Mdulo 1 Factibilidad Ambiental

1
INTRODUCCIN

Las actividades humanas generan alteraciones en el hbitat. Esto es una realidad
inocultable. De hecho, el Cambio Climtico debido al Calentamiento Global se ha
convertido en el principal problema para la supervivencia del planeta y hay
demostracin evidente de que en gran parte se debe a la accin del hombre sobre
el planeta. En menos de doscientos aos, el desarrollo del hombre ha generado
sobre el planeta unos cambios ms dramticos que en toda su existencia anterior.
La Revolucin Industrial del siglo XVIII, con la proliferacin de las mquinas,
pasando por la gran motorizacin del mundo con el uso de combustibles fsiles y
con una demanda inagotable de bienes y servicios ha hecho que se pierda la
capacidad que tiene el planeta para resistir presiones y buscar el equilibrio
autnomamente.

El desarrollo de proyectos, obras o actividades, generan diferentes impactos y/o
efectos ambientales de origen fsico, bitico, social, y paisajstico, entre otros, que
son necesarios identificarlos, calificarlos y priorizarlos, con el propsito de poder
realizar un anlisis de factibilidad y pertinencia, para de esta manera definir la
factibilidad ambiental de la ejecucin del proyecto, obra o actividad o de
continuidad del mismo.

Los anlisis de impactos y/o efectos ambientales, que pueda causar el desarrollo
de un proyecto, obra o actividad, o su actual continuidad, debe permitir, conocer los
diversos cambios que van a suceder en un ecosistema y en su comunidad, y una
adecuada propuesta de su manejo mediante medidas y programas ambientales,
donde se determinaran los parmetros, criterios y lineamientos ambientales a
utilizar para poder determinar finalmente la viabilidad ambiental del proyecto, obra o
actividad.

CURSO /ASIGNATURA: Anlisis de Viabilidad Ambiental
Crditos acadmicos de la
asignatura
2 crditos
Nombre y nmero del
mdulo
Mdulo 1. Factibilidad Ambiental
Autor del contenido
Bibian Ximena Garca Martn
Ing. Ambiental y Sanitaria- Universidad de la Salle
Magister en Gestin Urbana- Universidad Piloto de
Colombia
Tel: 57 3125878286
e-mail: garciamartinconsultora@gmail.com

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Lester Brown, uno de los ms importantes pensadores ambientales del mundo,
escribi su libro Plan B 4.0, como una respuesta al que l denomin Plan A, o la
forma de seguir haciendo los negocios y proyectos como antes.

Exponen diversos autores que los pases en desarrollo son los ms vulnerables
ante las consecuencias del cambio climtico, que amenazan el crecimiento
econmico necesario para superar la pobreza. En efecto, ya en Colombia se sufren
las consecuencias y nuestras actuaciones ambientales dejan mucho que desear.
La desforestacin de bosques; la destruccin de los pramos, traen consigo la
erosin y la sedimentacin de cauces para la inundacin; es alarmante ver que en
Colombia se desforestan doscientas cincuenta mil hectreas al ao (un rea igual
al Departamento del Quindo). Es importante recordar que la deforestacin mundial
es la causa del 20% de los Gases Efecto Invernadero que calientan el planeta.

De otro lado, se presentan contaminacin sin control de los cuerpos de aguas a
causa de las actividades agrcolas, industriales, mineras, y por supuesto, a las
aguas residuales de los municipios.

Adicionalmente hay que mencionar que en Colombia el desplazamiento forzado y
los cultivos ilcitos son agentes depredadores del medio ambiente, generando
arrasamientos de bosques naturales y cinturones de miseria en las ciudades.

Por lo tanto, ante este panorama, el manejo ambiental de un proyecto, obra o
actividad, tiene como objetivos, formular las diferentes medidas de manejo de los
impactos y/o efectos ambientales que puedan presentarse o que se estn
generando por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, las cuales deben ser
de carcter preventivo, de control, mitigacin y de compensacin ambiental; as
como tambin formular los diferentes programas de ndole social, el plan de
contingencia ambiental, el programa de monitoreo y de seguimiento ambiental,
para de igual manera definir su viabilidad ambiental para su desarrollo o ejecucin.

En todo este contexto, es claro que llevar a cabo proyectos, obras o actividades,
generan diferentes impactos y/o efectos ambientales de origen fsico, bitico,
social, y paisajstico, entre otros. Su identificacin, caracterizacin, priorizacin
constituye fuente primaria de un anlisis para saber si es factible y pertinente su
realizacin.

COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

Conocer los procesos para identificacin de impactos ambientales que una
actividad humana puede causar en los ecosistemas, a partir de metodologas
desarrolladas para el efecto.

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Identificar los diferentes impactos ambientales que producen las actividades
humanas
Definir los diferentes elementos que permitan evaluar la factibilidad ambiental
de un proyecto, obra o actividad.
Indagar clasificar, ordenar y relacionar la informacin necesaria para
establecer la factibilidad ambiental de un determinado proyecto, obra o
actividad.
Predeterminar de una manera bsica los cambios factibles que pueden acaecer
sobre un ecosistema (entendido de una manera integral).
Proponer medidas y actividades ambientales bsicas que favorezcan al final la
realizacin de un proyecto, obra o actividad.
Evaluar la factibilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad a partir de
metodologas comnmente aceptadas, y de aplicacin universal para
determinar las variables que impactan ambientalmente
El estudiante est en capacidad de hacer estudios bsicos de valoracin de la
factibilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad, utilizando metodologas
plenamente comprobadas
Formular diferentes medidas de manejo de los impactos y/o efectos
ambientales que puedan presentarse o que se estn generando por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Proponer (si es del caso) procesos preventivos, de control, mitigacin y de
compensacin ambiental;
Establecer los programas integrales de atencin social, el plan de contingencia
ambiental, el programa de monitoreo y de seguimiento ambiental.

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ESTRUCTURA TEMTICA

1. La Factibilidad Ambiental

1.1 Breve referencia al desarrollo del conocimiento ambiental a nivel mundial

1.2 Aspectos bsicos metodolgicos para la Factibilidad Ambiental

1.2.1 Impactos provenientes de las actividades humanas y el calentamiento global
1.2.1.1 Las fuentes de informacin.

1.2.2 Mtodos para la identificacin y valoracin del impacto ambiental
1.2.2.1 Descripcin breve de los mtodos
1.2.2.1.1 Mtodos Cartogrficos
1.2.2.1.2 Listas de chequeo, control o verificacin.
1.2.2.1.3 Mtodos matriciales.
Matriz de Leopold
Matriz de Consideracin Ambiental
1.2.2.1.4Redes.
1.2.2.1.5Mtodo de Batelle
1.2.2.1.6Calificacin ambiental.
1.2.2.1.7 Modelos integrales para la EIA.

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IDEOGRAMA

FACTIBILIDAD
AMBIENTAL
IDENTIFICACION
DE IMPACTOS
AMBIENTAL
FUENTES DE
INFORMACIN
IDENTIFICACION Y
VALORACIN DEL
IMPACTO
AMBIENTAL
ANALISIS DE
FACTIBILIDAD
AMBIENTAL

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1. La Factibilidad Ambiental

1.1 Breve referencia al desarrollo del conocimiento ambiental a nivel mundial

Si bien es cierto que se hablaba con ms fuerza de temas ambientales despus de
la Segunda Guerra Mundial, fue hasta el ao 1968 que se presenta, a raz de los
movimientos pacifistas, una mayor evolucin hacia la ecologa como parte de su
reivindicacin.

La Conferencia de Estocolmo en 1972 sobre Medio Humano es el hito de inicio de
varias reuniones de las Naciones Unidas sobre el tema ambiental. Otro mojn en
este recorrido ambiental es la creacin en 1983 de la Comisin Mundial para el
Medio Ambiente y El Desarrollo, conocida como Comisin Brundtland en cuyo
informe final en 1987 estableci que se entiende por Desarrollo Sostenible: aquel
que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

En 1989 el Convenio de Basilea establece los protocolos para el control de los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos.

La Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992 tuvo una convocatoria
impresionante por parte de distintos dignatarios de todos los pases del mundo para
hablar acerca de Desarrollo Sostenible. Como desarrollo ulterior a la Conferencia,
el Protocolo de Kioto (Japn) en 1997 defini las pautas y procedimientos para la
definicin de metas de reduccin de las emisiones de los Gases Efecto
Invernadero, como elemento sustancial para afrontar los impactos del denominado
Cambio Climtico y Calentamiento Global.

Una dcada despus, en 2002, las Naciones Unidas convocan en Johannesburgo
(Surfrica) la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, la cual
infortunadamente no logr avances sustanciales frente a crear instrumentos
vinculantes para afrontar la problemtica ambiental global.

En 2009, la Cumbre sobre Cambio Climtico en Copenaghe (Dinamarca) tampoco
permite consolidar de una manera definitiva un ambicioso programa a nivel global
de reduccin de las emisiones de Gases Efecto Invernadero y en 2010, en Cancn
(Mxico) se continuaron las discusiones frente a estos temas sin unos
compromisos concluyentes.

7

Finalmente, la reunin Ro+20 celebrada para conmemorar dos dcadas de la
Cumbre de la Tierra no logr generar consensos concretos para afrontar con fuerza
a nivel global las acciones para llevar a cabo una accin ms decidida y vinculante
para afrontar los temas ms relevantes como el Calentamiento Global.

Finalmente, es importante indicar que en la evolucin conceptual se indica ahora
que la ecuacin moderna del Desarrollo Sostenible se basa en tres factores para
alcanzar el equilibrio: lo ambiental, lo econmico y lo social. Estos tres factores
estn ligados a los principios de la Responsabilidad Social Empresarial, no como
sustituto del Estado, sino como complemento ideal para afianzar la sostenibilidad
como premisa en el mundo nuevo y constituye el CONCEPTO DE
SOSTENIBILIDAD.

Figura 1-1 La sostenibilidad

Fuente: Austin James (2012), Sostenibilidad, Memorias del 13 Congreso Nacional
de la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones
ANDESCO-

En resumen, se tiene toda una serie de hitos de referencia en el tema ambiental.

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Figura 1-2 Referencias Ambientales

Fuente: Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Comunicaciones
Andesco, (2012) Introduccin al Cambio Climtico, Bogot

1.2 Aspectos bsicos metodolgicos para la Factibilidad Ambiental

1.2.1 Impactos provenientes de las actividades humanas y el calentamiento
global

La actividad del hombre sobre el planeta se refleja en impactos sobre el mismo, lo
que impone conocer dichos impactos y la forma de abordarlos.

A manera de simple referencia, los principales aspectos de impacto son:

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La disminucin de los
bosques por la
desforestacin,

El aumento de los
desiertos

El aumento de las
aguas residuales

Figura 2-1 Impactos ms comunes por actividades humanas y por causa del
calentamiento global

Fuente: PNUMA, 2010. Perspectivas del Medio Ambiente para Amrica Latina y El
Caribe, GEO ALC3, Oficina Regional PNUMA, Panam

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El continuo
adelgazamiento de las
capas de hielo en polos y
glaciares

Agotamiento del Glaciar del Cotopaxi (Ecuador)

el colapso de la pesca

la desaparicin o
amenaza de extincin de
especies de fauna y flora

Jaguar americano

calentamiento global (continuacin)


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tormentas ms
destructivas,

Huracn Katrina
Incendios forestales
sin control

Aire contaminado

calentamiento global (continuacin)


Por lo tanto para saber la factibilidad ambiental de un proyecto hay que contar con
informacin precisa para su realizacin. Esto se impone desde la misma etapa de
la idea, pasando por la planeacin, proyeccin, ejecucin, operacin, seguimiento y
terminacin. No sobra recordar el significado del concepto de factibilidad, segn la
Real Academia de la Lengua Espaola, el cual est la cualidad o condicin de
factible, que es aquello que se puede hacer.

Se presenta de manera sencilla y concreta diferentes parmetros indicados por los
diferentes organismos del Sistema Nacional Ambiental. Contiene fuentes de
informacin que se deben utilizar para los estudios ambientales correspondientes

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en el proceso de obtencin de la licencia ambiental con los aspectos tcnicos que
permitan caracterizar los distintos medios abitico, bitico y socioeconmico.

Igualmente se esbozan lineamientos para zonificacin ambiental con el fin de
establecer las zonas de manejo, identificacin, valoracin de impactos, manejo
ambiental, planes de seguimientos y de contingencia.

Todo lo anterior aplica a diferentes estudios ambientales como el diagnstico
ambiental de alternativas DAA-, estudio de impacto ambiental EIA- y plan de
manejo ambiental PMA-.

1.2.1 1. Las fuentes de informacin.

En las tablas siguientes se muestran referenciadas las principales fuentes de
informacin en Colombia, sin menoscabo de que existan muchas otras ms.

Tabla 2-1 Fuentes de informacin cartogrfica
ALCANCE FUENTE PRINCIPAL
Bsico
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-
Direccin General Martima DIMAR-|
Especfico
Direccin General Martima DIMAR-
Agencia Nacional de Minera ANM-
Instituto de Investigacin Geolgica y Minera INGEOMINAS.
Instituto de Metereologa, Hidrologa y Estudios Ambientales
IDEAM-
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE-
Otras
Herramienta Tremarctos
Google y otras aplicaciones similares
Universidades Pblicas y Privadas
Fuente: Garcia B, (2013) adaptado de MINISTERIO DE AMBIENTE, CIUDAD Y
TERRITORIO, Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales,
Bogot, 2010

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Tabla 2-2 Fuentes de informacin temticas
ALCANCE FUENTES
Geolgica
Instituto de Investigacin Geolgica y Minera INGEOMINAS.
Instituto de Investigaciones Martimas y Costeras Jos Benito Vivas de
Andreis INVEMAR
Hidrogeologa Instituto de Metereologa, Hidrologa y Estudios Ambientales IDEAM-
Suelos
Instituto de Metereologa, Hidrologa y Estudios Ambientales IDEAM-
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA-
Oceanografa
Centro de Investigaciones Oceanogrficas e Hidrogrficas- CIOH-
Centro de Control de Contaminacin del Pacfico CCCP-
Comisin Colombiana del Ocano CCO-
Hidrologa
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER-
Corporaciones Autnomas Regionales
Entidades Territoriales (Gobernaciones, Alcaldas, Resguardos)
Agua
(Incluida
calidad)
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
CORMAGDALENA-
Defensora del Pueblo
Atmsfera
Geotecnia
Instituto de investigaciones geolgicas y mineras INGEOMINAS-
Direccin Nacional de Atencin y Prevencin de Desastres
Paisaje
Bogot, 2010

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Tabla 2-3 Fuentes de informacin bioticas
ALCANCE FUENTES
Fauna
Instituto Alexander Von Humboltd
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John
Neuman-
Instituto Amaznico de Investigaciones SINCHI-
Instituto Colombiano Agropecuario ICA-
Sistema Nacional de Areas Protegidas
Unidad Aministrativa Especial de Parques Naturales
Areas de importancia internacional para la conservacin de aves
AICA-
Flora
Instituto Alexander Von Humboltd
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John
Neuman-
Instituto Amaznico de Investigaciones SINCHI-
Instituto Colombiano Agropecuario ICA-
Sistema Nacional de Areas Protegidas
Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales
Red Colombiana de Reservas de la Sociedad Civil
Jardines Botnicos
Ecosistemas
Marinos
Centro de Investigaciones Oceanogrficas e Hidrogrficas- CIOH-
Centro de Control de Contaminacin del Pacfico CCCP-
Comisin Colombiana del Ocano CCO-
Bogot, 2010

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Tabla 2-4 Fuentes de informacin socioeconmica
ALCANCE FUENTES
Demografa
Sistemas
econmicos
Referencias
Prediales
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-IGAC-
Empresas de Servicios Pblicos
Aspectos
culturales
Ministerio de Cultura
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICAH-
Aspectos
Arqueolgicos
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICAH-
Aspectos
polticas-
administrativos
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica- DANE-
Registradura Nacional del Estado Civil
Poblacin
vulnerable y
desplazada
Departamento de Prosperidad Social DPS-
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF-
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-
Accin Social
Agencia Nacional para la superacin de la pobreza extrema
ASPE-
Agencia colombiana para la Reintegracin ACR-
Bogot, 2010

16

1.2.2 Mtodos para la identificacin y valoracin del impacto ambiental

Se ha descrito de manera sencilla los impactos ambientales que un proyecto,
actividad o construccin puede causar. Se impone conocerlos, cuantificarlos en lo
posible y ver si es factible que ambientalmente puedan ser mitigados y tomar las
medidas adecuadas correspondientes.

En la actualidad la literatura y la prctica ambiental presentan varios mtodos para
evaluar impactos ambientales; no sobra recordar que muchas de estas
metodologas han sido desarrolladas para un proyecto determinado, y
posteriormente, dado su avance han sido incorporadas al catlogo existente
tcnico; si bien esto es comprensible, hace ms difcil contar con un sistema
relativamente homologado que permita tener estndares de referencia y as facilitar
los procesos.

Se pueden catalogar los mtodos en los siguientes:

Figura 2-2 Catalogacin de los mtodos de evaluacin de impacto
Fuente: Garcia B, (2013) adaptado de Len J, Evaluacin Ambiental de Proyectos
de Desarrollo, Universidad Nacional, Sede Medelln, 2002

Identificacin
Listas de verificacin
Matrices
Diagramas de Flujo

Previsin
Modelos de identificacin
complementados con
pruebas de campo

Evaluacin
Evaluacin neta del
impacto ambiental y
global

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Tambin se pueden diferenciar dos grupos de tcnicas para evaluar los impactos:

a) Los tradicionales de evaluacin de proyectos y
b) Los mtodos cuantitativos.

Figura 2-3 Catalogacin de los mtodos de evaluacin de impacto


Adems se cuentan con mtodos que integran la valoracin cualitativa y
cuantitativa de los impactos, utilizando indicadores y ecuaciones de balance y
ponderacin.

De manera resumida se referencian algunos de los mtodos ms utilizados;
obviamente no tiene el grado de detalle aplicado a esta gua por lo que
necesariamente para una mayor comprensin y aplicacin de los mismos hay que
recurrir a la literatura completa.

1.2.2.1 Descripcin breve de los mtodos

Evaluacin de
proyectos
Relacin beneficio/costo
Cuantitativos
Escalas
valorativas
para los
diferentes
impactos
Identificacin
de impactos
Listas
Matrices
Redes
Diagramas
Mapas
Identificacin
de impactos
Hojas de
clculo
Balances
Cumplimiento
de objetivos

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1.2.2.1.1 Mtodos Cartogrficos

Estos mtodos surgen en consonancia con los procesos prediales, catastrales y
geogrficos y fotogramtricos, los cuales tuvieron un fuerte apalancamiento con las
aplicaciones provenientes de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones TIC-. A partir de la planificacin territorial, la definicin de los
usos del suelo, se va haciendo la sobreposicin de mapas, cada uno de ellos con
una variable tpica; de esta sobreposicin se identifican, mediante cdigos de
colores (la mayora de las veces), o alfanumricos entre otros, los impactos
esperados de cada zona en particular, como producto del proyecto, actividad o
construccin. Los cdigos de colores con sus gamas y matices apoyan mucho la
visualizacin de la magnitud de los impactos y por lo tanto son comnmente
utilizados en la difusin, puesta en comn, dilogos con grupos de inters, entre
otros. Los denominados Sistemas de Informacin Geogrficos SIG-, con
aplicaciones informticas cada vez ms precisas y claras, facilitan la utilizacin de
estos mtodos.

1.2.2.1.2 Listas de chequeo, control o verificacin.

Consiste en categorizar los factores ambientales y tener en cuenta todas las
relaciones que tienen, para identificar los impactos. En ese contexto, se hacen
unas listas de chequeo, generales y especficas, con una identificacin clara de los
elementos y unidades ambientales impactados. Resulta til incorporar escalas de
ponderacin y cuantificacin, con las limitaciones que ello supone y el grado de
subjetividad que intrnsecamente tienen.

Las listas de verificacin o chequeo permiten una cobertura amplia de todas las
reas de impacto, con la limitacin de ser una relacin cualitativa; por lo tanto, es
recomendable en las etapas iniciales de los estudios.

De acuerdo con el nivel de anlisis que conlleve, las listas de verificacin y de
chequeo se pueden calificar en cuatro tipos distintos.

Tabla 2-5 Tipos de listas de verificacin o chequeo
TIPO DESCRIPCION
Simples Analizan factores o parmetros sin ser estos valorados o interpretados
Descriptivas
Analizan factores o parmetros y presentan la informacin referida a los efectos sobre
el medio
De verificacin y
escala
Incluye, una escala de carcter subjetivo para la valoracin de los efectos ambientales
De verificacin,
escala y
ponderacin
Incluye escalas de ponderacin de factores en la escala de valoracin

19

Como se ha mencionado estas listas son limitadas; sin embargo, constituyen una
herramienta valiosa para enfocar los elementos indispensables para la
identificacin de los impactos y los elementos ambientales que se usan en los
estudios ambientales. Por lo tanto, no debe excluirse como mtodo bsico de
anlisis.

1.2.2.1.3 Mtodos matriciales.

Bajo la concepcin de anlisis en dos dimensiones, donde por un lado van las
actividades de un proyecto y por el otro los factores ambientales, se relacionan los
ordenadamente los impactos respectivos. En la prctica, responden a la lgica de
tener una causa (actividad) que produce un efecto (impacto).

El sistema matricial apoya esquemticamente esta concepcin; una matriz simple
en donde en un eje estn las actividades del proyecto y en el otro los factores de
los distintos medios, facilitan la visualizacin (desde una simple X, hasta una
valoracin ms sofisticada) de las relaciones existentes.

Matriz de Leopold

La denominada Matriz Leopold es una de las ms conocidas; fue desarrollada en
1971 en los Estados Unidos. Esta matriz contiene 100 columnas que representan
actividades de un proyecto y 88 filas con factores ambientales. En una matriz de
esta cantidad de columnas y filas daran 8800 eventuales relaciones, lo cual la
hace muy compleja y difcil de manejar. Por lo tanto se trabaja con un menor
nmero de relaciones, dando como consecuencia una matriz menor. Hay que
establecer una escala (generalmente entre 1 y 10) para valorar las posibles
interacciones entre las actividades y los factores ambientales, adems de
sealarlas como positivas o negativas.

Esta valoracin inevitablemente es subjetiva, lo cual se convierte en una limitacin
de la matriz de Leopold. Sin embargo, es muy til para identificar de manera rpida
y en las fases iniciales del proyecto, las acciones que requieren medidas de
mitigacin de corto plazo para atender los impactos negativos de mayor relevancia.
Igualmente, es vlida en las fases de construccin; funcionamiento, operacin,
mantenimiento y cierre.

20

Figura. 2-5 Atributos de la matriz de Leopold


En la figura siguiente se muestra un ejemplo de la Matriz Leopold para un proyecto
vial.

E.
Cambios Trfico
F.
Trfico
G.
Contaminacin
H.
Ruido
I.
Accidentes

MATRIZ
CAUSA-EFECTO
T
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l

10. Usos territorio
a. Zona
residencial
+7/7 +7/7 +6/5 +6/6 +6/5 +6/5 +8/6 +30/35
b. Zona comercial +5/7 +5/7
c. Zona industrial +6/4 +5/3 +5/4 +6/4 +6/4 +28/19
d. Expropiaciones
11. Servicios e
infraestructura

a. Red Vial +6/7 +6/7 +5/7 +6/7 +8/8 +6/7 +37/43
b. Suelo afectado
c. Barreras
12. Socioeconmic
a. Demografa
b. Empleo +7/4 +6/5 +6/4 +19/13
EVALUCIONES +24/25 +25/21 +11/12 +23/22 +20/17 +24/20 +8/16

Figura 2-6 Matriz de Leopold para un proyecto vial


Matriz de Leopold
Determinacin de las relaciones entre
actividades y factores ambientales
Identificacin del impacto
Valoracin inicial del impacto
til para todas las fases del proyecto

21

Matriz de Consideracin Ambiental

Este mtodo parte de la base de la definicin de un enunciado bsico que describe
en palabras el impacto generado, el cual recibe el nombre de Consideracin
Ambiental.

Esta consideracin conjuntamente con los elementos de Direccin Magnitud,
Importancia y Evaluacin se dispone en columnas. Se incluye un par de columnas
SI y NO, para indicar si la actividad produce un impacto en la consideracin,
marcando con una X en la casilla correspondiente de la matriz

La columna Direccin (DIR) indica si la actividad del proyecto impacta directamente
la consideracin correspondiente; la columna Magnitud tiene valores en una escala
en intervalo de -3 a +3; la importancia del impacto en una escala con intervalo de 0
a 3 se valora y escribe en la celda correspondiente.

Tabla 2-6 Valoracin de la magnitud en la matriz de consideracin ambiental

Descripcin del efecto a la consideracin Valor
Dao grave a la consideracin -3
Dao medio a la consideracin -2
Dao menor a la consideracin -1
Dao insignificante a la consideracin 0
Pequeo efecto positivo a la consideracin +1
Efecto aceptablemente positivo a la consideracin +2
Efecto pausiblemente positivo a la consideracin +3

Tabla 2-7 Valoracin de la importancia en la matriz de consideracin
ambiental

Descripcin del efecto a la consideracin Valor
Sin importancia a la consideracin 0
Poco importante a la consideracin 1
Medianamente importante a la consideracin 2
Muy importante a la consideracin 3

Con estas valoraciones se calcula el ndice Global de Impacto, los cuales se
escriben en la columna de Evaluacin. Como en la matriz Leopold si hay muchas
relaciones es indispensable hacer las segmentaciones correspondientes por medio
y zonas.

22

De la misma manera, la descripcin realizada para cada consideracin ambiental
se puede segmentar segn los plazos previstos (corto, mediano o largo plazo).

Tabla 2-8 Sugerencia de actividades para valoracin de la consideracin de
fauna y flora en una matriz de consideracin ambiental

CONSIDERACIN AMBIENTAL SI NO DIR MAG IMP Evaluacin
Afectacin de una zona especial
de importancia ecolgica

Afectacin de especies de
animales (terrestres y acuticos)
de importancia

Afectacin de ciclo de
alimentacin y reproduccin de
fauna existente

Alta probabilidad de mortandad
de especies de animales
(terrestres y acuticas)

Reduccin de zonas de
reproduccin y nidificacin de
aves existentes y migratorias


Aunque siempre hay un grado de subjetividad en la valoracin de los impactos
ambientales debidos a las actividades de un proyecto en cualquiera de sus etapas,
es bueno tener un patrn de gua para categorizar dichos impactos.

Tabla 2-9. Valoracin cualitativa de impactos ambientales
CARACTERSTICA IMPACTOS
Relacin causa-efecto Directo-Indirecto
Significado Positivo-Negativo
Proyeccin en el espacio Localizado-Extenso
Recuperacin Recuperable-Irrecuperable
Reversibilidad Reversible-Irreversible
Proyeccin en el tiempo Temporal-Permanente
Deteccin en el tiempo Corto-Medio-Largo Plazo
Sinergia Si-No
Riesgos Posibilidad de ocurrencia
Magnitud Compatible-Moderado-Severo-Crtico

23

1.2.2.1.4 Redes.

Con los sistemas matriciales solamente se establecan relaciones bidireccionales.
Las redes representan mejor la pluridireccionalidad que pueden tener las
actividades de un proyecto con una serie de impactos. De esta manera se hacen
diagramas que integran las causas (actividades) con los efectos (impactos) y sus
consecuencias incluso a primer nivel (directo) como a niveles secundarios,
terciarios o ms (indirecto).

Uno de los mtodos ms conocidos es el de Sorensen (1971). Bsicamente est
relacionado con el uso del suelo y pretende identificar efectos a partir de dichos
usos, a nivel directo e indirecto clasificando en Condiciones iniciales-
Consecuencias-Efectos. De esta manera se configura una red que integra
diferentes conjuntos de efectos, indicando adems acciones correctivas e
instrumentos de verificacin y control.

Como se ha indicado se busca identificar las interacciones entre los diferentes
componentes ambientales y las relaciones causa efecto al mayor nivel posible. Se
enumeran una lista de actividades, a las cuales se interconectan mediante
relaciones causa-efecto (condiciones de cambio). Se agregan columnas de
Acciones Correctivas y Mecanismos de Verificacin y Control para los impactos
finales.

A manera de ejemplo de referencia se presenta tanto la lista de actividades como la
red correspondiente de un proyecto de una central trmica.

24

Tabla 2-10 Ejemplo de identificacin de impactos en un proyecto
termoelctrico

FACTOR
AMBIENTAL
ACCIONES DEL PROYECTO EFECTOS FASE
Geologa y
geomorfologa
Apertura y mejora de accesos

Alteracin relieve C
Toma y descarga agua de
refrigeracin
Obra civil central
Montaje edificios e instalaciones
Edafologa
Disminucin calidad del
suelo
C
Movimiento tierras y maquinaria
Compactacin suelos
Cambios en dinmica
sedimentacin-erosin
C
Montaje edificios e instalaciones Prdida de suelo C/F
Hidrologa
Cambios en dinmica
sedimentacin-erosin
C
Toma y descarga agua refrigeracin
Contaminacin trmica y
por slidos suspendidos
F
Disminucin de caudales F
Contaminacin aguas F
Aire
Vertido efluentes tratados Cambios en calidad aire C
Apertura y mejora de accesos Contaminacin aire C
Aumento ruido y
vibraciones
C/F
Emisin contaminantes atmosfricos Contaminacin aire F
Vegetacin
Apertura y mejora de accesos Destruccin vegetacin C
Destruccin vegetacin y
disminucin de hbitats
C
Fauna
Emisin contaminantes atmosfricos
Afeccin cultivos y
bosques remanentes
C/F
Colisin aves y
disminucin de calidad de
hbitats
C/F
Disminucin de calidad de
hbitats
C
Produccin de ruidos y vibraciones Estrs en poblaciones C/F
Toma y descarga agua refrigeracin Muerte de peses F
Paisaje
Disminucin calidad del
paisaje
C/F Edificios
Chimenea


25

Tabla 2-10 Ejemplo de identificacin de impactos en un proyecto
termoelctrico (continuacin)
FACTOR
AMBIENTAL
ACCIONES DEL PROYECTO EFECTOS FASE
USOS DEL SUELO
Agricultura Uso recursos hdricos

Disminucin de recursos
hdricos
F
Pastos Ocupacin suelo Afectacin espacios C/F
Accesos ampliacin red vial
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
Empleo Construccin instalaciones Generacin empleo C
Operacin planta Generacin empleo F
Actividades
econmicas
tradicionales
Construccin y operacin Desviacin y disminucin F
Nivel aceptacin
proyecto PIB
Regional
Construccin y funcionamiento Posiciones a favor y en
contra
C/F
Conflictos sociales Construccin y funcionamiento Alteracin diferencias C/F
Alteracin relaciones entre
grupos
C/F

26

Figura 2-7 Ejemplo de evaluacin de impacto ambiental de una central
termoelctrica en su etapa de construccin

Fuente: Len J, Evaluacin Ambiental de Proyectos de Desarrollo, Universidad
Nacional, Sede Medelln, 2002

Una expresin grfica de un anlisis de redes es la utilizacin de vectores o
flechas, donde las actividades de un proyecto se listan en filas, con sus
correspondientes impactos expresados en forma secuencial. Por ejemplo, para la

27

construccin de un complejo empresarial en el sector rural podra tenerse en
cuenta el siguiente esquema.

28

ACCIONES
CONDICIONES
INICIALES
CONSECUENCIAS EFECTOS
A:
Remocin vegetacin

F:
Prdida capa
superficial suelo

K:
Prdida fertilidad y
propiedades del suelo

P:
Muerte flora y dificultad
de colonizacin
vegetal
B:
Excavaciones,

G:
Desproteccin suelo

L:
Arrastre partculas a
cuerpos de agua

Q:
Contaminacin de
cuerpos de agua
C: Montaje de
infraestructura
H:
Aumento superficie de
escorrenta
M:
Remocin de suelo por
salpicadura y escorrenta

R:
Erosin
D:
Adecuacin de
bodegas

I:
Disminucin de reas
silvestre

N:
Disminucin oferta
ambiental a fauna
silvestre
S:
Migracin o muerte de
fauna silvestre
E:
Construccin de
carreteras
J:
Aumento trfico
vehicular

O:
Contaminacin por ruido
y gases

T:
Afectacin salud
humana

Figura 2-8 Esquema de redes acciones-condiciones iniciales-
consecuencias- efectos


Este mtodo de redes ha tenido diferentes variantes. Una de ellas propuesta por
RAU (1980) en la cual se introdujeron valoracin para Magnitud, Importancia y
Probabilidad, con el fin de obtener un Indicador Global de Impacto Ambiental
IGIA-.

Obviamente sigue teniendo la dificultad de la subjetividad en la determinacin de la
Importancia, as como la valoracin para los impactos. Sin duda incluir la
probabilidad es un avance; la limitacin est en que no se cuentan con registros
con series histricas de muchos aos, por lo que el azar probabilstico aumenta.

1.2.2.1.5 Mtodo de Batelle

Este mtodo fue desarrollado en el laboratorio Batelle-Columbus del cual toma su
nombre; inicialmente se llev a cabo para proyectos hdricos. Permite una
evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un proyecto, actividad o
construccin, usando indicadores homogneos.

Trata de estimar cuantitativamente los impactos, por lo que hay una metodologa
de clculo preestablecida. Consiste en segmentar en cuatro categoras
ambientales, las cuales se separan en 18 componentes, y stos en 78 parmetros.

29

La determinacin del grado de impacto para cada parmetro ambiental viene dado
por la siguiente ecuacin:

UIA UIP

QA

Dnde:

UIA: Unidad de Impacto Ambiental
UIP: Unidad de Importancia
QA: ndice de Calidad Ambiental

La ventaja de tener una base de clculo est limitada a la identificacin de las
interacciones entre los impactos, que pueden generar distorsiones y eventuales
subestimaciones por las asignaciones de puntajes en las diferentes categoras, lo
cual no est exento de subjetividad.

Con ajustes a la versin original y teniendo en cuenta su estructura y las relaciones
de transformacin expuestas, es factible haciendo modificaciones en la forma de
distribuir y asignar puntajes tener una valoracin cuantitativa del impacto ambiental
de un proyecto, actividad o construccin. De hecho, debido a que los ndices de
ponderacin de cada parmetro estn representando su peso especfico en la
globalidad de todo el componente, lo cual le da un cierto grado de uniformidad, las
eventuales distorsiones por el grado de subjetividad que encierran, se acotan de
manera significativa en el caso de utilizar el mtodo en proyectos similares.

Para poder cuantificar en Unidades de Impacto Ambiental UIA hay que seguir los
siguientes pasos:

1. Transformar, segn la funcin correspondiente, el valor del parmetro a su
equivalencia de ndice de Calidad Ambiental QA-.

2. Hacer la ponderacin del parmetro segn su importancia con respecto al
medio ambiente.

3. Hacer el clculo correspondiente del impacto como producto de la
multiplicacin de los valores referenciados.

Para determinar el ndice de Calidad Ambiental QA- se define un intervalo entre 0
y 1, a partir de la medicin de parmetros en sus respectivas unidades y posterior
conversin y teniendo en cuenta las funciones de cada parmetro. Se proponen
unas grficas para la obtencin del ndice de calidad. A manera de ejemplo se
presentan algunas.

30

Figura 2-9 Funciones de transformacin para uso del suelo


Figura 2-10 Funciones de transformacin para diversidad de especies


Figura 2-11 Funciones de transformacin para erosin del suelo


31

Figura no. 2-12 Funciones de transformacin para sensaciones


De esta manera, el modelo establece la funcin de transformacin del valor QA de
un determinado parmetro cualquiera (i) en funcin de su magnitud (M).
CAi = f (Mi)

Por lo tanto es indispensable establecer al inicio la funcin de transformacin f(Mi),
a partir de representar el ndice de calidad QA en las coordenadas y la Magnitud M
en las abscisas. De esta manera si se conoce la magnitud de un parmetro, se
correlaciona en la grfica con el respectivo valor de QA en las coordenadas.

La metodologa establece un valor de Unidad de Importancia UIP- de 1000
puntos. De este total, se distribuyen los puntajes segn las categoras, los
componentes y los parmetros.

Por otra parte, la unidad de importancia (UIP) es fijada a priori completando un
total de un puntaje previamente escogido el cual es distribuido en categoras,
componentes y parmetros. Un ejemplo de distribucin de puntajes a partir de
cuatro categoras bsicas est en la siguiente tabla, en la cual las cuatro categoras
suman 1000 puntos.

32

Ecologa 240 Contaminacin
Ambiental
402 Aspectos
Estticos
153 Aspectos de
Inters
Humano
205
Poblaciones
terrestres
70 Contaminacin del
agua
318 Suelos 32 Valores
educacionales
y cientficos
48
Pastos
Cosechas
Vegetacin
natural
Plagas
Animales caza
terrestre
14
14
14

14
14
Prdidas en las cuencas
hdricas
DBO
Oxgeno disuelto
Coliformes fecales
Carbono inorgnico
Nitrgeno inorgnico
Fosfato inorgnico
Pesticidas
pH
Variacin de flujo
Temperatura
Slidos disueltos
Sustancias txicas
Turbiedad
20

25
32
18
22
25
28
16
16
28
28
25
14
20
Material geolgico
superficial
Relieve y
topografa
Extensin
6

16

10
Arqueolgico
Ecolgico
Geolgico
Hidrolgico
13
13
11
11
Poblaciones
acuticas
70 Aire 5 Valores
histricos
55
Pesca comercial
Vegetacin
natural
Plagas
Pesca deportiva
Aves acuticas
14
14

14
14
14
Olor y visibilidad
Sonidos
3
2
Arquitectura y
estilos
Acontecimientos
Personajes
Religiones y culturas
Fronteras
11

11
11
11
11
Hbitats y
comunidades
terrestres
50 Contaminacin
atmosfrica
52 Aguas 52 Culturas 28
Cadenas
alimenticias
Uso del suelo
Especies
amenazadas
Diversidad de
especies
12

12
12

14
Monitoreo de carbono
Hidrocarbonatos
xidos de nitrgeno
Partculas slidas
Oxidantes fotoqumicos
xidos de azufre
Otros
5
5
10
12
5
10
5
Presencia de agua
Interfase suelo y
agua
Olor y materiales
flotantes
rea de la superficie
de agua
Mrgenes arboladas
y geolgicas
10
16

6

10

10
Indgenas
Otros grupos
tnicos
Grupos religiosos
14
7

7

Hbitats y
comunidades
acuticas
50 Contaminacin del
Suelo
28 Biota 24 Sensaciones 37
Cadenas
alimenticias
Especies
amenazadas
Caractersticas
fluviales
Diversidad de
especiales
12

12

12

14
Uso del suelo
Erosin
14
14
Animales domsticos
Animales salvajes
Diversidad tipos de
vegetacin
Variedad dentro de
los tipos de
vegetacin
5
5
9

5
Admiracin
Aislamiento
Misterio
Integracin con la
naturaleza
11
11
4
11
Ecosistemas Contaminacin por
ruido
4 Objetos
artesanales
10 Estilos de vida 37
nicamente
descriptiva
Ruido 4
Composicin 30
Oportunidades de
empleo
Vivienda
Interacciones
sociales
13

13
11

Efectos
Singularidad
15
15
Figura 2-13 Distribucin de puntajes por el mtodo de Batelle

Fuente: Garca, B (2013) adaptado de Len J, Evaluacin Ambiental de Proyectos

33

En este mtodo, para cada parmetro se tiene una comparacin CON y SIN
proyecto, por lo que se puede tener una valoracin del impacto neto del mismo por
parmetro. Obviamente, es factible que el impacto sea positivo, intrascendente o
negativo. Esto es particularmente til para comparar diferentes alternativas de un
mismo proyecto donde la ponderacin es similar para todos.

Se puede entonces estimar la diferencia entre la Unidad de Importancia Ambiental
UIA total con el proyecto y sin el mismo, segn la ecuacin bsica siguiente:

UIAp = UIAcp UIAsp

Dnde:

UIAp Unidad de Impacto Ambiental por proyecto
UIAcp Unidad de Impacto Ambiental
con proyecto

UIAsp Unidad de Impacto Ambiental
sin proyecto

1.2.2.1.6 Calificacin ambiental.

En Colombia, especficamente en las Empresas Pblicas de Medelln, el ingeniero
Jorge Alonso Arboleda desarroll una propuesta metodolgica en 1994 que
identifica y evala los impactos generados por la construccin y realizacin de
obras de diferente magnitud, sobre las condiciones medioambientales que pueden
resultar afectadas. Esta metodologa ya ha sido avalada por varias instancias.

Se lleva a cabo en tres fases:

Figura 2-14 Fases de la metodologa de calificacin ambiental

Fuente: Garca, B (2013) adaptado de Arboleda, J, Manual de Evaluacin de
Impacto Ambiental de Proyectos, Obras o Actividades, Medelln 2008

En la Fase 1, se identifican las diferentes actividades que tiene el proyecto, las
cuales se agrupan por componentes.

FASE I
Desagregar el
proyecto por
componentes
FASE II
Identificacin de
impactos
FASE III
Evaluacin de
impactos

34

En la Fase 2, se identifican los impactos producidos en el ambiente, con el
concepto de interrelacin entre causa y efecto, a forma de Diagrama de Flujo,
como se puede hacer en un mtodo de redes. De esta manera se puede ver una
secuencia de la relacin Proyecto-Ambiente y hacer el anlisis correspondiente, el
cual tiene los siguientes componentes:

Accin: son las actividades que se requieren para la ejecucin, construccin u
operacin de un proyecto.
Efecto: En un proceso abitico, bitico o social que puede verse afectado por
una accin del proyecto y eventualmente ocasionar alteraciones en las
relaciones que gobiernan los ecosistemas de una manera integral.
Impacto: Es el resultado final (benfico o perjudicial) que se produce en
alguno de los elementos ambientales a raz de cambios generados por una
accin del proyecto.

Bajo estas premisas, se dispone de manera matricial estos elementos como
columnas. Por debajo de los elementos se disponen sus formas descriptivas; esto
hay que hacerlo por cada componente del proyecto.

Figura 2-15 Diagrama para el componente construccin superficial en una
urbanizacin rural


35

En la fase 3, una vez obtenidos los impactos generados por cada componente, se
procede a valorarlos teniendo en cuenta su SIGNIFICANCIA. De esta manera cada
impacto se analiza individualmente y se le otorga una calificacin ambiental CA-,
la cual se realiza segn cinco factores caractersticos de cada impacto.

Estos factores son:

Tabla no. 2-11 Categoras para valoracin de calificacin ambiental
CATEGORIA QUE SIGNIFICA Valor
Clase C valoracin del cambio
ambiental producido
Positivo (+)
Negativo (-)
+ -
Presencia P probabilidad de que el
impacto esperado tenga
lugar efectivamente
No probable
Altamento probable
0 a 1
Duracin D perodo de tiempo de
existencia activa del impacto
-persistencia- y sus
consecuencias
Muy Largo
Largo
Corto
0 a 1
Evolucin E velocidad de desarrollo del
impacto desde su aparicin
hasta que se desarrolla
plenamente
Lento
Rapido
0 a 1
Magnitud M Dimensin del cambio
producido
% con respecto a la
lnea base (*)
0 a 1
(*) Por ejemplo:
rea afectada por tala de bosques y rea total con ellos.
reas con potencial paisajstico afectadas contra reas con tales cualidades, en total, presentes en la
zona de influencia.
Longitud de corrientes de agua afectadas por sustancias contaminantes, contra la longitud total de
cauces en un rea determinada.
Nmero de familias a relocalizar contra nmero de familias presentes en el rea de influencia del
proyecto.


La Calificacin Ambiental CA se calcula con base en esta ecuacin

Ca = C ( P [ EM + D ] )

Dnde:

Ca: Calificacin ambiental (0.1 - 10.0)
C: Clase (+ o -)
P: Presencia (0.0 - 1.0)

36

E: Evolucin (0.0 - 1.0)
M: Magnitud (0.0 - 1.0)
D: Duracin (0.0 - 1.0)

Para proyectos ms elaborados, los intervalos de valores pueden ser subdivididos
para mayor elaboracin.

Tabla 2-12 Ejemplo de discriminacin de valores segn criterio para
calificacin ambiental en un proyecto hidroelctrico

Fuente: Arboleda, J, Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos,
Obras o Actividades, Medelln 2008

1.2.2.1.7 Modelos integrales para la EIA.

Para la evaluacin de impactos ambientales existen tcnicas que avanzan ms de
la identificacin y cuantificacin de impactos. Estas tcnicas se valen de
procedimientos con protocolos ampliamente definidos de tratamiento de la
informacin, y que permiten hacer identificacin, predicciones, valoraciones e

37

incluso anlisis de los impactos de un proyecto en cualquiera de sus fases de
planeacin, ejecucin, operacin y cierre.

Se apalancan estos mtodos en formulaciones matemticas que a travs de la
calificacin de los diversos atributos de los impactos van permitiendo definir
matrices tipo que facilitan la evaluacin de los procesos.
De esta manera, la informacin que se trabaja, mediante el empleo de funciones de
transformacin, permite ir teniendo valoraciones de impactos perfectamente
medibles y comparables. La propuesta metodolgica es de orden integral.

Figura 2-16 Elementos de proceso en una propuesta integral de evaluacin de
impactos ambientales

Fuente: Garca, B (2013) adaptado de Len J, Evaluacin Ambiental de Proyectos

Como se ha indicado en los mtodos expuestos hay debilidades relacionadas con
la subjetividad en la asignacin de los impactos. Puede ser til involucrar las
pticas de otros grupos de inters para hacer lo que se llama Balance de
Planeacin, y as tratar de valorizar los costos y beneficios de las alternativas para
las partes afectadas. Sin embargo, nuevamente existe la limitacin de la
subjetividad.

En resumen, las metodologas de ms amplia utilizacin, a pesar de las
limitaciones discutidas y de tratarse de valoraciones cualitativas no comparables,
Propuesta integral
Clculo de valores de importancia para
factores.
Seleccin y medicin de indicadores para
factores.
Clculo del impacto en unidades no
comparables.
Adopcin o elaboracin de una funcin de
transformacin.
Clculo del impacto en unidades
comparables.
Asignacin de pesos para los diferentes
niveles del sistema ambiental.
Clculo de valores de impacto
comparables.
Clculo de estos valores, repitiendo el
ciclo, ya con medidas de correccin
incorporadas

38

son las representadas por el mtodo matricial y en particular la de Leopold con sus
variaciones. Lo que se puede hacer en una combinacin utilizando redes con
ndices de clculo.

Con relacin a los valores obtenidos es importante resaltar que stos son
referenciales a un grupo especfico y en ningn caso constituyen regla general.
Sirve para comparar alternativas y establecer elementos de juicio objetivos a partir
de informacin que siempre tendr algn carcter de subjetivo.
Con relacin al mtodo de calificacin este resulta de fcil aplicacin y sirve para
hacer una calificacin ambiental, obviamente con las limitaciones de la subjetividad
en algunos de sus elementos de clculo.

GLOSARIO

Fuente Principal: Ministerio de Ambiente, Ciudad y Territorio, Metodologa General
para la Presentacin de Estudios Ambientales, Bogot, 2010

Accin: Actividad especfica cuantificada y cronometrada, definida como parte de
un programa o proyecto para el logro de las metas e indicativa del sujeto
responsable de adelantarla.

Contingencia ambiental: Evento o situacin en donde un contaminante es
descargado de manera accidental, intencional o por negligencia, alterando y
perjudicando la calidad de algn recurso natural.

Estudio ambiental (EA): Conjunto de la informacin que deber presentar ante la
autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental. Los
estudios ambientales son: Diagnstico Ambiental de Alternativas, Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de informacin que permite la
toma de decisiones por parte de la autoridad ambiental ante la solicitud de un
peticionario de licencia ambiental. Implica medidas de prevencin, correccin,
compensacin y mitigacin de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o
actividad.

Evaluacin de estudios ambientales: Es el proceso documentado y sistemtico
para determinar objetivamente si un estudio ambiental cumple con los trminos de
referencia, si suministra informacin suficiente para la toma de decisiones, si las
propuestas de manejo ambiental estn conformes con los principios de
conservacin y desarrollo sostenible y si el proyecto propuesto es ambientalmente
viable en trminos de lo expuesto por el estudio.

39

Evaluador: Tcnico evaluador y/o grupo evaluador designado por la autoridad
ambiental correspondiente para evaluar estudios ambientales, modificacin de
licencias ambientales, planes de manejo ambiental y recursos de reposicin.
Herramientas de evaluacin: Es el instrumento tcnico o institucional que permite
documentar y apoyar la evaluacin y por consiguiente hacerla ms gil y objetiva.

Impacto ambiental: Cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico, abitico y
socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser
atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Impactos no previstos: Son aquellos impactos ambientales no identificados en el
estudio ambiental que se utiliz como base para otorgar la licencia ambiental o
para establecer el plan de manejo Ambiental, pero que se han evidenciado en la
prctica como impactos significativos.

Indicador: Herramienta vlida para monitorear y evaluar el cumplimiento del
beneficiario de una licencia ambiental, analizar las tendencias de calidad del medio
en que se desarrolla el proyecto y determinar la efectividad de los programas de
manejo ambiental que tiene establecidos. Los indicadores utilizados en este
manual son: indicadores de cumplimiento, indicadores de calidad ambiental e
indicadores de xito.

Medidas de compensacin: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o
efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser
evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.

Medidas de correccin: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o
reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o
actividad.

Medidas de mitigacin: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y
efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

Medidas de prevencin: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y
efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio
ambiente.

Metas: Expresin cuantificada de los objetivos en trminos de cantidad y tiempo.
Son medidas de actuacin establecidas que deben alcanzarse para realizar un
objetivo dado. Deben ser mensurables y cuantificables, e igualmente estar
relacionadas directamente con un objetivo especfico.

40

Objetivos: Propsitos o fines de los programas de manejo ambiental que el
beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir ante la autoridad ambiental
competente, de acuerdo con los compromisos adquiridos en la licencia ambiental.
Parmetros: Son atributos del medio ambiente que pueden ser medidos
cuantitativamente o definidos cualitativamente.

Pasivo ambiental: Obligacin legal, presente, de una empresa o persona natural
de hacer un gasto futuro, debido a la ejecucin de una actividad, uso, vertimiento o
desecho de una substancia en particular que afecta, daa o agota de manera
peligrosa los recursos naturales y/o el ambiente.

Permisos, concesiones, autorizaciones, y licencias ambientales para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales: Funcin de expedicin para el uso
del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual
comprende el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos
lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a
los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner
en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o
impedir u obstaculizar su empleo para otros usos.

Plan de manejo: Planteamiento operativo en el cual se define cmo se cumplirn
los objetivos y las metas, quin es el responsable de cumplir cada actividad
requerida para alcanzar tales objetivos y metas, y cundo se completarn tales
actividades. Ilustra el desarrollo de unidades operativas o proyectos, a fin de
cumplir con la legislacin ambiental y garantizar que se alcancen los estndares
que se establezcan.

Plan de Manejo Ambiental (PMA): Es el plan que, de manera detallada, establece
las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y
corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos, causados en
desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de
seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia.

Programa de manejo ambiental: Proceso de implantacin que describe cmo se
conseguirn los objetivos y las metas definidos en los planes de manejo, lo cual
incluye su planificacin en el tiempo y el personal responsable para su
implantacin. Los programas estn conformados por proyectos y/o acciones.

Seguimiento ambiental del proyecto: Instrumento administrativo que la autoridad
ambiental utiliza para verificar el avance, cumplimiento y efectividad del plan de
manejo ambiental, establecido para el beneficiario de la licencia ambiental.

41

BIBLIOGRAFIA

ANGEL SANINT, Enrique, et al. Indicadores socioculturales para la evaluacin y
seguimiento de la dimensin social en los EIA y PMA. Convenio 103 Ministerio del
Medio Ambiente y Universidad Nacional de Colombia. Medelln, 2002.
ANGEL SANINT, Enrique. Mtodos cuantitativos para la toma de decisiones
ambientales. Universidad Nacional de Colombia sede Medelln. Medelln, 2000.
ARBOLEDA, Jorge Alonso, Memorias del Curso EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL, ACODAL SECCIONAL COSTA ATLNTICA, Barranquilla1999
ARBOLEDA, Jorge Alonso, Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental de
Proyectos, Obras y Actividades, Medelln, 2008
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID -CENTRO DE ESTUDIOS
PARE EL DESARROLLO CED, Revisin de la evaluacin de impacto ambiental en
pases de Amrica Latina y el Caribe -Metodologa, resultados y tendencias. Chile,
2001.
BROWN, Lester- Plan B. 4.0. CEID. Bogot, 2009
CALINAO, B.-Ministerio del Medio Ambiente, Sistema de evaluacin de estudios de
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CANTER, L. W., Environmental impact assessment, Editorial McGraw-Hill, Inc.
USA, 1996.
CRDENAS, Juan Camilo y FONSECA, Olga .Sistema de indicadores para el
seguimiento de la gestin ambiental -SISGA-. Bogot: Universidad Javeriana, 1996.
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CEPAL. Literatura sobre indicadores de sostenibilidad. Documentos de consulta
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CONVENIO ANDRS BELLO, Gua ambiental de los pases del Convenio Andrs
Bello, Convenio Andrs Bello, Bogot, D.C., 2001.
LEON, Juan Diego. Evaluacin del Impacto Ambiental de Proyectos de Desarrollo.
Universidad Nacional de Colombia, Medelln, 2002
LPEZ GONZLEZ, Mauricio et al, Auditoras Ambientales, CINSET, Bogot D.C,
1999
LPEZ GONZLEZ, Mauricio et al, Minimizacin de Residuos, CINSET, Bogot,
D.C. 1999
LPEZ GONZLEZ, Mauricio, Memorias del Curso de Auditoras Ambientales,
ACODAL Seccional Costa Atlntica, Barranquilla, 2003.
LPEZ GONZALEZ, Mauricio, Memorias del Curso de Medio Ambiente y Servicios
Pblicos, ANDESCO, Bogot, 2007.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE y CONVENIO ANDRES BELLO, Manual de
Seguimiento Ambiental de Proyectos, Bogot, 2002
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE y CONVENIO ANDRES BELLO, Manual de
Evaluacin de Estudios Ambientales, Bogot, 2002
MINISTERIO DE AMBIENTE, CIUDAD Y TERRITORIO, Metodologa General para
la Presentacin de Estudios Ambientales, Bogot, 2010

42

PNUMA, Perspectivas del Medio Ambiente para Amrica Latina y El Caribe, GEO
ALC 3, Panam, 2010.
UNEP, Dead Planet, Living Planet, Noruega, 2010

ACTIVIDAD PROPUESTA

Cambio Climtico

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http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-
ambiental/servicios/default.aspx

Comunidades en la red:
http://es.medambiente.wikia.com/wiki/Problemas_del_Medio_Ambiente
http://ctmjm.wikispaces.com/

Mdulo 1 Factibilidad Ambiental

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