5 Soja Regiao Sul e Maranhao

Esta diversidade de problemas e desafios
aqui apresentada, atravs de dois estudos:

o primeiro sobre a agricultura familiar da soja
nos estados do Paran e do Rio Grande do Sul,
e o segundo sobre o cultivo em grandes
propriedades, no Maranho.
Sergio Schlesinger
FASE (Federao de rgos para

Assistncia Social e Educacional)
Rua das Palmeiras, 90 Botafogo
CEP 22270-070 Rio de Janeiro RJ
Tel.: (21) 2536-7350
Fax: (21) 2536-7379
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ActionAid Brasil
Comit Catlico contra a Fome e
pelo Desenvolvimento CCFD
Misereor
Po para o Mundo
As atividades da FASE em torno
da temtica da soja so apoiadas
tambm pelas seguintes instituies:
ActionAid Amricas
Fundao Ford
Fundao Heinrich Bll
International Development Research
Center IDRC
Oxfam
A produo da soja no Brasil teve incio h

cerca de meio sculo, no Rio Grande do Sul.
Seu cultivo visava inicialmente apenas
alimentar criaes de animais dos prprios
agricultores familiares da regio. a partir
dos anos 1970 que esta produo passa a ser
realizada em grande escala, assumindo, a partir
de ento, importncia crescente no conjunto
das exportaes agrcolas brasileiras.
SERGIO SCHLESINGER, SIDEMAR PRESOTTO NUNES E MARCELO SAMPAIO CARNEIRO
Na regio Sul, a realidade outra. A agricultura

familiar da soja nesta regio, cuja vegetao
original h muito j desapareceu de forma
quase completa, enfrenta outros obstculos,
tpicos daqueles que produzem em pequenas
propriedades em todo o Brasil. A ateno do
Estado no a mesma, o que se traduz em
diversos problemas, como a falta de apoio
tcnico adequado, a ausncia do apoio
financeiro que permita a diversificao da
produo e muitos outros que aqui abordamos.
Alm disso, segundo os estudos especializados
mais recentes, a regio Sul aquela em que as
atividades agrcolas devero sofrer os maiores
impactos das mudanas climticas j em curso.
O cultivo da soja, principal produto de

exportao do agronegcio brasileiro e aquele
que ocupa a maior rea cultivada do pas,
promete seguir crescendo. O Brasil hoje o
segundo maior produtor e exportador da soja
e seus subprodutos. As previses indicam que,
muito em breve, tanto a produo quanto as
exportaes podero vir a ocupar o primeiro
lugar, superando as dos Estados Unidos.
PUBLICAO
A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO DUAS FACES DO CULTIVO DA SOJA NO BRASIL
Nestas novas reas, a agricultura familiar,

assim como a vegetao original, passam
a ser encaradas como meros obstculos
implantao da nova cultura. A produo
de alimentos para as populaes locais
prejudicada, assim como a pesca, a silvicultura
e outras atividades de subsistncia, atingidas
com freqncia pela contaminao do ar, dos
solos e das guas. Os estudos que a FASE
promoveu nos ltimos anos apontam e
documentam, tambm, que a expulso de
populaes que se encontram ao longo do
caminho de expanso da soja se d muitas
vezes de forma violenta.
Em sua regio de origem, o Sul do Brasil, a

produo da soja , at os dias de hoje,
predominantemente realizada por agricultores
familiares, em pequenas e mdias propriedades,
geralmente em rotao com a cultura do trigo.
Com o passar do tempo, muitas vezes com
incentivos de governos, uma parte destes
mesmos agricultores da regio Sul do Brasil
toma o rumo norte, em busca de terras maiores
e mais extensas. D-se ento a ocupao pela
soja da regio Centro-Oeste, que mais tarde se
estenderia tambm s regies Norte e Nordeste.
Baseada em grandes propriedades, a expanso
para estas novas reas apresenta caractersticas
bem distintas da produo no Sul. Grandes
mquinas substituem a mo-de-obra do
agricultor, agrotxicos so lanados por avies
em propriedades que podem ter milhares de
hectares exclusivamente destinados
monocultura da soja.

Sergio Schlesinger

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PUBLICAO


A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA

NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO
NO MARANHO
DUAS FACES DO CULTIVO

DA SOJA NO BRASIL
A SOJA NA AGRICULTURA FAMILIAR:

OS CASOS DE PLANALTO (PR) E TRS DE MAIO (RS)
SERGIO SCHLESINGER
SIDEMAR PRESOTTO NUNES
A EXPANSO E OS IMPACTOS DA SOJA NO MARANHO
MARCELO SAMPAIO CARNEIRO (COORDENADOR)
1 EDIO
RIO DE JANEIRO, BRASIL, 2008
A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA

REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO
DUAS FACES DO CULTIVO DA SOJA NO BRASIL
TEXTOS
A Soja na Agricultura Familiar:

os casos de Planalto (PR) e Trs de Maio (RS)
Sergio Schlesinger e Sidemar Presotto Nunes
A expanso e os impactos da soja no Maranho

Marcelo Sampaio Carneiro (Coordenador)
PUBLICAO
FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional

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1.000 exemplares
Agricultura familiar da soja na regio sul e o monocultivo no

Maranho: duas faces do cultivo da soja no Brasil / Sergio
Schlesinger, Sidemar Presotto Nunes e Marcelo Sampaio Carneiro
Rio de Janeiro : FASE, 2008. 148p.
ISBN 978-85-86471-36-0
1. Brasil 2. Regio Sul 3.Maranho 4.Agronegcio 5.Agricultura
familiar 5.Soja 6.Monocultivo 7.Impacto ambiental 8. Impacto
Social I. Sergio Schlesinger II. Sidemar Presotto Nunes III.
Marcelo Sampaio Carneiro
SUMRIO
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
PARTE 1
A SOJA NA AGRICULTURA FAMILIAR:
OS CASOS DE PLANALTO (PR) E TRS DE MAIO (RS) . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. A soja no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.1. Histrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.2. Os anos 1960 e 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.3. Os anos 1980 e 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.4. A soja e o trigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.5. Os anos recentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3. A produo de soja na regio Sul e no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3.1. O perodo 1978-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.2. Os anos recentes e o futuro da soja na regio Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.3. Projees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.4. Os preos e o clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4. Indicadores scio-econmicos e estrutura fundiria dos municpios . . . 34

5. A produo de soja em Planalto e Trs de Maio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5.1. A produo agrcola em Trs de Maio e a participao da soja . . . . . . . 37
5.2. A produo agrcola e a soja em Planalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.3. Produtividade da terra e do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6. Da produo comercializao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
6.1. O uso de insumos e maquinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
6.2. Modelos de produo: soja orgnica, convencional e transgnica . . . . . 48
6.3. Assistncia tcnica e pesquisa agrcola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
6.4. Financiamento da produo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
7. Mudanas climticas globais e seus impactos sobre a

Regio Sul do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
8. Qual o futuro dos agricultores da soja na regio Sul? . . . . . . . . . . . . . . . 60
8.1. A viso dos agricultores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8.2. Diversificando a produo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
8.3. A viso das lideranas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
8.4. Investindo na produo do leite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
8.5. Girassol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
8.6. Agroindstria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
9. Consideraes Finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
10. Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
PARTE 2
A EXPANSO E OS IMPACTOS DA SOJA NO MARANHO . . . . . . . . . . . 75
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
1. A economia da soja no estado do Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
1.1. O processo de expanso da produo sojcola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
1.2. As caractersticas da expanso da soja no Maranho . . . . . . . . . . . . . . . 86
2. Os impactos da sojicultura no leste maranhense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

2.1. A dinmica da economia regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
2.1.1. A evoluo recente da estrutura fundiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.2. O processo de concentrao fundiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
2.2.1. A expanso do agronegcio e a indstria da grilagem . . . . . . . . 104
2.2.2. Os estudos de caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
2.2.2.1. A luta contra os efeitos do desmatamento:
a mobilizao dos camponeses de Valena e Matinha . . . . . . . . 107
A economia e a origem dos povoados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
A ecloso do conflito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Outros tipos de impacto, outras formas de conflito. . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2.2.2.2. O cercamento dos agricultores-artesos

de So Joo dos Piles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
A histria do povoado e o processo de grilagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
A chegada dos gachos e a emergncia dos conflitos . . . . . . . . . . . . . . . 113
O artesanato de peas de madeira em So Joo dos Piles . . . . . . . . . . . 114
A morte da floresta e a vida em So Joo dos Piles . . . . . . . . . . . . . . . . 116
2.3. Os impactos sobre o meio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

2.3.1. O Ministrio Pblico Estadual e as ilegalidades
nas aes de desmatamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
2.3.2 Os efeitos da utilizao de agrotxicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
2.4. Repercusses sobre o trabalha e a renda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3. Os impactos da sojicultura no sul do Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

3.1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
3.2. A pesquisa e a anlise dos dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
3.3. Os resultados da modernizao da agricultura
no sul maranhense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Lista de Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
INTRODUO
A soja vem ocupando nos ltimos anos a posio de primeiro produto de
exportao do agronegcio no Brasil. tambm o cultivo que ocupa no Pas a
maior rea plantada. Sua produo em maior escala teve incio no Brasil nos
anos 1950, no estado do Rio Grande do Sul. Da dcada de 1970 em diante,
expandiu-se por todas as regies do Brasil. Nos dias de hoje, seu crescimento
se d de forma acelerada nas regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste.
Nas atuais reas de expanso, a destruio do Cerrado e da Floresta
Amaznica vem despertando as atenes de diversos segmentos da sociedade
civil brasileira e internacional. Nelas, predomina o regime das grandes propriedades. Desemprego no campo, desmatamento, perda de biodiversidade,
contaminao das guas, dos solos e violncia so alguns dos muitos problemas trazidos pelo crescimento acelerado do cultivo nestas novas reas.
Nos ltimos anos, a FASE vem promovendo uma srie de pesquisas
sobre os impactos do cultivo da soja. J conclumos e publicamos os resultados de estudos realizados nas regies Norte (Santarm e Belterra, no Par,
e Campos Lindos, no Tocantins) e Centro-Oeste (Sorriso e Baixo Araguaia,
no Mato Grosso), sempre em conjunto com organizaes e pesquisadores
de cada regio.
Apresentamos aqui dois novos textos, com os quais a FASE conclui
seu ciclo de estudos sobre a presena da soja em diversas regies do Brasil.
O primeiro deles focaliza os aspectos peculiares da produo da soja na
Regio Sul onde, at os dias hoje, seu cultivo realizado predominantemente em pequenas e mdias propriedades.
A regio Sul do Brasil, se no mais se constitui em rea de expanso,

ainda produtora de parcela expressiva da soja produzida no Brasil. Nela, ao
contrrio do que se observa nas demais localidades, onde o plantio se d em
escala empresarial, a agricultura familiar ainda responsvel pela maior
parcela da produo de soja. Nesta regio, destacam-se tambm as culturas
do trigo em regime de rotao com a soja e do milho.
Nosso estudo sobre a soja no Sul do Brasil uma parceria entre a
FETRAF-Brasil, a FETRAF-Sul, o DESER e a FASE. Sua realizao se baseia
em estudos de campo dos autores, representando a FASE e o DESER, nos
municpios de Planalto, no Paran, e Trs de Maio, no Rio Grande do Sul.
Em seguida, apresentado o estudo de caso sobre a expanso da soja no
Maranho, especialmente no leste e no sul do estado. O estudo esteve a cargo
do Departamento de Sociologia e Antropologia, do Centro de Cincias
Humanas da Universidade Federal do Maranho. Contou com o apoio da
CPT Comisso Pastoral da Terra, SMDH Sociedade Maranhense de
Direitos Humanos e do FDBP Frum de Defesa do Baixo Parnaba.
O estudo de campo concentrou-se na regio leste do estado, abrangendo quatro de seus municpios, os principais produtores de soja na regio.
O Maranho uma das novas regies de expanso da soja no Brasil e o
estudo documenta, de forma detalhada, os impactos sociais e ambientais
desta expanso, que se d de forma acelerada a partir dos anos 1990.
PARTE 1
A SOJA NA
AGRICULTURA
FAMILIAR:
OS CASOS DE
PLANALTO (PR) E
TRS DE MAIO (RS)
SERGIO SCHLESINGER
SIDEMAR PRESOTTO NUNES
INTRODUO
O objetivo central de nosso estudo nesta regio do Brasil foi o de observar
as caractersticas particulares da produo de soja pela agricultura familiar,
seus problemas e perspectivas, na voz dos prprios agricultores e instituies envolvidas, alm de membros de governos locais. Surgem a partir da
uma srie de questes, cujas respostas buscamos ajudar a formular:
Como se organizam a produo e comercializao da soja na regio?
Que diferenas guardam em relao aos padres adotados nas demais
regies do Brasil?
Qual a estrutura de funcionamento das cooperativas de produo dos
agricultores familiares? Que papel representam?
Que alternativas visualizam produtores, dirigentes de cooperativas e outras associaes de produtores, bem como governos municipais, diante
das sucessivas crises da agricultura familiar da soja nos anos recentes?
Produzindo soja em pequena escala, com custos em tese maiores do que
os da monocultura em vastas propriedades, qual o futuro da agricultura
familiar da soja na regio Sul? Que peculiaridades determinaram sua
sobrevivncia at os dias de hoje?
Por que os agricultores da regio Sul, em sua grande maioria, plantam
hoje soja transgnica? Existem experincias alternativas em curso?
11
A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO
Para isto, atravs de uma parceria entre a FETRAF-Brasil, a FETRAF-Sul,

o DESER e a FASE, visitamos em outubro de 2007 os municpios de
Planalto, no Paran, e Trs de Maio, no Rio Grande do Sul. Entrevistamos
agricultores, dirigentes de cooperativas e de diversas organizaes de
produtores, representantes de governos municipais e outros, com o objetivo
de obter depoimentos sobre as questes aqui abordadas. A este estudo
de campo associamos pesquisas, sobretudo a partir de fontes oficiais, a
respeito da produo, comercializao e outras atividades relacionadas,
visando traar um panorama abrangente, capaz de proporcionar ao leitor
uma anlise do que se passa na regio.
12
A SOJA NO BRASIL
Originria da China, a cultura da soja espalhou-se por diversos pases aps
a Primeira Guerra Mundial, quando os Estados Unidos adotam o farelo da
soja, juntamente com o milho, como as principais fontes de alimentao
para animais criados em regime de confinamento. A produo norte-americana de soja, assim como a de milho, passa, a partir de ento e at os dias
de hoje, a ser a maior do mundo. A tem origem a forte expanso mundial
do consumo de carnes, leite e laticnios, que hoje substituem em grande
medida cereais, frutas e legumes at ento predominantes no consumo alimentar da humanidade.
Com o triunfo na Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos passam
a exportar para o restante no mundo no s sua produo agrcola e industrial. Junto com estas, espalham-se mundo afora suas grandes empresas
multinacionais, seu modelos de produo, assim como novos padres de
consumo, que, por sua vez, viriam provocar profundas mudanas culturais
por todo o planeta.
2.1. HISTRICO
A soja chegou ao Brasil no final do sculo 19, para ser estudada como
planta forrageira. Em 1882, foi trazida dos Estados Unidos para a realizao de pesquisas na Escola de Agronomia da Bahia. Em 1891, foram realizados experimentos com cultivares no Instituto Agronmico de Campinas,
em So Paulo. Os primeiros registros do plantio no Pas so de 1900 e
1901, quando foram realizadas as primeiras distribuies de sementes em
13
So Paulo e os primeiros cultivos no Rio Grande do Sul. Porm, s a partir

da dcada de 1950 a cultura ganhou maior escala, em virtude da implantao do programa oficial para apoiar a produo do trigo, que tambm
beneficiava a cultura da soja. Nessa fase, ela tambm se expandiu no
estado do Paran (Embrapa, 2002).
No estado do Rio Grande do Sul, sua produo se deu em pequenas
propores at a dcada de 1950. Era utilizada apenas por pequenos criadores, como fonte de protenas na alimentao de sunos e como adubo.
A histria da produo em escala comercial da soja no Brasil tem incio nos
anos 1960, no noroeste do Rio Grande do Sul, mais precisamente na grande
regio de Santa Rosa, bem prxima ao municpio de Trs de Maio, aqui
estudado. Segundo Brum (2005), esta produo foi antecedida, na dcada
anterior, pelo cultivo do trigo, tambm em larga escala.
2.2. OS ANOS 1960 E 1970

O cultivo em rotao do trigo e da soja trazia uma srie de benefcios econmicos para os agricultores que, por conta do trigo, j contavam com uma
slida estrutura cooperativista para apoiar a produo da regio. A possibilidade de compartilhamento do solo, de mquinas e insumos agrcolas,
aliada a condies climticas especialmente favorveis quando comparadas a outras regies produtoras no mundo explicam em grande medida
a escolha da regio para o desenvolvimento inicial da cultura no Pas.
Chegava ao Brasil a assim chamada Revoluo Verde, caracterizada
pelo uso intensivo de agroqumicos e mquinas agrcolas. Buscava-se uma
cultura complementar do trigo, que se d no inverno, e foi justamente a
soja o gro escolhido para o plantio de vero. Nesta poca, o Brasil tambm
iniciava um esforo para produo em ampla escala de sunos e aves, criando
demanda por farelo de soja. Em diversas localidades da regio Sul, a introduo destas culturas tomou espaos anteriormente ocupados pelas lavouras
voltadas subsistncia e ao mercado interno, caracterizadas pelo regime de
pequenas propriedades e pela diversificao de cultivos.
Em pouco tempo, a regio centro-sul do Rio Grande do Sul passa a
adotar tambm o binmio trigo-soja, predominante na agricultura do estado
at os dias de hoje. E a produo brasileira de soja, que era de 205,7 mil
toneladas na safra 1959-60, salta para 1,508 milhes de toneladas, na safra
1969-70. A rea plantada, por sua vez, passa de 171 mil para 1,319 milhes
de hectares, no mesmo perodo.
14
PARTE 1
A SOJA NO BRASIL
TABELA 1
BRASIL: REA, PRODUO E PRODUTIVIDADE DA SOJA

rea
(ha)
Variao
(%)
Produo
(t)
Variao
(%)
Produtividade
(kg/ba)
Variao
(%)
1959-60
171440
205744
1200
1960-61
240919
40,53
271488
31,95
1127
-6,10
1961-62
313640
30,18
345175
27,14
1101
-2,34
1962-63
339796
8,34
322915
-6,45
950
-13,65
1963-64
359622
5,83
304897
-5,58
848
-10,79
1964-65
431834
20,08
523176
71,59
1212
42,90
1965-66
490687
13,63
594975
13,72
1213
0,08
1966-67
612115
24,75
715606
20,27
1169
-3,58
Safra
1967-68
721913
17,94
654476
-8,54
907
-22,45
1968-69
906073
25,51
1056607
61,44
1166
28,63
1969-70
1318809
45,55
1508540
42,77
1144
-1,91
Fonte: IBGE.
Os anos 1970 foram marcados por um grande avano da soja sobre o

territrio brasileiro. Esta expanso se deu ainda, predominantemente, na
regio Sul, onde substituiu outros cultivos alimentares, destacando-se a reduo das reas plantadas com feijo, mandioca e milho.
A introduo da soja em grande escala se d, neste perodo, em um
ambiente de intenso processo de modernizao da agricultura no Brasil,
conhecido na literatura como de modernizao conservadora. Representou uma tentativa dos governos militares ps-1964 de adotarem uma
poltica agrcola voltada para a modernizao do latifndio em contraposio reivindicao anterior pela reforma agrria, derrotada politicamente com o golpe de estado de 1964. Com isso, os principais beneficirios
da modernizao conservadora foram os grandes e mdios produtores, com
um relativo abandono da agricultura familiar (Delgado, 2007).
Enquanto crescia a demanda mundial por farelo de soja para alimentao
animal, sobretudo na Europa e no Japo, a rea plantada com soja no Brasil
multiplicava-se por cinco: passou de 1,72 para 8,77 milhes de hectares,
entre 1970 e 1979. A produo nacional multiplicava-se por doze entre
1969 e 1977, atingindo 12,5 milhes de toneladas.
15
neste perodo que o plantio da soja comea a se espalhar de maneira

mais expressiva pelos estados da regio Sul, alm de Minas Gerais e So
Paulo. A participao do Rio Grande do Sul na produo nacional cai de
65% em 1970 para 46% em 1977.
Alm do aumento contnuo da demanda mundial por farelo de soja, e
do correspondente aumento dos preos no mercado internacional, outros
fatores contriburam para este rpido crescimento da soja no Brasil, com
destaque para os seguintes:
Nos anos 1970, a pesca da anchova ao largo da costa do Peru reduziu-se
drasticamente, devido ao efeito combinado da pesca predatria com o
fenmeno do El Nio. O fim da pesca comercial contribuiu para o uso
da soja como substituto farinha de peixe na rao para animais usada
na Amrica do Norte e na Europa. (Fearnside, 2001)
Em 1973-74, os Estados Unidos impem uma moratria s suas exportaes de soja, em funo de limitaes produo decorrentes de problemas climticos. (Schlesinger, 2006)
Crescimento da avicultura brasileira no final dos anos 60, simultneo
ao crescimento da avicultura mundial. Esse processo aqueceu a demanda
por farelos com alto teor protico para produo de raes animais.
Forte apoio do Governo Federal, sobretudo atravs da concesso de emprstimos com juros muito inferiores s taxas de mercado e de inflao
verificadas neste perodo.
Este incentivo especial justificou-se tambm pela superproduo de caf
ao final da dcada de 1960. Para restabelecer os preos internacionais,
o governo brasileiro introduziu o pagamento de prmios para que os
produtores erradicassem seus cafezais. Este fato afetou de modo especial
a agricultura do noroeste do estado do Paran, onde muitos agricultores
migraram da produo do caf para a da soja.
Deste conjunto de fatores, o embargo norte-americano s exportaes
da soja produzida em seu territrio tem um significado especial, que caracteriza o ciclo de expanso dos anos 1980. A Europa reagiu ao fato
estimulando, via subsdios, a produo de oleaginosas (girassol, colza e soja)
e proteaginosas (ervilha forrageira e tremoo) em seu prprio territrio.
A reduzida dimenso territorial do Japo, no entanto, levou aquele pas a
16
PARTE 1
A SOJA NO BRASIL
agir de maneira diferente. O governo japons buscou parceria junto ao

governo militar brasileiro, dando origem a um forte impulso ocupao do
Cerrado pela soja.
Em 1974, criado o Programa de Cooperao Nipo-Brasileiro para
Desenvolvimento Agrcola do Cerrado Prodecer, com financiamento da
JICA Agncia de Cooperao Internacional Japonesa. O programa vem se
desenrolando em diversas etapas at os dias de hoje, incluindo parcerias
com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES
e o Banco do Nordeste.
Conforme descreve Bickel (2004), o Prodecer promoveu, a partir de 1978,
o assentamento de agricultores experientes do Sudeste e do Sul do pas,
assegurando uma fonte alternativa de soja para o Japo e estimulando a
agricultura mecanizada dos Cerrados.
Alm de apoiar o avano da soja com crditos subsidiados, atravs
da prtica de taxas de juros abaixo da inflao, o Estado brasileiro se
faz presente tambm aportando recursos para infra-estrutura e pesquisa.
Em 1973, criada a Embrapa, e em 1975, a Embrapa Soja e a Embrapa
Cerrados, que contribuiriam em seguida para o desenvolvimento de sementes adaptadas ao clima tropical, viabilizando a extenso da produo
s regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste.
exemplo o Programa para Desenvolvimento dos Cerrados Polocentro , que distribuiu US$ 577 milhes em emprstimos altamente subsidiados entre 1975 e 1982. O Programa foi responsvel pela converso
de 2,4 milhes de hectares de savana para agricultura (Fearnside, 2001).
Na prtica, foi direcionado ao financiamento das atividades de mdios e
grandes produtores.
parte da poltica do governo federal, tambm neste perodo, o estmulo implantao de indstrias de esmagamento, buscando agregar
maior valor produo, atravs da exportao do farelo e do consumo
interno do leo de soja.
Estas empresas, em sua maioria, seriam absorvidas pelas grandes transnacionais do setor que viriam se instalar no Brasil alguns anos mais tarde.
A partir da, a deciso sobre a exportao da soja em gros ou com algum
grau de processamento passa a ser tomada por estas grandes empresas, ao
largo das fronteiras e interesses do pas. O parque moageiro de soja chega
ao final dos anos 1970 com uma capacidade de triturao em torno do
dobro do real volume que se colocava disposio para esmagar.
17
2.3. OS ANOS 1980 E 1990

Nos anos 1980, embora a produo brasileira mantivesse uma expanso
praticamente contnua, a euforia desapareceu. A recuperao da produo
norte-americana, o aumento expressivo da produo da Argentina e a estabilizao da demanda na Europa, em funo das medidas tomadas para
reduzir sua dependncia externa, geraram grandes dvidas quanto ao
futuro da soja no Brasil.
A participao do Rio Grande do Sul na produo total do Pas, que era
de 38% em 1980, recua fortemente durante a dcada, situando-se em 27%
em 1989. O Paran e o Mato Grosso passam condio de maiores estados
produtores. A deciso do governo de retirar os subsdios produo agrcola,
associada evoluo desfavorvel dos preos internacionais, so tambm
fatores que desestimulam a expanso da produo naquele perodo.
A forma de interveno governamental modifica-se profundamente
tambm, a partir do final dos anos 1980. De acordo com Gasque (2004), a
interveno do governo federal se faz mais visvel, naquele perodo, atravs
da Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), inclusive como forma
de compensar o esvaziamento da poltica de crdito rural subsidiado.
Assim como estes crditos subsidiados, a PGPM consumia somas considerveis de recursos pblicos. Estas despesas tornaram-se insustentveis
a partir das crises das dvidas interna e externa, ainda nos anos 1980.
Os sucessivos planos de estabilizao da economia, monitorados pelo
Fundo Monetrio Internacional, introduziram o componente do ajuste
fiscal, que foi fatal para este tipo de poltica, diante da necessidade de corte
de despesas. Comeava tambm, por outro lado, o processo de abertura da
economia, que se tornaria mais radical no comeo dos anos 1990, transformando de forma igualmente marcante os mecanismos de financiamento
produo agrcola.
O debate sobre o futuro na soja, no entanto, dizia respeito particularmente ao futuro da produo no Rio Grande do Sul. Conforme descreve
Brum (2005), discutia-se seu potencial de crescimento e suas possibilidades
de sobrevivncia junto s propriedades menores, base da economia rural
gacha de ento.
No se tratava, assim, do final de um ciclo de produo, como o do caf
ou do cacau. O cultivo da soja em pequenas e mdias propriedades, nos
moldes da estrutura fundiria da regio Sul, naquele perodo, que se via
seriamente ameaado. Na ausncia dos subsdios governamentais e de um
18
PARTE 1
A SOJA NO BRASIL
mercado mais promissor, a monocultura da soja mesmo em rotao com a

do trigo teria passado a ser invivel em propriedades inferiores a cem
hectares. neste perodo que tem origem o debate, que ouvimos pessoalmente em nosso estudo, sobre a necessidade de diversificao da produo
agropecuria na regio, como condio para viabilizar a vida no campo.
FIGURA 1
A EXPANSO GEOGRFICA DA SOJA NO BRASIL 1960 A 1999
Fonte: Aprosoja.
nestes mesmos anos 1980, entretanto, que se d a expanso acelerada

do cultivo da soja no Cerrado, na regio Centro-Oeste do Brasil. E, em sua
maioria, so os prprios agricultores da soja na regio Sul que saem em
busca de terras maiores e mais baratas, que viriam viabilizar a continuidade
da monocultura da soja no Pas.
O cultivo da soja no Cerrado introduz novos mtodos de produo,
baseados na alta tecnologia agrcola. Embora escasseiem, neste perodo,
os recursos financeiros destinados ao financiamento do conjunto das atividades agrcolas tradicionais, uma srie de programas governamentais financiaria esta expanso da soja rumo ao Centro-Oeste e, posteriormente, s
demais regies do Brasil.
Com a adoo do novo padro tecnolgico, cresce o desemprego no
campo. Como descreve Ricardo Castillo, agora h empregos para engenheiros, tcnicos em informtica, pilotos de avio, gente que saiba lidar
19
com mquinas que custam trezentos mil dlares1. Os recursos governamentais dedicados ao desenvolvimento de novas tecnologias agrcolas
voltam-se, prioritariamente, para esta nova verso do agronegcio.
Com isto, a agricultura familiar da soja na regio Sul do Brasil, at ento
um modelo de modernidade para a agricultura do Pas, fica entregue prpria
sorte. A reduo da participao da regio Sul no total da produo brasileira de soja, da em diante, se d de forma mais acelerada (ver Tabela 2).
TABELA 2
EVOLUO DA REA PLANTADA, POR REGIO E UNIDADE

DA FEDERAO
(1990 A 2007 EM MIL HECTARES)
REGIO/UF
1990/91
1994/95
2004/05
2007/08
Previso
6,3
2,4
3,9
282,6
4,6
278,0
2.946,2
1.100,0
1.013,1
790,0
43,1
972,0
472,0
500,0
5.535,4
1.996,0
300,0
3.269,4
9.742,5
21,4
4,8
16,6
575,9
91,7
13,6
470,6
4.559,8
2.295,4
1.097,9
1.122.7
43,8
1.163,6
600,0
563,6
5.358,0
2.120,6
222,4
3.015,0
11.678,7
521,9
20,0
74,4
2,8
69,0
355,7
1.442,1
375,0
197,1
870,0
10.857,0
6.105,2
2.030,8
2.662,0
59,0
1.891,6
1.119,1
772,5
8.588,5
4.148,4
350,0
4.090,1
23.301,1
434,4
98,0
47,5
288,9
1.560,8
409,2
240,6
911,0
9.348,2
5.441,2
1.730,0
2.125,0
52,0
1.481,4
916,1
565,3
8.104,3
3.907,6
372,8
3.824,0
20.929,1
NORTE
Roraima
Rondnia
Amazonas
Par
Tocantins
NORDESTE
Maranho
Piau
Bahia
CENTRO-OESTE
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
SUDESTE
Minas Gerais
So Paulo
SUL
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
TOTAL BRASIL
Fonte: Conab, janeiro de 2006.
20
Ricardo Castillo, por Luiz Sugimoto em Soja, perigo nos novos fronts, Jornal da Unicamp,
n 249, maio de 2004.
PARTE 1
A SOJA NO BRASIL
O final da dcada de 1980, especialmente a partir de 1988, caracteriza-se

pelo agravamento do processo inflacionrio e da crise financeira do Estado.
Neste cenrio, tem incio um corte drstico nos gastos pblicos com o setor
agropecurio, que atingiria de modo especial a agricultura familiar.
Segundo Barros (1993), as atividades governamentais da Unio e dos
Estados, conjuntamente, reduziram suas aplicaes na agricultura de 4,35%
do PIB para 2,38%, entre 1988 e 1990. Uma medida mais completa dos
gastos, incluindo tambm as empresas pblicas federais e estaduais, revela
um corte de 5,17% do PIB para 3,19%, de 1988 para 1989. Esse corte de
gastos pblicos afetou ainda as atividades de pesquisa e de extenso rural.
De acordo com Goldin & Rezende (1993), h uma estimativa de que as
despesas com essas atividades foram reduzidas de 16% para 3% dos gastos
orados para a agricultura no perodo 1980/87.
2.4. A SOJA E O TRIGO

A dcada de 1980 foi marcada pelo agravamento da crise financeira do
Estado, bem como pela elevada inflao. Nos anos 1970, tambm caracterizados por perodos de inflao elevada, o governo federal utilizara uma
srie de instrumentos para controlar os preos do trigo ao consumidor,
como subsdios aos produtores, moageiros e consumidores (Delgado, 2007).
Destacam-se as seguintes medidas:
O acordo firmado entre Brasil e Argentina, em 1986, pelo qual o pas
comprometeu-se a adquirir da Argentina, no perodo 1987/95, uma
mdia de 1,8 milhes de toneladas por ano, o que correspondia a aproximadamente 80% da produo mdia anual de trigo no Brasil durante
o perodo 1980/84 (de 2,2 milhes de toneladas).
A reduo dos preos de garantia ao produtor e a elevao dos preos de
venda aos moinhos reduziram o volume total de subsdios concedidos
ao Complexo Trigo, sendo que o subsdio de preo ao consumo (atravs
da venda do gro aos moinhos a um preo inferior ao preo de importao) foi eliminado em 19892.
A desregulamentao da cadeia produtiva do trigo, efetivada no final
de 1990, durante o governo Collor, agravaria ainda mais a situao dos
produtores da dobradinha soja-trigo. Ainda segundo Delgado, foi com a
2
O volume total de subsdios concedidos ao Complexo caiu da mdia de cerca de US$ 964,9
milhes por ano em 1986/87 para US$ 310,3 milhes em 1988 e US$ 227, 3 milhes em 1989,
numa queda de 76% em trs anos (Mendes, 1994, p. 142, Tabela A.9, in Delgado (2007).
21
Lei n 8.096/90, de 21 de novembro de 1990, que o Governo Collor extinguiu o DTRIG, a agncia reguladora principal do sistema anterior, privatizou
a comercializao do trigo e retirou os controles sobre a industrializao
do produto. O governo brasileiro desiste, assim, de tornar o Pas auto-suficiente na produo, extinguindo a poltica que, originalmente, estimulou a
instalao do Complexo Trigo na regio Sul do Brasil.
Com esta lei, desapareceu a poltica especfica para o Complexo Trigo,
que passou a estar sujeito, a partir de ento, s restries (principalmente
financeiras) da poltica agrcola disputando recursos com outros produtos
e aos movimentos errticos da poltica de importaes.
2.5. OS ANOS RECENTES

Neste quadro, tanto a rea plantada com soja no Rio Grande do Sul quanto
no Paran passam a oscilar ao redor dos quatro milhes de toneladas por
ano, no perodo mais recente. Enquanto isso, a rea total da produo brasileira praticamente dobrou, apenas entre 1994 e 2007, passando de 11,7 para
21 milhes de hectares (e de 5,4 para 8,1 milhes de hectares na regio Sul,
com crescimento expressivo apenas no estado do Paran). Ainda assim, o
Paran e o Rio Grande do Sul seguem sendo, at os dias de hoje, o segundo
e terceiro maiores estados produtores de soja no Brasil, respectivamente.
No final do sculo 20, a grande novidade na regio Sul foi a introduo
da soja transgnica. No Rio Grande do Sul e posteriormente no Paran, os
produtores foram paulatinamente aderindo novidade, na esperana de
obter menores custos de produo e maior produtividade. O ingresso da
soja transgnica no Brasil, da mesma forma que o da soja convencional,
tambm se deu atravs do Rio Grande do Sul.
Inicialmente sob forma ilegal, contrabandeadas da Argentina, as sementes
da soja transgnica produzidas pela Monsanto comeam a ser plantadas no
Rio Grande do Sul em 1996. Os resultados, por ns observados neste estudo
de campo, no so dos mais promissores. Ao produtor de soja da regio, no
entanto, parece no restar alternativa, atualmente. Como se podia prever, a
introduo das sementes transgnicas provocou o rpido desaparecimento
das variedades convencionais.
O que explicaria, afinal, a persistncia da produo de soja pela agricultura familiar na regio Sul do Brasil? Mais adiante, apresentamos as
respostas formuladas pelos diversos interlocutores locais, entrevistados ao
longo deste trabalho. Analisando a trajetria mais recente das atividades
22
PARTE 1
A SOJA NO BRASIL
agrcolas no Brasil, possvel tambm extrair algumas explicaes, relativas

aos efeitos das polticas econmicas postas em prtica, sobretudo a partir
da liberalizao comercial, que teve incio em 1988.
O financiamento direto ao produtor tornou-se escasso a partir de meados
dos anos 1990. Neste perodo, os sistemas de financiamento pblico, principalmente para a agricultura, foram sendo esvaziados e preenchidos de
maneira gradativa pelo crdito privado proveniente da indstria, de trading
companies e de outros agentes. Estes setores construram mecanismos de apoio
e financiamento que no passam diretamente pela regulao do Estado.
A abertura simultnea da economia e a queda de barreiras s importaes transformaram a agricultura e o agronegcio em segmentos afastados
de qualquer poltica preferencial. As novas formas de captao de recursos
surgem dos interesses no agrrios, vinculados aos segmentos financeiro e
industrial. Neste novo sistema de financiamento, o objetivo o do atendimento agricultura moderna (eficiente), isto , daquelas culturas que
apresentam algum tipo de integrao com uma cadeia agroindustrial ou
esto inseridas nos corredores de exportao.
No caso dos financiamentos diretos junto s empresas de fertilizantes
e defensivos, a captao dos recursos externos, desde 1997, tem propiciado
a concesso de crdito aos seus distribuidores e revendedores na compra
direta de seus produtos. Quanto s mquinas agrcolas, os bancos pertencentes aos fabricantes destes equipamentos transformaram-se em importantes fontes de crdito para os produtores rurais. A liderana do desembolso
de recursos do FINAME Agrcola, do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), vem pertencendo aos Bancos New Holland e
John Deere (Belik e Paulillo, 2002).
O setor privado, sobretudo as indstrias esmagadoras de soja e empresas
de insumos em geral, ocupou assim o espao deixado pelo governo federal
nos ltimos anos em relao ao financiamento da agricultura. J o mercado
interno, tradicionalmente abastecido, em grande parte, pela agricultura familiar diversificada, alm de no ser beneficiado por estas novas formas
de financiamento, perdeu parte expressiva do apoio governamental.
Para o agronegcio exportador, os efeitos destas polticas domsticas
foram tambm suavizados pelo comportamento favorvel dos preos internacionais de alguns produtos (como soja, acar, suco de laranja, caf,
entre outros). De acordo com Melo (2001), o reduzido crescimento da economia brasileira nos anos 1990 foi bastante prejudicial para a agricultura
23
familiar, dado o menor crescimento do emprego urbano e da demanda

por seus produtos.
Ao mesmo tempo em que explicam a transformao crescente do cultivo
da soja em atividade caracterstica de grandes propriedades, estes fatos ajudam a entender a manuteno da agricultura familiar da soja. A maior parte
dos gros produzidos no Brasil exportada, e a ascenso dos preos internacionais do produto favorece da mesma forma os agricultores familiares.
Comparativamente regio Centro-Oeste e outras, a regio Sul apresenta vantagens relativamente aos custos de produo, sobretudo no que
diz respeito ao transporte de insumos e exportao da produo. A monocultura da soja, mesmo em pequenas propriedades, tambm teve seus custos
reduzidos pela liberalizao da importao de insumos qumicos, amplamente utilizados neste regime de produo.
A crescente demanda interna e externa pela soja contribui tambm para
assegurar rentabilidade atividade. Nos anos mais recentes, o crescimento
do consumo de carnes, sobretudo na China, ajuda a manter aquecida a
demanda. Por outro lado, os Estados Unidos, maiores produtores mundiais
de soja, prevem que, nos prximos anos, a produo subsidiada de etanol
a partir do milho seguir resultando em reduo da rea plantada com soja
naquele pas. Com isto, os preos internacionais da soja e seus derivados j
apresentaram forte elevao, sobretudo em 2007 e no incio de 2008.
falta de apoio governamental para um deslocamento da produo
agropecuria em direo a atividades mais rentveis, o que percebemos
que os produtores familiares da soja na regio Sul do Brasil, pelo menos em
mdio prazo, devem seguir mantendo esta produo, da mesma forma que
a do trigo e do milho.
Mas no a rentabilidade decrescente da soja na regio Sul, no entanto,
a nica ameaa continuidade da produo familiar na regio. Verificamos
tambm que as mudanas climticas j atingem esta produo de maneira
decisiva. As secas, geadas e chuvas violentas so uma constante nos ltimos
anos, e os prejuzos da decorrentes vo se tornando rotina.
O conjunto destes fatores evidencia a necessidade de buscar alternativas
para a produo familiar da soja na regio, rumo a atividades mais
diversificadas, sustentveis, capazes de assegurar boas condies de vida ao
agricultor. Caso contrrio, previsvel a acelerao do processo em curso,
caracterizado pelo abandono do campo, caminho seguido pela maioria dos
filhos dos agricultores por ns entrevistados.
24
A PRODUO DE
SOJA NA REGIO
SUL E NO BRASIL
Entre 1990 e 2007, a rea plantada com soja no Brasil cresceu cerca de
114%, passando de 9,74 para 20,87 milhes de hectares. Nesse perodo,
merece destaque o aumento da rea plantada com soja na regio CentroOeste (+6,4 milhes de hectares) e na regio Nordeste (+1,2 milho de hectares), representando a consolidao dessas regies como aquelas da fronteira agrcola da soja. 3 A maior parte dos estabelecimentos agrcolas
produtores de soja no Centro-Oeste brasileiro possui dimenses diversas
vezes maiores do que no Sul do Brasil. Enquanto no Sul a rea mdia
inferior a 15 hectares, no Centro-Oeste brasileiro estabelecimentos agrcolas com menos de 500 hectares podem ser considerados pequenos
No mesmo perodo, o crescimento da rea plantada com soja na regio
Sul, tida como a mais tradicional para a soja no Brasil, tambm foi expressivo, totalizando 2,6 milhes de hectares. Este crescimento na regio Sul,
no entanto, no ocorreu de forma linear ao longo do tempo. Alm disso,
a produo do Paran e do Rio Grande do Sul tambm apresentaram
comportamentos distintos, conforme analisamos a seguir.
Em maro de 2008, a estimativa de rea plantada no Brasil, realizada pela Conab,

era de 21 milhes de hectares para o Brasil e 8,1 milhes de hectares para a regio Sul,
para a safra 2007/2008.
25
3.1. O PERODO 1978-2001

Em estudo comparativo sobre a evoluo do cultivo da soja nos estados do
Rio Grande do Sul, Paran e Mato Grosso entre os anos de 1978 e 2001,
Lima e Almeida (2007) demonstram que o Rio Grande do Sul apresenta
taxas expressivas de crescimento da rea plantada com soja at 1979,
detendo a maior rea plantada do Pas. A partir de ento, predominam
naquele estado taxas de crescimento negativas (-1% ao ano, em mdia),
mostrando tambm instabilidade durante todo o perodo analisado.
O estado do Paran apresenta uma situao intermediria nesta mesma
poca, muito semelhante do Rio Grande do Sul at 1992, e do Mato
Grosso da em diante. A primeira fase (1978-1991) pode ser descrita como
de tendncia ao declnio para o Rio Grande do Sul, de estabilidade para o
Paran e de crescimento para o Mato Grosso. Na segunda fase (a partir de
1992) verifica-se crescimento para o Paran (3,8% ao ano), sendo mais
acentuado para o Mato Grosso (11% ao ano), e de estabilidade para o
Rio Grande do Sul (-0,04% ao ano).
No Mato Grosso, o aumento da rea cultivada com soja resulta da
incorporao de novas reas. No Paran e Rio Grande do Sul, evidencia-se
uma reorganizao no setor agropecurio, com substituio de culturas,
j que ambos os estados praticamente no possuam mais novas reas a
serem apropriadas.
No Rio Grande do Sul ocorre, seno uma retrao, pelo menos uma
estagnao da atividade dos produtores com relao cultura da soja.
O fato tambm pode ser explicado por outras razes, como a migrao de
capital e trabalho, principalmente com origem no Rio Grande do Sul e
destino no Mato Grosso. O crescimento neste segundo estado resultado
da expanso da fronteira agrcola para o interior do Pas, realizada j em
bases empresariais e sob estmulo governamental, a exemplo de programas
como o Polocentro.
Ainda quanto ao Rio Grande do Sul, Lima e Almeida (2007) observam que
o rendimento mdio no acompanhou o mesmo ritmo dos outros estados, e
manteve-se abaixo da mdia brasileira. No estado do Paran, verificou-se
queda mais acentuada no rendimento, associada a eventos climticos caracterizados por secas, como nos anos de 1978, 1979, 1986, 1988 e 1991.
Esta seqncia, complementada pelos anos de 1996, 1999 e 2000, demonstrou-se mais crtica para os rendimentos da cultura no Rio Grande do Sul.
Ainda nestes ltimos trs anos, o Paran mostrou-se afetado somente no
26
PARTE 1
A PRODUO DE SOJA NA REGIO SUL E NO BRASIL
ano de 2000. Embora em menor grau que o Rio Grande do Sul, o Paran
tambm revela problemas que comprometeram a produo, sobretudo nos
anos de 1978, 1979, 1986, 1991 e 1992. Nos dois estados, os cultivos de
soja ocupam um tero do total das reas destinadas s lavouras temporrias, no perodo analisado.
A concentrao da produo em relao ao nmero total de estabelecimentos , no estado do Mato Grosso, quatorze vezes superior do estado
do Rio Grande do Sul e oito vezes do Paran. Enquanto no Mato Grosso
12% dos estabelecimentos com rea superior a mil hectares detm 83% das
terras do estado destinadas lavoura temporria, no Paran essa relao
de 0,5% do nmero de estabelecimentos para 15% da rea, e no Rio Grande
do Sul de 0,3% para 24%, respectivamente. A presso por terras da resultante um estmulo a mais para a emigrao de agricultores sulistas para
outras regies do pas.
3.2. OS ANOS RECENTES E O FUTURO

DA SOJA NA REGIO SUL
Em 2007 e no incio de 2008, a forte elevao do preo da soja no mercado
internacional vem provocando uma expanso acelerada do plantio da soja
em todas as regies do Brasil onde ela j cultivada.
Os crescentes problemas climticos enfrentados pelos produtores de soja
da regio Sul parecem ser, pelo que observamos ao longo de nosso estudo,
o maior obstculo continuidade da produo. De fato, os nmeros referentes aos custos de produo, quando comparados aos da regio CentroOeste, so, com freqncia, inferiores queles verificados na regio CentroOeste, onde prevalece a grande propriedade e a sofisticada mecanizao,
como indica a Tabela 3.
TABELA 3
CUSTOS DE PRODUO DA SOJA EM 2007 (R$) SACA DE 60 KG

Cruz Alta (RS): R$ 23,11
Londrina (PR): R$ 21,23
Campo Mouro (PR): R$ 21,93
Chapado do Sul (MS): R$ 21,92
Primavera do Leste (MT): R$ 23,66
Sapezal (MT): R$ 30,37
Fonte: Conab
27
Na Tabela 4, a seguir, comparamos os custos de produo da soja na

regio por ns estudada no Rio Grande do Sul com a de Sorriso. Localizado
no estado do Mato Grosso, Sorriso o municpio que mais produz soja em
todo o Brasil (cerca de 4% do total da produo brasileira).
Observando os dados da tabela, verificamos que o custo total de produo de uma saca de 60 kg de soja em Sorriso (R$ 30,69) ou em Trs de
Maio (R$ 30,87) era praticamente o mesmo, em janeiro de 2008. Pode-se
observar que as despesas com fertilizantes em Sorriso so o dobro daquelas
verificadas em Santa Rosa e Trs de Maio: R$ 9,03 e R$ 4,56, respectivamente, para produzir uma saca de 60 kg.
TABELA 4
SOJA TRANSGNICA CUSTO DE PRODUO ESTIMADO

SAFRA DE VERO 2008/2009, A PREOS DE 31 DE JANEIRO DE 2008
Sorriso/MT
Prod.: 3.000 kg/ha
Discriminao
Santa Rosa e
Trs de Maio/RS
Prod.: 2.400 kg/ha
R$/ha
R$/
60kg
Participao
R$/ha
R$/ Partici60kg pao
I. DESPESAS DE CUSTEIO DA LAVOURA

Operao com avio
14,00
0,28
Operao com mquinas
92,56
1,85
Aluguel de mquinas/servios
0,00
1,00
Mo-de-obra temporria
4,50
0,09
Mo-de-obra fixa
45,60
0,92
Sementes
53,40
1,07
Fertilizantes
451,38
9,03
Agrotxicos
229,38
4,60
TOTAL (A)
890,82 18,84
0,94%
6,24%
0,00%
0,30%
3,08%
3,60%
30,44%
15,47%
60,07%
0,00
89,54
165,20
13,24
26,60
49,50
182,74
197,63
724,45
0,00
2,26
4,13
0,35
0,68
1,24
4,56
4,94
18,16
0,00%
7,26%
13,40%
1,07%
2,16%
4,02%
14,82%
16,03%
58,77%
0,44
1,48%
33,04
0,83
2,68%
0,32
1,06%
0,00
0,00
0,00%
0,04
0,51
0,69
0,36
0,84
1,10
4,30
0,14%
1,71%
2,34%
1,20%
2,83%
3,71%
14,48%
0,00
0,00
21,01
14,49
33,04
0,00
101,58
0,00
0,00
0,53
0,36
0,83
0,00
2,55
0,00%
0,00%
1,70%
1,18%
2,68%
0,00%
8,24%
II. DESPESAS PS-COLHEITA

Royalties semente transgnica 22,00
FETAB (Fundo Transporte
e Habitao
15,75
FACS (Fundo Apoio
Cultura da Soja)
2,04
CESSR /FUNRURAL
25,30
Seguro da produo
34,74
Assistncia tcnica
17,82
Transporte externo
42,00
Armazenagem
55,00
TOTAL (B)
214,65
28
PARTE 1
Santa Rosa e
Trs de Maio/RS
Sorriso/MT
Prod.: 3.000 kg/ha
Discriminao
R$/ha
Prod.: 2.400 kg/ha
R$/
60kg
Participao
R$/ha
1,02
1,02
1,47%
1,47%
18,07
18,07
24,16
77,96%
844,10
30,02
30,71
27,65
88,38
0,60
0,61
0,55
1,76
2,02%
2,07%
1,86%
5,96%
55,69
25,26
15,23
96,18
1,39
0,63
0,38
2,40
4,52%
2,05%
1,24%
7,80%
V. OUTROS CUSTOS FIXOS

Manuteno mquinas/
implementos
19,20
Encargos sociais
26,90
Seguro do capital fixo
2,81
TOTAL (F)
48,91
0,38
0,54
0,06
0,98
1,29%
1,81%
0,19%
3,30%
13,34
15,69
2,06
31,09
0,33
0,39
0,05
0,77
1,08%
1,27%
0,17%
2,52%
CUSTO FIXO
(E+F = G)
137,29
2,74
9,26%
127,27
3,17 10,32%
1.293,34
26,90
87,22%
971,38
24,34 78,80%
24,53
165,00
189,53
0,49
3,30
3,79
1,65%
11,13%
12,78%
21,37
240,00
261,37
0,53 1,73%
6,00 19,47%
6,53 21,20%
30,69 100,00% 1.232,75
30,87 100,0%
III. DESPESAS FINANCEIRAS

Juros
50,58
TOTAL (C)
50,58
CUSTO VARIVEL
(A+B+C = D)
1.156,05
IV. DEPRECIAES
Depreciao benfeitorias/
instalaes
Depreciao de implementos
Depreciao de mquinas
TOTAL(E)
CUSTO OPERACIONAL
(D+G = H)
VI. RENDA DE FATORES
Remunerao esperada
capital fixo
Terra
TOTAL(I)
CUSTO TOTAL
(H+I = J)
1.482,87
R$/ Partici60kg pao

0,46
0,46
1,47%
1,47%
21,17 68,47%
Fonte: ConabElaborao: CONAB/DIGEM/SUINF/GECUP
29
Alm da expanso do plantio da soja em si, a disponibilidade de crdito

e o progresso da tecnologia possibilitaram tambm, nos ltimos anos, um
bom crescimento dos nveis mdios de produtividade. No mbito do Brasil,
a produtividade mdia cresceu 78,5%, entre 1990/1991 e 2006/2007 (de
1,58 para, 2,82 toneladas por hectare), mesmo consideradas as recentes e
severas redues deste indicador, por conta das irregularidades climticas.
O aumento recente do plantio de soja na regio Sul evidencia, segundo
Pinazza (2007), a estratgia adotada pelos fazendeiros, nos ltimos anos,
de substituir pastagens e reas de milho na safra de vero pelo cultivo da
soja. No entanto, o conjunto das anlises disponveis sobre o tema aponta
que, em mdio e longo prazos, a taxa de crescimento do plantio de soja na
regio Sul dever reduzir-se consideravelmente, tanto pela limitao de
novas reas para expanso como por problemas ocasionados pelas mudanas climticas.
3.3. PROJEES
As projees de consultorias especializadas apontam para uma contnua
reduo da participao da regio Sul no total da soja cultivada no Brasil.
Para a Cleres, empresa de consultoria, o Centro-Oeste responder por
54,4% da produo que ser de 116,1 milhes de toneladas , um aumento
de quase 10 pontos percentuais em relao aos nmeros atuais, em 2017.
A participao dos estados do Sul diminuir e a do Nordeste aumentar.
Na regio Sul, a tendncia de o produtor deixar a soja pelo milho, para
atender o mercado de carnes e tambm para as exportaes, segundo aquela
consultoria. Pelas suas estimativas, em 2017 o Brasil exportar tambm 23
milhes de toneladas de milho, cuja produo somar 76 milhes de toneladas aumento de 58% em 10 anos.
Outra fonte de projees sobre o setor o Ministrio da Agricultura
(Pinazza, 2007). De acordo com esta, no perodo 2005 a 2015 a demanda
mundial por soja dever crescer taxa mdia de 2,4% ao ano e a de milho,
de 2,1%. Quanto rea ocupada pela soja no Pas, devero ser incorporados nestes dez anos 12,5 milhes de hectares, passando de 20,69 milhes
de hectares em 2004/05 para 35,7 em 2014/15, com aumento mdio de
4,4% ao ano.
30
PARTE 1
FIGURA 2
BRASIL: PROJEO DA REA PLANTADA COM SOJA, POR REGIO

(MILHES DE HECTARES)
Fontes: Cleres e Conab

Projees: Cleres
No mesmo perodo, a produtividade mdia nacional dever atingir 3.032

quilos por hectare em 2014/15, contra os 2.561 quilos da mdia das ltimas
cinco safras. Para este caso, foi considerada a produtividade mdia de cinco
safras para esterilizar o efeito da drstica queda de produtividade mdia
de 2004/05, cujo nmero final ficou em 2.230 quilos por hectare. Assim,
previsto crescimento anual de 1,7% na produtividade mdia da soja. Como
resultado, a produo brasileira de soja dever passar dos 58,38 milhes de
toneladas obtidos na safra 2006/07 para 108,3 milhes de toneladas na
safra 2014/15, um aumento absoluto de cerca de 50 milhes de toneladas.
A anlise destas projees mostra que, em termos de rea plantada, a
maior expanso absoluta tambm dever ocorrer no Centro-Oeste (+8,13
milhes de hectares), seguido pelo Nordeste (+1,74 milhes de hectares),
Norte (+1,4 milhes), Sul (+866 mil) e Sudeste (+358 mil). O total absoluto
dessa expanso de 12,53 milhes de hectares, relativamente a 2004/05.
Em termos de participao regional na rea plantada, teremos a regio
Centro-Oeste, com 53,1% da rea total, seguida pela regio Sul (26,3%),
Nordeste (8,9%), Sudeste (6,3%) e Norte (5,4%).
31
FIGURA 3
BRASIL: PREOS MDIOS DE EXPORTAO DE SOJA EM GRO

(US$ POR TONELADA MTRICA)
Fonte: elaborao prpria, com base em dados da Secex.
REGIO SUL: A EXPANSO PREVISTA

PARAN
O Paran deve manter inalterada sua posio de segundo maior produtor
de soja. A facilidade logstica, a estrutura processadora existente e a presena da indstria de produo de carnes assegurariam a demanda e a
formao de uma slida base de preos no estado.
Assim, a rea plantada com soja no Paran dever passar dos atuais 3,9
(safra 2007/08) para 4,7 milhes de hectares, em 2014/2015, com variao
absoluta de 800 mil hectares. No mesmo perodo, a projeo considerou
a produtividade mdia passando de 2.662 kg/ha (mdia das trs ltimas
safras) para 3.271 kg/ha, ao longo de dez anos (+2,1 % ao ano). Como
resultado, projeta-se que a produo de soja passe dos 9,9 milhes de toneladas obtidas em 2006/2007 para 15,3 milhes, em 2014/2015, com variao absoluta de 5,4 milhes.
32
PARTE 1
RIO GRANDE DO SUL

Nos ltimos anos, a rentabilidade da produo de soja no Rio Grande do
Sul est sendo assegurada pela boa base de preos existente no estado, por
conta da logstica e proximidade com o porto de Rio Grande.
A manuteno das condies de produo no estado depender essencialmente, segundo Pinazza (2007), de um choque tecnolgico, como
forma de melhorar a produtividade e, assim, fazer frente reduzida escala
de produo verificada no mbito das fazendas. Nestas condies, a rea
plantada com soja no Rio Grande do Sul dever passar dos atuais 3,8
milhes de hectares (safra 2007/08) para 4,4 milhes em 2014/2015, com
variao absoluta de 600 mil hectares.
A projeo considerou que, no mesmo perodo, a produtividade mdia
passar de 1.567 (mdia das trs ltimas safras) para 2.507 kg/ha ao longo
de dez anos (+4,8% ao ano). Como resultado, a produo de soja passar
das 2,8 milhes de toneladas obtidas em 2006/2007 para 11,0 milhes em
2014/2015, com variao absoluta de 7,2 milhes.
3.4 OS PREOS E O CLIMA

A depender dos preos atuais da soja no mercado internacional, estas
previses podem de fato se confirmar. Em fevereiro de 2008, foi atingido o
recorde de US$ 527 a tonelada de gros, na Bolsa de Chicago. Este valor
representava US$ 34, cerca de R$ 57 por saca de 60 kg. Segundo o Observatrio do Agronegcio, baseado em notcia do Correio do Povo, esta a
maior cotao da histria do prego, fundado em 1982.4
Mas, claro, o aumento da produo s poder se confirmar sob boas
condies climticas na regio. Dez dias antes da notcia sobre os preos em
Chicago, no entanto, o mesmo Correio do Povo anunciava novos problemas
para a soja no Rio Grande do Sul, em conseqncia da prolongada estiagem:
A lavoura de soja ingressa em fase crtica na regio de So Borja (RS) devido
ausncia de chuva nas ltimas semanas. Desde janeiro, as precipitaes
tm sido localizadas e insuficientes, comprometendo os 35 mil hectares plantados no municpio. O agrnomo da Cotrisal Albano Antnio Strieder estima
prejuzo de 20%, que aumenta 2% a cada dia sem chuva. Segundo ele, se o
quadro persistir por dez ou 15 dias, as perdas podero alcanar at 50%.5
Observatrio do Agronegcio. Valor da soja atinge pico histrico. Disponvel em

www.observatoriodoagronegocio, 21/02/08.
Estiagem j compromete lavoura de soja no RS. Correio do Povo, 14/04/08.
33
INDICADORES
SCIO-ECONMICOS
E ESTRUTURA
FUNDIRIA DOS
MUNICPIOS
Planalto e Trs de Maio so municpios onde predominam pequenos estabelecimentos agrcolas, a maior parte dos quais produz soja. Sua reduzida
populao caracterstica de grande parte dos municpios da regio em que
a agricultura econmica e socialmente importante. Planalto possua 13,6
mil habitantes em 2007 e Trs de Maio, 23,3 mil. O PIB per capita em 2005
foi de R$ 6,33 mil e R$ 10,66 mil, respectivamente.
Em 2005, a agricultura produziu R$ 24,2 milhes em Planalto e R$ 21,6
milhes em Trs de Maio. No primeiro municpio o valor agregado da agricultura foi bem superior ao da indstria, mas um pouco inferior no segundo,
que mais industrializado. A Tabela 5, a seguir, apresenta alguns de seus
principais indicadores.
A Tabela 5 permite identificar tambm que um maior PIB per capita
verificado no municpio de Trs de Maio contribui para gerar um maior
ndice de Desenvolvimento Humano IDH, que foi de 0,83 em 2005, contra
0,763 verificado em Planalto. Isso porque a renda per capita um dos indicadores utilizados no clculo do IDH.
34
No que se refere aos estabelecimentos agrcolas, havia, de acordo com

o IBGE, 2.411 em Planalto e 2.077 em Trs de Maio, no ano de 2006.
Comparando-se com as informaes de 1996, verifica-se que houve uma
reduo nos dois municpios, sendo menor em Planalto (0,58%) e mais acentuada em Trs de Maio (8,34%). No entanto, no que se refere populao
ocupada na agricultura, houve uma queda bastante acentuada nesse perodo,
como veremos mais adiante.
TABELA 5
INDICADORES ECONMICOS E SOCIAIS

DOS MUNICPIOS ESTUDADOS
Indicador
Planalto
Trs de Maio
24.197
21.589
VA Indstria (R$ mil, 2005)
7.630
35.650
VA Servios (R$ mil, 2005)
46.874
163.869
7.725
27.843
86.426
248.951
6,33
10,66
13.649
23.333
IDH (2000)
0,763
0,83
Estabelecimentos Agropecurios (2006)
2.411
2.077
VA* Agropecuria (R$ mil, 2005)
Impostos (R$ mil, 2005)

PIB a preo de mercado (R$ mil, 2005)
PIB per capita (R$ mil, 2005)
Populao (2007)
Fonte: IBGE e PNUD * VA: Valor adicionado.
Predominam na estrutura fundiria dos dois municpios os estabelecimentos agropecurios de dimenses reduzidas. Conforme a Tabela 6 a
seguir, aproximadamente 85% da rea de Planalto esto com produtores
que possuem menos de 50 hectares, praticamente o mesmo percentual verificado em Trs de Maio (86%), conforme o Censo Agropecurio 1995/96.
Pode-se afirmar, portanto, com base nesses dados e considerando as atividades agrcolas existentes nos referidos municpios, que predomina a estrutura familiar de produo.
Planalto situa-se na regio Sudoeste do Paran, prximo fronteira com
a Argentina. Trs de Maio, na chamada regio Celeiro do Rio Grande do
Sul, tradicional produtora de gros e pioneira na produo de soja no
Brasil. A Figura 4, a seguir, apresenta a localizao destes municpios.
35
TABELA 6
ESTRUTURA FUNDIRIA DOS ESTABELECIMENTOS AGROPECURIOS

EM 1996
rea
Menos de 1 ha
Planalto
% s/ total
17,76
0,05
Trs de Maio
rea % s/ total
16,087
0,04
1 a menos de 2 ha
58,533
0,18
64,415
0,17
2 a menos de 5 ha
1.483,22
4,49
754,43
1,97
5 a menos de 10 ha
5.933,69
17,94
3.402,71
8,9
10 a menos de 20 ha
10.599,53
32,05
10.806,89
28,27
20 a menos de 50 ha
9.406,62
28,45
17.815,59
46,61
50 a menos de 100 ha
3.265,19
9,87
4.545,74
11,89
1.431,00
4,33
819
2,14
872,18
2,64
33.067,71
100
38.224,87
100
Total
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE.
FIGURA 4
LOCALIZAO GEOGRFICA DOS MUNICPIOS PESQUISADOS
Elaborao: DESER
36
A PRODUO DE SOJA
EM PLANALTO
E TRS DE MAIO
5.1. A PRODUO AGRCOLA EM TRS DE MAIO
E A PARTICIPAO DA SOJA
A soja o principal produto agrcola de Trs de Maio. Em 2006, de acordo
com o IBGE, foram produzidas 44,1 mil toneladas do produto neste municpio. No entanto, a produo j foi de 54 mil toneladas em 1990, atingiu
64,2 mil em 2003, mas caiu para somente 6,2 mil em 2005. Verifica-se que
a produo neste e em outros municpios gachos tem oscilado bastante em
funo da baixa ocorrncia de chuvas em alguns anos.
Em 2006, o produto com o segundo maior volume de produo em Trs
de Maio foi o milho, com 23,7 mil toneladas. A produo de milho tambm
tem sofrido bastante com problemas decorrentes da baixa precipitao em
algumas pocas do ano, principalmente no perodo de desenvolvimento e
florao, que quando o cultivo mais exige gua.
O trigo, que por longo tempo formou o binmio da produo agrcola
com a soja na regio, teve baixa produo em 2006. No entanto, em anos
recentes sua produo tem ficado entre 10 e 15 mil toneladas. Assim como
a soja e o milho, o trigo tem sofrido com problemas climticos, como o
excesso de chuvas no perodo de colheita e geadas tardias. A Tabela 7,
abaixo, apresenta a evoluo dos principais produtos agrcolas cultivados
em Trs de Maio entre 1990 e 2006.
37
TABELA 7
EVOLUO DA PRODUO AGRCOLA EM TRS DE MAIO (RS)

1990 A 2006 (TON)
1990
Soja
Milho
Cana-de-acar
Mandioca
Trigo
Girassol
Laranja
Tangerina
Melancia
Uva
Batata- doce
Pssego
Aveia
Fumo
1994
1996
1998
2000
54.000
19.200
9.880
5.040
11.880
6.720
1.722
20
216
480
1.440
2.250
36
60.900
24.000
8.360
4.200
10.920
6.300
1.575
20
216
468
1.200
3.700
144
50.000
13.500
8.360
4.200
10.500
10.500
1.120
18
180
375
840
2.960
175
42.314
9.558
7.216
9.391
9.063
3.293
3.154
56
131
112
839
152
82
40.365
8.222
2.288
3.500
7.200
4.575
2.940
140
180
224
2.124
240
120
39.000
28.080
2.288
3.500
10.125
4.575
3.024
147
180
224
2.196
100
75
2002
Soja
Milho
Cana-de-acar
Mandioca
Trigo
Girassol
Laranja
Tangerina
Melancia
Uva
Batata- doce
Pssego
Aveia
Fumo
1992
2003
2004
2005
2006
46.800
34.803
2.288
4.200
7.245
64.200
30.450
2.288
4.200
19.320
572
168
735
180
224
220
240
100
33.468
10.692
2.288
4.200
18.036
572
168
735
180
224
220
240
162
6.276
5.910
2.288
3.500
15.000
75
572
168
368
180
224
220
360
115
44.100
23.725
7.800
3.500
2.624
2.160
610
420
368
300
224
220
180
180
572
168
735
180
224
220
180
81
Fonte: IBGE (2007)
No que se refere rea agrcola cultivada, a soja responde por grande

parcela, ocupando entre 25 e 30 mil hectares. Da mesma forma, na produo, milho e trigo aparecem entre os produtos mais importantes em Trs de
Maio, ocupando entre 5 e 10 mil hectares cada um, conforme se verifica
atravs do grfico a seguir.
38
PARTE 1
A PRODUO DE SOJA EM PLANALTO E TRS DE MAIO
FIGURA 5
REA CULTIVADA EM TRS DE MAIO (RS)

PRINCIPAIS PRODUTOS AGRCOLAS (HA)
Fonte: IBGE (2008).
5.2. A PRODUO AGRCOLA E A SOJA

EM PLANALTO
Assim como em Trs de Maio, a soja o produto agrcola mais importante
em Planalto, no Paran. Em 2006, a produo foi de 17,1 mil toneladas,
um pouco menor do que aquela verificada em 1990 (19,8 mil), um pouco
superior de 1992 (14 mil), mas bem inferior de 2003 (34,1 mil). Nesse
municpio, as estiagens tambm tm prejudicado a produo.
O milho o segundo produto agrcola em termos de volume de produo.
Em 2006, a produo foi de 15,6 mil toneladas, contra 27,9 mil em 1990,
37,7 mil em 1992 e apenas 8,5 mil em 1998, a menor no perodo considerado.
Dentre os gros, o municpio tambm produziu 3,5 mil toneladas de trigo
em 2006, contra 10,35 mil em 2004. Outra vez, os problemas climticos
explicam essa oscilao, mas no caso do trigo o preo contribui tambm
para definir a rea plantada. A Figura 6, a seguir, apresenta a evoluo dos
principais produtos agrcolas cultivados em Planalto.
39
TABELA 8
EVOLUO DA PRODUO AGRCOLA EM PLANALTO (PR)

1990 A 2006 (MIL TON)
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Soja
19,8
14.0
17,1
26,0
22,1
28,0
Milho
27,9
37,7
17,1
16,0
8,5
18,0
Mandioca
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Cana-de-acar
1,0
2,5
2,5
2,50
3,0
2,0
Trigo
2,5
3,2
4,5
5,7
2,8
2,2
Fumo
0,8
1,1
1,0
0,8
1,5
1,3
Feijo
1,2
2,0
2,5
2,0
2,3
1,8
Batata- doce
1,2
1,5
1,5
1,5
1,6
Laranja
2,8
3,0
3,0
3,1
3,1
4,5
Melancia
0,01
0,02
0,01
0,01
0,03
Banana
0,04
0,06
0,05
0,04
0,04
0,04
2,6
2,4
2,5
2,5
2,5
Tangerina
Manga
0,72
0,11
0,12
0,17
0,24
2002
Erva-mate
2003
2004
2005
2006
Soja
27,3
34,1
27,1
18,8
17,1
Milho
19,0
28,5
15,4
11,2
15,6
Mandioca
14,4
12,0
14,4
13,2
13,2
Cana-de-acar
3,5
3,2
4,0
6,0
6,0
Trigo
6,4
8,2
10,3
10,2
3,5
Fumo
1,8
1,7
1,9
2,2
2,1
Feijo
1,5
1,9
1,5
0,7
1,8
Batata- doce
1,3
1,1
1,1
1,0
1,0
Laranja
0,9
0,9
0,7
0,9
Melancia
0,9
0,48
0,48
0,48
0,48
Banana
0,38
0,01
0,33
0,38
Tangerina
0,31
0,33
0,33
0,31
0,31
0,01
0,3
0,3
0,24
0,25
0,25
0,28
0,28
Manga
Erva-mate
Fonte: IBGE (2007)
Em rea cultivada, a soja tambm responde pela maior parcela. Nos ltimos anos, ela tem oscilado entre 10 e 12 mil hectares. A rea ocupada com
trigo e milho tem oscilado entre 4 mil e 6 mil hectares. De outro lado, a
rea destinada ao cultivo de feijo vem se reduzindo nos ltimos anos,
40
PARTE 1
enquanto a rea cultivada com fumo, que uma atividade econmica desenvolvida por mais de 300 famlias do municpio, tem crescido um pouco.
A Figura 6 apresenta esta dinmica.
FIGURA 6
REA CULTIVADA EM PLANALTO (PR)

PRINCIPAIS PRODUTOS AGRCOLAS (HA)
Fonte: IBGE (2007)
De acordo com Airton Turella, tcnico da Coagro, em Planalto, 70%

dos agricultores produzem soja. Entre 308 associados da cooperativa que
produzem soja, a produo mdia foi de apenas 308 sacas por produtor na
ltima safra. Airton afirmou tambm que 85% das sementes de soja
comercializadas pela cooperativa para a safra 2007/08 eram transgnicas.
5.3. PRODUTIVIDADE DA TERRA E DO TRABALHO

Ao longo dos ltimos anos foram desenvolvidas tecnologias que reduzem a
demanda por mo-de-obra na produo da soja, incrementando a produtividade do trabalho nessa cultura. Assim, a demanda por trabalho cada
vez menor, provocando reduo do nmero de pessoas ocupadas, apesar da
ampliao dos volumes produzidos. O aumento da produtividade do trabalho
na cultura da soja vem se dando atravs do desenvolvimento de tecnologias de
produo (variedades mais produtivas, plantio direto), de insumos agrcolas
(fertilizantes e agrotxicos) e do uso de mquinas (tratores e colheitadeiras).
41
Estas tecnologias provocam elevao dos custos de produo e reduo

das margens de lucro dos produtores. Isto os tem obrigado a buscar ampliar
a produo com vistas a enfrentar o problema. No entanto, como a maioria
dos agricultores possui reas pequenas, no tm conseguido manter seus
nveis de renda. Por isso, parte dos produtores tem procurado alternativas:
cultivo de soja em outros sistemas de produo que utilizam mais e remuneram melhor o trabalho familiar (como a soja orgnica), diversificao das
atividades agrcolas (atravs da produo de leite, principalmente), arrendamento ou venda da propriedade.
A Figura 7, abaixo, permite identificar que a produtividade mdia da
soja no Brasil tem sido de aproximadamente 2.500 kg/hectare. A produtividade na regio Sul do Brasil est prxima da mdia nacional, mas a
paranaense tem sido um pouco maior, tendo alcanado mais de 3.000 kg/
hectare em alguns anos. J em Trs de Maio a produtividade tem sido bastante varivel, em virtude das estiagens: enquanto em alguns anos se
aproximou da mdia nacional, em outros ficou bem abaixo. Embora tenha
variado menos, a produtividade da soja em Planalto tambm tem sido afetada pelas estiagens, conforme se verifica atravs do grfico abaixo.
FIGURA 7
EVOLUO DA PRODUTIVIDADE DA SOJA

BRASIL, REGIO SUL E MUNICPIOS PESQUISADOS (KG/HA)
Fonte: IBGE
42
PARTE 1
Algumas tendncias podem ser verificadas em Trs de Maio entre 1996

e 2006, quando foram realizados os dois ltimos censos agropecurios do
IBGE: a rea de lavouras manteve-se praticamente estvel; houve reduo
de aproximadamente 8% do nmero de estabelecimentos agropecurios;
reduo do pessoal ocupado na agricultura em aproximadamente 32,5%;
reduo do nmero de estabelecimentos que produzem leite, acompanhada
de pequeno incremento da quantidade produzida; reduo do nmero de
tratores e do nmero de aves alojadas. Com base nesses dados, verifica-se
que a produo agrcola perdeu parte de sua importncia no municpio,
como mostra o grfico a seguir.
FIGURA 8
EVOLUO DA PRODUO E ESTRUTURA PRODUTIVA

EM TRS DE MAIO (RS)
Fonte: IBGE
Elaborao: DESER
Para o municpio de Planalto, os dados preliminares e parciais do Censo

Agropecurio de 2006 do IBGE indicam que a produo leiteira ganhou importncia nos ltimos dez anos (1996/2006), elevando-se em 64%. A de aves
apresentou evoluo de 306%. No entanto, outros indicadores demonstram certa retrao da atividade agrcola no municpio: reduo de quase
43
30% da populao ocupada na agricultura; reduo de cerca de 12% da

rea de lavouras; reduo de 22,3% no nmero de estabelecimentos produtores de leite. Esses e outros indicadores scio-econmicos da agricultura
do municpio podem ser verificados atravs da Figura 9, abaixo.
A produo de leite tem sido mencionada como alternativa pela maior
parte dos agricultores e tcnicos. No entanto, verifica-se que as escalas de
produo na atividade leiteira aumentaram bastante entre 1996 e 2006,
como indica o grfico abaixo: em paralelo ao aumento da produo, da
ordem de 64%, reduz-se o nmero total de estabelecimentos produtores de
leite em mais de 22%. Isso decorre da necessidade de investimentos elevados
por parte dos agricultores, diferentemente do que acontecia h alguns anos,
quando a produo em menor escala era vivel.
FIGURA 9
EVOLUO DA PRODUO E DA ESTRUTURA PRODUTIVA

EM PLANALTO (PR)
Fonte: IBGE
Elaborao: DESER
44
DA PRODUO
COMERCIALIZAO
6.1. O USO DE INSUMOS E MAQUINARIA
Para incrementar a produtividade da terra e do trabalho, tem-se utilizado,
na cultura da soja, ano aps ano, volumes crescentes de agrotxicos, destacando-se o uso de fungicidas. At meados dos anos 1990 aplicava-se muito
pouco ou praticamente nenhum fungicida. A especializao produtiva (monocultivo da soja) nas propriedades agrcolas e em regies inteiras; o desenvolvimento de cultivares mais produtivos, no entanto menos resistentes; a
prtica do plantio direto, que permitiu uma melhor conservao do solo,
mas tambm a permanncia de doenas de uma safra outra na palhada
das culturas; e a entrada da ferrugem asitica no Brasil foram os principais
motivos da ampliao do uso de fungicidas.
Com o incentivo do Estado, a utilizao de agrotxicos, fertilizantes e
mquinas agrcolas permitiu a elevao da produo e da produtividade
agrcola (da terra e do trabalho) no Brasil, criando as condies para a
realizao do chamado projeto de modernizao industrial e agrcola implantado a partir dos anos 1960. A estruturao da poltica agrcola, calcada no
crdito farto e subsidiado, pesquisa, assistncia tcnica, preos mnimos,
etc., contribuiu para essa mudana na base tcnica da agricultura. Trata-se
de uma poltica agrcola com custos elevados. Em determinados anos, o
valor dos financiamentos subsidiados ficou acima do prprio valor bruto
da produo.
45
FIGURA 10
PARAN: SOJA RELAO DE TROCA
Fonte: Conab
Elaborao: DTE/FAEP
Mesmo aps este perodo em que o Estado induziu as transformaes na

base tcnica da agricultura, o processo segue em marcha. O consumo de
fertilizantes agrcolas, por exemplo, continua crescendo, conforme a Tabela 9.
Passou de 14,7 milhes de toneladas em 1998 para 21 milhes de toneladas
em 2006, enquanto aumentaram as importaes e deterioraram-se os termos
de troca com os produtos agrcolas (ver Figura 10).
TABELA 9
INDICADORES DO SETOR DE FERTILIZANTES NO BRASIL

VENDAS/CONSUMO, PRODUO NACIONAL, IMPORTAO (MIL TON.)
E RELAES DE TROCA COM ARROZ, SOJA E MILHO
Produo
Vendas
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Var. %
Nacional
14.668
13.689
16.392
17.069
19.114
22.796
22.767
20.194
20.981
43,04
7.407
7.536
7.985
7.597
8.071
9.240
9.733
8.533
8.777
18,51
Fonte: ANDA (2007).
46
Sacas arroz
Sacas soja Sacas milho
Importao (ton fertiliz.) (ton fertiliz.) (ton fertiliz.)
7.426
7.059
10.300
9.740
10.491
14.678
15.424
11.724
12.101
62,97
14,4
19,9
23,3
24,2
21,3
18,4
20,4
22,8
22,7
57,64
16,9
20,7
18,9
18,8
15,6
15,5
17,3
19,6
20,5
21,30
26,8
31,2
27,7
42,1
30,8
32,7
41,7
40,1
39,9
48,88
PARTE 1
DA PRODUO COMERCIALIZAO
Verifica-se tambm, atravs da evoluo dos gastos com o uso de agrotxicos, que vem aumentando o uso de insumos industriais na agricultura
brasileira. Entre 2000 e 2004, os gastos aumentaram quase 80%, passando
de US$ 2,5 para US$ 4,5 bilhes. No grupo dos agrotxicos, os gastos com
fungicidas foram os que mais aumentaram: 264%, evidenciando tambm os
desequilbrios ecolgicos decorrentes do atual modelo de produo agrcola.
FIGURA 11
PREOS PAGOS E RECEBIDOS PELO PRODUTOR:

INSUMOS X SOJA E MILHO
Fonte: IPEA
Elaborao: DTE/FAEP
Ao lado da evoluo do consumo, verifica-se tambm que a evoluo

dos preos dos fertilizantes tem superado a dos preos dos produtos agrcolas, reduzindo o poder de compra destes ltimos.
A disseminao do plantio direto, em substituio s prticas de revolvimento do solo, contribui para reduzir perdas de solos mas, por outro lado,
fora a ampliao do uso de agrotxicos. Esta no uma particularidade
do caso brasileiro. Os produtores paraguaios e argentinos tambm vm utilizando quantidades crescentes de fungicidas, processo acelerado pela ferrugem asitica, disseminada na regio a partir do incio da dcada atual.
47
TABELA 10
EVOLUO DOS DISPNDIOS COM O USO DE AGROTXICOS

NO BRASIL
TOTAL E DE ACORDO COM A CLASSE, EM US$ MILHES, ENTRE 2000 E 2004
Classe
2000
2001
2002
2003
2004
Herbicidas
1.300,5
1.143,10
987
1.523,7
1.830,7
2000/04
40,77
Fungicidas
380,4
362,6
360,4
713,5
1.388,2
264,93
Inseticidas
690
630,8
467,8
725,2
1.066,6
54,58
(%)
Acaricidas
65,6
66,3
72,1
80
78
18,90
Outros*
63,5
84,7
63,9
93,8
131,5
107,09
2.500
2.287,5
1.951,8
3.136,3
4.494,9
79,80
Total
Fonte: Sindag (2005), in Pinazza (2005).

*Antibrotantes, reguladores de crescimento, leo mineral e espalhante adesivo.
Em Planalto e Trs de Maio a situao no diferente. O sistema de

plantio direto amplamente utilizado, em substituio prtica de revolvimento de solo. Nos ltimos anos disseminou-se tambm a soja transgnica,
que contribui igualmente para dispensar o revolvimento do solo, como se
ver adiante.
6.2. MODELOS DE PRODUO: SOJA ORGNICA,

CONVENCIONAL E TRANSGNICA
Desenvolveram-se no sul do Brasil, a partir de meados dos anos 1990,
diversas iniciativas de apoio produo de soja orgnica, que dispensa o
uso de agroqumicos. Essas iniciativas foram desenvolvidas sobretudo no
sudoeste do Paran (concentradas nos municpios de Planalto e Capanema),
noroeste e regio Celeiro do Rio Grande do Sul (Trs de Maio, Tenente
Portela, Constantina). Estimulados pelo preo mais alto (entre 30 e 50%),
apoiados por pequenas cooperativas, movimentos sociais, pequenas empresas e governos, o nmero de produtores e a produo cresceram ano a ano
at 2003. A partir da iniciou-se um processo de reduo da produo, em
funo da ampliao de doenas fngicas; pela contaminao com a soja
transgnica atravs de mquinas agrcolas de uso coletivo; pelo aumento
internacional do preo da soja, que reduziu o diferencial de preo entre a
soja orgnica e a convencional.
J as sementes da soja transgnica entraram no Brasil h aproximadamente 10 anos, contrabandeadas da Argentina. Alguns agricultores
48
PARTE 1
passaram a multiplicar e revender a tecnologia. Essa rpida disseminao,

embora de cultivares que inicialmente no eram bem adaptados s condies
de solo e clima brasileiros, deveu-se a uma reduo dos custos dos herbicidas,
pois o glifosato, princpio ativo do herbicida Roundup, custa menos do que
outros utilizados no controle de plantas invasoras da soja; e da facilidade
nas operaes, pois so necessrios menores cuidados, no estgio de desenvolvimento das plantas, no que diz respeito aplicao do herbicida.
Atualmente, quase toda a produo de soja do Rio Grande do Sul
transgnica. No Paran, que se encontra mais distante da regio argentina
produtora de soja, e onde o governo estadual conseguiu proibir, at 2005, o
cultivo de soja transgnica, o avano foi mais lento. Mas estima-se que j
alcance, atualmente, 55% da rea cultivada. De acordo com matria publicada na Gazeta do Povo em 2007:
Pesquisadores da Embrapa Soja, de Londrina, estimam que mais da metade da rea de soja no Paran ser coberta com sementes transgnicas na
safra 2007/08. Ouvidos pela equipe da Expedio Caminhos do Campo,
eles afirmaram que a soja geneticamente modificada deve crescer este ano e
atingir 55% da rea a ser cultivada, projetada em pouco mais de 4 milhes
de hectares. A previso da Embrapa Soja a mesma da Coodetec, cooperativa de pesquisa agrcola com sede em Cascavel, no oeste paranaense. Juntas,
as duas empresas respondem por mais de 90% da semente de soja plantada
no estado. A Expedio Caminhos do Campo tambm vai levantar a estimativa de rea a ser plantada com soja geneticamente modificada. Na safra
2006/07, a sondagem apurou que 47% dos 3,9 milhes de hectares cultivados foram com sementes OGM.6
Em Planalto, 85% das sementes de soja comercializadas pela cooperativa local (Coagro) para a safra 2007/08 eram transgnicas. Em Trs de
Maio, na rea de atuao da cooperativa Cotrimaio, que possui um programa
de apoio soja convencional, o cultivo de soja transgnica superior a
95% da rea cultivada. Estima-se, com base na disponibilidade de sementes
no-transgnicas, que a participao da soja transgnica no Rio Grande do
Sul seja superior quela verificada em Trs de Maio.
Hoje a soja transgnica avana em direo a praticamente todas as
regies de produo. No Mato Grosso, por exemplo, A Associao dos
Produtores de Sementes de Mato Grosso (Aprosmat) estima que cerca de
Embrapa estima soja OGM em 55% da rea no PR. Gazeta Do Povo, 07/10/07, Curitiba.
49
25% da rea total de Mato Grosso, na ltima safra, foi transgnica e com
sementes oficiais, percentual que foi de 5% na safra 2005/06 7. No entanto,
de acordo com o prprio Notcias Agrcolas, o presidente do Sindicato
Rural do municpio de Sorriso indicava, poca, que a rea cultivada com
soja transgnica no municpio poderia reduzir-se em funo do aumento de
30% do preo do glifosato e de uma menor produtividade desse tipo de soja.
O cultivo da soja transgnica, de um lado, tem resultado na reduo da
mo-de-obra empregada, impulsionando o xodo de agricultores. De outro,
apesar de reduzir os custos com herbicidas, tem permitido maior concentrao e controle do setor por um pequeno nmero de grandes empresas,
que controlam o fornecimento de sementes e outros insumos.
Sobre a soja orgnica, o agricultor Edemar Heidecke, de Planalto,
afirma que a pesquisa para a agricultura orgnica sempre foi atrasada,
no respondendo aos problemas tcnicos da produo. Salienta que faltam
maquinrios especficos, j que h risco de contaminao em virtude da
terceirizao do plantio e da colheita (um exemplo: a mquina que realiza a
colheita da soja transgnica realiza a mesma tarefa para o cultivo orgnico.
Como a mquina no limpa entre uma atividade e outra, ocorre muitas
vezes a mistura de sementes das diversas reas cultivadas).
Os produtores de soja orgnica de Planalto tm procurado resolver
parte de seus problemas atravs do associativismo para a compra de insumos e para a comercializao, como o caso da Associao dos Produtores
Orgnicos de Planalto (Aproplan). Uma novidade a produo de trigo
orgnico no inverno na mesma rea da soja cultivada no vero. O produto
tem apresentado boa qualidade e algumas empresas que comercializam
soja orgnica em Planalto e na regio tm manifestado interesse em
comercializ-lo tambm.
6.3. ASSISTNCIA TCNICA E PESQUISA

AGRCOLA
A assistncia tcnica aos agricultores familiares no sul do Brasil obtida
atravs de quatro formas principais: a) cooperativas; b) assistncia tcnica
estatal (Emater, Epagri, etc.); c) pequenas empresas de planejamento agrcola; d) vendedores de insumos de pequenas e grandes empresas.
50
Plantio de soja transgnica pode cair em Sorriso na prxima safra. Notcias Agrcolas
07/08/07.
PARTE 1
Pode-se afirmar que a assistncia de vendedores a menos preocupada

com os resultados econmicos e ambientais das opes tcnicas, pois sua
remunerao condicionada venda de seus produtos. As equipes tcnicas
de cooperativas procuram, normalmente, conjugar seus interesses com os
dos agricultores (melhor resultado econmico, proteo sade e ao meio
ambiente). J as empresas pblicas de assistncia tcnica e empresas privadas de planejamento podem se voltar com maior facilidade ao atendimento dos interesses dos produtores.
Os gastos pblicos com a assistncia tcnica no Brasil so da ordem de
R$ 1,2 bilho por ano (aproximadamente US$ 650 milhes), financiados principalmente com recursos dos governos estaduais e municipais.
O governo federal participa atualmente com cerca de R$ 150 milhes por
ano, valor que cresceu nos ltimos anos, aps um perodo de ausncia na
prestao de tais servios.
A pesquisa agrcola para a soja desenvolvida por empresas pblicas de
pesquisa (como a Embrapa), universidades, centrais de cooperativas de produtores (Coodetec, Fundacep, etc.) e por grandes empresas (Monsanto e
outras). Apesar disso, no que se refere ao desenvolvimento de sementes,
todas, exceto as universidades, preocupam-se com cultivares que possam
adquirir importncia em termos de volume de vendas, pois isto que garante
o financiamento. J em outras modalidades de pesquisa (adubao, por
exemplo), os rgos pblicos orientam-se menos pelo mercado.
Nos municpios por ns pesquisados, os agricultores que produzem soja
obtm assistncia tcnica principalmente das cooperativas locais (Coagro,
em Planalto, e Cotrimaio, em Trs de Maio), da Emater, de empresas de
planejamento e prefeituras municipais. Em Planalto, o Sindicato de Trabalhadores Rurais, a Associao de Produtores Orgnicos (Aproplan) e a Cooperativa da Agricultura Familiar (Coopafi) tm procurado desenvolver e
prestar uma assistncia tcnica que busque preservar o meio ambiente e
incentivar a diversificao produtiva. Procuram, portanto, no orientar-se
atravs de vendedores de insumos.
Em Trs de Maio, a Cotrimaio tem adotado prtica semelhante das
organizaes sociais de Planalto. A cooperativa incentiva o cultivo de soja
orgnica e convencional atravs do apoio tcnico e do pagamento de um
valor maior, relativamente soja transgnica. A Cotrimaio divulga em seu
site na Internet os preos que pratica com a soja transgnica e notransgnica.
51
6.4. FINANCIAMENTO DA PRODUO

O crdito para o financiamento da produo da soja pela agricultura
familiar obtido quase que exclusivamente do governo federal. A principal
linha de crdito para a agricultura familiar o Pronaf (Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar), repassado por bancos pblicos (Banco do Brasil, principalmente) e por cooperativas de crdito (Cresol,
Crehnor, Sicredi, etc.). So financiamentos com juros e custos bastante
baixos. Em funo das facilidades de acesso ao crdito do Pronaf, praticamente no h outras formas de financiamento. No entanto, muitas vezes
os agricultores utilizam recursos prprios complementares e, algumas
vezes, as cooperativas e pequenas empresas cerealistas financiam diretamente o produtor.
Verifica-se, atravs da Tabela 11, a seguir, que os volumes de crdito do
Pronaf nos municpios pesquisados so significativos, contemplando regularmente a maioria dos agricultores familiares. O Rio Grande do Sul o
estado que possui o maior nvel de acesso ao programa. O Paran, embora
realize menos contratos, tambm possui alto nvel de acesso. Trata-se de
um recurso que aplicado em praticamente todas as atividades agrcolas,
inclusive aquelas no previstas nos projetos de financiamento.
Alm de garantir o financiamento produo, o Pronaf contratado
com seguro agrcola, o que uma exigncia do programa. Por isso, a partir
da safra 2003/04, todos os produtores esto segurados contra problemas
climticos que afetem a produo e, a partir de 2006, passaram a contar
tambm com garantia de preos sobre o valor financiado. Isso tem incentivado o acesso ao crdito do programa e tambm aqueles cultivos que so
amparados por estas modalidades de seguro.
A soja tem posio de destaque no crdito agrcola pblico para a
agricultura familiar. O principal destino do crdito para sua produo o
custeio, para a compra de insumos e sementes. Na regio Sul, por exemplo,
grande parte da agricultura familiar desenvolve atividades ligadas s
commodities de baixo valor agregado (soja, milho, trigo). Estudo desenvolvido pela Cresol Central (2005) indicou que 92% dos projetos de custeio
do Pronaf executados por 21 cooperativas do Rio Grande do Sul e de Santa
Catarina destinaram-se ao milho e soja, alm de 6% serem destinados ao
cultivo de feijo.
Estudo desenvolvido por Mattei (2005), da UFSC, indicou que os cereais
foram os produtos agrcolas que tiveram maior incremento de produo
52
PARTE 1
entre os cem municpios brasileiros que mais receberam recursos do Pronaf

entre 2001 e 2004, seguindo a prpria lgica do mercado, face ao aumento
das exportaes brasileiras de gros.
TABELA 11
FINANCIAMENTO AGRCOLA DO PRONAF

MUNICPIOS PESQUISADOS, PARAN E RIO GRANDE DO SUL
VALORES EM R$ 1.000
Planalto
Ano
Trs de Maio
Contratos
Valor
Contratos
Valor
1.187
1.848
2.662
3.555
2001
1.234
2.350.
2.685
4.510
2002
1.421
3.378
1.810
5.043
2003
1.338
4.198
1.575
6.148
2004
1.425
4.373
1.716
6.673
2005
1.707
4.984
1.524
4.969
2006
1.018
3.666
1.773
7.187
2007
1.164
4.807
1.340
6.912.
Contratos
Valor
Contratos
Valor
2000
115.009
240.838
299.748
520.200
2001
113.767
329.893
285.695
589.015
2002
107.228
315.358
277.500
732.028
2003
128.746
510.760
265.437
860.907
2004
159.252
763.938
323.422
1.254.681
2005
146.172
727.174
323.314
1.259.525
2006
156.226
896.771
320.959
1.487.283
2007
2000
Paran
Ano
Rio Grande do Sul
Fonte: Bacen (2008), in: MDA/SAF (2008)
53
MUDANAS CLIMTICAS
GLOBAIS E SEUS IMPACTOS
SOBRE A REGIO SUL
DO BRASIL
Segundo a Embrapa, o aumento da temperatura e as mudanas no regime
hdrico, causados pelo aquecimento global, tero grande impacto sobre a
produo agrcola do Brasil. Estas previses coincidem com as concluses
recentes do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas da ONU,
que apontam para a inviabilizao, em mdio prazo, da produo de gros
no sul do Brasil (Belmonte, 2006).
Durante nosso estudo, foi possvel verificar que estas transformaes
climticas j se fazem presentes, prejudicando sobretudo a produo de
gros na regio Sul do Brasil. Ao longo das entrevistas que realizamos com
diversos agricultores do Paran e do Rio Grande do Sul, o tema dos problemas climticos, que vm acarretando a frustrao das safras de soja, milho,
trigo e feijo nos anos recentes, esteve sempre presente. No se observa, no
entanto, a percepo de que estes problemas relativos ao clima estariam se
tornando cada vez mais freqentes. Percebe-se, ao contrrio, a esperana
de que no prximo ano as coisas vo melhorar.
Quando de nossa chegada a Trs de Maio, no Rio Grande do Sul, havia
chovido torrencialmente durante quatro dias. A colheita do trigo teve que
ser, por isso, realizada antecipadamente e s pressas, para evitar a perda de
54
toda a produo. Observamos tambm que diversos agricultores vm desistindo do plantio de feijo, em funo de sucessivos perodos de seca, que
impedem o desenvolvimento da cultura, comprometendo toda a produo.
Na entrevista que realizamos em Planalto, no Paran, com Darci dos
Santos, Secretrio Municipal de Agricultura, as mudanas climticas recentes
tambm foram apontadas como razo adicional para a diversificao da produo agropecuria da regio que o governo local vem buscando estimular.
Os produtores ligados Cooperativa Agropecuria Alto Uruguai
(Cotrimaio), de Trs de Maio (RS), tambm j buscam alternativas para
enfrentar as mudanas climticas. Culturas com menores necessidades de
chuvas regulares esto sendo introduzidas, como o girassol, a canola e a aveia.
A pecuria de leite tambm cresceu bastante com a utilizao de pastagens
perenes, onde os efeitos da irregularidade das chuvas so menores. O engenheiro agrnomo Joo Carlos Loro, gerente de produo da Cotrimaio, diz
que a cooperativa j incentiva o escalonamento de datas de plantio do milho
e da soja e o uso de cultivares de ciclos diferentes.
Alm da seca, h tambm o problema das chuvas intensas, concentradas
em curtos perodos de tempo. Suas guas, no sendo absorvidas pelos solos,
aumentam rapidamente os nveis dos rios, num primeiro momento, e estes
se reduzem drasticamente nos dias seguintes. Devido a isto, as plantas cultivadas logo entram em estresse hdrico, em funo das altas temperaturas
observadas, tendo como agravante ainda o nmero de veranicos, ou dias
sem chuvas. Nas pocas de frio, este mais intenso, e nas pocas de calor,
as temperaturas tambm tm sido cada vez mais elevadas.
Estes fatos nos levaram a, posteriormente ao estudo de campo, buscar
a documentao existente sobre as condies climticas da regio Sul do
Brasil nos ltimos anos. Foi possvel verificar, a partir da, que os problemas climticos j vm de fato prejudicando a produo de diversos
cultivos da regio.
Berlato e Fontana (2003) afirmam que, nas duas ltimas dcadas, para
cada dez safras, os agricultores do Rio Grande do Sul tiveram quatro delas
frustradas pela ocorrncia de estiagens.
Estudo recente realizado por Jos Marengo para o Ministrio do Meio
Ambiente descreve que a regio passou por um perodo crtico de dficit
de precipitao durante os meses de dezembro de 2004 a maro de 2005.
Neste perodo, o total acumulado de chuva esteve entre 100mm e 500mm
abaixo da mdia histrica.
55
Dossi produzido pelo Greenpeace sobre as mudanas climticas

(Belmonte, 2006) relata que a temperatura mnima e as ondas de calor esto
aumentando, assim como a freqncia de chuvas intensas que castigam as
cidades e o campo. As estiagens mais severas exigem mudanas nas
prticas agrcolas.
Os maiores impactos foram observados no Rio Grande do Sul, que
apresentou quadro de seca com prejuzos para a produo agrcola e pecuria, alm de problemas de abastecimento para a populao. Em dezembro,
janeiro e fevereiro de 2005 choveu menos da metade do que o registrado
normalmente. Em fevereiro de 2005, a situao ficou ainda mais crtica, com
dficits pluviomtricos maiores do que 80mm, sendo que no norte do estado
estes foram iguais ou superiores a 110mm, 20% da mdia histrica.
Ainda segundo Marengo (2006), esta seca causou a maior quebra de safra
agrcola da histria. O produto mais afetado naquele perodo foi a soja.
O estado mais prejudicado foi o Rio Grande do Sul, com perda de 66,7%
(6,1 milhes de toneladas) da produo estimada em dezembro de 2005,
seguido do Paran, com 13,3% (1,63 milho de toneladas) e do Mato Grosso
do Sul, com 20,9% (1,051 milho de toneladas).
Em 2006, foi o Paran que enfrentou uma das maiores estiagens de sua
histria. O prejuzo no campo por causa da seca foi de R$ 1,57 bilho,
devido quebra das safras de soja, milho, trigo e feijo. O rio Iguau apresentou a menor vazo dos ltimos 75 anos em julho de 2006, segundo a
Companhia Paranaense de Energia. As sempre caudalosas Cataratas do
Iguau, um dos principais cartes postais do Brasil, minguaram para um
volume de 13% da vazo normal. De acordo com a direo da Hidreltrica
de Itaipu, esse o pior ndice desde que o volume das cataratas comeou
a ser medido.
O aumento da temperatura e as mudanas no regime hdrico causados
pelo aquecimento global tero grande impacto sobre a produo agrcola
do Brasil. Essa foi a concluso do projeto Impacto das Variaes do Ciclo
Hidrolgico no Zoneamento Agroclimtico Brasileiro, em Funo do Aquecimento Global, coordenado por Eduardo Delgado Assad, pesquisador da
Embrapa Informtica Agropecuria, e concludo em 2005, em conjunto com
a Universidade de Campinas. (Belmonte, 2006)
O estudo indica, a partir de simulaes feitas com base no aumento de
temperatura e da precipitao pluviomtrica, que, mantidos esses cenrios,
um forte rearranjo espacial poder acontecer na geografia da produo
56
PARTE 1
MUDANAS CLIMTICAS GLOBAIS E SEUS IMPACTOS SOBRE A REGIO SUL DO BRASIL
agrcola brasileira. Culturas perenes, como a do caf, tero que buscar

regies com temperaturas mximas mais amenas, e o eixo de produo
poder se deslocar para o sul do pas. As elevadas temperaturas do vero
vo condicionar o deslocamento de culturas como arroz, feijo, milho e
soja para a regio Centro-Oeste, podendo mudar de modo significativo a
distribuio geogrfica da produo agrcola brasileira.
As simulaes feitas no estudo da Embrapa avaliaram os novos cenrios
para cinco culturas: soja, milho, caf, arroz e feijo. O trabalho levou em
considerao os panoramas traados pelo Painel Intergovernamental de
Mudanas Climticas (IPCC).
Segundo o estudo, o pior impacto estimado para lavouras em solo
arenoso, com um aumento de 5,8 C na temperatura. Nessas condies, o
cultivo de soja cairia de 3,4 milhes de km2 de rea potencialmente produtiva
para 572 mil km2, uma reduo de 75%. A queda para o milho seria de 37%
(de 4,6 para 2,9 milhes de km2); para o feijo, de 36% (de 4,8 para 3 milhes
de km2); e para o arroz, de 51% (de 3,8 para 1,8 milhes de km2).
Marcos Heil Costa, do Departamento de Engenharia Agrcola da Universidade Federal de Viosa, tambm demonstra que J existe uma migrao
das culturas para o Centro-Oeste e o Norte. As mudanas climticas seriam
mais um fator a reforar essa tendncia, avalia.
O aumento da temperatura mdia anual de 1, 3 ou 5,8 C promover
forte alterao nas regies atualmente aptas para o plantio do caf. Considerando esses trs cenrios, a rea cultivada de caf arbica nos estados
de Gois, Minas Gerais, So Paulo e Paran ser drasticamente reduzida
nos prximos 100 anos (Assad, 2005). Em Minas Gerais, com um aumento
de 1 C na temperatura e de 15% na precipitao pluviomtrica, o total
da rea inapta para o cultivo irrigado passaria de 24,1% para 43,3%.
Por outro lado, haveria um aumento nas reas naturalmente aptas de
8,9% para 12,4%.
J no Paran, o incremento de 1 C na temperatura aumentaria a rea
apta, com deslocamento da rea produtiva para o sul do estado. No cenrio
intermedirio, com aumento de 3 C na temperatura, haveria reduo na
rea apta de 86,8% para 66,7%. Nos 5,8 C, a reduo drstica, indo
para 25,2% da rea do estado.
O aquecimento global um dos responsveis por essas mudanas j
observadas, mas no o nico. O desmatamento da Amaznia tambm
est provocando alteraes climticas no Sul. Parte significativa do vapor
57
dgua formado sobre a floresta se desloca para o sul do continente, originando chuvas sobre o centro-sul do Brasil e norte da Argentina. A maior parte
dos eventos de seca registrados nos ltimos anos est associada falta de
entrada de umidade vinda da Amaznia, segundo o relatrio do Greenpeace.
Na Figura 12, a seguir, pode-se observar que, relativamente ao conjunto
da produo brasileira de soja, a regio Sul aquela mais fortemente afetada
por estas ocorrncias climticas. A menor produtividade, na mdia, em
relao regio Centro-Oeste, certamente se explica pelos sucessivos problemas climticos naquela regio.
Na safra 2006-2007, sob condies climticas favorveis, as trs regies
representadas no grfico obtiveram recordes de produtividade, em nveis
bastante semelhantes. Isto nos faz supor que o fator clima, e no a tecnologia empregada, que impe, com freqncia crescente ao logo do tempo,
baixos nveis de produtividade aos produtores da Regio Sul.
FIGURA 12
BRASIL: PRODUTIVIDADE DA SOJA EM GRO, REGIES SELECIONADAS

1990-91 A 2006-07 (TONELADAS POR HECTARE)
Fonte: Elaborao prpria, a partir de Ceres e Conab.
58
PARTE 1
MUDANAS CLIMTICAS GLOBAIS E SEUS IMPACTOS SOBRE A REGIO SUL DO BRASIL
Assim, os efeitos das mudanas climticas sobre a regio Sul do Brasil

no so mais apenas uma hiptese de cientistas, mas uma realidade que j
vem causando impactos negativos sobre a vida de seus habitantes. Como a
afirma o Greenpeace (Belmonte, 2006):
Eventos extremos, estiagens severas, noites mais quentes e o aumento na
freqncia e na intensidade das pancadas de chuva podem ser apenas a
ponta de um iceberg de mudanas climticas que ainda esto por vir.
As recomendaes resultantes da anlise do Greenpeace (2006) so

as seguintes:
Adaptar o zoneamento agrcola s alteraes climticas e monitorar
fenmenos climticos extremos para o planejamento adequado do plantio.
Fomentar a prtica da agricultura orgnica associada conservao de
mata nativa e recuperar reas de vegetao nativa, em especial a mata
ciliar nas beiras de rios e nascentes.
Estabelecer prticas de conservao do solo e recursos hdricos em
zonas agrcolas.
Investir em pesquisa sobre os efeitos do aumento da concentrao de
CO2 na agricultura.
59
QUAL O FUTURO DOS

AGRICULTORES DA
SOJA NA REGIO SUL?
De um modo geral, os produtores de soja por ns entrevistados queixaramse das dificuldades para manter a produo, assegurando ao mesmo tempo
margens de rentabilidade razoveis. Deve-se ressaltar que alguns deles reconhecem que este gnero de queixa uma caracterstica do agricultor da
regio, e que, por isto, deve-lhes ser concedido algum desconto no que toca
a este tipo de declarao.
O fato que, apesar de todas as dificuldades narradas, a grande maioria
dos agricultores com que fizemos contato em nossas visitas no tem planos
para abandonar o cultivo da soja. Neste aspecto, a maior preocupao relativa ao tema da continuidade da produo diz respeito prxima gerao.
Em quase todas nossas conversas, a emigrao de seus filhos para as cidades ao
atingir a maioridade, em busca de melhores horizontes, foi um tema presente.
8.1. A VISO DOS AGRICULTORES

Enquanto as lideranas locais e regionais parecem preocupadas em buscar
alternativas de produo agropecuria que proporcionem melhores condies financeiras para os agricultores, estes, por sua vez, preocupam-se basicamente em encontrar caminhos que lhes assegurem a continuidade da produo tradicional.
60
Muitos destes agricultores disseram que sua opo pelo cultivo da soja
transgnica se deu pelo fato de que esta exige menos trabalho, bastando
semear, aplicar o agrotxico, aguardar e finalmente colher. Reduzindo-se o
trabalho, reduz-se tambm a populao no campo. Na regio de Trs de
Maio, segundo os depoimentos, h tambm uma diminuio drstica do
nmero de estabelecimentos produtores, acompanhada da concentrao
fundiria, que resulta em propriedades cada vez maiores.
Este movimento tem tambm como causa o xodo dos filhos dos produtores tradicionais. Os produtores, neste caso, optam geralmente por
vender ou arrendar suas terras, em busca de um rendimento mais estvel
na velhice. Uma outra conseqncia a desvalorizao das terras: segundo
os entrevistados, a oferta de terras nas regies analisadas tem sido muito
superior demanda.
A histria contada pelo casal de agricultores Valdemar Roberto e Delci
ilustra com preciso este panorama. Eles tm trs filhos que, ao completarem a maioridade, foram morar em centros urbanos. Valdemar e Delci
contam que De 2001 para c, estamos tendo que pagar para trabalhar.
Possuem uma pequena propriedade e arrendam uma terra vizinha. Enquanto a receita pela venda da saca de soja permaneceu em torno de R$ 26,00, o
adubo passou de R$ 19,90 para R$ 46,00 e o leo diesel, de R$ 0,80 para
R$ 2,00. O tratamento da plantao contra a ferrugem asitica outra
novidade que veio aumentar as despesas de plantio.
Com isto, segundo suas contas, o custo da produo foi equivalente ao
preo de venda de 130 a 135 sacas de 60 kg de soja, por alqueire semeado.
Pagando todas as despesas, que incluem tambm o arrendamento e o servio de colheita, restou-lhes um prejuzo de cerca de dez sacas por alqueire.
Em 2001, segundo eles, a venda de 80 sacas por alqueire era suficiente para
o pagamento de todos os custos de produo.
Eles afirmam que seguem produzindo soja para pagar as dvidas acumuladas ao longo dos ltimos anos. E que sem o auxlio do Proagro (Programa
de Garantia da Atividade Agropecuria), j teriam quebrado e no mais
poderiam manter a propriedade da terra. s vezes a gente s tem chuchu e
polenta para comer.8
De modo geral, os depoimentos dos agricultores entrevistados ao longo deste estudo

mencionaram o Proagro e o Pronaf como os nicos programas de crdito governamental
que efetivamente lhes favorvel.
61
Instigados a falar sobre alternativas a esta produo, dizem que, antes

de tudo, seria preciso ter reservas financeiras, ao invs de dvidas. Para ir
para o leite, preciso pagar R$ 3.000,00 por uma vaca. Para o milho, tem
que mudar todo o equipamento. Teria que ter subsdios tambm para permitir comprar insumos, como o adubo e outros. Para o futuro, os planos
so zerar tudo e partir para um emprego fixo, em outro lugar. E arrendar
a terra para algum que lhes garanta um rendimento fixo.
Ao longo das entrevistas, os agricultores fizeram, s vezes, referncias
a experimentos bem sucedidos empreendidos por vizinhos. Mencionam
principalmente a produo de leite e de hortalias, estas para o consumo da
populao local, como atividades que tm proporcionado bons rendimentos
para seus novos produtores. Em Trs de Maio, foi mencionada tambm a
criao de uma associao municipal de produtores de uvas, voltada para a
fabricao de vinhos, com resultados bastante satisfatrios.
Em Planalto, no Paran o agricultor Melcir de Conti produz soja, trigo
e milho em sua propriedade de 44 hectares, aos quais se somam ainda
duas outras propriedades menores, uma das quais arrendada de seu vizinho.
Melcir pode ser considerado um produtor mdio, possuindo equipamentos
prprios para colheita. Sua esposa tambm gera renda para a famlia, trabalhando como professora na sede do municpio.
Mas, em sua opinio, o plantio de gros vai gradativamente se tornando
uma atividade onde s h lugar para grandes produtores. Para ele, a elevao dos custos do combustvel, dos agroqumicos e da pouca mo-de-obra
que eventualmente contrata terminar por inviabilizar a produo de gros
em pequenas e mdias propriedades. Melcir faz referncia tambm s adversidades climticas, identificando-as como algo que vem se intensificando nos
ltimos tempos: esse calor de 40 graus nunca houve por aqui.
Quanto mo-de-obra, conta que havia, at alguns anos atrs, famlias
que residiam e trabalhavam em sua propriedade. Hoje, o plantio da soja
transgnica reduziu em muito o volume de trabalho. Atualmente, s cabe a
contratao de mo-de-obra temporria, em regime de dirias, na fase do
plantio. E h dificuldades para isto. Com o desemprego, estes trabalhadores
esto emigrando para as cidades, prximas ou mais distantes. Alguns, segundo Melcir, se foram para So Paulo, e hoje ganham o dobro ou mais do que
ganhavam em Planalto, onde o trabalho era escasso e apenas temporrio.
Melcir fala sobre uma sensao de isolamento, quando perguntado sobre
as alternativas possveis, diante dos problemas que enfrenta. Diz que,
62
PARTE 1
QUAL O FUTURO DOS AGRICULTORES DA SOJA NA REGIO SUL?
muitas vezes, no h compradores para o feijo que produz, e por isto est
abandonando a produo deste gro. Refere-se cooperativa como se esta
fora uma empresa prestadora de servios, e no uma instituio que tambm
lhe pertence e por cujas decises, portanto, tambm deveria responder.
Diz, por exemplo, que a gente depende deles para a comercializao.
Diante deste panorama, ele descreve algumas alternativas para o futuro:
industrializar ou elaborar mais os produtos, para adicionar-lhes maior valor,
e tentar novos cultivos, j que vem a a indstria do biodiesel. Mas, por
enquanto, seu carro-chefe seguir sendo a soja. Para ele, a soja transgnica
mais vantajosa, pois d menos trabalho para manter a lavoura limpa,
aplicando o herbicida da Monsanto apenas uma vez. Diz que, com isto, sua
despesa com herbicidas caiu de R$ 140,00 para R$ 60,00 por alqueire.
O que o mercado vem pagando adicionalmente pela soja convencional no
compensaria esta economia nos custos de produo, segundo ele.
Tambm em Planalto, o casal Cledi e Edemar Hideck tem problemas
para seguir vivendo da produo da dupla soja e trigo. Nos trs ltimos
anos, acumularam grandes perdas com a soja, at ento sua maior fonte de
renda. Com o aumento da temperatura verificado nos ltimos anos, a
produo do trigo tambm vem se mostrando invivel. Eles optariam por
tentar a produo de leite, mas no dispem de capital para a compra de
vacas e dos equipamentos necessrios.
De alguns anos para c, vm buscando a produo de soja, milho e trigo
orgnicos, apesar das dificuldades com o clima e com a comercializao.
Com o trigo orgnico, conseguem preo 20% superior ao do convencional.
Cledi, no entanto, revela sua revolta com outros aspectos da vida do produtor de alimentos orgnicos: Sempre achei errado vender o orgnico, vender
para outros pases e comer comida envenenada, transgnica. Pra ns s
ficam as doenas, de tanto trabalhar. No tem nem como moer o trigo que
a gente produz.
8.2. DIVERSIFICANDO A PRODUO

Gilson Chasse, de Planalto, um agricultor que j est pondo em prtica
a diversificao. No d para depender s de uma ou duas culturas.
Foram quatro anos de frustraes de safras, uma atrs da outra: geada,
chuva, seca granizo. Hoje produz hortalias, frutas e melado orgnicos,
alm da soja tambm orgnica. Suas frutas e hortalias so vendidas na
prpria regio. A colocao dos produtos fcil, segundo ele, j que os
63
agricultores da regio, em sua grande maioria, no cultivam estes produtos

sequer para consumo prprio.
Gilson se diz mais feliz por tornar a ver em suas terras animais que h
muitos anos haviam desaparecido: capivaras, abelhas, pssaros, lebres e
tatus. Quase no tem mato por a, os bichinhos aparecem loucos de fome.
No d pra produzir uva por causa disso, mas vale a pena.
O produtor utiliza fertilizantes, herbicidas e fungicidas naturais:
baculovrus para combater lagartos, fitofungicidas, urina de vaca e outros.
A gente perde uns dez por cento da produo, mas vale a pena. Isso ajuda
o prprio sistema a se reproduzir. Por outro lado, o pH da terra se equilibra
naturalmente: no necessrio, como nos cultivos tradicionais, adicionar
calcrio seguidamente. Eu no fao isso h seis anos.
Para a colocao no mercado dos gros por ele produzidos, como a soja,
faltam canais separados de comercializao, atravs dos quais o produto
possa chegar ao comprador devidamente identificado e diferenciado. S assim
seria obtida, segundo Gilson, a remunerao justa pela produo de alimentos
saudveis e tambm pela preservao do meio ambiente.
8.3. A VISO DAS LIDERANAS

Dilson Marti Costa, da APROPLAN Associao de Produtores Orgnicos
de Planalto e Regio, produz soja, milho e trigo orgnicos, alm de leite.
Dilson nos fala das dificuldades para produzir leite e seus derivados, j
que no h no Brasil legislao especfica que regulamente a produo
orgnica de animais.
Segundo os dirigentes da Cotrimaio, especialmente difcil produzir
orgnicos em uma regio onde predominam as culturas que utilizam agrotxicos em alta escala, o que faz com que novas pragas ataquem, sistematicamente, a produo orgnica local: hoje o orgnico que tem que se
proteger dos outros. Voc t produzindo e o veneno dos vizinhos contamina
tudo. a mesma coisa que o vizinho criar gado e voc ter que fazer a cerca
(Dilson Martins da Costa, Planalto).
A cooperativa contra-indica aos agricultores at mesmo a utilizao de
pretensos herbicidas naturais, pois na ausncia de controles laboratoriais
adequados, a produo pode ser involuntariamente contaminada. O ideal,
para eles, seria a criao de comunidades de produtores orgnicos, situadas
em locais exclusivos e adequados, para assegurar a eliminao dos riscos
de contaminao.
64
PARTE 1
Em sua opinio, ainda, seria necessria a criao de linhas de financiamento especficas, por parte do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
para estimular e viabilizar a produo de orgnicos. A Embrapa, por sua
vez, deveria criar linhas de pesquisa para o desenvolvimento de tecnologias
apropriadas aos cultivos orgnicos. Segundo eles, a tecnologia agrcola,
voltada exclusivamente para o agronegcio quimificado, que torna a produo orgnica relativamente mais cara.
Para viabilizar esta produo, seria necessria a adoo de uma srie de
outras medidas, como o financiamento subsidiado para viabilizar os primeiros anos de produo, a obteno de certificaes que custam caro e a
mudana da estrutura de impostos, que deveria beneficiar a produo mais
saudvel e amistosa com o meio ambiente. As cooperativas de produtores,
por sua vez, na opinio dos produtores de orgnicos, ainda precisam adaptar
suas estruturas de armazenagem e comercializao, de modo a viabilizar a
venda de seus produtos de maneira apropriada e compensadora.
Quanto a esta venda da produo, necessria tambm a criao de
canais especiais, que vinculem produtores e consumidores. No caso do mercado interno, a produo orgnica , muitas vezes, misturada produo
convencional, perdendo-se a oportunidade de gerao de renda adicional
para os produtores. No caso do mercado externo, as vendas s so possveis
atravs de grandes empresas comercializadoras estrangeiras, como a Alpro,
da Sua. A exceo o trigo, cuja produo integralmente vendida como
orgnica, a preos diferenciados.
Tambm em termos dos gros tradicionais, segundo eles, o milho e o
trigo orgnicos tm possibilidades bem maiores de comercializao, por
serem amplamente consumidos por seres humanos, e no utilizados majoritariamente como rao animal, como o caso da soja. O trigo orgnico o
produto de mais fcil comercializao. Adquirido diretamente por panificadoras, obtm preos significativamente diferenciados, em relao ao
produto convencional
Seria importante, na opinio de vrios dos dirigentes entrevistados no
decorrer de nosso estudo, o estmulo ao desenvolvimento de uma slida
agroindstria familiar, baseada na produo orgnica, dedicada produo de
alimentos voltados para o consumo final, com maior valor agregado, possibilitando ao produtor rural obter um rendimento justo para o seu trabalho.
Joo Carlos Loro, Diretor-Secretrio da Cotrimaio, afirma que, mesmo
havendo recursos pblicos para uma reconverso da produo, no so
65
muitas as alternativas que podem ser visualizadas nos dias de hoje, que atendam aos requisitos desejados sob os aspectos econmico, social e ambiental.
O crescimento acelerado do cultivo da cana-de-acar, espera ele, no deve,
felizmente, atingir a regio: no existe coisa mais concentradora, em sua
opinio. E menciona, em seguida, o processo galopante de concentrao de
terras que j vem acontecendo na regio nos ltimos anos. Alm de concentrar a renda, este processo provoca outras conseqncias de ordem social.
Transformados em grandes latifundirios, os novos e menos numerosos
proprietrios ou arrendatrios da terra passam a elevar o grau de mecanizao da produo. No bastasse isso, o advento dos transgnicos tambm
vem causando a dispensa massiva da mo-de-obra at ento empregada.
A elevada mecanizao dispensa o prprio agricultor de morar em sua propriedade produtiva, permitindo-lhe mudar-se para cidades prximas, em busca
de melhores condies de vida.
Nelson Hammes, que tambm dirigente da Cotrimaio, acrescenta que,
com isso, h hoje uma srie de comunidades da regio que se encontram
praticamente desabitadas. Menciona as de Conquistadora, Independncia
e Esquina Mota. A partir da, vo desaparecendo tambm os servios de
sade e as atividades de lazer. E em seguida, vo se deteriorando outros
servios, como os transportes pblicos e a distribuio de energia. Isolados,
sem alternativas de trabalho, estudo, ou mesmo de simples convivncia, os
jovens filhos dos trabalhadores rurais no tm outra alternativa seno o
xodo em direo s cidades maiores.
Diante deste quadro, e levando em conta o perfil conservador dos agricultores na regio no que diz respeito manuteno de suas culturas tradicionais, estes dirigentes da Cotrimaio consideram necessrias as seguintes
medidas, sinteticamente:
Para os produtores de gros, devem ser desenvolvidas tcnicas de agricultura de preciso, semelhana das j existentes para a produo em
grandes propriedades.
Qualificao para a produo de leite, com assistncia tcnica e apoio
financeiro, visando melhorar seus nveis de produtividade.
Incentivo produo de aves, com tcnicas de produo orgnica, o que
poderia ajudar a complementar estes sistemas produtivos sem consumir
muito tempo de trabalho, aproveitando a mo-de-obra ociosa.
66
PARTE 1
Para eles, dentre as alternativas que se apresentam, a produo leiteira

aquela que pode ser considerada como a mais democrtica, no sentido da
distribuio da renda e da gerao de postos de trabalho. No seria este,
por exemplo, o caso da criao de sunos, cuja ampliao implicaria em
maior concentrao da produo, em escala intensiva, assim como da renda.
Alm disso, no h solues vista para os problemas ambientais causados
pelos dejetos destes animais.
A produo de leite, ao contrrio, pode ser desenvolvida em escala
familiar. Se por um lado aqueles que produziam ao redor de dez litros por
dia j abandonaram a atividade, por outro no houve aumento do nmero
de grandes produtores, na faixa situada acima dos mil litros dirios. Assim,
a produo leiteira por criador, segundo eles, poderia girar em torno dos
150 litros por dia, com bons resultados. Em matria de produo alternativa, este o melhor cenrio que pode ser visualizado atualmente pelos
dirigentes da Cotrimaio.
Joo Carlos acrescenta que o trigo e o milho so culturas sagradas
para os agricultores da regio. Alm da forte tradio cultural, diz ele, esta
produo vem sendo caracterizada pela reduo das horas de trabalho necessrias. E conclui que no h ainda no horizonte sinais de que os agricultores
da regio venham, algum dia, a deixar de lado esta tradio.
8.4. INVESTINDO NA PRODUO DO LEITE

Em Planalto e em Trs de Maio, a produo de leite em larga escala
uma das alternativas mais consideradas, tanto por pequenos e mdios
produtores quanto por dirigentes de associaes de produtores e governos municipais.
Secretrio Municipal de Agricultura de Planalto, Darci dos Santos apresenta o municpio como o primeiro a cultivar a soja orgnica, tendo sido ele
o primeiro agricultor a cultivar o produto. Para Darci, a elevada especializao do sudoeste paranaense em produtos como a soja e o fumo vem
gerando crises que j vo se tornando permanentes. Mesmo quando no h
srios problemas climticos fato cada vez mais raro na regio os preos
obtidos pelos produtores no so, em geral, compensadores.
A tradio arraigada deste cultivos, no entanto, cria dificuldades para
que o governo municipal consiga promover mudanas no perfil da produo agropecuria. Segundo o secretrio, mais fcil fazer algum parar de
fumar do que parar de plantar fumo.
67
O governo municipal vem investindo fortemente na busca de novas

atividades. O aumento da produo leiteira um dos objetivos prioritrios.
Na semana seguinte de nossa visita, a Prefeitura Municipal de Planalto,
atravs de sua Secretaria de Agricultura, efetuou a entrega de resfriadores
de leite para a CLAF Cooperativa de Leite da Agricultura Familiar, como
informa a pgina web da prefeitura.9
Uma das razes centrais para a escolha da pecuria leiteira como
alternativa produo concentrada no fumo e na soja a observao de
que as mudanas climticas j se fazem presentes, com intensidade cada
vez maior, trazendo instabilidade para a produo e insegurana para os
agricultores.
Na opinio de Darci, os longos perodos de calor e estiagem que vm
assolando a regio inviabilizariam cultivos como o da cana-de-acar e
do milho. Outras alternativas que vm sendo estimuladas pelo municpio so a produo de uvas, mel e girassol, assim como a criao de
ovelhas e cabritos.
Segundo o gerente da unidade da Coagro em Planalto Cooperativa
Agropecuria de Capanema, Airton Turella, para solucionar a questo da
comercializao, a prefeitura tem realizado aes juntamente com a FetrafSul e a Coagro, que incluem a criao de um mercado pblico para venda
direta do produtor ao consumidor desta produo diversificada.
Segundo o Secretrio Darci, a produo de leite na regio tarefa tradicionalmente atribuda s mulheres, que a partir da produzem queijo para a
fabricao da chiba, como conhecida na regio a mussarela. Isto cria dificuldades para que os homens, fortemente apegados cultura masculina da
produo de gros, se sintam vontade na funo de produtores de leite.
O preconceito com a produo de alimentos diversificados, como hortalias e frutas, tambm mencionado no depoimento de Sidnei, que produz
soja, milho, trigo e leite e, para consumo prprio, cultiva uma horta e mandioca, alm de criar porcos e galinhas. Segundo ele, cuja famlia produz
soja desde os anos 1950, produzir alimentos diversos considerado, na
regio, um rebaixamento.
68
Agricultura : Prefeitura Municipal de Planalto faz entrega de resfriadores de leite

para Associao do Municpio. Disponvel em http://planalto.pr.gov.br/modules/news/
article.php?storyid=150. 18/02/08.
PARTE 1
Para os dirigentes da Cotrimaio, em Trs de Maio, a expanso da produo de leite , da mesma forma, uma prioridade, como complemento produo de gros. Segundo Jos Ba, da direo da cooperativa, h uma presso
dos produtores associados para que a cooperativa faa investimentos no
sentido de viabilizar a diversificao da produo. E a criao de gado
leiteiro em pastos uma iniciativa que j vem sendo desenvolvida.
A Cotrimaio a maior acionista (com 14%) da CCGL Alimentos, atual
Eleg, criada por cooperativas de produtores de gros visando complementao de renda. A Eleg est construindo em Cruz Alta, com investimentos
da ordem de R$ 100 milhes, o primeiro dos quatro mdulos previstos de
uma unidade de secagem do leite, com capacidade para processar um milho
de litros dirios cada um. O mdulo dever ser inaugurado em 2008 e sua
produo ser destinada aos mercados domstico e internacional.
8.5. GIRASSOL
No rumo da diversificao, o girassol surge como outra opo, tanto pela
demanda atual da indstria de leos comestveis como pela futura, do biodiesel: a proporo de leo no girassol chega a 42%, enquanto na soja no
passa dos 18%.10
Incentivado por cooperativas como a Cotrimaio, que fornece os insumos
e garante a compra, o girassol pode funcionar como alternativa ou complemento produo de trigo, ao mesmo tempo que no disputa espao com a
soja. Espera-se que a rotatividade melhore tambm o desempenho da lavoura
de soja. Joo Carlos Loro, diretor da Cotrimaio, confirma: por ter razes
mais profundas, o girassol puxa nutrientes para perto da superfcie do solo
e a cultura posterior, no caso a soja, beneficiada.
8.6. AGROINDSTRIA
Os investimentos da Cotrimaio dentro do prprio segmento de gros
buscam adicionar maior valor produo de seus agricultores. Em 2006,
a partir da aquisio de uma indstria de esmagamento de soja pertencente
Coinbra (Dreyfus) em Cruz Alta RS, a Coceagro Cooperativa Central
Agroindustrial Noroeste reativou a produo de leo de soja em bruto.
A Coceagro formada pelas cooperativas de Trs de Maio, Tucunduva e
gua Santaimbra, em Cruz Alta.
10 Elder Ogliari. Gachos buscam opes para a soja. O Estado Ibirub, RS, 14/01/06.
69
Instalada h 64 anos, a fbrica de leo estava desativada desde outubro

de 2004. A Coceagro tem planos de ingressar tambm, atravs desta aquisio, no setor de produo de biodiesel. A forte elevao do preo do leo
de soja no mercado internacional, no entanto, fez com que estes planos
fossem adiados por prazo indeterminado.11
Em 2003, j havia entrado em operao o moinho de trigo construdo
pela Coceagro em Horizontina, no Rio Grande do Sul, com capacidade
para industrializar 300 mil sacas do cereal por ano. Segundo os dirigentes
da Cotrimaio, estas duas indstrias vm se constituindo em importantes
fontes de renda para os milhares de associados s trs cooperativas de produtores rurais que compem a Coceagro.
11 Prefeitura Municipal de Cruz Alta. Indstria de leo ser reativada. Disponvel em

www.guiadigital.info/cruzalta/noticias. 30/12/2005.
70
CONSIDERAES
FINAIS
Com base nas anlises e depoimentos apresentados, pode-se afirmar que a
soja vem absorvendo crescentes investimentos em tecnologia e maquinrio.
Isso tem feito com que a produtividade aumente, mas se reduza a margem
de lucro por unidade de produto. Assim, os produtores tm procurado
ampliar a rea de produo para compensar parte dessas perdas, mas isso
se torna difcil para os agricultores que possuem propriedades pequenas,
como o caso da maioria dos agricultores de Planalto e Trs de Maio. A reduo da populao ocupada na agricultura, revelada atravs da comparao
entre os Censos Agropecurios de 2006 e 1996, no s nos dois municpios,
mas tambm em toda a regio Sul, contribui para confirmar o fato.
Estes produtores tm buscado atividades agrcolas mais intensivas em
trabalho, como o caso da produo pecuria: leite, aves e sunos. No entanto,
no se trata de uma substituio de atividades, mas de uma diversificao,
j que na rea cultivada com soja, por exemplo, possvel o plantio de
espcies forrageiras que garantem a alimentao dos bovinos de leite durante
o inverno. Mesmo assim, pode-se afirmar que h uma clara tendncia de
queda da importncia da sojicultura para esses produtores.
Em Planalto e Trs de Maio, a soja orgnica vem proporcionando
uma rentabilidade um pouco maior. Trata-se de um modelo tecnolgico
em que a produtividade do trabalho mais baixa, em virtude da ausncia
de investimentos em pesquisas, o que torna as atividades mais penosas.
71
O avano da soja transgnica, no s em ambos os municpios, mas na

quase totalidade da regio, coloca ainda maiores empecilhos produo de
soja orgnica, pois amplia tambm o risco de contaminao atravs do
maquinrio utilizado.
O que poderia ser feito com vistas a garantir que a produo de soja
possa ser mais sustentvel do ponto de vista ambiental? Propem-se as
seguintes aes:
a) Estmulo adoo de tcnicas de produo menos agressivas ao meio
ambiente, como o uso de insumos naturais. No Brasil, a Embrapa desenvolveu o uso, h vrios anos, de um vrus (chamado de baculovrus)
eficiente no controle da lagarta da soja. Essa prtica foi bastante disseminada, como no estado do Paran, mas alguns problemas tcnicos
e, principalmente, a falta de interesse comercial pelo produto, fizeram
com que os inseticidas qumicos (mais txicos, poluentes e no seletivos) substitussem-no. Poderiam, portanto, ser desenvolvidas aes com
vistas a estimular o uso de insumos menos txicos e agressivos ao meio
ambiente, aos produtores e consumidores.
b) Limitao do percentual de cultivo de uma determinada regio com soja.
Isso contribuiria para evitar a reduo da biodiversidade decorrente do
monocultivo da soja. Alguns municpios do estado de Minas Gerais e de
Gois esto criando legislaes especficas nesse sentido com vistas a
limitar o cultivo de cana-de-acar, partindo do pressuposto de que seu
monocultivo promoveria problemas ambientais (reduo da biodiversidade, de matas e gua) e sociais (reduo da oferta de trabalho e da
arrecadao municipal).
c) Limitao do percentual de cultivo de soja por propriedade agrcola.
Essa ao contribuiria para garantir a biodiversidade no mbito dos
estabelecimentos agrcolas, viabilizando tambm a prpria diversificao produtiva.
d) Desenvolvimento de pesquisas para estimular o cultivo de soja orgnica.
Um dos limitantes ao desenvolvimento da soja orgnica diz respeito
penosidade e baixa produtividade do trabalho. Ou seja, o cultivo da
soja orgnica mais trabalhoso e mais penoso do que na soja convencional e ainda mais do que na transgnica, principalmente na etapa de
controle de plantas invasoras.
72
PARTE 1
CONSIDERAES FINAIS
e) Estmulo diversificao e integrao com outras atividades agrcolas

(pecuria, por exemplo).
f) Promoo do mercado interno para a soja orgnica atravs de polticas
de apoio comercializao.
g) Desenvolvimento de indicadores ambientais e legislao especfica sobre
a matria, com vistas a promover cultivos menos agressivos ao meio
ambiente, aos produtores e consumidores.
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73
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74
PARTE 2
A EXPANSO E OS
IMPACTOS DA SOJA
NO MARANHO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA E ANTROPOLOGIA
COORDENADOR
PROF. DR. MARCELO SAMPAIO CARNEIRO

ESTAGIRIOS
ANDERSON SILVA VIEIRA

Aluno do Curso de Cincias Sociais
ALEX REIS BARROSO

AMNCIO FERREIRA SILVA JNIOR

INTRODUO
O presente relatrio apresenta os resultados do Estudo sobre a expanso
e os impactos da soja no Maranho, realizado no perodo de 01/06/2007
a 23/05/2008.
O estudo tem como objeto de investigao o desenvolvimento da
sojicultura em todo o estado. Contudo, para analisar os impactos (sociais e
ambientais) dessa expanso, decidimos concentrar nossa atividade de pesquisa de campo em quatro municpios da microrregio homognea (MRH)
de Chapadinha (Buriti, Brejo, Anapurus e Chapadinha), que so os principais produtores de soja da mesorregio leste maranhense.
Durante esse perodo, a equipe envolvida no Estudo realizou dez viagens
para coleta de informaes de campo (Quadro 1), visitando comunidades
afetadas pela expanso da sojicultura e entrevistando trabalhadores, lideranas comunitrias, empresariais e representantes de poder pblico.
No intervalo dessas viagens de campo realizamos a coleta de informaes
secundrias, priorizando o levantamento de dados nos rgos responsveis
pela produo das estatsticas sobre a produo agropecuria, volume e
valor das exportaes de soja, volume de empregos e ocupaes e perfil da
distribuio da renda municipal e regional.
O texto aqui apresentado o primeiro resultado desse trabalho de pesquisa1, tendo sido organizado em trs sees principais: a) a economia da
1
O relatrio tambm serviu de base para a realizao de um vdeo sobre os impactos

da expanso da soja no leste maranhense.
77
soja no estado do Maranho; b) os impactos da sojicultura no leste maranhense e, c) os impactos da sojicultura no sul do Maranho.
QUADRO 1
PERODO E LOCAL DE REALIZAO DO TRABALHO DE CAMPO

Perodo
Municpios
2 a 3 de agosto de 2007
Urbano Santos / So Benedito do Rio Preto
21 a 22 de setembro de 2007
Chapadinha
1 a 3 de outubro de 2007
Buriti
31/10 a 01 de novembro de 2007
Brejo
12 a 14 de outubro de 2007
Buriti
2 a 6 de novembro de 2007
Brejo
1 a 4 de novembro de 2007
Buriti
7 a 10 de dezembro de 2007
Brejo
24 a 27 de janeiro de 2008
Chapadinha / Brejo / Buriti
11 a 13 de maro de 2008
Chapadinha / Anapurus / Brejo
Na primeira parte descrevemos o processo de implantao da sojicultura

no estado do Maranho, tomando como referncias as aes desenvolvidas
pela CVRD para a implantao do Corredor Centro-Norte de Exportao,
e apresentamos as principais caractersticas dessa expanso.
No segundo momento discutimos os impactos da expanso recente da
atividade sojcola no leste maranhense, mostrando seus reflexos sobre as
comunidades locais, enfocando as principais dimenses desse processo (concentrao fundiria, impacto ambiental, gerao de emprego, etc.).
A terceira seo do relatrio refere-se ao processo de expanso da
sojicultura no sul do Maranho. Os dados utilizados nessa seo foram
levantados durante realizao de uma pesquisa em parceria com a Comisso
Pastoral da Terra, que teve como objetivo debater o tipo de desenvolvimento
produzido pela economia da soja nesta regio, que foi a primeira do estado
a receber a produo sojcola.
Para a realizao do estudo, contamos com alguns apoios importantes.
Dentre eles queremos destacar aquele oferecido pelo Frum de Defesa do
Baixo Parnaba (FDBP)2 e pela Sociedade Maranhense de Direitos Humanos.
2
78
O Frum de Defesa do Baixo Parnaba rene quarenta e sete entidades, dentre as quais
entidades de representao local (sindicatos de trabalhadores e trabalhadoras rurais,
associaes comunitrias, pastorais sociais) e entidades de representao estadual.
PARTE 2
INTRODUO
Apesar de termos contado com o suporte dessas duas entidades, que so

os principais agentes de mobilizao da luta contra a expanso do
agronegcio no leste maranhense, tivemos toda a autonomia necessria para
a coleta das informaes e para realizar a anlise aqui apresentada.
Gostaramos tambm de agradecer a receptividade que nossa equipe de
pesquisa recebeu nos municpio em que realizamos o trabalho de campo.
Nas sedes municipais e nos povoados visitados contamos sempre com uma
excelente hospitalidade por parte dos nossos informantes. Sem essa
receptividade esse estudo no teria sido possvel.
79
A ECONOMIA DA
SOJA NO ESTADO
DO MARANHO
1.1. O PROCESSO DE EXPANSO

DA PRODUO SOJCOLA
A expanso da sojicultura, enquanto cultivo de larga escala no Maranho,
um processo de perodo recente. Remonta a 1978 o primeiro indicador de
produo de soja a constar nas estatsticas da Produo Agrcola Municipal
do IBGE. Nesses anos foram produzidas 55 toneladas, para uma rea
colhida de 32 hectares3. Ser nos anos noventa que a produo sojcola
ganhar impulso definitivo (Quadro 2), concentrando-se inicialmente na
mesorregio sul maranhense, mais precisamente nos municpios de Balsas,
Riacho, Tasso Fragoso, S. Raimundo das Mangabeiras e Sambaba.
Nos ltimos anos do sculo XX, a produo sojcola se consolida no sul
do Maranho e avana para outras regies do estado, principalmente para
o centro4 e o leste maranhense (ver Figura 1).
Como mostra o trabalho de PAULA ANDRADE (2007), nesse momento os chamados

gachos iro se dedicar produo de arroz mecanizado no sul do Maranho.
Nessa mesorregio a produo de soja concentra-se nos municpios de Graja,

Formosa da Serra Negra, Fortuna e Fernando Falco.
80
QUADRO 2
EVOLUO DA PRODUO DE SOJA NO MARANHO,

SEGUNDO AS PRINCIPAIS MESORREGIES (EM TONELADAS)
ANOS
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Maranho
Sul
Leste
Centro
Oeste
4.176
8.037
24.029
87.370
140.637
162.375
137.283
221.535
290.438
409.012
454.781
491.083
561.718
660.078
903.998
996.909
931.142
4.176
8.037
24.029
86.389
140.116
162.303
137.283
221.289
290.189
405.248
448.359
482.274
552.344
637.289
863.793
943.904
824.759
41
72
246
249
2.324
4.958
6.889
9.350
19.183
30.632
46.799
92.386
768
480
1.440
1.464
1.920
24
3.606
9.222
6.206
13.997
213
351
-
Fonte: Produo Agrcola Municipal (IBGE).
A expanso para o leste maranhense comeou na dcada de 1990, mas

s se consolidar no final dessa dcada, como explica o Presidente da Associao dos Produtores Agrcolas do Cerrado Leste Maranhense (APACEL):
Eu fao parte de um grupo de agricultores que se deslocaram do Sul no incio
dos anos noventa (...). Essa regio viveu o primeiro perodo que foi um perodo de muitas dificuldades (...). Isso fez com que boa parte desses agricultores
acabasse voltando pra sua regio de origem ou foram para outras regies.
Mas ficou aqui um grupo expressivo e esse tipo de agricultura ficou em estado
latente at o ano 95, at 98 precisamente, quando finalmente se viabilizou o
plantio de soja aqui na regio. (Entrevista realizada em 12.03.2008)
Enquanto a produo no sul do Maranho alcana nveis que j justificam a abertura de unidades de processamento de soja, a expanso recente
da lavoura da soja para o leste maranhense em 2006 essa mesorregio foi
responsvel por 10% do total plantado no Maranho fez com que essa
regio fosse eleita pela mdia nacional como uma nova fronteira da produo de soja no Brasil5.
5
Cf. matria Soja consolida avano no Nordeste, http://www.estado.com.br/editorias/

2006/03/26/eco73271.xml.
81
FIGURA 1
MAPA DO ESTADO DO MARANHO COM MESO

E MICRORREGIES HOMOGNEAS
Potencial esse destacado pelo presidente da APACEL, Vilson Ambrsio,

como correspondendo a cerca de duzentos mil hectares, espalhados pelos
seguintes municpios:
A rea agricultvel dessa nova fronteira agrcola, vocacionada para a produo mecanizada de gros (soja, milho, arroz) estende-se por 12 municpios:
Chapadinha, Buriti, Anapurus, Mata Roma, Brejo, Santa Quitria, Milagres,
So Bernardo, Magalhes de Almeida, Urbano Santos, So Benedito do Rio
Preto e gua Doce do Maranho. Outras reas na regio (incluindo Barreirinhas), por causa do solo arenoso so incompatveis com qualquer produo agrcola.(http://www.correiodosmunicipios.com.br/Pagina1446.htm)
82
PARTE 2
A ECONOMIA DA SOJA NO ESTADO DO MARANHO
No quadro a seguir (Quadro 3) apresentamos os municpios que possuem a

maior rea plantada com soja no leste maranhense. Nele destacam-se seis municpios que integram a microrregio homognea de Chapadinha (Anapurus,
Brejo, Buriti, Chapadinha, Mata Roma e Milagres do Maranho) e o municpio de Magalhes de Almeida, que faz parte da MRH do Baixo Parnaba.
QUADRO 3
REA PLANTADA COM SOJA DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS

PRODUTORES DE SOJA NO LESTE MARANHENSE (2006)
Municpios
Anapurus
Brejo
Buriti
Chapadinha
Mata Roma
Milagres do Maranho
Magalhes de Almeida
rea Plantada
(em hectares)
Quantidade Produzida
(em Toneladas)
4.379
7.920
7.383
1.380
2.670
950
1.480
14.976
26.611
23.920
4.306
8.010
3.135
4.972
Fonte: Produo Agrcola Municipal (IBGE)
Por fora do ritmo dessa expanso, a soja in natura figura entre os

principais produtos exportados pelo estado do Maranho, ficando atrs
apenas de trs commodities minerais (ferro-gusa, minrio de ferro e alumnio),
respondendo em mdia por 14% do valor anual das exportaes estaduais
nos ltimos nove anos.
No Grfico 1 e no quadro 4, apresentamos as informaes da Secretaria
de Comrcio Exterior (SECEX) para as exportaes de soja. Nesse perodo, de
1999 a 2007, o valor das exportaes quase quadruplica, saindo de US$ 65,4
milhes (em 1999) para US$ 235,16 milhes (em 2007). No que concerne
quantidade exportada, a evoluo menor, passando de 358.728,4 toneladas (em 1999) para 841.943,6 (em 2007).
Vale ressaltar o aparecimento recente na pauta de exportaes de outros
produtos do complexo soja, caso da semente de soja e do bagao de soja.
A presena deste ltimo na pauta de exportao ocorre somente em 2007
com 123.318 toneladas o que explica a reduo do volume de vendas de
soja in natura de 2006 para 2007.
No grfico 2, indicamos os principais exportadores de soja presentes no
estado do Maranho, segundo a ordem de grandeza do volume e valor exportado para o ano de 2007. Destaca-se nesse ranking a forte presena de duas
83
multinacionais, caso da Cargill Agrcola S/A e Bunge Alimentos S/A, controlando 61% do valor total exportado; de joint ventures como a Multigrain6
(Multigrain S/A e Multigrain Comrcio, Exportao e Importao), e de empresas nacionais como a ABC INCO S/A (do grupo Algar), CEAGRO
Agronegcios, Fazenda Parnaba S/A, SLC Agrcola S/A e Weisul Agrcola Ltda.).
GRFICO 1
EVOLUO DAS EXPORTAES DE SOJA DO MARANHO

QUANTIDADE E VALOR 1999 A 2007
GRFICO 2
PRINCIPAIS EMPRESAS EXPORTADORAS DO COMPLEXO SOJA

MARANHO, 2007
84
Segundo matria do jornal Valor Econmico (31.08.2006), a Multigrain S/A uma joint
venture formada pela trading brasileira Multigrain e pela cooperativa norte-americana CHS em
agosto de 2006 (cf. http://www.valoronline.com.br/valoreconomico/285/agronegocios.html).
PARTE 2
A Secretaria do Comrcio Exterior no informa o destino das exportaes estaduais por produto, de forma que no temos como saber para onde
o conjunto da soja produzida no Maranho exportada. Entretanto, a
partir do levantamento do destino da produo exportada pelo municpio
de Balsas, podemos inferir o mercado consumidor da soja (e derivados)
exportada. Para o perodo de 2004 a 2007, a sia e a Unio Europia se
alternam na condio de principal regio de destino, com grande destaque
para as importaes chinesas (Quadro 4).
QUADRO 4
PRINCIPAIS REGIES E PASES IMPORTADORES DA SOJA

PRODUZIDA NO MUNICPIO DE BALSAS 2004 A 2007
(PARTICIPAO PERCENTUAL)
2004
2005
2006
2007
sia
72,99
62,56
17,61
61,74
China*
14,38
59,67
15,84
59,91
Unio Europia
21,34
35,72
81,75
36,51
0,40
0,06
0,40
0,77
Mercosul
Estados Unidos
0,00
1,31
0,00
0,52
Demais Blocos
5,27
0,35
0,24
0,46
(*) As importaes chinesas esto includas no total da sia.
Segundo o presidente da APACEL a soja plantada no leste maranhense

tambm tem o mercado interno como destino, com o envio de cerca de
20% do total produzido para a indstria de farelo e de leo localizada no
estado Cear7.
ali que t o segredo, o objetivo nosso, inclusive da regio, de tentar
atrair a indstria voltada ao mercado interno, porque ns no temos problema, ns no viemos aqui pra exportar, ns viemos aqui pra produzir.
O Nordeste, com os seus quarenta ou cinqenta milhes de habitantes,
vido por protena. Protena animal, principalmente. Ento, a parte do mercado interno toda ela... ns temos vinte por cento hoje de nossas vendas
de soja, ns... isso no mercado interno. (Entrevista com Vilson Ambrsio,
realizada em 12.03.2008)
Segundo matria publicada pelo jornal Gazeta Mercantil (Cear comea a primeira
colheita da safra de soja irrigada, 24/07/2003) somente 32 empresas associadas
Associao Cearense de Avicultura Aceav) consomem anualmente 300 mil toneladas de
milho e 180 mil toneladas de soja (gro e farelo). A soja consumida adquirida
principalmente nos estados do Piau e Maranho.
85
1.2. AS CARACTERSTICAS DA EXPANSO

DA SOJA NO MARANHO
A expanso da economia da soja no estado Maranho apresenta duas
caractersticas principais: i) a forte presena do Estado na sua viabilizao e,
ii) a concentrao em grandes propriedades.
O apoio ao desenvolvimento da produo sojcola no estado do Maranho remonta a algumas aes desenvolvidas pela Cia. Vale do Rio Doce
(CVRD) no incio dos anos noventa. Nesse perodo, a empresa lana o
denominado Programa do Corredor de Exportao Norte.
O principal objetivo apresentado pelo programa, conforme documento
de maio de 1991 da ento Secretaria de Desenvolvimento Regional, era
indicado como o desenvolvimento econmico e social das regies do sul do
Maranho, do sudoeste do Piau e nordeste do Tocantins. A base para esse
desenvolvimento seria: a) a existncia de dois milhes de hectares de
cerrados inexplorados (nos termos do documento: no explorados racionalmente), b) o reduzido custo do transporte da produo sojcola, graas
existncia das ferrovias Norte-Sul, Carajs-Ponta da Madeira e, c) o
baixo custo de operao do porto de Ponta da Madeira, em So Luis/MA.
Num outro documento, elaborado pela Superintendncia da Estrada de
Ferro Carajs da Cia. Vale do Rio Doce, o potencial de produo, bem
como a rea de abrangncia do Corredor de Exportao, aparecem de
forma mais precisa, com a listagem de vinte e um municpios (5 no Tocantins, 5 no Piau e 11 no Maranho) nos quais a produo sojcola seria
apoiada e uma previso do plantio de 600 mil hectares de soja para o perodo 1993/1998 (CVRD/SUFEC, 1993, p.44).
A estratgia de viabilizao da produo de gros no Corredor de Exportao Norte8 se insere na perspectiva da utilizao lucrativa da infra-estrutura
(ferrovia e porto) controlada pela CVRD na Amaznia Oriental. Segundo
dados da Superintendncia da estrada de Ferro Carajs, a empresa obtinha,
em 1993, US$ 8,33 por tonelada de soja transportada (CARNEIRO, 1993).
Outro vetor importante dessa participao do Estado na viabilizao da
sojicultura na Amaznia Oriental o componente do financiamento da
86
A CVRD desenvolveu estratgia similar no sudeste brasileiro, atravs da articulao do

Corredor Centroleste de Exportao, com o propsito de viabilizar a exportao de soja
pela Estrada de Ferro Vitria-Minas. A participao posterior da empresa na privatizao
da Rede Ferroviria Federal, bem como no leilo para explorao de trechos da ferrovia
Norte-Sul, confirmam a poltica de transformao da Vale numa grande companhia
tambm no setor de transportes.
PARTE 2
produo, atravs do estabelecimento de programas de crdito especficos

(PRODECER III) ou do sistema financeiro estatal.
O Programa de Cooperao Nipo-Brasileiro para o Desenvolvimento
dos Cerrados (PRODECER III) 9, convnio estabelecido entre o governo
brasileiro e a agncia de cooperao internacional do Japo (JICA), previu
um desembolso de U$S 138 milhes para o perodo 1993-1998, momento
em que a soja comea a se implantar com mais fora nos estados do Maranho e Tocantins.
De acordo com as informaes levantadas por Sousa (1995) o
PRODECER III foi implantado em Balsas atravs da Cooperativa Agrcola
Batavo e da Companhia de Promoo Agrcola (CAMPO), com o assentamento de quarenta famlias numa rea total de quarenta mil hectares, cuja
compra foi realizada mediante emprstimo (R$ 5,4 milhes) obtido junto
ao Banco do Nordeste do Brasil.
Ainda segundo esse autor, outro subsdio importante para o fomento da
expanso da sojicultura no sul do Maranho foi o projeto Rodovias II,
financiamento da ordem de US$ 79 milhes, concedido pelo Banco Mundial
para o melhoramento e pavimentao da ligao rodoviria entre os municpios de Balsas e Alto Parnaba (op. cit., p. 269).
No caso da expanso da soja no leste maranhense o fator mais importante destacado pelo Presidente da APACEL foi a construo, pela CVRD,
de uma estrutura para armazenamento e exportao de soja pelo porto
de Itaqui10, uma vez que a regio possui uma localizao privilegiada,
distando apenas 250 quilmetros do local de escoamento e contando
com uma rodovia recentemente recuperada (BR-222) para o transporte
da produo de gros.
(No fim dos anos noventa) quando finalmente se viabilizou o plantio de
soja aqui na regio, atravs do transporte de tcnicas que vieram do sul do
Maranho como tambm pela viabilidade da exportao do produto pelo
Porto do Itaqui. O porto inaugurou, a CVRD inaugurou, terminou, em
Vale registrar que no final dos anos noventa a imprensa deu destaque situao de
insolvncia dos produtores ligados ao PRODECER II, que possuam uma dvida em torno
de R$ 450 milhes (SASSE, 27/05/98: C-6) e do PRODECER III no Estado do Tocantins,
cujos dbitos de alguns produtores integrados no projeto, cerca de R$ 600 mil, tiveram
que ser assumidos pelo governo daquele estado (MOTTA, 06/01/98: 06).
10 A construo do Terminal de Gros do Maranho (TEGRAM) no porto de Itaqui est
prevista para o fim de 2008 (Etapa I). Nesse primeiro momento, o porto ter capacidade
para armazenar 800 mil toneladas de gros e exportar trs milhes de toneladas
(Cf. http://www.portodoitaqui.ma.gov.br/noticiasShow.asp?cod=86).
87
noventa e quatro (o terminal de gros) e foi a partir de ento (...) que se

viabilizou a implantao realmente de um plo produtivo de gros aqui na
regio do Baixo Parnaba(Entrevista realizada em 12.03.2008)
Alm do rpido avano e da concentrao regional, a sojicultura tem se

caracterizado tambm por ser uma lavoura de grande escala, exigente, para
seu desenvolvimento, de vastas extenses de terras, como podemos verificar
na tabela seguinte (Quadro 5), que correlaciona a produo obtida e a rea
colhida com estabelecimentos classificados por faixa de grupo de rea total.
QUADRO 5
REA E QUANTIDADE COLHIDA DE SOJA POR GRUPO DE REA TOTAL

MESORREGIO DO SUL MARANHENSE 1995
Grupos de
Quantidade
rea
% do total da
rea Total
Colhida
colhida rea colhida por
(em hectares)
(em toneladas)
(em hectares)
grupo de rea
Menos de 10
10 a menos de 100
0,03
115
79
0,12
100 a menos de 1.000
39.983
16.501
26,48
1.000 a menos de 10.000
67.015
27.616
44,32
10.000 e mais
37.963
18.100
29,05
135.080
62.302
100,00
Total
Fonte: Censo Agropecurio IBGE (1997)
Neste cruzamento observa-se que a maior parte da produo realizada

em estabelecimentos agrcolas que possuem de 1.000 a 10 mil hectares de
rea total, que concentram 44,32% da rea colhida, vindo a seguir os estabelecimentos de 10 mil hectares ou mais (29,05%) e os de 100 a mil hectares
(26,48%), ou seja, trata-se de uma cultura realizada em propriedades latifundirias, gerenciadas por grupos empresariais, grandes proprietrios
ou pelos chamados produtores integrados, que so organizados em cooperativas subordinadas a empresas do que vem sendo denominado como
agronegcio ou agribusiness.
As informaes j divulgadas pelo IBGE do Censo Agropecurio de 2006
no permitem a realizao dessa correlao (quantidade produzida por
tamanho do estabelecimento), mas mostram que a expanso da rea de
lavouras temporrias no estado do Maranho ocorreu com maior fora nas
regies em que a agricultura da soja desempenha um papel central.
88
OS IMPACTOS DA
SOJICULTURA NO
LESTE MARANHENSE
Como vimos no primeiro captulo, a expanso da sojicultura para a
mesorregio leste maranhense recente e concentra-se principalmente na
Microrregio Homognea de Chapadinha (Quadro 3). Por conseguinte,
quando nas sees seguintes estivermos nos referindo ao leste maranhense,
estaremos trabalhando com dados referentes MRH de Chapadinha e, em
menor medida, MRH do Baixo Parnaba.
Outro aspecto que deve ser ressaltado que o processo de expanso do
agronegcio nessa regio antecede em pelo menos duas dcadas a entrada
da sojicultura. Essa expanso est relacionada: a) com a implantao dos
plantios de eucalipto, no incio dos anos 1980, no municpio de Urbano
Santos, pela Comercial e Agrcola Paineiras Ltda., empresa do grupo Suzano
de Papel e Celulose S/A e, b) com o incio das operaes, no final da dcada
de 1980, em toda a MRH de Chapadinha, da empresa Maranho
Reflorestadora Ltda. (Marflora), empresa encarregada da extrao de carvo
vegetal para a produo de ferro gusa pela empresa Margusa, situada no
municpio de Rosrio (hoje Bacabeira).
Durante os anos 1980 e 1990, a ao dessas empresas foi o principal
vetor das modificaes na estrutura agrria da MRH de Chapadinha, com
destaque para a atuao da Marflora que, atravs de uma poltica agressiva
de aquisio de terras (ver captulo seguinte) e do estmulo produo de
89
carvo vegetal por terceiros, provocou uma srie de efeitos negativos sobre
a economia camponesa e o meio ambiente (PAULA ANDRADE, 1995a).
O resultado da atuao dessas empresas pode ser visualizado atravs de
um indicador importante sobre a concentrao da propriedade da terra, o
ndice de Gini de concentrao fundiria que foi elaborado por Porro et al.
(2004, p.31) para o estado do Maranho e suas meso e microrregies.
No caso que nos interessa, a MRH de Chapadinha, esses autores verificaram um agravamento importante deste indicador, que passou de 0,908 em
1960 para 0,929 em 1996 (Grfico 3).
GRFICO 3
EVOLUO DO NDICE DE GINI (CONCENTRAO FUNDIRIA) PARA

A MRH DE CHAPADINHA E O ESTADO DO MARANHO (1940-1996)
2.1. A DINMICA DA ECONOMIA REGIONAL

A economia das Microrregies Homogneas de Chapadinha e Baixo Parnaba
Maranhense caracterizada pela forte presena da produo agroextrativista
e de uma agricultura camponesa instalada h sculos na regio (ASSUNO,
1988; 2000). As informaes mais recentes sobre a atividade agropecuria
90
PARTE 2
OS IMPACTOS DA SOJICULTURA NO LESTE MARANHENSE
regional confirmam plenamente essa importncia da agricultura familiar,

pois, como podemos observar no quadro abaixo que apresenta o perfil do
emprego e da ocupao na agricultura da regio ela representa nada menos
que 90,35% do total de ocupaes geradas na MRH de Chapadinha.
QUADRO 6
PESSOAL OCUPADO NA AGRICULTURA MRH DE CHAPADINHA (2006)

Municpios
Agricultores
Familiares (A)
Empregados
(B)
Total
(C)
(A/C)
Anapurus
3.377
677
4.054
83,3
Brejo
7.926
797
8.723
90,8
Milagres do Maranho
1.666
623
2.289
72,7
Buriti
6.720
703
7.423
90,5
14.425
1.835
16.260
88,7
Mata Roma
4.383
261
4.644
94,3
So Benedito do Rio Preto
4.157
47
4.204
98,8
Urbano Santos
6.592
315
6.907
95,4
Belgua
1.302
135
1.437
90,6
50.548
5.393
55.941
90,3
Chapadinha
TOTAL da MRH
Fonte: Censo Agropecurio 2006
Essa agricultura familiar caracteriza-se pela combinao de atividades

agrcolas, do extrativismo vegetal (babau, carnaba, bacuri, pequi, etc.) e
da criao de animais, conformando um sistema de produo complexo,
que faz o manejo inteligente dos recursos naturais que compem os diversos ecossistemas com os quais esses agricultores interagem. De forma
sinttica, podemos dizer que esse manejo manifesta-se na distino de
uso das terras classificadas como de chapada e dos baixes, com as atividades agrcolas sendo realizadas nestas ltimas, enquanto o extrativismo e
a criao de animais concentram-se nas reas de chapada, como constatou
Paula Andrade (1995a):
A economia camponesa nessas regies expressa, justamente, a articulao
entre a apropriao de reas agricultveis e de reas de chapadas, de morros, de carrasco, onde praticam outras atividades econmicas. O chamado
capim agreste, que nasce espontaneamente nas chapadas, (...), por exemplo,
fundamental para criao do gado de camponeses e tambm de grandes
proprietrios (op. cit., p. 39).
91
Esse manejo dos recursos naturais realizado em terras livres ou privadas.

As diferentes formas de acesso terra estabelecidas entre camponeses e
proprietrios fundirios o elemento definidor dos diferentes tipos de
estruturas sociais11 que servem de substrato ao desenvolvimento da produo agroextrativista e da pecuria regional.
Os dados mais recentes referentes produo extrativa regional mostram trs produtos principais: a coleta da amndoa do babau e extrao
de lenha, mais presentes na MRH de Chapadinha, e a extrao da cera ou
p da carnaba, que realizada na MRH do Baixo Parnaba Maranhense12
(Quadro 7). Enquanto a extrao de carnaba ou babau so atividades
realizadas por camponeses, a extrao de lenha est associada abertura
de reas para a implantao de plantios de soja e eucalipto.
QUADRO 7
QUANTIDADE PRODUZIDA DOS PRINCIPAIS PRODUTOS

DA EXTRAO VEGETAL 2006
Chapadinha
(A)
Baixo Parnaba
Maranhense (B)
Maranho
(C)
A/C
B/C
Carnaba (cera)
(em toneladas)
36
38
94,7
Carnaba (p)
(em toneladas)
477
501
95,2
7.240
642
110.481
6,5
0,5
354.560
27.700
3.320.032
10,6
0,83
Babau (amndoa)
(em toneladas)
Lenha
(em metros cbicos)
Fonte: Produo Extrativa Vegetal (IBGE).
11 Em pesquisa realizada na regio na primeira metade dos anos noventa, Paula Andrade
(1995a) identificou pelo menos sete tipos de grupos camponeses:(...) pequenos
proprietrios que detm o ttulo da terra, em geral os homens mais velhos; os herdeiros
de terra de herana sem partilha; os parentes desses herdeiros que, embora no tenham
direito terra permanecem morando e cultivando nas terras dos parentes, nos limites dos
povoados; os parentes desses herdeiros que apenas residem nos limites desses povoados,
mas pagam renda para cultivar em outras terras, de latifundirios ou de outros pequenos
proprietrios; os herdeiros de terra de herana que pagam renda para cultivar a terra em
outras propriedades quando suas terras encontram-se exauridas (...); os moradores de
terra de preto, que as usufruem em comum; os herdeiros, ou pequenos proprietrios que
ocupam as terras de chapada limtrofes s propriedades, tornando-se tambm
posseiros(op. cit., p. 34) (Grifos nossos)
12 O Maranho o terceiro produtor brasileiro de p e de cera de Carnaba, conforme os dados
da Produo Extrativa Vegetal do IBGE para o ano de 2006.
92
PARTE 2
O extrativismo do coco babau foi, durante vrias dcadas, uma das

atividades mais importantes da economia regional. Segundo os dados de
Amaral Filho (1990), a produo da regio, classificada como Cerrados13,
no perodo de 1940-60, representava cerca de 55% do total estadual, diminuindo, no perodo 1970-79 para algo em torno de 36%.
Como era caracterstica das situaes em que a terra j se encontrava
privatizada, a organizao da coleta do coco babau nessas microrregies
estruturou-se atravs da mediao do proprietrio latifundirio (MAY, 1990).
que, atravs de um sistema de cantinas (ou bodegas), controlava a extrao
do coco em suas terras, ao mesmo tempo em que definia o preo de compra
da amndoa, normalmente paga atravs do intercmbio com mercadorias
de primeira necessidade e, em menor medida, com dinheiro.
Levantamento de campo realizado em 1978, no municpio de
Chapadinha, constatou o aspecto acima mencionado, pois, do conjunto do
babau comercializado nesse municpio, nada menos que 67% fora obtido
atravs do pagamento direto com mercadorias; 5,3% atravs de pagamento
em dinheiro e mercadorias e 13,2% mediante o pagamento em dinheiro14
(apud Amaral Filho, 1990, p. 138).
Dentre as atividades agrcolas realizadas pela agricultura familiar regional,
sobressaem-se as produes de mandioca, feijo e arroz (Quadro 8), que,
como j foi destacado, so realizadas nas partes mais baixas e midas das
posses/propriedades.
QUADRO 8
QUANTIDADE PRODUZIDA DOS PRINCIPAIS PRODUTOS DA LAVOURA

TEMPORRIA 2006 (EM TONELADAS)
Chapadinha
(A)
Arroz (em casca)
Feijo
Mandioca
Milho
Baixo Parnaba
Maranhense (B)
Maranho
(C)
A/C
B/C
(%)
(%)
62.036
12.970
702.224
8,83
1,84
4.399
2.904
40.561 10,84
7,15
195.750
54.925
1.720.322 11,37
3,19
15.256
2.319
426.203
2,8
0,5
Fonte: Produo Agrcola Municipal (IBGE).
13 Segundo essa classificao, a regio dos Cerrados era composta pelas seguintes
Microrregies: Itapecuru, Chapadinha, Brejo, Cod e Caxias (Amaral Filho, 1990).
14 No levantamento, so mencionadas outras formas de pagamento que no possuem a mesma
importncia das acima mencionadas, como o caso do adiantamento de dinheiro e do
recebimento de vales.
93
A cultura da mandioca merece destaque por sua importncia em termos

absolutos, pois trata-se do produto agrcola mais colhido, assim como
por sua importncia para a estabilidade da economia camponesa regional15.
Entretanto, apesar dessa importncia e dos esforos recentes que tm sido
feitos para melhorar a produo regional de mandioca, vale dizer que esta no
avanou para a elaborao de produtos mais elaborados (fcula de mandioca)
nem para o aprimoramento de alguns sub-produtos, como caso da produo da aguardente de mandioca, conhecida regionalmente como Tiquira16,
produto que apresenta uma boa perspectiva de valorizao, mas, cujo padro
atual de produo e comercializao tem impedido a gerao e apropriao
de um volume de recursos mais expressivo pelos agricultores da regio.
No plano da atividade pecuria (Quadro 9), desenvolvida como vimos nas
reas de chapada, destacam-se, no conjunto do rebanho estadual, as criaes de caprinos e sunos, que so realizadas pela agricultura familiar regional.
QUADRO 9
EFETIVO DOS REBANHOS 2006 (EM CABEAS)

Chapadinha
(A)
Bovinos
Sunos
Caprinos
Ovinos
Baixo Parnaba
Maranhense (B)
Maranho
(C)
A/C
B/C
(%)
(%)
59.523
50.950
6.613.270
0,9
0,7
122.175
84.000
1.668.326
7,32
5,03
51.160
19.950
405.672
12,61
4,91
3.859
11.470
230.695
1,6
4,97
Fonte: Pesquisa Pecuria Municipal (IBGE)
No caso da bovinocultura, apesar do pequeno tamanho do rebanho,

vale destacar que cerca de 44% dos efetivos das duas microrregies criado
em estabelecimentos agropecurios de menos de cinqenta hectares, o que
mostra a importncia da agricultura familiar na pecuria regional.
15 O que est relacionado com sua caracterstica de alternatividade. Segundo essa qualidade,
a venda ou consumo da (farinha de) mandioca realizada de acordo com as oscilaes
de preo. Portanto, os agricultores podem alternar seu uso entre a venda para obteno
de recursos monetrios ou a utilizao para o auto-consumo (GARCIA, Jr., 1984).
Segundo Assuno (1988), nos primeiro momentos de formao do campesinato dessa
regio, a mandioca era utilizada unicamente para o auto-consumo familiar.
16 A Tiquira muito apreciada por suas diversas propriedades sensoriais, alm do sabor
nico, a bebida chama ateno por sua cor azulada obtida originalmente a partir da
folha da tangerina - que lhe confere um agradvel efeito visual. O processo de produo
da Tiquira est descrito em Botelho (2005, p.220/222).
94
PARTE 2
2.1.1. A EVOLUO RECENTE

DA ESTRUTURA FUNDIRIA
A produo agrcola extrativista e pecuria, detalhada na seo anterior,
realizada sob diferentes formas de acesso terra, que, no passado, foram
definidas conforme a relao de foras entre camponeses e proprietrios
latifundirios tradicionais e que, nos ltimos quinze anos, passaram a ser
modificadas com a chegada de empresrios (indivduos ou grupos empresariais) da soja na regio.
Os dados sobre a condio legal das terras constantes no censo agropecurio do IBGE (Quadro 10) nos oferecem uma boa indicao da forma
como os agricultores familiares da regio estudada tm acesso ao recurso
fundirio. Nele observamos como principal caracterstica o elevado nmero de estabelecimentos agropecurios definidos como terras arrendadas e terras ocupadas, que compem cerca de do total dos estabelecimentos recenseados.
QUADRO 10
NMERO E REA DE ESTABELECIMENTOS SEGUNDO A CONDIO

LEGAL DAS TERRAS NA MRH DE CHAPADINHA 1996
Nmero de
Estabelecimentos
N
%
rea dos Estabelecimentos

(em hectares)
N
%
Terras Prprias
3.748
17,99
363.531
92,24
Terras Arrendadas
8.134
39,04
14.257
3,62
Terras em Parceria
1.785
8,56
1.632
0,41
Terras Ocupadas
7.163
34,38
14.686
3,73
20.830
100,00
394.107
100,00
Total
Fonte: Censo Agropecurio 1995/1996.
So justamente os camponeses dessas reas arrendadas e de posse

que sero os mais afetados pela expanso da sojicultura, da lavoura da
cana-de-acar e dos monocultivos florestais na regio, uma vez que sem
o documento de comprovao da propriedade da terra (no caso dos posseiros), ou na condio de agregados ou rendeiros (no caso das terras arrendadas), eles tornam-se o elo mais frgil do processo de concentrao fundiria em curso na regio.
95
Dois atores importantes na organizao da estrutura fundiria regional

so os governos estadual e federal, que possuem os instrumentos legais para
definir o acesso aos recursos fundirios, atuando atravs de aes de regularizao fundiria e o/ou de aes de reforma agrria.
No que concerne a aes de reforma agrria, a leitura dos dados disponveis nos permite dizer que o desempenho do INCRA e do ITERMA na
regio bastante tmido. O levantamento dos dados sobre os nmeros da
reforma agrria na regio (Quadro 11) mostra de forma inequvoca essa
fraca atuao: o nmero de projetos de assentamento criados diminuto;
o total de famlias assentadas representa menos de 1,2% do conjunto estadual e a rea desapropriada, menos de 0,9% das reas desapropriadas para
fins de reforma agrria no Maranho
QUADRO 11
NMERO DE PROJETOS, DE FAMLIAS E VOLUME DA REA

DESAPROPRIADA DOS ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA
MRH DE CHAPADINHA
Nmero de
Projetos
Nmero de
Famlias
rea Desapropriada
(em hectares)
39
1.219,00
Anapurus
Belgua
90
210,00
Brejo
172
5.075,77
Milagres
53
1.295,46
Buriti
186
6.544,73
Chapadinha
634
17.100,25
S. Benedito do Rio Preto
51
1.260,96
Urbano Santos
225
4.363,61
23
1.450
37.066,00
Total MRH
Fonte: INCRA SR -12. Dados at 04.05.2007.
Outra poltica de reordenamento fundirio que possui repercusso na

regio estudada o Programa do Crdito Fundirio17 (PCF) que operado
17 Ao contrrio do que ocorre na poltica de reforma agrria operada pela INCRA, que
encontra-se estruturada na ao de desapropriao dos imveis rurais, no caso do PCF a
terra a ser repassada para os agricultores familiares comprada do proprietrio fundirio.
No primeiro caso, o proprietrio desapropriado recebe imediatamente apenas parte do
valor da desapropriao, ficando a outra parte para ser paga com Ttulos da Dvida
Agrria (TDA). No caso do crdito fundirio, o valor integral da terra pago imediatamente.
96
PARTE 2
pelo governo estadual, atravs do Ncleo de Projetos Especiais (NEPE).

At o fim de 2007 as aes do PCF na MRH de Chapadinha atingiram
672 famlias e permitiram a aquisio de pouco mais de 16 mil hectares de
terras (Quadro 12).
QUADRO 12
NMERO DE PROJETOS, DE FAMLIAS ASSENTADAS E VOLUME DAS

REAS ADQUIRIDAS ATRAVS DO PROGRAMA DO CRDITO
FUNDIRIO MRH DE CHAPADINHA
Nmero de
Projetos
Nmero de
Famlias
rea Adquirida
(em hectares)
Brejo
38
866,00
Buriti
133
2.890,00
10
252
6.223,00
Chapadinha
Mata Roma
87
1.949,53
S. Benedito do Rio Preto
141
3.911,56
Urbano Santos
21
302,40
26
672
16.152,09
Total MRH
Fonte: NEPE.
Existem ainda duas outras modalidades de interveno governamental

na estrutura fundiria, que tm como objetivo garantir os direitos de
populaes classificadas como tradicionais e que tm sido acionadas pelos
movimentos de trabalhadores rurais na regio, caso da (a) poltica de reconhecimento do direito terra por comunidades quilombolas e (b) poltica
de criao de unidades de conservao.
Segundo os dados disponibilizados pela Comisso Pr-ndio (CPI) de
So Paulo, existiam no Maranho, at outubro de 2007, vinte comunidades quilombolas com suas terras tituladas. Destas, nenhuma encontra-se
localizada na MRH de Chapadinha. Ainda segundo essa mesma fonte,
noventa e seis reas de remanescentes de quilombo esto em processo de
reconhecimento pelo INCRA18, quatro das quais localizadas na regio estudada (Quadro 13).
18 De acordo com o Decreto N 4.887, de 20/11/2003, cabe ao INCRA a competncia para

titular as terras de remanescentes de quilombo.
97
QUADRO 13
REAS DE REMANESCENTES DE QUILOMBO EM PROCESSO DE

RECONHECIMENTO E TITULAO
Municpio
Identificao
N de Famlias
rea (Hectares)
Brejo
rvores Verdes e Estreito
113
2.555,64
Brejo
Saco das Almas
1.000
11.453,82
Buriti
Santa Cruz
S/I
3.600,28
Mata Roma
Bonsucesso
Total
24
4.500,00
1.137
22.109,74
Fonte: CPI So Paulo. Site acessado em 05.05.2008.
Essas reas representam aquelas que se encontram em processo de conquista do controle sobre seu territrio. Contudo, uma viso mais abrangente
da presena de remanescentes de quilombos na regio pode ser obtida com
base nas comunidades que j foram reconhecidas pela Fundao Cultural
Palmares (Quadro 14). Segundo os dados dessa Fundao, treze comunidades
de remanescentes de quilombos, das quais nove no possuem seus domnios
reconhecidos pelo estado.19
O avano da sojicultura na regio tem acelerado o processo de cercamento
das reas consideradas como de uso comum (reas de chapada, babauais)
cuja utilizao est fortemente relacionada com as atividades do extrativismo
vegetal. Para fazer frente a esse processo de cercamento, grupos de camponeses tm se organizado e proposto a criao de unidades de conservao
de uso sustentvel,20 como foi o caso da criao, em 26.09.2007, da Reserva
Extrativista (RESEX) da Chapada Limpa. Essa RESEX possui rea de
11.971,24 hectares e abriga no seu interior cerca de 75 famlias, que tm na
coleta do bacuri (Platonia insignis) um elemento central para sua reproduo econmica 21.
19 Vale ressaltar, contudo, que mesmo nesses poucos casos em o processo de reconhecimento
do domnio dos trabalhadores de seus territrios est mais avanado, ainda persistem
ameaas a esse domnio, como o caso do Assentamento de Saco das Almas (municpio
de Brejo), que o primeiro projeto de assentamento realizado pelo INCRA no estado
do Maranho.
20 Segundo Santilli a reserva extrativista concretiza dois valores fundamentais: a diversidade
biolgica e a proteo aos recursos naturais, por meio de sua utilizao sustentvel e a
diversidade cultural, representada por populaes tradicionais cujas prticas culturais e
modos de vida promovem a utilizao e a apropriao dos recursos naturais de forma
diferenciada das sociedades urbano-industriais (2005 p. 146).
21 Cf. Laudo Scio-Econmico e Biolgico para Criao da Reserva da Chapada Limpa (2006).
98
PARTE 2
QUADRO 14
COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBOS CERTIFICADAS

PELA FUNDAO CULTURAL PALMARES NA MRH DE CHAPADINHA
Comunidade
Municpio
Data de Publicao no D.O.U
Bom Sucesso
rvores Verdes
Boa Esperana
Boa Vista
Criulis e Boca da Mata
Faveira
Pitombeira
Saco das Almas
Santa Alice
Santa Cruz
So Jos
Bom Princpio
Alto Bonito
Mata Roma
Brejo
Brejo
Brejo
Brejo
Brejo
Buriti
Brejo
Brejo
Buriti
Buriti
Brejo
Brejo
04/06/2004
25/05/2005
12/09/2005
06/12/2005
12/09/2005
08/06/2005
09/11/2005
30/09/2005
30/09/2005
19/04/2005
12/09/2005
12/05/2006
05/03/2008
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Uma viso mais acabada do estado atual da configurao da estrutura

fundiria regional s ser possvel quando o IBGE divulgar os resultados
finais do Censo Agropecurio de 2006. Entretanto, os dados preliminares
sobre rea e nmero de estabelecimentos agropecurios mostram que
houve uma forte reduo no nmero de estabelecimentos na MRH de
Chapadinha (- 4.878) e um aumento na rea destes (+ 37.625 hectares), o
que prenuncia a continuao do processo de concentrao fundiria que
vem ocorrendo nos ltimos vinte anos.
Considerando o conjunto dessas informaes, o julgamento que podemos
fazer sobre a ao do Estado (governo federal e estadual) na regio aponta
para a fragilidade dessa interveno. Alis, a palavra mais correta para
avaliar essa interveno talvez seja a utilizada pelo Juiz da Comarca de
Santa Quitria, Jorge Moreno. Para ele o que marca a histria dessa regio
a ausncia do Estado.
(...) porque o Estado nunca teve interesse em fazer um levantamento agrrio na regio, porque achava que essa regio possui baixa produtividade.
Nem o governo federal teve interesse em fazer uma reforma agrria efetiva
nem o governo do estado teve interesse de fazer o levantamento fundirio
para titularizar as comunidades que existem na regio. (Portanto) os sojicultores praticamente se apropriaram da regio (Entrevista realizada em
19/02/2008).
99
Essa viso sobre a ausncia da ao do Estado no tocante questo

fundiria tambm compartilhada pelo representante dos produtores de
soja, Sr. Vilson Ambrsio:
Esse foi o grande problema quando ns chegamos e continua at hoje.
Nenhum governo se interessou em regularizar a parte fundiria da regio.
(...) As tentativas que existiram no passado, elas morreram em aes dentro
da Justia. Esto paradas na Justia (...), o projeto fundirio de Brejo t
dentro do Frum h trinta anos. E a maior necessidade de um empresrio
quando chega que quando ele se prope a comprar uma rea, que ela
esteja regularizada (Entrevista realizada em 12/03/2008).
2.2. O PROCESSO DE CONCENTRAO FUNDIRIA

Uma das conseqncias mais claras da expanso do agronegcio e da
economia da soja para o leste maranhense o agravamento da concentrao
da propriedade/posse da terra, com a diminuio do nmero de agricultores
familiares e o aumento da rea mdia das exploraes agrcolas, como
mostram os dados preliminares do Censo Agropecurio de 2006.
O Grfico 4, a seguir, mostra essa involuo, com a reduo do nmero
total de pessoas ocupadas nos estabelecimentos agropecurios e, de forma
mais acentuada, a diminuio do nmero de pessoas com laos de parentesco
com o produtor, categoria utilizada pelo IBGE que podemos considerar como
representativa do universo dos agricultores familiares.
GRFICO 4
EVOLUO DO PESSOAL OCUPADO NOS ESTABELECIMENTOS

AGROPECURIOS (1996 A 2006)
100
PARTE 2
Uma das particularidades que marcam esse processo de reduo do nmero de agricultores familiares e a correspondente concentrao dos recursos
fundirios que ele ocorre atravs de vrios mecanismos, no implicando
necessariamente no uso da violncia fsica, como tem sido caracterstico
dos processos de expanso da fronteira agrcola na histria brasileira.
Como veremos nos casos analisados em seguida, o avano do agronegcio
sobre as terras na MRH de Chapadinha assume vrias facetas, o que inclui
aes tpicas da indstria da grilagem, como tambm a atuao intensa de
corretores imobilirios, comprando propriedades por um preo extremamente
elevado para o padro de funcionamento do mercado de terras regional.
Ou seja, temos aqui situao semelhante identificada por Paula Andrade
(2007) para a expanso do plantio de arroz mecanizado no sul do Maranho,
nos anos 1980, quando essa autora destacou o papel do mercado de terras
na expropriao dos camponeses da regio dos Gerais de Balsas.
Talvez por conta dessa caracterstica, o nmero de conflitos pela terra
registrados pela Comisso Pastoral da Terra na MRH de Chapadinha e do
Baixo Parnaba (Quadro 15) no tenha uma dimenso to elevada quanto a
verificada em outros momentos da expanso do agronegcio e da luta pela
terra no estado do Maranho.22
QUADRO 15
CONFLITOS DE TERRA NAS MRH DE CHAPADINHA E DO BAIXO

PARNABA (2000 A 2007), SEGUNDO A CPT
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
N de Famlias
53
137
496
268
222
168
50
84
rea Conflitada
(em hectares)
744
6.544
20.187
32.741
6.321
4.595
S.I
4.700
N de Conflitos
Fonte: Caderno de Conflitos no Campo (CPT)
Contudo, quando analisamos as situaes de conflito que esto sendo

acompanhadas pela Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH)
nessas duas microrregies, esse nmero aumenta significativamente, alcanando um total de 45 conflitos. No quadro 16 listamos essas situaes,
classificando-as segundo o tipo de conflito e o municpio em que ocorrem.
22 Outra explicao est relacionada com as dificuldades enfrentadas pela CPT estadual para
101
QUADRO 16
SITUAES DE CONFLITO ACOMPANHADAS PELO SMDH, SEGUNDO O

TIPO DE CONFLITO E O MUNICPIO
Luta por titulao ou desapropriao
Tipo de Conflito
Conflito
Tentativa
em PA
de expulso
j criado
So Bernardo
So Miguel
Mamorana
Santa
Quitria
Capo,
Sucupira
Magalhes
de Almeida
Oitis
Municpio
Brejo
Alto Formoso,
Coceira, Mund,
Cabaceira do
Tabatinga,
Vertente, Lagoa
das Carabas
Pagamento
de renda
So Jos
Saco das Almas
Milagres
Faz.
Esperana
Buriti
Caxing, Brejinho,
Cacimba do Boi,
Barroco
Chapadinha
Barro Vermelho,
Piquizeiro, Verdedo,
Santo Antnio
So B. do
Rio Preto
Santiago, Sta. Maria,

Olho Dgua dos
Diniz, Alegria do
Raul, Santo Antnio
Belgua
Urbano
Santos
Faz. Olho
de Folha
Santa Helena
Gameleira
Placa
Vila Chapu,
Piquizeiro
Guarim
Centro Seco,
Gleba, Rio Negro,
Boa Esperana,
Maraj
So Raimundo,
Bom Princpio,
Bracinho, Baixo dos
Loteros, Sta. Filomena,
Boa Unio,
Boa Unio II, Cambuti
Prata
Baixa
Grande,
Estiva do
Gangati
Fonte: SMDH.
Como pode ser observado, os principais tipos de conflitos referem-se a

lutas pela titulao ou contra a desapropriao de suas reas (23 casos),
vindo em seguida a resistncia contra tentativas de expulso dos trabalhadores de suas terras (14 casos). Nessas duas situaes, a origem dos conflitos
a mesma, pois tanto a resistncia a tentativas de expulso quanto a mobilizao dos trabalhadores pelo reconhecimento dos seus direitos de posse
atravs da titulao ou da desapropriao das terras em que vivem podem
102
PARTE 2
ser interpretadas como uma resposta ao aquecimento do mercado de terras

na regio e ao recrudescimento de aes de grilagem.
Os dois outros tipos de conflito identificados (conflito em projeto de
assentamento e recusa ao pagamento da renda fundiria) tambm inscrevem-se nessa mesma lgica, pois a resistncia ao pagamento da renda da
terra pode ser o primeiro momento da luta pelo reconhecimento do direito
terra (CARNEIRO, 2004) enquanto o conflito em reas j desapropriadas
e transformadas em assentamentos de reforma agrria mostra a fragilidade
da ao estatal, incapaz de garantir o direito de propriedade em terras que
j foram objeto de sua interveno.
Detalhando um pouco mais as informaes constantes nas fichas dessas
situaes de conflito, possvel identificar a meno direta disputa com os
chamados gachos em oito casos, ao passo que a empresa florestal Paineiras23
mencionada dez vezes e o grupo Joo Santos24 duas vezes. Ou seja, em
44% das situaes de conflito acompanhadas temos o relato de conflitos
envolvendo os principais representantes do agronegcio na regio.
Do ponto de vista de sua disperso geogrfica, podemos observar que os
municpios que apresentam o maior nmero de conflitos so, respectivamente, Urbano Santos (10), Chapadinha (8) e Santa Quitria. Em Urbano
Santos prevalecem os conflitos contra a empresa Paineiras, que tem sua
sede nesse municpio. Em Chapadinha predominam os conflitos contra os
chamados gachos ou contra proprietrios tradicionais, que vm tentando
limpar suas pretensas terras de moradores antigos, enquanto em Santa
Quitria temos uma situao intermediria, com a presena de conflitos
contra os produtores de soja e a empresa Paineiras.
Os conflitos relatados nos Quadros 15 e 16 nos do uma dimenso da
situao atual da luta pela terra na regio, mas, possvel antever a ecloso de
outro tipo de conflito, ainda no manifesto, decorrente do impacto indireto
que a expanso da sojicultura provocar sobre a agricultura familiar.
23 A Comercial e Agrcola Paineiras uma empresa do grupo Suzano de Papel e Celulose que
se estabeleceu no municpio de Urbano Santos no incio dos anos 1980, para a implantao
de plantios florestais homogneos. Em novembro de 2005, a Paineiras firmou um contrato
de arrendamento com a empresa de ferro-gusa Margusa (ento propriedade do grupo
Gerdau), pelo qual repassou 90 mil hectares de terras localizadas nas MRHs de
Chapadinha e do Baixo Parnaba, para que essa empresa pudesse regularizar o seu
abastecimento de carvo vegetal.
24 O grupo Joo Santos possui plantios de cana-de-acar e de bambu que abastecem uma
usina de acar e outra de papel (desativada), localizadas no municpio de Coelho Neto.
Esse grupo possui um histrico importante de conflitos na regio, parte dos quais
encontra-se descrita no trabalho de Paula Andrade (1995b).
103
Como sabemos, os empreendimentos sojcolas ocupam as reas de

chapada, enquanto os agricultores familiares realizam suas atividades agrcolas nas reas denominadas de baixo. Essa diferenciao poderia indicar
que, nesse primeiro momento, a apropriao das terras de chapada no
implicaria necessariamente em repercusses negativas para os agricultores
familiares. Contudo, como o sistema de produo desses agricultores implica
no uso combinado dos recursos das reas de baixo (agricultura) e de
chapada (extrativismo, criao de animais), provvel que, com o passar
do tempo, essa interdio do uso das reas de chapada venha a desarticular
a economia do grupo familiar, provocando o abandono da terra.
Temos assim trs processos pelos quais a economia da soja repercute
sobre a agricultura familiar, provocando a concentrao fundiria: a) as aes
grilagem; b) a atuao do mercado de terras e, c) a asfixia do sistema de
produo pela interdio do uso das terras das chapadas.
2.2.1. A EXPANSO DO AGRONEGCIO

E A INDSTRIA DA GRILAGEM
A aquisio de terras atravs de mecanismos ilegais, com a expulso dos
trabalhadores de suas reas, um dos temas que mais chamam ateno
no processo de mobilizao contra a sojicultura no leste maranhense.
Essa importncia pode ser verificada, por exemplo, no Relatrio da Comisso da Plataforma Brasileira de Direitos Humanos, Econmicos, Sociais,
Culturais e Ambientais Plataforma DhESCA Brasil (2006), que, dentre
suas recomendaes exigiu:
b) Sejam adotadas todas as medidas imediatas cabveis e necessrias no
sentido da suspenso imediata do processo de ocupao desordenada da
regio do Baixo Parnaba, (...), incluindo a suspenso de: (1) Registro e
transferncia de titularidades de terras; (...). (op. cit., p.14).
As denncias atuais de aes de grilagem na regio estudada do conta

de um processo que tem seu incio no fim dos anos 1980, com a atuao da
empresa Marflora, que apropriou-se de vrias reas para a implantao dos
chamados projetos de manejo florestal para a produo de carvo vegetal.
Levantamento realizado pelo advogado J. Shirahishi Neto (1995) em
cartrios da regio identificou quatro problemas no processo de aquisio
de terras por essa empresa:
104
PARTE 2
a) Situaes nas quais as terras foram vendidas com a presena de ocupantes.

Relata o advogado: Como era sabido que havia ocupantes nas reas de
terras pretendidas vide pea inicial da ao discriminatria caberia
ao judicirio, quando da citao dos ocupantes, cit-los ao menos pessoalmente e no da forma como realizado25(op. cit., p. 72).
b) Imveis rurais definidos de forma imprecisa: Nota-se, inicialmente, com
relao aos imveis (pesquisados) que, em funo da generalidade da
identificao, ambos os imveis (...) poderiam ser encontrados em qualquer lugar do planeta (op. cit., p.73/74).
c) Imveis rurais com matrculas diferentes no mesmo livro de registro
geral (do cartrio de Santa Quitria).
d) Registro de reas de posse sem cadeia dominial comprovada: Esses
imveis, ao serem registrados no cartrio de Anapurus, no obedeceram
aos requisitos da Lei de Registros Pblicos. De alguma forma o imvel
adquirido teria de ter referncias antes mesmo deste ltimo transmitente,
com nmero de ordem e da transcrio anterior, ou certido atualizada
comprobatria do registro anterior, conforme artigos 167 e 197, da
referida lei, o que tambm no o caso(op. cit., p. 75)
No caso da expanso recente da empresa sojicultora ocorre situao
similar26, como destacou o juiz da comarca de Santa Quitria, Jorge Moreno,
ao tratar da forma como as terras pblicas tm sido incorporadas por esses
empreendimentos:
A gente fez um levantamento, uma parte considervel das terras no
tem cadeia dominial. Inexiste. Ou seja, voc no sabe de onde veio a
cadeia sucessria.
P. E a questo da compra. O que dizer do argumento de que os compradores
agiram de boa-f?
25 Os ocupantes foram citados em publicao realizada em jornais da capital do estado.

26 Processo semelhante desenrola-se na regio oeste da Bahia, onde ao do Ministrio
Pblico est colocando em questo a dominialidade de cerca de trezentos mil hectares
de terras adquiridos por produtores de gros. Segundo matria jornalstica: A origem
do problema teria ocorrido na documentao utilizada para a emisso da matrcula,
documento que um histrico do imvel e no qual constam informaes como nomes dos
antigos proprietrios, data de seu primeiro registro e se h nus com hipotecas, entre
outros dados. De acordo com a denncia, a matrcula-me, (...), teria sido emitida a
partir de um falso atestado de bito (Suspeita de grilagem deixa sob litgio 300 mil
hectares no cerrado da Bahia. Valor Econmico, 19.02.2008, p.B-11).
105
Quando voc compra uma propriedade voc tem de saber de quem est
comprando. Se voc est comprando terras que fazem parte do patrimnio
do estado, voc no pode alegar depois que comprou de boa-f. (Entrevista,
realizada em 19/02/2008).
Opinio semelhante tem ex-promotor do municpio de Buriti, que,

entretanto, faz questo de destacar que no caso desse municpio o processo
de compra das terras ocorreu em situao de legalidade.
A situao de Buriti, ela era uma situao um pouco diferente dos demais
municpios do Baixo Parnaba, porque ali no havia muito o problema de
fraudes de terras. Isso se verificou muito ali na regio de So Bernardo,
Magalhes de Almeida, porque ali tinha muitas terras devolutas, terras do
ITERMA, ou ento do INCRA. (...) Ento, realmente, em Buriti no houve
esse problema, o que houve realmente na questo agrria foi a venda de
terras, das propriedades que j existiam, de pessoas que realmente j tinham
propriedades de terra em Buriti. Houve realmente uma grande valorizao
por conta da especulao da produo da soja e o interesse em vender
(Entrevista com Emmanuel Jos Peres Netto, realizada em 21/02/2008).
Essa situao de inexistncia de reas tituladas, de propriedades com

cadeia dominial bem definida, reconhecida tambm pelo Presidente da
APACEL:
(...) Ento, o que aconteceu aqui? Aconteceu que foram compradas
posses. Na poca tinha muita posse. Posseiro, existia posseiro. O que era
ele? Ele no tinha a propriedade da terra, no tinha o ttulo da terra, mas
tinha a terra como sua. Ento se negociava muitas posses e a quem quisesse
que fosse regularizar, chegasse ao Instituto de Terras. No era uma ao do
governo, era uma ao do proprietrio que o governo aceitava. E assim
foram feitos. Mas eu acredito que 50%, 60% da rea ainda est necessitando de regularizao (Entrevista com Vilson Ambrsio, realizada em
12.03.2008)
2.2.2. OS ESTUDOS DE CASO

Nesta seo apresentamos as informaes referentes a trs situaes de conflito relacionadas com a expanso da sojicultura na MRH de Chapadinha.
A escolha desses casos para estudo ocorreu por ocasio de nossa primeira
viagem de campo regio estudada, quando solicitamos aos nossos informantes (representantes sindicais e de movimentos sociais) a indicao de
situaes de conflito nos seus respectivos municpios.
106
PARTE 2
Por conseguinte, os dois casos aqui relatados envolvem disputas que ocorreram ou que ainda esto em curso entre camponeses e sojicultores nas
localidades de Matinha e Valena (municpio de Buriti) e em So Joo dos
Piles (municpio de Brejo). Sua exposio tem como objetivo mostrar as
diferentes formas que tomam esses conflitos, seja no que concerne ao objeto
da disputa quanto nos diferentes atores envolvidos no confronto.
2.2.2.1. A LUTA CONTRA OS EFEITOS DO DESMATAMENTO:
A MOBILIZAO DOS CAMPONESES DE VALENA E MATINHA
Matinha e Valena so dois povoados prximos, que distam cerca de 20
quilmetros da sede de Buriti, municpio que possui a maior rea plantada
com soja no leste maranhense.
A relao dos moradores dos povoados com os chamados gachos
envolve situaes de conflito aberto e de conflito velado. A primeira est
relacionada com o enfrentamento contra a abertura de um desmatamento,
enquanto o conflito velado envolve um conjunto de situaes (criao de
animais cercados, desmatamento de reas adjacentes aos recursos hdricos,
pulverizao de agrotxicos, etc.) que so vividas como danosas, mas que
no chegam a se externalizar na forma de uma disputa aberta.
A ECONOMIA E A ORIGEM DOS POVOADOS
Os moradores dos referidos povoados so camponeses que tm nas atividades agrcolas (plantio de arroz, milho, feijo e mandioca) e extrativistas
o ncleo central de sua economia.
A criao de pequenos animais, como o porco, tem papel importante na
economia familiar porque alm do uso imediato na alimentao, representa
tambm uma reserva de valor. A coleta de frutas27 tem grande importncia
neste conjunto de atividades, pois se intensifica no perodo de entressafra
da produo agrcola (fevereiro a abril).
Graas aos recursos obtidos com a produo extrativa, o perodo da
entressafra, outrora tido como de sufoco, vivido agora como um momento de festa, devido produo do bacuri. Como argumenta o
Sr.Vicente de Paula:
27 O principal produto do extrativismo vegetal local o bacuri, mas so utilizadas

(consumidas e/ou vendidas) tambm as seguintes espcies: manga, jaca, banana, buriti,
juara, bacaba, caju, mamo, abacate, caj, azeitona, araticum, murici, ara, pequi e tucum.
107
O tanto de fruta que tem nessa rea, por dentro dessa capoeira aqui no
tem nada, mas por trs dela, tudo bacuri produtor. exatamente pra onde
eu andava, per a assim em busca dessa fruta, que nessa poca a vida da
gente, n. Quando chegado o ms de janeiro, fevereiro o tempo da gente
t fazendo a colheita do bacuri, em vez da gente trabalhar uma diria por
doze real, passar o dia todinho trabalhando quase como um escravo por a
afora, vai apanhar bacuri, traz dois quilo de polpa, e consegue os doze real
(Entrevista realizada em 25/01/2008).
Argumento semelhante foi utilizado por outra informante, Dona Maria

Dalva, ao destacar o que comprado com a venda da polpa do bacuri.
A sempre eu, tem ano que eu panho setenta quilo de massa ganhando pra
comprar caf, acar, os cadernos dos meus meninos, calado, s vezes compra at uma roupinha, porque pra voc comprar uma cala jeans aqui
cinqenta reais nas loja, o dinheiro de comprar um carro. (...) A os menino
botava um pau que era bem alto, subia, a derribava fruta madura, a voc
trazia, quebrava e vendia, tirava a massa de tesoura, a era seis reais o quilo,
agora seis reais o quilo, ainda nem vendi nem um quilo esse ano, fui panhar
mermo s pros menino comer (Entrevista realizada em 25/01/2008).
A situao fundiria dos dois povoados caracterizada, como grande

parte da MRH de Chapadinha, pela figura da terra de herdeiro ou terra de
herana. Ou seja, os povoados foram constitudos por algumas pessoas h
cinqenta, cem anos atrs e os moradores atuais so herdeiros (filhos, netos,
bisnetos) dessas pessoas.
No caso do povoado de Matinha, como relatam Dona Eurides e o Sr. Elias,
os moradores esto no povoado h pelo menos trs geraes:
P: A senhora mora aqui h quanto tempo?
Dona Eurides: Eu nasci e me criei aqui.
P: Morou sempre aqui?
Dona Eurides: Todo sempre. Nasci e me criei, tive filho, neto e agora bisneto.
P: E a terra, era de quem?
Dona Eurides: Era do meu pai. Meu av [Brasilino Matos] morreu, ficou
pro meu pai. Meu pai morreu, ficou pra frente.
P: Como chegaram esses primeiros moradores?
Dona Eurides: Eles tinham comprado dum homem aqui do Carranca.
Meu av que comprou.
Sr. Elias: . Nosso av. O dono da terra mesmo era Severino. Severino no
sei de qu. Viveu no tempo do meu av.
108
PARTE 2
P. O que o sr. conta mais pra gente?

Sr. Elias: Na era que ns viemos. Meu av veio pra c em 1918, quando ele
comprou esse terreno. De l pra c ele ficou, ns fiquemos. No tinha essa
confuso. (Entrevista realizada em 13/10/2007).
A ECLOSO DO CONFLITO
O conflito aberto com os plantadores de soja ocorreu no ano de 2000, com
a mobilizao das duas comunidades contra uma operao de desmatamento que estava sendo realizada em reas pertencentes aos moradores de
Matinha, como relata o Sr Elias, na continuidade do depoimento anteriormente citado:
Sr Elias: No tinha nada disso at os gacho chegar aqui pra atentar.
A questo que temo foi essa, n? Eles atentando ns. No tinha, no existia
conflito. Todo mundo de bem, todo mundo unido. Mas teve esse desmato
a e o negcio ficou feio pra ns. T vendo o instante, a hora de ter briga.
No houve briga porque quando ns comeou teve uma reunio grande
aqui, o Promotor reconheceu (...) (Entrevista realizada em 13/10/2007).
A reunio grande a que o sr. Elias se refere est relacionada com a participao do Ministrio Pblico na mobilizao dos agricultores contra o
desmatamento. Em entrevista, o Promotor do municpio de Buriti nos relatou sua participao nesse episdio.
A primeira ao efetiva, l em Buriti, (...), foi decorrente de uma, de um
desmatamento muito grande, que estava sendo feito num povoado Matinha,
por uma das empresas que exploram a sojicultura. E esse desmatamento, ele
estava j iniciado, inclusive com uso de correntes, j tinha sido desmatado
um total de vinte hectares. Sendo que o IBAMA tinha autorizado setecentos
e doze hectares de desmatamento. E os moradores do povoado Matinha,
ali prximo daquela propriedade, da fazenda So Bernardo, procuraram a
promotoria. Ento, como a gente de plano observou que aquele desmatamento no poderia acontecer da maneira que estava acontecendo, entramos
com uma ao judicial. E conseguimos uma liminar na Justia Federal aqui
no Maranho, para suspender aquele desmatamento. (Entrevista realizada
em 13/10/2007).
A mobilizao contra o desmatamento ocorreu em terras dos agricultores

de Matinha, mas contou com a participao dos moradores de Valena e
com o apoio do Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Buriti.
Como nos relatou o Sr. Vicente de Paula.
109
que elas estavam desmatando a rea. Ns tivemos que reunir as comunidades, pelo menos o povoado de Valena, de Matinha e mais algumas
pessoas, o Sindicato [de Trabalhadores Rurais] e tivemos de ir l pedir que
parassem com aquilo dali.
Foi uma confuso. O gerente da fazenda quase ia atropelando uma pessoa
l e teve um monte de confuso, mas, assim com isso, a gente, o Sindicato,
nessa hora o Sindicato agiu juntamente com a gente. Com isso a gente conseguiu paralisar tudo (Entrevista realizada em 13/10/2007).
A expresso conseguimos paralisar tudo refere-se ao resultado obtido

com a mobilizao contra o desmatamento, que, diga-se de passagem,
vista pelos moradores como algo mais que a simples interdio da empresa
se apropriar de reas dos camponeses. Na percepo desses moradores
obstar, ainda que de forma limitada, parte do processo de mobilizao
tentar deter um evento que afeta as comunidades de diversas maneiras.
A gente v o rdio falando, a televiso mostrando os efeitos do desmatamento, o que t acontecendo pelo mundo afora, os rios secando, os animais,
as caa se acabando tudo, que o caso daqui. Aqui t muito pouco os
animais, tatu, veado, aquelas cacinha, mambira, aquelas que a gente conhece,
tudo pouco, tudo. O desmatamento aqui t muito pssimo, voc v que ali
pro lado da Matinha no tem mais nada e o do lado daqui ainda tem essa rea
que divide esse... de verde que no era pra desmatar daqui at... porque
aqui fica quase o municpio de Duque Bacelar, essa rea deles aqui vai at
l, mirando l, ento, j no tinha mais nada, n. Ento com isso a gente
ainda tem, ns ainda tamo ainda, dizendo que tamo levando sorte que ainda
tem ainda tem a... pra buscar o coco de bacuri, n. (Entrevista com Sr.
Vicente de Paula, realizada em em 13/10/2007).
OUTROS TIPOS DE IMPACTO, OUTRAS FORMAS DE CONFLITO

A aquisio de terras prximas aos povoados e a implantao dos campos de soja provoca uma situao que os moradores relatam como de
circulao. Essa situao de circulao, que pode se melhor descrita como
um tipo de cercamento das reas desses agricultores pelos campos de
soja, implica em diversos problemas para os moradores dos povoados de
Valena e Matinha.
Por fora da abertura dos campos de soja, os caminhos tradicionais
utilizados pelos moradores dos povoados para o deslocamento at a sede
do municpio so constantemente modificados, mas o problema mais preocupante a imposio do impedimento da criao dos animais livremente
110
PARTE 2
nas reas de chapada, que, como vimos anteriormente, um dos componentes do sistema de produo praticado por esses camponeses.
Nesse sistema de produo, as roas que so cercadas, enquanto os
animais pastoreiam nas reas de uso comum (a chapada). Na situao atual
ocorre o inverso, pois como os campos de soja no so cercados, a criao
de animais que deve ser limitada. Como nos mostra o sr. Ado Costa em
depoimento, essa nova situao praticamente implica no fim da atividade
de criao de pequenos animais, uma vez que os camponeses no possuem
pasto plantado para alimentar esses animais.
Bom, eles querem que deixe todo mundo liberto, que no deixe nenhum
pau de cerca. Eu pelo menos, tou fazendo minha cerquinha, tenho minha
roa, mas t cercada e a outros e outros, que querem seguir o exemplo
deles, (...), no cerca nada, estragada as criao alheia, matando e dando
fim, consumindo, est srio um negcio desse, rapaz, isso uma derrota,
isso uma discriminao muito grande que eu acho que seja no municpio.
Os meus pais diziam que muito importante a cerca, que a cerca, uma casa
no aberto ela no tem respeito, no tem moral, no tem como ter respeito
(...). Ento, se uma casa t fechada a porteira, se voc subir, passar, livra de
um bicho do vizinho vir lhe atentar, (...). Os criador que querem criar amarrado pelo p, botando num cercadinho vio ruim, mole, faz morrer a mngua porque ningum tem pasto, no tem recurso e o governo no ajuda
mermo, se o governo ajudasse todo mundo era outra coisa (Entrevista
realizada em 25/01/2008).
O plantio dos campos implica, portanto, na inverso de uma regra tradicional acordada entre os camponeses dessa regio. Vejam que no depoimento
anterior o Sr. Ado Costa diz que para seus pais, ter uma roa cercada
significava um smbolo da boa condio, do respeito do proprietrio.
A inverso dessa nova regra vivida como uma imposio, com uma
nova lei, trazida pelos gachos, provocando a ecloso de pequenas queixas
pelo fato de que estes matam os animais que entram em suas propriedades,
como nos relata o Sr. Vicente de Paula.
A cerca tambm vem desse problema dessa desmatao, porque eles quem
trouxeram pra c, quer dizer que a lei existia, todo mundo sabe e h vinte e
cinco anos que existia a lei de no cercar, mas s que aqui, a gente fazia uma
parceria e trabaiava junto cercando, n pra facilitar uns pra os outro, mas
quando eles chegaram aqui, os homem so muito esperto, a disseram, no,
ningum vai cercar mais no, e com isso vem acabando, vem causando grande
prejuzo, n. (...) Se eles no cerca, por que ns vamos cercar, se ns no
pode criar nada tambm? Tudo isso coisa que vem trazendo ruindade, e
111
pior est pras pessoas que moram aqui. Um povoado desse que todo mundo
no pode criar boi, cria o porco, cria o bode, cria uma ovelha, um animal
pequeno. Com eles aqui pode esquecer. A o que que ns pode fazer? (...).
Pelo ano passado eles trataram dessa areazinha ali, mataram porco demais
ali e gado, alm de acabar a terra, acaba tudo, n. (Entrevista realizada
em 25/01/2008).
2.2.2.2. O CERCAMENTO DOS AGRICULTORES-ARTESOS

DE SO JOO DOS PILES
So Joo dos Piles um povoado localizado s margens da rodovia
MA-034 pertencente ao municpio de Brejo. Este povoado difere dos demais
da regio pesquisada, pois tem a peculiaridade de ter como principal fonte
de renda a comercializao de artesanato feito em madeira.
A HISTRIA DO POVOADO E O PROCESSO DE GRILAGEM
Segundo os relatos de Lucimar Garreto da Silva e seu esposo, Itelvino Santos
Silva, o povoado de So Joo dos Piles surgiu a partir de um processo
histrico, que teve origem com a sada da famlia de Francisco Joaquim
Garreto e sua irm, Maria Pinto Garreto, do estado do Cear.
Aps sair do Cear, da cidade de Sobral, por volta do final do sc. XIX28,
a famlia de Francisco e Maria Garreto instala-se onde a atual cidade de
Anapurus. Ainda segundo o relato de Lucimar Garreto, aps a morte de
seus pais, Francisco e Maria Garreto deslocam-se para a cidade de Brejo,
comprando terras com rea de aproximadamente 995 hectares, que esto
registradas numa escritura de 1939, atualmente sob guarda de Lucimar
Garreto e Itelvino Silva.
A compra dessas terras marca tanto o incio do povoado So Joo dos
Piles quanto o comeo dos conflitos fundirios. Aps a compra das terras,
o casal de irmos resolve na Justia quantos hectares caberia a cada um,
numa partilha eqitativa. Com a partilha das terras entre os dois irmos,
ficaram tambm separadas as terras que seriam passadas aos seus descendentes. A transferncia da propriedade da terra para os descendentes um
trao caracterstico do povoado e que distingue os herdeiros, como so
conhecidos os descendentes de Francisco e Maria Garreto, dos de fora,
ou seja, os no-herdeiros.
28 A data exata no lembrada pelos moradores do povoado, porm apontada como
prxima ao final do sc. XIX.
112
PARTE 2
peculiar tambm o uso do termo herdeiro, pois o mesmo utilizado

quando se fala dos nove filhos de Francisco Joaquim Garreto: Maria,
Raimunda, Francisca, Margarida, Rita, Alexandre, Raimundo, Benedito e
Antnio. Estes nove filhos so conhecidos como Garretos irmos ou nove
herdeiros. Sobre este ncleo que se forma o termo herdeiro e sobre
seus descendentes que geralmente tal termo utilizado.
O conflito fundirio atual, que envolve sojicultores e habitantes do
povoado de So Joo dos Piles, est relacionado com a chegada de um
homem chamado Brs, vindo do estado do Piau, que foi acolhido por
membros da famlia Garreto. Esse indivduo far a primeira venda das
terras do povoado, para uma pessoa identificada como Waldir Carvalho
Sampaio, cujos herdeiros, em 1998, faro uma nova transao comercial,
revendendo as terras para um senhor denominado Nestor.
Vale dizer que esse processo de venda da terra pelos herdeiros de Waldir
Carvalho Sampaio para o Sr. Nestor coincide com o perodo de expanso
da lavoura da soja no municpio de Brejo29.
Entretanto, a insero e a expanso da cultura da soja no municpio de
Brejo no trouxeram consigo apenas uma maior dinmica econmica a este
municpio, mas tambm mudanas nas prticas agrcolas e nas representaes locais acerca destas prticas.
A CHEGADA DOS GACHOS E A EMERGNCIA
DOS CONFLITOS
A implantao do cultivo da soja na regio trouxe consigo novas prticas
agrcolas. Assim, a roa local passa a ter como vizinho o campo de soja.
Esses campos de soja so estabelecidos em reas de chapada, mais altas e
planas, propcias ao plantio da soja, mediante o uso de corretivos para o solo.
Conflitos surgem a partir dessas inovaes. Um dos mais recorrentes a
reclamao de moradores do povoado que se queixam da morte de seus
animais por envenenamento ou mesmo por tiro.
29 Segundo dados do IBGE, a produo de soja em Brejo era inexistente entre os anos de
1990 e 1993, sendo produzidas 5 toneladas de gros de soja em 1994, numa rea plantada
de 5 hectares. Nos anos de 1995 e 1996 no houve produo de soja, sendo que a
produo deste gro foi retomada no ano de 1997, com 8 toneladas de gros produzidos
numa rea plantada de 4 hectares e, em 2006, foram produzidas 26.611 toneladas de gros
numa rea plantada de 7.920 hectares.
113
Esses casos ocorrem porque, com a implantao da lavoura da soja,

reas muito grandes so plantadas anualmente e, com isso, o cercamento
dessas reas um processo economicamente dispendioso e invivel. Desta
forma, as criaes, como porcos, bois, bodes etc., que antes se alimentavam nas regies de chapada, procurando frutos, razes, capim etc.,
agora, ao entrarem nos campos de soja, so mortas ou por tiros dos
empregados das fazendas de soja ou pelo veneno que pulverizado nas
plantas por via area.
Porm, estes incidentes esto relacionados a uma mudana mais profunda, que foi desencadeada pela chegada dos sojicultores regio. Antes
da chegada dos sojicultores, o sistema organizador do espao de produo agrcola que predominava na regio era o de plantio no fechado e
criao no aberto.
Entretanto, o principal aspecto em que os sojicultores interferem na
reproduo da estrutura socioeconmica do povoado So Joo dos Piles
no a agricultura, mas o artesanato. Para entender esta afirmao,
necessria uma rpida incurso sobre a histria e as caractersticas do artesanato de So Joo dos Piles.
O ARTESANATO DE PEAS DE MADEIRA
EM SO JOO DOS PILES
O artesanato fabricado a partir de madeiras obtidas nas reas de chapada,
como so localmente conhecidas as reas com vegetao tpica de cerrado.
As madeiras mais utilizadas so a sucupira, o pequi, a fava danta, a imburana e o barbatimo. Dessas espcies utilizadas, a que tem uma importncia
mais acentuada para a produo do artesanato o pequi.
A fabricao de peas de artesanato em madeira surgiu no povoado no
perodo entre as dcadas de 1940 e 1950, quando Antnio Pinto Gonalves
comea a fazer gamelas em madeira. O processo de fabricao era totalmente manual, no havendo ainda o desenvolvimento de ferramentas que
ajudassem na diminuio do tempo necessrio para a finalizao das peas.
Na dcada de 1950, h a incorporao de uma nova ferramenta ao processo
de fabricao do artesanato: o torno manual.
A partir da atuao de Antnio Pinto Gonalves os outros moradores do
povoado passam a ter conhecimento das etapas e dos processos de produo
do artesanato. Quando novas peas eram feitas, atravs de experimentos
com a madeira, o conhecimento era logo adquirido por outras pessoas que
114
PARTE 2
observavam o arteso-inovador fabricando esta nova pea, ou pediam

para que este os ensinasse.
Na dcada de 1970, com a construo da ento BR-222, a comunidade
passa a ser conhecida como So Joo dos Piles, devido ao reconhecimento dado por motoristas ao trabalho com artesanato realizado no local.
Tal denominao vem tambm do fato de que a pea mais fabricada no
povoado o pilo.
Com a inovao tecnolgica do torno eltrico, a quantidade de peas
produzidas aumentou de forma considervel. Desta forma, a quantidade de
madeira necessria para a produo das peas tambm aumentou, o que
colocaria em risco a sustentabilidade do artesanato, devido escassez de
madeira. Para agravar esta situao, a insero e expanso da lavoura da
soja, realizada em reas de chapada, tornou mais escassa a oferta de madeira,
devido ao desmatamento das reas de onde as madeiras eram retiradas.
Em 2004, o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas) comea a realizar junto ao povoado um projeto de assessoria,
objetivando fortalecer a Associao de Artesos de So Joo dos Piles
(AASJP), organizar a estrutura administrativa da Associao e aumentar a
eficincia nas etapas de produo e comercializao do artesanato.
Atravs dessas aes de fortalecimento da produo de artesanato em
So Joo dos Piles, essa produo passou a ter visibilidade nacional, com
a participao de artesos em feiras comerciais no pas, como a Amazontech
2004, realizada no ms de agosto, na cidade de Cuiab, capital do estado
do Mato Grosso.
Apesar de haver essa maior visibilidade e apoio de algumas instituies
para as aes da AASJP, a produo dos artesos de So Joo dos Piles,
continua sob risco, pois a madeira, que sua matria-prima, tem escasseado
cada vez mais. Como as reas de chapada nas quais os agricultores retiravam
sua matria-prima foram privatizadas pelos chamados gachos, a continuidade dessa produo artesanal encontra-se seriamente afetada.
Alm da restrio dessas reas de coleta, outro problema enfrentado diz
respeito legalizao da matria-prima florestal, do processo de extrao
da madeira que serve de base ao artesanato, pois a legislao florestal brasileira exige que a atividade de explorao florestal seja realizada atravs
de plano de manejo florestal ou de projeto de reflorestamento. Como os
agricultores-artesos de So Joo dos Piles no possuem rea prpria que
possam destinar para a realizao do manejo ou do reflorestamento, seus
115
produtos no podem receber o documento legal que autoriza o transporte e

a comercializao fora dos limites do povoado, o que torna ainda mais
incerto o futuro desse artesanato.
A MORTE DA FLORESTA E A VIDA EM SO JOO DOS PILES
Quando os sojicultores chegam s proximidades de So Joo dos Piles, os
habitantes do povoado passam a perceber mudanas na regio: mudanas
climticas, alimentares, culturais etc. A mudana mais visvel, e causa de
outras mudanas acima citadas, o desmatamento de extensas reas de
floresta de cerrado, localmente conhecidas como chapadas.
Alm da importncia da floresta como produtora de matria-prima para
a fabricao do artesanato e para a criao de animais, que l buscam
frutos e razes para se alimentarem, pode-se tambm apontar a floresta como
um espao fornecedor de remdios e regulador do clima.
Os hbitos alimentares tambm so alterados com o avano do desmatamento. A floresta, antes existente nas chapadas, fornecia alimentos no
apenas para os animais de criao, mas tambm para os seres humanos.
Pequi, bacuri e murici so algumas espcies de frutas, entre tantas outras,
extradas e/ou coletadas em reas de chapadas e que compem a alimentao dos habitantes de So Joo dos Piles.
Com o desmatamento dessas reas de chapadas e o conseqente aumento
na dificuldade de obteno dos alimentos que de l eram extrados, h um
crescente perigo de que se instale uma situao de insegurana alimentar.
Esses alimentos, antes de serem vistos como caprichos, suprfluos,
devem ser considerados como parte de uma dieta diversificada que objetiva
a restituio das foras necessrias ao grupo familiar para a manuteno
de suas atividades dirias. Tal situao de insegurana alimentar pode ser
pensada no apenas a partir da escassez de frutos e outros alimentos utilizados por humanos, mas tambm pela impossibilidade de que as criaes
possam alimentar-se nas reas de chapada, pois, assim, elas no adquirem
massa suficiente para sustentar a alimentao de uma famlia.
Alm da dimenso nutritiva da escassez de recursos alimentcios
oriundos da floresta, tambm se deve considerar sua dimenso cultural.
Os habitantes de So Joo dos Piles tradicionalmente coletam frutos nas
reas de chapada prximas ao povoado. Com o desmatamento, e a crescente escassez desses frutos, os habitantes do povoado passam a estabelecer
um marco histrico que divide, a partir da destruio das reas de chapada,
116
PARTE 2
o tempo em: a) tempo de fartura, quando havia vrios ps de bacuri e

pequi e sempre tinha fruto pra todo mundo e; b) tempo de pobreza, agora,
quando quase no h mais p de pequi e bacuri pra botar no almoo ou
fazer um suco.
2.3. OS IMPACTOS SOBRE O MEIO AMBIENTE

Na seo anterior, tivemos a oportunidade de verificar que os principais
impactos sociais da implantao da atividade sojcola na regio esto relacionados com o desmatamento das chapadas. Nesta parte do relatrio,
discutiremos as principais repercusses ambientais dessa atividade, tal
como esses impactos so percebidos pelas pessoas que entrevistamos no
trabalho de campo.
Segundo a percepo de agricultores familiares, lideranas de movimentos
sociais e representantes do Ministrio Pblico Estadual que atuam na regio
estudada, dois aspectos se destacam, quando perguntados sobre os impactos
da sojicultura: a) o desmatamento, com seus efeitos sobre os recursos hdricos
e, b) o uso intensivo de agrotxicos.
Como veremos em seguida, a crtica dirigida a essas aes de desmatamento deram origem inclusive a contestao por parte do Ministrio
Pblico Estadual por conta de trs aspectos: a) o no-cumprimento da legislao sobre a rea de reserva legal, b) O desrespeito legislao de proteo
de espcies florestais e, c) a no realizao de estudos de impacto ambiental
para reas acima de mil hectares. Quanto questo dos agrotxicos, as
denncias feitas dirigem-se para a questo da falta de controle na pulverizao atravs de aviao, com impactos para as pessoas, os recursos hdricos
e a fauna regional.
2.3.1. O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL E AS

ILEGALIDADES NAS AES DE DESMATAMENTO
O envolvimento mais direto do Ministrio Pblico Estadual no debate
sobre as repercusses da expanso da sojicultura no leste maranhense
teve seu incio no municpio de Buriti/MA, quando essa instituio foi
mobilizada pelos agricultores do povoado de Matinha, que estavam sofrendo com os efeitos de um desmatamento irregular realizado nas reas
dos agricultores.
Outro momento importante dessa mobilizao foi a segunda audincia
para discusso dos impactos ambientais da atividade sojcola na regio do
117
Baixo Parnaba, convocada pela superintendncia estadual do IBAMA e

realizada na cidade de Brejo, no dia 22 de setembro de 200630.
Nessa audincia, que confrontou representantes dos produtores de soja,
da sociedade civil e dos movimentos sociais da regio, foi sugerido que o
Ministrio Pblico Estadual realizasse um levantamento sobre o cumprimento da legislao ambiental, trabalhista e fundiria nas propriedades
sojcolas situadas no leste maranhense.
No perodo subseqente audincia, o referido levantamento foi realizado em dois municpios, Santa Quitria e Buriti31, mas, somente os resultados desse ltimo vieram a pblico e deram origem a aes judiciais.
Segundo o Promotor de Justia de Buriti, Emmanuel Jos Peres Netto,
a realizao do levantamento nas propriedades localizadas nesse municpio
contou com o apoio da prefeitura local, o que garantiu a execuo do
trabalho de peritagem:
A primeira ao efetiva, l em Buriti, a promotoria que na poca eu
ocupava, foi decorrente de uma, de um desmatamento muito grande, que
estava sendo feito num povoado Matinha, por uma das empresas que exploram a sojicultura (...). E a partir da, ns instauramos um procedimento,
chamado protocolado geral para colher informaes de todas aquelas propriedades que na regio, no s em Buriti, mas de todo Baixo Parnaba
abundam muitas, muitas empresas que esto explorando a sojicultura, e a
a gente passou a ir, uma a uma, pessoalmente, junto com perito que nos
colaborou de maneira formidvel. O Antnio Jos, que esteve conosco esse
tempo todo, uma pessoa muito capacitada, e com apoio tambm da prefeitura de Buriti, de outros rgos pblicos, ns fomos visitando essas propriedades, elaborando relatrio, o mapa de tudo aquilo que estava sendo feito
(Entrevista realizada em 21/02/2008).
O levantamento foi realizado por um perito designado pelo Ministrio

Pblico Estadual, que percorreu todas as fazendas de soja do municpio
para verificar se a implantao dos plantios nessas propriedades havia cumprido as exigncias definidas pela legislao ambiental32.
30 A primeira audincia ocorreu no dia 13 de julho de 2005, na cidade de Chapadinha,

e teve como foco a discusso dos procedimentos utilizados pelo IBAMA para conceder
o licenciamento das atividades de desmatamento da agricultura da soja.
31 A justificativa para a no realizao do levantamento nos outros municpios est
relacionada com a falta de recursos para a remunerao dos peritos e dos demais gastos
que esse tipo de atividade supe.
32 Segundo dados fornecidos pelo Ministrio Pblico Estadual, foram vistoriados vinte e oito
(28) imveis rurais, com uma rea total de 31.253,10 hectares.
118
PARTE 2
O resultado dessa auditagem nos imveis foi divulgado na imprensa

estadual, destacando os seguintes aspectos: a) irregularidades quanto
preservao de rvores protegias por lei; b) inexistncia de EIA-RIMA para
a implantao da lavoura da soja e, c) irregularidades concernentes rea
de reserva legal33. Neste ltimo caso, temos diversos tipos de infrao relacionados, conforme noticiou o jornal O Estado do Maranho:
O perito descobriu que em quase a metade das propriedades no existe
rea de reserva legal como determina a lei. Segundo o promotor, essa ilegalidade foi autorizada pelo Ibama com o compromisso dos donos dos
imveis de que compensariam essa falta em outras reas. O levantamento
detectou tambm que em 20% das propriedades os donos desmataram
extenso de terra superior ao que foi autorizado pelo Ibama. H casos
de imveis com licena para desmatamento de 512 hectares e foram
desmatados 718 e existem outros que atingiram 100% da rea (MPE
encontra irregularidades em Buriti. O Estado do Maranho, 20.05.2006,
p.6 Primeiro Caderno)
No caso da exigncia de EIA-RIMA o Promotor de Justia argumentou

que os projetos agrcolas licenciados possuem dentre seus objetivos a explorao econmica do material lenhoso retirado. Nesse caso, valeria o item
XIV do 2 artigo da Resoluo CONAMA n 001/86, que exige a elaborao
de EIA-RIMA para a explorao econmica de madeira ou lenha, em reas
acima de cem hectares34.
Quanto terceira irregularidade apontada, o corte de espcie vegetal
protegida por lei, no caso o pequizeiro (Caryocar spp), o argumento do
Promotor est ancorado no artigo 16 da Portaria IBAMA n 113, de
29.12.1995, que diz que proibido o corte e a comercializao do
pequizeiro (Caryocar spp) e demais espcies protegidas por normas especficas, nas regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste.
33 O Cdigo Florestal (Lei 7.803/89) define a reserva legal da seguinte forma: a reserva legal
assim entendida a rea de, no mnimo, 20% de cada propriedade, onde no permitido o
corte raso, dever ser averbado margem da inscrio da matrcula do imvel, no registro
de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de
transmisso, ou qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea(Art. 16, 2).
No caso de reas de cerrado a reserva legal deve corresponder a um mnimo de 20% da
propriedade. Em se tratando de cerrados localizados no bioma amaznico a rea de reserva
legal sobe para 35% da propriedade.
34 A interpretao contrria do Promotor argumenta que, como a finalidade ltima da
atividade econmica o plantio de gros, uma atividade agrcola, vale, portanto, o item da
referida resoluo que estipula o EIA-RIMA para exploraes acima de mil hectares.
119
A partir desse levantamento o Ministrio Pblico entrou com algumas

aes judiciais contra os rgos ambientais do estado (Secretaria Estadual
do Meio Ambiente), da Unio (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente) e
produtores de soja.
Nessas aes, o Promotor de Justia solicitou:
i) a nulidade de todas as autorizaes de desmatamento para uso alternativo do solo fornecidas pelo IBAMA, das licenas de instalao concedidas
pela Secretria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais
(SEMARN/MA) e dos termos de responsabilidade de averbao da reserva
legal firmados com o IBAMA;
ii) a condenao dos proprietrios dos imveis auditados, pedindo a interdio de desmatamentos sem a obteno prvia de licena ambiental
definitiva e a averbao das reservas florestais;
iii) que a SEMARN/MA s conceda o licenciamento ambiental e a autorizao de desmatamento aps a elaborao do respectivo EIA-RIMA e
observando a autorizao municipal para uso e ocupao do solo;
iv) a condenao dos requeridos, obrigando-os a repararem os danos causados pela conduta irregular35.
O presidente da APACEL, Vilson Ambrsio, retrucou as acusaes
contidas na ao civil pblica dizendo que, no caso das irregularidades
quanto rea de reserva legal, o perito teria se equivocado sobre as medies36 e que em algumas situaes a reserva legal encontra-se em rea do
mesmo proprietrio em outro municpio:
Existia um caso em Buriti de um grupo de pessoas que na poca em que
eles , , averbaram suas reservas legais, o rgo aceitava que a reserva legal
fosse no, no outro, podia ser no outro municpio, porm na mesma bacia.
Ento, esse caso tpico do promotor que ele mandou medir as reas e no
encontrou as reservas e no foi perguntar pro proprietrio onde estavam as
reservas. Que as reservas esto aqui no municpio de Brejo. (Entrevista
35 Conforme constante na Ao Civil Pblica condenatria de responsabilidade civil

por danos causados ao meio ambiente, com pedido de liminar (...) movida Ministrio
Pblico Estadual atravs da Promotoria de Proteo ao Meio Ambiente de Buriti.
36 Na entrevista, o presidente da APACEL questiona a competncia tcnica do perito
e a forma da escolha do mesmo pelo Ministrio Pblico Estadual
120
PARTE 2
No que concerne ao corte de espcies protegidas, ele nos informou que

os produtores de soja esto contestando a incluso do pequizeiro como
espcie protegida:
Dentro dessa rea dos oitenta por cento, se ns, , existe alguma espcie
que so proibidas, no o bacuri, no proibido por lei. E ns tambm
achamos que o pequi tambm no uma espcie proibida por lei. O pequi
foi uma espcie que foi proibida por uma portaria do IBAMA, isto est
sendo discutido, mas o pequi uma rea que est sendo preservada, mesmo
na rea onde a gente planta. S (...) todos os bilogos sabem, que ele isolado,
a vida dele curta. Ento, ns temos aqui reas como, a minha rea principalmente, tem uma rea aqui com vinte anos, todos os pequis j faleceram,
ele j, ou o vento derruba, ou d alguma praga, ele acaba falecendo. Ele s
vive dentro do bioma dele. Ento nas reas de reserva, continua tendo lgico,
o pequi e o bacuri. (Entrevista realizada em 12.03.2008)
Entrevistamos a superintendente do IBAMA no Maranho e pedimos

que ela nos explicasse a situao do ponto de vista do rgo. No que diz
respeito s irregularidades quanto questo da rea de reserva legal, ela
nos informou que foram tomadas providncias para verificar se houve
alguma falha ou omisso de tcnicos do Instituto:
E no caso do Buriti foi interessante tambm, porque o Ministrio Pblico
entrou com a ao, contra os proprietrios. Entrou com ao inclusive
contra o IBAMA e contra a Secretaria de Estado do Meio Ambiente. (...)
Como ns reagimos em relao a essa ao que o Ministrio Pblico promoveu? Ns fomos levantar todos os processos que eles levantaram, pra
verificar qual daqueles processos que o IBAMA efetivamente errou, tinha
feito alguma autorizao a mais do que devia, ou no fez a devida verificao
in loco, e isso foi motivo de sindicncia, contra tcnicos que fizeram laudos
de vistoria. (Entrevista com Marluze Pastor, realizada em 18/02/2008)
No que concerne ao fato dos proprietrios poderem compensar a rea

de reserva legal de uma propriedade em outra, desde que localizada na mesma
bacia hidrogrfica, a superintendente informou que o IBAMA apenas seguiu
o que prescreve a legislao ambiental brasileira.
Mas teve tambm alguma informao do promotor, que, por mais que eu
tambm considere, que, a preocupao dele tambm importante. Mas a
gente no pode ir contra o que est na lei. Por exemplo, voc pode fazer
averbao de reserva legal em outro municpio, contanto que seja na mesma
bacia. Essa ele critica, eu tambm acho que no devia ser assim, mas isso
legal, t na lei. T na legislao que ns temos no Brasil. (Entrevista com
Marluze Pastor, realizada em 18/02/2008)
121
Como pode ser observado nesses depoimentos, a atuao do Promotor

Pblico de Buriti coloca em questo no somente a maneira como a atividade sojcola foi implantada na regio, como tambm a atuao dos rgos
estatais que devem fiscalizar o seu desenvolvimento. Os produtores de soja
esto contestando as aes propostas pelo Ministrio Pblico Estadual, que,
segundo relatou o Promotor Emmanuel Jos Peres Netto, esto aguardando
a realizao de audincias:
Mas as aes que ns propusemos so penais, algumas ainda aguardando
audincia. Porque houve um problema, de um ano pra c, de seis meses
pra c. A comarca de Buriti, onde tem a maioria dessas aes, ela est
sem um promotor. Desde que eu sa de Buriti, no h um promotor fixo.
Eu fui promovido para outra comarca, e o juiz tambm. Agora que veio um
juiz para ficar em Buriti. As aes esto sofrendo um retardamento, por
conta dessas problemticas, at de carncia de juzes e promotores, que o
estado do Maranho enfrenta. (Entrevista realizada em 21/02/2008).
2.3.2. OS EFEITOS DA UTILIZAO DE AGROTXICOS

Outro componente importante dos impactos ambientais da produo de
soja na regio refere-se aos efeitos do uso intensivo de agrotxicos nessa
atividade agrcola.
As pessoas entrevistadas, que residem nas proximidades de campos de
soja, relatam trs tipos de situao em que so afetadas pelos efeitos desses
agrotxicos que designam como veneno e que aplicado atravs de avies.
A primeira dessas situaes refere-se aos danos relacionados com o fato
de que os campos de soja esto localizados muito perto dos povoados, de
tal forma que o veneno pulverizado atinge as pessoas em seus locais de
moradia. Como relatou o Sr. Vicente de Paula, do povoado de Valena:
E ns tamo circulado num pedacinho de terra pequeno e ameaado ainda
mais. O cabra dissse: , se vocs no sarem da quando eu vier botar o
veneno no avio, quem quiser que se vire. Na realidade bota de avio, quem
t perto do campo no pode ficar porque o veneno contamina um monte de
coisa. S vem nos prejudicar. E ns estamos ali porque no tem para onde ir.
Pra onde ns vamos? (Entrevista realizada em 25/01/2008).
Os outros dois efeitos citados esto relacionados com a contaminao

dos recursos hdricos e dos animais (domsticos ou silvestres) que servem
de alimentao para as comunidades locais.
122
PARTE 2
E o que eles traz pra ns destruio, o sol mais quente, porque ali
onde eles faz seus campo eles matam os piquizeiro, matam os bacuri, (...).
Ali, fazendo aqueles campo, no vai vir mais cotia, no vai vir mais nenhum
tipo de caa, porque na nossa regio em todas as caa e o que vem mais
forte ainda quem vem muito veneno, quando eles fazem os campo deles,
porque eles fazem e tem trabalhar e ali eles botam veneno e aqueles veneno
deles quando chove corre pras gua toda vez, at os peixe nos riacho morre.
Isso aqui j aconteceu e essas coisa assim que traz (Entrevista com Antonio
Ribeiro, realizada em 26/01/2008)
No caso dos efeitos sobre os recursos hdricos, temos a conjuno de

dois aspectos, o lanamento de agrotxicos e o desmatamento das chamadas
cabeceiras dos crregos:
E todas essas reas aqui so cabeceiras de crrego, que os crregos que
formam o Rio Preto, cabeceira do Rio Preto, n? Aqui, como eu mostrei pro
rapaz, tem o Carranca que... bem aqui por esse lado, n. Tem a cabeceira,
o baixo, do outro lado, vem do outro lado o Coruja e do outro lado o
Angelim, exatamente a cabeceira que forma, a cabeceira do Rio Preto,
ento com esse desmatamento aqui que ele j t enfraquecido a cabeceira,
no tem nenhuma dvida que Rio Preto j era, porque ns sabemos que
todos os cerrados, dificilmente tem um cerrado que no contaminado
de cabeceira de crrego, crrego prum lado, crrego pro outro, so pequenos que fazem os grandes, n? (Entrevista com Sr. Vicente, realizada
em 25/01/2008).
A argumentao dos moradores reforada pelo depoimento do Promotor

de Justia de Buriti:
H tambm um problema muito srio nos mananciais de gua, que esto
sendo afetados. A mudana do clima uma, uma situao empiricamente
constatada. No h ainda um estudo cientifico srio que eu tenha conhecimento. Mas que todos os moradores da regio tm certeza de que o clima
ali j quente, t ficando insuportvel de quente.
P. E com relao aos recursos hdricos?
Realmente os mananciais de gua da regio, esto sendo, esto sendo suprimidos. E voc pode observar tambm, um fenmeno que ocorre naquela
regio, e que muitas populaes se queixam que os mananciais de gua
esto sendo contaminados pelos agrotxicos usados. No h fiscalizao
alguma dos agrotxicos. Voc no v fiscais do IBAMA, fiscais da Secretaria do Meio Ambiente l pra fiscalizar nada. Ento, voc s v os aviezinhos
voando, sobrevoando as plantaes e lanando os agrotxicos. (Entrevista
com Emmanuel Jos Peres Netto, realizada em 21/02/2008)
123
Os produtores de soja se defendem dessas crticas argumentando que

a utilizao de avies para a pulverizao das lavouras uma atividade
muito precisa e que a contaminao dos recursos hdricos algo que no
est comprovado.
Com respeito ainda, ns estamos numa regio em que a ignorncia nesse
aspecto, na aplicao de defensivo muito grande. Quando se enxerga um avio,
d a impresso que a segunda guerra. Que ele vem pra detonar todo mundo.
Ento, eles preferem que a gente usasse uma bombinha manual, que ela... o
impacto visual muito grande. S que eu teria que colocar duzentas pessoas com
uma bombinha aplicando, prximo ao nariz, e com certeza, eu teria um problema srio de sade com essas pessoas. Ento, a falta de conhecimento do assunto
que s vezes traz certas declaraes, de que o peixe morreu por causa do
defensivo, nunca foi provado que morreu um peixe aqui na regio por problemas de defensivos. Ele pode ter morrido porque o riacho cheio de porcos
e que acaba o oxignio do rio, que vira uma lama, e o peixe no agenta oxignio, que no tem mais oxigenao, pode ser por isso. Por defensivo agrcola,
eu nunca vi uma prova de que um peixe morreu no riacho. Todos os riachos
esto intactos, com as suas guas lmpidas, porque ns estamos muito longe
desses riachos. (Entrevista com Vilson Ambrsio, realizada em 12.03.2008).
A pesquisa no tem como comprovar nenhum dos argumentos acima

apresentados, contudo chamou nossa ateno o fato dessa atividade de
aviao agrcola estar sendo realizada sem qualquer monitoramento de poder
pblico local, pois segundo tcnico da unidade regional da Agncia de
Defesa Agropecuria do Estado do Maranho (AGED MA), esse rgo
dispe de apenas um funcionrio para atuar em toda a regio.
Tivemos a oportunidade de verificar essa fragilidade da fiscalizao durante a realizao do trabalho de campo, ao acompanharmos a operao de
pouso e decolagem de alguns avies no aeroporto do municpio de Anapurus.
Segundo a legislao que regula a atividade da aviao agrcola, essa
operao deve ter uma infra-estrutura bsica que contenha reservatrios de
gua, tanques misturadores e ptio de descontaminao. Esse ptio de
descontaminao deve ser localizado em lugar seguro quanto operao
aeronutica e descontaminao ambiental, devendo haver tambm um
reservatrio coletor de resduos (...) no qual estes passam por um processo
de descontaminao(OLIVEIRA; JADOSKI, 2006, p.78).
Como foi possvel observar, o aeroporto em questo no possui a infraestrutura acima citada e encontra-se situado em local muito prximo de
bairros populares, o que contrasta com as exigncias da legislao em vigor.
124
PARTE 2
2.4. REPERCUSSES SOBRE O TRABALHO

E A RENDA
A abordagem feita pela grande imprensa sobre os efeitos do desenvolvimento de novas reas de fronteira agrcola so quase sempre apologticas
das virtudes dessa expanso, mesmo quando os benefcios no so to
grandes como se quer fazer crer, como o caso das repercusses da lavoura
sojcola na questo do emprego.
Um exemplo desse tipo de abordagem e que nos ajudar a introduzir
a discusso sobre as repercusses da economia da soja na gerao de
emprego e ocupao no leste maranhense a matria especial que foi publicada pelo jornal O Estado de So Paulo, em 26 de maro de 2006, sobre
os novos horizontes do agronegcio nos estados do Piau e Maranho,
abordando no caso desse ltimo a expanso da sojicultura na regio do
Baixo Parnaba.
Segundo essa matria, o desenvolvimento da soja e de outras atividades
agrcolas sofisticadas no Maranho e no Piau, (...), trouxe grandes oportunidades para uma parte da populao carente que teve sorte ou habilidades
suficientes para se integrar ao setor, que tem relaes de trabalho formalizadas e salrio mdio razoavelmente acima do mnimo37.
Para ilustrar esse mundo novo de oportunidades a matria apresenta o
exemplo de um trabalhador local que teve a sorte ou a habilidade de
conseguir um emprego na economia da soja:
O maranhense Nildo Rocha de Arajo, 30 anos, diz que, antes de 2001,
era difcil pegar um dinheirinho, e tinha ms que s arranjava R$ 10 (sic).
Morador do minsculo povoado rural de Laranjeiras, no municpio de
Chapadinha, ele trabalhava na roa at ser contratado como operador de
mquinas pela fazenda de soja Palmeira, do grupo gacho SLC.38
Entretanto, ao contrrio do que esse tipo de reportagem tenta mostrar,

todos os dados gerais disponveis sobre ocupao e emprego para os municpios mais impactados pela presena da atividade sojcola no Leste Maranhense mostram uma realidade bastante diferente sobre a capacidade dessa
economia em incorporar a mo-de-obra local.
37 Nvel Salarial melhorou e relaes trabalhistas tambm evoluram. O Estado de So Paulo,

26.03.2006.
38 Op. cit.
125
Destarte, se tomarmos como referncia as informaes disponibilizadas

pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), atravs do Cadastro Geral
de Empregados e Desempregados (CAGED), para o ano de 2006, veremos que o total de empregos formais gerados pela atividade agropecuria
nos principais municpios produtores de soja nas MRHs de Chapadinha
e do Baixo Parnaba (Quadro 17), atinge a marca pouco representativa
de 395 postos de trabalho, equivalendo a 6,62% do total do emprego
formal existente.
QUADRO 17
EMPREGO TOTAL E AGROPECURIO DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS

PRODUTORES DE SOJA NO LESTE MARANHENSE SEGUNDO O CAGED
(2006)
Municpios
Anapurus
Empregos na
Agropecuria (A)
Emprego
Total (B)
(A/B)
(%)
222
699
31,75
Brejo
24
911
2,63
Buriti
79
566
13,95
Chapadinha
31
2.867
1,08
Mata Roma
12
418
2,87
Milagres do Maranho
18
212
8,49
Magalhes de Almeida
289
3,11
395
5.962
6,62
Total
Fonte: CAGED (MTE).
Conforme os dados do Ministrio do Trabalho, o municpio que possui

o maior nmero de empregos formais gerados pela atividade agropecuria,
em nmeros absolutos (222) e percentuais (31,75% do total), o municpio
de Anapurus.
Num primeiro momento pensamos que essa maior importncia do
emprego agropecurio no municpio de Anapurus estivesse relacionada com
o fato dele ser a sede de fazendas produtoras de soja e da empresa portuguesa Prio (Grupo Martifer) 39 , que est desenvolvendo um projeto na
regio que promete gerar 1.500 empregos
39 Cf matria Firma portuguesa investe R$ 250 mi em biodiesel no Maranho, acessada no

site http://www.camaraportuguesa.com.br/default.asp?pag=noticias&id_noticia=11412.
126
PARTE 2
Contudo, ao analisarmos outra informao tambm gerada pelo CAGED,

sobre as ocupaes com maior estoque de emprego (Quadro 18), verificamos
que o trabalho gerado pela atividade agropecuria em questo no se relacionava diretamente com a produo de soja.
QUADRO 18
OCUPAES COM MAIOR ESTOQUE DE EMPREGO ANAPURUS (2006)

Homem
CBO 632125 Trabalhador da
extrao florestal
Mulher
Total
142
143
CBO 632605 Carvoeiro
84
84
CBO 632120 Operador de Motoserra
60
60
CBO 783220 Estivador
52
53
CBO 231205 Professor da educao

de jovens e adultos
30
82
112
Fonte: CAGED (MTE).
Os dados desse quadro mostram que os empregos em questo (trabalhador da extrao florestal, carvoeiro e operador de motoserra) esto relacionados com atividades que precedem a implantao da atividade sojcola,
caso do desmatamento e da queima do material lenhoso para a produo de
carvo vegetal que ser adquirido por empresas de ferro-gusa. Ou seja, trata-se de um emprego temporrio, caracterstico dos primeiros momentos de
implantao das atividades agrcolas e que desaparecer to logo deixem
de existir novas reas para desmatamento.
Dados esses que coincidem com a avaliao feita pelo ex-presidente
do STTR de Anapurus sobre os empregos gerados pela economia da soja
no municpio:
Criaram muitos postos de trabalho, digamos assim, nas fazendas com os
assalariados rurais. Eu conheo muita gente daqui que trabalhava na roa e
que hoje to trabalhando nas usinas carvoeiras. Pra ganhar um salrio mnimo
tem de saltar quatro horas da cama e trabalhar at oito horas da noite (...).
(Entrevista com Sr. Raimundo Moraes, realizada em 11.03.2008).
Outra fonte de informao importante sobre a gerao de ocupaes

pela atividade agropecuria o Censo Agropecurio. Mais abrangente do
que os dados da CAGED, pois recenseia tanto o emprego assalariado
quanto o trabalho familiar, o levantamento realizado pelo IBGE apresenta
127
um retrato mais abrangente da ocupao agrcola regional. No quadro a

seguir, apresentamos esses dados para os principais municpios produtores
de soja no leste maranhense.
QUADRO 19
RELAO ENTRE O EMPREGO AGROPECURIO E REA PLANTADA

COM SOJA DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS PRODUTORES NO LESTE
MARANHENSE (2006).
Empregos40 na
Agropecuria
rea Plantada
(em hectares)
Relao
Emprego/rea
Anapurus
677
4.379
0,15
Brejo
797
7.920
0,10
Buriti
703
7.383
0,09
Municpios
Chapadinha
1.835
1.380
1,32
Mata Roma
261
2.670
0,09
Milagres do Maranho
623
950
0,65
Magalhes de Almeida
472
1.480
0,31
Fonte: Produo Agrcola Municipal (IBGE) e Censo Agropecurio (IBGE).
O quadro mostra que, exceo de Chapadinha cuja atividade

agropecuria mais diversificada que os demais , todos os outros municpios possuem uma relao de empregos inferior a um homem por hectare.
Isto , mesmo quando consideramos o conjunto do emprego gerado (formal
e informal), a capacidade da economia da soja em absorver mo-de-obra
revela-se bastante limitada.
A diferena entre os dados do Ministrio do Trabalho (emprego formal)
e do IBGE (ocupaes) serve para ilustrar um outro fato, pois mostra que
parte importante desse emprego gerada em condies de informalidade.
Sob esse aspecto, o ex-presidente do STTR de Anapurus argumentou:
O que eles fazem aqui no tempo de catar as razes, e tambm tem muitos
que trabalham nos secadores [silos]. Digamos assim, tem muitos que trabalhava sem carteira assinada. Eu encontrei, aqui no secador do que do
Sr. Wilson, eu tive l e encontrei gente que trabalhava h cinco anos sem
carteira assinada, sem direito trabalhista nenhum. (Entrevista com Sr.
Raimundo Moraes, realizada em 11.03.2008).
40 No Censo Agropecurio de 2006 a categoria de trabalhadores empregados passa a ser

classificada como pessoal ocupado sem lao de parentesco com o produtor.
128
PARTE 2
Essa baixa capacidade de gerao de postos de trabalho no interior das

fazendas reconhecida pelo presidente da APACEL:
Se quanto, ela usa pouco mo-de-obra e muita tecnologia. Ela usa pouca
mo-de-obra dentro da fazenda, ela usa muita mo-de-obra fora da fazenda, ela usa mo-de-obra do mecnico, ela usa mo-de-obra da, da, das
pessoas que prestam os mais diversos servios as fazendas e que esto localizadas na cidade, diretamente so essas pessoas que trabalham. O que ns
queremos salientar que a agricultura indiretamente, ou aps o produto
ser, comear ser, a ser beneficiado. a que ele vai gerar a maior parte da
mo de obra que deveria gerar aqui dentro do estado. Porm, a industrializao muito pouca, ainda muito pequena e o valor agregado que se d
muito pouco. Ns temos idia de que pra cada emprego que a soja produz
no campo, ela se fosse beneficiada, ela produziria vinte empregos fora do
campo. isso que as nossas autoridades, que nossos empresrios deveriam
apostar, o beneficiamento. (Entrevista com Vilson Ambrsio, realizada
em 12.03.2008)
Segundo esse argumento, devemos considerar que o maior potencial

de gerao de emprego pela atividade sojcola est nos servios que ela
pressupe (assistncia tcnica, lojas de venda de insumos, etc.), na cadeia
de beneficiamento41 (produo de farelo, de leo) e na articulao com
outras cadeias produtivas (avicultura e suinocultura).
O quadro apresentado em seguida, que mostra a composio do custo
de produo de soja por hectare em duas regies na safra 2006/2007,
permite a visualizao da participao relativa de salrios no custo total do
produto (3,85 a 5,06%), reforando o dado da pouca gerao de renda
salarial por parte desse tipo de atividade.
Como os gastos mais importantes, que representam algo entre 50 e 52%
do custo total, esto associados aquisio de dois tipos de insumos (fertilizantes e defensivos agrcolas), podemos dizer que o principal input da
atividade sojcola na economia regional est relacionado com a implantao de unidades locais de venda desses produtos.
41 Para o presidente da APACEL, somente uma rea plantada de cerca de duzentos mil
hectares que geraria a escala produtiva necessria para dar suporte a uma unidade
de transformao da soja na regio.
129
QUADRO 20
CUSTO OPERACIONAL DE PRODUO DE SOJA POR HECTARE EM

DUAS REGIES SELECIONADAS SAFRA 2006/2007
Rio Verde (GO)
Em R$
Em %
Sorriso (MT)
Em R$
Em %
Defensivos Agrcolas
268,90
23,38
195,55
21,25
Fertilizantes
303,50
26,39
285,09
30,97
Sementes
84,00
7,30
55,90
6,07
Tratamento de Semente
14,76
1,28
16,44
1,78
2,50
0,21
21,47
2,33
Preparo do solo e plantio
72,26
6,28
37,34
4,05
Tratos Culturais
61,22
5,32
24,36
2,64
Colheita
77,41
6,73
45,84
4,98
Transporte da produo
45,00
3,91
36,40
3,95
Mo-de-obra
58,23
5,06
35,48
3,85
Comrcio/Armazenagem
17,10
1,48
42,49
4,61
Impostos
26,42
2,29
40,99
4,45
Seguro
14,65
1,27
6,39
0,69
9,43
0,82
14,35
1,55
94,51
8,21
61,68
6,70
1.149,89
100,00
919,77
100,00
Adjuvante
Assistncia Tcnica
Capital de Giro
Total
Fonte: CEPEA/CNA apud Agroanalysis (2008). (Com modificaes no original)
Outro fator que explica essa pequena gerao de empregos o fato do

perodo do plantio da soja no leste maranhense no coincidir com o de
outras regies produtoras do Pas (Quadro 21), caracterstica que permite
aos produtores de soja que possuem plantaes em outras localidades deslocar o maquinrio utilizado, reduzindo assim seu custo de produo.
130
PARTE 2
QUADRO 21
PERODOS DE REALIZAO DE ATIVIDADES REFERENTES CULTURA

DA SOJA NAS FAZENDAS DA EMPRESA SLC AGRCOLA
Ms do Ano
Localidade
Ago
Set
Out
Nov
Dez
Jan
Correntina/BA
Balsas/MA
Diamantino/MT
Cristalina/GO
Buriti/MA
Localidade
Fev
Mar
Diamantino/MT
Cristalina/GO
Correntina/BA
Balsas/MA
X
X
Mai
Jun
Jul
Buriti/MA
Abr
Fonte: Relatrio aos Acionistas SLC Agrcola. Valor Econmico, 03.03.2008.
Alm disso, no caso de algumas atividades especficas, como a pulverizao por aviao comercial, o trabalho realizado por empresas de prestao de servios que se deslocam de outras regies produtoras. Ou seja, a
insero da mo-de-obra local ou regional fica mais fragilizada ainda, como
relata o Promotor de Justia de Buriti/MA ao realizar um balano sobre os
benefcios da economia da soja:
Com relao questo trabalhista, o que a gente detectou foi o seguinte:
a mo-de-obra utilizada pelos plantadores de soja, pelos produtores de soja,
uma mo-de-obra especializada em maquinrio especfico. Portanto,
muito pouco utilizada, a mo-de-obra local, geralmente uma atividade
sazonal, durante o perodo da colheita eles trazem as pessoas, inclusive l
do Mato Grosso, (...). Ento, eles trazem os funcionrios para operarem
aquelas mquinas, pouqussimos se empregam na regio. Eu no encontrei
nesse perodo que estive em Buriti, mais do que dez pessoas que fossem
empregadas com carteira assinada nessas empresas. Ento, no fica nada,
o governo abriu mo de cobranas de impostos sobre aquela produo.
Os municpios no cobram IPTU, no cobram nem um tipo de ISS. (Entrevista com Emmanuel Jos Peres Netto, realizada em 21/02/2008).
131
A ltima parte desse depoimento, que se refere ao fato da produo

de soja pagar poucos impostos, coloca em discusso outro aspecto desse
modelo produtivo: a baixa capacidade de internalizao de renda gerada
pela produo de soja.
O presidente da APACEL, interrogado sobre essa questo, reconhece
que pagam poucos impostos, mas, argumenta que parte da soja produzida
no leste maranhense abastece o mercado interno, sendo, portanto, objeto
de tributao.
toda mercadoria voltada pra exportao, no se exporta impostos.
O Brasil s tem hoje supervit, grande supervit em virtude da lei Kandir.
De uma maneira no recolhe impostos de um lado, em compensao deixa
um saldo de balana de outro que benfico moeda. Ento, quando pra
exportao, o ICMS no recolhido, isento. E ali que t o segredo, o
objetivo nosso, inclusive da regio, de tentar atrair a indstria voltada ao
mercado interno, porque ns no temos problema, ns no viemos aqui pra
exportar, ns viemos aqui pra produzir. (Entrevista com Vilson Ambrsio,
Ou seja, a ampliao da capacidade de gerao de emprego e de pagamento de impostos jogada para o futuro, para o momento em que a escala
de produo local for grande o suficiente para a atrao de uma unidade de
processamento industrial da soja.
132
OS IMPACTOS DA
SOJICULTURA NO SUL
DO MARANHO
3.1. INTRODUO
Os estudos realizados pela Professora Maristela Andrade nos anos 70/80
analisaram os momentos iniciais do desenvolvimento da chamada agricultura moderna na Mesorregio Sul Maranhense 42 (PAULA ANDRADE,
2007), processo similar ao que ocorreu em outras regies do Brasil e que
ficou conhecido como a modernizao conservadora da agricultura
brasileira43(SILVA, 1982).
Voltada inicialmente para o plantio mecanizado de arroz, com a atrao
de colonos de estados da regio Sul, nos anos noventa esse modelo de modernizao agrcola se orientou para o plantio de soja44, privilegiando, como tem
sido sua caracterstica central, a produo em grandes estabelecimentos
agrcolas45, com a utilizao intensiva de insumos industriais (mquinas
agrcolas, fertilizantes, agrotxicos, sementes geneticamente modificadas).
42 Conforme a classificao atual do IBGE, essa mesorregio inclui as microrregies
geogrficas Chapadas Sul Maranhense e Gerais de Balsas.
43 Baseado no uso intensivo de insumos, na forte dependncia do crdito agrcola, na gerao
de poucos empregos permanentes e no uso sazonal de um forte contingente de trabalhadores.
44 Embora existam outras culturas cultivadas segundo o mesmo modelo, caso da cana-deacar, do algodo e do milho.
45 Para termos uma idia da dimenso dessas reas basta exemplificar que no seu ltimo
balano a Fazenda Parnaba S.A. informou ter ampliado sua rea cultivada de 19.694
para 26.612 hectares.
133
Embora a produo de soja tenha sido testada j no final dos anos 1970,
ser nos anos noventa que o crescimento desse plantio ganhar flego,
ultrapassando, em 1997, pela primeira vez a marca de 100 mil toneladas
produzidas, seguindo a marcha de expanso dessa commodity sobre o
cerrado brasileiro.
A expanso da economia sojcola no sul maranhense trouxe consigo
uma srie de repercusses sociais (concentrao da propriedade da terra) e
ambientais (contaminao por agrotxicos, destruio do cerrado) que
foram estudadas por Sousa Filho (1995) e destacadas em seminrios organizados pelos movimentos sociais da regio (Relatrio do Grito dos Povos
Contra a Destruio do Cerrado, 2004).
Nesta seo, apresentamos o resultado de uma pesquisa quantitativa
que realizamos em parceria com Comisso Pastoral da Terra/MA, que teve
como objetivo verificar a existncia e a importncia desse fluxo migratrio,
bem como das condies de vida e trabalho das pessoas que se deslocaram
para esse novo eldorado.
3.2. A PESQUISA E A ANLISE DOS DADOS

A pesquisa foi realizada nos dias 17 e 18 de dezembro de 2006, atravs da
aplicao de questionrios (N = 365) em bairros selecionados na sede do
municpio de Balsas. A definio desses bairros (Nova Trizidela, Nova
Aucena, Bacaba, So Flix, So Jos e So Caetano) foi feita a partir da indicao de representantes da CPT local, que nos informaram serem essas as localidades para as quais se destina o principal fluxo de pessoas que tm chegado cidade de Balsas no perodo posterior ao boom da economia da soja.
Nesses bairros, aplicamos questionrios num percentual equivalente a
5% dos domiclios existentes46, contando para a efetivao desse trabalho
com a participao de alunos do curso de graduao em Cincias Sociais
da UFMA, de agentes comunitrios de sade de Balsas e de membros das
pastorais sociais da diocese de Balsas.
As informaes levantadas sobre o tempo de residncia no endereo atual
corroboraram a indicao de que esses bairros receberam o principal contingente de seus moradores no perodo de expanso da atividade sojcola na
regio, pois nada menos do que 74% dos entrevistados (Tabela 1) responderam que chegaram a menos de dez anos na cidade de Balsas.
46 Conforme levantamento realizado na Secretaria Municipal de Sade.
134
PARTE 2
OS IMPACTOS DA SOJICULTURA NO SUL DO MARANHO
TABELA 1
PERODO DE CHEGADA NO ENDEREO ATUAL

Perodo de Chegada
Freqncia
Menos de 1 ano
71
20,50
De 1 a 3 anos
72
20,80
De 4 a 7 anos
74
21,40
De 8 a 10 anos
38
11,00
Mais de 10 anos
87
25,10
NS/SR
1,20
Total
346
100,00
Fonte: Pesquisa de campo.
Perguntados sobre o local de nascimento, 79,2% dos entrevistados

informaram que nasceram no estado do Maranho, 11,3% no estado do
Piau e 6,1% em Tocantins (Tabela 2). Chama ateno o fato de que somente
um informante nasceu no estado do Rio Grande do Sul, o que aponta para
a segregao residencial entre os chamados gachos e os novos migrantes
da cidade de Balsas.
TABELA 2
LOCAL DE NASCIMENTO DO ENTREVISTADO

Freqncia
Tocantins
21
6,1
Maranho
274
79,2
Piau
39
11,3
0,3
Rio Grande do Sul

Gois
1,4
Paraba
0,3
So Paulo
0,3
Cear
0,6
Distrito Federal
0,3
Pernambuco
Total
0,3
346
100
135
Alm do local de nascimento, perguntamos tambm sobre o ltimo

endereo antes do deslocamento para Balsas. Nessa pergunta, destacaram-se os mesmos estados acima citados (Maranho, Piau e Tocantins),
mas chamou nossa ateno o fato de que entre as pessoas que nasceram no
Maranho, o principal contingente seja oriundo do prprio municpio de
Balsas (49% do total das respostas)47.
Esse predomnio do deslocamento de pessoas do prprio municpio de
Balsas pode ser correlacionado com a tendncia, que se fortaleceu a partir
dos anos oitenta, do esvaziamento da zona rural do municpio, pois, como
mostram os dados do IBGE (Quadro 22), o processo de urbanizao do
municpio avana com celeridade a partir desse momento.
QUADRO 22
DISTRIBUIO DA POPULAO SEGUNDO A SITUAO

DO DOMICLIO E TAXA DE URBANIZAO
1980
1991
2000
Populao Total
19.762
41.648
60.163
Populao Urbana
11.382
30.633
50.144
8.380
11.015
10.019
57,60%
73,55%
83,35%
Populao Rural
Taxa de Urbanizao
Fonte: Censo Demogrfico (IBGE)
Procuramos identificar tambm o tipo de atividade realizada pelo chefe

da famlia no momento anterior ao deslocamento para Balsas, tendo obtido
como resultado que quase a metade dos(as) chefes de famlias eram agricultores familiares48 nos seus locais de origem resposta que correspondeu
a 46% do conjunto das ocupaes citadas49 . Alm dessa, foram mencionadas com destaque as ocupaes de: empregada domstica, dona de casa,
servios gerais, professor(a) e motorista (Grfico 5).
47 Depois de Balsas, destacaram-se alguns municpios localizados na Mesorregio Sul

Maranhenses, caso de Riacho, So Raimundo das Mangabeiras, Tasso Fragoso e Sambaba.
48 Nas respostas apareceram as categorias de auto-definio de trabalhador rural, agricultor
e de lavrador.
49 Esse valor obtido quando retiramos do clculo do percentual os questionrios para os
quais no obtivemos respostas.
136
PARTE 2
GRFICO 5
PRINCIPAIS OCUPAES NO LOCAL DE ORIGEM
Outra caracterstica importante das pessoas que se deslocaram para

Balsas a sua baixa escolaridade (Tabela 3), pois 14% dos entrevistados
informaram que no haviam freqentado a escola, enquanto mais da metade
(52%) disse possuir o primeiro grau incompleto.
TABELA 3
NVEL DE ESCOLARIDADE DAS PESSOAS

ENTREVISTADAS
Escolaridade
Freqncia
no freqentou escola
49
14,2
1 grau incompleto
177
51,2
1 grau completo
36
10,4
2 grau incompleto
36
10,4
2 grau completo
33
9,5
3grau incompleto
2,3
3 grau completo
1,2
NS/SR
0,9
Total
346
100
137
Quando indagados sobre os motivos do deslocamento os entrevistados

apresentaram quatro razes principais: a busca de melhores condies de
vida (17,6%), a procura de emprego (13,9%), razes de natureza familiar
(10,8%) e obteno de educao de melhor qualidade (10,7%).
Apesar da necessidade de contextualizar melhor cada uma das razes
apresentadas, pois elas se tornam mais compreensveis a partir do seu
cruzamento com as propriedades sociais dos indivduos pesquisados, elas
coincidem com os dados que temos observado em outros processos migratrios no estado do Maranho, nos quais a procura de emprego e de servios pblicos de melhor qualidade (educao e sade) funcionam como os
principais acicates para a deciso do deslocamento.
Feita essa identificao da origem (geogrfica, social). na segunda parte
do questionrio questionamos sobre as condies de vida e de trabalho
atuais dos entrevistados, abordando aspectos referentes ao chefe da famlia,
ao domiclio e ao bairro de moradia.
No que concerne ao trabalho atual do(a) chefe de famlia, obtivemos
como principais ocupaes: lavrador (11,6%), trabalhador da construo
civil (pedreiro) (6,9%), operador de mquinas (5,5%) e motorista (5,2%).
Vale citar ainda o nmero importante de indicaes de que o(a) chefe de
famlia encontrava-se: desempregado (5,5%), vivendo da aposentadoria
(5,2%) ou como dona de casa (6,1%).
Do conjunto desses trabalhadores, apenas 21% da amostra possua
carteira assinada 50, caso principalmente dos motoristas (15,3% do total
com carteira), dos operadores de mquinas (11,1%) e dos auxiliares de
estoque51 (5,6%).
Perguntamos tambm sobre a remunerao mdia mensal recebida
pelo(a) chefe da famlia e obtivemos como resposta (Grfico 6) que a principal faixa de remunerao desses trabalhadores est no intervalo de at 1
salrio mnimo (37%) e de mais de 1 at 2 salrios mnimos (45%).
50 No foi possvel identificar os trabalhadores diretamente envolvidos com a atividade

sojcola, de forma a medir o percentual dos que possuam carteira assinada. Segundo
Basaldi (2007), os dados da PNAD 2005 mostram para o conjunto do Pas que somente
10,9% (com residncia urbana) e 27,4% (com residncia rural) dos empregados
temporrios na lavoura da soja possuam carteira assinada. O nmero cresce bastante
quando o universo passa a ser os dos empregados permanentes, respectivamente, 67,9%
e 76,2% para empregados com residncia urbana e rural.
51 Funo relacionada com o trabalho no Supermercado Mateus, que possui sede em Balsas
e que apareceu na pesquisa como o principal empregador do municpio, com 4,9% de
indicaes sobre o total da amostra.
138
PARTE 2
GRFICO 6
REMUNERAO DO CHEFE DA FAMLIA

OCUPAO PRINCIPAL
Vale ressaltar que 13,6% dos entrevistados informou possuir outro

trabalho, destacando-se aqui a ocupao de lavrador como a atividade
acessria mais lembrada.
O conjunto das informaes acima apresentadas sobre o perfil da ocupao e do trabalho para os moradores dos bairros populares de Balsas permite
uma forte relativizao sobre a capacidade da economia da soja em produzir empregos e sobre a qualidade dos mesmos, uma vez que os indicadores
de gerao de emprego, nvel de renda e formalizao do trabalho (carteira
assinada) medidos pela pesquisa apresentaram um desempenho sofrvel.
Essa incapacidade da economia da soja em produzir os resultados propagandeados pela grande imprensa pode ser apreendida tambm atravs da
percepo apresentada pelos entrevistados sobre os principais problemas
enfrentados no seu cotidiano. Como vemos no Grfico 7, o desemprego foi
apontado como o principal problema por 14,2% dos entrevistados, vindo
em seguida a questo da violncia/insegurana (9,0%) e de problemas referentes qualidade das vias pblicas (pavimentao/calamento)(6,4%).
139
GRFICO 7
PRINCIPAIS PROBLEMAS ENFRENTADOS PELA POPULAO
3.3. OS RESULTADOS DA MODERNIZAO

DA AGRICULTURA NO SUL MARANHENSE
As informaes apresentadas na seo anterior mostram que a despeito
do seu forte crescimento, a economia sojcola no conseguiu dinamizar a
economia do sul maranhense de forma a produzir os empregos na quantidade e na qualidade propagandeada.
inegvel que essa economia gera empregos e ocupaes, para os assalariados rurais e todo o conjunto de atividades jusante (assistncia tcnica,
venda de implementos e produtos agrcolas, etc.) e a montante (comercializao e beneficiamento da soja) da atividade agrcola. Entretanto, as
informaes disponveis mostram que o volume do emprego gerado e a
renda apropriada pelos trabalhadores no acompanham o mesmo ritmo da
expanso da atividade agro-exportadora.
No caso dos empregos, foi possvel verificar que os trabalhadores dos
bairros pesquisados esto, na sua grande maioria, na informalidade (cerca
de 80%), enquanto um percentual considervel encontra-se desocupado ou
trabalhando em atividades que exigem pouca qualificao.
140
PARTE 2
Por outro lado, quando voltamos nossa anlise para a evoluo do indicador da concentrao de renda do municpio, verificamos que a participao da populao considerada como mais pobre no conjunto da renda
tem decrescido ao longo dos ltimos anos e que somente na faixa das
pessoas situadas entre os 20% mais ricos que houve acrscimo de renda
no perodo 1991 a 2000 (Grfico 8).
GRFICO 8
EVOLUO DA DISTRIBUIO DE RENDA NO MUNICPIO DE BALSAS

(1991 - 2000)
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003)
Ou seja, ao mesmo tempo em que a economia da soja prospera, decresce

a participao dos segmentos mais pobres no conjunto da riqueza gerada, o
que comprova que para essas pessoas o sonho do novo eldorado verde
continua muito distante. Vale dizer que, para alguns trabalhadores, o
destino ainda mais difcil, haja vista a ocorrncia de situaes de trabalho
escravo na regio, como mostrou o caso verificado por vistoria do Ministrio do Trabalho na empresa Agropecuria Agroindustrial Serra Grande Ltda.,
localizada no municpio de So Raimundo das Mangabeiras, em 19 de
outubro de 200552.
52 Cf. matria Trabalhadores escravizados so flagrados na Fazenda Agroserra,
O Estado do Maranho, 17 de maio de 2006, p. 3.
141
Quando observamos a evoluo dos dados de distribuio de renda para

o conjunto dos municpios do sul maranhense, o aspecto que se destaca o
do agravamento de sua concentrao, medida atravs do ndice de Gini53
(Quadro 23). Segundo os dados do PNUD, em 1991 apenas um municpio
(Fortaleza dos Nogueiras) dessa regio figurava entre os de pior distribuio de renda no estado do Maranho. J em 2000 esse nmero passa
para quatro, com So Raimundo das Mangabeiras assumindo o topo do
ranking da desigualdade de renda do estado.
QUADRO 23
NDICE DE GINI DE CONCENTRAO DE RENDA PARA OS MUNICPIOS

DA MESORREGIO SUL MARANHENSE (2000)
ndice de Gini
Municpio
1991
2000
So Raimundo das Mangabeiras
0,61
0,74
Balsas
0,56
0,72
Sambaba
0,56
0,71
Nova Colinas
0,55
0,71
Alto Parnaba
0,60
0,69
Loreto
0,57
0,66
Fortaleza dos Nogueiras
0,62
0,64
Riacho
0,52
0,63
Feira Nova do Maranho
0,49
0,62
Tasso Fragoso
0,53
0,57
Benedito Leite
0,52
0,57
So Domingos do Azeito
0,53
0,56
So Flix de Balsas
0,53
0,55
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003)
Ou seja, estamos diante de um modelo de desenvolvimento que alm

de gerar efeitos ambientais extremamente danosos, produz uma sociedade
polarizada, com um alto grau de excluso social, cujos efeitos (aumento da
violncia, desemprego) j se fazem sentir nos bairros por ns pesquisados.
53 O ndice de Gini uma medida de avaliao da distribuio de um recurso (renda, terra,

etc.) que varia de 0 a 1. Quanto mais prximo de 1, mais desigual a distribuio do
recurso analisado.
142
CONCLUSO
As informaes disponveis e as projees mais recentes mostram que a

produo sojcola no Maranho continua a se expandir a passos largos.
Alm da expanso horizontal, comeam a aparecer processos de verticalizao dessa cadeia produtiva, com a implantao (ABC Inco) e o anncio
de investimentos em unidades de processamento de soja (PRIO, AGENCO).
Os elementos constitutivos dessa expanso no possuem mistrio e
so anunciados aos quatro cantos por empresrios e gestores pblicos 54 :
a excelente infra-estrutura para o escoamento da produo de gros, o
local privilegiado do Porto de Itaqui e o preo da terra, relativamente barato
quando comparado ao de outras regies produtoras.
Como vimos na segunda parte desse relatrio, esse avano no se faz
sobre terras livres, muito pelo contrrio, a incorporao de novas reas para
a produo de soja faz-se custa da expropriao direta ou indireta de terras
da agricultura familiar e de populaes designadas como tradicionais.
Verificamos tambm que esse processo expropriatrio possui duas vias,
podendo ser realizado atravs do mercado de terras ou por aes de grilagem55.
54 Cf. a matria Avano da soja motiva projetos em (sic) MA, PI e TO. Valor Econmico,
06.03.2007, p. B-20.
55 O caso mais recente na regio pesquisada foi a tentativa de expulso de cerca
de 2.500 famlias de povoados localizados nos municpios de Urbano Santos, Belgua
e So Benedito do Rio Preto por um ex-deputado estadual. Segundo a denncia,
a rea grilada corresponde a vinte e seis mil hectares e seria destinada ao plantio de
cana-de-acar.
143
O renascimento da indstria da grilagem nas regies de expanso da

sojicultura expe outra dimenso desse processo: a ausncia do Estado
nessas regies e sua incapacidade em fazer valer suas prerrogativas quanto
ao respeito legislao (fundiria, ambiental e trabalhista) vigente.
Alm das aes de grilagem, foi possvel observar outras trs dimenses
constitutivas do avano da sojicultura nas regies pesquisadas: a) o agravamento da concentrao fundiria, b) a ocorrncia de impactos ambientais
srios e, c) o aumento da concentrao de renda.
O processo de concentrao da propriedade da terra um aspecto que
pode ser detectado tanto pelas informaes de campo, que do conta do
acelerado processo de venda de terras, quanto pelas informaes gerais oriundas do Censo Agropecurio de 2006, que mostram a elevada reduo no
nmero de agricultores familiares nas regies pesquisadas.
No que concerne aos efeitos ambientais, o debate sobre as aes movidas pelo Promotor de Justia do municpio de Buriti nos oferece uma boa
viso dos problemas relacionados com a expanso da sojicultura, mas
mostra principalmente a importncia do papel do Ministrio Pblico num
conflito marcado pela forte assimetria de recursos das partes em contenda.
Quanto ao terceiro aspecto, os dados apresentados na terceira parte do
relatrio so inequvocos. Como mostra o exemplo do sul do Maranho,
regio onde a produo da soja encontra-se mais consolidada, os efeitos
benficos dessa economia sobre o trabalho e a renda so muito limitados.
Por conseguinte, enquanto a riqueza gerada apropriada por uma
pequena parcela da populao, para o demais sobra o aparecimento de
problemas tpicos do processo de modernizao que caracterizou o
crescimento econmico brasileiro em perodo recente: desemprego urbano
elevado e altas taxas de violncia.
Ou seja, a dinmica da economia da soja no Maranho reproduz uma
vez mais as caractersticas do processo que um dia foi denominado de modernizao conservadora da agricultura. Nesse sentido, permanecem atuais as
indagaes colocadas por um dos autores que mais enfatizou esse aspecto
do desenvolvimento do capitalismo no Brasil:
Como mostramos anteriormente, o resultado do ponto de vista social do
novo modelo de crescimento agroindustrial ensaiado na dcada passada no
poderia ter sido mais perverso: aumentou drasticamente a concentrao da
renda no campo, a proporo de pobres cresceu e os pobres se tornaram
relativamente mais pobres. As questes que se colocam que no so novas
144
PARTE 2
CONCLUSO
dizem respeito a at quando e at onde ser possvel reproduzir esse

modelo. Quaisquer que sejam as respostas que possamos dar a essas duas
questes fundamentais, impe-se uma terceira: o que fazer com os que j
foram excludos, ou os barrados no baile, ou os descamisados, ou os
pobres do campo ou qualquer nome que se d a essa populao sobrante
do ponto de vista das necessidades internas da acumulao do sistema?
(SILVA, 1996, p.152)
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In: PAULA ANDRADE, M. (org) Carajs: desenvolvimento ou
destruio? Relatrios de Pesquisa. So Luis: CPT, p. 67-80.
146
LISTA DE SIGLAS
APACEL Associao dos Produtores Agrcolas do Cerrado Leste Maranhense
AASJP Associao de Artesos de So Joo dos Piles
AGED Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Maranho
CAMPO Companhia de Promoo Agrcola
CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CVRD Companhia Vale do Rio Doce
CPI Comisso Pr-ndio
EIA Estudo de Impacto Ambiental
FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
ITERMA Instituto de Colonizao e Terras do Maranho
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
JICA Japan International Cooperation Agency
MRH Microrregio Homognea
MPE Ministrio Pblico Estadual
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NEPE Ncleo de Projetos Especiais
PRODECER Programa de Cooperao Nipo-brasileiro
para o Desenvolvimento dos Cerrados
PCF Programa do Crdito Fundirio
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
RESEX Reserva Extrativista
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
SEMARN Secretria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais
SMDH Sociedade Maranhense de Direitos Humanos
STTR Sindicato de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SECEX Secretaria de Comrcio Exterior
SUFEC Superintendncia da Estrada de Ferro Carajs
TEGRAM Terminal de Gros do Maranho
147

Sergio Schlesinger

Tel.: (21) 2536-7350
Fax: (21) 2536-7379
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Esta diversidade de problemas e desafios

aqui apresentada, atravs de dois estudos:

FASE (Federao de rgos para

A produo da soja no Brasil teve incio h

SERGIO SCHLESINGER, SIDEMAR PRESOTTO NUNES E MARCELO SAMPAIO CARNEIRO

Na regio Sul, a realidade outra. A agricultura

O cultivo da soja, principal produto de

Nestas novas reas, a agricultura familiar,

Em sua regio de origem, o Sul do Brasil, a

Esta diversidade de problemas e desafios

FASE (Federao de rgos para

A produo da soja no Brasil teve incio h

SERGIO SCHLESINGER, SIDEMAR PRESOTTO NUNES E MARCELO SAMPAIO CARNEIRO

Na regio Sul, a realidade outra. A agricultura

O cultivo da soja, principal produto de

Nestas novas reas, a agricultura familiar,

Em sua regio de origem, o Sul do Brasil, a

A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA

DUAS FACES DO CULTIVO

A SOJA NA AGRICULTURA FAMILIAR:

MARCELO SAMPAIO CARNEIRO (COORDENADOR)

A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA

A Soja na Agricultura Familiar:

A expanso e os impactos da soja no Maranho

FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional

Mais Programao Visual

Arte sobre foto de Vanor Correia

WalPrint Grfica e Editora

Agricultura familiar da soja na regio sul e o monocultivo no

3. A produo de soja na regio Sul e no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

4. Indicadores scio-econmicos e estrutura fundiria dos municpios . . . 34

7. Mudanas climticas globais e seus impactos sobre a

2. Os impactos da sojicultura no leste maranhense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

2.2.2.2. O cercamento dos agricultores-artesos

2.3. Os impactos sobre o meio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

3. Os impactos da sojicultura no sul do Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

A regio Sul do Brasil, se no mais se constitui em rea de expanso,

A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO

Para isto, atravs de uma parceria entre a FETRAF-Brasil, a FETRAF-Sul,

A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO

So Paulo e os primeiros cultivos no Rio Grande do Sul. Porm, s a partir

2.2. OS ANOS 1960 E 1970

BRASIL: REA, PRODUO E PRODUTIVIDADE DA SOJA

Os anos 1970 foram marcados por um grande avano da soja sobre o

A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO

neste perodo que o plantio da soja comea a se espalhar de maneira

agir de maneira diferente. O governo japons buscou parceria junto ao

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2.3. OS ANOS 1980 E 1990

mercado mais promissor, a monocultura da soja mesmo em rotao com a

A EXPANSO GEOGRFICA DA SOJA NO BRASIL 1960 A 1999

nestes mesmos anos 1980, entretanto, que se d a expanso acelerada

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EVOLUO DA REA PLANTADA, POR REGIO E UNIDADE

O final da dcada de 1980, especialmente a partir de 1988, caracteriza-se

2.4. A SOJA E O TRIGO

A AGRICULTURA FAMILIAR DA SOJA NA REGIO SUL E O MONOCULTIVO NO MARANHO

2.5. OS ANOS RECENTES

agrcolas no Brasil, possvel tambm extrair algumas explicaes, relativas

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familiar, dado o menor crescimento do emprego urbano e da demanda

Em maro de 2008, a estimativa de rea plantada no Brasil, realizada pela Conab,

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3.1. O PERODO 1978-2001