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CALlDAD E lNNOVAClN EDUCATlVA EN LOS CENTROS.

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CALlDAD E lNNOVAClN EDUCATlVA EN LOS CENTROS.
Dr. Pere Marqus Graells, 2002 (ltima revisin: 29/08/08 )
http//dewey.uab.es/pmarques
Departamento de Pedagoga Aplicada, Facultad de Educacin, UAB
qu entendemos por calidad? - factores que determinan la calidad en los centros - los centros
eficaces - principios de la calidad total - los sistemas lSO-9000 - modelo europeo para la gestin de
la calidad - la calidad en el sistema educativo espaol - la calidad en los centros universitarios - la
calidad en las escuelas - para lograr la innovacin educativa - sobre la gestin de conocimiento -
fuentes de informacin
QU ENTENDEMOS POR CALlDAD EN EDUCAClN?
El descenso de natalidad que se ha producido en nuestro contexto y la amplia oferta educativa
existente sita a los centros docentes en una situacin competitiva donde la calidad se convierte
en un factor estratgico fundamental.
Pero por otra parte, los retos que nos hemos marcado de universalizar la escolarizacin inicial y de
afrontar la formacin permanente que la sociedad de la informacin demanda, solamente
resultarn eficaces y tendrn sentido si se llevan a cabo desde una perspectiva de calidad.
La OCDE (1995) define la educacin de calidad como aquella que "asegura a todos los jvenes la
adquisicin de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles
para la vida adulta".
No obstante hay que tener en cuenta que no es lo mismo preparar para la vida adulta en un
entorno rural, relativamente sencillo y estable, que en el entorno complejo y cambiante de una
enorme ciudad; ni es lo mismo educar aceptando sin ms el modelo actual de sociedad que
considerando la posible construccin de un mundo mejor para todos.
Otra definicin sera: "La escuela de calidad es la que promueve el progreso de sus estudiantes en
una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su
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nivel socioeconmico, su medio familiar y su aprendizaje previo. Un sistema escolar eficaz es el
que maximiza la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados." (J. Mortimore)
Y la eficacia no estar en conseguir un buen producto a partir de unas buenas condiciones de
entrada, sino en hacer progresar a todos los alumnos a partir de sus circunstancias personales. En
este sentido conviene enfatizar en la calidad de los procesos escolares, y evitar dar un valor
absoluto a los productos obtenidos.
Segn CLlMENT GlN (a partir del artculo de CLlMENT GlN: "Des de l'esfera dels valors".
Publicado en el nmero 7 de la Revista de Blanquerna, URL-2002), desde la esfera de los valores,
un sistema educativo de calidad se caracteriza por su capacidad para:
- Ser accesible a todos los ciudadanos.
- Facilitar los recursos personales, organizativos y materiales, ajustados a las necesidades de cada
alumno para que TODOS puedan tener las oportunidades que promovern lo ms posible su
progreso acadmico y personal.
- Promover cambio e innovacin en la institucin escolar y en las aulas (lo que se conseguir, entre
otros medios, posibilitando la reflexin compartida sobre la propia prctica docente y el trabajo
colaborativo del profesorado)
- Promover la participacin activa del alumnado, tanto en el aprendizaje como en la vida de la
institucin, en un marco de valores donde TODOS se sientan respetados y valorados como
personas.
- Lograr la participacin de las familias e insertarse en la comunidad
- Estimular y facilitar el desarrollo y el bienestar del profesorado y de los dems profesionales del
centro.
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FACTORES QUE DETERMlNAN LA CALlDAD EN LOS CENTROS DE ENSEANZA
- Los recursos materiales disponibles: aulas de clase, aulas de recursos, biblioteca, laboratorios,
patio, instalaciones deportivas, mobiliario, recursos educativos...
- Los recursos humanos: nivel cientfico y didctico del profesorado, experiencia y actitudes del
personal en general, capacidad de trabajar en equipo, ratios alumnos/profesor, tiempo de
dedicacin... Los servicios y las actuaciones que realizan las personas son los que determinan la
calidad de toda organizacin. En este sentido es muy importante su participacin y compromiso
- La direccin y gestin administrativa y acadmica del centro: labor directiva, organizacin,
funcionamiento de los servicios, relaciones humanas, coordinacin y control...
- Aspectos pedaggicos: PEC (proyecto educativo de centro), PCC (proyecto curricular de centro),
evaluacin inicial de los alumnos, adecuacin de los objetivos y los contenidos, tratamiento de la
diversidad, metodologa didctica, utilizacin de los recursos educativos, evaluacin, tutoras, logro
de los objetivos previstos...
FACTORES BSlCOS DE LA CALlDAD EN LA ENSEANZA UNlVERSlTARlA
- Las actitudes, concepcin de la enseanza y la actuacin del profesorado: considerar los
principios pedaggicos, atencin a los aprendizajes de los estudiantes y a su inters por la
asignatura, establecimiento de estmulos para promover su participacin, disponibilidad para
orientarles, buena comunicacin con ellos, evaluacin adecuada...
- La competencia del profesorado: nivel y actualidad de sus conocimientos tericos y prcticos,
capacidad para su transmisin, dotes didcticas, formacin continua...
- El plan de estudios: contenidos tericos y prcticos, adecuacin a los estudiantes y a las
demandas sociales de los correspondientes perfiles profesionales, grado de optatividad...
- Las infraestructuras y los materiales: instalaciones, equipos, materiales didcticos...
- La organizacin de la enseanza: planificacin detallada, distribucin de los estudiantes entre los
grupos, adecuacin de los horarios...
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- La evaluacin de la calidad, que permita aprender de los errores y seguir mejorando.
- La transparencia informativa en la institucin, que facilitar la comparticin del conocimiento y
generar confianza.
- La participacin de todos los implicados, liderazgo participativo, clima de trabajo favorable,
desarrollo y crecimiento personal...
FACTORES QUE PUEDEN lNClDlR NEGATlVAMENTE EN LA CALlDAD
- La libertad de ctedra mal entendida. Puede ser que algunos no entiendan las necesidades de los
alumnos o desatiendan las necesidades de la organizacin a la que pertenecen.
- La absoluta falta de control.
- La indefinicin del perfil de profesor. La falta de definicin de los conocimientos y aptitudes
pedaggicas que debe tener un profesor.
VARlABLES QUE lNClDEN EN LA CALlDAD DE UN CURSO
- El contenido de los estudios
- Las actitudes del profesorado hacia los estudiantes
- El conocimiento del profesorado
- La capacidad para transitir este conocimiento
- La capacidad para organizar los aprendizajes de los estudiantes
- El sistema de seguimiento y evaluacin
- Las instalacione sy los equipamientos disponibles
PREDlCTORES DE LOS RESULTADOS DE LOS ALUMNOS DE ESO. Segn el estudio realizado
por el lnstituto de Evaluacin y Asesoramiento Educativo (lDEA) "Evaluacin de la educacin
secundaria. Fotografa de una etapa polmica" (lvaro Marchesi, Elena Martn en Escuela
Espaola, 18-4-2002), los principales predictores de los resultados de los estudiantes a lo largo de
la etapa ESO son:
- los conocimientos iniciales que tienen al empezar esta etapa
- sus estrategias de aprendizaje
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- el contexto sociocultural
Por ello recomiendan:
- apoyar la Educacin lnfantil y Primaria
- prestar una especial atencin a los centros situados en contextos desfavorecidos
- dar prioridad al desarrollo de las habilidades metacognitivas
- transformar la enseanza en el aula
- impulsar el desarrollo profesional del profesorado
CARACTERlSTlCAS DE LOS CENTROS DOCENTES EFlCACES (Sammons, Hillman ,
Mortimore, 1998. "Caractersticas clave de las escuelas efectivas". Mxico: Secretara de
Educacin Pblica) y otros.
- Compromiso con normas y metas compartidas y claras. Los fines generales de la educacin
deben considerar las tres categoras bsicas: la competencia acadmica y personal, la
socializacin de los estudiantes y la formacin integral.
- Bsqueda y reconocimiento de unos valores propios .
- Liderazgo profesional de la direccin. La actividad directiva se centra en el desarrollo de
actividades de informacin, organizacin, gestin, coordinacin y control. Supone una continua
toma de decisiones en aspectos : administrativos y burocrticos, jefatura del personal, disciplina de
los alumnos, relaciones externas, asignacin de recursos, resolucin de problemas... Debe
conocer bien lo que pasa en el centro, mediar en la negociacin de los conflictos y ver de tomar
decisiones compartidas.
- Estabilidad laboral y estrategias para el desarrollo del personal, acorde con las necesidades
pedaggicas de cada centro. Procurar el aprendizaje continuo del profesorado y la actualizacin de
los contenidos, recursos y mtodos.
- Curriculum bien planeado y estructurado, con sistemas de coordinacin y actualizacin peridica..
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- Clima de aprendizaje. La enseanza y el aprendizaje deben constituir el centro de la organizacin
y la actividad escolar. Se debe cuidar el ambiente de aprendizaje buscando el aprovechamiento del
estudiante y el empleo eficiente de los tiempos de aprendizaje. La motivacin y los logros de cada
estudiante estn muy influidos por la cultura o clima de cada escuela.
- Profesionalidad de la docencia.: organizacin eficiente del profesorado, conocimiento claro de los
propsitos por los alumnos, actividades docentes estructuradas, tratamiento de la diversidad,
seguimiento de los avances de los estudiantes, uso de refuerzos positivos, claras normas de
disciplina...Eficacia docente
- Expectativas elevadas sobre los alumnos y sus posibilidades, comunicacin de estas
expectativas, proponer desafos intelectuales a los estudiantes...
- Atencin a los derechos y responsabilidades de los estudiantes, darles una cierta responsabilidad
en actividades del centro, control de su trabajo, atender a su autoestima...
- Elevado nivel de implicacin y apoyo de los padres. Participacin de la comunidad educativa
(Consejo Escolar, AMPA.)
- Apoyo activo y sustancial de la administracin educativa
Con todo hay que tener en cuenta que segn la perspectiva sobre la nocin de calidad que se
adopte variar lo que se considere una escuela eficaz; slo se puede hablar de eficacia en funcin
del logro de unos fines especficos.
PRlNClPlOS DE LA CALlDAD TOTAL EN EDUCAClN.
A lo largo del tiempo ha ido variando la consideracin de lo que resulta fundamental en la calidad.
Primero fue el "producto", ms tarde el "proceso", luego los "trabajadores". Actualmente la calidad
total se fundamenta en la idea de la satisfaccin del cliente (en el mbito educativo esto puede
considerarse la superacin de los principios de las "escuelas eficaces")
- Lo ms importante es la satisfaccin del cliente, con el coste ms bajo posible.. La empresa de
xito ser la que identifique y satisfaga las expectativas de sus clientes.
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- El proceso de calidad total se inicia con la deteccin de problemas y deficiencias y la propuesta
de determinadas soluciones.
- La gestin de la calidad se fundamenta en el desarrollo continuo de planes integrales, no en la
ejecucin de simples acciones aisladas o puntuales.
- La toma de decisiones se debe realizar como consecuencia de datos y evidencias, no a partir de
suposiciones y opiniones. Por lo tanto es preciso evaluar.
- La calidad depende bsicamente de las personas, por ello resulta fundamental atender a
aspectos como::
. La participacin
. El compromiso
. La implicacin voluntaria
. La colaboracin
. El trabajo en equipo
. La formacin de las personas
. Propiciar el desarrollo/crecimiento personal de cada individuo como clave del crecimiento y
enriquecimiento de la organizacin
- La calidad total implica a toda la organizacin
- Y hay que tener en cuenta que el crculo de un sistema de calidad es recursivo: planear, ejecutar,
evaluar, ajustar
LOS SlSTEMAS DE CALlDAD SEGN LAS NORMAS lSO 9000
Las normas lSO 8402-86 definen el sistema de calidad de una organizacin como el conjunto de la
estructura de la organizacin, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los
recursos que se establecen para llevar a cabo la gestin de la calidad en ella.
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Los objetivos que persigue la implantacin de un sistema de calidad de acuerdo con las normas
lSO-9000 pueden ser diversos::
- Asegurar que permanentemente y sistemticamente los alumnos alcancen los conocimientos
previstos y pactados con los clientes y alumnos
- Producir el cambio de mentalidad que supone sustituir la buena voluntad por el mtodo que se
quiera implantar.
- ...
El proceso de implantacin de un sistema de calidad en un centro docente considera las siguientes
fases:
- Toma de conciencia de la situacin actual del centro, de los problemas, de la necesidad de
cambio.
- Decisin de empezar que se concreta en dos momentos: qu vamos a hacer? (se formar a la
direccin y parte del personal sobre el tema de la calidad y las instrumentos que se utilizan en los
sistemas de calidad), dnde estamos? (se har un diagnstico de la situacin actual del centro).
- Declaracin de la un plan para la mejora del centro y aceptacin por todo el colectivo.
- Actuacin de todo el personal segn los acuerdos
- Seguimiento y control del proceso, con el fin de comprobar el logro de los objetivos, analizar las
desviaciones y sus posibles causas; establecer mecanismos de correccin.
- Establecimiento de un sistema de mejora continua de la calidad. Comprender: una estructura
organizativa y el empleo de herramientas adecuadas.
- Finalmente habr que seguir unos trmites para que alguna de las empresas acreditadas
certifique que el sistema de calidad diseado y aplicado est de acuerdo con las normas lSO 9000
PARA LOGRAR LA lNNOVAClN EDUCATlVA
En esta "sociedad de la informacin" y con el concurso de las nuevas tecnologas (TlC) y los
desarrollos de la Psicopedagoga, estamos en condiciones de poder organizar la mejor educacin
que nunca hemos tenido, realizando los oportunos retoques en todos los elementos que inciden en
el currculo y mantenindola como un derecho democrtico y compensatorio universal (hay que
evitar mercantilizarla y subyugarla a la economa).
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No obstante esto no se producir de manera espontnea, no ser un proceso automtico, y
requerir la implicacin de toda la sociedad y una mayor inversin por parte de la Administracin
Educativa, que por lo menos deber dedicar el 7% del PlB (el promedio de los pases de la Unin
Europea). Segn un estudio de la OCDE (2001), los escenario posibles de la escuela del futuro son
mltiples (y no todos ellos deseables):
- Sistema escolar burocrtico, en el que persistirn ms o menos los problemas actuales, ya que la
burocracia impedir que se produzcan cambios sustantivos.
- Extensin del modelo de mercado al mundo escolar, lo que supondr una mayor diversidad de
proveedores de formacin (muchos privados) atentos a la demanda. Aumentarn las
desigualdades.
- La escuela como centro de la comunidad, con una amplia financiacin pblica y con mltiples
frmulas organizativas contextualizadas. Reescolarizacin que proporcionar una mayor equidad.
- La escuela como organizacin que aprende, redes de escuelas con especial atencin a la calidad
y equidad (reescolarizaicn ms profunda).
- Redes de aprendices en una sociedad en red, que realizan aprendizajes no formales con la
ayuda de las TlC. Desescolarizacin por rechazo a los sistemas escolares.
- Crisis generalizada del sistema educativo. Progresiva desintegracin y abandono del sistema por
los docentes ante al falta de incentivos en la profesin.
Y es que las innovaciones promovidas por la Administracin Educativa e implantadas a nivel
general en todos los centros muchas veces no logran sus objetivos, aunque cuenten con el
respaldo de eminentes especialistas. Suelen situarse en un "paradigma tcnico" (el especialista
prescribe buenas prcticas, lo que hay que hacer, y el profesor lo hace) y proponen al profesorado
cambios curriculares (contenidos, metodologas...) que buscan la eficacia y la eficiencia sin tener
en cuenta las especifidades de cada centro, de sus profesores y de sus alumnos.
Desde un "paradigma ms contextual y crtico", la consideracin de cada uno de los contextos
particulares (alumnado, recursos, cultura de centro, PEC, intereses y desarrollo profesional de los
docentes...) en los que se quiere desarrollar la innovacin, y especialmente la consideracin del
profesor (con sus creencias, experiencias, conocimientos, habilidades...) como un mediador e
investigador en el aula que reflexiona sobre sus prcticas, abre nuevas perspectivas para lograr
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una innovacin educativa en la que participen y se impliquen todos los integrantes de cada centro
(se valora la colaboracin social, el funcionamiento democrtico), entendiendo la innovacin como
"un cambio planificado por la propia escuela que afecta tanto a las personas en su desarrollo
profesional como a la organizacin (desarrollo organizativo) y a la enseanza (desarrollo
curricular)" (ESTEBARANZ, 1994)
En cualquier caso, una condicin necesaria (aunque no suficiente) para el xito de una reforma
educativa es contar con la participacin activa del cuerpo docente. Se consider este aspecto al
desarrollar y aplicar la LOGSE?
Contextos de cambio educativo (Jos M. ESTEVE (2003). La tercera revolucin educativa.
Barcelona: Paids). Los sistemas educativos son estructuras integradas por elementos
interrelacionados. Para lograr cualquier cambio hay que considerar todas estas interrelaciones
pues al alterar alguno de sus elementos se producen cambios en cadena que pueden modificar el
comportamiento de casi todos los elementos del sistema, y muchas veces se generan
consecuencias inesperadas.
Toda reforma educativa tiene que considerar los elementos de los siguientes contextos:
- Contexto macro: las fuerzas poltico-sociales y los sectores econmicos plantean continuamente
nuevas exigencias al sistema educativo para que se ajuste a las necesidades de los cambios
sociales y laborales.
- Contexto poltivo-administrativo: pretende ordenar la realidad mediante leyes y decretos. Su
caacidad de cambio es limitada, pues o pueden modificar la mentalidad de los profesores ni el
sentido de su trabajo en las aulas.
- Contexto de la prctica docente: el trabajo real de los profesores y de los centros.
Modelos de innovacin y desarrollo tecnolgico (Antonio Bautista, 1994, "El papel de los
intelectuales y la no neutralidad de la tecnologa: razones para un uso crtico de los recursos en la
enseanza". Revista de educacin, 303, pp. 243-260)
- Modelo tecnolgico. Surge del paradigma cientfico y utiliza el mtodo experimental. Considera la
innovacin (conducida por investigadores expertos) como un valor absoluto. Se considera que la
tecnologa es ticamente neutral; es simplemente un medio, producto de la aplicacin de la ciencia,
y debe estar libre de interferencias psquicas (emociones...) y sociales (ideologas...). Otro
presupuesto es el determinismo tecnolgico.
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A partir de evaluaciones de costes, riesgos y beneficios, se realizan las innovaciones que resultan
del inters de las multinacionales. Se tiende a mantener el orden patrimonial y jerrquico existente.
- Modelo prctico o situacional. Las innovaciones buscan el bien de todos los afectados por un
problema, que deben estar presentes y participar en el anlisis de alternativas y en la toma de
decisiones (democratizacin y descentralizacin de las decisiones).
Hay que tener en cuenta que el desarrollo tecnolg ico es interesado porque los aparatos
tecnolgicos que se crean buscan sobre todo resolver los problemas de quienes poseen, conocen
y controlan la tecnologa. Conviene orientar la aplicacin de la tecnologa de manera equitativa y
respetuosa con las distintas culturas, procurando que no aumente las desigualdades entre los
pueblos.
GESTlN DEL CONOClMlENTO
Su objetivo es que la experiencia y el conocimiento de las personas de un centro u organizacin
pueda transferirse a los dems y constituir un recurso para todos en la organizacin. La gestin del
conocimiento conlleva:
... independizar el conocimiento de las personas
... compartir este conocimiento y ponerlo fcilmente al acceso de todos.
M Mar Durn define la gestin del conocimiento como "el paradigma de gestin que pone en
funcionamiento los procedimientos necesarios para:
Conseguir una cultura organizativa lo ms comnmente aceptada posible, en la cual el valor
preponderante para los miembros sea el aprendizaje colectivo, resultado de: identificar, generar,
compartir, almacenar y aplicar conocimiento.
Facilitar este aprendizaje colectivo mediante el diseo y la implantacin de sistemas de accin que
cuenten con la tecnologa necesaria; en ocasiones tendr que ser telemtica y en otras presencial"
En este marco, las TlC proporcionan excelentes herramientas para almacenar, compartir y recuerar
la informacin... que facilitan la gestin del conocimiento. No obstante, la cultura de colaboracin
necesaria para ello la debe desarrollar la institucin. .
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Medidas para fomentar la gestin del conocimiento:
... Medidas organizativas: descentralizar la toma de decisiones, cambiar los protocolos
administrativos, instaurar roles relacionados con la gestin del conocimiento...
... Usar TlC; fomentar el uso de lnternet, proporcionar e-mail a los trabajadores.....
... lncentivar el que se comparta el conocimiento: redes de conocimiento, seminarios permanentes,
grupos de trabajo colaborativo, comunidades de aprendizaje ...
... Favorecer la transferencia del conocimiento: bases de datos de buenas prcticas, mapas de
conocimiento (directorios, quien sabe?...), sistemas de gestion documental...
... Crear una intranet y un portal corporativo (para la gestin interna y el contacto con el exterior)
... Favorecer el desarrollo personal, desarrollar productos y servicios basados en el conocimiento..
Aprendizaje Just in Time: proporcionar a cada persona la informacin adecuada en el momento
preciso.
Condiciones para que multitudes actuen inteligentemente (Surowiecki):
- Diversidad de opinin
- lndependencia de opinin de las personas (no dependen de otro)
- Descentralizacin: personas especializadas con conocimiento local
- Agregacin: mecanismos que faciliten una decisin colectiva a partir de los juicios individuales.
Fuentes de informacin
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