Notaire Revue A Regarder Pour Mémoire

N 75 - JANVIER 2014 - 19
e
ANNE
CONSEIL DROIT PUBLIC IMMOBILIER DROIT PATRIMONIAL DROIT IMMOBILIER
7 7 BOUL E VARD MAL E S HE RBE S 7 5 0 0 8 P ARI S T L . + 3 3 1 4 4 9 0 1 4 1 4 WWW. CHE UVRE UX- NOT AI RE S . F R
DITO p 3
POINT DE VUE p 4
ABSENCE D'UNE MISE EN CONFORMIT
DES STATUTS D'UNE ASL :
QUELLES CONSQUENCES ?
LE POINT SUR p 6
LA NOUVELLE RGLEMENTATION
EUROPENNE EN MATIRE
DE SUCCESSION INTERNATIONALE
LE POINT SUR p 10
LE SILENCE DE L'ADMINISTRATION
VAUT ACCEPTATION, DANS LES
CONDITIONS FIXES PAR LA LOI
LE DOSSIER p 12
LOI ALUR :
NOUVEAUTS EN
MATIRE DE DROITS
DE PREMPTION
DU CT DE L'ENTREPRENEUR p 15
FLASH FISCAL p 16
Les avantages scaux mconnus
des contrats Natura 2000
DU CT DU PARLEMENT p 17
DU CT DES TRIBUNAUX
DROIT PUBLIC IMMOBILIER p 19
Proprits publiques et contrats publics
Urbanisme et amnagement
Environnement
DROIT PATRIMONIAL p 24
Droit des personnes et de la famille
DROIT IMMOBILIER P 26
Vente et avant-contrat
Organisation juridique de l'immeuble
Financement et garantie
IMMOBILIER PARISIEN p 30
INDICES & CONJONCTURE p 31
DU CT DE L'TUDE p 32
p 2 - JANVIER 2014 - N 75 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires
CARTE BLANCHE
Thomas KNEUBHLER
Ofce (extrait), 2008
Cheuvreux Notaires a choisi pour ses nouveaux Bulletins d'offrir une vitrine des photographes auteurs.
N 75 - JANVIER 2014 - p 3 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires
Ces images nous montrent des lieux de tra-
vail contemporains.
Prises pendant la nuit, elles donnent voir
des architectures de verre que la lumire
traverse en dcoupant des formes gom-
triques et rgulires dans le corps du bti-
ment. Cette rigueur des lignes associe la
transparence du verre contraste avec le four-
millement chaleureux de la ville habite que
l'on devine au loin.
Ce sont des paysages contemporains car ce
qui est visible cest dabord le vide, ces bu-
reaux dserts ne laissent rien voir de leur
contenu.
La puret de ces espaces endormis nous ra-
mne aussi une forme de posie propice
la contemplation. Un temps de silence que
lon imagine seulement troubl par le bruit
des systmes de ventilation.
Par le choix du point de vue, de lchelle
(les images de Thomas Kneubhler sont des
grands formats) et par la rigueur du cadre
choisi, ces photographies vhiculent une
ide d'excellence et dinnovation.
Thomas Kneubhler est n en Suisse, il vit et
travaille Montral.
Par le biais de la photographie et avec une
prcision scientique, il interroge nos modes
de vie et la manire dont lide mme du
travail volue.
Son travail a t plusieurs fois prim et fait
partie de nombreuses collections presti-
gieuses en Suisse et au Canada.
Tel tait le thme de la premire confrence-
dbat de CHEUVREUX Notaires qui sest te-
nue dans lamphithtre des locaux dAllianz
le 27 septembre dernier. Cette confrence
avait pour but de runir
des promoteurs, amnageurs,
personnes publiques, inves-
tisseurs, avocats et notaires
an de dbattre, hors des
contextes de ngociations,
de deux thmes juridiques
rcurrents dans les oprations
immobilires, savoir les pro-
messes synallagmatiques ne
valant pas vente et les pro-
messes de vente sous condi-
tion suspensive de dclasse-
ment. Avec le concours des
professeurs Etienne FATOME
et Laurent AYNES, ces travaux ont conduit
les intervenants et le public dgager sur
chacun de ces thmes, des pistes dvolu-
tion la fois pragmatiques et juridiquement
scurises.
La premire table-ronde a permis de mettre
en exergue linadaptation des promesses
synallagmatiques de vente dans le contexte
conomique actuel. En effet, lala inhrent
aux oprations immobilires est aujourdhui
renforc par la crise conomique et immobi-
lire. Lobjectif serait donc de formaliser des
obligations de faire rciproques dans la pers-
pective dun projet immobilier, portant sur
une chose et sur un prix recueillant laccord
des parties, sans que ces enga-
gements donnent lieu imm-
diatement la formation de
la vente.
Concernant le second thme,
de nombreux doutes existent
sur la lgalit des promesses de
vente dun bien du domaine
public sous condition suspen-
sive de sa dsaffectation et de
son dclassement. Ces doutes
empchent bien souvent les
personnes publiques de mener
une valorisation optimale de
leur domaine. Au terme dun
passionnant dbat entre privatistes et publi-
cistes, une solution, ou du moins une voie
explorer, semble se former. Il ne reste plus
qu prendre la plume et rdiger une clause
respectueuse de ces rgles impratives.
Vous pouvez visualiser les vidos de ces pas-
sionnants changes sur notre site internet ou
lire lintgralit des propos dans un numro
Hors-srie du bulletin ( tlcharger en pdf
sur notre site ou en le demandant par mail
equipedocumentation@cheuvreux-notaires.fr).
COMMENT AMLIORER LA PRATIQUE
DES AVANT-CONTRATS ?
CARTE BLANCHE
CONSEIL DROIT PUBLIC IMMOBILIER DROIT IMMOBILIER
7 7 BOUL E VARD MAL E S HE RBE S 7 5 0 0 8 P ARI S T L . + 3 3 1 4 4 9 0 1 4 1 4 WWW. CHE UVRE UX- NOT AI RE S . F R
HORS-SRIE - JANVIER 2014
CONFRENCE-
DBATS ANNUELLE
27 SEPTEMBRE 2013
LES ACTES
COMMENT AMLIORER
LA PRATIQUE DES
AVANT-CONTRATS ?
LES PROMESSES SYNALLAGMATIQUES
NE VALANT PAS VENTE p 5
LES PROMESSES DE VENTE
SOUS CONDITION SUSPENSIVE
DE DCLASSEMENT p 17
DITO
Lanne 2013 a t marque par
une personnalit tonnante quest
Nelson Mandela, ses qualits sont
notamment, le courage, la tnacit,
lopinitret et la force des convic-
tions. Il a port lespoir dans une
priode de grand chaos.
Force est de constater quau bout
du compte, ces qualits ont t des
gages de russite.
Jmets le rve, le souhait ou les-
prance que ces qualits animent
nos gouvernants et chacun dentre
nous pour cette nouvelle anne
2014 an que cette dernire soit
signe de renouveau.
Les Notaires et lensemble des
collaborateurs de lEtude vous
souhaitent une trs belle an-
ne 2014 et sengagent vous
accompagner dans vos projets avec
force et conviction.
Michle RAUNET
NOTAIRE
L
ordonnance n2004-632 du 1
er
juillet
2004 a opr une importante rforme
de la rglementation des associations
syndicales libres. Lordonnance oblige les
membres des associations syndicales de pro-
pritaires (ASL), comme ceux des Associa-
tions Foncire Urbaine Libre, mettre leurs
statuts en conformit avec ladite ordon-
nance
1
au plus tard le 6 mai 2008.
Le texte nenvisage nullement les cons-
quences de la carence des membres qui nau-
raient pas mis jour les statuts de leur ASL.
Peuvent-ils le faire aujourdhui alors que la
date butoir du 6 mai 2008 est largement d-
passe ? LASL a-t-elle perdu sa personnalit
morale ?
La doctrine, et plus rcemment la jurispru-
dence sont venue rpondre ces questions
en claircissant quelque peu ce dbat.
Il y a lieu de distinguer entre les formalits
de publicit initiales qui font natre la per-
sonnalit morale et la perte des attributs de
la personnalit morale tels que lists lar-
ticle 5 de lordonnance par suite de labsence
de mise en conformit des statuts compter
du 6 mai 2008.
1 - DE LA NAISSANCE
DE LA PERSONNALIT MORALE
Il est ncessaire de justier des mesures de
publicit effectues lors de la constitution
de lassociation an de prouver que lasso-
ciation possde bien la personnalit morale
indispensable la ralisation de son projet.
Ainsi quil rsulte de lar-
rt de la 3
me
chambre
civile de la Cour de cas-
sation du 15 dcembre
2004
2
, une association
syndicale est dpourvue
de personnalit morale
lorsque les formalits
de publicit obligatoires
nont pas t excutes
la suite de la signature
de lacte constitutif de lAFUL.
Les procdures de publicit en vigueur avant
la rforme de 2005 sont les suivantes : extrait
de lacte dassociation publi dans un journal
dannonces lgales, lequel sera par la suite
transmis au prfet et insr dans le recueil
des actes de la prfecture
3
.
Dans lhypothse o ces formalits initiales
nauraient pas t effectues lors de la
constitution de lassociation, il conviendra
dy procder selon les procdures en vigueur
ce jour savoir :
- publication de lacte constitutif au chier
immobilier,
- dclaration de l'ASL, par l'un des membres
de l'association, la
prfecture du dpar-
tement o l'associa-
tion a prvu d'avoir
son sige. Deux exem-
plaires des statuts
doivent tre joints
la dclaration, ainsi
que le plan parcellaire
et une dclaration de
chaque adhrent sp-
ciant les dsignations
cadastrales ainsi que la contenance des
immeubles pour lesquels il s'engage.
Dans un dlai de cinq jours compter de
la rception du dossier de dclaration,
ladministration remettra un rcpiss
dat et sign du prfet et dans un dlai
d'un mois compter de la date de dlivrance
du rcpiss, un extrait des statuts, conte-
DR OI T I MMOB I L I E R
ABSENCE DUNE MISE EN CONFORMIT
DES STATUTS DUNE ASL :
QUELLES CONSQUENCES ?
ASSOCIATION SYNDICALE LIBRE
STATUT
MEMBRES
PERSONNALIT MORALE
CONFORMIT
POINT DE VUE
1- Art 60 de lordonnance n2004-632 du 1er juillet 2004 : Les associations syndicales de propritaires constitues en vertu des lois des 12 et 20 aot 1790, 14 oral an XI, 16 septembre 1807, 21 juin 1865 et 8 avril 1898 sont
rgies par les dispositions de la prsente ordonnance. Toutefois, leurs statuts en vigueur la date de publication de la prsente ordonnance demeurent applicables jusqu' leur mise en conformit avec les dispositions de
celle-ci. Cette mise en conformit doit intervenir dans un dlai de deux ans compter de la publication du dcret en Conseil d'tat .
2- Cass civ 3
me
, 15 dcembre 2004, n03-16464, Bull civ.
3- Art 6 de la loi du 21 juin 1865 relative aux associations syndicales.
PAR
ANA LEFORT
SONIA SELMAN
GROUPE DROIT PUBLIC IMMOBILIER
Une association syndicale

est dpourvue de personnalit morale
lorsque les formalits de publicit
obligatoires nont pas t excutes

nant la date de la dclaration, le nom, l'ob-
jet et le sige de l'association, sera publi au
Journal Ofciel.
Dans cette situation, il peut tre extrme-
ment long et difcile de rapporter la dclara-
tion de chaque adhrent. A toutes ns utiles,
il faut galement rappeler quun immeuble
en coproprit ne peut tre inclus dans une
association syndicale que par l'adhsion
des copropritaires pris individuellement,
puisque le syndicat n'est pas propritaire de
l'immeuble.
2 - DE LA PERTE DES ATTRIBUTS
DE LA PERSONNALIT MORALE
Lordonnance n2004-632 du 1
er
juillet 2004
oblige les membres des associations syndi-
cales de propritaires, dont font partie les
AFUL, mettre leurs statuts en conformit
avec ladite ordonnance
4
au plus tard le 6 mai
2008.
Par ailleurs, larticle 5 de ladite ordonnance
prvoit quune association ne pourra ester en
justice, acqurir, vendre, changer, transiger,
emprunter ou hypothquer qu la condition
davoir effectu un certain nombre de for-
malits de publicit
5
.
Dans deux rponses ministrielles
6
la doc-
trine administrative considre quun membre
pourrait attaquer devant le juge judiciaire
les dcisions prises sur la base de disposi-
tions statutaires devenues non-conformes et
qui nauraient pas t modies et publies
mais, qu linverse, labsence de modi-
cation ne pourrait servir de prtexte aux
membres pour sortir de lassociation en rai-
son du caractre rel des obligations simpo-
sant eux. La personnalit morale de lASL
ne disparatrait donc pas.
Aux termes dun arrt en date du 5 juillet
2011, la jurisprudence a pris une position
plus drastique. La Cour de cassation a estim
quune AFUL dont les statuts navaient pas
t mis en conformit avec lordonnance du
1
er
juillet 2004 ne disposait pas des pouvoirs
pour agir en justice
7
. La Cour de cassation
sest prononce au visa des articles 5, 8 et
60 prcits.
Ainsi, la mise en conformit des statuts
dune ASL ou dune AFUL est indispensable
pour accomplir lensemble des missions
vises larticle 5 prcit : ester en justice,
vendre, acqurir, hypothquer, transiger. Par
exemple, lASL ne pourra plus agir en justice
contre un adhrent qui ne paierait pas ses
charges et ne pourra pas dcider dautoriser
son reprsentant signer une promesse de
vente ou la vente dun bien immobilier de
lASL.
Cependant, aucun texte ni aucune jurispru-
dence, nindique que les dcisions prises en
assemble gnrale par les membres dune
AFUL sont susceptibles dtre annules tant
que les formalits de publicit de la mise en
conformit des statuts lordonnance de
2004 nont pas t effectues. Elles reste-
raient donc opposables ses membres.
Plusieurs rponses ministrielles vont dans
ce sens et conrment que seules les dcisions
prises en contradiction avec les dispositions
de lordonnance du 1
er
juillet 2004 pour-
raient faire lobjet dun recours
8
.
La doctrine est galement favorable cette
analyse et ne conoit pas que labsence de
mise en conformit des statuts puisse porter
atteinte lexistence de
lASL ou aux dcisions
prises par celle-ci
9
. La
sanction de la perte de
la personnalit morale
est carte
10
.
Cette position a t
rcemment conrme
par la Cour de cassa-
tion
11
. En lespce, une
ASL navait pas procd
la mise en conformit
de ses statuts avec les
dispositions de lordonnance du 1
er
juillet
2004 et son dcret dapplication du 3 mai
2006. Les statuts de ladite ASL prvoyaient
notamment une jouissance gratuite de
la loge par le gardien de lassociation.
Le propritaire de limmeuble assigne les oc-
cupants de ladite loge en expulsion au motif
que lASL faute de stre mise en conformit,
na plus dexistence juridique et les occu-
pants de la loge ds lors deviennent sans
droit ni titre.
La cour dappel approuve par la 3me
chambre civile considre que labsence de
mise en conformit des statuts de lassocia-
tion ne remet en aucun cas en cause son exis-
tence lgale. Par consquent, les occupants
bncient dun titre justiant leur occupa-
tion gratuite de la loge.
Suivant ce raisonnement, la convocation de
lassemble gnrale par un organe non-
conforme lordonnance de 2004 nentache
pas automatiquement la dcision prise par
lassemble gnrale de nullit, les statuts
continuant simposer ses membres. Las-
sociation a seulement perdu les attributs
lists larticle 5 de lordonnance : ester en
justice, acqurir, vendre, changer, transiger,
emprunter, hypothquer.
En pratique, bien que le dlai imparti soit
ce jour dpass, il est toujours possible de
procder la mise en conformit des statuts
en adressant au service comptent de la pr-
fecture les statuts mis jour en double exem-
plaire, le procs-verbal de lassemble gn-
rale ayant dcid la mise jour et limprim
Association syndicale
de propritaires Modi-
cation disponible
sur le site internet du
Journal ofciel ru-
brique JO Association
& Comptes annuels,
dment complt en
vue de la publicit
au Journal ofciel. Le
dlai de publication
compter de la trans-
mission du dossier com-
plet la prfecture serait denviron un mois.
A lissue de cette publication, lASL retrouve
toutes ses capacits agir.
4- Art 60 de lordonnance n2004-632 du 1
er
juillet 2004 : Les associations syndicales de propritaires constitues en vertu des lois des 12 et 20 aot 1790, 14 oral an XI, 16 septembre 1807, 21 juin 1865 et 8 avril 1898 sont
rgies par les dispositions de la prsente ordonnance. Toutefois, leurs statuts en vigueur la date de publication de la prsente ordonnance demeurent applicables jusqu' leur mise en conformit avec les dispositions de
celle-ci. Cette mise en conformit doit intervenir dans un dlai de deux ans compter de la publication du dcret en Conseil d'tat
5- Art 5 de lordonnance n2004-632 du 1
er
juillet 2004 : Les associations syndicales peuvent agir en justice, acqurir, vendre, changer, transiger, emprunter et hypothquer sous rserve de laccomplissement des formalits
de publicit prvues selon les cas aux articles 8, 15 ou 43.
Art 8 de lordonnance n2004-632 du 1
er
juillet 2004 : la dclaration de l'association syndicale libre est faite la prfecture du dpartement ou la sous-prfecture de l'arrondissement o l'association a prvu d'avoir son
sige. Deux exemplaires des statuts sont joints la dclaration. Il est donn rcpiss de celle-ci dans un dlai de cinq jours. Un extrait des statuts doit, dans un dlai d'un mois compter de la date de dlivrance du rcpiss,
tre publi au Journal ofciel.
6- JOSEN-Q 16 avril 2009 p.960, JOAN 14 avril 2009 p.3618.
7- Cass civ 3
me
, 5 juillet 2011, n10-15.374, 778, Bull Civ : ayant justement relev quaux termes de larticle 5 de lordonnance du 1
er
juillet 2004, les associations syndicales de propritaires peuvent agir en justice sous rserve
de laccomplissement des formalits de publicits prvues par larticle 8 et quen application de larticle 60 de la mme ordonnance, les associations syndicales constitues en vertu de la loi du 21 juin 1865 disposaient pour
mettre leurs statuts en conformit avec le nouveau dispositif lgal, dun dlai de deux ans compter () du 5 mai 2006, et constat () que le dlai de rgularisation tait expir lorsque lAFUL a fait assigner Mme Z, la
cour dappel () a retenu bon droit que lAFUL avait perdu son droit dagir en justice.
8- JOAN, 24 aout 2010 p.9340 : la capacit juridique de lASL nest donc pas intgralement remise en cause mais seulement pour les dispositions statutaires non modies ou non publies
JOAN, 14 avril 2009 p 3618 : Un membre de l'ASL pourrait attaquer devant le juge judiciaire les dcisions prises par celle-ci sur la base de dispositions statutaires non modies et devenues illgales. En effet, dfaut de
mise en conformit des statuts et de publication de la modication en rsultant, les dispositions statutaires contraires l'ordonnance et au dcret ne sont plus opposables. La capacit juridique de l'ASL n'est donc pas int-
gralement remise en cause mais elle peut l'tre pour les dcisions prises sur la base de dispositions statutaires devenues non conformes qui n'auraient pas t modies et publies .
JOSEN, 14 avril 2009 p.690 : un membre de lASL pourrait attaquer devant le juge judiciaire les dcisions prises sur la base de dispositions statutaires devenues non-conformes qui nauraient pas t modies et publies .
9- GELINET, La mise en conformit des statuts des associations syndicales libres, Administrater, novembre 2006, p.9.
10- ATIAS, Les associations syndicales libres de propritaires en lotissement, 5 d, Edilaix, p.20.
11- Cass. 3
me
civ. 11 septembre 2013, pourvoi n 12-22351 n942 Dictionnaire permanent Bulletin n 461 Octobre 2013.
Bien que le dlai imparti

soit ce jour dpass,
il est toujours possible de procder
la mise en conformit des statuts

DR OI T PAT R I MONI AL
DROIT INTERNATIONAL PRIV
RSIDENCE
FOR
LOI APPLICABLE
SUCCESSION
LE POINT SUR
L
adoption du Rglement (UE)
n650/2012 du 4 juillet 2012
1
relatif
la comptence, la loi applicable, la re-
connaissance et l'excution des dcisions, et
l'acceptation et l'excution des actes authen-
tiques en matire de suc-
cessions, et la cration
d'un certicat successo-
ral europen marque
un tournant important
au sein de lUnion euro-
penne dans le rgle-
ment des successions qui
prsentent un lment
dextranit
2
.
En 2009, Viviane Reding,
vice-prsidente de la
Commission europenne, estimait que plus
de 12 millions de personnes taient sus-
ceptibles de dcder dans un tat membre
diffrent de leur tat d'origine et que
450 000 successions internationales taient
rgles chaque anne, pour un montant es-
tim 123 milliards d'euros. Ces chiffres ne
feront quaugmenter dans les annes venir.
Dans ce contexte international, les hritiers
sont actuellement confronts des rgles
complexes qui diffrent dun Etat lautre,
ce qui entrane de longs dlais d'attente et
un cot lev.
An de remdier ces dsagrments,
le Rglement du 4 juillet 2012, qui ne sappli-
quera quaux successions ouvertes compter
du 17 aot 2015, dnit un critre unique
pour dterminer les comptences judiciaire
et lgislative, vitant ainsi des litiges coteux
et rduisant les forma-
lits accomplir. Cette
innovation majeure
est accompagne de
la professio juris, qui
ouvre le choix de la loi
applicable au dfunt
lui-mme, et de la mise
en place du certicat
successoral europen
lequel permettra cha-
cun de faire valoir, sans
autres formalits, son statut dayant-droit au
sein de lUnion europenne.
1 - L'UNIT DE COMPTENCE
JUDICIAIRE
1-1. RGLE GNRALE :
L o le droit franais retient un systme scis-
sionniste distinguant entre la loi du dernier
domicile pour les meubles et la loi de situa-
tion pour immeubles, les rgles europennes
qui le remplaceront en 2015 cherchent, au
contraire, assurer une unit successorale.
Ainsi, une seule juridiction sera comp-
tente pour statuer sur tous les aspects du
rglement d'une succession : celle de l'tat
membre dans lequel le dfunt avait sa rsi-
dence habituelle au moment de son dcs
3
.
Outre ce principe gnral, le Rglement du
4 juillet 2012 prvoit deux types de rgles
drogatoires et subsidiaires qui seront obli-
gatoirement appliques an de limiter les
conits de loi prjudiciables au rglement
des successions.
1-2. RGLES DROGATOIRES :
Les nouvelles dispositions europennes envi-
sagent des rgles drogatoires permettant
de saisir les juridictions de lEtat de la natio-
nalit du dfunt en cas dexercice de la pro-
fessio juris
4
.
Lorsque la loi choisie par le dfunt pour rgir
sa succession est la loi d'un tat membre, les
parties concernes peuvent convenir que les
juridictions de cet tat ont comptence ex-
clusive pour statuer sur toute la succession
5
.
Dans cette hypothse, une alternative
souvre au tribunal normalement comp-
tent
6
qui peut :
- soit, la demande de l'une des parties la
procdure, dcliner sa comptence sil consi-
dre que les juridictions de l'tat membre
dont la loi a t choisie sont mieux places
pour statuer sur la succession compte tenu
des circonstances pratiques de celle-ci, telles
LA NOUVELLE RGLEMENTATION EUROPENNE
EN MATIRE DE SUCCESSION INTERNATIONALE
Les hritiers sont actuellement

confronts des rgles complexes
qui diffrent dun Etat lautre.
PAR
CATHRINA MAKOSSO
GROUPE PATRIMOINE
1- JO L 201 du 27 juillet 2012 page 107.
2- Existence de biens dans un autre Etat, prsence dhritiers rsidant ltranger notamment.
3- Article 4 du Rglement du 4/07/2012.
4- Cest--dire lorsque le dfunt a pralablement choisi la loi applicable sa succession, voir infra.
6- Celui de l'tat membre dans lequel le dfunt avait sa rsidence habituelle au moment de son dcs.
que la rsidence habituelle des parties et la
localisation des biens ;
- soit dcliner sa comptence si les parties
la procdure sont convenues de conf-
rer la comptence aux juridictions de l'tat
membre dont la loi a t choisie.
1-3. RGLES SUBSIDIAIRES :
Des rgles subsidiaires dsignent les juridic-
tions du lieu de situation des biens dans deux
cas
7
:
Lorsque la rsidence habituelle du dfunt
au moment du dcs n'est pas situe dans
un tat membre, les juridictions de l'tat
membre dans lequel sont situs des biens
successoraux sont nanmoins comptentes
pour statuer sur l'ensemble de la succession
dans la mesure o :
- le dfunt possdait la nationalit de cet
tat membre au moment du dcs,
- le dfunt avait sa rsidence habituelle an-
trieure dans cet tat membre, pour autant
que, au moment de la saisine de la juridic-
tion, il se soit coul moins de cinq ans de-
puis le changement de cette rsidence habi-
tuelle.
Lorsquaucune juridiction d'un tat
membre n'est comptente en vertu du para-
graphe a) ci-dessus, les juridictions de l'tat
membre dans lequel sont situs des biens
successoraux sont nanmoins comptentes
pour statuer sur ces biens.
Ces rgles de comptence ont un double
intrt :
- dune part, faire en sorte que, lorsque la r-
sidence habituelle du dfunt est situe hors
de lUnion europenne, un seul tribunal soit
comptent ;
- dautre part, et cest le principal avantage,
faire converger aussi souvent que possible
les comptences judiciaire et lgislative.
2 - L'UNIT DE COMPTENCES
LGISLATIVE
Le fait quune mme loi soit applicable
lensemble de la succession entranera la dis-
parition de la traditionnelle scission entre la
succession mobilire et la succession immo-
bilire.
2-1. RAPPEL DES PRINCIPES ACTUELS :
PLURALIT DE SYSTMES APPLICABLES
Chaque Etat membre dispose de rgles
propres de droit international priv pour le
rglement des successions internationales.
En droit franais, la succession mobilire est
soumise la loi du dernier domicile et la suc-
cession immobilire est rgie par la loi du
lieu de situation des biens. Plusieurs systmes
juridiques trangers peuvent ainsi entrer en
application pour le rglement dune mme
succession
8
.
Dautres Etats appliquent un systme uni-
taire soumettant une seule loi (celle de la
nationalit
9
, du domicile
10
ou de la rsidence
habituelle
11
) lensemble de la succession.
La cohabitation des systmes scissionniste
et unitaire ainsi que de critres de rattache-
ment diffrents conduisent une situation
dlicate, qui complique la tche du notaire,
rallonge le dlai de rglement et peut tre
source dinscurit juridique. En outre, en
cas de litige, les successions transfrontalires
font natre des procdures complexes, sou-
vent longues et coteuses.
La dualit du systme franais, vivement
critique par une partie de la doctrine lais-
sera la place un principe unitaire, qui tait
dj annonc dans la
Convention de LA HAYE
du 1er aot 1989 sur
la loi applicable aux
successions cause de
mort
12
.
Abrogeant la scission
entre successions mobi-
lire et immobilire,
le Rglement (UE)
n650/2012 du 4 juillet 2012 tablit une nou-
velle rgle : celle du rattachement de prin-
cipe la loi de la rsidence habituelle du
dfunt.
2-2. A PARTIR DE 2015 :
UN CRITRE UNIQUE
POUR DTERMINER LA LOI APPLICABLE
2-2 A. LE RATTACHEMENT DE PRINCIPE
LA LOI DE LA DERNIRE RSIDENCE
HABITUELLE DU DFUNT
A partir du 17 aot 2015, la loi applicable
une succession internationale sera celle
de lEtat dans lequel le dfunt avait sa rsi-
dence habituelle au moment du dcs. Le
Rglement ayant un caractre universel, le
principe de la loi unique de la dernire rsi-
dence sappliquera mme si lEtat dsign
comptent nest pas membre de l'Union
europenne
13
.
La rglementation de lEtat de la dernire r-
sidence s'appliquera sur tous types de biens,
y compris sur les biens immobiliers dans
quelque pays de l'Union europenne quils
se trouvent.
Ainsi, la liquidation successorale du patri-
moine d'un Franais vivant dans un autre
pays de lUnion europenne et qui y dc-
dera se fera selon la loi de ce pays.
Exemple : un Franais rsidant en Alle-
magne, qui dcde lors de ses vacances en
Espagne, laissant des immeubles rpartis
entre lAllemagne et lItalie ainsi quun
compte bancaire en Suisse, verra la tota-
lit de ses biens rgis par la loi allemande.
La rsidence tant le facteur de rattache-
ment prvu par le Rglement du 4 juillet
2012, il convient den donner une dnition.
Traditionnellement, il sagit dune notion
de fait correspondant la prsence mat-
rielle dun individu un endroit donn sur
une certaine dure et dont lapprciation
est laisse au juge. Tou-
tefois, en vue de pr-
venir toute difcult,
la Cour de cassation a
dnatur ce sens tradi-
tionnel en donnant une
place prpondrante
lintention de la partie
considre, dnissant
la rsidence habituelle
comme tant le lieu
o lintress a x, avec la volont de lui
confrer un caractre stable, le centre per-
manent de ses intrts
14
.
Le lgislateur europen semble, lui, avoir tir
une autre approche dans le Rglement du 4
juillet 2012 : sil ne dnit pas prcisment la
notion de rsidence habituelle an de laisser
une libert dapprciation au juge, il donne,
pour la premire fois, plusieurs indices sur
son interprtation
15
en mettant en avant
la dure et la rgularit de la prsence du
dfunt dans lEtat concern mais galement
lintention du dfunt au travers (des) rai-
sons de (sa) prsence .
2-2B. LES EXCEPTIONS AU PRINCIPE :
Le dfunt entretenait des liens plus troits
avec un autre Etat :
Il sera possible au juge ou au notaire en
charge de la succession dappliquer la loi de
8- Bulletin de CHEUVREUX Notaires n2/2010.
9- Allemagne, Autriche, Espagne, Grce, Italie, Portugal, Sude, Pologne.
10- Danemark.
11- Pays-Bas, Finlande.
12- Cette convention na pas t ratie par la France.
13- Article 20 du Rglement du 4/07/2012 : Toute loi dsigne par le prsent rglement s'applique mme si cette loi n'est pas celle d'un tat membre.
14- Cass. Civ.1
re
14 dc. 2005, n05-10.951.
15- Considrants 23 et 24 du Rglement du 4/07/2012.
A partir du 17 aot 2015,

la loi applicable une succession
internationale sera celle de lEtat
dans lequel le dfunt avait sa rsidence
habituelle au moment du dcs.

lEtat avec lequel le dfunt entretenait des
liens plus troits que celui de son dernier
domicile.
Larticle 21 alina 2 du Rglement dispose en
effet que lorsque, titre exceptionnel, il
rsulte de lensemble des circonstances de la
cause que, au moment de son dcs, le d-
funt prsentait des liens manifestement plus
troits avec un tat autre que celui dont la
loi serait applicable en vertu du paragraphe
1, la loi applicable la succession est celle de
cet autre tat .
Exemple : Un Franais rsidant en Bel-
gique pour des raisons professionnelles,
dcde en France, o rsident son pouse
et ses enfants et o il possde deux im-
meubles et tous ses comptes bancaires. Sa
succession sera soumise la loi franaise
car il entretient des liens plus troits avec
la France quavec la Belgique.
La dtermination de cet autre Etat paratra
souvent vidente mais les dispositions de
larticle 21 du Rglement risquent dtre
source de difcults si le rattachement un
autre tat nest pas certain. Le notaire ne
pourra jamais en tre seul juge et un dsac-
cord entre les ayants-droit entranera invi-
tablement une procdure judiciaire, alors
que la volont initiale du lgislateur tait
justement de prvenir et limiter les situa-
tions conictuelles.
Ladmission du renvoi :
La dsignation de la loi successorale du lieu
du dernier domicile du dfunt vise gale-
ment les rgles de droit international priv
de cet Etat. Cela peut avoir pour cons-
quence de dsigner par renvoi la loi dun
Etat membre ou celle dun autre Etat.
Exemple : un Franais rsidant habituel-
lement au Maroc, dcde en laissant des
biens mobiliers et immobiliers en France
et au Maroc et un immeuble en Italie. La
loi comptente pour rgler sa succession
sera la loi franaise par renvoi de la loi
marocaine, cette dernire soumettant le
rglement de la succession la loi natio-
nale du dfunt
16
. Cest galement la loi
franaise qui sappliquera limmeuble
situ en Italie.
Le renvoi nest possible que dans les rela-
tions avec les Etats non membres de lUnion
europenne dans lesquels ne sapplique pas
le Rglement du 4 juillet 2012 car ce dernier
unie les rgles de conit des Etats partici-
pants.
Le renvoi est galement inapplicable dans les
trois hypothses suivantes :
- lorsque la loi dsigne par le rglement est
celle qui prsente des liens plus troits que
celle du dernier domicile du dfunt,
- lorsque le dfunt a choisi la loi applicable
avant son dcs,
- lorsque la loi successorale est celle du lieu
de situation de certains biens qui, en raison
de leur destination co-
nomique, familiale ou
sociale, relvent de la
loi de cet Etat.
Le respect de lordre
public du for :
Le Rglement prvoit
17

la facult pour lauto-
rit judiciaire ou le
notaire en charge de la
succession dcarter une
disposition de la loi dsigne comptente si
elle lui apparat contraire son ordre public.
Cette situation se rencontrera notamment
en cas de discriminations lies au sexe, la
race ou encore la religion.
Ce texte ouvre le dbat sur la place de cer-
taines dispositions relatives au droit franais
des successions, et plus prcisment la r-
serve hrditaire, au regard de lordre public
international. En effet, si contrairement
la loi franaise, la loi du pays o un franais
avait sa rsidence habituelle ne prvoit pas
de rserve hrditaire, un enfant pourrait
ne rien recueillir dans la succession de son
parent.
Est-ce dire que la rserve hrditaire
sera contournable aprs le 17 aot 2015 ?
Il sufra alors dinstaller sa rsidence ha-
bituelle dans un pays qui ne connat pas
la rserve hrditaire, par exemple en
Angleterre, pour disposer de ses biens
sa guise.
La question est de savoir si la rserve hr-
ditaire a un caractre impratif. Une discus-
sion doctrinale est ouverte ce sujet mais, la
rponse tant incertaine, il appartiendra au
juge de trancher ce point.
Sil savre que la jurisprudence ne reconnat
pas de caractre dordre public la rserve
hrditaire, le Rglement bouleversera pro-
fondment le droit franais en la matire.
3 LAUTORISATION
DE LA PROFESSIO JURIS
3-1. CONSCRATION DE LAUTONOMIE
DE LA VOLONT :
Larticle 22 du Rglement fait une large place
lautonomie de la volont en prvoyant
quun citoyen rsidant l'tranger pourra
choisir de soumettre l'intgralit de sa suc-
cession la loi du pays dont il a la nationalit
au moment du choix ou bien au moment de
son dcs. Cest loptio
juris ou professio juris.
Il sagit l dune nou-
veaut en droit fran-
ais, rclame de
longue date par les pra-
ticiens, qui permettra
des personnes tablies
ltranger davoir las-
surance que le rgle-
ment de leur succession
sera excut selon la loi
de leur pays dorigine.
La dsignation du choix de la loi devra se
faire de faon expresse dans un testament
dont les conditions de validit obiront la
loi choisie.
Malgr le report 2015 de son entre en
vigueur, tout un chacun peut ds pr-
sent, par testament, faire le choix de la
loi applicable sa succession. Cependant,
cette disposition ne sera valable que si
le dcs nintervient qu compter du
17 aot 2015.
3-2. LIMITES LAUTONOMIE
DE LA VOLONT :
La loi dsigne ne pourra tre applique
qu la condition de ne pas heurter lordre
public international. Ainsi, par exemple, une
loi trangre excluant les hritiers raison
de leur sexe ou de leur religion ne pourrait
pas sappliquer en France.
Comme il a t dit ci-dessus, la question nest
pas tranche concernant le caractre dordre
public de la rserve hrditaire
18
.
4 LA CREATION DU CERTIFICAT
SUCCESSORAL EUROPEEN
La cration du Certicat Successoral Euro-
pen (CSE)
19
constitue une mesure phare du
Rglement avec laquelle les autorits euro-
pennes afchent leur volont daller vers
16- Article 2 du Code de la famille marocain de 2004.
18- Voir supra.
La question est de savoir

si la rserve hrditaire
a un caractre impratif

une construction de lEurope du droit. Face
la grande diversit des modes de preuve
des qualits successorales (preuve par tous
moyens, certicats judiciaires, actes de noto-
rit, etc.) et aux rticences des praticiens
daccepter des modes de preuve provenant
dautres pays, le CSE se prsentera comme
un acte authentique permettant chacun,
compter du 17 aot 2015, de faire valoir,
dans l'ensemble de l'Union europenne, son
statut d'hritier, de lgataire, d'excuteur
testamentaire ou de justier de ses pouvoirs
d'administrateur d'une succession
20
.
Dlivrance du certicat successoral
europen :
Le CSE sera dlivr par une juridiction ou une
autorit comptente dans l'tat membre
pour rgler les successions (le notaire en
France), la demande de tout intress,
l'aide d'un formulaire rglementaire, aprs
vrication des lments relatifs l'intress
et la succession.
Contenu du certicat successoral
europen :
Tout comme lacte de notorit franais, le
CSE est prsum attester dlement l'exis-
tence d'lments qui ont t tablis en vertu
de la loi applicable la succession ou en
vertu de toute autre loi applicable des l-
ments spciques
21
, ce qui est une source de
scurit juridique.
Il mentionne :
- le dfunt,
- les conventions matrimoniales ventuelles
stipules par le dfunt,
- la loi applicable la succession et les cir-
constances de fait et de droit utilises pour
dterminer cette loi,
- les lments de fait et de droit donnant lieu
des droits et pouvoirs des hritiers, lga-
taires ou excuteurs testamentaires,
- les ayant-droit, leur capacit et leurs droits,
- l'option prise dans la succession (accepta-
tion ou renonciation),
- les pouvoirs de l'excuteur testamentaire.
Effets du certicat successoral europen :
Ce certicat constituera un progrs consi-
drable pour prouver le statut ou les droits
des hritiers dans un autre Etat membre au
regard de la situation actuelle o les proc-
dures sont longues et coteuses.
Le CSE produira ses effets dans tous les tats
membres, sans qu'il soit ncessaire de recou-
rir aucune procdure . Sa mise en uvre
permettra dacclrer
le traitement des suc-
cessions internationales
et den rduire le cot.
Dure de validit du
certicat successoral
europen :
Lmetteur du certicat
conservera loriginal et
dlivrera une ou plu-
sieurs copies certies
conformes pour une dure de validit de
six mois maximum. Au-del de ce dlai, une
nouvelle expdition devra tre demande.
Il faut prciser que le CSE sera facultatif et
ne se substituera pas aux documents internes
prexistants propres chaque Etat. Ainsi, si
un tel certicat est demand en France, le
notaire ne sera pas dispens d'tablir un acte
notari.
***
Sil assure lunit de la succession quant au
tribunal comptent et au droit applicable,
le nouveau Rglement du 4 juillet 2012 na
pas pour but de gnraliser les modes de
rglement des successions au sein de lUnion
europenne mais dallger les formalits
juridiques, acclrer le traitement, rduire le
cot et viter les conits de lois.
Le Rglement sappliquera dans les tats
membres
23
aux successions des personnes d-
cdes compter du 17 aot 2015
24
. Ce dlai
est plutt inhabituel mais, vu limportance
majeure de la rforme, il est justi par un
souci de prudence, la ncessit pour les prati-
ciens de comprendre le texte et de lassimiler
avant son application effective.
Les modications prvues vont bouleverser
les habitudes des notaires franais, dans leur
raisonnement et dans leurs pratiques. Ils de-
vront dornavant tre mme dappliquer
des lois successorales trangres portant sur
des biens immobiliers situs en France.
Ds prsent, les notaires peuvent appliquer
le Rglement si, dans le cadre dune antici-
pation successorale, un
client souhaite effec-
tuer une professio juris.
Celle-ci produira tous
ses effets condition
que le dcs ninter-
vienne qu compter
du 17 aot 2015. Aprs
cette date, le notaire
aura appliquer, selon
la date du dcs, tantt
le droit commun actuel,
tantt le Rglement, sans oublier les dlais
particuliers pour ceux qui, avant le 17 aot
2015, auront tabli un pacte successoral
25
.
Certains points ont t expressment exclus
du champ d'application du Rglement : il
sagit des questions scales, douanires,
administratives, de capacit ou dtat des
personnes, de rgimes matrimoniaux. Nous
dirons quelques mots sur la scalit et laisse-
rons de ct les autres questions.
Le droit scal conserve son autonomie et
la scalit successorale reste rgie par les
conventions scales ou par les Etats membres.
C'est la rgle scale du pays de la rsidence
scale du dfunt au moment du dcs qui
gouvernera la scalit de la succession mais
chaque pays o se trouve un bien est en droit
de taxer le transfert au prot des hritiers.
Des conventions internationales bilatrales
permettent parfois d'viter les inconvnients
de la double imposition.
Prcisons galement que le droit scal sera
quand mme indirectement concern par
le Rglement du 4 juillet 2012 car ce sont
les rgles civiles de la dvolution qui dter-
minent lassiette des droits de succession.
20- Le certicat successoral europen, un acte authentique europen, Par Bernard REYNIS, Defrnois 15-30 aot 2012, p. 767 et s., art. 40558.
22- Aucune lgalisation ne sera requise.
23- lexception des seuls Danemark et Royaume-Uni, qui nont pas particip son laboration.
24- Les articles 77 et 78 du Rglement du 4/07/2012 tant toutefois applicables compter du 16 janvier 2014 et les articles 79, 80 et 81 ds le 5 juillet 2012.
Le Rglement sappliquera
dans les tats membres.

DR OI T P UB L I C I MMOB I L E R
SILENCE
CITOYENS DLAI
SIMPLIFICATION
ADMINISTRATION
LE POINT SUR
L
a promulgation de la loi n2013-1005
du 12 novembre 2013 habilitant le
gouvernement simplier les relations
entre ladministration et les citoyens sinscrit
dans le programme de simplication des
normes et des dmarches administratives
engag par le gouvernement. Elle vise all-
ger les textes et faciliter les relations entre
les citoyens et ladministration et comporte
cet gard deux sries de dispositions : les pre-
mires portant sur le rgime des demandes
adresses ladministration ; les secondes sur
le contenu des ordonnances que le gouver-
nement est habilit prendre pour atteindre
lobjectif de simplication sus-vis.
En attendant que ces ordonnances soient
adoptes, nous souhaitons dores-et-dj at-
tirer lattention sur le premier volet de cette
loi qui a t prsent comme une inversion
du sacro-saint principe selon lequel le silence
gard par ladministration vaut rejet de la
demande.
1 - LINVERSION DU PRINCIPE
SELON LEQUEL LE SILENCE GARD
PENDANT DEUX MOIS VAUT REJET
DE LA DEMANDE
On sait quel point, dans un tat de droit, il
est indispensable de donner une signication
au silence de ladministration. En effet, quel
que soit le sens que le droit positif donne
ce silence, la naissance au bout dun certain
dlai dune vritable dcision permet de
mettre un terme aux incertitudes de lauteur
de la demande et, par voie de consquence,
lautorise engager lencontre de cette
dcision une procdure
contentieuse.
Jusqu aujourdhui,
privilgiant lefcacit
de laction adminis-
trative, notre systme
juridique posait comme
principe gnral du
droit (C. Const. 26
juin 1969, n69-55 L ;
18 janv. 1995, n94-352
DC) la rgle de la dcision implicite de rejet
dans un dlai de deux mois.
Cette rgle gnrale de procdure a ensuite
t reprise par le lgislateur, larticle 21 de
la loi n2000-321 du 12 avril 2000 relative
aux droits des citoyens dans leurs relations
avec les administrations.
Cependant, dans une confrence de presse
du 16 mai 2013, le prsident Hollande a an-
nonc que, dsormais, le silence de ladmi-
nistration vaudra acceptation.
Cette volont, reprise par le lgislateur dans
la loi commente, a pour but dinciter les
services des administrations une instruction
plus diligente des dossiers (cf. rapport fait au
nom de la Commission des lois de lAssem-
ble Nationale par M. Hugues Fourage, Doc.
AN 2013, n1342, p. 10).
Elle part galement du constat quaucun
principe constitutionnel nempche le lgis-
lateur dinverser ce principe et quil existe
dores-et-dj plus de
400 procdures sou-
mises un rgime dac-
ceptation tacite.
Cest pourquoi larticle
1
er
, I-2 de la loi com-
mente, modie lar-
ticle 21-I de la loi du
12 avril 2000 qui dis-
pose dsormais que le
silence gard pendant
deux mois par lautorit
administrative sur une demande vaut dci-
sion dacceptation.
2 - LES LIMITES DU PRINCIPE
NOUVEAU : MESURES DAPPLICATION
ET EXCEPTIONS PRVUES PAR LA LOI
Si premire vue cette rforme ressemble
une rvolution, ses effets ne seront pas
immdiats et pourraient bien tre fortement
relativiss.
Dabord, parce que le lgislateur a prvu
que cette mesure entrera en vigueur dans
un dlai dun an compter de la promulga-
tion de la loi, pour les actes relevant de la
comptence des administrations de lEtat ou
des tablissements publics administratifs de
lEtat, et de deux ans pour les actes des col-
lectivits territoriales.
LE SILENCE DE LADMINISTRATION
VAUT ACCEPTATION, DANS LES CONDITIONS
FIXES PAR LA LOI
PAR
ISABELLE ARNOLD
RAPHAL LEONETTI
GROUPE DROIT PUBLIC
IMMOBILIER
Une inversion du sacro-saint

principe selon lequel le silence gard
par ladministration vaut rejet
de la demande

Ensuite, parce que le nouveau principe du
silence valant dcision dacceptation nest
applicable que dans les conditions dnies
par la loi qui prvoit deux sries de mesures
dapplication.
Dune part, la liste des procdures pour
lesquelles le silence gard sur une demande
vaut dcision dacceptation est publie sur
le site internet relevant du premier ministre.
Elle mentionne lautorit laquelle doit tre
adresse la demande, ainsi que le dlai au
terme duquel lacceptation est acquise .
La dcision implicite dacceptation fait
lobjet, la demande de lintress, dune
attestation dlivre par lautorit adminis-
trative (article 21, I al.2 de la loi du 12 avril
2000 modie). Ainsi, de faon quelque peu
surprenante, le lgislateur renvoit une
liste, dont lauteur nest pas identi dans le
texte mme si lon peut, penser que le Pre-
mier ministre sera amen prendre une vri-
table dcision juridique pour ltablir.
Dautre part, la loi prvoit que ce principe
est assorti de quatre exceptions, c'est--dire
de demandes pour lesquelles le silence gard
vaut dcision implicite de rejet, savoir :
demandes qui ne tendent pas l'adop-
tion d'une dcision prsentant le caractre
d'une dcision individuelle (cest--dire les
dcisions rglementaires mais galement les
dcisions despce ou non rglementaires,
comme par exemple le dclassement dun
bien du domaine public) ;
demande qui ne s'inscrit pas dans une
procdure prvue par un texte lgislatif ou
rglementaire ou prsente le caractre d'une
rclamation ou d'un recours administratif ;
demandes qui prsentent un caractre f-
nancier (cela tait dj le cas dans la loi du
12 avril 2000) ;
demandes intervenant dans des domaines
soit relevant des comptences rgaliennes
prserver, soit mettant en jeu des liberts pu-
bliques : ce sont toutes les hypothses dans
lesquelles l'acceptation implicite ne serait
pas compatible avec le respect des engage-
ments internationaux et europens de la
France, la protection de la scurit nationale,
la protection des liberts et des principes
valeur constitutionnelle et la sauvegarde de
l'ordre public , le lgislateur respectant ain-
si une exigence issue de la jurisprudence du
Conseil constitutionnel (dcision n94-352
DC prcite).
3 - LE POINT DE DPART DU DLAI
Malgr les incertitudes quil comporte actuel-
lement, pour que ce dispositif soit efcace et
quilibr, le lgislateur a galement modi
la loi du 12 avril 2000 concernant le point de
dpart du dlai dans le cas d'une demande
d'un citoyen une autorit administrative.
Si cette dernire indique au demandeur que
le dossier de demande est incomplet, parce
quil na pas fourni toutes les pices exiges
par les textes lgislatifs et rglementaires,
le dlai ne commence courir qu' compter
de la rception des informations ou pices
manquantes. Concernant le dlai, il faut
dailleurs prciser que le lgislateur a prvu
qu eu gard lobjet de la dcision ou
pour des motifs de bonne administration ,
ou lorsque lurgence ou la complexit de la
procdure le justie , des dcrets peuvent
xer des dlais diffrents, drogeant au
principe de naissance de la dcision implicite
dans les deux mois.
4 - EXEMPLES DE PROCDURES
AUXQUELLES LA RFORME
NE CHANGERA RIEN
Alors mme que la porte de cette rvolution
ne pourra donc tre value quune fois que la
liste sus-vise aura t x et aprs quelques
annes dusage, on peut dores-et-dj noter
que, dans le domaine du droit de lurbanisme,
la pratique ne sera pas perturbe.
En effet, en ltat actuel du droit des auto-
risations durbanisme, le principe de la d-
cision tacite dacceptation existe dj (en
dehors dexceptions prvues par larticle R.
424-2 et R. 424-3 du Code de lurbanisme)
puisque larticle L. 424-2 du Code de lurba-
nisme, introduit dans le
cadre de la rforme des
autorisations de 2005
(ordonnance du 8 d-
cembre 2005 et dcret
n2007-18 du 5 janvier
2007 modi en 2012),
dispose que : le permis
est tacitement accord
si aucune dcision nest
notie au demandeur
lissue du dlai dins-
truction. Un dcret en Conseil dEtat prcise
les cas dans lesquels un permis tacite ne peut
tre acquis .
Ds 2005, le lgislateur avait en effet claire-
ment souhait que le principe soit dsormais
invers en ce domaine. Larticle R. 424-1 du
Code de lurbanisme pris en application de
larticle L. 424-2 prvoit que :
A dfaut dune dcision expresse dans le
dlai dinstruction dtermin comme il est
dit la section IV du chapitre III ci-dessus,
le silence gard par lautorit comptente
vaut, selon les cas :
a) Dcision de non opposition dclaration
pralable ;
b) Permis de construire, permis damnager
ou permis de dmolir .
Quant au point de dpart du dlai dans le cas
dune demande dun citoyen une autorit
administrative, on constate que la loi nen-
trainera pas non plus de modications au
rgime gnral existant en matire dautori-
sation durbanisme puisque le dispositif mis
en place depuis le dcret prcit du 5 janvier
2007 prvoit que lintervention dune dci-
sion tacite nest plus subordonne linter-
vention dune lettre de notication du dlai
dinstruction. En effet, depuis 2007, le dlai
dinstruction court (sauf exceptions) comp-
ter de la rception en mairie dun dossier
complet (C. urb., art. R. 423-19 du Code de
lurbanisme) et lautorit administrative na
quun mois pour notier au demandeur la
liste des pices ventuellement manquantes,
sachant que la liste de ces pices est dsor-
mais prvue de faon exhaustive par le
Code. A dfaut de rponse dans le dlai dun
mois, le dossier est rput complet (C. urb.,
art. R. 423-22) et le dlai dinstruction com-
mence alors courir. Aucune notication de
dlai dinstruction (qui courait sous ltat du
droit antrieur 2007 compter du carac-
tre complet) nest dsormais ncessaire. Le
demandeur est inform ds le rcpiss que
lautorit comptente a un mois pour lui no-
tier que le dossier est incomplet.
Dautres domaines ne seront pas plus im-
pacts, comme par exemple les demandes
dagrments des cessionnaires dautorisa-
tions doccupation, constitutives de droits
rels, portant sur le do-
maine public de lEtat,
les textes prvoyant
dj une liste de pices
transmettre et une
rgle de dcision impli-
cite dacceptation dans
un dlai de trois mois
(CG3P, art. R. 2122-20).
Mais, pour lheure, tant
que la liste prvue par
le lgislateur ne sera pas publie, il est donc
impossible dapprcier limpact de cette r-
forme, notamment sur les procdures rela-
tives aux oprations immobilires.
Dans le domaine du droit

de lurbanisme, la pratique
ne sera pas perturbe.

DR OI T P UB L I C I MMOB I L I E R
L
es droits de premption, quil
sagisse du droit de premption
urbain (DPU) ou du droit de pr-
emption lintrieur des zones
damnagement diffr (ZAD),
sont devenus des outils incontournables de
la politique foncire des collectivits locales.
Toutefois, il savre que lexercice de ces
droits soulve certaines difcults pratiques
dapplication. En tmoigne notamment
labondant contentieux en la matire : 40 %
des dcisions de premption font lobjet
dun recours.
An de lutter contre ces dysfonctionne-
ments, le projet de loi pour laccs au loge-
ment et un urbanisme rnov dit ALUR
actuellement en cours de discussion au Parle-
ment
1
prvoit, sous son titre IV consacr aux
documents de planication et durbanisme,
de rexaminer le rgime juridique du droit
de premption.
Ltude dimpact du projet de loi
2
prcise
cet gard :
Il convient de rechercher une procdure
quilibre permettant aux collectivits lo-
cales de faire face leurs besoins et leurs
obligations et assurant une garantie relle
des droits des propritaires et des habitants.
Il est ainsi ncessaire de limiter linscurit
juridique des dcisions de premption des
communes, de renforcer les garanties des
particuliers et de permettre la mise en uvre
de politiques foncires plus sres et plus ef-
caces.
Le prsent article a pour objet de prsenter
les principales modications apportes au
rgime du droit de premption par les articles
70, 70 bis A et 71 de ce projet de texte.
Nous attirons votre attention sur le fait que le
texte qui a servi de base notre analyse le
projet de loi adopt par le Snat en premire
lecture le 26 octobre 2013 est par nature un
document provisoire qui a vocation voluer.
ELARGISSEMENT DES COMPETENCES ET
DES DELEGATIONS EN MATIERE DE DROIT
DE PREEMPTION
Renforcement du rle des EPCI
La volont de placer les intercommunali-
ts au centre des politiques foncires et du
logement se traduit, dans le projet de loi
ALUR , par un renforcement des comp-
tences des tablissements publics de coop-
ration intercommunale (EPCI) en matire de
droit de premption.
Ainsi, la modication envisage de larticle
L211-2 du Code de lurbanisme devrait avoir
pour effet dlargir les conditions dans les-
quelles un EPCI peut tre titulaire du droit
de premption urbain : les EPCI scalit
propre comptents en matire de plan local
durbanisme (PLU) seraient comptents de
plein droit en matire de droit de premp-
tion urbain, au lieu dune comptence cumu-
le en PLU et ZAC exige actuellement.
Par ailleurs, larticle L212-1 du Code de
lurbanisme, tel que prvu dans le cadre du
projet de loi, prvoit la possibilit pour les
EPCI scalit propre ayant les comptences
en matire de PLU de crer, par dlibration
motive, des zones damnagement diffr
(ZAD) lintrieur desquelles lEPCI pourra
tre bnciaire du droit de premption.
Dlgation du droit de premption
An de raccourcir le traitement des DIA et fa-
ciliter ainsi lexercice du droit de premption,
trois dispositions du Code gnral des collecti-
vits territoriales (CGCT) sont modies pour
permettre aux organes excutifs du Conseil
RFORMES DUFLOT ACTE III : LOI ALUR
NOUVEAUTS EN MATIRE DE DROIT DE PREMPTION
LE DOSSIER
DCLARATION DINTENTION DALINER
COMMUNE
ALUR
DROIT DE PREMPTION URBAIN
RTROCESSION
1- Le projet de loi ALUR a t adopt en Premire lecture par lAssemble nationale le 17 septembre 2013 et par le Snat le 26 octobre 2013. Il a t transmis le 28 octobre 2013 lAssemble Nationale pour examen en
Seconde lecture.
2- tude dimpact du projet de loi pour laccs au logement et un urbanisme rnov publie le 26 juin 2013.
PAR
SOPHIE BOLELA
GROUPE IMMOBILIER
SGOLNE DE LA RIVIRE
GROUPE DROIT PUBLIC IMMOBILIER
gnral (CGCT, art. L3221-12), du Conseil
rgional (CGCT, art. L4231-8-2), et dun EPCI
(CGCT, art. L5211-9), dexercer, par dlga-
tion de leur organe dlibrant, les droits de
premption dont ils sont titulaires ou dlga-
taires en application du Code de lurbanisme.
Larticle L5211-9 du CGCT permet galement
au prsident de lEPCI de dlguer ce droit
loccasion de lalination dun bien, dans des
conditions devant tre xes par lorgane
dlibrant de ltablissement.
LE PREFET AU SECOURS
DES COMMUNES CARENCEES
Face laugmentation du nombre de com-
munes dites carences , cest--dire de col-
lectivits ne respectant pas leurs objectifs en
matire de production de logements sociaux
imposes par le Code de la construction et
de lhabitation (CCH), le projet de loi tend
les pouvoirs des Prfets an dy favoriser une
politique dynamique de lhabitat, par le biais
de deux dispositifs principaux.
Dune part, larticle L210-1 du Code de lur-
banisme est modi an dlargir les pos-
sibilits de premption du Prfet dans les
communes carences. Nous rappellerons que
lorsque le Prfet a prononc la carence dune
commune (CCH, art. L302-9-1), lexercice du
droit de premption lui est transfr lorsque
l'alination porte sur un terrain, bti ou non
bti, affect au logement. Le texte modi
prvoit dtendre cette comptence lali-
nation de tous les droits et biens numrs
aux 1 3 du L 213-1 du Code de lurba-
nisme (biens soumis au rgime de la copro-
prit, cessions de droits indivis).
Dautre part, il est prvu linsertion dun nou-
vel alina larticle L211-4 du Code de lur-
banisme, permettant au Prfet de prendre,
dans les communes carences, un arrt ins-
tituant une zone de premption renforce.
MODIFICATION DU CHAMP
DAPPLICATION DU DROIT DE PREEMPTION
Soumission de la cession de la majorit des
parts de SCI au droit de premption urbain
simple
Actuellement, la cession de la majorit des
parts de SCI
3
nest en principe pas soumise au
droit de premption, sauf dlibration sp-
ciale de la commune instituant un droit de
premption renforc.
Le projet de loi ALUR inverse ce principe en
faisant entrer dans le champ dapplication du
droit de premption simple ce type de ces-
sion, par lajout dun alina larticle L213-1
du Code de lurbanisme. Sont cependant tou-
jours exclues du DPU simple ou renforc ,
les cessions de parts dans les SCI familiales
jusquau 4me degr (C. Urb., art. L213-1, 3).
Larticle L211-1 du Code de lurbanisme per-
met toutefois aux communes, par dlibra-
tion motive, dexclure du champ dapplica-
tion du DPU, la premption de ces parts de
socit ; les effets dune telle dlibration
pouvant tre suspendus en cas dexistence
dun arrt de carence.
Soumission de certaines alinations titre
gratuit au droit de premption
Le projet de loi rforme dune manire im-
portante le champ dapplication du droit de
premption qui a toujours t cantonn aux
alinations titre onreux, en prvoyant
la cration dun article L213-1-1 du Code
de lurbanisme tendant le champ dappli-
cation du droit de premption aux alina-
tions titre gratuit des immeubles et droits
sociaux viss lalina 2 de larticle L213-1
du Code de lurbanisme, lexception des
alinations ralises entre personnes de la
mme famille jusquau 6me degr, ou lies
par mariage ou pacs. Dans une telle situa-
tion, la dclaration dintention daliner ne
fera pas mention dun prix, il reviendra au
titulaire du droit de premption de faire une
proposition reprenant lestimation des ser-
vices scaux. Cette nouvelle disposition est
novatrice en ce quelle ouvre la possibilit au
titulaire du droit de premption de modier
la nature mme dune opration (transfor-
mation dune alination titre gratuit en
une alination titre onreux), avec toutes
les consquences qui peuvent en dcouler,
notamment en matire scale.
Possibilit pour les organismes dhabitat so-
cial de recourir au mcanisme de lusufruit
social sans risque de premption
Il est envisag, larticle L213-1 du Code de
lurbanisme, dexclure du champ dapplica-
tion du droit de premption la cession de
la nue-proprit des immeubles construits
ou acquis par les organismes dhabitation
loyer modr (HLM) viss larticle L411-2
du Code de la construction et de lhabitation
lorsquils en conservent le seul usufruit. Cette
mesure tend favoriser le mcanisme dit
dusufruit locatif social qui consiste cder
la nue-proprit dun bien une personne
physique ou morale investisseur et en
conserver lusufruit an de pouvoir mettre
ce bien en location au prot de personnes
remplissant les conditions doctroi dun loge-
ment social. Dans ce cas, lorganisme HLM
peut utiliser le bien pour poursuivre les buts
de la politique de lhabitat sans pour autant
conserver la proprit dudit bien dans son
patrimoine. Le nu-propritaire est dans ce
cas assur de rcuprer, lissue dun dlai
dtermin ds le dpart, la pleine et entire
proprit du bien acquis en dmembrement.
UNE DECLARATION DINTENTION DALIE-
NER (DIA) ENRICHIE ET MIEUX ENCADREE
Contenu de la DIA
Il est envisag denrichir le contenu de la DIA
an de permettre au titulaire du droit de
premption davoir une meilleure connais-
sance du bien en cause.
Larticle L213-2 du Code de lurbanisme tel
quissu du projet de loi impose de commu-
niquer au titulaire du droit de premption
les informations environnementales dues au
titre de larticle L514-20 du Code de lenvi-
ronnement
4
.
Il convient de mettre en exergue que lentre
en vigueur de cette nouvelle disposition sera
de nature faire chec lapplication dune
jurisprudence rcente de la Cour de Cassa-
tion
5
qui estime quune commune qui entend
prempter un bien doit se renseigner elle-
mme sur ltat environnemental du terrain
ds lors dune part quaucune disposition du
Code de lurbanisme nimpose aux vendeurs
dannexer la DIA un rapport concernant
ltat environnemental du terrain, et dautre
part, que les communes disposent de services
spcialiss et de lassistance des services de
ltat pour se renseigner sur les immeubles
quelles souhaitent acqurir par premption.
Le projet de loi prvoit galement la possibi-
lit pour le titulaire du droit de premption,
dans le dlai de deux mois dont il dispose
pour se prononcer sur la DIA, non seulement
dadresser au propritaire une demande
unique de communication de renseignements
complmentaires permettant dapprcier la
consistance et ltat de limmeuble, mais ga-
lement de demander visiter les lieux.
Ces demandes, dont les modalits dapplica-
tion seront dtermines par dcret, auront
pour effet de suspendre le dlai de deux mois
susmentionn, lequel reprendra compter
de la rception des documents complmen-
taires, du refus par le propritaire de la visite
du bien ou de la visite du bien ; tant ici pr-
cis que si le dlai restant courir est infrieur
un mois, le titulaire bnciera dun mois
supplmentaire pour prendre sa dcision.
Publication des dcisions de premption
Il est envisag que les dispositions spci-
ques du Code de lurbanisme relatives au
droit de premption prcisent que la dci-
sion du titulaire du droit de premption doit
faire lobjet dune publication, sans toutefois
en prciser les modalits.
Dans un mme souci de clarication des pro-
3- Article L211-4 du Code de lurbanisme (version en vigueur) : Ce droit de premption n'est pas applicable () d) A la cession de la majorit des parts d'une socit civile immobilire, lorsque le patrimoine de cette socit
est constitu par une unit foncire, btie ou non, dont la cession serait soumise au droit de premption. Le prsent alina ne s'applique pas aux socits civiles immobilires constitues exclusivement entre parents et allis
jusqu'au quatrime degr inclus.
4- Il sagit de lobligation dinformation due par le vendeur dun terrain supportant une installation classe pour la protection de lenvironnement (ICPE) soumise autorisation ou enregistrement.
5- Civ. 3
me
, 7 novembre 2012, Commune dAmiens, pourvoi n 11-22907.
cdures il est prvu que la dcision soit noti-
e au vendeur, au notaire, mais galement
lacqureur vinc si son nom est men-
tionn dans la DIA. Cette disposition vient
codier une jurisprudence constante du juge
administratif imposant une telle notication
pour faire courir les dlais de recours conten-
tieux contre la dcision
6
.
Quant au notaire, il lui incombe une nou-
velle obligation au titre de larticle L213-2
du Code de lurbanisme, celle de transmettre
cette dcision aux personnes dsignes dans
la DIA bnciant de droits personnels ou
rels sur le bien.
Modalits de vente dun bien ayant fait
lobjet dune dcision de renonciation la
premption
Le projet de loi prvoit dencadrer les moda-
lits de cession dun bien ayant fait lobjet
dune dcision de non-premption, les-
quelles ne sont pas prcises en droit positif.
Larticle L213-8 du Code tel quenvisag
par le projet de loi prvoit que lorsque le
titulaire du droit de premption a renonc
lexercice de son droit avant la xation du
prix par le juge judiciaire, le propritaire dis-
pose dun dlai maximum de trois ans pour
raliser la vente de son bien sous forme au-
thentique au prix indiqu dans la DIA. Dans
ce dlai, il est dsormais expressment prvu
la possibilit de rviser le prix en fonction
des variations du cot de la construction.
Si la vente na pas t ralise lissue de
ce dlai de trois ans, il semblerait que le
propritaire soit tenu de purger nouveau
le droit de premption, mme sil envisage
de cder son bien au prix, ventuellement
rvis, indiqu dans la DIA initiale.
SIMPLIFICATION DE LA DATE
DE TRANSFERT DE PROPRIT
Larticle L213-14 du Code de lurbanisme est
rcrit an de simplier la dtermination de la
date de transfert de proprit dun bien pr-
empt. En effet, rappelons que le rgime ac-
tuel distingue la date de transfert de proprit
(au jour de la dcision de premption aux prix
et conditions de la DIA), la date de constata-
tion du transfert de proprit (au jour de la
signature de lacte authentique intervenant
dans un dlai de trois mois maximum comp-
ter de la premption), et la date de transfert
de jouissance du bien (au jour du paiement
du prix intervenant dans le dlai de six mois
maximum compter de la premption) (voir le
schma explicatif a. ci-dessous). Or, ce systme
sest avr complexe dans sa mise en uvre,
notamment dun point de vue scal.
Le projet de loi semble avoir voulu mettre
n ce ou juridique. La date de transfert
de proprit est dconnecte de la date de
premption et xe la plus tardive des
dates correspondant au paiement du prix
ou la signature de lacte authentique, les-
quelles doivent intervenir concomitamment,
dans un dlai maximum de quatre mois
compter de la dcision de premption (voir
schma explicatif b. ci-dessous). Si lissue de
ce dlai, le transfert de proprit nest pas
intervenu, le propritaire retrouve automati-
quement la libre disposition de son bien sans
quil soit ncessaire de mettre en uvre une
procdure de rtrocession.
LES CONSQUENCES DE LANNULATION
DE LA DCISION DE PREMPTION CLARIFIES
Larticle L213-11-1 du Code de lurbanisme,
tel que cr par le projet de loi, a pour objet
de codier les consquences de lannulation
dune dcision de premption, en amna-
geant les principes dgags par la jurispru-
dence du Conseil dEtat du 26 fvrier 2003
dite Bour
7
.
En cas dannulation de la dcision de pr-
emption par le juge administratif, le titu-
laire du droit de premption doit proposer
lancien propritaire ou ses ayants cause
lacquisition dudit bien un prix devant r-
tablir, sans enrichissement injusti de lune
des parties, les conditions de la transaction
laquelle la premption a fait chec. dfaut
daccord sur le prix propos, le juge de lex-
propriation peut tre saisi. Si lancien pro-
pritaire renonce lacquisition, le titulaire
du droit de premption doit proposer le bien
lacqureur vinc, si son nom tait indiqu
dans la DIA.
Il convient de relever que la jurisprudence
Bour actuellement applicable prvoit,
linverse, de proposer lacquisition du bien
dabord lacqureur vinc, puis, le cas
chant, au propritaire initial. Cette modi-
cation est justie dans ltude dimpact du
projet de loi par paralllisme avec larticle
L213-11 du Code de lurbanisme qui retient
ce principe pour les cas o le titulaire du droit
de premption dcide dutiliser ou daliner
dautres ns, un bien acquis depuis moins
de cinq ans .
Notons que la doctrine
8
regrette que le pro-
jet de loi nait pas trait le cas de la rtro-
cession dun bien lorsque celui-ci est revendu
un tiers, en prvoyant une interdiction de
revendre le bien ds lors que la dcision de
premption fait lobjet dun recours en an-
nulation, jusqu lintervention dune dci-
sion juridictionnelle devenue dnitive.
UNE UTILISATION DES BIENS PREEMPTES
ASSOUPLIE
Nous rappellerons quen application de lar-
ticle L210-1 du Code de lurbanisme, les biens
acquis par voie de premption doivent tre
utiliss en vue de la ralisation, dans lintrt
gnral, des actions ou oprations rpon-
dant aux objets dnis larticle L300-1 du
Code de lurbanisme ou pour constituer des
rserves foncires. Larticle L213-11 du mme
code prvoit un droit de rtrocession en fa-
veur des anciens propritaires si le titulaire
du droit de premption dcide dutiliser ou
daliner un bien prempt dautres ns.
Le projet de loi vise assouplir ces rgles
dutilisation des biens prempts en consa-
crant la jurisprudence
9
et la doctrine admi-
nistrative
10
considrant quun bien acquis
par voie de premption peut tre utilis
pour un motif diffrent de celui mentionn
dans la dcision de premption, ds lors que
lusage du bien demeure compatible avec les
objectifs assigns par la loi l'exercice du
droit de premption.
An dencadrer cette libert de manuvre,
le nouvel article L213-11 du Code de
lurbanisme prvoit quun tel changement
daffectation doit faire lobjet dune dci-
sion de lorgane dlibrant de la collectivit
comptente.
6- Voir en ce sens : CE, 1
er
juillet 2009, req. n 312260.
7- CE, Section, 26 fvrier 2003, M. et Mme Bour, req. n 231558.
8- David Gillig, avocat au Barreau de Strasbourg associ de la Selarl Soler-Couteaux/Llorens, Les dispositions du projet de loi pour l'accs au logement et un urbanisme rnov relatives aux droits de premption et lotisse-
ments , Construction - Urbanisme n 9, septembre 2013, alerte 60.
9- CE, 14 janvier 1998, consorts Vaniscotte, req. n 160378.
10- Rp. min. JOAN 29.02.1988, question n 10089.
a) Date de transfert de proprit en droit positif
vaut transfert de proprit Constate le transfert de proprit Transfert de jouissance du bien
Accord sur le prix Signature de lacte Paiement
authentique
3 mois 6 mois
b) Dtermination de la date de transfert telle que projete par le projet de loi ALUR :
Transfert de proprit et de jouissance
Accord sur le prix Signature de lacte authentique + paiement

4 mois
Source : tude dimpact du projet de loi pour laccs au logement et un urbanisme rnov publie le 26 juin 2013
DU CT DE L'ENTREPRENEUR
LE BAIL CONSTRUCTION
L
objectif de la lgislation, cre en
1964, tait de permettre aux construc-
teurs de se procurer des terrains btir
une poque o ces biens se faisaient rares.
Le bail construction avait donc lintrt
pratique de permettre, dune part aux pro-
pritaires de mettre disposition leurs ter-
rains sans se dpossder et dautre part aux
constructeurs, ddier des constructions sans
avoir investir dans le foncier.
Cet intrt perdure mais le mcanisme est
galement utilis aujourdhui dautres ns
de dveloppement.
Ainsi un entrepreneur peut louer un terrain
dont il est propritaire son entreprise,
charge pour elle de construire ses frais ses
locaux dexploitation, et de les entretenir
pendant la dure du bail.
Lentrepreneur ne nance donc pas la
construction de limmeuble sur ses fonds
propres, ni lentretien, mais il utilise directe-
ment les bnces raliss par son entreprise.
Cela permet dviter un chelon de taxation
qui consisterait distribuer les produits de
lentreprise dans le patrimoine personnel de
lentrepreneur an quil puisse nancer la
construction, en affectant directement ces
produits la construction.
La dure minimale requise pour le contrat de
bail construction est de 18 ans. Au-del les
parties au contrat dnissent librement cette
dure mais en tout tat de cause, cette der-
nire ne peut dpasser 99 ans. La dure se
justie pour des raisons lies notamment la
mise en place de crdits pour le nancement
des constructions et, pour des raisons scales.
Le preneur doit sengager titre principal
dier des constructions quel quen soit
lusage (habitation ou autre), ainsi qu les
entretenir. Cette obligation est indispensable
puisque le propritaire du terrain doit, en n
de bail, rcuprer les constructions dies
par le preneur, en bon tat dentretien. Le ter-
rain peut galement supporter des construc-
tions existantes qui feront lobjet de la mme
obligation dentretien.
Lentrepreneur naura donc pas supporter la
charge de lentretien et des rparations des
btiments, qui seront assumes par lentre-
prise.
Pour le propritaire, le loyer est un des l-
ments attractifs du bail construction.
Les modalits pratiques et le montant de ce
loyer ne sont pas expressment prvus par
la loi. Les parties sont donc libres de les xer
dans le contrat de bail y compris sous forme
dune jouissance de certains locaux au prot
du bailleur. Lentrepreneur peut donc faire
dier sur un mme terrain des locaux profes-
sionnel et un local usage dhabitation dont
il recevra la jouissance titre de loyer.
A la n du bail, lun des objectifs du contrat
est que le propritaire du terrain prote des
plus-values ralises grce la construction
die par le preneur. Il appartient aux par-
ties de convenir de leurs droits de proprit
sur les constructions existantes et sur celles
ralises par le preneur. Si rien nest prvu,
larticle L.251-2 du Code de la construction et
de l'habitat dispose quen n de bail, le bail-
leur devient propritaire des constructions
dies par le preneur et prote des amlio-
rations. Il sagit l du principe de laccession.
Le bailleur na donc en principe pas payer
dindemnit en compensation des construc-
tions. Toutefois les parties peuvent en conve-
nir autrement.
Dans le cas de lentrepreneur qui cherche, par
ce montage, se constituer un patrimoine,
il ny aura bien sr pas dindemnit prvue.
PAR
SVERINE LEBOVICI
XAVIER BOUTIRON
NOTAIRE
GROUPE PATRIMOINE
CHEUVREUX Notaires INFO
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la mission de conseil de votre Notaire. Il est galement disponible
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verez actualits parlementaires, dossiers de fond, points de vue,
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une veille quotidienne. Un comit scientique se runit
chaque mois pour complter cette analyse.
VEILLE QUOTIDIENNE
COMIT SCIENTIFIQUE
ACTUALITS
1- CGI, art 666.
2- Document de diagnostic et dorientation pour la gestion des sites Natura 2000. Issu dun processus de concertation, il relve dun droit administratif ngoci plus que dune procdure unilatrale classique. Il sagit dun
document de rfrence pour les acteurs concerns par la vie du site.
LES AVANTAGES FISCAUX
MCONNUS DES CONTRATS NATURA 2000
L
e rseau Natura 2000 est un ensemble
de sites naturels europens, terrestres
et marins, identis pour la raret ou la
fragilit de leurs espces sauvages, animales
ou vgtales, et de leurs habitats.
Lorsquun site est class Natura 2000, toute
personne physique ou morale, publique ou
prive, titulaire de droits rels et person-
nels sur des terrains inclus dans le site, peut
signer un contrat Natura 2000.
Le contrat Natura 2000 est une dmarche
volontaire qui permet de sengager concr-
tement dans un programme dactions en
faveur des habitats et des espces dintrt
communautaire.
Le contrat est sign pour 5 ans entre le pr-
fet et le titulaire de droits rels ou person-
nels confrant la jouissance des parcelles
concernes.
En France, le rseau Natura 2000 comprend
1753 sites et sa mise en place est souvent
perue comme une contrainte. Toutefois, la
signature dune charte avec le prfet sur un
site class Natura 2000 permet douvrir des
avantages scaux non ngligeables.
1 - LA RDUCTION DE LASSIETTE DE
TAXATION DES DROITS DE MUTATION
TITRE GRATUIT
Par principe, les droits perus loccasion
dune transmission titre gratuit sont assis
sur les valeurs des biens concerns
1
. Except
le cas o le lgislateur a x des bases dva-
luation, la valeur retenir pour la liquida-
tion des droits denregistrement est la valeur
vnale relle des biens apprcie au jour du
fait gnrateur de limposition, c'est--dire
au jour de la donation.
Pour les proprits non bties incluses dans
un site Natura 2000, il peut y avoir un abatte-
ment des de lassiette des droits de muta-
tion, de telle sorte que ceux-ci ne sont assis
que sur de la valeur des biens transmis.
Pour pouvoir en bncier, les parcelles
transmises ne doivent pas tre en nature
de bois et fort (il existe dautres dispositifs
dexonration pour ce type de parcelles, le
rgime Serot-Monichon ).
Deux conditions sont ncessaires pour obte-
nir cette exonration :
- un certicat doit tre dlivr sans frais par
le directeur dpartemental de lagriculture
et de la fort attestant que les proprits
concernes font lobjet dun engagement de
gestion conforme au document dobjec-
tifs (DOCOB)
2
qui dnit les mesures de
gestion mettre en uvre,
- lhritier, lgataire ou donataire doit
prendre lengagement individuel dans lacte
de donation dappliquer pendant dix-huit
ans, sur les espaces naturels concerns, des
garanties de gestion conformes aux objectifs
de conservation des milieux naturels.
2 - LEXONRATION DE LA TAXE
FONCIRE SUR LES PROPRITS
NON BTIES
Au titre de larticle 1395E du Code Gnral
des Impts, la signature dun contrat Natura
2000 donne droit une exonration de la
taxe foncire pour certaines catgories de
proprits (terres, prs et prairies naturels,
herbages et pturage, vergers et cultures
fruitires darbres et arbustes, vignes, bois,
aulnaies, saussaies, oseraies, etc, landes, ma-
rais, lacs, tangs, mares) sur les parts com-
munale et intercommunale de la taxe.
Lexonration est possible sur les parcelles
appartenant un site Natura 2000 dsign
par arrt ministriel (ZPS ou ZSC) et dot
dun DOCOB approuv.
Pour cela, les parcelles doivent gurer sur la
liste des parcelles concernes tablie par le
prfet lissue de lapprobation du DOCOB,
et faire lobjet dun engagement de gestion
pour 5 ans conforme au DOCOB.
Lexonration est applicable pour 5 ans et est
renouvelable. An de pouvoir en bncier,
le propritaire doit envoyer au service des
impts lengagement souscrit concernant les
parcelles lui appartenant avant le 1
er
janvier
de la premire anne ou lexonration est
applicable.
Il devra renvoyer les documents justicatifs
avant les 1
er
janvier de chaque anne pour
reconduire lexonration.
3 - DDUCTION DES REVENUS
FONCIERS DE TRAVAUX DE RESTAURA-
TION ET DE GROS ENTRETIEN
Enn, les travaux de restauration et de gros
entretien, effectus sur des espaces naturels
compris dans un site Natura 2000, sont d-
ductibles des revenus fonciers, pour la dter-
mination du revenu net imposable foncier.
Les travaux doivent tre effectus en vue du
maintien de ces espaces en bon tat colo-
gique et paysager et doivent avoir reu un
accord pralable du prfet qui vrie la com-
patibilit des travaux avec le DOCOB approu-
v du site Natura 2000.
Pour bncier de cette dduction, le contri-
buable devra joindre sa dclaration des
revenus de lanne :
- une copie de laccord pralable la ralisa-
tion des travaux dlivr par le prfet ;
- les pices justiant de la nature, du mon-
tant et du paiement des travaux ;
- une copie de la dcision administrative jus-
tiant que les parcelles sur lesquelles sont
effectus les travaux sont situs dans un site
Natura 2000 (cette dcision peut tre une
copie de la Charte du contrat Natura 2000).
FLASH FISCAL
TAXE FONCIRE
DROITS DE MUTATION
NATURA 2000
PAR
XAVIER BOUTIRON
NOTAIRE
GROUPE PATRIMOINE
DU CT DU PARLEMENT
DUFLOT ACTE II : CINQ NOUVELLES
ORDONNANCES POUR FAVORISER
LA PRODUCTION DE LOGEMENTS
Dans le cadre de la loi dhabilitation du
1
er
juillet 2013 (lire ce propos notre ar-
ticle en p.4 du Bulletin de Cheuvreux n74
octobre 2013), le gouvernement vient de
publier cinq nouvelles ordonnances.
Lordonnance n 2013-888 du 3 octobre
2013 a pour objectif dacclrer la produc-
tion de logements et de rpondre aux be-
soins en la matire dans les zones tendues.
Il est possible depuis le 1
er
janvier 2014
de fusionner les procdures durbanisme
mises en uvre dans le cadre de projets de
construction. En effet, lordonnance pr-
voit quil peut tre procd conjointement
la mise en compatibilit des documents
durbanisme avec le projet, ladaptation
des normes suprieures et la dlivrance
des autorisations administratives requises.
Selon le nouvel article L300-6-1 du Code de
lurbanisme, seuls peuvent faire lobjet de
cette procdure intgre pour le logement,
les projets dopration damnagement ou
de construction comportant principalement
des logements, et prsentant un caractre
dintrt gnral, au sein dune unit ur-
baine.
Lordonnance prvoit, dune part, que les
autorits comptentes peuvent conjointe-
ment mettre en compatibilit avec le projet
un plan local durbanisme, un schma de
cohrence territoriale, le schma directeur
de la rgion Ile-de-France ou un schma
damnagement rgional.
Dautre part, la mise en compatibilit de
ces documents peut rendre ncessaires des
adaptations dautres rgles applicables au
projet telles quune directive territoriale
damnagement, un schma rgional de
cohrence cologique ou un programme
local de lhabitat.
Il est prvu quune seule enqute publique
portant la fois sur les projets de mise en
compatibilit et dadaptations dautres
rgIes soit ralise. Un dcret du Conseil
dEtat doit venir prciser les conditions et
les modalits dinstruction et de dlivrance
de toutes les autorisations administratives
ncessaires la ralisation du projet.
Lordonnance n2013-889 du 3 oc-
tobre 2013 cre deux procdures de droga-
tions aux rgles durbanisme et de construc-
tion destines faciliter la production de
logements tout en favorisant la densica-
tion des zones urbaines. Lordonnance pr-
voit que les projets de construction de loge-
ments en zones tendues qui rpondent un
objectif de mixit sociale peuvent droger
aux rgles du plan local durbanisme rela-
tives au gabarit, la densit ou lobliga-
tion de cration daires de stationnement.
Le nouvel article L123-5-1 du Code de lur-
banisme prcise que ces drogations, accor-
des par lautorit comptente en matire
de droit des sols, doivent permettre de
favoriser la transformation dun immeuble
existant en habitation, de surlever un bti-
ment achev depuis plus de deux ans, de fa-
voriser lalignement de la hauteur des bti-
ments contigus usage dhabitation, ou de
rduire les obligations de ralisation daires
de stationnement dans les zones bien des-
servies par les transports collectifs.
Par ailleurs, lordonnance prvoit que le
prfet peut accorder des drogations
certaines rgles du code de la construction
et de lhabitation (CCH) dans le cadre dun
projet de surlvation dune construction
existante vocation de logement. Le dcret
dapplication n2013-891 du 3 octobre 2013
prcise les modalits dapplication de ces
drogations.
L'ordonnance n 2013-890 du 3 octobre
2013 met n la garantie intrinsque
an dassurer la scurisation nancire de
lacqureur dun immeuble en ltat futur
dachvement.
Cette ordonnance impose au promoteur
de souscrire, avant la vente et auprs dun
tiers, une garantie extrinsque dachve-
ment de limmeuble ou de remboursement
des versements effectus par lacqureur. Le
recours la garantie intrinsque dachve-
ment, qui rsultait des conditions propres
lopration, est dsormais exclu.
Cette rgle sapplique aux ventes dim-
meubles dont la demande de permis de
construire sera dpose compter du 1
er

janvier 2015.
Lordonnance n 2013-1184 du 19 d-
cembre 2013 vise amliorer les conditions
d'accs aux documents d'urbanisme et aux
servitudes d'utilit publique, notamment
par la cration d'un goportail de l'urba-
nisme lhorizon 2020.
Ce portail national destin la consultation
de ces informations par un point d'entre
unique devra contenir tous les documents
d'urbanisme et les servitudes d'utilit pu-
blique.
Il xe pour ce faire les obligations rci-
proques des communes, tablissements
publics de coopration intercommunale
et gestionnaires de servitudes d'utilit pu-
blique an d'alimenter et de abiliser l'in-
formation urbanistique mise disposition.
Ds la publication de l'ordonnance, les
projets de documents d'urbanisme arrts
pourront tre transmis par voie lectro-
nique ou par la production de supports phy-
siques numriques aux personnes publiques
associes, au reprsentant de l'Etat, aux
commissions, communes et tablissement
publics de coopration intercommunale
concerns.
Ds le 1
er
janvier 2020, les servitudes d'uti-
lit publique qui ne sont pas annexes aux
documents d'urbanisme dans le dlai d'un
an resteront opposables aux tiers ds lors
qu'elles seront publies sur le portail natio-
nal de l'urbanisme.
Et compter de cette date, l'obligation
de publication du document d'urbanisme
excutoire dans un recueil administratif est
remplace par la publication lectronique
sur le portail de l'urbanisme.
Lordonnance n 2013-1185 du 19 d-
cembre 2013 concerne les garanties d'em-
prunt pouvant tre accordes par les col-
lectivits pour la ralisation d'oprations
d'amnagement prsentant un intrt
gnral particulier, notamment la construc-
tion de logements cot matris .
Concrtement, le taux maximal de garan-
tie que les collectivits territoriales et leurs
groupements peuvent apporter des em-
prunts souscrits par un amnageur sera
augment. La part de cette augmentation
n'est pas prcise.
D'ici le printemps prochain, une dernire
ordonnance sera prise pour permettre l'es-
sor de la construction de logements inter-
mdiaires par la cration d'un statut spci-
que.
A NOTER AU JOURNAL OFFICIEL
DU CT DU PARLEMENT
RELATIONS AVEC LADMINISTRATION :
LE SILENCE VAUT ACCEPTATION !
Dans le cadre du programme de simpli-
cation des normes et des dmarches admi-
nistratives quil a initi, le gouvernement
souhaite notamment inciter les services des
administrations une instruction plus dili-
gente des dossiers. Dans ce contexte, la loi
dhabilitation n2013-1005 du 12 novembre
2013 lautorise modier la loi du 12 avril
2000 relative aux droits des citoyens dans
leurs relations avec ladministration an
que le silence gard pendant deux mois par
ladministration sur une demande vaille d-
sormais dcision dacceptation, et non plus
dcision de rejet.
Pour plus de prcisions sur cette importante
rforme, lire en p.10 notre Point sur .
MOBILISATION DU FONCIER PUBLIC :
LE MCANISME DU PRIX DCOT SAPPLIQUE
Pour favoriser la construction de logements
sociaux, la loi du 18 janvier 2013, dite
Duot 1 a mis en place un dispositif per-
mettant ltat et certains de ses ta-
blissements publics de cder les terrains de
leur domaine priv un prix infrieur leur
valeur vnale, par application dune dcote.
Deux dcrets concernant les modalits
dapplication de ce mcanisme aux tablis-
sements publics sont entrs en vigueur le
21 octobre 2013.
Le dcret n 2013-936 du 18 octobre 2013
donne des prcisions sur les caractristiques
de la dcote. Pour pouvoir en bncier, le
terrain doit dune part tre alin en vue de
recevoir au moins 75 % de surface de plan-
cher de construction affect au logement, et
dautre part comporter des logements loca-
tifs sociaux, des logements assimiles ou des
logements en accession la proprit. Il est
par ailleurs prcis que les modalits pr-
vues par le dcret du 15 avril 2013 pour les
terrains du domaine priv de ltat et codi-
es aux articles R. 3211-15 et suivants du
Code gnral de la proprit des personnes
publiques (CG3P) sappliquent aux tablis-
sements publics. Le dcret n 2013-937 du
18 octobre 2013 xe, quant lui, la liste des
tablissements publics de ltat concerns
par ce mcanisme. Il sagit de la Socit na-
tionale des chemins de fer franais (SNCF), de
Rseau ferr de France (RFF), de Voies navi-
gables de France (VNF) et de la Rgie auto-
nome des transports parisiens (RATP).
CONTENTIEUX DE LURBANISME :
DES RECOURS TRAITS PLUS RAPIDEMENT
Dans le cadre de la rforme gnrale du
contentieux de lurbanisme, lordonnance
du 18 juillet 2013, a dj institu plusieurs
mesures destines prvenir les recours dila-
toires ou abusifs en matire durbanisme (lire
ce propos notre article en p.4 du Bulletin de
Cheuvreux n74 octobre 2013). Dans la conti-
nuit de cette rforme, le dcret n2013-879
du 1
er
octobre 2013 modie certaines rgles
applicables au contentieux de lurbanisme
dans le but de rduire les dlais de traitement
des procdures contentieuses relatives des
projets de construction de logements. Depuis
le 1
er
dcembre 2013, il est dsormais possible
de cristalliser les moyens susceptibles dtre
invoqus en cours de procdure. Saisi dune
demande motive en ce sens, le juge adminis-
tratif peut ainsi xer une date compter de
laquelle les parties ne peuvent plus soulever
de nouveaux moyens.Par ailleurs, le dcret
nonce que pendant une priode transitoire
de cinq ans (cest--dire entre le 1
er
dcembre
2013 et le 1
er
dcembre 2018), les tribunaux
administratifs deviennent comptents en pre-
mier et dernier ressort en matire de recours
contre une autorisation durbanisme, lorsque
le projet contest est implant en tout ou
partie sur le territoire dune commune mar-
que par un dsquilibre entre loffre et la
demande de logement (numre dans le d-
cret n 2013-392 du 10 mai 2013). Seuls sont
concerns les recours lencontre des permis
de construire ou de dmolir un btiment
usage principal dhabitation, ou contre un
permis damnager un lotissement.
RPONSES MINISTRIELLES
AUTORISATION DEXPLOITATION
COMMERCIALE DRIVE - NON
Le ministre de lartisanat, du commerce et
du tourisme rappelle que seules les activi-
ts commerciales donnant lieu cration de
surfaces de vente doivent faire lobjet dune
autorisation dexploitation commerciale. Il en
rsulte que compte tenu de ses caractris-
tiques, le concept commercial du drive ne
donne pas lieu cration de surface de vente
et nentre pas actuellement dans le champ
dapplication du code de commerce . Face
au dveloppement rapide de ce type de com-
merce, le Gouvernement envisage toutefois
de les soumettre autorisation dexploita-
tion commerciale an dencadrer leurs effets
en matire damnagement du territoire, de
dveloppement durable et de protection des
consommateurs. A ce titre, il convient de pr-
ciser que le projet de loi pour laccs au loge-
ment et un urbanisme rnov prvoit que
la cration ou lextension de drive de plus
de 20 mtres carrs de surface de plancher
sera soumise autorisation dexploitation
commerciale. Par ailleurs, des travaux sont
actuellement en cours an de crer un nou-
veau cadre dobservation de lamnagement
commercial.
Rp. Min, 16 juillet 2013, n25344,
JCP A n31-35, 29 juillet 2013, p.15
RE-IMMATRICULATION DES SCI NON
IMMATRICULES AU 1
er
NOVEMBRE 2002
ET PLUS-VALUE DE REVENTE
La rponse ministrielle concerne la situation
scale des SCI non immatricules au 1
er
no-
vembre 2002 et transformes en socits en
participation, puis re-immatricules en SCI.
Bien quune SCI ait t, en un premier temps,
transforme en socit en participation, faute
davoir t immatricule, et quelle soit rede-
venue par la suite une socit de droit lors de
sa r-immatriculation, ses biens sont censs
tre demeurs dans le mme patrimoine scal
depuis leur acquisition. Partant, il est admis de
retenir, pour la dtermination de la plus-value
imposable au titre de la cession par la SCI de
limmeuble quelle dtient, la date, et donc le
prix dacquisition, de cet immeuble par la SCI
et non la date laquelle celle-ci a t quali-
e de socit en participation en raison de
sa non-immatriculation avant le 1
er
novembre
2002 ou celle laquelle elle a recouvr la per-
sonnalit juridique. Labattement pour dure
de dtention, prvu larticle 150 VC du CGI,
est ainsi dcompt depuis la date dacquisition
de limmeuble concern par la SCI.
Rp. Min. Bompard 26 novembre 2013
JOAN, question n7418
FISCALIT DES BAUX
EMPHYTOTIQUES ADMINISTRATIFS
Larticle 14 I 3 de la loi de nances pour
2014 (loi n2013-1278 du 29 dcembre
2013) modie larticle 1048 ter du Code
gnral des impts, qui concerne la taxe
de publicit foncire due lors de la publi-
cation de certains contrats publics. D-
sormais, les baux emphytotiques admi-
nistratifs dits de valorisation conclus
sur le fondement de larticle L.2341-1 du
CG3P bncient du mme rgime scal
de faveur que ceux qui sont conclus par
les collectivits locales en application des
articles L.1311-2 et suivants du CGCT. Il
sera donc peru un droit xe de 125 au
titre de la taxe de publicit foncire. Cette
modication a galement pour effet de
soumettre ces baux la contribution de
scurit immobilire minimale de 15 en
application de larticle 881 C 15 du Code
gnral des impts, qui renvoie larticle
1048 ter. Il convient enn de noter que le
dispositif est applicable pour les contrats
conclus compter du 1
er
janvier 2014.
DU CT DES TRIBUNAUX
DR OI T P UB L I C I MMOB I L I E R
P R OP R I T P UB L I QUE
E T CONT R AT S P UB L I CS
CONTRATS PUBLI CS
Concession damnagement
SPLA in house (non)
Une commune a dcid de conclure une
concession damnagement avec une socit
publique locale damnagement cre en
application de larticle L.327-1 du Code de
lurbanisme. La commune a souhait pour ce
faire sexonrer de toute procdure de publi-
cit et de mise en concurrence en se fondant
sur les dispositions de larticle L300-5-2 du
Code de lurbanisme qui vise le cas des op-
rateurs in house. Le Conseil dEtat considre
que pour bncier de cette exception, la
collectivit doit, conjointement ou avec la ou
les autres personnes publiques actionnaires,
participer au capital de la socit mais aussi
aux organes de direction de celle-ci. Or, en
lespce la commune, qui dtenait environ
1% du capital de la SPLA, ne disposait pas
de reprsentant en propre au sein du conseil
dadministration, navait de voix dlibrative
que de faon indirecte (par lintermdiaire
dun reprsentant commun des petits action-
naires), et ne pouvait demander inscrire
une rsolution lordre du jour. Le Conseil
dEtat en dduit que la commune ne parti-
cipant pas de faon effective aux organes de
direction et nexerant pas un contrle ana-
logue celui quelle exerce sur ses services, la
drogation prvue par larticle L 300-5-2 du
Code de lurbanisme ne pouvait pas trouver
sappliquer.
CE, 6 novembre 2013, Commune
de Marsannay-la-Cte, n 365079
Dlgation de service public
co-concession
Une commune a lanc une procdure de
publicit et de mise en concurrence pour la
passation dune dlgation de service public
en vue de la construction et lexploitation
dune installation de chauffage urbain. Au
terme de la procdure, la commune a dcid
de retenir loffre dun groupement form
par deux socits. Contestant cette dci-
sion, un concurrent vinc a saisi le tribunal
administratif dun rfr-prcontractuel. Le
requrant contestait notamment la possibi-
lit pour la commune de retenir un groupe-
ment dentreprises. Le Tribunal administra-
tif juge que la circonstance quun mme
contrat cone la ralisation de louvrage et
la gestion du service public deux co-conces-
sionnaires ne fait pas perdre ce contrat sa
qualication de concession ; que le fait pour
lattributaire de partager la ralisation de
louvrage et son exploitation nentrane pas
la conclusion de deux contrats distincts .
Le juge admet donc le principe de la co-
concession en matire de dlgation de ser-
vice public.
Tribunal administratif de Dijon, 21 mai
2013, SOCCRAM, n 1301391
Convention de subventionnement
et dobjectifs activit de service
public (oui) requalication
en dlgation de service public (oui)
En 2009, une commune a con la gestion
dune piscine une association et lui a ac-
cord une subvention, sous la forme dune
convention de subventionnement et dob-
jectifs. Saisie de la qualication de cette
convention, la cour administrative dappel
considre quau regard de la convention
de subventionnement et dobjectifs, selon
laquelle la commune a impos diverses obli-
gations lassociation (dure minimale dou-
verture de la piscine, obligation daccueillir
des groupes scolaires, fournir un bilan de
lactivit et de la situation nancire) et que
lassociation devait percevoir une rmunra-
tion pour son activit substantiellement lie
aux rsultats de lexploitation, celle-ci tait
charge de lexcution dune mission de ser-
vice public. Ds lors, la convention dobjectifs
doit sanalyser en une dlgation de service
public devant respecter la procdure de pu-
blicit pralable et de mise en concurrence
correspondante.
CAA Lyon, 18 avril 2013, Commune de
Saint-Nectaire, n 12LY01547, comm. C.
Deves, AJDA, 2013, p. 1979 ; S. Dyens,
AJCT, 2013, p. 413
Nature du contrat appel projets de
cession immobilire pour la ralisation
dun programme commercial march
public (non) intrt conomique direct
(non) contrat de droit priv (oui)
Une commune a organis une consultation
sous forme dappel projets aux ns de
Bail emphytotique administratif
champ dapplication rtroactivit
de lobjet du BEA de valorisation (non)
Une commune a construit sur un terrain
dont elle est propritaire des btiments
usage de logements et de service pour la
gendarmerie nationale, et qui ont fait lob-
jet dun bail consenti au prot de lEtat.
Quelques annes plus tard, la commune
cone la gestion des btiments la Socit
Nationale Immobilire dans le cadre dun
bail emphytotique administratif conclu
sur le fondement des articles L.1311-2 et
s. du Code gnral des collectivits terri-
toriales. Saisi du litige, le Conseil dEtat
considre quen laissant aux collectivits la
possibilit de conclure des BEA, le lgisla-
teur na () entendu viser que les contrats
dans lesquels le preneur a la charge de ra-
liser, sur le bien immobilier quil est ainsi
autoris occuper, des investissements qui
reviendront la collectivit en n de bail,
et non de permettre la conclusion, dans le
cadre de ce rgime, de contrats par lesquels
une collectivit territoriale cone un tiers
une mission de gestion courante dun bien
lui appartenant . Il prcise que s'il rsulte
des dispositions insres l'article L 1311-2
par l'article 96 de la loi du 14 mars 2011
qu'un bail emphytotique peut galement
tre conclu en vue de la restauration, de
la rparation, de l'entretien-maintenance
ou de la mise en valeur d'un bien immo-
bilier appartenant une collectivit terri-
toriale, il ne rsulte ni de ce dernier article
ni d'aucune autre disposition de cette loi
qu'elle comporterait un effet rtroactif .
Le Conseil dEtat conrme lannulation du
BEA et de la dlibration autorisant sa si-
gnature. Toutefois, il convient de relativiser
la porte de cet arrt en ce que, depuis la
loi du 14 mars 2011 instaurant le BEA de va-
lorisation pour les collectivits territoriales,
l'objet pour lequel un BEA peut tre conclu
est dsormais plus ouvert.
CE, 19 novembre 2013, Socit
nationale immobilire, n 352488,
publi au Recueil Lebon
DU CT DES TRIBUNAUX
cder une partie de son march couvert
un oprateur conomique pour raliser une
opration commerciale prive. La consul-
tation invitait les candidats complter et
signer une promesse unilatrale dachat, mais
par la suite la commune a dcid de ne pas
poursuivre les ngociations avec la socit
retenue. Saisi du litige, la cour administrative
dappel, considre que, bien que la cession
immobilire navait pas encore t signe, la
socit requrante et la ville taient lies par
un contrat car loffre dachat signe prvoit
notamment que si la collectivit fait savoir
loprateur quil est dsign comme candidat
retenu, elle sinterdit dores et dj de vendre
ou de promettre de vendre limmeuble qui-
conque dautre que loprateur . Puis la cour
sinterroge sur la nature juridique du contrat
pour dterminer la comptence juridiction-
nelle. Elle a cart la qualication de march
de travaux ou de services au motif que si le
montage prvu vise imposer la socit de
faire raliser un projet immobilier vocation
commerciale, aux caractristiques prdnies,
ces travaux ne pourront tre regards comme
tendant la ralisation dun ouvrage aux
besoins prciss par le pouvoir adjudicateur,
excuts dans son intrt conomique direct
(). Ds lors, la cession immobilire en vue
de laquelle ce contrat est pass, alors mme
quelle met la charge du preneur des obli-
gations, ne saurait tre assimile un contrat
relevant de la commande publique (). Ce
contrat ne peut tre quali de contrat admi-
nistratif sur ce fondement .
CAA Lyon, 4 juillet 2013, Socit Apsys,
n 12LY01556, comm. W. Zimmer, CMP,
n 10, octobre 2013, comm. 246
Contrat de crdit-bail conclu par
une commune incomptence du maire
et dfaut de transmission au contrle
de lgalit avant signature du contrat
nullit absolue du contrat (oui)
Une commune avait consenti une socit
un contrat de crdit-bail immobilier par acte
authentique. Aprs huit annes de location,
la socit a demand au juge judiciaire de
constater la nullit du contrat au motif que
la dlibration du conseil municipal nauto-
risait le maire signer quun bail commercial
et quelle navait pas t transmise au prfet
avant la signature de lacte authentique. Sai-
sie du litige, la Cour de cassation considre
que la mconnaissance des dispositions
dordre public relatives la comptence de
lautorit signataire dun contrat conclu au
nom de la commune est sanctionne par la
nullit absolue, en sorte quelle peut tre
invoque par toute personne justiant ainsi
dun intrt lgitime agir et ne saurait
donc tre interdite aux cocontractants de la
personne publique. Le vice dincomptence
est donc un vice du consentement sanction-
n par la nullit absolue du contrat. Si cet
arrt protge les rgles de comptences des
personnes publiques, on peut toutefois se
demander sil ne fait pas obstacle la nces-
sit de stabiliser les relations contractuelles,
proccupation que le juge administratif a
particulirement intgre dans ses dcisions,
sur le fondement de la loyaut contrac-
tuelle, notamment depuis larrt Ville de B-
ziers (CE, 28 dcembre 2009, Bziers I, Bull.
Cheuvreux, mars 2010, p. 16).
Cour de cassation, civ. 1
re
, 16 janvier
2013, n 11-27837 ; E. Langelier, JCPA,
n 14, 2 avril 2013, 2097
DOMAI NE PUBLI C
Redevance domaniale but tranger
lintrt domanial (oui) illgalit des
redevances (oui)
Par dlibration en date du 10 fvrier 2012,
une commune a dcid dtablir une conven-
tion doccupation du domaine public avec La
Poste concernant des blocs de botes lettres
regroupes et empiles en vue de simplier
la distribution du courrier. La dlibration
xe une redevance de 1 000 par bote,
soit une redevance annuelle de 129 000
puis prcise que la commune renoncera
demander cette redevance si La Poste renon-
ait modier louverture hebdomadaire du
bureau de poste de proximit de 18 heures
12 heures. Saisie de la dlibration liti-
gieuse, le tribunal administratif indique
que ladministration ne peut lgalement
adopter une mesure trangre lintrt
public, ni mme une mesure prise pour la
dfense dun intrt public autre que celui
en vue duquel les pouvoirs ncessaires son
diction ont t confrs leur auteur . En
lespce, le juge considre que le montant de
la redevance nest pas justi et est dispro-
portionn, tant au regard de lemprise des
botes sur le domaine public communal, que
de lintrt que prsente pour loccupation
du domaine public lavantage consenti La
Poste. En outre, la redevance na t xe
ce montant que pour inciter La Poste
retenir la solution alternative expressment
mentionne dans les dcisions attaques,
savoir le maintien des heures douverture du
bureau de poste de la commune 18 heures
hebdomadaires au lieu des 12 heures envisa-
ges . Par consquent, ces dcisions ont
pour but, non lintrt du domaine public
communal, en vue duquel les pouvoirs ont
t confrs leurs auteurs, mais lintrt
des usagers du service postal. Elles ont ds
lors t dictes en vue dun intrt tran-
ger celui en vue duquel elles pouvaient
tre adoptes et sont entaches de dtour-
nement de pouvoir .
TA Dijon, 20 fvrier 2013, n 1200832,
AJDA, 22 juillet 2013, p. 1487
Application dans le temps du CGPPP
Expulsion dun occupant dune parcelle
appartenant une personne publique
domaine public (oui) occupation sans
titre (oui)
LEtat a concd la compagnie nationale du
Rhne (CNR) la gestion et lexploitation dun
port uvial. Une autorisation doccupation
constitutive de droits rels a t accorde
une socit an doccuper un terrain dans
lenceinte du port et y dier un restaurant.
Place en liquidation judiciaire, la socit a
cd le restaurant et le droit rel une SARL.
En 2008 la CNR a demand lexpulsion de la
SARL. Saisi du litige, dans la droite ligne de
la jurisprudence Commune de Port-Vendres
du 3 octobre 2012 (Bull. Cheuvreux, 2012-4,
p. 4), le Conseil dEtat indique que, saisi dune
demande dexpulsion dun occupant dune
dpendance appartenant une personne
publique, le juge administratif doit vrier si
cette dpendance relve du domaine public
la date laquelle il statue an de dterminer
sa comptence. A cette n, il lui appartient
de rechercher si cette dpendance a t incor-
pore au domaine public, en vertu des rgles
applicables la date de l'incorporation, et, si
tel est le cas, de vrier qu' la date laquelle
il se prononce, aucune disposition lgislative
ou, au vu des lments qui lui sont soumis, au-
cune dcision prise par l'autorit comptente
n'a procd son dclassement . En lespce,
les terrains occups, qui constituaient un l-
ment dorganisation du port et concouraient
son utilit, appartenaient au domaine pu-
blic uvial de lEtat. Appliquant les rgles du
Code du domaine de lEtat applicables lors de
la cession entre la socit et la SARL, le droit
rel ne pouvait pas tre cd sans un agr-
ment pralable de la CNR. Bien quinformes
par le tribunal de commerce de la cession, ni
la socit, ni la SARL nont demand cet agr-
ment. Partant, la requte de la SARL, qui oc-
cupe sans titre le domaine public, est rejete.
CE, 25 septembre 2013, SARL Safran Port
Edouard Herriot, n 348587
DU CT DES TRIBUNAUX
Consistance du domaine public
domanialit publique virtuelle (oui)
affection au service public (oui)
contentieux contractuel irrgularits
du contrat
Une commune a conclu en 1986 un ensemble
contractuel aux termes duquel elle a consenti
des droits rels une socit pour la construc-
tion dune maison de retraite et la gestion
de ladite rsidence une association. En
2005, la socit a demand la commune
de librer les lieux. Refusant, la commune a
rsili pour motif dintrt gnral les deux
contrats du 10 et du 26 juin 1986. Saisi de la
rsiliation litigieuse, ainsi que des questions
de validit du contrat et de reprise des rela-
tions contractuelles, le Conseil dEtat consi-
dre quau regard de lintrt gnral de la
mission cone lassociation, des conditions
dorganisation, de fonctionnement et des
obligations imposes lassociation, ainsi que
du contrle exerce par la commune sur las-
sociation, celle-ci tait charge de lexcution
dune mission de service public. Ds lors, en
application de sa jurisprudence Association
ATLALR du 8 avril 2013 (Bull. Cheuvreux, juin
2013, p. 20), le Conseil dEtat considre qu
la date de la dlibration autorisant le maire
de la commune conclure les conventions liti-
gieuses, la commune avait prvu de manire
certaine laffectation du terrain ce service
public, moyennant des amnagements nces-
saires son excution . Par consquent, le
terrain sur lequel la socit devait dier la
rsidence pour personnes ges litigieuse, qui
devait tre affect un service public en vue
duquel il serait spcialement amnag, doit
tre regard comme une dpendance du do-
maine public communal . En second lieu, le
Conseil dEtat se prononce sur le contentieux
contractuel par une application combine des
jurisprudences Bziers I du 28 dcembre 2009
(Bull. Cheuvreux, mars 2010, p. 16) et Bziers
II du 21 mars 2011 (Bull. Cheuvreux, juin 2011,
p. 33). A ce titre, il juge que dans le cas o
il constate une irrgularit invoque par une
partie ou releve d'ofce par lui, tenant au
caractre illicite du contenu du contrat ou
un vice d'une particulire gravit relatif
notamment aux conditions dans lesquelles
les parties ont donn leur consentement,
qui le conduirait, s'il tait saisi d'un recours
de plein contentieux contestant la validit de
ce contrat, prononcer, aprs avoir vri
que sa dcision ne porterait pas une atteinte
excessive l'intrt gnral, la rsiliation du
contrat ou son annulation, il doit, quels que
soient les vices dont la mesure de rsilia-
tion est, le cas chant, entache, rejeter les
conclusions tendant la reprise des relations
contractuelles . En lespce, dune part, la
date de sa conclusion, le contrat portait sur
une dpendance entre dans le domaine
public par application de la dnition ant-
rieure lentre en vigueur du CG3P et,
dautre part, la commune renonait dans ce
contrat lexercice de son pouvoir de rsilia-
tion unilatrale pour un motif dintrt gn-
ral. Partant, eu gard la nature de ces irr-
gularits () il ne saurait tre fait droit aux
conclusions de la socit requrante tendant
la reprise des relations contractuelles .
CE, 1
er
octobre 2013, Socit Espace
Habitat Construction, n 349099, comm.
F. Tesson, JCPA, n 42, 14 octobre 2013,
act. 803
DOMAI NE PRI V
Libre-administration des collectivits
territoriales saisine obligatoire
de France Domaine pour les cessions
des communes rejet de la QPC
Par transmission de la cour administrative
dappel de Marseille, le Conseil dEtat doit se
prononcer sur la question de la conformit
aux droits et liberts garantis par la Constitu-
tion la libre administration des collectivits
territoriales de lalina 3 de larticle L 2241-
1 du CGCT qui oblige les communes de plus
de 2000 habitants saisir France Domaine
pour toute cession dimmeubles ou de droits
rels immobiliers. Le Conseil dEtat constate
que le Conseil constitutionnel, dans une dci-
sion du 2 fvrier 1995 n 95-361 DC, a dclar
conforme la Constitution la loi du 8 fvrier
1995 dont larticle 11 modiait larticle L
311-8 du Code des communes en imposant
aux communes de saisir France Domaine
pour avis. Le Conseil dEtat juge donc que
les dispositions contestes de larticle L 2241-
1du CGCT reprennent lidentique celles de
larticle L 311-8 du Code des communes qui
avaient t dclares conforme la Constitu-
tion. Ne constatant pas de changement de
circonstances de droit qui justierait un nou-
vel examen des dispositions , la QPC n'est pas
renvoye au Conseil Constitutionnel.
CE, 22 mai 2013, Mme A et association
Roc Paradet, n 366494
Cession dun chemin rural
dnition du propritaire riverain
consistance de la mise en demeure
En 2008, une commune a dcid de dsaf-
fecter puis de cder un chemin rural aprs
enqute publique. La cession est intervenue
en 2009. La dlibration actant de la cession
ayant t annule, la commune se pourvoit
en cassation. Saisi du litige, le Conseil dEtat
rappelle les dispositions de larticle L 161-10
du Code rural indiquant la procdure de ces-
sion dun chemin rural et considre que tous
les propritaires riverains doivent tre mis
en demeure dacqurir les terrains attenant
leurs proprits. Doit tre regard comme
un propritaire riverain tout propritaire
qui possde au moins une parcelle contige
au chemin rural, alors mme que le chemin
nest pas une voie daccs sa proprit . En
lespce, bien que le chemin litigieux prenne
n en une impasse la limite de la proprit
du requrant qui ne dispose plus daccs
ce chemin depuis de nombreuses annes en
raison dune haie darbres au bout du che-
min, le requrant justie en tant que pro-
pritaire riverain dun intrt agir contre la
dlibration actant de la cession. Le Conseil
dEtat considre alors que linformation du
requrant par une lettre linformant du sou-
hait de lautre propritaire riverain dacqu-
rir le chemin ainsi que de lavis favorable du
conseil municipal de cder le chemin ne peut
tre regarde comme une mise en demeure
au sens de larticle L 161-10 du code rural. Le
pourvoi est rejet.
CE, 20 novembre 2013, Commune
de Royre-de-Vassivire, n 361986
UR B ANI S ME
E T AM NAGE ME NT
DOCUMENTS
D URBANI S ME
Loi littoral principe durbanisation en
continuit zone durbanisation diffuse
Saisi dun recours lencontre dune dcision
annulant un permis de construire dlivr
sur le territoire dune commune littorale,
le Conseil dEtat revient sur le principe dur-
banisation en continuit nonc par larticle
L.146-4 I du Code de lurbanisme. Il rappelle
dabord que le juge exerce un contrle sur
la qualication despaces, sites et paysages
remarquables classs au titre de la loi litto-
ral du 3 janvier 1986. Par ailleurs, il juge que
les constructions peuvent tre autorises
dans les communes littorales en continuit
avec les zones dj urbanises, caractrises
par une densit signicative des construc-
tions, mais quaucune construction ne peut
DU CT DES TRIBUNAUX
en revanche tre autorise, mme en conti-
nuit avec dautres constructions, dans les
zones durbanisation diffuse loignes des
agglomrations .
CE, 19 juin 2013, Consorts A, n342061,
AJDA n32, 30 septembre 2013, p.1838
PLU dclaration de projet valant mise
en compatibilit comptence
Une commune souhaitait raliser un projet
dco-quartier sur le site dune caserne d-
saffecte. Dans ce cadre, le zonage du plan
local durbanisme intercommunal applicable
devait tre modi. Suite au rejet de sa de-
mande de modication par la communaut
de communes comptente, la commune a sai-
si le prfet qui a adopt un arrt de dclara-
tion de projet valant mise en compatibilit du
PLU. La cour administrative dappel rappelle
que mme si une personne publique non-
comptente en matire de PLU peut enga-
ger une procdure de dclaration de projet
entrainant mise en compatibilit de ce docu-
ment avec un projet dintrt gnral au titre
de larticle L.123-16 du Code de lurbanisme, il
faut nanmoins quelle soit comptente pour
assurer la ralisation dudit projet. En lespce,
sagissant de la rhabilitation dune friche
militaire dont la comptence relevait exclusi-
vement de la communaut de communes, la
commune ne pouvait pas rgulirement faire
procder la mise en compatibilit du PLU.
Par consquent, larrt de mise en compati-
bilit tait illgal.
CAA Nancy, Commune de Thierville-
sur-Meuse, 27 juin 2013, n12NC01884,
Construction-Urbanisme n10, octobre
2013, comm. 131
PLU rapport de prsentation
note de synthse - insufsance
A loccasion dun recours form lencontre
dune dlibration approuvant la rvision
dun plan local durbanisme, le Conseil dEtat
prcise les consquences des insufsances
de la note de synthse transmise au conseil
municipal pour lui prsenter le projet et du
rapport de prsentation du PLU. Aprs avoir
jug la note de synthse insufsante au mo-
tif quelle nclairait pas le sens et la porte
des dispositions du PLU, contrairement ce
quexige larticle L.2121-12 du Code gnral
des collectivits territoriales, il conclut toute-
fois la lgalit de ce document car le vice
navait pas priv le conseil municipal dune
garantie et ntait pas susceptible dexercer
une inuence sur le sens de la dlibration.
Par ailleurs, il juge le rapport de prsenta-
tion du projet de rvision de PLU insufsant
au regard de larticle R.123-2 du Code de
lurbanisme qui prvoit quil doit justier les
choix des modications retenues. En effet,
en lespce, le rapport de prsentation ne
justiait pas le choix dinterdire linstallation
dquipements de radiotlphonie moins
de 300 mtres des habitations alors que cette
nouvelle disposition constituait une des mo-
dications principales du PLU.
CE, 17 juillet 2013, SFR, n350380, JCP A
n31-35, 29 juillet 2013, p.13
PLU demande dabrogation
comptence pour rejeter la demande
Par le biais dune demande davis contentieux,
le Conseil dEtat a t saisi de la question de
savoir si un maire est comptent pour rejeter
une demande dabrogation dun PLU forme
par un administr. Il rsulte de la lecture
combine de larticle R.123-22-1 du Code de
lurbanisme selon lequel le conseil municipal
est seul comptent pour abroger tout ou par-
tie du PLU, et de larticle L.2121-10 du Code
gnral des collectivits territoriales selon
lequel le maire est comptent pour convo-
quer le conseil municipal, quil convient de
distinguer deux hypothses. Si les dispositions
du PLU vises sont illgales, le maire, soumis
linterdiction dappliquer des dispositions
illgales, est tenu dinscrire labrogation du
document lordre du jour du conseil muni-
cipal qui est seul comptent en la matire. A
linverse, si elles sont lgales, le maire peut
rejeter seul la demande dabrogation.
CE, avis, 2 octobre 2013, Mme A, n367023,
JCP A n42, 14 octobre 2013, p.14
AUTORI S ATI ONS
DE CONS TRUI RE
Permis de construire reconstruction
lidentique dmolition volontaire
ruine
Un requrant avait dtruit volontairement
son immeuble en tat de ruine avant de le
reconstruire lidentique sans autorisation.
Condamn par le juge pnal le dmo-
lir, il dpose une demande de permis de
construire an de rgulariser sa situation
en invoquant le droit la reconstruction
lidentique. Saisi du recours lencontre du
refus de permis de construire, le juge admi-
nistratif rappelle que, depuis 2009, larticle
L.111-3 du Code de lurbanisme ne soumet
plus le droit reconstruction lidentique
la condition que la dmolition soit cons-
cutive un sinistre. Ainsi, la demande ne
peut pas tre carte au motif quelle fait
suite une dmolition volontaire. Il ajoute
que le caractre identique des constructions
ne peut pas tre remis en cause si la seule
diffrence est le percement dune nouvelle
fentre. Enn, il prcise que le maire peut
dlivrer un permis de rgularisation mme
dans le cas o la dmolition a t ordonne.
Cependant, en lespce, le juge conrme la
dcision de rejet du maire au motif quune
ruine ne peut pas bncier du droit re-
construction lidentique.
CAA Lyon, 1
er
octobre 2013, M. A,
n13LY00315, Dictionnaire permanent
Construction-Urbanisme
AMNAGEMENT
URBAI N
Lotissement cahier des charges
caducit mise en concordance
avec un PLU
Lorsquune procdure dvolution dun PLU
rend incompatibles les documents dun lotis-
sement en vigueur, le maire a la possibilit,
en application de larticle L. 442-11 du Code
de lurbanisme, de mettre en concordance le
cahier des charges et le rglement du lotis-
sement avec le PLU modi. En lespce, la
question se posait de savoir si cette disposi-
tion avait vocation sappliquer alors que les
dispositions rglementaires du lotissement
taient devenues caduques en application
de larticle L. 442-9 du Code de lurbanisme.
Dans la mesure o dans ce cas, les disposi-
tions contractuelles du cahier des charges
continuent rgir les rapports entre colotis,
le Conseil dEtat estime que le maire peut
faire usage du pouvoir quil tient des dispo-
sitions de larticle L.442-11 de modier le
cahier des charges pour le mettre en concor-
dance avec le plan local durbanisme , no-
nobstant la caducit des dispositions rgle-
mentaires du lotissement.
CE, 7 octobre 2013, Commune de Saint-
Jean de Monts, n361934, JCP A n43, 21
octobre 2013, p.10
URBANI S ME
COMMERCI AL
Commission nationale damnagement
commercial dcision recours
intrt agir
Le Conseil dEtat prcise la notion dintrt
DU CT DES TRIBUNAUX
agir lencontre des dcisions de la com-
mission nationale damnagement commer-
cial (CNAC). Larticle L.752-17 du Code de
commerce qui rgit le rgime contentieux
des dcisions de la commission dpartemen-
tale damnagement commercial (CDAC)
prvoit quelles doivent faire lobjet dun
recours pralable auprs de la CNAC avant
que la dcision rendue par cette dernire
puisse faire lobjet dun recours contentieux.
Compte tenu de cette obligation de recours
pralable, le juge administratif dduit que
le recours contentieux contre une dcision
de la Commission nationale damnage-
ment commercial prise dans le mme sens
que celle de la commission dpartementale
nest ouvert quaux personnes qui ont elles-
mmes prsent le recours pralable .
CE, 28 juin 2013, SAS Coutis, n355812,
JCP A n28, 8 juillet 2013, p.6
E NVI R ONNE ME NT
VALUATI ON
ENVI RONNEMENTALE
valuation environnementale
de documents durbanisme
tude dimpact de projets divergence
Une commune avait approuv une rvision
simplie de son plan doccupation des sols
ayant pour objet de crer une zone permet-
tant limplantation doliennes.
Cette dcision avait t conteste au motif
que lvaluation environnementale des nou-
velles dispositions du document durbanisme
tait insufsante. Il tait en effet relev que
le rapport de prsentation de la rvision sim-
plie ne comportait pas de documents
tels que des photomontages permettant
dapprcier limpact visuel sur le paysage en-
vironnant des oliennes dont la construction
tait alors envisage .
Or le Conseil dEtat nonce en lespce que
de tels documents, ventuellement exigibles
dans le cadre de ltude dimpact dun projet
dimplantation doliennes, ne le sont pas
dans le cadre de lvaluation environnemen-
tale du document durbanisme permettant
une telle implantation. Le Conseil dEtat
relve en effet que le contenu de ltude
dimpact diverge de celui de lvaluation
environnementale, et que ces deux rgimes
ne doivent pas tre confondus.
CE, 17 juillet 2013, Commune Ollires,
n362022, Revue mensuelle de Juris-clas-
seur Environnement Novembre 2013, p. 35
I CPE ICPE soumises dclaration
conformit aux rgles durbanisme
annulation dun rcpiss de dclaration
Alors que la lgalit de lautorisation dex-
ploiter une ICPE sapprcie au regard des
dispositions du document durbanisme
applicable au terrain dassiette de cette
installation (CE 30 juin 2003, n228538,
SARL Protime ; CE 21 mai 2008, n290241,
Socit du domaine de Sainte-Marcelle), la
jurisprudence considre que limplantation
dune installation soumise dclaration ne
relve pas du mme contrle de conformit.
Il est en effet et jusquici de jurisprudence
constante que le prfet est tenu, quelles que
soient les rgles durbanisme applicables
au terrain dimplantation dune ICPE sou-
mise dclaration, de dlivrer le rcpiss
de dclaration de cette installation ds lors
que sa dclaration est rgulire en la forme
et complte (CE 18 janvier 2006, n27798,
et plusieurs arrts de cours administratives
dappel).
Rompant avec cette jurisprudence, le tri-
bunal administratif de Strasbourg a annul
un rcpiss de dclaration dlivr un ex-
ploitant alors que le plan doccupation des
sols de la commune dimplantation de son
installation interdisait dans la zone consi-
dre les constructions comprenant des
installations classes pour la protection de
lenvironnement soumises autorisation,
enregistrement () ou dclaration () .
Le tribunal considre en effet que ces dis-
positions interdisant la prsence de linstal-
lation litigieuse lemplacement dsign
par [lexploitant] dans sa dclaration, celle-
ci, indiquant un emplacement insusceptible
daccueillir lgalement linstallation, ne pou-
vait tre regarde en la forme comme tant
rgulire ou complte .
Par ailleurs le tribunal rappelle les disposi-
tions de larticle L. 123-5 du Code de lurba-
nisme aux termes desquelles le rglement
et ses documents graphiques sont oppo-
sables toute personne publique ou prive
pour lexcution de tous travaux, construc-
tions, plantations, affouillements ou exhaus-
sement des sols, pour la cration des lotisse-
ments et louverture des installations classes
appartenant aux catgories dtermines sur
le plan . Sagissant dun jugement de pre-
mire instance, il sera intressant dobserver
si cette solution sera conrme ou inrme
par les juridictions suprieures.
TA Strasbourg, 3 juillet 2013, Commune
de Feldkirch, n1105843 et 1300515,
Revue mensuelle de Juris-classeur Envi-
ronnement octobre 2013, p. 43
ICPE soumises enregistrement
tude dimpact prescriptions
gnrales de fonctionnement
Dboute une premire fois dun recours
contre le rgime denregistrement des
ICPE (CE 14 novembre 2012, n340539),
lassociation France Nature Environne-
ment a ritr son action en contestant
la lgalit de six arrts relatifs aux pres-
criptions gnrales applicables plusieurs
catgories dinstallations enregistres.
Parmi les moyens invoqus, lassociation
requrante mettait en cause la dispense
dvaluation environnementale dont les
installations soumises enregistrement
bncient.
Sur ce point, le Conseil dEtat relve que
si les installations soumises enregistre-
ment sont, en principe, dispenses d'une
valuation environnementale pralable
leur enregistrement, le prfet, saisi d'une
demande d'enregistrement d'une ins-
tallation, doit, en application de l'article
L. 512-7-2 du code, se livrer un examen
particulier du dossier an d'apprcier,
notamment au regard de la localisation
du projet et de la sensibilit environne-
mentale de la zone d'implantation ou du
cumul des incidences du projet avec celles
d'autres projets d'installations, ouvrages
ou travaux situs dans la mme zone .
Ce dispositif constituant une procdure
spcique dexamen au cas par cas et ce
rgime dvaluation non-systmatique
tant lui-mme prvu par la directive
europenne relative lvaluation des
incidences de certains projets publics et
privs sur lenvironnement, le recours de
lassociation est rejet.
Il convient toutefois de relever que lasso-
ciation contestait galement le fait que
les prescriptions gnrales dnies par les
arrts en cause faisaient rfrence, dans
leur contenu, des normes techniques
non publies et dont il nest possible de
prendre connaissance quen sacquittant
dune redevance .
Le Conseil dEtat prcise que cette circons-
tance est sans incidence sur la lgalit des
arrts contests en lespce, mais que les
normes vises pourraient nanmoins tre
considres comme tant inopposables.
CE, 23 octobre 2013, n340550, Code
Permanent Environnement et nui-
sances, brve du 30 octobre 2013
DR OI T PAT R I MONI AL
DR OI T DE S P E R S ONNE S
E T DE L A FAMI L L E
S UCCES S I ON
Crance de salaire diffre
xation avant le dcs du bnciaire
droit du conjoint survivant (oui)
Un homme dcde en laissant pour lui suc-
cder sa veuve et leurs deux enfants, chacun
deux tant crancier dun salaire diffr.
Peu aprs, la lle dcde sans enfant, lais-
sant pour lui succder son poux. Celui-ci
demande le partage de la succession de son
beau-pre et fait valoir la crance de salaire
diffr reconnue son pouse. La cour dap-
pel rejette sa demande au motif que seul un
enfant du crancier de salaire diffr aurait
pu revendiquer cette crance puisque le b-
nce de ce contrat leur est exclusivement
rserv. Toutefois, au visa des articles L321-
14 al 1
er
du Code rural et des articles 724
et 758-5 du Code civil, la Cour de cassation
censure ce raisonnement en afrmant que
la crance de salaire diffr ayant t d-
nitivement xe avant le dcs de sa bn-
ciaire, tait entre dans le patrimoine de
cette dernire et devait se retrouver dans sa
succession, de sorte que le mari tait fond
demander quil en soit tenu compte dans la
succession de lexploitant qui en tait dbi-
teur .
Cass. 1
re
civ. 20 juin 2012 n11-12.850
- Droit et Pat. Hebdo n883 du 2 juillet
2013
DONATI ON
Vente viagre un successible
action en rduction possible (oui)
La vente charge de rente viagre, fonds
perdus ou avec rserve dusufruit, consentie
par le dfunt un successible en ligne di-
recte est prsume constituer une libralit
hors part successorale au prot du succes-
sible acqureur en application de larticle
918 du Code Civil.
A ce titre, cette libralit sexpose laction
en rduction si elle dpasse la quotit dispo-
nible.
De plus, cette prsomption est irrfragable
de sorte que, parfois, il est impossible pour
le successible acqureur du bien de rap-
porter la preuve que le prix a bien t pay.
Par une dcision du 1
er
aot 2013, en rponse
une question prioritaire de constitutionna-
lit, le Conseil constitutionnel prcise que
cette prsomption ne porte pas une atteinte
disproportionne aux conditions dexercice
du droit de proprit de lacqureur et la
libert contractuelle entre les parties.
Le Conseil constitutionnel justie sa dcision
sur le fondement de lintrt gnral et de la
technique de laction en rduction qui sef-
fectue en valeur et non en nature.
Cette prsomption de libralit hors part
successorale est donc conforme aux droits
constitutionnels.
Cons. Const. , QPC du 1er aout 2013 n
2013-337 - JCP N n36 du 6 septembre
2013
Biens donns ou lgus
administration lgale non obligatoire
preuve de lintrt de lenfant (non)
M. et Mme X. se sont maris en 2007. Tho
est n en 2009 de cette union. Mme X. est
dcde le 31 juillet 2010 aprs avoir insti-
tu, par testament du 31 dcembre 2009,
son ls lgataire universel de ses biens. Par
un codicille du 4 juin 2010, elle avait dsign
son pre, M. Y., et dfaut sa sur, Mlle Y.,
administrateur des biens ainsi lgus son
ls mineur. Les poux X., grands-parents ma-
ternels de Tho, ont contest M. Y. sa qua-
lit d'administrateur lgal sous contrle judi-
ciaire. Les juges du fond ont accueillit leur
demande et rput non crite le codicille du
4 juin 2010 au motif que cette dsignation
est contraire l'intrt de l'enfant.
La Cour de cassation casse et annule cet ar-
rt au visa de lalina 3 de l'article 389-3 du
Code civil qui nonce que les biens qui au-
raient t donns ou lgus au mineur sous
la condition qu'ils seraient administrs par
un tiers ne sont pas soumis l'administration
lgale. La cour d'appel a donc viol la loi en
y ajoutant un critre.
Il sagit dun rappel important en droit de
la famille sur lefcacit de la dsignation
testamentaire dun administrateur des biens
de lenfant, notamment quand les situations
conjugales ou post-conjugales sont conic-
tuelles.
Cass. 1
re
civ. 26 juin 2013, pourvoi n 11-
25946 - Flash Def. n 29 - 22 juillet 2013
art. 119d1
RGI MES
MATRI MONI AUX
Mariage titre posthume preuve
du consentement de lpoux pr-dcd
Larticle 171 du Code civil permet au Pr-
sident de la Rpublique, pour des motifs
graves, dautoriser la clbration dun ma-
riage titre posthume en cas de dcs de
lun des futurs poux.
Cet article, modi par larticle 19 de la loi
du 17 mai 2011, prvoit pour cela que le
consentement du dfunt soit justi par la
runion de faits tablissant sans quivoque
son intention de se marier.
Antrieurement, larticle 171 du Code civil
prvoyait quune telle autorisation ntait
possible que si lun des poux tait dcd
aprs laccomplissement de formalits of-
cielles marquant sans quivoque son consen-
tement .
La condition dune runion sufsante de
faits remplace donc laccomplissement des
formalits ofcielles depuis 2011.
Dans cette affaire, la suite du dcs de
son compagnon, la mre de leur enfant qui
tait alors sa compagne avait procd aux
dmarches administratives aux ns dobtenir
lautorisation pour procder un mariage
posthume. Autorisation dlivre par le Pr-
sident de la Rpublique aux termes dun
dcret du 20 mars 2012.
A la suite de la publication des bans en mai-
rie, la mre du dfunt a form opposition
la clbration du mariage faisant valoir que
son ls navait jamais manifest le souhait de
se marier.
Conformment la dcision du tribunal
de grande instance de Charleville-Mzires
ayant jug la mre du dfunt mal fonde en
son opposition de mariage titre posthume,
la cour dappel de Reims estime son tour
que la preuve du consentement mariage
du dfunt tait sufsamment rapporte,
conformment aux dispositions de larticle
171 du Code civil.
Les tmoignages fournis par la mre du d-
funt ntaient pas de nature contredire les
tmoignages prcis justiant de lintention
du dfunt de se marier.
CA Reims, 6 septembre 2013, n 13/01127
- JCP N n38 du 20 septembre 2013
DU CT DES TRIBUNAUX
DU CT DES TRIBUNAUX
I NDI VI S I ON
Proprit recevabilit dune action
dirige contre un seul indivisaire
En lespce, des poux maris sous le rgime
de la sparation des biens avaient acquis
avant le mariage un immeuble en indivision.
Le voisin assigne le mari seul an quil d-
place une clture et dmolisse une vranda
de cet immeuble.
La cour dappel considre que laction du
voisin lencontre du mari seul est irrece-
vable, au motif quelle porte atteinte aux
droits indivis de lpouse en son absence.
La troisime chambre civile censure larrt
dappel considrant que laction introduite
contre un seul indivisaire est recevable. En
revanche, elle est inopposable aux indivi-
saires dfaut de mise en cause de ceux-ci.
Cass. 1
re
civ. 12 juin 2013, pourvoi n
11-23137 n581 Dictionnaire permanent
Bulletin n 460 Septembre 2013
DI VORCE
Prestation compensatoire verse
en capital et rente possibilit pour
le dbiteur de demander la modication
des modalits de versement au juge
(oui)
Des poux se sont maris en 1977. Ils ont
divorc en 2003 suivant jugement du tri-
bunal attribuant lpouse une prestation
compensatoire sous la forme dun capital et
dune rente viagre ; en 2010, lpoux a de-
mand la substitution la rente viagre dun
capital. La cour dappel a rejet la demande
de substitution.
La Cour de cassation casse cet arrt prcisant
que le juge substitue la rente un capital
dont il xe les modalits de paiement pour-
vu que le dbiteur de la prestation compen-
satoire justie tre en mesure de le rgler et
que lge ou ltat de sant du crancier ne
fasse pas obstacle une telle substitution.
En effet, selon larticle 276-4 du Code Civil,
le dbiteur dune prestation compensatoire
sous forme de rente viagre peut tout
moment saisir le juge aux ns de statuer sur
la substitution la rente dun capital dter-
min et le refus du juge de substituer doit
tre spcialement motiv.
Cass. 1
re
civ. 10 juillet 2013 n12-13.239 -
JCP N n 30-34 du 26 juillet 2013
FI S CALI T
PATRI MONI ALE
Succession pacte Dutreil conditions
dexonration exploitation par le chef
dentreprise
Un exploitant viticole dcde le 21 mai 2006
en laissant comme hritiers son ls et son
pouse qui a repris cinq annes auparavant
lactivit de son mari, lorsque celui-ci a cess
de lexploiter.
Suite au dcs, lpouse demande bn-
cier de labattement de 75% portant sur
lassiette de taxation de lexploitation prvu
par larticle 787 C du Code Gnral des Im-
pts, en matire de transmission dentreprise
(Pacte Dutreil), ce que ladministration s-
cale lui refuse. Les juges du fond conrment
le rappel dimposition de ladministration
en retenant quau jour du dcs le dfunt
nexploitait plus lactivit transmise, faisant
ainsi obstacle la transmission et la reprise
de lactivit par lpouse. La Cour de Cassa-
tion casse larrt dappel en considrant que
lexploitation par lentrepreneur au jour de
son dcs nappartient pas aux conditions
dapplication de larticle 787 C du CGI. Elle
conrme en consquence que la seule dten-
tion de lentreprise par le dfunt au jour du
dcs est sufsante pour permettre lhri-
tier de se prvaloir de lexonration.
Pour mmoire larticle 787 C du CGI prvoit,
outre des dlais de dtention minimum, la
poursuite de lexploitation par les hritiers
pendant au moins les 3 annes suivant la
transmission de lentreprise.
Cass. Com, 10 septembre 2013 pourvoi
n12-21.140 Flash Def. N39 - 30 sep-
tembre 2013 - art. 1196 - - JCP N n39 du
27 septembre 2013
Rduction Scellier non-respect
des dispositions du secteur interm-
diaire perte totale de la rduction
dimpt (non)
Un investisseur ralise une acquisition en
ltat futur dachvement dun logement
ANGLET (64), achev en 2010.
Dans sa dclaration de revenus, le contri-
buable opte pour la rduction dimpt Scel-
lier intermdiaire, qui suppose notamment
pour son application de ne pas excder un
certain plafond de loyer en fonction de la
zone o linvestissement a t ralis.
Il sest avr que le loyer mensuel x par
linvestisseur excdait le plafond x pour
lanne 2010, conduisant une remise en
cause par ladministration scale des avan-
tages affrant la mise en place du dispo-
sitif.
Le contribuable demande ds alors au tri-
bunal administratif de reconnaitre que son
investissement a t ralis dans le secteur
libre an dobtenir la rduction dimpt.
Le contribuable remplissant effectivement
les conditions de loyer du secteur libre, le
juge admet quen optant pour le Scellier
intermdiaire titre principal, linvestis-
seur avait galement opt, titre subsi-
diaire, pour la rduction dimpt applicable
au secteur libre.
Ainsi, et en demandant la rduction appli-
cable au secteur libre, le contribuable nest
pas regard comme ayant modi son op-
tion aprs dpt de sa dclaration de reve-
nus, ce qui ne lui aurait pas t autoris.
TA Paris, 1
er
juillet 2013 n 12168312-2
La Revue Fiscale Notariale n 10, octobre
2013
LEG
Testament aide-mnagre lga-
taire nullit de la libralit (non)
Une aide-mnagre salarie dune asso-
ciation travaille chez une personne ge.
La personne ge rdige des testaments
en sa faveur bien que le contrat de travail
et le rglement intrieur de lassociation
interdisent que des gratications soient
faites par les personnes aides au prot
des aidants. A son dcs son ls forme
une action en nullit. Les juges du fond
prononcent lannulation des testaments.
Mais au visa des articles 902 et 1165 du
Code civil, la Cour de cassation censure
larrt dappel aprs avoir rappel quaux
termes du premier de ces textes : toutes
personnes peuvent disposer et recevoir,
soit par donation entre vifs, soit par testa-
ment, except celles que la loi en dclare
incapables et prcise que laide-mna-
gre ntant pas frappe dune telle inca-
pacit, linobservation des obligations
mises sa charge par son employeur ne
pouvait affecter la validit du legs qui
lui avait t consenti. La libralit nest
donc pas nulle car dune part la loi nins-
taure pas dincapacit de recevoir un legs
pour une aide-soignante, et dautre part
en vertu de leffet relatif des conventions.
Cass. 1
re
civ. 25 septembre 2013
n12-25.160 - Droit et Pat. Hebdo
n937 du 14 octobre 2013
DU CT DES TRIBUNAUX
VE NT E E T
AVANT CONT R AT
VENTE
Loi Carrez erreur remboursement
partiel du prix de vente (non)
An dobtenir le paiement dune somme
dargent titre de dommages-intrts rpa-
rant le prjudice subi par une erreur de me-
surage, un acqureur assigne, in solidum, la
socit qui a effectu ce mesurage ainsi que
lassureur de cette dernire.
La cour dappel les condamne au paiement
dune somme calcule partir du prix de
vente, de la diffrence entre la surface relle
et la surface vendue et le montant des frais
de vente.
La Cour de cassation casse et annule cette
dcision en considrant que la mthode de
calcul de la cour dappel revenait accorder
lacqureur le remboursement dune partie
du prix de vente, ce qui est une violation de
larticle 1382 du Code civil.
La garantie de surface fournie par larticle
46 de la loi du 10 juillet 1965 nest valable
que pendant un dlai dun an aprs la
vente, une action peut donc tre intente
sur ce fondement dans ce dlai uniquement
contre le vendeur. En revanche, seule une
action en dommages et intrts fonde sur
larticle 1382 du Code civil peut tre inten-
te contre le diagnostiqueur, savoir que
les dommages-intrts allous sont toutefois
moindre que le remboursement tir de la
garantie de surface.
Cass. 3
me
civ. 11 septembre 2013, pourvoi
n12-23772 et Jurisdata n2013-018947 -
JCP N n40 du 4 octobre 2013 - Flash Def.
n 39 - 30 septembre 2013 art. 119w3
Loi Carrez la ralit des lieux prime
sur le rglement de coproprit
Les caves sont normalement exclues du me-
surage au titre de la loi Carrez. Mais lorsque
ces caves sont transformes et font partie in-
tgrante du bien vendu, celui qui procde au
mesurage doit les prendre en compte pour
tablir le mtrage. A ce moment, les caves
ne sont plus des caves. Les juges font prva-
loir l'usage actuel du lot sur les nonciations
d'un tat descriptif de division. Cette juris-
prudence est conrme en lespce ; la cave
avait t transforme en rserve pour un lot
usage de boutique et relie ce dernier
par un escalier.
Dans ce cas-l, la supercie prendre en
compte tait celle de la boutique augmen-
te de la rserve.
Cass. 3
me
civ., 2 oct. 2013, n 12-21.918, n
1078 P + B
Adjudication surenchre par le maire
ncessit dune dlibration du conseil
municipal (oui)
A la suite dun jugement dadjudication
conscutif une saisie immobilire, le maire
dune commune a form surenchre.
Il avait obtenu initialement lautorisation de
son conseil municipal, mais la dlibration
avait t ensuite annule par le tribunal ad-
ministratif. Ladjudicataire initial a contest
la validit de la surenchre arguant du d-
faut dautorisation du maire.
La Cour de cassation retient que la dcla-
ration de surenchre constitue un acte de
disposition que le maire ne peut accomplir
que dment autoris par le conseil munici-
pal et quelle constatait quun jugement du
tribunal administratif du 30 juin 2011 avait
annul la dlibration par laquelle le conseil
municipal avait approuv la demande du
maire de former surenchre, la cour dappel
a viol les textes susvis .
Larrt pose donc en principe que lacte de
surenchre est un acte de disposition quand
bien mme il nassure au surenchrisseur que
la proprit potentielle du bien.
Cass. 2
me
civ, 21 mars 2013 n12.10.091,
Jurisdata n2013-005156- RDBF n4 :
Juillet-aot 2013
PROMES S E DE VENTE
Dpt de garantie
qualit pour en demander la restitution
Seul le bnciaire dune promesse de vente
est fond demander la restitution du dpt
de garantie, alors mme quil aurait t ver-
s par un tiers.
Dans le cas o un dpt de garantie aurait
t effectu par une socit dont le bn-
ciaire de la promesse est le grant, il nen
demeure pas moins que seul le bnciaire
effectivement mentionn comme tel dans
lacte a la qualit pour agir en restitution du
dpt de garantie, et ce, en tant que partie
lacte.
Cass. 3
me
civ. 29 mai 2013 n12-10.070 -
Solution Notaires n8-9 Aot-septembre
2013 p.3
Immeuble situ dans une zone
de PPRN vice de la chose
dsistement au compromis (non)
Un immeuble situ dans une zone de pr-
vention des risques naturels dinondation
nest pas pour autant impropre sa destina-
tion, et une telle localisation ne permet pas
de se dsister du compromis sur la base de
la condition suspensive de labsence de d-
couverte dune charge ou servitude rendant
limmeuble impropre sa destination.
Cass. 3
me
civ. 12 juin 2013 n12.21.256 -
Solution Notaires n8-9 Aot-septembre
2013 p.5
DR OI T I MMOB I L I E R
Vendeur non professionnel travaux
effectu par ses soins exonration
des vices cachs (non) assimilation
un vendeur professionnel (oui)
Suite une vente, un incendie survient
et dtruit les trois niveaux de la maison
et la totalit de la toiture. Lacqureur a
assign son vendeur en indemnisation du
prjudice subi pour dfaut de construc-
tion de la chemine.
La cour dappel dboute les acqu-
reurs : retenant que le vendeur ne pos-
sde aucune comptence particulire en
matire de construction de chemine
foyer ouvert ou ferm, il ne pouvait tre
considr comme un professionnel pr-
sum connatre les vices de construction
affectant la chemine.La Cour de cassa-
tion casse cet arrt en retenant que le
vendeur avait lui-mme conu et install
une chemine en foyer ouvert puis en
foyer ferm lors de nouveaux travaux .
Elle considre en effet que la cour dap-
pel a viol larticle 1643 du Code civil
prcisant que le vendeur de limmeuble
construire est tenu des vices cachs quand
bien mme il ne les aurait pas connus,
moins que dans ce cas il nait stipul quil
ne sera oblig aucune garantie.
Cass. 3
me
civ. 10 juillet 2013 n12-17.149
- JCP N n30-34 du 26 juillet 2013
DU CT DES TRIBUNAUX
Promesse unilatrale de vente
modalit de leve doption
formalisme respecter (oui)
Le formalisme de leve doption inclus dans
une promesse de vente doit tre scrupuleu-
sement respect pour que la leve doption
soit valable.
En lespce, lavant-contrat prvoyait que
le bnciaire pourrait lever loption soit
en son nom, soit au nom de toute personne
morale ou physique quil se substituerait. La
leve doption est nalement effectue par
une socit que le bnciaire sest substi-
tu. La Cour de cassation casse larrt de la
cour dappel qui avait considr la vente
parfaite, en jugeant que les termes de la
promesse qui faisaient foi entre les parties,
navait pas t respects. Le bnciaire
seul apte lever loption, aurait d le faire
pour le compte de la socit an que celle-ci
soit valablement engage dans les liens de
lavant-contrat. Une leve doption directe-
ment effectue par le substitu ne respec-
tait pas le formalisme conventionnellement
prvu.
Cass. 3
me
civ. 25 juin 2013, n11.-27.904 -
Solution Notaires n10 Octobre 2013 p.7
S ERVI TUDE
Droit de passage indemnisation
du propritaire du fond servant
Suite un partage rendant son terrain encla-
v, un propritaire rclame un droit de pas-
sage sur le terrain voisin ainsi quune indem-
nisation. La Cour de cassation rafrme que
le propritaire du fonds enclav suite une
division est fond demander un passage
sufsant pour assurer la desserte complte
de son fonds.
Sur le fondement de larticle 682 du code
civil, la cour dappel avait rejet la demande
dindemnisation aux motifs quelle ne sap-
pliquait pas une enclave issue dun par-
tage. La cour de cassation revient sur cette
dcision en indiquant que lacte de partage
navait pas pour effet de modier le fonde-
ment lgal de la servitude et ninduisait pas
une renonciation du fonds servant la per-
ception dune indemnit. Elle en dduit que
lindemnisation du fonds servant sapplique
indiffremment que lenclave rsulte dune
vente ou dun partage.
Cass. 3
me
civ. 16 octobre 2013, n1167,FS-
P+B,pourvoi n12-19 563, (cassation
partielle) - Juris Hebdo n536, 29 octobre
2013
LOGEMENT S OCI AL
Acquisition dun immeuble en bloc par
un bailleur social conventionnement
APL de limmeuble application
du supplment de loyer au bail
prorog (oui)
La Cour de cassation a rcemment eu loc-
casion de rafrmer la prpondrance des
conventions APL conclues en application de
larticle L 351-2 du Code de la construction
et de lhabitation lesquelles drogent la
lgislation en vigueur en matire de rap-
port locatif. La question sest pose en 2006,
loccasion de lacquisition dun immeuble
en bloc par un bailleur social qui stait ex-
pressment et contractuellement engag
proroger les baux en cours pour une dure
de six ans, au-del du droit de premption
des locataires de lpoque. Par suite, et aprs
avoir conclu une convention APL avec lEtat
(soit aprs avoir conventionn son loge-
ment), le bailleur avait rvalu le loyer et
appel un supplment de loyer solidarit
en application de larticle L 353-16 du CCH.
La Cour de cassation, charge dapprcier
la porte de ces conventions autorisant de
plein droit lapplication dun supplment de
loyer solidarit (au regard des dispositions
tant conventionnelles que lgales auxquelles
se rfrait le bail) sest prononce en faveur
du bailleur. En effet, le bail conclu entre les
locataires et le bailleur social ne peut faire
chec aux dispositions impratives du Code
de la construction et de lhabitation aux-
quelles doit se conformer la socit intime,
en sa qualit dorganisme dhabitation
loyer modr.
Cass. 3
me
Civ. 10 juillet 2013, n 12-18918 ;
comm. Dalloz Actu, 6 septembre 2013
OR GANI S AT I ON
J UR I DI QUE
DE L I MME UB L E
COPROPRI T
Coproprit vigilance sur la concor-
dance physique et juridique dun local
En lespce, un lot de coproprit tait
constitu dun studio et de deux garages. Le
vendeur souhaitait vendre le studio unique-
ment.
Pour ce faire, la modication pralable de
ltat descriptif de division qui identie la
composition de chacun des lots dune copro-
prit simposait.
Cette modication nayant pas t effec-
tue, le vendeur est considr avoir vendu
le lot tel quil existe juridiquement. Lacte
authentique a t sign en 1999 et 9 ans plus
tard le notaire avait attest avoir convoqu
les acqureurs an de rdiger un acte modi-
catif de la dsignation du bien acquis.
Les acqureurs ne stant pas prsents, le
vendeur a demand la nullit partielle de la
vente pour erreur sur la substance arguant
du fait quil avait souhait ne vendre que le
studio.
La demande du vendeur a t rejete. Et le
pourvoi form contre larrt qui a dclar sa
demande irrecevable a t rejet.
En effet, lerreur invoque tait un motif
de nullit relative soumise la prescription
quinquennale de larticle 1304.
Cass. 3
me
civ. 26 juin 2013, pourvoi n12-
20.934 Dictionnaire permanent Bulletin
n 459 Juillet 2013
BORNAGE
Droit de proprit et bornage
qualication
Larrt rsulte dun conit entre deux voi-
sins. Le premier, propritaire dune par-
celle, assigne le second, propritaire de
la parcelle contigu, en bornage de leurs
proprits. Le second voisin, assign, r-
clame que le premier enlve un ouvrage
construit sur son terrain. La cour dappel
fait droit cette demande au motif que
louvrage empite effectivement sur son
terrain dont les limites ressortent du bor-
nage.
La Cour de cassation censure ce raisonne-
ment en visant les articles 544 et 646 du
Code civil et prcise que laction en bor-
nage a seulement eu pour effet de xer
les limites des fonds contigus sans attri-
buer la proprit de la portion de terrain
sur laquelle se trouvait louvrage . La
Cour de cassation rappelle ici que laction
en revendication est distincte de laction
en bornage et quun procs-verbal de
bornage nest pas translatif de proprit.
Cass. 3
me
civ. 10 juillet 2013 n12-
19.416 et 12-19-610 - Droit et Pat.
Hebdo n932 du 9 septembre 2013
DU CT DES TRIBUNAUX
F I NANCE ME NT
E T GAR ANT I E S
PRTS I MMOBI LI ERS
Prt immobilier consommateur
preuve du respect du dlai de
rexion preuve tire de la date
de signature de lacte de vente
et de son contenu (oui)
Une offre de prt immobilier, envoye par
une banque le 24 octobre 2003, est accompa-
gne de rcpisss que lemprunteur devait
renvoyer son prteur.
Ces rcpisss taient pr-complts au
crayon par le prteur, lemprunteur sest
alors content de renvoyer ces documents,
sans indiquer la date effective de rception
de loffre, laissant la mention au crayon por-
te par la banque.
Aprs avoir sign lacte de vente en d-
cembre de la mme anne, lemprunteur
demande lannulation du contrat de prt et
la dchance du droit aux intrts, pour ne
pas avoir pu bncier du dlai de rexion
avant lacceptation de loffre de prt. Par cet
arrt, la Cour de cassation indique quil peut
tre dduit de la signature de lacte de vente
bien plus de dix jours aprs la rception de
loffre par lemprunteur que le dlai de r-
exion offert par le Code de la consomma-
tion, a bien t respect, mais uniquement
si lacte de vente contient expressment un
renouvellement de lacceptation de loffre
par lemprunteur.
Cass. 1
re
civ. 16 mai 2013, pourvoi n12-
19.207 Courvalin c/St HSBC France -
BRDA n13/13, juillet 2013, dcision n19, p. 9
CAUTI ONNEMENT
Caution personne physique
respect de la place de la signature (oui)
Un homme sengage en qualit de caution
envers un crancier, par acte sous seing pri-
v. Alors que le crancier souhaite action-
ner cette caution suite la dfaillance de
son dbiteur, celle-ci lui oppose la nullit de
son engagement : la signature de la caution
nayant pas t appose la suite de la men-
tion manuscrite prescrite par le Code de la
consommation mais avant cette mention,
lengagement ne serait pas valable. Par cet
arrt, la Cour de cassation rappelle que le
Code de la consommation prescrit peine
de nullit que lengagement manuscrit ma-
nant de la caution doit prcder sa signature.
La caution ayant appos sa signature avant
le texte manuscrit, sans signer une nouvelle
fois aprs ce texte, lengagement tait, en
consquence, frapp de nullit.
Cass. com. 17 septembre 2013, pourvoi
n12-13.577, BRDA n19/13, octobre 2013,
dcision N13, page 7
Porte-fort dexcution
mention manuscrite
jeu de larticle 1326 du Code civil (non)
La Cour de cassation retient que le porte-
fort dexcution est une sret dpourvue
de caractre accessoire qui nest pas soumise
lexigence de mention manuscrite pose
par larticle 1326 du code civil. Larrt de la
Cour de cassation est important en ce quil
opre un revirement de jurisprudence un
double titre :
- en premier lieu, il refuse de qualier lobli-
gation du porte-fort dobligation de donner.
Aussi et dans la mesure o lengagement de
porte-fort constitue une obligation de faire,
larticle 1326 imposant la mention manus-
crite du montant en lettres et chiffres ne lui
est pas applicable.
- en second lieu, la Cour rejette la qualica-
tion dengagement accessoire quelle avait
pourtant consacre dans un arrt du 18 d-
cembre 2007.
Cette jurisprudence permet ainsi de clarier
le rgime du porte-fort dexcution, et tend
son attractivit en renforant le caractre
autonome de lengagement du porte-fort.
Cass. Com. 18 juin 2013, n12-18.890, FS-
P+B : Jurisdata n2013-012446 ; Banque
et droit juill. Aot 2013, p.40- RDBF n5 :
Septembre-octobre 2013
AS S OCI ATI ON
S YNDI CALE LI BRE
Vente consquences du dfaut
de mise en conformit des statuts
dune ASL
En lespce, une ASL navait pas procd
la mise en conformit de ses statuts
avec les dispositions de lordonnance du
1
er
juillet 2004 et son dcret dapplication
du 3 mai 2006. Les statuts de ladite ASL
prvoyaient notamment une jouissance
gratuite de la loge par le gardien de las-
sociation. Le propritaire de limmeuble
assigne les occupants de ladite loge en ex-
pulsion au motif que lASL, faute de stre
mise en conformit, na plus dexistence
juridique et les occupants de la loge ds
lors deviennent sans droit ni titre.
La cour dappel, approuve par la
3
me
chambre civile, considre que lab-
sence de mise en conformit des statuts
de lassociation ne remet en aucun cas
en cause son existence lgale. Par cons-
quent, les occupants bncient dun
titre justiant leur occupation gratuite de
la loge.
Cass. 3
me
civ. 11 septembre 2013, pour-
voi n 12-22351 n942 Dictionnaire
permanent Bulletin n 461 Octobre
2013 Lire propos cette jurispru-
dence le point de vue en p.4
S RETS
Hypothque sur des biens situs
en France droit international
validit de lacte pass en France
Un notaire tranger a reu un acte consta-
tant laffectation hypothcaire de biens
situs en France. An de permettre lins-
cription de cette hypothque en France,
le notaire ivoirien a saisi un notaire fran-
ais, lequel a reu un acte par lequel le
constituant de lhypothque et la banque
bnciaire ont dclar ritrer leurs en-
gagements, acte la suite duquel le no-
taire franais a inscrit lhypothque puis
renouvel linscription.
Le constituant a demand lannulation de
lacte comme ne rpondant pas aux exi-
gences de larticle 2416, au motif que les
parties avaient le choix soit de demander
lexquatur en France de lacte notari
ivoirien, soit de passer un acte de mme
nature en France. En se bornant faire
rfrence lacte ivoirien, lacte franais
tait insufsant.
La Cour de cassation retient que la rgle
selon laquelle la forme des actes est r-
gle par la loi du lieu dans lequel ils ont
t faits ou passs na pas de caractre
impratif, et que par ailleurs lacte pas-
s par le notaire franais tait un acte au-
thentique rpondant aux exigences pr-
vues par les articles 2416 et suivants du
Code civil pour quune hypothque puisse
tre valablement constitue sur des biens
situs en France de sorte que linscription
et son renouvellement taient valables .
Cass. 1
re
civ. 12 juin 2013, n12-18.413,
FS+B : Jurisdata n2013-013817 RDBF
n5 : Septembre-octobre 2013
CARTE BLANCHE
Thomas KNEUBHLER
Ofce (extrait), 2004
PRIX DES PROGRAMMES NEUFS
DANS PARIS PAR ARRONDISSEMENT
CONSTRUCTION
CONJONCTURE
INDICE NOTAIRE / INSEE PARIS
(PRIX/M
2
APPARTEMENTS ANCIENS)
QUELQUES PROGRAMMES
IMMOBILIERS NEUFS DANS PARIS
PRIX AU M MDIANS AU 3
e
TRIMESTRE
2013 DES APPARTEMENTS ANCIENS
PARIS PAR ARRONDISSEMENT
ARR.
NOMBRE
DE PROGRAMME
PRIX MOYEN
AU M
2

DANS LARR.
NB
DAPPARTEMENTS
DISPONIBLES
4
e
2 13 960 21
5
e
1 11 940 3
7
e
3 24 770 11
8
e
2 15 380 5
11
e
8 10 990 31
12
e
1 10 720 8
13
e
6 10 980 62
14
e
3 10 830 74
15
e
5 12 840 75
16
e
2 16 220 11
17
e
5 10 940 33
18
e
3 11 070 14
19
e
6 9 000 29
20
e
9 9 120 67
TOTAL 444
2
e
TRIMESTRE
2013
VARIATION
ANNUELLE
VARIATION
SUR 3 MOIS
127,4 - 2,1 % + 0,5%
INDICE NATIONAL BTIMENT TOUS CORPS DTAT (BT01)
AOT 2013
VARIATION
MENSUEL ANNUEL
880,9 + 0,03 % + 0,42 %
INDICE COT DE LA CONSTRUCTION (SOURCE INSEE)
2
e
TRIM. 2013
VARIATION
SUR 1 AN SUR 3 ANS SUR 9 ANS
1 637 - 1,74 % + 7,91 % + 29,20 %
INDICE DE RFRENCE DES LOYERS
3
e
TRIM. 2013 VARIATION ANNUELLE
124,66 + 0,90 %
VOLUTION DES PRIX ET DES VOLUMES
EN LE-DE-FRANCE
TRANSACTION
IMMOBILIRES
VOLUME
CHIFFRE
DAFFAIRES
TOTAL + 14 % + 1,1 %
DONT
Appt. anciens libres + 14 % - 1,1 %
Appt. neufs + 19 % - 0,8 %
Maisons anciennes + 145 % + 2 %
Maisons neuves - 28 % - 0,3 %
P
r
o
g
r
a
m
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Paris 5
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Le 7 rue Sverin CORSEA PROMOTION
Paris 12
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Le Neuf COFFIM
Paris 17
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Esprit Paris 17 SULLY PROMOTION
Paris 19
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Cur 19 PITCH
Paris 20
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Villas Parisiennes LA GENERALE DE PROMOTION
EXPERTISE
Notre tude accompagne ses clients dans la mise en uvre concrte
de leurs projets. Nous procdons ainsi des expertises ou des avis
de valeur (expertises simplies) pour estimer en toute conden-
tialit et conance la valeur de tous types de biens immobiliers.
Nous partageons la conviction que ce type dexpertise fait partie
de notre mission traditionnelle en tant que Notaires. Nous nous
devons dassurer la qualit juridique ncessaire, mais galement de
mettre la disposition de nos clients, notre connaissance et notre
exprience du march, en loccurrence le march immobilier, au-
quel nous sommes confronts quotidiennement.
Ce dpartement spcique est anim et dirig par Thierry CROIZE,
t.croize@cheuvreux-notaires.fr
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PARISIEN
L'IMMOBILIER
Source Base BIEN - Notaires Paris - Ile-de-France
source : Evolution sur un an au 2
e
trimestre 2013 www.paris.notaires.fr
CONSOMMATION
INDICE DES PRIX LA CONSOMMATION (INSEE)
INDICES BOURSIERS
LE MOT DE L'EXPERT
CROISSANCE
PIB / VALEUR EN %
NOVEMBRE
2013
VARIATION
MENSUEL ANNUEL
Ens. des mnages 127,21 0 % + 0,7 %
Ens. des mnages
Hors tabac
125,38 0 % + 0,6 %
Mnages urbains 127,85 - 0,1 % + 0,7 %
Mnages urbains
Hors tabac
125,18 0 % + 0,6 %
AU 30/12/2013
VARIATION DEPUIS
LE 1/01/13
VARIATION
DEPUIS 1 AN
CAC IMMOBILIER:1 539,23 + 3,27 % + 2,06 %
CAC 40 : 4 275,71 + 17,43 % +18,11 %
1998 + 3,4 % 1999 + 2,9 % 2000 + 3,6 % 2001 + 2 %
2002 + 1,2 % 2003 + 0,8 % 2004 + 2,3 % 2005 + 1,2 %
2006 + 2,1 % 2007 + 1,9 % 2008 + 0,8 % 2009 - 2,2 %
2010 + 1,6 % 2011 + 1,7 % 2012 + 0,0%
TAUX MONTAIRES
Taux de base bancaire depuis le 15/10/2001 : 6,60 %
Taux dintrt lgal pour 2013 : 0,04 %
Argent au jour le jour (T4M) au 30/11/2013 : 0,10570 %
Il existe une forte corrlation depuis de nombreuses annes entre
l'volution des prix des logements et lindice dopinion des m-
nages tel quil est dtermin par lINSEE.
Ce dernier a connu une forte chute en dbut d'anne 2008, anti-
cipant la baisse des prix, avant de remonter sensiblement de la
mme manire que l'volution des prix.
Les deux courbes se rejoignent nouveau en n danne 2012 et
dbut danne 2013, lajustement des prix la baisse sest avr
modr, lvolution des prix est aujourdhui en stagnation (voir
tableau n1).
Il sagirait donc semble-t-il dun juste retour lquilibre et non
de lclatement dune bulle immobilire (la demande de logement
tant toujours trs prgnante). Lindice de la capacit future
pargner reste encore trs lev (voir tableau n2).
U
ne niche existe encore :
la Loi Malraux. Ce
texte permet, en effet,
dchapper au plafonnement
10 000 . Cest pour cette raison
qu'on a vu eurir bon nombre
doprations immobilires pro-
posant ce produit de dscali-
sation. Les SCPI ont augment
leur offre en la matire.
Ce produit est attractif car il
est souvent situ en centre-ville
pour bncier de lavantage
scal maximum quand on est
en secteur sauvegard et que
la rnovation est de qualit.
Il faut veiller cependant ne
pas acheter trop cher an de ne
pas perdre une partie de lavan-
tage scal lors de la revente.
De mme il faudra privilgier
les centres villes des grandes
mtropoles rgionales o la
demande locative devrait res-
ter forte. En effet, limage de
tout produit dinvestissement
immobilier locatif, il ne faut
pas oublier de mettre en prio-
rit dans ses critres de choix la
profondeur du march locatif
en ne cherchant pas anticiper
le niveau futur des loyers.

Bonne anne 2014.
PAR
CLAUDE GALPIN
MRICS REV
VIF EXPERTISE
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CONJONCTURE
CONFIANCE DES MNAGES ET ACHAT IMMOBILIER
CONJONCTURES
&
INDICES
PRIX DES LOGEMENTS PARISIENS ET OPINION DES MNAGES
(1996 - 3
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TRIMESTRE 2013)
CONFIANCE DES MNAGES (NOVEMBRE 2010 - NOVEMBRE 2013)
volutions des prix des logements anciens Paris en m
2
(chelle de gauche)
Capacit future pargner (chelle de droite)
Conance des mnages (chelle de gauche)
Conance des mnages - Indices INSEE (chelle de droite)
Opportunit de faire des achats importants (chelle de droite)
DU CT DE LTUDE
TABLES DES ARTICLES
RCEMMENT PARUS
DROIT IMMOBILIER
La servitude de cour commune : traite-
ment contemporain dune ancienne insti-
tution - Le Bulletin n74 octobre 2013
Vigilance dans la rdaction des
documents de la division en volumes -
Le Bulletin n73 juin 2013
Le Bornage - Le Bulletin n73 - juin 2013
Les nouveauts en matire de rgle-
mentation amiante - Le Bulletin n72
avril 2013
La vente par lots ou vente la
dcoupe - Le Bulletin n4-2012
Le droit de prfrence des propritaires
de terrains boiss - Le bulletin n3-2012
Le pacte de prfrence - Le Bulletin
n4-2011
DROIT PUBLIC IMMOBILIER
Grand Paris : vers une nouvelle gouver-
nance de la mtropole ? - Le Bulletin
n74 octobre 2013
Loi Duot Acte II : des ordonnances
pour acclrer les projets de construc-
tion de logements - Le Bulletin n74
octobre 2013
Prcision sur la dnition du lotisse-
ment - Le Bulletin n73 juin 2013
Loi Duot Acte I : plus de terrains dispo-
nibles pour plus de logements sociaux -
Le Bulletin n72 avril 2013
Lapplication dans le temps de la dni-
tion du domaine public pose larticle
L. 2111-1 du CG3P - Le Bulletin n4-2012
Limmobilier universitaire - Le Bulletin
n4-2012
Les formalits lors dun changement
dusage avec compensation - Le bulletin
n3-2012
DROIT PATRIMONIAL
Les donations-partages : propos de
larrt de la Cour de cassation du 6 mars
2013 - Le Bulletin n74 octobre 2013
La prescription de laction en rduc-
tion - Le Bulletin n73 juin 2013
Proter du retour du prt taux zro
an danticiper une transmission den-
treprise - Le Bulletin n73 juin 2013
La valorisation successorale des
meubles meublants - Le Bulletin n72
avril 2013
La mise disposition gratuite dun
logement - Le Bulletin n2-2012
Le nouveau dispositif scal appli-
cable aux donations et successions -
Le Bulletin n3-2012
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Responsables de la publication :
Bruno CHEUVREUX et Michle RAUNET, Notaires Associs
Directrice de la publication : Michle RAUNET
Conseil scientique :
Bruno CHEUVREUX, Alix dOCAGNE, Michle RAUNET, Murielle
GAMET, Jean-Felix FERRUS-SICURANI, Xavier BOUTIRON, Victor de
VERTHAMON, Rmy NERRIRE, Sophie BOLELA
Ont particip l'laboration de ce Bulletin :
Clia ALLITI, Anne-France AMIOT, Isabelle ARNOLD, Mallory,
BARON, Myriam BEDOURA, Jean-Franois BIDAULT, Xavier BOUTIRON,
Nicolas CASTELLI, Thierry CROIZ, Sgolne de La RIVIRE, Mal De
CHAMPSAVIN, Baptiste DELLOYE, Clara DERRIEN, Anne DEMAREST,
Malicia DONNIOU, Fanny DUGERT, Claude GALPIN, Romain LEBLOND-
MASSON, Sverine LEBOVICI, Marie-Anna LEJEUNE, Raphal LEONETTI,
Carole LVOVSCHI-BLANC, Thomas MARQUIS, Rmy NERRIRE, Stphanie
OLLIVIER, Raoul PRELY, Dominique RICHARD, Dorine ROUILLON, Sonia
SELMAN, Hanna SELLAM, Sliman TAHIR, Isabelle TEBOUL, Antoine
URVOY, Sylvie ALONSO, Murielle GAMET, Hlne MADEC, Sophie
ROYNETTE, Servane WITTET
Crdits photo : Thomas KNEUBHLER, Xavier BOUTIRON
Carte blanche : Marie PRUNIER
LE BULLETIN CHEUVREUX Notaires est une publication de la SCP
CHEUVREUX et Associs - 77 boulevard Malesherbes 75008 PARIS
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ter
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LA NORME DE QUALIT ISO 9001 :
dans sa recherche permanente
damlioration et de satisfaction de
ses clients, ltude a dvelopp un
Systme de management de la Quali-
t, certi ISO 9001 depuis avril 2003.
CONFRENCE
Bruno Cheuvreux et Raphal Leonetti sont
intervenus lors de la journe dtudes orga-
nise par le GRIDAUH et lOrdre des avocats
de Paris le 22 novembre 2013 sur le thme
de lactualit de lurbanisme en 2013. Leur
intervention a port sur la prsentation du
projet dordonnance relative au bail emphy-
totique logement (BELO).
Carole Lvovschi-Blanc est intervenue au
colloque Intgrer la biodiversit dans la
stratgie des entreprises et des territoires
Lille le 13 dcembre 2013 dans un atelier
intitul : L'valuation environnementale et
les dernires volutions juridiques : quelles
implications pour les expertises cologiques
dans le cadre des projets d'amnagement et
des documents d'urbanisme ?
Michle Raunet a particip au colloque de
lAssociation franaise des avocats conseils
auprs des collectivits territoriales (AFAC)
qui sest tenu le 25 octobre 2013 lAssem-
ble nationale. Le colloque avait pour thme
cette anne la nouvelle matrise foncire
des collectivits locales, un enjeu strat-
gique . Lintervention de Michle Raunet
a port sur les contrats constitutifs de droits
rels des collectivits locales.
FORMATION
Xavier Boutiron est intervenu, en compagnie
du Professeur Lecuyer, lors dune formation
Lexis-nexis sur les pactes nuptiaux qui sest
tenue le 18 dcembre 2013.
Michle Raunet et Malicia Donniou sont
intervenues le 2 dcembre 2013 lors des
journes du BJDU consacres au panorama
de lactualit 2013 en droit de lurbanisme.
Leur intervention a port sur la modernisa-
tion des rgles durbanisme dans le projet de
loi Alur. Elles interviendront galement les
11 et 12 fvrier prochains lors dune forma-
tion organise par EFE sur le thme de la loi
ALUR et la rforme de lurbanisme.
Michle Raunet est intervenue Bruxelles le
26 novembre dernier lors dune formation
organise par IFE Benelux ayant pour thme
la proprit des volumes . Son interven-
tion a port sur lopportunit de la division
en volumes pour le montage doprations
complexes.
Rmy Nerrire est intervenu le 25 novembre
dans le cadre dune formation organise par
le Moniteur sur le thme des Montages
doprations immobilires . Son interven-
tion a port tout particulirement sur le
choix du mode contractuel (promesse de
vente). Il est intervenu galement auprs
de lAFAC et de Businessimmo, respective-
ment les 27 novembre et le 5 dcembre 2013,
au cours de deux formations consacres la
vente la dcoupe et en bloc.
PRESSE
Marie-Anne Le Floch est lauteure dun ar-
ticle intitul Promesse de vente : les piges
viter paru la revue Oprations im-
mobilires (Le Moniteur) doctobre 2013.
Jean-Flix Ferrus est intervenu dans le mme
numro en rpondant plusieurs questions
relatives aux servitudes de droit priv dans
un dossier consacr cette question.
CHEUVREUX Notaires est souvent consult
par les journalistes de la presse conomique
et immobilire, et a notamment particip ce
dernier mois aux articles suivants :
Murs professionnels : la SCI pour sparer
patrimoine personnel et patrimoine profes-
sionnel - La Lettre de lentreprise familiale
dcembre 2013 Xavier Boutiron
La fort, un placement au long cours -
Le Figaro 22 novembre 2013 Bruno
Cheuvreux
Immobilier : quels sont les diagnostics obli-
gatoires ? - Le Monde 18 novembre 2013
Murielle Gamet

Notaire Revue A Regarder Pour Mémoire

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N 75 - JANVIER 2014 - 19

Une association syndicale

N 75 - JANVIER 2014 - p 5 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

Bien que le dlai imparti

p 6 - JANVIER 2014 - N 75 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

Les hritiers sont actuellement

A partir du 17 aot 2015,

p 8 - JANVIER 2014 - N 75 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

La question est de savoir

N 75 - JANVIER 2014 - p 9 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

p 10 - JANVIER 2014 - N 75 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

Une inversion du sacro-saint

N 75 - JANVIER 2014 - p 11 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

Dans le domaine du droit

p 12 - JANVIER 2014 - N 75 LE BULLETIN de CHEUVREUX Notaires

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