(anciennement lInstitut Panos Paris) au Burundi, se rjouit du fait que les auditeurs
burundais semblent prfrer les radios domestiques comme sources dinformation, mme
quand des mdias trangers sont disponibles. Selon une tude rcente de lInstitut Panos
Europe, les cinq radios les plus coutes par les burundais taient toutes burundaises,
alors quau Congo et au Rwanda, la BBC et Radio France International taient les radios
les plus aimes des auditeurs (Delorme 2013 :38). A Bujumbura, cette mme tude
trouve que la RPA est la radio la plus coute (58% des rpondants), suivie de la RTNB
(13%) et la Radio Isanganiro en troisime (7%). La Radio Bonesha et la Radio Ivyizigiro
(vanglique) ont environ 5% du march chacune (Delorme 2013 :38).
Malgr les dfis, dans ses 12 ans dexistence, la Radio Isanganiro a dvelopp au
Burundi, comme Radio Okapi et Radio Ndeke Luka dans leurs pays respectifs, une
rputation de crdibilit et dquit qui pourra, les interviews esprent, lui permettre de
continuer de jouer un rle important dans la promotion du dialogue pluraliste et quitable.
Dans le studio mme, des ministres du gouvernement, des lgislateurs de lopposition,
des activistes de la jeunesse et la socit civile et des citoyens ordinaires vont et viennent,
des citoyens avec un grief quelconque continuent dappeler la radio. Quand ils ne
viennent pas au studio, la radio va leur rencontre, comme nous avons constat lors de
notre passage la radio. La radio fournit des points de vue alternatifs et donne galement
aux citoyens ordinaires un moyen de faire entendre leurs points de vue. Si la rpression et
la censure continuent augmenter, la Radio Isanganiro ne pourra plus jouer son rle de
36
carrefour , et les autres radios dinformation ne pourront pas non plus jouer leur propre
rle dintermdiaire. Un retour lre de la voix unique, que ce soit d des pressions
gouvernementales ou financires, risque douvrir la porte de nouveaux discours de la
haine.
8. Conclusion
Il nest pas possible dradiquer des discours de haine des mdias sans radiquer
compltement, par force majeure, les mdias qui les mettent. Le pouvoir et la porte de
la radio, surtout en Afrique, font en sorte quelle sera un moyen de diffusion privilgi
pour des discours de haine, tout comme pour des discours de rconciliation, pour des
annes venir. Aujourdhui, pendant que des tensions ethno-politiques menacent la
fabrique sociale du Soudan du Sud, des tmoins citent des hate speech broadcasts
diffuss sur certaines stations de radio locales (BBC 2014b)
35
. La seule prsence de la
Radio Miraya, une station de SFCG, sur le territoire sud-soudanais, ne fait pas en sorte
que le conflit cesse ou quil nait pas lieu. Les diffrends entre le prsident sud-soudanais
et son ancien dput ne disparaitront pas au cours de quelques entrevues bien
intentionnes. En Rpublique centrafricaine, la Radio Ndeke Luka et dautres projets de
mdias de paix tels que la radio communautaire Un seul cur (Fioriti 2014)
36
ne
peuvent pas liminer le conflit entre groupes chrtiens et musulmans dans ce pays, dont
ltincelle tait un coup militaire par un groupe rebelle dirig par un musulman contre le
gouvernement dun prsident catholique. Malgr l'impact que la radio peut avoir sur les
situations conflictuelles, la profondeur et le maintien en dure de ce travail peuvent tre
limits car il y a un lment essentiel du travail de la rsolution des conflits qui ne passe
pas par la radio, remarque lamricain Francis Rolt, premier directeur du Studio Ijambo
(Frre/Sebahara 2009 :90). Selon Jake Lynch, If society at large does not take the
opportunities (for peace that are offered to it) or if it decides that, having considered the
non-violent ones, it actually prefers the violent ones, there is little that journalism can do
about it. (Lynch/Galtung 2010 :26).

33
"lmages and accounLs of Lhe aLLacks shock Lhe consclence: SLacks of bodles found dead lnslde a mosque, paLlenLs murdered aL a
hosplLal, and dozens more shoL and kllled ln Lhe sLreeLs and aL a church - apparenLly due Lo Lhelr eLhnlclLy and naLlonallLy - whlle
haLe speech was broadcasL on local radlo," (!ay Carney, porLe-parole de la Malson-8lanche)
36
nous recommandons forLemenL ceL arLlcle ecrlL par !orls llorlLl de l'Agence lrance-resse sur ce pro[eL enLleremenL cenLrafrlcaln :
hLLp://quebec.hufflngLonposL.ca/2014/04/22/a-bambarl-la-radlo-un-s_n_3190064.hLml
37
Cependant, les radios peuvent tenter dapaiser le climat de mfiance et susciter un
dialogue. Parmi les quatre causes principaux des conflits que Shipler (2006) identifie,
deux sont directement attribuables au manque de dialogue entre les camps : peu ou pas
de communication entre les camps en dsaccord et chaque camp se base sur de
fausses ides et des prjugs lgard de lautre camp (Shipler 2006 :8). La force des
radios de la paix, ou des terrains dentente selon la philosophe Common Ground, est
quelles arrivent souvent faire parler les deux camps, tant au niveau des dcideurs et
personnalits politiques quau niveau des cultivateurs, tudiants et mres de famille qui
vivent les consquences du conflit.
Fiacre Munezero est fier du rle de la radio, et de la Radio Isanganiro en
particulier, pendant la sortie de crise dans son pays. Nous avions dcid de mettre en
avant le dialogue pour rconcilier les Burundais, dit-il. Nous avions la chance aussi
de suivre de prs toutes les ngociations. Ce qui ntait pas sans risque, parce que le
pouvoir de lpoque ne voulait pas quon accorde la parole aux terroristes tribalo-
gnocidaires comme ils les appelaient. Nous tions convaincus quils taient des
partenaires politiques et que ctait une question de temps. Le temps nous donnera
raison.
Les mdias sont incontournables dans une situation de conflit. Ils doivent jouer
leur rle de manire professionnelle. Il faut quils soient vraiment indpendants (et) quils
cherchent vraiment informer la population et non pas drouter la population, rsume
Floride Ahitungiye. Nous avons eu des russites, mais parfois ils ne viennent pas aussi
vite quon veut. Si javais limpression que ce travail ne valait pas la peine, je ne le ferais
pas.
Le journalisme de paix trouve sa force en prsentant des multiples options aux
auditeurs par le biais des reportages et missions de dialogue, en mettant laccent sur
celles qui sont non-violentes et en fournissant une alternative dans la forme dune voix
modratrice et critique lgard des solutions violentes. Si la Radio Isanganiro et ses
stations surs maintiennent des voix fortes, locales et accessibles avec un modle de
financement flexible, elles seront bien quipes pour assumer leur rle et affronter les
dfis qui viennent.

38

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Jai aussi puis dans mes propres notes de voyage, de mon voyage de stage (juin-aout
2013) et de deux voyages prcdents dans la rgion (aout-octobre 2011 et juillet-
septembre 2012), pour alimenter mes rflexions. Les lments les plus pertinents de ces
notes sont disponibles sur mon blogue de
voyage : http://yearofnofear.wordpress.com/tag/radiostage/ et
http://yearofnofear.wordpress.com/tag/rwanda/.
Liste dentrevues
AHITUNGIYE, Floride, directrice (Burundi), Search for Common Ground, par
tlphone, 18 avril 2014
BITARIHO, Lonce, journaliste-producteur, Radio Isanganiro, via change de courriels,
1 avril 2014
CHIRHALWIRWA, Pascal, directeur (RCA), Institut Panos Europe, par tlphone, 6
mars 2014
CUBAHIRO, Pacifique, collaborateur la programmation, Radio Isanganiro, via change
de courriels, 16 avril 2014
INAMAHORO, Amandine, directrice de la programmation, Radio Isanganiro, via
change de courriels, 28 mars 2014
MULONDI, Walter, directeur, Radio MINUSTAH, en personne Port-au-Prince (Hati),
29 dcembre 2013
MUNEZERO, Fiacre, ancien rdacteur en chef du journal parl, Radio Isanganiro, via
43
change de courriels, 7 avril 2014
NAHIGOMBEYE, Jeannine, ancienne directrice de la radio, Radio Isanganiro, via
Skype, 15 avril 2014
NDIHOKUBWAYO, Blaise Clstin, journaliste-producteur, Radio Isanganiro, via
change de courriels, 27 mars 2014
NDIHOKUBWAYO, Francine, journaliste-productrice, Radio Isanganiro, via message
instantan, 26 mars 2014
NDIKUMANA, Cyprien, coordonnateur (Burundi), Institut Panos Europe, via Skype, 11
mars 2014
NIMUBONA, Dsir, journaliste-rdacteur web, Radio Isanganiro et isanganiro.org, via
message instantan, 7 avril 2014
NIYUNGEKO, Alexandre, prsident de lUnion burundaise des journalistes, via message
instantan, 8 mai 2014


(Lauteure, en rouge, entoure des collgues le jour de son dpart de la radio. De gauche droite : le
pigiste Jean-Marie Ntahimpera, le reporter Olivier Nkengurutse, le reporter Joseph Nsabiyabandi, la
stagiaire Marie Nsabimana, le reporter Blaise C. Ndihokubwayo, lauteure et le journaliste et technicien
web Bernard Bankukira. Encore une fois, un profond merci tous! Photo : Mlance Maniragaba.)