CONCEPTO DE JURISDICCIN

Partiendo de diferentes posiciones doctrinarias patrias y extranjeras, en trminos

generales se define la jurisdiccin como una funcin pblica o funcin potestad de
administrar justicia, que se ejerce, como expresin de soberana popular o soberana de
Estado, exclusiva y monoplica a travs de rganos competentes, vale decir, Tribunales
independientes, predeterminados legalmente y adscritos al Poder udicial, con el objetivo
de dirimir o solucionar conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante
decisiones que reconocen, reali!an, declaran y"o tutelan derec#os en casos concretos,
tienen autoridad de cosa ju!gada y pueden #acerse cumplir ejecutivamente mediante la
coaccin de la autoridad en un proceso judicial$ todo con el fin de lograr la justicia, la
armona y la pa! social% &a jurisdiccin pertenece al campo del derec#o constitucional y al
campo del derec#o procesal y es el primer presupuesto procesal para que pueda ser
examinada en el fondo una demanda judicial%
'#ora bien, ante la dificultad de determinar si la jurisdiccin es efectivamente una funcin
o un Poder, me inclino a considerar, junto a uan (ontero 'roca, que) *el concepto de
jurisdiccin al que #a de intentarse llegar tiene que ser aqul que atienda a la realidad de
nuestro pas y en este momento #istrico, es decir, que tome como base de la partida la
+onstitucin y comprenda el desarrollo de la, &ey -rg.nica del Poder udicial%%%/
0eali!ando un an.lisis #istrico de las +onstituciones de 1234, 1235, 1261 y 1222, se
observa que la jurisdiccin #a sido asociada en 7ene!uela al Poder udicial, los
Tribunales de la 0epblica y la administracin de justicia% &as constituciones anali!adas
adem.s de declarar en la mayora de los casos la independencia del Poder udicial,
reservan la administracin de justicia y la creacin, organi!acin y competencia de los
Tribunales a la competencia del Poder 8acional en todo el territorio nacional$ dejando a la
ley su organi!acin y atribuciones especficas% Pero vale acotar que independientemente
de los principios de exclusividad y unicidad jurisdiccional, las +onstituciones de 1261 y
1222 #acen referencia expresa a jurisdicciones especiales cmo la *jurisdiccin
contenciosa administrativa 91261:*, y jurisdicciones especiales) militar, indgena,
contenciosa administrativa, constitucional, disciplinaria judicial, contenciosa electoral,
laboral 91222:, sta ltima en sus artculos 32%3, ;42, ;6<, ;61, ;=6, ;=5, ;25 y la
disposicin transitoria cuarta%
En cuanto a la fuente de la potestad jurisdiccional, el artculo ;4> de la +onstitucin de la
0epblica ?olivariana de 7ene!uela dispone que) &a potestad de administrar justicia
emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la 0epblica y por autoridad de la
ley% @ corresponde a los rganos del Poder udicial conocer de las causas y asuntos de
su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o #acer
ejecutar sus sentencias% &o cual viene a ratificar lo dispuesto por el artculo 1 de la &ey
-rg.nica del Poder udicial 9122=:, y el principio de que la soberana reside en el pueblo y
los poderes constituidos actan cmo sus representantes%
CONCEPTO DEL ACTO JURISDICCIONAL
&a +onstitucin 8acional establece que el ejercicio de la administracin de justicia recae
sobre el Poder udicial, y dentro de la divisin de poderes, el Poder udicial lo ejerce el
Tribunal Aupremo de usticia y los dem.s Tribunales previstos en la &ey -rg.nica del
Poder udicial% &a +onstitucin como #emos dic#o establece los principios jurdicos
fundamentales y por lo tanto, en cuanto a las funciones de las ramas que forman el Poder
8acional, sus atribuciones y relaciones, podemos afirmar que esto lo rige el Berec#o
+onstitucional, pero existe un criterio distintivo, basado en la diferencia entre, la funcin y
la actuacin jurisdiccional% @ entonces se dice que la jurisdiccin pertenece al .mbito de la
+onstitucin como atribucin de una funcin pblica% Pero la actuacin jurisdiccional
consiste en llevar a cabo proyectivos procsales, y en este sentido la jurisdiccin cae bajo
el .mbito del Berec#o Procesal%
Es aquel mediante el cual un rgano competente del Poder Pblico resuelve un asunto
litigioso o verifica si una situacin es conforme a derec#o%
El Estado crea los rganos y les atribuye como funcin propia la administracin de justicia
que se lleva a cabo con la produccin de actos jurisdiccionales y estos como
consecuencia de la garanta procesal constitucional de la cosa ju!gada adquieren el valor
de verdad legal%
&a naturale!a y garantas con que la &ey rodea los actos jurisdiccionales con el fin de no
confundirlo con otros actos del Poder Pblico que solo tienen la apariencia de aquel%
ELEMENTOS DEL ACTO JURISDICCIONAL
Para establecer un concepto de jurisdiccin, +outure distingue los tres elementos propios
del acto jurisdiccional)
C Dorma del acto jurisdiccional
C +ontenido del acto jurisdiccional y
C Duncin del acto jurisdiccional
Forma de la jurisdicci
Ae refiere a los elementos externos del acto jurdico, es decir la presencia de las partes,
del jue! y del procedimiento establecido en la ley%
&a forma caracteri!a a la jurisdiccin pero no es su nico elemento% 'dem.s #ay
procedimientos que tienen las caractersticas formales de la jurisdiccin y por carecer del
contenido de esta, no pueden ser calificados como actos jurisdiccionales$ tal sera el caso
de un proceso simulado, es pura forma, sin contenido ni funcin licita propia, y solo
produce cosa ju!gada aparente% -tro ejemplo, son los procedimientos de jurisdiccin
voluntaria previstos en el artculo =2= del +digo de Procedimiento +ivil, tienen algunos
elementos formales de la jurisdiccin, pero no tienen la autoridad de cosa ju!gada, como
luego veremos%
Co!eido de la jurisdicci
Ae refiere a la existencia de un conflicto con relevancia jurdica que debe decidirse
mediante resoluciones susceptibles de adquirir autoridad de cosa ju!gada%
&a cosa ju!gada es caracterstica esencial de la jurisdiccin% Ai el acto no adquiere real o
eventualmente autoridad de cosa ju!gada, no es jurisdiccional%
Pertenece a la esencia de la cosa ju!gada y por lo tanto a la jurisdiccin, la coercibilidad o
posibilidad de ejecutar la sentencia%
&a jurisdiccin es tal por su contenido y por su funcin, no por la forma$ esta es solo la
envoltura% El contenido caracteri!a a la funcin%
El contenido #a sido delimitado frecuentemente como la reparacin del derec#o
lesionado, la tutela del derec#o subjetivo, la restitucin de los bienes despojados%
Pero la jurisdiccin no solo expide sentencias de condena como las anteriores, sino
tambin, sentencia absolutorias, sentencias constitutivas que crean estados
jurdicos nuevos, declaraciones de incapacidad$ sentencias estimativas que solo
tasan el quantum de una prestacin, y sentencias de disolucin de la comunidad
conyugal%
'dem.s, como contenido de la jurisdiccin se #a seEalado su car.cter sustitutivo
que se produce de dos maneras) a: En la fase de conocimiento, el jue! sustituye
con su voluntad, la voluntad de las partes y los terceros, b: En la fase de ejecucin
el funcionario del Estado, coactivamente, reali!a los actos que debi reali!ar el
obligado, ejemplo, la subasta de los bienes embargados para pagar con el precio
del remate%
Fuci de la jurisdicci
0elevados los particulares de la facultad de #acerse justicia por s mismos, la ley los
invisti del derec#o de accin 9garanta constitucional: y el estado quedo con el deber de
la jurisdiccin% &a actividad de dilucidar conflicto es uno de los fines principales del
Estado% Ain esta funcin no se concibe un Estado%
Bijimos que la cosa ju!gada y su eventual coercibilidad, son in#erentes a la jurisdiccin% El
car.cter de inmodificabilidad que da a las sentencias la cosa ju!gada no aparece en
ninguno de los otros modos de actuacin del Poder Pblico% 's un acto administrativo
puede ser sustituido por otro y un +digo +ivil puede ser reformado% Pero una sentencia
pasada con autoridad de cosa ju!gada no debe ser reformada, ni sustituida o modificada
por otra sentencia, toda ve! que est. protegida por los principios de inimpugnabilidad e
inmutabilidad% +omo consecuencia de la inmutabilidad la sentencia protegida por la cosa
ju!gada no puede ser revisada por otro rgano judicial, salvo los casos excepcionales
previstos en la +onstitucin 9'rts% 4%16 de la &-TA en concordancia con el 'rt% >>6%1< de
la +onstitucin:%
'#ora bien, el fin de la cosa ju!gada no es su inmutabilidad% Au fin es el orden social, la
pa!, la seguridad jurdica y por lo tanto, se justifica la revisin de una sentencia derivada
del dolo procesal o de la violacin del orden publico constitucional porque en estos
supuestos lo que #ay es una cosa ju!gada aparente%
TIPOS DE "ARANT#A JURISDICCIONAL
&a +onstitucin de la 0epblica ?olivariana de 7ene!uela de 1222, #a constituido un gran
avance con respecto a esta materia en virtud de que paralelamente con el proceso de
objetivacin de los derec#os #umanos en nuestro ordenamiento jurdico, tambin se dio la
consagracin expresa de ciertas garantas jurisdiccionales referidas al proceso las cuales
se encontraban anteriormente contempladas sobre todo en instrumentos internacionales
y se afirmaba para aquel entonces que del articulado de la &ey Auperior se podan inferir
de manera implcita su consagracin, mientras que como se coment anteriormente la
nueva +onstitucin, los reconoce de manera explicita saldando las dudas interpretativas
al respecto%
El derec#o comparado nos muestra que a (xico se debe gran parte del desarrollo del
amparo, y que su legislacin #a servido de inspiracin a la mayora de los ordenamientos
jurdicos mundiales, entre ellos el 7ene!olano% El amparo constitucional a nivel
latinoamericano, incluyendo a 7ene!uela surgi con la consagracin del amparo en el
artculo ;4 de la reforma de la +onstitucin (exicana de 1=;3% El constituyente
vene!olano desde los inicios de su constitucionali!acin tambin recogi los principios
esbo!ados por la Beclaracin de Berec#os de 7irginia en 1556 y de la Beclaracin de los
Berec#os del Fombre y del +iudadano de Drancia en el aEo 15=2 sobre los derec#os
fundamentales del #ombre%
+on la entrada en vigencia del artculo 32 de la +onstitucin de 1261)
G&os Tribunales amparar.n a todo #abitante de la 0epblica en el goce y ejercicio
de los derec#os y garantas que la +onstitucin establece, en conformidad con la
ley% El procedimiento ser. breve y sumario, y el jue! competente tendr. potestad
para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida/%
Aurgieron ciertas divergencias a nivel de jurisprudencia, en vista de que, para aquel
entonces predominaba la tesis de las normas program.ticas, de manera que los
tribunales desestimaban dic#o artculo aduciendo Gausencia de un texto legal que
desarrollara el principio constitucional as como su falta de competencia para conocer de
este tipo de acciones/%
8o es sino #asta la clebre decisin dictada por la Aala Poltico 'dministrativa de la
extinta +orte Auprema de usticia de fec#a ;< de -ctubre de 12=>, caso 'ndrs
7el.sque! que se abre camino para ejercer el amparo constitucional% Es a partir de este
fallo cuando comien!an a dictarse diversas decisiones en las que se esbo!an las
principales caractersticas del amparo constitucional, que sirvi como base para la &ey
-rg.nica de 'mparo sobre Berec#os y Harantas +onstitucionales%
En la novsima +onstitucin de la 0epblica ?olivariana de 7ene!uela se estableci el
amparo constitucional en el artculo ;5, seEalando al mismo como un derec#o, de manera
que se supera en este aspecto a la +onstitucin de 1261 que se abstuvo de reali!ar
calificacin alguna sobre la naturale!a del mismo% +on su entrada en vigencia, la
+onstitucin de 1222 no introdujo cambios sustanciales en esta materia, pero la creacin
de la Aala +onstitucional, #a producido una serie de decisiones que #an venido a mejorar
el rgimen legal del amparo constitucional%
El amparo constitucional se caracteri!a por su universalidad, tanto por los sujetos que
ampara como por los derec#os que abarca, ya que puede ser ejercida por todos los
#abitantes de la 0epblica de 7ene!uela, sin discriminacin entre ciudadanos o
extranjeros, de manera que solo basta estar residenciado en el pas% -tro rasgo que lo
distingue de otros recursos es su extraordinariedad, as lo ratifico el m.ximo Tribunal de la
0epublica, en Aala +onstitucional, sentencia de fec#a <2I<>I<< al seEalar que)
GEl amparo constitucional es una accin de car.cter extraordinario, por lo que su
procedencia est. limitada solo a los casos en los que le sean violados a los
solicitantes manera directa, inmediata y flagrante derec#os subjetivos de rango
constitucional o previstos en los instrumentos internacionales sobre derec#os
#umanos, para cuyo restablecimiento no existan vas procesales ordinarias,
eficaces, idneas y operantes/%
+omo se deriva del fallo trascrito, tal car.cter de extraordinario que se le atribuye al
'mparo +onstitucional, se refiere a que sus supuestos de procedencia son limitados y no
deben emplearse cuando existan vas ordinarias para la proteccin de aquello sobre lo
que se busca accionar% En efecto, dic#o recurso 9mal llamado accin: solo es procedente
frente a la violacin o amena!a de violacin de derec#os y garantas Gconstitucionales/ o
de aquellos in#erentes a la persona que aunque no figuren expresamente en la +arta
(agna go!an de proteccin por mandato de la misma%
Tambin, pueden ser objeto de amparo, aquellas lesiones o amena!as inminentes que
sean consecuencia directa de actos, #ec#os u omisiones emanados del Poder Pblico 9en
todas las divisiones: o de otros particulares como bien lo establece el artculo ; de la &ey
-rg.nica de 'mparo sobre Berec#os y Harantas +onstitucionales% &a lesin o posible
lesin en caso de amena!a, como se #a expuesto anteriormente, debe versar sobre un
derec#o constitucional% Por otra parte, es necesario para su procedencia y admisin, que
no exista otro medio procesal ordinario adecuado, ya que como se #a expuesto
anteriormente el mismo es de tipo extraordinario%
Ain embargo aun cuando existan mecanismos ordinarios, en situaciones especiales
donde se infringen derec#os o garantas constitucionales y es menester su
restablecimiento inmediato es procedente la accin de amparo constitucional% Be lo que
deriva otro de sus caracteres, y es que el amparo es restablecedor de situaciones, as lo
ratifica la Aala +onstitucional al pronunciarse en fallo de fec#a 11I<6I<1, en el caso Jsaac
?enedetti donde se determin lo siguiente)
G%%%la accin de amparo tiene una naturale!a meramente restablecedora o
restitutoria, y por lo tanto a travs de la misma no se pueden crear situaciones
jurdicas distintas a las denunciadas como vulneradas, ya que con ello, m.s que
proteger los derec#os constitucionales denunciados como violados se estaran
produciendo ex novo situaciones jurdicas/%
Derec$o de Pe!ici % O&or!ua Res&ues!a'
' nivel de la norma suprema, el derec#o de peticin y oportuna respuesta se encuentra
en el +aptulo JJJ de los Berec#os +iviles dentro del ttulo JJJ referido a los >> deberes,
derec#os #umanos y garantas, por lo tanto este derec#o se configura como fundamental,
el cual puede ejercer todo ciudadano, y en vista de ello el artculo 41 de la +onstitucin de
la 0epblica ?olivariana establece%
GToda persona tiene el derec#o de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico sobre los asuntos que sean de la competencia de
estos, y de obtener oportuna y adecuada respuesta% Kuienes violen o menoscaben
este derec#o ser.n sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del
cargo respectivo/%
El Berec#o de Peticin consiste, pues, en el reconocimiento de la facultad que tienen los
particulares de presentar solicitudes ante los rganos que integran el Poder Pblico, y el
deber de estos de proporcionar una oportuna respuesta$ pero en vista de esta amplia
concepcin es necesario distinguir entre peticiones polticas 9derec#o de pedir: y
peticiones administrativas 9derec#o de instar:, las primeras consisten en el reconocimiento
de un derec#o genrico contenido en la +onstitucin, es decir, de aquellos derec#os que
son de posible ejercicio colectivo$ mientras que en las segundas, se requiere de la
'dministracin Publica una decisin expresa, pero se requiere que este fundada en una
obligacin legal que la faculta para su exigencia y la obliga a resolver%
En la &ey -rg.nica de Procedimientos 'dministrativos 9&-P':, contempla a nivel ya no
constitucional sino a nivel de la ley, de lo que se entiende por Berec#o de Peticin y
-portuna respuesta en su artculo ; el cual re!a)
GToda persona interesada podr., por si o por medio de su representante, dirigir
instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa%
Estos deber.n resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar,
en su caso, los motivos que tuvieren para no #acerlo/%
Por otra parte, en cuanto a lo que se debe entender por Goportuna y adecuada respuesta/,
la Aala +onstitucional en sentencia 8-% 33; de fec#a <3I<3I<1 #a resaltado los siguientes
aspectos)
%%%en cuanto a que la respuesta sea oportuna, esto se refiere a una condicin de tiempo,
es decir que la respuesta se produ!ca en el momento apropiado, evitando as que se
#aga intil el fin de dic#a respuesta%%% en cuanto a que la respuesta debe ser adecuada,
esto se refiere a la correlacin o adecuacin de esa respuesta con la solicitud planteada%
Kue la respuesta sea adecuada en modo alguno se refiere a que esta deba ser afirmativa
o exenta de errores$ lo que quiere decir la norma es que la respuesta debe tener relacin
directa con la solicitud planteada% En este sentido lo que intenta proteger la +onstitucin a
travs del artculo 41, es que la autoridad o funcionario responsable responda
oportunamente y que dic#a respuesta corresponda con el planteamiento reali!ado por el
solicitante%
'#ora bien, para que pueda configurarse la violacin de este derec#o deben darse las
siguientes #iptesis) a: Kue la conducta omisiva sea total y absoluta, se trate ya sea de la
'dministracin Publica o de un Tribunal$ b: &a omisin debe ocurrir frente a la obligacin
general que tienen los tribunales y"o administraciones de pronunciarse% Por ltimo se
debe #acer mencin al diferente tratamiento que #a tenido la lesin del Berec#o en
comento, en va administrativa y en va jurisdiccional, en aquella 9la va administrativa: no
se considera lesionado cuando interpuesto un recurso jer.rquico ante un acto
administrativo expreso, el m.ximo jerarca de la institucin no emite respuesta alguna en el
lapso previsto para ello, en vista de que se le concede al particular el beneficio del silencio
administrativo, permitindole al mismo #acer uso del recurso contencioso administrativo
correspondiente%
En la va jurisdiccional cuando los jueces no resuelven dentro de los lapsos establecidos
previamente en la ley en vista del Principio de &egalidad de los &apsos Procesales, se da
una violacin al Principio de +eleridad Procesal consagrado en el artculo 1< del +digo
de procedimiento +ivil de la siguiente forma)
G&a justicia se administrar. lo m.s brevemente posible% En consecuencia, cuando
en este cdigo o en las leyes especiales no se fije termino para librar alguna
providencia, el ue! deber. #acerlo dentro de los tres das siguientes a aquel en
que se #aya #ec#o la solicitud correspondiente/%
(')'*' El Derec$o de Acci' Le+i!imaci &ara ejercer la Acci &or I!ereses
Colec!i,os % Di-usos%
&os orgenes #istricos se encuentran en la pro#ibicin de la autoIdefensa y su
transformacin en la facultad que tiene el particular de exigir del Estado la proteccin a
sus derec#os por medio de los rganos de administracin de justicia%
Para Eduardo % +outure, la accin es vista como el poder jurdico que tiene todo sujeto
de derec#o de dirigirse ante los rganos jurisdiccionales para obtener una decisin
conforme a derec#o y que a travs de cual se da la reali!acin efectiva de la garanta de
justicia, de pa!, de seguridad, de orden, de libertad consagradas en el Texto
Dundamental, pero l a diferencia de otros autores agrega que el derec#o de accin no es
m.s que la manifestacin del Berec#o de Peticin%
(')'.' Los Le+i!imados &ara De-eder Los I!ereses Di-usos % Colec!i,os%
+ontinuando con lo relativo al ejercicio del derec#o de accin, facultad otorgada por la
+onstitucin de la 0epblica ?olivariana de 7ene!uela de 1222, en su artculo ;6 a todos
los ciudadanos, es necesario fijar atencin en lo referente a la defensa de los intereses
colectivos y difusos, as denominados en la vigente +arta (agna% Lna caracterstica
comn entre estos es, que se trata de derec#os cuya violacin o amena!a de violacin
afectan a un grupo considerable de personas, las cuales ya se #a seEalado, por mandato
constitucional tiene la facultad de ejercer la accin tendiente a #acer valer sus derec#os e
intereses%
Es necesario a los efectos de esta investigacin, pasar a explicar lo que son los intereses
difusos y colectivos%
&os intereses difusos como intereses de que sean titulares personas indeterminadas y
ligadas por circunstancias de #ec#o% En cuanto a los intereses colectivos los define de
que los que son titulares de una categora o una clase de personas ligadas entre si o con
la parte contraria por una relacin jurdica base, esto es, una relacin preexistente al
momento en que es afectado el inters del cual son titulares ese grupo de individuos%
El mismo autor identifica dos caractersticas comunes entre los intereses difusos y los
colectivos, son la transindividualidad y su naturale!a indivisible$ significa esto que, los
interesados se encuentran siempre en una especie de comunin tipificada por el #ec#o de
que la satisfaccin de uno solo de ellos implica necesariamente la satisfaccin de todos,
de la misma manera que la lesin a uno solo constituye tambin una lesin a la
comunidad entera%
'l respecto, el Tribunal Aupremo de justicia #a seEalado en Aala +onstitucional en
sentencia 8o% 55< del 15I<4I<1 lo siguiente)
%%%Esta sala considera que lo que diferencia al inters difuso del inters colectivo es
que este ltimo, en cuanto a su naturale!a es muc#o m.s concreto para un grupo
#umano determinado, mientras que el primero es muc#o m.s abstracto no solo
para el que lo detenta sino para el obligado% En efecto, los intereses colectivos se
asemejan a los intereses difusos en que pertenecen a una pluralidad de sujetos,
pero se diferencia de ellos en que se trate de un grupo m.s o menos determinables
de ciudadanos, perseguible de manera unificada, por tener dic#o grupo unas
caractersticas y aspiraciones sociales comunes%
En cuanto a legitimacin para defender los intereses difusos y colectivos el TA en Aala
+onstitucional, sentencia 8o%15;= de fec#a ><I<6I<< indica lo siguiente)
G%%%el artculo ;6 de la vigente +onstitucin, se refiere a que toda persona puede
acceder ante la justicia para ventilar derec#os e intereses difusos o colectivos/%
Por lo tanto, en principio toda persona que se vea afectada en su esfera de derec#os e
intereses por una misma situacin de #ec#o o jurdica, segn sea el caso, que la unan a
otras, posee legitimidad para poner en movimiento el aparato jurisdiccional del Estado y
obtener de esta forma la proteccin debida que implicara a todos lo que conforman la
pluralidad, por cuanto a la solucin debe ser la misma para la pluralidad%
'l respecto, contina diciendo la sentencia citada)
G%%%En ese sentido, la Aala considera que si el artculo ;6 de la +onstitucin de la
0epblica ?olivariana de 7ene!uela contempla, sin distincin de personas la
posibilidad de acceso a la justicia para #acer valer derec#os e intereses, incluso los
colectivos y difusos, tal acceso debe interpretarse en forma amplia, a pesar del
rec#a!o que en otras partes y en algunas leyes vene!olanas, exista contra el
ejercicio individual de acciones de defensa de intereses o derec#os difusos o
colectivos/%
En consecuencia, cualquier persona procesalmente capa!, que va a impedir el daEo a la
poblacin o a sectores de ella a la cual pertenece, puede intentar una accin por intereses
difusos o colectivos, y si #a sufrido daEos personales, pedir solo para s
9acumulativamente: la indemni!acin de los mismos% Esta interpretacin fundada en el
artculo ;6, #ace extensible la legitimacin activa a las asociaciones, sociedades,
fundaciones, c.maras, sindicatos, y dem.s entes colectivos, cuyo objeto sea la defensa
de la sociedad, siempre que obren dentro de los lmites de sus objetivos societarios,
destinados a velar por los intereses de sus miembros en cuanto a lo que es su objeto%/
' su ve! se encuentra legitimada la Befensora del Pueblo, atribucin consagrada en el
artculo ;=1 8o ; de la siguiente manera)
GAon atribuciones del Befensor o Befensora del Pueblo%%%/
;M 7elar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derec#os e intereses legtimos, colectivos y difusos de las personas%%%/
En efecto, el extracto de la sentencia ut supra 9frase de arriba para evitar su repeticin:
seEala)
G%%%la Befensora queda legitimada para interponer acciones cuyo objeto es #acer valer los
intereses difusos y colectivos, sin que pueda plantearse cuestin alguna sobre si para
accionar se requiere de la aquiescencia de la sociedad que representa para que ejer!a la
accin, / tambin aclara que, G se trata de una proteccin general y no a
individualidades/ %
'#ora en cuanto a los intereses colectivos, tienen legitimacin, adem.s de la defensoria
del pueblo, cualquier persona domiciliada en el pas salvo las excepciones legales en el
caso de los intereses colectivos, ser. una persona miembro del grupo que se identifique
como componente de ese sector afectado, lo que algunos autores llaman ente
exponencial, por ejemplo, en el caso del +olegio de (dicos, ser. el presidente de este
gremio, el que ejercer. la accin para defender los intereses colectivos de ese grupo de
personas%
Por ltimo se tiene que la Aala deja a la ley la potestad de limitar esa legitimacin, en
cada caso concreto, puesto que no ser as, cualquier persona, aun no siendo interesada,
afectada por el #ec#o acto u omisin que lesione los intereses difusos, podra ejercer la
accin correspondiente, lo que la convertira en una accin popular%
(')'/' La Tu!ela Judicial E-ec!i,a'
Toda nocin de Estado de Berec#o lleva implcita la idea de una tutela de los ciudadanos
de manera efica! y efectiva frente a todos los rganos del Poder Pblico y en particular en
el goce y ejercicio de las libertades fundamentales o derec#os in#erentes al ser #umano,
debido a que el Estado de Berec#o es un Gestado de tutela/, esto es, G%%%una organi!acin
jurdica mediante la cual ampara y protege a la nacin en el goce y ejercicio de sus
derec#os subjetivos%/ pareciera en una Gtutela judicial efectiva/ ya que si bien la tutela es
judiciales, per se efectiva/, sin embargo, con ello se #a querido resaltar que no basta una
Gsimple/ tutela judicial, sino que adem.s sugiere la idea de efectividad material%
'l contrario de lo que pudiera pensarse, tutela judicial efectiva no es sinnimo del derec#o
al debido proceso, ni del derec#o a la defensa aunque ambos constituyen vulneracin de
dic#a tutela en vista de que como sostiene 0afael -rti!)
GToda violacin a alguno de los derec#os procesales constitucionales constituye
una vulneracin de la efectividad de la tutela judicial jurisdiccional, pero la violacin
del principio de la tutela jurisdiccional no tiene que comportar necesariamente una
violacin de alguno de aquellos derec#os procesales constitucionales/%
El estado garanti!a una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles%/
El artculo trascrito por tanto, consagra adem.s del acceso a la justicia, el derec#o de
tutela judicial efectiva y a un debido proceso en vista de que este ltimo, tal como lo
menciona el articulo ;45 del Texto Dundamental para la reali!acin de la justicia/%%%en
donde G%%%%no se sacrificara la justicia por formalidades no esenciales/, sin dilaciones
indebidas lo cual permite que el mismo sea expedito
%
'#ora bien, la doctrina #a entendido el concepto de tutela judicial efectiva desde dos
puntos de vista en dos sentidos, uno amplio y otro restringido el cual se explicara de
seguida%
0ene (olina Halicia, define a la tutela judicial en un sentido amplio, cuando afirma que)
G%%%es una garanta constitucional procesal, que debe estar presente desde el
momento en que se accede al aparato de la administracin de justicia #asta la
eventual ejecucin for!osa del fallo, en otras palabras, que una ve! garanti!ado el
acceso a la justicia%/
&os dem.s principios que conforman el conjunto llamado GTutela udicial Efectiva/, tales
como) El derec#o a la defensa, derec#o a obtener una resolucin, derec#o a la ejecucin
del fallo, el debido proceso, la celeridad, la gratuidad entre otros, deben ser protegidos, ya
que, la violacin de tan siquiera una de esas garantas paralelamente configurara la
violacin a la tutela judicial efectiva, pero el #ec#o de que se viole la misma, ni implica que
se est.n violando todos y cada uno de los derec#os y garantas que esta consagra%
'l respecto el Tribunal Aupremo de usticia en Aala Poltico 'dministrativa en sentencia
8o% <;56; del ;<I11I<1, establece el siguiente criterio)
G%%%la +onstitucin de la 0epublica ?olivariana de 7ene!uela consagra el derec#o a
la tutela judicial efectiva artculo ;6, que no se agota como normalmente se #a
difundido, en el libre acceso de los particulares a los rganos de administracin de
justicia para defenderse de los actos pblicos que incidan en su esfera de
derec#os, sino que tambin comporta, el derec#o a obtener medidas cautelares
para evitar daEos no reparables por el fallo definitivo, el derec#o de asistencia
jurdica en todo estado y grado del proceso$ derec#o a exponer ra!ones que le
asistan en su descargo o para justificar su pretensin, oportunidad racional para
presentar las pruebas que le favore!can y para atacar el mrito de las que lo
perjudique$ obtener un fallo definitivo en un tiempo prudente%/
-tra garanta, #oy por #oy m.s necesaria ante rganos o entes contumaces a cumplir con
las decisiones judiciales, es el derec#o a obtener pronta y acertada ejecucin de los fallos
favorables/%
'#ora bien, por otra parte, la tutela judicial efectiva no garanti!a el derec#o a obtener una
sentencia favorable, sino que la misma est jurdicamente exenta de errores producto de
una infraccin de la ley o por errores cometidos en la apreciacin o establecimiento de los
#ec#os o de las pruebas, es decir, que lo que implica es que #aya sido conocida,
tramitada y decidida por los rganos operadores de justicia competente conforme a
derec#o, las pruebas alegadas y probadas a la sana critica%
'l efecto, la Aala +onstitucional en sentencia 8o% 5<= del <1I<4I<1 seEala)
G%%%una accin basada en un criterio errneo del ju!gador concretara una infraccin
en la situacin jurdica de quien impone la accin, del derec#o a la tutela judicial
efectiva, lo cual si bien no #a sido alegado por los accionantes, puede ser
anali!ado de oficio por el jue! constitucional/%
Dinalmente se debe #acer referencia a que G%%%los derec#os y garantas derivados de la
tutela judicial efectiva, solo se infringir.n si$ a: se niega u obstaculi!a gravemente el
acceso a la jurisdiccin o al proceso en el que pueda plantear su pretensin ante los
jueces y tribunales$ b: se produce indefensin en el proceso donde se ventila esa
pretensin$ c: no obtiene una resolucin ra!onable y fundada en derec#o$ d: la resolucin
obtenida no es efectiva%
CONFI"URACIN CONSTITUCIONAL DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
&a constitucin nacional establece que el ejercicio de la administracin de justicia recae
sobre el poder judicial y dentro de la divisin de poderes, el poder judicial lo ejerce el
T0J?L8'& ALP0E(- BE LATJ+J' y los dem.s tribunales previstos en la &E@
-0HN8J+' BE& P-BE0 LBJ+J'&% &a constitucin establece los principios jurdicos
fundamentales y por lo tanto, en cuanto a las funciones de las ramas que forman el poder
nacional, sus atribuciones y relaciones, podemos afirmar que lo rige el Berec#o
+onstitucional pero existe un criterio distintivo, basado en la diferencia entre, la funcin y
la actuacin jurisdiccional% @ entonces se dice que la jurisdiccin pertenece al .mbito de la
+onstitucin como atribucin de una funcin pblica% Pero la actuacin jurisdiccional
consiste en llevar a cabo proyectivos procesales y en este sentido, la jurisdiccin cae bajo
el .mbito del Berec#o Procesal%
EL AUTO"O0IERNO DEL PODER JUDICIAL
&a jurisdiccin constituye el Poder del estado emanado de la soberana popular y con un
rgimen propio de autogobierno integrado sobre la base de la unidad por ju!gados y
tribunales legamente predeterminados y por ueces y (agistrados independientes,
inamovibles, responsables y sometidos al imperio de la ley , que ostentan en exclusividad
la potestad jurisdiccional para tutelar los derec#os subjetivos y solucionar de manera
definitiva e irrevocable los conflictos intersubjetivos y sociales de todo tipo, ejercitar el
control de la legalidad y complementar el ordenamiento jurdico%
En el .mbito del Poder udicial , pues , a la independencia individual de cada uno de los
jueces y magistrados integrantes del mismo , se suma la referida independencia org.nica
y difusa, as en tanto que garantas tales como la inamovilidad tienen a asegurar la
independencia individual de ueces y (agistrados frente a sus superiores jer.rquicos,
frente a la sociedad y frente a las partes, el autogobierno garanti!a la independencia
colectiva del Poder udicial frente al resto de Poderes del Estado%
EL PRINCIPIO DE LA UNIDAD JURISDICCIONAL
&os principios jurdicos procesales, son la esencia del derec#o procesal, el legislador los
#a plasmado en normas positivas, para que jam.s sean soslayados%
El gran procesalista espaEol aime Huasp en su obra de Berec#o Procesal, citado por
orge Peyrano 9125=: seEala)
*%%%por encima de todas las fuentes positivas se #aya la intrnseca naturale!a #umana, la
cual da nacimiento a normas procesales civiles que cabe considerar en este sentido como
derec#o natural procesal civil, entre ellas se encuentran) a: &a norma que establece el
libre acceso de los particulares a los tribunales de justicia, es decir, la posibilidad de que
cualquiera pueda formular sus preI tensiones ante los mismos% b: &a norma que establece
la contradiccin procesal, es decir, la pro#ibicin de que nadie pueda ser condenado sin
ser odo, o por lo menos, sin darle la posibilidad de ser odo% c: &a norma que establece la
igualdad entre las partes, es decir la negacin de un tratamiento distinto entre ellas, que
no tenga una justificacin real% d: &a norma que establece la integracin de la materia
procesal, es decir, la atribucin a los tribunales de todas las materias jurdicas en el
m.ximo grado posible, salvo limitaciones expresas y fundadamente establecidas% e: &a
norma que establece la imposicin de la veracidad y de la buena fe en los actos
procesales, es decir, el no reconocimiento de la mentira y del dolo procesales% f: &a norma
que establece, respecto a las figuras procesales concretas, la necesaria discriminacin
entre las que #acen referencia a los elementos subjetivos y objetivos del proceso, no
degradando a la persona #umana al nivel de las cosas, ni tampoco a la inversa%*
9Aubrayado propio:%
&a suerte de estos principios est. muy ligada a su no exclusiva terminologa, toda ve! que
tambin se les conoce como m.ximas procesales, as tenemos que no #ay proceso sin
demandante, que nadie est. obligado a demandar, no #ay juicio sino des&u1s de
!ra2ada la Li!is 34Li!is co!es!uci:% que se debe sentenciar segn lo alegado y
probado en autos, que en cuanto a las pruebas se dejan stas a la potestad que la ley le
recono!ca al ju!gador y finalmente, que la sentencia tenga la necesaria congruencia%
Be lo anterior se deduce que el Berec#o Procesal est. cimentado en stos slidos
principios que lo informan y constituyen, as como tambin lo est. la jurisdiccin,
constituyendo sta la potestad pblica que ejerce el Estado para conocer de cualquier
inters jurdico con vocacin de intangibilidad%
Aegn lo expresado por el autor patrio 0afael -rti! -rti! en su obra Tutela +onstitucional
Preventiva 9;<<1:, la jurisdiccin es nica e indivisible, y que cuando se alude a la
*jurisdiccin civil* o *jurisdiccin penal* en realidad se refiere al .mbito objetivo de
actuacin del rgano con jurisdiccin, es decir, que se refiere a la competencia y sta
supone la existencia de la jurisdiccin, se5alado as6 mismo 7ue4 e!re !ri2uales de
u mismo &a6s o &udiera darse uca u co-lic!o de jurisdicci4 sio e !odo
caso de com&e!ecia'
Pertinente resulta aclarar que, aunque es frecuente establecer una sinonimia 9igualdad de
significado: entre jurisdiccin y competencia, y en algunas ocasiones se tratan
indistintamente, cabe deslindar su contenido propio% Be manera que la jurisdicci ser8
la ca&acidad o de2er del Es!ado de admiis!rar jus!icia4 entre tanto la com&e!ecia
ser8 la medida o la &osi2ilidad de coocimie!o de de!ermiadas ma!erias
se5aladas &or la le%'
&a jurisdiccin es el continente, porque en ella converge la verdadera funcin judicial,
entre tanto la competencia ser. el contenido, como la necesaria atribucin determinada
dentro de la organi!acin de los tribunales por parte de la ley% Be manera que el jue!
puede que no sea competente, bien por el territorio, por la cuanta del pleito o finalmente
por la materia, pero siempre tendr. jurisdiccin, tal como lo vemos por ejemplo, cuando el
jue! debe recibir la demanda aun siendo incompetente%
Be all surge la necesidad del derec#o procesal de consagrar un principio que sea capa!
de permitir al ue! ordinario que obtenga la plenitud de su ejercicio y no se produ!ca la
ruptura del procedimiento ordinario%
Por supuesto que el artculo 1M del +digo de Procedimiento +ivil recibira en la reforma
de 12=6 la misma suerte que su antecesor de 1216 que tambin fue reformado o mejor
dic#o, suprimido, ya que le correspondi al nuevo cdigo exaltar y poner de relieve el
primer principio de nuestra legislacin procesal, como lo es la unidad de la jurisdiccin%
Be modo pues, que se da paso a un m.s revolucionario concepto y se pone al vigente
cdigo en sintona con la doctrina predominante y cientfica del Berec#o Procesal +ivil
mundial, despus de #acer gala de una tcnica legislativa depurada y concordante con las
m.s modernas y extendidas posiciones doctrinales, el vigente artculo primero qued
redactado de la siguiente forma)
*'rtculo 1M) &a jurisdiccin civil, salvo disposiciones especiales de la ley, se ejerce por los
jueces ordinarios de conformidad con las disposiciones de este cdigo%
&os jueces tienen la obligacin de administrar justicia a los vene!olanos como a los
extranjeros, en la medida en que las leyes determinen su competencia para conocer del
respectivo asunto*%
En la exposicin de motivos del nuevo cdigo procesal, trado a captulo por E!equiel
&uque Fern.nde! 912=5: se lee) *En este sentido, se #a querido salvaguardar el
establecimiento de algunas jurisdicciones especiales como son, entre otras, las del
trabajo, la de menores, la fiscal y la de #acienda, pero se #a considerado conveniente la
consagracin del principio de la unidad jurisdiccional, para #acer posible que otras
jurisdicciones especiales, creadas entre nosotros sin mayor justificacin, puedan pasar al
jue! ordinario una ve! que el nuevo sistema procesal sea sancionado%
Ae #a considerado que la proliferacin de jurisdicciones especiales es un ndice de la
quiebra del procedimiento ordinario, que no responde a las condiciones de nuestro
tiempo, pero que una ve! logrado un procedimiento ordinario simple, .gil y efica!,
aquellas jurisdicciones no tendr.n m.s justificacin y podr. lograrse con verdadero
provec#o y economa la unidad de la jurisdiccin civil, ejercida en su plenitud por el jue!
ordinario*%
' nuestro entender se produce una antinomia cuando seEala la doctrina que el artculo 1M
del +digo de Procedimiento +ivil, prev el principio de unidad de la jurisdiccin, segn el
cual el jue! ordinario es el jue! por excelencia y debe ejercer la plenitud de la jurisdiccin%
OPor qu afirmar que se produce una antinomiaP, porque al tomar en cuenta el significado
propio de las palabras, se deduce que el principio de unidad de la jurisdiccin significa
que #ay una sola jurisdiccin, luego no tendra ra!n #ablar de jurisdicciones especiales,
de clasificacin y"o tipos de jurisdiccin%
'simismo, al #ablar de jurisdiccin civil, penal, administrativa, voluntaria, contenciosa, por
slo mencionar algunas, se est. incurriendo en el mismo error en que se encuentra
inmersa la doctrina en relacin a la accin$ en efecto, se #an producido innumerables
clasificaciones de la accin, se #ace mencin a la accin de amparo, accin de condena,
acciones mero declarativas, acciones constitutivas, entre otras, cuando en realidad lo que
es de amparo, lo que es de condena, de mera declaracin y constitucin son los efectos
que esa sentencia produce, y esto encuentra su justificacin en que la accin es una sola,
y as lo seEala el autor 0ar!oloi Ferro e su !eor6a de la uidad de la acci 91233:)
*La acci es ua sola % como !al se ejerce o o se ejerce9'
Jgual tratamiento debera d.rsele a la nocin de jurisdiccin% &a jurisdiccin es una sola,
en todo caso podra #ablarse de procedimientos contenciosos, no contenciosos,
voluntarios, etc%, y no de jurisdiccin contenciosa, no contenciosa o voluntaria%
Para Eduardo +outure, autor uruguayo, cuyo criterio es seguido por Bevis Ec#anda en
+olombia, los casos de divorcio por mutuo consentimiento, por ejemplo, suponen un
procedimiento no contencioso, y no de jurisdiccin voluntaria como se #a pretendido% Esto
es, en virtud de que la presencia o ausencia de conflictos no es lo que define la
jurisdiccin%
En cuanto a la divisin de la jurisdiccin, afirma el autor costarricense -lman 'rguedas
Aala!ar 9;<<<: que la jurisdiccin es una%
Esto es as porque en todo tipo de proceso, exista litigio o no, siempre #abr. la decisin
de una pretensin%
&a teora de la resolucin de un conflicto como una de las caractersticas de la
jurisdiccin, producira como resultado que en aquellos procesos en los que no #ay
conflicto que resolver, el jue! no estara reali!ando funcin jurisdiccional debido
precisamente a esa particular circunstancia de que no existe conflicto de orden jurdico%
Besde este punto de vista, todos aquellos procesos en los cuales slo existe un
interesado o promotor, que reclama la intervencin del ju!gador para obtener un
pronunciamiento quedaran fuera del concepto de jurisdiccin% Esta solucin #ar. que se
formule la pregunta de entonces Oqu #i!o el jue!P Pero, si tenemos como objeto
fundamental de todo proceso la decisin de una pretensin procesal, la funcin
jurisdiccional se reali!ar. en todo caso, exista o no exista litigio o contencin% 8o
obstante, conviene no usar el trmino *jurisdiccin* para designar a los procesos en los
que no #ay contencin, para #acer con claridad la diferencia entre una y otra% &a ya
superada equvoca expresin *jurisdiccin voluntaria* se la #a sustituido, al menos en
nuestro +digo Procesal +ivil por otra que s da a entender de lo que se trata% Porque, si
no se resuelve ningn conflicto no sera jurisdiccin$ y de voluntaria no tiene nada, puesto
que el interesado acude a ella obligado precisamente por una norma legal que as lo
dispone% Entonces, ni es jurisdiccin ni es voluntaria% En consecuencia, tomando como
directri! la circunstancia de dic#o pronunciamiento se derive para l un determinado
derec#o% &as circunstancias de que no existe conflicto que resolver y que lo resuelto no
produce cosa ju!gada no son suficientes para poder afirmar que el jue! en estos casos no
reali!a funcin jurisdiccional, porque existen muc#os procesos de car.cter contencioso en
los que no existe litigio, lo que no los convierte en no contenciosos sino que conservan su
condicin de procesos contenciosos, y porque tambin existen muc#os procesos cuyas
sentencias pueden ser revisadas en un proceso de jerarqua superior 9cosa ju!gada
formal:, y que no obstante tener esta condicin, lo reali!ado por el jue! no sale de la
esfera de la jurisdiccin% Por eso, ese grupo de procesos en los que no existe litigio y que
como consecuencia no existen partes en recto sentido procesal, nuestro +digo Procesal
+ivil los denomina *actividad judicial no contenciosa*% Esta denominacin se explica de la
siguiente forma) actividad alude a la existencia de actos procesales, y si #ay actos
procesales, #ay procesos$ y #ay procesos puesto que deben decidirse pretensiones% &a
palabra judicial alude a la presencia del jue! como tal, no para resolver un conflicto puesto
que no lo #ay, sino para #acer un pronunciamiento en el que tiene inters un particular y
del cual se derivar. un derec#o determinado% &as palabras no contenciosa aluden
precisamente a la inexistencia de conflicto que resolver% +omo comentario podemos
mencionar que si el jue! reali!a funcin jurisdiccional porque decide una pretensin, bien
pude #abrsele llamado actividad jurisdiccional no contenciosa, pero como se trata como
lo dije antes de una jurisdiccin incompleta, es entonces admisible la denominacin de
ac!i,idad judicial o co!eciosa'
Por tanto, es necesario partir de que todos los jueces de la 0epblica tienen jurisdiccin, a
menos que el asunto deba ser resuelto por un jue! extranjero o por un rgano de la
'dministracin Pblica$ lo que realmente no tendran todos los jueces es la competencia
para conocer de todos los asuntos%
E ,ir!ud de lo &la!eado a!eriorme!e4 es ecesario cosiderar al &rici&io de la
Uidad de la Jurisdicci como a7u1l e ,ir!ud del cual la jurisdicci es ua sola %
como !al !odos los jueces de la Re&:2lica es!8 i,es!idos de ella'
La uidad jurisdiccioal es el &rici&io a&lica2le al ejercicio de la &o!es!ad
jurisdiccioal &or el cual le com&e!e slo a los r+aos judiciales ;jueces
ui&ersoales % !ri2uales cole+iados; e su -uci a&lica!i,a4 de!ermiar lo 7ue
es Derec$o e caso cocre!o % e -orma irre,oca2le4 es!o es4 co -uer<a de cosa
ju<+ada4 a !ra,1s del &roceso % de!ro del 8m2i!o cos!i!ucioal % le+alme!e
demarcado'
Es, adem.s, un principio de m.ximo grado, pues se encuentra como una prescripcin
legal, lo cual implica dos extremos) es tan ilegtima que rganos no judiciales pretendan
ejercer la potestad jurisdiccional, aun en forma concurrente, como que los rganos
judiciales acten fuera del ejercicio de la potestad jurisdiccional que les #a sido atribuida%
El &rimer e=!remo es coocido de e=clusi,idad &osi!i,a4 el se+udo como
e=clusi,idad e+a!i,a'
OR"ANI>ACIN JUDICIAL
&a organi!acin judicial es el conjunto de normas que establecen los rganos y el sistema
para la administracin de justicia, seEalando la competencia de los jueces, sus facultades,
obligaciones, la forma de su designacin y de sustitucin, as como las garantas de su
independencia% En estos trminos, el artculo 1M de la &ey -rg.nica del Poder udicial
expresa que el ejercicio de la justicia emana del Poder udicial y que, el ejercicio de la
justicia surge del pueblo y se reali!a por los rganos del Poder udicial% Por su parte, el
artculo 6< de la ley en comento seEala que el Poder udicial se ejerce por el Tribunal
Aupremo de usticia, los tribunales de jurisdiccin ordinaria y los tribunales de jurisdiccin
especial, siendo que estos podr.n ser colegiados y unipersonales, y organi!ados en
circuitos en cada circunscripcin%
E?TENSIONES DEL CONCEPTO DE JURISDICCIN
Fay leyes de algunos pases, que #acen una aplicacin extensiva del concepto de
jurisdiccin, tales como el artculo =24 del +digo de Procedimiento +ivil% &a pr.ctica
forense tambin lo #ace y mencionan adem.s la jurisdiccin contenciosa, voluntaria y la
disciplinaria como si fueran tres normas de una misma funcin%
LA JURISDICCION CONTENCIOSA@
Esta es la verdadera jurisdiccin% Au nombre deriva de contienda que significa disputa,
pelea% &a controversia es una de las caractersticas de la jurisdiccin, pero no es
indispensable, porque #ay juicios sin contienda, como es el juicio de divorcio por el
artculo 1=4I' , o la separacin de cuerpos y de bienes de mutuo acuerdo, articulo 1=4 del
+digo +ivil% &a jurisdiccin contenciosa refleja el concepto de jurisdiccin, como funcin
judicial que produce cosa ju!gada%
LA JURISDICCION AOLUNTARIA
&as determinaciones del jue! 9no decimos sentencias: en materia de jurisdiccin
voluntaria no causan cosa ju!gada, simplemente establecen una presuncin iuris tantum
sobre #ec#os, que admiten prueba en contrario%
El contenido de los pronunciamientos de jurisdiccin voluntaria es m.s bien de car.cter
probatorio tienen a suplir una prueba, o dar notoriedad a un #ec#o que no la tena%
&a decisin del jue! en la jurisdiccin voluntaria, ju!ga solo en sentido formal, pero no en
el sentido estrictamente jurdico como ocurre en la jurisdiccin contenciosa%
8uestra ley procesal faculta al jue!, en caso de considerar que el asunto planteado
corresponde a la jurisdiccin contenciosa, sobreseer el procedimiento de jurisdiccin
voluntaria, para que los interesados propongan la demanda%
En cuanto a la funcin de la jurisdiccin voluntaria se dice que cumple una funcin
administrativa, porque el acto administrativo tiene ciertas caractersticas similares, tales
como)
Au contenido es tambin propender al bien general$ aplicar una ley a un caso
particular, pero no produce cosa ju!gada%
Aon susceptibles de revisin%
Au funcin es tambin producir derec#o%
Ae suele dictar a peticin del interesado y no de oficio%
Bentro concepto amplio podra afirmar que los actos de jurisdiccin voluntaria tienen
naturale!a administrativa% Ain embargo el #ec#o que un acto jurdico sea considerado
como susceptible de ser reali!ado por un funcionario pblico distinto a un jue!, depender.
de la voluntad del legislador, que en todo caso, cuando el acto requiera o tenga
significado especial probablemente preferir. la intervencin del jue!%
LA JURISDICCION DISIPLINARIA
Ae refiere a las normas procesales y de organi!acin judicial contenidas en el +digo de
Procedimiento +ivil, en la &ey -rg.nica del Poder udicial, la &ey de +arrera udicial, la
&ey -rg.nica del +onsejo de la udicatura y en +digo de Qtica del ue! 7ene!olano, que
establecen sanciones disciplinarias , en virtud de la potestad jer.rquica de imponer modos
de comportamiento tanto a los jueces, a los empleados del tribunal, como a las partes%
En la jurisdiccin disciplinaria) los tribunales incluyendo el Tribunal Aupremo de usticia,
puede imponer correcciones disciplinarias a las partes 9incluidos abogados: o cualquier
persona, cuando falten el respeto que merece la funcin jurisdiccional o cuando no
guarden el orden en los actos procesales% Estas funciones pueden ser) expulsin del
recinto del tribunal, multa y detencin en caso de flagrancia por ofensas al jue! en el
ejercicio de sus funciones% Jgualmente los jueces pueden ser sancionados con multa,
amonestaciones, suspensiones e in#abilitaciones%
LOS DOS MOMENTOS DE LA JURISDICCIN
CO"NICIN@
Es el conocimiento del jue! para declarar el derec#o que ponga fin al conflicto suscitado%
Para llegar al derec#o aplicable se reali!an algunas actividades% IAe considera la
demanda$ Ise busca la norma$ Ida lugar a la defensa$ IAe comprueba si los #ec#os
afirmados son los probados$ IAi falta probar algo se anali!a la carga de la prueba%
Bespus de los procedimientos indicados en forma general el jue! est. en condiciones de
emitir su decisin final%
En esta fa! predomina el ra!onamiento, la valoracin, el juicio del jue!, para declarar el
derec#o%
EJECUCIN
En ciertas ocasiones la mera declaracin no soluciona el conflicto% Ej% cobro de un crdito%
El jue! ordenar. el embargo de bienes, el secuestro del bien, condenas a #acer, etc%
Rnicamente el jue! tiene la facultad de autori!ar las vas de ejecucin%
TRI0UNALES BUE CONFORMAN LA OR"ANI>ACIN JUDICIAL AENE>OLANA@
El artculo 6< de la &ey -rg.nica del Poder udicial seEala que el Poder udicial lo ejerce
el Tribunal Aupremo de usticia, los Tribunales de la urisdiccin -rdinaria$ y los
Tribunales de urisdiccin Especial y va a estar determinado de acuerdo a la competencia
y jurisdiccin% Pueden ser +olegiados o Lnipersonales, segn su estructura interna%
&os colegiados est.n conformados por varios jueces, tales como) el Tribunal Aupremo de
usticia, formada por seis salas y una sala Plena, cada sala se encuentra integrada por
cinco magistrados, salvo la sala +onstitucional, que se encuentra integrada por siete
magistrados$ y las sala Plena que se encuentra compuesta por los >; magistrados del
m.s alto tribunal de la 0epblica% &a +orte (arcial est. conformada por cinco
magistrados militares% &as +ortes de 'pelaciones se encuentran integradas por tres
jueces profesionales, las cuales tiene la funcin de conocer en apelacin de las
sentencias de los tribunales de primera instancia%
Fasta 1254 los ju!gados superiores en lo +ivil y (ercantil se llamaban +orte Auperior y
estaban conformadas por tres jueces% &uego pasaron a ser ju!gados unipersonales% &os
unipersonales son todos los dem.s tribunales del pas) Auperiores, de Primera Jnstancia y
(unicipio%
Aegn la medida del poder que ejercen, los tribunales se pueden clasificar en)
Ordiarios' Aon los que ejercen la jurisdiccin civil, mercantil y penal% +onocen en
principio todo tipo de causa civil o penal%
Es&eciales' Aon aquellos cuyos conocimientos de causas est.n limitadas a cierto
tipo de controversias, tales como aquellos asuntos mercantiles, del niEo y del
adolescente, laborales, agrarios, etc%
Co!ecioso;admiis!ra!i,os% Ejercen la jurisdiccin en los asuntos relacionados
con las controversias frente al Poder Pblico nacional, estadal, municipal,
especficamente frente a la 'dministracin Pblica%
&os tribunales, segn el grado de jurisdiccin, se pueden dividir en superiores o de
al!ada, y en inferiores o de primer grado%
&a jerarqua en asuntos civiles, mercantiles y de tr.nsito es)
Aala +ivil del Tribunal Aupremo de usticia%
u!gados Auperiores%
u!gados de Primera Jnstancia en lo civil%
u!gados de (unicipio de la +ircunscripcin udicial del Nrea (etropolitana de
+aracas%
u!gados ejecutores de medidas%
Tribunales de Pa!%
&a jerarqua en asuntos penales es)
Aala de +asacin Penal del Tribunal Aupremo de usticia%
+orte de 'pelaciones%
u!gados de Primera Jnstancia en lo Penal%
El Tribunal Aupremo de usticia es el m.ximo representante y exponente del Poder
udicial% Tiene como funcin primordial controlar, de acuerdo con la +onstitucin y con las
leyes, la constitucionalidad y legalidad de los actos del Poder Pblico%
+omo m.ximo exponente del Poder udicial, conforme a lo establecido en el artculo ;43
de la +onstitucin ?olivariana, go!a de autonoma funcional, financiera y administrativa%
Ae encuentra conformado, tal como lo dispone el artculo ;6; de la +onstitucin de la
0epblica ?olivariana de 7ene!uela, por las siguientes salas)
Aala Plena%
Aala +onstitucional%
Aala PolticoIadministrativa
Aala Electoral
Aala Aocial% &e corresponde lo referente a la casacin agraria, laboral y de
menores, actualmente niEos niEas y adolescentes%
Aala de +asacin Penal
Aala de +asacin +ivil%
+ada una de las salas se encuentra conformada por cinco magistrados, a excepcin de la
+onstitucional, que est. conformada por siete magistrados%
Be conformidad con lo establecido en el artculo >ro de la novsima &ey -rg.nica del
Tribunal Aupremo de usticia, la Aala Plena es el rgano directivo del m.s alto tribunal, y
tendr. una junta directiva integrada por un presidente, un primer vicepresidente, un
segundo vicepresidente y tres directores%
El Tribunal Aupremo, en pleno, por aplicacin del artculo >1 de la &ey -rg.nica de la
+orte Auprema de usticia, tiene un presidente, un primer y un segundo vicepresidente,
quienes presidir.n respectivamente las salas y en ningn caso podr.n ser miembros de la
misma sala% Por su parte, cada sala tiene un presidente y un vicepresidente%