INDICE

Capitulo I............................................................................................................................. 2
1.1INTRODUCCION...........................................................................................................2
Capitulo II............................................................................................................................ 3
2.1 SILENCIO ADMINISTRATIVO......................................................................................3
CAPITULO III...................................................................................................................... 5
3.2.- Fuerza de Ley ............................................................................................................6
3.3.- Procedimientos especiales ........................................................................................6
3.4.- Declaracin Jurada ....................................................................................................6
3.5.- Regulacin transitoria ................................................................................................6
3.6.- Difusin de la presente Ley ........................................................................................6
3.7.- Adecuacin de los procedimientos .............................................................................7
3.8.- Adecuacin por parte del Congreso de la Repblica ..................................................7
3.9.- Normas derogatorias ..................................................................................................8
3.10.- Vigencia de la Ley ....................................................................................................8
CAPITULO IV...................................................................................................................... 9
4.1.- CONCLUSIONES.......................................................................................................9
CAPITULO V..................................................................................................................... 10
5.1.- BIBLIOGRAFIA......................................................................................................... 10

Ley del Silencio Administrativo

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Capitulo I
1.1 INTRODUCCION
El presente trabajo tiene referencia a la problemtica jurdica en la que se ha vuelto
inmersa la sociedad peruana, con los acontecimientos suscitados en los ltimos tiempos,
no tan solo por falta de voluntades de las autoridades sino adems por la falta de
normativa jurdica, problemtica que se ha ido agudizando estos ltimos meses debido al
conflicto que se produce al instante de resolver un requerimiento hecho por un
administrado, al momento de que ste acude a una instancia administrativa en bsqueda
de una solucin que de por terminada una situacin, que le esta produciendo un malestar
personal, econmico, social y por que no decirlo: psicolgico, y que conlleva la ingrata
sorpresa que en vez de resolver el problema se lo empeora. La falta de resoluciones
oportunas.

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Capitulo II
2.1 SILENCIO ADMINISTRATIVO
En cuantas veces nos ha pasado que ante un procedimiento administrativo que hemos
iniciado no hemos obtenido un pronunciamiento expreso de la Administracin Publica,
dejndonos con la duda de que hacer ante esa situacin.
Para ese tipo de situaciones la ley preve ciertos efectos jurdicos dependiendo de ante
que situacin estemos. Esta situacin se denomina en el derecho administrativo como
silencio administrativo.
Con fecha siete de julio del 2007 se public en el diario El Peruano la ley de Silencio
administrativo.

Cuando la administracin Pblica no emite resolucin administrativa en un procedimiento,

vencido el plazo establecido por la ley del Procedimiento Administrativo General se origina
el llamado silencio administrativo, el mismo que genera efectos jurdicos especficos
poniendo fin al procedimiento administrativo en determinadas situaciones. La justificacin
de esta figura jurdica consiste en el hecho de que el inters pblico y el administrativo no
se vean perjudicados por la inaccin de la administracin en un procedimiento
administrativo.
Ante el silencio administrativo se pueden dar dos situaciones:

2.1.1.- Procedimiento de Aprobacin automtica:

el cual consiste en que el

procedimiento administrativo es aprobado automticamente si a solicitud presentada ante

el administrador se renen los requisitos o documentos que pide satisfacer el Texto nico
de Procedimientos Administrativos de la entidad.

De cumplir con los mismos se entiende concedido el derecho o inters peticionado ante la
administracin pblica; empero, ello no obsta para que se realice la fiscalizacin posterior.
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Esto sucede por que dicha solicitud se circunscribe a un inters personal, y no perjudica
inters de terceros ni a la sociedad.

2.1.2.- Procedimiento de Evaluacin Previa:

En este tipo de procedimiento el

ciudadano tendr que esperar el pronunciamiento expreso de la administracin pblica;

siendo que si no se da el mismo (silencio), se puede considerar aceptada o denegada su
solicitud, el cual puede ser positivo o negativo segn sea el caso.

La ley 29060 que contempla este silencio administrativo indica que estaremos ante
silencio administrativo positivo en los siguientes supuestos:

2.1.2.1.- Solicitudes que habiliten derechos el ejercicio de derechos pre existentes o

para desarrollo de actividades econmicas no contempladas en la Primera disposicin
transitoria y final de esta ley.

2.1.2.2.- Recursos que se interpongan ante la desestimacin de una solicitud no

contempladas en la Primera disposicin transitoria y final de esta ley.

2.1.2.3.- Procedimientos que van a afectar solo al administrado sin repercutir ante
terceros.

Si la administracin pblica no se pronuncia dentro del plazo de vigencia del

procedimiento, se consideran automticamente aprobados en el caso de silencio
administrativo positivo.

Esto no exime de la obligacin de la administracin pblica de pronunciarse.

No obstante esto, el administrado para hacer valer su derecho puede presentar una
declaracin jurada ante esta entidad. De no recepcionarse podr cursar a la entidad una
carta notarial.

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Si la entidad no quiere aceptar esta situacin, puede incurrir en falta administrativa, siendo
posible el funcionario pblico de ser quejado.

CAPITULO III
3.1.-

En el caso de silencio negativo,

contemplado en la Primera

disposicin transitoria y final de esta ley, indica que estamos ante el silencio
negativo en los siguientes supuestos:
Excepcionalmente, el silencio administrativo ser aplicable en aquellos casos en los que
se afecte significativamente en:

1.- Casos de inters pblico.

2.- Casos de salud
3.- Casos de medio ambiente
4.- Casos de recursos naturales
5.- Casos de seguridad ciudadana
6.- Casos de sistema financiero y de seguros
7.- Casos de mercado de valores
8.- Casos de defensa comercial
9.- Casos de patrimonio histrico
10.- Casos de procedimiento trilateral
11.- Casos de obligacin de dar o hacer del estado
12.- Casos de autorizaciones para operar casinos
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13.- Casos de procedimientos registrales

14.- Casos de procedimientos de transferencia de facultades.

Esperemos que esta ley simplifique la actuacin de la administracin pblica, que ante la
inaccin de la misma, se aplique las consecuencias jurdicas contempladas en esta ley.

3.2.- Fuerza de Ley

Otrguase fuerza de Ley a la Directiva para la atencin en 24 horas de actos inscribibles
que tienen impacto directo en el desarrollo econmico del pas, aprobada por Resolucin
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 261-2005-SUNARP-SN.

3.3.- Procedimientos especiales

Los procedimientos de peticin graciable y de consulta se rigen por su regulacin
especfica.

3.4.- Declaracin Jurada

En el plazo mximo de quince (15) das de publicada la presente Ley, mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se aprobar el formato de
la Declaracin Jurada a que hace referencia el Procedimiento de Evaluacin Previa.

3.5.- Regulacin transitoria

Las disposiciones de la presente Ley, que reconozcan derechos o facultades a los
administrados frente a la administracin, son aplicables a los procedimientos en trmite
iniciados antes de su entrada en vigencia.

3.6.- Difusin de la presente Ley

Las entidades de la Administracin Pblica, bajo responsabilidad de su titular, debern
realizar las acciones de difusin, informacin y capacitacin del contenido y alcances de
la presente Ley a favor de su personal y del pblico usuario. Dichas acciones podrn
ejecutarse a travs de Internet, impresos, afiches u otros medios que aseguren su
adecuada difusin. El costo de las acciones de informacin y difusin no se trasladar al
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pblico usuario, y asimismo se sujetar a las normas de austeridad y racionalidad en el

gasto pblico.
Las correspondientes dependencias de las entidades de la Administracin Pblica, en un
plazo no mayor a los tres (3) meses de publicada la presente Ley, debern informar al
Titular del Pliego sobre las acciones realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el
primer prrafo.

3.7.- Adecuacin de los procedimientos

En un plazo de ciento ochenta (180) das, computados a partir de la publicacin de la
presente Ley, las entidades a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444 debern justificar, ante la Presidencia del Consejo de Ministros, aquellos
procedimientos que requieren la aplicacin del silencio administrativo negativo por afectar
significativamente el inters pblico, conforme a lo sealado en el punto 2.1.2.1.- de la
presente Ley.
Vencido el plazo, la Presidencia del Consejo de Ministros publicar una lista de las
entidades que cumplieron o no con remitir la justificacin a que se refiere el primer
prrafo, sealando la procedencia o no de la misma. En los casos de improcedencia las
entidades ajustarn sus procedimientos en un plazo adicional de quince (15) das, bajo
responsabilidad.
De manera excepcional, con la justificacin debida y por decreto supremo, podrn
sealarse los procedimientos administrativos especiales que requieran una tramitacin
distinta a la prevista en la presente Ley.

3.8.- Adecuacin por parte del Congreso de la Repblica

El Congreso de la Repblica, en el marco de su autonoma, en un plazo de ciento ochenta
(180) das contados a partir de la publicacin de la presente Ley, aprueba su Texto nico
de procedimientos Administrativos - TUPA, estableciendo los procedimientos sujetos al
silencio administrativo negativo o positivo, segn corresponda.

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3.9.- Normas derogatorias

Derganse aquellas disposiciones sectoriales que establecen el silencio administrativo
negativo contraviniendo lo sealado en el punto 2.1.2.1., asimismo, derganse los
artculos 33 y 34 de la Ley N 27444.

3.10.- Vigencia de la Ley

La presente Ley entra en vigencia, indefectiblemente, a los ciento ochenta (180) das
calendario, contados a partir de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, efecten o
no, las entidades, la justificacin prevista en el artculo 9 y en la Stima Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final, sin perjuicio de la responsabilidad en la que incurran
los funcionarios competentes por el incumplimiento de las citadas disposiciones.

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CAPITULO IV
4.1.- CONCLUSIONES
El Silencio Administrativo es una presuncin o ficcin legal en virtud de la cual,
transcurrido cierto plazo sin resolver las administraciones pblicas y producidas adems
determinadas circunstancias, se entender denegada u otorgada la peticin o el recurso
formulado por los particulares u otras administraciones.

Desde mi punto de vista personal y de una forma ms sencilla puedo manifestar acerca
del silencio administrativo lo siguiente: Hay silencio administrativo en los casos en los
que la administracin calla cuando tiene algo que decir

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CAPITULO V
5.1.- BIBLIOGRAFIA
LEY N 29060

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