Resumen de Procesal Constitucional - Cat Garrote - Año 2010

Procesal Constitucional MAXI MI LI ANO E.
RODR GUEZ

MAXI MI LI ANO E. RODR GUEZ 1
BOLILLA 1

Derecho Procesal Constitucional
es la rama del derecho procesal que estudia:
. los rganos competentes para el ejercicio del control de constitucionalidad, y
. los procesos de garanta de los d humanos fundamentales.
- MANILI -

x es la rama del derecho procesal que estudia aspectos procesales vinculados
con el control de la supremaca de la Constitucin Nacional, y
el cumplimiento de las garantas constitucionales.
-apuntes -

. Su Objeto de estudio
El objeto de estudio del D Procesal Constitucional comprende, segn:
. Tesis restringida comprende:
- Sages - . la magistratura constitucional,
es decir, los rganos competentes para el ejercicio del control de constitucionalidad.
- son la Corte Suprema, sus tribunales inferiores, los Tribunales Constitucionales, etc.-
. los procesos constitucionales,
- Son los procesos de amparo, hbeas corpus, hbeas data, etc.-

. Tesis amplia comprende:
- Gozani - . la magistratura constitucional,
. los procesos constitucionales, y
. el debido proceso.

x Crtica a la tesis amplia
Manili sostiene que la tesis amplia es muy extensa
e invade el campo de estudio del d constitucional.

. La Importancia del Derecho Procesal Constitucional
En el Estado social y democrtico de D,
el Derecho Procesal Constitucional es de gran importancia,
ya que gracias a l, los derechos consagrados en la C.N. se hacen efectivos
a travs sus institutos, normas y ppios. procesales.

Procesal Constitucional MAXI MI LI ANO E. RODR GUEZ

Evolucin
El Derecho Procesal Constitucional es una materia relativa// nueva como disciplina cientfica,
es decir, como estudio sistemtico y autnomo,
aunque mantiene relaciones con el Derecho Procesal y el Derecho Constitucional.

En su evolucin histrica, podemos mencionar 2 antecedentes importantes:
. el caso Banham, de ppios. del S. XVII en Inglaterra,
en el cual se sostiene que el d natural est por encima del common law y
de las prerrogativas del rey, y se decide aplicar la norma jerrquica// superior.
. el caso Marbury vs. Madison, de ppios. del S. XIX en EEUU,
en el cual se establece la competencia de los tribunales judiciales -del PJ-
para ejercer el control de constitucionalidad de las normas, y
se sostiene que la Constitucin Nacional es la Ley Suprema de la Nacin.
Se sostiene que no se debe aplicar una norma legal, cuando esta viola la Constitucin.

Tambin, podemos mencionar como antecedente de esta materia,
el debate entre Kelsen y Schmitt, a ppios. del S. XX, sobre quien debe ser el defensor de
la Constitucin:
. Kelsen sostiene que debe ser un tribunal constitucional
por fuera de la estructura del PJ.
. Schmitt sostiene que debe ser el Jefe de Estado.
x Esta teora no tuvo aplicacin en la prctica.

En Argentina, adems del hbeas corpus regulado en la ley 48 en 1863,
los antecedentes + importantes fueron los casos Siri y Kot -de los aos 1957 y 1958-,
en los cuales la Corte Suprema sostiene que las garantas constitucionales
protegen a los individuos por el slo hecho de estar consagradas en la C.N.,
independiente// de que existan o no sus leyes reglamentarias.
. Tambin, lo fue el caso Strada del ao 1985,
en el cual la Corte Suprema menciona expresa// al Derecho Procesal Constitucional,
ayudando as al reconocimiento de la autonoma de esta materia.
. Ms recientemente surgieron otras garantas
para dar respuesta a las nuevas necesidades de las personas.
Ej: el hbeas data.

Constitucin Nacional
La Constitucin Nacional tiene 2 partes:
1 parte. Parte dogmtica: referida a la situacin de la persona con el Estado y
con los dems personas.
Comprende 2 captulos:
. Cap. 1: Declaraciones, derechos y garantas Art. 1 a 35 -
. Cap. 2: Nuevos derechos y garantas Art. 36 a 43
2 parte. Parte orgnica: referida a la organizacin y a las funciones del gobierno.
Esta parte llamada Autoridades de la Nacin comprende 2 ttulos:
Ttulo 1: Gobierno Federal, con sus 3 poderes:
. Del Poder Legislativo Art. 44 a 86
. Del Poder Ejecutivo Art. 87 a 107
. Del Poder Judicial Art. 108 a 119 , y
. Del Ministerio Pblico Art. 120
Ttulo 2: Gobiernos de Provincia Art. 121 a 129

BOLILLA 2

Garantas constitucionales y el debido proceso

Garantas constitucionales
son los distintos medios que la Constitucin Nacional otorga a las personas
para asegurar el pleno ejercicio de los d humanos fundamentales.
x Es una proteccin procesal jurdica que ejercen las personas ante el Estado,
ante la violacin de algn d.
Ej.: el amparo, el hbeas corpus, etc.
*
Debido proceso Art. 18 C.N. -
es un ppio. procesal segn el cual toda persona tiene d a un conjunto de garantas procesales
cuyo fin es permitirle tener oportunidad de ser odo,
hacer valer sus pretensiones ante el juez, y
asegurar un resultado justo y equitativo en el proceso.

Dentro de ese conjunto de garantas procesales, podemos mencionar:
. Ppio. de igualdad ante la ley art. 16 C.N.
Las partes deben tener igualdad de oportunidades para ejercer sus d y garantas en el proceso.
X Este ppio. se complementa con el d al acceso a la justicia,
es decir, el Est. debe prestar el servicio de justicia a los interesados.
En la prctica, se aplica con el beneficio de litigar sin gastos.
. Ppio. del juez natural art. 18 C.N.
Solo puede juzgar el rgano jcial. el juez o tribunal designado por ley,
anterior al hecho del proceso.
X Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales.
. Ppio. de imparcialidad del juzgador
El juez o tribunal debe ser imparcial,
es decir, debe ser un extrao a los intereses de las partes.
impartial,
es decir, no puede ser parte en el mismo proceso.
. Ppio. de inviolabilidad de la defensa en juicio o ppio. de contradiccin- -art. 18 C.N-
. Regla Las partes deben poder defender sus d, y en el proceso
ofrecer pruebas
X Excepcin: El juez puede anticipar su decisin antes de escuchar al demandado,
. en casos de urgencia, y
. en casos que exista la posibilidad que de no adoptarse la medida,
se produzca un dao irreparable.
Ej; las medidas cautelares, como el embargo, la inhibicin, etc.
. Ppio. de congruencia
Implica que debe existir una relacin entre las pretensiones de las partes
las pruebas, y
la sentencia dictada por el juez.
*
La C.N. hace referencia a las declaraciones, derechos y garantas.
. Declaraciones: son enunciados formales sobre cuestiones fundamentales.
Ej: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana y federal art. 1 C.N.
. Derechos: son las facultades que el Estado reconoce a las personas.
Ej: El dde igualdad ante la ley art. 16 C.N.
x Se dan frente a todos tienen un carcter erga omnes -
La violacin de ellos, puede ser por el Estado o los particulares.

. Garantas constitucionales: Son los distintos medios que la Constitucin Nacional
otorga a las personas para asegurar el pleno ejercicio de los d que reconoce.
Ej.: el amparo, el hbeas corpus, etc.
x Es una proteccin procesal jurdica que ejercen las personas ante el Estado,
ante la violacin de algn d.

El proceso constitucional
Es aqul que excede el mero inters de las partes,
ya que su fin es controlar la supremaca de la Constitucin Nacional, y
garantizar la efectiva vigencia de los d humanos fundamentales.
Son los procesos de amparo, hbeas corpus, hbeas data, etc.

. En la prctica,
todos los procesos se deben ajustar a lo establecido en la C.N.,
pero solo en algunos de ellos se deciden cuestiones federales -o cuestiones constitucionales-.
. La cuestin federal -o cuestin constitucional-
es una cuestin de derecho,
en la que est comprometida la interpretacin o la supremaca de la C.N.,
las leyes federales, o
los actos de autoridades nacionales.
Como dijimos,
La cuestin federal -o cuestin constitucionales cuestin de d,
es decir, en un caso de inconstitucionalidad slo se discute si una ley o acto (ej. decreto)
se ajusta o no a la C.N. en un caso concreto.
Las cuestiones de hecho no son tratadas por la Corte Suprema,
salvo el caso de la sentencia arbitraria.
. As, cada vez que en un proceso judicial se decide una cuestin federal,
estamos en presencia de un proceso constitucional.
Por ello, Bidart Campos sostiene que cualquier clase de proceso,
ya sea civil, comercial, laboral, penal, etc., puede llegar a ser un proceso constitucional.
Tambin, desde cualquier clase de proceso puede interponerse un recurso que origine
un proceso constitucional, como por ej. el recurso extraordinario federal.

. Con respecto a las materias - leyes o actos que estn sujetas al control de constitucionalidad,
son:
. las Constituciones provinciales.
. las leyes - nacionales y pciales.-
. los decretos, reglamentos y dems actos administrativos - nacionales y pciales.-.
. las sentencias arbitrarias - de tribunales federales y pciales.-, y
. la actividad de los particulares.
Ej: las acciones de amparo contra actos de los particulares que violan d
consagrados en la C.N.
. Existe una presuncin de constitucionalidad de las leyes y actos pblicos (ej. decreto), y
slo la declaracin de inconstitucionalidad los hace invlidos.
. El control de constitucionalidad
no abarca cuestiones polticas (criterios de oportunidad y conveniencia)
Ej: la legitimidad de la declaracin del estado de sitio, la intervencin federal
en una provincia, la declaracin de una emergencia econmica, etc.
ni facultades propias de los otros poderes del Est.
Ej: la facultad del PE de designar un ministro.


BOLILLA 3

La Jurisdiccin constitucional y la competencia constitucional

J urisdiccin constitucional
es la facultad - y el deber - de los jueces de controlar si una ley o acto (ej. decreto)
se ajusta o no la C.N. en un caso concreto, para decidir si esa norma es o no constitucional.

- BIDART CAMPOS -

La Jurisdiccin constitucional tiene 2 elementos fundamentales:
. la magistratura constitucional,
es decir, los rganos competentes para el ejercicio del control de constitucionalidad.
Son la Corte Suprema, sus tribunales inferiores, los Tribunales Constitucionales, etc.
. los procesos constitucionales,
El proceso constitucional es aqul que excede el mero inters de las partes,
ya que su fin es controlar la supremaca de la Constitucin Nacional, y
garantizar la efectiva vigencia de los d humanos fundamentales.
Son los procesos de amparo, hbeas corpus, hbeas data, etc.

Con respecto a la magistratura constitucional
En ARGENTINA,
el Sistema de control de constitucionalidad es:
. JUDICIAL:
cuando el control de constitucionalidad est a cargo de tribunales judiciales.
. DIFUSO:
cuando cualquier juez puede ejercer el control de constitucionalidad,
en cualquier instancia y fuero, nacional o provincial.
. CONCRETO:
es aqul que se realiza en un caso concreto, es decir en un juicio.
En este caso, la ley -o acto- ha lesionado un d subjetivo o un inters legtimo de una persona.
.En nuestro pas, no es posible pretender la declaracin de inconstitucionalidad en abstracto,
es decir, cuando ley -o acto- no se ha aplicado o no ha lesionado un inters legtimo de una persona.
. La lesin a los d constitucionales debe existir al momento de la resolucin del caso.
. REPARADOR:
es aqul que se realiza despus de la sancin - y promulgacin - de la ley.
. AMPLIO:
cuando solo las personas que tienen un d subjetivo o un inters legtimo afectado
por la norma cuestionada, pueden provocar el control de constitucionalidad.
. Con EFECTOS ENTRE PARTES.
cuando la sentencia de declaracin de inconstitucionalidad slo tiene efectos entre partes,
es decir en ese solo juicio, y
slo respecto a las partes - los interesados.-
. No deroga la norma declarada inconstitucional,
esta sigue vigente fuera de la causa,
pero no se aplica al caso concreto.


Con respecto a los procesos constitucionales
. En la prctica,
todos los procesos se deben ajustar a lo establecido en la C.N.,
pero solo en algunos de ellos se deciden cuestiones federales -o cuestiones constitucionales-.
. La cuestin federal -o cuestin constitucional-
Como dijimos,
La cuestin federal -o cuestin constitucionales cuestin de d,
es decir, en un caso de inconstitucionalidad slo se discute si una ley o acto (ej. decreto)
se ajusta o no a la C.N. en un caso concreto, para decidir si esa norma es o no constitucional.
Las cuestiones de hecho no son tratadas por la Corte Suprema,
salvo el caso de la sentencia arbitraria.
. Cada vez que en un proceso judicial se decide una cuestin federal,
estamos en presencia de un proceso constitucional.
Por ello, Bidart Campos sostiene que cualquier clase de proceso,
ya sea civil, comercial, laboral, penal, etc., puede llegar a ser un proceso constitucional.
Tambin, desde cualquier clase de proceso puede interponerse un recurso que origine
un proceso constitucional, como por ej. el recurso extraordinario federal

. Con respecto a las materias - leyes o actos que estn sujetas al control de constitucionalidad,
son:
Ej: las acciones de amparo contra actos de los particulares que violan d
consagrados en la C.N.

Fuentes
Las fuentes del D Procesal Constitucional son:
La Constitucin Nacional.
Tratados internacionales incorporados a la C.N.
Ej: la Declaracin Universal de los DHumanos.
Leyes nacionales.
Ej: la Ley 16.986 de Amparo.
Jurisprudencia, especialmente la jurisprudencia de la Corte Suprema.
Doctrina jurdica.
D comparado.
Ej: la Constitucin de EEUU de 1787 -.
Antecedentes constitucionales en nuestro pas.
Ej: la Constitucin de 1819 o el Pacto Federal de 1831.
de carcter centralista y conservador,
por lo que fue rechazada por las provincias, que deseaban una Confederacin.
Obras fundamentales:
X En el mbito nacional:
las ideas de la Generacin del 37 como Alberdi, Vlez Srfield, Sarmiento, etc.
X En el mbito internacional:
las ideas de Rousseau, Montesquieu, Volteire, etc.


BOLILLA 4

El Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin
El Consejo de la Magistratura est regulado
por el art. 114 C.N., y
la ley 24.937 y sus modificaciones.

Naturaleza jca. - art.1, ley 24.937 -
El Consejo de la Magistratura es un rgano permanente del Poder Judicial de Nacin,
que ejerce la competencia prevista el artculo 114 de la Constitucin Nacional.

Funciones
Art. 114 C.N.:
El Consejo de la Magistratura tiene las siguientes funciones:
1. Seleccionar los candidatos a magistrados de los tribunales inferiores,
a travs de concursos pblicos.
2. Realizar y remitir las propuestas en ternas vinculantes al PE,
para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto de la administracin de justicia.
- asignados por la ley de presupuesto nacional. -
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados,
en su caso ordenar la suspensin, y realizar la acusacin correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados
con la organizacin judicial,
la independencia de los jueces, y
la eficaz prestacin del servicio de justicia.

De esta manera,
el Consejo de la Magistratura se divide en 4 comisiones para cumplir estas funciones,
son:
. la comisin de Seleccin de magistrados y Escuela Judicial.
. la comisin de Disciplina y Acusacin.
. la comisin de Administracin y Financiera.
. la comisin de Reglamentacin.
Las comisiones eligen un presidente que dura 2 aos en sus funciones - y
fijan sus das de trabajo.

. El Consejo de la Magistratura acta en sesiones plenarias,
por la actividad de sus comisiones y de una Secretara del Consejo,
una Oficina de Administracin Financiera, y
los organismos auxiliares cuya creacin disponga.
- art. 6, ley 24.937 -

Composicin - art. 2, ley 24.937 -
El Consejo de la Magistratura est integrado por 13 miembros:
6 legisladores, es decir 3 diputados y 3 senadores,
correspondiendo en
c
/caso, dos a la mayora y uno a la primera minora.
3 jueces del Poder Judicial de la Nacin,
elegidos por voto directo de sus pares.
2 representantes de los abogados de matrcula federal,
elegidos por voto directo de sus pares.
1 representante del Poder Ejecutivo.
1 representante del mbito acadmico y cientfico,
quien debe ser profesor de d de una facultad nacional.

. Los miembros del Consejo de la Magistratura deben prestar juramento
ante el presidente de la Corte Suprema.
x Por cada miembro titular se elige un suplente, mediante igual procedimiento,
para reemplazarlo en caso de renuncia, remocin o fallecimiento.

. El Presidente y Vicepresidente del Consejo de la Magistratura
son elegidos por el Consejo de la Magistratura reunido en sesin plenaria.

Duracin - art. 3, ley 24.937 -
Los miembros del Consejo de la Magistratura duran 4 aos en sus cargos, y
pueden ser reelectos con intervalo de un perodo.
x Los jueces y legisladores que son miembros del Consejo de la Magistratura,
deben cesar en sus cargos si se altera su calidad institucional - ej, remocin del juez o fin del
mandato del legislador , y ser reemplazados por sus suplentes o por nuevos representantes.

Requisitos - art. 4, ley 24.937 -
Para ser miembro del Consejo de la Magistratura se requieren las mismas condiciones
que para ser miembro de la Corte Suprema.
Los requisitos para ser miembro de la Corte Suprema son art. 111 y 55 C.N.-:
. ser abogado
. 8 aos de ejercicio de la profesin.
. 30 aos de edad, y
. 6 aos de ejercicio de la ciudadana argentina.
-La renta anual y la residencia en provincia no son aplicables a los miembros de la Corte Suprema-

Incompatibilidades e inmunidades - art. 5, ley 24.937 -
. Los miembros del Consejo de la Magistratura que son legisladores y jueces
estn sujetos a las incompatibilidades e inmunidades que rigen para sus funciones;
los dems miembros estn sujetos a las que rigen para los jueces.
. Los miembros del Consejo de la Magistratura no pueden concursar para ser designados
magistrados -o ser promovidos si son jueces-, mientras duren en sus cargos y
hasta despus de transcurrido un ao finalizado en el mismo.


Los Consejos de la Magistratura de los Estados provinciales
En general, los Consejos de la Magistratura de los Estados provinciales
tienen una organizacin y un funcionamiento similar al establecido a nivel nacional.
As, podemos mencionar 2 casos:
. En la provincia de Entre Ros:
El Consejo de la Magistratura provincial est regulado
por los arts. 180 a 182 de la Constitucin de Entre Ros - reformada en el ao 2008-, y
el decreto pcial. 39/03.
En este caso,
el Consejo de la Magistratura es un rgano asesor del Poder Ejecutivo.
- art.180 Const. E.R.
Tiene las siguientes funciones:
1. Seleccionar los candidatos
a magistrados de los tribunales inferiores, y a travs de
funcionarios del Ministerio Pblico concursos pblicos.
- se excluye a los miembros del STJ, al Defensor Gral.y al Fiscal Gral.-
2. Realizar y remitir las propuestas en ternas vinculantes al PE,
para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores, y
los funcionarios del Ministerio Pblico.
3. Dictar su propia reglamentacin administrativa.
art. 182 Const. E.R.-
Est compuesto por 11 miembros:
el Secretario de Justicia de la Provincia, en representacin del Poder Ejecutivo.
- quien es el Presidente del Consejo de la Magistratura pcial. -
2 jueces del Poder Judicial de Entre Ros,
- elegidos por voto directo de sus pares -.
1 representante de los empleados del PJ de Entre Ros,
- elegido por el voto directo de sus pares -.
2 representantes de los abogados de matrcula provincial,
- elegidos por voto directo de sus pares - .
3 representantes del mbito acadmico y cientfico,
quienes debe ser profesores de d.
- con domicilio real en la provincia de Entre Ros
2 representantes organizaciones sociales vinculadas
con la defensa del sistema democrtico y los d humanos.

Los miembros del Consejo de la Magistratura duran 2 aos en sus cargos, y
pueden ser reelectos por una sola vez.
x Estos cargos son honorficos es decir, no reciben una remuneracin-.


. En la provincia de Santa Fe:
El Consejo de la Magistratura provincial est regulado
por el decreto pcial. 2623/09.
La Constitucin provincial NO contempla este instituto.
En este caso,
el Consejo de la Magistratura es un rgano asesor del Poder Ejecutivo.
- art. 1 decreto pcial. 2623/09
Tiene la funcin de seleccionar los candidatos a magistrados de los tribunales inferiores,
a travs de concursos pblicos, y
realizar y remitir las propuestas al PE para sus nombramientos.
- se excluye a los miembros de la Corte Suprema de Justicia y al Procurador General.-
x Esta propuesta vincula al PE respecto a su composicin pero no respecto al orden de mrito,
el cual puede ser modificado expresando sus fundamentos.
Est compuesto por:
representantes del PE.
- El cargo de Presidente ser ejercido por el Secretario de Justicia y
el de Secretario por el Director Provincial del Consejo de la Magistratura y Jueces Comunales.-
representantes del Poder Judicial de Santa Fe.
- elegidos por sorteo. -
representantes de los abogados de matrcula provincial.
representantes del mbito acadmico y cientfico,
quienes debe ser profesores de d de facultades nacionales con asiento en la pcia.


BOLILLA 5

Sistemas de seleccin, designacin y remocin de los Magistrados y
Funcionarios Judiciales.

Sistemas de designacin de los jueces
Existen distintos sistemas de designacin de los jueces, y son:
. Eleccin popular cuando el juez es elegido por eleccin popular.
x Crtica: este sistema provoca la dependencia poltica del juez.
. Asenso cuando el juez asciende a un cargo superior,
segn su antigedad en el empleo.
x Crtica: la antigedad no asegura la idoneidad del juez.
. Concurso cuando el juez es elegido por concurso tcnico-jurdico entre varios participantes.
x Crtica: quienes designan al juez no aseguran imparcialidad.
. Designacin por el PJ cuando el juez es designado por los mismos miembros del PJ.
x Crtica: este sistema crea un cuerpo cerrado ajeno a la sociedad.
. Designacin por el PE cuando los miembros del PJ
son designados por el PE con acuerdo del PL.
x Crtica: este sistema no asegura la divisin de poderes, base del sist. republicano.
x Este sistema se aplica en Argentina.

Sistemas de seleccin y designacin de los magistrados
El PJ Nacional es ejercido por la CSJN
- art. 108 C.N.- los jueces federales inferiores.

Requisitos:
Los requisitos para ser:
. miembro de la Corte Suprema son art. 111 y 55 C.N.-:
. ser abogado
. 30 aos de edad, y
. 6 aos de ejercicio de la ciudadana argentina.
-La renta anual y la residencia en provincia no son aplicables a los miembros de la Corte Suprema-
. juez de cmara son - art. 13 B, ley 24.937 -:
. ser abogado
. 30 aos de edad, y
. argentino o naturalizado.
. juez de 1 instancia son - art. 13 B, ley 24.937 -:
. ser abogado
. 28 aos de edad, y
. argentino o naturalizado.


Sistema de Seleccin de los magistrados de los tribunales inferiores
La seleccin de los magistrados de los tribunales inferiores est a cargo de
la Comisin de Seleccin de magistrados y Escuela Judicial del Consejo de la Magistratura.
- art. 13, ley 24.937
Procedimiento:
1. Esta Comisin llama a concurso pblico de oposicin y antecedentes
para cubrir las vacantes de magistrados judiciales.
2. Luego, el jurado integrado por jueces y profesores de d-
toma las pruebas de oposicin a los candidatos,
califica los exmenes y eleva las notas a la Comisin.
3. Esta Comisin califica los antecedentes de los candidatos, y
les corre vista a los mismos por si desean formular impugnaciones -dentro de los 5 das-.
x Si se realizan impugnaciones, la Comisin debe expedirse en un plazo de 30 das.
4. Luego, la Comisin realiza y remite las propuestas en ternas al plenario del Consejo,
el cual realiza entrevistas personales con
c
/candidato para evaluar su idoneidad.
5. Finalmente, el plenario del Consejo elige a los candidatos -por mayora de 2/3 de miembros presentes-,y
realiza y remite las propuestas en ternas vinculantes al PE
para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores.

x Tambin, esta Comisin tiene a su cargo la Escuela Judicial
cuyo fin es la formacin y el perfeccionamiento de los candidatos a magistrados y
de los funcionarios jciales.

Nombramientos
La C.N. establece que - art. 99 inc. 4 C.N.-:
. los miembros de la Corte Suprema:
son designados por el PE con acuerdo del Senado
por 2/3 de sus miembros presentes, en sesin pblica.
. los jueces federales inferiores:
son designados por el PE con acuerdo del Senado en sesin pblica,
teniendo en cuenta la idoneidad de los candidatos,
en base a una propuesta en ternas vinculantes del Consejo de la Magistratura.

. La sesin pblica permite darle publicidad al acto, y
tener un mayor control social de los nombramientos.

x El magistrado que cumple 75 aos de edad debe ser nuevamente nombrado
para conservar el cargo, a travs del mismo procedimiento.
Este nombramiento es por 5 aos, y puede ser repetido indefinidamente.
- art. 99 inc. 4 in fine C.N.-

La Constitucin de Santa Fe establece que -art. 86 Const. de SF-:
. los miembros de la Corte Suprema:
son designados por el PE con acuerdo del PL Asamblea legislativa.-
. los magistrados de los tribunales inferiores:
son designados por el PE con acuerdo del PL Asamblea legislativa.-,
en base a una propuesta del Consejo de la Magistratura.
x Esta propuesta vincula al PE respecto a su composicin pero no respecto al orden de mrito,
el cual puede ser modificado expresando sus fundamentos.

Potestades disciplinarias del Consejo de la Magistratura
La Comisin de Disciplina y Acusacin del Consejo de la Magistratura
es la encargada de proponer al plenario del Consejo:
A. las sanciones disciplinarias a los magistrados de los tribunales inferiores, y
B. la acusacin de stos para su remocin.
- art. 14, ley 24.937

A. Con respecto a las sanciones disciplinarias a los magistrados
Las sanciones disciplinarias a los magistrados
se basan en la ineficacia de estos en la prestacin del servicio de justicia } fundamento, y
pueden ser una advertencia,
un apercibimiento, o
una multa de hasta un 30% de sus haberes.
En este caso,
El Consejo de la Magistratura puede actuar de oficio o ante una denuncia, y
las sanciones disciplinarias que aplique pueden ser apeladas en sede judicial ante la Corte Suprema.
-quien debe resolver en un plazo de 120 das-

B. Con respecto a la remocin de los magistrados
El proceso de remocin de los magistrados de los tribunales inferiores tiene 2 etapas:
1 etapa: el Consejo de la Magistratura decide la apertura del procedimiento de remocin,
pudiendo suspender al juez.
2 etapa: el Jurado de Enjuiciamiento de los Magistrados juzga y resuelve
sobre la remocin o no del juez-acusado.

. Jurado de Enjuiciamiento de los Magistrados - art. 115 C.N.-
El Jurado de Enjuiciamiento de los Magistrados juzga y resuelve
sobre la remocin o no de los jueces federales inferiores.

Est compuesto por:
4 legisladores, es decir 2 diputados y 2 senadores.
2 jueces - 2 jueces de Cmara, uno del fuero federal del interior y otro de Capital Federal , y
1 abogado de matrcula federal.
x Todos los miembros sern elegidos por sorteo pblico
entre las listas de representantes de cada estamento.

Causales de remocin - art. 53 C.N.-
Causales de remocin de los jueces federales inferiores son:
el mal desempeo,
- como son el desconocimiento inexcusable del d,
la incapacidad fsica o psquica sobreviniente,
actos arbitrarios en el ejercicio de sus funciones, etc.-
la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones, y
crmenes comunes.


Procedimiento: - art. 26, ley 24.937
El procedimiento es oral y pblico, y se desarrolla de la siguiente manera:
1. El representante del Consejo de la Magistratura presenta la acusacin
ante el Jurado de Enjuiciamiento.
2. Se le corre traslado de la acusacin al juez-acusado
para que la conteste en un plazo de 10 das. defensa -
3. Luego, se abre la causa a prueba por 30 das
para que las partes ofrezcan y produzcan las pruebas.
x Las partes pueden ofrecer todos los medios de prueba establecidos en
el Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
4. Terminada la prueba, las partes producen de manera oral el informe final.
5. Finalmente, el Jurado de Enjuiciamiento resuelve sobre la remocin o no del juez-acusado.
- en un plazo no mayor a 20 das -.
x Contra el fallo slo proceder el pedido de aclaratoria.
x Se aplican supletoriamente las disposiciones del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.


BOLILLA 6

La supremaca de la Constitucin Nacional.
El art. 31 C.N. consagra expresa// el "Ppio. de Supremaca Constitucional" que
establece que la Constitucin Nacional es la Ley Suprema de la Nacin,
la cual constituye la base - o el fundamento- del ordenamiento jco. argentino.
A su vez, el d federal prevalece sobre el d provincial.
De esta manera,
existe una prioridad de la C.N. sobre las leyes, reglamentos y sentencias, y
del d federal sobre el d provincial.

La supremaca constitucional implica una relacin jerrquica del ordenamiento jurdico,
en el cual los niveles inferiores deben respetar a los superiores y
todo el conjunto debe respetar a la Constitucin.
As, toda norma jca. que no respeta la Constitucin no es ley,
es un acto antijurdico, un acto inconstitucional.
x Ms all o fuera de la Constitucin no hay derecho.

Pirmide jurdica de Kelsen
La pirmide jurdica de Kelsen establece la relacin jerrquica de un ordenamiento jurdico,
en nuestro pas tiene el siguiente orden:
1. Constitucin Nacional y los tratados sobre d humanos con jerarqua constitucional.
2. Tratados de integracin y comunes.
3. Leyes nacionales.
Todo el d local de las provincias Constituciones y las leyes pciales. - deben adecuarse al orden federal,
siempre que las leyes nacionales no desconocieran las facultades propias de las provincias.
Art. 31 C.N.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella,
no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o Constituciones provinciales,
salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del pacto del 11 de noviembre de 1859.


El control de constitucionalidad
es la facultad - y el deber - de los jueces de controlar si una ley o acto (ej. decreto)
se ajusta o no la C.N. en un caso concreto, para decidir si esa norma es o no constitucional.

x La Corte Suprema en su fallo del 5 de diciembre de 1865 establece que
el control de constitucionalidad es la atribucin que tienen y el deber en que se hallan
los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los casos concretos que se traen a
su decisin, comparndolas con el texto de la constitucin para averiguar si guardan o no
su conformidad con sta, y abstenerse de aplicarlas, si las encuentra en oposicin con ella,
constituyendo esta atribucin moderadora uno de los fines supremos y fundamentales
del poder judicial nacional y una de las mayores garantas con que ha entendido asegurar
los derechos consignados en la Constitucin, contra los abusos posibles e involuntarios de
los poderes pblicos.

. Con respecto a las materias -leyes o actos- que estn sujetas al control de constitucionalidad,
son:
Ej: las acciones de amparo contra actos de los particulares que violan d consagrados en la C.N.

Fundamento
La C.N. no establece de un modo expreso el control de constitucionalidad,
sino que este se impone para garantizar la supremaca constitucional.
- que implica una relacin jerrquica del ordenamiento jurdico, en el cual los niveles inferiores
deben respetar a los superiores y todo el conjunto debe respetar a la Constitucin.- -art. 31 C.N.-
x As, la Corte Suprema sostiene que el control de constitucionalidad
es uno de los fines supremos del PJ, y
una de las mayores garantas para asegurar los d consagrados en la Constitucin,
ante los posibles abusos de los dems poderes del Est.
- en el caso Municipalidad de la Capital
c
/ Elortondo (ao 1888).-


Sistemas
Se debe distinguir, en:
. Pases que no tienen Constituciones rgidas *:
Los jueces no tienen, en ppio, la facultad de ejercer el control de constitucionalidad de las normas.

. Pases que tienen Constituciones rgidas *:
Los jueces tienen, en ppio, la facultad de ejercer el control de constitucionalidad de las normas.
Ej: Sistema Argentino.
En este caso,
existen distintos sistemas de control de constitucionalidad, y son:
1. Segn el rgano de control, puede ser:
. Control por un rgano poltico:
cuando el control de constitucionalidad est a cargo de un rgano poltico,
ya sea el PL, a travs de una rgano propio.
por ej. el Senado o una Comisin propia.-
el PE, a travs de una rgano propio.
por ej. un Consejo Constitucional como en la Const. de Francia de 1958.-
. Control por un rgano judicial:
A su vez, el control por un rgano judicial puede ser:
. Concentrado: cuando un rgano especfico tiene competencia exclusiva
para ejercer el control de constitucionalidad.
x General// es un Tribunal Constitucional,
quien resuelve exclusiva// las causas sobre constitucionalidad, y
puede pertenecer al PJ, como en Espaa, o
ser un rgano extrapoder, como en Italia.
. Difuso: cuando cualquier juez puede ejercer el control de constitucionalidad,
Ej: Argentina, EEUU, etc.
. Mixto: cuando un Tribunal Constitucional y los jueces ordinarios realizan
el control de constitucionalidad,
c
/cual mediante distintas vas procesales.
Ej: Colombia, Per, etc.

* Constituciones rgidas: son aquellas que solo se pueden modificar
a travs de un procedimiento especial previsto en la misma Constitucin.
Ej: en Argentina, la reforma de la C.N. debe ser declarada por ley del Congreso,
con el voto de las 2/3 partes de sus miembros. -art.30 C.N.-

2. Segn el modo de control, puede ser:
. Control abstracto
es aqul que se realiza sin que exista un caso concreto,
es decir, la ley no se ha aplicado o no ha lesionado un inters legtimo de una persona.
Ej: Espaa
. Control concreto
Ej: Argentina.
es decir, cuando la ley -o acto- no se ha aplicado o no ha lesionado un inters legtimo de una persona.


3. Segn el momento del control, puede ser:
. Control preventivo
es aqul que se realiza antes de la sancin - y promulgacin - de la ley
(se realiza sobre el proyecto de ley).
Ej: Francia
. Control reparador
Ej: Argentina.
. Control mixto
es aqul que se realiza antes y despus de la sancin - y promulgacin - de la ley.

4. Segn los sujetos legitimados, puede ser:
. Control restringido
cuando solo sujetos taxativa// enumerados en una norma
pueden provocar el control de constitucionalidad.
Ej: en Francia, los legitimados son el Presidente, el Primer Ministro, etc.
. Control amplio
Ej: Argentina.
. Control amplsimo
cuando cualquier persona, sea o no afectada,
puede provocar el control de constitucionalidad.
x Es la accin popular.

5. Segn los efectos del control, puede ser:
. Efectos entre partes
Ej: En el sistema federal argentino.
. Efectos para todos erga omnes -
cuando la sentencia de declaracin de inconstitucionalidad tiene efectos para todos,
es decir, todos los habitantes quedan exentos de respetar la norma inconstitucional.
Puede ser que la norma inconstitucional quede automticamente derogada, o
que la sentencia imponga la obligacin de derogar
la norma inconstitucional por parte del rgano que la dict.

En ARGENTINA,
el Sistema de control de constitucionalidad es:
. JUDICIAL:
. DIFUSO:
cuando cualquier juez puede ejercer el control de constitucionalidad,
. CONCRETO:
es decir, cuando ley -o acto- no se ha aplicado o no ha lesionado un inters legtimo de una persona.
. La lesin a los d constitucionales debe existir al momento de la resolucin del caso.
. REPARADOR:
. AMPLIO:
. Con EFECTOS ENTRE PARTES.

Vas idneas para el control de constitucionalidad
. El control de constitucionalidad se puede plantear:
. por la va directa como accin, a travs de una demanda,
cuyo fin es atacar una ley -o acto (ej. decreto)- considerado inconstitucional.
Ej la accin declarativa de inconstitucionalidad o la accin de amparo.
. por la va indirecta como excepcin, al contestar la demanda o al oponer excepciones,
cuyo fin no es la declaracin de inconstitucionalidad, sino otro distinto.
Ej: la excepcin o defensa de inconstitucionalidad.

. La declaracin de inconstitucionalidad de una ley -o acto (ej. decreto)- procede:
. Regla a pedido de parte interesada.
x Excepcin: de oficio por el juez.
As lo establece la Corte Suprema en el caso Mill de Pereyra y otros
c
/ Prov. de Corrientes
(ao 2001)

Control de constitucionalidad por los otros poderes del Estado
En nuestro pas, tambin los otros poderes del Est. realizan un control de constitucionalidad:
. El PL realiza un control de constitucionalidad
con la no sancin de un proyecto de ley,
la derogacin de la ley considerada inconstitucional, y
el juicio poltico a los responsables de conductas inconstitucionales.
. El PE realiza un control de constitucionalidad
con el veto de una ley considerada inconstitucional.

Control de constitucionalidad en la Pcia. de Santa Fe
El control de constitucionalidad es similar al vigente a nivel nacional,
pero a diferencia de la C.N. que no lo establece de un modo expreso,
la Constitucin de Santa Fe si lo hace en su art. 93 inc. 1.
Art. 93 inc. 1 Const. Santa Fe - Compete a la Corte Suprema de Justicia, exclusivamente,
el conocimiento y resolucin de los recursos de inconstitucionalidad que se deduzcan contra las
decisiones definitivas de los tribunales inferiores, sobre materias regidas por esta Constitucin.

La evolucin de la doctrina de la Corte Suprema
Respecto a las vas idneas para ejercer el control de constitucionalidad,
es importante sealar la evolucin de la doctrina de la Corte Suprema,
que se puede dividir en 3 etapas:
. 1 etapa: desde sus inicios hasta 1967,
en la cual la Corte Suprema slo admite la va indirecta como excepcin, y
niega la accin declarativa de inconstitucionalidad,
ya que entiende que no existe un caso contencioso (un conflicto de intereses) segn la ley 27.
. 2 etapa: desde 1968 hasta 1985,
en la cual la Corte Suprema niega la accin declarativa de inconstitucionalidad,
ya que entiende que no est regulada por el Cdigo Procesal Nacional.-vigente desde 1968-
. 3 etapa: desde 1985 hasta la actualidad,
en la cual la Corte Suprema comienza a variar su postura, y
admitir la existencia de la accin declarativa de inconstitucionalidad,
basndose en el art. 322 del Cdigo Procesal Nacional -que regula la accin declarativa de certeza-.

Diferencia:
. Accin declarativa de inconstitucionalidad:
. Su fin es obtener una sentencia que declare inconstitucional una norma
para el caso concreto, evitando que con su aplicacin se causen perjuicios al afectado.
. El estado de incertidumbre puede provocar un dao futuro, y
el actor debe tener un inters actual en evitar ese dao.

. Accin declarativa de certeza -o Accin meramente declarativa-:
. Su fin es obtener una sentencia que elimine un estado de incertidumbre
de una relacin jca., que puede o no referirse a una cuestin federal.
. El estado de incertidumbre produce un dao actual.

Art. 322. CPN Accin meramente declarativa:
Podr deducirse la accin que tienda a obtener una sentencia meramente declarativa,
para hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidades de una relacin
jurdica, siempre que esa falta de certeza pudiera producir un perjuicio o lesin actual al actor y
ste no dispusiera de otro medio legal para ponerle trmino inmediatamente.
El Juez resolver de oficio y como primera providencia, si corresponde el trmite pretendido por el actor,
teniendo en cuenta la naturaleza de la cuestin y la prueba ofrecida.
(Artculo sustituido por art. 2 de la Ley N 25.488 B.O. 22/11/2001)

BOLILLA 7

Eficacia vinculante de los fallos de la Corte. Alcance
Ninguna norma escrita establece la obligacin de los tribunales inferiores de acatar la
jurisprudencia de la Corte Suprema.
As, nuestro mximo tribunal ha establecido reiteradamente que sus fallos se refieren a
procesos concretos y no son obligatorios para casos anlogos.
Sin embargo,
los tribunales inferiores tienen el deber de dictar sus sentencias de acuerdo a los
precedentes de la Corte Suprema, ya que de lo contrario, sus fallos carecen de fundamento.
Como excepcin, los tribunales inferiores pueden dictar sus sentencias sin ajustarse a la
jurisprudencia de la Corte si aportan nuevos argumentos que justifican modificar la
posicin establecida por el mximo tribunal.
As lo establece la Corte Suprema en el fallo Marcilese (ao 2002)

El rol de la Corte como intrprete de la C.N.
Este deber de los tribunales inferiores de respetar la jurisprudencia del mximo tribunal
se debe a que la Corte Suprema es el intrprete final de la C.N. y de las leyes dictadas
en su consecuencia.
Por esta razn,
Bidart Campos sostiene que los tribunales inferiores, federales y provinciales,
al tratar sobre puntos regidos por la C.N., deben de dictar sus sentencias de acuerdo a
la jurisprudencia de la Corte Suprema.
De esta manera, se aplica el adagio que dice:
La Constitucin es lo que la Corte Suprema dice que es.

La Doctrina de la Gravedad institucional
DECIR BOL. 14

El Per Saltum
DECIR BOL. 14


BOLILLA 8

La competencia de la Corte.
Nuestra C.N. adopta la forma de Est. federal, es decir, existen 2 rbitas de gobierno,
el Gobierno Nacional y el Gobierno provincial,
por lo que la justicia se divide en justicia nacional con competencia federal, y
justicia provincial con competencia provincial u ordinaria.-

La justicia nacional est integrada por la CSJN, y
los tribunales federales inferiores.
su competencia es la excepcin,
es decir, slo se ejerce en los casos establecidos en la C.N.
- art.116 y 117 C.N

La justicia provincial est integrada por el STJ o Corte Suprema pcial-, y
los tribunales pciales. inferiores.
su competencia es la regla.

La Clasificacin de la Competencia federal


La Corte Suprema de J usticia de la Nacin (CSJ N)
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN):
. es el mximo tribunal de la nacin
. est compuesta por 7 miembros, y
. sus decisiones son tomadas por mayora de votos.

La Corte Suprema tiene diferentes competencias, y son:
. Competencia originaria y exclusiva art. 117 C.N.-
La Corte Suprema tiene competencia originaria y exclusiva en las siguientes causas:
. Causas en que una provincia es parte.
- pueden ser causas entre una provincia con otra provincia,
una provincia con vecinos de otra provincia,
una provincia con un ciudadano o Estado extranjero, y
una provincia con el Estado federal. -
. Causas de embajadores, ministros y cnsules extranjeros.
Estas causas se deben plantear directa// ante la Corte Suprema para que acte en forma:
. originaria: es decir, la causa no pasa antes por ningn otro tribunal,
es un tribunal de instancia nica; y
. exclusiva: es decir, nica// la Corte Suprema resuelve esas causas.
. No se pueden agregar nuevos casos a la competencia originaria y exclusiva de la CS,
pero la parte a cuyo favor se ha establecido la competencia puede prorrogarla hacia
tribunales provinciales.
x Esta competencia est consagrada en el art. 117 C.N.

. Fundamento de dicha competencia:
es la gravedad institucional que implican estas causas
ya que puedan afectar la paz interior o las relaciones internacionales,
por lo que a las partes se les otorga un tribunal que brinde garantas de imparcialidad.

. Competencia por apelacin
Es aquella que tiene la Corte Suprema como tribunal de alzada o en grado de apelacin-
para resolver las sentencias dictadas por tribunales inferiores.
Puede ser:
x Competencia por apelacin ordinaria art. 24 inc 6 dec-ley1285/58; 254, 255, 280 CPCCN-, o
x Competencia por apelacin extraordinaria -arts. 14, 15 y 16 ley 48 y arts. 256 a 287 CPCCN-

Con respecto a:
x Competencia por apelacin ordinaria art. 24 inc.6 dec.-ley 1285/58; 254, 255, 280 CPCCN-
Es aquella que tiene la Corte Suprema como tribunal de alzada o en grado de apelacin-
para resolver las sentencias definitivas de las Cmaras Federales
en las siguientes causas:
. Causas en que la Nacin es parte, directa o indirecta//-como son sus organismos descentralizados-, y
el valor disputado es superior a determinada suma de dinero. (hoy debe ser superior a $726.523,32)
. Causas de extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros.
. Causas de almirantazgo y jurisdiccin martima
es decir, sobre apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra.-
El recurso de apelacin ordinaria slo procede contra las sentencias definitivas,
es decir, aquellas que ponen fin al juicio e impiden su continuacin.
Deben ser sentencias definitivas de las Cmaras Federales,
nunca de tribunales provinciales. Dif. con el recurso extraordinario federal

En estas causas,
la Corte Suprema acta como tribunal de 3 instancia.
-1 Juzgado federal 2 Cmara Federal 3 Corte Suprema-
puede revisar cuestiones de hecho y de d.
- es decir, puede revisar cuestiones de prueba o procesales, y el d invocado en las instancias inferiores-
Dif. con el recurso extraordinario federal
o competencia por apelacin extraordinaria-

Recursos:
son los medios por los cuales la parte que se considera agraviada -o perjudicada-
por una resolucin jcial., solicita su modificacin o anulacin, total o parcial,
ya sea al mismo tribunal que la dict o a un tribunal superior.

x Caractersticas
Los recursos tienen 2 caractersticas:
. si una cuestin no fue planteada ante el tribunal que dict la resolucin impugnada,
no es posible proponerla ante el tribunal que resuelve dicha resolucin.
. los recursos - ordinarios o extraordinarios - no proceden
cuando la resolucin ha alcanzado la autoridad de cosa juzgada o se encuentra caduca(vencida).
x Requisitos
Los requisitos de los recursos son:
. que quien plantea el recurso sea parte.
x Se incluyen los 3 interesados.
. debe existir un perjuicio -o gravamen- que surge de la resolucin impugnada.
. debe interponerse el recurso dentro de su plazo de caducidad,
que comienza a correr a partir de la notificacin de la resolucin.
x Clasificacin de los recursos
Los recursos pueden ser:
. recursos ordinarios: son los que la ley concede en casos normales
cuyo fin es corregir irregularidades procesales -error in procedendo-, o
errores de juicio -error in indicando-.
Los recursos ordinarios son
el recurso de aclaratoria -art.166 inc. 2 CPCCN-
reposicin o revocatoria -art. 238 a 241 CPCCN-
apelacin -art. 242 a 252 CPCCN-
nulidad -art. 253 CPCCN-
consulta -art. 253 bis CPCCN-
queja por apelacin denegada -art. 282 a 287 CPCCN-
. recursos extraordinarios: son los que la ley concede en casos excepcionales, y
siempre que se cumplan con determinados requisitos.
Los recursos extraordinarios son el recurso extraordinario federal
- apelacin extraordinaria ante la CSJN-
-arts. 14, 15 y 16 ley 48 y arts. 256 a 287 CPCCN-
el recurso de inaplicabilidad de la ley
-ar.288 a 303 CPCCN-

BOLILLA 9

El Poder J udicial de la Nacin es un rgano del gobierno nacional y
ejerce una funcin del poder del Estado, la llamada administracin de justicia.
Es tambin un rgano de control ya que asegura la supremaca de la C.N.,
a travs de la control de constitucionalidad.
As, podemos hablar de:

Competencia por apelacin extraordinaria -art 31 C.N. y arts. 14 a 16, y 18 ley 48 -
Es aquella que tiene la Corte Suprema para resolver el recurso extraordinario federal.
El Recurso Extraordinario Federal:
es el remedio procesal impugnatorio de una sentencia o acto anterior,
de carcter especfica// extraordinario,
cuyo fin es que la Corte Suprema ejerza el control de constitucionalidad
para asegurar la supremaca constitucional, y
la justicia del caso concreto.

De esta manera,
. se mantiene la supremaca de la C.N, y
. se logra una interpretacin uniforme de la Constitucin,
es decir, se unifica la jurisprudencia respecto a las cuestiones federales.

El recurso extraordinario federal es:
. Desde el punto de vista normativo, legal y jurisprudencial,
es un recurso de apelacin. Naturaleza jca.-
Sin embargo,
no es una apelacin comn, el recurso extraordinario federal no es una 3 instancia,
es decir, no es una instancia ms (ordinaria) que se agrega a las propias de cada juicio (1,2,3),
sino una instancia nueva extraordinaria,
que se limita a la cuestin federal -o cuestin constitucional- de la sentencia del tribunal inferior.
. es limitado -caracteres-, ya que:
. Regla la Corte Suprema slo puede revisar las cuestiones federales de
la sentencia del tribunal inferior, que son esencial// cuestiones de d.
x Excepcin: en casos especiales,
la Corte Suprema puede revisar cuestiones de dy cuestiones de hecho.
Ej: las sentencias arbitrarias.

Fines
Los fines del recurso extraordinario federal son:
. su fin concreto es la justicia del caso concreto,
es decir, la Corte Suprema revisa una sentencia definitiva de un caso concreto.

. su fin abstracto es el bien comn, ya que:
es decir, se unifica la jurisprudencia respecto a las cuestiones federales;
lo cual contribuye a consolidar la unin nacional,
en sentido jurdico, poltico, econmico y social.

Si pide profundizar, decir Bol. 11

. Competencia por revisin art. 2 y 4 ley 4.055 y art. 24, inc. 3 del dec.-ley 1285/58 -
Es aquella que tiene la Corte Suprema para resolver las sentencias de condena firme (cosa juzgada)
de los tribunales penales, cuando existen pruebas de la inexistencia del delito o de su autora.
. Es una excepcin al ppio. de la cosa juzgada.
- Cosa Juzgada: significa que una vez que la sentencia queda firme,
no puede ser revocada ni impugnada, permitiendo su ejecucin. -
. La revisin tiende a que la Corte Suprema revisela sentencia firme para que la revoque o modifique,
cuando existen pruebas de la inexistencia del delito o de su autora.
. En materia civil,
la revisin estaba regulada en la ley 50 de procedimientos ante los tribunales federales,
la cual ha sido derogada.
x Diferencias:
La revisin no es un recurso, la diferencia se da en que:
. el recurso no procede cuando la resolucin o sentencia ha alcanzado autoridad de cosa juzgada.
mientras que
. la revisin procede an cuando la resolucin o sentencia ha alcanzado autoridad de cosa juzgada.

. Competencia por aclaratoria art. 166 inc. 2 CPCCN-
Es aquella que tiene la Corte Suprema para resolver los recursos de aclaratoria
de sus propias resoluciones.
El Recurso de Aclaratoria:
es aquel en el cual la parte afectada puede pedir, al mismo juez que dict la resolucin,
que corrija errores materiales ej. errores en los nombres, en las fechas-,
aclare conceptos oscuros es decir, la resolucin del juez no se entiende-,
arregle omisiones sobre alguna de pretensiones de las partes.
x El recurso de aclaratoria se debe interponer dentro de los 3 das de recibida
la notificacin de la sentencia ante el mismo juez que dict la resolucin,
quien resuelve sin sustanciacin.-es decir, no es necesario escuchar a la otra parte.-
x El recurso de aclaratoria no interrumpe el plazo para interponer el recurso de apelacin,
por lo que se deben plantear ambos recursos para evitar el vencimiento de aquel plazo.

. Competencia directa por apelacin denegada (queja) art. 285 CPCCN-
Es aquella que tiene la Corte Suprema para resolver los recursos de queja
por apelacin denegada.
El Recurso de Queja por apelacin denegada:
Cuando el Tribunal Superior de la causa -STJ, Cmara Federal, etc.- deniega un recurso,
el recurrente puede plantear el recurso de queja por denegacin del recurso ante la Corte Suprema.
x El recurso de queja procede
cuando el Tribunal Superior de la causa -STJ, Cmara Federal, etc.-
deniega el recurso ordinario de apelacin, o
el recurso extraordinario federal.
x En este caso, la Corte Suprema decide si admite o rechaza el recurso de queja.
x Cuando se interpone el recurso de queja por denegacin del recurso extraordinario federal,
se debe realizar un depsito en dinero a la orden de la Corte Suprema.
. Si la Corte Suprema admite la queja, el depsito se devuelve al interesado, y
-art. 287 CPCCN- desestima la queja, el depsito se pierde.


. Cuestiones de competencia -art. 24, inc. 7 del dec.-ley 1285/58-
La Corte Suprema debe resolver las cuestiones de competencia entre tribunales del pas
que no tienen un rgano jerrquico superior comn que las resuelva.
. En este caso,
la Corte Suprema seala a qu tribunal le compete conocer la causa.
Ej: conflictos de competencia entre tribunales federales y provinciales.

. Retardo de justicia -art. 24, inc. 5 del dec.-ley 1285/58-
La Corte Suprema tiene competencia para resolver los recursos de queja
por retardo de justicia de las Cmaras Federales.

. El Certiorari
La ley 23.774 incorpor el certiorari al d procesal argentino,
modificando los arts. 280 y 285 del CPCCN, referidos respectiva//,
al trmite del recurso extraordinario federal, y
recurso de queja por denegacin del REF.
De esta manera,
. el art. 280 establece que la Corte Suprema,
segn su sana discrecin y con la sola invocacin de este artculo -sin expresar un fundamento-,
puede rechazar el recurso extraordinario federal en los siguientes casos:
. cuando falta agravio federal suficiente, o
. cuando las cuestiones planteadas son insustanciales o intrascendentes; y
. el art. 285 establece que la Corte Suprema puede rechazar el recurso de queja sin ms trmite.

. Fin del certiorari es solucionar el exceso de recursos
que se plantean sin el fundamento suficiente ante la Corte Suprema.
. Este instituto le permite a la Corte Suprema rechazar un recurso
con la sola invocacin de ese artculo (art. 280) y sin expresar un fundamento;
sin embargo, en la prctica, el mximo tribunal acostumbra a citar los precedentes
que fundamentan su rechazo.


BOLILLA 10

Medios para lograr el control de constitucionalidad
Existen distintos medios para lograr el control de constitucionalidad en el mbito federal, y son:
. el recurso extraordinario federal -arts. 14, 15 y 16 ley 48 y arts.256 a 287 CPCCN-
. la accin -o pretensin- declarativa de inconstitucionalidad,
es aquella cuyo fin es obtener una sentencia que declare inconstitucional una norma
. la excepcin o defensa de inconstitucionalidad,
con la cual el demandado pretende la no aplicacin de una norma o acto constitucional invocado por el actor.
. la demanda incidental,
es aquella cuya pretensin depende de otra principal con la cual se reclama por normas o actos inconstitucionales conexos, y
. acciones de inconstitucionalidad que se dirigen contra actos individuales considerados
violatorios de la Constitucin, como son las acciones de amparo, hbeas corpus y hbeas data.

La pretensin declarativa de inconstitucionalidad -art. 322 CPCCN-
Es aquella cuyo fin es obtener una sentencia que declare inconstitucional una norma

. La accin declarativa de inconstitucionalidad no est regulada en una norma especfica,
sino que la Corte Suprema admiti esta accin a travs del art. 322 del CPCCN.

. Durante la realizacin del proceso,
el demandado puede aplicar la norma impugnada,
salvo que se haya dictado una medida cautelar de no innovar.

. Requisitos
Los requisitos de la accin declarativa de inconstitucionalidad son:
. debe existir un caso concreto, es decir, un juicio.
x No procede en abstracto, es decir, sin un caso concreto.
. debe existir una relacin jca.,
que puede ser una norma del PL o del PE (ej. decreto).
. debe existir un estado de incertidumbre
sobre la existencia, alcance o modalidad de la relacin jurdica.
Esta accin tiende a buscar certeza sobre si la norma en cuestin es o no constitucional.
. el estado de incertidumbre puede provocar un dao futuro, y
. no debe existir otra va procesal que elimine ese estado de incertidumbre.
Es una accin subsidiaria,
esta se ejerce cuando el actor no tiene otras acciones para reclamar por sus d.

. Legitimacin
. Legitimacin activa
El actor es quien resulta afectado, ya sea en un d subjetivo,
un inters legtimo, o
un inters difuso.
El estado de incertidumbre puede provocar un dao futuro, y
. Legitimacin pasiva
El demandado es quien resulta beneficiado por la norma cuestionada.

. Efectos de la sentencia
La sentencia de declaracin de inconstitucionalidad slo tiene efectos entre partes,

La evolucin de la doctrina de la CSJ N
Respecto a las vas idneas para ejercer el control de constitucionalidad,
es importante sealar la evolucin de la doctrina de la Corte Suprema,
que se puede dividir en 3 etapas:
. 1 etapa: desde sus inicios hasta 1967,
en la cual la Corte Suprema slo admite la va indirecta como excepcin, y
niega la accin declarativa de inconstitucionalidad,
ya que entiende que no existe un caso contencioso (un conflicto de intereses) segn la ley 27.
. 2 etapa: desde 1968 hasta 1985,
en la cual la Corte Suprema niega la accin declarativa de inconstitucionalidad,
ya que entiende que no est regulada por el Cdigo Procesal Nacional.-vigente desde 1968-
. 3 etapa: desde 1985 hasta la actualidad,
en la cual la Corte Suprema comienza a variar su postura, y
admitir la existencia de la accin declarativa de inconstitucionalidad,
basndose en el art. 322 del Cdigo Procesal Nacional -que regula la accin declarativa de certeza-.

Diferencia:
. Accin declarativa de inconstitucionalidad:
. Su fin es obtener una sentencia que declare inconstitucional una norma
. El estado de incertidumbre puede provocar un dao futuro, y

. Accin declarativa de certeza -o Accin meramente declarativa-:
. Su fin es obtener una sentencia que elimine un estado de incertidumbre
de una relacin jca., que puede o no referirse a una cuestin federal.
. El estado de incertidumbre produce un dao actual.

Art. 322. CPN Accin meramente declarativa:
Podr deducirse la accin que tienda a obtener una sentencia meramente declarativa,
para hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidades de una relacin
jurdica, siempre que esa falta de certeza pudiera producir un perjuicio o lesin actual al actor y
ste no dispusiera de otro medio legal para ponerle trmino inmediatamente.
El Juez resolver de oficio y como primera providencia, si corresponde el trmite pretendido por el actor,
teniendo en cuenta la naturaleza de la cuestin y la prueba ofrecida.
(Artculo sustituido por art. 2 de la Ley N 25.488 B.O. 22/11/2001)


La declaracin de inconstitucionalidad de oficio
El control de constitucionalidad tiene como principal antecedente extranjero
el clebre caso Marbury vs. Madison, de ppios. del S. XIX en EEUU,
en el cual se establece la competencia de los tribunales judiciales -del PJ-
para ejercer el control de constitucionalidad de las normas, y
se sostiene que la Constitucin Nacional es la Ley Suprema de la Nacin..
Se sostiene que no se debe aplicar una norma legal, cuando esta viola la Constitucin.

En Argentina,
la jurisprudencia de la Corte Suprema respecto al control de constitucionalidad
se puede dividir en 3 etapas:
1 etapa: desde el S. XI X hasta 1941
en la cual la Corte Suprema no se pronuncia sobre si es o no posible declarar de oficio
la inconstitucionalidad de una norma, es decir, no existe una regla expresa sobre la cuestin.
Es ms, en algunos fallos de esta poca,
la Corte Suprema ejerce el control de constitucionalidad de oficio, o
establece que el mismo es un deber del juez.
As lo establece la Corte Suprema en el caso Casares
c
/ Sivori (ao 1872).
- En este caso, la Corte Suprema confirma una sentencia que declara de oficio
la inconstitucionalidad de un acto administrativo -
x Tambin, en el caso Municipalidad de la Capital
c
/ Elortondo (ao 1888).
- En este caso, la Corte Suprema ejerce el control de constitucionalidad de oficio sobre una ley,
sin pedido de parte interesada. -
2 etapa: desde 1941 hasta 1984
en la cual la Corte Suprema niega expresa// el control de constitucionalidad de oficio, y
sostiene que slo a pedido de parte interesada es posible declarar la inconstitucionalidad de una ley.
As lo establece la Corte Suprema en el caso Ganadera los Lagos
c
/Gobierno Nacional(ao 1941).
En este caso, la Corte Suprema sostiene esta postura
basndose en que de esta manera se garantiza:
. la divisin de los poderes del Est.
-es decir, se garantiza que el juez no ejerza funciones legislativas o ejecutivas-
. la presuncin de constitucionalidad de las leyes y actos pblicos (ej. decreto), y
. el d de defensa.
- de lo contrario, si el juez declara de oficio la inconstitucionalidad de una norma viola el d de defensa,
ya que la sentencia contiene elementos que no fueron considerados en el proceso,
por lo que la parte vencida no tuvo oportunidad de defenderse.-
3 etapa: desde 1984 hasta el presente
En esta etapa,
Desde 1984 hasta el ao 2001,
la Corte Suprema contina negando el control de constitucionalidad de oficio,
pero surgen las disidencias de los Dres. Fayt, Bellusio y Boggiano,
quienes estn a favor aqul y proponen revisar la jurisprudencia del mximo tribunal.
Y final//,
Desde el ao 2001 hasta el presente,
la Corte Suprema admite expresa// la posibilidad de que
el juez declare de oficio la inconstitucionalidad de una norma.
As lo establece la Corte Suprema en el caso Mill de Pereyra y otros
c
/Prov. de Corrientes
(ao 2001).

En este caso, la Corte Suprema admite expresa// el control de constitucionalidad de oficio,
siempre que se den determinadas condiciones, como son:
. La declaracin de inconstitucionalidad de oficio de una norma procede:
x en un caso concreto, es decir, en un juicio.
. No procede en abstracto, es decir, sin un caso concreto.
y
x cuando la colisin entre la norma cuestionada y la CN sea manifiesta y ambas sean incompatibles,
es decir, cuando slo eliminando la norma cuestionada es posible proteger un d consagrado en la CN,
ya que la declaracin de inconstitucionalidad es un acto de suma gravedad institucional.
. La sentencia de declaracin de inconstitucionalidad slo tiene efectos entre partes,
por lo que no existe invasin en las funciones de los otros poderes del Est.,
ni viola la presuncin de constitucionalidad de las leyes y actos pblicos.
- dicha presuncin cae cuando estos actos son contrarios a la C.N.-
. La declaracin de inconstitucionalidad de oficio es una cuestin de derecho
comprendida en el principio iura novit curia *
que incluye el deber del juez de mantener la supremaca constitucional. -art.31 C.N.-
. La declaracin de inconstitucionalidad de oficio no lesiona el derecho de defensa,
si los partes tuvieron oportunidad de ser odos sobre la cuestin al plantearse
el recurso extraordinario federal.

* Principio iura novit curia:
es la facultad del juez de aplicar las normas jcas. al caso concreto,
cuando las partes no las invocan o las invocan errnea//.


BOLILLA 11

Recurso Extraordinario Federal
es el medio procesal de impugnacin de una sentencia definitiva o equiparable,
cuyo fin es que la Corte Suprema ejerza el control de constitucionalidad

De esta manera,
es decir, se unifica la jurisprudencia respecto a las cuestiones federales.

x es aquel en el cual las sentencias definitivas de los tribunales superiores,
provinciales o federales, que se consideran contrarias a la C.N.,
puedan ser llevadas en grado de apelacin y en ltima instancia ante la Corte Suprema,
con el fin de que ella revise dichas sentencias para controlar su constitucionalidad.

El recurso extraordinario federal procede en 2 mbitos:
. el mbito normal que es el regulado por el art. 14 de la Ley 48, y
. el mbito excepcional que no est regulado en el ordenamiento jco.,
sino que es una elaboracin de la jurisprudencia de la Corte Suprema
para que proceda recurso extraordinario federal por sentencias arbitrarias ,
gravedad institucional, y
per saltum.


Caracteres
. es jurisdiccional, y no poltico,
ya que el control de constitucionalidad est a cargo de tribunales judiciales.
El control de constitucionalidad
. una jurisdiccin apelada escalonada,
es decir, es necesario el agotamiento de todas las instancias judiciales previas aptas
para reparar el agravio constitucional -o dao constitucional-.
x La excepcin es el per saltum.
. limitado, ya que:
. Regla la Corte Suprema slo puede revisar las cuestiones federales de
la sentencia del tribunal inferior, que son esencial// cuestiones de d.
x Excepcin: en casos especiales,
la Corte Suprema puede revisar cuestiones de dy cuestiones de hecho.
Ej: las sentencias arbitrarias.
. incondicionado,
ya que no existe subsidiariedad,
es decir, solo procede el recurso extraordinario federal para resolver estos casos.
. en general, no es renunciable.
- es decir, no es posible renunciar al recurso extraordinario federal. -
. no es excepcional ni de interpretacin restrictiva, segn Sages y Guastavino.
- es decir, admite otros casos no contemplados en la ley, como es el mbito excepcional del recurso.-

Naturaleza
. Desde el punto de vista normativo, legal y jurisprudencial,
es un recurso de apelacin.
Sin embargo,
no es una apelacin comn, el recurso extraordinario federal no es una 3 instancia,
que se limita a la cuestin federal -o cuestin constitucional- de la sentencia del tribunal inferior.

. Desde una concepcin ms amplia,
es un remedio procesal,
cuando funciona como apelacin de tribunales no judiciales.
Ej: cuando funciona como apelacin de tribunales superiores militares. - art. 6 Ley 4055 -
. Es un recurso extraordinario debido a:
. el grado de exigencias de su admisin,
como son los requisitos de admisibilidad y procedencia del recurso.
. la materia de conocimiento del tribunal,
ya que en estas causas,
la Corte Suprema resuelve sobre cuestiones federales -o cuestiones constitucionales-.
. el radio de operatividad,
ya que este recurso recae sobre la sentencia definitiva o equiparable
del Tribunal Superior de la causa.

Fines
Los fines del recurso extraordinario federal son:
. su fin concreto es la justicia del caso concreto,
es decir, la Corte Suprema revisa una sentencia definitiva de un caso concreto.
. su fin abstracto es el bien comn, ya que:
es decir, se unifica la jurisprudencia respecto a las cuestiones federales;
lo cual contribuye a consolidar la unin nacional,
en sentido jurdico, poltico, econmico y social.

Sustento normativo actual
El recurso extraordinario federal est regulado en:
. la C.N., en su art. 31.
. la Ley 27 (del ao 1862).
. la Ley 48, en sus arts. 14 a 16 y 18 (del ao 1863).
. la Ley 4055, en su art. 6.
. el Cdigo Procesal Civil y Comercial Nacional -CPCCN-,
en sus arts. 256 a 281, 282 a 286 sobre la queja, y 499 sobre la ejecucin de sentencia.
. la Ley 23.774 de Certiorari (del ao 1990)
- que modific los arts. 280 y 285 del CPCCN, referidos respectiva//,
al trmite del recurso extraordinario y a la queja por su denegacin. -
. el Cdigo Procesal Penal Nacional -CPPN-.
. la Ley de Procedimiento Laboral Nacional 18.345., y
. la Ley Orgnica del Ministerio Pblico 29.946.

Funciones del recurso
El recurso extraordinario federal permite que
la Corte Suprema ejerza el control de constitucionalidad

Control de constitucionalidad:
Se debe distinguir, en:
. Pases que no tienen Constituciones rgidas *:
Los jueces no tienen, en ppio, la facultad de ejercer el control de constitucionalidad de las normas.

. Pases que tienen Constituciones rgidas *:
Los jueces tienen, en ppio, la facultad de ejercer el control de constitucionalidad de las normas.
Ej: Sistema Argentino.
En este caso,
existen distintos sistemas de control de constitucionalidad, y son:
. Revisin judicial previa -o preventiva- con jurisdiccin y legitimacin limitada.
Ej: Francia.
. Revisin judicial posterior con jurisdiccin limitada y legitimacin amplia.
Ej: en Italia existe un Tribunal Constitucional.
. Revisin judicial posterior con jurisdiccin y legitimacin amplias.
Ej: Argentina.
El control de constitucionalidad se realiza en un caso concreto, es decir, en un juicio.
. No se realiza en abstracto, es decir, sin un caso concreto.
* Constituciones rgidas Ver Bol.6, Pg. 18

Elementos del control de constitucionalidad en el sistema argentino
Son:
. Existe una C.N.,
es decir, una norma suprema de mxima jerarqua y
rgida, que solo se puede modificar
por procedimientos especiales previstos en la misma Constitucin.
. Separacin e independencia de los rganos que ejercen el control de constitucionalidad,
es decir, en nuestro pas los poderes del Est.-o sea el PL, el PE y el PJ-
que realizan un control de constitucionalidad estn separados y son independientes entre s.
- En Argentina,
el control de constitucionalidad est a cargo de tribunales judiciales (es decir, el PJ).
Tambin,
. El PL realiza un control de constitucionalidad
con la no sancin de un proyecto de ley,
la derogacin de la ley considerada inconstitucional, y
el juicio poltico a los responsables de conductas inconstitucionales.
. El PE realiza un control de constitucionalidad
con el veto de una ley considerada inconstitucional.-
. Legitimacin de las partes,
es decir, en nuestro pas existe un control amplio,
que se da cuando solo las personas que tienen un d subjetivo o un inters legtimo afectado
. Efectividad del acatamiento -imperium-,
es decir, la Corte Suprema dicta un fallo que es obligatorio para las partes.

Contenido
En el contenido del control de constitucionalidad:
. existe una prioridad de la C.N. sobre las leyes, reglamentos y sentencias, y
del d federal sobre el d provincial.
. existe un ppio. general de la Corte Suprema:
que establece que para mantener la supremaca de la C.N.,
sin provocar un desequilibrio de los poderes del Est.,
el control de constitucionalidad se realiza en un caso concreto, es decir, en un juicio.
x No se realiza en abstracto, es decir, sin un caso concreto.


BOLILLA 12

mbitos de operatividad del Recurso Extraordinario Federal
per saltum.

mbito normal
Es el regulado por el art. 14 de la Ley 48 que le permite a la Corte Suprema
resolver una cuestin federal -o cuestin constitucional-,
a travs del recurso extraordinario federal.

Cuestin federal -o cuestin constitucional- -art. 14 de la Ley 48-
- Es decir,
en un causa est comprometida la interpretacin o la supremaca de la C.N.,
los actos de autoridades nacionales, y
la sentencia es contraria al d federal invocado por el recurrente.-

Son cuestiones federales los casos regulados por el art. 14 de la Ley 48
As,
La cuestin federal puede ser:
. cuestin federal simple -inc.3 art.14 de la Ley 48-
es aquella que se refiere a la interpretacin de una clusula de::
. la C.N.,
- se da cuando se invoca un d que se pretende consagrado en ella.-
. los tratados internacionales.
. las leyes federales, o
. los actos de autoridades nacionales,
como son los decretos reglamentarios de leyes federales, los decretos de necesidad y urgencia, etc.

. Es un requisito de admisibilidad
que la sentencia sea contraria al d federal invocado por el recurrente.
. En este caso no hay colisin de normas,
slo se cuestiona la interpretacin de una clusula de estas normas.
. La interpretacin o aplicacin que los tribunales federales o provinciales hacen de:
. los Cdigos - Civil, Comercial, Penal, de Minera,
del Trabajo y Seguridad Social (art. 75, inc. 12 C.N.) y | no da lugar al
sus leyes complementarias-, o } recurso extraordinario federal.
. el d local de las provincias y municipios |
-Constitucin, leyes, decretos, ordenanzas.-

. cuestin federal compleja -inc.1 y 2 art.14 de la Ley 48-
es aquella que se refiere a un conflicto interpretativo -o conflicto de constitucionalidad-
entre una norma o acto de autoridad nacional o local, y
la C.N.
A su vez, la cuestin federal compleja puede ser:
. cuestin federal compleja directa -inc.1 art.14 de la Ley 48-
es aquella en que se cuestiona la validez de:
. un tratado,
. una ley federal, } por ser contrario a la C.N.
. un acto de autoridad nacional, o |
. una norma o acto de autoridad provincial

. En este caso, Corte Suprema
compara a la C.N., y
la norma inferior,
que puede ser un tratado, ley federal, acto de autoridad nacional, o
norma o acto de autoridad provincial.
De esta manera,
. si hay compatibilidad entre ambas la norma es declarada constitucional.
. si hay oposicin entre ambas la norma es declarada inconstitucional.

X En caso de duda,
se presume que la norma inferior es constitucional.
X La declaracin de inconstitucionalidad de una norma es la ultima ratio del ordenamiento jco.,
es decir, el juez debe aplicarla cuando no tiene otra opcin.

. cuestin federal compleja indirecta -inc.2 art.14 de la Ley 48-
es aquella que se refiere a un conflicto interpretativo -o incompatibilidad-
entre una norma -o acto- de inferior jerarqua con otra norma -o acto- de superior jerarqua.
Pueden ser:
. normas o actos dictados por diferentes autoridades nacionales,
Ej: cuando sancionada una ley del Congreso -PL-,
el presidente -PE- dicta su decreto reglamentario excedindose en sus facultades.; o
. normas o actos nacionales con otras normas o actos provinciales,
Ej: un conflicto entre una ley provincial y una ley federal,
en el cual prevalece la ley federal, ya que tienen mayor jerarqua segn el art.31 C.N.
. En este caso, si hay un conflicto
entre una norma -o acto- de inferior jerarqua con otra norma -o acto- de superior jerarqua,
la Corte Suprema resuelve declarar la inconstitucionalidad de la norma inferior
por ser incompatible con otra que tienen mayor jerarqua segn el art.31 C.N.
- De esta manera,
se respeta la supremaca constitucional que implica una relacin jerrquica del ordenamiento jurdico,
en el cual los niveles inferiores deben respetar a los superiores y todo el conjunto debe respetar a la C.N.-



Ley 48, art. 14:

Art.14. Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y
fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las
sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los
casos siguientes:
1) Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de
una ley de Congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin y la decisin
haya sido contra su validez.
2) Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya
puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los
tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en favor de la validez de la ley o
autoridad de provincia.
3) Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin o de un tratado
o ley del Congreso o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya
sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o
exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio.


BOLILLA 13

mbitos Excepcional del Recurso Extraordinario Federal
per saltum.

La Doctrina de la Arbitrariedad
La jurisprudencia de la Corte Suprema ha elaborado
un mbito excepcional del recurso extraordinario federal
que procede cuando se revisan las sentencias arbitrarias.

Sentencias arbitrarias
son aqullas que poseen omisiones y desaciertos de gravedad extrema
por lo que quedan descalificadas como actos judiciales vlidos.

Se trata de una situacin excepcional,
en la cual la sentencia arbitraria pone en riesgo garantas constitucionales,
por lo que procede el recurso extraordinario federal para que
la Corte Suprema revise la sentencia arbitraria,
puede revisar cuestiones de d -inclusive de d local- y cuestiones de hecho, y
realice un control del cumplimiento de las garantas constitucionales,
especial//, las garantas de defensa en juicio y de debido proceso.-art. 18 C.N.-

, El recurso extraordinario federal no es una 3 instancia,
que se limita a revisar una sentencia arbitraria que pone en riesgo garantas constitucionales,
por lo que no procede para revisar el simple error de una sentencia o una sentencia injusta.

. Fundamento del recurso extraordinario federal por sentencia arbitraria:
toda sentencia debe estar fundada en la ley y en los hechos probados de la causa
para ser constitucional. -art. 18 C.N.-

. Efectos:
En este caso, a travs del recurso extraordinario federal,
la Corte Suprema anula -o deja sin efecto- una sentencia a la que descalifica por arbitrariedad.


Evolucin de la jurisprudencia de la Corte
La jurisprudencia de la Corte Suprema respecto a las sentencias arbitrarias
surge con el caso Rey c/ Rocha del ao 1909, *
a partir del cual la Corte Suprema acepta la procedencia del recurso extraordinario federal
para descalificar una sentencia como acto judicial vlido,
cuando ella no est fundada en la ley sino en la mera voluntad del juez,
aunque recaiga sobre cuestiones de d no federal -d local- o cuestiones de hecho.
Sin embargo, la Corte aclara que ello no ocurre en este caso concreto,
por lo cual rechaza el recurso y confirma la sentencia apelada.

La Doctrina de la Arbitrariedad se vuelve a aplicar
con el caso Storani de Boidanich del ao 1939, *
en el cual la Corte Suprema revoca una sentencia del tribunal de alzada -Cmara Federal-
que pretende modificar arbitraria// el contenido de un fallo anterior firme del tribunal de 1 instancia.
-es decir, este fallo est basado en autoridad de cosa juzgada.-

Luego, la doctrina se consolida
con el caso Carlozzi del ao 1947, *
en el cual la Corte Suprema sostiene que slo hay arbitrariedad
cuando se decide contra la ley,
se omite normas aplicables al caso, sin dar un fundamento.
se omite pruebas producidas relevantes, o
se incluyen pruebas inexistentes.
Y aclara que el mero error en la interpretacin de las leyes o en valoracin de las pruebas,
sea cual fuere su gravedad, no hace arbitraria a una sentencia,
como ocurre en este caso concreto por lo cual declara mal concedido el recurso.

A partir de estos casos,
comienza en las dcadas siguientes el desarrollo de la Doctrina de la Arbitrariedad ,
que abarca un gran nmero de causas en trmite ante la Corte Suprema.

* Caso Rey c/ Rocha del ao 1909
consiste en la acusacin de falsificacin de marcas y ventas de mercadera con marca falsificada
de Rey contra Rocha.
El juez federal dispone la destruccin de la marca,
lo que produce agravio a los Rocha que interponen el REF.
A partir de este caso, la Corte Suprema acepta la procedencia
del recurso extraordinario federal para sentencias arbitrarias;
sin embargo, aclara que ello no ocurre en este caso concreto,

* Caso Storani de Boidanich del ao 1939
Un juez federal dicta una sentencia a favor de la esposa, de su hijo legtimo y de dos hijastros menores, y
resuelve que el 50% fuera depositado a la orden conjunta de los menores.
La Cmara Federal revoca arbitraria// el fallo anterior firme ya que inclua a los hijastros.
Los damnificados interponen el REF.
La Corte Suprema sostiene que debido a que el fallo firme de 1 instancia incorpora derechos
al patrimonio de los recurrentes, la sentencia de Cmara Federal no puede privarlos arbitrariamente,
por lo que revoca esta resolucin judicial.

* Caso Carlozzi del ao 1947
Ocurre el remate hipotecario con algunas cuestiones procedimentales dudosas,
por lo que el perjudicado acciona legal// hasta llegar a la Corte Suprema a travs del REF.

BOLILLA 14

per saltum.

se da cuando la cuestin a decidir en una causa excede el mero inters de las partes,
ya que afecta a toda la sociedad.

En este caso,
la Corte Suprema deja de lado la exigencia de ciertos requisitos
para que proceda el recurso extraordinario federal.
Ej: admite este recurso,
sin que la resolucin impugnada sea una sentencia definitiva.
-es decir, es una sentencia que admite un recurso para ser revisada.-

. Se trata de una situacin excepcional,
ya que Doctrina de la Gravedad institucional
slo procede en casos de grave trascendencia institucional, que necesitan una solucin urgente.

Requisitos
Los requisitos para que proceda el recurso extraordinario federal por gravedad institucional
son:
. que la cuestin a decidir en la causa exceda el mero inters de las partes,
ya que afecta a toda la sociedad., o
. que la cuestin a decidir en la causa comprometa la funcin
de alguna de las principales instituciones nacionales.
Ej: un conflicto de poderes por la injerencia del PE en las funciones del PJ.

J urisprudencia de la Corte Suprema
surge con el caso Jorge Antonio del ao 1960,
a partir del cual la Corte Suprema deja de lado la exigencia de ciertos requisitos
para que proceda el recurso extraordinario federal,
cuando la cuestin a decidir en la causa compromete la funcin
de alguna de las principales instituciones nacionales.


El Per Saltum o By pass
es la atribucin de la Corte Suprema de conocer una causa iniciada en una instancia inferior,
pasando por alto -o saltando- las instancias y procedimientos previstos por la ley.
Ej: una causa iniciada ante el juzgado federal de 1 instancia es solicitada y resuelta por
la Corte Suprema sin intervencin de la respectiva Cmara Federal.

. Se trata de una situacin excepcional,
ya que el per saltum slo procede en casos de grave trascendencia institucional,
que necesitan una solucin urgente.

. El per saltum no est regulado en el ordenamiento jco.,
sino que es una elaboracin de la jurisprudencia de la Corte Suprema.

Requisitos
Los requisitos para que proceda el recurso extraordinario federal por per saltum
son:
. que se trate de una situacin excepcional,
es decir, un caso de grave trascendencia institucional,
que necesita una solucin urgente.
. que la intervencin de la Corte Suprema, a travs del recurso extraordinario federal,
sea el nico medio idneo para proteger el d federal afectado.
. que se trate de una causa de la jurisdiccin federal.
No se puede aplicar en procesos en trmite ante tribunales provinciales,
debido rgimen federal de gobierno - es decir, existen 2 rbitas de gobierno,
el Gobierno Nacional y el Gobierno provincial.

J urisprudencia de la Corte Suprema
El Per Saltum o By pass
surge con el caso Dromi del ao 1990,
a partir del cual la Corte Suprema conoce una causa iniciada en una instancia inferior,
pasando por alto -o saltando- las instancias y procedimientos previstos por la ley,
cuando existe un caso de grave trascendencia institucional, que necesita una solucin
urgente.

. Este caso trata sobre el trmite de licitacin para privatizar la empresa Aerolneas Argentinas,
en el cual un diputado nacional -Fontela- promueve un amparo
contra esa licitacin que es admitido por el juzgado federal de 1 instancia.
. Es por ello, que Dromi, ministro de Obras y Servicios Pblicos de Menem,
presenta un escrito ante la Corte Suprema solicitando su avocacin a dicha causa,
el cual es admitido y se solicita la remisin del expediente al juzgado federal de 1 instancia.
Este dicta sentencia haciendo lugar a la demanda, y
luego remite el expediente a la Corte Suprema.
. Es por ello, que Dromi reitera su pedido a travs de un recurso de apelacin.
Ese mismo da, la Corte Suprema dicta un fallo
en cual suspende los efectos de la sentencia de 1 instancia , y
con ello da el visto bueno para que contine la vergonzosa privatizacin.


. El fallo de la Corte Suprema se produce la siguiente manera:
. Voto de la mayora, en el cual:
X 4 jueces admiten el per saltum,
son los Dres. Cavagna Martinez, Barra, Petracchi y Boggiano-, y
X otros 2 jueces justifican la intervencin de la Corte Suprema
en la supuesta existencia de un conflicto de poderes,
son los Dres. Nazareno y Molin O Connor.
. Voto en disidencia, en el cual se rechaza el per saltum por ser inconstitucional,
ya que no est regulado en la ley, es el Dr. Fayt.
. 2 jueces se abstuvieron de votar,
son los Dres. Belluscio y Oyhanarte.

Luego, la Corte Suprema tuvo una posicin ambigua respecto al per saltum,
admitindolo en algunos casos, como el caso Jorge Rodrguez (ao 1997)
sobre la privatizacin de los aeropuertos y negndolo en otros,
como el caso Erman Gonzalez(ao 1990) sobre un juicio entre un banco privado y el
Banco Central.


BOLILLA 15

Requisitos de admisibilidad y procedencia del Recurso Extraordinario Federal
Podemos comenzar hablando de
Admisibilidad o procedibilidad
Se refiere a la viabilidad formal del recurso extraordinario federal para su tramitacin.
En este caso,
el Tribunal Superior de la causa -ante quien se interpone el recurso -
debe realizar un juicio de admisibilidad para la concesin del REF,
verificando que se cumplan los siguientes requisitos:
. que el recurso sea planteado dentro del plazo establecido por la ley.
En este caso, el recurrente debe plantear el recurso extraordinario federal dentro de los 10 das hbiles,
contados desde la notificacin de la sentencia.
. que el escrito de presentacin del recurso cumpla con los requisitos establecidos por la ley,
se incluye la acordada n 4/2007 de la Corte Suprema, y
tenga la fundamentacin requerida.
. que la resolucin impugnada sea una sentencia definitiva, y
. que en ppio., el recurso encuadre en una de las causas de procedencia de la impugnacin.

Procedibilidad sustancial
Se refiere al anlisis de la Corte Suprema sobre la procedencia y resolucin del REF.
En este caso,
la Corte Suprema -quien resuelve el recurso- al examinar la sentencia impugnada
debe realizar un juicio de fundabilidad para la procedencia y resolucin del REF,
verificando que se cumplan los siguientes requisitos:
. requisitos comunes
son aquellos que deben existir para la procedencia de cualquier recurso judicial.
. requisitos propios
son aquellos que deben existir para la procedencia del recurso extraordinario federal.
. requisitos formales
son aquellas exigencias formales que deben existir
para la procedencia del recurso extraordinario federal.


As, podemos hablar de
. Requisitos comunes
son aquellos que deben existir para la procedencia de cualquier recurso judicial.
Son:
. que exista la previa intervencin de un tribunal judicial,
es decir, un rgano permanente del PJ de la Nacin o de las provincias.
X Tambin pueden ser los tribunales militares en pocas de guerra.
. que exista un juicio,
es decir, un proceso.
Puede ser:
. proceso contencioso -o caso contencioso- -cuyo fin es resolver un conflicto de intereses entre las partes-
. proceso voluntario -cuyo fin es declarar un estado jurdico, ej. tutela.-
. que exista una cuestin justiciable,
es decir, una cuestin que pueda ser decidida por los jueces en el ejercicio de su funcin judicial.
X No son cuestiones justiciables, las que son ajenas a la funcin judicial.
Ej: cuestiones polticas (criterios de oportunidad y conveniencia)
como es la legitimidad de la declaracin del estado de sitio.
. que exista un agravio -o gravamen-,
es decir, la sentencia impugnada debe causar un perjuicio -un dao- al recurrente.
X El recurrente debe tener legitimacin, es decir,
debe ser una persona que tienen un d subjetivo o un inters legtimo afectado por la norma cuestionada.
El recurrente
puede ser una de las partes del proceso,
un 3 con un inters legitimo -es decir, sus intereses son afectados por la sentencia-
el Ministerio Fiscal, y
el Ministerio Pupilar.
X El agravio -o gravamen- debe ser actual y trascendente -o importante-.
. que subsistan los requisitos al momento en que la Corte Suprema dicte sentencia.
- ya que si cambia la situacin, puede ser innecesario el reclamo ante el mximo tribunal.-

. Requisitos propios
son aquellos que deben existir para la procedencia del recurso extraordinario federal.
Son:
. que exista una cuestin federal -o cuestin constitucional- en la causa.
La cuestin federal -o cuestin constitucional-:
Son cuestiones federales los casos regulados por el art. 14 de la Ley 48
. que exista una relacin directa e inmediata entre la cuestin federal, y
el caso concreto,
es decir, es necesario resolver la cuestin federal para la solucin del juicio.
-o sea, si se puede dictar vlida// la sentencia sin interpretar (o considerar) la cuestin federal,
el recurso es inadmisible.
Ej.: si se puede dictar vlida// la sentencia aplicando normas del Cdigo Civil.-
. que la resolucin impugnada sea una sentencia definitiva,
que son aquellas que ponen fin al proceso o impiden su continuacin.
Adems, la Corte Suprema equipara a otras resoluciones con las sentencias definitivas,
como son las resoluciones interlocutorias* que causan un agravio -o gravamen-
que no puede ser reparado en un proceso posterior.
Ej: resoluciones interlocutorias que rechazan una excarcelacin o una prescripcin penal.
-- Si pide profundizar, decir Bol. 16 -
. que la sentencia sea contraria al d federal invocado por el recurrente,
es decir, que la sentencia sea contraria a un d fundado en la C.N.,
los actos de autoridades nacionales,
alterando la relacin jerrquica del ordenamiento jurdico que establece el art.31 C.N.
X No procede el recurso, cuando la sentencia es a favor del d federal.
. que la sentencia impugnada sea dictada por el Tribunal Superior de la causa.
. El Tribunal Superior :
es aqul cuya sentencia sobre la cuestin federal
no puede ser revisada por otro tribunal en el orden local,
por lo que slo procede la apelacin ante la Corte Suprema.
El Tribunal Superior puede ser:
. el Superior Tribunal de Justicia de una provincia -o Corte Suprema provincial.-
. las Cmaras Federales de apelaciones.
. la Cmara Nacional de Casacin Penal.
. la Cmara Nacional Electoral.
. los Tribunales superiores militares.
. los Tribunales arbitrales impuestos por ley, etc.

En todos los procesos que incluyen una cuestin federal realizados ante los tribunales provinciales,
el Tribunal Superior de cada provincia -ya sea el STJ o la Corte Suprema pcial- *
1
,
tiene el deber de resolver la cuestin federal -a travs del recurso de inconstitucionalidad en Sta Fe-*
2
,
como requisito previo para plantear recurso extraordinario federal,
que resuelve la Corte Suprema.
As lo establece la Corte Suprema en el caso Strada (ao 1986).
*
1
que es el Tribunal Superior de la causa.
*
2
igual//, si el d provincial no regula recursos.


BOLILLA 16

Concepto de sentencia definitiva a los fines del Recurso Extraordinario
Uno de los requisitos propios para la procedencia del recurso extraordinario federal
es que resolucin impugnada sea una sentencia definitiva,
que son aquellas que ponen fin al proceso o impiden su continuacin.

Es decir, despus de dictada la sentencia sobre la cuestin federal,
esta no puede ser revisada por otro tribunal en el orden local,
por lo que slo procede la apelacin ante la Corte Suprema.

. No son sentencias definitivas:
las sentencias que admiten un recurso para ser revisadas,
que no concluyen el proceso ni traban su continuacin, o
que permiten continuar la causa judicial por otra va.

Evolucin de la jurisprudencia - Casos
La Corte Suprema equipara a otras resoluciones judiciales con las sentencias definitivas,
-es decir, las considera iguales- como son:
. las resoluciones que ponen fin al proceso o impiden su continuacin..
. las resoluciones que contraran al d federal invocado por el recurrente.
. las resoluciones que deciden cuestiones procesales,
cuando existe un caso de privacin de justicia que afecta el d de defensa en juicio.
. las resoluciones interlocutorias* que causan un agravio -o gravamen-
Ej: resoluciones interlocutorias que rechazan una excarcelacin o una prescripcin penal.
. Tambin las resoluciones sobre medidas cautelares, que causan un agravio -o gravamen-
las sentencias en juicio ejecutivo, y } que no puede ser reparado
las sentencias en procesos de amparo. en un proceso posterior.

Final//, podemos mencionar
el caso Meller del ao 2002,
en el cual la Corte Suprema rechaza la revisin judicial de una resolucin
del Tribunal Arbitral de la Nacin, ya que entiende que las partes han acordado esta jurisdiccin,
renunciando a la jurisdiccin judicial y a sus recursos.
Es por ello que niega la posibilidad de equiparar las resoluciones de este tribunal arbitral
con las sentencias definitivas, y con ello admitir el recurso extraordinario federal.

* Resoluciones interlocutorias: son aquellas que resuelven sobre cuestiones controvertidas
que requieren sustanciacin -opinin previa de las partes respecto a un asunto antes de decidir el juez-, y
que se plantean durante el curso del proceso.
Ej.: las resoluciones que deciden sobre excepciones, incidentes, recusacin del juez, etc.


Requisitos formales
son aquellas exigencias formales que deben existir
para la procedencia del recurso extraordinario federal.
Son:
. introduccin y mantenimiento de la cuestin federal
Se debe plantear la cuestin federal en la primera oportunidad procesal posible
o sea, en la demanda, la contestacin o apenas sea posible, y
luego mantenerse en todas las instancias judiciales.
X Se debe plantear la cuestin federal de manera concreta,
es decir, se debe mencionar concreta// el d federal afectado, y
hacer reserva del recurso extraordinario federal.
. No basta con expresar referencias generales ni hacer planteamientos tcitos o ambiguos.
X En el caso de las sentencias arbitrarias,
existe un defecto que nace de un acto invalido por lo que no se requiere la introduccin oportuna;
luego de dictada aquella, es posible plantear el recurso extraordinario federal.
. lugar de interposicin - Ante quin se debe plantear el recurso? -art. 257 CPCCN-
Se debe plantear el recurso extraordinario federal
ante el Tribunal Superior que dict la sentencia definitiva -o equiparable-.
- es decir, el Superior Tribunal de Justicia de una provincia -o Corte Suprema provincial-,
las Cmaras Federales de apelaciones, etc.-
X La interpretacin o aplicacin que los tribunales provinciales hacen de
los Cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera no da lugar a este recurso.
. autosuficiencia y fundamento -art. 257 CPCCN-
Se debe plantear el recurso extraordinario federal por escrito y expresando su fundamento.
El recurso debe ser autosuficiente,
es decir, con su sola lectura debe permitir al tribunal decidir acerca de su procedencia.
. plazo de interposicin -art. 257 CPCCN-
Se debe plantear el recurso extraordinario federal dentro de los 10 das hbiles,
El plazo es perentorio -definitivo, no prorrogable-,
independiente para c/ parte, y
no se interrumpe por la interposicin de otros recursos.


La Acordada n 4/2007 de la Corte Suprema
Es una resolucin de la Corte Suprema cuyo fin es determinar los requisitos
que deben existir para la procedencia del recurso extraordinario federal y
su recurso de queja.

El recurso extraordinario federal debe cumplir con los siguientes requisitos:
. Se debe plantear el recurso por escrito y
debe tener como mximo 40 pginas,
de 26 renglones,
con una letra que se pueda ser leer. -art.1 Acordada n 4/2007-
Tambin, se aplican estos requisitos para el escrito de contestacin.
. El escrito debe tener una cartula con los datos principales,
como son:
. la cartula del expediente.
. los datos del recurrente y su representante, como son nombre,
domicilio constituido en Cap. Fed., si en el proceso acta como actor, demandado, 3, etc.
. el objeto de la presentacin.
. la mencin de:
. la sentencia definitiva o equiparable del Tribunal Superior de la causa,
. la fecha de notificacin de dicha resolucin,
. los tribunales que han intervenido con anterioridad,
. la cuestin federal - introduccin y mantenimiento la cuestin federal-,
. las normas que otorgan jurisdiccin a la Corte Suprema para intervenir en el caso, y
. la decisin que pretende de la Corte Suprema. -art.2 Acordada n 4/2007-
. El escrito debe expresar:
. un relato de los hechos relevantes del caso,
. la cuestin federal que se invoca en el proceso,
. la relacin directa e inmediata entre la cuestin federal, y
el caso concreto,
-mencionando la introduccin y el mantenimiento la cuestin federal.-, y
. expresar agravios contra la resolucin impugnada,
es decir, una crtica concreta de todos los fundamentos de la sentencia impugnada.
X Tambin, una demostracin de que resolucin impugnada:
. es una sentencia definitiva o equiparable del Tribunal Superior de la causa,
. que le causa un agravio -o gravamen- al recurrente, y.
. que es contraria al d federal invocado por el recurrente. -art.3 Acordada n 4/2007-

En el caso del recurso de queja por denegacin del recurso extraordinario federal
se exigen requisitos similares. -Este escrito debe tener como mximo 10 pginas.-
-art.4 a 7 Acordada n 4/2007-

En el caso de no cumplir con alguno de los requisitos del recurso extraordinario federal, o
su recurso de queja,
la Corte Suprema puede rechazar estos recursos,
segn su sana discrecin y con la sola invocacin de la norma respectiva.
-sin expresar un fundamento- es decir, aplica el certiorari -art. 280 y 285 CPCCN-
-art.11 Acordada n 4/2007-

BOLILLA 17

Trmite del Recurso Extraordinario Federal
1. El recurrente debe plantear el recurso extraordinario federal
por escrito y expresando su fundamento
ante el Tribunal Superior de la causa -que dict la sentencia impugnada-,
dentro de los 10 das hbiles, contados desde la notificacin de la sentencia.
X El recurso debe ser autosuficiente,

2. Luego, se corre traslado a la parte contraria por 10 das para que ejerza su d de defensa.
-se la notifica por cdula o personal// y se le entregan copias.-

3. Contestado el traslado o vencido su plazo,
el Tribunal Superior resuelve sobre la admisibilidad, decidiendo si deniega o concede el REF.
. Si deniega el recurso:
el recurrente puede plantear el recurso de queja por denegacin del REF ante la Corte Suprema.

. Si concede el recurso:
el Tribunal Superior notifica a las partes y remite el expediente a la Corte Suprema
dentro de los 5 das.

4. Recibido el expediente,
la Corte Suprema puede:
. rechazar el recurso segn su sana discrecin y con la sola invocacin de la norma respectiva
-sin expresar un fundamento- es decir, aplica el certiorari -art. 280 CPCCN-; o
. resolver si confirma o revoca la sentencia impugnada:
. Si confirma la sentencia: esta queda firme y debe ser cumplida.
. Si revoca la sentencia: la Corte Suprema puede:
. hacer una declaracin sobre el asunto cuestionado, y
devolver la causa para que sea nueva// juzgada, o
. resolver directa// el caso concreto, y
an ordenar la ejecucin de su sentencia.

X Concedido el recurso, el recurrente puede desistir del mismo,
hacindose cargo de las costas de la parte contraria.


El Recurso de Queja -o recurso directo- -art. 285, 286 y 287 CPCCN-
Cuando el Tribunal Superior de la causa deniega el recurso,
el recurrente puede plantear el recurso de queja por denegacin del REF ante la Corte Suprema.

Requisitos
Los requisitos para que proceda el recurso de queja son:
. plazo y fundamento
El recurrente debe plantear el recurso de queja expresando su fundamento dentro de los 5 das,
contados desde la notificacin de la denegatoria del recurso.
X Este plazo se puede ampliar en razn de la distancia.
. depsito
El recurrente debe realizar un depsito de una determinada suma de dinero -$5.000-
a la orden de la Corte Suprema.
X No deben realizar este depsito, quienes estn exentos de pagar sellado o tasa judicial.
-art. 286 CPCCN-
Trmite del recurso de queja
. En este caso,
la Corte Suprema decide si admite o rechaza el recurso de queja.
. si admite el recurso de queja:
el depsito se devuelve al recurrente, y
la Corte Suprema resuelve si confirma o revoca la sentencia impugnada.
. si rechaza el recurso de queja:
el depsito se pierde, y
la suma de dinero se destina a las bibliotecas de los tribunales nacionales.
X En este caso, la Corte Suprema puede rechazar el recurso de queja sin ms trmite,
aplicando el certiorari. -art. 285 CPCCN-

Efectos -art. 258, 285 CPCCN-
. Regla la concesin del recurso extraordinario federal,
o la admisin del recurso de queja, tiene efectos suspensivos,
es decir, suspende la ejecucin de la sentencia impugnada.
X Excepcin: an con el recurso de inconstitucionalidad concedido,
se puede solicitar la ejecucin de la sentencia impugnada,
si existe una coincidencia entre la sentencia de 1 y 2 instancia, y
se otorga una fianza (garanta)
para responder si la Corte Suprema revoca la sentencia.
. En este caso, el interesado debe plantear la solicitud de la ejecucin de la sentencia
ante el juzgado de 1 instancia, y solicitar copias del expediente a la Corte Suprema.

. La mera interposicin del recurso extraordinario federal o del recurso de queja por el recurrente,
no suspende la ejecucin de la sentencia impugnada.


BOLILLA 18

per saltum.

La Doctrina de la Arbitrariedad
La jurisprudencia de la Corte Suprema ha elaborado
un mbito excepcional del recurso extraordinario federal
que procede cuando se revisan las sentencias arbitrarias.

Sentencias Arbitrarias

Se trata de una situacin excepcional,
en la cual la sentencia arbitraria pone en riesgo garantas constitucionales,
por lo que procede el recurso extraordinario federal para que
la Corte Suprema revise la sentencia arbitraria,
puede revisar cuestiones de d -inclusive de d local- y cuestiones de hecho, y

, El recurso extraordinario federal no es una 3 instancia,
que se limita a revisar una sentencia arbitraria que pone en riesgo garantas constitucionales,
por lo que no procede para revisar el simple error de una sentencia o una sentencia injusta.

. Fundamento del recurso extraordinario federal por sentencia arbitraria:
toda sentencia debe estar fundada en la ley y en los hechos probados de la causa
para ser constitucional. -art. 18 C.N.-

. Efectos:
En este caso, a travs del recurso extraordinario federal,
la Corte Suprema anula -o deja sin efecto- una sentencia a la que descalifica
por arbitrariedad.


Sntesis de las causales de arbitrariedad - Por qu una sentencia puede ser arbitraria?
Las causas de una sentencia arbitraria, son:
. Omisin de contenidos esenciales
cuando en la sentencia no se tiene en cuenta contenidos esenciales.
Puede ser:
. omitir cuestiones planteadas oportuna// por las partes,
que sean conducentes para la causa - ppio. de congruencia.-
. omitir pruebas ofrecidas o producidas relevantes.
. omitir hechos alegados y probados.
. omitir normas aplicables al caso, sin dar un fundamento.
. omitir la cosa juzgada, y
x Tambin, en materia penal puede ser una sentencia que incurre en reformatio in pejus,
es decir, se da cuando el tribunal de alzada reforma una sentencia inferior,
agravando la situacin procesal del imputado.

. Sustitucin de contenidos esenciales
cuando en la sentencia se incluyen cuestiones no planteadas o se sustituyen contenidos por otros.
Puede ser:
. incluir cuestiones no planteadas,
pueden ser hechos, argumentos o pruebas -sentencia extra petita-.
. incluir pruebas inexistentes.
. sustitucin de normas aplicables sin dar un fundamento.

. Fundamento aparente
cuando el fundamento de la sentencia no se puede aplicar al caso concreto.
Puede ser:
. una sentencia que decide contra la ley - contra legem -.
. una sentencia que se basa en afirmaciones dogmticas,
es decir, se basa en la voluntad personal del juez o en pautas demasiado genricas.
Ej: en un ppio. gral del d.
. una sentencia que se basa en argumentos contradictorios o incomprensibles.
. una sentencia que se basa en una interpretacin irrazonable de la norma que se aplica al caso.
. una sentencia que aplica normas derogadas o inexistentes.
. una sentencia que aplica una norma incorrecta para el hecho de la causa.

. Exceso de los contenidos esenciales
cuando la sentencia se excede respecto a los contenidos esenciales.
Puede ser:
. un exceso de jurisdiccin,
es decir, una sentencia que excede las pretensiones de las partes,
concediendo ms de lo reclamado por ellas -sentencia ultra petita-.
. un exceso de rigor formal,
es decir, una sentencia que le da prioridad a las formas en perjuicio de la administracin de justicia.
. un exceso dogmtico o hermenutico,
es decir, una sentencia que se basa en normas derogadas o inexistentes
. convertirse el juez en legislador,
es decir, una sentencia que crea normas para el caso concreto.
. una violacin del debido proceso.
Ej: una sentencia que omite las pruebas producidas por el demandado.


Anlisis de casos jurisprudenciales vinculados con los distintos tipos de causal
La jurisprudencia de la Corte Suprema respecto a las sentencias arbitrarias
surge con el caso Rey c/ Rocha del ao 1909, *
a partir del cual la Corte Suprema acepta la procedencia del recurso extraordinario federal
para descalificar una sentencia como acto judicial vlido,
cuando ella no est fundada en la ley sino en la mera voluntad del juez,
aunque recaiga sobre cuestiones de d no federal -d local- o cuestiones de hecho.
Sin embargo, la Corte aclara que ello no ocurre en este caso concreto,

La Doctrina de la Arbitrariedad se vuelve a aplicar
con el caso Storani de Boidanich del ao 1939, *
en el cual la Corte Suprema revoca una sentencia del tribunal de alzada -Cmara Federal-
que pretende modificar arbitraria// el contenido de un fallo anterior firme del tribunal de 1 instancia.
-es decir, este fallo est basado en autoridad de cosa juzgada.-

Luego, la doctrina que se consolida
con el caso Carlozzi del ao 1947, *
en el cual la Corte Suprema sostiene que slo hay arbitrariedad
cuando se decide contra la ley,
se omite normas aplicables al caso, sin dar un fundamento.
se omite pruebas producidas relevantes, o
se incluyen pruebas inexistentes.
Y aclara que el mero error en la interpretacin de las leyes o en valoracin de las pruebas,
sea cual fuere su gravedad, no hace arbitraria a una sentencia,
como ocurre en este caso concreto por lo cual declara mal concedido el recurso.

A partir de estos casos,
comienza en las dcadas siguientes el desarrollo de la Doctrina de la Arbitrariedad ,
que abarca un gran nmero de causas en trmite ante la Corte Suprema.

* Caso Rey c/ Rocha del ao 1909
consiste en la acusacin de falsificacin de marcas y ventas de mercadera con marca falsificada
de Rey contra Rocha.
El juez federal dispone la destruccin de la marca,
lo que produce agravio a los Rocha que interponen el REF.
A partir de este caso, la Corte Suprema acepta la procedencia
del recurso extraordinario federal para sentencias arbitrarias;
sin embargo, aclara que ello no ocurre en este caso concreto,

* Caso Storani de Boidanich del ao 1939
Un juez federal dicta una sentencia a favor de la esposa, de su hijo legtimo y de dos hijastros menores, y
resuelve que el 50% fuera depositado a la orden conjunta de los menores.
La Cmara Federal revoca arbitraria// el fallo anterior firme ya que inclua a los hijastros.
Los damnificados interponen el REF.
La Corte Suprema sostiene que debido a que el fallo firme de 1 instancia incorpora derechos
al patrimonio de los recurrentes, la sentencia de Cmara Federal no puede privarlos arbitrariamente,
por lo que revoca esta resolucin judicial.

* Caso Carlozzi del ao 1947
Ocurre el remate hipotecario con algunas cuestiones procedimentales dudosas,
por lo que el perjudicado acciona legal// hasta llegar a la Corte Suprema a travs del REF.

BOLILLA 19

Recurso de Inconstitucionalidad
es el medio procesal de impugnacin de una sentencia definitiva o equiparable,
cuyo fin es que la Corte Suprema provincial ejerza el control de constitucionalidad

Naturaleza jca.
Existe una similitud entre el recurso extraordinario federal -art. 14 de la ley 48-, y
el recurso de inconstitucionalidad -ley 7055 de la pcia de Santa Fe-,
ya que ambos tienen como fin asegurar la supremaca constitucional, y

. El recurso de inconstitucionalidad es un recurso extraordinario debido a:
. el grado de exigencias de su admisin,
como son los requisitos de admisibilidad y procedencia del recurso.
. la materia de conocimiento del tribunal,
ya que en estas causas,
la Corte Suprema provincial resuelve sobre cuestiones constitucionales.
. el radio de operatividad,
ya que este recurso recae sobre las sentencia definitivas o equiparables
de los tribunales inferiores.

Rgimen provincial santafesino: la Ley 7055
El recurso de inconstitucionalidad est regulado en:
. art. 93 inc. 1 de la Constitucin de Santa Fe,
que establece la Corte Suprema provincial tiene competencia exclusiva
para resolver el recurso de inconstitucionalidad.

. la ley 7055 de la pcia. de Santa Fe (sancionada en el ao 1973), y

. De manera supletoria, se aplican las normas del CPCC de Santa Fe. -art. 13 de la ley 7055-

Ley 7055 (sancionada en el ao 1973)
Respecto a:
. rgano de decisin - Quin conoce? -art. 1 ley 7055-
La Corte Suprema provincial tiene competencia exclusiva
para resolver el recurso de inconstitucionalidad.

. Resoluciones impugnables - Qu se impugna? -art. 1 ley 7055-
La resolucin impugnada debe ser una sentencia definitiva,
que son aquellas que ponen fin al proceso o impiden su continuacin, y
no admiten un juicio posterior sobre el mismo objeto.
X Las sentencias definitivas tienen fuerza de cosa juzgada material.*
- Cosa juzgada material: cuando la sentencia es firme e irrevocable, y
la causa all resuelta no puede ser nueva// discutida en un proceso posterior.-

Adems, la Corte Suprema provincial equipara a otras resoluciones
con las sentencias definitivas, es decir, las considera iguales como son:
. las resoluciones interlocutorias* que ponen fin al proceso o impiden su continuacin.
Ej: las declaraciones de prescripcin o de caducidad de instancia (esta ltima declarada en 2 instancia.)
. las resoluciones interlocutorias* que causan un agravio -o gravamen-
Ej: las resoluciones que niegan un embargo, haciendo ilusorio el d del acreedor, o
niegan actualizar el monto de una cuota alimentaria.
. las resoluciones sobre casos de gravedad institucional,
se da cuando la cuestin a decidir en una causa excede el mero inters de las partes,
Ej: un conflicto de poderes por la injerencia del PE en las funciones del PJ.

. Causales - Cul es su contenido?
El recurso de inconstitucionalidad procede para resolver una cuestin constitucional.
Cuestin constitucional
en la que est comprometida la interpretacin o la supremaca de la Constitucin provincial.
La cuestin constitucional puede ser:
. cuestin constitucional simple -art. 1 inc.2 de la Ley 7055-
cuando se cuestiona la interpretacin de una clusula de la Constitucin provincial, y
la sentencia es contraria al d o garanta fundado en ella.
. Este caso comprende a
. las clusulas de la Constitucin provincial que reconozcan d y garantas, y
. los d y garantas de la C.N. -art. 6 de la Constitucin de Santa Fe-
. En este caso no hay colisin de normas,
slo se cuestiona la interpretacin de una clusula de la Constitucin provincial.

* Cosa Juzgada: significa que una vez que la sentencia queda firme,
no puede ser revocada ni impugnada, permitiendo su ejecucin. Puede ser:
. Cosa juzgada formal: cuando la sentencia es firme e irrevocable,
pero la causa all resuelta puede ser nueva// discutida en un proceso posterior.
Ej: la sentencia que fija el monto de una cuota alimentaria, puede ser reajustada posterior//.
. Cosa juzgada material: cuando la sentencia es firme e irrevocable, y
la causa all resuelta no puede ser nueva// discutida en un proceso posterior.
* Resoluciones interlocutorias: son aquellas que resuelven sobre cuestiones controvertidas
que requieren sustanciacin -opinin previa de las partes respecto a un asunto antes de decidir el juez-, y
que se plantean durante el curso del proceso.
Ej.: las resoluciones que deciden sobre excepciones, incidentes, recusacin del juez, etc.

. cuestin constitucional compleja -art. 1 inc. 1 de la Ley 7055-
cuando se cuestiona la validez de una norma -o acto- de inferior jerarqua
por ser contraria a la Constitucin provincial, y
la sentencia es a favor de la validez de la norma inferior.

. En este caso, Corte Suprema provincial
compara a la Constitucin provincial, y
la norma inferior,
que puede ser una ley, decreto, ordenanza municipal, etc.
De esta manera,
. si hay compatibilidad entre ambas la norma es declarada constitucional.
. si hay oposicin entre ambas la norma es declarada inconstitucional.

X En caso de duda,
se presume que la norma inferior es constitucional.
X La declaracin de inconstitucionalidad de una norma es la ultima ratio del ordenamiento jco.,
es decir, el juez debe aplicarla cuando no tiene otra opcin.

Tambin,
el recurso de inconstitucionalidad procede para resolver sentencias arbitrarias.
. Sentencias arbitrarias -art. 1 inc. 3 de la Ley 7055-
- Estas resoluciones jciales. no tienen las condiciones mnimas
para satisfacer el d a la jurisdiccin que acuerda la Constitucin provincial-
En este caso,
la sentencia arbitraria pone en riesgo garantas constitucionales,
por lo que procede el recurso de inconstitucionalidad para que
la Corte Suprema provincial revise la sentencia arbitraria,
puede revisar cuestiones de d y cuestiones de hecho, y
Diferencia
La Doctrina de la Arbitrariedad -las sentencias arbitrarias- es similar a la vigente a nivel nacional,
pero a diferencia del REF que no regula esta doctrina de un modo expreso en la ley 48,
el recurso de inconstitucionalidad si lo hace en su art. 1 inc. 3 de la Ley 7055.


Requisitos formales -art. 1 in fine de la Ley 7055-
Los requisitos formales del recurso de inconstitucionalidad son:
. relacin directa e inmediata
Debe existir una relacin directa e inmediata entre la cuestin constitucional, y
el caso concreto,
es decir, es necesario resolver la cuestin constitucional para la solucin del juicio.
-o sea, si se puede dictar vlida// la sentencia sin interpretar (o considerar) la cuestin constitucional,
el recurso es inadmisible.
Ej.: si se puede dictar vlida// la sentencia aplicando normas del Cdigo Civil.-

. introduccin y mantenimiento de la cuestin constitucional
Se debe plantear la cuestin constitucional en la primera oportunidad procesal posible
o sea, en la demanda, la contestacin o apenas sea posible, y
luego mantenerse en todas las instancias judiciales.
X Se debe plantear la cuestin constitucional de manera concreta,
es decir, se debe mencionar concreta// el d afectado y su relacin con el caso concreto.
. No basta con expresar referencias generales ni hacer planteamientos tcitos o ambiguos.
X En el caso de las sentencias arbitrarias,
existe un defecto que nace de un acto invalido por lo que no se requiere la introduccin oportuna;
luego de dictada aquella, es posible plantear el recurso de inconstitucionalidad.

. lugar de interposicin - Ante quin se debe plantear el recurso? -art. 2 ley 7055-
Se debe plantear el recurso de inconstitucionalidad
ante el tribunal que dict la sentencia definitiva -o equiparable-.

. plazo de interposicin -art. 2 ley 7055-
Se debe plantear el recurso de inconstitucionalidad dentro de los 10 das hbiles,
A este plazo se le debe sumar 1 da de gracia.
.El plazo es perentorio -definitivo, no prorrogable-,
independiente para c/ parte, y
no se interrumpe por la interposicin de otros recursos.

X Legitimacin
El recurrente debe tener legitimacin, es decir,
debe ser una persona que tienen un d subjetivo o un inters legtimo afectado por la norma cuestionada.
El recurrente
puede ser una de las partes del proceso,
un 3 con un inters legitimo -es decir, sus intereses son afectados por la sentencia-
el Ministerio Fiscal, y
el Ministerio Pupilar.

Requisitos de admisibilidad y procedencia -art. 3 ley 7055-
El escrito del recurso de inconstitucionalidad debe cumplir, de manera separada, con:
. requisitos de admisibilidad -art. 3 inc. 1 ley 7055-, y
. requisitos de procedencia -art. 3 inc. 2 ley 7055-.

. Requisitos de admisibilidad -art. 3 inc. 1 ley 7055-
El escrito debe cumplir con los requisitos formales del recurso de inconstitucionalidad,
en el cual el recurrente debe demostrar:
. la introduccin y mantenimiento de la cuestin constitucional.
. que se plantea el recurso ante el tribunal pertinente dentro del plazo de interposicin.
- es decir, ante el tribunal que dict la sentencia definitiva -o equiparable-
dentro de los 10 das hbiles, contados desde la notificacin de la sentencia.-
. que la resolucin impugnada es una sentencia definitiva o equiparable, y
. que la sentencia es contraria al d invocado por el recurrente.
-es decir, que la sentencia es contraria a un d fundado la Constitucin provincial.-

. Requisitos de procedencia -art. 3 inc. 2 ley 7055-.
Es por ello, que el escrito debe expresar:
. un relato de los hechos relevantes del caso,
. la cuestin constitucional que se invoca en el proceso,
. la relacin directa e inmediata entre la cuestin constitucional, y
el caso concreto,
-mencionando la introduccin y el mantenimiento la cuestin constitucional.-, y
. expresar agravios contra la resolucin impugnada,
es decir, una crtica concreta de todos los fundamentos de la sentencia impugnada.

Trmite del Recurso de I nconstitucionalidad
1. El recurrente debe plantear el recurso de inconstitucionalidad
por escrito y expresando su fundamento
ante el tribunal que dict la sentencia definitiva -o equiparable-
dentro de los 10 das hbiles, contados desde la notificacin de la sentencia.
X El recurso debe ser autosuficiente,

2. Luego, se corre traslado a la parte contraria por 10 das
para que se exprese sobre la admisibilidad y procedencia del recurso.
. Se la notifica por cdula y se le entregan copias. -art. 4 ley 7055-.
. De esta manera, la parte contraria ejerce su d de defensa.
. El incumplimiento del demandado, al no contestar el traslado o hacerlo defectuosa//,
no implica su allanamiento o reconocimiento - de los hechos o del d.-

X Domicilio -art. 5 ley 7055-.
Si el tribunal que dict la resolucin impugnada no tiene su asiento en la ciudad de Santa Fe,
el recurrente en el escrito en que plantea el recurso, y
la parte contraria en el escrito en que contesta el traslado,
deben constituir un domicilio legal en dicha ciudad.
. Si una de las partes que no cumple este requisito,
se la tiene por notificada automtica// de toda resolucin en la Secretara de la Corte Suprema.


3. Contestado el traslado o vencido su plazo,
el tribunal resuelve dentro de los 10 das sobre la admisibilidad,
decidiendo si deniega o concede el recurso de inconstitucionalidad. -art. 6 ley 7055-
X Si el tribunal concede el recurso de inconstitucionalidad respecto a unos puntos,
pero lo rechaza respecto de otros, el recurrente respecto a los puntos rechazados
debe plantear el recurso de queja ante la Corte Suprema provincial.
. Si deniega el recurso -art. 8 ley 7055- :
el recurrente puede plantear el recurso de queja por denegacin
del recurso de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema provincial.
. Si concede el recurso -art. 7 ley 7055- :
el tribunal notifica a las partes y eleva el expediente a la Corte Suprema provincial.
Esta corre vista por 9 das al Procurador General
para que realice un dictamen sobre la admisibilidad del recurso.
Tambin, el mximo tribunal puede dictar medidas para mejor proveer. *
Luego, la Corte Suprema provincial dicta el llamamiento de autos para sentencia.*

* Medidas para mejor proveer: cuando las pruebas de las partes no brindan certeza,
el tribunal tiene la facultad de ordenar, de oficio, medidas para esclarecer
la verdad de los hechos y permitirle dictar una sentencia fundada y justa.
* Llamamiento de autos para sentencia:
a partir de este acto queda cerrada toda discusin,
no se admiten ms pruebas ni escritos y el tribunal debe dictar sentencia.

4.
c
/miembro de la Corte Suprema provincial tiene 5 das para el estudio de la causa,
salvo que todos acuerden realizar su estudio en simultneo.
Concluido el estudio, se anuncia un acuerdo para dictar sentencia dentro de los 10 das siguientes.
-art. 10 ley 7055-
5. La Corte Suprema provincial en acuerdo privado:
. 1 fija las cuestiones a resolver:
es decir, la admisibilidad y procedencia del recurso de inconstitucionalidad, y
. luego, dicta sentencia.
X Se emiten los votos en el orden en que sus miembros estudiaron la causa, o
en el que resulte de un sorteo, si el estudio fue simultneo. -art. 11 ley 7055-
Al dictar sentencia, la Corte Suprema provincial puede resolver -art. 12 ley 7055-:
. declarar inadmisible el recurso.
-es decir, el recurso no cumple con los requisitos de admisibilidad,
por lo que no es necesario analizar su procedencia.-
En este caso: . se confirma la sentencia impugnada, y
. se imponen las costas al recurrente.
. declarar admisible el recurso, pero improcedente.
-es decir, el recurso cumple con los requisitos de admisibilidad,
pero no cumple con los requisitos de procedencia.-
En este caso: . se confirma la sentencia impugnada, y
. se imponen las costas al recurrente.
. declarar procedente el recurso en los casos de
la cuestin constitucional simple y compleja -art. 1 inc. 2 y 1 de la Ley 7055, respectiva//-:
En este caso: . se revoca la sentencia impugnada, y se devuelve el expediente al tribunal de origen
para que dicte una nueva sentencia de acuerdo con la doctrina del mximo tribunal, y
. se imponen las costas al vencido.
. declarar procedente el recurso en el caso de las sentencias arbitrarias
-art.1 inc.3 de la Ley 7055-
En este caso: . se revoca la sentencia impugnada, y
se remite el expediente a otro tribunal para que dicte una nueva sentencia, y
. se imponen las costas al vencido.
El Recurso de Queja -art. 8 ley 7055-

Cuando el tribunal de la causa deniega el recurso,
el recurrente puede plantear el recurso de queja por denegacin
del recurso de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema provincial.
Requisitos
Los requisitos para que proceda el recurso de queja son:
. plazo -art. 356 CPCCSF-
El recurrente debe plantear el recurso de queja
dentro de los 3 das, si se realiz el proceso en la ciudad de Santa Fe o de Rosario, y
los 10 das, si se realiz el proceso en otra ciudad,
contados desde la notificacin de la denegatoria del recurso.
. autosuficiencia y fundamento
Es por ello, que el escrito debe:
. expresar una crtica concreta de todos los fundamentos de la denegatoria del recurso, y
. acompaar copia del recurso de inconstitucionalidad,
copia de la resolucin impugnada y su notificacin,
copia de la resolucin de denegatoria del recurso y su notificacin, y
acreditar el depsito.
. depsito
El recurrente debe realizar un depsito de una determinada suma de dinero -$500-
a la orden de la Corte Suprema provincial.
X No deben realizar este depsito, quienes estn exentos de pagar sellado o tasa judicial.
. En este caso,
. si se admite el recurso de queja,
el depsito se devuelve al recurrente; y
. si se rechaza el recurso de queja,
el depsito se pierde, y
la suma de dinero se destina a las bibliotecas de los tribunales.

Trmite del recurso de queja
La Corte Suprema provincial analiza si se cumplen o no los requisitos formales en el caso.
. Si no se cumplen estos desestima el recurso de queja.
. Si se cumplen estos decide si el recurso ha sido bien o mal denegado. En este caso:
. Si el recurso ha sido bien denegado remite las copias al tribunal inferior.
. Si el recurso ha sido mal denegado admite el recurso de queja, y
requiere que se eleve el expediente a la Corte Suprema provincial
para tramitar normal// el recurso de inconstitucionalidad.
Efectos -art. 9 ley 7055-
. Regla la concesin del recurso de inconstitucionalidad,
o la admisin del recurso de queja, tiene efectos suspensivos,
es decir, suspende la ejecucin de la sentencia impugnada.
X Excepcin: en casos de urgencia -an con el recurso de inconstitucionalidad concedido-,
se puede solicitar la ejecucin de la sentencia impugnada,
si existe una coincidencia entre la sentencia de 1 y 2 instancia, y
se otorga una caucin (garanta)
para responder si la Corte Suprema provincial revoca la sentencia.
. En este caso, el interesado debe plantear la solicitud de la ejecucin de la sentencia
ante el juzgado de 1 instancia, y solicitar copias del expediente a la Corte Suprema provincial
. La mera interposicin del recurso de inconstitucionalidad o del recurso de queja por el recurrente,
no suspende la ejecucin de la sentencia impugnada.
- Si pide J urisprudencia de la Corte Santafesina, decir lo siguiente.

De lo contrario, mejor no decirlo.-

J urisprudencia de la Corte Santafesina
La Doctrina de la Gravedad institucional no est regulada en la ley 7055.
Sin embargo, al igual que a nivel nacional,
la Corte Suprema provincial aplica esta doctrina y deja de lado la exigencia de ciertos requisitos
para que proceda el recurso de inconstitucionalidad,
cuando la cuestin a decidir en una causa excede el mero inters de las partes,
As lo establece la Corte Suprema provincial en el caso Vaninetti (ao 1994).
En este caso, la cuestin a decidir en la causa compromete la funcin
de alguna de las principales instituciones pciales, debido a un conflicto entre los poderes del Est.


BOLILLA 20

El amparo
La pretensin de amparo
es una accin expedita y rpida que puede plantear toda persona,
siempre que no exista otro medio judicial ms idneo,
contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares,
que con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, en forma actual o inminente,
lesione o amenace* d y garantas reconocidos por la C.N.,
un tratado, o
una ley.

* Segn Sages,
la lesin comprende a la restriccin y a la alteracin de un d.

Fin del amparo
El fin del amparo es reestablecer el d constitucional.

Diferencias
. Hbeas Corpus es una accin jcial cuyo fin es proteger libertad fsica, corporal o de locomocin.
. Hbeas Data es una accin jcial cuyo fin es proteger los datos personales.
. Amparo es una accin jcial cuyo fin es proteger los restantes d constitucionales.
- son d consagrados en la C.N., un tratado o una ley.-

Regulacin constitucional y legal
El amparo est regulado en:
. art. 43 C.N.,
. el decreto-ley 16.986 (ao 1966), y
. De manera supletoria, se aplican las normas del CPCCN.
-art. 17 decreto-ley 16.986-

. art. 17 de la Constitucin pcial.,
. la ley 10.456 de Accin de Amparo, y
. De manera supletoria, se aplican las normas del CPCC de Santa Fe.
-art. 13 ley 10.456-

Origen - Evolucin de la J urisprudencia
Respecto a la evolucin histrica del amparo, podemos decir que:
. En un ppio., las Constituciones provinciales
son las que consagran el instituto del amparo.
Ej: art. 17 de la Constitucin de Sta. Fe (ao 1921).

. A nivel nacional,
Antes del ao 1957, la Corte Suprema rechaza el amparo,
basndose en que no existe una ley especfica sobre la cuestin, y
la ley de hbeas corpus slo protege la libertad fsica de las personas.
- es decir, no se aplica para resguardar otros d -

. Despus del ao 1957,
la Corte Suprema cambia su postura en los casos Siri y Kot -de los aos 1957 y 1958-, y
consagra el instituto del amparo para proteger otros d que no sean la libertad fsica de las personas.
Sin embargo,
en estos casos, la Corte Suprema tuvo 2 posturas respecto al alcance del amparo:
. postura amplia: establecida en el caso Siri del ao 1957.
. postura restringida: establecida en el caso Kot del ao 1958.
. La postura amplia: establecida en el caso Siri del ao 1957.
. En este caso, la polica de la pcia. de Bs. As. clausura un diario
sin orden de autoridad competente y sin causa justificada,
es por ello, que su dueo se presenta ante la justicia solicitando que se garantice
el ejercicio de los d de libertad de imprenta y de trabajo que consagra la C.N. -arts. 14, 17 y 18 C.N.-
. Despus de ser rechazada la solicitud del actor por los tribunales inferiores,
la Corte Suprema admite el REF y dicta sentencia
en la cual revoca el fallo del tribunal inferior -la Cmara de Apelaciones- y
ordena a la polica cesar con la clausura.
. En este caso,
el fallo de la Corte Suprema establece las siguientes reglas respecto del amparo, son:
. garantas constitucionales son operativas,
es decir, se aplican de manera directa, independiente// de que existan o no sus leyes reglamentarias.
X La Corte Suprema sostiene que las garantas constitucionales
independiente// de que existan o no sus leyes reglamentarias. I MP.
. se debe aplicar la C.N. de manera amplia, sin interpretaciones restrictivas.
. los jueces deben controlar el cumplimiento de los d y garantas constitucionales, y
si son lesionados o amenazados, deben reestablecerlos.
. el amparo procede siempre que no exista otro medio judicial ms idneo,
por lo que no es necesario agotar la va administrativa o jcial. ordinaria
si estas son menos idneas para proteger el d.
. el amparo procede apenas sea determinada la lesin o amenaza del d.

Por otro lado, podemos hablar de
. La postura restringida: establecida en el caso Kot del ao 1958.
. En este caso, debido a un conflicto gremial,
los trabajadores ocupan una fbrica para presionar a la patronal a negociar con ellos.
. El dueo de la empresa se niega a hacerlo, y
se presenta ante la justicia solicitando la desocupacin de la fbrica, y
que se garantice el ejercicio de los d de libertad de trabajo, de propiedad y de libre actividad
que consagra la C.N. -arts. 14, 17 y 19 C.N.-
. Despus de ser rechazada la solicitud del actor por los tribunales inferiores,
en la cual revoca el fallo del tribunal inferior -la Cmara de Apelaciones- y
ordena a los trabajadores restituir la fbrica a su dueo.
. En este caso,
el fallo de la Corte Suprema establece las siguientes reglas respecto del amparo, son:
. el amparo procede contra todo acto de autoridades pblicas o de particulares,
que tenga una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.
X La Corte Suprema sostiene que el amparo otorga una proteccin expedita y rpida
que surge directa// de la C.N., y distingue que:
. en el caso Siri, los actos ilegtimos provienen de la autoridad pblica,
mientras que
. en el caso Kot, los actos ilegtimos provienen de particulares.
Sin embargo, esto no es esencial a los fines de la proteccin de la C.N.,
ya que sta al referirse a los d y garantas implcitos -art. 33 de la CN-,
no distingue entre los actos ilegtimos que provienen de la autoridad pblica o de particulares.
. el amparo procede:
. cuando los procedimientos ordinarios -administrativos o judiciales-
pueden provocar un dao grave e irreparable al afectado, y
. cuando no es necesaria una mayor amplitud de debate o prueba para resolver el caso.

. Luego, en 1966, la dictadura militar dicta el decreto-ley 16.986 sobre el amparo,
que tiene las siguientes caractersticas:
. el amparo procede contra todo acto de autoridades pblicas,
X Se elimina el amparo contra actos de particulares -art. 1 decreto-ley 16.986-; y
al ao siguiente se lo incluye en el CPCCN. -art. 321, inc. 2 CPCCN-
. El amparo procede -art. 2 decreto-ley 16.986 a contrario sensu-:
. siempre que no exista otro medio judicial ms idneo,
es decir, que no existan recursos administrativos o judiciales
que permiten obtener la proteccin del d constitucional.
. cuando el acto impugnado no surge de un rgano del PJ.
. cuando el amparo no afecta los servicios pblicos o actividades del Est.
. cuando se plantea la demanda ante el tribunal pertinente dentro de los 15 das hbiles,
contados desde que se ejecut el acto o debi ejecutarse.
. se quita a los jueces la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas
en la que se funda el acto o la omisin lesiva. -art. 2 inc. d decreto-ley 16.986-
Este punto gener fuertes crticas de la doctrina, y
fue rechazado por la jurisprudencia de la Corte Suprema
concreta// en los casos Outon (ao 1967) y Peralta (ao 1990).

. Final//, la reforma constitucional de 1994 consagra el instituto del amparo en el art. 43 C.N.,
que tiene las siguientes caractersticas:
. el amparo es una accin expedita y rpida,
que protege d y garantas reconocidos por la C.N.,
un tratado, o
una ley.
. el amparo procede contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares,
que tengan una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, y
. se otorga a los jueces la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas
en la que se funda el acto o la omisin lesiva.

En la prctica,
la jurisprudencia mayoritaria sigue aplicando el decreto-ley 16.986 de la dictadura,
salvo cuando se lo impide la C.N.
Ej. hoy los jueces tienen la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas
Esta prctica se debe a la falta de una ley de amparo de la democracia.


BOLILLA 21

El proceso de amparo
La pretensin de amparo
un tratado, o
una ley.

* Segn Sages,

Fin del amparo

Diferencias

Naturaleza jca.
Segn Spota, el amparo tiene una doble naturaleza jca.,
es decir, el amparo es:
. un d constitucional consagrado en el art. 43 C.N., y
. una accin jcial. cuyo fin es proteger otros d constitucionales.
Esta doble naturaleza jca. le permite al amparo ser un d autnomo,
es decir, un d independiente de los otros d constitucionales.


. art. 43 C.N.,
De esta manera,
podemos mencionar las principales caractersticas del amparo a nivel nacional,
haciendo referencia al decreto-ley 16.986, y
art. 43 C.N.
. El decreto-ley 16.986 sobre el amparo dictado por la dictadura militar en el ao 1966,
tiene las siguientes caractersticas:
. el amparo procede contra todo acto de autoridades pblicas,
X Se elimina el amparo contra actos de particulares. -art. 1 decreto-ley 16.986-; y
al ao siguiente se lo incluye en el CPCCN. -art. 321, inc. 2 CPCCN-
. El amparo procede -art. 2 decreto-ley 16.986 a contrario sensu-:
. se quita a los jueces la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas
en la que se funda el acto o la omisin lesiva. -art. 2 inc. d decreto-ley 16.986-
Este punto gener fuertes crticas de la doctrina, y
fue rechazado por la jurisprudencia de la Corte Suprema
concreta// en los casos Outon (ao 1967) y Peralta (ao 1990).
Por otro lado,
. El art. 43 C.N. sobre el amparo, incorporado por la reforma constitucional de 1994,
tiene las siguientes caractersticas:
. el amparo es una accin expedita y rpida,
que protege d y garantas reconocidos por la C.N.,
un tratado, o
una ley.
que tengan una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, y
. se otorga a los jueces la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas
En la prctica,
la jurisprudencia mayoritaria sigue aplicando el decreto-ley 16.986 de la dictadura,
salvo cuando se lo impide la C.N.
Ej. hoy los jueces tienen la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas
Esta prctica se debe a la falta de una ley de amparo de la democracia.

-art. 13 ley 10.456-
En la provincia de Santa Fe,
Amparo
es una accin expedita y rpida que puede plantear toda persona perjudicada,
siempre que no exista otro medio administrativo o judicial ms idneo,
contra todo acto u omisin de:
. las autoridades pblicas pciales. o municipales, o
. las personas privadas en ejercicio de funciones pblicas,
que con una ilegitimidad manifiesta,*
lesione o amenace d reconocidos por la C.N., o
la Constitucin provincial.

X No se contempla esta accin contra actos de particulares.

* Ilegitimidad manifiesta: es decir, el acto o la omisin lesiva no debe estar fundada en el d.
Ej: si se plantea un amparo por confiscacin de bienes,
pero se expresa que existi una expropiacin del inmueble y se acept el pago.

Fin del amparo

. Competencia -art. 4 ley 10.456-
Es competente, a eleccin del actor,
el juez de 1 instancia con competencia territorial
en el lugar en donde se produce el acto -u omisin-, o
se producen sus efectos.
X Es competente cualquier juez de 1 instancia con competencia territorial,
sin importar el fuero.

. Legitimacin
En este caso, se debe distinguir:
. Legitimacin activa - en la cual..
El actor es quien resulta afectado,
es decir, quien es perjudicado en sus d por el acto lesivo.
X El actor puede ser una persona fsica o jca., y
actuar por s misma o a travs de su representante.
. Legitimacin pasiva - en la cual..
Los demandados pueden ser:
. las autoridades pblicas pciales. o municipales, o } que realizan
. las personas privadas en ejercicio de funciones pblicas } el acto o la omisin lesiva.
X No se contempla esta accin contra actos de particulares.


. Trmite
El amparo est regulado como un proceso sumario -de conocimiento abreviado-, y
se desarrolla de la siguiente manera:
1. El actor debe plantear la demanda de amparo por escrito ante el juez de 1 instancia,
dentro de los 15 das hbiles, contados desde que se conoci el acto.
-art. 2 ley 10.456-
Adems, el actor debe presentar las pruebas en que se basa el amparo.
- X En su defecto, si no posee las pruebas, debe expresar cuales son y donde se hallan.-
-art. 5 ley 10.456-
. El actor puede solicitar medidas cautelares para asegurar la eficacia de la sentencia definitiva.
-art. 16 ley 10.456-
. La caducidad de instancia se produce automtica// a los 60 das,
contados desde la ltima actuacin idnea para impulsar el proceso.
-art. 14 ley 10.456-
2. Recibida la demanda,
el juez puede:
. rechazar la accin por inadmisible,
dentro de los 2 das de su recepcin. -art. 6 ley 10.456-; o
. admitir la accin.
En este caso, el juez corre traslado de la demanda al demandado,
para que la conteste dentro de un plazo prudencial que l mismo fija. -no mayor de 5 das.-
X Tambin se notifica sobre el amparo al Ministerio Pblico,
quien puede asumir como parte. -art. 7 ley 10.456-

3. El demandado debe contestar la demanda y puede presentar pruebas.
X Si el demandado no contesta la demanda,
implica el reconocimiento de los hechos planteados por el actos, salvo prueba en contrario.
X No se admite la reconvencin. -art. 7 ley 10.456-

4. Si las partes han ofrecido prueba,
el juez fija un plazo no mayor a 10 das para que las partes puedan producir las pruebas.
X La prueba producida despus de este plazo,
se agrega al expediente, y se valora en la sentencia.
X La prueba producida despus de la sentencia,
se valora como prueba de 2 instancia -sin necesidad de ofrecerla de nuevo.-
-art. 8 ley 10.456-

5. Vencido el plazo de prueba,
el juez dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores,
en la cual rechaza o concede el amparo. -art. 9 ley 10.456-
. Si el acto u omisin lesiva se fundan en una norma,
el juez debe declarar la inconstitucionalidad de dicha norma. -art. 3 ley 10.456-
. La sentencia firme sobre la existencia o no de la lesin o amenaza de un d constitucional,
hace cosa juzgada respecto del amparo.*
. El amparo tiene como fin reestablecer el d constitucional.
-art. 15 ley 10.456-
no puede ser revocada ni impugnada, permitiendo su ejecucin.
. Se imponen las costas al vencido. -art. 17 ley 10.456-


Recursos -art. 10 ley 10.456-
La parte vencida puede plantear los recursos de apelacin y nulidad de la sentencia,
dentro de las 48 hs. de la notificacin de la resolucin impugnada.
X Tambin, se puede impugnar el rechazo del amparo por inadmisible,
la declaracin de incompetencia y las resoluciones sobre medidas cautelares.
En este caso,
el juez resuelve sobre la admisibilidad -dentro de 1 da.-,
decidiendo si deniega o concede el recurso.
el recurrente puede plantear el recurso de queja ante el tribunal de alzada,
dentro de los 2 das de la notificacin de la denegatoria.
En este caso, el tribunal de alzada decide si admite o no la queja; y
si la admite, dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores. -art. 11 ley 10.456-
el juez eleva el expediente al tribunal de alzada -dentro de las 24 hs.-, y
este dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores.
X La concesin del recurso se concede con efectos devolutivos de la sentencia.
no suspende la ejecucin de la sentencia.

Recurso de inconstitucionalidad -art. 12 ley 10.456-
La parte vencida puede plantear el recurso de inconstitucionalidad,
dentro de los 10 das de la notificacin de la resolucin impugnada.
En este caso, la Corte Suprema provincial decide si admite o no el recurso; y
si lo admite, dicta sentencia sobre el caso concreto.

X Si la Corte Suprema provincial deniega el recurso de inconstitucionalidad,
el recurrente puede plantear el recurso de queja dentro de los 3 das de la notificacin aqul rechazo.

Trmites prohibidos -art. 14 ley 10.456-
En el juicio de amparo,
no procede la recusacin sin causa,
cuestiones de competencia,
excepciones previas, ni
incidentes.

Fines primarios y secundarios
. El fin secundario del amparo es el control de constitucionalidad,
ya que los jueces tienen la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las normas

Leyes reglamentarias
Como dijimos,
. art. 43 C.N.,
. De manera supletoria, se aplican las normas del CPCCN. -art. 17 decreto-ley 16.986-
. De manera supletoria, se aplican las normas del CPCC de Santa Fe. -art. 13 ley 10.456-

BOLILLA 22

Amparo
Requisitos de admisibilidad y procedencia
El escrito del amparo debe cumplir, de manera separada, con:
. requisitos de admisibilidad, y
. requisitos de procedencia.

. Requisitos de admisibilidad -o requisitos formales- -art. 2 decreto-ley 16.986-
El amparo procede:

. Requisitos de procedencia -o requisitos materiales- -art. 1 decreto-ley 16.986-
Son:
. debe ser un d cierto.
X No un d eventual o hipottico.
que tenga una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
es decir, el acto o la omisin lesiva no debe estar fundada en el d.
Ej: si se plantea un amparo por confiscacin de bienes,
pero se expresa que existi una expropiacin del inmueble y se acept el pago.
. ese acto u omisin debe lesionar o amenazar d y garantas
reconocidos por la C.N.,
un tratado, o
una ley.
. el amparo debe tener como fin reestablecer el d constitucional.

Competencia -art. 4 decreto-ley 16.986-
se producen sus efectos.
X Cuando existen varios afectados,
es competente el juez que ha prevenido -que ha actuado en el primer caso-, y
se dispone la acumulacin de procesos.


Legitimacin
El actor es quien resulta afectado,
X El actor puede ser una persona fsica o jca., y
actuar por s misma o a travs de su representante.
X El actor puede ser afectado, ya sea en un d subjetivo, un inters legtimo o un inters simple.
X Tambin, en el amparo colectivo tienen legitimacin activa -art. 43 2parr. C.N.-:
. el defensor del pueblo,
- que es quien protege los d y garantas consagrados en la C.N.,
ante actos u omisiones lesivas de la Administracin Pb. -art. 86 C.N.-
. las asociaciones registradas que protegen d de incidencia colectiva.
Ej: asociaciones que protegen el medio ambiente como Greenpeace,
asociaciones que protegen a los usuarios y consumidores, etc.
El demandado puede ser las autoridades pblicas, o } que realizan
los particulares } el acto o la omisin lesiva.

Trmite
1. El actor debe plantear la demanda de amparo por escrito ante el juez de 1 instancia.
La demanda de amparo debe expresar:
. los datos personales del actor.
-son el nombre, apellido y los domicilios real y legal del actor.-
. la individualizacin del autor del acto lesivo - u omisin lesiva-.
. la relacin entre el acto -u omisin-, y
la lesin o amenaza del d constitucional; y
. la peticin, de manera clara y precisa.
Adems, el actor debe presentar las pruebas en que se basa el amparo.
. El actor puede solicitar medidas cautelares para asegurar la eficacia de la sentencia definitiva,
si existe verosimilitud del d, y
peligro de sufrir un dao irreparable por la demora.
En este caso, el actor debe dar una caucin (garanta).

el juez puede:
. rechazar la accin por inadmisible, y
ordenar el archivo de la causa. -art. 3 decreto-ley 16.986-; o
. admitir la accin.
En este caso, el juez requiere al demandado, bajo pena de nulidad,
un informe sobre los antecedentes y fundamentos del acto impugnado,
dentro de un plazo prudencial que l mismo fija.

3. El demandado debe contestar el informe y puede presentar pruebas.


el juez fija una audiencia dentro del 3 da para que se puedan producir las pruebas.
. Se admiten todos los medios de pruebas,
salvo la absolucin de posiciones (la confesin).
. En la prueba testimonial, se puede presentar hasta 5 testigos por parte.
. En este caso:
. si el actor no se presenta a la audiencia, se lo tiene por desistido, y
el juez ordena el archivo de la causa ms la imposicin de las costas al actor.
. si el demandado no se presenta a la audiencia,
se recibe la prueba del actor y se produce el llamamiento de autos para sentencia.
5. Vencido el plazo para presentar el informe,
el juez dicta sentencia dentro de las 48 hs.,
en la cual rechaza o concede el amparo. -art. 11 decreto-ley 16.986-
. Si se ha realizado la audiencia de prueba,
el juez dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores.
. La sentencia debe expresar:
. la autoridad pb. o persona contra cuyo acto -u omisin- se concede el amparo,
. la conducta precisa que debe cumplir esa autoridad pb. o persona, y
. el plazo para cumplir esa conducta precisa.
. Si el acto u omisin lesiva se fundan en una norma,
el juez puede declarar la inconstitucionalidad de dicha norma.
. La sentencia firme sobre la existencia o no de la lesin o amenaza de un d constitucional,
hace cosa juzgada respecto del amparo.*
. El amparo tiene como fin restablecer el d constitucional.
no puede ser revocada ni impugnada, permitiendo su ejecucin.
. Se imponen las costas al vencido. -art. 14 decreto-ley 16.986-

Recurso de Apelacin -art. 15 decreto-ley 16.986-
La parte vencida puede plantear el recurso de apelacin de la sentencia,
En este caso,
el juez resuelve sobre la admisibilidad -dentro de las 48hs.-,
dentro de las 24 hs. de la notificacin de la denegatoria.
si la admite, dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores.
X La concesin del recurso puede ser en ambos efectos,
es decir, se puede conceder con efectos suspensivos o devolutivos de la sentencia.

Trmites prohibidos -art. 15 decreto-ley 16.986-
En el juicio de amparo,
no procede la recusacin sin causa,
cuestiones de competencia,
excepciones previas, ni
incidentes.

Efectos
En el amparo individual -o clsico- la sentencia tiene efectos entre partes,
es decir, los efectos de la sentencia solo alcanzan a las partes.
. Su fin es reestablecer el d constitucional.

El amparo colectivo
El Amparo Colectivo est consagrado en el art. 43 C.N., 2 prrafo, y
tiene como fin la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva.
Es por ello, que protege:
. el medio ambiente.
. el da la no discriminacin.
. la competencia.
. los d de los usuarios y consumidores, y
. dems d de incidencia colectiva.

La evolucin de la Jurisprudencia de la Corte. El caso Halabi
El fallo de la Corte Suprema en el caso Halabi del ao 2009 *
marca un verdadero hito en la evolucin de las acciones colectivas,
ya que a partir de este caso, el mximo tribunal:
. consagra las acciones colectivas, como es el amparo colectivo
cuyo fin es la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva.
Ej: el medio ambiente, los d de los usuarios y consumidores, etc.; y
. establece sus presupuestos de procedencia - requisitos del amparo colectivo-, y
los efectos de la sentencia.


BOLILLA 23

Hbeas Corpus
es una accin jcial. cuyo fin es proteger la libertad fsica, corporal o de locomocin,
a travs de un proceso sumario -de conocimiento abreviado-.

. Este proceso tiene como fin que el juez compruebe
si la perturbacin a la libertad fsica de una persona es legtima.
Si es ilegtima, el juez debe ordenar el inmediato cese de dicha perturbacin.
Ej: el arresto de una persona sin orden legal de autoridad competente.
En este caso, el juez debe ordenar la inmediata libertad del detenido.

X Las dos palabras latinas hbeas y corpus significan tienes tu cuerpo o eres dueo de tu cuerpo, y
expresan el objeto de esta garanta: traer a la persona misma ante el juez.

Diferencias

Rgimen Legal
El hbeas corpus est regulado en:
. art. 18 C.N., que dice Nadie puede ser arrestado sin orden escrita de autoridad competente.
. art. 43 C.N. -ltimo prrafo-, y
. la ley 23.098 (ao 1984).

Tambin, est regulado en:
. art. 7 de la Convencin Americana sobre D Humanos -o Pacto de San Jos de Costa Rica-
. art. 9 del Pacto de D Civiles y Polticos, y
. art. 37 de la Convencin sobre los D del Nio.

X En la provincia de Santa Fe:
El hbeas corpus esta regulado en:
. el Cdigo Procesal Penal pcial. -art. 534 a 548-

Orgenes
Los antecedentes del hbeas corpus son:
. art. 20 de la ley 48 del ao 1863, y
. Cdigo Procesal Penal nacional.
En la actualidad, el hbeas corpus est regulado en la ley 23.098 del ao 1984.

Diversos tipos
Existen diversos tipos de hbeas corpus, son:
. hbeas corpus reparador -o clsico-: es aqul cuyo fin es hacer cesar
la privacin ilegal de la libertad de una persona.
Ej: el arresto de una persona sin orden legal de autoridad competente.
En este caso, el juez debe ordenar la inmediata libertad del detenido.
. hbeas corpus preventivo: es aqul cuyo fin es hacer cesar
las amenazas a la libertad fsica de una persona.
Ej: una orden ilegal de arresto de una persona que se va a ejecutar pronto.
. hbeas corpus correctivo: es aqul cuyo fin es hacer cesar
toda forma ilegtima que agrava la condicin de una persona legal// privada de su libertad.
Ej: un preso puede plantear un hbeas corpus para que la prisin
le brinde alimentos, vestimentas y tratamientos mdicos.
. hbeas corpus restringido: es aqul cuyo fin es hacer cesar
molestias que perturban la libertad fsica sin llegar a su privacin.
Ej: seguimientos, vigilancias, etc.

Tambin, podemos mencionar
. hbeas corpus por desaparicin forzada de personas: es aqul cuyo fin es hacer cesar
el estado de desaparicin forzada de una persona.

Si pide Hbeas corpus durante el Estado de sitio, decir lo que est al final de esta bolilla *,
sino continuar con J urisdiccin y competencia.

J urisdiccin y competencia Como dijimos
El hbeas corpus est regulado en la ley 23.098 (ao 1984).
Con respecto a:
. mbito de aplicacin de la ley -art. 1 ley 23.098-
Se debe distinguir:
. los arts. 1 a 7 de la ley se aplican en todo el pas.
-es decir, rigen para los tribunales federales y pciales.-
mientras que
. los arts. 8 y siguientes de la ley se aplican slo en la justicia federal.
-es decir, slo rigen para los tribunales federales-
. jurisdiccin y competencia -art. 2 ley 23.098-
Se debe distinguir:
. si una autoridad nacional realiza el acto lesivo son competentes los tribunales federales.
. si una autoridad pcial. realiza el acto lesivo son competentes los tribunales pciales.

X Si no se sabe quien realiza el acto lesivo,
son competentes todos los tribunales -federales y pciales.-
hasta que se determine el tribunal competente.


Aspectos procesales
. Legitimacin -art. 5 ley 23.098-
El actor puede ser la vctima del acto lesivo, o
cualquier persona en favor de la vctima.
X Tambin, el juez, de oficio, puede promover el hbeas corpus al conocer el acto lesivo.
X Tambin, el Ministerio Fiscal puede promover el hbeas corpus.
. las autoridades pblicas -nacionales o pciales.-, o } que realizan
. los particulares } el acto lesivo.

Trmite
1. El actor -es decir, la vctima del acto lesivo o cualquier persona en su favor-
debe plantear la denuncia por escrito u oral// ante el juez competente.
-art. 9 ley 23.098-
Adems, el actor puede realizar un relato preciso de los hechos, y
presentar las pruebas en que se basa el hbeas corpus.
Ej: testigos.

2. Recibida la denuncia,
el juez puede:
. rechazar la accin por inadmisible, o
. admitir la accin.
En este caso, el juez dicta el auto de hbeas corpus y requiere al demandado,
un informe sobre los motivos de la medida, y
la situacin de la vctima.
X Cuando se plantea un hbeas corpus por desaparicin forzada de personas,
el juez dicta una orden a los funcionarios superiores del organismo pb. que indica la denuncia.
-art. 11 ley 23.098-
3. El demandado debe contestar el informe de inmediato o dentro del plazo fijado por el juez.
-art. 12 ley 23.098-
4. El juez fija una audiencia
en la cual estn presentes las partes y sus representantes,
se produce la prueba,
si fue ofrecida por las partes, y
se realizan los alegatos.
X Todos estos actos son registrados en el acta de la audiencia.
-art. 14, 15 y 16 ley 23.098-
5. Terminada la audiencia,
el juez dicta sentencia de inmediato,
en la cual rechaza o concede el hbeas corpus.
. En este caso, el juez debe ordenar la inmediata libertad del detenido, o
el cese del acto lesivo. -art. 17 y 18 ley 23.098-


Recursos -art. 19 y 20 ley 23.098-
La parte vencida puede plantear el recurso de apelacin de la sentencia, dentro de las 24 hs.
X El recurso de apelacin tiene efectos suspensivos
es decir, suspende la ejecucin de la sentencia impugnada,
salvo respecto a la libertad de la persona que se hace efectiva.
En este caso,
el juez resuelve sobre la admisibilidad,
el recurrente puede plantear el recurso de queja ante el tribunal de alzada.
si la admite, dicta sentencia.
el juez emplaza a las partes para que comparezcan ante el tribunal de alzada, y
este dicta sentencia.

X Contra la sentencia del tribunal de alzada,
el recurrente puede plantear el REF -recurso extraordinario federal-. -art. 7 ley 23.098-
* Si pide Hbeas corpus durante el Estado de sitio, decir esto:

Hbeas corpus durante el Estado de sitio -art. 4 ley 23.098-
Cuando una persona es arrestada durante el Estado de sitio -por decreto del PEN- -art. 23 C.N.-,
se puede plantear el hbeas corpus para comprobar en el caso concreto:
. la legitimidad de la declaracin del Estado de sitio,
es decir, si la declaracin del Estado de sitio fue realizada por autoridad competente
-que es el PL o el PE.-
. la correlacin entre el arresto, y
los motivos de la declaracin del Estado de sitio.
. la situacin de arresto del detenido,
es decir, el juez debe comprobar si el detenido sufre de agravaciones ilegtimas en el arresto.
. el ejercicio del d de opcin,
es decir, el detenido debe poder optar entre continuar detenido, o
salir del pas.

Este proceso tiene como fin que el juez compruebe
si la perturbacin a la libertad fsica de una persona es legtima.
Si es ilegtima, el juez debe ordenar el inmediato cese de dicha perturbacin.
Ej: si se comprueba que el arresto de una persona realizado por el PEN
no tiene vinculacin con Estado de sitio,
el juez debe ordenar la inmediata libertad de la persona.

Declaracin de inconstitucionalidad -art. 6 ley 23.098-
Los jueces pueden, de oficio, declarar la inconstitucionalidad de las normas
en la que se funda el acto lesivo. -es decir, el arresto se funda en normas inconstitucionales.-


BOLILLA 24

Hbeas Data
es una accin jcial. cuyo fin es proteger los datos personales,
que pueden ser afectados por informacin contenida en organismos pblicos o privados.

X Las dos palabras latinas hbeas y data significan que cada persona tienes sus datos.

D protegidos
El hbeas data protege:
. d a la intimidad consagrado en el art. 19 C.N.
. d al honor, y
. d a la informacin sobre datos de una persona o sus familiares.

El hbeas data est regulado en:
. art. 43 C.N. -3 prrafo-,
. la ley 25.326 (ao 2000),
. el decreto-ley 16.986 de Amparo (ao 1966), y
-art. 37 ley 25.326-
X En la provincia de Santa Fe:
El hbeas data no tiene una ley especfica,
por lo que se rige la ley 10.456 de Accin de Amparo y el art. 43 C.N.

Naturaleza jca.
El hbeas data es:
. 1 postura: es una especie dentro del gnero del amparo,
-doctrina es decir el gnero es el amparo, y
mayoritaria- una de sus especies es el hbeas data.
. Para Sages, el hbeas data es una variante de la accin de amparo.
. 2 postura: es una accin independiente del amparo.
-doctrina. minoritaria- - Gozani -

Diferencias

Otras diferencias con el Amparo son:
. Respecto a la prueba: podemos decir que en el
. Amparo es necesario probar la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta del acto lesivo.
mientras que
. Hbeas Data no es necesario probarlas.
. Respecto a la regulacin legal:
. Amparo est regulado por el decreto-ley 16.986 (ao 1966).
mientras que
. Hbeas Data est regulado por la ley 25.326 (ao 2000).

Si queres dec los Diversos tipos

sino continuar con Operatividad antes de su regulacin legal: Evolucin de la J urisprudencia.
Diversos tipos
Existen diversos tipos de hbeas data -segn su fin-, son:
. hbeas data informativo: es aqul cuyo fin es que el organismo pblico o privado
informe qu datos tiene de la persona,
cul es el fin, es decir, para qu se recopilaron esos datos, y
quin recopil esos datos.
X Excepcin: no procede el hbeas data
si son datos obtenidos por fuentes periodsticas o protegidas por secreto profesional

. hbeas data rectificador: es aqul cuyo fin
es corregir datos falsos, errneos o incompletos, o
actualizar datos atrasados.
. hbeas data de preservacin: es aqul cuyo fin
es reservar datos de manera confidencial, o } para evitar un dao a la persona
eliminar datos de archivos } si son conocidos por 3.
Son los datos sensibles de la persona referidos a su orientacin sexual, etnia,
religin, ideas polticas, etc.

Operatividad antes de su regulacin legal: Evolucin de la J urisprudencia
Antes de la ley 25.326,
la jurisprudencia de la Corte Suprema se refiri al hbeas data en varios casos.
Entre ellos,
se destacan por su importancia: . el caso Urteaga del ao 1998, y
. el caso Ganora del ao 1999.
En:
. el caso Urteaga del ao 1998,
el actor plantea una accin de hbeas data
para obtener informacin de su hermano desaparecido en 1976,
contra el Estado Nacional -Ejrcito y organismos de seguridad- y la pcia. de Bs. As.
Despus de ser rechazada la solicitud del actor por los tribunales inferiores,
en la cual revoca el fallo del tribunal inferior -la Cmara de Apelaciones-, y
admite el hbeas data.
Sostiene respecto al hbeas data que las garantas constitucionales
independiente// de que existan o no sus leyes reglamentarias. al igual que en el Caso Siri -p.58-
Adems, el mximo tribunal:
. admite la legitimacin como actor de un familiar directo de la vctima, y
el hbeas data como la va correcta en el caso concreto, y
. sostiene que los d protegidos son:
. d a la intimidad, y
. d a la verdad sobre lo ocurrido a las vctimas de la desaparicin forzada de personas.

. el caso Ganora del ao 1999,
el actor plantea una accin de habeas data
para que los organismos de seguridad -polica, ejrcito, etc.- informen qu datos tienen de la persona, y
si existe falsedad o discriminacin, se exija jcial.// corregir, actualizar o eliminar dichos datos.
Despus de ser rechazada la solicitud del actor por los tribunales inferiores,
en la cual revoca el fallo del tribunal inferior -la Cmara de Apelaciones-, y
admite el habeas data.
Sostiene que las personas pueden utilizar la accin de hbeas data
para que los organismos pblicos informen qu datos tienen de la persona,
salvo que se ponga en riesgo la seguridad del Estado.
En este caso, el organismo pblico se puede negar a dar la informacin,
expresando sus fundamentos.

BOLILLA 25

La Ley 25.326 de Hbeas Data
mbito de aplicacin -art. 44 ley 25.326-
La ley 25.326 establece que
los Captulos I, II, III y IV, y artculo 32 sobre sanciones penales por violacin de sus normas,
son de orden pblico y se aplican en todo el pas.
-es decir, rigen para los tribunales federales y pciales.-
X El Captulo I trata las Disposiciones grales.
Captulo II los Ppios. grales. relativos a la proteccin de datos.
Captulo III los D de los titulares de datos
Captulo IV los Usuarios y responsables de archivos, registros y bancos de datos
El artculo 32 del Cap. VI trata sobre sanciones penales por violacin de sus normas.
mientras que
Las normas procesales que regulan el ejercicio de la accin de hbeas data
son competencia de las provincias. -art. 75 inc. 22-
-es decir, las Legislaturas regulan las normas procesales para el ejercicio de la accin de hbeas data, y
estas rigen para los tribunales pciales.-

Procedencia de la accin -art. 33 ley 25.326-
La accin de hbeas data procede en los siguientes casos:
. cuando el actor pretende que el organismo pblico o privado
informe qu datos tiene de la persona, y
cul es el fin, es decir, para qu se recopilaron esos datos.
X Excepcin: no procede el habeas data
si son datos obtenidos por fuentes periodsticas o protegidas por secreto profesional
. cuando el actor pretende que se exija jcial.// al organismo pblico o privado
corregir datos personales falsos, errneos o incompletos,
actualizar datos atrasados,
reservar datos de manera confidencial, o
eliminar datos de archivos.

Legitimacin
El actor puede ser el afectado,
sus tutores o curadores, y
los sucesores de las personas fsicas hasta el 2 grado.
X Tambin, personas jurdicas pueden promover esta accin, a travs de sus representantes.
-art. 34 ley 25.326-
Los demandados pueden ser los responsables y usuarios
de bancos de datos pblicos -ej. organismos pblicos como la Afip, Anses, etc.-, y
bancos de datos privados destinados a proveer informes.
-ej. organismos privados como bancos, clnicas de salud, empresas de telecomunicaciones, etc.-
-art. 35 ley 25.326-


Competencia -art. 36 ley 25.326-
en el domicilio del actor o del demandado, o
el lugar en donde se produce el acto o sus efectos.

X Son competentes los tribunales federales:
Cuando se plantea el hbeas data
contra bancos de datos pblicos de organismos nacionales, o
bancos de datos interconectados en redes de alcance nacional o internacional

Procedimiento -art. 37 ley 25.326-
La accin de hbeas data se rige por el procedimiento establecido en:
. la ley 25.326 (ao 2000),
. el decreto-ley 16.986 de Amparo (ao 1966), y
-art. 37 ley 25.326-

Demanda -art. 38 ley 25.326-
La demanda se debe plantear por escrito y expresar:
. los datos personales del actor,
. la individualizacin del responsable del banco de datos, y
X Si es un banco de datos pblico se debe expresar el organismo estatal del cual dependen.
. las razones porque la informacin es discriminatoria, falsa o inexacta.

X En este caso, el juez puede establecer el bloqueo provisional del bancos de datos,
cuando la informacin es manifiesta// discriminatoria, falsa o inexacta.

Trmite -art. 39 a 43 ley 25.326-
1. El actor debe plantear la demanda por escrito ante el juez competente.

el juez puede:
. rechazar la accin por inadmisible; o
. admitir la accin.
En este caso, el juez requiere al demandado -banco de datos-
un informe sobre los datos del actor dentro de los 5 das posteriores.

3. El demandado debe contestar el informe, y
expresar las razones porque incluye la informacin cuestionada, y
no responde el pedido del interesado.
X El demandado se puede negar a dar la informacin,
expresando sus fundamentos, como puede ser:
. si opone excepciones, por ej. expresando que se pone en riesgo la seguridad del Estado, o
. si son datos obtenidos por fuentes periodsticas o protegidas por secreto profesional.


4. Contestado el informe,
el actor puede ampliar la demanda dentro de 3 das posteriores
solicitando corregir datos personales falsos, errneos o incompletos,
actualizar datos atrasados,
reservar datos de manera confidencial, o
eliminar datos de archivos.
En este caso, el actor ofrece pruebas en el mismo acto, y
se corre traslado al demandado para contestar dentro de los 3 das.

5. Contestado el traslado y producida la prueba,
el juez dicta sentencia,
en la cual rechaza o concede el hbeas data.
. Si se concede el hbeas data,
la sentencia establece dentro de un plazo fijado por el juez,
si se debe corregir,
actualizar,
reservar de manera confidencial, o
eliminar los datos personales.
. Adems, el juez puede imponer sanciones penales a los responsables.
facultades judiciales
X La sentencia debe ser comunicada al organismo de control*,
que realiza un registro de los casos.
* la Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales.

Recursos
Los recursos no estn regulados en la ley 25.326 ,
por lo que se rigen por el procedimiento establecido para el amparo.*

* Amparo
Recurso de Apelacin -art. 15 decreto-ley 16.986-
En este caso,
el juez resuelve sobre la admisibilidad -dentro de las 48hs.-,
dentro de las 24 hs. de la notificacin de la denegatoria.
si la admite, dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores.
X La concesin del recurso puede ser en ambos efectos,
es decir, se puede conceder con efectos suspensivos o devolutivos de la sentencia.


BOLILLA 26

Proteccin procesal de los d humanos
Las normas de nuestra C.N. - Los tratados internacionales
La reforma constitucional de 1994
al modificar el art. 75 incs. 22 y 24 C.N. sobre las atribuciones del Congreso
establece un complejo sistema -o rgimen de validez- de los tratados internacionales.
De este artculo, la doctrina elabor una clasificacin de los tratados internacionales en:
. Tratados de d humanos,
que tienen jerarqua constitucional; y
. Tratados de integracin y comunes,
que tienen jerarqua superior a las leyes, pero inferior a la C.N.
De esta manera,
al complementar las normas de nuestra C.N., como son:
. el art. 75 incs. 22 y 24,
. el art. 27 que consagra que los tratados deben ser compatibles con la C.N., y
. el art. 31 que consagra expresa// el "ppio. de Supremaca Constitucional",
se establece la relacin jerrquica de nuestro ordenamiento jurdico,
con el siguiente orden:
1. Constitucin Nacional y los tratados sobre d humanos con jerarqua constitucional.
2. Tratados de integracin y comunes.
3. Leyes nacionales.
A su vez, el d federal prevalece sobre el d provincial.

Respecto a,
Tratados de d humanos:
La C.N. menciona un conjunto de tratados de d humanos que tienen jerarqua constitucional.
Son, entre otros, -art. 75 incs. 22 y 24-:
. la Declaracin Universal de los D Humanos,
. la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre,
. la Convencin Americana sobre D Humanos -o Pacto de San Jos de Costa Rica-,
. la Convencin sobre los D del Nio,
. la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio,
. etc. -son 13 los tratados de d humanos con jerarqua constitucional.-
. Estos tratados se complementan con los d y garantas de la C.N.
. Los nuevos tratados de d humanos requieren para su aprobacin,
el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.


De estos tratados de d humanos, me interesa destacar
. la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre (ao 1948),
. la Convencin Americana sobre D Humanos -o Pacto de San Jos de Costa Rica- (ao 1969)
que regulan en gral. el Sistema Interamericano de Proteccin de los D Humanos.

. la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre (ao 1948)
es el primer documento que consagr un conjunto de d que se comprometieron a respetar
los Estados miembros en la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
y
que es un documento ms abarcativo, que tiene 2 partes:
. 1 parte: referida a los deberes de los Estados y los d protegidos, que son, entre otros,:
. d a la vida,
. d a la libertad personal,
. d a la libertad de conciencia y de religin,
. d a la libertad de expresin
. d a la libertad de asociacin -con fines polticos, econmicos, sociales, etc.-,
. etc.
. 2 parte: referida a los medios de proteccin, a cargo de 2 rganos:
. la Comisin Interamericana de D Humanos, y} cuyo fin es la promocin y proteccin
. la Corte Interamericana de D Humanos } de los d humanos.


BOLILLA 27

Los organismos y Tribunales internacionales
Documentos fundamentales vinculados con la proteccin de los d humanos.
La C.N. menciona un conjunto de tratados de d humanos que tienen jerarqua constitucional.
Son, entre otros, -art. 75 incs. 22 y 24-:
. la Declaracin Universal de los D Humanos,
. la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre,
. la Convencin Americana sobre D Humanos -o Pacto de San Jos de Costa Rica-,
. la Convencin sobre los D del Nio,
. la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio,
. etc. -son 13 los tratados de d humanos con jerarqua constitucional.-
. Estos tratados se complementan con los d y garantas de la C.N.
. Los nuevos tratados de d humanos requieren para su aprobacin,
el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.

De estos tratados de d humanos, me interesa destacar
. la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre (ao 1948),
que regulan en gral. el Sistema Interamericano de Proteccin de los D Humanos.

. la Declaracin Americana de los D y Deberes del Hombre (ao 1948)
es el primer documento que consagr un conjunto de d que se comprometieron a respetar
los Estados miembros en la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
y
que es un documento ms abarcativo, tiene 2 partes:
. 1 parte: referida a los deberes de los Estados y los d protegidos, que son, entre otros,:
. d a la vida,
. d a la libertad personal,
. d a la libertad de conciencia y de religin,
. d a la libertad de expresin,
. d a la libertad de asociacin -con fines polticos, econmicos, sociales, etc.-,
. etc.
. 2 parte: referida a los medios de proteccin, a cargo de 2 rganos:
. la Comisin Interamericana de D Humanos, y} cuyo fin es la promocin y proteccin
. la Corte Interamericana de D Humanos } de los d humanos.

. la Comisin Interamericana de D Humanos (CIDH)
es un rgano de la OEA cuyo fin es la promocin y proteccin de los d humanos.
. Tiene su sede en Washington, y
est integrada por 7 miembros de reconocida trayectoria en materia de d humanos,
que duran 4 aos en sus cargos. -pueden ser reelectos por un periodo ms-.
. Las funciones de la Comisin Interamericana de D Humanos (CIDH) son:
. promover la conciencia de los d humanos en los pueblos de Amrica,
. hacer recomendaciones a los Estados miembros para que realicen medidas
de promocin y proteccin de los d humanos en su ordenamiento jco.,
. asesorar a los Estados miembros sobre los d humanos,
. realizar informes sobre la situacin de los d humanos en los Estados miembros
para presentarlos a la OEA, y
. actuar en las peticiones individuales y en las comunicaciones que reciba
por violaciones a los d humanos de un Estado miembro de la OEA.
En este caso, realiza un informe sobre el caso concreto, y
si el Estado involucrado no cumple las recomendaciones,
eleva el caso a la Corte Interamericana de D Humanos.
-art. 41 CADH-

. la Corte Interamericana de D Humanos
es un rgano de la OEA cuyo fin es la aplicacin e interpretacin
de los tratados de d humanos de los Estados americanos.
. Tiene su sede en San Jos de Costa Rica, y
est integrada por 7 jueces de reconocida trayectoria en materia de d humanos,
que duran 6 aos en sus cargos. -pueden ser reelectos por un periodo ms-.
. La Corte Interamericana de D Humanos tiene:
. una funcin consultiva,
en la cual a solicitud de un Estado miembro de la OEA,
la Corte brinda una opinin -no vinculante- acerca de la compatibilidad
entre las leyes de ese Estado, y
los tratados de d humanos de los Estados americanos.
-art. 64 CADH-
. una funcin judicial,
en la cual la Comisin y el Estado demandado someten un caso concreto a la decisin de la Corte.
-art. 61 CADH-
x La Corte no es una instancia de apelacin,
ya que la Comisin no es un rgano jurisdiccional.
Es un procedimiento sui generis de tipo jurisdiccional.
Competencia
La Corte tiene una competencia limitada,
ya que solo puede conocer el caso, si se cumplen los siguientes requisitos:
. el Estado involucrado debe haber ratificado la Convencin Americana sobre D Humanos.
. el Estado involucrado debe haber aceptado la jurisdiccin de la Corte.
. la Comisin Interamericana de D Humanos debe haber realizado su informe sobre el caso concreto, y
elevado el caso a la Corte.


Legitimacin
El actor es la Comisin Interamericana de D Humanos, representada por delegados.
. Despus de admitida la demanda,
las vctimas, sus familiares o sus representantes
pueden presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas en el proceso.
El demandado es el Estado involucrado, representado por agentes.

Trmite
El procedimiento se divide en 2 etapas etapa escrita, y
etapa oral
. En la Etapa escrita
1. El actor -CIDH- debe plantear la demanda por escrito ante la Corte.
Adems, el actor debe presentar las pruebas en que se basa la pretensin.
. Despus de admitida la demanda,
las vctimas, sus familiares o sus representantes
pueden presentar sus solicitudes, argumentos y pruebas en el proceso.
. Tambin, la Corte, de oficio o a pedido de parte interesada,
puede solicitar medidas cautelares para asegurar la eficacia de la sentencia definitiva.
-art. 63 inc. 2 CADH-
2. La Corte corre traslado de la demanda al Estado demandado,
para que la conteste dentro de los 4 meses siguientes a su notificacin.
3. El Estado demandado debe contestar la demanda y puede presentar excepciones y pruebas.
Luego,
. En la Etapa oral
4. El proceso continua con audiencias orales y pblicas
en las cuales se producen las pruebas y se realizan los alegatos.
5. La Corte dicta sentencia sobre el caso concreto.
. Si la Corte decide que existe una violacin a un d,
puede establecer que se garantice el ejercicio de ese d
ms una indemnizacin a la vctima o sus familiares.
. La sentencia es definitiva e inapelable, y
los Estados miembros se comprometen a cumplir con el fallo de la Corte.
. La Corte no es un tribunal penal,
por lo que no juzga la responsabilidad penal de los individuos (funcionarios del Est. demandado).

Final// quiero decir que, segn mi opinin,
la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y sus rganos han sido, desde sus orgenes,
instrumentos del imperialismo estadounidense
para someter y controlar a las naciones latinoamericanas y caribeas.
Como ejemplos podemos mencionar el bochornoso e indignante papel de la OEA
al expulsar a Cuba del organismo por la ideologa de su gobierno;
su incapacidad, tibieza y lentitud al actuar ante los golpes de Est.
como en Argentina en 1976 o en Honduras en 2009;
o su silencio cmplice ante las invasiones, torturas y asesinatos cometidos
por EEUU en todo el mundo.
Es por ello que considero que la OEA debe dejar de existir por ser un instrumento de dominacin,
y nuestros gobiernos deben crear otro tipo de organizaciones internacionales
que reflejen adecuada// los intereses de la regin y permitan una real emancipacin
de nuestros pueblos, como son el ALBA, la UNASUR o la CELAC.

BOLILLA 28

El proteccin de los d de incidencia colectiva e intereses difusos
Rgimen constitucional
La reforma constitucional de 1994 incorpora y protege los d de incidencia colectiva
en los arts. 41, 42 y 43 C.N.

Los D de incidencia colectiva
son d que no pertenecen a una persona de manera individual,
sino a una comunidad o conjunto de personas que comparten un mismo ambiente o
que estn afectadas por una determinada situacin.
Son d de incidencia colectiva:
. la competencia.
. los d de los usuarios y consumidores.
. etc.

Estos d tambin son llamados d colectivos, intereses difusos, o d de 3 generacin.*
- * los d de 1 generacin son los d civiles y polticos, los d de 2 generacin son los d sociales, y
los d de 3 generacin se vinculan con la solidaridad y los pueblos.-

Para lograr la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva,
el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones registradas pueden plantear un amparo colectivo.

La Tutela del medio ambiente
La proteccin del medio ambiente est consagrada en el art. 41 C.N.,
que establece que todo habitante tiene:
. el d de gozar de un ambiente sano que permita un desarrollo sustentable,
es decir, un desarrollo duradero que permita satisfacer las necesidades de la sociedad,
sin daar la flora, la fauna y los seres humanos de nuestro mundo; y
. el deber de preservar el ambiente sano para las generaciones presentes y futuras,
es decir, se impone la obligacin de preservarlo al Est. y a los particulares .
En este caso,
el Est. debe promover la proteccin del ambiente sano,
la utilizacin racional de los recursos naturales, y
la informacin y educacin sobre el medio ambiente.
Adems,
el art. 41 C.N. establece:
. que el dao ambiental genera la obligacin de recomponer,
es decir volver las cosas a su estado anterior, o
en su defecto, reparar dicho dao con una indemnizacin.
. tambin, se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos o radioactivos.

Como dijimos,
Para lograr la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva, como es el medio ambiente,
el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones registradas pueden plantear un amparo colectivo.


Respecto a la competencia
. el Gobierno Nacional tiene competencia para dictar
las normas sobre los presupuestos mnimos de proteccin -sin alterar las jurisdicciones locales-
como es la Ley General del Ambiente (25.675), y
. los gobiernos pciales. tienen competencia para dictar las normas complementarlas.

Respecto a la operatividad
Segn la doctrina mayoritaria,
el art. 41 C.N. es una norma programtica,
es decir no se aplica hasta que se dicte su ley reglamentaria,
salvo su ltimo prrafo que es operativo -es decir, se aplica directa// sin una ley reglamentaria-
que establece que se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos o radioactivos.

La regulacin de los servicios pblicos
El art. 42 C.N. establece que
el Est. debe dictar leyes regulatorias de los servicios pblicos, y
controlar su calidad y eficiencia,
permitiendo la participacin en los organismos de control
de las provincias y de las asociaciones de usuarios y consumidores.

Respecto a los
Entes de control
son organismos pblicos cuya funcin es controlar las prestaciones de los servicios pblicos
que realizan empresas del Est. o privadas.
De esta manera,
los Entes de control:
. aplican las leyes regulatorias de los servicios pblicos,
. controlan las prestaciones de los servicios pblicos,
. fijan las tarifas, y
. resuelven los conflictos entre prestadores de servicios pblicos y usuarios.
Son Entes de control:
. Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE).
. Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS).
. etc.

Procedimientos
Respecto a la jurisdiccin aplicable en caso de conflictos, se debe distinguir:
. Cuando la prestacin del servicio pb. es realizada por una empresa del Est.,
ante un conflicto entre el prestador del servicio pb. y el usuario,
la jurisdiccin es contencioso administrativa.
. Cuando la prestacin del servicio pb. es realizada por una empresas privada,
ante un conflicto entre el prestador del servicio pb. y el usuario,
se debe distinguir si es:
. por temas de d privado, la jurisdiccin es ordinaria, y
Ej: cuestiones relacionadas con el contrato entre las partes -prestador y usuario-.
. por temas de d pblico, la jurisdiccin es contencioso administrativa.
Ej: cuestiones relacionadas con el precio de la tarifa -ya que existe un marco regulatorio- .

BOLILLA 29

Las normas vinculadas con la proteccin de los d de usuarios y consumidores
La proteccin de los d de usuarios y consumidores esta consagrada en el art. 42 C.N.,
que establece que los usuarios y consumidores tienen:
. d a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos,
. d a la libertad de eleccin de los productos y servicios en el mercado,
. d a una informacin adecuada y veraz, y
. d a condiciones de trato equitativo y digno.
Tambin, tienen d a organizarse en asociaciones de usuarios y consumidores para proteger sus d.
-estas asociaciones participan en los rganos de control de los servicios pb., y
tienen legitimacin para plantear un amparo en defensa de d de usuarios y consumidores.-

La Ley 24.240
La Ley 24.240 de Defensa del Consumidor fue sancionada en 1993, y
tuvo varias reformas importantes, la ltima de ellas fue en el ao 2008.
Entre sus puntos + importantes, podemos destacar:

. Nocin de Consumidor -art. 1 ley 24240-
Consumidor o usuario
es una persona fsica o jca. que adquiere o utiliza bienes o servicios como destinatario final.
x El consumidor puede adquirir o utilizar los bienes o servicios en forma gratuita u onerosa,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social.

. Nocin de Proveedor -art. 2 ley 24240-
Proveedor -o Empresa-
es una persona fsica o jca., de carcter pb. o privado,
que de manera profesional produce,
importa, } bienes o servicios a consumidores.
distribuye, y |
comercializa

. Relaciones de consumo -art. 3 ley 24240-
es el vnculo jco. entre el proveedor -o empresa-, y
el consumidor -o usuario-.
Las relaciones de consumo se rigen por la ley 24.240 y normas afines.
. En caso de duda sobre la interpretacin de esta ley,
se debe estar a favor del consumidor. Ppio. a favor del consumidor

. Procedimientos -art. 41,42,45 a 59 ley 24240-
1. El organismo pblico nacional* o local* encargado de la aplicacin de esta ley,
inicia un sumario administrativo sobre presuntas infracciones a esta ley o sus normas afines,
ya sea de oficio o por denuncia de un consumidor -o usuario-, o
una asociacin de usuarios y consumidores.
* Organismo pblico nacional: es la Secretara de Comercio Interior
dependiente del Ministerio de Economa y Produccin.
* Organismo pblico provincial: es la Direccin Gral. de Comercio en la pcia. de Santa Fe.
2. Luego, se realiza una -o varias- Audiencia de Conciliacin
dirigida por un conciliador del organismo pblico
para que el proveedor -empresa-, y
el consumidor } lleguen un acuerdo.
-o asociaciones de usuarios y consumidores-
3. Si se llega a un acuerdo: se realiza un acta homologada,
en la cual el proveedor y el consumidor quedan obligados a cumplir dicho acuerdo, y
se produce al archivo de las actuaciones.
. Si no se llega a un acuerdo: el organismo pb. contina de oficio el sumario
para detectar las presuntas infracciones.
Luego, se imputan estas en un acta y se notifica al proveedor
para que haga su descargo en 5 das.
En esa instancia se produce la prueba sobre los hechos controvertidos, y
posterior// se sanciona o no al proveedor -empresa-.
. Sanciones -art. 47 ley 24240-
Las sanciones pueden ser:
. apercibimiento.
. multas -de $100 a $5.000.000-.
. decomiso de los productos en infraccin.
. clausura del establecimiento -hasta 30 das.-
. suspensin en los registros de proveedores del Estado -hasta 5 aos-.
. prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales.
. Recursos -art. 45 ley 24240-
El proveedor -o empresa- sancionado puede plantear un recurso
contra la resolucin administrativa que impone la sancin
ante el mismo organismo pb. que dict dicha resolucin,
dentro de los 10 das hbiles, contados desde su notificacin.
Este recurso ser concedido con efecto suspensivo
para que lo resuelva la respectiva Cmara Federal de Apelaciones.
-que es la del lugar de comisin del hecho (o infraccin).-
. Tambin, el consumidor -o las asociaciones de usuarios y consumidores-
pueden plantear acciones judiciales para obtener una indemnizacin.
Ej: el amparo colectivo. -art. 52 ley 24240-
Regmenes provinciales -art. 41 y 42 ley 24240-
La Secretara de Comercio Interior (dependiente del Min. de Economa) -organismo pb. nacional -, y
las provincias tienen facultades concurrentes para ejercer la aplicacin de esta ley.

. En la pcia. de Santa Fe, la Direccin Gral. de Comercio Interior
es el organismo pb. pcial. encargado de la aplicacin de esta ley.
. En la pcia. de Entre Ros, la Direccin de Defensa del Consumidor
es el organismo pb. pcial. encargado de la aplicacin de esta ley.
. Tambin algunas provincias, como Bs. As. o Corrientes,
tienen cdigos pciales. de defensa de los d del consumidor.

BOLILLA 30

La ley 10.000 santafesina
La ley 10.000 del ao 1986,
tiene como fin la Proteccin de los I ntereses Difusos.
Es por ello, que en su art. 1 establece que:
procede el recurso contencioso-administrativo sumario
contra todo acto u omisin de:
. las autoridades pblicas pciales. o municipales, o } que lesionen
. las personas privadas en ejercicio de funciones pblicas, } intereses simples o difusos.
Ej: el medio ambiente, la salud pblica, etc.

Es un recurso:
. judicial, ya que est a cargo de tribunales judiciales.
. sumario, ya que es expedito y rpido, de conocimiento abreviado.
. subsidiario, ya que procede siempre que no exista otro medio administrativo o judicial ms idneo.
-art. 2 ley 10.000-
-art. 14 ley 10.000-

Competencia -art. 4 ley 10.000-
se producen sus efectos, o
el lugar del asiento del rgano pb. que dict el acto.

Legitimacin -art. 1 y 5 ley 10.000-
El actor puede ser:
. cualquier persona fsica o jca. interesada,
es decir, cualquier persona que es perjudicada en sus d de incidencia colectiva por el acto lesivo.
. el defensor del pueblo, y
-que es quien protege los d e intereses de los individuos y de la comunidad,
ante actos u omisiones lesivas de la Administracin Pb. pcial.- -art. 1 ley 10.396.-
. las asociaciones que protegen d de incidencia colectiva.
Ej: asociaciones que protegen el medio ambiente,
asociaciones que protegen los d de los usuarios y consumidores, etc.
. las autoridades pblicas pciales. o municipales, o } que realizan
. las personas privadas en ejercicio de funciones pblicas } el acto o la omisin lesiva.
X No se contempla este recurso contra actos de particulares.


Trmite
1. El actor debe plantear el recurso por escrito ante el juez de 1 instancia
dentro de los 15 das hbiles, contados desde que se ejecut el acto o debi ejecutarse.
-art. 4 ley 10.000-
El recurso debe expresar:
. los datos personales del actor.
. la individualizacin del autor del acto lesivo - u omisin lesiva-.
. la relacin entre el acto -u omisin-, y
la norma violada ; y
. la peticin, de manera clara y precisa.
Adems, el actor debe presentar las pruebas en que se basa el recurso, y
copias del escrito. -art. 6 ley 10.000-

2. Recibido el recurso,
el juez requiere al demandado,
un informe sobre los antecedentes y fundamentos del acto impugnado,
dentro de un plazo prudencial que l mismo fija.

3. El demandado debe:
. contestar el informe,
. designar un representante,
X Si el demandado es una autoridad pb. pcial., su representante es el Fiscal de Estado.
Adems, el demandado puede presentar pruebas, o
allanarse.
X En este caso, el juez dicta sentencia, y
el demandado es eximido de las costas.
-art. 7 ley 10.000-
. Recibido el pedido de informe,
el demandado debe, segn el caso, mantener o suspender los efectos del acto impugnado,
salvo que comunique al juez que esto puede provocar un dao grave al inters pblico, y
este lo eximiese de dicha obligacin. -art. 8 ley 10.000-

4. Vencido el plazo para presentar el informe,
se corre vista al agente fiscal para que realice un dictamen sobre la admisibilidad del recurso.
-art. 9 ley 10.000-
el juez fija una audiencia para que se puedan producir las pruebas en 5 das.
Tambin, el juez puede dictar medidas para mejor proveer. *
-art. 10 ley 10.000-
* Medidas para mejor proveer: cuando las pruebas de las partes no brindan certeza,
el tribunal tiene la facultad de ordenar, de oficio,
medidas para esclarecer la verdad de los hechos y permitirle dictar una sentencia fundada y justa.

6. Vencido el plazo para presentar el informe o producida la prueba,
el juez dicta sentencia dentro de los 3 das posteriores,
en la cual rechaza o concede el recurso.
. La sentencia debe expresar:
. la autoridad pb. o persona contra cuyo acto -u omisin- se concede el recurso,
. la conducta precisa que debe cumplir esa autoridad pb. o persona, y
. el plazo para cumplir esa conducta precisa.

X Respecto a las costas, se debe distinguir:
. si se concede el recurso, se imponen las costas a la autoridad pb.
. si se rechaza el recurso, se distribuyen las costas entre las partes,
salvo que el actor acte de MFE, en este caso se imponen las costas a este.
-art. 11 ley 10.000-

Recurso de Apelacin -art. 12 ley 10.000-
dentro de los 3 das posteriores de la notificacin de la resolucin impugnada.

X Tambin puede plantear el recurso de apelacin de
las medidas de no innovar o innovativa del art. 8 ley 10.000.
En este caso,
el juez resuelve sobre la admisibilidad,

Concedido el recurso,
el juez eleva el expediente al tribunal de alzada, y

X En este caso:
. el tribunal de alzada puede dictar medidas para mejor proveer, y
. el recurrente no puede recusar sin expresin de causa a miembros del tribunal de alzada.
-art. 13 ley 10.000-
X Cuando la autoridad pb. no cumple la sentencia, a pedido de parte interesada,
el juez puede dictar medidas para ejecutar la sentencia, e imponer sanciones pecuniarias al vencido.
Adems, el incumplimiento del funcionario pb. lo hace responsable por la violacin de sus deberes,y
habilita al juez a remitir los antecedentes a quien corresponda.
-art. 15 y 16 ley 10.000-

Si pide Alcance o Efectos de la sentencia, decir esto de la Bol. 31:
Efectos expansivos o erga omnes de la sentencias dictadas en los procesos colectivos
Respecto a los efectos de la sentencia,
como consecuencia de la promocin del recurso,
la doctrina sostiene que se debe distinguir:
. Si la pretensin es admitida,
la sentencia basada en autoridad de cosa juzgada tiene efectos erga omnes,
es decir, sus efectos alcanzan a toda la sociedad -incluido el grupo afectado-.
. Si la pretensin es rechazada por falta de fundamentos,
. En este caso, no se puede volver a plantear el recurso sobre los mismos fundamentos,
aunque sea promovido por otro interesado.
. Si la pretensin es rechazada por falta de pruebas,
la sentencia basada en autoridad de cosa juzgada tiene efectos entre partes,
es decir, sus efectos solo alcanzan a las partes.
. En este caso, se puede volver a plantear el recurso en el futuro.


BOLILLA 31

El proceso colectivo o las acciones de clase
La proteccin de los d de incidencia colectiva
La reforma constitucional de 1994 incorpora y protege los d de incidencia colectiva
en los arts. 41, 42 y 43 C.N.

Los D de incidencia colectiva
son d que no pertenecen a una persona de manera individual,
sino a una comunidad o conjunto de personas que comparten un mismo ambiente o
que estn afectadas por una determinada situacin.
Son d de incidencia colectiva:
. la competencia.
. los d de los usuarios y consumidores.
. etc.

Estos d tambin son llamados d colectivos, intereses difusos, o d de 3 generacin.*
- * los d de 1 generacin son los d civiles y polticos, los d de 2 generacin son los d sociales, y
los d de 3 generacin se vinculan con la solidaridad y los pueblos.-

De esta manera, podemos hablar del
Amparo colectivo
es aqul que se plantea para lograr la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva.

Como sabemos,
el Amparo
un tratado, o
una ley.
* Segn Sages,

En este caso,
el Amparo Colectivo est consagrado en el art. 43 C.N., 2 prrafo, y como dijimos
tiene como fin la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva.
Es por ello, que protege:
. la competencia.
. los d de los usuarios y consumidores, y
. dems d de incidencia colectiva.


Continuando podemos decir que,
Gozaini sostiene que las acciones colectivas son el gnero
que se plantean en 3 tipos de procesos colectivos:
. procesos colectivos promovidos por acciones populares,
es decir, cuando cualquier persona, sea o no afectada, puede promover el proceso.
. procesos colectivos cuya legitimacin activa recae en grupos o sectores identificados.
. procesos colectivos que tienen como fin la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva,
cuya legitimacin activa recae en: . el afectado,
. las asociaciones registradas
que protegen d de incidencia colectiva.
Es el caso del amparo colectivo.

Tambin podemos mencionar
Presupuestos de procedencia
establece los requisitos para plantear las acciones colectivas, como es el amparo colectivo, y
son:
. debe existir una precisa identificacin del grupo afectado,
es decir, el actor debe ser una persona fsica identificada
que integra el grupo afectado por una determinada situacin.
En este caso, debe estar afectado un d de incidencia colectiva,
como es el medio ambiente, los d de los usuarios y consumidores, etc.
. la persona que asume la representacin del grupo afectado debe tener idoneidad,
es decir, debe tener capacidad de d y capacidad de hecho.
X . Capacidad de d: es la aptitud o grado de aptitud de una persona
para adquirir d o contraer obligaciones.
. La persona fsica siempre goza de cap. de d, aunque en ciertos casos est limitada; y
. Capacidad de hecho: es la aptitud o grado de aptitud de una persona
para ejercer por s misma actos vlidos.
. La cap. de hecho se adquiere al cumplir 18 aos.
En este caso, tiene legitimacin activa, es decir, el actor puede ser:
. el afectado,
. las asociaciones registradas que protejan d de incidencia colectiva.
. debe existir un planteo que comprenda cuestiones de hecho y de d
que sean comunes a todo el grupo afectado.
Ej: un amparo colectivo contra el aumento de la tarifa de gas,
es un planteo que comprende cuestiones de hecho y de d
que son comunes a todos los usuarios de este servicio.
En este caso, los intereses comunes se caracterizan
por comprender a un grupo afectado por el acto lesivo.
. en estos procesos que comprenden a un grupo indeterminado de personas,
debe existir un procedimiento apto que garantice una adecuada notificacin
a aquellas personas que puedan tener un inters en el resultado del proceso
para que puedan decidir por ser parte o no en el mismo, y
. debe existir un mecanismo adecuado de publicidad del proceso
para evitar sentencias contradictorias y consolidar la seguridad jca.


BOLILLA 32

Evolucin de la Doctrina y la Jurisprudencia sobre procesos colectivos
marca un verdadero hito en la evolucin de las acciones colectivas,
ya que a partir de este caso, el mximo tribunal:
. consagra las acciones colectivas, como es el amparo colectivo
cuyo fin es la proteccin efectiva de los d de incidencia colectiva.
Ej: el medio ambiente, los d de los usuarios y consumidores, etc.; y
. establece sus presupuestos de procedencia - requisitos del amparo colectivo-, y
los efectos de la sentencia.

* Caso Halabi, Ernesto c/ PE Nacional del ao 2009
El actor -el Dr. Ernesto Halabi- promueve un amparo reclamando
la declaracin de inconstitucionalidad de la ley 25.873 y su decreto reglamentario,
ya que considera que estas normas violan los d constitucionales consagrados en los arts. 18 y 19 C.N.,
al autorizar a la SIDE (Secretara de Inteligencia del Estado) a intervenir las comunicaciones telefnicas y
por Internet sin determinar en qu casos y con qu justificativos",
adems, de obligar a las empresas de telecomunicaciones a preservar durante 10 aos la informacin
sobre las comunicaciones de los usuarios.
De esta manera,
la Corte Suprema -por unanimidad- admite el amparo, consagrando la accin colectiva y
resuelve declarar la inconstitucionalidad de la ley 25.873 y su decreto reglamentario,
ya que considera que las normas cuestionadas afectan el d a la intimidad,
debido a que no determinan de manera especfica los casos en se pueden producir las interceptaciones.

Legitimacin
El actor puede ser:
. el afectado,
es decir, cualquier persona que es perjudicada en sus d de incidencia colectiva
por el acto lesivo.
. el defensor del pueblo,
que es quien protege los d y garantas consagrados en la C.N.,
ante actos u omisiones lesivas de la Administracin Pb. -art. 86 C.N.-
. las asociaciones registradas que protegen d de incidencia colectiva.
Ej: asociaciones que protegen el medio ambiente como Greenpeace,
asociaciones que protegen los d de los usuarios y consumidores, etc.
Los demandados pueden ser las autoridades pblicas, o } que realizan
los particulares } el acto o la omisin lesiva.


Efectos expansivos o erga omnes de la sentencias dictadas en los procesos colectivos
Respecto a los efectos de la sentencia,
como consecuencia de la promocin de un amparo colectivo,
la doctrina sostiene que se debe distinguir:
. Si la pretensin es admitida,
. Si la pretensin es rechazada por falta de fundamentos,
. En este caso, no se puede volver a plantear el amparo colectivo sobre los mismos fundamentos,
aunque sea promovido por otro interesado.
. Si la pretensin es rechazada por falta de pruebas,
la sentencia basada en autoridad de cosa juzgada tiene efectos entre partes,
es decir, sus efectos solo alcanzan a las partes.
. En este caso, se puede volver a plantear el amparo colectivo en el futuro.

Estas soluciones se basan en la jurisprudencia local y extranjera, y
en normas nacionales, como la ley 24.240 de Defensa del Consumidor.

D comparado
En el d comparado, el amparo colectivo est regulado en normas legales
en pases como EEUU, Espaa y Brasil.

MAXI MI LI ANO E. RODR GUEZ

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