policiales u Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 3 reviSta PoliCa y Criminalidad rgano de expresin de la Fundacin Seguridad Ciudadana www.fundacionseguridadciudadana.es Fundada en 2004 Ao XI - N 23. 2014 edita: Fundacin Seguridad Ciudadana (Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004. BOE nm. 52 del 01-03-2004) Plaza Carabanchel, 5 (Complejo policial del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica) 28025 Madrid www.fundacionseguridadciudadana.es direccin y redaccin: Fundacin Seguridad Ciudadana departamento de publicidad: Empresa concesionaria nacional: Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. Telf.: 902 543 643 | 609790677 Avda. Fuentemar, 16 28823 Coslada | Madrid administracion@jefaturadeprensa.com administracion@prensa.cc Fotografa: FSC, Jos Luis Prez y agencias. Foto portada: Patricia Montero/Formulatv Registros patentes y marcas revista Nmeros: M3006484-8. Nm. 2554096(3). 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El Departamento de Publicidad de la Revista Polica y Criminalidad, igual que la antigua cabecera sustituida, est concedido en exclusiva a Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L., titular del CIF. B-85721512. Cualquier gestin sobre la publicidad debe realizarse, por tanto, con esta empresa concesionaria nacional. Los agentes publicitarios, de telemrketing, comerciales o visitadores pertenecen a la sociedad Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. Polica y Criminalidad Sumario PROYECTO DE COMISARAS EUROPEAS 4 WEB DE EUROPOL 7 DESARTICULADA UNA RED DE CIBERCRIMEN 8 WEB DE LA FUNDACIN SEGURIDAD CIUDADANA 11 NUEVAS DIVISAS DEL CNP 12 INCORPORACIN DE LA MUJER A LOS CUERPOS POLICIALES, por Lucio Toval 14 WEB DE LA DGP 19 VISIN ACTUAL DE LA CRIMINOLOGA E IMPORTANCIA DE LOS CRIMINLOGOS, por Cristina Cianca Garca 20 WEB DE ADESYD 23 ENTREVISTA DE JORDI VOLE PARA SALVADOS, A LOS ESCRITORES RICARDO MAGAZ Y ROBERTO SAVIANO 24 BRECHA DE LA JUSTICIA UNIVERSAL EN EL NARCOTRFICO, POR ODRACIR ZAGAM 26 WEB DE INTERPOL 29 EL TRABAJO CON PERROS POLICAS, POR RAFAEL JIMNEZ OLIVA 30 WEB DEL IUISI-UNED 33 EL SERVICIO DE VIGILANCIA ADUANERA 34 WEB DEL IUGM-UNED 37 CENTRO DE INTELIGENCIA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO 38 WEB DEL CSIC 42 CONCIERTO DE LA UPV CON LA SCEC 43 WEB DE LA GUARDIA CIVIL 45 IGNACIO MORN RUBIO GANA EL PREMIO NACIONAL DE LA VILLA DEL LIBRO 46 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 4 Polica y Criminalidad V arios efectivos de la Police nationale fran- cesa vienen patru- llando en pocas vacacionales (verano o Se- mana Santa, entre otras) junto a agentes espaoles en zonas de gran afluencia turs- tica en Espaa. Los policas franceses y tambin los por- tugueses colaboran, unifor- mados y con sus armas reglamentarias, en dispositi- vos de seguridad ciudadana en Espaa para ofrecer a los turistas de sus respectivos pases una atencin integral y en su lengua natal. Desde 2008 y en el marco de este tipo de colaboracin tambin ms de 90 agentes espaoles suelen viajar a Francia y Portugal en distin- tas pocas del ao para pres- tar servicio en eventos y lugares caractersticos como Eurodisney, el Festival D'A- vignon, el Tour de France, Lisboa o Braga. Este tipo de colaboracin se enmarca dentro del proyecto "Comisaras europeas", am- parado en el Tratado de Prm. El objetivo de este pro- yecto es estar cerca del tu- rista para ofrecerle una atencin integral en el rea de seguridad ciudadana con policas que hablan su lengua materna y conocen los proce- dimientos legales propios de ambos pases. As, desde hace cinco aos, y en el marco de este tipo de co- laboracin, cerca de un cente- nar de agentes espaoles viajan a Francia para prestar ProyeCto COMISARAS EUROPEAS, amParado Por el tratado de Prm agentes de polica franceses y portugueses se integran en patrullas policiales espaolas para reforzar la atencin a los turistas Policas franceses y portugueses patrullan armados las calles espaolas, integrados en equipos del CNP Policas franceses patrullando con policas espaoles la plaza Mayor de Madrid Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 5 Polica y Criminalidad servicio en eventos y lugares caractersticos como Eurodis- ney, el Festival D'Avignon o el Tour de France. Los agentes franceses iniciaron sus patru- llas en Espaa en 2011, coin- cidiendo con la visita del Papa Benedicto XVI. Patrullas en zonas tursticas El trabajo de los agentes de la Police Nationale francesa que prestan servicio codo con codo con la Polica Na- cional espaola, integrados en sus patrullas, es ptimo. De esta manera, recorren zonas con especial afluencia de turistas, como la Puerta del Sol, el Paseo del Prado y sus aledaos en Madrid y en otras ciudades espaolas donde el turismo es la piedra angular de su da a da. Las patrullas conjuntas suponen un paso ms en la colabora- cin y cooperacin policial in- ternacional, favorecen la mejora de la atencin al ciu- dadano y permiten consolidar el concepto de la seguridad transfronteriza. En el caso de los policas fran- ceses que se desplazan a Es- paa, forman parte de las escalas bsica y de subins- peccin de la Polica gala y todos ellos son castellanopar- lantes, requisito indispensable para participar en este pro- yecto. Sus funciones como agentes de la autoridad en nuestro pas comprenden desde patrullas a pie o en ve- hculo, hasta atencin a vcti- mas de delitos, prevencin de la delincuencia o apoyo en la formalizacin de denuncias. Agentes portugueses en Benalmdena y Torremoli- nos Adems de los agentes fran- ceses, miembros de la Pol- cia de Segurana Pblica Portuguesa (PSP) vienen patrullando tambin por las calles espaolas dentro de este proyecto de "Comisa- ras europeas". As, varios agentes y vehculos con dis- tintivos propios de la polica portuguesa colaboran en pocas vacacionales con el Cuerpo Nacional de Polica espaol en Benalmdena o Torremolinos, donde muchos turistas lusos, mayoritaria- mente estudiantes, acuden cada ao. El Proyecto de Comisaras Europeas con Portugal se puso en marcha en 2012 y desde entonces policas na- cionales espaoles tambin se han desplazado a Portu- gal, principalmente a Lisboa, Braga y Vila Real.3 Una funcionaria del CNP espaol patrulla Eurodisney (Pars) junto a un agente francs. En la foto, atendiendo a unos turistas espaoles que visitan el parque Policas nacionales espaoles prestan servicio de uniforme y armados en las calles de ciudades como Lisboa o Pars Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 7 Polica y Criminalidad E U R O P O L w w w . e u r o p o l . n e t Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 8 Polica y Criminalidad O nce personas han sido detenidas, diez de ellas en Espaa, en una operacin que ha per- mitido desarticular el aparato econmico de una red que in- fect con un virus millones de ordenadores de una treintena de pases, empleando como seuelo a la Polica, y logr un milln de euros anuales de beneficios. Bajo la direccin del Juzgado Central nmero 3 de la Au- diencia Nacional, la Polica, en colaboracin con Europol, ha detenido en la Costa del Sol (Benalmdena y Torremo- linos) a seis ciudadanos ru- sos, dos ucranianos y dos ge- orgianos, dirigidos por un hombre de 27 aos tambin de nacionalidad rusa, arres- tado en diciembre en Dubai (Emiratos rabes). El secretario de Estado de Seguridad, el director de Eu- ropol y el inspector jefe de la Brigada de Investigaciones Tecnolgicas (BIT) explicaron en rueda de prensa el modus operandi de la organizacin. Importante operacin En la operacin, considerada una de las mayores contra el cibercrimen, los investigado- res han constatado que la or- ganizacin infect millones de ordenadores de todo el mundo y obtuvo unos benefi- cios que superaran el milln de euros anuales. La red aprovechaba publici- dad por internet para activar un sofisticado virus inform- tico que bloqueaba los orde- nadores con la imagen de la Polica del pas correspon- diente como seuelo y con un mensaje que les instaba a pa- gar cien euros como multa por haber accedido supues- tamente a pginas de porno- grafa, descargas ilegales o de actividades terroristas. Para desbloquear su ordena- dor, la vctima, que no haba cometido ningn delito, pa- gaba a veces esa cantidad a travs de tarjetas prepago que tienen un cdigo asig- nado, por lo que se preser- vaba el anonimato de la transaccin. Ms de un milln al ao Los responsables policiales han resaltado la magnitud de la estafa y como muestra de ello han explicado que solo en Espaa denunciaron el timo 1.200 personas, a las que hay que sumar las que pagaron y no lo pusieron en deSartiCulada una red Criminal que inFeCtaba orde- nadoreS y Cobraba MUltAS en nombre de la PoliCa Con esta prctica delictiva se pudo recaudar en Espaa ms de un milln de euros al ao Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 9 Polica y Criminalidad conocimiento de la Polica y los 780.000 que consultaron al INTECO para desbloquear su ordenador. Se calcula que con esta prc- tica la organizacin pudo re- caudar en Espaa ms de un milln de euros al ao, que los detenidos en la Costa del Sol se encargaban de blan- quear por medios electrni- cos o por sistemas tradicio- nales ligados a portales de juego online, pasarelas de pago electrnico o monedas virtuales. La clula financiera radicada en Espaa tambin lavaba el dinero electrnico con la utili- zacin de tarjetas de crdito americanas, enviadas desde Estados Unidos mediante co- rreo postal. El dinero se extraa en caje- ros de Espaa y llegaba a Rusia a travs de giros pos- tales o de locutorios, aunque los agentes todava no saben en qu se inverta en el pas de destino, si bien se est in- vestigando. 30 pases Al menos una treintena de pases han sido objeto de las prcticas delictivas de la or- ganizacin, especialmente de Europa donde un tres por ciento de los afectados lleg a pagar los cien euros de multa. Fue en diciembre de 2011 cuando se detect inicial- mente la presencia de este virus en cuatro pases, pero la investigacin se ha visto dificultada por las numero- sas mutaciones del virus, hasta un total de 48 que el idelogo de la trama lleg a crear. Logotipo de la Brigada de Investigacin Tecnolgica de la Polica A los detenidos se les imputa los delitos de blanqueo de capitales, estafa, participacin en organizacin criminal y falsificacin de tarjetas Pantallazo de un mensaje falso de la Polica enviado por la red para estafar a internautas. Con motivo de la operacin, resultaron detenidas diez per- sonas en Espaa, de las que seis ingresaron en prisin y cuatro quedaron en libertad con cargos, lo que, en opinin de los investigadores del CNP, no les exime de su par- ticipacin en la trama, aunque no haya sido tan activa. Delitos cometidos A los detenidos se les imputa los delitos de blanqueo de ca- pitales, estafa, participacin en organizacin criminal y fal- sificacin de tarjetas. El cabecilla de la red, pen- diente de extradicin a Es- paa, estaba afincado en Ru- sia, pero fue detenido en Du- bai, donde se encontraba de vacaciones. La Polica consi- der que era el momento id- neo para su arresto sin inter- ferir en el resto de la opera- cin. Asimismo la Polica ha prac- ticado seis registros en la pro- vincia de Mlaga y se ha in- cautado de numerosos equipos informticos y unas 200 tarjetas de crdito con las que haban extrado 26.000 euros en efectivo das antes de su detencin y que pre- tendan enviar a Rusia. 3 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 10 Polica y Criminalidad El jurista e inspector jefe Jos Manuel Heredia, profesor de investiga- cin criminal del IUISI-UNED donde se imparte docencia sobre ciber- delincuencia Con motivo de la redada, resultaron detenidas diez personas en Espaa, de las que seis ingresaron en prisin Policas de la Brigada de Investigacin Tecnolgica investigando un caso ante el ordenador Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 11 Polica y Criminalidad F u n d a c i n S e g u r i d a d C i u d a d a n a w w w . f u n d a c i o n s e g u r i d a d c i u d a d a n a . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 12 Polica y Criminalidad nuevaS diviSaS del CuerPo naCional de PoliCa Tras los cambios publicados en la Orden General de la DGP, estas son las nuevas divisas oficiales
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DIRECTOR ADJUNTO OPERATIVO (DAO) SUBDIRECTOR GENERAL COMISARIO GENERAL y JEFE DIVISIN JEFE SUPERIOR
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COMISARIO PRINCIPAL
COMISARIO
Antigua Nueva ESCALA SUPERIOR DISTINTIVOS DE CARGO
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INSPECTOR JEFE
INSPECTOR
Antigua Nueva ESCALA EJECUTIVA Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 13 Polica y Criminalidad INSPECTOR ALUMNO EN PRCTICAS
INSPECTOR ALUMNO DE SEGUNDO AO
INSPECTOR ALUMNO DE PRIMER AO
Antigua Nueva
g SUBINSPECTOR
OFICIAL DE POLICA
POLICA
POLICA EN PRCTICAS
POLICA ALUMNO
ESCALA BSICA Antigua Nueva ESCALA SUBINSPECTOR Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 14 Polica y Criminalidad L os antecedentes ms remotos de incorpora- cin de la mujer al uni- forme o a cuerpos jerarqui- zados se produce en las Fuer- zas Armadas, concretamente en las Unidades Militares de Sanidad, que se instauran durante la Primera Guerra Mundial. La Polica Municipal de Madrid, pionera En el mbito policial, la pre- sencia de la mujer se produce en los Cuerpos de Polica Lo- cal. As en Madrid la Polica Municipal crea en 1971 la pri- mera Unidad integrada ni- camente por mujeres, que fue la 5 Agrupacin Mixta Femenina de Circulacin (era mixta porque prestaban ser- vicio a pie y en vehculos), y que estaba dedicada exclu- sivamente a tareas de regu- lacin del trfico de vehculos en el casco urbano de la Ca- pital. Y no fue hasta 1980 cuando se unific con el resto de funcionarios masculinos del Cuerpo de la Polica Mu- nicipal del Ayuntamiento de Madrid como en una plantilla nica, siendo reflejo del prin- cipio de igualdad establecido en el art. 14 de la Constitu- cin, por entonces recin es- trenada. Primeras mujeres en los cuerpos de polica del Esta- do En el mbito de la Polica del Estado, integrada entonces por el Cuerpo General de Po- lica, despus Cuerpo Supe- rior de Polica, y la Polica Armada, transformada en Po- lica Nacional, la incorporacin de la mujer fue posterior a las Policas Locales, pues la tradicin de que la Polica era una institucin secular- mente asociada al ejercicio de la fuerza y la autoridad, haca que el poder poltico no concibiese la presencia femenina en este tipo de fun- ciones, dada la mentalidad del momento que asignaba a la mujer un papel secunda- rio en la sociedad y siempre asociado a tareas de carcter delicado u ornamental, tales como atencin a enfermos, enseanza infantil, secreta- rias, dependientas en comer- cios, etc., adems de las tra- dicionales tareas domsticas de cuidado y atencin a la familia. inCorPoraCin de la muJer a loS CuerPoS PoliCialeS Un repaso desde su ingreso en el ao 1971 hasta la actualidad (*) Por Lucio Toval Martn En el mbito policial, la presencia inicial de la mujer se produce en 1971 en los cuerpos de Polica Local Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 15 Polica y Criminalidad Por todo ello, hubo que es- perar al cambio de rgimen poltico y la llegada de la de- mocracia para que, acorde con los aires de renovacin que se respiraban en la so- ciedad espaola, la mujer pu- diese incorporarse a un cuer- po policial del Estado, siendo este el Cuerpo General de Polica, integrado por funcio- narios civiles, que actuaban de paisano y estaban dedi- cados a tareas de investiga- cin de delitos, es decir, lo que hoy constituye la funcin de Polica Judicial. En 1978, se public en el BOE, la con- vocatoria para la provisin de vacantes de la XXXVI Pro- mocin del Cuerpo General de Polica. De los 467 ins- pectores que finalizaron el curso de forma- cin, en la Es- cuela Superior de Polica de la calle Miguel n- gel 5 de Madrid, 42 eran mujeres, las cuales al ter- minar fueron nombradas Ins- pectoras de 3 del Cuerpo Ge- neral de Polica, junto con el resto de sus compae- ros, teniendo como Madrina de Honor a S.A.R. la Infanta Elena. Presencia de la mujer en la Polica Nacional uniformada En cuanto a cuerpos policiales uniformados del Estado, el impedimento para la incor- poracin de la mujer en los mismos estaba en su natu- raleza militar o estructura mi- litarizada, como era el caso de la Polica Armada o la Guardia Civil. Debido todo ello, a que en el Ejrcito, por entonces, no se admita la presencia femenina salvo en las Unidades de Sanidad Mi- litar, y siempre ligada a fun- ciones auxiliares de enfer- mera. As pues, fue en el Cuerpo de Polica Nacional, descen- diente de la Polica Armada, y coincidiendo con la desmi- litarizacin del Cuerpo, donde En la imagen, una comisaria del CNP En 1978, se public la convocatoria de vacantes al Cuerpo General de Polica, a la que podan presentarse mujeres La agente Mara Guerrero, portavoz de la Polica Local de Sevilla Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 16 Polica y Criminalidad en el ao 1985, como conse- cuencia de la convocatoria indistinta para hombres y mu- jeres de 1984, y en la cual, adems de permitir el ingreso de mujeres en la Polica Na- cional, inclua como novedad la duracin del curso, que se ampliaba a un ao, contando aquella promocin con 495 policas de los cules 53 eran mujeres. Desarrollaron el cur- so formativo en la Academia de Canillas, y como reflejo de falta de mentalizacin de los mandos ante la nueva si- tuacin de tener mujeres en el Cuerpo, referir la ancdota de que faltando apenas 15 das para la incorporacin de los nuevos Cadetes a la Aca- demia de Canillas, no se ha- ban construido aseos y du- chas para las nuevas alum- nas, lo que oblig a realizar las obras de acondiciona- miento de las instalaciones a toda prisa. Ingreso de mujeres en la Guardia Civil En la Guardia Civil, exista des- de antiguo la figura de las Ma- tronas, ejercida por viudas y hurfanas de guardias civiles, que sin ser agentes del Cuerpo, realizaban labores auxiliares tales como cacheos a las de- tenidas, el cuidado de nios, de vctimas de delitos violentos, etc. Sin embargo, la incorpo- racin de mujeres como guar- dias hubo de esperar hasta que se permiti el acceso de fminas a las Fuerzas Armadas, lo que ocurri cuando el Real Decreto-ley 1/1988, de 22 de febrero, dispuso en su artculo 3: A partir del ao 1988, la mujer tendr acceso a las prue- bas de seleccin para el ingreso como Guardias civiles de se- gunda terminando en los re- quisitos de ingreso con la con- dicin de: Ser varn y espaol que haba sido aplicada desde que el Duque de Ahumada fun- dara el Benemrito Instituto. As, el ao 1989, vio a las primeras 198 mujeres se con- vertidas en Guardias civiles en la XCIV promocin de la Academia de la Guardia Civil de Baeza en Jan. Cambios en los cuerpos policiales debido a la pre- sencia femenina A lo largo de estos aos mu- chas han sido las adaptaciones que se han introducido en los Cuerpos policiales como con- secuencia de la presencia en ellos de la mujer. As desde tener que dar respuesta a la situacin de embarazo de las aspirantes y funcionarias, adaptando uniformes y fun- ciones a su estado de gesta- cin, hasta crear condiciones de trabajo para poder conciliar la vida personal y familiar con el ejercicio de la profesin. Y todo ello gracias a la labor reivindicativa y de sensibiliza- cin que, desde las que fueron pioneras en estos Cuerpos abriendo el camino para otras, han realizado las funcionarias, luchando por unas condiciones de trabajo en igualdad con sus compaeros, pero sin ol- vidar su condicin de mujeres. No est tan lejana en el tiempo la exclusin del Curso de for- macin en la Academia de vila de una polica-alumna por estar embarazada y no poder realizar los ejercicios f- Oficial de la Guardia Civil e inspectora de Polica Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 17 Polica y Criminalidad sicos que tena que superar para ser aprobada. Hoy esta situacin est prevista y no supone ninguna anomala, pues la aspirante puede apla- zar su examen a un momento posterior, cuando cese su es- tado de embarazo y se haya recuperado por completo. Muchos otros cambios ha tra- do la presencia de la mujer en los Cuerpos policiales, in- cluyendo algunos que tienen por finalidad el respetar la identidad femenina, tal y como demuestra la modificacin de las denominaciones en el Cuerpo Nacional de Polica en los carns profesionales y la documentacin adminis- trativa de las funcionarias po- liciales, que desde 2009, re- flejan los femeninos de sus categoras: comisaria princi- pal, comisaria, inspectora jefa, inspectora y subinspectora, quedando, lgicamente, igual los trminos oficial y polica. Hoy existe tanto en los Cuer- pos y Fuerzas de Seguridad del Estado como en las Fuer- zas Armadas sendos Obser- vatorios de la Mujer, cuya fi- nalidad es disponer de un conocimiento actualizado de la situacin de la mujer en estas instituciones y formular recomendaciones en materia de igualdad de gnero. Presencia de la mujer en cuerpos policiales en Espaa En cuanto a la presencia de la mujer en los Cuerpos poli- ciales, actualmente hay agen- tes de polica femeninos en todos los Cuerpos de seguri- dad existentes en Espaa, tanto a nivel estatal como au- tonmico y local, realizando las mismas tareas que los componentes masculinos y en igualdad de situacin re- munerativa y profesional. Ade- ms en estos momentos, se estn estableciendo servicios especficos de atencin a mu- jeres maltratadas en muchos Cuerpos policiales, y en estas Unidades, la labor de las fun- cionarias es fundamental, pues infunden mayor confian- za a las vctimas, lo mismo que ocurre con las Unidades dedicadas a la investigacin de los delitos sexuales, en las cuales, es evidente que para una mujer violada le es menos violento relatar con detalles los hechos a una agente femenina que a un funcionario varn. Nuevas aspiraciones de la mujer en los cuerpos poli- ciales Por ltimo, hay que mencionar las nuevas aspiraciones de la mujer en el mbito de los Cuer- pos de Seguridad en Espaa, y que pasan por tener mayor presencia en las escalas de Coincidiendo con la desmilitarizacin de la Polica Nacional, en 1984 se convocaron plazas indistintamente para hombres y mujeres Una funcionaria del CNP en prcticas de tiro Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 18 Polica y Criminalidad mando, pues en relacin con el total de funcionarias en cada Cuerpo, el porcentaje de mu- jeres en funciones directivas es muy inferior al de funcio- narios masculinos. Y precisamente este es uno de los objetivos claves de- mandado por la Red Europea de Mujeres Polica: no slo ms presencia femenina sino, ms mando. En la Guardia Civil, en los puestos de mando las mujeres representan el 3% de los ofi- ciales y un 2%, suboficiales, sobre un total de unas 5.600 funcionarias. En el Cuerpo Nacional de Polica, la situacin es algo mejor, habiendo en torno a una quincena de Comisarias, pero sin embargo no hay nin- guna Comisaria Principal, m- xima categora del Cuerpo. En la escala de mando que hay mayor presencia feme- nina es en la Ejecutiva que agrupa a Inspectoras Jefas e Inspectoras, sumando con- juntamente en torno a 675 funcionarias. En 1997, as- cenda a Comisaria la primera mujer, Pilar Allue Blasco, quin ha sido jefa Superior de Polica de Cantabria entre otros cargos. Mujeres que han dado su vida en acto de servicio Recordar a las mujeres que dejaron su vida en acto de servicio como la inspectora del CNP, Mara Jos Garca Snchez, de 23 aos, desti- nada en la Brigada Central de Informacin, que fue ase- sinada de un tiro cuando en la madrugada del 16 de junio de 1981 asaltaba un piso franco de ETA en la calle de Allemendi, en Zarautz (Gui- pzcoa), siendo la primera funcionaria del CNP cada en la lucha antiterrorista. En la Guardia Civil, Irene Fer- nndez Pereda, fallecida el 20 de agosto de 2000 en la explosin de un coche con bomba-lapa en la localidad oscense de Sallent de Glle- go y que fue la primera mujer guardia civil muerta en aten- tado terrorista de ETA. En los Cuerpos de Polica Local varias han sido las mu- jeres cadas en acto de ser- vicio, y como exponente de todas ellas recordar a la agen- te de la Polica Municipal de Madrid, Carmen Muoz Gar- ca, de 62 aos, muerta por los disparos de un atracador en el Barrio de Usera el 8 de agosto de 2012, y que era componente de esa Primera promocin de Polica Feme- nina de 1971 con la que co- mienza este artculo. Para todas ellas el recuerdo, la gratitud y el reconocimiento por su dedicacin y valor.3 (*) Lucio Toval Martn es doctor en Derecho y profesor de Cien- cias Policiales en la UNED. Fue asimismo profesor de Derecho Constitucional en la Academia de Polica Nacional. Agentes femeninas de diversos cuerpos policiales estatales, autonmicos y locales Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 19 Polica y Criminalidad D I R E C C i o N G E N E R A L D E L A P O L I C i A w w w . p o l i c i a . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 20 Polica y Criminalidad C omo estudiante de cri- minologa, en este ar- tculo tratar ciertos aspectos relativos a la crimi- nologa y su importancia, ya que son muchas las ocasio- nes en las que me han pre- guntado por mi profesin y, la visin que la mayora de las personas tienen sobre nos- otros no se ajusta del todo a la realidad. En primer lugar, me gustara dejar constancia que crimino- loga y criminalstica son dos trminos diferentes, ya que es muy comn que los ase- mejen o se traten como un mismo concepto. En numero- sas ocasiones, cuando una persona se presenta como criminlogo son muchos los comentarios y preguntas que se generan, entre las ms fre- cuente tenemos ah s, eso es lo de CSI no?, vos- otros sois los de las pruebas?... Pues bien, para aclarar las posibles confusiones, por un lado, tendramos la criminalstica que se basa en la inves- tigacin de los cr- menes y todo lo re- lativo a los procedimientos y tcnicas de recons- truccin de los he- chos, recogida de pruebas, anlisis de la es- cena del crimen, estudio del cuerpo, entre otras, es decir, se encarga de averiguar el cmo ha sucedido y darle forma al hecho delictivo a tra- vs de las ciencias forenses. Por otro lado, la criminologa se podra definir como una ciencia multidisciplinar que estudia las causas del delito y todo lo que ello engloba a efectos tanto de prevencin como de reparacin del he- cho criminal, es decir, no se centra en el crimen como tal sino que pone la atencin en el por qu del delito, es de- cir, en las conductas antiso- viSin aCtual de la CriminoloGa e imPortanCia de loS CriminloGoS La criminologa y la criminalstica son dos trminos diferentes, que a menudo se confunden Cules son sus funciones? A qu se dedican? (*) Por Cristina Cianca Garca Un especialista en pericias forenses explica su materia en el laboratorio Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 21 Polica y Criminalidad ciales o factores que llevan a un sujeto a delinquir, y en el tratamiento a las victimas una vez ocurrido el hecho. Para poder llevarse a cabo este estudio del delito, la cri- minologa se apoya en cien- cias como la sociologa, la psicologa, la antropologa, la medicina legal, el derecho (en especial la rama del derecho penal) y la victimologa. En segundo lugar, una vez definidos y matizados ambos trminos, entrar a dar mi punto de vista acerca del pa- pel de los criminlogos en la actualidad. Como bien es sabido, la cri- minologa es una ciencia re- lativamente reciente y en constante evolucin puesto que se centra en los sujetos y en la sociedad, en las con- ductas desviadas que pueden darse, y es por esto que tiene una gran importancia, ya que hace un estudio completo de todos estos fenmenos que siempre han sido estudiado desde diferentes ciencias, au- nndolos en una sola y pro- poniendo medidas ms com- pletas para su prevencin y control. La funcin del criminlogo, de forma general, se basa en co- nocer y comprender la com- plejidad del fenmeno crimi- nal y la gran diversidad de hechos delictivos que pueden presentarse. Por tanto tendr que dominar estrategias de afrontamiento y prevencin, as como las tcnicas e ins- trumentos necesarios para la evaluacin y prediccin de la criminalidad. De forma ms especfica, nuestro trabajo consiste en interpretar fuentes de datos y estadsticas acerca del fen- meno delictivo, as como ela- borarlas junto con informes criminolgicos y pe- riciales sobre he- chos delictivos, fac- tores de riesgo y posibles explicacio- nes y medidas ante diversas conductas. Adems, dentro de nuestras funciones tambin est el trato con la vctima y todo lo relacionado a la evaluacin de los factores que impli- quen mayor vulne- rabilidad, situacio- nes de riesgo o abandono, as como la atencin de sus necesidades a todos los niveles. Por otro lado, tambin nos encargamos de elaborar pro- yectos de investigacin e in- tervencin centrados en me- jorar las polticas criminales que se emplean, el trata- miento con vctimas y delin- cuentes, la prevencin del de- lito y las medidas a tomar en el caso de que se cometa un delito o exista reincidencia. En definitiva, como crimin- logos nos encargamos de los estudios relativos a la preven- cin de hechos delictivos, analizando diversos factores y situacin para poder tomar medidas efectivas y prevenir la comisin de estos actos. Pero adems, en caso de que se cometa un delito, tambin es nuestra funcin estudiar La criminologa moderna es una ciencia y la criminalstica una de sus diversas disciplinas forenses La criminologa se basa en conocer y comprender el porqu del fenmeno criminal y la diversidad de hechos delictivos las causas desde diversos mbitos para la introduccin de posibles mejoras, as como asistir tanto a vctimas como a delincuentes. Para todo ello, como bien he mencionado anteriormente se necesita de un conocimiento en varias ciencias y una gran capacidad de sntesis dada la gran cantidad de informacin que tenemos que tratar, y es en este punto donde tenemos que centrar la atencin ya que hasta hace unos aos este proceso lo realizaban los profesionales de cada ciencia individualmente. Gracias a la criminologa he- mos podido aunar todos esos procesos en uno, y trasladar a un nico informe criminol- gico los datos psicolgicos, sociales, jurdicos y mdico- legales de una forma ms eficaz y rpida. Es por ello que cada vez so- mos ms necesarios los cri- minlogos puesto que esta- mos capacitados para desarrollar una gran cantidad de competencias unificando por un lado la diversidad de ciencias existentes, y por otro lado el manejo de nuevas tec- nologas. Por ltimo, y para concluir, el trabajo del criminlogo, como el de cualquier profesional, re- quiere de una gran cantidad de conocimientos, pero ade- ms en el caso de la crimino- loga esos conocimientos pro- vienen de ramas muy diversas y es necesario saber integrar- los para poder tratar el delito en toda su extensin y sobre todo para prevenirlo, ya que hechos delictivos vamos a te- ner siempre y de muy diversas formas y se necesitan profe- sionales que sepan cmo ana- lizarlos y establecer las medi- das necesarias para su control. 3 (*) Cristina Cianca Garca, autora de este artculo para la revista Polica y Criminalidad, estudia los ltimos cur- sos del Grado de Criminologa Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 22 Polica y Criminalidad La criminalstica reconstruye el cmo, mediante recogida de pruebas en la escena del crimen y anlisis forenses Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 23 Polica y Criminalidad A S O C I A C I N D E D I P L O M A D O S E S P A O L E S E N S E G U R I D A D Y D E F E N S A w w w . a d e s y d . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 24 Polica y Criminalidad E l programa televisivo Salvados, dirigido por Jordi vole, emiti recientemente un captulo dedicado al narcotrfico, bajo el ttulo Drogas, S.A.. En el mismo, grabado en su mayor parte en Algeciras y otras zonas del Estrecho de Gibral- tar, as como en Nueva York, el periodista entrevista a dos escritores expertos en la ma- teria; uno espaol y otro ita- liano. El espaol fue el criminalista Ricardo Magaz, quien, en su calidad de profesor de feno- menologa criminal en varios Institutos de la UNED, y autor de Narcotrfico y drogas de abuso, su ltimo libro publi- cado por el sello Eolas edicio- nes, realiz con Jordi vole un amplio anlisis de las grandes cifras del trfico in- ternacional de drogas y del crimen sin fronteras. El italiano es Roberto Sa- viano, nacido en Npoles, autor del best seller Gomo- rra, del que se han vendido 10 millones de ejemplares, que fue llevado luego a la pantalla cinematogrfica. Sa- viano vive actualmente refu- giado y con escolta en Estados Unidos, por amena- zas de la Camorra, donde acaba de publicar su nuevo libro CeroCeroCero sobre la incidencia de la cocana en el mundo. En el programa, emitido por la cadena La Sexta, participaron asimismo otros profesionales relacionados con la seguridad y el hecho delincuencial. El in- ters de los espectadores por el problema del narcotrfico hizo que el espacio tuviera una audiencia cercana a los tres millones y medio de es- pectadores. riCardo maGaZ y roberto Saviano entreviStadoS Por Jordi vole Para SAlVADOS Los dos escritores especialistas en narcotrfico analizaron el crimen sin fronteras Ricardo Magaz y Jordi vole durante la entrevista para Salvados, que tuvo lugar en el Estrecho de Gibraltar Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 25 Polica y Criminalidad Durante su emisin qued evidenciado por parte de los entrevistados que Espaa re- sulta una de las puertas ms importantes de Europa para la entrada de todo tipo de drogas, dado que nuestro pas es frontera con frica y tiene histricamente relacio- nes privilegiadas con Latino- amrica. Ello conforma el hecho de que sea un destino realmente apetecible para la criminalidad organizada transnacional. As, el tipo de droga que entra en Espaa en mayores cantidades es la cocana y el hachs. Actualmente se viene incautando por los cuerpos de seguridad en torno a 325 toneladas de hachs y 21 to- neladas de cocana, segn explic Ricardo Magaz, miembro asimismo del CNP. En los ltimos tiempos el nar- cotrfico gener 6.000 millo- nes de euros, muy por delante de la trata de blancas con fines sexuales y de un clsico como el trfico de armas, segn Saviano. De acuerdo a las cifras emitidas por organismos oficiales, 250 millones de personas en el mundo consumen drogas, lo que determina que las redes del narcotrfico estn espe- cialmente activas. 3 Jordi vole y Roberto Saviano durante la entrevista para Salvados, en un lugar indeterminado de Nueva York (EE.UU), donde vive refugiado y con escolta permanente Narcotrfico y drogas de abuso, ltimo libro en la extensa bibliografa de ensayo, tratado y narrativa de Ricardo Magaz Gomorra, libro de Roberto Saviano del que se han vendido 10 millones de ejemplares; fue llevado posteriormente a la pantalla cinematogrfica Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 26 Polica y Criminalidad P or si no tuviramos suficiente con la que est cayendo en Es- paa, nos ha llegado un nuevo problema de calado. Otro ms. La realidad geo- estratgica de la pennsula ibrica es ignorada de modo asombroso por el Gobierno, mediante la reforma exprs de la justicia universal que vena operando en nuestro pas con excelentes resulta- dos en la lucha contra la cri- minalidad organizada trans- nacional. Su modificacin ha hecho que los narcotraficantes se froten las manos frente a nuestras costas. Unos, por- que con la variacin de la ley pueden traficar impune- mente en alta mar, contem- plando sin agobios los 8.000 kilmetros de litoral que ro- dean Espaa. Otros, porque en aplicacin de la reforma legislativa se les ha puesto en libertad despus de ha- ber sido detenidos a bordo de buques cargados con mi- les de kilos de cocana, ha- chs o herona, y posterior- mente sentenciados por los tribunales a largas penas de prisin. Decenas y decenas de narcos han tenido que ser excarcelados sin cumplir sus condenas, habida cuenta de la retroactividad de la re- forma del artculo 23.4 de la Ley Orgnica del Poder Ju- dicial. Segn este cambio, los jue- ces espaoles no pueden perseguir a narcotraficantes extranjeros cuando viajen en embarcaciones que nave- guen ms all de 12 millas marinas de nuestras costas si el barco, a pesar de llevar las bodegas repletas de to- neladas de droga, carece de bandera espaola (porque la hayan tirado al agua junto a la documentacin, por ejem- plo) o no se acredite que su destino sea Espaa. As las cosas, alguien cree que a un narcomafioso le va a escocer la conciencia por descolgar la bandera del mstil o izar una de conve- niencia, jurar que la droga no es suya o que la infraes- tructura tampoco tiene nada que ver con nuestro pas? Si tomamos el mapamundi en las manos, con una simple mirada de nefito vemos que, en efecto, la situacin de la pennsula ibrica ha sido, es y seguir siendo crucial por los siglos de los siglos. breCHa de la JuStiCia univerSal en el trFiCo de droGaS Segn la ONU, el narcotrfico es una de las 20 mejores economas del planeta La reforma de la Ley impide a jueces y policas perseguir barcos con droga, ms all de 12 millas marinas espaolas (*) Por Odracir Zagam Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 27 Polica y Criminalidad Las bandas, los clanes, las redes, los crteles, las ma- fias y otros grupos crimina- les internacionales lo saben de sobra y actan sobre el terreno. Espaa se encuentra a es- casos 15 kilmetros del con- tinente africano y, por consi- guiente, en ruta con el Magreb, el Sahel y la zona afrotropical. En el estrecho de Gibraltar se produce la unin del Mediterrneo con el Atlntico, una de las vas histricas de navegacin ms importantes del mundo. Por el norte, el Cantbrico ejerce de mar litoral del Atlntico que baa ese sec- tor cardinal. En el oeste nuestros vecinos y amigos portugueses con su inesti- mable franja riberea. Por si fuera poco, desde la incor- poracin a la Unin Europea somos frontera exterior del espacio Schengen de libre circulacin. Adase, ade- ms, el viejo concepto sen- timental, idiomtico y de arraigo de madre patria con Latinoamrica y dos re- alidades tangibles: el pen de Gibraltar con su paraso fiscal y la siempre discreta Andorra. Cabe mayor efecto llamada? S, varios factores ms. Ceuta y Melilla fronterizando con Marrue- cos, el archipilago canario mirando directamente al S- hara y las Baleares en pleno Mediterrneo. Los cincuenta y cinco millones de turistas forneos que nos visitan cada ao ponen la guinda a este pastel que las mafias anhelan sin disimulo. Esta idiosincrasia geoestra- tgica la conocen a la per- feccin las multinacionales de la droga y la explotan. Una idea del colosal negocio que tiene establecido el cri- La polica muestra un alijo de droga incautada en un barco Agentes del Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) conducen a un detenido por narcotrfico Decenas y decenas de narcos han sido excarcelados sin cumplir sus condenas, por la retroactividad de la ley men sin fronteras lo dan las cifras ministeriales. El ao pasado los cuerpos de se- guridad espaoles decomi- saron 325 toneladas de ha- chs y 21 de cocana. En el mismo lapso de tiempo de- tuvieron a 21.000 traficantes. Y ello teniendo en cuenta que se captura un veinte por ciento de lo que se merca- dea, aproximadamente. Es- paa es sin duda una de las principalsimas puertas de entrada de droga a Europa, a pesar de la eficacia policial en su desarticulacin. La ONU ya dej clara la dimen- sin del drama en uno de sus ltimos informes oficia- les: El narcotrfico y su cri- minalidad constituyen una de las 20 mejores econo- mas del planeta. Con todo, el Gobierno pro- puso y se aprob por va le- gislativa de urgencia, sin dic- tamen del Consejo General del Poder Judicial ni del Con- sejo de Estado, una reforma de la ley cuyas consecuen- cias obligan a excarcelar a decenas de narcos convictos y deja sin competencia ni ju- risdiccin a jueces, y por ex- tensin a policas, en estas circunstancias concretas. El agujero de impunidad que se ha creado en la lucha contra el narcotrfico resulta tre- mendo. Alguien debera ex- plicarle, verbigracia, al Colec- tivo de Madres contra la Droga el porqu de este des- propsito. No resolver los problemas es garantizar otros mayores. A la vista est. (*) Artculo escrito por el carit- logo Odracir Zagam para la re- vista Polica y Criminalidad Equipos de la Guardia Civil del Mar y Medios Areos se preparan para abordar un buque que transporta droga en sus bodegas Polica y Agentes de Aduanas retiran un cargamento de droga de un buque Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 28 Polica y Criminalidad El ao pasado los cuerpos policiales espaoles detuvieron a 21.000 traficantes de droga Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 29 Polica y Criminalidad I N T E R P O L w w w . i n t e r p o l . i n t / e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 30 Polica y Criminalidad U n experto en discri- minacin de olores con perros ha des- arrollado un mtodo para re- colectar y almacenar olor hu- mano de la escena de un crimen. Ha almacenado olor y luego ha usado los perros para identificar a un indivi- duo Cuando escuch por vez pri- mera esta historia mi reac- cin inicial fue de escepti- cismo. As, en este artculo abordar los mtodos y las tcnicas que se han desple- gado para entrenar perros que identifican el olor de las personas mediante la discri- minacin. Si el perro localiza un objeto en la escena del crimen, est adiestrado para ladrar; no toca el instrumento. Cuando es hallada una posible evi- dencia, el agente de polica tiene que tomar la decisin de si el objeto se enva al la- boratorio forense como prue- ba o si se usa tambin para guardarlo como olor huma- no. Existen diferentes mtodos de uso de los perros en la identificacin de un sospe- choso partiendo del olor al- macenado: Seleccin Para ilustrar este mtodo, digamos que una pistola es encontrada en la escena de un hecho delictivo. El arma se almacena cuidadosamen- te en un tarro de cristal es- terilizado, parecido a los que usan nuestras madres para conservar vegetales, por ejemplo. Se permite a los perros poli- cas que huelan la culata del arma y luego se les lleva a una fila de personas para identificar el olor a la que pertenece el arma. El perro indica quien es el sospecho- so ladrando. Para evitar influir el trabaJo Con PerroS PoliCiaS Perros que discriminan e identifican el olor de las personas Agentes de polica junto a sus perros (*) Por Rafael Jimnez Oliva Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 31 Polica y Criminalidad en su perro, el gua no toca el arma y no se encuentra en la sala mientras tiene lugar la bsqueda. Se pudo observar que algu- nos eran afectados por el perro y se llegaban a asustar. Para eliminar esta respuesta, la rueda de reconocimiento de hombre o mujeres se puso detrs de una pantalla de tipo persiana veneciana. Cuando el perro ola al sos- pechoso se sentaba y ladra- ba frente a la persiana, justo donde la persona se halla- ba. Estas acciones son repetidas dos veces despus de que el sospechoso cambie de lu- gar con otros de la rueda de reconocimiento y no se da ningn refuerzo positivo al perro entre pruebas. Seleccin de pedazos pe- queos de tubo Sin duda, este es el mtodo que se seala como el mejor para trabajo de utilidad. En l, dieciocho pedazos de tubo de acero inoxidable de 5 pul- gadas son limpiados en una mquina con agua a presin. Despus de esta operacin, cada tubo es almacenado en su propio recipiente de vidrio. Se seleccionan cinco perso- nas para una rueda de reco- nocimiento (adems del sos- pechoso) y a cada una se le asignan 3 botellas con sus tubos. Cada individuo de la rueda ha lavado sus manos con ja- bn neutro, para eliminar to- dos los olores extraos. El olor del jabn y las toallas es el mismo para cada miem- bro de la rueda de reconoci- miento. Las seis personas se sientan en una mesa gran- de y abren todas sus tres botellas al mismo tiempo. Cada individuo retiene sus tres pedazos de tubo en sus manos durante cinco minutos y luego los pone detrs de los tarros. Cada conjunto de tarros tiene una tapa de di- ferente color para que no haya manera de que los sos- pechosos puedan conseguir mezclar unos con otros. Los tubos son colocados des- pus en el suelo, a unos 50 cm aparte, y la botella se re- tira para que el gua no pue- da saber que el tubo procede de una u otra. La persona que retira los tubos sale de la sala antes de que el equipo canino entre en ella. De esta manera no hay manera de influir en el perro con res- pecto a que tubo pertenece al sospechoso. El perro se introduce en la sala y se le permite que ol- fatee el arma. El gua aban- dona la sala antes de que el Conseguir que los tribunales reconozcan este tipo de trabajo requiere un historial de adiestramiento adecuado Especialistas caninos de la seguridad privada conducen a sus perros perro se encamine a los tu- bos. El perro indica el tubo que tiene el mismo olor que la pistola y el sospechoso, sentado y ladrando. Esta operacin se repite otras dos veces ms en diferentes reas de la sala. Los tubos no pueden colocarse en la misma situacin. Durante cada bsqueda no hay ma- nera de que el perro pueda ser influido por el gua porque ste no est en la sala. Esta prueba definitivamente mues- tra que hay una conexin entre el olor del arma y el olor del sospechoso. Conseguir que los tribunales reconozcan este tipo de tra- bajo requiere un historial de adiestramiento adecuado. Los perros establecen su credibilidad mediante prue- bas controladas de olor re- colectado de individuos co- nocidos. Los trabajos pre- cisos explicados en cada una de las fases anteriores, estn totalmente documen- tados. El adiestramiento de cada perro lleva alrededor de die- ciocho meses de duro tra- bajo. Algunos perros tienen ms talento que otros para esta labor, as que el test de seleccin es importante. Se ha probado que a medida que aumenta el entrenamien- to, se incrementa tambin la sensibilidad de los perros al olor. Esto es por lo que pue- den llegar a distinguir olores cada vez ms dbiles. Opuestamente, han probado que los perros que no son trabajados por sus guas, pierden sus habilidades para discriminar el olor. Cuando el perro es usado de una manera profesional puede ser de gran valor en la reco- leccin de pruebas en investi- gaciones delictivas. En mi opi- nin, esta forma de operar con el olor y con perros tiene mucho que ofrecer en la se- guridad y, por consiguiente, en la aplicacin de la ley. Los conceptos de adiestramiento que se usan son acertados. Ahora bien, los resultados ne- cesitan ser documentados. El correcto esfuerzo de este tipo de trabajo policial puede llegar a ser tan efectivo como el de deteccin de estupefacientes y psicotrpicos, el de deteccin de explosivos o el de rastreo con perros policas. nica- mente hacen falta profesiona- les en la esfera pblica y pri- vada, que los hay, como el desarrollador de este proyecto de entrenamiento, para que esto suceda. Y sucede. 3 (*) Rafael Jimnez Oliva es miembro del C. N. de Polica y director de seguridad. Master en Ciencias de la Seguridad y experto en Sociologa Criminal, pertenece al claustro docente de la Sociedad Cientfica Espa- ola de Criminologa. Un perro polica, acompaado de su gua, inspecciona un vehculo sospechoso Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 32 Polica y Criminalidad Si el perro localiza un objeto en la escena del crimen, est adiestrado para ladrar; no toca el instrumento Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 33 Polica y Criminalidad Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior (UNED) w w w . i u i s i . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 34 Polica y Criminalidad E l Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) es un cuerpo de carcter po- licial que desarrolla su activi- dad en la lucha contra el con- trabando, el blanqueo de capitales y el fraude fiscal. Orgnicamente depende del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria (AEAT). Sus operaciones e investiga- ciones estn encaminadas a la represin de los delitos e infracciones tipificados en la Ley Orgnica de Represin del Contrabando, en todo el territorio espaol, su espacio areo, y sus aguas jurisdic- cionales; si bien, los medios con que cuenta le permiten realizar intercepciones y abordajes de buques dedica- dos al trfico de drogas en aguas internacionales; en este ltimo caso, hasta la re- forma en 2014 del articulado de la ley referente a la justicia universal que pone determi- nadas limitaciones. A las anteriores competen- cias hay que aadir las atri- buidas por parte de la Agen- cia Tributaria en lo que a de- litos econmicos se refiere, entre ellos, la lucha antico- rrupcin o la investigacin de fraudes en comercio exterior, entre otros. Sus funcionarios tienen ca- rcter de Agentes de la Auto- ridad y, dadas las misiones que desempean, estn au- torizados para el uso de ar- mas de fuego. stos tienen asimismo la condicin legal de colaboradores de las Fuer- zas y Cuerpos de Seguridad ServiCio de viGilanCia aduanera El SVA depende del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria Patrullera del Servicio de Vigilancia Aduanera Son funcionarios con carcter de Agente de la Autoridad y actan como Polica judicial Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 35 Polica y Criminalidad del Estado con quienes ac- tan en coordinacin, y sue- len realizar operaciones con- juntas, especialmente contra el trfico de drogas. Hay que destacar que, debido a su doble condicin de cola- boradores de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de Agentes de la Au- toridad armados, auxilian a los rganos jurisdiccionales o al Ministerio Fiscal en aque- llas operaciones de lucha contra el contrabando en las que se requiere su actuacin en funcin de Polica Judicial. En la Ley 31/2010, de 27 de julio, se reconoce expresa- mente en su Disposicin Adi- cional primera al SVA como un Servicio de seguridad del Estado. Debido a su antigua condicin de fuerza armada, y en virtud del Decreto 1002/1961, sobre vigilancia martima, los buques del SVA tienen consideracin de auxi- liares de la Armada. Vigilancia Aduanera colabora con organismos europeos como la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude o la Organizacin Mundial de Aduanas y sus agentes estn presentes en el Centro de In- teligencia contra el Crimen Organizado (CICO) junto con miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En lo que se refiere al Direc- tor Adjunto de Vigilancia Aduanera, forma parte del Grupo de Asesoramiento y Asistencia de Operaciones dentro del Consejo Superior de Lucha contra el Trfico de Drogas y el Blanqueo de Ca- pitales, en el cual, a su vez, participa el Director General de la AEAT. Todo lo anteriormente ex- puesto viene a confirmar el importante papel que Vigilan- cia Aduanera ha adquirido en la lucha contra el crimen or- ganizado, el narcotrfico o el blanqueo de capitales entre otros. El SVA se ha conver- tido, en el marco de sus com- petencias, en uno de los me- jores organismos antidroga. En Europa, se puede desta- car cuerpos similares en Miembros armados del Servicio de Vigilancia Aduanera se preparan para el abordaje de un barco en el mar El SVA tiene condicin legal de colaboradores de las FF.CC.SS. con quienes actan en coordinacin Placa de identificacin de Funcionario del SVA cuanto a sus misiones, como la Guardia di Finanza italiana, si bien, ste es un cuerpo completamente militarizado. Pero sobre todo cabe desta- car la Douanes et Droits In- directs (Aduanas e Impues- tos Indirectos) francesa que, ciertamente, guarda un nota- ble parecido con el SVA. En Estados Unidos su ho- mlogo sera el ATF, siendo ste un resguardo del De- partamento del Tesoro en lo que a alcohol y tabaco se re- fiere, junto con competen- cias en armas y explosivos, hasta su transferencia al De- partamento de Justicia tras el 11-S. El hecho de que Espaa sea punto de entrada para gran parte del narcotrfico en su va hacia la Unin Europea da una mayor importancia si cabe a este servicio en lo que al futuro de su lucha se re- fiere. Genricamente todos sus medios areos, martimos y terrestres utilizan la palabra ADUANAS, al igual que los chalecos y uniformes. Operaciones Especiales En cuanto al departamento especfico de Operaciones Especiales, el SVA cuenta con varios buques especiales (B.O.E.). Sus tripulaciones estn altamente cualificadas en la interceptacin y abor- daje de buques destinados al contrabando (ya sea de droga, armas y explosivos, etc). Los agentes involucra- dos en este tipo de operacio- nes tienen a su disposicin equipamiento especial. As, principalmente las actua- ciones de los BOEs del SVA se centran en interceptar los cargamentos de droga en aguas internacionales (ahora de acuerdo a la nueva legis- lacin), tras seguirles la pista desde los puntos de origen en Sudamrica, apoyados por las investigaciones del personal de tierra. Adems, en su momento se cre una unidad especial para detectar buques nodriza que usan la ruta Cabo Verde-Canarias- Azores para el transporte de cocana desde Sudamrica hasta Europa. 3 Helicptero del Servicio de Vigilancia Aduanera Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 36 Polica y Criminalidad Los buques del Servicio de Vigilancia Aduanera tienen consideracin de auxiliares de la Armada Parche de uniforme del SVA Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 37 Polica y Criminalidad Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED w w w . i u g m . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 38 Polica y Criminalidad E l Centro de Inteligencia Contra el Crimen Or- ganizado (CICO), fue creado por Real Decreto 991/2006, de 8 de septiem- bre, por el que se desarroll la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior. Si- gue el modelo del Centro Na- cional de Coordinacin Anti- terrorista. Funciones n Le corresponde al CICO la elaboracin de la inteligen- cia estratgica en la lucha contra todo tipo de delin- cuencia organizada, as como, en su caso, el esta- blecimiento de criterios de coordinacin operativa de los servicios actuantes en los supuestos de coinci- dencia o concurrencia en las investigaciones. n Deber recibir, integrar y analizar cuantas informa- ciones y anlisis operati- vos relacionados con la delincuencia organizada sean relevantes o necesa- rios para la elaboracin de la inteligencia estratgica y de prospectiva en rela- cin con el crimen organi- zado. n Determinar, en los su- puestos de intervencin conjunta o concurrente, los criterios de coordinacin y de actuacin de las Unida- des operativas de las Fuer- zas y Cuerpos de Seguri- dad del Estado, y la de s- tos con otros Servicios intervinientes, en funcin de sus competencias pro- pias o de apoyo a la inter- vencin. n Elaborar el informe anual sobre la situacin de la cri- minalidad organizada en Espaa, as como una Evaluacin Peridica de Amenaza. n Elaborar y difundir las in- formaciones estadsticas relacionadas con esta ma- teria. Antecedentes El CICO se form sobre la base del Gabinete de Anlisis y Prospectiva sobre trfico de drogas, blanqueo de capita- les y delitos conexos, al que sustituy. Principios y reas Siguiendo en parte las lneas del mencionado gabinete, el Centro de inteliGenCia Contra el Crimen orGaniZado (CiCo) Le corresponde al CICO la elaboracin de la inteligencia estratgica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada Dependiente de la Secretara de Estado de Seguridad, del Ministerio del Interior Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 39 Polica y Criminalidad Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado trabaja en estas lneas: Anlisis y Prospectiva n Sistema de Anlisis, Eva- luacin y Explotacin de Datos sobre Drogas (SENDA) n Sistema de Registro de In- vestigaciones sobre Dro- gas n Observatorio de Segui- miento del Uso de Nuevas Tecnologas por las Orga- nizaciones de Traficantes Asimismo se elaboran pro- ductos estadsticos y de an- lisis prospectivo, como son la Estadstica Anual sobre Dro- gas, los Informes Estratgi- cos, los Informes de Situa- cin, los Cuadernos de Inteligencia. Planes estrat- gicos de actuacin e interven- cin, como el Programa de Modus Operandi de distribu- cin en el interior del territorio nacional, o los Planes de Respuesta Policial en Zonas de Ocio y Diversin, y en Centros Educativos. Relaciones de carcter in- ternacional Con el resto de la Unin Eu- ropea, Amrica Latina, el Ca- ribe y Ma rruecos. Asimismo, participacin activa en foros multilaterales de la Unin Eu- ropea, ONU, GAFI, CICAD, Grupo Pompidou, del Grupo Dubln y del Grupo Horizontal Drogas. En la Coordinacin Nacional de Drogas en Aus- tria. En las Reuniones del Fondo Monetario Internacio- nal sobre Blanqueo de Capi- tales en Argentina y Brasil. En varias Reuniones del Meca- nismo Unin Europea-Am- rica Latina en Viena. En la Comisin de Estupefacientes de Viena. Y en la Reunin de la Troica Irn, Balcanes y pa- ses del Este. Otras relaciones El CICO est integrado por personal de las reas de Poli- ca Judicial, dedicadas a labo- res de investigacin/inteligen- cia criminal. Coordina fundamentalmente a la Comi- sara General de Polica Judi- cial del Cuerpo Nacional de Polica, con sus Unidades de Inteligencia Criminal, Droga y Crimen Organizado y Delin- cuencia Especializada y Vio- lenta, y por parte de la Guardia Civil, a la Unidad Central Ope- rativa, as como el Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA). En materia exterior con EURO- POL, INTERPOL y policas de otros pases. Asimismo, con el Centro Nacional de Inteligen- cia (CNI), el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista, el Servicio de Vigilancia Adua- nera, las policas autonmicas y otras entidades de seguridad pblica. Miembros directivos del CICO y conferenciates durante una presenta- cin pblica El CICO est formado por el CNP y la GC. Colaboran asimismo el CNI, el SVA, el CNCA, Instituciones Penitenciarias, policas autnomas y otros organismos Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 40 Polica y Criminalidad Direccin y Estructura El actual director del Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado es Jos Luis Oli- vera Serrano, comisario prin- cipal del CNP. Otros directores anteriores fueron Jos Garca Losada y Mara Marcos Sal- vador, tambin comisarios principales del Cuerpo Nacio- nal de Polica. El CICO cuenta con una Direccin adjunta a cargo de un oficial de la Guar- dia Civil. n Direccin n Direccin Adjunta n rea de Inteligencia y Pros- pectiva (bajo la direccin de un Comisario del CNP) n rea de Coordinacin (bajo la direccin de un Comisa- rio del CNP) n rea de Gestin (bajo la di- reccin de un Teniente Co- ronel de la GC) n rea de Anlisis y Estads- tica (bajo la direccin de un Teniente Coronel de la GC) Personal y Medios: El CICO cuenta actualmente, de modo directo, con una plan- tilla de expertos en la lucha contra la delincuencia organi- zada, procedentes de la Poli- ca Nacional y de la Guardia Civil. Asimismo, cuenta con participacin del Centro Nacio- nal de Inteligencia (CNI), del Centro Nacional de Coordina- cin Antiterrorista (CNCA), del Servicio de Vigilancia Adua- nera, de las policas auton- micas y de otras entidades de seguridad pblica. El Centro de Inteligencia con- tra el Crimen Organizado, dis- pone de dos sistemas inform- ticos: el Sistema de Registro de Investigaciones (SRI) y el Sistema de Anlisis, Evalua- cin y Explotacin de las Ope- raciones Policiales en materia de Drogas (SENDA). Se en- carga tambin del Control del comercio nacional e interna- cional de sustancias qumicas catalogadas (precursores), as como el seguimiento de los usos de otras sustancias utili- zadas para la fabricacin ilcita de drogas, que quedan fuera del marco legislativo. Coordinacin A travs de la Comisin de Co- ordinacin Contra el Crimen Organizado, de la cual forman parte: Un agente de polica yace en el suelo Le corresponde al CICO la elaboracin de la inteligencia estratgica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 41 Polica y Criminalidad nDirector General de la Guar- dia Civil nDirector General del Cuerpo Nacional de Polica n Director del Centro de Inte- ligencia Contra el Crimen Organizado (CICO) n Representante del Centro Nacional de Inteligencia (CNI) n Representante del Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista (CNCA) n Representante del Servicio Ejecutivo de la Comisin de Prevencin del Blanqueo (SEPBLAC) n Fiscales Jefe de Antidroga y Anticorrupcin. nComisario General de la Po- lica Judicial n General de la Jefatura de Polica Judicial de la Guar- dia Civil. Prioridades Operativas n Narcotrfico n Corrupcin n Blanqueo de Capitales n Cybercrimen n Trfico, Trata y Explotacin de Seres Humanos n Delitos contra la Propiedad Intelectual e Industrial n Fraudes y Falsificaciones Unidades Especializadas Dada la alarma meditica y el incremento de las actividades del crimen Organizado y la De- lincuencia Violenta en Espaa, el CNP y la GC han creado unidades especializadas. Cuerpo Nacional de Polica. El CNP cre los GRECO(Gru- pos de Respuesta Especial para el Crimen Organizado) para la captacin de informa- cin y lucha contra la delin- cuencia organizada extendida a todas las actividades ilcitas de estos grupos criminales. En la actualidad, el Grupo GRECO Costa del Sol es el ms activo para dar respuesta a las necesidades de la costa Mediterrnea en esta materia. Guardia Civil. La Benemrita elabor el denominado Plan de Actuacin Contra el Crimen Organizado (PACCO). Se cre- aron los Equipos contra el Cri- men Organizado (ECO. Los ECO participan toda la infor- macin obtenida y derivada de sus intervenciones a la UCO, rgano que se encarga de centralizar y examinar los da- tos que se generen en las Uni- dades de la Guardia Civil rela- cionados con la delincuencia organizada. 3 (*) Este artculo ha sido elabo- rado por la redaccin de la re- vista Polica y criminalidad con informacin no reservada, pro- cedente de fuentes abiertas. En la imagen, la comisaria Mara Marcos Salvador, una de las pri- meras directoras del CICO. A la izquierda, el juez y delegado del Gobierno Juan Carlos Surez-Quiones Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 42 Polica y Criminalidad Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) w w w . c s i c . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 43 Polica y Criminalidad L a Universidad del Pas Vasco (UPV- EHU), a travs de la Facultad de Derecho, ha es- tableci un convenio oficial de colaboracin con la So- ciedad Cientfica Espaola de Criminologa (SCEC) para que estudiantes de l- timo curso del Grado de Cri- minologa de la UPV pue- dan realizar sus prcticas en la SCEC. As, el tramo de docencia prctica obligatoria de los alumnos que opten por esta posibilidad ser tutorizado por profesores de la SCEC mediante la venia docendi otorgada por la UPV. Este acuerdo institucional complementa la formacin terica del alumnado con una preparacin prctica en los mbitos que permite la titulacin, partiendo de la experiencia que posee la SCEC con una larga trayec- toria en este campo, condu- cente a que los estudiantes adquieran capacidades em- pricas en contacto con la realidad del da a da, en las reas antropolgicas, jurdi- cas, psicolgicas, sociolgi- cas y victimolgicas, entre otros aspectos del compor- tamiento criminal. Por ello, la UPV y la SCEC convinieron promover traba- jos y funciones profesiona- les directas y efectivas de los futuros criminlogos bajo la tutorizacin de la SCEC. El concierto entre ambos organismos fue rati- ficado por la direccin de- canal Virginia Mayordomo y el presidente de la SCEC, Ricardo Magaz. Paralelamente, la SCEC mantiene desde hace aos mltiples convenios oficia- les de colaboracin y parti- cipaciones regladas, con universidades y entidades como: n Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED). Convenio marco de colaboracin. Boletn Oficial de la UNED (BICI) nm. 37. 01-09-2009 la univerSidad del PaS vaSCo y la SoCiedad CientFiCa eSPaola de CriminoloGa aunan eSFuerZoS Alumnos de criminologa de la UPV harn sus prcticas en la SCEC La UPV otorg la venia docendi a la SCEC para que sta tutorice a los alumnos en sus prcticas obligatorias n Centro Superior de Inves- tigaciones Cientfica (CSIC) del Ministerio de Ciencia e Innovacin n Instituto Universitario Ge- neral Gutirrez Mellado de la UNED. Curso de Experto Universitario en Crimen Organizado Transnacional y Seguri- dad. (Titularidad del IUGM) n Instituto Nacional de Tec- nologas de la Comunica- cin (INTECO), depen- diente de la Secretara de Estado de Telecomunica- ciones del Ministerio de Industria. Desarrollo de proyectos formativos en materia de ciberdelin- cuencia-criminologa n AEI-Seguridad (Agrupa- cin Innovadora para la Seguridad de las Redes y los Sistemas de Infor- macin). Desarrollo de proyectos formativos en materia cientfico-tcnica en ciberdelitos y seguri- dad TIC. Cabe resear que la Socie- dad Cientfica Espaola de Criminologa (SCEC) es una entidad jurdica creada en 1980 y refundada en 2008 con el fin de promocionar la investigacin y los estudios criminolgicos, criminalsti- cos y otras ciencias foren- ses y sus disciplinas afines en el mbito acadmico uni- versitario, institucional o pri- vado, y en aquellos otros sectores que tengan inters en estas reas de conoci- miento y la formacin en las mismas. As, la SCEC ejerce de vn- culo entre cientficos, peri- tos y especialistas, fomen- tando la transferencia de resultados de las investiga- ciones. 3 La SCEC vincula a cientficos, peritos y especialistas, fomentando la transferencia de las investigaciones En la imagen, el doctor Francisco Etxeberra, antroplogo forense, profesor de la UPV y subdirector del Instituto Vasco de Criminologa Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 44 Polica y Criminalidad Ejemplar del Boletn informa- tivo de la SCEC Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 45 Polica y Criminalidad Guardia Civil w w w . g u a r d i a c i v i l . e s Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 46 Polica y Criminalidad E l Jurado del III Premio de Creacin Literaria Vi- lla del Libro ha fallado el galardn anual de novela que lleva su nombre, que re- cay en la obra El Valle de Santa Mara, del escritor za- morano de nacimiento pero afincado en Telde (Gran Ca- naria) Ignacio Morn Rubio. El prestigioso galardn de Uruea tiene una dotacin de 15.000 euros. El jurado ha estado com- puesto por el dramaturgo Jos Luis Martn Santos, que actu como presidente, y por Jos Mara Dez Borque, catedr- tico de Literatura; Elena San- tiago, escritora; Vernica Nieto, ganadora de la anterior edicin, y Ramn Garca, es- critor y periodista. Actu como secretario Pedro Menca, di- rector del Centro eLEA. En su fallo, emitido por mayo- ra, el jurado decidi seleccio- nar la novela El valle de Santa Mara por la atinada recrea- cin de una gran poca del si- glo XVIII; por su acertada es- tructura narrativa; por la vigo- rosa construccin y desarrollo del personaje protagonista; y por la adecuacin del lenguaje a la historia narrada. Ignacio Morn Rubio es un profesor que durante su etapa de estudiante en Benavente formaba parte de un grupo que escriba en la prensa local za- morana. Ha publicado una mo- nografa de la historia y otra de la geografa de Telde, donde reside, y es colaborador de algunos medios. Ha sido, asimismo, director del colegio Amelia Vega de la localidad canaria. 3 Ignacio Morn Rubio gana el premio nacional Villa del Libro Cultura y narrativa Con una novela sobre la Ilustracin titulada El Valle de Santa Mara El galardn literario tiene una dotacin de 15.000 euros El escritor y profesor Ignacio Morn Rubio
AprendizajAprendizaje Animal y Métodos de Educación y Adiestramiento Orientado A Perros e Animal y Métodos de Educación y Adiestramiento Orientado A Perros Detectores, de Seguridad y Rescate