ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

DE CORDOBA
Instituto de Ciencias Penales
LA REGULACIN PROVINCIAL DEL PRINCIPIO DE
OPORUNIDAD!
Sistematizacin comparativa de las legislaciones provinciales que receptan
institutos de oportunidad procesal.
Dolores Aguad
Natalia Bazn
Daniela Bianciotti
Milagros Gorgas
Berenice Olmedo
JUNIO 2011
1
INDICE
Primera parte
I) INTRODUCCIN. Finalidad descriptiva.
II) CRITERIOS DE OPORTUNIDAD PROCESALENTE LE!ISLADOS.
C"ncept"s# cas"s de pr"cedencia $ re%&laci'n pr"cesal pr"vincial (&e
l" acepta.
Insi%ni)icancia
Arrepentid" C"la*"rad"r
ediaci'n. C"nciliaci'n $ Reparaci'n a la v+cti,a
Pena Nat&ral
Selecci'n de l"s -ec-"s innecesari"s.
E.i%&a c"ntri*&ci'n en el -ec-".
E.pres" pedid" de la v+cti,a para (&e el )iscal se a*sten%a
de e/ercer la acci'n penal
En)er,edad inc&ra*le en estad" ter,inal. Avan0ada edad.
III) AUTORIDAD 1UE RESUEL2E LA APLICACIN DEL PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD. O)icina 3ad,inistrativa " /&dicial4 (&e
interviene.
I2) PROCEDIIENTO DE APLICACIN DEL CRITERIO DE
OPORTUNIDAD. Tr5,ite# "p"rt&nidad pr"cesal# )"r,a de la
res"l&ci'n $ v+as de i,p&%naci'n.
2) EFECTOS DE LA APLICACIN DEL CRITERIO DE
OPORTUNIDAD. 2al"r de)initiv" " pr"vis"ri" de la res"l&ci'n (&e
l" acepta.
Segunda parte
I. POSTURAS DOCRINARIAS SO6RE LA ATRI6UCIN DE LAS
PRO2INCIAS PARA FI7AR CRITERIOS DE OPORTUNIDAD.
II. CURIOSIDADES.
III. CONCLUSIONES.
8
Primera parte
I) INTRODUCCIN
La le$ penal descri*e en a*stract" &na c"nd&cta c"," p&ni*le $ a,ena0a c"n
&na sanci'n a (&ien inc&rre en ella. Frente a la -ip'tesis de la c",isi'n de &n -ec-"
delictiv"# n" *asta c"n (&e la c"nd&cta est9 repri,ida# sin" (&e es necesari" &n
pr"cedi,ient" para (&e el Estad" a trav9s de s&s 'r%an"s persec&t"ri"s i,p&lse la
investi%aci'n $ veri)i(&e la e.istencia del -ec-"# la participaci'n del i,p&tad" $# si
c"rresp"nde# apli(&e la sanci'n al resp"nsa*le.
C"n)"r,e s&r%e de n&estr" siste,a penal# t"d" -ec-" delictiv" (&e acaece en la
realidad de*e ser necesaria e inevita*le,ente perse%&id"# /&0%ad" $ en s& cas"# penad".
Ell"# p"r c&ant" el art. :1 CP esta*lece (&e ;de*er5n iniciarse de ")ici" t"das las
acci"nes penales# c"n e.cepci'n de las dependientes de instancia privada $ las acci"nes
privadas<# c",plet5nd"se c"n la prevista en el art. 8:= del ,is," c&erp" le%al# (&e
repri,e la c"nd&cta de l"s )&nci"nari"s p>*lic"s encar%ad"s de la persec&ci'n $
represi'n de delit"s (&e ",itieren -acerl". Ent"nces# la reacci'n estatal )rente a la
p"si*le c",isi'n de &n il+cit" de*e darse en t"d"s l"s cas"s# sin e.cepci"nes $ c"n la
,is,a intensidad.
Esta re%la c"nsa%ra la vi%encia en n&estr" pa+s del principi" de le%alidad ?"
indisp"ni*ilidad)# entendid" c"," la automtica e inevitale reaccin del !stado a
trav"s de sus rganos predispuestos# para que $rente a la %iptesis de la comisin de un
%ec%o delictivo comiencen a investigarlo# reclamen luego el &uzgamiento ' si
corresponde el castigo< ?AA.22.# an&al de Derec-" Pr"cesal Penal# Ed. Ciencia#
Derec-" $ S"ciedad# C'rd"*a 8@@A# p. :B).
La in)l&encia de este principi" se advierte tant" al ,",ent" inicial de la
investi%aci'n# $a (&e es inevita*le s& c",ien0" )rente a la p"si*le c",isi'n de &n
delit"# c"," ta,*i9n d&rante t"d" el c&rs" del pr"ces"# $a (&e la ,is,a es
irretracta*le.
Sin e,*ar%"# la realidad de,&estra (&e nin%>n siste,a /&dicial p&ede dar
trata,ient" a t"d"s l"s -ec-"s delictiv"s (&e se c",eten en la realidad# (&edand" &na
%ran cantidad de delit"s sin ser investi%ad"s. Frente a esta i,p"si*ilidad ,aterial del
aparat" /&dicial# aparecen divers"s criteri"s de p"l+tica cri,inal " pr"cesal (&e tratan de
pri"ri0ar el trata,ient" de al%&n"s -ec-"s delictiv"s )rente a "tr"s ?p"r s& ,a$"r
A
%ravedad# p"r la )&nci'n p>*lica de s&s part+cipes# entre "tr"s)# c"," as+ ta,*i9n de
pr"p"rci"nar distintas s"l&ci"nes en l&%ar de la i,p"sici'n de &na pena ?reparaci'n de
la v+cti,a# ar,"ni0aci'n del c"n)lict"). Est"s criteri"s# %eneral,ente se aplican a
delit"s de p"ca entidad# c&and" l"s i,p&tad"s s"n a&t"res pri,ari"s " *ien# c&and" l"s
*ienes /&r+dic"s lesi"nad"s s"n disp"ni*les.
Es l" (&e se c"n"ce c"," principi" de "p"rt&nidad ? " disp"ni*ilidad)# al (&e
p"de,"s caracteri0ar# en c"ntrap"sici'n al de le%alidad# ;como la posiilidad que la le'
acuerda a los rganos encargados de la investigacin penal# por razones de pol(tica
criminal o procesal# de no iniciar la investigacin o suspender provisoriamente la 'a
iniciada# limitarla o&etiva o su&etivamente# %acerla cesar de$initivamente antes de la
sentencia# aplicar penas in$eriores a la escala penal $i&ada legalmente para el delito# o
e)imir a los responsales de ella* ?c)r. "*. cit.# p. B=).
En la le%islaci'n de )"nd" $a se enc&entran le%islad"s al%&n"s instit&t"sC tales
c"," la s&spensi'n del /&ici" a pr&e*a ?art. :D *is CP)C el aveni,ient" en l"s delit"s
se.&ales ?art. 1A8 CP)# el arrepentid" ?art. 8E ter# le$ 8A.:A:)# entre "tr"s.
Sin e,*ar%"# la realidad de,&estra (&e al%&nas pr"vincias# )rente a la crisis del
principi" de le%alidad# la a&sencia de &na le%islaci'n &ni)"r,e c"n vi%encia en t"d" el
pa+s (&e esta*le0ca criteri"s de "p"rt&nidad $ la i,peri"sa necesidad de dar resp&esta a
l"s delit"s# -an c",en0ad" a le%islar s"*re esta ,ateria incl&$end" en s&s c'di%"s
pr"cesales distint"s criteri"s de este tip". Paralela,ente# e.iste &na a,plia disc&si'n
d"ctrinaria en t"rn" a la )ac&ltad (&e tienen las pr"vincias en le%islar en ,ateria de
"p"rt&nidad.
Ent"nces# en el escenari" ar%entin" enc"ntra,"s (&e si *ien ri%e el principi" de
le%alidad en virt&d del art. :1 CP# -a$ pr"vincias (&e aplican s&s pr"pi"s criteri"s de
"p"rt&nidad )rente a la c",isi'n de &n -ec-" delictiv"# ,ientras (&e "tras# c"," la de
C'rd"*a# ,antienen s& vi%encia ?al ,en"s en te"r+a)# ad,itiend" s'l" las e.cepci"nes
previstas p"r la le$ de )"nd".
P"r ell"# en el presente tra*a/" pr"c&ra,"s identi)icar l"s criteri"s de
"p"rt&nidad receptad"s en las distintas pr"vincias $ detallar la re%&laci'n n"r,ativa
(&e se les -a dad" a cad" &n" de ell"s# la a&t"ridad c",petente $ el pr"cedi,ient"
esta*lecid" para s& aplicaci'n c"," as+ ta,*i9n l"s e)ect"s (&e acarrean# si%&iend" &n
,9t"d" p&ra,ente descriptiv".
Ade,5s# se plantean las disc&si"nes d"ctrinarias (&e e.isten respect" a las
atri*&ci"nes de las pr"vincias para )i/ar criteri"s de "p"rt&nidad $# )inal,ente# se
e)ect>a &n an5lisis cr+tic" en el (&e e.p"ne,"s n&estras c"ncl&si"nes.
=
I) CRITERIOS DE OPORTUNIDAD PROCESALENTE LE!ISLADOS
In"igni#i$an$ia
Frente a la li,itaci'n de rec&rs"s ?,ateriales $ -&,an"s)# el principi" de
"p"rt&nidad se )&nda,enta en la necesidad de esta*lecer &n diseF" p"l+tic" cri,inal
c"-erente $ raci"nal c&$as *ases se asienten en la pr"p"rci"nalidad de la pretensi'n
p&nitiva# s&r%iend" c"," i,perativ" la necesidad de esta*lecer pa&tas asentadas en
criteri"s de ec"n",+a pr"cesal (&e instit&$an pri"ridades. De esta ,anera# ante la
i,p"si*ilidad de investi%ar t"d"s l"s -ec-"s (&e se c",eten# se de*e e,pe0ar p"r l"s
-ec-"s ,5s %raves
1
$ rele%ar la investi%aci'n de a(&ell"s insi%ni)icantes en tant" se
presenten c"," carentes de inter9s para el desenv"lvi,ient" del Estad".
S"stiene arc-isi"
8
(&e la insi%ni)icancia del -ec-" c",*inada c"n la )alta de
inter9s estatal en la persec&ci'n penal $ la ,+ni,a c&lpa*ilidad s"n las -ip'tesis ,5s
&tili0adas de l"s divers"s criteri"s de "p"rt&nidad en el derec-" c",parad".
A-"ra *ien# Gc'," de)ini,"s insi%ni)icanciaH# Gc&5l es s& alcanceH La te,5tica
es in)inita,ente ,5s rica# per" la disc&si'n e.cede este espaci" en el (&e n"s
li,itare,"s a ,enci"nar &n c"ncept" sencill". A*arcan sit&aci"nes insi%ni)icantes las
acci"nes c"n escas" c"ntenid" antis"cial# es decir a(&ellas in)racci"nes de car5cter
,+ni," c"," las de *a%atela# p"r el +n)i," disval"r de la acci'n "*/et" de repr"c-e. En
este p&nt"# la )le.i*ili0aci'n del ;res"rte estatal< c"," reacci'n inevita*le )rente al
delit"# n" s'l" )av"rece el desc"n%esti"na,ient" $ la ,a$"r e)icacia en la
ad,inistraci'n de la /&sticia penalI ta,*i9n pretende evitar en delit"s escasa entidad el
e)ect" des"ciali0ante (&e s&ele ir &nid" al c&,pli,ient" de &na pena.
N" se i%n"ra ni se pretende s"sla$ar la estrec-a relaci'n (&e e.iste entre el
c"ncept" de insi%ni)icancia c"," ca&sal de ;atipicidad< tant" c"," criteri" de
"p"rt&nidad# $ la c"nsa*ida disc&si'n (&e ell" %enera entre ;pr"cesalistas< $
;penalistas<
A
. P"r l" (&e a(&+ interesa# ,5s all5 de c",partir " acercarn"s a &na & "tra
p"sici'n# entende,"s (&e la insi%ni)icancia "pera c"," criteri" de "p"rt&nidad c&and"
1
J de esta ,anera pri"ri0ar la investi%aci'n $ persec&ci'n cri,inal de l"s -ec-"s p&ni*les de ,a$"r
relevancia # (&e a)ectan a *ienes /&r+dic"s i,p"rtantes para la s"ciedad # tales c"," la vida# la inte%ridad
)+sica # la li*ertad# la sal&d p>*lica $ privada# etc.
8
ADRIAN ARCKISIO ;Principi" de Op"rt&nidad# inisteri" P>*lic" $ P"l+tica Cri,inal< AdK"c# 6&en"s
Aires# 8@1@# p5%. 8BA# (&ien a ,"d" de e/e,pl" ,enci"na (&e en Alemania estos supuestos
representan el +, - de los motivos por los que se aplica la oportunidad<.
A
Pr&e*a de ell"# las distintas p"sici"nes (&e se esc&c-ar"n en la pri,era re&ni'n de tra*a/" en c",isi'n
del Instit&t" de Ciencias Penales de la Acade,ia de Derec-" $ Cs. S"ciales de C'rd"*a# n"vie,*re de
8@1@.
L
c"n)"r,e al principi" de pr"p"rci"nalidad n" se lle%a al %rad" necesari" para a)ir,ar la
atipicidad de la c"nd&cta
=
.
Ka$ (&ienes s"stienen (&e el principi" de "p"rt&nidad se /&sti)ica en p&ras
ra0"nes de capacidad "perativas del aparat" de persec&ci'n cri,inal# a)ir,and" (&e la
decisi'n p"r s& aplicaci'n va a depender p&ra,ente en l" (&e res&lte ;ec"n',ica,ente
c"nveniente para el 'r%an" a car%" de la persec&ci'n penal
L
. L"s -ec-"s (&e i,plican
&n %ran c"st" s"cial de*en pre)erirse )rente a la persec&ci'n de l"s delit"s ,en"s
i,p"rtantes. De esta ,anera# la disc&si'n $a n" pasa p"r la entidad " si%ni)icaci'n del
-ec-" c"," delit"# sin" en el ,en"r inter9s (&e s&scita. Est" es# c"n la "p"rt&nidad
pr"cesal s'l" se pretende el ,e/"r &s" de l"s rec&rs"s estatales. En ca,*i"# la
insi%ni)icancia s&stancial t",a en c&enta la ?,+ni,a) daF"sidad s"cial c"," re(&isit"
para (&e la c"nd&cta sea c"nsiderada t+pica# sin depender de &n an5lisis &tilitari" de l"s
rec&rs"s del estad".
De este ,"d"# a l"s )ines de precisar $ deli,itar el alcance de la insi%ni)icancia
c"," "p"rt&nidad# se esti,a (&e e.iste &na di)erencia entre a,*"s instit&t"s ?penal $
pr"cesal) p"r(&e esta >lti,a versa s"*re c"nd&ctas c"n repr"c-e ?p&es s&peran el
&,*ral necesari" para ser c"nsideradas delit")# (&e# val"radas c",parativa,ente#
res&ltan irrelevantes )rente a "tr"s cas"s (&e pr"v"can ,a$"r c"st" s"cial
D
.
Avan0and" s"*re est"s c"ncept"s# $ a )alta de re%&laci'n naci"nal &ni)"r,e# s"n
varias las pr"vincias (&e -an ad"ptad" este criteri" en las >lti,as re)"r,as pr"cesales.
Es ,5s# se enc&entra receptad" %en9rica,ente en t"das a(&ellas (&e ad,iten criteri"s
de "p"rt&nidad# per" s& re%&laci'n c"ncreta n" res&lta -","%9nea# principal,ente
p"r(&e s& alcance es indeter,inad" $ li*rad" a la interpretaci'n de l"s "perad"res
/&r+dic"sI p"r l" tant"# p&ede res&ltar ,5s " ,en"s a*arcativ" se%>n el l&%ar d"nde
pretenda aplicarse# p&diend" distin%&irse ?s'l" c"n )ines il&strativ"s) la ;insi%ni)icancia
del -ec-" atri*&id"< $ la ;insi%ni)icancia de la participaci'n del a&t"r<.
As+# la le%islaci'n pr"cesal de la Ciudad de %"& A"& le rec"n"ce e)ect" s"*re el
pr"ces" penal ;c&and" la nat&rale0a e i,p"rtancia del -ec-" n" /&sti)i(&en la
persec&ci'n<
:
C ,ientras (&e la prevista para la pr'(in$ia de %"& A"& )c&and" la
=
P"r ell" es evidente (&e para precisar el c"ntenid" del principi" de "p"rt&nidad p"r insi%ni)icancia es
necesari" rec&rrir a l"s principi"s del derec-" s&stantiv"# de ,"d" tal (&e el derec-" penal $ el derec-"
pr"cesal tiene en la insi%ni)icancia s& p&nt" de c"ntact".
L
29ase AMIILIANO RUSCONI en cita de ADRINN ARCKISIO# "*. cit.# p5%. 8E1.
D
Este ra0"na,ient" per,ite s"stener (&e la insi%ni)icancia pr"cesal es &n peldaF" ,5s (&e la
insi%ni)icancia ,aterial# (&e de*e t",ar l"s c"ncept"s del pri,er"# per" (&e re)iere a la capacidad
"perativa $ l"s "*/etiv"s pr"p&est"s p"r la ca*e0a del inisteri" P>*lic" en *ase a c"nsideraci"nes de
p"l+tica cri,inal $ pr"cesal.
:
Art. 199. Archivo de la denunciay de las actuacionesde prevencin. Revisin.- El archivo de las
denunciasy de las actuacionesde prevencinprocedercuando:e" La natu#ale$ae i%&o#tanciadel
D
a)ectaci'n del *ien /&r+dic" " el ap"rte del i,p&tad" en el -ec-" )&era insi%ni)icante<
B
&
Rep5rese en a,*as le%islaci"nes la recepci'n de la insi%ni)icancia a trav9s de c"ncept"s
%enerales e i,precis"s.
En R*' Negr'# se enc&entra previst" para a(&ell"s s&p&est"s de -ec-"s ;(&e p"r
s& insi%ni)icancia n" a)ecte %rave,ente el inter9s p>*lic" C&and" la intervenci'n del
i,p&tad" se esti,e de ,en"r relevancia# e.cept" (&e la acci'n (&e se le atri*&$e ten%a
prevista &na sanci'n (&e e.ceda l"s seis ?D) aF"s de pena privativa de la li*ertad<
E
.
A(&+ se esta*lece al ,en"s &n c"t" te,p"ral (&e sirve c"," pa&ta de interpretaci'n
para circ&nscri*ir s& aplicaci'n.
En Santa +e# s& recepci'n
1@
est5 en&nciada en el art. 1E# (&e en el incis"
se%&nd" re)iere a l"s -ec-"s (&e p"r s& insi%ni)icancia n" a)ecten %rave,ente el inter9s
p>*lic" ?" (&e n" e.ista &n inter9s p>*lic" en s& persec&ci'n). A c"ntin&aci'n#
esta*lece "tras c"ndici"nes necesarias para s& pr"cedencia ?respect" de c&al(&ier delit"
c"nte,plad" en el C'di%" Penal)# tales c"," la reparaci'n de l"s daF"s $ per/&ici"s p"r
el i,p&tad" en la ,edida de l" p"si*le# " (&e -a$a cele*rad" &n ac&erd" en tal sentid"
c"n la v+cti,a " a)ian0ad" la reparaci'n. Ade,5s# est5 e.cl&id" el s&p&est" de delit"
c",etid" p"r &n )&nci"nari" p>*lic"# sie,pre (&e s& c",isi'n -a$a tenid" l&%ar en
e/ercici" de s& car%" " p"r ra0'n de 9l. Es decir (&e ,5s all5 de la escala penal
c"n,inada en a*stract" para el delit"# se tendr5 en c&enta la vinc&laci'n (&e 9ste p&eda
tener c"n la )&nci'n p>*lica.
En end',a# se p&ede s"licitar la s&spensi'n t"tal " parcial de la persec&ci'n
penal# " *ien (&e la ,is,a se li,ite a al%&na " varias in)racci"nes " a al%&na de las
pers"nas (&e participar"n c&and" se trate de &n -ec-" insi%ni)icante# de ,+ni,a
c&lpa*ilidad del a&t"r " part+cipe " e.i%&a c"ntri*&ci'n de 9ste. N" pr"cede c&and" se
'ec'o no (usti)i*uenla &e#secuci+n, cuando la decisi+nno cont#a#-e un c#ite#io .ene#al de
actuaci+n/.
8
Art. !"#is.- $%e&to se'(n)ey 1*9+*, -riterios especialesde archivo. El .inisterio /(#lico 0iscal
podrarchivarlas actuacionesrespectode uno o variosde los hechosi1putados2o de uno o 1sde los
part3cipes2 en los si'uientessupuestos: Cuandola a)ectaci+ndel 0ien (u#-dico o el a&o#tedel
i%&utadoen el 'ec'o)ue#ainsi.ni)icante1 sie%&#e*uela &ena%23i%adel delitoi%&utadono
su&e#elos45"seisa6osde&#isi+n/.
E
Art. 184ter2 inc. 12 incorporadoal -di'o de /rocedi1iento/enal en el a5o644*21ediante)ey *79+
$pu#licadaenel 8olet3n9:icial el 66;16;644*, El a'ente:iscal podrprescindir total o parcial1entedel
e<ercicio de la accinpenalo li1itarlaa al'unade las personas=ueintervinieronenel hecho2de o:icio o
a peticinde parte2sie1prepreviaaudienciade la v3cti1a2en los casossi'uientes:1. Cuandoset#ate
deun 'ec'o*ue&o# suinsi.ni)icancianoa)ecte.#a7e%enteel inte#8s&90lico/.
1@
)ey /rovincial n" 16.7*+ $pu#licada en el 8.9. el *1;8;6447,2 i1ple1entadareci>n a partir del
1;6;6449$se'(n?ecreto;)eyn" 16;492=ue:i< :echadevi'enciaal art. + de la )ey dei1ple1entacin
pro'resivan" 16.916del a5o 6449,. AR%@-A)9 19.- -riterios de oportunidad.- El .inisterio /(#lico
podrno pro1overo prescindir total o parcial1ente2de la accin penal2 en los si'uientescasos: 6"
cuandoset#atede'ec'os*ue&o# suinsi.ni)icanciano a)ecten.#a7e%enteel inte#8s&90lico,sal7o
*ue)uesenco%etidos&o# un )unciona#io&90licoenel e(e#cicioo en#a$+ndesuca#.o.
:
a)ecte el inter9s p>*lic" " c&and" l" -a$a c",etid" &n )&nci"nari" p>*lic" en e/ercici"
de &n car%" " c"n "casi'n de 9l
11
.
En C-u.ut# se recepta sie,pre (&e n" ,edie c"ndena anteri"r# c&and" se trate
de &n -ec-" (&e p"r s& insi%ni)icancia# p"r l" e.i%&" de la c"ntri*&ci'n del part+cipe "
p"r s& ,+ni,a c&lpa*ilidad# n" a)ecte ,a$"r,ente el inter9s p>*lic"# salv" (&e -a$a
sid" c",etid" p"r &n )&nci"nari" p>*lic" c"n a*&s" de s& car%" " (&e la pena privativa
de li*ertad ,+ni,a prevista para la acci'n atri*&ida e.ceda l"s tres aF"s. C"," p&ede
"*servarse# a(&+ c"e.isten vari"s criteri"s para interpretar c&5nd" &n -ec-" " la
c"ntri*&ci'n a 9l n' p&ede c"nsiderarse ;insi%ni)icante<I l"s tradici"nales de a)ectaci'n
del inter9s p>*lic" ?(&e ta,*i9n es en s+ ,is," indeter,inad")# la vinc&laci'n del
-ec-" c"n la )&nci'n p>*lica del a&t"r ?(&e p"dr+a entenderse relaci"nad" al criteri"
anteri"r# ,5s a,pli")# el ,"nt" del ,+ni," de pena (&e en a*stract" c"rresp"nda al
il+cit"# per" inn"va a%re%and" la e.istencia de c"ndena anteri"r
18
.
En C-a$'# la insi%ni)icancia n" est5 prevista c"," criteri" de "p"rt&nidad en el
C'di%" Pr"cesal Penal# per" la le$ (&e esta*lece el pr"cedi,ient" de ,ediaci'n l" -ace
aplica*le a l"s delit"s c"n,inad"s c"n &na escala penal ,5.i,a de seis aF"s de
prisi'n
1A
.
En Entre R*'"# est5 receptada en el n&ev" C'di%" Pr"cesal Penal ?Le$ E:L=#
6.O. @EO@1O@:)# c&$a i,ple,entaci'n se est5 reali0and" de ,anera pr"%resiva $
act&al,ente se enc&entra vi%ente en la /&risdicci'n de C"nc"rdia# c",prensiva de l"s
departa,ent"s de Federaci'n $ Federal. Si *ien e.presa,ente prev9 (&e c"," re%la
ri%en l"s principi"s de ")icialidad $ le%alidad pr"cesal en la pr","ci'n de la acci'n
penal p>*lica ?art. L)
1=
# a%re%a (&e en l"s cas"s e.presa,ente previst"s p"r la le$
11
Le$ D:A@ ,"di)icada p"r le$ :@@: ?6O 1DO@:O8@@8)# de aplicaci'n pr"%resiva p"r circ&nscripci"nes.
Art3culo 6!- /rincipio de oportunidad.El 1inisterio p(#lico de#ere<ercerla accinpenal en todoslos
casosen =ueseaprocedente2con arre'loa las disposicionesde la )ey. Bo o#stante2previaautoriCacin
del superior <err=uico2 el representantedel 1inisterio p(#lico podrsolicitar =ue se suspenda2total o
parcial1ente2de la persecucinpenal2 =ue se li1ite a al'unao varias in:raccioneso a al'unade las
personas =ue participaron en el hecho cuando: 1, La lesi+n al 0ien (u#-dico &#ote.ido)ue#a
insi.ni)icante/:.
18
)ey +782art3culo ++. -riterios de oportunidad.Bo o#stanteel de#eri1puestopor el Art3culo *72 el
:iscal podr plantear al tri#unal el cese del e<ercicio de la accin penal2 total o parcial1ente2 o su
li1itacin a al'unao variasin:racciones2o a al'unasde las personas=ue participaronen el hecho2 de
acuerdoa los si'uientescriteriosde oportunidad:1, sie1pre=ueno 1ediecondenaanterior2 cuandose
tratede un hecho =ue por su insi'ni:icancia2 por lo e&i'uo de la contri#ucin del part3cipe o por su
13ni1aculpa#ilidad2 no a:ecte1ayor1enteel inter>sp(#lico2 salvo =ue haya sido co1etido por un
:uncionario p(#lico con a#usode su car'o o =ue la penaprivativade li#ertad13ni1aprevistaparala
accinatri#uidae&cedalos tresa5os.
1A
)ey Bro. +9892art. +.
1=
Art. L.4 Acci'n p>*lica. La acci'n penal p>*lica se e/ercer5 p"r el inisteri" P>*lic" Fiscal# el (&e
de*er5 iniciarla de ")ici"# sie,pre (&e n" dependa de instancia privada. S& e/ercici" n" p"dr5
interr&,pirse# -acerse cesar ni s&spenderse salv" l"s cas"s e.presa,ente previst"s p"r la le$. E/
pr'$urad'r #i"$a/ genera/ p'dr0 e"ta./e$er pauta" '.1eti(a" para /a pri'ri,a$i2n de /a in(e"tiga$i2n
B
p&eden )i/arse pa&tas "*/etivas para la pri"ri0aci'n de la investi%aci'n de deter,inad"s
delit"s# de ac&erd" a las necesidades de cada circ&nscripci'n /&dicial# teniend" en
c&enta la insi%ni)icancia de l"s -ec-"s ?entre "tras). 1&edan e.cl&idas de estas pa&tas
las investi%aci"nes de delit"s c",etid"s c"ntra la Ad,inistraci'n P>*lica en la (&e l"s
ac&sad"s )&eran )&nci"nari"s " e,plead"s p>*lic"s.
En Santiag' de/ E"ter'# el n&ev" C'di%" Pr"cesal Penal ?Le$ DE=1# 6O
11O@LO@E# c&$a entrada en vi%encia -a sid" prevista a partir de )e*rer" de 8@11 en )"r,a
pr"%resiva $ p"r circ&nscripci"nes /&diciales
1L
) recepta en s& art. D1 distint"s criteri"s
de "p"rt&nidad.
En pri,er l&%ar# re)iere a a(&ell"s cas"s en (&e la a)ectaci'n del *ien /&r+dic" "
el ap"rte del i,p&tad" en el -ec-" )&era insi%ni)icante# sie,pre (&e la pena ,5.i,a del
delit" i,p&tad" n" s&pere l"s seis aF"s de prisi'n ?t"pe te,p"ral). Ade,5s# para aplicar
este criteri" a &n i,p&tad" se c"nsiderar5 especial,ente la c",p"sici'n c"n la v+cti,a.
Arrepentid' C'/a.'rad'r
E.isten "tr"s s&p&est"s de "p"rt&nidad (&e n" se -allan )&ndad"s en principi"s
de ec"n",+a pr"cesal# sin" especial,ente en la )"r,&laci'n de estrate%ias de
investi%aci'n (&e per,itan a&,entar l"s niveles de e)iciencia en la investi%aci'n de
cas"s c",ple/"s.
Se trata del arrepentid"# delat"r# in)"r,ante# instit&ci'n (&e ap&nta a "*tener la
c"la*"raci'n v"l&ntaria $ e)ica0 prestada a la a&t"ridad c",petente p"r i,p&tad"s# (&e
sea >til para la persec&ci'n penal de l"s resp"nsa*les de delit"s c",etid"s p"r
"r%ani0aci"nes delictivas $ vi"lentas# a ca,*i" de "*tener &n *ene)ici" " pre,i" en
"rden a la pena respect" del delit" de (&e se trate.
de determinad'" de/it'"3 de a$uerd' a /a" ne$e"idade" de $ada $ir$un"$rip$i2n 1udi$ia/3 a"* $'m'
tam.i4n teniend' e"pe$ia/mente en $uenta /a in"igni#i$an$ia de /'" -e$-'"# la c"nciliaci'n entre las
partes# el e.pres" pedid" de la v+cti,a para (&e el Fiscal se a*sten%a de e/ercer la acci'n penal $ la
reparaci'n del per/&ici" ca&sad" p"r parte del i,p&tad". En nin%>n cas"# estas pa&tas a)ectar5n las
investi%aci"nes de l"s delit"s c",etid"s c"ntra la Ad,inistraci'n P>*lica en las (&e l"s ac&sad"s )&eran
)&nci"nari"s " e,plead"s p>*lic"s.
1L
?ispuestapor ley !98!2sancionadael *4;4!;6414y pu#licadaen el 8.9. el 46;48;6414.En su art. 6 "
esta#lece=ueA los :inesdela presente)ey se deno1inaper3ododetransicinel lapsodetie1po=ueva
desdela :echa se5aladaen el art3culo precedentehastatranscurrido un a5o de la plena entradaen
vi'encia. ?eno13naseplena entradaen vi'encia a la aplicacin inte'ral en todaslas circunscripcin
<urisdiccionalesde la /rovincia2 la cual de#ertener lu'ar dentro del plaCo de hastacinco $, a5os
calendarios a contar desdeel 41 de 0e#rero de 64112 plaCo =ue podr ser prorro'adopor el /oder
)e'islativo2 a solicitud del Duperior %ri#unal de Eusticia. -onsultada el 11;4;11 en
http:;;FFF.<ussantia'o.'ov.ar;<usnueva;Bor1ativa;)ey!98!.php.
E
S'l" d"s re)"r,as pr"cesales -an ad"ptad" la )i%&ra
1D
. El C'di%" Pr"cesal de la
Ciudad de %uen'" Aire"# -a*la de &n arrepentid" c"la*"rad"r c"," ca&sal de arc-iv"
)iscal (&e pr"cede respect" de al%>n i,p&tad" (&e -&*iera dad" dat"s " indicaci"nes
c"nd&centes al esclareci,ient" del -ec-"# sie,pre (&e e.ista c"n)"r,idad del Fiscal de
C5,ara $ ell" )&era indispensa*le respect" de al%>n i,p&tad" c"a&t"r $O" part+cipe
necesari" (&e se c"nsidere ,5s relevante. El i,p&tad" *ene)iciad" (&edar5 "*li%ad" a
prestar declaraci'n c"," testi%" en cas" de ser c"nv"cad" $ de*er5 ser in)"r,ad"
)e-aciente,ente de esta "*li%aci'n antes de disp"nerse el arc-iv"
1:
.
En la Pr"vincia de end',a -alla,"s la )i%&ra del in)"r,ante# esta*leci9nd"se
(&e el Fiscal p&ede s"licitar la s&spensi'n de la persec&ci'n penal c&and" &na pers"na
(&e se enc&entre i,p&tada " esti,e (&e p&eda serl"# d&rante el pr"ces" " antes de s&
iniciaci'nI a) revelare la identidad de c"a&t"res# participes " enc&*rid"res de l"s -ec-"s
investi%ad"s " de "tr"s c"ne."s# pr"p"rci"nand" dat"s s&)icientes (&e per,itan el
en/&icia,ient" de l"s sindicad"s " &n si%ni)icativ" pr"%res" de la investi%aci'nC *)
ap"rtare in)"r,aci'n (&e per,ita sec&estrar l"s instr&,ent"s " l"s e)ect"s del delit"#
val"res# *ienes# diner" " c&al(&ier "tr" activ" de i,p"rtancia# pr"venientes del
,is,"
1B
.
edia$i2n& C'n$i/ia$i2n 5 Repara$i2n a /a (*$tima
1D
F&erte,ente c&esti"nada p"r la d"ctrina. As+# CAFFERATA NORES -a e.presad" ;.an surgido# as(# nuevos
protagonistas del proceso penal# como el agente encuierto*# el in$ormante*# el arrepentido*# el
denunciante annimo* o el testigo de identidad protegida*# la ma'or(a de los cuales son inaceptales
para nuestro sistema constitucional# ' los pocos restantes podr(an tener una m(nima ' transitoria
aceptacin e)cepcional slo cuando su au)ilio $uere indispensale para superar di$icultades insalvales
con los medios proatorios ordinarios en la investigacin de grav(simos delitos# ' siempre que su
actuacin ' el valor de su in$ormacin se enmarcasen en una r(gida legalidad# respetuosa de los
derec%os $undamentales de los ciudadanos /condicin cu'o logro presupone &ueces# $iscales ' empleados
&udiciales ' policiales cu'as cualidades personales ' $uncionales est"n verdaderamente acordes con su
investidura0< en La Pr&e*a en el Pr"ces" Penal# Ed. Le.is Ne.is# 8@@B.
1:
Art. 1EE. Arc-iv" de la den&ncia $ de las act&aci"nes de prevenci'n. Revisi'n.4 El arc-iv" de las
den&ncias $ de las act&aci"nes de prevenci'n pr"ceder5 c&and"IP)) C"n la c"n)"r,idad delOla Fiscal de
C5,ara# c&and" )&era indispensa*le respect" de al%>n i,p&tad" para ase%&rar el esclareci,ient" del
-ec-" $O" el 9.it" de la pes(&isa respect" de "tr"s a&t"res# c"a&t"res $O" part+cipes necesari"s (&e se
c"nsideren ,5s relevantes $ a(&9l -&*iera dad" dat"s " indicaci"nes c"nd&centes al e)ect". El i,p&tad"
*ene)iciad" (&edar5 "*li%ad" a prestar declaraci'n c"," testi%" en cas" de ser c"nv"cad" $ de*er5 ser
in)"r,ad" )e-aciente,ente de esta "*li%aci'n antes de disp"nerse el arc-iv"P<.
1B
N" pr"cede c&and" se a)ecte el inter9s p>*lic" " c&and" l" -a$a c",etid" &n )&nci"nari" p>*lic" en
e/ercici" de &n car%" " c"n "casi'n de 9l. A l"s )ines de la s&spensi'n " pr"sec&ci'n de la persec&ci'n
penal se val"rar5 especial,ente la in)"r,aci'n (&e per,ita des*aratar &na "r%ani0aci'n delictiva# "
evitar el daF"# " la reparaci'n del ,is,". 6a/" tales s&p&est"s el tri*&nal p"dr5 s&spender
pr"visi"nal,ente el dictad" de s& prisi'n preventiva. La s"licit&d de t"d" l" a(&+ disp&est" de*er5
)"r,&larse p"r escrit" ante el tri*&nal# el (&e res"lver5 l" c"rresp"ndiente# se%>n el tr5,ite esta*lecid"
para la c"ncl&si'n del pr"cedi,ient" preparat"ri" de la investi%aci'n ?C"ncs. art. 88 CPP 4 C"sta RicaC
Le$ 8A:A:). Re)erencias N"r,ativasI Le$ 11.1:E 3 Te.t" "rdenad" p"r decret" AEE8OB= Art.=@ al =1.
1@
En c&ant" a la reparaci'n de la v+cti,a c"," criteri" de "p"rt&nidad# en al%&nas
le%islaci"nes se enc&entra prevista de )"r,a a&t'n",a $ en "tras est5 inte%rada c","
re(&isit" del pr"cedi,ient" de ,ediaci'n.
En la Ciudad de %"& A"# la ,ediaci'n se enc&entra prevista en el c'di%" de
pr"cedi,ient" ?Le$ 8A@A# sanci"nada el 8:O@AO@: $ pr",&l%ada el A@O@=O@:C
6.O.C.6.A.I @BO@LO@:)# c"," instr&,ent" para p"si*ilitar el ac&erd" entre i,p&tad" $
")endid" para la s"l&ci'n del c"n)lict" ?ser+a &na c"nciliaci'n). Es &na instancia ")icial
(&e se da en el ,arc" de &n pr"ces" $a iniciad" $ de aceptaci'n v"l&ntaria# pr"cede
respect" de delit"s de acci'n p>*lica dependientes de instancia privada $ a(&ell"s
perse%&i*les de ")ici" en l"s (&e p&eda arri*arse a &na ,e/"r s"l&ci'n para las partes
?art. 8@= inc. 8).
Est5n e.cl&idas de este pr"cedi,ient" las ca&sas tra,itadas p"r l"s delit"s
d"l"s"s previst"s en el Li*r" II del C'di%" Penal# T+t&l" I# Cap+t&l" I ?delit"s c"ntra la
vida) $ T+t&l" III ?delit"s c"ntra la Inte%ridad Se.&al)# as+ c"," ta,*i9n p"r l"s cas"s
del art. E1 del C'di%" Penal ?lesi"nes %rav+si,as)# c&and" se e)ect&aren dentr" de &n
%r&p" )a,iliar c"nviviente# a>n el c"nstit&id" p"r &ni"nes de -ec-".
ientras tant"# en la Pr'(in$ia de %uen'" Aire"# se -a previst" ,ediante le$
1A=AA ?,"di)icada p"r le$ 1AE=A) el r9%i,en de res"l&ci'n alternativa de c"n)lict"s
penales# c",prensiv" de la ,ediaci'n $ la c"nciliaci'n# c"n el pr"p'sit" declarad" de
;paci)icar el c"n)lict"# pr"c&rar la rec"nciliaci'n entre las partes# p"si*ilitar la
reparaci'n v"l&ntaria del daF" ca&sad"# evitar la revicti,i0aci'n# pr","ver la
a&t"c",p"sici'n en &n ,arc" /&risdicci"nal $ c"n plen" respet" de las %arant+as
c"nstit&ci"nales# ne&trali0and" a s& ve0# l"s pre/&ici"s derivad"s del pr"ces" penal<
?art. 8).
Es"s pr"cedi,ient"s res&ltan aplica*les ?art. D) s"la,ente a ca&sas de
c",petencia c"rrecci"nal# estand" especial,ente diri%id"s a l"s c"n)lict"s "ri%inad"s
en c&esti"nes de )a,ilia# c"nvivencia " vecindad# " *ien a(&ell"s de c"ntenid"
patri,"nial.
En el cas" de c"nc&rs" de delit"s# p"dr5n aplicarse es"s pr"cedi,ient"s sie,pre
(&e la pena ,5.i,a n" e.ceda de seis aF"s.
Est5n e.cl&idas del tr5,ite de la ,ediaci'n penal las ca&sas en (&eI
a) La v+cti,a es ,en"r de edad# c"n e.cepci'n de las ,"tivadas en las Le$es
1A.E== ?inc&,pli,ient" de l"s de*eres de asistencia )a,iliar) $ 8=.8:@ ?i,pedi,ent"
de c"ntact" de ,en"res c"n s&s padres n" c"nvivientes).
11
.) El i,p&tad" es )&nci"nari" p>*lic"# sie,pre (&e -a$a c",etid" el -ec-"
den&nciad" en e/ercici" " en "casi'n de la )&nci'n p>*lica.
$) Se trate de delit"s d"l"s"s previst"s en el Li*r" Se%&nd" del C'di%" Penal#
T+t&l" 1# Cap+t&l" 1 ?delit"s c"ntra la vida)C T+t&l" A ?delit"s c"ntra la inte%ridad
se.&al)C T+t&l" D# Cap+t&l" 8 ?r"*").
d) Se trate de delit"s previst"s en el Li*r" Se%&nd" del C'di%" Penal# T+t&l" 1@
?delit"s c"ntra l"s p"deres p>*lic"s $ el "rden c"nstit&ci"nal).
N" se ad,itir5 &na n&eva ,edici'n penal respect" de (&ien -&*iese inc&,plid"
&n ac&erd" en &n tr5,ite anteri"r# " n" -a$a transc&rrid" &n ,+ni," de cinc" aF"s de la
)ir,a de &n ac&erd" de res"l&ci'n alternativa de c"n)lict"s penal en "tra investi%aci'n.
En R*' Negr'# el art. 1B@ ter del C'di%" de Pr"cedi,ient" Penal prev9 c","
criteri" de "p"rt&nidad el ac&erd" al (&e se arri*e c"," res&ltad" de ciert"s ,9t"d"s de
res"l&ci'n alternativa de c"n)lict"s.
As+# la disp"sici'n n"r,ativa ,enci"nada delinea l"s si%&ientes re(&isit"s de
pr"cedenciaI
In$& 6 7 C&and" e.ista c"nciliaci'n entre las partes $ el i,p&tad" -a$a reparad"
en la ,edida de l" p"si*le el per/&ici" ca&sad"# en l"s delit"s c"n c"ntenid" patri,"nial
c",etid"s sin %rave vi"lencia )+sica " inti,idaci'n s"*re las pers"nas# " en l"s delit"s
c&lp"s"s.
In$& 89I En l"s delit"s dependientes de instancias privadas c&$a pena ,5.i,a
sea de prisi'n de -asta (&ince ?1L) aF"s# c"n &na >nica v+cti,a " v+cti,as ,>ltiples del
,is," -ec-" sie,pre (&e -a$a e.istid" &n pr"ces" de ,ediaci'n e.it"s" c"ncl&id" c"n
el aveni,ient" de las partes# en el c&al la " las v+cti,as " s&s derec-"-a*ientes
c"nsientan de ,"d" e.pres" la e.tinci'n de la acci'n penal.
In$& :7 En l"s delit"s de acci'n p>*lica c&$a pena ,5.i,a sea de -asta (&ince
?1L) aF"s de prisi'n " recl&si'n# c"n &na >nica v+cti,a " v+cti,as ,>ltiples del ,is,"
-ec-"# sie,pre (&e -a$a e.istid" &n pr"ces" de ,ediaci'n e.it"s" c"ncl&id" c"n el
aveni,ient" de las partes# en el c&al la " las v+cti,as " s&s derec-"-a*ientes c"nsientan
de ,"d" e.pres" la e.tinci'n de la acci'n penal.
C"," p&ede advertirse# en )&nci'n del elevad" ,"nt" de la pena (&e se &tili0a
de t"pe para deter,inar la aplicaci'n de criteri"s de "p"rt&nidad# (&edan a*arcad"s &n
a,pli" cat5l"%" de delit"s previst"s en la le%islaci'n de )"nd".
Sin e,*ar%"# reci9n c"n la Le$ nQ AEB: ?c",ple,entaria del CPP# pr",&l%ada
el 1LOEO8@@L $ p&*licada en el 6.O.# el 88OEO8@@L) se instit&$e el pr"cedi,ient" de
18
,ediaci'n v"l&ntaria para l"s cas"s previst"s en l"s incs. D $ : del art. 1B@ ter# ta,*i9n
aplica*le a la /&sticia c"ntravenci"nal. C"," dat" relevante# esta le$ en s& art. 1Q
e.cl&$e de s& 5,*it" de aplicaci'n a l"s delit"s de acci'n p>*lica dependientes de
instancia privada c&$as v+cti,as sean ,en"res de diecis9is aF"s de edad# ,ientras (&e
en el art. = l" -ace c"n a(&ellas ca&sas en (&e el den&nciad" $a se -&*iera *ene)iciad"
c"n &n ac&erd" ,ediat"ri"# relaci"nad" c"n id9ntica +nd"le de c"n)lict" $ c"ntra elOl"s
,is,"Os da,ni)icad"Os.
Ta,p"c" p"dr5n s",eterse a ,ediaci'n a(&ellas ca&sas c&$"s -ec-"s
den&nciad"s -&*ieran sid" c",etid"s p"r )&nci"nari"s p>*lic"s en e/ercici" de s&s
)&nci"nes.
En Santa +e# s& recepci'n se pr"d&ce en el n&ev" C'di%" Pr"cesal Penal ?Le$
Pr"vincial 18.:A=# 6.O. A1O@BO8@@:)# i,ple,entad" reci9n a partir del 1=O8O8@@E
1E
.
S& art+c&l" 1E esta*lece c"," criteri" de "p"rt&nidadI Inc. L)I c&and" e.ista
c"nciliaci'n entre l"s interesad"s# $ el i,p&tad" -a$a reparad" l"s daF"s $ per/&ici"s
ca&sad"s en l"s -ec-"s delictiv"s c"n c"ntenid" patri,"nial c",etid"s sin vi"lencia
)+sica " inti,idaci'n s"*re las pers"nas# salv" (&e e.istan ra0"nes de se%&ridad# inter9s
p>*lic" " se enc&entre c",pr",etid" el inter9s de &n ,en"r de edad. Inc. D)I c&and"
e.ista c"nciliaci'n entre l"s interesad"s $ el i,p&tad"# en l"s delit"s c&lp"s"s# lesi"nes
leves# a,ena0as $O" vi"laci'n de d",icili"# salv" (&e e.istan ra0"nes de se%&ridad#
inter9s p>*lic" " se enc&entre c",pr",etid" el inter9s de &n ,en"r de edad.
Ade,5s# en l"s cas"s previst"s en l"s incs. A ?pena nat&ral) $ D# se e.i%e (&e el
i,p&tad" -a$a reparad" l"s daF"s $ per/&ici"s en la ,edida de l" p"si*le# " (&e -a$a
cele*rad" &n ac&erd" en dic-" sentid" c"n la v+cti,a " a)ian0ad" la reparaci'n.
Rep5rese (&e para l"s cas"s d"nde re(&iere c"nciliaci'n ?incs. L $ D) se prev9 el
pr"cedi,ient" de ,ediaci'n# (&e ase%&re la di%nidad de la v+cti,a# del i,p&tad" $ la
i%&aldad de trat" entre a,*"s ?art. 8@).
En end',a# se prev9 en el art. 8D inc. 8 la ;s"l&ci'n del c"n)lict"< c","
criteri" para s"licitar la s&spensi'n de la persec&ci'n penal. En cas"s de delit"s
"ri%inad"s en c"n)lict"s )a,iliares de*en intervenir ,ediad"res tant" para arri*ar a la
s"l&ci'n c"," para el c"ntr"l de ella ?es decir# para el c"ntr"l del c&,pli,ient" del
ac&erd" al (&e lle%&en las partes).
1E
La ley de i1ple1entacin16.916$a5o6449,2enart3culo + esta#lececulessonlos art3culosdel nuevo
-di'o de /rocedi1iento=ue sernaplica#lesa partir del 1+ de :e#rerode 6449. A su veC2 con :echa
46;9;6449se dict el ?ecreto-)ey B" 16;492=uedispuso=ueel art3culo + de la ley de i1ple1entacin
re'ira partir del 1+ de :e#rerodel 6449independiente1entede la :echade co1isindel hecho2aun=ue
se aclara=uesie1prese aplicarnparalas causasen tr1itelas nor1as=ueresulten1s:avora#lesal
i1putado.
1A
En C-a$'# c"," se especi)ic' p5rra)"s arri*a# l"s criteri"s de "p"rt&nidad -an
sid" intr"d&cid"s p"r la le$ =EBE# (&e prev9 la ,ediaci'n /&dicial $ pre/&dicial
aplica*le a l"s delit"s c"n,inad"s c"n &na escala penal ,5.i,a de seis aF"s de prisi'n#
per" (&e n" pr"cede en l"s cas"s de a&t"res (&e $a -a$an cele*rad" ,5s de d"s
ac&erd"s de ,ediaci'n en -ec-"s anteri"res ?esta li,itaci'n n" ri%e para l"s delit"s
c&lp"s"s). Es p"si*le aplicar el tr5,ite a las c"ntravenci"nes $ delit"s repri,id"s c"n
pena de ,&lta " in-a*ilitaci'n.
C&and" la reparaci'n $ c",pensaci'n de las c"nsec&encias del -ec-" delictiv"
,ediante &na prestaci'n v"l&ntaria del a&t"r a )av"r del lesi"nad"# victi,a & ")endid"
n" sea p"si*le# n" pr",eta nin%>n res&ltad" " n" sea s&)iciente# se c"nsiderar5 la
reparaci'n )rente a la c",&nidad ?art. 8).
La ,ediaci'n ta,*i9n res&lta aplica*le en l"s cas"s de delit"s c"n,inad"s c"n
&na pena s&peri"r a la ,enci"nada en el art. =# per" desp&9s de atri*&idas las
resp"nsa*ilidades ,ediante decisi'n /&risdicci"nal " sentencia c"ndenat"ria. El ac&erd"
al (&e se arri*e s"l" p"dr5 ser aceptad" &na ve0 (&e el a&t"r -a$a reparad" el -ec-"# $
en tal cas" el tri*&nal p"dr5 red&cir la c"ndena en la )"r,a prevista para la tentativa " el
,+ni," de la escala penal aplica*le# c&and" se esti,e indispensa*le s& aplicaci'n para
in)l&ir s"*re el a&t"r " la c",&nidad ?art. 81).
En C-u.ut# el ac&erd" c"n la v+cti,a " s& v"l&ntad &nilateral c"," criteri" de
"p"rt&nidad est5 previst" en el art. == inc. L# c",prensiv" de l"s cas"s de lesi"nes leves
c&and" e.ista c"nciliaci'n " 9sta e.prese desinter9s en la persec&ci'n penal# salv" (&e
se enc&entre c",pr",etid" el inter9s de &n ,en"r de edad.
En c&ant" a l"s cas"s previst"s en l"s incs. 1 ?insi%ni)icancia) $ 8 ?pena nat&ral
en delit"s c&lp"s"s) del art+c&l" ,enci"nad" ser5 necesari" (&e el i,p&tad" -a$a
reparad" el daF" "casi"nad"# " )ir,ad" &n ac&erd" c"n la v+cti,a en ese sentid"# "
a)ian0ad" s&)iciente,ente esa reparaci'n.
P"r "tr" lad"# las partes p&eden arri*ar a c"nciliaci'n en l"s delit"s c"n
c"ntenid" patri,"nial c",etid"s sin %rave vi"lencia )+sica " inti,idaci'n s"*re las
pers"nas# en l"s delit"s de lesi"nes leves " en l"s delit"s c&lp"s"s# per" est" n"
pr"ceder5 en l"s cas"s de delit"s (&e e.i/an para s& reali0aci'n la calidad de
)&nci"nari" p>*lic" c"," s&/et" activ" ?art. =:). En l"s ,is,"s cas"s en l"s (&e
pr"cede la c"nciliaci'n# la reparaci'n inte%ral $ s&)iciente ")recida p"r el i,p&tad"
p"dr5 ser aceptada p"r el /&e0# c&and" la v+cti,a n" ten%a &n ,"tiv" ra0"na*le para
1=
"p"nerse $ el )iscal n" inv"(&e ra0"nes /&sti)icadas de inter9s p>*lic" prevalente en la
persec&ci'n ?=B).
En Entre R*'" la c"nciliaci'n $ la reparaci'n del per/&ici" ca&sad" p"r el
i,p&tad" est5n %en9rica,ente previstas en el art. L de la Le$ E:L=# /&nt" al e.pres"
pedid" de la v+cti,a para (&e el Fiscal se a*sten%a de e/ercer la acci'n penal.
El reciente Decret" Re%la,entari" NQ =AB= ?6.O.P. @LO@AO1@) esta*leci' el
pr"cedi,ient" de ,ediaci'n en la Pr"vincia $ )i/' el si%&iente 5,*it" de aplicaci'nI
4cas"s previst"s p"r el C'di%" Pr"cesal Penal ?te.t" Le$ NR E:L=).
4le$es especiales.
4s&p&est"s (&e se )i/en p"r ac"rdada del S&peri"r Tri*&nal de 7&sticia.
Este tr5,ite -a sid" encarad" c"," criteri" de pri"ridad en las investi%aci"nes $
se re)iere a l"s criteri"s previst"s en el art+c&l" LR de la Le$ E:L=# precis5nd"l"s. As+#
s"n especial,ente s&scepti*les de s",eti,ient" al ,is,"I
4ca&sas vinc&ladas c"n -ec-"s s&scitad"s p"r ,"tiv"s de )a,ilia# c"nvivencia "
vecindad.
4ca&sas c&$" c"n)lict" es de c"ntenid" patri,"nial.
4-ec-"s de escasa trascendencia " i,pact" s"cial.
4a(&ellas ca&sas en (&e el den&nciad" $a se -&*iera *ene)iciad" c"n &n ac&erd"#
relaci"nad" c"n id9ntica +nd"le de c"n)lict" $ c"ntra elOl"s ,is,"Os da,ni)icad"Os#
p"dr5 ser ,ediad" se%>n l"s criteri"s de c"nveniencia (&e el )iscal e.presa,ente
c"nsi%ne para el cas" c"ncret".
Est5n e.cl&id"s l"s si%&ientes s&p&est"sI
4Delit"s %raves $ v+cti,aOs ,en"res de edad# c"n e.cepci'n de las ca&sas
se%&idas en "rden a las Le$es 1A.E== ?inc&,pli,ient" de l"s de*eres de asistencia
)a,iliar) $ 8=.8:@ ?i,pedi,ent" de c"ntact" de -i/"s ,en"res c"n s&s padres).
4I,p&tad"s (&e sean )&nci"nari"s p>*lic"s# sie,pre (&e l"s -ec-"s den&nciad"s
-a$an sid" c",etid"s en e/ercici" " en "casi'n de la )&nci'n p>*lica.
4Ca&sas d"l"sas relativas a delit"s previst"s en el li*r" se%&nd" del C'di%"
Penal# t+t&l" 1 ?cap+t&l"s 1 $ A 4delit"s c"ntra la vida# -",icidi" $ lesi"nes en riFa4)C
t+t&l" A ?delit"s c"ntra la inte%ridad se.&al)C t+t&l" L ?cap+t&l" 1 4delit"s c"ntra la
li*ertad individ&al4# c"n e.cepci'n de l"s Arts. 1=E *is $ ter 4a,ena0as $ c"acci'n#
si,ples " a%ravadas4) $ t+t&l" D ?cap+t&l" 8 4r"*"4# c"n e.cepci'n del Art. 1D= 4r"*"
1L
si,ple4# el (&e p"dr5 ser s",etid" a ,ediaci'n# se%>n las circ&nstancias (&e r"deen el
cas"# cap+t&l" A 4e.t"rsi'n4).
4T+t&l" 1@ del C'di%" Penal ?delit"s c"ntra l"s p"deres p>*lic"s $ el "rden
c"nstit&ci"nal).
4A(&ell"s cas"s en (&e la parte -&*iese inc&,plid" &n ac&erd" en &n tr5,ite
anteri"r.
En Santiag' de/ E"ter'# la n&eva re%&laci'n pr"cesal *rinda a la c",p"sici'n
c"n la v+cti,a &na i,p"rtancia )&nda,ental# $a (&e se tiene en c&enta para la
pr"cedencia de t"d"s l"s criteri"s de "p"rt&nidad ad,itid"s. As+# el i,p&tad" (&e
pretende *ene)iciarse c"n c&al(&iera de ell"s de*e acreditar -a*er reparad" el daF"
"casi"nad" " e.presar la p"si*ilidad de -acerl".
Ade,5s# el art. 1@A e.presa,ente prev9 en c&ant" a la sit&aci'n de la v+cti,a $
la reparaci'n v"l&ntaria del daF"# (&e el arrepenti,ient" activ" de (&i9n apare0ca c","
a&t"r# la s"l&ci'n " ,"ri%eraci'n del c"n)lict" "ri%inari" " la c"nciliaci'n entre s&s
pr"ta%"nistas# ser5 tenid" en c&enta en "p"rt&nidad de ser e/ercida la acci'n penal#
selecci"nar la c"erci'n pers"nal# individ&ali0ar la pena en la sentencia# ,"di)icar# en s&
,edida " en s& )"r,a de c&,pli,ient"# la pena en la etapa de e/ec&ci'n.
Pena natura/
Re)iere a sit&aci"nes en las (&e el s&/et" activ" del delit" s&)re daF"s "
s&)ri,ient"s c"rp"rales " ,"rales de i,p"rtancia c"," c"nsec&encia del ,is," -ec-"#
c"," s&cede en el c"n"cid" e/e,pl" del c"nd&ct"r de &n ve-+c&l" (&e p"r &na
,ani"*ra i,pr&dente c-"ca $ "casi"na la ,&erte de s& -i/" (&e i*a c"," ac",paFante.
Tiene c"," "*/etiv" c",pensar l"s daF"s s&)rid"s p"r el i,p&tad"# c"n relaci'n
a la pena (&e le c"rresp"nder+a c&,plir si -&*iere res&ltad" iles". Es decir (&e se
privile%ia la retriucin natural (&e el s&/et" activ" reci*e c"," c"nsec&encia de s&
pr"pia c"nd&cta desviada# $ c&$"s e)ect"s s"n ,&c-" ,5s trascendentales (&e l"s de la
aplicaci'n ,is,a de la pena )i/ada para a(&el# en ra0'n de &na c"ndena /retriucin
material0.
Las pr"vincias (&e avan0ar"n s"*re la re%&laci'n del principi" de "p"rt&nidad#
-an incl&id" esta -ip'tesis de la si%&iente ,aneraI
En la Ciudad de %uen'" Aire"3 se recepta respect" de l"s delit"s c&lp"s"s
;c&and" el i,p&tad" -&*iera s&)rid"# a c"nsec&encia del -ec-"# &n daF" )+sic" " ,"ral
1D
%rave (&e t"rne innecesaria $ despr"p"rci"nada la aplicaci'n de &na pena<
8@
# c"n la
c"n)"r,idad del Fiscal de C5,ara.
En la Pr'(in$ia de %uen'" Aire"# est5 previst" c&and" el daF" s&)rid" p"r el
i,p&tad" a c"nsec&encia del -ec-" t"rne despr"p"rci"nada# s&per)l&a " inapr"piada la
aplicaci'n de &na pena
81
.
En la Pr'(in$ia de R*' Negr' se esta*lece (&e el a%ente Fiscal p"dr5 prescindir
t"tal " parcial,ente del e/ercici" de la acci'n penal " li,itarla a al%&na de las pers"nas
(&e intervinier"n en el -ec-"# de ")ici" " a petici'n de parte# sie,pre previa a&diencia
de la v+cti,a# en l"s cas"s de delit"s c&lp"s"s# c&and" el i,p&tad" -a$a s&)rid" a
c"nsec&encia del -ec-"# &n daF" )+sic" " ,"ral %rave (&e t"rne innecesaria $
despr"p"rci"nada " s&per)l&a la aplicaci'n de &na pena
88
.
P"r s& parte# la le%islaci'n ad/etiva de la Pr"vincia de Santa +e en t9r,in"s
%enerales c"incide c"n el c"ncept" de s&s pares# seFaland" (&e se p"dr5 n" pr","ver "
prescindir t"tal " parcial,ente de la acci'n penal# en l"s si%&ientes cas"sI ;c&and" las
c"nsec&encias del -ec-" s&)ridas p"r el i,p&tad" sean de tal %ravedad (&e t"rnen
innecesaria " despr"p"rci"nada la aplicaci'n de &na pena# salv" (&e ,ediaren ra0"nes
de se%&ridad " inter9s p>*lic"
8A
.
En C-u.ut se recepta en t9r,in"s c"incidentes ta,*i9n para l"s delit"s
c&lp"s"s# c&and" el i,p&tad" -a$a s&)rid" a c"nsec&encia del -ec-" &n daF" )+sic" "
,"ral %rave# (&e t"rne despr"p"rci"nada la aplicaci'n de la pena. En estas
circ&nstancias el )iscal p"dr5 plantear al tri*&nal el cese del e/ercici" de la acci'n penal#
t"tal " parcial,ente# " s& li,itaci'n a al%&na " varias in)racci"nes# " a al%&nas de las
pers"nas (&e participar"n en el -ec-"
8=
.
8@
Art 1EE. Arc-iv" de la den&ncia $ de las act&aci"nes de prevenci'n. Revisi'n.4 ;El arc-iv" de las
den&ncias $ de las act&aci"nes de prevenci'n pr"ceder5 c&and"I P.i) C"n la c"n)"r,idad delOla Fiscal
de C5,ara en l"s delit"s c&lp"s"s# c&and" el i,p&tad" -&*iera s&)rid"# a c"nsec&encia del -ec-"# &n
daF" )+sic" " ,"ral %rave (&e t"rne innecesaria $ despr"p"rci"nada la aplicaci'n de &na pena<.
81
Art. LDQ *is.4 ?Te.t" se%>n Le$ 1AE=A) Criteri"s especiales de arc-iv". El inisteri" P>*lic" Fiscal
p"dr5 arc-ivar las act&aci"nes respect" de &n" " vari"s de l"s -ec-"s i,p&tad"s# " de &n" " ,5s de l"s
part+cipes# en l"s si%&ientes s&p&est"sI P 8) C&and"# el daF" s&)rid" p"r el i,p&tad" a c"nsec&encia del
-ec-" t"rne despr"p"rci"nada# s&per)l&a " inapr"piada la aplicaci'n de &na pena# e.cept" (&e ,ediaren
ra0"nes de se%&ridad " inter9s p>*lic"P<.
88
Art. 1B@ ter4 El a%ente )iscal p"dr5 prescindir t"tal " parcial,ente del e/ercici" de la acci'n penal "
li,itarla a al%&na de las pers"nas (&e intervinier"n en el -ec-"# de ")ici" " a petici'n de parte# sie,pre
previa a&diencia de la v+cti,a# en l"s cas"s si%&ientesI P A. En l"s delit"s c&lp"s"s# c&and" el i,p&tad"
-a$a s&)rid" a c"nsec&encia del -ec-"# &n daF" )+sic" " ,"ral %rave (&e t"rne innecesaria $
despr"p"rci"nada " s&per)l&a la aplicaci'n de &na penaP<.
8A
C"ncept" en&nciad" en el art+c&l" 1E. ;Criteri"s de "p"rt&nidad4 El inisteri" P>*lic" p"dr5 n"
pr","ver " prescindir t"tal " parcial,ente# de la acci'n penal# en l"s si%&ientes cas"sI PA) c&and" las
c"nsec&encias del -ec-" s&)ridas p"r el i,p&tad" sean de tal %ravedad (&e t"rnen innecesaria "
despr"p"rci"nada la aplicaci'n de &na pena# salv" (&e ,ediaren ra0"nes de se%&ridad " inter9s p>*lic"C
P<.
8=
Art. ==# le$ =LAB. ;Criteri"s de "p"rt&nidad. N" "*stante el de*er i,p&est" p"r el Art+c&l" A:# el )iscal
p"dr5 plantear al tri*&nal el cese del e/ercici" de la acci'n penal# t"tal " parcial,ente# " s& li,itaci'n a
1:
Ta,*i9n el n&ev" c'di%" de rit" de Santiag' de/ E"ter' prev9 c"," criteri" de
"p"rt&nidad a la pena nat&ral# sin li,itar s& pr"cedencia a l"s delit"s c&lp"s"s# $a (&e
s'l" e.i%e (&e el daF" s&)rid" p"r el i,p&tad" a c"nsec&encia del -ec-" t"rne
despr"p"rci"nada# s&per)l&a " inapr"piada la aplicaci'n de &na pena# salv" ra0"nes de
se%&ridad " inter9s p>*lic". En este cas"# c"," en t"d"s l"s s&p&est"s (&e ad,ite# se
c"nsiderar5 especial,ente la c",p"sici'n c"n la v+cti,a.
C"," se "*serva# l"s "rdena,ient"s l"cales -an receptad" el criteri" de pena
nat&ral# (&e ;trata de -acer vi%ente en el cas" c"ncret" el principi" de pr"p"rci"nalidad
(&e de*e %&iar la resp&esta p&nitiva del Estad"# de ,"d" tal de e.cl&ir del ,arc"
sanci"nat"ri" a(&ell"s s&p&est"s d"nde tal pretensi'n res&lta despr"p"rci"nada
8L
.
Se/e$$i2n de /'" -e$-'" inne$e"ari'"
Esta,"s a(&+ ante "tra p"si*ilidad de s&spender la persec&ci'n de al%&n"s
-ec-"s# para dedicar t"d" el es)&er0" a la del -ec-" p&ni*le ,5s %rave# " al ,e/"r
pr"*ad". S"n cas"s d"nde la )alta de inter9s estatal en la persec&ci'n penal "*edece a
(&e se est5n s&stanciand" en )"r,a si,&lt5nea vari"s pr"ces"s# " *ien en el ,is,"
pr"ces" se i,p&tan vari"s -ec-"s de distinta %ravedad# p"r l" (&e a e)ect"s de "pti,i0ar
l"s rec&rs"s /&diciales se pri"ri0a la persec&ci'n del ,5s %rave ;en per/&ici"< del ,en"s
trascendente.
Ell" se e.plica p"r el c"nvenci,ient" de (&e se l"%rar5 la c"ndena en el -ec-"
,5s %rave $ p"r c"nsi%&iente# res&ltar5 irrelevante perse%&ir ta,*i9n el "tr" -ec-"#
teniend" en c&enta (&e de l"%rar &na c"ndena en este >lti," n" tendr5 incidencia en la
pena aplicada p"r el pri,er". Es decir# se /&sti)ica en el pr"p'sit" de n" s"*recar%ar a
l"s tri*&nales c"n delit"s (&e acarreen c"nsec&encias ,en"res de las (&e $a les -an sid"
i,p&estas a s&s a&t"res.
Las distintas le%islaci"nes pr"vinciales -an receptad" esta -ip'tesis en t9r,in"s
,a$"r,ente c"incidentesI
El C'di%" Pr"cesal Penal de la Ciudad de %uen'" Aire" re%&la c"," ca&sal de
arc-iv" )iscal# respect" al%&n"s de l"s -ec-"s investi%ad"s# c&and" c"ntra &na " varias
pers"nas se investi%&en vari"s -ec-"s $ p"r el c"nc&rs" real de delit"s se -&*iera
al%&na " varias in)racci"nes# " a al%&nas de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"# de ac&erd" a l"s
si%&ientes criteri"s de "p"rt&nidadI P8) en l"s delit"s c&lp"s"s# c&and" el i,p&tad" -a$a s&)rid"# a
c"nsec&encia del -ec-"# &n daF" )+sic" " ,"ral %rave# (&e t"rne despr"p"rci"nada la aplicaci'n de la
pena P<.
8L
29ase ARCKISIO# "*. cit# p5%. 8E:.
1B
arri*ad" c"n s'l" al%&n"s de ell"s a la ,5.i,a escala de pena p"si*le $O" res&lte
innecesaria la persec&ci'n p"r t"d"s para arri*ar al res&ltad" c"ndenat"ri" adec&ad"
8D
.
A s& ve0# en la Pr'(in$ia de %uen'" Aire" el c'di%" de )"r,a reciente,ente
pr",&l%ad" re%&la el arc-iv" )iscal (&e pr"cede c&and" la pena en e.pectativa care0ca
de relevancia en c"nsideraci'n a las de l"s "tr"s delit"s i,p&tad"s
8:
.
P"r s& parte# Ri' Negr' recepta la p"si*ilidad de (&e el A%ente Fiscal p&eda
prescindir t"tal " parcial,ente del e/ercici" de la acci'n penal " li,itarla a al%&na de
las pers"nas (&e intervinier"n en el -ec-" ?c"n "tr"s re(&isit"s c"," la an&encia de la
v+cti,a)# c&and" ;la pena (&e p&eda i,p"nerse p"r el -ec-" de c&$a persec&ci'n se
prescinde# care0ca de i,p"rtancia en c"nsideraci'n a la pena $a i,p&esta " a la (&e
p&ede esperarse p"r l"s restantes -ec-"s<
8B
.
La le%islaci'n de Santa +e prev9 l"s cas"s en (&e ;la pena en e.pectativa
care0ca de i,p"rtancia en c"nsideraci'n a la pena $a i,p&esta " a la (&e p&ede
esperarse p"r l"s restantes -ec-"s<
1+
.
De i%&al ,"d" en C-u.ut est5 c"nte,plada la pr"cedencia de este criteri"#
c&and" pena (&e pr"*a*le,ente p"dr+a i,p"nerse p"r el -ec-" (&e se trata# care0ca de
i,p"rtancia en c"nsideraci'n a la pena $a i,p&esta " a la (&e se de*e esperar p"r "tr"s
-ec-"s
A@
.
Final,ente# ta,*i9n el n&ev" c'di%" de rit" de Santiag' de/ E"ter' c"nte,pla
c"," criteri" de "p"rt&nidad (&e la pena en e.pectativa care0ca de relevancia en
8D
Art. 1EE. Arc-iv" de la den&ncia $ de las act&aci"nes de prevenci'n. Revisi'n.4 ;El arc-iv" de las
den&ncias $ de las act&aci"nes de prevenci'n pr"ceder5 c&and"I P%) C"n la c"n)"r,idad delOla Fiscal de
C5,ara# respect" al%&n"s de l"s -ec-"s investi%ad"s# c&and" c"ntra &na " varias pers"nas se investi%&en
vari"s -ec-"s $ p"r el c"nc&rs" real de delit"s se -&*iera arri*ad" c"n s'l" al%&n"s de ell"s a la ,5.i,a
escala de pena p"si*le $O" res&lte innecesaria la persec&ci'n p"r t"d"s para arri*ar al res&ltad"
c"ndenat"ri" adec&ad"P<.
67
Art. LDQ *is.4 ?Te.t" se%>n Le$ 1AE=A) Criteri"s especiales de arc-iv". ;El inisteri" P>*lic" Fiscal
p"dr5 arc-ivar las act&aci"nes respect" de &n" " vari"s de l"s -ec-"s i,p&tad"s# " de &n" " ,5s de l"s
part+cipes# en l"s si%&ientes s&p&est"sI PA) C&and" la pena en e.pectativa care0ca de relevancia en
c"nsideraci'n a las de l"s "tr"s delit"s i,p&tad"s<.
8B
Art. 1B@ ter.4 ;El a%ente )iscal p"dr5 prescindir t"tal " parcial,ente del e/ercici" de la acci'n penal "
li,itarla a al%&na de las pers"nas (&e intervinier"n en el -ec-"# de ")ici" " a petici'n de parte# sie,pre
previa a&diencia de la v+cti,a# en l"s cas"s si%&ientesI P=. C&and" la pena (&e p&eda i,p"nerse p"r el
-ec-" de c&$a persec&ci'n se prescinde# care0ca de i,p"rtancia en c"nsideraci'n a la pena $a i,p&esta "
a la (&e p&ede esperarse p"r l"s restantes -ec-"sP<.
8E
Art. 1E.4 Criteri"s de "p"rt&nidad.4 ;El inisteri" P>*lic" p"dr5 n" pr","ver " prescindir t"tal "
parcial,ente# de la acci'n penal# en l"s si%&ientes cas"sI P=) $uand' /a pena en e;pe$tati(a $are,$a
de imp'rtan$ia $'n re/a$i2n a /a pena 5a impue"ta p'r 'tr'" -e$-'" <<.
A@
Art. == inc A). Art+c&l" ==. Criteri"s de "p"rt&nidad. ;N" "*stante el de*er i,p&est" p"r el Art+c&l"
A:# el )iscal p"dr5 plantear al tri*&nal el cese del e/ercici" de la acci'n penal# t"tal " parcial,ente# " s&
li,itaci'n a al%&na " varias in)racci"nes# " a al%&nas de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"# de
ac&erd" a l"s si%&ientes criteri"s de "p"rt&nidadI PA) $uand' /a pena =ue pr'.a./emente p'dr*a
imp'ner"e p'r e/ -e$-' =ue "e trata3 $are,$a de imp'rtan$ia en $'n"idera$i2n a /a pena 5a
impue"ta ' a /a =ue "e de.e e"perar p'r 'tr'" -e$-'"<.
1E
c"nsideraci'n a las de l"s "tr"s delit"s i,p&tad"s. Ta,*i9n a(&+ se c"nsiderar5
especial,ente la c",p"sici'n c"n la v+cti,a.
E;igua $'ntri.u$i2n en e/ -e$-'
Este criteri" %eneral,ente est5 incl&id" /&nt" c"n la escasa c&lpa*ilidad $ la
)alta de inter9s en la persec&ci'n# p"r l" (&e se descri*e /&nt" c"n 9stas.
Se "*serva esta -ip'tesis en el CPP de Ri' Negr' (&e espec+)ica,ente indica
aplica*le el principi" de "p"rt&nidad ;c&and" la intervenci'n del i,p&tad" se esti,e de
,en"r relevancia# e.cept" (&e la acci'n (&e se le atri*&$e ten%a prevista &na sanci'n
(&e e.ceda l"s seis ?D) aF"s de pena privativa de la li*ertad<
A1
C" el cas" de Pr'(in$ia de
%uen'" Aire" (&e en s& art LD *is re)iere al s&p&est" de ap"rte insi%ni)icante del
i,p&tad" en el -ec-". En C-u.ut la n"r,ativa seFala c"," ca&sal para prescindir de la
investi%aci'n /&nt" a la )alta de si%ni)icancia del -ec-"# c&and" ;l" e.i%&" de la
c"ntri*&ci'n del part+cipe " s& ,+ni,a c&lpa*ilidad# n" a)ecte ,a$"r,ente el inter9s
p>*lic"# salv" (&e -a$a sid" c",etid" p"r &n )&nci"nari" p>*lic" c"n a*&s" de s& car%"
" (&e la pena privativa de li*ertad ,+ni,a prevista para la acci'n atri*&ida e.ceda l"s
tres aF"s
A8
.
Sin e,*ar%"# ,5s all5 de (&e la c"ntri*&ci'n sea ,+ni,a# se e.cl&$e a l"s
delit"s c",etid"s p"r )&nci"nari"s p>*lic"s c"n ,"tiv" " en "casi'n de s& )&nci'n#
estand" presente ra0"nes (&e in-a*ilitan la aplicaci'n de la "p"rt&nidad
AA
.
A este criteri" ta,*i9n rec&rre la n&eva le%islaci'n pr"cesal de Santiag' de/
E"ter' en s& art. D1 inc. 1# c"," se seFal' al tratar la insi%ni)icancia.
E;pre"' pedid' de /a (*$tima para =ue e/ #i"$a/ "e a."tenga de e1er$er /a
a$$i2n pena/
A1
Art. 1B@ ter.4 ;El a%ente )iscal p"dr5 prescindir t"tal " parcial,ente del e/ercici" de la acci'n penal "
li,itarla a al%&na de las pers"nas (&e intervinier"n en el -ec-"# de ")ici" " a petici'n de parte# sie,pre
previa a&diencia de la v+cti,a# en l"s cas"s si%&ientesI PC&and" la intervenci'n del i,p&tad" se esti,e
de ,en"r relevancia# e.cept" (&e la acci'n (&e se le atri*&$e ten%a prevista &na sanci'n (&e e.ceda l"s
seis ?D) aF"s de pena privativa de la li*ertadP<.
A8
Art LDQ *is.4 ?Te.t" se%>n Le$ 1AE=A) Criteri"s especiales de arc-iv". ;El inisteri" P>*lic" Fiscal
p"dr5 arc-ivar las act&aci"nes respect" de &n" " vari"s de l"s -ec-"s i,p&tad"s# " de &n" " ,5s de l"s
part+cipes# en l"s si%&ientes s&p&est"sI 1) C&and" el ap"rte del i,p&tad" en el -ec-" )&era insi%ni)icante
$ sie,pre (&e la pena ,5.i,a del delit" i,p&tad" n" s&pere l"s ?D) seis aF"s de prisi'n..<
AA
Art+c&l" ==. Criteri"s de "p"rt&nidad. N" "*stante el de*er i,p&est" p"r el Art+c&l" A:# el )iscal p"dr5
plantear al tri*&nal el cese del e/ercici" de la acci'n penal# t"tal " parcial,ente# " s& li,itaci'n a al%&na "
varias in)racci"nes# " a al%&nas de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"# de ac&erd" a l"s si%&ientes
criteri"s de "p"rt&nidadI 1) sie,pre (&e n" ,edie c"ndena anteri"r# c&and" se trate de &n -ec-" (&e p"r
Pl" e.i%&" de la c"ntri*&ci'n del part+cipe " p"r s& ,+ni,a c&lpa*ilidad# n" a)ecte ,a$"r,ente el
inter9s p>*lic"# salv" (&e -a$a sid" c",etid" p"r &n )&nci"nari" p>*lic" c"n a*&s" de s& car%" " (&e la
pena privativa de li*ertad ,+ni,a prevista para la acci'n atri*&ida e.ceda l"s tres aF"sP<
8@
Las le%islaci"nes pr"vinciales ta,*i9n -an "t"r%ad" relevancia a la v"l&ntad de
la v+cti,a dentr" del pr"ces"# c&and" 9sta ,ani)ieste e.presa,ente s& intenci'n de n"
iniciar# parali0ar " s&spender la acci'n penal# sit&aci'n (&e la /erar(&i0a al p&nt" tal (&e
se acepta (&e n" s'l" sea esc&c-ada sin" respetada en s& decisi'n.
Tant" la le%islaci'n pr"cesal de C-u.ut c"," la de Entre R*'"# re%&lan
e.presa,ente esta p"si*ilidad de la v+cti,a de s&spender " -acer cesar el e/ercici" de la
acci'n penal. La pri,era de 9stas esta*lece ;el )iscal p"dr5 plantear al tri*&nal el cese
del e/ercici" de la acci'n penal# t"tal " parcial,ente# " s& li,itaci'n a al%&na " varias
in)racci"nes# " a al%&nas de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"# de ac&erd" a l"s
si%&ientes criteri"s de "p"rt&nidadI ?P) L) en l"s cas"s de lesi"nes leves# c&and" -a$a
e.istid" c"nciliaci'n " la v+cti,a e.prese desinter9s en la persec&ci'n penal# salv"
c&and" est9 c",pr",etid" el inter9s de &n ,en"r de edad
A=
<. La se%&nda# de ,anera
,5s %en9rica# res&elve ;El pr"c&rad"r )iscal %eneral p"dr5 esta*lecer pa&tas "*/etivas
para la pri"ri0aci'n de la investi%aci'n de deter,inad"s delit"s# de ac&erd" a las
necesidades de cada circ&nscripci'n /&dicial# as+ c"," ta,*i9n teniend" especial,ente
en c&enta ?P) el e.pres" pedid" de la v+cti,a para (&e el )iscal se a*sten%a de e/ercer
la acci'n penal $ la reparaci'n del per/&ici" ca&sad" p"r parte del i,p&tad". En nin%>n
cas"# estas pa&tas a)ectar5n las investi%aci"nes de l"s delit"s c",etid"s c"ntra la
Ad,inistraci'n P>*lica en las (&e l"s ac&sad"s )&eran )&nci"nari"s " e,plead"s
p>*lic"s<
AL
.
En#ermedad in$ura./e en e"tad' termina/& A(an,ada edad&
Al ser el pr"ces" penal derec-" c"nstit&ci"nal aplicad"# el principi" de
pr"p"rci"nalidad de*e re%ir s& aplicaci'n. En l" c"ncret"# ell" i,pedir+a llevar adelante
el /&ici" penal c"ntra (&ien padece &na en)er,edad inc&ra*le en estad" ter,inal# p&est"
(&e el pr"ces" $a n" p"dr+a alcan0ar s& )inalidad de reali0ar la le%+ti,a pretensi'n
estatal de esclarecer l"s -ec-"s i,p&tad"s al ac&sad" $ de (&e# si -&*iera ,9rit" para
ell"# se l" c"ndene $ casti%&e. Incl&s" se -a s"stenid" (&e ;la i,presi'n (&e de/ar+a &n
pr"ces" (&e n" ten%a en c"nsideraci'n l"s ele,ent"s antedic-"s p"dr+a ir en >lti,"
t9r,in" en des,edr" de &n" de l"s )ines del derec-" pr"cesal penal# c&al es el
ase%&ra,ient" de la pa0 s"cial# $a (&e de cara a pr"ces"s de estas caracter+sticas p"dr+a
A=
Art. == inc L). C'di%" Pr"cesal Penal de la Ci&dad de 6&en"s Aires.
AL
Art. L. C'di%" Pr"cesal Penal de la Ci&dad de Entre R+"s.
81
s&r%ir &n de*ate p"lari0ad" acerca de si c"rresp"nde darle pri"ridad a c"nsideraci"nes
de -&,anidad " a la retri*&ci'n<
AD
.
Sin e,*ar%" n" t"das las re)"r,as pr"cesales de las pr"vincias -an receptad"
esta "pci'n eri%i9nd"la c"," *arrera# en tant" es el pr"pi" Estad" el (&e de*e
%aranti0ar $ pr"c&rar la calidad de vida del en)er," ter,inal# as+ c"," el
ac",paFa,ient" e)ectiv" d&rante el pr"ces" de ,&erte para (&e s&)ra )+sica $
,aterial,ente l" ,+ni," p"si*le $ l" en)rente c"n di%nidad.
El C'di%" Pr"cesal Penal de Santa +e# especial,ente re%&la la sit&aci'n
ad,itiend" (&e si el i,p&tad" se enc&entra a)ectad" p"r &na en)er,edad inc&ra*le en
estad" ter,inal se%>n dicta,en pericial# " ten%a ,5s de setenta aF"s# $ n" e.ista ,a$"r
c",pr",is" para el inter9s p>*lic"# se )ac&lta al inisteri" P>*lic" a n" pr","ver "
prescindir t"tal " parcial,ente de la acci'n penal
A:
. Es id9ntica la re%&laci'n de C-u.ut
en c&ant" al 5,*it" de aplicaci'n de este criteri"
AB
.
AUTORIDAD >UE RESUEL?E LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD& O#i$ina @admini"trati(a ' 1udi$ia/A =ue inter(iene&
Pr'(in$ia" en /a" =ue e/ ini"teri' PB./i$' +i"$a/ re"ue/(e /a ap/i$a$i2n de un
$riteri' de 'p'rtunidadI
As+ disp"nen l"s c'di%"s de rit" de la Ciudad de %uen'" Aire"# d"nde la
aplicaci'n del criteri" se ,antiene sie,pre en la 'r*ita del PF# p&es en al%&n"s cas"s
*asta c"n la decisi'n del Fiscal a car%" de la investi%aci'n $ en "tr"s 9ste de*e c"ntar
c"n la c"n)"r,idad del Fiscal de C5,ara ?art. 1EE CPP)C de la Pr'(in$ia de %uen'"
Aire"# en la (&e interviene la O)icina de Res"l&ci'n Alternativa de C"n)lict"s
Departa,entales ?ORAC) dependiente del inisteri" P>*lic"# c&and" l"s A%entes
Fiscales derivan &na investi%aci'n penal preparat"ria ?art. LD *is# le$ 1AE=A)C as+ c","
AD
KERSO!# FTLIM. GN" a la persec&ci'n penal de dictad"res ancian"sH Acerca de la )&nci'n de la
persec&ci'n penal de la cri,inalidad estatal. P"l+t. Cri,.# NQ L# 8@@B# D14L# pp. 14E.
U-ttpIOOVVV.p"liticacri,inal.clOnW@LOdW1WL.pd)X.
A:
Art. 1E inc :). Art+c&l" 1E.4 Criteri"s de "p"rt&nidad.4 ;El inisteri" P>*lic" p"dr5 n" pr","ver "
prescindir t"tal " parcial,ente# de la acci'n penal# en l"s si%&ientes cas"sI P:) c&and" el i,p&tad" se
enc&entre a)ectad" p"r &na en)er,edad inc&ra*le en estad" ter,inal# se%>n dicta,en pericial " ten%a ,5s
de setenta aF"s# $ n" e.ista ,a$"r c",pr",is" para el inter9s p>*lic"P<.
AB
Art. ==. Criteri"s de "p"rt&nidad. N" "*stante el de*er i,p&est" p"r el Art+c&l" A:# el )iscal p"dr5
plantear al tri*&nal el cese del e/ercici" de la acci'n penal# t"tal " parcial,ente# " s& li,itaci'n a al%&na "
varias in)racci"nes# " a al%&nas de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"# de ac&erd" a l"s si%&ientes
criteri"s de "p"rt&nidadI P=) c&and" el i,p&tad" se enc&entre a)ectad" p"r &na en)er,edad inc&ra*le#
en estad" ter,inal# se%>n dicta,en pericial# " ten%a ,5s de setenta aF"s# $ n" e.ista ,a$"r c",pr",is"
para el inter9s p>*lic".
88
ta,*i9n de Entre R*'" Carts. L# 8@L# 811 le$ E:L= $ decret" re%la,entari" de ,ediaci'n
nQ =AB=).
Pr'(in$ia" en /a" =ue un 2rgan' 1uri"di$$i'na/ re"ue/(e /a ap/i$a$i2n de un $riteri'
de 'p'rtunidad7
En la Pr'(in$ia de end',a# el Tri*&nal res&elve la aplicaci'n de &n criteri"
de "p"rt&nidad ?arts. 8D $ 8B CPP)# l" ,is," (&e en la Pr'(in$ia de C-a$'# d"nde
res&elve la petici'n el 7&e0 de Instr&cci'n ?arts. 18 a 81# le$ de ,ediaci'n penal nQ
=EBE). Del ,is," ,"d"# en la Pr'(in$ia de Santa +e el PF p"dr5 s"licitar de )"r,a
)&ndada la aplicaci'n de &n criteri" de "p"rt&nidad al Tri*&nal# de ")ici" " a pedid"
?ta,*i9n )&ndad") del i,p&tad" ?arts. 81# 88 $ 8A le$ 18.:A=).
Pr'(in$ia" $'n una aut'ridad de ap/i$a$i2n )mi;taD7
En la Pr'(in$ia de R*' Negr'# el Fiscal de*e s"licitar s& aplicaci'n al 7&e0 de
Instr&cci'n pr"p"niend" de ")ici" " a pedid" de parte el cese de la investi%aci'n penal#
per" si 9ste n" est5 de ac&erd" c"n el pedid" p&ede c"ns&ltar al Fiscal de C5,ara# c&$a
decisi'n es "*li%at"ria para el 7&e0 ?art. 1B@ ter# inc. 1# le$ A:E=).
En la Pr'(in$ia de Santiag' de/ E"ter'# el inisteri" P>*lic" Fiscal p"dr5
arc-ivar las act&aci"nes respect" de &n" " vari"s de l"s -ec-"s i,p&tad"s# " de &n" "
,5s de l"s part+cipes. Este arc-iv" de*er5 ser ,"tivad" $ p"dr5 estar s&/et" a
c"ndici"nes. Incl&s" pr"ceder5 l&e%" de la re(&isit"ria de citaci'n a /&ici"# c&and"
e.istiesen -ec-"s " pr&e*as n&evas (&e -a%an s&*s&,i*le el cas" en al%&n"s de l"s
s&p&est"s a&t"ri0ad"s# e.ista an&encia previa $ e.presa del Fiscal !eneral $ -a$a &n
interval" de al ,en"s treinta d+as de la )ec-a )i/ada para el inici" el de*ate ?art. D1
CPP).
A-"ra *ien# para (&e la res"l&ci'n ad(&iera car5cter de)initiv" el 7&e0 de
C"ntr"l de*e disp"ner el s"*resei,ient".
En la Pr'(in$ia de C-u.ut# el Tri*&nal a petici'n del Fiscal $ del i,p&tad"
res&elve la aplicaci'n de &n criteri" de "p"rt&nidad. Es el Fiscal (&ien p"dr5 plantear al
Tri*&nal el cese del e/ercici" de la acci'n penal# t"tal " parcial,ente# " s& li,itaci'n a
al%&na " varias in)racci"nes# " a al%&nas de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"
8A
?arts. ==# =D a =B CPP). En cas" de discrepancia entre el Fiscal $ el Tri*&nal# p&ede
re(&erirse la "pini'n del Fiscal s&peri"r al interviniente# (&e ser5 vinc&lante.
I?) PROCEDIIENTO DE APLICACIN DEL CRITERIO DE
OPORTUNIDAD& Tr0mite3 'p'rtunidad pr'$e"a/3 #'rma de /a re"'/u$i2n 5 (*a" de
impugna$i2n&
El CPP de la Ciudad de %uen'" Aires# en s& art. 1EE# indica (&e el Fiscal de
;pri,era instancia< necesita la c"n)"r,idad del Fiscal de C5,ara para aplicar l"s
criteri"s de pena nat&ral en delit"s c&lp"s"s# selecci'n de l"s -ec-"s innecesari"s $
arrepentid" c"la*"rad"r. A-"ra *ien# c&and" se trata de ;pr"ces"s in/&sti)icad"s< ?es
decir# ,"tivad"s p"r -ec-"s insi%ni)icantes) " se -a$a arri*ad" a &n ac&erd" p"r
aplicaci'n de v+as alternativas de s"l&ci'n del c"n)lict"# *asta c"n la decisi'n del Fiscal
in)eri"r ?en este >lti," cas" si -a$ pl&ralidad de v+cti,as se re(&iere el c"nsenti,ient"
de t"das ellas).
S'l" en l"s cas"s de ;pr"ces" in/&sti)icad"< la v+cti,a tendr5 derec-" a plantear
la revisi'n ante el Fiscal de C5,ara# (&ien p&ede c"n)ir,ar la decisi'n del in)eri"r# "
c"nsiderar (&e l"s ele,ent"s re&nid"s s"n s&)icientes para pr","ver la investi%aci'n
preparat"ria# s&p&est" en el (&e desi%nar5 al Fiscal (&e (&edar5 a car%" ?art. 8@@ CPP).
El tr5,ite en la Pr'(in$ia de %uen'" Aire" prev9 &na a&diencia previa c"n el
i,p&tad"# (&ien de*er5 ser asistid" p"r s& De)ens"r $ acreditar -a*er reparad" el daF"
"casi"nad" " e.presar la p"si*ilidad de -acerl". El arc-iv" de*er5 ser ,"tivad" $ p"dr5
estar s&/et" a c"ndici"nes. Se n"ti)icar5# *a/" sanci'n de n&lidad# al partic&lar
da,ni)icad"# la v+cti,a $ al Fiscal !eneral. L"s d"s pri,er"s p"dr5n instar s& revisi'n
p"r ante el Fiscal de C5,ara Departa,ental. A s& ve0 el Fiscal !eneral# estar5
)ac&ltad" a revisar s& ra0"na*ilidad $ le%alidad de ")ici"# para l" c&al res&lta "*li%at"ria
s& c",&nicaci'n ?art. LD *is# le$ 1AE=A).
El n&ev" C'di%" Pr"cesal Penal de Entre R*'" re,ite al tr5,ite de
desesti,aci'n $ arc-iv". La res"l&ci'n de*e ser n"ti)icada a la v+cti,a# (&e p&ede
s"licitar s& revisi'n p"r parte del Fiscal !eneral# (&ien a s& ve0 ?en cas" de desac&erd")
p"dr5 "rdenar la reapert&ra de la ca&sa $ desi%nar "tr" Fiscal para s& pr"sec&ci'n ?arts.
L# 8@L $ 811 CPP).
En la Pr'(in$ia de R*' Negr'# s& c'di%" de rit" prev9 en t"d"s l"s cas"s &na
a&diencia previa c"n la v+cti,a# (&i9n de*er5 ,ani)estar en esa "p"rt&nidad si presta ?"
n") s& c"nsenti,ient" para (&e se apli(&e &n criteri" de "p"rt&nidad. P&ede rec&rrir al
8=
Fiscal de C5,ara $ la decisi'n de 9ste es "*li%at"ria e irrec&rri*le ?art. 1B@ ter inc. 1#
le$ A:E=).
En la Pr'(in$ia de end',a# la le$ pr"cesal prescri*e (&e el inisteri"
P>*lic" de*e s"licitar al Tri*&nal la s&spensi'n de la persec&ci'n penal ?d&rante la
investi%aci'n -asta la citaci'n a /&ici" prevista en el art. AD= CPP) $ 9ste de*e res"lver
si la ad,ite " n". En cas" de (&e se ad,ita# se s&spende la persec&ci'n $ el i,p&tad"
p&ede "p"nerse s"licitand" (&e c"ntin>e la ca&sa. El tri*&nal )i/ar5 el pla0" de pr&e*a
c"n)"r,e a las disp"sici"nes del C.P. $ esta*lecer5 las re%las a las (&e de*er5
s",eterse. S'l" a pr"p"sici'n del i,p&tad" p"dr5 i,p"ner "tras re%las de c"nd&cta (&e
esti,e ra0"na*les ?arts. 8D a 8B CPP).
En C-u.ut3 l"s criteri"s de "p"rt&nidad p&eden aplicarse d&rante el
pr"cedi,ient" -asta la c&l,inaci'n de la etapa preparat"ria.
El tr5,ite indica (&e se de*er5n c&,plir ciertas c"ndici"nes para s& c"ncesi'nC
en l"s cas"s previst"s en l"s incis"s 1 $ 8 del art. == ?insi%ni)icancia $ pena nat&ral en
delit"s c&lp"s"s)# ser5 necesari" (&e el i,p&tad" -a$a reparad" el daF" "casi"nad"# "
)ir,ad" &n ac&erd" c"n la v+cti,a en ese sentid"# " a)ian0ad" s&)iciente,ente esa
reparaci'n.
Si el tri*&nal c"nsiderase c"nveniente la aplicaci'n de al%&n" de l"s criteri"s#
de*er5 s"licitar la "pini'n del )iscal.
La s"licit&d de aplicaci'n de &n criteri" de "p"rt&nidad de*e serle c",&nicada
p"r el /&e0 a la v+cti,a# p"r c&al(&ier ,edi" (&e %arantice s& recepci'n $ adec&ada
"p"rt&nidad de ser "+da ?arts. ==# =D a =B CPP).
En la Pr'(in$ia de C-a$'# el tr5,ite de ,ediaci'n prev9 la v+a pre/&dicial ?arts.
18 a 1=# le$ =EBE) $ la /&dicial ?arts. 1L a 81 de la ,is,a le$).
ediaci'n pre/&dicialI esta*lece (&e si la prevenci'n p"licial t",a
c"n"ci,ient" de &n delit" c",prendid" en s& 5,*it" de aplicaci'n# sea en )"r,a
directa " c"n la recepci'n de la den&ncia# se de*e in)"r,ar al den&nciante# v+cti,a &
")endid"# la p"si*ilidad de s",eter el c"n)lict" a ,ediaci'n. Se de*er5 de/ar c"nstancia
en el acta respectiva del art+c&l" (&e se le in)"r,a a la v+cti,a & ")endid" $ de s&
aceptaci'n " n"# sie,pre (&e c&ente c"n capacidad civil para reali0arl". En t"d"s l"s
cas"s ?acepte " n" la derivaci'n a ,ediaci'n) la a&t"ridad p"licial de*e reali0ar t"da la
rec"lecci'n $ c"nservaci'n de pr&e*as# ase%&rand" las de)initivas e irrepr"d&cti*les. En
cas" de (&e el den&nciante# v+cti,a " ")endid" "pte p"r la ,ediaci'n penal# se
re,itir5n las act&aci"nes prevenci"nales directa,ente al ,ediad"r ele%id"# centr" de
8L
,ediaci'n del p"der /&dicial# /&0%ad" de pa0# centr" c",&nitari" " ente de "tr" tip"
a&t"ri0ad" en a(&ell"s l&%ares d"nde n" e.istan l"s en&nciad"s.
Previ" a s& re,isi'n de*er5 c",&nicarse al a%ente )iscal en t&rn"# al s"l" e)ect"
de esta*lecer si Yprima $acieY se est5 ante la p"si*le c",isi'n de &n delit" enc&adra*le
en la escala penal prevista el art. = ?seis aF"s)# "*servand" (&e n" se v&lneren las
%arant+as c"nstit&ci"nales. Siend" via*le s& pr"cedencia# se iniciaran las sesi"nes
reparat"rias.
ediaci'n /&dicialI Una ve0 radicadas las act&aci"nes ante el 7&e0 de
Instr&cci'n $ esti,and" (&e e.iste delit" a investi%ar# en c&al(&ier etapa del pr"ces" $
sie,pre (&e l" s"licite el inisteri" P>*lic" Fiscal# la v+cti,a " el ")endid"# el
i,p&tad" " s& de)ens"r# p"dr5n s",eterse al pr"ces" de ,ediaci'n. Una ve0 n"ti)icadas
las partes# teniend" p"r aceptad" el silenci" del )iscal " (&erellante partic&lar# " en cas"
de c",>n ac&erd"# p"dr5 ser re,itid" el c"n)lict" al centr" de ,ediaci'n del p"der
/&dicial# " las partes p"dr5n pr"p"ner &n ,ediad"r partic&lar.
El pla0" es de sesenta d+as -5*iles. En cas" de n" -acerl" en este t9r,in" las
act&aci"nes de*er5n re,itirse al tri*&nal# dand" p"r )racasad" el pr"ces" de ,ediaci'n#
salv" (&e a s"licit&d del ,ediad"r c"n el c"nsens" de las partes# el /&e0 c"nsidere >til
c"nceder &na n&eva "p"rt&nidad para la cele*raci'n del ac&erd" p"r i%&al cantidad de
d+as. C&and" la %ravedad del -ec-"# la cantidad de v+cti,as " la c",ple/idad del
c"n)lict" l" re(&iera# el /&e0 deter,inara &n pla0" ,a$"r.
El ac&erd" alcan0ad" de*er5 ser aceptad" p"r a&t" )&ndad" del /&e0# (&ien
deter,inara si el daF" -a sid" reparad" en la ,e/"r )"r,a p"si*le# re)erid"
e.cl&siva,ente a la n" vi"laci'n de precept"s c"nstit&ci"nales en c&$" cas" p"dr5
enviarl" a &na n&eva ,ediaci'n para s&*sanar l"s ,+ni,"s le%ales. Interpretand" esta
disp"sici'n en s& c"nte.t"# parece seFalar (&e el e.a,en e)ect&ad" p"r el /&e0 s"*re el
ac&erd" tiene c"," "*/etiv" ase%&rar &n est5ndar ,+ni," de ra0"na*ilidad $
c",pati*ilidad c"n el ,arc" c"nstit&ci"nal# de l" c"ntrari" p&ede ;dev"lverl"< para
(&e# previ" &na n&eva ,ediaci'n# se s&*sanen l"s de)ect"s seFalad"s.
En la Pr'(in$ia de Santa +e# la aplicaci'n de &n principi" de "p"rt&nidad ser5
re(&erida en )"r,a t"tal " parcial p"r el inisteri" P>*lic" Fiscal al Tri*&nal#
e.i%iend" en la ,a$"r+a de l"s s&p&est"s de aplicaci'n del principi"# la previa
c"nciliaci'n c"n la v+cti,a $ la reparaci'n del daF". As+ se esta*lecen di)erencias en el
tr5,iteI para l"s cas"s de c"nciliaci'n# &n pr"cedi,ient" de ,ediaci'n $ en l"s
restantes cas"s# el Fiscal de*er5 s"licitarl" al Tri*&nal -asta la a&diencia preli,inar del
/&ici". A s& ve0# el Tri*&nal de*er5 c",&nicar a la v+cti,a la s"licit&d )iscal ?a&n(&e n"
8D
est9 c"nstit&ida en (&erellante)# (&ien ser5 "+da $ p"dr5 ded&cir "p"sici'n ?arts. 81# 88
$ 8A le$ 18:A=).
En la Pr'(in$ia de Santiag' de/ E"ter'# para la aplicaci'n del criteri" de
"p"rt&nidad el n&ev" c'di%" esta*lece &na a&diencia en la (&e el i,p&tad" de*er5 ser
asistid" p"r s& de)ens"r ?art. D1). T"d"s l"s ac&erd"s diri%id"s al ,5s r5pid"
resarci,ient" del per/&ici" inv"cad" p"r la v+cti,a " da,ni)icad"# de*er5n ser p&est"s
en c"n"ci,ient" de l"s 'r%an"s intervinientes a l"s )ines (&e c"rresp"nda ?art. 1@=).
En c&ant" a la p"si*ilidad de i,p&%naci'n# el arc-iv" disp&est" p"r el Fiscal se
n"ti)icar5 *a/" sanci'n de n&lidad al (&erellante partic&lar# la v+cti,a $ al Fiscal
!eneral. L"s d"s pri,er"s p"dr5n instar s& revisi'n p"r ante el Fiscal !eneral# (&ien
ade,5s estar5 )ac&ltad" a revisar s& ra0"na*ilidad de ")ici" ?art. D1).
?I) E+ECTOS DE LA APLICACIN DE UN PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD&
?a/'r de#initi(' ' pr'(i"'ri' de /a re"'/u$i2n =ue /' a$epta&
Re"'/u$i2n Pr'(i"'ria7 el CPP de la $iudad de %uen'" Aire" prev9 el car5cter
pr"vis"ri" de la res"l&ci'n# c"n l" c&al p&ede rea*rirse el pr"ces" salv" el cas" del
arrepentid" c"la*"rad"r $ de pena nat&ral ?art. 8@A). En tant" el n&ev" c'di%" pr"cesal
de Entre R*'" disp"ne el arc-iv" " desesti,aci'n de las act&aci"nes ?art. 81@).
Re"'/u$i2n de#initi(aI para el CPP de la Pr'(in$ia de %uen'" Aire" ?art. LD
*is)# el arc-iv" c"n i,p&tad" se p"dr5 trans)"r,ar ?a pedid" de parte) en
s"*resei,ient" de)initiv" c&and"I
a) K&*iera transc&rrid" desde la )ec-a de la res"l&ci'n (&e l" disp&s"# &n pla0"
s&peri"r a l"s tres ?A) aF"s si se tratara de ca&sa cri,inal $ s&peri"r a &n ?1) aF" c&and"
l" sea respect" de ca&sa c"rrecci"nal.
*) En l"s cas"s de arc-iv" s&/et" a c"ndici"nes# &na ve0 c&,plidas las ,is,as#
el 7&e0 de !arant+as# a pedid" del Fiscal# p"dr5 trans)"r,ar el arc-iv" en
s"*resei,ient". Si el pedid" l" e)ect&are el i,p&tad" se de*er5 c"rrer vista del ,is,"
al Fiscal# $ si 9ste s"st&viere ese pedid" se pr"ceder5 c"n)"r,e l" indicad"
precedente,ente.
En el s&p&est" de selecci'n de -ec-"s innecesari"s# se p"dr5 disp"ner el arc-iv"
s'l" desp&9s de la re(&isit"ria de elevaci'n a /&ici" *a/" deter,inad"s re(&isit"s.
8:
En end',a3 el CPP ?art. 8:) nada disp"ne acerca de c&5les s"n l"s e)ect"s (&e
de*en pr"d&cirse &na ve0 "perad" el venci,ient" del pla0".
La /&rispr&dencia l"cal -a entendid" en ciert"s cas"s ?c&and" se aplic' el art. A@
CPP) (&e &na ve0 "perad" el venci,ient" del pla0" de s&spensi'n# el Fiscal de*er5
esperar el transc&rs" del pla0" previst" para (&e prescri*a la acci'n penal c"n)"r,e al
delit" atri*&id" $ reci9n en esa instancia s"licitar al /&e0 el s"*resei,ient".
Re"'/u$i2n $'n /a p'"i.i/idad de $'n(er"i2n en a$$i2n pri(ada7
Es la s"l&ci'n prevista en l"s c'di%"s pr"cesales de R*' Negr' ?1B@ ter inc. 1) $
de C-u.ut ?art. =L CPP).
La decisi'n (&e prescinda de la persec&ci'n penal p"r aplicaci'n de criteri"s de
"p"rt&nidad i,pedir5 &na n&eva persec&ci'n p"r el inisteri" P>*lic". Si la decisi'n se
)&nda en la insi%ni)icancia del -ec-"# s&s e)ect"s se e.tienden a t"d"s l"s intervinientes.
N" i,pedir5 la persec&ci'n del -ec-" p"r la v+cti,a# salv" (&e ella -a$a dad" s&
c"nsenti,ient" para la aplicaci'n del criteri" de "p"rt&nidad.
En este cas" c"rresp"nder5 dictar el s"*resei,ient" $ el c",pr",is" de
reparaci'n.
En cas" de (&e la v+cti,a decidiera c"ntin&ar la persec&ci'n penal# ella de*er5
c"ncretar esa decisi'n# *a/" las re%las de la (&erella privada# dentr" de l"s tres ,eses
si%&ientes# c",p&t5nd"se d+as in-5*iles# *a/" aperci*i,ient" de dictarse el
s"*resei,ient" del i,p&tad". 2encid" el pla0"# el s"*resei,ient" pr"cede de plen"
derec-".
I%&al s"l&ci'n ad"pta la le$ pr"cesal de Santa +e $a (&e salv" la c"nciliaci'n#
en t"d"s l"s de,5s s&p&est"s de principi" de "p"rt&nidad &na ve0 )inali0ad" el pla0"
(&e tiene la v+cti,a para pr"v"car la (&erella ?D@ d+as desde la n"ti)icaci'n de la
res"l&ci'n)# la acci'n se e.tin%&e a trav9s de &n s"*resei,ient" ?art. 88# le$ 18.:A=).
En la Pr'(in$ia de C-a$'# s& le$ de ,ediaci'n distin%&e d"s sit&aci"nes ?arts.
1B $ 1E# le$ =EBE)I
Si -&*" ,ediaci'n pre/&dicialI
El ac&erd" a (&e se arri*e tendr5 car5cter de tit&l" e/ec&tiv" s&)iciente para la
interp"sici'n de la acci'n civil ante el )&er" respectiv"# en cas" de inc&,pli,ient" de
l"s ac&erd"s patri,"niales.
En c&ant" a (&9 incidencia tiene el )racas" de la ,ediaci'n pre/&dicial s"*re la
acci'n penal# el art. 1A per,ite in)erir (&e 9sta si%&e vi%ente. As+# la n"r,a citada
8B
disp"ne (&e en cas" de n" lle%arse a &n ac&erd" satis)act"ri" para el penal,ente
")endid" " si )racasase p"r c&al(&ier ,"tiv" la c",parecencia de las partes# se
re,itir5n las act&aci"nes al /&e0 c",petente para la tra,itaci'n del pr"ces" penal
c"rresp"ndiente.
Si -&*" ,ediaci'n /&dicialI
Aceptad" el ac&erd" se pr"ceder5 al arc-iv" pr"vis"ri" de las act&aci"nes -asta
tant" se d9 e)ectiv" c&,pli,ient" al ac&erd" arri*ad"# (&edand" a car%" del ,ediad"r $
de las partes el c"ntr"l del c&,pli,ient" del ,is,".
El c"ntr"l p&ede ser dele%ad" en al%>n "tr" "r%anis," ")icial " privad"# el c&al
p"dr5 ser pr"p&est" p"r el ,ediad"r " las partes. El /&e0 dar5 p"r c&,plid" el ac&erd"
c&and" deter,ine (&e el daF" ca&sad" -a sid" reparad" en la ,e/"r )"r,a p"si*le.
C&,plid" el ac&erd"# el /&e0 de pri,era instancia res"lver5 la ins&*sistencia de la
pretensi'n p&nitiva del estad"# disp"niend" la e.tinci'n de la acci'n ?(&e es &na ca&sal
de s"*resei,ient").
A>n desp&9s del /&ici"# en cas" de delit"s penad"s c"n penas ,a$"res a las
previstas en el art. =# &na ve0 atri*&idas resp"nsa*ilidades p"r decisi'n /&risdicci"nal "
&na ve0 dictada la sentencia c"ndenat"ria# las partes p"dr5n s"licitar al tri*&nal " /&e0
de e/ec&ci'n la aplicaci'n de este pr"cedi,ient"C aceptad" p"r el )iscal# la victi,a &
")endid" p"r el delit" $ p"r el (&erellante partic&lar en s& cas"# el /&e0 re,itir5 el
c"n)lict" a ,ediaci'n penal de ac&erd" c"n las )"r,as previstas p"r la presente le$.
El ac&erd" al c&al se arri*e s"l" p"dr5 ser aceptad" &na ve0 (&e el a&t"r -&*iere
reparad" previa,ente s& -ec-"# $ en dic-" cas" el tri*&nal p"dr5 aplicar &na red&cci'n
" dis,in&ci'n de la c"ndena en la )"r,a prevista para la tentativa " el ,+ni," de la
escala penal aplica*le# c&and" se esti,e indispensa*le la aplicaci'n de ella para in)l&ir
s"*re el a&t"r " la c",&nidad# n" "*stante la reparaci'n reali0ada.
En la Pr'(in$ia de Santiag' de/ E"ter'# en l"s cas"s de arc-iv" s&/et" a
c"ndici"nes (&e -an sid" c&,plidas# el 7&e0 de C"ntr"l a pedid" del Fiscal p"dr5
trans)"r,arl" en s"*resei,ient". Si el pedid" l" e)ect&are el i,p&tad" se de*er5 c"rrer
vista del ,is," al Fiscal# $ si 9ste s"st&viere ese pedid" se pr"ceder5 del ,is," ,"d".
En a,*"s cas"s si el /&e0 discrepa c"n la petici'n )"r,&lada p"r el Fiscal# decide el
Fiscal de la C5,ara. Si 9ste c"incidiera c"n l" s"licitad" p"r el in)eri"r# el 7&e0 de*er5
dictarl"C de l" c"ntrari"# el Fiscal de Instr&cci'n (&e se desi%ne )"r,&lar5 el
re(&eri,ient" de elevaci'n a /&ici" ?art. AL8 CPP).
8E
En t"d"s l"s cas"s de arc-iv" c"n i,p&tad" deter,inad"# ta,*i9n a pedid" de
parte# p"dr5 pr"cederse de i%&al ,"d" c&and" -&*iera transc&rrid" desde la )ec-a de la
res"l&ci'n (&e l" disp&s" &n pla0" s&peri"r a l"s tres ?A) aF"s si se tratara de ca&sa
cri,inal $ s&peri"r a &n ?1) aF" c&and" l" sea respect" de ca&sa c"rrecci"nal ?art. A=E
CPP).
Sin e,*ar%"# es necesari" resaltar (&e s& n&ev" c'di%" de rit" prev9 (&e c&and"
el arc-iv" se "rdene l&e%" de la re(&isit"ria de citaci'n a /&ici" $ -&*iere (&erellante
partic&lar# se le de*er5 c"rrer vista p"r (&ince d+as para (&e ,ani)ieste si c"ntin>a " n"
c"n el e/ercici" de la acci'n penal a s& c"sta. Pareciera (&e esta disp"sici'n -ace
re)erencia a la c"nversi'n de la acci'n p>*lica en privada# p"r(&e rec&9rdese (&e la
)"r,a de desvinc&lar de)initiva,ente al i,p&tad" del pr"ces" es a trav9s del
s"*resei,ient" dictad" p"r el 7&e0 de C"ntr"l.
Segunda Parte
DISCUSIONES DOCTRINARIAS SO%RE LA ATRI%UCIN DE LAS
PRO?INCIAS DE +IJAR CRITERIOS DE OPORTUNIDAD&
C"," se -a vist" precedente,ente# en Ar%entina es &n -ec-" la intr"d&cci'n de
criteri"s de "p"rt&nidad p"r las le%islat&ras pr"vincialesI sin e,*ar%" desde la d"ctrina
se es*"0an di)erentes ar%&,ent"s# tant" a )av"r c"," en c"ntra# s"*re la )ac&ltad de las
pr"vincias de le%islar en ,ateria de "p"rt&nidad. En "rden a ell"# se s"stiene (&e el
de*ate %ira en t"rn" a d"s %randes e/esI a) la nat&rale0a pr"cesal " s&stancial de la
acci'n penal# $ *) la p"testad reservada p"r las pr"vincias " dele%ada a la Naci'n para
le%islar s"*re ,ateria pr"cesal
AE
.
A c"ntin&aci'n e.p"ndre,"s &na s+ntesis (&e intenta re)le/ar l"s di)erentes
)&nda,ent"s te'ric"s (&e se &tili0an para ap"$ar &na & "tra p"st&ra d"ctrinaria.
Argument'" a #a('r /a #a$u/tad de /a" pr'(in$ia" de /egi"/ar en materia de
'p'rtunidad7
El art+c&l" :1 del CP es inc"nstit&ci"nalI
AE
8AG)9BE2 .A%@AD2 )a re'ulacin provincial de criterios de oportunidadpersecutoriapenal y el
de#atedesu constitucionalidad2/u#licadoen)a )ey2 Hran-uyo2 .arCo de644!.
A@
a4En esta tesit&ra se &*ica !&iller," Nic"ra
=@
# (&ien a)ir,a ;P el art. :1 del
C'di%" Penal es inc"nstit&ci"nal# a>n c&and" n" sea necesaria s& declaraci'n c"," tal
para ad,itir la ad"pci'n de principi"s de "p"rt&nidad sie,pre (&e las le$es ?pr"cesales)
de las pr"vincias l" per,itan<. El lla,ad" principi" de le%alidad pr"cesal
=1
n" p&ede
ser# episte,"l'%ica,ente# "tra c"sa (&e &na c&esti'n ?val%a la red&ndancia)
pr"cesalP<. Para este a&t"r el art. :1 ;Ps'l" est5 esta*leciend" el car5cter p>*lic" de
la acci'n penal c"," re%la ?l" (&e s&ele lla,arse principio de o$icialidad02si se acepta
restrin%ir el art+c&l" :1 a la clasi)icaci'n de las acci"nes penales p"r s& tit&laridad# n"
-a$ "*st5c&l" para (&e se entienda respetada la v"l&ntad c"nstit&$ente de li*rar el
principi" rect"r del e/ercici" de la acci'n penal p>*lica a la decisi'n de cada pr"vincia<.
P"r "tra parte# se re)iere a la disp"sici'n (&e c"ntiene el art+c&l" 8:= del CP ?en la (&e
,&c-"s se ap"$an para s"stener (&e el C'di%" Penal instit&$e el principi" de
le%alidad)C e.plicand" (&e n" c"nstit&$e &n "*st5c&l" para la inc"rp"raci'n p"r las
pr"vincias de criteri"s de "p"rt&nidadC se trata# en pala*ras del a&t"r# de &n ;aparente
esc"ll"<# (&e s"l&ci"na del si%&iente ,"d"I ;Pnadie d&da (&e c&and" &n )iscal s"licita
&n s"*resei,ient" " a*s"l&ci'n p"r(&e a s& /&ici" se veri)ican l"s reca&d"s le%ales para
dic-a res"l&ci'n# n" est5 c",etiend" este delit"C ta,p"c" c&and" decide n" apelar &na
sentencia a*s"l&t"ria# " n" ,antiene el rec&rs" de &n )iscal de instancia anteri"r. Ell" es
clar" e ind&da*le p"r(&e n" est5 dentr" de la oligacin a su cargo el ,antener la
persec&ci'n siempre e inde$ectilementeP<.
El art+c&l" :1 del CP c"nsa%ra el principi" de ")ici"sidadI
*4 L+nea de pensa,ient" (&e si%&e Fa*i5n 6alcarce
=8
# (&ien nie%a (&e el art+c&l"
:1 del CP c"nsa%re el principi" de le%alidad# sin" (&e s'l" e.presa a (&i9n le
=@
BG-9RA2 HAG))ER.92 )as provinciaspueden$y de#en,le'islar so#reoportunidaden el e<ercicio de la
accinpenal2EurisprudenciaAr'entina2644+-G2 :asc3culon".
=1
El autorad1ite=uela deno1inacin2por s3 sola2 no lo convierteenun institutode derechoprocesal2y
antesde e&ponersus:unda1entosso#repor=u>considera=uela atri#ucinle'islativaso#recriteriosde
oportunidadla tienenlas provincias2 proponeca1#iarle el no1#repor al'uno de los 1uchos=ue la
doctrinautiliCa: principio de o:icialidad2 principio de indisponi#ilidad2 principio de ine&cusa#ilidad2
puessostiene=ue el concepto=ue enunciapertenecea la r#ita del ?erechoprocesal penal. ?e i'ual
1odo2asu1e=ueenla Ar'entinael r>'i1ende la accinpenalestre'uladoenel -di'o/enal2 y lue'o
de a:ir1ar=uela 1ayor3ade los <uristasnacionalesconsideran=uela accinpenalesun te1ade derecho
penal slo por su u#icacin2 concluye=ue ello se de#ea =ue en nuestropa3s se produ<o un particular
:en1enohistrico=ue:ue la victoriadelos 0ederalesy la i1posicin2enlos hechos2del proyectode los
Anitarios $es indicativo el t3tulo =ue asi'na a esta parte de su tra#a<o: )a perspectivahistrica: el
le'islador des:ederaliCante Iel destacadonos perteneceI,. A:ir1a =ue :ue precisa1enteeso lo =ue
ocurri al dictarseel -di'o /enal2 una invasin de poderes=ue las provincias en la -onstitucin
Bacional se reservaronIart.7I. Bo o#stante2aclara=uea pesarde la re'ulacin=uese e:ect(aenel -/2
lo relativoal e<ercicio de la accinpenalesunacuestinprocesalcuyainclusinendichocuerpole'al es
el resultadode la con:i'uracinhistricadelos procesoscodi:icadoresnacionales.
=8
8alcarce20a#ianG.2 RelacionespotestativasentreBacin y provincias2 interpretacindel art. 71 del
-/2 las nuevaspropuestasrespectoa la disponi#ilidadde la accinpenal y el cuentode la #uenapipa2
pu#licadoen: FFF.eldial.co1.ar2 el?ial - ?-6E+.
A1
c"rresp"nde iniciar la acci'n# $a (&e el Estad" es el >nic" (&e p&ede act&ar de ")ici"
?principi" de ")ici"sidad). En tal sentid"# ,ani)iesta (&e p"ner en ca*e0a ?")ici") de &n
'r%an" p>*lic" la persec&ci'n penal sin necesidad de e.citaci'n e.traFa# n" si%ni)ica# al
,is," tie,p"# i,p"nerl" c"," "*li%aci'n en t"d"s l"s cas"s. A este ar%&,ent"#
a%re%a ;P e.isten le$es ,etal'%icas (&e i,pedir+an a dic-a n"r,a tener ese alcanceP
la le' de .ume# c",pati*le c"n el ap"te%,a Zantian" [de*e Ude'ntic"X i,plica p&ede
U)5ctic"X\# a)ir,a (&e n" se p&eden derivar l'%ica,ente c"ncl&si"nes prescriptivas "
,"rales de pre,isas descriptivas " )5cticasC ni a la inversa. Sin e,*ar%"# si *ien es
i,p"si*le derivar de ar%&,ent"s asertiv"s tant" el rec-a0" c"," la aceptaci'n de
pr"p"sici"nes prescriptivas# -a$ &n s"l" cas" en el (&e res&ltan pertinentesI c&and"
ar%&,entan n" s'l" la n" reali0aci'n# sin" la irreali0a*ilidad e,p+rica del )in indicad"
c"," /&sti)icad"r. Es p"r t"d"s c"n"cid"s (&e la den",inada ;ci)ra ne%ra< -a dad" p"r
tierra c"n t"d" intent" de /&sti)icar en la pr5ctica la reali0a*ilidad del principi" de
le%alidad pr"cesal. L&e%"# ent"nces# para evitar pres&,ir la inc"nsec&encia en el
disc&rs" le%islativ" $ a )in de ,antener c"," principi" inc"nc&s" (&e la interpretaci'n
de las le$es de*e -acerse sie,pre ad"ptand" c"," verdader" el sentid" (&e las c"ncilie
$ las de/e a t"das c"n val"r
=A
# n" p&ede darse a la re%la el alcance -asta la )ec-a
dad"...<
==
. Adici"na &n tercer ar%&,ent"I el principi" de ,+ni,a intervenci'n# (&e
indica (&e el derec-" penal de*e ser la ultima ratio# el >lti," rec&rs" al (&e -a$ (&e
ac&dir a )alta de "tr"s ,en"s lesiv"s# i,pide "t"r%arle la pretendida e.tensi'n de
recept"r del principi" de le%alidad al art+c&l" :1 del CP. L" e.plica# diciend" (&e
a(&ellas pr"vincias (&e le%islan en ,ateria de "p"rt&nidad -an receptad" &n principi"
de rai%a,*re c"nstit&ci"nal# c"n"cid" c"," principio de m(nima intervencin ?(&e es
c"nsec&encia del principi" de proporcionalidad# (&e en n&estr" pa+s se p&ede derivar
del Estad" de Derec-" c"nsa%rad" c"nstit&ci"nal,ente)# (&e s&p"ne &na pro%iicin
de e)ceso $ el de*er de rec&rrir al derec-" penal c&and" n" -a$a "tras ,edidas de
p"l+tica s"cial (&e per,itan# c"n i%&al " ,e/"r e)icacia# pr"te%er &n *ien /&r+dic". El
principi" en&nciad" tiene (&e aplicarse n" s"l" a la -"ra de le%islar sin" ta,*i9n al
,",ent" de interpretar las le$es# ;evitand" aplicar sanci"nes penales en a(&ell"s cas"s
en d"nde el il+cit"# arrastrad" p"r la )i%&ra le%islativa en ra0'n de s& alt" %rad" de
%enerali0aci'n $ te.t&ra a*ierta# se ,antiene en l"s l+,ites de la t"lera*ilidad s"cial " la
v+cti,a -a vist" satis)ec-a s&s e.pectativas ante el c"n)lict" sin re,anente (&e a)ecte a
la s"ciedad. De ser as+# l"s cas"s de insi%ni)icancia /&r+dica " s"l&ci'n pac+)ica del
c"n)lict" entre v+cti,a $ victi,ari" n" p"dr+an ser pasi*le de /&0%a,ient" represiv". Si
=A
-.D.E.B.2 19-9-8!+20allos2 G2 p. 697.
==
9#. -it.2 ps. 17;18.
A8
el derec-" pretende a trav9s de la pena red&cir la vi"lencia (&e s&r%ir+a de la ven%an0a
de la v+cti,a " de la s"ciedad p"r el ent&ert"# c"ntradict"ri" ser+a i,p"ner la vi"lencia
estatal a &n c"n)lict" en (&e nin%&n" de est"s pr"ta%"nistas -a sid" de)ra&dad" en s&s
e.pectativasP<. Las pr"vincias (&e le%islan criteri"s de "p"rt&nidad p"r esas ra0"nes
?insi%ni)icancia $ s"l&ci'n pac+)ica del c"n)lict") l" (&e -an -ec-" es receptar &n
principi" de rai%a,*re c"nstit&ci"nal p"r ,&c-as d9cadas i%n"rad". Pr"p"ne (&e el art.
8:= del CP de*e interpretarse del si%&iente ,"d"I ;el )&nci"nari" p>*lic" )alta a la
"*li%aci'n de s& car%"# de/and" de pr","ver la persec&ci'n $ represi'n de l"s
delinc&entes# c&and" el ent&ert" es si%ni)icante penal,ente " la *>s(&eda de la s"l&ci'n
del c"n)lict" v+cti,a victi,ari" -a res&ltad" in)r&ct&"saP<.
La atri*&ci'n pr"vincial de aplicar criteri"s de "p"rt&nidad es c"nsec&encia del
,andat" c"nstit&ci"nal (&e i,p"ne a las pr"vincias el de*er ase%&rar la ad,inistraci'n
/&sticiaI
c4!&stav" Adri5n Ker*el
=L
s"stiene (&e es i,p"si*le para las pr"vincias c&,plir
el ,andat" c"nstit&ci"nal de ase%&rar la ad,inistraci'n de /&sticia ?CN# art. L) sin
aplicar criteri"s de "p"rt&nidad
=D
# p"r l" tant" c"ncl&$e (&e si est" es as+ esta,"s )rente
a &na c"lisi'n entre las n"r,as (&e re%&lan tal pr"-i*ici'n $ la c"nstit&ci'n (&e i,p"ne
a las pr"vincias e)icacia en la ad,inistraci'n de /&sticia# )rente a l" c&al# e.plica# ;n"s
ver+a,"s en la "*li%aci'n de p"st&lar &na interpretaci'n s&perad"ra " ele%ir la n"r,a
prevalente<
=:
. EnseFa (&e si se reali0a ese plante" se est5 partiend" de &na pre,isa
err'nea p"r(&e n" e.iste nin%&na n"r,a c"nstit&ci"nal (&e pr"-+*a a las pr"vincias
le%islar s"*re criteri"s de "p"rt&nidad. Entiende (&e el c'di%" penal re%&la el r9%i,en
de la acci'n penal p"r decisi'n le%islativa $ n" p"r ,andat" c"nstit&ci"nal# en )&nci'n
de ell" asevera (&e# -a*i9nd"se reservad" las pr"vincias de )"r,a e.presa en la
=L
JER8E)2 HAD%AK9 A?RGLB2 -onstitucin2accinpenal y criteriosde oportunidad$la :acultadprovincial
de :i<ar criteriosde oportunidaden 1ateriapenal,2 NuevaDoctrina penal2 Editoresdel /uerto2 8uenos
Aires volu1en: 644*;A. $pu#licacin del Gnstituto de Estudios -o1parados en -iencias /enales y
Dociales$GBE-G/,2 diri'idapor Eulio 8. E. .aier,.
=D
Esta a:ir1acin en su o#ra va aco1pa5adade la si'uienteaclaracin: )o a:ir1ado a1erita una
aclaracin: si #ien la ausencia de le'islacin provincial espec3:ica so#re criterios de oportunidad
histrica1enteno i1pidi =uese ad1inistre<usticia lo ciertoes =ue2:or1al o in:or1al1ente2se han
utiliCado criterios de oportunidad no e&plicados co1o talesM esto es2 aplicando el instituto del
so#resei1ientoprovisorio o el archivo de las actuaciones2 se'(n el r>'i1enprocesal ... )a postura
desarrolladaenel tra#a<o2inducea de<arla hipocres3ale'islativa$no le'islarso#relos criteriosusadosde
facto, paraencararla realidad=uei1ponela inevita#leseleccinde casosen 1aterial penal2 pero #a<o
pautas nor1adas y con responsa#ilidad :uncional en su aplicacin. En otras pala#ras2 asu1ir la
re'ulariCacin nor1ativa de los institutos necesarios para opti1iCar la ad1inistracin de <usticia y
articularlos1ediantela plani:icacindeunapol3ticade persecucinpenale:icaC. $notan" +,.
=:
JER8E)2 o#. cit. p. !+.
AA
c"nstit&ci'n t"d" el p"der n" dele%ad" a la Naci'n# les c"rresp"nde la )ac&ltad de
le%islar s"*re las acci"nes penales ?CN# art. 181). N" "*stante# ad,ite (&e -a*i9nd"se
dele%ad" en el estad" naci"nal el ius puniendi 9ste p"sea al%&nas prerr"%ativas (&e
-acen al r9%i,en de las acci"nes# las (&e para 9l se li,itan a d"sI a) de)inir l"s delit"s
de acci'n p>*licaC $ *) esta*lecer (&e &n ente estatal inicie de ")ici" s& persec&ci'n# $a
(&e de ese ,"d" se evita (&e las pr"vincias p&edan desincri,inar discreci"nal,ente
c"nd&ctas pr"scriptas p"r el c'di%" penal. Per" deter,inar (&9 "r%anis," de*e
perse%&ir l"s delit"s ?/&e0 " )iscal de instr&cci'n) $ de (&9 ,anera ?p"l+tica de
persec&ci'n penal ,5s e)ica0)# c"rresp"nde a las pr"vincias p"r ser las resp"nsa*les de
ase%&rar la ad,inistraci'n de /&sticia ?CN# art. L)
=B
. El car5cter p>*lic" de las acci"nes
esta*lecid" para la %eneralidad de l"s delit"s p"r el C'di%" Penal# i,p"rta vedar
decisi"nes ar*itrarias s"*re (&9 delit"s se persi%&e " n"# per" &na ve0 c&,plida la
"*li%aci'n de iniciar de ")ici" las acci"nes penales p>*licas# ;es p"si*le )i/ar criteri"s
de "p"rt&nidad re%lad"s# en c&$"s s&p&est"s# l"s tit&lares de la acci'n p>*lica de*er5n
enc&adrar )&ndada,ente las decisi"nes s"*re s&spender " -acer cesar la persec&ci'n
penal<
=E
. L&e%"# re)iri9nd"se al art+c&l" 8:= del CP# e.plica (&e c&and" el )&nci"nari"
p>*lic" apli(&e &n criteri" de "p"rt&nidad n" estar5 )altand" a la "*li%aci'n a s& car%"#
p"r(&e dentr" de s&s "*li%aci"nes est5 la act&aci'n e)ica0 del siste,a penal ,ediante la
aplicaci'n de criteri"s de "p"rt&nidad le%islad"s en la n"r,ativa (&e /&r' aplicar.
La )ac&ltad de las pr"vincias de )i/ar criteri"s de "p"rt&nidad )"r,a parte de l"s
den",inad"s p"deres reservad"sI
d4Este ar%&,ent" l" e.p"ne Oscar Pand"l)i# (&ien parte de a)ir,ar (&e la
realidad de n&estr" pa+s# en el (&e ri%e &n siste,a de car5cter p&nitiv" $ carcelari"#
de*e ser ,"di)icada. S"stiene (&e &n ,"del" di)erente de*e l"%rarse ,ediante la
inc"rp"raci'n de &n ;n&ev" pr"ces" c",p"sici"nal< (&e per,ita transitar t"das las
p"si*ilidades antes de lle%ar a la vi"lencia p&nitiva. P"r ell"# c"nsidera necesari"
;convertir en realidad el derec%o penal m(nimo susidiario<
L@
# ,ediante el >nic"
ca,in" p"si*le (&e# a s& criteri"# es avan0and" en s"l&ci"nes alternativas de c"n)lict"s.
El a&t"r (&e veni,"s c",entand" cree (&e dic-a p"testad pertenece a las Pr"vincias#
p"r ser parte de l"s den",inad"s ;p"deres reservad"s<. En e)ect"# l&e%" de e)ect&ar &n
=B
-onsidera1os=ue ello est delineado en el art3culo 161 de la -B2 1otivo por el cual ta1#i>n
entende1os=ueeserrneala conclusin=ueen#asea la interpretacindel art. realiCa2 co1olo es =ue
las provinciaspuedendecidir =u>r'anode#etenera su car'ola persecucinpenalM la si1plelecturadel
citadoart. 161de la -B per1iteconocer=uede#eserel .inisterio/(#lico 0iscal.
=E
9#. cit. p. 7+.
L@
El su#rayadonospertenece.
A=
an5lisis e.e%9tic"3-ist'ric" de la c&esti'n# c"ncl&$eI ;La re%&laci'n del e/ercici" de las
acci"nes en el C'di%" Penal n" )&e c"nsec&encia de s& s&p&esta nat&rale0a s&stancial.
Ta,p"c" (&e la C"nstit&ci'n Naci"nal -a$a "t"r%ad" )ac&ltades pr"cesales en est"s
te,as al C"n%res" de la Naci'n# se%>n la pri,i%enia interpretaci'n de Sa))ar"ni.
&c-" ,en"s a>n p&ede s"stenerse (&e se trate de &n err"r le%islativ". Ka sid" el
res&ltad" direct" de &na c"ncepci'n ide"l'%ica &nitaria c"ntraria al esp+rit& $ estr&ct&ra
)ederal de la C"nstit&ci'n Naci"nal# (&e deriv' en &na ,a$"ritaria $ err'nea
interpretaci'n del art. :1 C.P. c&$" te.t" )&e intr"d&cid" s&*repticia,ente ?en c&ant" a
s& de*ate d"ctrinari" p>*lic" previ")<. Act" se%&id"# a)ir,a (&e el art+c&l" :1 del C.P.
;...avan0a s"*re las )ac&ltades reservadas p"r las pr"vincias en la CN ?arts. :L inc. 18#
181 $ 18D c"ntrari" sens&)P<
L1
.
El principi" c"nstit&ci"nal de ,+ni,a intervenci'n a&t"ri0a a las pr"vincias a
aplicar criteri"s de "p"rt&nidadI
e47"s9 Cesan"
L8
se &*ica entre (&ienes )&nda,entan la p"testad pr"vincial en
esta ,ateria# en l"s principi"s de ,+ni,a intervenci'n $ raci"nalidad de la pena. Este
a&t"r c"nsidera c"rrecta la p"st&ra de (&ienes entienden# c"," S"ler# (&e en la
re%&laci'n de la acci'n pr"cesal penal participa tant" el derec-" penal ,aterial c"," el
derec-" penal pr"cesal
LA
. P"r "tra parte# a)ir,a (&e ;Pde &n te.t" c"nstit&ci"nal se
p&eden e.traer inn&,era*les n"r,as... (&e res&ltan id'neas para re%&lar casi c&al(&ier
aspect" de la vida s"cial $ p"l+tica...<. De esta a)ir,aci'n deriva la si%&iente pre,isaI
en n&estr" "rdena,ient" /&r+dic" e.isten "tras disp"sici"nes# ade,5s del art. :L inc. 18
de la C.N.# (&e deter,inan el repart" de c",petencias le%islativas# $ ;...(&e
/&sti)icar+an# directa,ente# la vi%encia de ciert"s criteri"s de "p"rt&nidad receptad"s en
las le%islaci"nes l"cales...<C ,enci"nand" l"s cas"s de ;cri,inalidad de *a%atelas<#
;c"nciliaci'n<# $ ;pena nat&ral<. Final,ente# c"ncl&$eI ;...n"s parece (&e pierde
relevancia el de*ate c"nstit&ci"nal respect" de la c",petencia le%islativa ?Naci'n v.
Pr"vincias). C"n est" n" (&ere,"s si%ni)icar (&e la pretensi'n penal ?en c&ant" a s&
naci,ient" $ e.tinci'n) de/e de tener nat&rale0a s&stancial. P"r el c"ntrari"# cree,"s
L1
-itado por 8GAB-G9%%G2 ?ABGE)A I )A-ER92 GBED2 )a incorporacinde principios de oportunidaden el
siste1apenal ar'entino, ActualidadJurdica de Crdoba2 n"1*12a5o KG2 -rdo#a2:e#rerode 64492p.
87+1
L8
-EDAB92 E 9DN ?.2 ?e nuevo so#re las co1petencias constitucionales en torno a las :acultades
le'islativasso#rela disponi#ilidaddela accinprocesalpenal2 enR?/2 644!2n".
LA
En la o#ra citada2 en la nota 82 -esano e&plica =ue Jay autores =ue sostienenuna naturaleCa
sustancial de la pretensinpunitivaestatal2otros=uea:ir1ansu naturaleCaprocesaly2 por :in ta1#i>nse
ha e&presado=ue en la re'ulacinde la accin procesal penal participana1#asdisciplinas$estoes2 el
derechopenal1aterial y el derechopenalprocesal,.
AL
(&e l" cient+)ica,ente c"rrect" es pr"cla,ar a s& respect" el car5cter ,aterial. Sin
e,*ar%"# la c"nstit&ci"nalidad del art. :1 C.Pen. $ s& incidencia ne%ativa s"*re la
p"si*ilidad de (&e las pr"vincias le%islen en ,ateria de "p"rt&nidad# n" parece ser &n
ar%&,ent" *astante para vedar la instr&,entaci'n de ciert"s cas"s de disp"ni*ilidad ?...)
Es (&e tant" el principi" de ,+ni,a intervenci'n c"," el de raci"nalidad de la pena
c"n)"r,an derivad"s c"nstit&ci"nales (&e c&and" el Estad" Federal n" l"s -a
rec"n"cid" e.pl+cita,ente las pr"vincias p&eden e/ercer -asta tant" a(&9l res&elva
-acerl"# plas,5nd"l"s en n"r,as in)ra4c"nstit&ci"nales l"calesP<.
El principi" de "p"rt&nidad c"," e.cepci'n al principi" de le%alidad c"ntri*&$e
a la aplicaci'n del principi" c"nstit&ci"nal de i%&aldad ante la le$I
)4Die%" 7"r%e Lavad" $ Dante arcel" 2e%a
L=
descartan (&e la acci'n penal
c",parta &na nat&rale0a s&stancial $ "tra pr"cesal. S"stienen (&e s& incl&si'n en el
C'di%" Penal resp"nde s'l" a &n pr"ces" -ist'ric"# res&ltad" de la in)l&encia de l"s
pa+ses e&r"pe"s "r%ani0ad"s &nitaria,ente. A-"ra *ien# est"s a&t"res ad,iten el
principi" de le%alidad c"," p&nt" de partida en la persec&ci'n penal $ (&e e.isten
,ecanis,"s# c"," el principi" de "p"rt&nidad# (&e "peran a ,"d" de e.cepci'n.
Parad'/ica,ente# )rente a (&ienes se "p"nen a (&e sean las pr"vincias (&ienes le%islen
en ,ateria de "p"rt&nidad inv"cand" el principi" de i%&aldad ante la le$# est"s a&t"res
l" e.-"rtan precisa,ente para /&sti)icar la p"testad de las pr"vincias en el te,a (&e -"$
trata,"s# $ a s& lad"# rec&rren a "tr" principi" c"nstit&ci"nal# pr"veniente de la
n"r,ativa s&pranaci"nal# c&al es el principi" pr" -",ine. En l" (&e respecta al
principi" de i%&aldad# s"stienen (&e es p"si*le ad,itir e.cepci"nes al r9%i,en del
C'di%" Penal# sie,pre (&e se %arantice el ,enci"nad" principi" ante la le$ en la
persec&ci'n penal# $ se parta del siste,a del C.P. en ,ateria de acci"nes penales.
A)ir,anI ;...las le%islat&ras pr"vinciales p&eden intr"d&cir e.cepci"nes al principi" de
")icialidad $ le%alidad n" previstas en dic-" c'di%". C"ncreta,ente# est5n )ac&ltadas
para intr"d&cir en s& pr"cedi,ient" penal el principi" de "p"rt&nidad sie,pre $ c&and"
este )&nci"ne e.cepci"nal,ente respect" del de le%alidad...<C l&e%"# rec&rren al
principi" pr" -",ine# c"," ;-erra,ienta te'rica de ap"$"<. Se%>n est"s a&t"res# la
inc"rp"raci'n p"r las pr"vincias de principi"s de "p"rt&nidad (&e c",ple,entan l"s
principi"s de ")icialidad $ le%alidad# a la par (&e respetan la %arant+a de i%&aldad ante la
le$ i,ple,entada p"r el C'di%" Penal# ,e/"ran la sit&aci'n del i,p&tad" $ de la
L=
8GAB-G9%%G2 ?ABGE)A I )A-ER9 GBED2 )a incorporacinde principiosde oportunidaden el siste1apenal
ar'entino, pu#licadoen ActualidadJurdica de Crdoba2 n"1*12a5oKG2 -rdo#a2:e#rerode 64492p.
87+1.
AD
v+cti,a# per,itiend" al inisteri" P>*lic" tener ;discreci"nalidad p"l+tica< en la
pr","ci'n " e/ercici" de la acci'n penal. Final,ente c"ncl&$enI ;De ,anera tal (&e#
pro %omine $ el art. 8D del CPP
LL
%&ardan c"rresp"ndencia c"n l"s arts. 1D# 8B# A1# :L
inc. 18 $ 181 de la C"nstit&ci'n Naci"nal $ c"n el r9%i,en de l"s arts. :1 a :D del C.P.#
l"s (&e en c"n/&nt" re%&lan &na persec&ci'n penal# (&e al escapar de la )icci'n de
pretender aplicar sin e.cepci"nes del principi" de le%alidad se t"rna en de)initiva# desde
t"d" p&nt" de vista# ,5s raci"nalP<.
Es ;pre)eri*le< (&e sean las pr"vincias las (&e le%islen en ,ateria de
"p"rt&nidad para c"nte,plar las realidades l"calesI
%4Al*ert" 6inder# e.presa (&e es ;pre)eri*le< (&e sean las pr"vincias (&ienes
re%&len s"*re criteri"s de "p"rt&nidad# atent" al ;i,pact" (&e tiene el r9%i,en de la
acci'n s"*re t"d"s l"s aspect"s din5,ic"s del siste,a /&dicial<. S"stiene (&e es
necesari" re)"r,ar el r9%i,en de la acci'n penal (&e# a s& ,"d" de ver# es el (&e ;,5s
clara,ente re)le/a l"s %randes p"st&lad"s de &na p"l+tica cri,inal de,"cr5tica<. Este
a&t"r p"st&la
LD
I 1) ;C"," el r9%i,en de la acci'n penal de*e ser c"-erente# es
pre)eri*le (&e sea re%&lad" &nitaria,ente. En este sentid"# n" e.isten ra0"nes
de)initivas para decir (&e de*a ser re%&lad" en el C'di%" Pr"cesal " en el C'di%"
Penal<C $ 8) ;N" "*stante# dada la en"r,e trascendencia pr5ctica $ el i,pact" (&e tiene
el r9%i,en de la acci'n s"*re t"d"s l"s aspect"s din5,ic"s del siste,a /&dicial# es
pre)eri*le re%&larla en el C'di%" Pr"cesal Penal<. Para arri*ar a dic-a c"ncl&si'n
e)ect>a el si%&iente ra0"na,ient"I ;En la ,edia (&e las pr"vincias van ad"ptand"
siste,as ac&sat"ri"s (&e le dan al inisteri" P>*lic" &n papel prep"nderante en la
"r%ani0aci'n de la investi%aci'n $ en la persec&ci'n penal# se va -aciend" ,5s n"t"ri"
(&e carece de sentid" (&e sea el C"n%res" )ederal (&ien esta*le0ca# p"r e/e,pl"# las
pri"ridades ?principi" de "p"rt&nidad) de esa persec&ci'n penal c&and" esas pri"ridades
est5n +nti,a,ente vinc&ladas a las realidades l"cales $ a las pr"pias caracter+sticas $
"r%ani0aci'n del derec-" de l"s 'r%an"s re(&irentes $ /&diciales de cada pr"vincia $ s&s
p"si*ilidades de act&aci'nP<
L:
.
LL
)os autoresse re:ieren al -di'o /rocesal de .endoCa2 =ue en el art. 6! articula la oportunidad
procesal2 a:ir1ando=ue el 1is1o#ene:icia al i1putado2tieneen cuentalos derechosde la v3cti1ay
ta1#i>nel inter>sestatalenla persecucinpenaldelos delitos.
LD
8GB?ER2 A)8ER%9 ..2 /ol3tica-ri1inal: de la :or1ulacina la /ra&is2 /'. 1+!. -itadopor: )AKA?92
?GEH9 E 9RHE I KEHA2 ?AB%E .AR-E)9: Estudiossobreel nuevoCdigo Procesal Penal de Mendoza(e!
N" #$%&'2 EdicionesEur3dicas-uyo2 .endoCa264442ps. 8 y ss.
L:
8GB?ER2 A)8ER%9 ..2 (ntroduccinal Derec)oProcesal Penal2 Ed. A?-J9-2 6" edicin actualiCada2
8s. As.2 19992p. 61!.
A:
Argument'" en $'ntra de /a #a$u/tad de /a" pr'(in$ia" de /egi"/ar en materia de
'p'rtunidad7
T"d" l" atinente al e/ercici" $ e.tinci'n de la acci'n penal de*er+a estar
re%&lad" en el C'di%" Penal ?art. :1 del CP)I
a4La d"ctrina tradici"nal s"sten+a (&e s'l" el c"n%res" naci"nal# ,ediante &na
re)"r,a del c'di%" penal# p&ede inc"rp"rar criteri"s de "p"rt&nidad. Dic-a p"st&ra se
s&stenta*a en (&e# al ,is," tie,p" $ en )"r,a cate%'rica# entend+a (&e t"d" l" atinente
al e/ercici" $ e.tinci'n de la acci'n penal de*+a estar re%&lad" en el C'di%" Penal ?art.
:1 del CP). En dic-a l+nea de pensa,ient" se &*ica Ricard" N>Fe0# (&ien s"sten+aI ;P
La acci'n penal representaPla p"testad de casti%ar en s+ ,is,a# c"," derec-"
s&stancial c"nstit&tiv" de &n" de l"s pres&p&est"s de la i,p&taci'n penal. Esa es la
c"ncepci'n material de la acci'n penal. P"r pertenecer a la p&ni*ilidad del delit"#
trat5nd"se del derec-" penal c",>n# s& re%&laci'n c"rresp"nde al C"n%res"P.<. De
i%&al ,"d"# s"*re el p&nt" S"ler e.presa*a (&e ;siend" la acci'n penal &n p"der
a*s"l&ta,ente li,itad" en s& c"ntenid" p"r las )i%&ras /&r+dicas delictivas# se -ace
necesari" distin%&ir al%&nas c"ndici"nes $ )"r,as *a/" las c&ales la p"testad p&nitiva es
entre%ada a l"s 'r%an"s (&e la -an de -acer e)ectiva. Esas c"ndici"nes $ l+,ites#
nat&ral,ente# n" )"r,an parte del pr"cedi,ient"# n" s"n n"r,as pr"cesales# sin"
penales<
LB
.
La intr"d&cci'n de criteri"s de "p"rt&nidad p"r las pr"vincias %enera &na
desi%&aldad de trat" inc",pati*le c"n el principi" c"nstit&ci"nal de i%&aldad ?CN# art.
1D)I
*47"s9 I. Ca))erata N"res a)ir,a (&e ;... Es i,prescindi*le avan0ar c"n
e.cepci"nes al principi" de le%alidad pr"cesal (&e per,itan &na selecci'n "
pri"ri0aci'n p"r s& i,p"rtancia# de l"s cas"s penales a investi%ar# a&t"ri0and"
c&and" sea p"si*le ,edidas alternativas de s"l&ci'n del c"n)lict" delictiv"...
LE
<# per"
c"nsidera (&e la intr"d&cci'n de criteri"s de "p"rt&nidad p"r las pr"vincias %enera
&na desi%&aldad de trat" inc",pati*le c"n el principi" c"nstit&ci"nal ?CN# art. 1D)
D@
.
En )&nci'n de ell"# s"stiene (&e l"s criteri"s de "p"rt&nidad de*en estar le%islad"s a
LB
D9)ER2 DE8AD%GLB2 Derec)openal argentino, Ed. %ea2 8uenosAires2 19962%. GG2 p. 67.
LE
-A00ERA%A B9RED2 E 9DN G.2 -risis de E:icaciade la Gnvesti'acinpenal2 causas2peli'ros2soluciones2 en
E*ercicio concretodel poderpenal2 Ed. .editerrnea2-rdo#a2644!2p.*6.
D@
JER8E) e&plica=ueel art. 1! de la -B no i1pideesta#lecerpol3ticasde persecucina nivel provincial2
y e&plica =ue al escindirse la le'islacin procesal de la sustantiva es la propia -onstitucin la =ue
consinti las asi1etr3asen la aplicacindel derechopenal2 a :in de =uecadaprovinciapuedaase'urarla
ad1inistracinde <usticia$art. ,
AB
,"d" de ;e.cepci"nes< al principi" de le%alidad 3$ c"," tales p"r &na n"r,a
dictada p"r el C"n%res" Naci"nal# >nic" )ac&ltad" para re)"r,ar el C'di%" Penal
?"p"rt&nidad re%lada)3. C",enta (&e al%&nas pr"vincias van as&,iend" c","
pr"pia esta resp"nsa*ilidad 3cita c"," e/e,pl" end"0a# C-ac" $ R+" Ne%r"3# $
e.plica (&e dic-" )en',en" se da al a,par" de n&ev"s desarr"ll"s te'ric"s ,&$ *ien
ar%&,entad"s. N" "*stante# el a&t"r e.plicaI ;n" -e,"s l"%rad" inc"rp"rarn"s a
ell"s# p&es n"s c&esta -a*it&arn"s a la idea de &na s&erte de aplicaci'n
[calid"sc'pica\ del derec-" penal# se%>n la pr"vincia de (&e se trate<. S"stiene (&e
la >nica ,anera de evitar (&e las pr"vincias c"ntin>en le%island" s"*re "p"rt&nidad#
es ,ediante el dictad" p"r el C"n%res" Naci"nal de &na le$ naci"nal# de aplicaci'n
&ni)"r,e en t"d" el pa+s# (&e le%isle l"s criteri"s de "p"rt&nidad c"," e.cepci"nes
al principi" de le%alidad. Reciente,ente
D1
rati)ic' esta idea e insisti' en (&e es el
>nic" ,"d" de l"%rar ;cierta &ni)"r,idad< en s& )&nci"na,ient" en t"d" el pa+s#
c"," ,"d" de ase%&rar la i%&aldad de s&s -a*itantes ante &na >nica le$ penal c"n
vi%encia en t"d" el territ"ri" naci"nal c"n prescindencia de la /&risdicci'n /&dicial a
(&e de*an s",eterse.
La re%&laci'n de criteri"s de "p"rt&nidad p"r las pr"vincias vi"la el art+c&l" 1D
de la CNI
c4E&%eni" Sa))ar"ni 3(&ien n" acepta la incl&si'n de la p&ni*ilidad en la
de)inici'n del delit"4 si *ien ad,ite (&e l"s art+c&l"s :1 a :D del CP tienen nat&rale0a
pr"cesal $ est5n incl&idas en &n c'di%" s&stancial# /&sti)ica la p"testad naci"nal
a)ir,and" (&e la )inalidad (&e t&v" el le%islad"r )&e la de n" lesi"nar el principi" de
i%&aldad ante la le$ c"ntenid" en el art. 1D de la C.N. C"n claridad e.presa ;Pde la
diversidad pr"cesal (&e la C"nstit&ci'n a&t"ri0a n" se p&ede derivar &na desi%&al
aplicaci'n de l"s ]c'di%"s de )"nd"\# (&e res&lte vi"lat"ria del art. 1D de la ,is,a
C"nstit&ci'nP<
D8
.
Es &na instit&ci'n de derec-" penal p"r(&e c"ndici"na el )&nci"na,ient" de
la actividad represivaI
d47"r%e De la R>a a)ir,aI ;PDesde el p&nt" de vista c"nstit&ci"nal la
inc"rp"raci'n de criteri"s de "p"rt&nidad es &na c&esti'n de derec-" de )"nd"# &na
,ateria re%&la*le p"r el C"n%res" de la Naci'n en el e/ercici" de s&s )ac&ltades de
D1
/onenciaHeneral presentada en el OOK -on'reso Bacional de ?erecho/rocesal2 so#re)ey del
-on'resoBacional =ueesta#leCcalas e&i'enciasconstitucionales13ni1asparalos procesospenalesen
el territorio dela Rep(#lica28uenosAires 1* denovie1#rede6449.
D8
PA00AR9BG2 EAHEBG9 R.2 +ratadode derec)openal2 8uenosAires2 1992ps.197y ss.
AE
dictar la le%islaci'n penal# p"r(&e es &na instit&ci'n (&e c"ndici"na el )&nci"na,ient"
de la actividad represiva enerv5nd"l"# a di)erencia de la re%la pr"cesal (&e si,ple,ente
es el ca,in" para (&e )&nci"ne el e/ercici" de esa p"testad represivaP<
DA
.
Las pr"vincias dele%ar"n en la naci'n la "r%ani0aci'n /&dicialI
e47&li" aier e.plica (&e ;...las pr"vincias dele%ar"n en la Naci'n n" s'l" el p"der de
"r%ani0ar el /&rad"# sin" ta,*i9n el de re%la,entar el /&ici" penal. De all+ se deriva (&e
la c",petencia le%islativa pr"vincial# en ,ateria penal# es ,5s (&e escasa. Al ,en"s se
de*e c"incidir en (&e# se%>n este p"st&lad" la le$ ,arc" del pr"cedi,ient" $ de la
"r%ani0aci'n /&dicial# en ,ateria penal# c"rresp"nde al C"n%res" de la Naci'n# c"n l"
c&al las deter,inaci"nes principales acerca del Derec-" Pr"cesal Penal (&edan en s&s
,an"s...<
D=
. El /&rista se &*ica dentr" de &na l+nea de pensa,ient" (&e directa,ente
nie%a la )ac&ltad de las pr"vincias de dictar l"s c'di%"s pr"cesales. L" a)ir,ad" s&p"ne
(&e el C"n%res" de la Naci'n# sin alterar las /&risdicci"nes l"cales# ;de*e dictar &na le$
,arc" en ,ateria pr"cesal penal# (&e c"ntiene tant" re%las de pr"cedi,ient" c"," de
"r%ani0aci'n /&dicial# $ (&e es aplica*le p"r t"d"s l"s tri*&nales del pa+s# c&al(&iera (&e
)&ere la "r%ani0aci'n estatal a la (&e pertenece. Se advierte# ent"nces# (&e )rente a esta
a)ir,aci'n $a n" se p&ede se%&ir s"steniend" (&e el Derec-" Pr"cesal Penal es#
+nte%ra,ente# derec-" l"cal<
DL
.
II& CURIOSIDADES
En este apartad" se incl&$e &na *reve re)erencia a sit&aci"nes (&e ;lla,an la
atenci'n< s"*re la i,ple,entaci'n de criteri"s de "p"rt&nidad en las pr"vincias
ar%entinas ?est9n " n" plas,ad"s en s&s le%islaci"nes pr"cesales)# c"n &n criteri"
,era,ente en&nciativ".
C"," e/e,pl"# es p"si*le citar la recepci'n del principi" de insi%ni)icancia en
&na pr"vincia c&$a le%islaci'n pr"cesal n" l" c"nte,pla e.presa,enteI en Tierra del
F&e%"# el 7&e0 de Instr&cci'n del distrit" /&dicial N"rte cerr' el pr"ces" se%&id" p"r el
delit" de daF" c",etid" en per/&ici" de &na %&arder+a estatal# arc-ivand" las
act&aci"nes en ra0'n de la )alta de tipicidad. Esta decisi'n )&e i,p&%nada $ l&e%"
rev"cada p"r la C5,ara de Apelaci"nes de la Pr"vincia# l" c&al ,"tiv' la intervenci'n
DA
?E )A RQA2 E9RHE2 ?isponi#ilidaddela accinpenal2 en%ri#uno2B" 92 p. 66+.
D=
.AGER2 E A)G9 8. E.2 Derec)oProcesal Penal Argentino,-unda.entos/2 Ed. Jar11ura#i219892%.1-#2
p's.6!;7.
DL
-A00ERA%A B9RED sostiene=ue esta posicin per1itir3a tra#a<ar desdeel -on'reso Bacional en la
posi#ilidadde proyectar#asesle'islativasuni:or1esparatodala Bacin en 1ateriade un procesopenal
=uead1itael <uicio por <urado. $-A00ERA%A B9RED2 E 9DN G.2Re:le&ionesso#reel <uicio por <urados2en
Cuestionesactualessobreel procesopenal, Editoresdel /uerto28uenosAires2 19982p. 6+4.
=@
del S&peri"r Tri*&nal de 7&sticia l"cal# (&e se apart' de l" res&elt" p"r esta >lti,a $
"rden' el dictad" de &n n&ev" pr"n&ncia,ient" c"n)"r,e a la d"ctrina del principi" de
insi%ni)icancia ?sentencia del 1=O18OEL). A partir de este precedente# es c"rriente en la
pr5ctica de l"s /&0%ad"s $ )iscal+as de la pr"vincia el arc-iv" de las den&ncias p"r
aplicaci'n de este principi".
Otr" cas" sin%&lar )&e res&elt" p"r el 7&0%ad" de Instr&cci'n Cri,inal $
C"rrecci"nal nQ 8 de la ci&dad de San Carl"s de 6aril"c-e ?de )ec-a @EO@EO@L)# (&e
s"*rese$' p"r aplicaci'n de la d"ctrina de la pena nat&ral a la i,p&tada ac&sada del
-",icidi" c&lp"s" de s&s -i/"s ,en"res en "casi'n del incendi" de s& vivienda. All+# el
tri*&nal decidi' la aplicaci'n directa de este criteri" al cas" c"ncret" para disp"ner el
cese de la acci'n penal# antes de s& i,ple,entaci'n se%>n la re%&laci'n le%al.
Ta,*i9n p"de,"s seFalar (&e en la Pr"vincia de C'rd"*a# d"nde l"s criteri"s de
"p"rt&nidad n" est5n re%&lad"s p"r s& le%islaci'n de rit"# el Tri*&nal S&peri"r de
7&sticia -a id" )le.i*ili0and" /&rispr&dencial,ente la aplicaci'n del instit&t" de la
s&spensi'n de /&ici" a pr&e*a re%&lad" p"r el art. :D *is del CP.
As+# el te.t" le%al seFala (&e el instit&t" ser5 de aplicaci'n a t"d"s a(&ell"s
delit"s c"n pena de prisi'n " recl&si'n c&$" ,5.i," n" s&pere l"s tres aF"s de prisi'n#
re(&isit" (&e a partir del precedente ;6al*"a< ?T.S.7.# Sala Penal# Sent. nR 1@# del
1EOAO8@@=) se entiende re)erid" a la -ip"t9tica pena en c"ncret"# n" ,a$"r a tres aF"s
de prisi'n# tal c"," l" esta*lece la le$ penal respect" de la c"ndena c"ndici"nal ?art. 8D
C.P.)# sin i,p"rtar si el ,5.i," de la escala penal c"n,inada en a*stract" s&pera dic-"
l+,ite ?tesis a,plia).
Ade,5s# si *ien la letra de la le$ pr"-+*e e.presa,ente "t"r%ar la s&spensi'n del
/&ici" a pr&e*a en a(&ell"s delit"s (&e se enc&entran repri,id"s c"n pena de
in-a*ilitaci'n ?art. :D *is. >lti," parr. CP)# desde el precedente ;6"&d"&.< ?TS7# Sala
Penal# S.AD# 8@@1) se per,ite la aplicaci'n del instit&t" a es"s s&p&est"s# sie,pre $
c&and" e.ista &na re%la de c"nd&cta id'nea para ne&trali0ar el peli%r" (&e i,p"rta la
c"ntin&idad de la actividad. Ell"# p&es el ,5.i," tri*&nal -a entendid" (&e las ra0"nes
dadas p"r l"s le%islad"res para esa e.cl&si'n tiene c"," n>cle" c",>n la
prep"nderancia del inter9s %eneral en ne&trali0ar el ries%" de la c"ntin&idad de la
actividad.
En c&ant" al c"nsenti,ient" del )iscal re(&erid" le%al,ente para la aplicaci'n
de este instit&t"# desde el precedente ;Oliva< ?T.S.7.# Sala Penal# Sent. nR 8A# 1BO=O@8)
se -a dic-" (&e para (&e el dicta,en )iscal ne%ativ" sea vinc&lante es necesari" (&e el
,is," se enc&entre de*ida,ente )&ndad"# de l" c"ntrari" el )all" dene%at"ri" (&e
=1
asiente en 9l deviene en insana*le,ente n&l". P"r >lti,"# p"de,"s resaltar (&e en
;C"ria< ?T.S.7.# Sala Penal# Sent. nQ 11L# 8EO@EO8@@D) $ l&e%" en ;Ca,p"s< ?TS7# Sala
Penal# Sent. NR 81=# 81O@BO@E) se per,iti' la aplicaci'n de la s&spensi'n del /&ici" a
pr&e*a en delit"s c",etid"s p"r ,en"res de edad.
Desde "tr" p&nt" de vista# n" en t"das las pr"vincias (&e -an receptad"
e.presa,ente est"s criteri"s res&lta pac+)ica s& aplicaci'n a l"s cas"s c"ncret"s# p&es
e.isten c"ntr"versias relaci"nadas a la c"nstit&ci"nalidad de s& re%&laci'n p"r las
le%islat&ras l"cales.
P"r &n lad"# el Tri*&nal S&peri"r de 7&sticia de la Pr"vincia de end"0a se -a
pr"n&nciad" a)ir,and" la c"nstit&ci"nalidad de l"s ,ecanis,"s de "p"rt&nidad
receptad"s en s& c'di%" pr"cesal# en a&t"s 3iscal contra Sosa Moran# 4uan 5a$ael '
otros por da6o agravado s7casacin< c"n )ec-a 1E.@E.@L# c"n l"s si%&ientes
ar%&,ent"sI
;A )in de (&e t"d"s l"s delit"s sean i%&al,ente perse%&i*les# el C'di%" Penal#
re%&la t"d" l" atinente al inici" $ e.tinci'n de la acci'n penal# ,5s l" relativ" al ,"d"
de reali0aci'n " aplicaci'n del derec-" de )"nd"# enc&entra s&stent"# v5lid" $ le%al# en
las n"r,as ad/etivas P es el pr"pi" c'di%" de )"r,as el (&e siste,ati0a l"s ,"d"s de
aplicaci'n " de reali0aci'n del derec-" de )"nd"# c&and" re%&la l"s s&p&est"s# en l"s
(&e el principi" %eneral 4de la ")icialidad en el e/ercici" de las acci"nes penales4# (&eda
e.cepci"nad" a trav9s de las previsi"nes c"ntenidas en art. 8D del CPP P (&e n" se
"p"ne a la le%islaci'n de )"nd"# p"r c&ant"# el C'di%" Penal indica (&e las acci"nes
de*en iniciarse de ")ici"# salv" e.cepci"nes p"r 9l c"nte,pladas# $ en el cas" de l"s
art+c&l"s de n&estr" C'di%" Pr"cesal (&e re%&la el principi" de "p"rt&nidad#
ta.ativa,ente se indica (&e el inisteri" P>*lic" de*er5 e/ercer la acci'n en t"d"s l"s
cas"s# l" (&e s&p"ne (&e c&and" s"licite el *ene)ici"# $a se enc&entra iniciada de ")ici"
la ,is,aP En la ,edida en (&e n" se nie%&en ni ,"di)i(&en# derec-"s s&stanciales# el
inisteri" P>*lic"# tit&lar de la acci'n penal $ en relaci'n a este aspect" din5,ic" $a
al&did"# p&ede disp"ner de ,5r%enes de decisi'n pr"pia s"*re c&5nd"# c'," $ en (&9
s&p&est"s lleva adelante el e/ercici" de la acci'n penal. PS"*re esta *ase# el C'di%"
Pr"cesal Penal# -a i,ple,entad" v5lida,ente ,ecanis,"s (&e i,pri,en ,"vi,ient" a
la acci'n penal $ as+ res&lta v5lida $ le%al,ente s&stenta*le# la p"si*ilidad de (&e la
persec&ci'n penal se s&spenda t"tal " parcial,ente# (&e se la li,ite a al%&na " varias
in)racci"nes " a al%&na de las pers"nas (&e participar"n en el -ec-"<.
P"r "tra parte# la C5,ara de Apelaci"nes en l" Penal# C"ntravenci"nal $ de
Faltas de la Ci&dad A&t'n",a de 6&en"s Aires 4Sala I en la ca&sa nQ =LEDD4@84CCO@E 4
=8
Y8ncidente de nulidad en autos GON9:;!9# <edro s7in$r. art. =>? @Da6osA B<* de
)ec-a 48EO@LO8@@E# se pr"n&nci' p"r la inc"nstit&ci"nalidad de la ,ediaci'n re%&lada en
el c'di%" l"cal# c"n ar%&,ent"s tales c","I
;Para -acer e)ectiva la aplicaci'n del derec-" penal sin alterar las /&risdicci"nes
pr"vinciales# en )"r,a (&e n" res&lte vi"lat"ria del principi" de i%&aldad ante la le$# n"
p&ede ,en"s (&e rec"n"cerse (&e las pr"vincias -an tenid" (&e dele%ar al C"n%res"
Naci"nal al%&nas li,itadas )ac&ltades pr"cesales# (&e %aranticen &na i%&alitaria
persec&ci'n de las c"nd&ctas penales. El l+,ite de esa dele%aci'n )inca en l" necesari"
para (&e t"d"s l"s delit"s sean i%&al,ente perse%&i*les 4l" (&e ac"ntece c"n las
disp"sici"nes (&e -acen al e/ercici" $ e.tinci'n de las acci"nes penales4 $ se -an
reservad" l" (&e -ace a las ,"dalidades de esa persec&ci'n Psea (&e se a)ir,e la
nat&rale0a penal de las n"r,as incl&idas en el C'di%" Penal (&e re%&lan la acci'n# sea
(&e se s"sten%a s& car5cter pr"cesal# de*e preservarse en esta c&esti'n la &nidad de
"rdena,ient" /&r+dic" P(&e el art. 8@= inc. 8Q CPPCA6A# c"," seFal5ra,"s s&pra#
s&p"ne la as&nci'n de )ac&ltades le%islativas e.cl&sivas del C"n%res" Naci"nal# en
tant" $ en c&ant" el art. :L inc. 18 CN disp"ne (&e es atri*&ci'n de a(&9l el dictad" de
l"s C'di%"s de )"nd"# en virt&d del principi" de &nidad de le%islaci'n para t"d" el pa+s#
p"r l" (&e n" p&ede la Le%islat&ra de la ci&dad de 6&en"s Aires invadir ese 5,*it" en
el e/ercici" del pr"pi" en ,ateria pr"cesal. La intr"d&cci'n de la ,ediaci'n al siste,a
penal re(&iere# p&es# &na necesaria re)"r,a al C'di%" Penal<.
Llevand" la disc&si'n ,5s all5 t"dav+a# en Entre R+"s el pr"cedi,ient" de
,ediaci'n para las c&esti"nes penales se esta*leci' en el 5,*it" de la pr"vincia a trav9s
de &n decret" del P"der E/ec&tiv"# ad re)er9nd&, de la Le%islat&ra. Este decret"
s&p&esta,ente )&e dictad" de*id" a la necesidad de iniciar in,ediata,ente la
i,ple,entaci'n pr"%resiva de la Le$ nQ E:L=# p"ni9nd"la en ,arc-a en la 7&risdicci'n
7&dicial de C"nc"rdia# a )ines de "rdenar las ,"di)icaci"nes estricta,ente necesarias $
de car5cter &r%ente en el siste,a e.istente -asta ese ,",ent". Sin e,*ar%"# l&e%" de
crear n&ev"s car%"s $ )i/ar el destin" de las ca&sas pendientes# en s& art. 1EQ prev9 el
,arc" re%&lat"ri" del tr5,ite de ,ediaci'n esta*lecid" en el art+c&l" LR de la Le$ E:L=
?el (&e en realidad nada dice al respect")# delineand" s& 5,*it" de aplicaci'n# el tr5,ite
(&e de*en llevar a ca*" las partes /&nt" a l"s 'r%an"s ")iciales $ s"*re t"d"# l"s e)ect"s
(&e s"*re el pr"ces" tendr5 el ac&erd" al (&e arri*en las partes en esa instancia ?art. 1E
inc. ;s< del decret"). Es decir# en esta pr"vincia la )ac&ltad de le%islar s"*re la acci'n
penal n" -a (&edad" e.cl&siva,ente en ,an"s del 'r%an" diseFad"
=A
c"nstit&ci"nal,ente para ell"# sin" ta,*i9n del P"der E/ec&tiv" en as&nt"s (&e e.ceden
s& p"testad re%la,entaria# l" c&al parece al ,en"s vi"lat"ri" de la divisi'n de p"deres.
Otra c&esti'n (&e interesa destacar de la re%&laci'n l"cal de est"s criteri"s# es
(&e en la Pr"vincia de end"0a se ",iti' re%&lar (&9 s&cede &na ve0 "perad" el
venci,ient" del pla0" de s&spensi'n del pr"cedi,ient" p"r aplicaci'n de &n" de ell"s.
Ca*e destacar (&e est" n" parece -a*er sid" &n si,ple "lvid" del le%islad"r. En
este sentid"# en divers"s precedentes /&rispr&denciales
DD
se -a seFalad" (&e ;se
reconoce la $acultad de la legislatura provincial para regular el principio de
oportunidad# en la medida que no avance sore aspectos del derec%o de $ondo# como es
el inicio o e)tincin de la accin penal*.
Ante ell"# la s"l&ci'n (&e la /&rispr&dencia -a esti,ad" ,5s adec&ada es (&e
&na ve0 )enecid" el pla0" de la s&spensi'n# si el i,p&tad" c&,pli' c"n las c"ndici"nes
(&e le )&er"n i,p&estas# de*e esperar a (&e "pere la prescripci'n de la acci'n penal#
"p"rt&nidad en (&e el )iscal le de*er5 s"licitar al /&e0 (&e dicte el s"*resei,ient".
III& CONCLUSIN
Es p"si*le a)ir,ar (&e act&al,ente el principi" de le%alidad se enc&entra en
crisis# p&est" (&e es i,p"si*le dar resp&esta a t"d"s l"s -ec-"s il+cit"s (&e "c&rren en
la realidad. Ante esta sit&aci'n $ la necesidad i,peri"sa de s"l&ci"nar l"s c"n)lict"s de
+nd"le penal# al%&nas pr"vincias c",en0ar"n a aplicar s&s pr"pi"s criteri"s de
"p"rt&nidad# c"nsa%r5nd"l"s en le$es (&e re%&lan s&s pr"cedi,ient"s l"cales.
L&e%" de -a*er reali0ad" el est&di" de es"s c'di%"s pr"cesales# adverti,"s (&e
n" s'l" di)ieren l"s criteri"s de "p"rt&nidad (&e se aceptan# el pr"cedi,ient" para
aplicarl"s# la a&t"ridad encar%ada de ell" $ l"s e)ect"s (&e c"nlleva s& aplicaci'n# sin"
incl&s" l"s re(&isit"s para ad,itir la pr"cedencia de cada &n". A t+t&l" il&strativ"#
p&ede seFalarse (&eI
4El criteri" de insi%ni)icancia se enc&entra receptad" en t"das las pr"vincias (&e
ad,iten criteri"s de "p"rt&nidad# per" s& re%&laci'n c"ncreta n" res&lta -","%9nea# s&
alcance es indeter,inad" $ li*rad" a la interpretaci'n de l"s "perad"res /&r+dic"s. Si
*ien c"," re%la se e.i%e (&e el -ec-" n" a)ecte el inter9s p>*lic"# en al%&n"s l&%ares se
c"l"ca &n c"t" te,p"ral de D aF"s ?R+" Ne%r"# C-ac"# Santia%" del Ester")# en "tr"s de
A aF"s ?C-&*&t)# " *ien se s&,an e.i%encias c"," n" tener c"ndena anteri"r ?C-ac") "
-a*er reparad" el daF" ca&sad" a la v+cti,a ?Santa Fe). Ta,*i9n al%&nas pr"vincias
DD
C5,ara del Cri,en de end"0a# en a&t"sC ;F. cO 2illarr&el 2alle/" CristianP< ?E.pte. P LB.EBBO@:4
LL:)
==
e.cl&$en l"s delit"s c",etid"s p"r )&nci"nari"s p>*lic"s a*&sand" de s& car%"
?end"0a# C-&*&t# Santa Fe) " i%&al s&p&est" per" li,it5nd"l" a l"s delit"s c"ntra la
Ad,inistraci'n P>*lica ?Entre R+"s).
4La delaci'n s'l" ,e/"ra la sit&aci'n pr"cesal de l"s i,p&tad"s en la Ci&dad de
6s As ?arrepentid") $ en end"0a ?in)"r,ante).
4El 5,*it" de aplicaci'n del pr"cedi,ient" de ,ediaci'n var+a se%>n la
pr"vincia. As+# ,ientras (&e en la de 6s. As. se aplica s'l" a l"s delit"s de c",petencia
c"rrecci"nal# en la ci&dad -",'ni,a pr"cede respect" de c&al(&ier delit" en el (&e
p&eda arri*arse a &na ,e/"r s"l&ci'n para las partes. En Ri" Ne%r" se ad,ite respect" a
delit"s de c&al(&ier +nd"le c"n,inad"s c"n &na pena ,5.i,a de 1L aF"s de prisi'n.
Ca*e resaltar (&e en esta >lti,a pr"vincia se &tili0a c"," pa&ta de e.cl&si'n del tr5,ite
la ,is,a sit&aci'n (&e %aranti0a s& pr"cedencia en la de Entre R+"s ?-a*erse
*ene)iciad" c"n &n ac&erd" ,ediat"ri"# relaci"nad" c"n id9ntica +nd"le de c"n)lict" $
c"ntra elOl"s ,is,"Os da,ni)icad"Os).
4En c&ant" a la pena nat&ral# al%&nas pr"vincias ad,iten s& pr"cedencia
s"la,ente en relaci'n a delit"s c&lp"s"s ?Ci&dad de 6s. As.# R+" Ne%r"# C-&*&t)#
,ientras (&e "tras n" tienen li,itaci"nes en c&ant" al tip" de delit" ?Pcia. de 6s. As.#
Santa Fe# Santia%" del Ester").
4Respect" a la relevancia ac"rdada a la v"l&ntad de la v+cti,a# al%&nas
pr"vincias le "t"r%an el ,5.i," rec"n"ci,ient"# *astand" (&e 9sta e.prese desinter9s
en la persec&ci'n penal " *ien (&e e.presa,ente s"licite al Fiscal (&e se a*sten%a de
e/ercer la acci'n ?C-&*&t en l"s cas"s de lesi"nes leves# salv" (&e c",pr",eta el
inter9s de &n ,en"r de edadC Entre R+"s de )"r,a a,plia). En "tras# res&lta necesaria la
c",p"sici'n c"n la v+cti,a para la pr"cedencia de al%&n"s " t"d"s l"s criteri"s ?Santa
Fe# Santia%" del Ester")# ,ientras (&e el rest" la c"nte,pla en el ,arc" del
pr"cedi,ient" de ,ediaci'n ?Pcia. $ Ci&dad de 6s. As.# R+" Ne%r"# C-ac"# end"0a).
P"r "tr" lad"# ,ientras en al%&n"s l&%ares la decisi'n (&e aplica &n criteri" de
"p"rt&nidad tiene val"r pr"vis"ri"# p&es se arc-ivan las act&aci"nes ?ci&dad de 6s. As.
$ Entre R+"s)# en "tr"s se dicta el s"*resei,ient" (&e cierra la ca&sa de)initiva,ente
?a&n(&e variand" l"s re(&isit"s para s& pr"cedenciaI p"r e/.# l&e%" de (&e transc&rra &n
pla0" )i/ad" ar*itraria,ente# c"," s&cede en las Pcias. de 6s. As. $ Santia%" del
Ester"C en end"0a se espera a (&e prescri*a la acci'n). Final,ente# en al%&nas
Pr"vincias la acci'n p>*lica se c"nvierte en privada $ pasad" &n ciert" tie,p" sin (&e
la v+cti,a e/er0a la (&erella# ta,*i9n esta acci'n se e.tin%&e ?Santa Fe# Ri" Ne%r"#
=L
C-&*&t# Santia%" del Ester" si el arc-iv" es p"steri"r al re(&eri,ient" de citaci'n a
/&ici").
Este pan"ra,a c"ntradice clara,ente el principi" de i%&aldad ante la le$# al
per,itirse (&e cada pr"vincia ?$ la ci&dad a&t'n",a) ,"di)i(&e l"s criteri"s (&e
deter,inan el inici" " e.tinci'n de la acci'n penal. C"nsidera,"s (&e aceptar esta
sit&aci'n i,plica# al ,is," tie,p"# c"nsentir (&e ni el C'di%" Penal de la Naci'n ni l"s
derec-"s $ %arant+as pr"cesales se apli(&en en )"r,a &ni)"r,e en t"d" el territ"ri"
naci"nal.
Es (&e la i%&aldad ante la le$# c"," principi" "rientad"r del pr"ces"# es de
aplicaci'n inder"%a*le# "*li%and" n" s"l" a (&ien decide# a (&ien ac&sa $ a (&ien se
de)iende# sin" ta,*i9n al le%islad"r. Tste# si *ien es s"*eran"# n" p&ede crear n"r,as
(&e c"ntrar+en l"s principi"s *5sic"s del siste,a# p"r c&ant" ;si el derec-" penal es
aplicad" en el pr"ces" en )"r,a desi%&al# ent"nces es de esperar (&e t"d" el siste,a de
derec-" cri,inal s&)ra en s& t"talidad per/&ici"s<
D:
.
A s& ve0# la disc&si'n d"ctrinaria (&e r"dea la p"testad pr"vincial para dictar
n"r,as (&e re%&lan principi"s disp"sitiv"s de la acci'n penal p"dr+a a)ectar la
se%&ridad /&r+dica# (&e s&p"ne la previsi*ilidad de las c"nd&ctas pr"pias $ a/enas $ s&s
e)ect"s# ante las resp&estas en)rentadas e idas $ v&eltas de las ,5.i,as instancias
/&diciales l"cales ante plante"s re)erid"s a la c"nstit&ci"nalidad de estas n"r,as
DB
.
P"r estas ra0"nes# entende,"s (&e la pr"pia realidad de,&estra l" i,peri"s" de
avan0ar en la aplicaci'n del principi" de "p"rt&nidad pr"cesal# per" ell" de*e l"%rarse
,ediante la re%&laci'n de instit&t"s $ criteri"s &ni)"r,es en t"d" el pa+s.
La pr"p&esta i,plica &na le$ ,arc" dictada p"r el C"n%res" de la Naci'n# en la
c&al se esta*le0can l"s criteri"s de "p"rt&nidad (&e de*en re%ir en t"d" el territ"ri"
ar%entin"# c"," as+ ta,*i9n s&s e)ect"s# p&diend" (&edar *a/" la 'r*ita de cada
le%islaci'n pr"cesal l"cal el tr5,ite para s& aplicaci'n $ la a&t"ridad encar%ada de ell".
D:
KASSEER# La persec&ci'n penal. Le%alidad $ "p"rt&nidad# Lecci"nes $ ensa$"s# nQ L@# 1EBB# 6s. As#
Fac&ltad de Derec-"# LALDD# p. 1=.
DB
As+ s"stienen (&e l"s criteri"s de "p"rt&nidad de*er+an re%&larse en el C'di%" Penal $ n" en l"s rit"s
pr"cesales pr"vinciales p"r(&e se vi"la el principi" de s&pre,ac+a# la pir5,ide c"nstit&ci"nal del art. A1
de la CN# la C5,ara de Apelaci"nes en l" Penal# C"ntravenci"nal $ de Faltas de la Ci&dad A&t'n",a de
6&en"s Aires YIncidente de n&lidad en a&t"s Y!"n05le0# Pedr" sOin)r. art. 1BA 4 DaF"s# CPY# 8EO@LO8@@E#
C5,ara de Apelaci"nes C"ntravenci"nal $ de FaltasC Ca&sa Nr".I 11E1:4@@4CC48@@E. A&t"sI
D",+n%&e0# L&is E,ili" sO in)r. art. 1B=# inc. LQ# CP 4 Apelaci'n.. Sala II. 8D4@D48@@E.C Sala III# c.
=LEDD4@84CCO@E# Incidente de n&lidad en a&t"s ;6atista# Ra,'n Andr9s Pedr" sO in)r. art. 1=E *is CP<#
rta.I 1@O@DO8@@E# entre "tr"s. En sentid" c"ntrari"# la S&pre,a C"rte de 7&sticia de end"0a -a
c"nsa%rad" la c"nstit&ci"nalidad de las n"r,as de "p"rt&nidad re%lada en l"s c'di%"s rit&ales
pr"vinciales en de)ect" de n"r,a id9ntica del C'di%" Penal al darle pri,ac+a al car5cter pr"cesal de las
n"r,as en c&ant" al ,"d" de e/ercici" de la acci'n penal p>*lica# in re YFiscal v. S"sa "ran# 7&an
Ra)ael $ "tr"sY del 1E de septie,*re de 8@@L.
=D
De este ,"d"# ser+a p"si*le s&perar las di)erencias (&e $a e.isten entre las
re%&laci"nes pr"cesales penales de l"s Estad"s pr"vinciales# al tie,p" (&e enca&0ar la
act&aci'n de a(&ellas en las (&e se aplican in)"r,al,ente p"r(&e s& le%islaci'n n" l"s
c"nte,pla# l" (&e act&al,ente per/&dica la i%&aldad de trat" de l"s /&sticia*les de &n
,is," pa+s as+ c"," ta,*i9n la se%&ridad /&r+dica# s'l" p"r ra0"nes ;p"l+tic"4
%e"%r5)icas<.
Ade,5s# la )i/aci'n de pa&tas &ni)"r,es per,itir+a a las pr"vincias (&e $a -an
avan0ad" en la re%&laci'n de s"l&ci"nes alternativas# adaptar s& le%islaci'n sin
necesidad de retr"ceder# der"%ar " descartar l"s instit&t"s l"cales# en la ,edida (&e n"
c"ntradi%an la le%islaci'n naci"nal.
En de)initiva# c"nsidera,"s (&e l"s criteri"s de "p"rt&nidad $ l"s e)ect"s (&e s&
aplicaci'n s&p"ne de*en ser l"s ,is,"s en t"d" el territ"ri" de la naci'n# para evitar
&na clara vi"laci'n al principi" de i%&aldad $ a l"s )ines de %enerar se%&ridad /&r+dica#
tant" desde la 'ptica de l"s ac&sad"s c&ant" de las v+cti,as.
=:
CUADRO COPARATI?O
PROVINCIAS QUE LEGISLAN CRITERIOS DE PROVINCIAS QUE LEGISLAN CRITERIOS DE
OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD
=B
CRITERIOS DE OPORTUNIDAD LEGISLADOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD LEGISLADOS
In"igni#i$an$ia
Su"tan$ia/7 la c"nd&cta n" alcan0a la ,+ni,a daF"sidad s"cial (&e re(&iere el tip"
penal.
Pr'$e"a/7 p"r ra0"nes &tilitarias# l"s -ec-"s carentes de inter9s para el estad" s"n
rele%ad"s para pri"ri0ar l"s de %ran c"st" s"cial.

S& alcance es indeter,inad". Al%&nas pa&tas receptadas s"nI
"nt" ,5.i," " ,+ni," de la sanci'n prevista en a*stract".
A&sencia de c"ndena anteri"r.
Reparaci'n a la v+cti,a.
Calidad del s&/et" activ" ?(&e n" sea )&nci"nari" p>*lic" "*rand" en a*&s" del car%").
=E
Reparacin a la vctima;
Se prev en forma autnoma o bien como requisito del procedimiento de
1ediacin.
Meiacin; Gnstru1ento para posi#ilitar el acuerdo entre v3cti1a e
i1putado y la solucin del con:licto2 de aceptacin voluntaria.
Puede ser :
Pre!"icial; /rocedencia:
De acuerdo al monto mximo de pena, los casos son derivados por la
autoridad policial =ue previene2 lue'o de consultar con el 0iscal =ue
intervendr3a en el hecho $-haco,.
#"icial; /rocedencia:
En causas de competencia correccional (Pcia. de Bs. s.!.
En toda clase de delitos en que pueda arribarse a la me"or solucin entre
partes $-A8A,.
En causas de contenido patrimonial (Entre #$os!.
L@
Meiacin #"icial
En delitos de accin p%blica perse&uibles de oficio o dependientes de
instancia privada con1inados con un 1&i1o de hasta 1 a5os de
prisin $R3o Be'ro,.
'uando exista un acuerdo anterior entre las mismas partes ( por un con:licto
de la 1is1a 3ndole $Entre R3os,.
Se exclu(e en los casos de)
Delitos contra la vida, inte&ridad sexual, lesiones &rav$simas entre parientes
convivientes $-A8A,.
*$ctima menor de edad (Pcia. de Bs. s.!.
cuerdo anterior incumplido (Pcia. de Bs. s., Entre #$os!.
Delitos cometidos por funcionarios p%blicos con abuso del car'o $/cia. de
8s. As.,.
cuerdo anterior entre las mismas partes ( por un conflicto de la 1is1a
3ndole $R3o Be'ro,.
#a+ones de se&uridad o inters p%blico (Sta. ,e!.
-s de . acuerdos, salvo si se tratan de delitos culposos $-haco,.
L1
Arrepenti$ C$la%$ra$r&
Supuesto de oportunidad como estrate&ia de investi&acin que permita
aumentar la eficiencia en la investi&acin de casos comple"os.

Es el imputado delator o informante, que presta cola#oracin voluntaria y
e:icaC a la autoridad co1petente2 (til para la persecucin penal de los
responsa#les de delitos co1etidos por or'aniCaciones delictivas y
violentas2 a ca1#io de o#tener un #ene:icio so#re la pena =ue le
corresponda.
L8
Pena nat"ral&
El su"eto activo del delito sufre da/os o sufrimientos corporales o 1orales
de i1portancia co1o consecuencia del 1is1o hecho.
E!empl$ ' : conductor de un veh3culo =ue por i1prudencia choca y
ocasiona la 1uerte de su hi<o =ue i#a co1o aco1pa5ante.
E!empl$ ( : ladrn =ue resulta herido en un tiroteo con la polic3a y
=ueda cuadripl><ico.
Re)"i*it$* e pr$ceencia;
Delitos culposos %nicamente ('B, #$o 0e&ro, '1ubut !.
#eparacin a la v$ctima (Sta. ,e, Santia&o del Estero!
PRI?ILE!IA LA )RETRI%UCION NATURALD POR SO%RE LA
)RETRI%UCION ATERIALD
LA
Seleccin e l$* +ec+$* innece*ari$*&
2mplica suspender la persecucin de al&unos 1ec1os, para dedicar todo el
es:uerCo a la del hecho puni#le 1s 'rave o al 1e<or pro#ado cuando
se tra1itan varios procesos de :or1a si1ultnea.
Puede requerirse adems la reparacin a la v$ctima $Dantia'o del Estero,.
L=
E,i-"a c$ntri%"cin en el +ec+$;
3eneralmente est incluido "unto con la escasa culpa#ilidad2 la :alta de
inter>s en la persecucin y la insi'ni:icancia del hecho2 por eso suelen
tratarse en :or1a con<unta.
LL
E,pre*$ pei$ e la vctima para )"e el )iscal se a0sten.a de
e(e#ce# la acci+n &enal;
Se 1a otor&ado relevancia a la voluntad de la v$ctima dentro del proceso2
situacin =ue la <erar=uiCa al punto tal =ue se acepta =ue no slo sea
escuchada sino respetada en su decisin.
Amite e,cepci$ne* :
'uando est comprometido el inters de un menor de edad $-hu#ut,.
'uando la oferta es ra+onable ( el fiscal no se/ala o#<eciones :undadas en
el inter>s p(#lico2 pero la v3cti1a no la acepta de :or1a in<usti:icada2
el <ueC puede hacerlo $-hu#ut,.
LD
En.ermea inc"ra%le en e*ta$ terminal/ A7an$ada edad ;

2mpide llevar adelante el "uicio penal contra quien padece una en:er1edad
incura#le en estado ter1inal2 puesto =ue el proceso ya no podr
alcanCar su :inalidad de realiCar la le'3ti1a pretensin estatal de
esclarecer los hechos i1putados al acusado y de =ue2 si hu#iera
1>rito para ello2 se lo condene y casti'ue.
De%ate&
4'onsideraciones de 1umanidad o retribucin5
#equisitos de procedencia :
2mputado ma(or de 67 a/os de edad.
2mputado con enfermedad incurable en estado terminal se'(n dicta1en
pericial.
8ue el inters p%blico no se 1alle comprometido.
L: