LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO 6 Generacin 2do. CUATRIMESTRE Convencin Americana Derechos Humanos (Pacto de San Jos)
JORGE ARMANDO MARTINEZ CARDENAS 25/04/2014
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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE LA ADMINISTRACION PBLICA DE LA FSTSE
TEMA II DERECHO DE PERSONAS.
Contenido INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................................... 1 MXICO Y EL PIDCP ................................................................................................................................................................. 2 CONSIDERACIONES IMPORTANTES ......................................................................................................................................... 3 CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (PACTO DE SAN JOS) ................................................................ 4 Esquema .......................................................................................................................................................................... 4 Explicacin del tema: .............................................................................................................................................................. 4 Desarrollo ........................................................................................................................................................................ 5 Tratados Internacionales ........................................................................................................................................................ 7 CONCLUSIONES FINALES: ...................................................................................................................................................... 29
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INTRODUCCIN El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, tal como lo conocemos hoy da, tiene su primer antecedente en la Carta de las Naciones Unidas (1945) integrada por los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Originalmente el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) fueron pensados como un solo instrumento; pero como el bloque capitalista daba prioridad a los derechos civiles y polticos, y el bloque socialista daba prioridad a los derechos econmicos, sociales y culturales, ese instrumento se escindi. En el mes de noviembre de 1969 en San Jos de Costa Rica se realiz la Conferencia especializada sobre Derechos Humanos, que tuvo como producto la Convencin Americana sobre Derechos Humanos conocida tambin como el Pacto de San Jos de costa Rica. Este tratado regional de las Amricas es de carcter obligatorio para aquellos Estados que lo ratifiquen o se adhieran a l e histricamente es el resultado o producto de un proceso iniciado a finales de la Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones de Amrica se reunieron en Mxico y decidieron que una declaracin sobre derechos humanos debera ser redactada, para que pudiese ser eventualmente adoptada como convencin. Tal declaracin, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, fue aprobada por los Estados Miembros de la OEA en Bogot, Colombia, en mayo de 1948. (Corte Interamericana de Derechos Humanos) El pacto San Jos de Costa Rica tiene como fundamento aportar al desarrollo de los pases americanos y proteger los Derechos Humanos, como medios de proteccin de los derechos y libertades, se establecieron dos rganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con sede en Washington D.C., Estados Unidos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos con sede en San Jos, Costa Rica. Adems en 1980 se cre el Instituto Interamericano de Derechos Humanos que es una entidad internacional autnoma, de naturaleza acadmica, dedicada a la enseanza, investigacin y promocin de los derechos humanos, con un enfoque multidisciplinario y con nfasis en los problemas de Amrica. El Instituto, con sede tambin en San Jos, Costa Rica, trabaja en apoyo del sistema interamericano de proteccin internacional de los derechos humanos. (Corte Interamericana de Derechos Humanos) A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
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MXICO Y EL PIDCP:
La vinculacin de Mxico al PIDCP fue en el ao 1981 mediante acto de adhesin. (Acto por el cual un Estado que no ha firmado la Ratificacin de un tratado expresa su consentimiento en llegar a ser parte de este. La adhesin tiene los mismos efectos jurdicos que la ratificacin, la aceptacin, o la aprobacin) Se interpusieron dos Declaraciones Interpretativas y dos Reservas.
Declaraciones interpretativas: Declaracin hecha por un Estado respecto a su interpretacin de una disposicin particular abarcada por el tratado. A diferencia de las Reservas, las Declaraciones aclaran simplemente la posicin del Estado y no tienen por objeto excluir o modificar los efectos jurdicos de un tratado.
- Artculo 9, prrafo 5: De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes reglamentarias, todo individuo goza de las garantas que en materia penal se consagran, y en consecuencia, ninguna persona podr ser ilegalmente detenida o presa. Sin embargo, si por falsedad en la denuncia o querella, cualquier individuo sufre un menoscabo en este derecho esencial, tiene entre otras cosas, segn lo disponen las propias leyes, la facultad de obtener una reparacin efectiva y justa.
- Artculo 18: De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos todo hombre es libre de profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, con la limitacin, respecto de los actos religiosos de culto pblico de que debern celebrarse precisamente en los templos y, respecto de la enseanza, de que no se reconoce validez oficial a los estudios hechos en los establecimientos destinados a la enseanza profesional de los ministros de los cultos. El Gobierno de Mxico considera que estas limitaciones estn comprendidas dentro de las que establece el prrafo 3 de este artculo. Reservas: La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados en su Artculo 2.d dice: "Se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese estado". Una reserva puede permitir a un Estado participar en un tratado en los casos en que de otro modo no podra o no querra participar. Algunos instrumentos prohben las reservas o solo permiten ciertas reservas especificadas.
- Artculo 13: El Gobierno de Mxico hace reserva de este artculo, visto el texto actual del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
- Artculo 25, inciso B: El Gobierno de Mxico hace igualmente reserva de esta disposicin, en virtud de que el artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que los ministros de los cultos no tengan voto activo, ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos. Vigilado por el Comit de Derechos Humanos: El Estado Mexicano reconoci la competencia del Comit, para recibir y considerar comunicaciones conforme al artculo 1 del Protocolo Facultativo del PIDCP, mediante acto de adhesin en el 2002 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de abril de 2002. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---
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CONSIDERACIONES IMPORTANTES
1.- Indique a quien, quienes o a que grupo de la sociedad busca proteger el tratado. Segn el artculo nmero 1 de la parte primera de este pacto, se establece va dirigido a la proteccin de los derechos de la persona humana, sin distincin alguna. Asimismo, este pacto ha sido adoptado por nuestra legislacin, pudiendo relacionarlo con el artculo 55 de nuestro cdigo civil que dispone son personas todos los individuos de la especie humana cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condicin. 2.-Indique dos herramientas jurdicas que contempla el tratado para lograr la proteccin. 1 herramienta: Este pacto establece para lograr la proteccin de dichos derechos a la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, lo cual se ve plasmado precisamente en el artculo 44, el cual dispone cualquier persona o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estado miembros de la organizacin puede presentar a la comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de esta convencin por un Estado parte.
2Herramienta: Corte Interamericana de Derechos humanos. El pacto de San Jos de Costa Rica en el artculo nmero 63 y siguientes, establece que cuando haya una violacin de derecho o libertad protegidos en esta convencin, la Corte dispone que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de sus derechos; y adems los Estados partes en la convencin se comprometen a cumplir la decisin de la Corte.
3.- Indique dos disposiciones del tratado que llamen su atencin y explique por qu le han parecido interesantes. 1 Ha llamado nuestra atencin el punto 2 del artculo 4 (Derecho a la vida), el que seala que los pases que no han abolido la pena de muerte, podrn seguir haciendo uso de ella en algunos delitos considerados graves. Si bien, hay una serie de excepciones a la cual se podr, creemos que en nuestros tiempos existen otros mtodos para sancionar. 2 Tambin ha llamado nuestra atencin el artculo 32 de este pacto en donde se hace mencin a los deberes que tiene toda persona para con su familia, la comunidad y la humanidad, debido a que es importante que se mencione como un foco de atencin y preocupacin a la comunidad y la humanidad, puesto a que si bien es indiscutible la idea de que el individuo debe preocuparse por sus seres queridos, es decir principalmente la familia, que es lo nico al parecer de importancia para las personas en la actualidad, no se puede olvidar la sociedad en la que estamos insertos y ms an a nuestra especie humana. 4.- Indique que dispone el tratado respecto a su propia entrada en vigencia. Este pacto establece en lo relacionado con su entrada en vigencia y precisamente en su artculo 74 lo siguiente; Tan pronto como once Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor. Respecto a todo otro Estado que la ratifique o adhiera a ella ulteriormente, la Convencin entrar en vigor en la fecha del depsito de su instrumento de ratificacin o de adhesin. Es importante sealar que el pacto de San Jos de Costa Rica: Entro en vigor el 18 de julio de 1978 conforme al artculo 74 de la convencin.
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CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (PACTO DE SAN JOS)
Esquema
1.- Determinar si es un tratado formal o un acuerdo simple. Fundamentar respuesta 2.- Clasificar el tratado de acuerdo a la tipologa del Derecho Internacional Pblico 3.- Establecer cul fue el procedimiento aplicado para la formacin del tratado 4.- Identificar las partes del tratado 5.- Establecer la forma en la cual entr en vigor el tratado 6.- Precisar las formas a travs de las cuales puede extinguirse el tratado
Explicacin del tema:
El Pacto San Jos de Costa Rica es la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y es el resultado de la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos celebrada en san Jos de Costa Rica en el mes de noviembre de 1969, donde participaron los pases miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
Tomando como base la carta de Declaracin Universal de Derechos Humanos los Estados Americanos realizaron este pacto con el objetivo de consolidar al Continente en cuanto a la democracia, la libertad personal y la justicia social. Dentro de este pacto se reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos (Convencin Americana sobre Derechos Humanos: 01), es decir que los derechos emanados de este pacto rigen para cualquier persona que se encuentre en el territorio nacional de los pases americanos que lo hayan ratificado.
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Como hito importante dentro de lo que establece el pacto se considera como muy importante la incorporacin de normas amplias sobre desarrollo progresivo de derechos econmicos, sociales, culturales y educacionales, adems de los derechos civiles y polticos. En definitiva la idea es el desarrollo de los pases miembros no dando cabida a retrocesos, ejemplo de ello es la imposibilidad de que un pas que haya abolido la pena de muerte vuelva a hacerla posible en su territorio.
Adems, al ratificar este pacto, los Estados parte se comprometieron a que si estos derechos no estuviesen ya garantizados deberan instaurar, por medios legislativos o de otro carcter, las instancias necesarias para hacerlos efectivos. Para salvaguardar que estos derechos estipulados en el pacto se cumplan, se establecieron dos rganos:
1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos: es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y que acta en representacin de todos los pases miembros de la OEA. Est integrada por siete miembros independientes que se desempean en forma personal, que no representan a ningn pas en particular y que son elegidos por la Asamblea General. La CIDH se rene en Perodos Ordinarios y Extraordinarios de sesiones varias veces por ao. Su Secretara Ejecutiva cumple las instrucciones de la CIDH y sirve de apoyo para la preparacin legal y administrativa de sus tareas. (Comisin Interamericana de Derechos Humanos). Tiene sede en Washington D.C. Estados Unidos.
2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos: es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.
Desarrollo
1.- ste pacto se suscribi en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Es sin duda alguna un tratado formal, ya que consisti en un acuerdo de voluntades entre 26 pases del continente americano, todos como Estados soberanos y sujetos de Derecho Internacional Pblico que tenan un fin en comn, el cual era generar una serie de efectos jurdicos en beneficio de los derechos humanos inherentes que tenemos todas las personas, y en este caso los habitantes de Amrica. Tambin es importante sealar, que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, cumpli con todo el Complejo procedimiento necesario para constituirse como un tratado formal: iniciando desde la negociacin, luego las firmas, y por ltimo el posterior depsito de las ratificaciones en la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Todo esto gracias a la aprobacin legislativa interna que le dio cada Estado, ya que la materia de Derechos Humanos entra en el mbito del ius cogens, es decir, las normas imperativas internacionales.
2.- Clasificacin del tratado segn la tipologa del DIP: *Es multilateral, ya que inicialmente se tienen 26 pases signatarios, o firmantes. *Es un tratado normativo-ley, ya que contiene normas jurdicas de contenido abstracto y generales que protegen intereses generales, en ste caso intereses fundamentales como lo son los derechos humanos, y a pesar de que el tratado solo vincule a los pases firmantes, los derechos humanos son protegidos universalmente *Es abierto, ya que luego de la fecha de su entrada en vigor (22 de noviembre de 1969) permite la posterior adhesin o incorporacin de otros pases. El artculo 74 del propio Pacto, en su numeral 1 establece: Esta Convencin queda abierta a la firma y a la ratificacin o adhesin de todo Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos.
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3.- En lo que respecta al procedimiento, la fase de negociacin y celebracin del Pacto de San Jos se realiz dentro del marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en San Jos (Costa Rica) que dur del 7 al 22 de no -Prembulo Noviembre de 1969. La fase de negociacin culmin con la firma del proyecto del tratado, y desde se momento se considera que inici la fase de celebracin en donde automticamente los Estados americanos signatarios, asumieron los compromisos internacionales (sujetos a ratificacin posterior) de proteger y respetar los derechos y libertades de las personas, as como de incluir estas disposiciones dentro de la legislacin de cada Estado.
4.- Partes del Pacto de San Jos: En total representan 82 artculos
-Parte I. Deberes de los Estados y Derechos Protegidos -Captulo I. Enumeracin de deberes -Captulo II. Derechos Civiles y Polticos -Captulo III. Derechos econmicos, sociales y culturales -Captulo IV. Suspensin de garantas, interpretacin y aplicacin -Captulo V. Deberes de las personas -Parte II. Medios de la Proteccin -Captulo VI. De los rganos competentes -Captulo VII. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos -Captulo VIII. La Corte Interamericana de Derechos Humanos -Captulo IX. Disposiciones Comunes -Parte III. Disposiciones Generales y Transitorias -Captulo X. Firma, Ratificacin, Reserva, Enmienda, Protocolo y Denuncia -Captulo XI. Disposiciones Transitorias
5.- La entrada en vigor de los tratados se encuentra en artculo 24 de la Convencin de Viena, y se da en el momento en que los Estados miembros del tratado depositan sus respectivas ratificaciones. El Pacto de San Jos entr en vigor el 18 de julio de 1978, Mxico realizo su vinculacin a este tratado el 24 de marzo de 1981 y actualmente representa una de las bases del Sistema Interamericano.
6.- A pesar de lo establecido en la Convencin de Viena sobre los Derechos de los Tratados con respecto a la gran cantidad de causales que existen para la terminacin de un tratado, segn el texto adoptado en el Pacto de San Jos, no se establecen disposiciones exactas en lo que respecta a la extincin del tratado (en las Disposiciones Finales slo se habla de firma, ratificacin, reserva, enmienda, protocolo o denuncia) o de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, ms sin embargo, en el artculo 78 se establece el mecanismo de denuncia:
Los Estados Partes podrn denunciar esta Convencin despus de la expiracin de un plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma y mediante un preaviso de un ao, notificando al Secretario General de la Organizacin, quien debe informar a las otras partes.
Dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado parte interesado de las obligaciones contenidas en esta Convencin en lo que concierne a todo hecho que, pudiendo constituir una violacin de esas obligaciones, haya sido cumplido por l anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce efecto.
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Ttulo: CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA Lugar y fecha de Adopcin: San Jos, Costa Rica, 22 de noviembre de 1969 Declaracin(es): Reconocimiento por parte de Mxico de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, segn la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica Categora: MULTILATERAL Estatus: VIGENTE Notas: NOTA 1: Al adherirse a la Convencin, el Gobierno de Mxico formul las Declaraciones y Reserva siguientes, habiendo formulado el retiro parcial de las mismas el 9 de abril de 2002, el cual fue aprobado por el Senado de la Repblica el 9 de enero de 2002, segn decreto publicado en el DOF el 17 de enero de 2002, subsistiendo en los siguientes trminos:
Declaracin interpretativa: Con respecto al prrafo 1 del Articulo 4 considera que la expresin en general usada en el citado prrafo no constituye obligacin de adoptar o mantener en vigor legislacin que proteja la vida a partir del momento de la concepcin, ya que esta materia pertenece al dominio reservado de los Estados.
Reserva: El Gobierno de Mxico hace Reserva expresa en cuanto al prrafo 2 del Artculo 23, ya que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 130, dispone que los Ministros de los cultos no tengan voto pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos.
NOTA 2: La Convencin cuenta con un Protocolo Adicional del 17 de noviembre de 1988 (ver ficha correspondiente).
NOTA 3: Ver tambin Declaracin para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Trmite Constitucional:
Aprobacin Senado: 18 dic 1980
Publicacin DOF Aprobacin: 9 ene 1981
Vinculacin de Mxico: 24 mar 1981 Adhesin
Entrada en vigor internacional: 18 jul 1978
Entrada en vigor para Mxico: 24 mar 1981
Publicacin DOF Promulgacin: 7 mayo 1981
Tema: DERECHOS HUMANOS
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CONCLUSIONES FINALES:
Como grupo, podemos destacar las siguientes conclusiones a partir de este trabajo: El primero de ellos, se refiere a la conjugacin existente entre la teora y la praxis. Con esto, nos referimos, que pudimos colocar en prctica las diferentes materias aprendidas y aprehendidas durante este periodo con una temtica bastante interesante e importante como lo es el Pacto de San Jos de Costa Rica. Por otro lado, como grupo hemos profundizado nuestro conocimiento en una temtica bastante importante en lo que se refiere a nuestra Profesin. Los Derechos Humanos son una de las herramientas fundamentales para la praxis del Trabajo Social, llegando a constituirse en uno de sus principios el respeto de stos, por lo que se hace muy necesario conocerlos y tambin conocer sus alcances en materia penal y especficamente en el proceso penal, dado que nuestra profesin se relaciona constantemente con estas temticas e inclusive podra afectarnos personalmente. El realizar un anlisis exhaustivo a los diferentes artculos que el Pacto de San Jos de Costa Rica posee, nos ha permitido tambin, fomentar nuestra actitud crtica frente a temticas que hoy en da se pueden vivenciar en nuestra sociedad.