NUEVA SOCIEDAD NRO. 46 ENERO-FEBRERO 1980, PP.

5-16
En torno al nuevo Estado democrtico
en Amrica Latina
Clodomiro Almeyda
En sus reflexiones acerca de la realidad latinoamericana, el poltico demcrata
cristiano chileno, Radomiro Tomic, acostumbra centrar su pensamiento en la si-
guiente sentencia: O la democracia transforma al capitalismo con los votos, o el
capitalismo destruye a la democracia con las balas

!reo "ue este profundo #uicio poltico es un buen punto de partida para desarro-
llar algunas ideas sobre las caractersticas "ue debe asumir el nuevo Estado en
$m%rica &atina, al tenor de los procesos polticos "ue se est'n produciendo ac-
tualmente en nuestro subcontinente

El capitalismo es incompatible con la democracia
(em's est' decir "ue lo "ue ocurre en $m%rica &atina hoy en da est' sobre-de-
terminado por la situacin mundial "ue le sirve de entorno y de la cual forma
parte &o esencial en esta situacin es la contienda multifac%tica existente entre,
por una parte, las fuer)as "ue cuestionan el orden social y econmico prevale-
ciente todava, "ue tom formas en el siglo pasado y ha derivado hoy en el llama-
do capitalismo imperialista transnacional, y "ue pugnan por transformarlo en el
sentido del socialismo y, por la otra las fuer)as "ue sostienen y defienden agresi-
vamente dicho orden social - en todos los planos -

En $m%rica &atina esta contienda asume conforme la sentencia con "ue encabe)a-
mos estas lneas, un car'cter especial &a democracia en nuestro continente slo
puede subsistir, consolidarse y desarrollarse en la medida "ue es capa) de sub-
vertir al capitalismo deformado y dependiente "ue a"u domina y de transformar
la sociedad construyendo progresivamente un orden socialista

$firmamos "ue este es un car'cter propio de la situacin latinoamericana, o si se
"uiere de todo el mundo en desarrollo, por"ue si bien es cierto "ue en un sentido
abstracto y general la referida sentencia podra aplicarse al mundo en su con#un-
to, no es menos cierto "ue en los pases de avan)ado capitalismo en Occidente, la
democracia tradicional y burguesa ha alcan)ado una relativa estabilidad, y en
una dimensin democr'tica sus valores han sido internali)ados profundamente
en la conciencia colectiva, de manera "ue democracia y capitalismo no son perci-
bidos claramente como conceptos antit%ticos - "ue lo son en el fondo -, permane-
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ciendo la contradiccin entre ambos larvada, latente y sin manifestarse en forma
aguda todava

En $m%rica &atina la situacin es diferente $"u incluso donde la democracia
pareca ser m's fuerte y robusta, como en !hile y en *ruguay, %sta demostr ser
m's vulnerable de lo "ue se crea y fue incapa) de resistir a la contrarrevolucin,
cuando las +uer)as $rmadas, instrumentadas y solicitadas por el capitalismo
cuando %ste se sinti amena)ado, irrumpieron con violencia en el escenario polti-
co y destruyeron inmisericordemente las instituciones republicanas y democr'ti-
cas Es en este contexto donde cobra especial valide) la sentencia favorita de To-
mic: la ,nica manera de evitar "ue las armas al servicio del capitalismo destruyan
la democracia, es haciendo "ue %sta se desarrolle y profundice hasta tener "ue
transformar la estructura econmico-social para reconstruirla enrumbada en la
direccin del socialismo

En nuestra $m%rica, pues - a diferencia de lo "ue ocurre en el Occidente desarro-
llado -, la contradiccin entre democracia y capitalismo se ha tornado actual, agu-
da y manifiesta

En efecto, el capitalismo para poder subsistir, desarrollarse y reproducirse en
nuestro sub-continente necesita mantener una tasa de explotacin de los traba#a-
dores, un nivel de desempleo y de marginali)acin de vastas capas populares, un
grado de endeudamiento externo y una profundidad en la insercin de nuestras
economas en el dispositivo capitalista transnacional "ue lo hacen incompatible
con la vigencia de una aut%ntica y efectiva democracia Ello por"ue en el seno de
una democracia viva, surgen y se desarrollan de manera necesaria, maduran y se
robustecen, irresistibles tendencias hacia la incorporacin de las masas posterga-
das y marginales a una m's integrada comunidad nacional en la "ue todos parti-
cipan del disfrute de los beneficios del progreso, tendencias hacia la obtencin del
pleno empleo, hacia el me#oramiento de las condiciones de vida populares, hacia
el desarrollo del mercado interno y hacia la participacin del pueblo en las distin-
tas instancias de poder Todo lo cual es contradictorio con los supuestos en "ue
descansa la viabilidad del capitalismo en la regin - seg,n lo afirman sus propios
personeros -

- a,n m's, en $m%rica &atina no slo se va poniendo de manifiesto esta incom-
patibilidad del capitalismo con la democracia, sino tambi%n con el nacionalismo
progresista, "ue apunta a la creciente integracin de las clases populares al cuer-
po vivo de la nacin, al desarrollo hacia adentro de nuestras economas, al robus-
tecimiento de la soberana e independencia nacionales y a la reivindicacin de las
ri"ue)as naturales b'sicas de nuestros pases, todas estas aspiraciones son contra-
dictorias con la acentuacin y profundi)acin de la dependencia de nuestros pa-
ses de la economa transnacional, "ue es otro de los supuestos del nuevo orden
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econmico capitalista "ue tratan de imponer en su beneficio los monopolios y el
imperialismo en $m%rica &atina
.


$hora bien, es evidente "ue un modelo econmico-social con las caractersticas
anotadas - y "ue es la ,nica forma viable del capitalismo en $m%rica &atina -, es
evidente, repetimos, "ue ese modelo slo puede implantarse y mantenerse recu-
rriendo a la violencia y a la fuer)a, ,nico medio de impedir "ue se manifiesten y
exprese la actividad de las masas populares en pro de sus intereses, en todo dis-
funcionales radicalmente con las de a"uel modelo

/ara lograr este propsito de marginar al pueblo de la cosa p,blica, es menester
primero, destruir las instituciones democr'ticas, o lo "ue haya de democr'tico en
nuestras sociedades, estableciendo en su reempla)o un rgido marco fascista al
proceso poltico, dentro del cual pueda funcionar sin interferencias incmodas la
llamada 0economa social de mercado0, t%rmino con el "ue se disfra)a la inslita
pretensin de hacer revivir artificialmente en estas tierras de $m%rica, al m's
ortodoxo liberalismo manchesteriano Ello con olvido de "ue el mundo de hoy no
es el de la primera mitad del siglo 121 y "ue constituye un despropsito
antihistrico el "uerer resucitar un pasado, contrariando el sentido mismo del
acontecer humano
&as clases dominantes, conservadoras y propietarias, han ad"uirido en los ,lti-
mos veinte a3os en $m%rica &atina, plena conciencia de la incompatibilidad entre
la democracia y su proyecto econmico neo-liberal (e ah "ue hayan abandona-
do explcitamente la ideologa democr'tica con la "ue un da comulgaron superfi-
cialmente, y de la "ue ab#uraron en el momento mismo en "ue la libertad y la de-
mocracia se tornaron peligrosas para la subsistencia del orden social del cual son
usufructuarias, y devinieron en obst'culos insalvables para la implementacin
del ,nico modelo viable de sociedad en "ue podan inscribir su empe3o por hacer
subsistir y funcionar una economa capitalista

/ara fundamentar este abandono vergon)ante en los hechos de la democracia y
pretender #ustificar su actual postura fascisti)ante, las clases dominantes, por
boca de sus idelogos, sostienen ahora "ue slo puede existir y florecer una ver-
dadera democracia, inmersa en el capitalismo liberal, y ba#o el imperio de la eco-
noma de la libre empresa &as libertades civiles, ideolgicas y polticas slo pue-
den mantenerse a condicin de "ue haya libertad econmica 4i esta libertad pri-
migenia y fundamental desaparece, desaparecen por a3adidura todas las dem's

5o se necesita ser muy perspica) para advertir "ue de acuerdo con este discurso,
la libertad viene a ser un atributo de la propiedad, y a su ve) la propiedad, el fun-
damento de la libertad !omo en los hechos la plena libertad econmica conduce
a la concentracin de la ri"ue)a en minoras privilegiadas 6la presente realidad en
1
7er en 58 9: de esta revista 05ueva 4ociedad0, mi artculo 0El 4ocialismo &atinoamericano y el
+ascismo de /inochet0, p'gs .; a <9
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$rgentina, =rasil y !hile lo demuestra hasta la saciedad> resulta de "ue es a estas
minoras - propietarias, libres e ilustradas -, a "uienes corresponde la misin de
gobernar y regir los destinos de nuestros pueblos &as mayoras, "ue por ser nece-
sariamente pobres, son a la ve) incultas e incapaces, deben "uedar excluidas del
poder

Estos pensamientos, "ue no son nuevos sino "ue corresponden al elenco de ideas
de los tericos del liberalismo aristocrati)ante de fines del siglo 17222 y de princi-
pios del 121 - recu%rdese el discurso poltico de ?ant, el sufragio censitario y la
identificacin entre la ciudadana, la racionalidad y la propiedad -, son ahora re-
descubiertos como novedades y expuestos desembo)adamente por los idelogos
del fascismo latinoamericano

&as llamadas democracias 0protegidas0, 0autoritarias0 o 0tecnificadas0 no son de-
mocracia, sino formas hipcritas y mendaces para designar al gobierno de las 0%li-
tes0 "ue a3oran nuestras clases dominantes, y "ue no es sino el gobierno simple y
llanamente de los ricos, ya "ue slo la ri"ue)a garanti)a, en su entender, ilustra-
cin, racionalidad, experiencia y espritu p,blico &os pobres, "ue por serlo son
predominantemente ignaros, no tienen capacidad para remontarse por sobre su
inter%s personal, material e inmediato, siendo por tanto ineptos 0per se0 para go-
bernar la sociedad - como est' en las reglas del #uego del capitalismo "ue los po-
bres sean la mayora, el r%gimen poltico debe institucionalmente impedir "ue
esas mayoras y su voluntad puedan prevalecer E impedir tambi%n "ue esas ma-
yoras incultas puedan ser manipuladas por los grupos 0extremistas0 "ue se apro-
vechan de ellos para beneficio personal, o en inter%s de potencias o de ideologas
antinacionales, disolventes y delictuales

Tal es en su esencia el alegato de nuestros fascistas neoliberales, "ue les ha servi-
do primero, para intentar legitimar la rebelin armada contra los gobiernos de-
mocr'ticos, y despu%s, para tratar de fundamentar la institucionali)acin consti-
tucional de los regmenes represivos, elitarios y excluyentes

Hacia una democracia social y revolucionaria
(e lo expuesto se infiere "ue en la actual situacin latinoamericana, la primera
reivindicacin poltica del pueblo es la reimplantacin de la democracia como ca-
racterstica fundamental del Estado $hora aparece la democracia explcitamente
cuestionada por las clases conservadoras Es necesario, pues, levantarla como su-
puesto necesario para la construccin de un sistema poltico acorde con el inter%s
del pueblo y de la nacin

Estamos ante una situacin nueva, en la materia en $m%rica &atina Es nueva,
por"ue nuevo es este desenmascaramiento de la real disposicin y conducta pol-
tica de las clases dominantes Este proceso comen) ya como respuesta al impac-
to producido por la Revolucin !ubana en el continente y se reafirm luego del
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fracaso de las experiencias reformistas con "ue se pretendi enfrentarla Entonces,
ya se hi)o claro a los o#os de las clases dominantes, el "ue ellas slo podan man-
tener el orden social existente, y hacer funcionar al capitalismo, si negaban todo el
esfuer)o popular y nacional, "ue, sobre todo desde la crisis del a3o <:, se haba
desarrollado para con"uistar la independencia econmica, elevar el nivel de vida
popular y asignar al Estado el rol de promotor del desenvolvimiento econmico,
para retornar al imperio del liberalismo econmico absoluto, tal como lo reco-
mienda la Escuela econmica de !hicago - se hi)o caro tambi%n a sus o#os "ue
tal empresa no se poda emprender sin li"uidar la democracia e instaurar una dic-
tadura fascisti)ante, utili)ando como instrumento contrarrevolucionario a las
+uer)as $rmadas

$l retorno de la derecha a su preferencia por los regmenes represivos antidemo-
cr'ticos y elitarios, debe corresponder la reafirmacin por la i)"uierda latinoame-
ricana del valor de la democracia como supuesto y condicin insoslayable del
proceso social, cuya garanti)acin constitucional en la estructura del Estado debe
constituir la base y el sustento de una nueva institucionalidad

El primer paso, condicin necesaria pero no suficiente para la emancipacin de
nuestros pueblos, es pues el establecimiento de una normatividad democr'tica
"ue entregue o devuelva al pueblo sin limitaciones su derecho a autogobernarse y
"ue garantice el respeto a los (erechos @umanos &a generacin por el pueblo de
los poderes del Estado y el reconocimiento de las libertades p,blicas, traducen en
el plano de la organi)acin formal del Estado lo esencial de su dimensin
democr'tica y es paso previo y supuesto para llenar con un nuevo contenido el
"uehacer sustantivo de la sociedad
El reconocimiento de la soberana popular y el respeto a los derechos humanos
suponen desde luego la derrota poltica integral y radical del fascismo e importan
la apertura de un espacio social para profundi)ar la democracia formal, mediante
la lucha por convertirla en una democracia sustantiva y con contenido, lo "ue se
va reali)ando cada ve) m's en la medida "ue se va transformando la sociedad ac-
tual en la direccin del socialismo &a nueva democracia ad"uiere as desde el co-
mien)o un contenido renovado, es una democracia antifascista y una democracia
social - o si se "uiere revolucionaria, en la medida "ue mediante y a trav%s suyo
se va subvirtiendo la estructura socio-econmica capitalista deformada y depen-
diente de la sociedad, para dar lugar en su reempla)o a otra organi)acin social
"ue permita y condicione el pleno despliegue de las potencialidades humanas -

(emocracia antifascista "uiere decir "ue su implantacin va ligada a la extirpa-
cin de las races econmicas, sociales, polticas e ideolgicas del fascismo

(emocracia social o revolucionaria "uiere decir "ue su subsistencia y desarrollo
va ligado a su capacidad para servir de instrumento y de canal para crear un or-
den social "ue pueda hacer efectivos, reales y operantes los derechos y libertades
"ue se reconocen formalmente
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El car'cter antifascista de la democracia se complementa con su car'cter social y
revolucionario, por cuanto la erradicacin del fascismo de la sociedad supone
destruir a los soportes econmicos, sociales, polticos e ideolgicos "ue apuntalan
al orden social actual y por cuanto, recprocamente, el cambio de dicho orden so-
cial por otro orientado hacia el socialismo, suprime precisamente a esos soportes
y fuer)as sociales en "ue se sustenta, se apoya y en los "ue se nutre el fascismo

En otras palabras, en las condiciones latinoamericanas contempor'neas, la reivin-
dicacin de la democracia y la libertad como ob#etivo principal va necesariamente
ligada a la ve) a la destruccin del fascismo y de sus races y al desarrollo de un
proceso de transformacin social "ue favore)ca al pueblo y "ue cree las condicio-
nes para "ue la democracia formal se convierta en una democracia con contenido

Desarrollar la conciencia y organizacin polticas del pueblo
&a segunda exigencia del avance social y poltico latinoamericano hoy en da va
apare#ada al proceso de reimplantacin institucional de la democracia y consiste
en el paralelo desarrollo de la conciencia y organi)acin polticas de las masas po-
pulares

El Estado no puede devenir en agente del inter%s popular y nacional, por mucho
"ue se lo consagre institucionalmente, si el pueblo, "ue lo sustenta y apoya no es
plenamente consciente de sus intereses y no est' organi)ado para promoverlos

Esta es a su ve) otra caracterstica diferencial entre la democracia liberal y bur-
guesa y la democracia social y revolucionaria "ue pugna por nacer en $m%rica
&atina

/ara la democracia liberal, a,n en su versin m's avan)ada, la participacin del
pueblo en el poder se reali)a y consuma con su intervencin en la generacin y
renovacin peridica de las autoridades mediante el sufragio universal y secreto

/ero eso no basta para hacer de la democracia un efectivo gobierno del pueblo
"ue permite la satisfaccin de sus intereses El pueblo, as no m's, es un concepto
metafsico y no corresponde en sustancia a ninguna realidad polticamente ope-
rante &a voluntad del pueblo, como simple expresin del resultado de una elec-
cin, a donde cada "uien concurre independiente y separadamente, no traduce la
voluntad de su#eto alguno, y slo por un proceso artificial de imputacin de ac-
tuaciones individuales se puede sostener "ue la dicha eleccin constituye la mani-
festacin del "uerer 0del pueblo0

/ara "ue una eleccin sea m's "ue la constatacin estadstica de la forma e inten-
sidad con "ue los distintos grupos de presin, pre#uicios ancestrales, intereses in-
mediatos y sobre todo los medios de comunicacin de masas, influyen en el com-
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portamiento de los electores, se re"uiere "ue a las urnas no lleguen los individuos
como un simple agregado pasivo, como simples ob#etos, sino como un con#unto
org'nico de su#etos conscientes y articulados entre s Aue no sean pues slo un
mero refle#o pasivo del medio social en "ue viven y "ue tienden a reproducir,
sino "ue sean expresin de una fuer)a l,cida y org'nica, capa) de utili)ar el
evento electoral para implementar un proyecto de transformacin social

&a toma de conciencia por el pueblo de sus intereses generales y mediatos y la or-
gani)acin de partidos para luchar por esos intereses, supone libertad poltica En
condiciones de libertad poltica es la propia lucha social en pro de sus reivindica-
ciones y por los ideales en "ue estas se refle#an y cristali)an, la "ue va haciendo
cada ve) m's consciente al pueblo de s mismo y de lo "ue "uiere y necesita, la
"ue lo va organi)ando y uniendo En otras palabras, es la experiencia y las leccio-
nes de la lucha de clases la "ue va haciendo posible la creciente ideologi)acin,
politi)acin, organi)acin y unificacin de las masas populares 4e va conforman-
do as en la lucha, la fuer)a dirigente del proceso de transformacin social, sin
cuya presencia y rol conductor es imposible subvertir el vie#o orden social y llevar
a feli) t%rmino la empresa revolucionaria

Biradas as las cosas, los comicios electorales son slo oportunidades en "ue se
manifiesta la debilidad o el podero de las fuer)as de transformacin social 4on
indicadores de la correlacin de fuer)as existentes en la sociedad Ello sin per#ui-
cio de "ue la propia campa3a electoral puede y debe ser factor de concienti)a-
cin, organi)acin y unidad

&a determinacin de "uien logra una correlacin de fuer)as favorables, "uien al-
can)a la hegemona en la sociedad, es algo "ue slo lo resuelve la pr'ctica de la
lucha social 5o se gana la hegemona con una afirmacin voluntarista del dere-
cho histrico a tenerla, ni por el hecho de consagrar en una !onstitucin la prima-
ca de tal o cual inter%s o valor

&a organi)acin del Estado, debe pues proporcionar, a trav%s de su normatividad
democr'tica, las reglas del #uego y el espacio social para "ue la pr'ctica de la
lucha poltica vaya definiendo y demostrando cu'l es la fuer)a social m's potente
y capa) de imponer su hegemona al con#unto de la sociedad
En este concurso democr'tico slo podr'n resultar vencedoras las fuer)as promo-
toras de la transformacin social, si estas han logrado explicitar un proyecto his-
trico en "ue cristalice la conciencia poltica alcan)ada por las masas si estas se
han organi)ado efica)mente para sacarlo adelante y hacerlo triunfar y si han lo-
grado concitar as el apoyo mayoritario del pueblo en su favor En otros t%rminos,
en este concurso democr'tico, las fuer)as de la transformacin, de la revolucin y
del progreso lograr'n vencer, si es "ue han podido convertirse en el transcurso de
la lucha social y en la pugna poltica, en la fuer)a hegemnica capa) de dirigir la
sociedad

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+actor decisivo y determinante del logro de una correlacin de fuer)as favorable
a la transformacin social, es la consecucin de la unidad de todos a"uellos "ue
traba#an en su favor, alrededor del proyecto poltico "ue han levantado 4i no hay
unidad y prima la divisin y el antagonismo entre las fuer)as sociales y polticas
"ue est'n por el cambio, obviamente no conseguir'n convertirse en fuer)a hege-
mnica en la sociedad, y de ello dar'n testimonio los resultados concretos de la
lucha social, e incluso los propios eventos electorales

(e lo dicho resulta "ue el destino ulterior de un Estado democr'tico y su capaci-
dad de convertirse en herramienta de transformacin social, depende no slo de
la organi)acin formal del Estado, sino fundamentalmente de la existencia o no
en la sociedad de una fuer)a antagonista del orden social imperante, consciente y
organi)ada, "ue liderice a las mayoras nacionales y las re,na alrededor de un
proyecto histrico revolucionario 4i el nivel de desarrollo de la conciencia polti-
ca no alcan)a a permitir la for#a de ese proyecto o si no se logra unir y organi)ar
al pueblo en su apoyo, el propsito revolucionario fracasar' y el vie#o orden pre-
valecer' en definitiva, aun"ue pueda ser coyunturalmente derrotado en alg,n
evento electoral o aun"ue las fuer)as a favor del cambio hayan podido capturar
por esa va el poder formal del Estado Esto ,ltimo es lo "ue a nuestro #uicio ocu-
rri en !hile con la experiencia del Cobierno de la *nidad /opular $ll el pue-
blo, como agregado de partidos y fuer)as sociales, no alcan) el suficiente nivel
de conciencia, organi)acin y unidad, como para for#ar una fuer)a dirigente ho-
mog%nea y l,cida capa) de disputar con %xito la hegemona social a las fuer)as de
conservacin social

En cuanto al espectro de clases sociales y fracciones de clase "ue potencialmente
puedan estar disponibles para conformar el sustento de esta fuer)a poltica diri-
gente y hegemnica en la sociedad, es evidente "ue %ste vara considerablemente
de pas a pas dentro de $m%rica &atina y es imposible postular un patrn ,nico
al respecto en el continente

!omo tambi%n es necesario decir "ue planteamientos tan generales y abstractos,
como se3alar "ue son la clase obrera, la pe"ue3a burguesa y el campesinado las
clases destinadas a constituir la alian)a poltica impulsora de la Revolucin en
$m%rica &atina, sirven de muy poco, y m's dificultan "ue ayudan al esclareci-
miento del problema planteado

!reemos sin embargo, "ue pese a la dificultad para generali)ar en esta materia,
algunas precisiones se pueden hacer desde luego

En primer lugar hay "ue se3alar "ue la sola y ob#etiva disposicin de las clases
sociales, resultante de su relacin con la propiedad en la estructura productiva,
proporciona slo un elemento para elucidar la cuestin propuesta 4iempre, en
todo lugar, y particularmente en $m%rica &atina, factores superestructurales de
origen histrico, ideolgico o simplemente polticos, refractan y desvan los com-
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portamientos previsibles de las clases y fracciones de clase "ue pudieran derivar-
se de su posicin social ob#etiva en la estructura social

&a subsistencia en el panorama latinoamericano de culturas y subculturas polti-
cas cristali)adas ideolgicamente, "ue refle#an distintas visiones de la sociedad li-
gadas a determinados momentos o etapas claves en el desarrollo de la lucha de
clases a escala mundial y nacional, interfieren y condicionan el comportamiento
de las clases y fracciones de clase Es imprescindible pues, contar con este factor
para hacer un real diagnstico de las potencialidades revolucionarias en el sub-
continente &as clases sociales, como los hombres, no viven al da, su pasado, la
tradicin, la herencia cultural y poltica influyen en sus conductas y actitudes ac-
tuales

(esde luego la clase obrera se presenta como componente principal del potencial
blo"ue social y poltico revolucionario Ello por"ue su posicin ob#etiva en la so-
ciedad la predispone a convertirse en el m's resuelto antagonista del orden esta-
blecido y en el m's consecuente portador de los valores en "ue se ha de cimentar
una sociedad socialista /ero enti%ndase bien, se trata de una disposicin, de una
virtualidad, no de una realidad actual y existente

Es tarea del partido o de los partidos revolucionarios el actuali)ar esas potenciali-
dades de la clase obrera (esbro)'ndola en primer lugar de los pre#uicios y valo-
res propios de la sociedad tradicional, autoritaria y paternalista, presentes en el
proletariado por su reciente proveniencia campesina - combatiendo en segundo
lugar a la tendencia economicista e inmediatista, generada y estimulada por las
pr'cticas sindicales estrechas y cortoplacistas, proclives al clientelismo, al confor-
mismo y a la conciliacin

Otro tanto - mutatis mutandi -, podra decirse del campesinado @ay all "ui)'s
coyunturalmente m's potencialidades revolucionarias a nivel primario, "ue
dentro de los propios obreros, en algunos 'mbitos del agro latinoamericano /ero
es all tambi%n necesario y difcil elevar r'pidamente el nivel de la conciencia
desde el espontanesmo primitivo hasta la conciencia poltica de clase,
complic'ndose el proceso a,n m's, por la subsistencia, como se de#a dicho, en la
conciencia campesina, de valores tradicionales "ue tienen una dimensin
conservadora El adversario de clase se esfuer)a por supuesto por desviar hacia
expectativas propietarias y pe"ue3o burguesas al movimiento campesino,
intentando incluso manipular las reformas agrarias para fortalecer una clase de
pe"ue3os productores rurales m's o menos conservadores
En cuanto al 'mbito social "ue ocupan las llamadas capas medias, 'mbito multi-
fac%tico y abigarrado, es mucho lo "ue la reciente experiencia latinoamericana nos
est' ense3ando =asta decir, "ue no obstante "ue la gran mayora de estas capas
medias se ven ob#etivamente per#udicadas por el car'cter monopolista, excluyen-
te, anti-estatista y aristocrati)ante de los modelos econmicos "ue prohi#a el im-
perialismo y las oligar"uas burguesas en $m%rica &atina, un con#unto de factores
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distorsionantes de su conducta poltica les lleva a menudo en los momentos m's
'lgidos y agudos de la lucha social, a tomar el bando de los sostenedores del or-
den y hasta de la contrarrevolucin $ el lo contribuyen entre otros factores, la su-
bordinacin ideolgica de estas capas a los valores del pensamiento y de la socie-
dad burguesa, su inveterada tendencia arribista, su ansiosa b,s"ueda del 0orden0
y 0seguridad0, su desconfian)a y temor frente a las masas populares y su temor al
vaco poltico y a lo "ue ellas perciben como incierto y desconocido

4i se3alamos estos factores limitantes a la faena de reunir tras un proyecto de
transformacin social a la aplastante mayora de la poblacin latinoamericana,
"ue es per#udicada y explotada por el r%gimen social imperante, es para relevar la
importancia "ue tiene la instancia poltica-ideolgica en el proceso de construc-
cin de la fuer)a social y poltica revolucionaria, ya "ue sin la accin persistente,
l,cida y resuelta de los partidos populares #unto a las masas para educarlas ideo-
lgicamente y conducirlas en la lucha, es imposible pretender alcan)ar una corre-
lacin de fuer)as sociales y polticas favorables en los distintos pases del conti-
nente

&a gran tarea poltica de los demcratas revolucionarios latinoamericanos es pues
el movili)ar activamente a las grandes mayoras nacionales ob#etivamente opri-
midas y explotadas, esfor)'ndose por superar en el transcurso de la lucha social
a"uellos obst'culos "ue impiden "ue esas mayoras se expresen polticamente en
una direccin consistente con sus reales intereses de clase

5o obstante las dificultades de esta magna empresa, mucho se ha avan)ado al
respecto &a maduracin de la conciencia poltica producida al calor de la lucha
contra el fascismo y el imperialismo y el e#emplo vivo y aleccionador de 5icara-
gua, como asimismo los avances del proceso de unidad de las fuer)as populares
en muchos pases, constituyen promisorios signos de "ue se inicia una nueva eta-
pa en la historia poltica latinoamericana &o ocurrido en =olivia, Ecuador, Rep,-
blica (ominicana, /anam', incluso en el propio =rasil, son indicadores del fen-
meno "ue comentamos Es importante revelar tambi%n el "ue en pases como B%-
xico, 7ene)uela y /er,, las fuer)as polticas democr'tico revolucionarias han su-
perado ya su car'cter marginal y se han creado all las condiciones para la emer-
gencia de una alternativa antagnica y de reempla)o frente a "uienes sostienen el
statu-"uo y el orden establecido /or otra parte tambi%n hay "ue anotar al haber
en el proceso poltico del continente la subsistencia del +rente $mplio en *ru-
guay, la consolidacin y desarrollo de la *nidad /opular en !hile, como instan-
cias polticas aglutinadoras de los sectores m's conscientes de la oposicin demo-
cr'tica en contra de las dictaduras militar-fascistas "ue subyugan a los pueblos en
esos pases

La estabilidad democrtica supone la transformacin de las fuerzas armadas
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@emos sostenido en las consideraciones anteriores "ue la instauracin de un au-
t%ntico Estado democr'tico debe hacer posible "ue el desarrollo en su seno del
proceso poltico haga madurar y fortalecerse a las fuer)as sociales y polticas pro-
motoras de la transformacin social

/ero ello supone solide) y estabilidad en el r%gimen poltico 4upone una demo-
cracia robusta e invulnerable a los ata"ues de sus irreconciliables enemigos Ello
supone "ue la (emocracia para subsistir y desarrollarse debe saber y poder de-
fenderse Todo Estado, por lo dem's por definicin, debe poder defenderse, vale
decir, debe estar dotado de los medios para enfrentar la desobediencia y la sub-
versin

/ero si esto es cierto en general para todo Estado, es particularmente cierto para
un Estado democr'tico y revolucionario, "ue tiene "ue enfrentar a poderosos e
irreconciliables enemigos para llevar a la pr'ctica la reorgani)acin de la socie-
dad En efecto, el nuevo Estado no puede cumplir sus propsitos sin contrariar y
herir los intereses de las clases dominantes, las "ue en tanto tales, son due3as de
la mayor cuota de poder, de ri"ue)a y de prestigio en la sociedadD y cuya ideolo-
ga y valores permean profundamente al con#unto de la conciencia social

(e ah "ue para todo Estado "ue se empe3e en reorgani)ar la sociedad enfrentan-
do a tales adversarios y obst'culos, la funcin de autodefenderse del contraata-
"ue de sus antagonistas ad"uiere una relevancia principal

2ncluso esa misin de defenderse en contra de la contrarrevolucin es ya obliga-
cin primordial para el movimiento popular a,n antes de "ue acceda al poder, o
cuando slo lo ha con"uistado parcialmente, por cuanto ya en esas circunstancias
los intereses sociales amena)ados pugnan por hacer abortar el proceso revolucio-
nario, intentando destruir el r%gimen democr'tico "ue est' posibilitando el desa-
rrollo del movimiento popular y tornando viable y previsible su acceso al poder

Es inevitable, pues, desde el momento en "ue la democracia es realmente vivida y
las masas populares van educ'ndose y organi)'ndose en la pr'ctica democr'tica
constituy%ndose en un peligro real para el orden establecido, el "ue las clases con-
servadoras dominantes se propongan destruir esa democracia, con el pretexto de
"ue ello conduce al caos social, a la desintegracin nacional, al descalabro econ-
mico y en ,ltimo t%rmino a la instauracin de un r%gimen 0comunista0 o algo pa-
recido "ue desconoce los valores fundamentales en "ue reposa la civili)acin 0oc-
cidental y cristianaEE

El precedente Fuicio ha sido indiscutidamente confirmado por la pr'ctica en
$m%rica &atina durante los ,ltimos a3os
El instrumento de "ue se valen las clases dominantes dom%sticas, articuladas es-
trechamente con los intereses del capitalismo transnacional, lo es principalmente
la +uer)a $rmada, "ue monopoli)a legalmente el uso de la violencia en los Esta-
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dos modernos democr'tico liberales - no es difcil tener %xito en la empresa de
hacer intervenir a la +uer)a $rmada para "ue destruya la democracia e instaure
una dictadura fascista o fascisti)ante En efecto, la ideologa conservadora est' in-
ternali)ada profundamente en los medios castrenses, de resultas de la valoracin
del 0orden0, como supuesto necesario de la subsistencia y desarrollo de las socie-
dades, concepto "ue est' en la esencia de su formacin militar - este orden se les
presenta como amena)ado por el movimiento popular en ascenso, "ue entra en
contradiccin con las estructuras polticas y sociales imperantes 4i a esto se agre-
ga "ue en $m%rica &atina la oficialidad ha sido adem's educada en la ideologa
anticomunista y antirevolucionaria por las escuelas poltico-militares "ue para in-
fluirla ideolgicamente han creado el /ent'gono en /anam' y otros lugares, se
puede comprender cuan vulnerable es esta oficialidad a los llamados de las clases
conservadoras para "ue restauren 0el orden0 amena)ado y demuelan por la vio-
lencia a su enemigo fundamental: la democracia y el movimiento popular "ue se
ha desarrollado en su seno

&a democracia, re)a la sentencia "ue nos ha servido de punto de partida para es-
tas reflexiones, ha de transformar al capitalismo con los votos, si no "uiere ser
destruida por %ste con las balas

/ero ocurre "ue la transformacin del capitalismo en una forma superior y m's
#usta de convivencia social por medio de los votos vale decir con el apoyo mayori-
tario del pueblo, no es un proceso "ue pueda consumarse de la noche a la ma3a-
na @ay todo un perodo m's o menos largo para poder producir ese resultado,
m's largo a,n si se "uiere "ue los cambios sociales sean legitimados por un am-
plio consenso social

- es durante ese necesario perodo de tr'nsito, de inestabilidad y de necesaria de-
sorgani)acin del orden anterior - "ue corre paralelo a la configuracin del nuevo
orden social - cuando se crean las condiciones "ue hacen inevitable "ue el antiguo
orden intente sobrevivir, se defienda y recurra para ello a las +uer)as $rmadas

(e ah resulta "ue se presenta como necesario para viabili)ar todo cambio social
en democracia, el "ue todo Cobierno consecuentemente democr'tico proceda a
transformar la institucionalidad vigente a fin de "ue ella no se convierta en arma
de la contrarrevolucin, y fundamentalmente, proceda a transformar radicalmen-
te la estructura, formas de reclutamiento, ideologas y relacin de las +uer)as $r-
madas con la sociedad, a fin de "ue estas no puedan servir de herramienta para
cancelar por la fuer)a el proyecto revolucionario en marcha

Esta transformacin de las +uer)as $rmadas "ue debe e"uivaler a la substitucin
de los institutos castrenses tradicionales y conservadores por unas nuevas +uer-
)as $rmadas consistentes y convergentes con la naturale)a del Estado de transi-
cin - en cuanto a su estructura, legalidad, reclutamiento e ideologa -, debe ins-
cribirse en una poltica general de defensa del proceso revolucionario frente a la
necesaria e inevitable emergencia de conductas contrarrevolucionarias de inspira-
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cin fascista /ero es evidente "ue la viga maestra de esa poltica de defensa del
proceso revolucionario es la transformacin de las +uer)as $rmadas

5o es este tampoco el lugar para adentrarse en la consideracin de tan comple#o
como importante tpico =aste se3alar "ue esta poltica supone toda una concep-
cin distinta de la articulacin de las +uer)as $rmadas con el resto de la sociedad,
"ue se tradu)ca en la supresin de la distincin b'sica entre la sociedad civil y la
institucin militar, concebida esta ,ltima como un compartimiento estanco dentro
de la sociedad y del Estado, y supone tambi%n una vinculacin estrecha entre
ellas y el "uehacer nacional, con el pueblo organi)ado y con las tareas revolucio-
narias "ue lleva a cabo el /oder /,blico con el apoyo popular

&a interesante experiencia "ue se est' desarrollando en 5icaragua de construc-
cin de un nuevo E#%rcito Revolucionario en reempla)o de la Cuardia 5acional
sobre la base de las +uer)as $rmadas 4andinistas de &iberacin 5acional, arro#a-
r' muchas ense3an)as al respecto !laro est' "ue el problema es mucho m's com-
ple#o cuando el movimiento popular ha accedido al Cobierno por la va electoral,
como en el caso de !hile B's, la propia existencia chilena demuestra "ue el no
haberse intentado responsablemente la transformacin de las +uer)as $rmadas,
fue ra)n determinante de la frustracin del proyecto poltico de la *nidad /opu-
lar 4ostenemos adem's, "ue incluso en las difciles condiciones "ue se presenta-
ban en !hile, habra sido posible abordar con eficacia esta tarea, si hubiera existi-
do la suficiente conciencia sobre el peligro de subversin militar y se le hubiera
asignado al propsito de con#urarlo, la necesaria prioridad dentro del con#unto de
polticas "ue debi impulsar el Cobierno de la *nidad /opular
G


En sntesis, pensamos "ue un tercer re"uerimiento del nuevo Estado latinoameri-
cano, debe ser el de dotarlo de las herramientas y de la voluntad necesarias para
defender el proceso revolucionario, lo "ue debe traducirse en una gama muy va-
riada de polticas, "ue van desde la movili)acin defensiva de las masas y la re-
presin del fascismo, pasando por la transformacin interna del aparato del Esta-
do para evitar su instrumentacin por la contrarrevolucin, hasta la construccin
de unas nuevas +uer)as $rmadas ligadas ideolgica y org'nicamente al proceso
revolucionario

Solo en el socialismo podr realizarse la democracia y solo en democracia puede
desarrollarse el socialismo
El nuevo Estado democr'tico "ue est' surgiendo del desarrollo social y poltico
en $m%rica &atina, se for#a combatiendo a las clases conservadoras "ue han hecho
abandono de los postulados democr'ticos "ue un da sostuvieron y "ue tienden
2
7er el discurso del autor pronunciado en la *niversidad de Cuadala#ara, B%xico, en octubre de
.;HI, incluido en 0&iberacin y +ascismo0, Editorial 5uestro Tiempo - !asa de !hile, B%xico,
.;H;: /'gs .J. a .K;
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ahora a imponer por la violencia un modelo econmico-social neo-liberal y
antidemocr'tico encaminado hacia el establecimiento de una sociedad elitaria y
escindida, dependiente y cosmopolita
5ace por tanto este Estado con un contenido democr'tico sustantivo "ue no se
agota con el slo normar la generacin popular del poder, respetar los derechos
humanos y permitir el libre e#ercicio de las libertades polticas -a se de#a dicho
"ue esos ob#etivos son inseparables de una poltica defensiva de la democracia,
consecuentemente antifascista "ue elimine el riesgo de la contrarrevolucin arma-
da - son inseparables tambi%n de una poltica econmico-social "ue tienda a ge-
nerar las condiciones para "ue los derechos humanos puedan ser efectivamente
e#ercitados, lo "ue implica la transformacin de las estructuras econmicas del ca-
pitalismo dependiente y su sustitucin por otras, inspiradas en el propsito de sa-
tisfacer las necesidades populares mnimas, compatibles con la dignidad humana

Todo esto significa "ue el nuevo Estado democr'tico no es neutral en la lucha so-
cial $l favorecer en su seno el desarrollo del movimiento popular, garanti)ando
la libertad poltica y defendi%ndose de la contrarrevolucin, est' en los hechos de-
fini%ndose por el cambio, por lo nuevo, por la transformacin social Ello es pues
la condicin para "ue este Estado democr'tico pueda subsistir y no sea destruido
por las balas, como lo se3ala la sentencia "ue ha servido de inspiracin a estas re-
flexiones

El no ser neutral, "uiere decir en nuestro entender "ue el Estado latinoamericano
"ue se gesta en esta %poca debe ser un Estado democr'tico antifascista, popular y
revolucionario, nacional y antiimperialista, latinoamericanista y bolivariano, y al
servicio de la /a) y del /rogreso de los pueblos

(esde luego, y ya se de#a dicho y es el supuesto de todo el discurso "ue estamos
desarrollando, el Estado debe tomar partido por la (emocracia, por extender y
profundi)ar la participacin popular en todas las instancias de poder (ebe tomar
partido por la defensa activa de la (emocracia, y por la reintegracin democr'tica
de las +uer)as $rmadas en el seno de la comunidad nacional (ebe ser por tanto
un Estado democr'tico antifascista

(ebe luego tomar partido en favor de los intereses populares, y debe orientar por
tanto su actividad en funcin de las necesidades del pueblo, planificando para
ello la economa, reasignando recursos y repartiendo los frutos del proceso eco-
nmico seg,n ese patrn, y compatibili)ando esta poltica con una tasa de acu-
mulacin "ue haga posible el desarrollo sostenido, autosuficiente y hacia adentro
de las actividades productivas Ello supone entregar al Estado como expresin
del inter%s popular, la m'xima responsabilidad en esa tarea de acumulacin y de
asignacin de recursos, como asimismo re"uiere la creacin de un 'rea de propie-
dad p,blica, gestionada por el Estado, y otra de propiedad cooperativa autoges-
tionada, sin per#uicio del rol "ue se le asigne a la empresa privada en a"uellas
'reas productivas en "ue %sta pueda optimi)ar una eficiente contribucin a la
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economa (ebe pues el Estado tomar partido en favor del pueblo y convertirse
por ello en el orientador, planificador, promotor y un importante gestor de la acti-
vidad econmica (ebe ser un Estado popular y revolucionario

El Estado debe tomar partido en favor del desarrollo independiente y soberano
del pas, de la recuperacin de su dominio sobre los recursos naturales hoy en
manos extra3as, de la defensa de su patrimonio cultural y espiritual y en contra
de todo a"uello "ue mantenga o acent,e su dependencia y subordinacin a inte-
reses a#enos y contradictorios al inter%s del pueblo y la nacin (ebe ser pues, un
Estado nacional y antiimperialista

El Estado debe tomar partido en favor de la unidad, la integracin y la fraterni-
dad de todos los pueblos de $m%rica &atina (ebe ser un Estado latinoamerica-
nista y bolivariano

$gregamos la expresin bolivariano, por"ue en la memoria y en la imagen del &i-
bertador, se re,nen y actuali)an los ideales latinoamericanos "ue inspiraron la 2n-
dependencia, y "ue hoy nos llaman a unirnos para enfrentar tambi%n tareas co-
munes y comunes adversarios

El Estado, por ,ltimo, debe tomar partido en favor de la pa), la distensin, el de-
sarme, y la emancipacin nacional y social de los pueblos, dentro del m's absolu-
to respeto a las normas "ue aseguren la pacfica convivencia internacional (ebe
ser, en suma, un Estado al servicio de la /a) y del /rogreso de los pueblos

$lguien podra argumentar "ue el darle un contenido poltico sustantivo al Esta-
do, envuelve la negacin de la democracia en cuanto parciali)a y compromete al
Estado con alguna de las orientaciones polticas contradictorias "ue se presentan
en la sociedad, privilegi'ndola en relacin a las dem's

El argumento es en el fondo una falacia, por"ue siempre, y por tanto tambi%n du-
rante el Estado democr'tico-liberal, el orden social ha tenido un signo poltico y
de clase, aun"ue encubierto

El Estado democr'tico-liberal era y es la forma propia del Estado burgu%s y en-
carna a la ideologa de esa clase $ estas alturas del desarrollo del pensamiento
poltico, resulta ocioso ya #ustificar esa aseveracin

El Estado democr'tico-liberal, el Estado burgu%s, reconoce slo formalmente los
llamados derechos del hombre 4lo la presin de las masas, la lucha del pueblo
bregando por hacer realidad esas declaraciones formales logr materiali)ar en el
sufragio universal el principio de la soberana popular 4lo esa presin y esas lu-
chas han logrado parcialmente hacer realidad el respeto a los derechos humanos
/ero est' claro "ue tanto los derechos polticos como las libertades ciudadanas
son desconocidos por la burguesa en cuanto aparece cuestionada la subsistencia
del orden social y econmico prevaleciente
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$ diferencia de la burguesa el movimiento popular "ue se desarrolla en el seno
de la sociedad capitalista, est' interesado en el reconocimiento pr'ctico del princi-
pio de la soberana popular y de los derechos y libertades ciudadanas, por"ue por
una parte ese principio y esas libertades les permiten desarrollarse y lograr la he-
gemona ideolgica y poltica en la sociedad, como por"ue slo logrando capturar
el Estado y transform'ndolo, se puede consolidar y profundi)ar el car'cter demo-
cr'tico del /oder /,blico !omo asimismo slo gracias a esa captura y transfor-
macin del Estado, se puede lograr merced a la reorgani)acin de la estructura
econmico social en la direccin del socialismo, la vigencia pr'ctica de los dere-
chos y libertades ciudadanas, "ue en las sociedades capitalistas slo pueden e#er-
citarse por los detentadores de la ri"ue)a y el poder

Resulta as, "ue la connotacin y pr'ctica revolucionaria del Estado, le#os de limi-
tar su car'cter democr'tico precisamente lo confirman y hacen posible su reali)a-
cin integral En definitiva, slo en el socialismo podr' consumarse la democra-
cia, y slo en democracia puede desplegarse el socialismo
eferencias
$lmeyda, !lodomiro, &2=ER$&24BO - +$4!24BO - B%xico, *niversidad de Cuadala#ara .;HID
$lmeyda, !lodomiro, &2=ER$&24BO - +$4!24BO p.J.-.K; - B%xico, Editorial 5uestro Tiem-
po-!asa de !hile .;H;D
$lmeyda, !lodomiro, 5*E7$ 4O!2E($( 9: p.;-<9 - .;H;D El 4ocialismo &atinoamericano y el
+ascismo de /inochet
Este artculo es copia fiel del publicado en la revista 5ueva 4ociedad 58 9K Enero-
+ebrero de .;I:, 2445: :GJ.-<JJG, <www.nuso.org>.