MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

APROBACIN DEL PLAN DE MINADO Y/O BENEFICIO, Y

LA AUTORIZACIN PARA EL INICIO/REINICIO DE
ACTIVIDADES DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN O BENEFICIO
Entre el inicio del proceso de formalizacin
y su culminacin, el sujeto de formaliza-
cin deber contar con un Certificado de
Capacitacin emitido por el Gobierno
Regional, que acredite su capacidad bsica
para el ejercicio de la actividad minera
materia de formalizacin. Esta capacita-
cin la realizar el Gobierno Regional en
coordinacin con el Ministerio de Energa y
Minas y bajo los lineamientos establecidos
mediante R.M. 290-2012-MEM/DM.
FORMALIZACIN
MINERA A PEQUEA ESCALA
JUNTOS POR UNA MINERA RESPONSABLE
PROGRESO PARA TODOS
Para iniciar o reiniciar actividades de
exploracin o explotacin as como
beneficiar minerales, se requiere la
autorizacin del Gobierno Regional
correspondiente que ser emitida
previa opinin favorable del Ministerio
de Energa y Minas, basada en el
informe de evaluacin emitido por el
Gobierno Regional, y consistir en la
verificacin del cumplimiento de los
pasos anteriormente descritos.
(Art. 10, Dec. Leg. 1105)
FORMALIZACIN DE LA MINERA
A PEQUEA ESCALA
La actividad de la pequea minera y minera artesanal y por extensin la
denominada minera a pequea escala representa un medio de subsistencia y
una oportunidad de desarrollo para sus operadores, adems de un importante
instrumento de inclusin social y de lucha contra la pobreza.
Sin embargo, la informalidad en la que se desarrolla gran parte de esta
minera a pequea escala constituye el principal y gran obstculo para
alcanzar sus objetivos de desarrollo tcnico, ambiental, econmico y social.
En ese contexto, el Estado en todo su conjunto promueve la formalizacin
progresiva de esta actividad a travs de los ltimos dispositivos orientados a
este fin.
Minera ilegal comprende las
actividades mineras que se reali-
zan sin cumplir con las exigencias
de las normas de carcter adminis-
trativo, tcnico, social y ambiental
que rigen dichas actividades y que
se ubican en zonas no autorizadas
para el ejercicio de dichas activida-
des, que son llevadas a cabo por
personas naturales o jurdicas o
grupo de personas organizadas
para tal fin.
Es aquella actividad minera
que teniendo caractersticas
de minera ilegal, se realiza en
zonas autorizadas para la
actividad minera y que quie-
nes la realizan han iniciado un
proceso de formalizacin en
los plazos y modalidades
establecidas en las normas
sobre la materia.
MINERA ILEGAL MINERA INFORMAL
QU ES LA FORMALIZACIN?
VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN
Es el proceso mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y
procedimientos para que la actividad minera informal pueda cumplir con la legisla-
cin vigente y que culmina una vez que la persona natural o jurdica que inici el
proceso obtenga la autorizacin de inicio/reinicio para el desarrollo de la actividad
minera, otorgado por la autoridad competente, la que supone la previa obtencin,
entre otros, de la aprobacin del respectivo instrumento de gestin ambiental, el
derecho de uso del terreno superficial, as como otros requisitos y autorizaciones
que sean requeridos en la legislacin vigente.
DNDE ENCUENTRO MAYOR INFORMACIN?
Puede encontrar mayor informacin en la sede de la
Direccin o Gerencia Regional de Energa y Minas
(DREM/GREM) en su Gobierno Regional, o en la
Direccin General de Formalizacin Minera del
Ministerio de Energa y Minas (www.minem.gob.pe) y las
Oficinas Tcnico Administrativas (OTA) de Chala,
Ananea, Macusani, Suyo, Nazca y Puerto Maldonado.
La formalizacin le permite permanecer en su rea de opera-
ciones, sin tener que abandonarla antes de tiempo.
Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos
que pudieran surgir con la comunidad y/o con terceros.
Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado,
permite invertir en su actividad sin temer ningn riesgo de pr-
dida.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mine-
ras a precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley, tanto
en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.
Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el
derecho minero como garanta de pago.
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como
programas de capacitacin en el rea legal, tcnica, y de ges-
tin ambiental.
El Estado promueve:
Adopcin de mtodos de extraccin
que protejan la salud humana y eviten
la contaminacin ambiental.
La recuperacin de zonas degradadas
por la minera ilegal, a travs de un Plan
de Recuperaci n de i mpact os
Ambientales generados por la minera
ilegal
Si es que se cumple con todos los pasos de la formalizacin minera:
PASO A PASO EN EL PROCESO DE FORMALIZACIN
DECLARACIN DE
COMPROMISOS
COMPROMISO
TITULARIDAD, CONTRATO
DE CESION, ACUERDO
O CONTRATO DE
EXPLOTACION SOBRE
LA CONCESION MINERA
SUNARP
ACREDITACIN DE
PROPIEDAD O
AUTORIZACION DE USO
DEL TERRENO
SUPERFICIAL
INSTRUMENTO
DE GESTION
AMBIENTAL
CORRECTIVO
DECLARACIN
IGAC
APROBACIN DEL
PRESENTACIN DE
REQUISITOS
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AUTORIZACION PARA EL INICIO / REINICIO
EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y/O DE ACTIVIDADES DE
APROBACIN DEL PLAN DE MINADO Y/O PLANTA DE BENEFICIO
Y
BENEFICIO DE MINERALES
El artculo 2 del D.S. N 032-2013-EM, que dict medidas para fortalecer el proceso de formalizacin de la pequea minera y
minera artesanal al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1105, debe ser ledo de manera conjunta con el
cuarto prrafo de la Segunda Disposicin Complementaria Final de la misma norma.
En ese sentido, debe entenderse que TODOS aquellos sujetos de formalizacin que cuenten con declaracin de compromiso
vigente, y no slo los listados en los anexos 1 y 2, podrn acreditar hasta el 19 de abril del 2014, los requisitos referidos a los
pasos 2, 3, 4 y 5 sealados en el Decreto Legislativo N 1105.
Deber tenerse en cuenta que los plazos sealados en el DS 003-2013-EM y en el D.S. N 001-2013-MINAM, ya no se
encuentran vigentes.
19 ABRIL 2014
PLAZO HASTA EL
* DREM = DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA Y MINAS DE SU JURISDICCIN.
DECLARACION
DE COMPROMISOS
CONTAR CON LA DECLARACIN
DE COMPROMISOS
ACREDITAR TITULARIDAD, CONTRATO
DE CESIN O CONTRATO DE EXPLOTACIN
SOBRE LA CONCESIN MINERA
ACREDITAR LA PROPIEDAD
O AUTORIZACIN DE USO DEL
TERRENO SUPERFICIAL
La acreditacin de uso del terreno super-
ficial se da a travs de un documento que
prueba que el solicitante es el propieta-
rio o est autorizado por el propietario
del predio para utilizar el (los) terreno(s)
donde se ubica o ubicar el desarrollo de
las actividades mineras, debidamente
inscrito en la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos - SUNARP o, en su
defecto, del testimonio de escritura
pblica del contrato o convenio por
medio del cual se autoriza dicho uso. Si
la concesin se ubicara en terreno eriazo
del Estado, en zona no catastrada, no
ser necesario este requisito.
Es un documento que debe presentar la persona natural o jurdica
ante el Gobierno Regional dentro del plazo establecido por las nor-
mas que regulan el proceso de formalizacin. Este proceso se
considerar iniciado con la presentacin de la referida declara-
cin.
La Declaracin de Compromisos ser materia de registro por el
Gobierno Regional y se encontrar vigente hasta que se otorgue
al administrado la Autorizacin de inicio de operaciones; o hasta
el momento en que se verifique el incumplimiento de los requisi-
tos establecidos en la normativa vigente.
En caso el Gobierno Regional verificar el incumplimiento tanto
de los requisitos establecidos por ley como de los compromisos
suscritos por el interesado en la Declaracin de Compromisos
antes referida, se proceder a la cancelacin de la mencionada
Declaracin y de su inscripcin en el registro.
Podr darse mediante la suscripcin de un
contrato de cesin o de un acuerdo o con-
trato de explotacin, los cuales debern
encontrarse debidamente inscritos ante la
Superintendencia Nacional de los Regis-
tros Pblicos - SUNARP.
Mediante la suscripcin del acuerdo o con-
trato de explotacin, el titular del derecho
minero quedar liberado de la responsabili-
dad solidaria respecto de las obligaciones
ambientales y de seguridad y salud en el tra-
bajo que asume el minero interesado en su
formalizacin.
Los Gobiernos Regionales o el Ministerio
de Energa y Minas podrn intervenir, a soli-
citud de las partes, como intermediarios en
las negociaciones de los acuerdos o contra-
tos de explotacin, ejerciendo el papel de
facilitador y orientador de las partes en
negociacin.
El terreno superficial
Subsuelo (minerales)
Los recursos naturales pertenecen a todos
los peruanos en la figura del Estado Peruano
(Art. 5, Dec. Leg. 1105)
(Art. 6, Dec. Leg. 1105)
(Art. 7, Dec. Leg. 1105)
El Estado autoriza su explotacin
al titular minero o al sujeto de formalizacin
una vez terminado su proceso.
Para evitar potenciales conflictos
sociales y poder realizar actividades
mineras, el minero debe, necesaria-
mente, negociar y llegar a un acuerdo
con el dueo o dueos del terreno
superficial.
OBTENER LA APROBACIN
DEL INSTRUMENTO AMBIENTAL
CORRECTIVO
IGAC
Por nica vez y con carcter temporal, a efectos del
Proceso de Formalizacin regido por el Dec. Leg
1105, se constituye el Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo -IGAC- para la Formalizacin
de Actividades de Pequea Minera y Minera
Artesanal en curso, como requisito de obligatorio
cumplimiento para la obtencin de la autorizacin
de inicio de operaciones que se otorga en el marco
de este proceso de formalizacin establecido en la
referida norma, as como en el proceso de formali-
zacin establecido en el D.S. N 006-2012-EM.
referidas a los instrumentos de prevencin, control
y mitigacin, as como las medidas de recupera-
cin y remediacin ambiental que debern cumplir
los sujetos de formalizacin, pudiendo incorporar
ms de una operacin.
Debe tenerse en cuenta para la elaboracin del
IGAC, lo dispuesto en la R.M. 121-2013-MINAM,
Gua para la Evaluacin del IGAC.
(Art. 6 D.S. 032-2013-EM)
El requisito de Autorizacin de Uso de
Aguas sealado en el numeral 4 del
articulo 4 y articulo 5 del Decreto
Legislativo N 1105, se entender cumpli-
do con Ia opinin favorable que emita Ia
Autoridad Nacional del Agua para Ia
aprobacin del lnstrumento de Gestin
Ambiental Correctivo- IGAC; siempre y
cuando en el informe que contenga dicha
opinin favorable conste Ia conformidad
respecto a Ia disponibilidad hdrica para Ia
actividad.
El Minem se encuentra autorizado a cancelar las Declaraciones de Compromiso del Registro
Nacional de Declaraciones de Compromisos, que hubieren sido inscritas contraviniendo Ia nor-
matividad vigente. Los Directores Regionales de Minera, debern informar bajo responsabilidad
funcional al Ministerio de Energa y Minas, en los casos en que tomen conocimiento de
Declaraciones de Compromiso inscritas contraviniendo Ia normatividad vigente, en un plazo de
24 horas de conocida dicha contravencin.