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Aborda-se, neste texto, o histórico de criação do Mercosul, seus objetivos, sua contextualização geopolítica, suas frentes de integração, a circulação de pessoas, sua estrutura e a implementação da Unasul.
Aborda-se, neste texto, o histórico de criação do Mercosul, seus objetivos, sua contextualização geopolítica, suas frentes de integração, a circulação de pessoas, sua estrutura e a implementação da Unasul.
Aborda-se, neste texto, o histórico de criação do Mercosul, seus objetivos, sua contextualização geopolítica, suas frentes de integração, a circulação de pessoas, sua estrutura e a implementação da Unasul.
Vitor Vieira Vasconcelos Mestre em Geografia Bacharel em Filosofia
Graduao em Geografia da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais - PUC-Minas Junho de 2014
Resumo: Aborda-se, neste texto, o histrico de criao do Mercosul, seus objetivos, sua contextualizao geopoltica, suas frentes de integrao, a circulao de pessoas, sua estrutura e a implementao da Unasul.
Introduo O objetivo dos blocos econmicos favorecer a integrao econmica dos pases de uma regio. Com isso, favorecem-se projetos conjuntos de desenvolvimento e favorece-se a posio de negociao comerciais com outros pases do mundo. A seguir esto elencados os cinco modelos de integrao que Balassa (19640) utiliza: Zona de Livre Comrcio: consistente no fato dos pases concordarem em eliminar ou reduzir barreiras alfandegrias, exclusivamente para importao de mercadorias produzidas dentro dessa rea; Unio Aduaneira: quando alm da eliminao de barreiras alfandegrias estabelecida uma Tarifa Externa Comum TEC; Mercado Comum: evolui das conquistas anteriores, para a eliminao das restries aos fatores de produo, capital e trabalho, permitindo que um trabalhador possa desenvolver suas atividades em qualquer dos Estados-Partes, submetendo-se as mesmas regras jurdicas e trabalhistas de seu colega nacional; Unio Econmica: modelo ou grau na formao de um bloco regional ocorre quando os pases procuram adaptar suas legislaes para harmoniz-las com objetivos comunitrios. a chamada Unio Econmica, onde so criadas instituies comunitrias, sento todo o territrio considerado como unidade; Unio da Integrao Total: o modelo de integrao que mais representa maturidade dos pases. Quando os pases adotam uma poltica monetria comum, inclusive com moeda nica.
MERCOSUL Histrico O Mercosul surge de um histrico anterior de negociaes de integrao, especialmente entre Brasil e Argentina, a partir da segunda-guerra mundial. Na dcada de 1960, essas negociaes aumentaram a sua abrangncia para toda a Amrica Latina, com a criao da Associao Latino Americana de Livre Comrcio (ALALC), com 7 pases. Na dcada de 1980, a associao expandiu-se para mais 4 pases-membros, transformando-se em Associao Latino Americana de Integrao (ALADI). Em 1985, Brasil e Argentina firmaram a Declarao de Iguau, estabelecendo uma comisso bilateral que firmou diversos acordos comerciais entre os dois pases. Em 1988, os dois pases firmaram o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, com a meta de estabelecer um mercado comum e abrir a participao para outros pases da Amrica Latina. O Mercosul (Mercado Comum do Sul) foi efetivamente estabelecido em 1991, com a assinatura do Tratado de Assuno, entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Em 2012, a Venezuela passou a ser membra do bloco. Chile, Bolvia, Peru, Colmbia e Equador so membros associados, que tem poder de voz, mas no de voto. Os membros associados seguem um cronograma de integrao gradual ao Mercosul, e so estimulados a assinar acordos comuns. O Mercosul tambm assinou tratados comerciais com pases externos, como Mxico, Cuba, Israel, ndia, Egito e com a Unio Aduaneira da frica Austral (frica do Sul, Botsuana, Lesoto, Nambia e Suazilndia).
Objetivos No seu Artigo 1, o Tratado de Assuno especifica os objetivos do Mercosul, que seriam: - A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, atravs da eliminao dos direitos alfandegrios e restries no-tarifrias circulao de mercadorias, entre outras medidas (Zona de Livre Comrcio). - O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial comum em relao a Estados externos (Unio Aduaneira). - A coordenao de polticas econmicas entre os Estados Partes de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de capitais , a fim de assegurar condies adequadas de concorrncia entre esses Estados. - Harmonizao das legislaes dos Estados Partes.
Contextualizao Geopoltica A Amrica Latina, mesmo aps a independncia aps o perodo colonial, sempre sofreu bastante presso poltica e econmica de outros pases externos, especialmente de pases europeus e dos Estados Unidos da Amrica (EUA). Nesse contexto, as tentativas de integrao econmica entre os pases latino-americanos seriam uma forma de aumentar sua soberania regional, depender menos de pases externos e ter um maior poder nas negociaes internacionais. O Mercosul, por exemplo, desde sua criao, mostrou-se como uma alternativa ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) proposta pelos EUA como forma de ampliar sua influncia na Amrica Latina (Vasconcelos e Pinto, 2007). Alm disso, o Mercosul trs maior voz para os pases membros nas rodadas de negociao da Organizao Mundial do Comrcio OMC. Do ponto de vista interno, h uma assimetria econmica marcante entre os membros do Mercosul. O Brasil representa o maior mercado consumidor, bem como a maior potncia econmica. Conforme crescem as relaes comerciais com os demais membros do Mercosul, esses pases se tornam mais dependentes da economia brasileira. Existe um paralelismo entre a poltica econmica do Brasil no Mercosul e a diplomacia poltica do pas como forma de estabelecer aumentar a influncia do Brasil nos demais pases da Amrica Latina.
Circulao de Pessoas no Mercosul Para transitar entre os Pases Membros e Associados do Mercosul, preciso apenas da carteira de identidade ou outro documento oficial de identificao do Estado de origem. H um procedimento simplificado de imigrao para quem precise estabelecer residncia para trabalho em outro pas membro do Mercosul, alm do Chile e a Bolvia, estabelecendo uma rea Livre Residncia com Direito ao Trabalho. Essa uma etapa intermediria em relao uma possvel rea de Livre Circulao de Pessoas, no futuro. (Mercosul, 2010)
Frentes de Integrao Em 2005, foi criado o Fundo para Convergncia Estrutural do Mercosul (FOCEM). Esse fundo formado por contribuies no-reembolsveis pelos pases membros, e tem como objetivo fomentar empresas que atuam na integrao desses mercados, alm de investir programas de infraestrutura comum (transportes, energia eltrica e de gs natural, entre outros), programas sociais e programas de colaborao fitossanitria da agropecuria. (Mercosul, 2010) O Mercosul apresenta um importante ambiente de integrao entre os pases latino-americanos, mas que no se esgota na esfera econmica. No mbito do Mercosul, tambm foram estabelecidas diversas polticas de cooperao em temas de ensino, segurana, poltica social e trabalhista, envolvendo tambm aspectos previdencirios.
Estrutura O Mercosul formado por trs instncias principais (Mercosul, 2010): - Conselho do Mercado Comum (CMC) rgo supremo, formado pelos Ministros das Relaes Exteriores de cada pas. - Grupo Mercado Comum (GMC) rgo executivo decisrio, atua por delegao do CMC, planeja programas de trabalho e representa o Mercosul frente a pases externos. formado por representantes dos Ministrios das Relaes Exteriores e dos Bancos Centrais. - Comisso de Comrcio do Mercosul (CCM) rgo decisrio tcnico e apoia o Grupo de Mercado Comum. Alm dessas instncias principais, h dois rgos consultivos: - Parlamento do Mercosul em fase de estruturao desde 2005, esse rgo congrega representantes parlamentares de cada um dos pases membros. Futuramente, todos os representantes do Parlamento do Mercosul sero eleitos mediantes eleio direta (IPEA, 2012). - Foro Consultivo Econmico Social representa os setores da economia e da sociedade. A Secretaria do Mercosul (SM) o rgo tcnico permanente, sediado em Montevidu (Uruguai) que d apoio tcnico-operacional s demais instncias do Mercosul.
Do Mercosul Unasul Paralelamente ao Mercosul, tambm se desenvolveu na Amrica Latina a Comunidade Andina, um bloco econmico de livre comrcio atualmente formado pela Bolvia, Colmbia, Equador e Peru. Em 2008, foi criado a Unasul (Unio das Naces Sul-Americanas), com o objetivo de integrar os pases dos dois blocos e os demais pases da Amrica do Sul. A instncia superior da Unasul uma reunio anual dos presidentes dos pases membros. Tambm h conselhos de sade, defesa, desenvolvimento social, combate ao trfico de drogas, educao, energia, infraestrutura e economia, formados por representantes dos ministrios afins de cada um dos pases membros. A Unasul prev a criao de um Parlamento Sulamericano e o Banco do Sul. O Banco do Sul ter a funo de estabelcer uma poltica monetria unificada, programas de desenvolvimento conjunto e, futuramente, uma moeda nica sulamericana. A diversidade econmica e poltica dos pases da Amrica do Sul trs desafios para a implementao da Unasul, porm o potencial de fortalecimento regional a partir dessa iniciativa significativo.
Referncias BALASSA, Bela. Teoria de la integracin econmica. Uteha: Mxico, 1964. IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Parlamento do Mercosul: Anlise das propostas de eleio direta em discusso no Congresso Nacional", Comunicado do IPEA n 143. Braslia, 12 de abril de 2012. MERCOSUL Mercado Comum do Sul. Cartilha do Cidado do Mercosul.2010. 138p. VASCONCELOS, P. P. L.; PINTO, P. R. L. indicadores Scio-Econmicos do Mercosul: um estudo sob a gide da economia politica internacional. I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PSGRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP, UNICAMP e PUC-SP). 12 a 14 de novembro de 2007. 18p.
“O Veneno está na Mesa” e “O Veneno está na Mesa II”, drigidos por Sílvio Tendler, sob a perspectiva do capítulo “As Bases Epistemológicas da Agroecologia”, de João Carlos Costa Gomes, do livro “Princípios e Perspectivas da Agroecologia”