Procuradoria Geral de Justia Procurador Geral de Justia Jos Tavares Sub-Procurador Geral de Justia Romero de oliveira Andrade Corregedora Geral do Ministrio Pblico Maristela de oliveira Simonin Secretria Geral do Ministrio Pblico Las Coelho Cavalcanti Teixeira Chefe de Gabinete Francisco Edilson de S CAOP.Cidadania Angela Simes de Farias Colgio de Procuradores de Justia: Alderita Ramos de oliveira. Anamaria Campos Torres. Bartolomeu Jos Coelho Brando. Cludio Jos Ferreira de Melo. Helena Cala Reis. Israel Cabral Cavalcanti. Itabira de Brito Filho. Itamar Osias Noronha. Ivanaldo Tavares Ramos. Jos Itamar de Lima Carvalho. Jos Tavares. Josenaldo de Souza Filgueira Galvo. Magnlia de Figueiredo Cavalcanti. Marcos Amncio Chaves. Maria Eduarda Ribeiro do Vale Estima. Maria Nely Lima Ribeiro. Maria Nilce Santos. Marlia M. Fragoso de Medeiros. Maristela de oliveira Simonin. Mitra Maria Paes de S. Nelson Santiago Reis. Nilton de Arajo Barbosa. Oswaldo Evaristo da Cruz Gouveia. Retrato da Silva Filho. Romero de oliveira Andrade. Rasaria Grinberg. Rubem de Souza Valena. Ruy Campos da Cruz Gouveia. Snia Cardoso da Silva Santos. Uyara Maria da Silva costa. MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE PERNAMBUCO PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA DE DEFESA DA CIDADANIA CARTILHA DA CIDADANIA Recife . 1997 Este trabalho foi coordenado pelo Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Defesa da Cidadania, tendo como organizadores os Promotores de Justia: Angela Simes de Faras Geraldo Margela Correia Gilson Roberto de Melo Barbosa Jvdith Pinheiro Silveira Borba Programador Visual: Daniel Pinheiro Silveira Borba Agradecimentos; aos membros do Ministrio Pblico que colaboraram na execuo desta cartilha Bettna Estanslau Guedes Euclydes Rbero de Moura Flho Llane da Fonseca Lima Rocha Nelly Rbero Nelson Santago Reis Valdr Barbosa Jvnor SUMRIO (Nota: A numerao das pginas aqui correspondem ao original em tinta). HISTRICO DOS DIREITOS HUMANOS: UMA INTRODUO AO TEMA ... 7 1 MINISTRIO PBLICO: ESTRUTURA E FUNO ... 9 2 O PROMOTOR DE JUSTIA ... 16 3 DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA ... 18 3.1 rea 18 3.1.1 Promotoria de Justia de Famlia ... 18 3.1.2 Promotoria deJustia de Falncias e Concordatas ... 18 3.1.3 Promotoria de Justia de Fundaes ... 19 3.14 Promotoria de Justia de rfos, Interditos eAusentes ... 20 3.1.5 Promotoria de Justia de Sucesses e Registros Pblicos ... 20 3.1.6 Promotorias de Justia da Fazenda Pblica Estadual e Promotorias de Justia da Fazenda Pblica Municipal ... 21 3.1.7 Promotoria de Justia deAcidente de Trabalho ... 21 3.1.8 Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude ... 22 3.1.9 Promotorias de Justia ligadas aos Centros de Apoio Operacionais .. 22 3.1. Promotorias de Justia que atuam junto s Varas da Assistncia Judiciria ... 22 3.2 rea 23 3.2.1 Promotoria de Justia junto Vara para processar e julgar crimes relativos a entorpecentes ... 24 3.2.2 Promotoria de Justia com atuao no Tribunal do Jri ... 24 3,2,3 PromotoriadeJustiade Execuo Penal ... 25 3.2.4 Promotoria de Justia Militar ... 25 3.2.5 Promotorias de Justia com atuao nas varas privativas de delitos contra o patrimnio ... 26 3.2.6 Promotoria de Justia com atuao junto a Vara de Crimes contra a Administrao Pblica e Economia Popular ... 26 3.2.7 Promotoria de Justia com atuao junto a Vara de Crimes praticados contra Crianas e Adolescentes ... 26 3.2.8 Promotores de Justia dos Juizados Especiais Criminais ... 27 3.2.9 Promotorias de Justia com oficio nas Varas de Trnsito ... 27 3.2. Promotorias de Justia com atuao nas Varas Criminais por distribuio ... 27 3.3 rea Eleitoral ... 28 4 Centros de Apoio operacional das Promotorias deJustia ... 29 4.1 Tutela de fundaes e entidades sociais ... 30 4.2 Em defesa do consumidor ... 31 4.3 Em defesa do acidentado do trabalho ... 32 4.4 Em defesa da infncia e da juventude ... 32 4.5 Em defesa do meio ambiente ... 33 4.6 Em defesa do patrimnio pblico e cultural ... 34 4.7 Caop de combate aos crimes de natureza tributaria ... 34 4.8 Em defesa da cidadania ... 36 5 Do Ministrio Pblico na Segunda Instncia ... 38 6 O Ministrio Pblico Conciliador ... 39 Concluso ... 40 HISTRICO DOS DIREITOS HUMANOS: UMA INTRODUO AO TEMA A preocupao com os direitos e garantias da pessoa humana remonta aos primrdios da civilizao. Nas sociedades primitivas no havia leis ou qualquer escrito que indicas- sem os direitos e deveres d;is pessoas, que obedeciam a regras de cunho religioso, baseadas em costumes, representando, na maioria das vezes, a vontade do rei, che- fe da tribo ou sacerdotes. Assim, aceitava-se a escravido, a pena de morte e a discriminao. O Cdigo de Hamurabi, elaborado entre 2.100 e 1.700 a-C-, representa uma das primeiras experincias de legislao na histria da humanidade, e assegurava, entre outros, os direitos bsicos vida, propriedade e constituio da famlia. Mas aceitava a escravido e outras formas de discriminao. Coube ao povo grego a elaborao de uma legislao com significativo avano na defesa dos direitos humanos. No obstante, persistia ainda a escravido e a discriminao de mulheres e estrangeiros, aos quais era negada a participao nas decises polticas. Os romanos, por sua vez, implementaram novas e revolucionrias leis, porm, aceitaram e legitimaram as desigualdades. As lutas sociais, a partir do s- culo V a-C-, e o advento do Cristianismo, posteriormente, encaminharam o esta- belecimento, na legislao, de uma maior igualdade entre os cidados e o respeito aos direitos bsicos do indivduo. Na Idade Mdia, com o surgimento de uma nova ordem social, poltica e econmica - aps a queda do Imprio Romano a Igreja - criou o Cdigo de Direito Cannico, sntese do Direito Romano e da moral bblica, que condenava a usura e a violncia e defendia alguns direitos fundamentais da pessoa. Entretanto, a pr- pria Igreja, que ento se confiJndia com o Estado, desrespeitava os direitos huma- nos, pois o clero, que fazia parte da camada privilegiada da poca, procurava im- pedir a liberdade de conscincia, de crena ou de expresso, chegando ao estabe- lecmento de verdadeiros tribunais de exceo (a Inquisio) para perseguir os que no aceitavam a sua autoridade. Em 1215, foi publicada, na Inglaterra, a Carta Magna das Liberdades (Magna Charta Libertatum), instrumento [imitador do absolutismo real e que de- fendia alguns direitos do cidado, no garantindo, contudo, a participao igualitria da populao inglesa. Somente no final do sculo XVII que foi organizada a chamada Lei dos Direitos, estabelecendo algumas noes bsicas na relao entre governo e cidados, suprimindo a monarquia absolutista e acentuando os direitos fundamentais. Evoluram, na Frana do sculo XVIII, as idias sobre a democracia e os direitos humanos. Uma lei superior deveria garantir aos cidados proteo contra a opresso, inclusive do prprio Estado, e as condies mnimas de vida fratema e igualitria. A Revoluo Francesa de 1789 foi o desaguadouro do exerccio desses ideais e, na sua esteira, surgiram a deciara.o de Direito.v do Homem e do (lida- do, nesse mesmo ano, e a prpria Constituio Francesa de 1791. O mundo no foi mais o mesmo a partir de ento. Os ideais da Revoluo Francesa mudaram govemos e solidificaram o princpio de que cada cidado tem a faculdade de exigir os seus direitos e a sociedade, como um todo, a obrigao de efetivamente ampar-los. A declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1o de dezembro de 1948, um exemplo latente disso. A nossa Constituio Federal de 1988, garantidora de segurana e estabilidade para cada um de ns, seguiu os passos daquela declarao Universal e garantiu ao Ministrio Pblico condies de realmente atuar na defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispon- veis. 1 MINISTRIO PBLICO: ESTRUTURA E FUNO O Ministrio Pblico rgo estatal com atividades diversificadas. A Constituio o define como "instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis" (Consttuio Federal, art. i 27~ caput ). Para que realize as atribuies a ele conferidas pela Constituio, o Mi- nistrio Pblico se estrutura em rgos diversos, cada um com atribuies prpri- as, uns como rgos de Administrao Superior, outros como de Administrao~ outros como de Execuo e ainda alguns como rgos Auxiliares. Existem, com atribuies independentes e autnomas, o Ministrio Pbli- co da Unio e o Ministrio Pblico Estadual. O Ministrio Pblico da Unio compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministro Pblico do Distrito Federal e dos Territros, Cada Estado possui o seu prprio Ministrio Pblico: o Ministrio Pblico Estadual. Para estruturar o Ministrio Pblico estadual, o Legislador do Estado deve observar o que est determinado sobre o Ministrio Pblico na Constituio Federal, na Le Orgnca Nacional do Ministrio Pblico e na Constituio Estadual. Em Pernambuco, a lei estruturadora do Ministrio Pblico a Lei Com- plementar Estadual n 12, de 27 de dezembro de 1994, denominada Lei Orgnica Estadual do Ministrio Pblico. A organizao do Ministrio Pblico de Pernambuco tem previso no Captulo III da mencionada lei. Ali vemos que so rgos da Administrao Superior: a) a Procuradoria Geral de Justia; b) o Colgio de Procuradores de Justia; c) o Conselho Superior do Ministrio Pblico e d) a Corregedoria Geral do Ministrio Pblico (art. 7, inciso I). Como rgos da Administrao tem-se: a) as Procuradorias de Justia e b) as Promotorias de Justia (art. 7, inciso II). Quanto aos rgos de Execuo se elencam: a) o Procurador Geral de Justia; b) o Conselho Superior do Ministrio Pblico; c) os Procuradores de Justia e d) os Promotores de Justia (art. 7, inciso III). Ainda h os rgos Auxiliares nomeados como: a) os Centros de Apoio Operacional; b) os rgos de Apoio Tcnico e Administrativo; c) o Centro de Formao e Aperfeioamento Institucional; d) a Comisso de Concurso e e) os estagirios. O Procurador Geral de Justia o chefe da Instituio, competindo-lhe represent-la judicial e extrajudicialmente, dirigir as suas atividades funcionais, bem como os servios tcnicos e administrativos (art. 9, inciso I); como rgo de Execuo, entre outras atribuies, se destacam: representar junto aos Tribunais locais por inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou munici- pais, face Constituio Estadual; representar para fins de interveno do Estado no Municpio, objetivando assegurar a observncia de princpios da Constituio Estadual ou prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Tambm rgo da Administrao Superior do Ministrio Pblico o Co- lgio de Procuradores de Justia ao qual compete opinar, quando solicitado pelo Procurador Geral de Justia ou por um quarto de seus integrantes, sobre assunto que diga respeito autonomia do Ministrio Pblico, bem como outras matrias de interesse da Instituio; cabe a esse Colgio, tambm, propor ao Procurador Geral de Justia a criao de cargos e servios auxiliares, modificaes na Lei Orgnica e ainda outras providncias referentes ao desempenho das funes mi- nisteriaisj dele a atribuio de aprovar a proposta oramentria anual do Minist- rio Pblico, elaborada pela Procuradoria Geral de Justia~ alm dos projetos de criao de cargos e servios auxiliares a ele submetidos pelo Procurador Geral de Justia. o Colgio de Procuradores de Justia quem prope Assemblia Le- gislativa a destituio do Procurador Geral de Justia nos casos previstos na Lei Orgnica (art. 12, inciso IV); elege o Corregedor Geral do Ministrio Pblico e o destitui, nos casos em que a Lei determina (art. 12, incisos V e VI) e exerce outras atribuies previstas no mesmo art. 12, sem embargo de outras que lhe fiorem con- feridas por lei. Igualmente orgo da Administrao Superior do Ministrio Pblico o Conselho Superior do Ministrio Pblico, do qual fazem pane o Procurador Geral de Justia, seu presidente, o Corregedor Geral do Ministrio Pblico e mais seis Procuradores de Justia, eleitos pelos integrantes da carreira, que tambm elegem os suplentes entre Procuradores de Justia. Entre as atribuies do Conse- lho esto: indicar ao Procurador Geral de Justia os candidatos a remoo ou pro- moo pur merecimento, em lista trplice; eleger os membros do Ministrio Pbli- co que integraro a Comisso de Concurso para ingresso na carreira; indicar o nome do mais antigo membro do Ministrio Pblico para remoo ou promoo por antiguidade; decidir sobre o vitaliciamento de membros do Ministrio Pblico e outras atribuies previstas no art. 14 da Lei Orgnica ou que venham a ser de- terminadas em lei. A Corregedoria Geral do Ministrio Pblico outro rgo da Adminis- trao Superior, sendo orientador e fiscalizador das atividades dos membros do Ministrio Pblico e~ dentre outras atribuies, citamos as seguintes: realizar cor- reies e inspees; realizar inspees nas Procuradorias de Justia, remetendo relatrio reservado ao Colgio de Procuradores de Justia; propor, sendo o caso, o no- vitliciamento de membro do Ministrio Pblico; fazer sugestes e recomen- daes, sem carter vinculativo, a rgo de execuo do Ministrio Pblico; ins- taurar processo disciplinar contra membro da instituio, presidindo-o e aplicando as sanes administrativas cabveis, na forma da Lei Orgnica; apresentar ao Pro- curador Geral de Justia, na primeira quinzena de fevereiro, relatrio com dados estatsticos sobre as atividades das Procuradorias e Promotorias de Justia, refe- rentes ao ano anterior, bem como outras atribuies previstas no art. 16. rgos de Administrao tambm so as Procuradorias de Justia e as Promotorias de Justia. As Procuradorias de Justia, como rgos de adminis- trao, compreendem uma Procuradoria de Justia Cvel e uma Procuradoria de Justia Criminal, com os respectivos cargos de Procuradores de Justia, numera- dos a partir do primeiro e os servios auxiliares que se mostrem necessrios ao desempenho de suas funes; sua diviso intema obedece aos critrios fixados no pargrafo nico do art. 18 da Lei Orgnica. Dentre as competncias fixadas para as Procuradorias de Justia, enquanto rgos da Administrao, h a escolha do Procurador de Justia responsvel pelos servios administrativos da Procuradoria; propor ao Procurador Geral de Justia a escala de frias de seus integrantes; solicitar ao Procurador Geral de Justia, em caso de licena ou afastamento de Procurador de Justia das suas funes, a con- vocao de Promotor de Justia da mais elevada entrncia ou categoria para que o substitua; fixar orientaes jurdicas sem carter vinculativ e as encaminhar ao Procurador Geral de Justia; exercer, por seus Procuradores, inspeo permanente do trabalho dos Promotores de Justia, nos autos em que oficiem, enviando seus relatrios Corregedoria Geral do Ministrio Pblico, alm de outras previstas no art. 19 da Lei Orgnica. As Promotorias de Justia so rgos da Administrao do Ministrio P- blico tendo, pelo menos, um cargo de Promotor de Justia e servios auxiliares para o exerccio das funes previstas em lei. Elas podem ser judiciais e extrajudi- ciais; especializadas, gerais ou cumulativas, sendo suas atrii)uies e os cargos de Promotores de Justia fixados mediante proposta do Procurador Geral de Justia, aprovada pelo Colgio de Procuradores de Justia. Passemos ao estudo dos rgos Auxiliares. So eles: os Centros de Apoio Operacional, os quais podem compreender ncleos regionais, que auxiliam a ati- vidade funcional do Ministrio Pblico e visam: estimular a integrao e o inter- cmbio entre rgos de execuo com ao na mesma esfera de atividades e atri- buies comuns; remeter informaes tcnico-jurdicas, sem carter vinculativo, aos rgos ligados s suas atividades; estabelecer intercmbio permanente com entidades, rgos pblicos ou privados que atuem em reas afins com a finalidade de obter elementos tcnicos necessrios ao desempenho de suas atribuies, bem como outras previstas no art. 23 da Lei Orgnica. No Ministrio Pblico de Peman~buco foram criados os seguintes Centros de Apoio Operacional: o CAOP das Promotorias de Justia de defesa da Cidadania; o CAOP das Promotorias de Justia de defesa da Criana e do Adolescente; o CAOP das Promotorias de Justia de defesa do Consumidor; o CAOP das Pro- motorias de Justia de defesa do Patrimnio Pblico; o CAOP das Promotorias de Justia de defesa do Meio Ambiente; o CAOP das Promotorias de Justia de Tu- tela de Fundaes e Entidades Assistenciais; o CAOP das Promotorias de Justia de Acidentes de Trabalho e o CAOP das Promotorias de Justia de Combate aos Crimes de Natureza Tributria. A Lei Orgnica do Ministrio Pblico de Pernambuco em seu art. 24 afir- ma que "Lei de iniciativa do Procurador Geral de Justia disciplinar os rgos e .~.ervi.os de apoio tcnico e administrativo, organizados em quadros prprios de carreira, com os cargos que atendam s suas peculiaridades e s necessidades da administrao e das atividades". Trata-se da Lei n 11.375 de 08 de agosto de 1996~ publicada no Dirio Oficial do Estado de Pernambuco do dia 09 de agosto de 1996. Nela esto previstos quadros, cargos e funes dos rgos auxiliares tc- nicos e de apoio administrativo do Ministrio Pblico de Pernambuco. A mesma Lei Orgnica ainda prev, em seu art. 25 e pargrafos, como rgo Auxiliar, o denominado Escola Superior do Ministrio Pblico que se destina realizao de cursos, seminrios, congressos, simpsios, pesquisas, estu- dos e publicaes visando o aprimoramento profissional e cultural dos membros da instituio, de seus auxiliares e funcionrios. Sua regulamentao tarefa do Conselho Superior do Ministrio Pblico e a designao de seus dirigentes in- cumbe ao Procurador Geral de Justia, ademais de sua responsabilidade de dot-lo dos servios auxiliares que possam suprir suas necessidades. Os artigos 26 e 27 da Lei Orgnica do Ministrio Pblico de Pernambuco tratam, respectivamente, da Comisso de Concurso, incumbida de selecionar candidatos ao ingresso na carreira do Ministrio Pblico, e dos Estagirios, alu- nos dos trs ltimos anos do curso de bacharelado de Direito, de escolas oficiais ou recunhecidas, sendo auxiliares das Promotorias de Justia, sem vnculo empre- gatcio. A Constituio Federal, ao definir o Ministrio Pblico, determina-lhe as funes amplas de defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos in- teresses sociais e individuais indisponveis. assim que ele rgo acusador quando luta pela aplicao das normas penais contra aqueles que agridem a socie- dade, (praticando as mais variadas espcies de crimes), ao mesmo tempo em que os defende contra a prtica de ilegalidades e abusos da parte de autoridades que lidam diretamente com eles. Mais claramente, age ele em defesa da sociedade ao exercer e fomentar o exerccio da cidadania por parte da populao, quando desrespeitada em seus di- reitos e por isto recorre s Promotorias de Justia ou aos Centros de Apoio Opera- cional (Cidadania, Consumidor, Criana e Adolescente, Acidentes de Trabalho, Meio Ambiente, Patrimnio Pblico e Fundaes, especialmente), por vezes como ltima esperana de obter ao menos uma orientao para alcanar a justia que, frequentemente, parece-lhe to distante. O Ministrio Pblico, pois, tem a destina- o constitucional e legal de promover cidadania. A Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico diz que, alm das funes previstas nas Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica e outras leis, cabe ao Ministrio Pblico propor ao de inconstitucionalidadede leis e atos normati- vos estaduais ou municipais, face Constituio Estadual; promover a representa- o de inconstitucionalidade para efeito de interveno do Estado nos Municpios; promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; promover o in= qurito civil e a ao civil pblica, na forma da lei: para a proteo, preveno e reparao dos danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e di- reitos de valor artstico, esttico,histrico, turstico e paisagsticu e a outros inte- resses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos; para anulao ou declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio pblico ou moralidade administrativa do Estado ou de Municpio, de suas administraes indiretas ou fundacionais, ou de entidades privadas de que participem; manifestar-se nos pro- cessos em que sua presena obrigatria por lei e, ainda, sempre que cabvel a interveno, para assegurar o exerccio de suas funes institucionais, no impor- tando a fase ou grau de jurisdio em que se encontrem os processos; exercer a fiscalizao dos estabelecimentos prisionais e dos que abriguem idosos, menores, incapazes ou pessoas portadoras de deficincia; deliberar sobre a participao em organismos estatais de defesa do meio ambiente, neste compreendido o do traba- lho, do consumidor, de poltica penal e penitenciria e outros afetos sua rea de atuao; ingressar em juzo, de ofcio, para responsabilizar gestores do dinheiro pblico condenados por tribunais e conselhos de conta (art. 25). A Lei Orgnica do Ministrio Pblico de Pernambuco, alm das funes supramencionadas, ainda atribui ao Ministrio Pblico o exerccio, pelo Procura- dor Geral de Justia e pelos Promotores de Justia Criminais, de Execuo Penal e de defesa da Cidadania, o controle extemo da atividade policial, por meio de me- didas administrativas e judiciais, podendo, inclusive: ter livre ingresso em delegacias de polcia, institutos mdico-legais ou estabelecimentos prisionais; ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade de polcia judiciria; receber comu- nicao de priso de qualquer pessoa por parte da autoridade policial estadual, no prazo legal, com indicao do lugar onde se encontra o preso e cpias dos docu- mentos comprobatrios da legalidade da priso; acompanhar inquritos policiais e outras investigaes junto a organismos policiais civis ou militares, quando assim considerar conveniente apurao de infraes penais; requisitar diligncias autoridade competente civil ou militar para instruir procedimentos administrativos de sua competncia, na forma desta lei. Muitas outras atribuies ainda so previstas para os membros do Minist- rio Pblico, restando apenas lembrar que, no exerccio de defesa da democracia, ele atua tambm no processo eleitoral, fiscalizando a propaganda, as aes ilegais de candidatos e o uso do poder econmico ou da mquina administrativa contrari- amente s determinaes legais. 2 O PROMOTOR DE JUSTIA Como rgo de Execuo, cabe ao Promotor de Justia a atuao na linha de frente das funes ministeriais na primeira instncia, no somente perante os Juizes de Direito das comarcas, mas, tambm, com atuao administrativa prpria, intemamente, no desempenho de importante papel conciliador para prevenir, tanto quanto possvel, os litgios, e contribuir para a paz social. No se constitui mais o Promotor de Justia naquela conceituao arraigada do acusador implacvel, como uma imagem estereotipada. O Promotor tem plena liberdade para pedir a condenao ou a absolvio de um acusado ou at impetrar um habeas corpus a seu favor, de acordo com seu livre convencimento e os dita- mes de sua conscincia. O Promotor tem zelo pela justia e no pela sistemtica condenao. O Promotor fator de estabilidade jurdica, social e democrtica da s~~i~d~d~ Dirimindo conflitos, atendendo ao pblico, promovendo a ao penal, de- fendendo a famlia e o casamento, protegendo a pessoa portadora de deficincia, doentes mentais e idosos, tutelando a infncia e a adolescncia, combatendo os crimes de natureza tributria e contra a administrao pblica, saindo em defesa do meio ambiente, do patrimnio pblico e cultural, do trabalhador nos casos de acidente do trabalho, do consumidor, tutelando as fundaes e entidades assisten- ciais, agindo no campo do direito eleitoral, enfim, em qualquer modalidade de sua atuao, o Promotor de Justia age impulsionado pelo interesse pblico, pelo pri- mado da ordem jurdica e dos valores fundamentais da sociedade, isto , interesses que so de todos e no particularmente de ningum. Na esfera criminal, o Promotor de Justia chan~ado a exercer o controle extemo da atividade policial, quando so cometidos abusos ou ilegalidades por policiais que adotam condutas que no se coadunam com suas importantes funes. Restabelecendo a ordem ofendida, zelando pelo respeito a lei e a dignidade humana, visa principalmente contribuir para o aperfeioamento da atividade poltica o Promotor modemo dinmico, sai de seu gabinete, vai ao encontro dos anseios da sociedade e participa mais ativan~ente da vida em comunidade, assim contribuindo para difundir o seu trabalho, orientando a populao sobre questes de seu interesse, alm de proferir palestras e ensinan~entos sobre o valor jurdico- social de suas atividades legais. O representante ministerial o fiscal zeloso dos direitos constitucionais do cidado e da coletividade. Nunca demais lembrar que o Promotor, ao atender ao pbl(co, o faz alcan- ando a parcela mais pobre e carente da populao; o que busca fomecer para esse segmento a possibilidade de acesso Justia, assegurando-se o princpio da igualdade e preserv,indo-se os valores democrticos, pugnando pelo cumprimento da lei no interesse da ordem pblica. Sua misso de relevante alcance para a harmonia do convvio humano numa sociedade poltica e juridicamente organiza- ~~ 3 AS PROMOTORIAS DE JUSTIA 3.1 REA CIVEL 3.1.1 - Promotoria de Justia de Famlia O Promotor de Justia de Famlia e Registro Civil atua em Ieparaes judi- ciais, converso de separao em divrcio, nas nulidades ou anulao de casa- mento, nas aes relativas ao estado ou capacidade das pessoas, em investigaes de patemidade, aes de alimentos, aes de posse e guarda de filhos, pedidos de suspenso e aes de destituio do ptrio poder, oficiando nas que forem pro- postas por terceiros, nos pedidos de emancipao, nas questes relativas a bem de fan~iliar e nulidade de casamento contrado perante autoridade incompetente, para suprimento de outorga a cnjuge para alienao ou onerao de bem, habilitao para casamento, alm de exercer inspeo e fiscalizao dos cartrios de Registro Civil no que se refere a casamentos, translao de assentos de nascimento, bito e de casamento de brasileiros, 3.1.2 - Promotoria de Justia de Falncias e Concordatas Assim como os incapazes so considerados hipossuficientes do ponto de vista jurdico, o falido considerar-se- carente do ponto de vista econmico, e, nesta condio, tutelado por um rgo prprio, capaz de velar pelos seus interes- ses (do falido), pela sua condio de economican~ente incapaz. Mas no s: existem interesses pblicos e sociais envolvidos no processo falimentar. O crdito nacional (e particularmente da Fazenda Pblica), a regulari- dade das atividades comerciais, etc. Por isso, o Ministrio Pblico atua como parte principal no campo penal da falncia, como parte adjunta obrigatria mediante promoes sobre a remunerao pedida pelo falido, sobre a destituio do sndico e no requerimento da destituio no caso de excesso de prazo da lei, sobre a pres- tao de contas do sndico, sobre a venda dos bens arrecadados de fcil deteriora- o, sobre a convenincia da constituio do negcio, a pedido do falido e sobre cessao de autorizao para tal, sobre o encerramento da falncia por falta ou insuficincia de bens; com assistncia aos seguintes atos: a venda dos bens da massa em leilo pblico, a arrecadao dos bens da massa e o requerimento do que for necessrio aos interesses da Justia. 3.1.3 Promotoria de Justia de Fundaes Com relao s fundaes, o Ministrio Pblico tem a atribuio de apro- var minutas das escrituras de instituio de fundaes e respectivas alteraes, verificando se atendem aos requisitos legais e se bastan~ os bens aos fins a que se destinam, fiscalizando o seu registro; aprovar a prestao de contas dos adminis- tradores ou tesoureiros das fundaes, requerendo-a judicialmente quando no o fizerem; elaborar os estatutos das fundaes, se no o fizer aquele a quem o insti- tuidor atribuiu o encargo; fiscalizar o funcionamento das fundaes, promover a anulao dos atos praticados pelos administradores com inobservncia das normas estatutrias ou das disposies legais, exan~inar balanos e demonstraes de re- sultados das fundaes e requerer a remoo dos administradores. 3.1.4. - Promotoria de Justia de rfos, Interditos e Ausentes Esta Promotoria cuida da defesa dos menores de 18 anos que no se acham sob tutela do Estatuto da Criana e do Adolescente, com a condio jurdica de rfos e, bem assim, das pessoas ausentes, podendo, nesta qualidade, funcionar nos casos de curatela e de tutela, provocar ou requerer a instaurao e andamento de inventrios e arrolamentos, requerer nomeao, remoo ou a dispensa de tuto- res e curadores, propor a instaurao de processo criminal contra tutores e curado- res, fiscalizar o recebimento e o levantamento de dinheiro de incapazes e ausentes, intervir nas escrituras relativas a alegaes de bens de incapazes e ausentes, pro- mover as medidas necessrias recuperao dos bens de incapazes e ausentes. 3.1.5 - Promotoria de Justia de Sucesses e Registros Pblicos O Promotor de Justia encarregado de fiscalizar os registros pblicos ofi- cia nos feitos contenciosos e nos procedimentos administrativos relativos a usuca- pio, retificao, averbao ou cancelamento de registros imobilirios ou de suas respectivas matrculas e das pessoas naturais, cancelamento e demais incidentes correcionais do protesto, efetuados em pas estrangeiro, pedido de lotean~ento ou desmembramento de imveis, alm de outras atribuies que lhe couberem, em conformidade com a legislao pertinente aos registros pblicos. O Representante do Ministrio Pblico tambm funcionar em todos os feitos relativos a testamentos e resduos. 3.1.6 Promotorias de Justia da Fazenda Pblica Estadual e Promotorias de Justia da Fazenda Pblica Municipal Atuam em todos os feitos em que haja evidncia de interesse pblico esta- dual e municipal, nos processos judiciais em que o destinatrio natural (como, por exemplo: aes populares, mandados de segurana, aes civil pblicas ajui- zadas por outras pessoas). 3.1.7 Promotoria de Justia de Acidentes de Trabalho So atribuies do Promotor de Justia de Acidente de Trabalho: oficiar em todas as aes acidentrias, fiscalizando a aplicao da lei e os interesses do aci- dentado, interpondo os recursos cabveis; promover, por solicitao do acidentado ou de seus beneficirios, a liquidao do acidente, na forma da legislao federal; promover a anulao de sentenas e acordos judiciais ou extrajudiciais contrrios lei; requisitar ao rgo competente as percias necessrias s aes ou impugna- es em acidente do trabalho. 3.1.8 Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude Atuam nas Varas da Infncia e da Juventude e dando condies de procedi- bilidade ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia em defesa da Infncia e da Juventude. 3.1.9 Promotorias de Justia ligadas aos Centros de Apoio Opracionais Do condies de execuo na esfera judicial das aes e medidas adota- das pelos Centros de Apoio Operacionais, fazendo com que as informaes rece- bidas por aqueles rgos auxiliares sejam plenamente utilizadas em prol da socie- dade, 3.1.10 Promotorias de Justia que atuam junto s Varas da Assistncia Judi- ciria Atuam nas aes. de competncia das Varas da Assistncia Judici- ria onde a lei reconhece a existncia de direitos indisponveis ou h a relevncia do interesse pblico. 3.2 REA CRIMINAL Na atualidade, a sociedade teme pelo expressivo aumento dos crimes, fru- to, dentre outras causas, da m qualidade econmica, em combinao com o desa- parelhamento e descaso dos agentes pblicos no entientan~ento da criminalidade, em tudo compondo o quadro de crise em que vive ainda o pas. O Ministrio Pblico assume, portanto, papel de destaque no combate criminalidade e ao crime organizado, promovendo a ao penal pblica nas mais variadas relaes jurdico-processuais, exercendo o poder constitucional do con- trole extemo das atividades policiais, recebendo e encan~inhando as representa- es levadas ao seu conhecimento pelo cidado, fiscalizando e requerendo puni- o de toda sorte de ofensa lei penal, como forma de estabilizao da democra- cia e de harmonia social. No exerccio de qualquer das reas criminais, o Promotor de Justia, antes de oferecer a denncia, exan~ina cuidadosan~ente os inquritos policiais, requeren- do diligncias imprescindveis para melhor orientar a atuao da autoridade poli- cial e o convencimento do Juiz de Direito com laudos complementares, ouvida de novas pessoas, juntada de documentos, etc. Na qualidade de autor ou de interveniente da ao penal, o Promotor de Justia pode e deve requisitar a instaurao de inqurito policial, visitar os esta- belecimentos carcerrios, acompanhar os atos investigatrios e propor a ao pe- nal diretan~ente sem necessidade de requisitar o inqurito policial, desde que lhes cheguem s mos elementos de convico bastantes que lhe possibilitem formar a opinio jurdica do delito. O representante do Ministrio manifesta-se, ainda, nos autos de priso em flagrante, na concesso de liberdade provisria, na priso preventiva, na priso temporria, bem como atua em todos os atos da ao penal at seu julgan~ento final. Para tanto conta, por exemplo, com as seguintes Promotorias de Justia da rea criminal: 3.2.1- Promotoria de Justia junto Vara para Processar e Julgar Crimes Relativos a Entorpecentes Atua em todos os processos que tratem de uso indevido ou trfico de entor- pecentes ou substncias que causem dependncia fsica ou psquica. Esta Promo- toria representa o Ministrio Pblico no Conselho Estadual de Entorpecentes de Pernambuco (CONEN-PE) onde, com os demais conselheiros, elaboram normas e polticas para a preveno, tratamento e represso s drogas. 3.2.2- Promotoria de Justia com atuao no Tribunal do Jri Promove aes penais no caso de crimes dolosos contra a vida. Ex. : Homicdios, abortos, etc. 3.2.3 - Promotoria de Justia de Execuo Penal Trata da execuo da sentena, acompanhando o processo de reeducao e fiscali- zao das condies carcerrias e do tratamento adotado aos presas, bem como oficia nos processos de pedido de indulto, graa, etc. Exemplo: crimes de homicdio, roubo, etc., com diferentes regimes de cum- primento de pena. 3.2.4- Promotoria de Justia Militar Promove ao quando se trata de crimes militares, previstos na legislao especial. Exemplo.: conspirao, desero etc. 3.2.5 Promotorias de Justia com atuao nas Varas Privativas de delitos con- tra o Patrimnio Exemplo: roubo, furto etc. 3.2.6 Promotoria de Justia com atuao junto Vara de Crimes Contra a Administrao Pblica e Economia Popular Exemplo: peculato, corrupo etc. 3.2.7 Promotoria de Justia com atuao junto a Vara de Crimes Praticados contra Criana e Adolescentes Atuao em todos os autos, inclusive crimes dolosos contra a vida at a pro- nncia e os de menor potencial ofensivo, em que as vtimas so menores de 18 anos (no dia em que ocorreu o ilcito penal). 3.2.8 Promotores de Justia dos Juizados Especiais Criminais Atuao obrigatria em todos os procedimentos penais das infraes de menor potencial ofensivo (ou seja, as contravenes e aquelas em que a pena m- xima cominada prevista em Lei no ultrapassa um ano). Visa uma atuao pronta, clere, tentando no reproduzir a morosidade e a frequente impunidade da justia tradicional. 3.2.9 Promotorias de Justia com ofcio nas Varas de Trnsito Atuao nas aes de crimes relacionados ao trnsito, que no sejan~ da competncia dos Juizados Especiais Criminais. 3.2,10 -Promotorias de Justia com atuao nas Varas Criminais por Distri- buio Atuao obrigatria nos processos criminais que no sejam de atribuio das promotorias especializadas. 3.3 REA ELEITORAL O Ministrio Pblico desempenha, ainda, um relevante papel na rea eleito- ral. Como defensor da ordem jurdica e dos postulados da demqcracia brasileira, o Ministrio Pblico, atravs das Promotorias de Justia Eleitorais, atua, em carter permanente, perante os Juzos Eleitorais, na primeira instncia. Nessa rea, in- cumbe ao Promotor de Justia Eleitoral fiscalizar o alistamento eleitoral, os pedi- dos de transferncia de domiclio eleitoral, a identificao das sees eleitorais. Em carter permanente tambm cabe ao Promotor de Justia Eleitoral requisitar a instauraoo de inquritos policiais e/ou propor a ao penal pblica por crimes eleitorais, perante o Juzo Eleitoral da respectiva Zona. Durante as eleies, avulta o papel fiscalizador do representante do Ministrio Pblico na rea eleitoral, ze- lando pelo respeito aos preceitos legais que regem as eleies, especialmente quanto propaganda eleitoral, abuso do poder econmico, impugnao de candi- daturas e fiscalizao da apurao. 4 CENTROS DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA Os Centros de Apoio so rgos auxiliares do Ministrio Pblico, criados com a finalidade de estimular a integrao e o intercmbio entre os rgos de exe- cuo que atuem na mesma rea de atividade e que tenham atribuies comuns, podendo, para tanto, remeter informaes tcnico-jurdicas, sem carter vinculan- te. Tambm, dentre outras funes, tais Centros mantm intercmbio perma- nente com entidades ou rgos pblicos e privados que atuem nas reas afins para melhor desempenhar o seu papel de catalizador e distribuidor de informaes, gestes administrativas. Enfim, uma atuao poltico-institucional de alto nvel. Os instrumentos de atuao dos Centros de Apoio, em conjunto com as Promotorias a eles ligadas em todo o Estado, so os mais variados, tais como: pro- cedimentos administrativos, inquritos civis pblicos, aes civis pblicas, relat- rios, audincias pblicas, reclamaes, gestes administrativas. Enfim, uma atua- o poltico- institucional de alto nvel. 4.1 Tutela de fundaes e entidades sociais Neste Centro de Tutela de Fundaes e Entidades Assistenciais, o Minist- rio Pblico apoia, orienta e fiscaliza os segmentos da sociedade para que se orga- nizem de modo eficiente em fundaes e associaes de maneira a defenderem os direitos difusos e coletivos. Essas foras, denominadas de Terceiro Setor, consti- tuem mecanismos preciosos para efetivao da cidadania. Acompanhando os trabalhos desenvolvidos pelas fundaes e entidades assistenciais, o Promotor constata se atendem ou no as finalidades para as quais foram constitudas, assegurando o bem estar social. As entidades assistenciais asseguram a descentralizao da Assistncia prevista no art. 204 da Constituio Federal. A Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei n. 8742/93, conhecida como LOAS) atribui ao Ministrio Pblico o dever de velar pelo efetivo respeito aos direitos ali estabelecidos. Fiscalizando, o Ministrio Pblico substitui a viso centrada no cliente- lismo e patemalismo, transformando a assistncia social num mecanismo de de- mocratizao das polticas sociais, reconhecendo os direitos sociais de cidados excludos. 4.2 Em defesa do consumidor Com a promulgao do Cdigo de Defesa do Consumidor, o cidado- consumidor ganhou alento e maior esperana na defesa de seus direitos na relao de consumo, na proteo de sua vida, sade e segurana, na educao, no combate a publicidade enganosa, contra as prticas de clusulas abusivas ou impostas. Em verdade, a defesa do Consumidor a primeira e a mais constante ex- presso da Cidadania, porque se faz presente em todos os momentos da vida das pessoas, desde o simples riscar de um fsforo, at as mais sofisticadas transaes intemacionais. Cabe, portanto, ao Coordenador e aos Promotores de Justia desta rea informar aos consumidores sobre a atuao do Ministrio Pblico na defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, visando viabilizar os mei- os de garantir ao cidado o exerccio consciente de sua funo no mercado de con- sumo, transmitindo noes bsicas dos direitos do consumidor, explicando, atra- vs de exemplos prticos, o que vem a ser direito difuso, coletivo e individual - homogneos, e ingressar com aes judiciais na defesa desses direitos. 4.3 Em defesa do acidentado do trabalho O Brasil detm a posio incmoda de possuir um alto ndice de acidentes de trabalho, da merecer meno especial a participao do l/linistrio Pblico, tradicionalmente reconhecido, em questes acidentrias do trabalho, a quem in- cumbe sempre o patrocnio da causa do acidentado ou de seus beneficirios. Atualmente cabe a esta instituio promover inquritos e aes civis pbli- cas para que sejam respeitadas as normas que regulamentam o meio ambiente do trabalho. 4.4 Em defesa da infncia e da juventude Para a plena eficcia do Estatuto da Criana e do Adolescente, como ins- trumentos de transformao da sociedade, compete ao Ministrio Pblico zelar pelo efetivo respeito aos direitos assegurados s crianas e adolescentes, promo- vendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis. O Centro de Apoio e as Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude, que atuam nas respectivas Varas, buscam alcanar suas metas e objetivos propos- tos e tm a ao precpua de proteo pessoa humana do infante e do jovem, atravs da fiscalizao dos programas de alimentao, medicina preventiva, edu- cao e trabalho criados para assistir as crianas e adolescentes. Essa Coordenadoria foi criada para garantir aos menores de 18 anos, dentre outros direitos, os seguintes: ensino fundamental (caso lhes esteja sendo negado), responsabilizar os pais e/ou responsveis no caso de omisso na frequncia esco- lar, como tambm na formao e alimentao, assistncia mdica atravs do SUS, tratamento e reabilitao, atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 6 anos, integridade fisica, auxlio e orientao para que no sejam vtimas de maus- tratos e at mesmo tortura por parte de adultos, podendo ser o adolescente (12 a 17 anos) detido somente em situao de flagrante delito ou por ordem judicial, alm do patrocnio de aes civis pblicas, adoo, tutela, guarda, alimentos, etc. 4. 5 Em defesa do meio ambiente Todos tm DIREITO a um meio ambiente sadio e equilibrado. Mas, tanto o Estado como cada cidado de "per ~ie" tem o DEVER de defender e preservar o meio ambiente para as atuais e futuras geraes (Constituio da Repblica, art. 225). Compete ao Ministrio Pblico instaurar inquritos civis e ajuizar aes civis pblicas para a proteo do meio ambiente (Constituio Federal, art. 129, III). O Centro de Apoio s Promotorias de Justia de defesa do Meio Ambiente , portanto, o local onde qualquer cidado ou qualquer associao privada de prote- o ao meio ambiente podem exercer o nus de defender o meio ambiente da co- munidade, em variadas hipteses, como por exemplo: - poluio das guas (rios, igaraps, mananciais); - poluio industrial (resduos txicos); - poluio do ar; - poluio sonora; - minerao urbana (degradao do solo); - destruio das rvores da cidade; - desmatamento ilegal de florestas. 4.6 Em defesa do patrimnio pblico e cultural Seguindo a finalidade essencial do rgo Ministerial de defesa dos direitos bsicos do cidado reservados nas Constituies Federal e Estadual, temos nesta Coordenadoria a guardi do patrimnio pblico, quando este atacado por atos de improbidade praticados por agentes pblicos. Esse trabalho se fundamenta em preceito constitucional que estabelece ser obrigao da administrao pblica o respeito aos princpios de legalidade~ impes- soalidade~ moralidade e publicidade no trato da coisa pblica. Tambm atua na defesa do patrimnio cultural e artstico evitando que bens de interesse relevante de toda a coletividade sejam danificados ou destrudos sem respaldo legal ou interesse pblico que venha a justific-lo. 4.7 O CAOP de combate aos crimes de natureza tributria Em setembro de 1995, foi instalada na Assemblia Legislativa de Pemam- buco uma Comisso Parlamentar de Inqurito visando debater as causas, modos e intensidade com que a sonegao fiscal era praticada em nosso Estado, ocasio em que o Ministrio Pblico foi convocado a expor sua efetiva atuao no combate aos ilcitos de natureza tributria. Assim, findos os trabalhos da aludida CPI, a Procuradoria Geral de Justia, preocupada com o avano da macrocriminalidade e com a relevncia social da plena e eficaz represso prtica sonegatria, criou em maio de 1996 o Centro Operacional de Apoio s Promotorias de Combate aos Crimes de Natureza Tribu- tria. Compete Coordenadoria do Centro, principalmente, envidar esforos no sentido de fortalecer a estrutura administrativa das Promotorias de Justia bem como desenvolver em conjunto com a Escola Superior do Ministrio Pblico ati- vidades especiais de treinan~ento, tomando-as aptas a melhor reprimir os denomi- nados ilcitos fiscais. tan~bm de competncia da Coordenadoria CAOP - CCNT promover a articulao entre os rgos de execuo do Ministrio Pblico e os organismos de administrao fazendria, alm da Procuradoria-Geral do Estado, objetivando o desenvolvimento de uma ao integrada de maneira a possibilitar o rpido acesso do Promotor de Justia s informaes imprescindveis formao da opinio de- licti e propositura da competente ao penal, se for o caso. Desde o incio de suas atividades, a Coordenadoria tem buscado estreitar o relacionan~ento com o Fisco estadual e municipal, participando de eventos pro- movidos pelo Ministrio Pblico de outros Estados da Federao com o objetivo de colocar Peman~buco em condies de igualdade com os centros mais avana- dos no combate sonegao fiscal. O trabalho de pesquisa de fundan~ental importncia, pois o tema de es- cassa literatura doutrinria e sua legislao especial objeto de constantes altera- es, exigindo ateno redobrada no seu acompanhan~ento. Atravs da interiorizao das atividades do CAOP de Combate aos Crimes de Natureza Tributria, esperan~os em breve colocar disposio de todas as Pro- motorias de Justia do Estado o material e conhecimento adquiridos, necessrios ao bom desempenho das funes ministeriais dos demais colegas. 4.8 Em defesa da cidadania Apia e orienta as promotorias criminais tentando fazer com que a atuao delas seja uniforme em todo o Estado, inclusive quanto ao controle extemo da atividade policial. Com o advento da Constituio democrtica de 1988, o direito das pessoas portadoras de deficincia, dos idosos e dos doentes mentais ganhou mais solidez com a garantia de acesso sade, ao trabalho, educao, ao transporte e socia- lizao. Esses direitos foram ampliados com a Lei n 7.853 /89, Lei Estadual n 11064/94 e Lei n 8.842/94, cabendo ao Ministrio Pblico a atuao para a defe- sa, respectivamente, dos direitos coletivos e difusos dos deficientes, doentes mentais e idosos, atravs das aes civis pblicas e dos inquritos civis, alm de prever a criminalizao do preconceito quanto ao portador de deficincia. Assim, compete Promotoria de Justia que atua junto a este Centro de Apoio acompanhar as polticas nacional e estadual de atendimento ao portador de deficincia, idoso e ao doente mental, propor alteraraes legislativas ou a edio de normas jurdicas, na rea que lhe afeta, representar o Ministrio Pblico, por designao do Procurador Geral de Justia, nos rgos perante aos quais tenha assento, prestar atendimento e fiscalizar as entidades com atuao na sua rea, sugerir a realizao de convnios, efetuar a articulao entre os rgos do Minist- rio Pblico e entidades pblicas e privadas, requisitar inquritos policiais e quais- quer documentos diretan~ente aos rgos pblicos ou privados, receber representa- es e instaurar o respectivo procedimento, receber as comunicaes das intema- es psiquitricas involuntrias para tomar as medidas cabveis de proteo ao doente mental. Alm destas reas, h a fiscalizao em hospitais gerais, fiscalizao do cumprimento das polticas administrativas (sem se contrapor ao poder discricion- rio do Estado). Enfim, por ter atribuio residual abrange todas as questes do cidado que no estejam na rbita de cobertura dos outros centros de apoio, tendo como ponto relevante o atendimento ao pblico e a sensibilidade da questo atual que mais atormenta o cidado em um dado contexto. 5 MINISTRIO PBLICO NA SEGUNDA INSTNCIA A atividade do Ministrio Pblico na defesa da sociedade e dos direitos do cidado se estende superior instncia da Justia Pemambucana, agindo como rgo agente (quando toma a iniciativa de provocar o Poder Judicirio) ou rgo interveniente (zelando pelo interesse pblico e direitos indisponveis), perante o Tribunal de Justia do Estado. Para tanto, como vimos anteriormente, o Ministrio Pblico goza de uma estrutura avanada que permite a representao nos mais variados rgos que compem o Poder Judicirio (tais como: Tribunal Pleno, Cmaras Cveis ou Cri- minais, isoladas ou Reunidas e Conselho da Magistratura), possibilitando a demo- crtica participao da sociedade na fiscalizao da ordem _jurdica. Dentre as atribuies especficas dos Procuradores de Justia, destaca-se: a) proferir parecer em fase recursal; b) propor aes; c) Interpor recursos; d) ofici- ar junto s Cmaras, com sustentao oral; e) exercer a funo de ombudsman (ouvidor). 6 O MINISTRIO PBLICO CONCILIADOR Por fim, vale destacar o importante papel conciliador do Ministrio Pblico. Como advogado natural da sociedade, cabe ao Ministrio Pblico contribuir para a paz social, colaborando para a preveno de litgios, que muitas vezes podem ser evitados com um simples e bom trabalho de esclarecimento e conciliao. O art. 585 do Cdigo de Processo Civil confere o embasamento legal para a conciliao e a celebrao de acordos para solues de providncias no mbito das Promotorias de Justia. O acordo referendado, isto , subscrito pelo Promotor de Justia da Comarca, ttulo executivo extrajudicial e constitui excelente instru- mento a ser usado para a prevenir os conflitos de interesses, sem necessidade de ser levada a questo para a esfera judicial, haja vista que a atuao do Ministrio Pblico, judicialmente, apenas um dos momentos da atuao ministerial, exis- tindo caminhos excelentes fora do mbito judicial. CONCLUSO Como vimos nestes comentrios, as atribuies do Ministrio Pblico con- figuram um verdadeiro postulado a favor do cidado, tendo a instituio procura- do, atravs de sua reestruturao e reaparelhamento verificados, nos ltimos anos; colocar em prtica a idia de ser o verdadeiro BRAO DE DEFESA DA CIDADANIA. Muito ainda h de se conquistar, mas na histria recente da nossa instituio se pode, com toda certeza, dizer que o Ministrio Pblico nunca se aliou tanto sociedade como atualmente. Saindo do anonimato, hoje respeitado e querido pelo cidado. ESTE TRABALHO FOI BASEADO NA PUBLICAO CARTA DE DIREITOS DO CIDADO. DC MINISTRIO PBLICO DO PAR,COM ACRSCIMOS E ADEQUAES.