PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Son un conjunto de garantas cuyo fin es equilibrar las relaciones entre el administrado y la
Administracin (que esta realice una buena y eficaz administracin y que aquel pueda reclamar
y presentar recursos frente a actos de la Administracin).
Si se viola algn principio, el acto administrativo ser nulo.

1.- PRINCIPIOS SUSTANTIVOS.- Son aquellas garantas detalladas en la Constitucin
Nacional y que protegen derechos fundamentales de los paniculares:
- Legalidad (art 19CN): La Administracin no puede actuar sin que una norma jurdica se lo
autorice expresamente y debe cumplir con las normas jurdicas, respetando los derechos que
ellas le otorgan a los administrados.
- Igualdad (art, 16 de la CN): todos los administrados que estn en la misma posicin tienen
derecho a ser tratados de la misma forma. La Administracin no puede dar privilegios o negar
derechos a algunos administrados en forma arbitraria.
- Defensa enjuicio (art 18 CN): esta garanta es fundamental para poder hacer valer los
restantes derechos y consiste en que el reo tenga posibilidad de estar presente durante su
juicio con un abogado que lo represente y a ser odo (declarar) todas las veces que quiera.
- Razonabilidad (arts. 28 y 99 inc. 2): los derechos no pueden ser alterados por las leyes que
reglamenten su ejercicio, es por eso que el acto administrativo (el medio) debe ser proporcional
a la finalidad que se busca, debe tener un contenido justo y razonable: no puede ser una
decisin arbitraria.

2.- PRINCIPIOS ADJETIVOS.- Se relacionan con el derecho procesal y sirven para respetar a
los principios sustantivos:
a. - Informalismo a favor del administrado (art 1 inc. c ley 19549) El particular puede dejar
de lado exigencias formales no esenciales que puedan ser cumplidas ms adelante.
Ejemplos: los recursos pueden ser calificados errneamente, no se exige calificar las peticiones
jurdicamente, puede haber un error en el destinatario del recurso, las irregularidades citadas
en los arts. 15 y 16 de la ley 19.549 y las nulidades relativas (las absolutas no, como la
exigencia del idioma nacional y la forma escrita, ya que la existencia de vicios esenciales es
inexcusable).
La informalidad es slo para el particular, no para la Administracin y su razn de ser es que en
el procedimiento administrativo, en general, no se exige que el particular asista asesorado por
un abogado, el cual conoce mucho ms, sobre las exigencias formales.
b. - Oficialidad o Impulsin de oficio (art 1 inc. a ley 19549).- El procedimiento puede ser
iniciado de oficio (es decir por la Administracin) o a instancia de parte, pero la impulsin o
direccin del expediente hasta su fin le corresponde a la Administracin (quien dirige el
procedimiento y ordena las diligencias necesarias para llegar a la verdad y resolver la cuestin
en forma justa, ya que est en juego el inters pblico).
Para esto realiza todos los actos tendientes a la finalizacin del expediente, documento en el
cual se cristaliza el procedimiento administrativo.
El administrado puede impulsarlo cuando solamente este en juego su inters privado.
c. - Principio de instruccin.- Tanto a la Administracin como al particular les corresponde
obtener pruebas o averiguar hechos.
d. - Bsqueda de la verdad material.- A diferencia del proceso Judicial en donde el Juez solo
acta en base a pruebas aportadas por las partes (se busca la verdad formal), en el
procedimiento administrativo la Administracin acta con el fin de buscar la verdad material y si
con lo probado o alegado por el administrado no alcanza, la administracin puede actuar de
oficio para obtener otras pruebas y averiguar los hechos para llegar a dicha verdad ( en el
procedimiento administrativo la verdad material prima sobre la verdad formal)
e.- Debido proceso adjetivo (art 1 inc. f ley 19.549).-Este principio se relaciona con la garanta
de defensa en Juicio y contiene una serie de formas procesales cuyo fin es proteger el bien
comn sin violar intereses de los particulares:
1 - Derecho a ser odo: la Administracin no puede decidir (es decir emitir el acto) sin antes
escuchar a la parte interesada (por medio de pruebas o alegatos) o sin darle la posibilidad de
expresarse sobre el mrito de la decisin (a travs de recursos y reclamos).
2- Derecho a ofrecer y producir pruebas: la finalidad de la prueba es descubrir la veracidad de
los hechos que hacen a la cuestin planteada. Tanto el particular como la Administracin (de
oficio) tienen derecho a ofrecer y producir las pruebas que crean convenientes (ya sean
pericial, documental, testimonial, etc.).
La Administracin solamente podr negarse a hacer efectiva la prueba ofrecida por el
particular, cuando esta sea claramente irrazonable (debiendo fundamentar su rechazo).
3- Derecho a una decisin fundada: la decisin que tome la Administracin debe expresar los
fundamentos de la emisin del acto (recordemos el requisito de motivacin del acto).
La decisin adems de ser fundada debe resolver todas las pretensiones de las partes (ya que
se aplica el principio de congruencia).
f. - Gratuidad del procedimiento.- Salvo que una norma exprese lo contrario, el procedimiento
es gratuito (no hay condena en costas, ni tasas o impuestos) y el particular no est obligado a
hacerse representar profesionalmente por un abogado (salvo cuando se debatan cuestiones
jurdicas) para que todos los afectados tengan la posibilidad de reclamar sin que la falta de
dinero o de abogado sea un impedimento.
g- Sencillez, rapidez y eficacia del procedimiento (art. 1 inc. b ley 19.549 y 5 del
reglamento).- A travs de este principio se quiere lograr usar el tiempo y los medios de la mejor
manera posible a travs de diferentes facultades dadas a la Administracin: simplificar los
procedimientos, concentrar los elementos de juicio, eliminar plazos intiles, evitar trmites
administrativos costosos, lentos y complicados que dificultan el desenvolvimiento del
expediente, delegar atribuciones para que haya mayor eficacia, realizar lo necesario para evitar
nulidades, sealar los defectos de una peticin y ordenar su correccin antes de darle tramite,
concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias o medidas de prueba
pertinentes, proveer todos los tramites que puedan impulsarse a la vez en una sola resolucin,
etc.






Principios
Sustantivos
Legalidad (art 19CN)
Igualdad (art, 16 de la CN)
Defensa enjuicio (art 18 CN)
Razonabilidad (arts. 28 y 99 inc. 2)
Adjetivos
Informalismo a favor del administrado (art 1 inc. c ley 19549)
Oficialidad o Impulsin de oficio (art 1 inc. a ley 19549)
Principio de instruccin
Bsqueda de la verdad material
Debido proceso adjetivo
Derecho a ser odo
Derecho a ofrecer y
producir pruebas
Derecho a una decisin
fundada
Gratuidad del procedimiento
Sencillez, rapidez y eficacia del procedimiento