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Clase uno: La educacin en el contexto inclusivo.

El aula inclusiva, el espacio educativo para todosIntegrar, ms bien, Incluir


un quehacer de la Educacin, orientado por sus inalidades, por los valores
sociales ! culturales. Como inalidad ! como valor constitu!e un ideal a alcan"ar, a
conquistar. Es una inalidad reconocida en las pol#ticas de los organismos
internacionales ! en la nueva legislacin educativa nacional. La Educacin
Inclusiva signiica educar en ! para la diversidad, !a que responde a las
necesidades de todos ! cada uno de los alumnos, seg$n la diversidad de culturas,
de ra"a, de religin, de g%nero, nivel socio&econmico, etc., a la diversidad de
capacidades entre los alumnos, apuntando a la ormacin ! el desarrollo
armonioso e integral de todos, en un mbito diverso ! heterog%neo. 'iene por
inalidad educar en ! para los valores, en tanto apunta al desarrollo de los valores
de respeto, de solidaridad, de (usticia ! de equidad, desde la vivencia ! el e(ercicio
de estos valores en la escuela com$n ! el aula com$n. En este sentido, es la
Educacin que responde a un pro!ecto de )ociedad Inclusiva, ms (usta !
solidaria, que reconoce la ciudadan#a plena para todos sus miembros *+eclaracin
de )tavanger, ,--./. 0 su ve", la inclusin amiliar, escolar, laboral ! social son
parte del 1ro!ecto de 2ida de los miembros de esa )ociedad Inclusiva, tengan o
no una discapacidad.
La Educacin Inclusiva transorma la escuela com$n en una Escuela Inclusiva ! al
aula com$n en un 0ula Inclusiva, donde todos los alumnos pertenecen, estn
(untos ! comparten los mismos horarios, pueden aprender ! apropiarse del
curr#culum com$n diversiicado. El 0ula Inclusiva es la unidad bsica de la Escuela
Inclusiva, constituida en orma heterog%nea, donde se valora la diversidad ! se
orece a todos los alumnos ma!ores oportunidades de aprendi"a(e ! se promueve
un traba(o solidario ! cooperativo entre todos.
3Es que todos entendemos de la misma manera la inclusin4 1robablemente
hasta all# tengamos ms coincidencias, en las deiniciones tericas ! ms
generales. )in embargo, en la prctica concreta se observan contradicciones 3Es
posible implementar la Educacin Inclusiva4
La Educacin Inclusiva, a ms de un ideal a alcan"ar, es una realidad. En algunos
lugares es una realidad a$n en construccin !, en otros, es una realidad negada o
tergiversada. Es as# una realidad presente o ausente en la medida en que se
maniiesta o se oculta, en tanto se puede visuali"ar, o no, en las prcticas
educativas cotidianas.
Esta educacin de la que !a muchos hablamos no es sinnimo de integrar un ni5o
o (oven con necesidades educativas especiales dentro de la escuela, desde un
enoque cl#nico, parcial ! limitado. Esto sucede cuando se clasiica ! selecciona a
los ni5os a ser incorporados a una escuela ! cuando priman un sinn$mero de
modalidades en las cuales el alumno integrado participa slo parcialmente de los
procesos educativos, de los espacios comunes. 'al es el caso del aula especial
dentro de la escuela com$n o de la doble matr#cula del alumno *asiste a la escuela
com$n ! a la escuela especial a modo de dos escolaridades paralelas/, o del
cumplimiento a tiempo parcial de las asignaturas escolares ! de la (ornada escolar
por parte del alumno integrado. 'ambi%n constitu!en modelos parciales de
integracin el traba(o permanente del proesional de apo!o con el alumno
integrado ! a la reali"acin por parte del alumno integrado de un curr#culum
paralelo, dierente ! disociado del curr#culum com$n *aunque est% inserto en el
aula com$n/.
En estas prcticas parciales de integracin escolar *o de or"ada insercin escolar/
la misma educacin se ve despla"ada, renando u obstaculi"ando el verdadero
sentido de la Educacin Inclusiva ! donde el espacio pedaggico ! social del 0ula
Inclusiva es negado, de modo parcial o total. La Educacin Inclusiva necesita
hacer visible lo invisible, necesita ser comprendida ! construida sobre bases
irmes ! hacia un rumbo claro para evitar estos sin&sentidos. 6 es responsabilidad
de todos: gobierno, comunidad, escuelas, directivos, proesionales, docentes,
amilias ! personas con necesidades especiales.
)e hace as# visible la p%rdida de orientaciones claras en muchas prcticas
actuales, donde prima los relativismos, donde 7todo vale8 si se trata de una
persona con discapacidad, negndole as# al alumno 7integrado8 una educacin
cultural ! social a la que tiene derecho, desintegrndolo, exclu!%ndolo de la
Educacin 9eneral, de la )ociedad. Estas modalidades parciales de integracin, a
veces expuestas en nombre de la Inclusin, estn vaciando de contenido al
verdadero signiicado de la Educacin Inclusiva, usndolo para representar
dierentes ormas de exclusin disra"ada, ! lo que es ms serio a$n, legitimadas
por ciertos organismos oiciales. )on las nuevas ormas de exclusin invisible
legitimada.
Es undamental reencaminar las prcticas actuales para que:
a/ la escuela comience a reconstruirse como Escuela Inclusiva, que educa en !
para la diversidad de alumnos, seg$n un 1ro!ecto Educativo Institucional
Inclusivo, elaborado participativamente, desarrollado en una prctica
comprometida ! ba(o un lidera"go directivo consistente, ! evaluado para su
me(oramiento continuo:
b/ la escuela especial se transorme en centro de apo!o a la escolaridad com$n,
sin una doble matr#cula para los alumnos incluidos:
c/ las amilias brinden oportunidades de inclusin en diversos mbitos ! con#e en
las posibilidades de sus hi(os:
d/ se traba(e en colaboracin entre amilia& escuela;apo!os:
e/ se constitu!an equipos de apo!o interdisciplinario a la inclusin, diversiicando
miradas, para asesorar, orientar ! colaborar en la diversiicacin del curr#culum !
en la b$squeda permanente de estrategias pedaggico&didcticas, sobre la base
de una evaluacin contextual del 0ula Inclusiva. La accin del equipo de apo!o
debe ser principalmente indirecta respecto al alumno incluido *E(. sin sentarse
permanentemente a su lado, aislndolo/:
/ se acilite el aprendi"a(e signiicativo, comprensivo ! especialmente, cooperativo
entre todos alumnos del 0ula Inclusiva:
g/ se aliente ! promuevan las amistades ! redes de apo!os entre los
ni5os<(venes con =EE ! sus compa5eros comunes:
h/ se rea(uste la organi"acin de la Escuela ! del 0ula Inclusiva, as# como la
inraestructura edilicia ! los recursos materiales, seg$n necesidades:
i/ se traba(e en orma continua en la re&proesionali"acin docente com$n, para
educar a la diversidad de alumnos, en la diversidad del 0ula Inclusiva.
0qu# me vo! a concentrar en tres de los aspectos importantes en los que ha! que
traba(ar, entre otros, para construir el 0ula Inclusiva, espacio educativo para todos,
con todos ! en todo momento:
>. La reestructuracin del 0ula Com$n, que demanda estrategias en cuanto al
curr#culum, su dise5o, desarrollo ! evaluacin *con sus ob(etivos, contenidos,
metodolog#as, recursos, etc./ ! estrategias en cuanto a la comunicacin ! relacin
entre sus miembros. ?equiere redeinir roles ! unciones del alumno *que aprende
con todos/, el docente *que ense5a a todos/ ! el proesional de apo!o *que de(a de
ser el 7maestro integrador8 para ser un colaborador/. 1rincipalmente necesita del
reconocimiento del 0ula Inclusiva como el espacio educativo para todos, el $nico
espacio de escolaridad, que no puede ser reempla"ado !, menos a$n,
tergiversado, por espacios especiales *en la escuela o el aula especial/.
,. La ormacin ! transormacin de los proesionales, tanto de los docentes ! los
proesores de las instituciones educativas comunes, como as# tambi%n de los
proesionales de apo!o !a que ambos necesitan de conocimientos ! habilidades,
de un cambio de actitud ! una asuncin de los valores educativos inclusivos para
desempe5arse en un nuevo rol. ?equieren de un )aber, de un )aber @acer !,
especialmente, de un )aber )er ! un )aber Convivir. Esta ormacin !
transormacin demanda de encuentros de capacitacin, como as# tambi%n, de
una prctica educativa relexiva ! en equipo, ba(o un lidera"go directivo decidido
hacia la inalidad a alcan"ar.
A. La concienti"acin ! deensa de los propios padres de los derechos de sus hi(os
a una Educacin Inclusiva, sin conormismos ante propuestas parciales ! sin
renuncias ante los obstculos que se presentan.
Esta concienti"acin tambi%n requiere de saberes que los padres debern ir
adquiriendo para conocer a sus hi(os, sus derechos, sus obligaciones ! para poder
actuar estrat%gicamente en dicha deensa.
En BC)+0I se viene desarrollando una estrategia para encaminarnos hacia la
Educacin Inclusiva: la 1LE=0 I='E9?0CID= 0L 0CL0 CEFG=. Como a$n son
mu! pocas las escuelas ! las aulas comunes que pueden llamarse inclusivas, se
hace indispensable ir apuntalando la educacin de los ni5os<(venes con s#ndrome
de +oHn, u otras necesidades educativas especiales. El Equipo Interdisciplinario
de 'utor#a a la Integracin de BC)+0I reali"a el seguimiento de ni5os !
adolescentes integrados plenamente en el 0ula Com$n, hacia una Educacin
Inclusiva. Los alumnos estn tiempo completo en el aula com$n en todos los
niveles escolares *desde el nivel inicial hasta el superior/, aprendiendo de todas
las asignaturas del curr#culum com$n, con adaptaciones curriculares necesarias.
)e apunta al mximo logro posible, dentro del contexto escolar ! social en el que
estn inmersos, pero con metas claras para un uturo perectible. )e busca apo!ar
a la escuela, a
los docentes ! a las amilias, sin reempla"ar la uncin de cada uno en este
proceso, colaborando con ellos, pero a su ve", capacitndolos, concienti"ndolos
hacia una Educacin Inclusiva. )abemos que a$n ha! muchas me(oras a reali"ar !
cambios a resolver, lo cual ms que desalentarnos, constitu!e un desa#o
constante.
Implementar una Educacin Inclusiva de calidad, que sea un derecho ! un deber
e(ercido por todos, es concretar una nueva orma de educacin general
trasormada, enriquecida. =o es una tarea sencilla, pero es indispensable para el
crecimiento de la comunidad educativa, de la sociedad. 0dems, es una tarea
posible !a que es una realidad perectible en muchas escuelas ! comunidades, !
porque contamos con una gran ortale"a: una continua preocupacin por
educacin. El ideal, el valor de la Inclusin nos permite ver lo que nos alta,
evaluar los desv#os para reencaminarnos, relexionar sobre lo que debemos
me(orar de
nuestra realidad. =os marca el rumbo a seguir.
Far#a Eugenia 6adarola
+octora en Ciencias de la Educacin
1residenta de BC)+0I. Crdoba. 0rgentina
Iibliogra#a de lectura obligatoria
J 'exto >: & +ra. Far#a Eugenia 6adarola & C=0 FI?0+0 +E)+E 6 @0CI0 L0
E+CC0CID= I=CLC)I20.
J 'exto , & ?osa Ilanco 9.& L0 EKCI+0+ 6 L0 I=CLC)ID= )ECI0L: C=E +E
LE) +E)0BLE) +E L0 E+CC0CID= 6 L0 E)CCEL0 @E6
1articipacin en el Ilog clase uno:
>M ?eali"ar una mirada desde ! hacia la Inclusin Educativa es poner en la lupa
las concepciones, las pol#ticas !, ms especialmente, las prcticas vigentes.
?equiere mirar con detenimiento ! detalle, comparando lo que se da en la realidad
con lo deseable: 7lo que se hace8 ! 7lo que se dice8, con lo que 7debe ser8.
3Es que todos entendemos de la misma manera la inclusin4 3Ku% signiica la
Educacin Inclusiva4 3Cul es su inalidad educativa4, 3Cules son los valores
que sustenta4 Esperamos sus aportes a modo de torbellino de ideas ! que nos
permita iniciar la conceptuali"acin ! el debate.
Clase >: 01?ENIF0CID= @I)'D?IC0 +E L0) 1ELL'IC0) +E I=CLC)ID=&
ENCLC)ID= E= 0FO?IC0 L0'I=0. F0?CE PC?L+ICE 6 1ELL'IC0)
1GILIC0).
+I2E?)I+0+, I=CLC)ID= E I='E9?0CID=: CE=CE1'E) KCE I='E?1EL0=
0 L0 E)CCEL0 E= 0?9E='I=0.
Los conceptos de diversidad, inclusin e integracin constitu!en tres pilares
undamentales que sostienen muchos de los postulados de un nuevo paradigma
educativo.
En >QQA la E=C, promulg las =ormas Cniormes sobre la Igualdad de
Eportunidad es para las 1ersonas con +iscapacidad , cu!a base de este
documento se encuentran en la +eclaracin Cniversal de +erechos @umanos.
1ara alcan"ar los ob(etivos propuestos en estas normas los Estados deben
adquirir el compromiso moral ! pol#tico de adoptar medidas para lograr la igualdad
de oportunidades, entre las que se encuentran, el establecimiento de acciones
para alcan"ar una ma!or toma de conciencia por parte de la sociedad: brindar
atencin m%dica ! de rehabilitacin: incrementar las posibilidades de acceso al
entorno #sico, a la comunicacin, a la educacin, al empleo ! la seguridad social,
a una vida en amilia, a la cultura ! al deporte *E=C,>QQA/.
En 0rgentina, partir de >QQA, tras la sancin de la nueva Le! Bederal de
Educacin, se iniciaron una serie de cambios en el sistema educativo, en muchos
puntos inspirados en las transormaciones reali"adas en Espa5a d%cadas antes.
0lgo similar ir a ocurrir en la ma!or parte de Latinoam%rica.
Las transormaciones en 0rgentina, como en Espa5a, incorporan la nocin de
diversidad como uno de los e(es por donde deb#a transitar el cambio educativo. La
pluralidad ! heterogeneidad de la poblacin espa5ola, acentuada en los $ltimos
a5os por los lu(os de inmigrantes que llegan a Espa5a, determin la urgencia de
la transormacin de la escuela ! el reconocimiento de la problemtica de la
diversidad ! la multiculturalidad.
En 0rgentina, en cambio, la urgencia ue otra. La agudi"acin de las dierencias
sociales ! de los procesos de marginacin ! exclusin determin la necesidad de
preparar a la escuela para desempe5arse en escenarios sociales mu! dierentes,
! con su(etos inmersos en contextos de empobrecimiento, carencias extremas !
creciente marginalidad: situacin que, lamentablemente, es com$n a todo
Latinoam%rica.
En dicho contexto ue introducido el concepto de diversidad. Este concepto, que
en su versin original proviene de la pedagog#a cr#tica norteamericana vinculada a
la etnogra#a multiculturalista, ha permeado nuestra escuela produciendo eectos
diversos.
1or su parte, los conceptos de inclusin e integracin, presentes tambi%n en las
transormaciones espa5olas, ueron retomados en 0rgentina durante la d%cada del
ochenta, luego del advenimiento democrtico ! con los primeros intentos de
transormacin de la educacin especial.
En este marco, la pedagog#a cr#tica enoca las relaciones entre la escuela ! los
mbitos sociales ! pol#ticos. Indaga las relaciones entre los dierentes grupos que
orman las sociedades modernas ! denuncia como los grupos hegemnicos hacen
prevalecer sus marcas de identidad *ra"a, g%nero, condicin social, religin,
capital cultural, sexualidad, etc./. Las relaciones sociales de poder no se articulan
slo al nivel de lo econmico sino tambi%n en el mbito de aquellas marcas
sub(etivas, culturales e identitarias.
+esde esta perspectiva se coloca en primer lugar la cuestin del poder, sus
mecanismos ! operaciones. 0 trav%s de la cultura, del saber, del g%nero, del
cuerpo, se despliegan relaciones de poder en la medida en que la sociedad
impone siempre, a trav%s de sus grupos hegemnicos e instituciones cannicas,
un saber, un determinado color de piel o
de procedencia, una religin: en suma, todo un con(unto de rasgos, lugares !
unciones que i(an una identidad. 'odas estas relaciones que vinculan a los
su(etos, que deinen su lugar con respecto a los otros, las encontramos, sin duda,
tambi%n en la escuela *Especial ! Com$n/. 6 es all# donde la pedagog#a cr#tica
sit$a algunos e(es undamentales, indispensables para la transormacin del la"o
social.
La problemtica de la diversidad implica un cambio radical de la escuela !, a
trav%s de ella se busca democrati"ar las relaciones sociales en un contexto
sumamente comple(o ! con altos coeiciente de marginalidad.
El respeto por la diversidad deber ser, seg$n el nuevo discurso transormador, el
paradigma de una aut%ntica escuela democrtica. La escuela debe asegurar la
produccin ! reproduccin de las distintas culturas que integran la sociedad, sin
excluir, someter o negar.
En oposicin a la voluntad homogenei"ante ! disciplinadora de nuestra tradicional
cultura escolar, el discurso de la diversidad propone desarmar los mecanismos
ocultos de la segmentacin ! la seleccin escolar.
1ara ello se deine a un nuevo su(eto ! a una nueva institucin. El primero,
siguiendo las nuevas teor#as del aprendi"a(e, aparece como un su(eto cu!a
identidad se modela en los procesos culturales, sociales e histricos, atravesados
ellos mismos por el conlicto ! las relaciones de poder. La escuela, a su ve", ser
concebida como una institucin abierta, democrtica, lexible, capa" de promover
estrategias institucionales que permitan el aprendi"a(e de acuerdo a las
caracter#sticas, ritmos ! necesidades de los distintos grupos sociales, as# como
tambi%n, asegure su plena inclusin social
Las problemticas de la inclusin ! la integracin han sido planteadas, en cambio,
por el discurso de la Educacin Especial. La Escuela Especial se ha encontrado,
tanto en 0rgentina como en toda Latinoam%rica, con las nociones de inclusin e
integracin a partir de la necesidad de redeinir sus contornos, sus pol#ticas, sus
estrategias, ! sus modos de uncionamiento.
En la base de estas redeiniciones se destaca la necesidad de situar nuevas bases
para deinir la identidad de los su(etos que reciben educacin especial.
)u(etos, estrategias ! pol#ticas han sido ob(eto de discursos que intentan modiicar
la situacin sumamente comple(a que desde hace mucho tiempo presenta la
educacin especial.
Esta situacin se caracteri"aba *! se caracteri"a/ por un doble problema. En
primer lugar, ue necesario reconocer que la poblacin de la educacin especial
*en 0rgentina/ estaba en gran medida conormada por su(etos que hab#an sido
ob(eto de una discriminacin social ! escolar. +eterminadas estad#sticas hablan de
ciras cercanas al .-R de su matr#cula, pero algunos especialistas consignan
ciras mu! superiores. En segundo lugar, ue necesario tambi%n repensar las
categor#as con que la escuela interpel e incorpor a aquellos ni5os ! ni5as que
estaban aectados por alg$n tipo de d%icit orgnico. La escuela especial, desde
siempre, puso en (uego estrategias que estigmati"aron al ni5o<a a partir del d%icit
! lo arro(aron hacia un espacio de exclusin.
Las nociones de diversidad, inclusin e integracin, posibilitan una orma de
designacin de los su(etos que elude la estigmati"acin a partir del d%icit, a la ve"
que subra!an sus posibilidades de existencia ! permiten poner en visibilidad !
condenar los mbitos cerrados de segregacin ! exclusin.
El concepto de integracin es ms bien antiguo. =ace con la educacin especial
misma, por lo menos en 0rgentina, hacia mediados del siglo NN. En sus or#genes
represent el pretexto ormal que permit#a undamentar la creacin del circuito
especial, en tanto situaba los ob(etivos que persegu#a en sus undamentos ! el
lugar al que el alumno deber#a inalmente acceder.
=o obstante, la integracin no pas de ser una declaracin de principios ! la
escuela especial se constitu! como un mbito cerrado ! como un inexorable
destino de segregacin.
El nuevo discurso de la integracin nace (unto con las transormaciones del
antiguo paradigma dierencial. +ichas transormaciones se iniciaron a partir de los
cambios que surgieron, hacia la d%cada del sesenta, en los sistemas educativos
de los pa#ses nrdicos, retomados ms tarde por los Estados Cnidos, ! que
alcan"ar#an luego un gran impulso debido a la accin de las asociaciones de
7discapacitados8.
Las novedades en materia de educacin especial alcan"aron, luego de aquel
primer desarrollo, a los organismos internacionales ! desde all# ueron
proclamadas a nivel mundial.
El nuevo discurso de la escuela especial pudo en poco tiempo imponer cambios
undamentales en las signiicaciones colectivas ! en los sistemas escolares de
numerosos pa#ses centrales.
El primero de estos cambios estuvo vinculado con un vigoroso despliegue
ideolgico que logr despla"ar las antiguas designaciones estigmati"antes en la
construccin de un imaginario inclusivo. El t%rmino SdiscapacitadoS, que sustitu!
al que designaba al ni5o dierencial, signiic un primer paso en ese sentido,
reempla"ado ms tarde por el actual Sni5o con necesidades educativas
especialesS *=EE/.
Las designaciones ! las signiicaciones ueron acompa5adas adems con
acciones ! programas en varios mbitos: legislacin, educacin, asistencia, etc. El
denominador com$n de estas estrategias ue *! es/ la lucha por la eliminacin de
los espacios segregados ! la inclusin e integracin al te(ido social. Esta
transormacin de la educacin especial, que surgi ! se consolid en los pa#ses
centrales, se inici en 0rgentina a partir de >QTA ! alcan" su expresin ms
elaborada, tras la sancin de la Le! Bederal de Educacin en >QQA. =o obstante,
las transormaciones ueron, undamentalmente, en el plano del reconocimiento
(ur#dico ! en lo discursivo.
El nuevo paradigma que busca articular el sistema especial con la escuela en su
totalidad, otorga un lugar privilegiado a los equipos interdisciplinarios.
El 0cuerdo Farco para la Educacin Especial , irmado en >QQQ por los Finistros
1rovinciales ! el Finistro de Educacin =acional en 0rgentina, deine el nuevo
peril de los equipos interdisciplinario en los siguientes t%rminos.
Los equipos interdisciplinarios debern:
SContribuir a la transormacin de las prcticas proesionales de los equipos
docentes *.../S.
S0plicar estrategias para la prevencin e identiicacin de las necesidades
educativas especiales de todos los alumnos, su evaluacin, intervencin !
seguimiento *.../ a lo largo de todos los niveles del sistema educativo ! del sistema
no ormal.S
S9aranti"ar la retencin de todos los alumnos en los establecimientos comunes
*.../S.
S?eali"ar diagnsticos que permitan identiicar "onas o regiones de riesgo socio&
pedaggico ! programar acciones de intervencin selectiva en estas reas, para
optimi"ar el uso de los recursos.S
S+isponer de recursos humanos caliicados ! suicientes para atender las
comple(as necesidades que plantea la heterogeneidad de la poblacin ! sus
necesidades especiales.S
1ara la reali"acin de los ob(etivos citados se proceder:
Sal ortalecimiento de los equipos interdisciplinariosS, ! a Sredistribuir los recursos
humanos especiali"ados para el apo!o a la educacin general, con pol#ticas de
asignacin de puestos de traba(o en las "onas o regiones que ms lo necesitan.S
)e trata de propuestas ormales que tienden a introducir a los proesionales de la
escuela especial, esta ve" en un mbito ms amplio, trascendiendo el espacio
cerrado que caracteri"aba hasta entonces su insercin.
Los nuevos espacios ! los nuevos roles de estos proesionales responden a la
necesidad de un ordenamiento del aparato escolar que incorpore las nuevas
propuestas de gestin institucional, de traba(o interdisciplinario, de ense5an"a, de
evaluacin, etc%tera.
El nuevo ordenamiento apunta a introducir en la escuela, con esp#ritu
racionali"ador ! la ma!or eiciencia posible, a los especialistas de la escuela
especial: psiclogos, psicomotricistas, psicopedagogos, estimuladores tempranos.
+e esta orma, se programa el traba(o interdisciplinario ! en equipo para asegurar
la atencin a la diversidad. 1ero la interdisciplina no es una tarea sencilla ! existe
una gran cantidad de obstculos que impiden su desarrollo en el mbito escolar.
6, por su parte, no se trat de una propuesta que logr implementarse en todas
las (urisdicciones de 0rgentina. =o obstante, en algunas provincias como Iuenos
0ires hubo avances signiicativos, al menos desde el punto de vista de la
constitucin de los equipos multidisciplinarios.
El concepto de necesidades educativas especiales *=EE/ ha permitido ampliar las
ronteras de la educacin especial as# como tambi%n undamentar las nuevas
ormas de su intervencin en la escuela com$n.
Este concepto permite distinguir dos tipos de problemticas. La primera de ellas
se relaciona con la poblacin paradigmtica de la escuela especial. 1reerimos
reerirnos a ella utili"ando la nocin de problemas del desarrollo inantil, acu5ada
por 0. PerusalinsU! *>QTT/, que alude a un con(unto amplio de cuadros gen%ticos,
neurolgicos, psicolgicos, motores, metablicos, etc. La segunda, se reiere a los
problemas transitorios en el aprendi"a(e, que por ra"ones institucionales,
pedaggicas, psicolgicas, sociales, culturales, etc., puede presentar un alumno a
lo largo de su historia escolar.
Las necesidades educativas especiales encuentran su especiicidad en el nuevo
mapa que dibu(a la propuesta de transormacin educativa. 0ll# los pilares de la
escuela tradicional: la homogeini"acin, la segmentacin, el disciplinamiento
r#gido, han sido sustituidos en el plano discursivo, por los nuevos principios del
mandato democrati"ador. La segregacin hacia mbitos separados es
reempla"ada por la integracin en el medio com$n: el enoque m%dico por el
aborda(e psico& pedaggico&escolar del alumno con problemas escolares: el
traba(o aislado del docente por el traba(o en equipo (unto a otros proesionales.
Las intervenciones preventivas, asimismo, ocupan su lugar (unto a la asistencia,
!a sea %sta: escolar, m%dica o social.
La escuela especial est llamada a intervenir a propsito de la inclusin de ni5os !
ni5as con problemas del desarrollo inantil que se encuentren en condiciones de
ser integrados en la escuela com$n.
La relacin entre la escuela especial ! la com$n cambia radicalmente, siendo el
pivot de la nueva articulacin, el concepto mismo de necesidades educativas
especiales, en la medida en que regula los lu(os e intercambios entre ambos
sistemas.
Cumplimiento eectivo de las pol#ticas p$blicas de inclusin e integracin en
0m%rica Latina.
En 0m%rica Latina, en general, las reormas constitucionales reali"adas durante
los $ltimos cincuenta a5os, han incluido el derecho a la educacin para todos,
explicitando particularmente, el derecho a la educacin para las personas
7discapacitadas8, siendo los documentos undantes de la inclusin, al menos en
t%rminos ormales, los siguientes:
J la Conerencia mundial sobre educacin para todos *Pomtien, >QQ-.
C=E)CE/:
J la Convencin sobre los derechos del ni5o *>QQ-/ !,
J la +eclaracin de )alamanca *>QQ./.
=o obstante, como quedar se5alado, en la ma!or#a de los pa#ses no super lo
meramente ormal !<o el plano de lo discursivo, con acciones eectivas aisladas,
insuicientes ! contradictorias.
7El papel (ur#dico&regulatorio ! de los programas ! pol#tica p$blicas impulsadas por
los gobiernos parece resultar, en gran parte de los pa#ses, poco relevante. La
escase" de inanciamiento ! de recursos disponibles ! la alta de voluntad pol#tica
de las instancias locales de gobierno, en el caso de los pa#ses que cuentas con
administraciones descentrali"adas, aparecen como los principales actores que
condicionan una implementacin parcial o inadecuada de las pol#ticas !
disposiciones tendientes a garanti"ar el derecho a la educacin de los ni5os, ni5as
! (venes con discapacidad8 *)Uliar, 9entili ! )tubrin, ,--T: V/.
En este sentido, cuando el marco (ur#dico pasa a ser la $nica expresin de la
necesidad de una educacin para todos ! de una educacin inclusiva, las
consecuencias eectivas no de(an de generar ormas de inclusin exclu!entes, !a
que la inclusin ! la integracin pasan a ser visuali"adas como un esuer"o
indeseable o impropio, o imposible de reali"ar para los agentes educativos de la
escuela com$n.
+e hecho no se reali"aron cambios sustanciales !, en el me(or de los casos, el
mismo sistema que exclu!e toma la posta de la inclusin pero continuando con
pol#ticas de orden, de disciplinamiento ! de control.
1or lo general, las experiencias reali"adas obedecen a una estructura mixta entre
Escuela Especial ! Escuela Com$n. Los docentes de educacin especial oician
de auxiliares de los docentes de grado de la Escuela com$n: siendo el mbito de
traba(o por excelencia, el grado de esta $ltima. 'odo lo cual ue generando un
imaginario escolar ! social de integracin de ni5os ! ni5as con 7discapacidad8 a la
escuela com$n.
0 dierencia de muchas experiencias reali"adas en Europa occidental, las
acciones eectivas en 0m%rica Latina no tienen un carcter estructural ni son
sistemticas, Cr. *)Uliar, 9entili ! )tubrin, ,--T: W/, sino que se trata de acciones
aisladas, muchas veces precarias e insuicientes, as# como son insuicientes los
programas ! las pol#ticas gubernamentales. Estas $ltimas, por lo general, se
reducen a obras de inraestructura que acilitan el acceso #sico ! la circulacin de
ni5os<as ! (venes con alguna diicultad motora, auditiva o visual,
Lo que no parece comprenderse es el concepto de educacin inclusiva que, de
hecho, se reduce a la 7integracin8 de alumnos con 7discapacidad8 a la escuela
com$n. 1ero una integracin entre comillas, !a que no siempre se logra por el
mero hecho de que dichos alumnos concurran a la escuela com$n. La dierencia
reiere siempre al otro ! est asociada al hndicap, a la alta, al d%icit. 1or ello es
com$n escuchar a docentes que comentan que tiene algunos 7alumnos
dierentes8.
La equivalencia dierencia X d%icit sigue constitu!endo uno de los obstculos
undamentales para comprender esta problemtica !, espec#icamente, la
educacin inclusiva.
La accesibilidad, la permanencia ! la dierencia no constitu!en pilares bsicos que
sostengan las acciones eectivas de las pol#ticas educativas en 0m%rica Latina.
Iibliogra#a de lectura obligatoria para la reali"acin de las actividades.
Le!es
Le! de Educacin =acional =M ,W.,-W
http:<<HHH.lapampa.edu.ar:.-.-<sitio<ob(etos<Iiblioteca+igital<=ormativas<=aciona
les<Le!es<le!YdeYeducYnac.pd
Le! de Educacin 1rovincial =M,V>>
http:<<HHH.lapampa.edu.ar:.-.-<sitio<ob(etos<Iiblioteca+igital<=ormativas<1rovinci
ales<Le!es<,V>>.pd
Farcos legales
?esoluciones del CBE, los n$meros que se detallan a continuacin:
=MZQ 1lan =acional de Educacin&
=M TT 1lan de Fe(ora Institucional;
=M >-V& ! >-V anexo& 0probar para la discusin, conorme lo establece el art#culo
>-M de la
?esolucin CBE =M ><-Z, los documentos: 7L0 FE+0LI+0+ +E E+CC0CID=
7,->- ; 05o del Iicentenario de la ?evolucin de Fa!o8 Conse(o Bederal de
Educacin I='E?CCL'C?0L IILI=9[E E= EL )I)'EF0 E+CC0'I2E
=0CIE=0L8 ! 7FE+0LI+0+ E+CC0CID= E)1ECI0L8, que como anexos orman
parte de la presente resolucin.
=M >,A L0) 71ol#ticas de inclusin digital educativa el programa conectar igualdad8
=M >-A 71ropuestas para la inclusin !<o regulari"acin de las tra!ectorias
escolares en la educacin secundaria8
=M >.. ! >.. anexos documento de la Fodalidad E+CC0CID= E)1ECI0L
=M >V.& >V. anexo& 71autas Bederales para el me(oramiento de la regulacin de
las tra!ectorias escolares en el nivel inicial, primario ! modalidades8
=M>VV& 0probar el documento de la Fodalidad E+CC0CID= E)1ECI0L
=M >TT& 020=CE) +E L0 E+CC0CID= 0?9E='I=0 6 +E)0BLE) 10?0 EL
1?DNIFE KCI=KCE=IE
=M ?esolucin AQA<,--Q ; 0signacin Cniversal por @i(o
*Las mismas se ad(untan en la bibliogra#a, igualmente Cd. puede encontrarlas en :
http:<<HHH.me.gov.ar<conse(o<resoluciones<cYresoluciones.html /
Etros documentos de lectura:
Erientaciones >.
Convencin +erechos de las personas con discapacidad
Educacin e inclusin de (venes.
J 'exto. Farco Legal +e Educacin Inclusiva. 1rograma ?egional +e
Educacin Inclusiva
J 'exto 7 un cambio de paradigma8 Liliana )inisi.
\0tencin]
0ntes de la participacin en el ILE9 es mu! importante: leer la clase, la
bibliogra#a sugerida ! las participaciones que los dems colegas han reali"ado en
el Ilog.
)e solicita que las participaciones no sean de 7opinin8. )e espera que
argumenten sus ideas, en uncin de la bibliogra#a indicada para esta clase.
1articipacin en el ILE9
Cna ve" que ha!a le#do ! anali"ado la clase ! los textos sugeridos, realice por lo
menos una intervencin en este ILE9 del siguiente modo:
En esta clase se mencionan los convenios internacionales que dan sustento a la
educacin inclusiva, particularmente los que tal ve" sean emblemticos del
movimiento integrador: la declaracin de )alamanca ! los 0cuerdos de Pomti%n,
adems se relexion sobre la Le! Bederal de Educacin.
Ia(o los nuevos de lineamientos de Le! Bederal de Educacin se impulsaron
dierentes pol#ticas educativas enmarcadas en la 7transormacin educativa8. Cn
pilar importante ue la igualdad de oportunidades ! se impuls la integracin de las
personas con necesidades educativas especiales, as# en el art#culo V, inciso U se
establecer#a que:
SEl Estado nacional deber i(ar los lineamientos de la pol#tica educativa
respetando los siguientes derechos, principios ! criterios: la integracin de las
personas con necesidades especiales mediante el pleno desarrollo de sus
capacidadesS.
+e acuerdo a lo expresado ! para acilitar la comprensin de las pol#ticas p$blicas
de cumplimiento eectivo del derecho a la educacin de ni5os<as ! (venes con
7discapacidad8, se invita a la relexin sobre el siguiente interrogante
3Cmo se traducen los marcos legales en hechos concretos4
3Considera que en 0rgentina el papel de los marcos (ur#dicos ! las pol#ticas
p$blicas en su cumplimiento eectivo son pertinentes ! relevante, poco relevante,
mu! relevante4 0rgumente ! brinde e(emplos.
Los mecanismos de igualdad de acceso como por e(emplo becas, son suicientes4
30 qu% nivel educativo de la poblacin se dirigen4, 3est Cd. de acuerdo4
0rgumente al respecto.
)obre la igualdad de permanencia ! egreso 3qu% estrategias de traba(o escolar
! <o ulico impulsado por las pol#ticas p$blicas se pueden mencionar4
3Cmo se traduce el 1lan de Fe(ora en la me(ora de la ense5an"a en la
institucin que ud. traba(a4 3)obre qu% debilidad<es hace oco4
El programa de inclusin Conectar Igualdad posibilit cercar a los docentes a las
7mquinas4 3posibilit acercar a los estudiantes a los saberes relevantes4
0rgumente.