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LE SYSTEME POLITIQUE DEMOCRATIQUE

THEME 1 : Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes


dmocratiques ?
INTRO: Qu'est ce que la dmocratie ?
Deu crit!res permettent de classer les rgimes politiques :
la source du pouvoir c"est # dire o$ le gou%ernement tient sa lgitimit pour
assurer l"o&issance des cito'ens
le degr de consensus c"est # dire les cito'ens ont(ils la li&ert d"eprimer leur
dsaccord)
*ource du pou%oir Degr de consensus
Rgime dmocratique peuple +ai&le : respect des lois
Rgime autoritaire ,orce +ort : on contr-le la li&ert
d"epression
Rgime totalitaire ,orce +ort : on contr-le la li&ert de
penser) .e contr-le porte sur la
personnalit)
Deux formes de dmocratie :
la dmocratie directe : les cito'ens prennent part au dcisions/ cela n"est %ala&le que pour
les socits de petites tailles o$ les indi%idus sont sem&la&les)
0 mesure que les socits se complei,ient cette dmocratie est impossi&le # mettre en
place) On passe alors # la dmocratie reprsentati%e) .es cito'ens lisent des reprsentants
qui agissent en leur nom)
I LES CO!DITIO!S DE LA DEMOCRATIE
A Le respec" des li#er"s pu#li$ues
.es li&erts pu&liques sont des droi"s accords # des cito'ens qui leur assurent un espace de li&ert
au ni%eau des ides et des %aleurs) 1es li&erts pu&liques peu%ent 2tre inscrites dans la loi ou
simplement dans la coutume) 1es lois permettent d"assurer les deu conditions de la dmocratie :
le pou%oir %ient des cito'ens) 13aque cito'en peut %oter de mani!re li&re et 2tre candidat)
.es indi%idus peu%ent eprimer leur dsaccord gr4ce au di,,rents partis qui peu%ent
s"organiser li&rement)
% Assur dans un &"a" de droi"
Dfinition : .56tat de droit est un s'st!me o$ l'&"a" n(a pas "ous les pouvoirs) *a puissance est
limite par des r!gles 7uridiques) .a consquence est qu"il ' a alors une 3irarc3ie de normes)
1ertaines r!gles sont plus importantes que d"autres) 1"est la constitution qui est la loi la plus
importante)
Le rle de juridiction indpendante : En +rance/ depuis la constitution de la 8!me Rpu&lique/ une
7uridiction indpendante eiste pour contr-ler la constitutionnalit des lois/ c"est le 1onseil
1onstitutionnel) Il est constitu de mem&res de droits 9les anciens prsidents de la Rpu&lique: et de
mem&res nomms par le ;rsident de Rpu&lique et par les ;rsidents des deu 13am&res) M2me si
cette organisme n"est pas lu dmocratiquement/ il assure le maintien de la dmocratie comme l"a
montr l"in%alidation des comptes de campagnes de Nicolas *ar<o=') .e 1onseil 1onstitutionnel
considrait qu"une partie des dpenses du prsidents *ar<o=' tait en ,in de compte des dpenses du
candidats/ ce qui lui donnait un a%antage trop important)
C La spara"ion des pouvoirs
Une condition indispensable : Montesquieu consid!re que la sparation des pou%oirs est
indispensa&le # la dmocratie) Il distingue > pou%oirs : lgisla"i) 9,aire les lois:/ e*cu"i) 9appliquer
les lois:/ +udiciaire 9les ,aire respecter:)
Il ne dmontre pas que la sparation des pou%oirs assure la dmocratie mais que la con,usion des
pou%oirs gn!re un rgime autoritaire comme c"tait le cas sous l"0ncien Rgime) 1"est l"eemple de
la lettre de cac3et/ le roi pou%ait en%o'er en prison n"importe qui sans 7usti,ication)
Cette sparation des pouvoirs va tre instaure !r"ce # la Constitution : .a constitution est le tete
,ondateur d"un rgime politique et %a donc ta&lir la sparation des pou%oirs) Mais c3aque socit
%a instaurer un mod!le de sparation des pou%oirs spci,iques)
*i on compare la constitution des ?*0 de la ,in du 1@!me si!cle et celle de 1AB1 en +rance/ il ' a
des points communs) .e pou%oir lgislati, appartient # des reprsentants lus) Mais il ' a des
di,,rences) .e pou%oir ecuti, appartient # un roi et des ministres en +rance et # un ;rsident au
?*0) En ce qui concerne le pou%oir 7udiciaire/ les 7uges sont nomms en +rance/ ce n"est pas le cas
au ?*0)
II Une applica"ion di))ren"e selon les pa,s
Traditionnellement/ on distingue deu grands t'pes de rgimes politiques dmocratiques : les
rgi-es prsiden"iels et les rgi-es parle-en"aires sur le crit!re de l(i-por"ance de la
spara"ion des pouvoirs)
1es deu rgimes sont des idau t'pes/ c"est # dire des constructions intellectuelles a'ant pour &ut
d"epliquer la ralit) ;our cela/ on la simpli,ie en mettant en %idence les caractristiques qui
paraissent essentielles et en ou&liant d"autres lments) ."intr2t est de pou%oir classer c3aque
rgime dmocratique # l"intrieur d"une 3irarc3ie allant d"une sparation souple # une sparation
rigide des pou%oirs) Mais tous les rgimes dmocratiques rels ne pourront pas 2tre classs soit dans
le rgime parlementaire soit dans le rgime prsidentiel)
A Les carac"ris"i$ues des di))ren"s rgi-es
1: les caractristiques
Rgi-e parle-en"aire Rgi-e prsiden"iel Rgi-e -i*"e
Spara"ion des
pouvoirs
*ouple Rigide : le parlement a
le monopole des lois
;lus rigide que le
rgime parlementaire et
plus souple que le
rgime prsidentiel
E*cu"i) %icp.ale /
( c3e, de l56tat soit lu
par les c3am&res
9prsident de la
Rpu&lique: soit lu par
3rdit 9monarc3ie
parlementaire:
( c3e, de gou%ernement
nomm par le c3e, de
l56tat/ en ,onction de la
13am&re &asse
Monocp.ale / c3e, de
l"tat C c3e, du
gou%ernement/ lu au
*?/ lgitimit
13e, de l"tat lu au *?
13e, du gou%ernement
nomm en ,onction de
la couleur politique de
l"assem&le/ lu au *?/
il ' a une lgitimit
dmocratique
R0le de l(e*cu"i) 13e, de l56tat : pas de
pou%oir politique/ il a
un r-le s'm&olique qui
est d"assurer la
continuit de l56tat et
l"identit du pa's) ;as
de lgitimit
dmocratique
13e, du gou%ernement :
ils mettent en Du%re la
politique nationale mais
aussi ils ont l"initiati%e
des lois
;ou%oirs tendus :
nomme et r%oque les
ministres/ dirige
l"arme
13e, du gou%ernement
%a appliquer la
politique/ a des
attri&utions partages
a%ec le c3e, de l"tat
celles qui ncessite un
contreseing C accord
des E t2tes de l"ecuti,
13e, de l"tat a
d"importants pou%oirs/
il a des comptences
non partages cad pas
&esoin de l"accord du
gou%ernement pour
certaine dcision/ il
prside le conseil des
ministres cad qu"il
c3oisit les t3!mes qui
%ont ' 2tre traits et
nomme les 3auts
,onctionnaires/ il a un
r-le d"ar&itre de garant
de la constitution et en
cas de crises a les
pleins pou%oirs
."ecuti, peut aussi
propos des lois
Lgisla"i) %ica-ris-e : il ' a E
c3am&res/ c3am&re
&asse lue au su,,rage
uni%ersel direct et la E
nd

c3am&re lue au
su,,rage uni%ersel
indirect
.a c3am&re &asse a le
plus de lgitimit
%ica-ris-e /
c3am&re &asse lu au
*? direct et c3am&re
3aute lu au *?
indirect
Deu c3am&res
R0le du lgisla"i) 13am&re &asse : d&at
et %ote les lois
E
nd
c3am&re
13am&re 3aute :
Monopole de
l"la&oration des lois
;ropose et %ote les lois
modrateur/ gagne du
temps a%ant
l"instauration des lois
Rela"ions en"re
lgisla"i) e" e*cu"i)
.e gou%ernement peut
dissoudre l5assem&le
F nou%elles lections)
.50ssem&le peut
ren%erser le
gou%ernement) Elle
c3oisit les mem&res
parmi les
parlementaires
;eu de contraintes d"un
pou%oir sur l"autre mais
la c3am&re au ?*0
peut traduire le
prsident de%ant une
cour pour tra3ison/
s"opposer # des
nominations/ droit de
%to du prsident
.e c3e, de l"tat peut
dissoudre l"assem&le)
."assem&le ne peut
pas re%erser le c3e, de
l"tat) En re%anc3e elle
peut ren%erser le
gou%ernement
Avan"ages .e peuple a un r-le
d"ar&itre/ surtout en cas
de nou%elles lections)
E pou%oirs %ont se
contre(&alancer
Gou%ernement dura&le
tout au long du mandat
du prsident
*ta&ilit du
gou%ernement
Inconvnien"s .es gou%ernements sont
insta&les du ,ait du
risque de censure)
Dpend des coalisions
On peut a%oir un
&locage des deu
pou%oirs
.a c3am&re des
dputs perd du
pou%oir
E*e-ples Monarc3ies : Grande(
Hretagne/ Helgique/
Espagne
Rpu&liques : Italie/
+rance
?*0 8e Rpu&lique en
+rance
E: les conditions de ,onctionnement d"un rgime mite
Il ,aut que le c3e, de l"tat et le parlement aient la m2me couleur politique) *i ce n"est pas le cas/ on
re%ient # un rgime parlementaire et c"est ce qu"on appelle la priode de la co3a&itation en +rance)
>: le pou%oir du prsident %a s"a,,ai&lir
.es pou%oirs du ;rsident sont maintenant # rapproc3er de ceu du c3e, de l"tat dans un rgime
parlementaire) Il nomme le ;remier Ministre mais ne le c3oisit pas puisqu"il est o&lig de prendre
un reprsentant de la ma7orit parlementaire) 1e n"est pas une o&ligation lgale mais pratique pour
%iter que le gou%ernement soit ren%ers) Il ne c3oisit donc plus les mem&res du gou%ernement) .e
;remier Ministre n"est plus responsa&le de%ant le ;rsident mais seulement de%ant l"0ssem&le)
I: 0 relati%iser
.e c3e, de l"tat garde des pou%oirs :
F par rapport au gou%ernement puisqu"il prside le 1onseil des Ministres
continue # nommer les 3auts ,onctionnaires
peut re,user de signer les ordonnances
Fpar rapport au parlement :
il peut con%oquer le 1ongr!s
continue a dissoudre l"0ssem&le
J: Quelles solutions?
;our limiter les risques de co3a&itation la 1onstitution a t r%ise en EKKK) .es deu mandats de
dputs et de ;rsident ont maintenant la m2me dure/ J ans)
CO!CLUSIO! / ."eemple ,ranLais des rgimes en %olution
."eemple du mandat de Nicolas *ar<o=' montre &ien qu"il est peu pertinent de ,aire une distinction
rigoureuse des di,,rents rgimes politiques) 0u d&ut de son mandat/ il est quali,i d"3'per
prsident puisqu"il cumule tous les pou%oirs et tous les r-les 9c3e, du gou%ernement/ ministre de
l"conomie/ porte parole)):) Dans la deui!me partie de son mandat on se rapproc3e d"un rgime
parlementaire puisqu"il a t o&lig de nommer +illon en tant que ;remier Ministre alors qu"il
pr,rait Horloo)