Escuela de Post Grado

MAESTRIA EN GESTION
AMBIENTAL
PLAN DE TESIS
Plan de Reestructuracin de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en las
onas de !arate"#am$o% del distrito de San &uan de Luri'anc(o
AUTOR:
In') #lar* +ilbert A%anoa Berros$i
ASESOR:
LIMA " PER,
-----------------------------------------------------------------------------
&unio " ./01
INTRODUCCIN
Universidad Nacional Federico Villarreal
Este plan de tesis, corresponde para la elaboracin de una tesis configurado
dentro de la disciplina de las ciencias ambientales y el desarrollo sostenible, el
tema tiene que ver con el Ambiente y la Gestin de Residuos Slidos, una relacin
trascendente de ambos factores en la construccin de ciudades sostenibles, pero
mi inters tiene que ver con un problema transversal en nuestros das que es la
crisis Ambiental, una crisis que es el efecto del estilo de vida y la conducta social
de la humanidad, una consecuencia de la correlacin de cuatro sistemas como
son el sistema Econmico, el sistema oltico, el sistema Socio !ultural y el
sistema Ambiental, donde la esfera Ambiental es afectada fundamentalmente por
los otras y en este plan se plantea investigar profundamente sobre el proceso de
gestin ambiental y tratamiento de residuos slidos desde la teora y casos
empricos, para Elaborar una propuesta m"s viable para la gestin de los residuos
urbanos para el distrito de San #uan de $urigancho tomando como iniciativa o
base la %ona de !ampoy & 'arate para luego ser proyectada a todo dicho distrito,
desde un alcance descriptivo como respuesta al problema planteado(
)esde el enfoque sencillo y ba*o un an"lisis detallado se identificaran los factores
determinantes para la elaboracin de una propuesta m"s viable para la gestin de
los residuos slidos(
$a investigacin es relevante y factible por tratarse de un tema y problem"tica de
actualidad y de preocupacin de las futuras generaciones, cuyos resultados sin
duda orientaran el conocimiento y la toma de decisiones para convertirse en
polticas p+blicas del medio ambiente en el espacio geogr"fico y su entorno en
que se llevara el estudio, en vista que este plan responde a la metodologa de la
investigacin cientfica, por lo tanto el logro de los ob*etivos ser"n de alta
relevancia(
I. DESCRIPCION DEL PROYECTO
I.1. ANTECEDENTES
El desarrollo del capitalismo desde finales del siglo ,-. de*a abierto entre
los pobladores del planeta de finales del siglo ,, el debate entre
crecimiento econmico y la conservacin del ambiente( El crecimiento
econmico capitalista, basado en la e/plotacin inmoderada de los
recursos b"sicos de la tierra que eran considerados de escaso valor e
importancia, condu*o a transformaciones en la vida del campo y a
constantes fluctuaciones poblacionales hacia las grandes ciudades como
el distrito de San #uan de $urigancho, que se fueron creando a travs de
procesos de urbani%acin desordenada y se caracteri%aron por el
desempleo, la inseguridad, la pobre%a, la e/plotacin sin lmites de los
recursos naturales y el aumento en el consumo de los mismos( $os
asentamientos urbanos contribuyeron a la destruccin de valiosos
ecosistemas naturales al mismo tiempo que propiciaron la continua
produccin de tecnologa para defender la calidad de vida que se
vislumbraba permanentemente amena%ada por la naturale%a( En las
etapas tempranas del capitalismo no se advirti que el af"n
desmesurado por me*orar las condiciones de vida podra causar lesiones
irreversibles que afectaran a las generaciones posteriores(
Algunos pases de la 0nin Europea se ocupan, desde hace varias
dcadas, de los problemas generados por la creciente generacin de
residuos y principalmente del e/cesivo consumo de envases que se
detecta dentro de los residuos domiciliarios, por lo que han puesto en
marcha diversos programas encaminados a la disminucin de este
problema( $as tendencias mundiales para el tratamiento de los residuos
visuali%an como la me*or opcin la reutili%acin y el recicla*e de los
materiales org"nicos e inorg"nicos( 0tili%ar estos procedimientos
garanti%a un me*or uso de los recursos naturales y la prevencin de los
da1os a la salud ocasionados por el inadecuado uso del suelo como la
fosa sptica de la heterognea e innumerable cantidad de residuos
producidos diariamente( 0no de los pases europeos con m"s avances
es Alemania, ya que desde inicios de 2345 le ha dado a su poltica un
enfoque ambientalista, hecho que se manifiesta en el tema de
produccin de residuos de envases en 2332 ba*o el decreto 678fper9,
llamado as por el :inistro de :edio Ambiente ;laus 78pfer que lo puso
en vigor( Este decreto insiste en la importancia de la separacin,
prevencin y reciclado de envases, tratamiento que se apoya en tres
principios b"sicos < el de precaucin, 6el que contamina paga9 y el de
cooperacin de gran trascendencia, pues se responsabili%a de sus
acciones a todos los agentes que intervienen en el ciclo de produccin
consumo de envases(
Algunos autores =Savary, >55? y 7ello, >555@, se refieren a ellas
conte/tuali%"ndolas en la 6era del consumismo9 pues consideran que el
ser humano busca saciar sus necesidades y deseos y al verlos
satisfechos busca otros nuevos, provocando un progresivo aumento de
productos inservibles( 0n rasgo m"s es que los productos ya no
satisfacen slo por el uso que ofrecen, sino por la presentacin que en el
mercado se hace cada ve% m"s elaborada para competir con /ito con
productos similares( $a mayora de los envases son materiales inertes
que no pueden ser eliminados ni reciclados de forma natural, como
sucede con los residuos org"nicos( Esto ha motivado la b+squeda
constante de nuevos procedimientos para su optimi%acin,
racionali%acin de materiales y energa, de recuperacin y eliminacin(
Sin embargo, los resultados hasta ahora logrados determinan costosas
inversiones tecnolgicas que en su proceso requieren del consumo de
nuevos materiales y recursos naturales o generan otro tipo de da1os al
ambiente(
I.2. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA.
$a creciente preocupacin acerca de los efectos que sobre la
sostenibilidad del medio ambiente tienen el modo de vida moderno y la
produccin industrial es evidente en todos los pases y en sectores cada
ve% m"s amplios de la poblacin a travs de los llamados 6movimientos
verdes9, de la actitud de la opinin p+blica y de las legislaciones que
poco a poco comien%an a tomar m"s conciencia sobre este asunto( $os
esfuer%os actuales intentan contrarrestar el efecto negativo causado al
ambiente mediante la promocin del uso de tecnologas limpias y
respetuosas en los procesos de produccin, alentando a consumir
productos ecolgicos, estimulando el ahorro de energa y agua, y
promoviendo el reciclado de desechos, entre otros( Entre los aspectos
relacionados con el ambiente que demandan una r"pida atencin est" el
problema del mane*o y disposicin de los residuos( $a importancia que
se le concede crece paralelamente al enorme volumen de residuos que
se producen en las %onas urbanas y a las dificultades para eliminarlos(
Esta situacin despierta preocupacin en diferentes sectores de la
sociedad que tratan de alertar y sensibili%ar a la poblacin y a las
autoridades sobre los efectos ambientales y repercusiones sanitarias que
est"n provocando( $as soluciones o respuestas al problema son muy
diversas a nivel mundial, regional y local, dependiendo de las
caractersticas econmicas, geogr"ficas, polticas, educativas, etc( Sin
embargo, a+n no puede decirse que el problema est" controlado, o en
vas de resolverse, en ning+n lugar del planeta(
$o que en las sociedades m"s tradicionales era considerado
simplemente como basura se reconceptuali%a en las sociedades
modernas como residuos( Esto se debe al reconocimiento de las
posibilidades de esos productos de volver a ser utili%ados( En el
desarrollo de esta investigacin se utili%ar" el concepto residuos para
referirse a los productos que son desechados de los hogares, pero que
a+n tienen posibilidad de continuar su ciclo de vida sirviendo para otros
usos( $os residuos caracteri%ados por producirse en el medio urbano y
ser gestionados por los propios municipios son aquellos de procedencia
de los hogares( $os Residuos Slidos )omiciliares &o domsticos< =RS)@
se clasifican a su ve% en residuos voluminosos, como electrodomsticos,
colchones, llantas vie*as y todos esos residuos que no pueden ser
gestionados por el servicio normal de recogidaA los residuos t/icos, que
incluyen las pilas, restos de pinturas y solventes( En general, se puede
decir que estos dos grupos son 6residuos domiciliares especiales9( Btro
grupo es el de los residuos org"nicos, y por +ltimo, los residuos inertes
<pl"stico, papel, vidrio, te/tiles, metales, madera< de los cuales, m"s del
45 por ciento de la cantidad producida corresponde a los residuos de
envases( )entro de toda esta gama de residuos producidos por el ser
humano en el medio urbano destacan, por ser los m"s visibles y los que
se acrecentan continuamente, los envases y empaques( Es por ello que
esta investigacin se propondr" prestar atencin especial al an"lisis de
su problem"tica, situarlo en diferentes conte/tos, comparar casos y
proponer alternativas para me*orar su vinculacin sociedad<naturale%a(
Este traba*o se suma a la e/plicacin sobre la generacin de residuos
que pone atencin en las formas de vida de la 6modernidad9( El
almacenamiento en los rellenos sanitarios ha de*ado de ser la opcin
m"s viable o aceptable, las ra%ones son varias, pero entre ellas hay que
considerar que las cantidades de residuos son progresivamente m"s
numerosas y los espacios para enterrarlos son cada ve% menores( A la
falta de espacios se agregan los cambios en el sentir y actuar de la
sociedad, surgiendo una racionalidad ambiental, que reclama sea
respetado el espacio de interaccin sociedad<ambiente( Siguiendo el
e*emplo de algunos distritos lime1os han comen%ado a legislar en
materia de residuos con resultados alentadores( or lo que se ha credo
conveniente hacer un estudio detallado en el que se comparen los
mecanismos de gestin aplicados, con aquellos que se aplican en el
distrito de San #uan de $urigancho( El an"lisis de los casos servir"
adem"s para detectar las alternativas m"s viables para poner en marcha
programas similares y particularmente ofrecer una propuesta para el
municipio del )istrito de San #uan de $urigancho tomando como
iniciativa las %onas de !ampoy & 'arate para luego ser proyectada a
todo el distrito(
1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
CEs posible elaborar un lan de Reestructuracin de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos en las %onas de !ampoy < 'arate del distrito de San
#uan de $uriganchoD
OBJETIVO GENERAL.
Elaborar un lan de Reestructuracin de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos en las %onas de 'arate<!ampoy del distrito de San #uan de
$urigancho(
OBJETIVOS ESPECFICOS.
Establecer estrategias de sensibili%acin y capacitacin en la comunidad
del distrito de San #uan de $urigancho, %ona de !ampoy & 'arate, con la
finalidad de me*orar los h"bitos en relacin al adecuado mane*o de los
residuos slidos(
romover una adecuada segregacin, recicla*e y disposicin temporal de
los residuos slidos, de tal manera que se pueda disminuir la cantidad de
dichos residuos que van a ir a su disposicin final(
roponer lneas de accin alternativas, de traba*o coordinado entre
gobierno municipal y ciudadana, que tengan como finalidad el mane*o
adecuado de los residuos slidos urbanos en el distrito de San #uan de
$urigancho, %onas de !ampoy < 'arate(
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
II. MARCO TERICO
II.1. MARCO HISTRICO
II.1.1. CASO EN PERU
Eistricamente el problema de los residuos slidos =RS@ en "rea
urbanas ha sido su eliminacin debido a que su presencia es m"s
notoria y su molestia gravita sobre la mayor parte de la poblacin que
se concentra en stas(
$as ciudades de pases en desarrollo enfrentan dificultades para
establecer un adecuado servicio de recoleccin y disposicin de RS(
$o cual en gran medida se debe a la limitada capacidad de gerencia
y falta de visin de las autoridades, crecimiento en los niveles de
consumo y generacin de RS de la poblacin, la falta de
equipamiento adecuado, la ine/istencia de sistemas selectivos para
el mane*o de los distintos tipos de residuos =domsticos, industriales,
hospitalarios, etc(@ y los inadecuados h"bitos de la poblacin, figuran
como las principales causas asociadas a su mal mane*o(
El er+, al igual que otros pases en va de desarrollo, viene
e/perimentando un crecimiento urbano e/plosivoA se estima que
cada a1o, apro/imadamente 2F5,555 personas emigran al "rea
metropolitana de $ima, constituyendo un tercio de la poblacin
nacional( Este nivel de urbani%acin ha cambiado significativamente
la naturale%a del desarrollo urbano y econmico del pas, dificultando
un adecuado servicio de recoleccin y disposicin de RS(
)adas estas condiciones surge la necesidad de estudiar alternativas
de gestin de RS que busquen, adem"s de me*orar el actual sistema
de mane*o de los residuos, disminuir al nivel de origen la cantidad de
RS generados y aumentar las formas de desviacin una ve%
producidos, de modo tal que menos RS sean destinados a
disposicin final(
En estas condiciones se incrementan los riesgos de contraer
enfermedades o producir impactos ambientales adversos, en cada
una de las etapas por la que atraviesan los residuos slidos, debido
principalmente aG =Huintanilla, 233>@
El inadecuado almacenamiento de residuos slidos en el hogar
puede acarrear la proliferacin de vectores, microorganismos
patgenos, insectos transmisores de enfermedades infecciosas, as
como olores desagradables(
El transporte puede convertirse en un medio de dispersin de
residuos slidos por la ciudad y eventualmente causar accidentes
ocupacionales(
$a disposicin final de los residuos slidos sin tratamiento previo,
conlleva a $roblemas de contaminacin de suelo y enfermedades
ocupacionales en manipuladores de residuos slidos, disminuyendo
la vida +til de los vertederos, aumentando los costos asociados a la
creacin de nuevos vertederos( =Huintanilla, 233>@(
II.2. MARCO CONCEPTUAL
II.2.1. Man!" # R$%#&"$ S'(%#"$) !on*unto de operaciones
dirigidas a dar a los residuos el destino m"s adecuado de acuerdo a
sus caractersticas, con la finalidad de prevenir da1os o riesgos para
la salud humana o el ambiente( .ncluye el almacenamiento, el barrido
de calles y "reas p+blicas, la recoleccin la transferencia, el
transporte, el tratamiento, la disposicin final y cualquier otra
operacin necesaria(
II.2.2. R$%#&" S"(%#" M&n%*%+a() residuo solido o semislido proveniente
de la actividad urbana en general( uede tener origen residencial
domestico, comercial, institucional, de la peque1a industria o del barrido y
limpie%a de calles, mercados, "reas p+blicas y otros( A continuacin se
mencionan los tipos de materiales que constituyen la basura( !RA.G, #(
=>554@(
II.2.3. P,"#&**%'n +, *-+%.a /PPC0) Es la generacin unitaria de
residuos slidos, casi siempre se refiere a la generacin de residuo
solido por persona & da(
II.2.1. Da2" a34%n.a() Se define como accin o actividad que
produce una alteracin desfavorable en el medio natural( Esta accin
provoca un cambio en la condicin de recursos afectados, para lo
que se requiere conocer el estado de conservacin de recurso antes
y despus de la alteracin(
II.2.5. S,6%*%" # L%3+%7a P84(%*a) comprende el barrido de
calles, recoleccin domiciliaria y selectiva de residuos slidos y
escombros urbanosA transporte, transferencia y disposicin final de
los residuos slidos urbanos provenientes de los predios y de las
"reas de dominio p+blico(
II.2.9. D%$+"$%*%'n F%na() roceso u operacin para tratar o disponer en
un lugar los residuos slidos como +ltima etapa de su mane*o en forma
permanente sanitaria y ambientalmente segura(
II.2.:. C"3+"$%*%'n # ("$ R$%#&"$ S'(%#"$ U,4an"$ /RSU0
$a basura suele estar compuesta porG
I :ateria org"nica( Son los restos procedentes de la limpie%a o la
preparacin de los alimentos, as como la comida que sobra(
7ambin es conocida como basura biodegradable, es decir, se
descompone o desintegra en poco tiempo(
I apel y cartn( eridicos, revistas, publicidad, ca*as, etc(
I l"sticos( Jotellas, bolsas, platos, vasos y cubiertos desechables,
etc(
I -idrio( Jotellas, frascos diversos, va*illa rota, etc(
I :etales( $atas, botes, fierro vie*o( =A%queta, 233F@(
II.2.;. R$%#&"$ S'(%#"$ In#&$.,%a($
or residuos slidos industriales entenderemos que son resultado de
procesos qumico industriales, que contienen sustancias nocivas
para el medio ambiente, por e*emploG residuos propios de actividades
=!astillo, 233K@(
II.2.<. R$%#&"$ P(%=,"$"$ B%"('=%*" In>**%"$"$
$os residuos generados en hospitales de especialidades, hospitales
generales, centros de salud, consultorios en general, laboratorios
de an"lisis clnicos y en cualquier establecimiento orientado a
brindar servicios mdicos a la poblacin, son denominados como
Residuos eligrosos Jiolgico .nfecciosos =RJ.@( Estos residuos
presentan ciertos riesgos y dificultades muy especficas durante su
mane*o, debido fundamentalmente al car"cter infeccioso de algunos
de sus componentes =!astillo, 233K@
II.3. GLOSARIO
II.3.1. Ca,a*.,%7a*%'n) $a caracteri%acin est" basada en an"lisis fsico
y qumicos del residuo a estudiar, previamente clasificado( $os
an"lisis que se reali%an tienen finalidades distintas y varan de
acuerdo a las necesidades de las operaciones b"sicas y que se van
a reali%ar en el mane*o de estos residuos como son
almacenamiento, recoleccin interna, transporte, tratamiento, yLo
disposicin final(
II.3.2. S=,=a*%'n) actividad que consiste en recuperar materiales
reusables o reciclados de los residuos(
II.3.3. Gn,a#",) ersona natural o *urdica que seg+n sus actividades
genera residuos slidos(
II.3.1. A34%n.) El con*unto de elementos fsicos, biolgicos,
econmicos, sociales y estticos que interact+an entre s, con el
individuo y con la comunidad en que vive, determinando su forma,
su car"cter, su comportamiento y su supervivencia( En trminos
m"s especficos, el ambiente seria el sistema constituido por el ser
humano, la fauna, la flora y lo microorganismosA el suelo, el agua, e
aire, el clima, y el paisa*eA la interaccin entre los factores citados y
los bienes materiales y el patrimonio cultural(
II.3.5. V*.",) Ser vivo que puede transmitir enfermedades infecciosas a
los seres humanos o animales directa o indirectamente( !omprende
a las moscas, mosquitos, roedores y otros animales(
II.3.9. L%?%6%a#") $iquido que percola a travs de los residuos slidos,
compuesta por el agua proveniente de precipitaciones pluviales,
escorrenta, humedad de la basura y descomposicin de la materia
org"nica que arrastra materiales disueltos y suspendidos(
II.3.:. P,#%") 7oda vivienda o unidad habitacional, local, oficina o terreno,
entindase por predio a la combinacin del "rea de terreno y el "rea
de construccin(
II.3.;. R*%*(a!) roceso mediante el cual los materiales segregados de
los residuos son incorporados como materia prima al ciclo de
produccin(
II.3.<. R*&+,a*%'n) 7oda actividad que permite reaprovechamiento
partes o componentes que constituyen os residuos slidos(
II.1. MARCO NORMATIVO
II.4.1. $a $ey General del Ambiente en su artculo ., menciona que, toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectivaA sin embargo, en la ciudad de lima y su provincia de lima y
el distrito en mencin y los Ane/os, este artculo no se viene
cumpliendo a cabalidad, debido al avance del incremento
poblacional y a la falta de capacidad tcnica operativa del servicio
de gestin de residuos slidos municipales(
En este sentido y, con la finalidad de asegurar un ambiente
saludable a la poblacin de este distrito se propone la el presente
plan de reestructuracin de gestin ambiental de residuos slidos(
El saneamiento ambiental, me*orar" el nivel y calidad de vida del
poblador e indirectamente aumentar" los ingresos por los tributos
recaudados del municipio, va el establecimiento de un sistema de
cobran%a por el servici de recoleccin de residuos slidos
domiciliarios y el de limpie%a p+blica, as como el mantenimiento del
sistema de agua potable y el tratamiento de las aguas residuales(
El :arco de oltica Ambiental sobre el cual se reali%a el presente
proyecto es el siguienteA
!onstitucin poltica del er+ Art( >M inciso >>
Le% .2300 4 Le% General del Ambiente
Le% N5 .6701 Le% General de Residuos Slidos
8L 0/39" Modi:icatoria de la Le% de Residuos Slidos
Le% N5 .6;6. Le% Or'<nica de Munici$alidades
Le% N5 .;7.9 Art) .7= Num) .7)0 Le% del Sistema Nacional de
E>aluacin % ?iscaliacin Ambiental
8)S) N5 //.".//;"MINAM 8ecreto Su$remo @ue a$rueba el re'lamento
sobre Trans$arencia= Acceso a la in:ormacin PAblica Ambiental %
Partici$acin % #onsulta #iudadana en Asuntos Ambientales)
R)N5 0;.".//6"#ONAM"P#8 A$rueban la $ro$uesta e LBmites
M<Cimos Permisibles DLMPE de e:luentes lB@uidos % $ara emisiones)
Plan Nacional de Residuos Slidos)
II.1.2. ARTICULACIN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA
REGIONAL
$a $ey Brg"nica de Gobiernos Regionales, $ey NM >4OP4,
establece que los Gobiernos Regionales tienen entre sus funciones
la de apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la
prestacin de servicios de saneamiento( =Entindase por servicios
de saneamiento Agua, desagQe y residuos slidos@(
III. HIPOTESIS
$a propuesta de elaborar un Plan de Reestructuracin de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos en las onas de #am$o% " !arate del distrito de San &uan de
Luri'anc(o generara un me*or uso, disposicin, aprovechamiento de sus
residuos slidos, as mismo una me*or conducta ambiental dentro de la
poblacin de este distrito(

III.1. VARIABLES)
III.1.1. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES
Va,%a4($ %n#+n#%n. /@0) Sistema de mane*o
Va,%a4($ #+n#%n. /Y0) Residuos slidos
III.1.2. DEFINICIN OPERACIONAL DE LAS VARIABLES)
VARIABLES DIMENSION INDICADOR
.ndependiente
=/@
ropuesta de
gestin
Adecuado mane*o de residuos
slidos en el distrito de San
#uan de $urigancho, %onas de
!ampoy < 'arate
Adecuadas pr"cticas en el
mane*o de RR(SS(
Eficiente almacenamiento y
recoleccin de RR(SS(
Adecuada disposicin final de
RR(SS(
Adecuada gestin para el
servicio de mane*o se RR(SS(
Recoger, transportar y disponer en
forma segura en el primer a1o
oblacin sensibili%ada en mane*o
de
RR(SS( y conservacin ambiental
Equipos para el almacenamiento,
recoleccin y transporte de
RR(SS(
)ependiente
=y@ Residuos
slidos
Nivel de ingreso por los
RRS S
!antidad de inversin econmica
para el sistema(
!antidad de residuos slidos
reciclables producidos
!antidad de personas que
conocen sobre el mane*o de los
RS
III.1.3.DELIMITAI!N DE LA INVESTI"AI!N.
III.1.3.1. D(%3%.a*%'n E$+a*%a(.
$a 7esis se desarrollara en el departamento de $ima,
provincia de $ima, )istrito de San #uan de $urigancho,
%onas !ampoy < 'arate(