"

Ser pobre, ser-se pobre

Reflexo crtica sobre os nmeros da pobreza


E eu pergunto aos economistas polticos, aos moralistas, se j calcularam o nmero
de indivduos que foroso condenar a misria, ao trabalho desproporcionado,
desmoralizao, infmia, ignorncia crapulosa, desgraa invencvel, penria
absoluta, para produzir um rico? - Que lho digam no Parlamento ingls, onde, depois
de tantas comisses de inqurito, j devia andar orado o nmero de almas que
preciso vender ao diabo, nmero de corpos que se tem de entregar antes do tempo ao
cemitrio para fazer um tecelo rico e fidalgo como Sir Roberto Peel, um mineiro,
um banqueiro, um granjeeiro, seja o que for: cada homem rico, abastado, custa centos
de infelizes, de miserveis.

Almeida Garrett, in Viagens na minha Terra.



Todos sabemos -ou julgamos saber- o que ser pobre. no ter com que satisfazer as
necessidades mais elementares: comer o suficiente, viver sob um tecto protector,
vestir-se com dignidade. O que s sabe quem experimenta, que a simples privao
material nunca simples, constitui-se numa barreira participao plena na vida
social, a excluso social, que pode ser, e muitas vezes , autoexcluso.
A excluso social dos indivduos uma manifestao de violncia da nossa
sociedade: a privao de poder, de ao e representao, do horizonte de perspectivas
a pessoas a quem se negam vantagens da sociedade, tornando-as mais vulnerveis ao
sofrimento e morte.
1


a violncia estrutural: coincidncia das estruturas organizadas e institucionalizadas
do sistema econmico, cultural e poltico que levam os indivduos a aceitarem e a
infligirem- esta opresso.

No ser pobre, as causas confundem-se com as consequncias, num crculo vicioso.
Os pobres vo menos escola, ou melhor: abandonam-na mais cedo (entre outras
razes porque as famlias precisam deles para ajudar ao rendimento familiar), tm
menos aproveitamento (entre outras razes porque muitos chegam de barriga vazia),
mas tambm porque vivem em casas sobrelotadas e com pior ambiente para o estudo.

Pior, a escola no quebra este ciclo, antes o confirma e o reproduz
2
: os filhos de
pessoas com menos escolaridade tm tendncia para mau desempenho escolar. Deste
modo, acabam por aceder a trabalhos mais desqualificados e mal pagos.

1
WANDERLEY, M. B. Refletindo sobre a noo de excluso. In Sawaia, B. B. (org) As
artimanhas da excluso: Anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis:
Vozes, 1999.
2
Cf David Justino, na apresentao do estudo Atlas da Educao: A escolarizao dos pais
continua a ser a varivel que tem maior poder explicativo na taxa de abandono e nos
resultados escolares. Disponvel em: http://www.ionline.pt/portugal/estudo-abandono-
escolar-caiu-aumento-desemprego-jovem
[Acedido em:14.03.2013]
#

Comendo pior e vivendo com menos condies, os pobres adoecem mais e morrem
mais cedo.
3,4
Muito mais cedo: por exemplo no Reino Unido, onde as desigualdades
entre os mais pobres e os mais ricos no so extremas, existe uma diferena de 7 anos
na esperana de vida das pessoas que vivem nos bairros mais pobres comparadas com
quem vive nos bairros mais ricos. Pior: apurando a esperana de vida saudvel, livre
de incapacidade, a diferena de 17 anos
5
, ou seja, os pobres sofrem de mais
incapacidades ao longo da vida.

Tm mais dificuldade em obter cuidados de sade eficazes: as populaes com mais
necessidade acedem pior aos cuidados de sade porque, entre outras coisas, os
servios acumulam-se nas reas mais ricas e faltam nas zonas mais pobres,
6
num
absurdo que algum j chamou Lei Inversa dos Cuidados.
7

Portugal um dos pases da Europa onde as pessoas mais pagam do seu bolso pelo
acesso Sade. Estes pagamentos diretos afastam os utentes mais pobres dos sistemas
de Sade multiplicando iniquidades. Os gastos com transportes e medicamentos
contribuem para desequilibrar os oramentos mais dbeis: dos utentes de uma
farmcia de Lisboa, cerca de 20% no adquiriu a totalidade dos medicamentos
prescritos, predominando as mulheres, os desempregados e os idosos.
8
Acresce que os
pobres so muitas vezes trabalhadores precrios e quando adoecem ficam sem
emprego e tornam-se mais pobres.
9


Os pobres vo presos mais vezes. No s porque o comportamento violento a
resposta social violncia estrutural (reaco humilhao, tentando substituir esse
sentimento pelo de orgulho
10
) mas porque tambm o sistema judicial lhes
desfavorvel: h disparidade social, racial e tnica do risco de encarcerao, quando

3
SUBRAMANIAN, S.V. KAWACHI, I. (2004) Epidemiologic Reviews, 26:7891
4
MARMOT, M et al (2012) WHO European review of social determinants of health and the
health divide. Lancet 380: 101129
5
MARMOT, M (2010) (Coord) Fair Society Healthy Lives: Strategic Review of Health
Inequalities in England post 2010. Institute of Health Equity, University College London.
Disponvel em: http://www.instituteofhealthequity.org/projects/fair-society-healthy-lives-the-
marmot-review [Acedido em: 21.11.2011]
6
HANN, M, GRAVELLE, H. (2004) The maldistribution of general practitioners in
England and Wales: 1974-2003. British Journal of General Practice 54: 894-898.
7
HART, J.T.(1971) The inverse care law. Lancet.1(7696):405412.
8
OBSERVATRIO PORTUGUS DOS SISTEMAS DE SADE (2012) Crise & Sade:
Um pas em sofrimento. Relatrio de Primavera 2012. Disponvel em:
http://www.observaport.org/sites/observaport.org/files/RelatorioPrimavera2012_OPSS_3.pdf
[acedido em 24.06.2012]
9
A investigao dos determinantes sociais da sade combina epidemiologia, cincias sociais
e sade pblica, procurando identificar as relaes entre a pobreza e a m sade, buscando as
cadeias de causas que se conjugam para ajustar a esperana de vida aos rendimentos.
10
WILKINSON, R. (2004) Why is violence more common where inequality is greater?
Annals of th New York Academy of Sciences, 1036: 1-12.
$
comparada com a proporo que comete crimes
11
e com a natureza dos crimes
cometidos.
12


Todas estas constataes, verificadas empiricamente muitas vezes, no suportam o
preconceito, errado, de que se trata de um grupo social homogneo de gente que tem
responsabilidade por se encontrar onde est. Preconceito que contribui para enviesar a
anlise e para distorcer as polticas.
13


Vai-se parar pobreza de muitas maneiras diferentes mas, com grande probabilidade,
os factores que levam as pessoas pobreza ocasional reforam-se mutuamente e
podem torn-la recorrente, at cronicidade e transmisso atravs das geraes,
como uma verdadeira doena social. No entanto, se admitirmos que todos tm um
papel no jogo social, o dos pobres o de valorizar o statu quo, preenchendo a
categoria de no membro, essencial categorizao do estatuto socioeconmico. Os
despossudos, numa sociedade que privilegia a propriedade
14
, definem o fora de
jogo. So excludos, existem para lembrar ao resto da sociedade o que d virar as
costas ao sistema. Subtilmente -mas nem por isso menos violentamente- so
considerados culpados pelo seu prprio estado: irresponsabilidade, inferioridade
cultural, a suspeio atinge as vtimas para poupar o sistema.
15

Infelizmente, so menos activos, poltica e civicamente.
16


Amartya Sen chamou a ateno: a privao no apenas de bens materiais e da
capacidade para levar uma vida plena, uma questo de direitos humanos bsicos.
privao de liberdade: de quem se pode afirmar que livre de comer, se no tiver o
qu? A negao o desperdcio- de vida humana plena uma injustia revoltante que
sensibiliza todos os quadrantes polticos e, at, todos os sectores do mercado. No
mundo institucional, do Banco Mundial ao FMI, da Unicef OMS, sem esquecer as
universidades, fazem-se centenas de estudos empricos, diagnsticos e planos para
aliviar e combater a pobreza. Ela resiste e agrava-se: incompetncia das poderosas
instituies ou natureza essencial do sistema?

Os nmeros da pobreza em Portugal

11
WILKINSON, Richard. PICKET, Kate. (2010) O Esprito da Igualdade. Editorial Presena,
Lisboa. Pag:183-195.
12
CHEMERINSKY, E. (2004) Life in Prison for shopliting: cruel and unusual punishment.
Human Rights, 31: 11-13.
13
HULME, D. SHEPERD, A. (2003) Conceptualizing Cronic poverty. World development
(Forthcoming). Disponvel em: http://hdr.undp.org/en/media/Hulme_Paper.pdf [Acedido em:
25.02.2013]
14
FERGUSON, J. (1999) Expectations of modernity: myths and meanings of urban life on the
Zambian Copperbelt, University of California Press, Berkeley.
15
SPRINGLER, S. (2008) The nonillusory effects of neoliberalisation: Linking geographies
of poverty, inequality, and violence. Geoforum 39: 15201525
16
CARVALHO, Tiago (2013). Obstculos de classe cidadania em Portugal. In CARMO,
R.M.(Org.) Portugal, uma sociedade de classes. Edies 70, Lisboa. Pag.63-78.
%
O INE (Instituto Nacional de Estatstica) publica regularmente informao sobre a
pobreza em Portugal, como parte do sistema de monitorizao da extenso e da
intensidade da pobreza na UE
17
. Os nmeros publicados permitem fazer um retrato
estatstico com algum detalhe. Centremo-nos nos conceitos utilizados, procurando
compreender o seu significado real.
O limiar de pobreza oficialmente utilizado nas estatsticas da UE, est definido como
60% do rendimento mediano por adulto equivalente, e eufemisticamente chamado
limiar de risco de pobreza. Como reala Bruto da Costa,
18
como limiar que ,
representa o mximo de um leque de valores que comea em zero. E se h alguns que
esto muito prximos do limiar (e que dispem desse rendimento, h outros que esto
muito afastados do limiar e profundamente mergulhados na pobreza
19
. Portanto, dizer
que 18% esto em risco de pobreza, falso: muitos desses 18% esto efectivamente
na pobreza.
Em que valor se situa esse limiar? O rendimento mediano nacional a quantia que
divide os Portugueses a meio os 50% que vivem com mais do que essa quantia e os
50% que vivem com menos. Para 2010 este nmero foi estimado em 701!.
20
Ento,
60% de 701 so 421!, e este nmero serve para definir quem entra na estatstica como
pobre: quem vive numa famlia em que o rendimento lquido inferior a 421!
mensais
21
, por adulto equivalente. As contas fazem-se para o agregado familiar e
depois todos os seus membros ficam com o mesmo rendimento por adulto
equivalente.
O que quer dizer adulto equivalente? Considerando que quando as pessoas vivem em
grupo, algumas despesas no se duplicam, estimam-se as despesas do agregado com
base nesta noo de adulto equivalente
22
: o primeiro adulto do agregado conta por 1,
outros adultos valem 0,5 e as crianas valem 0,3. Significa isto que um agregado com
dois adultos e duas crianas representa 2,1 adultos equivalentes (1+0,5+0,3+0,3) e
no 4 pessoas, como seria no caso de o clculo ser feito per capita. Essa famlia, caso
viva no exacto limiar de pobreza, tem para gastar 883! mensais (2,1 x 421), para
todas as despesas: renda, gua, luz, vesturio, alimentao, educao e transportes.
Sendo definido com base no rendimento nacional, este valor difere muito entre pases
europeus, como mostra o Grfico 1. H pases em que ser pobre viver com menos

17
O Inqurito s Condies de Vida e Rendimento das Famlias (EU-SILC) realizado
anualmente em Portugal desde 2004, no quadro de legislao comunitria especfica
(Regulamento n 1177/2003), que estabelece um sistema harmonizado de produo de
estatsticas sobre a pobreza, privao e excluso social. A informao produzida publicada
com um atraso sistemtico de dois anos. Aqui apresentada a ltima, publicada em Julho de
2012, resulta do inqurito feito em 2011 sobre as condies de vida em 2010.
18
COSTA, A. Bruto da (2008) et al. Um olhar Sobre a Pobreza. Gradiva. Lisboa. Pg.97.
19
Das 112 mil famlias que recebiam RSI em 2012, mais de 1/3 no tinha qualquer
rendimento.
20
No confundir com rendimento mdio. O rendimento mdio mensal lquido dos
empregados por conta de outrem foi em 2011 de 808!. Fonte: INE, Inqurito ao Emprego.
21
A UE utiliza a frmula da OCDE modificada.

&
de 1300 euros, e outros em que viver com menos de 400. Na Romnia, o limiar so
178 euros. O grfico mostra tambm que, de uma maneira geral, onde o limiar de
pobreza mais baixo, so mais os pobres.
"#$%
%
&
"%
"&
'%
'&
%
'%%
(%%
)%%
#%%
" %%%
" '%%
" (%%
" )%%
*
+
,
-
.
/
0
+
1
2

3
0
1
4
5
6

7
4
8
9
:
-
1
;
5
<
=

>
+
?
9
1
8
5

@
6
A
1
+
?

3
-
9
B
-
1
;
5
<
=
?

C
-
<
.
5
1
D

7
4
-
=
-
<

E
-
1
.
5
<
6


F
1
5
<
G
-

H
-
;
2
8
+
.

F
8
<
;
5
<
=

I
<
8
9
-
=

J
8
<
2
=
0
.

K
G
-
;
5
<
=

K
9
5
;
6

L
5
;
9
5

7
;
0
M
-
<
8
5

7
A
5
8
<

E
1
-
-
G
-

@
:
-
G
B

N
-
A
+
/
;
8
G

O
0
1
9
+
2
5
;

7
;
0
M
5
D
8
5

O
0
;
5
<
=

P
?
9
0
<
8
5

@
1
0
5
Q
5

R
+
<
2
5
1
6

*
8
9
B
+
5
<
8
5

H
+
;
2
5
1
8
5

*
5
9
M
8
5

N
0
.
5
<
8
5

!
"
#
"

%
&

'
(
)
*
&
+
"
,


-
(
'
.
/
"
0
1
(

"

2
3
2
&
*

"
)
"
3
#
(

%
(

/
3
4
3
"
*

%
&

'
(
)
*
&
+
"

5
6
7

8
3
4
3
"
*

%
&

'
(
)
*
&
+
"

&
4

&
.
*
(
9

'
(
*

4
:
9

;(<=&, &.*(9="=, >?',@@&''A&.*(9="=A&BA&.*('"A&.@'(*="/@'"C&@'(*="/@

D*EFB( GA 8343"* & ="#" %& '()*&+"H 9"/E*3( 4I<34( & C"<>( 4J%3( <(9 '"I9&9 &.*('&.9
S5,5 =- A0/1-:5 T'%"%U *8.851 =- 18?G0 =- A0/1-:5 .-<?5; T'%"%U

Feitas as contas para os valores tericos disponveis, podemos saber quantos
Portugueses vivem com menos de 420 euros: segundo o INE
23
so 18% dos
Portugueses, 1.milho 980 mil, que se mantm pobres mesmo depois de transferidas
as prestaes sociais todas, desde penses
24
a subsdios de insero social.
Eliminando as penses, os 18% passariam a 25%; e sem os apoios s famlias e outras
prestaes sociais, chegariam a 43%. Quase metade dos Portugueses seriam, ou
melhor, sero pobres caso desapaream as prestaes sociais.
Se 18% a proporo de Portugueses em geral a viver abaixo do limiar de pobreza,
no indiferente o tipo de famlia em que se vive: os que vivem em famlias com
crianas so dos mais penalizados. Das famlias constitudas por 2 adultos com 3 ou
mais crianas: mais de um tero (34,5%) so pobres. Famlias com 2 adultos e 2
crianas tambm so mais pobres que a mdia (19,8%), e nas de 1 adulto com pelo
menos 1 criana, quase um tero pobre. Por outro lado, as famlias com 2 adultos e
1 criana esto melhor que a mdia nacional: s 15,6% pobre. Estaria aqui uma
excelente pista para o apoio natalidade, mas neste caso adivinha-se outra ideia: os
pobres no deviam (ser livres de) ter tantos filhos.
Os quase 2 milhes que vivem com menos de 421! mensais tanto podem viver com
420! como com 100!. Para perceber como se distribuem faz-se outro clculo, a taxa

23
INE (2012) Destaque Rendimento e Condies de Vida 2011. Julho 2012. Pg.:1
Disponvel em:
http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_destaques&DESTAQUESdest_boui=
132814977&DESTAQUESmodo=2 [Acedido em: 08.03.2013]
24
Penses de velhice e de sobrevivncia, no relacionadas com o regime contributivo dos
trabalhadores.
'
de intensidade de pobreza, que mede a diferena entre o limiar de pobreza (os 421!)
e o rendimento mediano dos que vivem com menos do que essa quantia. O
rendimento que divide a meio todos os pobres, medido em percentagem do valor do
limiar de pobreza: em 2010 foi de 23,2%, 98! menos que 421. Metade dos que so
pobres vivem com menos de 323! por ms (421-98). Faamos as contas: quase dois
milhes (1.890.000) de Portugueses vivem com menos de 421! por ms e destes,
quase um milho vive com menos de 323!. Sempre por adulto equivalente, isto , no
caso de ser crianas, as quantias passam a 126 e a 97 euros. Comida, roupa, calado,
transportes, gua, luz, renda.
Consequncias imediatas de viver com to pouco? o que tenta ser medido pelos
indicadores de privao material, nove itens que procuram representar as
necessidades econmicas das famlias
25
: em 2011, 29% dos Portugueses no teve
capacidade de fazer face a uma despesa sem recorrer a um emprstimo, 11% atrasou-
se com rendas e despesas correntes, 26% no conseguiu aquecer a sua casa
suficientemente e 3% no conseguiu ter uma refeio com carne ou peixe pelo menos
de 2 em 2 dias!
21% acumularam a privao em pelo menos 3 destes 9 items. So mais numerosos do
que os que viveram abaixo do limiar de pobreza, o que d para ver que aquele limiar
deixa gente de fora, ou seja, estamos a usar uma medida curta demais.
impossvel no relacionar estes dados com o conhecimento sobre carros topo de
gama e menus faustosos servidos no parlamento que representa, teoricamente, estes
Portugueses. um sinal inequvoco da total alienao dos mundos de governantes e
governados.
Mas tambm h boas notcias: o INE diz-nos, no seu Destaque
26
destinado
Comunicao Social que a privao material severa (privao em 4 ou mais items)
reduziu-se, atingindo 8,3% da populao residente em 2011 face a 9,0% no ano
anterior. Tratava-se de 2010, antes de, mais uma vez, o argumento TINA
27
abrir o
caminho austeridade, qual os mais pobres tambm no escapam.

25
Os nove itens a considerar so: 1) atraso no pagamento de hipotecas ou pagamento de
rendas, contas de servios de utilidade pblica, compras a prestaes ou outros emprstimos;
2) capacidade para pagar uma semana anual de frias fora de casa; 3) capacidade para pagar
uma refeio que inclua carne, frango, peixe (ou equivalente vegetariano) de dois em dois
dias; 4) capacidade para enfrentar despesas financeiras inesperadas [quantia fixa
correspondente ao limiar nacional mensal de risco de pobreza do ano prvio]; 5) o agregado
no pode pagar um telefone (incluindo telemvel); 6) o agregado no pode pagar uma
televiso a cores; 7) o agregado no pode pagar uma mquina de lavar; 8) o agregado no
pode pagar um carro e 9) capacidade do agregado para manter a casa adequadamente
aquecida. (metainformao Eurostat)
#'
INE (2012) Destaque Rendimento e Condies de Vida 2011. Julho 2012. Pg.:3
Disponvel em:
http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_destaques&DESTAQUESdest_boui=
132814977&DESTAQUESmodo=2 [Acedido em: 08.03.2013]
27
Acrnimo da frase atribuda a Margareth Thatcher: There Is No Alternative.
(
O INE tambm nos diz que o contributo das transferncias sociais
28
para a reduo
do risco de pobreza, desceu em relao a 2009: 7,3% face a 8,5%. Uma dessas
transferncias, o Rendimento Social de Insero (RSI), anunciado como poltica
integradora, concedido para complementar o rendimento de famlias que no
atinjam pelos seus prprios meios os 178 euros mensais por adulto equivalente. Este
valor menos de metade (42%) do limiar de pobreza e, no caso da famlia de 2
adultos e 2 crianas, acima usada como exemplo, o Estado depositaria o que faltasse
para que toda a famlia vivesse com 374,85 euros mensais.
Como os beneficirios de RSI so 282 mil (Dezembro de 2012)
29
e os que vivem na
pobreza intensa (abaixo de 323!) so quase um milho, conclui-se que integrao,
neste caso, quer dizer integrao na pobreza: ningum sai da pobreza extrema custa
do RSI. No entanto, o nmero de famlias apoiadas diminuiu, fruto de um crivo mais
apertado e de novas regras mais austeras. Desde Junho 2012, 16 mil famlias
perderam o privilgio desta integrao.
Fazendo as contas a 215 euros de prestao mdia, o Estado ter poupado cerca de
116 milhes de euros nos 6 meses entre Junho e Dezembro de 2012: o equivalente ao
oramentado para a presidncia da repblica no mesmo ano. De qualquer modo,
correspondente a 0,01% do Oramento do Estado. Trazendo a proporo para uma
escala mais prxima para facilitar a compreenso do que est em causa: se
estivssemos a lidar com um oramento de 1000 euros, este corte equivaleria a 10
cntimos.

Como se v bem, estes corte no eram imprescindveis ao equilbrio das contas
pblicas. Porqu faz-los, ento? A bem de uma moralidade a que repugna que se
viva conta do estado? M desculpa, quando comparamos estes 116 milhes com os
5000 milhes para salvar o BPN. Mas j se compreende melhor quando
contextualizamos politicamente: de um lado os poderosos, influentes, do outro, os
estigmatizados do RSI e do subsdio de desemprego.

Quanto ao peso do desemprego na pobreza: estar desempregado faz toda a diferena,
36% dos desempregados so pobres. O desemprego, origem importante de pobreza
na sociedade moderna, tem o seu papel como regulador do valor do trabalho:
desempregados e trabalhadores informais incumbidos de fazer presso sobre os
salrios e direitos do trabalho.
Das 710 652 pessoas oficialmente inscritas nos centros de emprego em Dezembro de
2012, 400 234 (56%) recebiam, em mdia, 500 euros mensais
30
. Mas so apenas os

28
Relacionadas com a doena e incapacidade, famlia, desemprego e incluso social.
29
SEGURANA SOCIAL (2013) Beneficirios com prestaes de desemprego em 2012 por
tipo de subsdio e ms. Disponvel em: http://www4.seg-social.pt/documents/10152/84f8f41b-
81fc-4cd9-b7f0-ee2de4930ed1 [acedido em: 05.03.2013]
30
SEGURANA SOCIAL (2013) Beneficirios com prestaes de desemprego em 2012 por
tipo de subsdio e ms. Disponvel em: http://www4.seg-
social.pt/documents/10152/274708a8-b905-4277-b907-8926898b2267 [acedido em:
05.03.2013]
)
desempregados e outros preguiosos e oportunistas
31
que preferem ser pobres a
trabalhar? No: h 10% de portugueses que trabalham e no conseguem ultrapassar os
421! mensais para viver. Em risco de pobreza, ou pobres?

Vimos o que significa cortar os apoios sociais: quase metade da populao a viver
abaixo do mnimo. Para l de noes elementares de justia e de solidariedade,
mesmo considerando que tudo tem o seu preo: algum fez contas perda de
capacidades futuras que o incio de vida com privaes severas representa? Trata-se
de ignorncia, irresponsabilidade ou existe um plano?
Que se saiba, pelo menos um ministro deste governo, algum que aprovou estes
cortes, gastou para dormir uma noite o mesmo que a famlia de quatro pessoas do
nosso exemplo tem para gastar num ms, se vivessem no limiar da pobreza. Em mais
de 2 meses, se vivessem do RSI. insuportvel. A pergunta : porque aguentamos?

Estudar a pobreza, no os pobres
A informao sobre a pobreza produzida pela UE e por Portugal tem-se aperfeioado
em detalhe e rigor e permite-nos conhecer a extenso, a profundidade e as tendncias
do fenmeno, quem so os mais atingidos, etc.
Mas no chega dispor de informao: no questionar o preconceito de que a pobreza
uma condio que resulta do comportamento dos prprios pobres, conduz a aceit-la
como aberrao do sistema e no como resultado do funcionamento do mercado e do
estado capitalista. Ao no conceptualizar a pobreza como consequncia das relaes
entre categorias sociais, a investigao sobre a pobreza corre o risco de construir
conhecimento sobre medies minuciosas, deixando de fora questes como porque
que os mesmos factores que determinam a pobreza tem uma distribuio social que
decalca a da pobreza
32
, ou seja, por que que a pobreza se reproduz.

No Terceiro Mundo, onde se fazem centenas de estudos sobre a pobreza endmica
dos pases, a ideia de que o conhecimento cientfico a chave para resolver os
problemas sociais tornou-se uma verdadeira mquina antipoltica.
33
O poder
financeiro global, atravs de fundaes e da banca (o Banco Mundial o centro
internacional da investigao sobre pobreza) define a agenda da investigao sobre a
pobreza, estipulando que ela deve ser relevante para os programas, cientfica e

31
Nos centros de emprego os desempregados so tratados como bandidos, lamenta
publicamente o presidente da rede europeia de combate pobreza.
[http://www.publico.pt/economia/noticia/desempregados-tratados-como-bandidos-em-
centros-de-emprego-acusa-rede-antipobreza-1582087]
32
HARRISS, John. (2007) Bringing politics back into poverty analysis: Why understanding
social relations matters more for policy on chronic poverty than measurement. Chronic
Poverty Research Centre Working Paper 77, School for International Studies, Simon Fraser
University, Vancouver.
$$
Ferguson, J. (1990) The Anti-Politics Machine: Development, Depoliticization and
Bureaucratic Power in Lesotho. Cambridge: Cambridge University Press, citado por Harriss
(2007):15.
*
livre de ideologias. E, na esteira da neutralidade cientfica, o modelo corrente da
investigao sobre a pobreza alheia-se das distores da distribuio dos recursos
econmicos e do poder poltico, no questiona os processos de acumulao do
capitalismo contemporneo, e oferece solues puramente tcnicas que no
ameacem as elites que beneficiam das estruturas e das relaes vigentes.

Pelo contrrio, ao incidir sobre a questo das relaes entre o poder, o privilgio e a
pobreza
34
, que o conhecimento sobre a pobreza se torna inevitvel e profundamente
poltico. economia poltica compete deslindar os mecanismos pelos quais poder e
capital se aliam, manifestando-se tanto no Estado como no mercado
35
: das isenes de
impostos sobre capital aos cortes no Estado Social, da recapitalizao da banca com
dinheiro dos impostos at criao dos off-shores para onde desviado o dinheiro
que, alegadamente, falta para equilibrar socialmente as oportunidades
36
.

A alternativa abordar os problemas de sociedades especficas, conjugando mltiplas
metodologias e cincias sociais para responder s questes fundamentais: quem
ganha e quem perde com a pobreza e que mecanismos de poder asseguram esse
resultado?

34
BRACKING, Sarah. (2003) The political economy of chronic poverty. Institute for
Development Policy and Management, Working Paper No 23, University of Manchester.
35
PALAN, R. (2000) Global Political Economy: Contemporary Theories, Routledge,
London.
36
Presidente da Critas Portuguesa preocupado com cortes nas funes do Estado acusa o
Governo de falta de "mestria" para ir buscar dinheiro aos mais ricos.
[http://www.publico.pt/politica/noticia/caritas-acusa-governo-de-falta-de-mestria-para-ir-
buscar-dinheiro-aos-mais-ricos-1581386]

"+
Bibliografia

BRACKING, Sarah. (2003) The political economy of chronic poverty. Institute for
Development Policy and Management, Working Paper No 23, University of Manchester.

CARVALHO, Tiago (2013). Obstculos de classe cidadania em Portugal. In CARMO,
R.M.(Org.) Portugal, uma sociedade de classes. Edies 70, Lisboa. Pag.63-78.

CHEMERINSKY, E. (2004) Life in Prison for shopliting: cruel and unusual punishment.
Human Rights, 31: 11-13.

COSTA, A. Bruto da (2008) et al. Um olhar Sobre a Pobreza. Gradiva. Lisboa.

FERGUSON, J. (1999) Expectations of modernity: myths and meanings of urban life on the
Zambian Copperbelt, University of California Press, Berkeley.

HANN, M, GRAVELLE, H. (2004) The maldistribution of general practitioners in England
and Wales: 1974-2003. British Journal of General Practice 54: 894-898.

HARRISS, John. (2007) Bringing politics back into poverty analysis: Why understanding
social relations matters more for policy on chronic poverty than measurement. Chronic
Poverty Research Centre Working Paper 77, School for International Studies, Simon Fraser
University, Vancouver.

HART, J.T.(1971) The inverse care law. Lancet.1(7696):405412.

HULME, D. SHEPERD, A. (2003) Conceptualizing Cronic poverty. World development
(Forthcoming). Disponvel em: http://hdr.undp.org/en/media/Hulme_Paper.pdf [Acedido em:
25.02.2013]

MARMOT, M et al (2012) WHO European review of social determinants of health and the
health divide. Lancet 380: 101129
MARMOT, M (2010) (Coord) Fair Society Healthy Lives: Strategic Review of Health
Inequalities in England post 2010. Institute of Health Equity, University College London.
Disponvel em: http://www.instituteofhealthequity.org/projects/fair-society-healthy-lives-the-
marmot-review [Acedido em: 21.11.2011]

OBSERVATRIO PORTUGUS DOS SISTEMAS DE SADE (2012) Crise & Sade: Um
pas em sofrimento. Relatrio de Primavera 2012. Disponvel em:
http://www.observaport.org/sites/observaport.org/files/RelatorioPrimavera2012_OPSS_3.pdf
[acedido em 24.06.2012]

PALAN, R. (2000) Global Political Economy: Contemporary Theories, Routledge, London.

SPRINGLER, S. (2008) The nonillusory effects of neoliberalisation: Linking geographies of
poverty, inequality, and violence. Geoforum 39: 15201525

SUBRAMANIAN, S.V. KAWACHI, I. (2004) Epidemiologic Reviews, 26:7891

WANDERLEY, M. B. Refletindo sobre a noo de excluso. In Sawaia, B. B. (org) As
artimanhas da excluso: Anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis:
Vozes, 1999.

WILKINSON, R. (2004) Why is violence more common where inequality is greater? Annals
""
of th New York Academy of Sciences, 1036: 1-12.

WILKINSON, Richard. PICKET, Kate. (2010) O Esprito da Igualdade. Editorial Presena,
Lisboa.