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Partie 3 : Raisonnement sappuyant sur un dossier

documentaire
Sujet : En quoi la rglementation du march des taxis conduit-elle
une situation sous optimale
!ocument " :
!ocument # :
Le dbat sur la rglementation des taxis ne date ni dhier ni du rapport Attali pour la libration de la
croissance. A Paris, les historiens font remonter les premiers services de voitures de louage avec
cocher !". La premi#re rgulation date de !$% lors&ue Louis '() accorde un monopole au *ieur de
+ivr,. A Londres, la premi#re rglementation date de !-$ et rpond la demande des bateliers &ui
dnon.aient une concurrence dlo,ale alors &uils avaient /us&ue0l un monopole de fait sur le transport de
passagers entre la 1it, et 2estminster 3 le roi impose alors aux carrosses des courses de plus de trois
miles 4la distance entre la 1it, et 2estminster est de ",- miles5. 6epuis le milieu du ')((#me si#cle,
lhistoire des taxis Paris et Londres oscille entre rglementation et drgulation, monopoles accords et
inventions de nouveaux services pour contourner ces monopoles
Au/ourdhui on a un classi&ue conflit entre producteurs, &ui veulent dfendre leurs revenus, et
consommateurs, &ui veulent un service de taxi peu co7teux et disponible rapidement, , compris en heures
de pointe. 1e conflit se double dun non moins classi&ue conflit entre dtenteurs dune licence a,ant une
valeur de raret et nouveaux entrants, dfenseurs de louverture du march. 6ans ce pa,sage, lalliance
entre nouveaux entrants et consommateurs, &ui ont aussi intr8t louverture du march, para9t naturelle.
Pour les dtenteurs de licence, len/eu de ce conflit est dautant plus important &ue le prix au&uel la licence
schange est lev.
6ans ce conflit, la rgulation actuelle est absurde. La limitation du nombre de licences de taxis avait pour
ob/ectif de soutenir le revenu des taxis indpendants et dviter &uils travaillent trop dheures par /our pour
atteindre un revenu dcent. :outefois les autorits ont commis deux erreurs. :out dabord, en permettant
de cder les licences, ils ont transfr lavantage du contingentement des chauffeurs de taxis aux
propritaires des licences 3 au/ourdhui un chauffeur de taxi doit soit louer sa licence soit lacheter un prix
refltant sa valeur de raret 4"-; ;;; euros Paris en ";"5 < La situation actuelle est dautant plus
aberrante &ue les nouvelles licences sont cdes gratuitement 4sur liste dattente5 3 si le prfet attribue
gratuitement ;;; nouvelles licences, cest "-; millions deuros au prix du march &ui seront transfrs
aux heureux gagnants 4&ui pourront par la suite louer ces licences5 <
=nsuite, deuxi#me erreur, les pouvoirs publics ont laiss gonfler la bulle sur les licences de taxi. Le prix
lev des licences refl#te lvidence une offre trop faible par rapport la demande. >ais il serait
maintenant in/uste de spolier ceux &ui viennent de dpenser une fortune pour ac&urir une licence, par
exemple, en augmentant massivement le nombre de licences 3 pour&uoi les ac&ureurs rcents devraient
pa,er pour les atermoiements du rgulateur ?
Le probl#me ne se limite pas la &uestion du nombre de licences 3 au cours de la /ourne, il , a
inad&uation entre offre et demande du fait dune demande beaucoup plus importante en heures de pointe
&ui se con/ugue, Paris, avec un engorgement important, &ui rduit la vitesse des taxis ou les blo&ue aux
aroports. La rgulation doit galement se proccuper dune meilleure ad&uation entre offre et demande
au cours de la semaine, en modulant encore plus la tarification selon lheure et en incitant au dveloppement du
doublage de licence
Source : $uillaume %ll&gre' $uerre des taxis contre les ()* : chacun a ses raisons'"3 jan+ier #,"-'
.log /0*E
!ocument 3 :
http:11.log2alloca.2com1#,"31,31lettre-ou+erte-4ondateur-pigeon-+tc-president-4ederation-nationale-
taxi-4ndt-,,52html
6ocument @ 3
La cause est entendue 3 les taxis manifestent au/ourdAhui pour prserver leur rente. =t pour cela, ils ne
reculent devant rien. Lobb,ing acharn &ui nuit lAinnovation, en imposant un dlai de $ minutes aux ):1
concurrentsB arguments bidonB et si cela ne suffit pas, recours la violence.
Le moins &uAon puisse dire est &ue leur mouvement ne suscite pas beaucoup de s,mpathie. Combreux
sont ceux &ui ont leur anecdote dAexprience dsagrable avec un taxi. Prix levs, raret 4en particulier
dans les grandes villes aux heures de pointe5 &ualit du service variable. Leur comportement actuel est
prsent comme la prservation de rentes, au rebours du progr#s matrialis par les ):1, ces vhicules
&ue lAon peut rserver par smartphone.
*upposons &ue vous disposeD de &uel&ue chose &ui est rare, non reproductible, et tr#s dsir 3 les
conomistes disent alors &ue vous disposeD dAune rente, parce &ue cet actif vous conf#re un revenu du
simple fait de sa raret. En boulanger ne dtient pas de rente, parce &ue nAimporte &ui peut installer une
boulangerie proximit de la sienne pour le concurrencerB par contre, un chauffeur de taxi dtient une
rente, sous la forme de sa licence de taxi, &ui existe en &uantit limite fixe par lAadministration. 1ette
licence lui permet dAavoir la certitude &ue la concurrence &uAil subira sera limite strictementB si lAon en /uge
par la valeur de revente des licences 4plus de ";; ;;; euros Paris5 cAest un avantage cons&uent.
LAattitude des conomistes vis vis des rentes est ambigue. A lAorigine, lAconomiste 6avid Ficardo , vo,ait
une source de stagnation conomi&ue. Au/ourdAhui on voit dans les rentes la source de rigidits
conomi&ues &ui limitent le dveloppement des activits et la concurrence, nuisant aux consommateurs et
la croissance. 6epuis plus dAun demi0si#cle, on ne compte plus les rapports &ui recommandent de mettre
fin aux rentes de diverses professions, en particulier les taxis. =t ce, sans le moindre rsultat.
Source : % !elaigue )axis : peut-on rgler le pro.l&me "- jan+ier #,"- '
http:11.log24rancet+in4o24r1classe-eco1#,"-1,"1"-1taxis-peut-on-regler-le-pro.leme2html
*orrection :
6ntroduction : 7es chau44eurs de taxi re+endiquent depuis quelques mois a4in de d4endre la qualit
et la 4ia.ilit du ser+ice quils o44rent et dans le m8me temps so44usqent du 4ait que les
am.ulanciers contestent leur droit de transporter les malades 2 !oit-on +oir dans ces
mani4estations la +olont de prser+er une rente instaure par lEtat dont il sa+&re aujourdhui utile
de discuter la ncessit 2
!ans un premi&re partie nous analyserons le principe de la r&glementation et les raisons de son
instauration 2 !ans une seconde partie nous constaterons que cette r&glementation gnrer des
e44ets per+ers et que sa remise en cause par9t aujourdhui ncessaire
62 En apparence la rgulation rpond aux .esoins des acteurs
%2 7e principe de la rgulation du march des taxis
"2 :ne rgulation ancienne
La r#glementation du march des taxis appara9t d#s lancien rgime en Grance et en Angleterre. =lle est
prati&uement contemporaine de lapparition des taxis 4voitures de louage avec cocher5. 1eux0ci
apparaissent Paris en !" et la premi#re r#glementation de l=tat date de !$% 4l=tat impose alors un
monopole5. A Londres , le roi impose d/ une r#glementation tr#s stricte sur la distance des courses afin
de protger le monopole des bateliers
#2 7a r&glementaion du march des taxis aujourdhui en 0rance
Le march des taxis est au/ourdhui strictement encadr en Grance . Hn distingue - t,pes dintervenants
a,ant des droits et des devoirs lgalement dtermins 3
Les taxis 3 Les chauffeurs doivent imprativement dtenir une licence &uils ont obtenu gratuitement
4dlai dattente tr#s long5 ou &uils ont achet ou lou 4prix lev5. Leurs tarifs sont dtermins par
dcret en fonction de lhoraire et de la distance parcourue. =n contrepartie ceux sont les seuls
intervenants &ui bnficient dune signalti&ue lumineuse, &ui peuvent marauder cest00dire
prendre des passagers sans rservation dans la rue et enfin &ui bnficient demplacements
rservs pour stationner et de couloirs de circulation pour se dplacer plus rapidement .
Les ):1 nont pas acheter de licences, ils dlivrent une facture forfaitaire mais ils ne peuvent se
signaler , nont pas le droit de prendre des clients dans la rue na,ant pas pralablement rservs,
et ne bnficient pas demplacement et de couloirs de circulation rservs.
=nfin le covoiturage peut I8tre opr par tout dtenteur de voiture, mais il ncessite une
rservation pralable et correspond une participation aux frais nettement moins avantageuse.
1onclusion 3 les taxis sont donc strictement encadrs et ne sont pas vritablement en concurrence 4en
apparence au moins avec les ):1, et le covoiturage5
;2 7es raisons de cette r&glementation
"2 7a Protection des chau44eurs
La r#glementation a t mise en Juvre afin de garantir aux chauffeurs de taxi 3
Ene rmunration dcente 3 soutenir le revenu des taxis indpendants 4doc "5
Afin de limiter le temps de travail des chauffeurs
#2 7intr8t des consommateurs
Les consommateurs connaissent le tarif ce &ui permet dviter les arna&ues, et bnficient dun service
certifi 4chauffeur &ualifi, voiture entretenu, etc.5
1onclusion 3 la r#glementation du march des taxis assure donc en apparence le bien08tre des
intervenants 4/eu somme positive5 dont elle maximise le surplus.
:ransition partie ( I partie (( 3 =n ralit lon constateau/ourdhui &ue cette r#glementation du march en
introduisant des barri#res lentre , permis linstauration de rentes &ui se traduisent par un effet
pervers 3 un /eu somme ngative puis&ue laugmentation du bien 8tre des taxis dtenteurs dune licence
sop#re au dtriment des autres acteurs du arch 4aussi bien les nouveaux intervenants &u les
consommateurs5
662 7existence d e.arri&re lentre dtermine une situation sous optimale
%2 7instauration de .arri&res lentre remet en cause le 4onctionnement du march de
*PP
"2 7es hypoth&ses de la *PP
Cous allons nous intresser ici non pas aux cin& h,poth#ses du march de 1PP mais la libre entre sur
le march &ui postule &ue sur un march de 1PP tous les acteurs peuvent sans entrave et sans co7t
entre sur un march ds lors &uils , trouvent leur intr8t.
#2 Sont remises en cause par le contingentement des licences
Hr =n Grance l=tat a intaur un contingentement des licences cest I 0 dire &uun dcret dtermine le
nombre maximal de licence &ue l=tat distribuera gratuitement aux chauffeurs de taxis &ui se sont inscrits
afin dobtenir une licence. Le nombre de licence est donc tr#s faible en Grance comparativement dautres
pa,s europens 3 ".%! chauffeurs pour ;;; habitants. 1e taux est ! fois plus faible &u 6ublin ou &u
*tocKolm et - fois plus faible &u CeL MorK
32 *e qui se traduit par la mise en place de .arri&res lentre sur le march des taxis
Hn parle de barri#res dentre &uand les offreurs instaurent limitations lentre de nouveaux concurrents
sur le march afin de prserver une situation dominante B Les offreurs sont gnralement en situation d
emonopole ou doligopole. (ci ce nest pas le cas car il existe certes des compagnies de taxi 4+%, taxis
bleus5 mais cest l=tat &ui a instaur cette barri#re dentre &ui a fauss les r#gles de la concurrence et &ui
sest traduite par linstauration de rentes .
;2 *onduit linstauration de rentes <con4iscation de surplus=
"2 >uest ce quune rente
Hn parle de rente &uand un acteur du march dtient un bien ou un service rare 4ressource comme le
diamant, ou produit protg par un brevet, ou mar&ue5 &ui nest pas reproductible 4interdiction de copier un
brevet ou le logo dune mar&ue5 et &ui est tr#s dsir 4doc @5 . 6s lors les dtenteurs de la rente vont
pouvoir augmenter leurs prix sans craindre &ue de nouveaux concurrents nentrent sur le march attirs
par le niveau de profit lev obtenu par les dtenteurs de la rente
#2 En quoi les taxis .n4icient-ils dune rente
*elon A 6elaigue les chauffeurs de taxi bnficient bien dune rente 3
Les licences sont rares
=lles ne sont pas reproductibles 3 le nombre de taxi est encadr par la loi
La concurrence est donc tr#s limite 3 les nouveaux offreurs potentiels ne peuvent entrer sur le
march, le prix de la course est fix par l=tat 3 le prix mo,en dune course est relativement lev en
Grance 3 N euros cest00dire - fois plus &u Ath#nes et deux fois plus &u Porto
6s lors les chauffeurs de taxis &ui ont bnfici 4pour certains5 dune licence gratuite peuvent la
revendre un prix cons&uent 3 "-; ;;; euros en ";- . Le prix de revente de la licence traduit
limportance de la rente 4la valeur de la raret selon le doc "5 dtenue par les chauffeurs de taxis
32 Rente et surplus
Les chauffeurs de :axis grOce aux barri#res lentre instaures par l=tat arrivent augmenter leur
surplus car ils vendent plus cher le service &uils rendent &uils ne pourraient le vendre en situation de
concurrence pure et parfaite 4on dira &ue le prix impose par l=tat est un prix plancher suprieur au prix du
march. 6s lors la hausse du prix , cumul avec lexistence dune population captive 4&ui est oblig de
recourrir leur service dans certaines circonstances 5 leur permet daccroitre leur surplus au dtriment des
autres agents 3 les nouveaux entrants et les consommateurs
*2 >ui sop&re au dtriment des autres acteurs
"2 7es nou+eaux entrants
a2 >uels sont les acteurs
(ls sont de deux t,pes 3
Les nouveaux chauffeurs de taxis &ui sont contraints un long dlai dattente ou &ui doivent
acheter une licence un prix prohibitif 4s,mbole de la raret5
Les ):1 dont les possibilits de concurrencer les chauffeurs de taxis sont strictement limites par
la loi
.2 *omment sont-ils contraints
Linterdiction dentrer librement sur le march maintient artificiellement le nombre doffreurs un niveau
trop bas, ce &ui permet aux taxis en place de bnficier de prix levs , de consommateurs captifs , de la
revente des licences un prix prohibitif .
6e plus les ):1 offrent une innovation 4la location par smartphone5 &ui devrait permettre de d,namiser le
march, de rduire le nombre de vhicules en circulation et de faire baisser les prix . >ais les entraves
imposes par la loi 4 couloirs de circulation, forfait non ngociable, etc5 et dfendues par les chauffeurs de
taxis 4manifestation, violenceP5 vont conduire limiter le dveloppement du march
c2 >ue re+endiquent-ils
La suppression des barri#res lentre cest00dire un libre droit dinstallation 4suppression des licences5 et
la remise en cause des tarifs administrs 4rigides et trop levs5 . =n un mot le retour la concurrence
pure et parfaite &ui permettrait selon ses partisans de faire apparaitre un prix d&uilibre 4plus bas grOce
la flexibilit5 et des &uantits d&uliibre 4plus importantes grOce la baisse des prix5
*elon les nouveaux entrants cela augmenterait donc le bien 8tre des consommateurs
#2 7es consommateurs
a2 :ne li.ert de choix
Au/ourdhui les chauffeurs de taxis ont un &uasi monopole sur le march ce &ui ne les incite pas
amliorer la &ualit du service , ni innover afin de rpondre aux besoins des consommateurs
.2 :ne augmentation des +hicules disponi.les
Lappartion de nouvelles alternatives 4):1, moto taxis, etc5 traduit le dsir des consommateurs de remettre
en cause un service insuffisant en &uantit et en &ualit. La suppression des licences, se traduirait par une
augmentation des vhicules disponibles toute heure donc par une augmentation de loffre 4choc doffre 3
dplacement de la courbe doffre vers la droite 3 sud est5
c2 :ne .aisse des prix
Qien videmment ce choc doffre positif se traduirait par une forte baisse des prix , grOce aux vertus de la
concurrence, &ui pourrait gnrer un cercle vertueux 3 nouveaux consommateurs attirs par les prix plus
bas, donc augmentation de la demande 4dplacement de la courbe de demande vers la droite 4cadran nord
est5
d2 !onc une hausse du surplus des consommateurs
1ette baisse des prix cumule laugmentation des &uantits se traduirait mcani&ueemnt par une
augmentation du surplus des consommateurs
*onclusion gnrale : La rgulation instaure par l=tat sest avre contreproductive . =lle a gnr un
/eu somme ngative 3 une hausse de la rente des chauffeurs de taxis &ui sop#rent au dtriment de tous
les autres acteurs et diminue le surplus social 4 surplus des consommateurs et des producteurs , compris
les nouveaux entrants5. 6s lors une solution simple et efficace para9t simposer 3 la suppression des
&uotas de licences 4barri#res lentre5, des tarifs administrs 4prix rigides et plancher5 &ui permettrait de
faire /ouer la concurrence et donc se traduirait par une hausse des &uantits changs, une baisse des prix
et une hausse du surplus social. =n un mot par lagrgation des comportements individuels librs on
assisterait linstauration dun /eu somme positive 4une main invisible pour reprendre A *mith5. Pourtant
les choses sont moins simples 3 l=tat a0t0il au/ourdhui les mo,ens de racheter les licences aux chauffeurs
de taxi , cela assurerait0il une vraie baisse des prix ? A londres ou lon recense - fois plus d etaxis &u
Paris et ou le march a t libralis le prix mo,en de la course est $; R plus cher &u Paris . 1ela ne
/ustifie t0il pas les atermoiements de l=tat ?