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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO


























DIAGNOSTICO URBANO - CIUDAD DE
LA VICTORIA

PLANEAMIENTO
ARQ. PAREDES GARCIA CARLOS GERMAN
INTEGRANTES:
ALARCON MONTENEGRO SARITA
ALDAZ SAAVEDRA TALITA
CANCINO RIVERA RICARDO
CASTRO GARCIA TANIA
CERQUERA DIAZ SUZETTI
MESTANZA MILLONES SORAYA
RIVADENEYRA SALGADO VICTOR
ROJAS RODRIGUEZ CHRISTIAN
RUIZ MECA NEREYDA
SALDARRIAGA MOGOLLON ANA

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INDICE
CAPITULO I: GENERALIDADES
1.1. Introduccin
1.2. Objetivos:
1.2.1. General
1.2.2. Especficos
1.3. Justificacin
1.4. Alcance y Limitaciones

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL
2.1. Marco Histrico
2.2. Marco Conceptual
2.3. Marco Normativo
2.3.1. Ley orgnica de municipalidades ley N27972
2.3.2. DSN004 2011- vivienda. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
2.4.3. Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO
3.1. ASPECTO DEMOGRAFICO - SOCIOCULTURAL
3.1.1. ANALISIS DEMOGRAFICO
a.- Numero de Habitantes
Poblacin permanente
b.- Composicin poblacional
Poblacin por edad
Poblacin por gnero
c.- Densidad Poblacional distrital
Densidad Poblacin distrital
d.- Tasas
Tasa de crecimiento
Tasa de fecundidad, mortalidad y natalidad
Tasa de morbilidad
e.- Poblacin actual
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3.1.2. ANALISIS SOCIOCULTURAL
a.- Indicadores de desarrollo humano
Pobreza
Nivel educativo Analfabetismo
Desnutricin Infantil
Seguridad ciudadana

b.- Institucionalidad y Actores Locales
Institucionalidad
- Estructura orgnica municipal
rganos de coordinacin
Organizaciones Comunales
- Programas sociales en el distrito
3.2. ASPECTO ECONOMICO
3.2.1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
a.- PEA OCUPADA
b.- PEA DESOCUPADA
c.- NO PEA

3.2.2. ACTIVIDADES ECONOMICAS
a.- Actividad primaria
b.- Actividad Secundaria
c.- Actividad Terciaria

3.3. ASPECTO FISICO ESPACIAL
3.3.1. UBICACION Y LMITES
3.3.2. EVOLUCION Y TENDENCIAS DE DESARROLLO
3.3.3. USOS DE SUELOS
- Materiales predominantes y sistemas constructivos
- Altura de edificacin
- Estado conservacin
- Caracterizacin del rea residencial


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3.3.4. EQUIPAMIENTO URBANO
- SALUD
- EDUCACION
- RECREACION
3.3.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
SUPERFICIE VIAL
-Intensidad de flujo vial
-Secciones de vas
-Material de pavimento
-Estado de conservacin de vas
-Sentido de vas

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
-Transporte urbano
-Transporte interurbano
-Parque automotor
3.3.6. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS
AGUA POTABLE.
-Produccin
-Tratamiento
-Cobertura

ALCANTARILLADO
-Cobertura
-Evacuacin
-Tratamiento

ELECTRICIDAD.
-Produccin
-Transformacin
-Cobertura

TELECOMUNICACIONES
LIMPIEZA PBLICA
DRENAJE PLUVIAL

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3.4. ASPECTO FISICO GEOGRAFICO
3.4.1. GEOLOGIA
3.4.2. GEOMORFOLOGIA
3.4.3. TOPOGRAFIA
3.4.4. HIDROLOGIA
3.4.5. ECOLOGIA
3.4.6. CLIMA
3.5. ASPECTO SEGURIDAD FISICA
3.5.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
POR FENOMENOS DE ORIGEN FEOLOGICO
POR FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO - CLIMATICO
POR FENOMENO DE ORIGEN CLIMATICO
POR FACTORES DE ORIGEN TECNOLOGICO
MAPA DE PELIGROS.
3.5.2. IDENTIFICACION DE VULNERABILIDAD
MAPA DE VULNERABILIDAD
3.5.3. ESCENARIOS DE REISGOS
MAPA DE RIESGOS
3.6. MEDIO AMBIENTE
3.6.1. CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS
3.6.2. CONTAMINACION POR AGUAS RESIDUALES
3.6.3. CONTAMINACION OLORES
3.6.4. CONTAMINACION VISUAL
3.6.5. CONTAMINACION ACUSTICA


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3.7. ASPECTOS DE GESTION URBANA
GESTION MUNICIPAL.
-Presupuesto municipalidad
-Organigrama y funciones municipalidad
CAPITULO IV. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA
























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CAPITULO I: GENERALIDADES










INTRODUCCION
La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros urbanos,
en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del medio ambiente, causando
impactos negativos sobre ste; ms an cuando se dan en forma espontnea, sin
ningn tipo de orientacin tcnica.

Los planes de desarrollo urbano ayudan a promover y orientar el desarrollo
urbano, es por lo que en el presente trabajo se establecen las herramientas que
nos permitan desarrollar un plan urbano para la ciudad de La Victoria.

Para lograr este objetivo es necesario llevar a cabo un plan estratgico de
investigacin, el cual nos permita hacer un diagnstico del distrito de La Victoria,
encontrando las fortalezas y debilidades que presenta la ciudad e identificando las
oportunidades y amenazas que influirn en las propuestas de desarrollo urbano.
Estas propuestas se plantearan en la etapa final de este trabajo, en donde se
buscar responder a las necesidades de la poblacin del distrito de La Victoria en
cuanto a infraestructura vial, de servicios, administracin del suelo urbano,
recursos naturales, desarrollo econmico y cultural.




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1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
- Formular un PLAN DE DESARROLLO URBANO que permita
solucionar los principales problemas actuales, y establecer lineamientos
para su crecimiento urbano, a travs, del anlisis integral del distrito de La
Victoria, mediante el estudio de los aspectos: Demogrfico, Social, Cultural,
Econmico y Fsico-Espacial con la finalidad de llegar a un diagnostico que
brinde la informacin y las herramientas necesarias.
1.2.2. OBJETIVOS ESPEFICIFICOS
- Conocer el nmero de habitantes existentes mediante informacin
estadstica y proyectarla al ao actual, adems de analizar sus
caractersticas sociales y culturales.
- Identificar y estudiar el nivel socioeconmico de la poblacin, para
determinar la base de la estructura econmica y su posible desarrollo.
- Analizar las caractersticas fsico - geogrficas de la ciudad de La
victoria para determinar la influencia en el impacto ambiental.
- Analizar la organizacin y distribucin de las actividades que se
realizan en el rea urbana de La Victoria, mediante una estimacin de los
flujos entre los espacios y los niveles de ocupacin, para plantear
alternativas de solucin espacial adecuada a las necesidades de los
residentes.
- Conocer el equipamiento real existente por tipo, formulando
estrategias de desarrollo y localizando terrenos aptos a intervenir, para
satisfacer la demanda de los residentes.
- Identificar y definir problemas de dficit del servicio pblico, as
como los conflictos que generan, buscando el servicio necesario y eficiente
para la ciudad. Para proponer alternativas de solucin segn diferentes
criterios.
- Evaluar el sistema vial actual y sus diferentes modalidades de
transporte para estructurar sistemas de circulacin organizada,
estableciendo jerarquas, direcciones y sentido, en su diseo y elementos
viales.
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- Definir las zonas apropiadas de desarrollo, rea a preservar as
como identificar las zonas vulnerables y de peligros, teniendo en cuenta la
vocacin y uso de suelo, as como su potencial.

1.3. JUSTIFICACION
Este diagnstico se lleva a cabo debido a que el distrito de La
Victoria carece de un Plan de Desarrollo Urbano, es as q mediante esta
investigacin se nos permitir conocer detalladamente el estado actual
del distrito de La Victoria, conociendo adems sus debilidades, fortalezas,
oportunidades y las amenazas con las que cuenta. Y as poder plantear una
propuesta de Plan de desarrollo Urbano del distrito de La Victoria.
1.4. ALCANCES Y LIMITACIONES
- ALCANCES
El anlisis urbano a realizar se centrar en el desarrollo y
crecimiento del espacio urbano del distrito de La Victoria, con la finalidad
de conocer el escenario actual en que la ciudad se desenvuelve para
plantear soluciones eficaces, que solucionen los problemas puntuales que
la ciudad presenta. Para este anlisis se tomar en cuenta el aspecto socio-
cultural, econmico, urbano, ambiental y poltico administrativo.

- LIMITACIONES
Entre nuestras limitaciones tenemos:

Limitaciones Geogrficas:
Se tomar como marco de estudio el espacio urbano

Limitaciones Cronolgicas:
Tiempo de duracin del PLAN DE DESARROLLO URBANO:

Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano (DSN004 2011- Vivienda) al distrito de La Victoria le
corresponde Un plan de desarrollo urbano de jurisdiccin Distrital
con un periodo de duracin de 5 aos.




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CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL
2.1. MARCO HISTRICO

A fines de la Dcada del Cincuenta en Tierras del Fundo Chacupe Propiedad
del Distrito de Reque, se asentaron un grupo de familias para habitar en viviendas
rsticas localizadas a un costado de la Panamericana Sur.

Posteriormente las Autoridades de aquel entonces de la Municipalidad de
Reque con buen criterio impusieron el trabajo de Planificacin, en el
asesoramiento Tcnico de Ingenieros venidos de Lima, quienes inician el trazo de
la ciudad dando lugar a la Creacin del Sector IV Posteriormente con Tcnicos del
Municipio de Reque se contina con el trazo dando lugar a la Creacin de los
Sectores I, II y III.

En el Ao 1956 se hizo el trabajo Topogrfico de Parcelacin y Manzaneo,
siendo el Sr. Felipe Lluncor Puyn, el primer poblador que suscribi el contrato de
conduccin el 17 de Marzo de 1956 del Lote N 10, Manzana 49.

La Victoria Nace Oficialmente con el Nombre de Barriada el 08 de
Septiembre de 1961 a travs de la Resolucin N 131 de la Corporacin Nacional
de Vivienda.

En Aplicacin de la Ley 13617 (Barrios Marginales) art. 31 Ttulo 10, el
Concejo Distrital de Reque Propietario de Terrenos del Fundo Chacupe, opt por la
parcelacin de su rea de 976,000 m2 (97.6 has), de los cuales correspondan a su
rea urbana el 64 % (624,760 m2), la diferencia correspondan a reas Libres,
Pistas, Veredas, Jardines, Parques, Colegios, Iglesias, Mercados, Puestos de la
Guardia Civil, etc.

El Trabajo Topogrfico de Parcelacin-Manzaneo, indic 62 manzanas, cada
una con un rea de 6,720 m2, los lotes de casa habitacin eran de tres tipos: 504,
336 y 200 m2 respectivamente.
A Partir del 9 de Febrero de 1972 Oficialmente La Victoria deja de ser
Barrio Marginal y pasa a ser un Pueblo Joven, destaca en estos aos el accionar de
Comits Vecinales con la promesa hecha por SINAMOS de entregar Ttulos de
Propiedad que no se concretiz.

En 1978 se produce el cambio de Gobierno, se convoca a Elecciones
Constituyentes, esto genera una oleada de invasiones de terrenos a nivel Nacional,
y es as que el 14 de Diciembre de 1978 en terrenos utilizados como campos
deportivos al extremo sur de La Victoria, 500 familias se instalaron en lo que hoy
se denomina Pueblo Joven El Bosque.

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En 1980 el Rotary Club de Santa Victoria hizo un intento solicitando al
Ministerio del Interior la creacin del Distrito Urbano de Santa Victoria, el cual
tendra como extensin 2,087 hectreas, e integrados por las urbanizaciones Santa
Victoria, Federico Villa real y los Pueblos Jvenes 09 de Octubre y La Victoria,
hecho que no prosper por no haber consultado los interesados a los centros
poblados que iban a integrar ste Distrito.

NACE EL DISTRITO

El 06 de Julio de 1980 se elige el Comit Pro Elevacin a Distrito del Pueblo
Joven La Victoria, recayendo la Presidencia en la persona del Ing. Jos Flix Paz
Prez, quien acompaado de otros vecinos y despus de 4 aos de Gestin se
logra que el Congreso de la Repblica sancionar la Ley 23926 de Creacin del
Distrito de La Victoria, y que el Presidente de La Repblica Arquitecto Fernando
Belaunde Terry la promulgar el 13 de Septiembre de 1984.

Paralelo a este comit surge el FREDELAVI; con preocupados dirigentes y
diferentes organizaciones, quienes se constituyen en la prctica como el
organismo centralizador de las luchas de los pobladores respecto a sus problemas.

A Fines de 1986, un grupo de moradores ocup los terrenos ubicados al
lado Nor-Oeste del Parque Zonal progresivamente, denominndose
Asentamientos Humanos Naylamp y Andrs Avelino Cceres, aglutinando a 600
familias que bajo amenaza de inmediato desaloj solicitaron el respaldo del
Alcalde Dr. Armando Hernndez Becerra, hoy se denomina Pueblo Joven Vctor
Ral y Ampliacin Vctor Ral Haya de La Torre.

El 27 de Julio de 1989, el Sptimo Juzgado de Instruccin dispuso el
desalojo de 700 familias de los asentamientos humanos Naylamp y Avelino
Cceres, ese da 400 guardias de asalto con mquinas pesadas, quisieron lanzar a
los pobladores , la solidaridad de otros Pueblos Jvenes y la asistencia de las
principales instituciones de La Victoria convocadas por el FREDELAVI e inquietas
por la injusticia que pretenda cometerse, tuvieron que defender su Resolucin
Municipal de Reconocimiento del Asentamiento Humano, el Alcalde Provincial de
ese entonces Sr. Julio Fernndez De La Oliva y su Teniente Alcalde Wilmer Ramos
Sols depositaron dinero en el Banco de la Nacin como adelanto del pago por la
tasacin del terreno, cuyo depsito judicial se agreg al expediente, frustrndose
el desalojo.

El 1 de junio de 1990 se produce otra invasin por 700 familias al extremo
sur de La Victoria, hoy denominado Pueblo Joven 1 de junio, gestionando la venta
de las tierras ante el Concejo Distrital de Reque, el que empez a venderlas,
despus de innumerables gestiones, movilizaciones y hasta conatos de divisin
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propiciada por gente interesada. Fue la alternativa de solucin al problema de la
vivienda de los pobladores victorianos.

El origen de La Victoria est relacionada con la poltica econmica y
financiera del Concejo Distrital de Reque, como su propietario y
fundamentalmente al fenmeno demogrfico de la inmigracin de habitantes de
los pueblos de la Sierra de Cajamarca, Bagua, Jan y de los pueblos de
Departamento cercano al Distrito

2.2. MARCO CONCEPTUAL


1. Administracin Municipal: Sistema integrado por los funcionarios y servidores
pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios a la municipalidad.
Corresponde a cada municipalidad organizar la administracin de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto. La administracin municipal tiene una estructura gerencial
sustentada en normas de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control
concurrente y control posterior.

2. Agente Participante: Actor local que participa en el proceso deliberativo de
formulacin de los Presupuestos Participativos y Planes de Desarrollo Urbano. Para tal fin,
participa organizadamente con voz y voto en la discusin y toma de decisiones.

3. Aglomeracin: Conjunto de viviendas formado por una poblacin y sus
alrededores.

4. Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local. El representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa es el alcalde.

5. Ambiente: Comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen
natural o antropognico que, en forma individual o asociada conforman el medio en el
que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva
de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
6. Anlisis FODA: El anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
es un mtodo de planeamiento estratgico adoptado amplia y universalmente. Es una
forma estructurada de elaborar un diagnstico concreto de la realidad interna de una
organizacin y de su relacin con el medio externo en el cual se desenvuelve.

7. rea de Expansin Urbana: Es la superficie de un territorio determinada para
albergar la poblacin futura de un centro urbano. Generalmente se determina en el rea
inmediata y se programa su ocupacin por etapas.
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8. rea rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento
en explotacin agraria, ganadera, forestal, de fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele
estar delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano

9. rea urbana: Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos
constitutivos de los centros de poblacin. Delimitada en los planes de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano.

10. Asentamiento humano: Establecimiento o radicacin de un conglomerado
demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente
localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran

11. rea de Recreacin Pblica: Superficie destinada a parques, campos
deportivos y espacios de esparcimiento pblico.

12. Base de Datos: Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una
correlacin y que estn almacenados con criterios independientes de los programas que
los utilizan.

13. Catastro: Registro administrativo dependiente del Estado en el que se
describen los bienes inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas espaciales. El
concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento:
Dar una base para el planeamiento urbano y rural.
Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.
Guardar la seguridad jurdica del derecho de propiedad a travs de la
aprobacin y archivo de las mensuras (medidas), que son la base de las
escrituras de traslacin y dominio.

14. Centro Urbano: Se denomina a toda aglomeracin poblacional que va desde
un centro poblado menor hasta un rea metropolitana. Estn incluidas en este trmino las
ciudades en todos sus niveles, excluyendo a Lima Metropolitana.

15. Circunscripcin: Divisin poltico administrativa del territorio.

16. Compatibilidad de Uso: Evaluacin que realiza la entidad competente en la
estructura municipal, con el fin de verificar si el tipo de actividad econmica a ser
desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorizacin del espacio
geogrfico establecido en la zonificacin vigente.


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17. Componente: Divisin de una actividad o proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente, a su vez, comprende
necesariamente una o ms metas presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos
especficos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el ao fiscal.

18. Concejo Municipal: El Concejo Municipal provincial y distrital est conformado
por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado nacional de Elecciones,
conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos Municipales ejercen funciones
normativas y de fiscalizacin.

19. Concertacin: Resultado de un proceso por el que diversos actores llegan a
converger en la accin para el logro de objetivos que comparten, entendiendo el trmino
converger como sinnimos de coincidir, concordar convenir. Slo se origina la
concertacin cuando confluyen los intereses de los actores y cuando existe consenso de
todos frente a determinados intereses que todo el grupo comparte.

20. Concertacin con Actores: Proceso de dilogo y articulacin no solo entre los
niveles de gobierno y los sectores, sino tambin con los actores econmicos locales.

21. Conglomerado Urbano: Continuo urbano conformado por reas urbanas que
corresponden a una o varias jurisdicciones, tienen caractersticas comunes: econmicas,
sociales, funcionales y productivas, que definen flujos de bienes, personas y recursos
financieros.

22. Conurbacin: Proceso y resultado del crecimiento de varios centros urbanos
que deviene en la integracin de stos para formar un solo sistema que suele estar
jerarquizado. Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente separadas
que se unen generando problemas de jurisdiccin y administracin.

23. Debilidades: Limitaciones o carencia de habilidades, conocimientos,
informacin, tecnologa y recursos financieros de la comunidad. Es decir, son aquellos
aspectos o procesos que no se desarrollan satisfactoriamente y deben ser mejorados.

24. Decreto de Alcalda: Decreto que establece normas reglamentarias y de
aplicacin de las ordenanzas, sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y
eficiente administracin municipal y resuelve o regula asuntos de orden general y de
inters para el vecindario que no sean de competencia del Concejo Municipal.

25. Delegado Vecinal: Ciudadano que tiene como funcin representar a su
comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el perodo de un ao y velar por el
cumplimiento de los acuerdos que se adopten de ella. El delegado vecinal es elegido en
forma directa, por los vecinos del rea urbana o rural a la que representan.
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26. Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las zonas
residenciales. La relacin: Densidad = poblacin / rea y se expresa en Hab. /Ha.

27. Desarrollo urbano: Proceso de crecimiento, evolucin y/o cambio de los
centros urbanos. Forma parte de ste proceso la fundacin de nuevos centros urbanos.

28. Diagnstico: Anlisis de los problemas y potencialidades ms relevantes en
materia econmica, social, cultural, ambiental y de seguridad que permitir formular una
propuesta de desarrollo urbano. El diagnstico debe explicar la situacin actual en base al
estudio de los cambios ocurridos hasta el presente as como de las causas que lo
originaron, y Mostar las perspectivas a futuro mediante la proteccin de tendencias ms
significativas a fin de anticipar situaciones de posibles dificultades o lmites para el
desarrollo. En la etapa de diagnstico corresponde identificar las oportunidades de
desarrollo para el centro urbano, considerando el entorno as como las posibilidades
reales de actuacin pblica y privada en un horizonte de mediano y largo plazo.

29. Equipamiento Bsico Residencial: Corresponde a las reas locales
complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreacin (Parques), educativos
(Centro de Educacin Inicial), salud (Centro de Salud, Posta Mdica) y otros fines que
determine la comunidad o poblacin de la urbanizacin a la que pertenece.

30. Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones e instalaciones
predominantemente de uso pblico utilizado para prestar servicios a la personas en los
centros urbanos, y; desarrollar actividades humanas complementarias de habitacin y
trabajo.

31. Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines
urbanos, que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana, y que se
encuentra regulado por normas especficas.

32. Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del
funcionamiento de las actividades humanas en los centros urbanos y hacen posible el uso
del suelo en condiciones adecuadas.

33. Modelo territorial o urbano: Imagen deseable del territorio o de los centros
de poblacin hacia el futuro. Pretende consolidar el territorio o los centros de poblacin
acorde con sus potencialidades y limitaciones, expectativas y aspiraciones de la poblacin
y los objetivos de desarrollo.


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34. Municipalidad: rgano de gobierno local que se ejerce en las
circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con las
atribuciones, competencias y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la Ley
Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralizacin. En la capital de la
Repblica el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los
centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley.

35. Municipio: Territorio que comprende no solo el espacio geogrfico en el que
se asiente la jurisdiccin municipal, sino tambin las personas que viven en el mismo, los
activos sociales y econmicos, sus instituciones, cultura y potencialidades.

36. Objetivo especfico: Propsito particular que se diferencia del objetivo general
y parcial por su nivel de desarrollo y complementariedad.

37. Objetivo general: Propsito que parte de un diagnstico y que expresa la
situacin que se desea alcanzar en trminos agregados.

38. Ordenanza Municipal: Norma de carcter general de mayor jerarqua en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin
interna, regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en
las que la municipalidad tiene competencia normativa.

39. Participacin Ciudadana: Intervencin activa y organizada de la sociedad civil
y de la ciudadana en general en los procesos de desarrollo de sus municipios, en conjunto
con sus autoridades pblicas, mediante el ejercicio democrtico en el marco de la
legislacin vigente sobre la materia. La participacin ciudadana compromete tanto a la
sociedad civil como a las autoridades y funcionarios pblicos, e implica derechos y
responsabilidades para todos ellos.

40. Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento tcnico-normativo que promueve y
orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

41. Plano de Expansin Urbano: Documento preliminar elaborado para orientar
el desarrollo fsico (expansin urbana) de un centro urbano; ejecutado bsicamente sobre
un levantamiento de usos actuales del suelo, proyecciones de poblacin y estimados del
incremento de las diversas actividades urbanas. Debe ser ejecutado necesariamente
sobre el plano bsico (oficial) del centro urbano.


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42. Plano de Zonificacin: Plano donde se sealan las diferentes zonas que
comprenden a los usos del suelo urbano y que forma parte de la Propuesta de
Zonificacin de los Usos del Suelo e integra el anexo grfico del Plan de Desarrollo Urbano
distrital.
43. Reglamento de Zonificacin: Instrumento tcnico normativo de la
Zonificacin Urbana que norma los aspectos tcnicos contenidos en el Plan de Desarrollo
Urbano y establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una de las zonas
sealadas en el Plano de Zonificacin Urbana. Precisa parmetros normativos como:
densidades de poblacin, las dimensiones de lotes, porcentajes de reas libres, retiros y
estacionamientos de las edificaciones urbanas; as como las compatibilidades, densidades
y caractersticas de la habilitacin de las reas de expansin.

44. Sector Urbano: Subdivisin territorial de una zona o distrito urbano, para
efectos de un Plan Parcial, sujeta a una zonificacin secundaria o especfica;

45. Servicios urbanos: Actividades operativas pblicas prestadas directamente
por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los
centros de poblacin urbanos y rurales

46. Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas
y predios de un centro urbano.

47. Uso compatible: Se refiere al uso o actividad que desarrolla funciones que
pueden desarrollarse simultneamente al uso predominante de una zona sin causar
ningn tipo de interferencia, por lo que es permitido.

48. Uso predominante: El o los usos que caracterizan de una manera principal una
zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada.

49. Uso restringido: El o los usos que desarrollan funciones complementarias
dentro de una zona estando sujetos para su aprobacin o permanencia, al cumplimiento
de determinadas condiciones establecidas previamente o bien a la presentacin de un
estudio detallado que demuestre que no causan impactos negativos al entorno.

50. Urbanizacin: Es el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de
manera ordenada, la adecuacin de los espacios que el ser humano y su comunidad requieren
para su asentamiento.





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2.3. MARCO NORMATIVO

2.3.2. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N27972

Publicada por el diario oficial el peruano 27 de mayo 2003
Establece normas y procedimientos para el buen desempeo de las funciones de
los gobiernos locales.
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO: EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE
MUNICIPALIDADES
ARTICULO 1.- OBJETO DE LA LEY
La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen,
naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y
rgimen econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y
con las dems organizaciones del estado y las privadas, as como sobre los
mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las
municipalidades.
ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen
especial las municipalidades de frontera y la municipalidad metropolitana a Lima.
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES
Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen
especial, en las siguientes:

En funcin de su jurisdiccin:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y
el distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo estn sujetas a
rgimen especial las siguientes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la
presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos
ubicados en zona de frontera.

TITULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPITULO II.- LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DE SUELO
Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo, ejercen las siguientes funciones.
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el PAT de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y
de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad
por riesgos.
1.1.1. Aprobar el PDU, el PD rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el PD de Asentamientos Humanos y dems planes
especficos de acuerdo con el PAT.
1.2. Pronunciamiento respecto a acciones de demarcacin territorial
provincial.
1.3. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de
licencias, labores de control y fiscalizacin de las municipalidades
distritales. Sobre:
1.4. Otorgamiento de licencias de construccin.
1.5. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.
1.6. Reconocimiento fsico legal de asentamientos humanos.
1.7. Nomenclatura de calles, parques y vas.
1.8. Seguridad del sistema de defensa civil.
1.9. Estudios de impacto ambiental.
1.10. Fiscalizar el cumplimiento de planes y normas provinciales sobre la
materia.
1.11. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las obras de
infraestructura urbana o rural de carcter multidistrital que sean
indispensables para la produccin, el comercio, el transporte y la
comunicacin de la provincia, tales como: corredores viales, vas
troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres y otras obras similares. En coordinacin con las
municipalidades distritales o provinciales contiguas.
2.2. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda
para las familias de bajos recursos.

3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales.
3.1. Aprobar el Plan Urbano o Rural Distrital.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de obras de servicios pblicos
y privados que afecten o utilicen la va pblica.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques,
plazas y la numeracin predial.
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalizacin.
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y
fiscalizacin de:
3.6.1. Habilitaciones Urbanas.
3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin.
3.6.3. Ubicacin de carteles publicitarios.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de
actividades profesionales.

4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de
infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio,
el transporte y la comunicacin en el distrito, tales como pistas, vas,
puentes, parques, mercados, etc. en coordinacin con la municipalidad
provincial respectiva.
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los
cuales deban realizarse tareas de renovacin urbana en coordinacin
con la municipalidad provincial y el gobierno regional.
2.3.3. DSN004 2011- VIVIENDA. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

Categora: Gestin del Desarrollo
Sub categora: Gestin Territorial
Tipo: Decreto Supremo
Nmero: 004-2011-VIVIENDA
EQUIPO GESTOR:
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Direccin Nacional De Urbanismo
Direccin de Ordenamiento Territorial
FECHA DE APROBACION:
17 DE JUNIO DEL 2011
LEY DE APROBACION:
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA.
ESTADO ACTUAL:
APROBADO
CAPITULOS:
CAPTULO I: GENERALIDADES
CAPTULO II: DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
CAPTULO III: DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
CAPTULO IV: DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
CAPTULO V: DEL PLAN URBANO DISTRITAL
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
CAPTULO VI: DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
CAPTULO VII: DEL PLAN ESPECFICO
CAPTULO VIII: DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
CAPTULO IX: DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS
PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
CAPTULO X: DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL
DESARROLLO URBANO
CAPTULO XI: DE LA ZONIFICACIN
CAPTULO XII: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
CAPTULO XIII: PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PLANES
CAPTULO XIV: DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
CAPTULO XV: DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA
CAPTULO XVI: DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONAL
CAPTULO XVII: DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO
CAPTULO XVIII: DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

SINTESIS
CAPTULO I: GENERALIDADES
Reglamento a seguir las municipalidades a nivel nacional.
Este documento tiene funcin planificadora
Se encarga de la aprobacin de los planes urbanos: PAT, PDM, PDU,
PUD, EU. Y Adems del PE y el PI.

CAPTULO II: DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL:
Es un instrumento tcnico normativo de planificacin fsica integral
en el mbito provincial.
El ZEE contribuye a la formulacin del PAT
Es el componente fsico espacial del plan provincial de desarrollo
concertado.
Modelo fsico espacial para el desarrollo territorial, visin provincial.
Poltica de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial.
Define roles y funciones de centros poblados




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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
CAPTULO III: DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO:
Orienta la gestin territorial y desarrollo urbano de reas
metropolitanas.
El plan de desarrollo metropolitano forma parte componente fsico-
espacial del plan de desarrollo concertado.
El plan de desarrollo metropolitano junto con el plan de
ordenamiento territorial delimitan reas del plan del desarrollo
urbano y del esquema de ordenamiento urbano
Este plan de desarrollo metropolitano aplica a ciudades y
conglomerados urbanos de ms de 500 000 habitantes.

CAPTULO IV: DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO:
Instrumento tcnico- normativo de ciudades y conglomerados
urbanos de 20 001- 500 000.
Viene a formar parte del captulo fsico espacial del plan de
desarrollo concertado.
Las municipalidades provinciales se encargan de desarrollas el plan
de desarrollo urbano.
Aqu se ve lo que son vas, transporte, expansin urbana y
delimitacin de reas.
CAPTULO V: DEL PLAN URBANO DISTRITAL:
Las municipalidades distritales se encargan de formular, aprobar y
ejecutar el plan de desarrollo urbano.
La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades
urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del
distrito.
Los retiros de las edificaciones.
La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
residenciales.
Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.

CAPTULO VI: DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO:
Promover y orientar en el desarrollo urbano de centros poblados
con 2 501-20 000.
Esquema de zonificacin y vas dentro de expansin urbana
Mapa de riesgos y desastres, defensa del medio ambiente.
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Programa de inversiones urbanas e identificacin de oportunidades
de negocios.
Se encargan de aprobarlo las municipalidades distritales.

CAPTULO VII: DEL PLAN ESPECFICO
es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar
la planificacin urbana de las localidades, facilitando la actuacin u
operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana,
cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral
especial.
Se encargan de formularlo y aplicarlo las municipalidades
provinciales

CAPTULO VIII: DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL:
Se encargan de aprobar las municipalidades distritales.
Se complementan con el plan de desarrollo urbano y plan de
desarrollo metropolitano.
Se ven las habilitaciones urbanas
Donde no haya plan de desarrollo urbano el planeamiento integral
deber proponer zonificacin
CAPTULO IX: DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS
PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
Clasificacin general del suelo:
rea urbana: dentro de una jurisdiccin municipal, tiene
usos urbanos, servicios bsicos, adems cuenta con servicios
de comunicacin y transporte.
rea de expansin urbana: tenemos inmediata: con servicios
bsicos anexada alguna rea urbana proyectada a corto
plazo. Y la de reserva: anexa al rea urbana a largo plazo.
rea rural: no habilitada como urbana, se desarrollan
actividades agrcolas, ganaderas, etc. no se considera
terrenos eriazos
rea de proteccin: es la zona protegida.



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CAPTULO X: DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL
DESARROLLO URBANO:
Localiza, evala la probable ocurrencia de un fenmeno de origen
natural o generado por actividad humana.
Anlisis de vulnerabilidad: sociedad
Asignacin de fondos
CAPTULO XI: DE LA ZONIFICACIN:
Instrumento tcnico de gestin urbana: regulacin y uso de suelo.
Se concreta:
Planos de zonificacin urbana.
Reglamento de zonificacin
ndice de usos de suelo para la ubicacin.
Usos de suelo:
Residencial
Vivienda taller
Industrial
Comercial
Pre urbana
Zona de recreacin publica
Usos especiales
S. pblicos complementarios
Z. reglamentacin especial
Z. monumental y Z. agrcola
CAPTULO XII: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin
econmico-financiera que permite promover las inversiones
pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el Plan
de Acondicionamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo
Metropolitano, en el Plan de Desarrollo Urbano y/o en el Esquema
de Ordenamiento Urbano.

CAPTULO XIII: PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PLANES:
Las municipalidades provinciales se encargan de la aprobacin de
PAT, PDM, PDU, EU y el PE.
La duracin de estos planes es de 10 aos.
El plan urbano distrital y el plan integral se encargan las
municipalidades distritales.
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CAPTULO XIV: DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN:
Son propuestas por municipalidades interesadas se da por:
Zona de usos predominantes
Usos permitidos
Parmetros urbansticos
Parmetros arquitectnico
Afectacin de obras de carcter provincial.

CAPTULO XV: DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA:
Constituye un sector o la totalidad de un rea del plan especfico.
Se desarrolla proyectos: gestin urbanstica.

CAPTULO XVI: DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONAL:
Instrumento de gestin que se encarga de recolectar, generar,
seleccionar, manejar y aplicar indicadores de las condiciones
urbanas de la ciudad.

CAPTULO XVII: DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, coordina con
las municipalidades, gobiernos regionales y otras entidades pblicas
y privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, brindndoles asistencia tcnica y capacitacin en
estos temas as como en la elaboracin, implementacin y ejecucin
de los instrumentos a que se refiere el presente Reglamento.

CAPTULO XVIII: DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES
Las actividades y/o proyectos de inversin que promuevan o
ejecuten las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, necesariamente se sujetan a las
disposiciones establecidas en los Planes de Acondicionamiento
Territorial y Planes de Desarrollo Urbano. Salvo casos debidamente
fundamentados pueden llevarse a cabo actividades y/o proyectos
no considerados en estos Planes.


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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO























2.4.4. MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE DESARROLLO
URBANO

EQUIPO TCNICO:

Arq.: lvaro Ugarte Ubilla : Director Ejecutivo
Arq. Javier Alonso Daz : Autor
Arq. Roxana Ferrari Aasco : Colaboradora
Sta. Patricia Chombo Ros : Colaboradora
Sr. Javier Meiggs Tarazona : Diseador Grfico.

AO APROBACIN DE ELABORACIN/ APROBACIN:
Resolucin Ministerial No. 920-2008-VIVIENDA

ESTADO ACTUAL: APROBADO





REGLAMENTACION A SEGUIR
POR MUNICIPALIDADES A NIVEL
NACIONAL
FUNCION
PLANIFICADORA
Plan de Acondicionamiento
Territorial
Plan de Desarrollo
metropolitano
Plan de Desarrollo urbano
Plan de Urbano Distrital
Esquema Ordenamiento
Urbano
Plan especifico
Planeamiento integral
REGLAMENTO DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO URBANO
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
SINTESIS
La finalidad de este manual es contar con una gua metodolgica que oriente la
actividad de las autoridades y equipos tcnicos locales, encargados de la
planificacin y administracin del desarrollo urbano, en la formulacin,
actualizacin e implementacin de sus instrumentos de planificacin, tal como
el plan de desarrollo Urbano.
CAPTULOS:
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
El plan de desarrollo urbano es el principal instrumento de Gestin y promocin
del desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para
alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano.
Formulado mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de
convertirse en un acuerdo social concertado.
El marco legal que regula la elaboracin del plan de desarrollo urbano en el pas
est conformado por diversas normas, desde la constitucin poltica del Per, la
ley orgnica de manualidades, normas, reglamentos, etc.
Su elaboracin tiene que ser compartida entre la municipalidad y la participacin
ciudadana.
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
IDENTIFICAR
ACCIONES
PRELIMINARES
RECONOCIMIENNTO
DEL AREA DE
ESTUDIO
FORMULAR LOS CONTENIDOS
PRELIMINARES
PLAZO DE EJECUACION
PLAN DE TRABAJO
Tiene como finalidad el ordenamiento territorial, la orientacin del crecimiento de
un centro urbano, la proteccin del medio ambiente, la programacin de
proyectos y acciones de desarrollo urbano.
Los pazos de desarrollo se determina de acuerdo al tiempo de formulacin de
objetivos y formulacin de objetivos y metas propuestas:
- Plazo largo: 10 a 20 aos.
- Plazo mediano: 5 a10 aos.
- Plazo corto: 1 2 aos.
Componentes principales:
- 1. Asistencia tcnica y capacitacin de municipalidades.
- 2. Elaboracin y desarrollo del plan urbano.
- 3. Consulta y participacin ciudadana.
CAPITULO II: ORGANIZACIN Y ACCIONES PRELIMINARES
CONSIDERACIONES BASICAS












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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
PLAN DE TRABAJO
- Objetivos.
- Marco conceptual y definiciones
- Plazos y metas
- Contenidos y productos
- Metodologa operativa
- Cronograma detallado de actividades

REQUERIMINETOS PRINCIPALES










PLAZOS DE EJECUCION












TODOS LOS REQUERIMIENTOS ESTAN EN FUNCION DEL NIVEL DE ESTUDIO QUE SE DESARROLLA
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO










El reconocimiento del rea de estudio es una de las acciones preliminares que se
realizan al iniciar el trabajo del equipo tcnico. Debe comprender no solo el rea
ocupada sino el entorno inmediato y su rea de influencia.

CAPITULO III: FORMULACION E INSTRUMENTOS DEL PLAN.
EL PLAN DE DESARROLLO URBANO ABARCA LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
A) Marco Regional:
Rol y funcion del centro urbano en su area de influencia.
B) Diagnostico urbano.
- Demografia
- Soial
- Economico
- Fisico
- ambiental
C) Propuesta general de desarrollo urbano.
- Desarrollo de lineameintos generales de propuesta.
D) Modelo de desarrollo urbano.
- Tipo de organizacin espacial.
E) Propuestas especificas de desarrollo urbano.
- Usos de suelo.
- Ordenamiento ambiental y gestion de riesgos
- Sistema vial y transporte
- Vivienda
- Equipamiento urbano
- Servicios pblicos
- gestion de desarrollo urbano.

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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
F) Elaboracion de instrumentos de gestion urbana.

- Reglamento de Zonificacin urbana y seguridad fsica.
- Reglamento de vas.
- Reglamento de ordenamiento territorial.

G) Sistema de inversiones urbanas.
- Conformado por iniciativas de proyectos identificados en el plan de
desarrollo urbano. promueve inversiones pblicas y privadas.
H) Evaluacin ambiental estratgica.
- Comprende anlisis de impacto ambiental de ejecucin en el contexto
urbano.

FORMULACION DEL DIAGNOSTICO URBANO:

El Diagnostico urbano permite determinar las tendencias, desequilibrios y
potencialidades urbanas, a partir de sus caractersticas sociales, econmicas y
fsico ambientales.
Procedimiento:

1- Reconocimiento general de la problemtica urbana.
Finalidad obtener informacin para formular hiptesis.

2- Formulacin de la hiptesis de anlisis.
Aproximacin al diagnstico, define variables e indicadores a trabajar.

3- Seleccin y sistematizacin de informacin.
Identifica, recopila, clasifica y sistematiza la informacin.

4- Procesamiento y conclusiones.
Abarca el conocimiento de la realidad en forma conjunta.

5- Socializacin y validacin.
Actores y agentes econmicos participan en mesas de trabajo y talleres para
validar las conclusiones formuladas.



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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO:
Una vez elaborado el diagnostico urbano, y la realidad del centro urbano,
formulamos la propuesta urbana, para el cual se seguirn los siguientes
pasos:


1- Construccin de la visin de futuro.
Punto de partida, se define la visin de futuro del centro urbano en un plazo
determinado.







2- Anlisis FODA.
Se determinan fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
3- Definicin de los objetivos estratgicos.
Son objetivos generales de mayor nivel y no incluyen detalles. Para el logro de
estos objetivos deben plantearse otros objetivos de plazos inmediatos para el
cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados

FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO.

Parte de un desarrollo urbano que debe expresar apuestas claras de
conformacin, articulacin y funcionamiento.

1- La conformacin urbana:
- Lineal
- Radial
- Poli cntrica, u otros modelos.
2- la articulacin espacial.
Provee de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas.
3- Los circuitos viales.
Se estructura en funcin de los principales elementos que conforman el
centro urbano.
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35
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
4- El funcionamiento de las actividades urbanas.
a) Habilitacin de reas residenciales en un centro urbano.
b) reas de desarrollo comercial
c) reas de desarrollo industrial
d) reas de equipamiento urbano

FORMULACION DE PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANA.
Las propuestas especficas se desarrollan coherentemente con las propuestas
establecidas en el desarrollo urbano.
1- Plan general de uso de suelo.
Clasifica en forma general y preliminar el uso bsico de suelo.
a) Suelo urbano
b) Suelo urbanizable
c) Suelo no urbanizable
2- Sistema vial.
a) Vas de integracin regional
b) Vas urbanas principales
c) Vas urbanas secundarias
d) Vial locales

3- Zonificacin de usos de suelo
- zonas residenciales
- zonas comerciales
- zonas industriales
- zonas de tratamiento espacial
- zonas de equipamiento
- zonas de recreacin y reas verdes.
4- Principales instrumentos de gestin del plan.
- Reglamento de zonificacin y seguridad fsica.
- Reglamento de vas
- Reglamento de vas
- Reglamento de ordenamiento ambiental
- Sistema de inversiones urbanas.





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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
CAPITULO IV. ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACION.
Es necesario que los procesos de desarrollo urbano consideren dentro de su naturaleza
los conceptos de participacin, competitividad, desconcentracin, fortalecimiento de
capacidades y la sostenibilidad del desarrollo. Por lo tanto, es necesario llevar a cabo un
programa orientado a crear y/o fortalecer capacidades locales en forma sostenible y esto
solo es posible con la transferencia de informacin, metodologas, tcnicas,
procedimientos adecuados a las necesidades de planificacin y gestin del desarrollo
urbano de los gobiernos locales como al desarrollo de las personas y organizaciones de la
sociedad civil para asumir dicho rol.


CAPITULO V. LA CONSULTA, PARTICIPACION Y APROBACION DEL PLAN.
La participacin de estos actores sociales y agentes econmicos se da mediante los
siguientes mecanismos:
- Talleres de trabajo
- Mesas de concertacin
- Comisiones o comits especializados

La aprobacin previa del plan de desarrollo urbano debe desarrollarse en cuarentena y
cinco das, luego de esto ser aprobado por el consejo municipal correspondiente y
puesto en vigencia por 5 aos contados desde su publicacin.


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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
CAPITULO VI. SEGUIEMINTO Y EVALUANCION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
Los elementos que nos permiten llegar al concepto de Control Estratgico, son los
siguientes: una planificacin (objetivos); una informacin (informacin medible
cuantitativa y cualitativamente) 27; unas desviaciones entre lo que se realiza y lo que est
planificado (desviaciones que pueden ser positivas y negativas); un anlisis y unas
medidas correctivas de estas desviaciones (medidas que nos llevan a la accin tanto de
corregir como de readaptar el plan).


CONFORMACION DE COMISIONES DE GESTION Y EVALUACION DE UN PLAN DE
DESARROLLO URBANO



























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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO
3.1. ASPECTO DEMOGRAFICO - SOCIOCULTURAL
3.1.1. ANALISIS DEMOGRAFICO
A.- NUMERO DE HABITANTES
POBLACIN PERMANENTE

POBLACIN URBANA Y RURAL:
El distrito de La Victoria segn cifras del INEI al ao 2007 a travs del XI de
Poblacin y VI de Vivienda cuenta con una poblacin de 77 699 habitantes,
cantidad de poblacin que representa, el 10.26 % de la poblacin provincial
y a su vez el 6.98% de la poblacin de la regin Lambayeque.







POBLACIN URBANA Y RURAL:
El Distrito de La Victoria tiene una poblacin Total de 77 699 habitantes
(Censo del ao 2007 INEI), de las cuales el 96,24 % representa a la
poblacin urbana y el 3,76 % a la poblacin Rural.







POBLACIN DISTRITAL/PROVINCIAL/ REGIONAL
POBLACIN
LA VICTORIA CHICLAYO LAMBAYEQUE
77 699 757 452 1 112 868
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda.
Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014-E
POBLACION URBANA Y RURAL
AO
POB. TOTAL
DISTRITO
POBLACION
URBANA
POBACION
RURAL
2007 77 699 74 779 2920
% 100% 96,24% 3,76%
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda.
Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
96.24%
3.76%
URBANA RURAL
POBLACION URBANA - RURAL
48.30%
51.70%
HOMBRES MUJERES
POBLACION POR GENERO
















B.- COMPOSICION POBLACIONAL
POBLACIN POR GENERO
La poblacin del distrito de La Victoria, segn el XI Censo de Poblacin y VI
de Vivienda del 2007, tiene una poblacin de 77 699 habitantes,
conformada por el 48,30 % de poblacin masculina y el 51,7 % de
poblacin femenina.












POBLACIN POR GNERO
POBLACIN
TOTAL HOMBRES MUJERES
77 699 37 535 40 164
% 100 % 48.3 % 51.7 %
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
POBLACION POR EDAD
El distrito de La victoria (Segn censo del ao 2007 INEI) concentra su
mayor poblacin en los rangos de 0 a 4 aos con 9.77%, seguido por la
poblacin perteneciente al rango de 5 a 9 aos con el 9.65% y la menor
poblacin se concentra en los ratos de 75 a 79 aos con un 1.13%.























EDADES SIMPLES
POBLACION
%
HOMBRE MUJER TOTAL
TOTALES 37 535 40 164 77 699 100%
0-4 3854 3741 7595 9.77%
5-9 3793 3708 7501 9.65%
10-14 4195 4165 8360
15-19 3905 4093 7998
20-24 3378 3659 7037
25-29 3067 3531 6598
30-34 2951 3360 6311
35-39 2672 3007 5679
40-44 2161 2456 4617
45-49 1708 2088 3796
50-54 1450 1707 3157
55-59 1153 1338 2491
60-64 1005 1004 2009
65-69 761 770 1531
70-74 586 599 1185
75-79 434 444 878 1.13%
80 y ms 462 494 956
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E
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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL DISTRITO DE LA
VICTORIA, CENSO 2007
(15) (10) (5) 0 5 10 15
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms
G
r
u
p
o
s

p
o
r

e
d
a
d
%
Sexo Hombres Sexo Mujeres
PIRAMIDE POBLACIONAL


















C.- DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITAL
DENSIDAD HABITANTES POR VIVIENDA
La densidad poblacional es la medida de distribucin de la
poblacin de una regin o distrito por Km2, es decir el nmero de personas
que vive en cada unidad de superficie; de los datos obtenidos segn el
censo del 2007 la densidad poblacional del distrito es de XXX hab/Km2.



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42
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
D.- TASAS
TASA DE CRECIMIENTO
A nivel general la poblacin del distrito de La Victoria ha registrado
una tasa de crecimiento anual de 1.83%.






Hayamos la Tasa de Crecimiento Urbana: con la poblacin urbana
del ao 1993 y 2007.
TASA DE CRECIMIENTO: (



)









TASA DE NATALIDAD, MORTALIDAD Y FECUNDIDA
Un aspecto importante en la dinmica demogrfica de un pueblo, es
analizar los hechos vitales, nacimiento y mortalidad, como procesos
demogrficos, ello, nos conduce a describir la tasa de natalidad, mortalidad
y fecundidad puesto que estos hechos vitales determinan los ingresos y los
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PUERTO ETEN
CENSO POBLACION TASA DE CRECIMIENTO %
1993 60 249
1.83%
2007 77 699
Fuente: Censos Nacionales 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007; INEI
Elaboracin: Equipo Tcnico INDECI
-Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

TC= (

)

TC= ( )

TC=()

TC= 1.83%
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43
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
egresos de personas a una poblacin. En el cuadro comparativo, se observa
las variaciones de las tasas tanto del ao 2008 y 2009, en el distrito de La
Victoria la tasa de natalidad (TN) en el 2008, fue de 6,47, mientras que para
el 2009, sta se registr en 5,58.
Es decir, en el 2008, en el distrito de La Victoria han ocurrido en
promedio aproximadamente 6 nacimientos por cada mil habitantes, esta
tasa es estadsticamente igual a la de ao 2009.
En cuanto a la tasa de mortalidad (TM), el distrito de La Victoria ha
experimentado un ligero descenso, en el 2008 se tuvo una tasa de 2,64
mientras que en el 2009 esta fue de 2,09. Es decir, en el 2008, han
ocurrido en promedio 3 fallecimientos por cada mil habitantes, mientras
que en el 2009, descendi a 2 fallecimientos.
La fecundidad general (TFG) en el distrito de La Victoria tambin ha
experimentado un descenso, en el 2008 se tuvo una tasa de 23,52 y para el
2009, esta descendi a 20,25. Es decir, en el distrito de La Victoria en el
2008, ha ocurrido en promedio aproximadamente 24 nacimientos vivos por
cada mil mujeres en edad frtil, mientras que en el 2009 esta fue de 20
nacimientos vivos.

TASA DE MORBILIDAD















AO
TASA DE NATALIDAD
X1000HAB.
TASA DE MORTALIDAD
X1000HAB.
TASA DE FECUNDIDAD
GENERAL X1000 MEF.
2008 6,47 2,64 23,52
2009
5,58 2,09 20,25
Fuente: INEI Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E
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44
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO




E.- POBLACIN ACTUAL
Haciendo uso de la Informacin recopilada, y de la tasa de
crecimiento obtenido mediante nuestro calculo. Hallamos la poblacin del
ao actual 2013.

Hayamos la Poblacin Actual con ltima tasa de crecimiento:

POBLACIN: *(

) +















3.1.2. ANALISIS SOCIOCULTURAL
A.- INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha
elaborado el llamado ndice de Desarrollo Humano (IDH), la metodologa para el
Per se sustenta sobre tres indicadores esenciales: vida longeva y sana, medida
por las esperanzas de vida al nacer; el conocimiento, medido por la tasa de
analfabetismo adulto y la tasa de matrcula total combinada de primaria,
secundaria y superior; nivel de vida decente, medido por el ingreso per- cpita.
POBLACIN TOTAL 2014
P2014=*(

) +


P2014=[( ) ]


P2014=[ ]


P2014=
P2014 = 88 219 Habitantes.

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45
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO

El IDH, para el distrito de La Victoria se ha tomado del Informe de IDH 2009
publicado por el PNUD.


INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE CHICLAYO 2007
DISTRITO
NDICE DE
DESARROLLO
HUMANO
ESPERANZA
DE VIDA AL
NACER
ALFABETISMO ESCOLARIDAD
LOGRO
EDUCATIVO
INGRESO FAMILIAR
PER CPITA
IDH
RANK
ING
A
OS
RANK
ING
%
RANK
ING
%
RANKI
NG
%
RANKI
NG
N.S.
MES
RANKI
NG
LIMA
(PROVINCIA)
0.684
0
1
75.8
6
9
98.1
7
2 89.21 32 95.19 3 556.4 1
CHICLAYO
(PROVINCIA)
0.639
2
26
75.0
9
20
95.2
7
34 87.34 71 92.63 27 358.4 28
CHICLAYO
0.660
7
67
75.2
0
174
97.6
9
101 89.76 391 95.05 89 437.4 86
CHONGOYAPE
0.616
7
321
74.8
4
221
91.5
7
632 85.18 997 89.44 619 293.0 348
ETEN
0.612
4
364
74.5
9
250
88.1
3
914 89.31 475 88.52 701 293.9 346
ETEN PUERTO
0.665
8
53
75.0
9
188
98.8
1
29 91.06 219 96.23 26 448.5 72
JOS L. ORTZ
0.631
1
226
75.0
6
193
95.2
6
325 85.89 911 92.14 355 319.0 285
LA VICTORIA
0.63
45
202
(6)
75.0
9
190
(9 )
95.6
5
286(4
)
87.68 703(6) 92.99 264(4) 321.7 274(8)
LAGUNAS
0.614
9
337
74.6
9
237
92.4
7
562 83.13 1 189 89.36 633 289.2 367
MONSEF
0.599
0
488
74.7
7
230
88.9
2
838 82.86 1 219 86.90 852 238.2 570
NUEVA ARICA
0.610
8
373
74.9
1
211
92.6
9
538 86.50 845 90.63 511 229.9 623
OYOTN
0.609
1
385
74.7
7
229
90.7
5
704 86.79 809 89.43 620 248.6 516
PICSI
0.628
1
242
75.1
3
184
93.4
9
482 86.36 865 91.11 468 319.6 281
PIMENTEL
0.643
7
154
75.0
9
189
96.8
7
182 85.87 916 93.20 238 373.9 160
REQUE
0.634
1
206
74.9
8
198
94.1
7
416 87.78 678 92.04 363 342.5 218
SANTA ROSA
0.617
1
320
74.5
1
256
95.2
7
323 84.11 1 110 91.55 428 263.5 448
SAA
0.622
9
282
74.8
4
220
92.0
5
596 87.46 724 90.52 521 309.1 315
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46
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
(n) = ranking distrital en la regin y provincia.

Lima es la provincia con un IDH de 0.684 ocupa el primer lugar a nivel
nacional, debido a su avance tecnolgico e industrial, su desarrollo no solo se
evidencia en sus ingresos sino tambin en calidad de vida.

El IDH a nivel de los 20 distritos de Chiclayo, el distrito de La Victoria tiene
un IDH de 0.6345, ubicndolo a nivel provincial en el 6to lugar y en el puesto 202 a
nivel nacional; en relacin a la esperanza de vida al nacer es de 75.09 aos, ocupa
el 9no lugar a nivel de la provincia; la tasa de alfabetismo de la poblacin de 15
aos a ms en el distrito de La Victoria es de 95,65% ocupando el 4to lugar a nivel
de la provincia; en cuanto al nivel de escolaridad, el distrito se encuentra en el 6to
lugar con 87.68%; presenta un logro educativo del 92,99% ubicndolo en el 4to
lugar respecto a las cifras de los distritos de la provincia de Chiclayo y para medir
la disponibilidad y acceso de los hogares a los recursos se utiliz el ndice de
ingresos familiares mediante el ingreso familiar per cpita por mes, donde se
identifica que el ingreso promedio del distrito es de S/.321,7 ubicndolo en el 8vo
lugar a nivel provincial.

POBREZA
La pobreza est definida como un estado de carencias materiales y sociales
muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades distributivas. Mucha
de la pobreza existente es originada en el atraso econmico y social de reas y
poblaciones rurales incluso dentro de distritos relativamente pequeos, donde
conviven actividades agrcolas con no agrcolas: turismo, artesana, acuicultura,
transformacin agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha de la cual
recae en la Red Vecinal que es de responsabilidad de Municipios Locales que, por
lo general, no cuentan con recursos financieros para reparar, mantener y menos
construir vas.

POBLACIN Y CONDICIN DE POBREZA LA VICTORIA 2007
CAYALT
0.617
3
318
74.9
8
200
91.3
0
657 86.48 849 89.69 607 286.9 371
PTAPO
0.618
0
315
75.1
3
186
89.7
6
786 84.80 1 038 88.11 739 318.8 286
POMALCA
0.631
5
224
75.2
7
162
93.3
6
491 86.48 850 91.07 475 336.3 240
PUCAL
0.635
8
194
75.3
4
152
93.9
4
447 88.11 642 92.00 369 341.2 226
TUMN
0.639
8
175
75.4
2
139
94.1
1
424 87.21 762 91.81 393 367.6 168
Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2009
Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E
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47
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
DISTRITOS
URBANOS
POBREZA EN %
RANKING
POBREZA
POBLACIN
TOTAL
DE
POBRES
POBREZA
EXTREMA
POBR. NO
EXTREMA
NO
POBRE
CHICLAYO 226 976 20.0 2.4 17.6 80.0 1724
LA VICTORIA 77 699 33.8 4.5 29.3 66.2 1489
FUENTE: INEI Censo Nacional 2007
Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

En el rea metropolitana la poblacin menos afectada es el distrito de
Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en La Victoria con
33.8% (26 262,262 hab.).

NIVEL EDUCATIVO ANALFABETISMO

NIVEL EDUCATIVO
De acuerdo al censo de 2007, el nivel educativo de la poblacin del distrito
de La Victoria registra cifras muy similares a las que se encuentran en la provincia
de Chiclayo. En el mbito provincial se registr un 28,74% del total de la poblacin
censada en el nivel educativo primario y en el nivel secundario se registr 33,81%
y muy por debajo se encuentra la poblacin con algn grado de educacin
superior, representando un 25,61%. En este contexto, el 22,98% de la poblacin
del distrito de Eten Puerto alcanza el nivel de educacin primaria, un porcentaje
de 29,88% de la poblacin del distrito de Eten Puerto cuenta con educacin
secundaria y el 37,76% con educacin superior, esto se debe ante el incremento
de centros educativos en los ltimos aos y mayor cobertura educativa, la oferta
educativa se ha ido ampliando (mayor nmero de alumnos recibidos, mayor
nmero de aulas) en los centros educativos a nivel distrital, por lo que se puede
esperar que los porcentajes de analfabetismo disminuir en el distrito.


Nivel alcanzado
Prov. Chiclayo Dist. La Victoria
N % N %
Sin nivel
64716 9.04%
Educacion inicial 19918 2.78%
Primaria 205785 28.74%
Secundaria 242080 33.81%
Superior No Univ.
Incompleta
36522 5.10%
Superior No Univ.
Completa
52344 7.31%
Superior Univ. incompleta 38687 5.40%
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48
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
Superior Univ. completa 55870 7.80%
TOTAL 715922 100%
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

El distrito de Puerto Eten (Censo del ao 2007 INEI) en el rango del Nivel
Alcanzado, presenta un predominio de Ed. Secundaria con el 29.88%, mientras que
en Ed. Inicial con el 3.05%.

En cuanto al porcentaje de poblacin que no sabe leer ni escribir en el
distrito de Eten Puerto representa el 5,77% de la poblacin en edad a estudiar,
respecto al censo anterior este porcentaje ha disminuido debido al paulatino
incremento en la provisin de servicios educativos en el distrito.

EDADES CASOS %
SI
2009
94.23%
NO
123
5.77%
TOTAL
2132
100%
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 - E



ANALFABETISMO
A nivel de Chiclayo Metropolitano La Victoria ocupa 5to lugar en la tasa de
crecimiento en analfabetismo con 4%. Adems en todos los distritos la tasa de
analfabetismo femenino es significativamente superior a la tasa de analfabetismo
masculino.
REA METROPOLITANA DE CHICLAYO 2007:
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 A MS
DISTRITO TOTAL HOMBRE % MUJERES %
CHICLAYO 2.3 1.2 1.3
JLO 4.7 2.3 7
LA VICTORIA 4 2.3 6.2
LAMBAYEQUE 2.9 2.8 7.2
PIMENTEL 2.4 1.8 4.4
REQUE 4.2 3.5 5
POMALCA 5.9 3.8 9.3
SAN JOSE 3.2 2.3 5.9
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49
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
MONSEFU 9.8 6.3 15.3
SANTA ROSA 4.5 2.6 6.7
ETEN 11.6 5.1 17.7
PUERTO ETEN 1.2 0.9 1.5
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2011-2021

DESNUTRICIN INFANTIL
(REVISAR MINSA DIRESA)
SEGURIDAD CIUDADANA









B.- INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES
INSTITUCIONALIDAD
La descentralizacin es desde entonces asumida como poltica de estado y
concebida como un proceso en el que los gobiernos regionales y municipales
desempean un papel protagnico en la transferencia de atribuciones y funciones
regionales y locales., y, por otro lado, est favoreciendo el fortalecimiento de la
democracia, con cuyo ejercicio es la participacin ciudadana, presente ya en
algunas decisiones, va en camino de convertirse en un instrumento del desarrollo.
El distrito de la victoria est sujeto a las atribuciones que le ofrecen la Ley N
27972 Ley Orgnica de Municipalidades, reconoce que los gobiernos locales gozan
de autonoma poltica. Econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia y son responsables del fomento y promocin del desarrollo de su
jurisdiccin. Por lo tanto, disponen de facultades para establecer sus estructuras
orgnicas y variarlas segn el contexto que se presente amparada en este marco
normativo en la que define su estructura orgnica.
ESTRUCTURA ORGNICA MUNICIPAL
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50
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
Permite apreciar que la Municipalidad Distrital de La Victoria est
compuesta por 9 Gerencias y 24 Jefe de Divisiones, sus mbitos funcionales se
detallan a continuacin.
1. RGANOS DE ALTA DIRECCIN
Concejo Municipal
Alcalda
Gerencia Municipal
Gerencia de Secretaria General
Unidad de Relaciones Pblicas

2. RGANOS CONSULTIVOS
Comisiones de Regidores
Consejo de Coordinacin Local Distrital
Junta de delegados vecinales comunales
Comit de defensa civil




3. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Oficina de Control Institucional

4. RGANO DE ASESORAMIENTO
Gerencia de Asesora Jurdica y Procuradura
Procuradura
Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Cooperacin
Tcnica Internacional
Unidad de formulacin, y Evaluacin Presupuestal
Unidad de Planificacin y Racionalizacin

5. RGANO DE APOYO
GERENCIA DE ADMINISTRACIN
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51
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
Unidad de Tesorera
Unidad de Contabilidad y Ejecucin Presupuestal
Unidad de Logstica
Unidad de Personal
Unidad de Informtica

6. RGANO DE LNEA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Divisin de Obras
Divisin de Catastro y Control Urbano
Divisin de Estudios y Proyectos
Divisin de liquidacin Financiera de Obras

GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
Divisin de Saneamiento, salubridad y salud
Divisin de Transito, vialidad y Transporte Publico
Divisin de Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin
Divisin de Biblioteca
Divisin de Polica Municipal y Serenazgo
Divisin de Participacin Vecinal
Divisin de Limpieza Pblica, Parques y Jardines
Equipo Mecnico y talleres
Divisin de Medio Ambiente

7. RGANO DESCONCERTADO
Conciliacin Extrajudicial
Demuna
Registro Civil
Programa de Vaso de Leche y Apoyo Social Alimentario.

ACTUAL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
VICTORIA
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52
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO


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53
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
RGANOS DE COORDINACIN
EL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL (CCL)
Es un rgano de coordinacin y concertacin de la Municipalidad distrital
de La Victoria, est constituido por el Alcalde quien lo preside, los Regidores del
distrito y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil,
debidamente acreditados a la Ley Orgnica de Municipalidades. El Alcalde puede
delegar la presidencial Teniente Alcalde. El Consejo de Coordinacin Local distrital,
se rige por su propio reglamento, aprobado por ordenanza Municipal.
JUNTAS VECINALES COMUNALES
La participacin de las juntas vecinales comunales se regula de acuerdo al
art.197 de la constitucin Poltica del Per. Ejerce las funciones sealadas en la
Ley de Municipalidades Ley N27972, objetivo es proveer el desarrollo Local y la
participacin vecinal.
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
El Comit de defensa Civil, est presidido por el Alcalde, e integrado por los
representantes de las instituciones pblicas y cvicas de la jurisdiccin, son
funciones de dirigir, conducir las actividades de defensa civil, as como coordinar y
apoyar a la oficina de defensa civil, en los planes de prevencin, emergencia y
rehabilitacin, promoviendo y difundiendo la adecuada capacitacin a todo nivel.
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El comit es presidido por el Alcalde e integrado por los miembros que se
seala el artculo 16 de la ley del sistema nacional de seguridad ciudadana ley N
27933, sus funciones, atribuciones y rgimen econmico que estn contemplado
en los artculos 17,18 y 19 de la citada de ley.

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54
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
COMIT DE
GESTION
TOTAL
SEOR DE LOS MILAGROS.
36
LOS NIOS Y SU MUNDO
LOS OSITOS CARIOSITOS III
LOS PAYASITOS I
GRAN FELICIDAD
LOS CARIOSITOS I
LOS GIRASOLES II
NIDITO DE AMOR
COMIT DE
GESTION FE
Y
ESPERANZA
PP. JJ.
PRIMERO
DE JUNIO
CARITAS FELICES III
CORAZON DE JESUS
DIVINO NIO III
GOTITAS DE AMOR
MARIA ELICIA VII
MI CASITA
MI LUCERITO
LOS ENANITOS
LOS OSITOS
MARIA ELICIA V
LAS ESTRELLITAS III
LAS FRESITAS
LOS CONEJITOS
MIS ANGELITOS
MIS PEQUEITOS
COMITE DE
GESTION EL
PROGRESO
PP.JJ
ANTONIO
RAYMONDI
ALEGRIA DEL NIO
HORIZONTE I
KORIHUAYTA
LOS PEQUEOS GALILEOS
MI DULCE ESPERANZA
MIMUNDO MAGICO
LAS ESTRELLITAS
LOS CARIOSITOS
LOS LUCERITOS
WAWA WASI
NOMBRES
SEOR
CAUTIVO
PP.JJ.
VICTOR
RAUL.
CARRUSEL DE CORAZONES
CORAZON DE JESUS
JOYITAS DEL REY
COMIT MUNICIPAL DE LOS DERECHOS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
Es un rgano consultivo y de apoyo a la gestin municipal y mecanismos
permanentes de participacin y coordinacin interinstitucional en tema referido a
la infancia, adolescencia y familia de nuestra jurisdiccin.
ORGANIZACIONES COMUNALES
PROGRAMAS SOCIALES EN EL DISTRITO



















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55
DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
N N
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
44 24
LOS CLAVELITOS
LOS NOGALES
T O T A L T O T A L
VIRGEN DE LA PAZ
LOS PASTORCITOS
SAGRADO
CORAZON DE JESUS
EL BUEN
SAMARITANO
SANTA ISABEL
EMBAJADORES DE
JESUS.
MI MUNDO
INFANTIL
CARLOS
CASTAEDA
IPARRAGUIRRE
LOS ANGELITOS DE
ANTONIO
RAYMONDI
LOS NIOS D
EVARAYOC
EL MANA DE CADA
DIA
DIOS QUIERE A LOS
NIOS
GRANITOS DE AMOR
SAGRADO NIO
JESUS
SANTISIMO SEOR
DE HUANCA
EL PEREGRINO
SANTA TERESITA DE
JESUS
VIRGEN DE
GUADALUPE
MI LINDO
DESPERTAR
ANTONIO
RAYMONDI.
VIRGEN DE LAS
MERCEDES
MADRES DEL
BOSQUE
SIETE DE AGOSTO
JESUS DEL
NAZARETH
NIO JESUS
VIRGEN DEL
CARMEN
MARIA PARADO DE
BELLIDO NUEVA ESPERANZA
NUESTRA SEORA
DEL CARMEN
HUERTOS DE LA
AMISTAD
LA ESPERANZA DE
LOS NIOS EL PROGRESO
NIOS DEL REYNO
SAN MARTIN DE
PORRAS
NUESTRA SEORA
DE GUADALUPE
MARIA TERESA DE
CALCUTA.
SEOR JESUCRITO
NUESTRA SEORA
VIRGEN DE LA PAZ
AYUDA A TU
PROJIMO JESUS ES MI PASTOR
JESUS AMA ALOS
NIOS LOS CLAVELITOS
DIOS ES VIDA
VIRGEN DEL
CARMEN
LOS GIRASOLES AGUA VIVA N02
FE Y ALEGRIA
SEOR DE LOS
MILAGROS
SANTO DOMINGO AGUA VIVA N01
JESUS E SMI PASTOR CORAZON DE JESUS.
UPIS SAN MARTIN
DE PORRES
SAN MARTIN DE
PORRES
LOS TRES OSITOS
MARAVILLOSOS
SEOR DE LOS
MILAGROS
VICTORIANOS EN
ACCION
NUESTRA SEORA
DE LOURDES
EL NIO DE
MILAGRO JUAN PABLO II
LOS NIOS DE
AMPLIACION
VICTOR RAUL NUEVA DIA
NUESTRA SEORA
VIRGEN DE LA PAZ FE Y ESPERANZA
LA ESPERANZA PRIMERO DE JUNIO
VASOS DE
LECHE
COMEDORES
POPULARES

























ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA - FICSA


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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
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LOS CLAVELITOS
LOS NOGALES
T O T A L T O T A L
VIRGEN DE LA PAZ
LOS PASTORCITOS
SAGRADO
CORAZON DE JESUS
EL BUEN
SAMARITANO
SANTA ISABEL
EMBAJADORES DE
JESUS.
MI MUNDO
INFANTIL
CARLOS
CASTAEDA
IPARRAGUIRRE
LOS ANGELITOS DE
ANTONIO
RAYMONDI
LOS NIOS D
EVARAYOC
EL MANA DE CADA
DIA
DIOS QUIERE A LOS
NIOS
GRANITOS DE AMOR
SAGRADO NIO
JESUS
SANTISIMO SEOR
DE HUANCA
EL PEREGRINO
SANTA TERESITA DE
JESUS
VIRGEN DE
GUADALUPE
MI LINDO
DESPERTAR
ANTONIO
RAYMONDI.
VIRGEN DE LAS
MERCEDES
MADRES DEL
BOSQUE
SIETE DE AGOSTO
JESUS DEL
NAZARETH
NIO JESUS
VIRGEN DEL
CARMEN
MARIA PARADO DE
BELLIDO NUEVA ESPERANZA
NUESTRA SEORA
DEL CARMEN
HUERTOS DE LA
AMISTAD
LA ESPERANZA DE
LOS NIOS EL PROGRESO
NIOS DEL REYNO
SAN MARTIN DE
PORRAS
NUESTRA SEORA
DE GUADALUPE
MARIA TERESA DE
CALCUTA.
SEOR JESUCRITO
NUESTRA SEORA
VIRGEN DE LA PAZ
AYUDA A TU
PROJIMO JESUS ES MI PASTOR
JESUS AMA ALOS
NIOS LOS CLAVELITOS
DIOS ES VIDA
VIRGEN DEL
CARMEN
LOS GIRASOLES AGUA VIVA N02
FE Y ALEGRIA
SEOR DE LOS
MILAGROS
SANTO DOMINGO AGUA VIVA N01
JESUS E SMI PASTOR CORAZON DE JESUS.
UPIS SAN MARTIN
DE PORRES
SAN MARTIN DE
PORRES
LOS TRES OSITOS
MARAVILLOSOS
SEOR DE LOS
MILAGROS
VICTORIANOS EN
ACCION
NUESTRA SEORA
DE LOURDES
EL NIO DE
MILAGRO JUAN PABLO II
LOS NIOS DE
AMPLIACION
VICTOR RAUL NUEVA DIA
NUESTRA SEORA
VIRGEN DE LA PAZ FE Y ESPERANZA
LA ESPERANZA PRIMERO DE JUNIO
VASOS DE
LECHE
COMEDORES
POPULARES
























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DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO
3.2. ASPECTO ECONOMICO
3.2.1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
A.- PEA OCUPADA
B.- PEA DESOCUPADA
C.- NO PEA
3.2.2. ACTIVIDADES ECONOMICAS
A.- ACTIVIDAD PRIMARIA
B.- ACTIVIDAD SECUNDARIA
C.- ACTIVIDAD TERCIARIA

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