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LEI 1640 de 18.02.1998


LEI AMBIENTAL DO
MUNICPIO DE NITERI

Lei 1640/1998 - Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - www.ambiente.niteroi.rj.gov.br

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LEI AMBIENTAL DO MUNICPIO DE NITERI
LEI N. 1.640 DE 18 DE FEVEREIRO DE 1998.

Dispe sobre a poltica de proteo, controle e
conservao do meio ambiente e da qualidade de vida no
Municpio de Niteri, e d outras providncias

A Cmara Municipal de Niteri decreta e eu sanciono a seguinte lei:


CAPTULO I
DA POLTICA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE
E DOS RECURSOS HDRICOS

Artigo 1 - A Poltica Ambiental do Municpio de Niteri, respeitadas as competncias da
Unio e do Estado, tem por objetivo a recuperao e a conservao do meio ambiente, dos recursos
hdricos e a melhoria da qualidade de vida dos habitantes do Municpio.

Artigo 2 - A Lei estabelecer a Poltica Municipal de Recursos Hdricos, que ter:
I - Por Fundamentos:
a) a gua um bem de domnio pblico;
b) a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
c) em situaes crticas, o uso prioritrio dos recursos hdricos o
consumo humano, a dessedentao de animais e a proteo sua fauna e flora;
d) a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da
Poltica Municipal de Recursos Hdricos, sendo o Consrcio de Municpios
estrutura administrativa adequada sua gesto;
e) a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao do poder pblico, dos usurios e da comunidade;
f ) a gesto dos recursos hdricos deve sempre compatibilizar os usos
mltiplos das guas com a proteo sua fauna e flora.

II - Por Objetivos:
a) assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de
gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
b) a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o
transporte hidrovirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
c) a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem
natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais;
d) a preservao da fauna e flora integrantes dos corpos hdricos, como
valores de uma tica ambiental e como forma de manuteno da atividade
pesqueira e extrativista.
e) a promoo da integrao das polticas municipais de saneamento
bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e do meio ambiente, com as
polticas federal e estadual de recursos hdricos.

III - Por Diretrizes:
a) a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos
aspectos de quantidade e qualidade;

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b) a adequao da gesto dos recursos hdricos s diversidades fsicas,
biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas
regies do municpio;
c) a integrao da gesto dos recursos hdricos com a gesto ambiental e
do uso do solo;
d) a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas
estuarinos e zonas costeiras.

Artigo 3 - Para os fins previstos nesta Lei entende-se por:
I - Meio Ambiente: o conjunto de condies, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica, biolgica, social, cultural e poltica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas;
II - degradao da qualidade ambiental: a alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente;
III - poluio: a degradao da qualidade ambiental resultante de atividade que, direta ou
indiretamente:
a) prejudique a sade, o sossego, a segurana ou o bem estar da
populao;
b) crie condies adversas s atividades sociais ou econmicas;
c) afete desfavoravelmente a fauna, a flora ou qualquer recurso ambiental;
d) afete as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lance matrias ou energias em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos;
f) ocasione danos relevantes aos acervos histrico, cultural e paisagstico.
IV - agente poluidor: pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, responsvel
direta ou indiretamente por atividade causadora de degradao ambiental;
V - recursos ambientais: a atmosfera, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera;
VI - recursos hdricos: as guas superficiais e subterrneas, isto , os rios, riachos, lagos,
lagoas, lagunas, as bacias hidrogficas, os mananciais e demais corpos hdricos, incluidas a fauna e
flora locais;
VII - poluente: toda e qualquer forma de comportamento, matria ou energia que provoque
poluio em quantidade, concentrao ou com caracterstica em desacordo com o estabelecido
em decorrncia desta Lei, respeitadas as legislaes Federal e Estadual;
VIII - fonte poluidora: considera-se fonte poluidora efetiva ou potencial, toda atividade,
processo, operao, maquinaria, equipamento ou dispositivo fixo ou mvel, que cause ou possa
causar emisso ou lanamento de poluentes, ou qualquer outra espcie de degradao ambiental.
IX - Educao Ambiental definida, conforme resoluo do CONAMA (Conselho
Nacional do Meio Ambiente), como o processo de formao e informao social
orientado para:
a - o desenvolvimento de conscincia crtica sobre a problemtica ambiental,
compreendendo-se como conscincia crtica a capacidade de captar a gnese e a evoluo de
problemas ambientais, tanto em relao aos seus aspectos biolgicos e fsicos, quanto sociais,
polticos, econmicos e culturais;
b - o desenvolvimento de habilidades e instrumentos tecnolgicos
necessrios soluo dos problemas ambientais;
c - o desenvolvimento de atitudes que levem participao das
comunidades na preservao do equilbrio ambiental.

CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE - SIMMAN


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Artigo 4 - Os orgos e entidades da administrao direta e indireta, bem como as fundaes
instituidas pelo poder pblico municipal, assim como os orgos do Estado e da Unio e as entidades
da sociedade civil que, de alguma forma, atuam na proteo e na melhoria da qualidade ambiental,
constituiro o Sistema Municipal do Meio Ambiente - SIMMAN , assim estruturado:
I - Orgo Superior : Conselho Municipal do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos, com
poder para a edio de normas e padres ambientais, de formao paritria, com a funo de
assistir ao Prefeito na formulao das polticas municipas para o meio ambiente e recursos
hdricos, dentre as funes definidas pelo artigo 15 desta lei;
II - rgo Central : Secretaria Municipal do Meio Ambiente, com funo executiva,
qual cabe coordenar, promover, disciplinar, cumprir e fazer cumprir a Poltica Municipal de
Meio Ambiente, dentre as funes definidas no artigo 5 desta Lei e na Lei n 1565/96;
III - rgo Auxiliar : Fundo Municipal de Conservao Ambiental, com atribuies financeiras
para gerir, patrocinar e administrar recursos para a execuo dos projetos e programas
prioritrios para a implementao da Poltica Municipal de Meio Ambiente, de acordo com a
Lei 1.157/92 e Decreto 6.555/93.
IV - rgos Setoriais : rgos e entidades da Administrao Pblica Municipal direta, indireta
e fundacional, cujas atividades estejam associadas preservao ambiental, melhoria da
qualidade de vida e/ou ao disciplinamento do uso dos bens ambientais, os quais estabelecero
em suas estruturas, com o auxlio da SMMA, ncleos ambientais para a gesto integrada da
Poltica Municipal do Meio Ambiente. So considerados rgos setoriais, ainda, os consrcios
para gesto integrada de programas ambientais.
V - rgos Concorrentes : rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual e Federal,
assim como as entidades da sociedade civil, com atuao no territrio municipal voltada, direta
ou indiretamente, preservao ambiental, melhoria da qualidade de vida e/ou ao
disciplinamento do uso dos bens ambientais.


CAPTULO III
DA COMPETNCIA

Artigo 5 - Secretaria Municipal do Meio Ambiente,criada pela Lei n1.565/96, como
rgo central do Sistema Municipal do Meio Ambiente, nos termos da presente Lei, cabe fazer
cumpri-la, competindo-lhe:
I - planejar, administrar e fiscalizar as posturas ambientais na estrutura bsica da
Prefeitura Municipal de Niteri, fornecendo diretrizes tcnicas aos demais rgos
municipais em assuntos que se refiram ao meio ambiente, aos recursos hdricos e qualidade
de vida;
II - formular as normas tcnicas e os padres de proteo, conservao e melhoria do
meio ambiente, observadas as legislaes Federal, Estadual e Municipal, assim como as
deliberaes do Conselho Municipal do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos;
III - estabelecer as reas em que a ao do Executivo Municipal, relativa qualidade
ambiental, deva ser prioritria;
IV - exercer a ao fiscalizadora de observncia das normas contidas nas legislaes de
proteo, conservao e melhoria do meio ambiente;
V - exercer o poder de polcia nos casos de infrao da lei de proteo, conservao e
melhoria do meio ambiente, e de inobservncia de norma ou padro estabelecido, conforme os
artigos 12, X e XI e 317, 1 da Lei Orgnica;
VI - responder a consultas sobre matria de sua competncia;
VII- atuar no sentido de formar conscincia pblica da necessidade de proteger,
melhorar e conservar o meio ambiente;
VIII - Exigir a realizao de Anlise de Risco, quando necessria, e de Estudo de Impacto
Ambiental e a formulao do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental, para a instalao de

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obras ou atividades potencialmente poluidoras no territrio Municipal, e a convocao de
audincia pblica para a discusso do EIA/RIMA, desde que solicitada por organizao da
sociedade civil com atuao no Municpio, conforme Art. 316, 1, inciso VII da Lei
Orgnica;
IX - Organizar e dirigir a formao, o credenciamento e a atuao de voluntrios de entidades
da sociedade civil em atividades de apoio fiscalizao e as demais atribuies de sua
competncia;
X - Definir, de forma articulada com os rgos especficos dos governos federal e estadual, a
poltica municipal para o setor pesqueiro, promovendo o planejamento e o desenvolvimento
da atividade, criando mecanismos de proteo e preservao das comunidades de pescadores;
XI - Determinar a realizao de Auditorias Ambientais peridicas ou ocasionais em
empresas, atividades ou obras localizadas no territrio do Municpio, estabelecendo as
diretrizes e os prazos adequados, conforme Art. 316, 1, inciso VIII da Lei Orgnica;

Pargrafo 1 - Para os efeitos desta lei denomina-se Auditoria Ambiental a realizao de
avaliaes e estudos destinados a determinar:
a) Os nveis efetivos ou potenciais de poluio ou de degradao ambiental
provocados por atividades de pessoas fsicas e jurdicas;
b) As condies de operao e de manuteno dos equipamentos e sistemas de controle de
poluio;
c) As medidas a serem tomadas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade
humana;
d) A capacitao dos responsveis pela operao e manuteno dos sistemas, rotinas,
instalaes e equipamentos de proteo ao meio ambiente e da sade dos trabalhadores.
Pargrafo 2 - As Auditorias Ambientais sero realizadas s expensas dos responsveis pela
poluio ou degradao ambiental, asseguradas a idoneidade e a independncia das equipes
tcnicas.
Pargrafo 3 - Os empreendimentos sujeitos s exigncias previstas pelo inciso VIII deste
artigo devero, ao submeter a Anlise de Risco ou do EIA/RIMA aprovao do rgo
ambiental municipal, recolher taxa ao Fundo Municipal de Conservao Ambiental no valor
de 10 (dez) UFINITs.


CAPTULO IV
DA FISCALIZAO E DO CONTROLE DAS FONTES POLUIDORAS
E DA DEGRADAO AMBIENTAL

Artigo 6 - Fica criado o SIMLAP - Sistema Municipal de Licenciamento de Atividades
Poluidoras, a ser regulamentado por ato do Secretrio Municipal do Meio Ambiente.

Artigo 7 - Fica proibida e emisso ou lanamento de poluentes, direta ou indiretamente, nos
recursos ambientais, assim como sua degradao, nos termos dos incisos II e III do Artigo 3.

Artigo 8 - As fontes poluidoras, quando de sua construo, instalao, ampliao e
funcionamento, devero obrigatoriamente, atravs de seus representantes legais, ser submetidas a
licenciamento prvio por parte de Executivo Municipal, quando sero avaliados seus impactos sobre o
meio ambiente.
Pargrafo nico - Os rgos do Poder Executivo Municipal, em especial a Secretaria
Municipal de Urbanismo e a Secretaria Municipal da Fazenda, somente expediro Alvar de
Localizao e Licena de Funcionamento, ou quaisquer outras licenas relacionadas com o
funcionamento de fontes potencialmente poluidoras, aps parecer tcnico favorvel da Secretaria
Municipal do Meio Ambiente.

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Artigo 9 - As fontes poluidoras fixas, j em funcionamento ou implantao, ficam obrigadas
a registrar-se na Secretaria Municipal do Meio Ambiente at 360 dias aps a publicao desta Lei,
com vistas ao seu enquadramento ao estabelecido neste texto e sua regulamentao.

Artigo 10 - Para a realizao das atividades decorrentes do disposto nesta Lei e seus
regulamentos, a Secretaria Municipal do Meio Ambiente poder utilizar-se, alm dos recursos
tcnicos e humanos de que dispe, do concurso de outros rgos ou entidades pblicas ou privadas,
mediante convnios, contratos, credenciamento de agentes, consrcios ou outros instrumentos
adequados.

Artigo 11 - Aos seus tcnicos e aos agentes credenciados pela Secretaria Municipal do Meio
Ambiente para a fiscalizao do cumprimento dos dispositivos desta Lei, ser franqueada a entrada
nas dependncias das fontes poluidoras localizadas ou a se instalarem no Municpio, onde podero
permanecer pelo tempo que se fizer necessrio.

Artigo 12 - A Secretaria Municipal do Meio Ambiente poder, a seu critrio, determinar s
fontes poluidoras, com nus para elas, a execuo de medies dos nveis e das concentraes de suas
emisses e lanamentos de poluentes nos recursos ambientais.

Pargrafo nico - As medies de que trata este artigo podero ser executadas pelas prprias
fontes poluidoras ou por empresas do ramo, de reconhecida idoneidade e capacidade tcnicas, sempre
com acompanhamento por tcnico ou agente credenciado pela Secretaria Municipal do Meio
Ambiente.



CAPTULO V
DAS PENALIDADES

Artigo 13 - Os infratores dos dispositivos da presente Lei e seus regulamentos, ficam sujeitos
s seguintes penalidades:
I - advertncia por escrito, em que o infrator ser notificado para fazer cessar a
irregularidade, sob pena de imposio de outras sanes previstas nesta Lei;
II - multa de 01 (uma) a 1000 (mil ) UFINIT - Unidade Padro Fiscal da Prefeitura
de Niteri, ou unidade fiscal vigente.
III - suspenso de atividades, at correo das irregularidades;
IV - cassao de alvars e licenas concedidos, a ser executada pelos rgos competentes
do Executivo Municipal, em atendimento a parecer emitido pela Secretaria Municipal do Meio
Ambiente.
Pargrafo 1 - As penalidades previstas neste artigo sero objeto de especificao em
regulamento, de forma a compatibilizar a penalidade com a infrao cometida, levando-se em
considerao sua natureza, gravidade e consequncias para a coletividade.
Pargrafo 2 - Nos casos de reincidncia as multas podero, a critrio da Secretaria Municipal
do Meio Ambiente, ser aplicadas em dobro.

Artigo 14 - Ao infrator penalizado com as sanes previstas nos itens II, III ou IV do Artigo
13 caber recurso ao Prefeito Municipal no prazo mximo de 07 dias, contados a partir da data de
recepo do aviso de penalidade, a ser enviado atravs de carta registrada, com aviso de recebimento
(AR).
1 - O recurso impetrado no ter efeito suspensivo.

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2 - Ser irrecorrvel, em nvel administrativo, a deciso proferida pelo Prefeito
Municipal.


CAPTULO V
DO CONSELHO MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE

Artigo 15 - Fica criado o COMAN - Conselho Municipal do Meio Ambiente e dos Recursos
Hdricos de Niteri, rgo colegiado e paritrio, composto de 15 membros, competindo-lhe a ao
normativa e de assessoramento.

Artigo 16 - Compete ao COMAN:
I - Formular as diretrizes da Poltica Municipal do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos;
II - Estabelecer as normas e padres de proteo, conservao e melhoria do meio ambiente e
dos recursos hdricos municipais, observadas as legislaes federal e estadual;
III - Opinar, previamente, sobre os planos e programas anuais e plurianuais de trabalho da
Secretaria Municipal do Meio Ambiente;
IV - Decidir, em segunda instncia administrativa, sobre concesso de licenas e aplicao de
penalidades;
V - Deliberar sobre a procedncia de impugnao, sob a dimenso ambiental, relativa a
iniciativas de projetos do poder pblico ou de entidades por ele mantidas, destinadas implantao no
municpio;
VI - Responder a consultas sobre matria de sua competncia.

Artigo 17 - O COMAN se compe dos seguintes membros efetivos, com mandato de 2 (dois)
anos:
I - do Secretrio Municipal do Meio Ambiente, que o presidir;
II - de um representante de cada um dos seguintes rgos:
a) Cmara Municipal de Niteri;
b) Secretaria Municipal de Urbanismo;
c) Secretaria Municipal de Cultura;
d) Secretaria Municipal de Educao;
e) Secretaria Municipal de Sade;
f) Procuradoria Geral do Municpio;
g) Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro-FIRJAN;
h) Associao Comercial do Municpio de Niteri;
i) Federao das Associaes de Moradores de Bairros e Favelas de
Niteri;
j) Coordenadoria de Defesa do Meio Ambiente, Patrimnio Histrico,
Artstico, Cultural, Esttico e Paisagstico da Procuradoria Geral de Justia do
Estado do Rio de Janeiro.

III - de um representante escolhido entre cada um dos seguintes conjuntos de rgos e
entidades:
a) entidades civis criadas com a finalidade especfica de defesa da
qualidade do meio ambiente, filiadas APEDEMA/RJ - Assemblia
Permanente de Entidades em Defesa do Meio Ambiente, com atuao no
Municpio de Niteri;
b) entidades civis representativas de categorias profissionais liberais, com
atuao no Municpio de Niteri;
c) universidades e unidades de ensino superior, com sede no Municpio de
Niteri;

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d) sindicatos de trabalhadores de categorias profissionais no-liberais,
com base territorial no Municpio de Niteri;
Pargrafo 1 - A regulamentao do Conselho e sua instalao, dar-se-o dentro de 60
(sessenta) dias a contar da promulgao da presente Lei.
Pargrafo 2 - As normas de funcionamento do Conselho Municipal do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos e demais atribuies sero estabelecidas em regulamento prprio.
Pargrafo 3 - O Regimento Interno do COMAN ser discutido e aprovado pelos seus
membros em sua primeira reunio e homologado por ato do Secretrio Municipal do Meio Ambiente.


CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS

Artigo 18 - Fica o Prefeito Municipal autorizado a determinar medidas de emergncia, a
serem especificadas em regulamento, a fim de evitar episdios crticos de poluio ambiental ou
impedir sua continuidade em caso de grave ou iminente risco para vidas humanas ou recursos
ambientais.

Pargrafo nico - Para a execuo das medidas de emergncia de que trata este artigo, poder
ser reduzida ou impedida, durante o perodo crtico, a atividade de qualquer fonte poluidora na rea
atingida pela ocorrncia.

Artigo 19 - Fica instituda a obrigatoriedade de programas de Educao Ambiental, em nvel
curricular, nas escolas de 1 e 2 graus da rede escolar municipal.

Pargrafo nico - A Educao Ambiental ser includa no currculo das diversas disciplinas
das unidades escolares da rede municipal de ensino, integrando-se ao projeto pedaggico de cada
escola:
I - caber a cada unidade escolar definir o trabalho de Educao
Ambiental a ser desenvolvido, guardadas as especificidades de cada local,
respeitada a autonomia da escola;
II - as secretarias envolvidas no programa de Educao Ambiental
podero estabelecer convnios com universidades, entidades
ambientalistas e outros que permitam o bom desenvolvimento dos
trabalhos, no cumprimento desta Lei;
III - Fica estabelecido o prazo de 01 (um) ano para que as secretarias envolvidas
preparem os professores atravs de cursos, seminrios e materiais didticos, possibilitando, de fato,
que todos os alunos da rede pblica, findo este prazo, passem a receber educao ambiental.

Artigo 20 - Fica estabelecido o prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias para a implementao
da Agenda 21 Local, contados a partir da data da publicao desta Lei.

Artigo 21 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei, mediante decretos, dentro de 90
(noventa) dias, a partir da data de sua publicao.

Artigo 22 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.


Prefeitura Municipal de Niteri, em 18 de fevereiro de 1998

Jorge Roberto Silveira
PREFEITO