A CONSTITUIO DE 1969

Emenda Constitucional n 1, tambm conhecida como "Constituio

de 1969", foi uma alterao feita pela Junta Governativa Provisria de 1969,
que assumiu o poder no Brasil em 31/08/1969 aps a trombose cerebral sofrida
pelo ento general-presidente Artur da Costa e Silva, na Constituio
promulgada pelo Congresso Nacional, mas imposta pelos militares, em
24/01/1967.
Ela foi editada em 17/10/1969 e se caracterizou pela
institucionalizao dos Atos Institucionais editados at ento pelo Regime
Militar instaurado pelo Golpe Militar de 31/03/1964, causando um
endurecimento jurdico da ditadura. Os militares golpistas reduziram as
liberdades individuais e coletivas, suspenderam direitos e garantias
constitucionais, e passaram a governar atravs dos execrveis Decretos-lei,
usurpando a competncia do Poder Legislativo. Ao contrrio de outras
Emendas Constitucionais, que normalmente s destacam as alteraes
textuais efetuadas, essa emenda trazia todo o texto constitucional da Carta de
1967, desde seu primeiro artigo, mesmo os trechos no alterados.
Aps essa alterao, essa Constituio recebeu mais 26 emendas
constitucionais, at ser substituda pela Constituio promulgada em
05/10/1988. No que diz respeito estrutura do Estado, observa-se continuar a
interferncia crescente da Unio nos assunto afetos tradicionalmente aos
Estados-membros, como fazem certos a expanso das atribuies da polcia
federal e o estabelecimento e a execuo de planos regionais de
desenvolvimento, entre outras medidas.
O sistema tributrio foi, por assim dizer, unificado, porque a
Constituio estabelece as regras que disciplinam os tributos em todo o
territrio nacional. Os casos de interveno federal nos Estados-membros
foram ampliados, como os de corrupo no poder pblico estadual e de
proibio ao deputado estadual de atos vedados ao deputado federal. No que
se relaciona com a funcionalidade dos poderes polticos, o Legislativo elevou-
se em moralidade, com novas regras de tica parlamentar e reaceleramento do
processo de elaborao legislativa.
O Executivo foi refortalecido com a extenso dos casos de
decretos-leis (normas tributrias, criao de cargos pblicos e fixao de
vencimentos). As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica
ou por comisso do Congresso, o judicirio tambm foi refortalecido, com a
incluso dos Tribunais e Juzes estaduais, e em sua competncia, do processo
e julgamento dos crimes comuns pelo Superior Tribunal Federal, ou seja, nos
crimes comuns o Vice-Presidente, Deputados e Senadores sero julgados pelo
STF,conforme art. 119 da Emenda Constitucional de 69, tambm dos
deputados, senadores, ministro de Estados e procurador geral da Repblica,
das causas e conflitos que forem da administrao indireta.
Caractersticas
A Constituio de 1967 recebeu em 1969 nova redao por uma
emenda decretada pelos "Ministros militares no exerccio da Presidncia da
Repblica", com as modificaes incorporadas constituio de 67, o
Executivo ganhou muito poder, tais como a competncia para apurao de
crimes contra a segurana nacional, a ordem poltica e social. considerada
por alguns especialistas, em que pode ser formalmente uma emenda
constituio de 1967, uma nova Constituio de carter outorgado. explcito
que sua forma escrita, quanto a sua alterabilidade flexvel, possui
dogmtica ortodoxa, quanto a sistemtica variada, tambm conferimos a ela
no que diz respeito a correspondncia com a realidade a classificao em
semntica, pois sua principal funo dar legitimidade ao detentor do poder.
ditava suas regras, em cinco captulos, a saber: 1 Captulo = Da Organizao
Social, 2 Captulo = Da Declarao de Direitos; 3 Captulo = Da Ordem
Econmica e 4 Captulo = Da Famlia, da Educao e da Cultura; e 5 Captulo
= Disposies Gerais e Transitrias.
A Emenda Constitucional n. 1, introduziu as alteraes que,
conforme em seu art. 75, 3, a ampliao do mandato presidencial (cinco
anos), restringe-se o papel do Vice-Presidente: substituio do titular,
permitindo-lhe apenas o desempenho de funes definidas pelo Presidente; de
acordo com o art.77, em seu pargrafo primeiro:
O candidato a Vice-Presidente, que dever
satisfazer os requisitos do artigo 74, considerar-
se- eleito em virtude da eleio do candidato a
Presidente com ele registrado; o seu mandato
de cinco anos e na sua posse observar-se- o
disposto no artigo 76 e seu pargrafo nico.
Outra caracterstica e alterao da Emenda Constitucional de 1969,
conforme o art. 17 2, que determina eleies indiretas para a funo de
governador de Estado (se dava de livre arbtrio da Presidncia da Repblica)
Assim como, afirma o art. 32, no que diz respeito Extino das imunidades
parlamentares.
Como tambm, o governo estabeleceu a Lei de Segurana Nacional,
que restringia severamente as liberdades civis (como parte do combate
subverso) e uma Lei de Imprensa, que estabeleceu a Censura Federal que
durou at o governo Jos Sarney.
Os direitos individuais mantiveram-se nos termos anteriores, mas
com algumas restries dignas de louvores, tais como: proibio de
publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes; no art.
11, verificou-se da admisso de pena de morte, priso perptua, banimento e
confisco, em caso de guerra externa e casos de guerra psicolgica adversa,
revolucionria ou subversiva;; tambm nos casos de guerra psicolgica
adversa, revolucionria ou subversiva, pois se vivia numa poca poltico-
ideolgica dilemtica, ou se mata ou se morre; supresso da soberania dos
veredictos do jri no silncio do texto constitucional; fins lcitos na liberdade de
associao; represso ao abuso de direito individual ou poltico. Outras
observaes quanto aos direitos e garantias individuais, dos artigos 153 e 154
da Constituio de 69, entre eles o abuso de direito individual ou poltico, esta
emenda previa perde de direito e garantias individuais, por dois a dez anos,
caso houvesse propsito de subverso ao regime democrtico ou de
corrupo:
O abuso de direito individual ou poltico, com o
propsito de subverso do regime democrtico ou
de corrupo, importar a suspenso daqueles
direitos de dois a dez anos, a qual ser declarada
pelo Supremo Tribunal Federal, mediante
representao do Procurador Geral da Repblica,
sem prejuzo da ao cvel ou penal que couber,
assegurada ao paciente ampla defesa.(Art. 154)
De acordo com o artigo, este possibilitava a suspenso de garantias
individuais, cassao de polticos e daqueles que eram contrrios aos Regime,
ou seja, direitos e garantias eram feitas em nome da Segurana Nacional.
Alm disso, tal constituio deu abertura do caminho para a
efetivao, pelo menos formal, do Municpio como ente federado. A
Constituio de 1969 passou a exigir dos entes locais a aplicao de pelos
menos vinte por cento da receita tributria municipal no ensino primrio (art.15,
3, f) o incio de mais uma tendncia que passou a se dilatar, a saber, o
controle federal da aplicao dos recursos dos Municpios.
Foram estabelecidas novas formas para fiscalizao financeira e
oramentria dos Municpios, presente no art. 16 da Constituio de 1969,
atravs de rgos competentes de controle interno e externo. Ao controle
externo, a Cmara Municipal, auxiliada pelo Tribunal de Contas ou pelo rgo
estadual a que fosse atribuda essa competncia, ao qual passou o dever de
emitir parecer anual prvio, sobre as contas municipais. Ao controle interno, o
Executivo Municipal.
Vale ressaltar as caractersticas relevantes observadas no artigo 73
da Emenda Constitucional de 1969, o poder Executivo foi dada maior nfase,
na separao dos poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), conforme citado
anteriormente, passou a ser eleito indiretamente por um colgio eleitoral,
mantendo-se as linhas bsicas dos demais poderes, Legislativo e Judicirio. O
poder Judicirio com sua funo de administrar a justia com a finalidade de
preservar, basicamente, os princpios da legalidade e igualdade, sem os quais
os demais se tornariam vazia. O poder Legislativo, em suma, de acordo com a
tal emenda, tinha como funo de criar leis, corrigir e anular aquelas que j
foram criadas, ou seja, funo de legislar e fiscalizar.
Dos Direitos Polticos, a Constituio de 1969, considerava eleitores,
aqueles maiores de 18 anos e alistados na forma da lei, sendo obrigatrio o
alistamento para ambos os sexos. Os analfabetos e os que estavam privados
de direitos polticos, estavam impedidos de alistar-se e votar No art. 149, em
seu primeiro pargrafo assevera a extino dos direitos polticos se dava
basicamente pelos seguintes motivos: perda da nacionalidade; por recusa,
baseada em convico religiosa, poltica ou filosfica, por motivo de
condenao criminal, enquanto durarem seus efeitos e por incapacidade civil
absoluta.
Tendo mantido o Ato Institucional n 5 (AI-5),presente do art. 182 da
Constituio de 1969:
Continuam em vigor o Ato Institucional n 5, de
13 de dezembro de 1968, e os demais Atos
posteriormente baixados.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Segurana Nacional, poder
decretar a cessao da vigncia de qualquer
desses Atos ou dos seus dispositivos que forem
considerados desnecessrios.

Vale ressaltar que Atos Institucionais eram um mecanismo para
manter na legalidade o domnio dos militares, O Ato Institucional n5 dava ao
Presidente da Repblica o poder de cassar mandatos, intervir em estados e
municpios e suspender direitos polticos de qualquer pessoa.
De acordo, com especialistas,. essa Carta Magna aprofundou o
retrocesso poltico, se comparada a Constituio de 1967. Incorporou em seu
texto medidas autoritrias dos Atos Institucionais, consagrou a interveno
federal nos Estados, que concedeu uma gama extraordinria de poderes ao
Presidente da Repblica, inclusive os de decretar o fechamento do Congresso
Nacional, das Assemblias Legislativas e das Cmaras Municipais, cassar os
mandatos dos parlamentares e suspender os direitos polticos de qualquer
pessoa por dez anos, conforme citado anteriormente. Com essa medida, o
Poder Executivo usurpava, de uma vez por todas, os poderes do Legislativo.
cassou a autonomia administrativa das capitais e outros municpios, imps
restries ao Poder Legislativo: validou o regime dos decretos-leis, manteve e
ampliou as estipulaes restritivas da Constituio de 1967, quer em matria
de garantias individuais, quer em matria de direitos sociais.



REFERNCIAS:

Constituies anteriores. Emenda Constitucional n1 de 1969. Disponvel
em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/legislacao-historica/constituicoes-
anteriores-1#content>
LIDEMBERG, Antonio Henrique. Histrico das Constituies Brasilieras,
2004. Disponvel em:
<http://www.editoraferreira.com.br/Medias/1/Media/Professores/ToqueDeMestre
/AntonioLindemberg/lindemberg_toq6.pdf>