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, do artigo 1
Guerra Mundial, no que diz respeito generalizao de hierarquias e de relaes de dominao, de dependncia e de explorao,
que seriam inerentes a todo Estado. O modo de produo estatista se instalaria quando o Estado intervm, atravs de sua ao totalitria,
homogeneizadora e redutora de particularidades e diferenas, nas diversas atividades produtivas e outras da sociedade civil .
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Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
que se fortalecem, o poder popular que aumenta, ou seja, o prprio processo poltico-pedaggico de
construo da identidade popular que se d no confronto povo-Estado (ARROYO 2000, p. 78). Talvez
o exemplo mais representativo de movimento independente da tutela do Estado, hoje, no Brasil, seja o
Movimento dos Sem-Terra. Enquanto que para a Apenope, a cidadania parece estar muito mais ligada
conscincia, ao saber e Escola do que propriamente s condies materiais de existncia, s relaes
sociais de produo, como se fossem duas realidades separadas, conforme pudemos observar no recorte
discursivo n. 69, o Movimento dos Sem-Terra, na palavra de seu lder Joo Pedro Stedile (2000, p. 25,
31), parece ter clareza desta ltima, quando afirma que por detrs do conceito de cidadania se esconde
a contradio que existe em nossa sociedade entre capital-trabalho: [...] impossvel considerarmos
um processo de desenvolvimento igualitrio, que consiga gerar um Estado de Bem-Estar Social para a
populao, distribuir riqueza e renda sem enfrentarmos a contradio entre capital-trabalho.
A valorizao volta a ser tematizada pelo Governo em outubro de 1989, portanto, no final da
gesto do Governo Arraes, no mais em forma de polmica, mas de uma palavra autoritria unvoca,
autnoma, existncia plena, publicizada no Jornal Dirio de Pernambuco em Nota Oficial do Governo
do Estado, atravs da qual so elencadas as suas aes concretas que reafirmariam o compromisso do
Governo com a construo da qualidade da escola pblica em Pernambuco e o relevo valorizao
do professor:
NOTA OFICIAL DO GOVERNO DO ESTADO
O Governo do Estado, atravs da Secretaria de Educao, vem a pblico trazer informaes sobre
aes concretas que reafirmam o seu compromisso com a construo da qualidade da escola pbli-
ca de Pernambuco. [...] Relevo especial tem sido dado, sobretudo, valorizao do professor, tanto
atravs de sua poltica salarial, especialmente do reajuste diferenciado ocorrido em julho passado
(18% alm da inflao), quanto ao tratamento proposto pela lei 10335-89, sntese dos acordos
assinados pelo Governo do Estado e pelas entidades ligadas Educao, nos anos de 1987, 1988
e 1989. Como se sabe, esta Lei concretiza uma srie de antigas reivindicaes do professorado: a)
unificao da carga horria docente, definida em 150 e 200 aulas; b) a aspirao histrica do
professorado de pr a quarta srie de ter direito a aulas-atividade, no percentual vigente; c) o
anseio histrico do conjunto do professorado de ter a aula-atividade com durao equivalente
hora-aula; d) a aspirao histrica do professorado de pr quarta srie de ser remunerado pela
sua habilitao, independentemente da srie em que leciona; e) a aspirao histrica do professo-
rado de pr quarta srie, das faixas salariais N-5 e N-6, de ficar unicamente na regncia de
classe; f) a correo das distores entre as faixas salariais N-4 e N-5 e entre as faixas salariais N-
5 e N-6; g) a correo da discriminao histrica sofrida pelo docente de pr quarta srie,
quando em exerccio cumulativo, estendendo a gratificao pelo exerccio do Magistrio (p-de-
giz) s 200 aulas; h) a correo da discriminao histrica sofrida pelo professorado de quinta e
oitava srie, pelo no desconto das aulas efetivamente compensadas; i) o anseio do conjunto do
professorado da rede estadual de no sofrer decrscimo de carga horria para clculo dos proventos
e aposentadoria; j) a manuteno de gratificao de representao equivalente ao percentual de
30% sobre o NU-6 para os professores e especialistas em educao que, no exerccio das funes
de supervisor ou orientador educacional, desenvolvam atividades de educador de apoio ou de
inspeo escolar. Esta lei, alm de trazer ganhos econmicos para um importante contingente,
beneficiando cerca de 20.000 professores, corrige distores gravssimas acumuladas ao longo de
dcadas, bem como incorpora propostas veiculadas no debate nacional sobre a valorizao do
docente. Nessa perspectiva, a mencionada Lei: a) estimula a continuidade dos estudos, promoven-
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Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
do para a faixa salarial N-7 os professores da faixa N-1 que obtiveram xito no estgio probatrio
de dois anos, previstos pela legislao estadual e federal, relativo ao funcionalismo pblico em
geral; b) incentiva o aperfeioamento docente, promovendo para as faixas salariais N-8 e N-9,
respectivamente, professores portadores de curso de Especializao, de 360 horas, e de curso de
ps-graduao, no sentido estrito; c) estende ao professor selecionado para integrar equipes de
ensino a mesma gratificao de representao atribuda aos educadores de apoio e inspetores; d)
d amplitude maior funo de docncia ao considerar como efetivo exerccio de Magistrio as
atividades dos professores responsveis por bibliotecas escolares, tendo em vista a evidente impor-
tncia de leitura para o alargamento do horizonte cultural dos alunos. O Governo do Estado de-
monstra assim, na prtica, a sua prioridade em efetivar a melhoria da qualidade do ensino pblico e
a profissionalizao do corpo docente da rede estadual de Pernambuco. Essas foram as conquistas
possveis, at agora, e constituem um avano concreto no atendimento ao direito social bsico
Educao. Com essas informaes o Governo do Estado esclarece a todos os pernambucanos e
confia que o professorado no colocar em risco uma linha de ao que privilegia os interesses da
maioria da populao. (Nota oficial do Governo do Estado de Pernambuco. DP, 18.10.1989) (64)
Nesse mesmo ms de outubro de 1989, a Apenope divulga uma carta aos trabalhadores em educa-
o, na qual faz aluso crise scio-poltica e econmica brasileira, atribuda a uma poltica entreguista
do governo federal que privilegia o pagamento da dvida externa e os interesses da burguesia em
detrimento do bem coletivo. Ao mesmo tempo, acusa o Governo Arraes de submeter os trabalhadores a
uma poltica de arrocho salarial antes nunca vista em nossa histria bem como de utilizar os meios de
comunicao com verbas pblicas para produzir efeitos eleitorais. Segundo ainda a Apenope, o Esta-
tuto do Magistrio estaria sendo desrespeitado e a reforma administrativa, colocando em risco o empre-
go dos trabalhadores. Falar da melhoria da qualidade de ensino e do compromisso do educador com a
escola pblica enfatiza a Apenope requer antes de tudo, o efetivo compromisso do papel do prprio
Estado que o de garantir as condies materiais indispensveis viabilizao de um projeto pedaggi-
co de qualidade o contrrio do que estaria ocorrendo na realidade concreta, no Governo Arraes. E
introduz, com ironia, a estilizao retrica
72
, ao enunciado do release elaborado pela Secretaria de Im-
prensa do Governo do Estado, em 1990 (texto n. 113 Apndice B), Ao funcionalismo, o possvel, ao
fazer penetrar nele, um outro acento apreciativo, que ao mesmo tempo denuncia e destri a palavra do
outro, ao afirmar que o possvel s se tornar possvel quando se fizer o possvel hoje.
CARTA AOS TRABALHADORES DA EDUCAO
Vivemos hoje uma das maiores crises da histria brasileira no campo scio-poltico e econmico;
crise esta caracterizada por fortes tenses sociais advindas das precrias condies de vida e de
trabalho do nosso povo. Esta melanclica situao fruto de uma poltica entreguista que privilegia
o pagamento da dvida externa ao mesmo tempo em que coloca acima do bem comum coletivo os
interesses da burguesia submissa ao capital internacional e que vem colocando a classe trabalhado-
ra numa evidente situao de desespero. Diante deste quadro alarmante, ns, Trabalhadores em
Educao de Pernambuco, estamos mais uma vez em Greve por tempo indeterminado. No pode-
mos mais esperar medidas paliativas do Governo Arraes antipopular que utiliza os meios de comu-
72
Mikhal Bakhtin, em sua Esthtique et thorie du roman (1978, p. 179), ao referir-se ao dialogismo interno, ou seja, representao
literria do estilo lingstico do outro, observa que trata-se da representao de duas conscincias lingsticas individualizadas:
aquela que representa (a conscincia lingstica do estilizador) e aquela a representar, a estilizar. luz da presena da conscincia
lingstica (do estilizador contemporneo e de seu auditrio) que o estilo estilizado recriado e sobre o fundo do qual ele adquire
significao importncia novas (BAKHTIN, 1978, p. 179).
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nicao, gastando verbas pblicas para produzir efeitos eleitorais. Na verdade, observa-se que o
Governo vem desrespeitando os anseios dos trabalhadores, submetendo-os a uma poltica de arro-
cho salarial antes nunca vista em nossa histria. [...] Reportando-nos ainda nossa histria de
lutas, verificamos o avano da organizao dos trabalhadores em educao atravs do fortalecimen-
to conjunto das entidades representativas do Magistrio (Aoepe Apenope Assuepe CPP) e que
hoje concretizam a necessidade de unidade dos educadores rumo ao sindicato nico. Assim, mais
do que nunca temos a premente necessidade de exercermos o nosso papel de agente de transforma-
o no contexto histrico em que vivemos, na certeza de que o possvel s se tornar possvel
quando se fizer o possvel hoje. Vale lembrarmos que no ano passado, ns, Trabalhadores em
Educao, discutimos democraticamente, de ponta a ponta deste Estado, o nosso Estatuto do Ma-
gistrio e que hoje se v desrespeitado por aqueles que se dizem legtimos representantes do povo
e que so os mesmos que elaboram pacotes administrativos, ferindo a instncia de deliberao dos
Trabalhadores em Educao com relao ao Estatuto. Fato que ratifica ainda mais a postura in-
transigente e acentuadamente autoritria do Governo de Pernambuco, diz respeito reforma ad-
ministrativa do Estado que coloca em situao de desespero o funcionalismo pblico. Quando a
nvel nacional os trabalhadores reivindicam a sua estabilidade no emprego, o Governo, dito popu-
lar, nos ameaa de desemprego. Reconhecemos como vlido um concurso que venha possibilitar a
ascenso interna do funcionalismo pblico e no aquele que visa to somente denegrir, ainda mais,
a imagem daqueles que j pertencendo ao quadro pblico, prestam efetiva contribuio popula-
o. As propostas abusivas do concurso pblico nos colocam em risco. Para aqueles que tm me-
nos de cinco anos sob o regime CLT, a demisso sumria; para os efetivos, o castigo de comporem
o chamado cargo em extino. Noutro sentido, falar de melhoria de Qualidade do Ensino, em
compromisso do educador com a escola pblica, requer antes de tudo, o efetivo compromisso do
papel do prprio Estado que o de garantir as condies materiais indispensveis viabilizao
de um projeto pedaggico de qualidade. No entanto, a realidade concreta nos aponta as precrias
condies de trabalho a que estamos submetidas, fato que se agrava pelo achatamento salarial de
que somos vtimas, sobretudo no Governo Arraes. por tudo isto que ns no podemos vacilar
neste momento decisivo. A Greve a Nossa Mais Importante Arma! Nossas bandeiras de luta:
Valorizao da Escola Pblica; Respeito s lutas e as conquistas dos trabalhadores em Educao;
Pagamento do Piso Salarial de acordo com o Dieese, com reajustes mensais; No ao concurso que
vise demisses e enquadramento no cargo em extino. (Boletim da Apenope, outubro/89) (65)
Em seguida, ainda no espao da cidadania, trataremos das prticas discursivas de nossos atores
pela conquista de seus interesses econmicos, inscritos nos temas negociao, salrio(s), reajustes,
aumento(s) e abono.
Iremos inicialmente analisar o peso da palavra negociao em perspectiva comparativa palavra
dilogo, j analisada anteriormente na p. 158, conforme Grfico 11 abaixo:
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Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
Se o dilogo entre o Governo e o Sindicato, conforme demonstrado em nossa anlise quantiqua-
litativa, teve muita dificuldade em se concretizar no relacionamento de ambos os atores, a negociao
parece ter sido objeto de grande dificuldade durante toda a gesto governamental, conforme indicam os
dados do grfico acima: objeto de rejeio, por parte do Governo (vocabulrio diferencial, com peso
de 2,30), vocabulrio bsico, em relao ao Sindicato (com peso insignificante de 0,11) e tambm
altamente rejeitado pela Mdia (vocabulrio diferencial, peso 7,0). Veremos o que esta variao dife-
renciada de pesos indica atravs da anlise dos recortes discursivos abaixo.
Na segunda dcada de 80, as longas paralisaes ocorridas no setor pblico foram causadas prin-
cipalmente pela crise financeira do Estado, pelas polticas de congelamento de preos e de salrios
implantadas no Plano Cruzado do Governo Sarney, visando estabilizar a economia e eliminar a inflao,
e pela no-valorizao da negociao coletiva por parte do Governo, que se recusava a abrir canais
poltico-governamentais de negociao. O Plano, que vigorou de maro de 1986 a setembro de 1987,
mesmo apresentando sinais de fracasso, ainda foi mantido artificialmente apenas para garantir as elei-
es de 1986, na qual seriam eleitos os novos governadores dos estados e os congressistas que partici-
pariam da Assemblia Constituinte, encarregada de elaborar a nova Constituio brasileira (NORONHA,
1991; SCHRMANN, 1998).
A paralisao geral do funcionalismo pblico estadual em Pernambuco, em 1987, coincide, pois,
com um clima de instabilidade e de incertezas em relao aos rumos da economia brasileira e com o
aviltamento dos salrios corrodos pela inflao. nesse contexto que Arraes assume o Governo do
Estado, advertindo, que no negociaria com os servidores em greve, conforme noticiado pela imprensa:
ARRAES: NO NEGOCIAREI COM SERVIDORES EM GREVE
O governador eleito Miguel Arraes advertiu, ontem, os funcionrios pblicos estaduais, afirman-
do que no poder negociar assumindo o Governo com eles em greve. Estou aberto ao dilogo,
mas no se pode fazer qualquer acordo quando vrios servios do Governo esto paralisados,
prejudicando a populao. Se as greves no pararem quando eu assumir o Governo, no tem
como se negociar. [...] (Arraes: no negociarei com servidores em greve. DP, 13 de maro de
1987) (66)
1,33
-1,65
0,92
-2,30
-7,00
-0,11
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
2,00
Dilogo Negociar(o)(s)
Grfico 11
Dilogo//Negociar(o)(es)
T-1 Governo T-2 Mdia T-3 Sindicato
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Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
Dois dias aps a afirmao de Arraes, o mesmo jornal noticia:
SILKE RENE-SE COM MESTRES, MAS A GREVE CONTINUA
De forma surpreendente, aps o governador eleito Miguel Arraes que assume o cargo amanh
ter afirmado na ltima quinta-feira o propsito de no negociar com os servidores estaduais em
greve, por estes no estarem lhe dando um voto de confiana, a secretria de Educao do novo
Governo, Silke Weber, encontrou-se, na tarde de ontem, com o comando central dos professores na
sede da Apenope, Associao dos Professores da Rede Estadual, edifcio AIP. A iniciativa partiu da
prpria secretria, com a aprovao do governador eleito e a imediata aceitao dos professores, at
ento sem nenhum contato com o Governo que se finda. [...] Um aspecto cobrado pelos participan-
tes nova secretria de Educao do novo Governo foi a afirmao do dia anterior feita pelo gover-
nador Miguel Arraes, de que no negociaria com os grevistas. A este respeito, respondeu Silke:
Vamos comear um novo Governo que no sabe o que vai encontrar. Depois que soubermos,
vamos ento sentar para negociar. Por enquanto, precisamos conhecer a situao. Ao final da
reunio, o presidente da Apenope perguntou nova secretria da Educao que proposta teria o
Governo que assume para pr fim greve, ao que voltou a responder Silke, reafirmando no temos
ainda informaes completas sobre as condies do Estado para atender s reivindicaes. (Silke
rene-se com mestres, mas greve continua. (DP, 14.3.1987, A-10) (46)
Em primeiro de abril, portanto um ms aps a posse de Arraes, a Secretria de Educao,
Silke Weber, quando perguntada se pretendia negociar, responde ao reprter, introduzindo uma varia-
o
73
da palavra negociar e, assim fazendo, integra, palavra negociar, um novo material temtico e
lingstico, um neologismo semntico, que lhe confere um novo significado. Negociar, definido pelo
verbete do Dicionrio Michaelis (1998, p. 1446) como promover o andamento ou a concluso de;
ajustar; passa a assumir novos significados, de acordo situao da comunicao verbal, marcada
pelas circunstncias (dois momentos distintos: um primeiro, anterior posse ao Governo do Estado e,
um segundo, aps), pelos parceiros individualizados (a Apenope e a imprensa televisiva) e suas inter-
venes (enunciados) anteriores, conforme podemos observar nos recortes discursivos do Governo e
do Sindicato abaixo:1- negociar= informar-se; expressar pontos de vista e sugestes (ex.11); 2- negoci-
ar= discutir dentro de possibilidades e limites propostas formuladas (ex. 68); 3- negociar= aceitao
incondicional de reivindicaes (ex.68). Em relao a esse ltimo neologismo semntico, trata-se da
compreenso responsiva do Governo ao enunciado anterior do Sindicato (ex.67).
GREVE DOS PROFESSORES , COLGIOS SEM AULA
REPRTER: A secretria vai tentar negociar?
SILKE WEBER: Negociar? O que significa, no caso, negociar? A gente vai tentar se informar,
porque acho que todas as informaes a respeito do que o estado pode fazer no momento o gover-
nador deixou muito claro, ontem noite, numa reunio que durou 2 horas e que todos tiveram a
oportunidade de expressar seus pontos de vista e suas perspectivas e sugestes. (Entrevista gravada
em vdeo. Rede Globo, RE-50-5280, 01.04.87. Reprter: Osai R.Vasconcelos) (11)
TELEGRAMA DA APENOPE AO GOVERNADOR DO ESTADO
Ao Exmo. Governador Miguel Arraes repudiamos intransigncia do Governo pelo no atendimento
73
Para Bakhtin (1978, p. 180), a variao introduz livremente um material <<estrangeiro>> nos temas contemporneos, reunindo o mundo
estilizado quele da conscincia contempornea, colocando prova a linguagem estilizada, colocando-a em situaes novas e impossveis
para ela.
137
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
das justas reivindicaes dos professores. Tal postura no compatvel com quem se diz democr-
tico e popular. Exigimos compromissos assumidos durante campanha: Negociao e atendimento
das reivindicaes. (29 de maro de 1988) (67)
OS PROFESSORES DA REDE ESTADUAL DE PERNAMBUCO, EM GREVE POR MELHO-
RES SALRIOS, FAZEM PROTESTO NA FRENTE DA SECRETARIA DE EDUCAO DE
PERNAMBUCO.
SILKE WEBER: Discutimos quase todos os sete pontos da pauta, fizemos tudo que era possvel
negociar, agora ao que parece existe uma nova concepo de negociao que ns no conhecemos.
Negociar, segundo nos consta, discutir dentro de possibilidades e limites propostas formuladas. E
de repente parece que negociar teria de ser igual a aceitao incondicional de reivindicaes. A
meio complicado conversar. (Entrevista gravada em vdeo. CEDOC-RE-50-7808, Rede Globo,
07.04.88. Reprter YvanaFechine)(68)
Constri-se, pois, num mesmo espao de interlocuo, dois acentos apreciativos antagnicos so-
bre a mesma palavra: um primeiro que admite a negociao coletiva baseada no princpio da eqidade,
ou seja, a disposio de reconhecer igualmente o direito de cada um, e um segundo que a rejeita, ao
negar este mesmo princpio. Admitir e rejeitar so palavras que evocam a memria discursiva de um
outro tema: o da incluso/excluso. Nesse contexto, a diviso do espao de negociao aparece como
conseqncia direta da fratura entre includos e excludos, entre aqueles que participam ou no do
espao da cidadania. Propomo-nos, pois, a tentar desconstruir este antagonismo que marca a relao
entre capital-trabalho, procurando observar as determinaes scio-polticas e econmicas que mar-
caram a negociao entre Governo-Sindicato durante as greves na educao e como o movimento dos
trabalhadores defendem, atravs de suas prticas discursivas, interesses que se contrapem lgica
do capital.
No modo de conduta das sociedades polirquicas, ou seja, simultaneamente capitalistas e demo-
crticas como a nossa, grande parte das decises coletivas so tomadas atravs de negociaes que
culminam em acordos, ou seja, o contrato social um instrumento do qual os Governos freqentemente
lanam mo (BOBBIO, 1997, p. 127). Que tipo de contrato pleiteiam os trabalhadores em educao?
Aquele em que os indivduos contraentes pedem ao Governo (Estado) to somente proteo de seus
salrios? Ou trata-se, como sugere Bobbio (1997, p. 127), de um novo contrato social que implique
tambm algum princpio de justia distributiva?
Iniciaremos nossa anlise procurando observar, ano a ano, a pauta de reivindicaes do Sindicato,
as contrapropostas do governo e as formas de encaminhamento da negociao atravs da argumentao
de ambos os atores.
No Quadro 2, abaixo, esto relacionadas as principais reivindicaes da Apenope e as
contrapropostas do Governo no perodo de maro de 1987 a maro de 1990:
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Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
Quadro 2
Reivindicaes da Apenope e Contraproposta do Governo Arraes
Perodo: maro de 1987 a maro de 1990
74
O gatilho foi um dispositivo criado pelo governo federal que permitia a reposio automtica da inflao sobre o salrio cada vez que ela
atingisse a casa dos 20%.
75
ndice de preos ao consumidor.
APENOPE GOVERNO ARRAES A
N
O Proposta (1)
REF. DOCUMENTAL
Contraproposta (1)
REF. DOCUMENTAL
Garantia, em lei, dos
pisos salariais
(vinculados ao salrio
mnimo para os
professores: trs SM
para professores
primrios e oito SM
para os universitrios);
Greve paralisa escolas
amanh
(DP, 09.03.87, A-4)
(69)
Apenope no desiste do
piso vinculado ao mnimo
(DP, 07.06.87, A-25) (70)
-x-x-x-
Disparos dos gatilhos
50% de abono
emergencial a ttulo de
reposio salarial;
Disparo de 20% do
gatilho
74
;
Servidor no ter mais do
que 20%
(DP, 31.03.87, A-13)
(71)
eleies diretas para
diretores e vice-
diretores das escolas
pblicas estaduais;
Aprofundamento da
discusso sobre a
funo do dirigente
escolar e forma de
democratizar sua
escolha;
Anexo da carta enviada
pela SEC Apenope em
22.04.87
(24)
A
N
O
D
E
1
9
8
7
30% do IPC
75
mensal, a partir de
junho:*
Apenope no desiste do
piso vinculado ao
mnimo,
(DP, 07.06.87, A-25)
(70)
Proposta (2) Contraposta (2)
A
N
O
1
9
8
8
reposio imediata da
defasagem salarial
(102,5%) de outubro de
1986 (ltima vez que
receberam o piso de
trs SM) a fevereiro de
1988;
Greve de professores
atinge 95% da Rede
Oficial.
(DP, 01.03.88, A-8)
(31)
Secretrio assegura que
exigncia dos professores
irreal.
(DP, 04.03.88, A-8)
(73)
Aumento de 56%
para os servidores que
recebem at oito mil
cruzados e 30% para
aqueles que recebem
acima desse piso;
Funcionalismo estadual
tem reajuste diferenciado.
(DP, 10.03088, A-13)
(72)
139
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
(Continuao)
APENOPE
REF. DOCUMENTAL
GOVERNO ARRAES
REF. DOCUMENTAL
A
N
O
Proposta (2) Contraposta (2)
implantao do Plano
de Cargos e Salrios,
com prazo a ser
negociado com o
Governo;
participao do Grupo
Ocupacional do
Magistrio na Comisso
de Reclassificao dos
Servidores;
Apenope: 40 cidades
paralisam atividade
escolar
(DP, 03.03.88, A-9)
(32)
Criao de um
Conselho Superior de
Poltica de Pessoal
integrado por cinco
secretrios e trs
servidores do
funcionalismo pblico,
encarregado de
executar a reforma
administrativa da qual
constaria a
reclassificao;
Mestres rejeitam acordo.
(DP, 25.03.88, A-5)
(76)
Eleies diretas para
diretores de escolas;
melhoria das instalaes
escolares e das
condies de ensino;
Impasse faz professorado
manter paralisao.
(DP, 07.04.88, A-8)
(74)
-x-x-x-
-x-x-x-
direito de opo
pela unificao ou no
da carga-horria par
20,30 ou 40 horas;
Mestres rejeitam acordo.
(DP, 25.03.88, A-5)
(76)
incorporao da
gratificao do p-de-
giz na aposentadoria e
uma gratificao de
incentivo qualidade
atravs da avaliao do
aluno (regular = 2%;
bom = 7%;
muito bom = 15%)
A
N
O
1
9
8
8
80% do IPC (ndice de
preos ao consumidor)
a cada ms (em vez
dos atuais 60%), com
os resduos aplicados
no final do trimestre,
acompanhados de um
ndice de reposio de
16% durante trs
trimestre;
Professores rejeitam
proposta e mantm
paralisao . (DP,
15.04.88, A-5)
(75)
pagamento do IPC
em abril (os 10%
determinados pela
poltica salarial em
vigor e mais 3% de
antecipao) e mais 1%
de reposio em abril,
maio e junho, com a
implantao em julho,
da unificao da carga-
horria.
Arraes joga duro com
mestres.
(DP, 14.04.88, A-9)
(77)
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APENOPE
REF. DOCUMENTAL
GOVERNO ARRAES
REF. DOCUMENTAL
A
N
O
Proposta (2) Contraposta (2)
implantao do Plano
de Cargos e Salrios,
com prazo a ser
negociado com o
Governo;
participao do Grupo
Ocupacional do
Magistrio na
Comisso de
Reclassificao dos
Servidores;
Apenope: 40 cidades
paralisam atividade
escolar
(DP, 03.03.88, A-9)
(32)
Criao de um
Conselho Superior de
Poltica de Pessoal
integrado por cinco
secretrios e trs
servidores do
funcionalismo pblico,
encarregado de executar
a reforma administrativa
da qual constaria a
reclassificao;
Mestres rejeitam acordo.
(DP, 25.03.88, A-5)
(76)
Eleies diretas para
diretores de escolas;
melhoria das
instalaes escolares e
das condies de
ensino;
Impasse faz professorado
manter paralisao.
(DP, 07.04.88, A-8)
(74)
-x-x-x-
-x-x-x-
direito de opo pela
unificao ou no da
carga-horria par 20,30
ou 40 horas;
Mestres rejeitam acordo.
(DP, 25.03.88, A-5)
(76)
incorporao da
gratificao do p-de-giz
na aposentadoria e uma
gratificao de incentivo
qualidade atravs da
avaliao do aluno
(regular = 2%; bom =
7%;
muito bom = 15%)
A
N
O
1
9
8
8
80% do IPC (ndice
de preos ao
consumidor) a cada
ms (em vez dos
atuais 60%), com os
resduos aplicados
no final do trimestre,
acompanhados de
um ndice de
reposio de 16%
durante trs
trimestre;
Professores rejeitam
proposta e mantm
paralisao . (DP,
15.04.88, A-5)
(75)
pagamento do IPC em
abril (os 10%
determinados pela
poltica salarial em vigor
e mais 3% de
antecipao) e mais 1%
de reposio em abril,
maio e junho, com a
implantao em julho, da
unificao da carga-
horria.
Arraes joga duro com
mestres.
(DP, 14.04.88, A-9)
(77)
141
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
(Continuao)
APENOPE
REF. DOCUMENTAL
GOVERNO ARRAES
REF. DOCUMENTAL
A
N
O
Proposta (2) Contraposta (2)
antecipao, em abril,
de 3% dos resduos a
serem pagos em junho,
percentual esse a ser
incorporado aos 10% a
serem pagos na folha dos
servidores naquele ms;
ou seja, manuteno da
atual poltica salarial com
a antecipao de 3%
Arraes joga duro com
mestres.
(DP, 14.04.88, A-9)
(77)
A
N
O
1
9
8
8
reposio escalonada dos
102% a partir de abril, em
parcelas a serem definidas
em negociao posterior
entre Apenope e Governo
que os 1,5% fossem
cumulativos e os 80% do
IPC, concedidos todos os
meses;
6% em junho, 6% em
setembro, 6% em
dezembro, mantendo-se a
poltica salarial em vigor e
os 80% do IPC em abril;
Arraes x professares: em
debate merca a greve (DP,
17.04.88, A-5)
(6)
Greve dos professores deve
terminar hoje.
(DP, 20.04.88, A-14) (78)
pagamento em abril, de
80% do IPC (pela atual
poltica salarial do
Governo, os professores
recebiam apenas 60% do
IPC) e um abono de 1,5%
de abril a dezembro, caso
a receita do Estado se
mantivesse estvel;
antecipao dos 1,5% em
duas parcelas de 4,5% nos
meses de junho e outubro*
80% do IPC de abril,
1,5% de abono sobre os
salrios dos professores de
abril a dezembro,
passando a unificao da
carga horria para janeiro
de 1989.
Greve dos professores deve
terminar hoje.
(DP, 20.04.88, A-14)
(78)
Proposta (3) Contraproposta (3)
A
N
O
1
9
8
9
pagamento integral dos
resduos do trimestre em
maro, correspondente a
57,8% mais 10,4% de
ganho real da receita,
cf. Lei salarial
n. 9.997 de 12.06.87;
pagamento dos salrios a
partir de abril com base em
100% do IPC mensal, de
acordo com o clculo do
DIEESE; respeito data-
base de todos os servidores
pblicos em primeiro de
maio; reposio das perdas
salariais do perodo de
out./86 a mar./89;
Documento assinado por
diversas entidades de classe,
entre elas, a Apenope, ao
Governador Arraes, de
22.03.89.
(79)
Governo j conhece as
reivindicaes do
funcionalismo.
(JC, 23.03.89)
(80)
-x-x-x-
Projeto do Governo
modificando a poltica
salarial (aprovado pela
Assemblia Legislativa),
parcelando em trs vezes
o aumento de 30% que o
funcionalismo receberia
em maro;
Mensagem do Governo
aprovada na assemblia. (JC,
11.04.89, p.3) (82)
142
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
(Continuao)
76
Complemento de salrio de carter provisrio.
APENOPE
REF. DOCUMENTAL
GOVERNO ARRAES
REF. DOCUMENTAL
A
N
O
Proposta (3) Contraposta (3)
Ao invs do abono da
metade dos dias parados,
compensao dos dias
parados
Trs itens impedem o fim da
greve.
(DP, 29.04.89, A-12) (81)
Aumento de 10% em
abril e de 2,8% em maio,
retroativo a maro, alm
dos 15% j garantidos
para maro pela
mensagem aprovada pela
AL;
Grevista rejeita proposta de
Arraes.
(JC, 13.04.89, p. 9)
(83)
Revogao das
demisses de grevistas
Trs itens impedem o fim da
greve.
(DP, 29.04.89, A-12) (81)
Abono da metade dos
dias parados, com
desconto em folha da
outra metade, em trs
parcelas;
Trs itens impedem o fim da
greve.
(DP, 29.04.89, A-12)
(81)
Demisses de grevistas;
Transformao das
demisses em suspenses;
Reposio de 15% em
maro, 12% em abril,
mais 3% em junho, todos
retroativos ao salrio de
fevereiro; em junho as
partes voltariam a discutir
mudanas na poltica
salarial do Governo;
A
N
O
1
9
8
9
Professores aguardam
proposta do Governo. (DJC,
04.02.90)
(85)
Abono
76
em janeiro, no
valor correspondente
diferena entre o
percentual do IPC
estabelecido pela poltica
salarial vigente e o IPC
pleno do referido ms.
Professores trocam a greve
por abono.
(DP, 22.11.89)
(84)
Proposta (4) Contraposta (4)
A
N
O
1
9
9
0
Reposio das perdas
salariais desde agosto/86,
quando a professora
primria recebia seis SM e
agora recebe um pouco mais
de um SM; diferena de
15% entre as faixas
salariais; cumprimento do
acordo da greve anterior
para o pessoal
administrativo, e correo
da defasagem do pessoal
aposentado das faixas de 1 a
7.
Professores aguardam
proposta do Governo.
(JC,04.02.90)
(86)
Aumento de 104%
sobre o salrio de janeiro
(faixas I a IV, 1 a 4 s. do
1 gr.) e de 138% para a
faixa V (ltimas sries do
1 gr. e a todo o 2 grau).
Governo vai propor aumento
de 104% para s professores
(DP, 07.03.90)
(89)
143
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
(Continuao)
APENOPE
REF. DOCUMENTAL
GOVERNO ARRAES
REF. DOCUMENTAL
A
N
O
Proposta (4) Contraposta (4)
Aprovao do Estatuto
do Magistrio elaborado
pela Apenope, sem
emendas e vetos.
Professores da Rede
oficial decidem continuar
em greve.
(JC, 10.03.90, A-3)
(87)
Pagamento dos
salrios com base na
BTN (bnus do
tesouro nacional) fiscal
e adoo do
pagamento quinzenal;
Reposio salarial
varivel entre 20% e
105%.*
Estado beteeniza salrios
e adota pagamento
quinzenal.
(DP, 03.03.90, A-9)
(90)
Instituio da eleio
direta para diretores de
escolas promoes por
concurso (e no por
desempenho, como
atualmente) e criao do
mecanismo da anuidade
(a cada ano de trabalho o
salrio do professor seria
acrescido de 1%).
Escolas pblicas do
Estado. (JC, 06.03.90,
CIDADES) (88)
Viglia de professores
pelos salrios
(DP, 21.03.90)
(40)
-x-x-x-
A
N
O
1
9
9
0
Mais verbas para a
educao
-x-x-x-
* Propostas que prevaleceram na negociao.
-x-x-x- = ausncia de contraproposta governamental.
A seguir, iremos analisar os argumentos utilizados pela Apenope e pelo Governo, nesse mesmo
perodo, em relao s reivindicaes dos professores grevistas:
Uma anlise dessa argumentao, no ano de 1987, permite-nos observar um discurso poltico
orientado por dois acentos apreciativos distintos: um primeiro, que recai sobre a retrica do direito, ao
evocar tanto o passado de lutas e conquistas histricas dos interesses dos trabalhadores em educao
como o presente sobre o qual se espera eqidade no tratamento de questes salariais para o conjunto dos
servidores pblicos e respeito s leis:
GREVE DOS PROFESSORES, COLGIO SEM AULA
Apenope: A categoria avaliou que diante da injustia de alguns rgos terem tido j 20% e agora
mais esses 20%, o pessoal da direta, incluindo os professores, no tiveram isso a, alm da questo
do piso salarial que conquistamos no ano passado com tanta luta, mais de 30 dias de greve. Ento a
categoria resolveu que no abre mo desses pisos salariais. (Greve dos Professores, colgio sem
aula. Entrevista. Cedoc-RE-50-5280, Rede Globo, 1.4.87) (11)
Uma anlise dessa argumentao, no ano de 1987, permite-nos observar um discurso poltico
orientado por dois acentos apreciativos distintos: um primeiro, que recai sobre a retrica do direito, ao
evocar tanto o passado de lutas e conquistas histricas dos interesses dos trabalhadores em educao
144
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
como o presente sobre o qual se espera eqidade no tratamento de questes salariais para o conjunto dos
servidores pblicos e respeito s leis:
GREVE DOS PROFESSORES, COLGIO SEM AULA
Apenope: A categoria avaliou que diante da injustia de alguns rgos terem tido j 20% e agora
mais esses 20%, o pessoal da direta, incluindo os professores, no tiveram isso a, alm da questo
do piso salarial que conquistamos no ano passado com tanta luta, mais de 30 dias de greve. Ento a
categoria resolveu que no abre mo desses pisos salariais. (Greve dos Professores, colgio sem
aula. Entrevista. Cedoc-RE-50-5280, Rede Globo, 1.4.87) (11)
GREVE PARALISA ESCOLAS AMANH
[...] Assim, a professora primria deixou de receber trs salrios mnimos para ganhar o correspon-
dente a 1,7 deste salrio, enquanto o nvel superior deixou de ganhar os oito que recebia para fazer
jus ao correspondente a 3,5 salrios mnimos. Isso sem falar que o gatilho salarial j disparou duas
vezes e s quem teve direito a esse reajuste foi o servidor estadual da administrao indireta, expli-
cou.[...] (Parfrase de declarao do presidente da Apenope, Paulo Valena. Greve paralisa escolas
amanh. DP, 9.3.87, A-4) (69)
RESPOSTA DA APENOPE: AMANH A ASSEMBLIA DECIDE
[...] Destacou ainda a liderana dos grevistas que se o governo pretende se ater lei para negar que
haja qualquer compromisso legal para com pisos salariais, deve observar tambm as leis que bene-
ficiam os professores e nunca foram cumpridas.[...] De outro lado, a gente pergunta: E os gatilhos
salariais? No so lei federal? Por que que a gente no foi ainda beneficiado?, questionou a lder
da categoria. [...] . A lei federal N-5692, de 1971, no artigo 39, por exemplo, diz que o professor
deve receber por sua habilitao independente do grau que lecione. Isso no cumprido. Outro
exemplo: a lei 67322, de 1970, que estabelece que o valor da hora-aula no deve ser menos que
3,5% do salrio mnimo em vigor. Isto tambm nunca foi cumprido. (DP, 14 de abril de 1987,
A-11) (91)
E um segundo acento apreciativo que recai sobre a retrica da conjuntura social ao evocar
aspectos da conjuntura econmica do pas e do estado, usada como justificativa para o no atendimento
das reivindicaes dos trabalhadores a qual amparada pela retrica da representao ao evocar a
memria discursiva dos trabalhadores do poder de representao delegado Arraes pelas urnas, usa-
da como justificativa para que os mesmos trabalhadores que ajudaram a eleg-lo sustentem agora
suas aes:
SERVIDOR NO TER MAIS QUE 20%
[...] A questo da reposio salarial de 50%, um dos pleitos de todos os servidores, foi classificada
como impraticvel, impossvel no momento, disse o secretrio Edgard Moury Fernandes, argu-
mentando a recesso violenta, a inexistncia de uma poltica econmica por parte do Governo
federal, que provocava a insegurana e a dependncia de novas medidas a serem adotadas no
plano federal. [...] (Servidor no ter mais que 20%. DP, 31 de maro de 1987, A-13) (71)
ARRAES CONVOCA PROFESSOR PARA VOLTAR AO TRABALHO
[...] Sustento a posio de que a soluo para o problema que envolve o relacionamento dos profes-
sores com o Governo poltica. Eles tm conscincia de que temos todo interesse em resolver a
145
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
questo, pois fomos eleitos pelo povo e que nele encontra a sua sustentao. Precisamos estabele-
cer um acordo poltico e no econmico em relao s questes do Estado, que se encontra numa
situao difcil. [...] (Arraes convoca professor para voltar ao trabalho. DP, 14 de abril de 1987,
A-11) (92)
Prope-se, assim, uma espcie de pacto poltico, no qual os princpios da representao e da
delegao so verticalizados no tipo de relao (eles) professores-(ns) Estado-povo. A propsito da
idia de democracia delegativa
77
, contida no apelo de Arraes aos professores, Weffort (1996) lembra que
esta mesma nfase na delegao encontrada no coronelismo brasileiro nas primeiras dcadas do
sculo XX cuja base de poder era amplamente clientelstica, no qual os eleitores eram social e economi-
camente dependentes da figura de um candidato ou lder. A democracia delegativa, segundo Weffort
(1996, p. 108), seria uma espcie particular de democracia representativa, na qual h uma prepondern-
cia de comportamentos e relaes delegativas no interior de um padro institucional definido pelo siste-
ma representativo, evidenciando-se, por ex., a preponderncia de lideranas personalistas, do voto
clientelstico sobre relaes com os partidos, etc.
proposta deste pacto poltico corresponde uma compreenso responsiva crtica de representan-
te sindical do funcionalismo pblico estadual:
NEM OS NMEROS PODEM CONVENCER
[...] Nossa situao salarial j dura e ainda vm nos pedir que abdiquemos do gatilho, faamos
um pacto poltico, sejamos fiscais, etc., argumentava ela, visivelmente irritada, e ainda tentam
retirar nossa estabilidade. [...] (Nem os nmeros podem convencer. DP, 19.5.1987, A-12) (93)
Em 1988, por ocasio de mais uma greve na rede do ensino pblico do estado, o Governo produz um
discurso econmico cujo acento apreciativo recai na constatao da necessidade de produo de Imposto
de Circulao de Mercadoria ICM e na retrica da necessidade de melhorar a qualidade do ensino
pblico oferecido populao ambos os fatores sendo colocados como precondies necessrias para
um aumento dos proventos dos professores, conforme podemos observar nos recortes discursivos abaixo:
NO PRIMEIRO DIA DE PARALISAO DOS PROFESSORES DO ESTADO, O COMANDO
DE GREVE SE RENE PARA ENCAMINHAR AO GOVERNO SUAS REIVINDICAES
REPRTER: Em relao reposio salarial, a Secretaria teria alguma contraproposta aos 100%
pedidos pelos professores?
SILKE-WEBER: Para se poder chegar a um salrio razovel, necessrio, de um lado, que exis-
tam recursos, n, que dependem, por conseguinte, digamos, de um momento de produo de ICM,
por conseguinte, com todos os problemas que da decorrem, e da tambm por um outro lado que
haja, digamos, uma melhoria da qualidade do servio pblico oferecido. (Declarao da Secretria
da Educao Rede Globo. No primeiro dia de paralisao dos professores do estado, o comando
de greve se rene para encaminhar ao governo suas reivindicaes. Cedoc-RE-50-770, 01.3.88.
Reprter: Laila Craveiro) (94)
APENOPE: 40 CIDADES PARALISAM ATIVIDADE ESCOLAR
[...] Valdnio comentou que a Apenope estranha as declaraes da secretria Silke Weber quando
77
A democracia delegativa se aplica a qualquer regime democrtico caracterizado pelo princpio da delegao (Francisco Weffort (1996).
146
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
afirma que para melhorar os salrios o educador ter que melhorar a qualidade do ensino. [...]
(Apenope: 40 cidades paralisam atividade escolar. DP, 3.3.1988, A-9) (32)
Ao discurso governamental sobre a qualidade, ao qual subjaz a idia de que a qualidade do servio
pblico oferecido, na educao, depende dos educadores, corresponde uma posio de compreenso
responsiva dos trabalhadores que questiona esta afirmao, ao sugerir uma correlao entre qualidade/
formao do professor/condies de ensino oferecido pelo estado/condies de vida do trabalhador.
Parece-nos, pois, que a compreenso sobre qualidade, por parte dos professores, envolve um conjunto
de fatores bem mais complexos do que pretende o Governo do Estado, ao estabelecer uma relao causal
direta entre qualidade do ensino-melhoria de salrio. Como se a qualidade pudesse ser equiparada a um
produto (mercadoria) sobre o qual se pudesse determinar um valor. Da a lgica governamental que
atribui ao professor a responsabilidade sobre o produto qualidade do ensino. De fato, como demonstra-
do no trabalho de Sampaio e Ferreira (1996, p. 54-55) o professor, no Governo Arraes, era considerado
uma pea-chave para viabilizar a qualidade do ensino. Da a nfase dispensada, no planejamento educa-
cional, na capacitao dos educadores, conforme podemos observar nos seguintes recortes discursivos
abaixo que definem a capacitao, a expectativa sobre o trabalho do professor e sobre a capacidade de
interveno do aluno na realidade social:
1. Capacitao educao, ao cultural libertadora que parte do compromisso com as clas-
ses populares para uma competncia tcnica, fundamentada numa prtica democrtica cuja
operacionalizao ao ideolgica de sujeitos responsveis, solidrios e comprometidos
com o exerccio da cidadania.
2. Processo de descoberta cientfica e tecnolgica que possibilite ao educador transformar as
relaes sociais de trabalho e de produo de saberes na escola, descobrir e realizar coleti-
vamente a competncia de ensinar o saber sistematizado, universal, articulando-o ao saber
popular e ao que h de mais moderno no mundo contemporneo, possibilitando a toda
comunidade escolar compartilhar significados e desenvolver habilidades indispensveis
anlise, interpretao e interveno na realidade social.
3. Processo de articulao de idias e conhecimentos, promotora do confronto do saber sistemati-
zado com o saber popular de forma a construir uma nova sntese provisria que possa desmistificar
o saber acumulado historicamente a favor da classe dominante que d oportunidade ao aluno de
compreender e superar a ideologia dominante; transformar as relaes de trabalho e produo
cultural; construir um saber sistematizado a partir de uma sntese com o saber popular.
Sugere-se, pois, que agir sobre a qualidade de ensino pressupe agir sobre aqueles que a produ-
zem os professores e sobre aqueles que a consomem os alunos. Da a nfase ideolgica no papel do
professor, no processo de produo na escola, e no papel do aluno, como agente de transformao social.
No obstante a nfase ideolgica em torno de uma ao cultural libertadora, no h, no planejamento
educacional do Governo, nenhuma aluso base material necessria tanto para viabilizar a qualidade do
ensino como para promover a melhoria das condies de vida dos professores. A referncia base
material feita apenas como contra-argumento reivindicao da Apenope de melhoria das instalaes
escolares e do argumento de que a maioria das escolas encontravam-se sem condies de funcionamento.
APENOPE: 40 CIDADES PARALISAM ATIVIDADE ESCOLAR
[...] A maioria das escolas encontra-se sem condies de funcionamento, com fossas estouradas,
goteiras, paredes rachadas, salas de aula com ameaa de desabamento. Alm disso, faltam livros
147
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
didticos, carteiras, bancas, material de manuteno, muita coisa. uma situao insuportvel, que
requer a adoo de medidas imediatas, para que a gente possa continuar a fazer um trabalho srio de
educao para nossas crianas. (Declarao de Valdnio, da Apenope. Apenope: 40 cidades para-
lisam atividade escolar. DP, 3.3.1988, A-9) (32)
MESTRES REJEITAM ACORDO
[...] Para a reivindicao de melhoria das instalaes escolares, revelou Silke Weber que no h
recursos, e que seriam necessrios para isso ter um oramento igual ao do ano passado (mais de 700
milhes de cruzados). [...] (Mestres rejeitam acordo. DP, 25.3.1988, A-5) (76)
Quanto reivindicao de 102% de reajuste exigido pelo Movimento, em 1988, o acento apreci-
ativo do argumento governamental mais uma vez recai na conjuntura social, alegando que esse ndice
seria irreal em relao realidade do pas e do estado e que a reposio salarial no dependeria apenas da
arrecadao tributria, mas tambm das modificaes a serem feitas pela Constituinte no que diz res-
peito reforma tributria:
SECRETRIO ASSEGURA QUE EXIGNCIA DOS PROFESSORES IRREAL
[...] Disse Romeu da Fonte que a reivindicao salarial de 102% irreal com relao ao que se vive
no Pas, especialmente em Pernambuco. [...] (Secretrio assegura que exigncia dos professores
irreal. DP, 4.3.1988, A-8) (73)
ARRAES X PROFESSORES: UM DEBATE MARCA A GREVE
[...] O governador voltou a insistir na ateno dos professores conjuntura poltica: precisamos
direcionar nossa capacidade de mobilizao e de presso para objetivos que no s atendem aos
professores como tambm ao restante da populao. o caso, disse ele do apoio reforma tribu-
tria, em discusso na Assemblia Nacional Constituinte. A bancada da Frente Popular de Pernambuco
est orientada neste sentido. A consolidao desses e de outros dispositivos no texto da Nova Carta
ir melhorar relativamente as condies dos Estados. Isso importante e precisa igualmente ser
levado em considerao neste e outros debates. [...] (Arraes x Professores: um debate marca a
greve. DP, 17.4.1988, A-5) (6)
De fato, como ressalta Jacobi (2000, p. 44), a Constituio de 1988 promoveu uma descentralizao
de recursos disponveis da Unio para os estados e municpios graas ao aumento das transferncias
federais atravs da elevao dos percentuais dos fundos de participao dos estados e municpios atra-
vs do Fundo de Participao dos Municpios FPM
78
. Portanto, com a nova Constituio, estados e
municpios passaram a receber efetivamente mais recursos, embora continuassem com graves proble-
mas financeiros o que os levou a continuar pressionando o Governo Federal por mais recursos fiscais
e transferncias negociadas (JACOBI, 2000). Apesar de o Brasil ter se transformado num dos pases
mais descentralizados do mundo, os resultados dessa descentralizao, na avaliao de Jacobi (2000),
so contraditrios devido falta de uma definio clara na distribuio de competncias e atribuies
entre as esferas governamentais (federal, estadual e municipal), ou seja, de um modelo de coordenao
federativa, carncia de disciplina fiscal, baixa qualificao das burocracias de estados e municpios
para gerenciar recursos, oferecer servios e incrementar suas prprias receitas e ao aumento da corrupo,
do clientelismo e do paternalismo polticos.
78
O fundo constitudo pela participao dos municpios nos impostos federais sobre a renda e os produtos industrializados.
148
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
No que se refere s distores e perdas salariais reivindicadas pela Apenope, uma estratgia
argumentativa, usada pelo Governo, remeter o seu discurso poltico ao espao do passado, que dilui o
problema das distores e perdas salariais na Histria (o perodo de 64, os governos anteriores), isentan-
do-o, assim, da responsabilidade de resolv-lo no presente.
ESTADO NO VAI REPOR SALRIOS
[...] a defasagem procedia de 1964, poca em que os ganhos reais de salrios desapareceram. [...]
(102) (Declarao do Governo imprensa. Estado no vai repor salrios. DP, 14.4.1988, A-9) (95)
ANO LETIVO NO SER CUMPRIDO NA REDE OFICIAL
[...] Para ela, as dificuldades atravessadas pelos professores so histricas, infelizmente, num pas
que no prioriza a educao. [...] (Declarao da Secretria de Educao, Silke Weber. Ano letivo
no ser cumprido na rede oficial. DP, 17.11.89, A-13). (96)
ESCOLAS ESTO ABERTAS HOJE
[...] Ressaltou que um das causas para estas distores, herdadas de governos anteriores, tem muito
a ver com a duplicao do nmero de funcionrios do Estado, que em 1980 tinha 60 mil servidores
e em maro de 1987 j eram de 120 mil. Sendo 52 mil na educao, dos quais 47 mil professores.
Isto acrescenta, sem que houvesse duplicao do Imposto de Circulao Sobre Mercadorias de
produo e da qualidade dos servios.[...] (Escolas esto abertas hoje. DP, 14.4.1988, A-9) (97)
Localizar o problema das perdas salariais e das distores no passado, portanto, na Histria, a
forma encontrada pelo Estado para produzir um espao controlado, no qual os fatos que pertencem ao
passado j so conhecidos e reconhecidos as perdas salariais so histricas e as distores produzi-
das por governos anteriores. Ao induzir a produo de um espao controlado, o Estado assegura as
condies de reproduo de relaes sociais. Para entendermos como a produo de relaes sociais se
processa no mbito estatal, preciso considerar a retirada de uma parte da mais-valia
79
global pelo
Estado, ou seja, os recursos arrecadados pela contribuio fiscal que so utilizados por ele muitas vezes
com fins polticos e clientelistas, o que o torna ao mesmo tempo em produtor e controlador da sociedade
e da produo, mesmo considerando o processo de lutas travadas no seu interior pelo acesso a esses
recursos (KOSMINSKI; ANDRADE, 1996) como as empreendidas pelos trabalhadores em educao
em Pernambuco no perodo em estudo. No caso do Governo Arraes, a recomposio das perdas salariais
do funcionalismo condicionada, conforme j vimos, produo de Imposto de Circulao sobre Mer-
cadorias ICM.
ARRAES CONVOCA PROFESSOR PARA VOLTAR AO TRABALHO
[...] O chefe do Executivo de Pernambuco adiantou que os prximos disparos do gatilho salarial
vo depender do aumento da arrecadao do Estado. Afirmou que assim que a arrecadao for
atualizada o Governo procurar melhoras, especialmente daqueles que percebem menores salrios.
[...] (Arraes convoca professor para voltar ao trabalho. DP, 14 de abril de 1987, A-11) (92)
A justificativa, usada por Arraes, para negar a recomposio de salrios aos grevistas na educa-
o, em 1987, e sensibiliz-los para o retorno ao trabalho, foi justamente alegar que, no momento em
que assume, os usineiros, que durante anos pagaram impostos, justamente agora, ao assumir o Governo,
79
A mais-valia aqui refere-se ao excedente de riqueza produzida transformada em impostos.
149
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
entram na justia pedindo iseno do imposto afirmando ainda tratar-se de um movimento organiza-
do contra o Governo para diminuir a arrecadao. Segundo o Governador, seria muita coincidncia.
Coincidncia ou no, o fato que durante sua campanha eleitoral uma aliana foi feita com um dos mais
importantes representantes dos usineiros do estado, atravs da candidatura ao senado de Antnio Farias
na cabea de chapa de Arraes. Observa-se ainda um forte acento apreciativo populista na retrica do
governador, ao lanar mo da velha estratgia de apelar memria discursiva dos trabalhadores da
representatividade que lhe foi conferida pelas urnas a qual equivale ao compromisso de um apoio incon-
dicional dos trabalhadores s aes do Governo.
PROFESSORES ESTADUAIS CONTINUAM EM GREVE
[...] Agora mesmo, antes de eu assumir o governo, os usineiros comearam a entrar na justia com
pedidos para no pagar o imposto sobre o acar, tenho tido sobre a cana prpria, tenho tido ganho
de causa, forando da arrecadao do estado. Os produtores pagaram durante anos esse imposto. Na
hora que eu assumo pode at ser que a justia, como est acontecendo, derrube o imposto. Muito
bem. Mas s na hora que eu assumo que requerem para no pagar. Ento deve haver uma coinci-
dncia, seria coincidncia demais nisso. O povo precisa saber disso. Precisa saber que ns para
termos um governo voltado para a maioria, no s chegar aqui e assinar alguns papis. preciso
que no movimento que ns comeamos e que vem da nossa campanha eleitoral continue e que o
povo sustente as aes do governo que sejam justas, aquilo que for claro para eles. [...] (Entrevista
com o Governador Miguel Arraes. Professores estaduais continuam em greve. Cedoc-RE-50-
5342, Rede Globo,14.4.87) (98)
ARRAES CONVOCA PROFESSOR PARA VOLTAR AO TRABALHO
[...] Estamos diante de um movimento organizado contra o Governo com o objetivo de diminuir a
arrecadao. Os usineiros, que durante tantos anos pagaram impostos, na hora em que assumo o
Governo decidiram pedir iseno dos impostos. [...] (Arraes convoca professor para voltar ao
trabalho. DP, 14 de abril de 1987, A-11) (92)
posio populista de Arraes se contrape a posio de compreenso responsiva dos trabalhado-
res, ao denunciarem, em 1988, que o pagamento dos resduos da inflao de cada trimestre continuaria
a depender da arrecadao tributria do estado a qual estaria sendo sonegada pelos usineiros sob a
aquiescncia do Governo:
PERDAS SALARIAIS DOS PROFESSORES
[...] Est sendo tambm prejudicial, o pagamento dos resduos (40% do IPC mensal) no final de
cada trimestre, pois a eles no se aplica a correo monetria e se isso no bastasse, os resduos de
cada trimestre ainda dependem da arrecadao tributria do estado, que continua sendo sonegada
pelos grandes empresrios, principalmente os usineiros, no tendo o governo tomado qualquer ati-
tude no sentido de coibir esse roubo permanente do dinheiro do povo. [...] (Perdas salariais dos
professores. Boletim da Apenope, fevereiro/88) (99)
Em 1989, o Governo Arraes volta a ser alvo de crticas dos mestres pelo descaso dispensado
educao, ao mesmo tempo em que denunciam o programa Chapu de Palha
80
que, segundo eles, nada
mais seria do que um programa clientelista do governo para beneficiar os usineiros.
80
Aluso a um programa governamental que visava garantir uma renda mnima aos trabalhadores canavieiros no perodo da entressafra.
150
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
TRANSFORMAO SOCIAL
[...] Os camponeses ganham chapu de palha e so recebidos por Arraes. Os trabalhadores em
Educao, no. O que significa isto? Ser que pelo fato da educao ser a mola mestra de transfor-
mao da sociedade? Chapu de Palha um programa oficial que beneficia usineiros e puxa
votos numa eleio demagogia misturada com hipocrisia. Para se afirmar como popular este
governo deveria olhar para a educao com seriedade e compromissos. [...] (Transformao soci-
al. Boletim da Apenope, 30.10.89) (100)
De fato, o programa foi alvo de muitas crticas, inclusive da esquerda, como atesta a matria
jornalstica publicada pelo Dirio de Pernambuco, sob o ttulo Arraes prioriza a Zona da Mata como fez
em 1963 (1989, p. 13), na qual sugere-se que a aproximao de Arraes com os camponeses teria sido
responsvel pela contabilizao da fora de sustentao poltica obtida por Arraes nas eleies municipais.
Nos anos que se seguiram, ou seja, de 1989 at maro de 1990, a Apenope produziu dois tipos de
discurso: um poltico e um econmico. No primeiro, o acento apreciativo centrado na situao de risco
de direitos democrticos conquistados aluso feita interveno da polcia militar, chamada para
impedir a entrada dos grevistas na Assemblia Legislativa durante votao de projeto do Governo modi-
ficando a poltica salarial dos professores; a instituio da lei 622 que fere o Estatuto do Magistrio em
relao aos direitos dos trabalhadores e demisso sumria e punio de grevistas, sem que se instau-
rasse processo administrativo e ao direito de participao referindo-se ao veto participao dos
trabalhadores em educao na Reforma Administrativa do Estado e da Secretaria de Educao.
GREVISTAS SO IMPEDIDOS DE ENTRAR EM ASSEMBLIA POR PM
[...] A interveno militar nas reparties pblicas, chegando ao absurdo de intervir na Assemblia
Legislativa, d provas evidentes de que quem est interessado em pr em risco as conquistas demo-
crticas arrancadas com muita luta pelos trabalhadores, no somos ns, mas sim setores do governo
do estado.[...] (Reproduo de trecho de uma carta aberta dos grevistas populao. Grevistas
so impedidos de entrar em Assemblia por PM. JB, 11.4.1989) (101)
OFCIO DA APENOPE AO GOVERNADOR ARRAES, 10.10.1989
[...] O quadro se agrava proporo em que o Governo do Estado, no obstante seu discurso
notadamente progressista, a favor das classes populares, impe medidas de carter explicitamente
autoritrio, antidemocrtico e centralizador, tais como: Lei 622-89, que fere vrios princpios con-
templados no Estatuto do Magistrio fruto de um amplo processo de debates em todo o Estado
como: a durao da hora-aula; o percentual de aulas-atividades; a destinao e o percentual da
gratificao p-de-giz; o escalonamento entre as faixas e o pagamento imediato pela habilitao
profissional; Reforma Administrativa do Estado e da Secretaria de Educao, em particular, efetu-
ada de forma centralizadora, vetando a participao das entidades representativas no processo
decisrio (prevendo, inclusive, a possibilidade de demisses) ferindo, assim, preceitos da prpria
Constituio Federal e o acordo estabelecido entre as entidades e o Governo do Estado no ltimo
movimento paredista. [...] (Ofcio ao Governador Arraes subscrito pela Apenope, Assuepe, Aope e
CPP, de 10.10.89) (39)
GREVISTAS DECIDEM SUSPENDER AS NEGOCIAES
[...] Na assemblia, os servidores decidiram que o retorno ao trabalho no se dar sem que sejam
revogadas as 52 demisses e 113 suspenses de grevistas efetuadas pelo Governo. No entanto,
151
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
deixaram uma perspectiva de entendimento neste ponto. [...] Eles so contra punies antecipadas,
ou seja, antes da concluso de inqurito administrativo. Mas se, depois do inqurito, ficar compro-
vado que o servidor cometeu falta grave omisso de socorro seguida de morte, depredao de
equipamento ou furto de carto de ponto , eles admitem punies at demisses nesses casos.
Se ficar comprovado em inqurito que o servidor cometeu uma dessas arbitrariedades, a gente
concorda com a punio, pois no compactuamos com esse tipo de comportamento, declarou Reis.
Ele destacou, porm, que no momento atual o Governo est aplicando dupla punio aos servido-
res, pois estaria punindo antes mesmo de comprovada a possvel culpabilidade. Sendo assim, o
dirigente acredita que as demisses e punies foram pr-cogitadas. Como se pode punir antes
de provada a culpa?, questiona. [...] (Grevistas decidem suspender as negociaes. DP, 14.4.1989,
A-5) (102)
No segundo (discurso econmico), a Apenope assume uma posio de compreenso responsiva
crtica ao discurso governamental que alega ter adotado medidas salariais consideradas as mais avanadas
do pas: zerado a inflao e beteenizado os salrios. J para a Apenope, a anunciada beteenizao no fora
concretizada. O que o Governo teria feito foi utilizar a BTN (Bnus do Tesouro Nacional) fiscal para
projetar a inflao do ms: ao invs de calcular o salrio com base na variao da BTN, ele teria calculado
o reajuste com base numa estimativa feita a partir de ndices registrados nos cinco primeiros dias do ms.
VIGLIA DE PROFESSORES PELOS SALRIOS
[...] O secretrio do Trabalho, Romeu da Fonte, estava em viagem pelo Serto, mas seu assessor,
Carlos Callado, disse que o Governo est sempre aberto s negociaes, muito embora a questo
salarial no entre mais em discusso, principalmente depois do pacote econmico. Adotamos uma
medida salarial considerada, mesmo antes do pacote, a mais avanada do Brasil. Nem a empresa
privada zerou a inflao ou beteenizou salrios. [...] (Viglia de professores pelos salrios. DP,
21.3.90) (40)
PROPOSTA SALARIAL NO AGRADA E PROFESSORES PARAM
[...] Entre as distores verificadas, a principal que a anunciada beteenizao no foi concretiza-
da. O que o Governo realmente fez foi utilizar a BTN fiscal para projetar a inflao do ms. Em vez
de calcular o salrio com base na variao da BTN, o Governo vai proceder ao reajuste com base
numa estimativa feita a partir dos ndices registrados nos cinco primeiros dias do ms. O Governo
props o salrio de maro beteenizado e a inflao do ms, estimada em 75%. Mas muitos profes-
sores no receberam absolutamente nada. [...] (Proposta salarial no agrada e professores param.
JC, 3.3.90, A-6) (103)
PROFESSOR MANTM GREVE AT RECEBER SALRIO
[...] A assemblia dos professores demonstrou certa diviso na categoria. Muitos mestres esperaram
em mdia 8 horas, no Centro de Convenes, onde foram instalados vrios postos do Bandepe, para
receber seus proventos. Uma professora aposentada, Maria Auxiliadora Cavalcanti exibia, com
desgosto, seu contracheque de 14.295 Cruzeiros, por mais de 25 anos prestados. Disse que ficou
horas a fio na fila do Bandepe do Centro de Convenes e pelos clculos feitos, no mnimo, seu
salrio, se o Governo zerasse a inflao, como prometera, seria de 26 mil e poucos Cruzeiros. [...]
(Professor mantm greve at receber salrio. DP, 20.3.90, A-9)(104)
Quanto ao discurso econmico governamental, os acentos apreciativos da argumentao recaem
152
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
ainda no fato de que o Governo gastaria mais com o pagamento do funcionalismo do que com investi-
mento em obras, e no agravamento da situao econmica, fato esse que o obrigaria a fazer uma reviso
de sua poltica de salrio.
GOVERNO DEFENDE PROJETO
[...] Dessa forma, diz o panfleto, o Governo do Estado, em um ms, gasta com o funcionalismo
muito mais do que tem para investir em obras durante os seis meses desse semestre. Segundo ainda
o panfleto, de quatro pginas o agravamento da situao econmica est obrigando o Governo do
Estado a fazer uma reviso dessa poltica, suspendendo o seus efeitos at o final de junho prximo.
Por que isso? Porque h profundas dvidas sobre os rumos econmicos do Pas, com o avano, de
novo, da recesso e da inflao, o que empurra para baixo a arrecadao do Estado. [...] (Governo
defende projeto. DP, 8.4.1989, A-2) (105)
Quanto posio de compreenso responsiva do Governo Apenope, em relao ao no atendi-
mento das reivindicaes contidas no Estatuto do Magistrio e as distores existentes entre as faixas
salariais na proposta governamental, o Governo contra-argumenta que esta seria a nica reivindicao
ainda no atingida, mas que boa parte do Estatuto estaria includo no Plano de Cargos e Salrios que
seria anunciado em breve o que, na prtica, no se concretizou, conforme podemos observar na rplica
da Apenope (ex. 106 ) abaixo.
PROFESSORES AMEAAM ENTRAR EM GREVE
[...] Avaliando pessoalmente a Poltica Salarial do Governo, Horcio Reis acredita que, por no
englobar o Estatudo dos Professores, encaminhado pela categoria ao governador Miguel Arraes no
ltimo dia 15, como tambm por no atender aos pleitos dos profissionais administrativos, as
medidas no beneficiam o servidor pblico da Educao. [...] (Professores ameaam entrar em
greve. DP, 4.3.90, A-18) (106)
SECRETARIA PENSA QUE MOVIMENTO UM BLEFE
[...] Segundo Rosa Medeiros, a nica reivindicao que ainda no foi atingida foi a aprovao do
Estatuto do Magistrio. Mesmo elogiando as propostas apresentadas pela Apenope, a secretria-
adjunta explica que o Estatuto um dos passos da reforma administrativa e boa parte dele est
includo no plano de cargos e salrios que o Governo do Estado deve anunciar at o prximo dia 30.
[...] (Secretaria pensa que movimento um blefe. JC, 6.3.90, CIDADES) (107)
IMPASSE CONTINUA. PROFESSORES VEM DISTORES NA NOVA POLTICA SALARIAL
[...] Depois de analisar detidamente o projeto de lei que altera a poltica salarial do Estado, a
diretoria da Apenope constatou novas distores na mensagem governamental o que faz au-
mentar a tendncia dos professores, na assemblia programada para hoje tarde, optar pela
continuidade da greve. A distoro mais gritante foi o Governo ter concedido aumentos reais
de 15% para os professores primrios e de 25% para as outras faixas. Esse aumento real no
pode ser diferenciado. A discriminao ainda maior porque os servidores administrativos no
tiveram direito a nenhum ganho real, reclama Paulo Valena, diretor sindical e tambm presi-
dente da CUT no Estado. [...] (Impasse continua. Professores vem distores na nova polti-
ca salarial. JC, 9.3.90) (108)
Quanto reivindicao da Apenope de eleies diretas para diretores de escolas, em 1990, portan-
153
Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
to, j no final da gesto Arraes, o Governo se dispe a reconhecer o processo sem, no entanto, garantir
sua adoo:
PROFESSOR INSATISFEITO COM A NEGOCIAO MANTM PARALISAO
[...] Outro ponto discutido na reunio foi a realizao de eleies diretas para diretores de escolas.
O Governo se disps a reconhecer o processo, mas sem garantir a sua adoo. [...] (Professor
insatisfeito com negociao mantm paralisao. JC, 14.3.90, A-3) (109)
ainda no espao da cidadania que tentaremos sintetizar os resultados das reivindicaes dos
trabalhadores na rea econmica atravs da anlise de quatro palavras: salrio(s), reajuste(s) e aumento(s)
e abono, conforme Grfico 12 abaixo:
-2,04
1,25
-0,02
-1,29
0,94
-0,17
1,72
-0,26
-0,78
0,47
0,59
-2,5
-2
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
Salrio(s) Reajuste)s) Aumento(s) Abono
Grfico 12
Salrio(s)/Reajuste(s)/Aumento(s)/Abono
T-1 Governo T-2 Mdia T-3 Sindicato
Conforme podemos observar, no Grfico 12 acima, as palavras reajuste e salrio apresentam uma
uniformidade de peso em relao Mdia, pertencendo ao vocabulrio bsico, com tendncia positiva
(pesos de 0,94 e 1,25, respectivamente). Esse dado da positividade de ambas as palavras bastante
interessante se considerarmos que no cmputo geral, dos temas analisados, a Mdia apresenta quase que
invariavelmente uma tendncia acentuadamente negativa na escala de valores. Quanto palavra aumen-
to, h uma inverso dessa positividade (vocabulrio bsico, com tendncia negativa: peso -0,26). Em
relao ao Governo, a palavra reajuste pertence ao vocabulrio bsico, com tendncia negativa (peso de
-1,29), enquanto que a palavra salrio pertence ao vocabulrio diferencial, objeto de rejeio por parte
desse ator (peso de -2,04). Novamente em relao s palavras reajuste e aumento, observa-se que en-
quanto a primeira apresenta tendncia negativa (vocabulrio bsico: peso de 1,29), a segunda apresenta
uma tendncia positiva (vocabulrio bsico: peso de 1,72). A inverso de valores (positivo/negativo),
verificada em relao s palavras reajuste/salrio, pode ser um indicativo de uma diferena qualitativa
feita pela Mdia e pelo Governo no emprego de ambos vocbulos. Em relao ao Sindicato, as trs
palavras pertencem ao vocabulrio bsico com tendncia negativa (pesos de -0,02, -0,17 e -0,26,
respectivamente). Quanto palavra abono, muito embora ela esteja contida nas contra-propostas salari-
ais do Governo, no encontramos nenhum registro no arquivo institucional governamental. Ela ocorre
apenas nos arquivos da Mdia e do Sindicato, como vocabulrio bsico com tendncia positiva (peso de
0,47 e 0,59, respectivamente).
Uma anlise do Grfico 12 nos permite ainda observar que se a palavra salrio rejeitada pelo
154
Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
Governo, ela tambm pouco enfatizada pelo Sindicato, o mesmo ocorrendo em relao s palavras
reajuste, aumento e abono. Ao contrrio do que ocorre com as palavras democra(tizao)cia/participa-
o (Grfico 9), objeto de escolha preferencial do Sindicato (pesos de 4,75 e de 3,10, respectivamente). Esses
dados parecem confirmar que nas prticas discursivas sindicais a nfase sobre os interesses polticos prevale-
ce sobre os interesses econmicos. O mesmo no ocorre em relao ao Governo, no qual as palavras
democra(tizao)cia/participao, aparecem como vocabulrio bsico (peso de 0,34 e de 1,66, respectiva-
mente), enquanto que a palavra cidadania, com tendncia negativa (vocabulrio bsico, peso de 1,78).
Se cruzarmos ainda a palavra valorizao (do professor e do trabalho do professor) com a palavra
salrio vide Grfico 13 abaixo iremos observar que, em relao ao Governo, escolha preferencial
da palavra valorizao corresponde a rejeio da palavra salrio; embora no de uma forma to eviden-
ciada, em termos de peso, o mesmo ocorre em relao Mdia e ao Sindicato.
Grfico 13
Valorizao/Salrio
3,37
-2,52
-2,04
1,25
2,98
-0,02
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
T-1Governo T-2 Mdia T-3 Sindicato
Valorizao Salrio(s)
Do ponto de vista qualitativo, as contra-propostas do Governo Arraes (vide Quadro 2) s reivindi-
caes dos professores, no plano econmico, apenas corroboram com os dados quantitativos acima
descritos. De fato, as conquistas no plano econmico foram simblicas ao longo dos trs anos de gesto
governamental, conforme avaliaes feitas pela Apenope (vide, abaixo, ex. 78,110) e pelo Departamen-
to Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos Dieese (vide ex. 112, abaixo) divulgadas
pela Mdia. Foram ainda publicados, ao longo de todo o perodo em estudo, dois editoriais (1989/1990
vide, abaixo, ex. 111,114) sobre a poltica salarial praticada pelo Governo e diversas notcias, apesar
da retrica oficial, no apagar das luzes do ltimo ano de Governo o qual, em press release (vide,
abaixo, ex. n. 113) enviado imprensa, insistia em ter praticado, em Pernambuco, a poltica salarial
mais avanada do pas.
GREVE DOS PROFESSORES DEVE TERMINAR HOJE
[...] Alm da proposta econmica, considerada simblica por ambas as partes professores e
Governo , os grevistas avanaram em outros itens que consideram acessrios (conquistas polti-
cas e sociais), tais como a reintegrao aos quadros do magistrio pblico do professor demitido no
Governo Marco Maciel, por liderar uma greve da categoria: a no punio de qualquer professor
por haver participado do movimento paredista; o abono dos dias parados; e a garantia de que no
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Democracia, cidadania e produo de um espao pblico...
haver aulas aos sbados, domingos e feriados, entre outros. [...] (Greve dos professores deve
terminar hoje. DP, 20.4.1988, A-14) (78)
ESCOLAS PBLICAS VOLTAM S AULAS APS 54 DIAS
[...] Um dos mestres destacou ter sido esta greve a mais difcil enfrentada pela categoria, porm, deu
oportunidade para que se tornassem pblicas as deficincias do ensino e as condies materiais de
trabalho. J a diretora da Apenope, Leocdia da Hora, reconheceu que, se na questo salarial no
foram atendidos, conseguimos avanos em outros pontos e ainda desmascaramos o discurso do
Governo. Ficou provado tambm que em Pernambuco so poucas as foras que se contrapem a
esse Governo. A maioria est debaixo de seus chinelos. Horcio Reis, presidente da entidade,
acrescentou em seu discurso: Esse Governo est desmoralizado. Ele no conseguiu acabar nosso
movimento. Voltamos organizados para fazer a cobrana no momento necessrio. [...] (Escolas
pblicas voltam s aulas aps 54 dias. DP, 21.4.1988, A-12) (110)
JUSTO PLEITO
O reajuste salarial dos servidores estaduais est centrado numa realidade irrefutvel: a defasagem
dos salrios ante a presso inflacionria que, indicam os rgos de pesquisa credenciados pelo
prprio Governo, no vem respeitando o Plano Vero.
A discusso do aumento, ora no plenrio da Assemblia Legislativa, est fadada a criar nova fase
de descompasso, mas tambm de afirmao de identidade entre os parlamentares e o Executivo, j
que parece no haver possibilidade do Governo em atender ao pleito do funcionalismo.
Primeiro, h a considerar a contundente realidade das perdas salariais efetivas sofridas pela classe,
e o no pagamento dos resduos do trimestre, que segundo informa os servidores, atende a 57%
mais os 10% de ganho real da receita do Estado; e reajuste numa base de 100% do IPC calculado
pelo Dieese em abril.
Depois, as lideranas dos servidores pblicos consideram que o executivo deseja, agora, modificar
abruptamente a sua poltica salarial aprovada pelo Legislativo, alegando incapacidade de arrecada-
o e, assim, impossibilidade de pagar o prometido e, dizem, jamais cumprido.
Todavia, h nessa questo ngulos e aspectos que desdizem a argumentao tendente a apoiar a
pretenso oficial. que foi o prprio Governo a reconhecer o aumento gigantesco ocorrido na
arrecadao do fisco estadual, nos meses de dezembro, janeiro e fevereiro. H quem assegure ter
arrecadao do ICMS duplicado graas aos gravames do cdigo tributrio.
Em documento dos servidores entregue ao Governador do Estado, a arrecadao salarial feita sem
argumentos esprios ou conotaes poltico ideolgicas. o que cinge-se as razes apresentadas
realidade dramtica em que a classe se encontra, com os salrios abaixo das perspectivas ontem
acenadas e, ainda por cima, defasadas.
Assim, no hesita em esclarecer que, ao contrrio de uma melhor poltica, os servidores durante
quase dois anos esto sujeitos a uma injusta poltica salarial, da advertir que o no atendimento da
parte do Governo levar a classe a uma greve geral por tempo indeterminado.
H a considerar, todavia, que a greve s deve ser aceita como ltimo recurso, levando-se em conta
os graves transtornos que causam na administrao como um todo e os incontornveis prejuzos que
acarretam. Da, no temos porque confiar e esperar que o pleito dos servidores ora nas mos do
poder Legislativo seja aceito e reconhecido.
Assim, nos parece que a responsabilidade dos senhores Deputados ressalta como poder mediador
influente e decisivo. E de sua altivez e soberania estar dependendo a sorte de cerca de 150 mil
servidores e um contingente de aproximadamente de 800 mil pessoas.
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Srie: Produo Acadmica Premiada - FFLCH
Naturalmente que o bom senso e a coerncia da maioria dos parlamentares com assento na Casa de
Joaquim Nabuco no podero votar ou decidir considerando s o descontrole da economia do Pas.
Mas justa e certamente, baseando-se na realidade regional e local que, por sua vez, apresenta um
quadro dramtico, desolador, chocante e desgraadamente indito.
Certamente que o problema econmico-financeiro no est apenas em Pernambuco. Mas aqui e
na regio onde ele se aprofunda ao extremo. E no pode haver dvida de que o funcionalismo
pblico estadual , hoje, um dos segmentos mais sofridos do povo a quem os seus representantes no
Legislativo tm o dever de amparar e defender, acima de quaisquer interesses e circunstncias.
(Justo pleito. Editorial. JC, 1