La Amenaza de Los Pactos Colectivos en El Sector Público

1
LsLe documenLo fue preparado por un equlpo mulLldlsclpllnarlo de profeslonales del CenLro de lnvesLlgaclones
Lconmlcas naclonales (ClLn), con el apoyo flnanclero del CenLro para la Lmpresa rlvada lnLernaclonal
(ClL). lorma parLe de una coleccln de 6 publlcaclones. Su conLenldo (lnformacln, meLodologla, procesos y
procedlmlenLos) esL su[eLo a los respecLlvos derechos de auLor. Cualquler reproduccln del mlsmo, sea LoLal
o parclal, y sln lmporLar el medlo que se uLlllce para ello, requlere clLar la fuenLe. lnvesLlgador responsable:
uavld Casasola.
La Amenaza de los acLos ColecLlvos en el
SecLor ubllco

royecto de L|neam|entos de o||t|ca Lconm|ca, Soc|a| y
de Segur|dad 2011-2021,
Iase VI

CuaLemala, [unlo de 2014

"
CCN1LNIDC

kesumen L[ecut|vo ............................................................................................................ 3

Introducc|n ..................................................................................................................... 4

1. Marco |ega| que r|ge |a gest|n de| recurso humano de| sector pb||co ......................... S
1.1 ConsLlLucln ollLlca de la 8epubllca ....................................................................................... 3
1.2 Ley del Servlclo Clvll ................................................................................................................ 3
1.3 normaLlva Salarlal ................................................................................................................... 6
1.J.1 ley Je 5olotlos Je lo AJmlolsttoclo lobllco """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #
1.J.2 leyes ltesopoestotlos """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #

2. Dotando de persona| |dneo a |a adm|n|strac|n pb||ca .............................................. 7
2.1 La lmporLancla para CuaLemala de conLar con el recurso humano ldneo .......................... 10

3. Los actos Co|ect|vos en e| Sector b||co ................................................................ 10
3.1 una amenaza para la gesLln efecLlva del recurso humano ................................................. 11
J.1.1 llmltoclooes o lo coottotoclo Je los ttobojoJotes ms lJoeos """""""""""""""""""""""""""""""""""""""" $$
J.1.2 cooceslo Je beoeflclos oo telocloooJos coo el loqto Je tesoltoJos """"""""""""""""""""""""""""""""" $%
3.2 La Amenaza llnanclera .......................................................................................................... 13
3.3 La Amenaza de los beneflclos desmedldos ........................................................................... 13

4. Un acto S|n-Vergenza ........................................................................................... 16

S. Conc|us|ones ............................................................................................................ 18

6. kecomendac|ones .................................................................................................... 19

7. keferenc|as .............................................................................................................. 20

8. Anexos ..................................................................................................................... 21
Anexo 1: CesLln por 8esulLados ................................................................................................ 21
Anexo 2: vacaclones y AsueLos negoclados en acLos ColecLlvos, medldo en dlas ................... 23
Anexo 3: ueLalle de me[oras econmlcas negocladas en los pacLos colecLlvos anallzados ........ 24
Anexo 4: ueLalle de los 8eneflclos CLorgados en acLos ColecLlvos ........................................... 26

#
kesumen L[ecut|vo
La reforma al servlclo clvll guaLemalLeco consLlLuye uno de los mayores desaflos para
me[orar la eflclencla y efecLlvldad con la que se ofrecen blenes y servlclos publlcos a la
poblacln. ara que esLo se haga una realldad es necesarlo conLar con una carrera publlca
basada en merlLos, con esquemas de remuneracln enfocados en recompensar el buen
desempeno, respeLando crlLerlos de equldad horlzonLal (mlsmo Lraba[o, lgual pago) y
verLlcal (ms responsabllldad y capacldad, mayor pago), asl como mecanlsmos glles y
efecLlvos de evaluacln del desempeno y desvlnculacln laboral. Sln embargo, la flrma de
pacLos colecLlvos que oLorgan beneflclos a los Lraba[adores desvlnculados de su desempeno
o de la adecuada produccln y provlsln de blenes y servlclos publlcos, que esLablecen
asueLos, vacaclones y llcenclas que no guardan relacln con la producLlvldad de los
Lraba[adores publlcos, que crean esquemas de conLraLacln en donde no se valora
adecuadamenLe la capacldad del Lraba[ador para ocupar los puesLos vacanLes, que oLorgan
aumenLos salarlales que ponen en rlesgo las flnanzas del LsLado, y, que conceden derechos
y garanLlas a los llderes slndlcales que dlflculLan la rendlcln de cuenLas de sus acLlvldades y
vulneran los prlnclplos de una buena admlnlsLracln basada en resulLados, lnclden
negaLlvamenLe en la adecuada gesLln del recurso humano denLro del secLor publlco.

Poy en dla uno de los prlnclpales generadores de empleo formal en CuaLemala es el LsLado,
de cada Lres plazas de empleo formal una es generada por el secLor publlco
1
. Ln el
resupuesLo Ceneral de lngresos y Lgresos del LsLado del 2013, se desLlnaron ms de C16
mll mlllones en concepLo de remuneraclones. Ls declr, por cada queLzal gasLado en el 2013,
26 cenLavos se uLlllzaron para remunerar a su recurso humano. LsLas clfras permlLen no
solo dlmenslonar la parLlclpacln que Llene recurso humano denLro del presupuesLo, slno
evldenclar el gran desaflo que afronLa el LsLado al gesLlonarlo para garanLlzar una provlsln
eflcaz y efecLlva de blenes y servlclos.

ara ello el LsLado neceslLa conLar con: 1) la poslbllldad de conLraLar Lraba[adores en base a
sus merlLos y compeLenclas, 2) la capacldad de esLablecer slsLemas de lncenLlvos en funcln
de resulLados concreLos por parLe de los Lraba[adores, y 3) la poslbllldad de Lermlnar la
relacln laboral en el caso de personal no ldneo o que no rlnde lo esperado. CaracLerlsLlcas
que no se desarrollan en los pacLos colecLlvos anallzados, en donde se oLorgan beneflclos
que no solo pueden poner en rlesgo la esLabllldad flnanclera del LsLado slno, adems, no
favorecen la me[ora en el desempeno de los servldores publlcos. Aslmlsmo, oLorgan
beneflclos a los slndlcaLos y sus a sus llderes, sln que los mlsmos Lengan una clara
correspondencla en la calldad de blenes y servlclos que reclbe el cludadano guaLemalLeco,
qulen al flnal del dla paga con sus lmpuesLos el funclonamlenLo del LsLado.

ara garanLlzar una provlsln eflcaz y efecLlva de blenes y servlclos por parLe del goblerno,
es necesarlo que en las negoclaclones colecLlvas se vlncule la concesln de me[oras
econmlcas a un me[or desempeno por parLe del Lraba[ador, que se evlLe la concesln de

1
Segun la LncuesLa naclonal de Lmpleo e lngresos 2-2013, en CuaLemala el 9.6 de la poblacln ocupada se emplea en

$
beneflclos desproporclonados a los slndlcaLos y se garanLlce la sosLenlbllldad de las flnanzas
publlcas.

Introducc|n
La adecuada gesLln del recurso humano denLro del secLor publlco, condlcln necesarla
para una provlsln eflcaz y efecLlva de blenes y servlclos por parLe del goblerno, requlere de
una revlsln profunda de la forma en que se negoclan los pacLos colecLlvos denLro del
secLor publlco y el conLenldo de los mlsmos. LspeclalmenLe, vlnculando la concesln de
me[oras econmlcas a la evaluacln de los servldores publlcos y la medlcln de su
desempeno, respeLando en Lodo momenLo la sosLenlbllldad de las flnanzas publlcas y
ellmlnando la concesln de beneflclos que no guarden relacln con el desempeno del
servldor publlco. LsLe esLudlo consLlLuye una prlmera aproxlmacln al comple[o problema
de la negoclacln colecLlva por parLe de los empleados del secLor publlco, se hace enfasls en
el lmpacLo que los pacLos colecLlvos Llenen sobre la gesLln del recurso humano denLro del
secLor publlco y la sosLenlbllldad de las flnanzas publlcas.

Ln la prlmera del documenLo se hace una descrlpcln del marco lnsLlLuclonal que rlge el
servlclo clvll guaLemalLeco. Se abordar su naLuraleza y funclonamlenLo de acuerdo a la
ConsLlLucln ollLlca de la 8epubllca de CuaLemala (1983), a la Ley de Servlclo Clvll (uecreLo
1748), y a la Ley de Salarlos de la AdmlnlsLracln publlca (uecreLo 11-73) y la Ley Crgnlca
del resupuesLo (uecreLo 101-97).

Ln la segunda seccln se desarrolla el modelo ldeal de gesLln del recurso humano del
LsLado, enfocndose en su nlvel superlor, que se encarga de la planlflcacln, el nlvel
lnLermedlo, que se encarga de la organlzacln y gesLln del Lraba[o, y, el nlvel lnferlor, en el
cual se gesLlonan las relaclones humanas y soclales. Adems, se llsLan algunas de las
recomendaclones para el buen funclonamlenLo del nlvel lnLermedlo. LnLre esLas esLarn la
creacln de una carrera profeslonal merlLocrLlca, la creacln de esquemas de recompensas
al buen desempeno y la creacln de normas claras para la conLraLacln, manLenlmlenLo y
despldo de los Lraba[adores.

Ln la Lercera seccln se descrlben los elemenLos represenLaLlvos de la mayorla de pacLos
colecLlvos denLro del secLor publlco: asueLos, vacaclones y llcenclas, condlclones de lngreso,
ascensos, Lraslados y permuLas, convenlos salarlales y oLras recompensas moneLarlas, y,
derechos y garanLlas para los llderes slndlcales.

Ln la cuarLa seccln se consLruye un hlpoLeLlco pacLo colecLlvo denomlnado el acLo Sln
verguenza, para denoLar el exLremo al que se podrla llegar sl no exlsLlesen llmlLes sobre los
elemenLos que se negoclan en dlchos acuerdos. LsLe pacLo conLlene los elemenLos ms
noclvos para la adecuada gesLln del recurso humano que han quedado plasmados en los
dlsLlnLos pacLos colecLlvos anallzados en esLe documenLo. La qulnLa seccln desarrolla las
concluslones del documenLo y la sexLa algunas recomendaclones para lnLroduclr una
raclonalldad mlnlma denLro de esLos procesos de negoclacln.

%
1. Marco |ega| que r|ge |a gest|n de| recurso humano de| sector pb||co

A conLlnuacln se descrlben las leyes que acLualmenLe rlgen la gesLln del recurso humano
del secLor publlco de CuaLemala. LsLa seccln es meramenLe descrlpLlva y no preLende
hacer una valoracln de la ldoneldad del marco [urldlco de cara a la reforma lnLegral del
servlclo clvll. Ll propslLo de la mlsma es descrlblr el conLexLo denLro del cual ocurren las
negoclaclones colecLlvas y, a pesar del cual, en la prcLlca no exlsLe mayor conLrol respecLo
de las obllgaclones que adqulere el LsLado frenLe a los Lraba[adores.

1.1 Const|tuc|n o||t|ca de |a kepb||ca
Ln el CaplLulo ll de la ConsLlLucln ollLlca de la 8epubllca, sobre los uerechos Soclales, se
esLablecen dlsposlclones relaLlvas al Lraba[o y lo aLlnenLe al reglmen de los Lraba[adores del
LsLado. LsLa normaLlva comprende la forma de organlzacln del reglmen laboral del pals y
enuncla derechos soclales mlnlmos donde se esLablece la condlcln de los Lraba[adores del
LsLado como servldores de la admlnlsLracln publlca.

Ln su arLlculo 108 se esLablece que "las relaclones del LsLado y sus enLldades
descenLrallzadas o auLnomas con sus Lraba[adores se rlgen por la Ley de Servlclo Clvll, con
excepcln de aquellas que se rl[an por leyes o dlsposlclones proplas de dlchas enLldades.
Los Lraba[adores del LsLado o de sus enLldades descenLrallzadas y auLnomas que por ley o
por cosLumbre reclban presLaclones que superen a las esLablecldas en la Ley de Servlclo
Clvll, conservarn ese LraLo".

Ln esLe arLlculo se le oLorga a la Ley de Servlclo Clvll -LSC- la faculLad de regular las
relaclones enLre la admlnlsLracln publlca y sus Lraba[adores. no obsLanLe, abre un espaclo
para que a Lraves del esLableclmlenLo de pacLos colecLlvos se supere lo normado denLro de
la Ley de Servlclo Clvll, sln que en la prcLlca exlsLan crlLerlos mlnlmos o llmlLes para
esLablecer hasLa donde pueden llegar los compromlsos adqulrldos por alguna lnsLlLucln.
LsLo ulLlmo se abordar en el slgulenLe caplLulo.

1.2 Ley de| Serv|c|o C|v||
La Ley de Servlclo Clvll fue emlLlda en 1968 -uecreLo no. 1748 del Congreso de la
8epubllca- enLrando en vlgencla a prlnclplos de 1969. La mlsma Llene por ob[eLlvo la
admlnlsLracln del personal que labora en el secLor publlco en vlrLud de nombramlenLo,
conLraLo o cualquler oLro vlnculo legalmenLe esLablecldo. La Cflclna naclonal del Servlclo
Clvll -CnSLC- es el enLe responsable de velar por su adecuada apllcacln. La reglamenLacln
de la Ley se reallza LrelnLa anos despues en 1988 (a Lraves del Acuerdo CubernaLlvo 18-98
de la resldencla de la 8epubllca).

La LSC y su reglamenLo norman los procedlmlenLos a segulr correspondlenLes a la
conLraLacln, ascensos, Lraslados y permuLas de los empleados publlcos. Los prlnclpales
arLlculos que norman la gesLln del recurso humano del Coblerno esLn:

&
A. Gest|n de| Lmp|eo: Las esLlpulaclones relaLlvas al merlLo y la lgualdad en el acceso
a un cargo publlco se encuenLra normado en los arLlculos del 42-48 de la LSC, su
8eglamenLo y el Acuerdo CubernaLlvo 1222-88, slendo la CnSLC la encargada de
dlsenar los procedlmlenLos necesarlos para llevar a cabo la conLraLacln
2
. una vez
conLraLado el Lraba[ador, la LSC norma los elemenLos generales relaclonados con el
perlodo de prueba del Lraba[ador
3
, los ascensos
4
, las permuLas
3
, Lraslados
6
,
desvlnculaclones
7
y la evaluacln
8
.

8. Gest|n de |as [ornadas de traba[o, descansos y remunerac|n: La LSC esLablece en
los arLlculos 67 y 68 Lodo aquello relaclonado con la duracln de la [ornada laboral
semanal (40 horas) y al dla de descanso remunerado despues de una [ornada de sels
dlas consecuLlvos de Lraba[o. Aslmlsmo el arLlculo 69 deLermlna los dlas de asueLo
(12 dlas) y el 61 el perlodo de vacaclones (20 dlas). llnalmenLe del arLlculo 70 al 73
se regula aspecLos correspondlenLes a la remuneracln de los Lraba[adores,
esLableclendo una serle de prlnclplos y prcLlcas como el esLableclmlenLo de
me[oras salarlales en funcln de los resulLados mosLrados a parLlr de una
evaluacln, o la elaboracln de un plan de salarlos en donde se deflnen escalas
salarlales, remuneraclones mxlmas y mlnlmas por cada Llpo de puesLo.

1.3 Normat|va Sa|ar|a|

1.3.1 Ley de Sa|ar|os de |a Adm|n|strac|n b||ca
lue emlLlda por el uecreLo no. 11-73 del Congreso de la 8epubllca. LsLa ley formula un
slsLema de remuneracln para los servldores publlcos y norma especlflcamenLe lo
relaclonado con los esquemas de remuneracln de Lraba[adores del Coblerno. A parLlr de
ella se lnlcla la elaboracln del lan Anual de Salarlos.

Ln esLa ley se norman llneamlenLos generales que esLablecen crlLerlos para deflnlr los
esquemas de remuneracln
9
, la perlodlcldad y el proceso a segulr para aumenLar los
salarlos
10
y los llmlLes a conslderar al momenLo de proponer aumenLos
11
.

1.3.2 Leyes resupuestar|as
Ll esLableclmlenLo de un esquema de remuneracln salarlal su[eLo a un proceso de
evaluacln, no es el unlco elemenLo que se debe conslderar al momenLo de deflnlr un
pollLlca de compensacln. La sosLenlbllldad flnanclera es de suma lmporLancla y algunos

2
Ln los arLlculos 43 y 44 de la LSC se permlLe la reallzacln de exmenes al candldaLo.
3
ArLlculos 34-36.
4
ArLlculos 37-38.
3
ArLlculo 39.
6
ArLlculo 60.
7
ArLlculos 76-79.
8
ArLlculo 73.
9
ArLlculo 3.
10
ArLlculos 11, 9 y 32.
11
ArLlculo 10.

'
prlnclplos se encuenLran esLablecldos en la Ley Crgnlca del resupuesLo y el Acuerdo
CubernaLlvo 343-2013.

Ll caplLulo 26 de la Ley Crgnlca del resupuesLo esLablece que no se pueden adqulrlr
compromlsos sln que exlsLan credlLos presupuesLarlos dlsponlbles para respaldarlos.
Aslmlsmo, prohlbe darle a los recursos un uso dlsLlnLo al desLlno orlglnalmenLe esLablecldo,
lo cual esLablece llmlLes al momenLo de adqulrlr compromlsos de aumenLos salarlales.

uenLro de los elemenLos del Acuerdo CubernaLlvo 343-2013 se le da la faculLad a la CnSLC
y al MlnlsLerlo de llnanzas ubllcas -Mlnlln- de revlsar la escala de salarlos y proponerle al
resldenLe de la 8epubllca a[usLes
12
. Adems, en esLe Acuerdo se esLablece un mecanlsmo
de consulLa anLe la CnSLC y el Mlnlln, anLes de que cualquler lnsLlLucln se compromeLa a
oLorgar beneflclos salarlales y econmlcos a Lraves de la celebracln de un pacLo
colecLlvo
13
.

2. Dotando de persona| |dneo a |a adm|n|strac|n pb||ca

Ll recurso humano es un elemenLo cruclal y necesarlo para la adecuada produccln de
blenes y servlclos publlcos. La adecuada gesLln del mlsmo requlere de mecanlsmos que
permlLan conLraLar al personal ldneo y esLablecer esquemas de remuneracln que
recompensen el buen desempeno. La lnLroduccln de crlLerlos merlLocrLlcos para la
conLraLacln, promocln y desvlnculacln de los servldores publlcos es lmporLanLe para la
efecLlva modernlzacln de la gesLln del recurso humano (Lacovlello y Zuvanlc, 2006). Ll
marco anallLlco desarrollado por Longo (2002) propone anallzar la gesLln del recurso
humano denLro del secLor publlco a parLlr de un modelo de Lres nlveles que se expllcan a
conLlnuacln (ver 1abla 1):

1. Super|or: nlvel en el que se lleva a cabo la planlflcacln del recurso humano, donde
se reallza una arLlculacln enLre los ob[eLlvos esLraLeglcos del Coblerno y las
necesldades cuallLaLlvas y cuanLlLaLlvas de personal a corLo, medlano y largo plazo
para alcanzar dlchos ob[eLlvos.

2. Intermed|o: Ln el nlvel lnLermedlo lnLeracLuan clnco subslsLemas a Lraves de los
cuales se gesLlona el recurso humano, para dar cumpllmlenLo a los ob[eLlvos
esLraLeglcos del Coblerno. Los clnco subslsLemas son:

a. Crgan|zac|n de| traba[o: ueflne los conLenldos de las Lareas a reallzar y las
caracLerlsLlcas de las personas que deberlan reallzarlas.
b. Gest|n de| Lmp|eo: Comprende los flu[os de enLrada, movlmlenLo y sallda
de las personas de la admlnlsLracln publlca.

12
ArLlculo 14, Acuerdo CubernaLlvo 343-2013.
13
ArLlculo 13.

(
l. Gest|n de |a Incorporac|n: Comprende las pollLlcas y prcLlcas
referenLes al recluLamlenLo, la seleccln y la lnduccln de las
personas al puesLo de Lraba[o.
ll. Gest|n de |a Mov|||dad: LsLablece los crlLerlos para Lrasladar a las
personas a oLro puesLo de Lraba[o denLro de la organlzacln.
lll. Gest|n de |a desv|ncu|ac|n: lnLegra las pollLlcas y prcLlcas de la
CesLln de recurso humano relaclonadas con la exLlncln de la
relacln de empleo, ya sea por causas dlsclpllnarlas, por lnadecuacln
o ba[o rendlmlenLo.

c. Gest|n de| kend|m|ento: Se encarga de la planlflcacln, esLlmulo y
evaluacln de la conLrlbucln de los empleados.
d. Gest|n de |a Compensac|n: Se encarga de la reLrlbucln por el aporLe de
los lndlvlduos y grupos de Lraba[o.
e. Gest|n de| Desarro||o: Se ocupa del creclmlenLo lndlvldual y colecLlvo del
personal.

3. Infer|or: nlvel en donde se gesLlonan las relaclones humanas y soclales, producLo de
la lnLeraccln de subslsLemas descrlLos anLerlormenLe.

1ab|a 1. Mode|o Ana||t|co para |a Gest|n de kecursos numanos

loeote. looqo, 2002

Ln el marco anallLlco presenLado anLerlormenLe, el funclonamlenLo adecuado de cada uno
de los Lres nlveles es lmporLanLe y necesarlo para garanLlzar que se conLar con un
esquema de lncenLlvos allneado a orlenLar la gesLln del Lraba[ador a la consecucln de
resulLados. Ln esLe esquema cualquler norma, prcLlca, cosLumbre o dlsposlcln legal que
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)
conLravenga el funclonamlenLo de cada uno de los Lres nlveles enLorpece la adecuada
gesLln del recurso humano. Ll nlvel lnLermedlo es el de mayor lmporLancla para garanLlzar
que el recurso humano denLro del secLor publlco pueda organlzarse de manera efecLlva
para faclllLar la gesLln por resulLados. Ls en esLe nlvel en donde se conLraLa, evalua,
remunera y desarrolla al Lraba[ador publlco.

or e[emplo, en el nlvel superlor puede no reallzarse una planlflcacln adecuada de la
canLldad de Lraba[adores que se neceslLar para e[ecuLar deLermlnadas Lareas. Algo que al
pasar el Llempo puede correglrse en el nlvel lnLermedlo del modelo. Lllo porque a medlda
que el Coblerno empleza a e[ecuLar sus programas puede a[usLar su necesldad o exceso de
personal. Sln embargo, sl no exlsLen evaluaclones esLandarlzadas del rendlmlenLo del
Lraba[ador no se conLar con la lnformacln deLallada para deLecLar falLanLes y sobranLes
de recurso humano. ue hecho, sl no exlsLlera una adecuada gesLln de movllldad del
recurso humano, a pesar de ldenLlflcar las reas en donde hacen falLa Lraba[adores, serla
demaslado compllcado reallzar los a[usLes necesarlos.

A conLlnuacln se presenLa una serle de recomendaclones reallzadas por lacovlello y
Zuvanlc (2006) enfocadas en forLalecer el nlvel lnLermedlo del modelo anallLlco presenLado
anLerlormenLe:

1. CaranLlzar un slsLema de lncorporacln basado en merlLos, ablerLo a Lodos los
candldaLos que reunan los requlslLos exlgldos, brlndando procedlmlenLos y
mecanlsmos que garanLlcen que no exlsLlr arblLrarledad, pollLlzacln y prcLlcas de
cllenLellsmo a lo largo del proceso de conLraLacln.

2. LsLablecer un slsLema de carrera denLro del servlclo publlco, en donde los ascensos y
las me[oras salarlales se encuenLren claramenLe normados, vlnculando los crlLerlos
de promocln al rendlmlenLo, poLenclal y desarrollo de compeLenclas. La
organlzacln debe gesLlonar flexlblemenLe el progreso de las personas, sln un exceso
de barreras o llmlLaclones formales.

3. uesarrollar esquemas de remuneracln enfocados en recompensar a los
Lraba[adores en funcln a los resulLados generados, LanLo a nlvel lndlvldual como
lnsLlLuclonal. La esLrucLura salarlal y las pollLlcas de reLrlbucln responden a un
con[unLo de prlorldades y ob[eLlvos vlnculados a la esLraLegla organlzaLlva, y no a
meras prcLlcas lnerclales o de respuesLa reacLlva a relvlndlcaclones y confllcLos
laborales.

4. Los esquemas de remuneracln deben guardar equldad lnLerna y garanLlzar un
equlllbrlo adecuado enLre slmllares nlveles, dlspuesLos en los dlferenLes secLores y
mblLos del servlclo publlco.

3. Los esquemas de remuneracln deben guardar equldad exLerna, para garanLlzar la
aLraccln, moLlvacln y reLencln de las personas doLadas con las compeLenclas

*+
necesarlas para desempenar un puesLo. Sln embargo, la compensacln debe ser
equlllbrada y no converLlrse en una remuneracln exceslva en comparacln a lo que
se paga por un puesLo slmllar en el secLor prlvado.

6. normar claramenLe los procesos de desvlnculacln de los Lraba[adores, ya sea por
causas dlsclpllnarlas o ba[o rendlmlenLo, culdando que Lodos conozcan de anLemano
los Lermlnos y condlclones que son causales de desvlnculacln. Ln Lodo momenLo
debe exlsLlr la cerLeza de que la desvlnculacln por un ba[o rendlmlenLo
ob[eLlvamenLe demosLrado.

2.1 La |mportanc|a para Guatema|a de contar con e| recurso humano |dneo
La falLa de un adecuado slsLema de gesLln del recurso humano da lugar a malas prcLlcas
que van desde el cllenLellsmo y corrupcln hasLa la lmposlcln de pesadas cargas
flnancleras al erarlo publlco, clrcunsLanclas de las cuales no se obLlene nlngun resulLado
especlflco para el cludadano guaLemalLeco. ara evlLar esLas prcLlcas es vlLal replanLear la
forma en que se organlza lnLernamenLe el secLor publlco para la provlsln de blenes y
servlclos publlcos. La admlnlsLracln acLual dlo ya un prlmer paso en esLe senLldo con la
lmplemenLacln de un enfoque de CesLln por 8esulLados (Cp8) en la AdmlnlsLracln
ubllca. Lnfoque que orlenLa sus esfuerzos a dlrlglr Lodos los recursos (humanos,
flnancleros y Lecnolglcos) hacla la consecucln de resulLados prevlamenLe deflnldos (ver
Anexo 1). no obsLanLe, un elemenLo fundamenLal para garanLlzar la efecLlva gesLln basada
en resulLados es la poslbllldad de gesLlonar efecLlva y eflclenLemenLe el recurso humano. ue
lgual lmporLancla es el hecho que los Lraba[adores respondan a esquemas de lncenLlvos en
donde su remuneracln esLe en funcln a su desempeno. Sl las lnsLlLuclones del LsLado no
cuenLan con dlchas facllldades en el mane[o de sus Lraba[adores, la CesLln por 8esulLados
no pasa de ser una ldea bonlLa y alLamenLe cosLosa en Lermlnos de procedlmlenLos.

3. Los actos Co|ect|vos en e| Sector b||co

Segun el ArLlculo 49 del Cdlgo de 1raba[o de CuaLemala, un acLo ColecLlvo de
Condlclones de 1raba[o es el que se celebra enLre uno o varlos slndlcaLos de Lraba[adores y
uno o varlos paLronos, o uno o varlos slndlcaLos de paLronos, con el ob[eLo de reglamenLar
las condlclones en que el Lraba[o deba presLarse y las dems maLerlas relaLlvas a esLe.

Cuando el Cdlgo de 1raba[o norma el proceso de negoclacln colecLlva lo hace de forma
general, sln hacer dlsLlncln enLre el secLor publlco y prlvado. or ello, cuando se negocla
un pacLo colecLlvo en el secLor publlco la parLe empleadora es represenLada por
funclonarlos y pollLlcos que esLn de manera pasa[era en el cargo y que no cargarn con las
consecuenclas de sus declslones en el largo plazo. Los lnLereses de los Lraba[adores en esLa
negoclacln esLn represenLados por una dlrlgencla slndlcal que Llene Lodos los lncenLlvos
para sacar provecho de esLa slLuacln en su proplo beneflclo. un proceso de negoclacln en
el cual no esLn adecuadamenLe represenLados los lnLereses del cludadano, qulen con sus
lmpuesLos flnancla esLe Llpo de gasLos y qulen, flnalmenLe, es el que sufre las consecuenclas

**
del mal servlclo o la deflclenLe provlsln de blenes publlcos. Aunque se argumenLe que los
funclonarlos publlcos que negoclan en nombre del cludadano han sldo democrLlcamenLe
elecLos, esLo no oLorga leglLlmldad alguna al Llpo de conceslones que oLorgan dado la
dlsparldad de lnLereses en la negoclacln.

Con el propslLo de ldenLlflcar los prlnclpales elemenLos negoclados en los pacLos
colecLlvos, y anLe la lmposlbllldad de anallzar la LoLalldad de ellos, esLe esLudlo se concenLra
en nueve casos represenLaLlvos de lo que sucede denLro del secLor publlco. LsLos fueron los
pacLos colecLlvos de los mlnlsLerlos de Lducacln, Salud ubllca y AslsLencla Soclal y
Lconomla, el Crganlsmo !udlclal, el Congreso de la 8epubllca, la uSAC
14
, la L..C.
13
, la
LMC8nAC
16
y LML18A
17
. A conLlnuacln se presenLan las Lres caracLerlsLlcas negaLlvas
ms lmporLanLes para la efecLlva gesLln del recurso humano ldenLlflcadas en dlchos pacLos
colecLlvos.

3.1 Una amenaza para |a gest|n efect|va de| recurso humano
uno de los prlnclpales empleadores en el pals es el LsLado, de cada Lres plazas de empleo
formal una es generada por el secLor publlco
18
. Ln el resupuesLo Ceneral de lngresos y
Lgresos del LsLado del 2013, se desLlnaron ms de C16 mll mlllones en concepLo de
remuneraclones. Ls declr, por cada queLzal que gasL el Coblerno en el 2013, 26 cenLavos
se uLlllzaron para remunerar a su recurso humano. Segun clfras de la CnSLC, a flnales del
2012 unlcamenLe en el Crganlsmo L[ecuLlvo se reglsLraban ms de 278 mll Lraba[adores
conLraLados. Las clfras anLerlores permlLen no solo dlmenslonar el cosLo econmlco del
recurso humano denLro del SecLor ublco, slno la dlmensln del desaflo de su efecLlva
gesLln. Como se evldencl en la seccln anLerlor, una adecuada admlnlsLracln del recurso
humano requlere de: 1) la poslbllldad de conLraLar Lraba[adores en base a sus merlLos y
compeLenclas, 2) la capacldad de esLablecer slsLemas de lncenLlvos en funcln de
resulLados concreLos por parLe de los Lraba[adores, y 3) la poslbllldad de Lermlnar la
relacln laboral en el caso de personal no ldneo o que no rlnde lo esperado. no obsLanLe,
en la mayorla de pacLos colecLlvos anallzados, se acuerdan beneflclos que van en dlreccln
opuesLa a esLos prlnclplos.

3.1.1 L|m|tac|ones a |a contratac|n de |os traba[adores ms |dneos
Ls comun que los acuerdos esLablecldos en las negoclaclones colecLlvas llmlLen a las
auLorldades la capacldad de declsln en procesos de lngreso, ascenso y Lraslado de
empleados publlcos. or e[emplo, en el ArLlculo 28 del acLo ColecLlvo del MlnlsLerlo de
Salud se esLablece la creacln de una comlsln bllaLeral conformada por dos mlembros del
slndlcaLo y dos mlembros del MlnlsLerlo para dlscuLlr e lmplemenLar procesos de lngreso,
ascenso, Lraslado y permuLa a la lnsLlLucln. CLros pacLos colecLlvos esLablecen crlLerlos

14
unlversldad de San Carlos de CuaLemala.
13
Lmpresa orLuarla CueLzal.
16
Lmpresa orLuarla naclonal SanLo 1oms de CasLllla.
17
LnLldad MeLropollLana 8eguladora de 1ransporLe y 1rnslLo del Munlclplo de CuaLemala y sus reas de lnfluencla
urbana.
18
Segun la LncuesLa naclonal de Lmpleo e lngresos 2-2013, en CuaLemala el 9.6 de la poblacln ocupada se emplea en
AdmlnlsLracln ubllca y el 30.8 de la oblacln Ccupada esL empleada en el secLor formal.

*"
para la ocupacln de plazas vacanLes que podrlan conLravenlr lo esLablecldo en el arLlculo
113 de la ConsLlLucln ollLlca de la 8epubllca, que garanLlza que los guaLemalLecos Llenen
derecho a opLar a empleos o cargos publlcos y para su oLorgamlenLo no se aLender ms
que razones fundadas en merlLos de capacldad, ldoneldad y honradez." 1anLo en el pacLo
colecLlvo de la orLuarla CueLzal (arLlculo 98) como en el del MlnlsLerlo de Lconomla
(arLlculo 29), al llberarse una plaza producLo de la [ubllacln o falleclmlenLo del LlLular, se da
prlorldad para ocupar la mlsma a famlllares del Lraba[ador. lrenLe a la poslbllldad de
conLraLar a una persona en funcln de su capacldad y merlLo, lo negoclado da preemlnencla
al grado de consangulneldad como mecanlsmo de seleccln.

3.1.2 Conces|n de benef|c|os no re|ac|onados con e| |ogro de resu|tados
Como se evldencl en la prlmera seccln del documenLo, la LSC deflne claramenLe los
descansos y [ornadas de Lraba[o. Condlclones que se superan en varlos de los pacLos
colecLlvos anallzados, en donde se esLablecen esLos beneflclos sln que exlsLa una
vlnculacln de los mlsmos a la evaluacln del desempeno. La LSC conLempla 11 dlas
compleLos de asueLo para los empleados publlcos (oLorgando un dla adlclonal a las madres
Lraba[adoras). Sl a ello se le agrega el perlodo vacaclonal de 20 dlas (Lamblen conLemplado
por la LSC). Ln LoLal en un ano los Lraba[adores Llenen derecho a 32 dlas de descanso. no
obsLanLe en la mayorla de acLos ColecLlvos anallzados se aslgnaron ms dlas de asueLo y
vacaclones de los que esLablece la ley. ue hecho, se puede apreclar como en algunos casos
(dependlendo de la anLlguedad del Lraba[ador) a Lraves de la negoclacln colecLlva se
aumenLa en un 30 la canLldad de dlas al ano que se descansa (ver Anexo 2). Ln la 1abla 2
se muesLra el lncremenLo en dlas de descanso negoclados por medlo de pacLos colecLlvos.
Ln esLe caso se puede apreclar que los Lraba[adores del MlnlsLerlo de Lconomla se
aseguraron 10 dlas adlclonales de descanso sobre lo que ya esLablece la LSC.

1ab|a 2. Vacac|ones y Asuetos Negoc|ados en actos Co|ect|vos, med|do en d|as
Inst|tuc|n
Asuetos
de |ey
Vacac|ones Subtota|
Asuetos
Ad|c|ona|es
Negoc|ados
Vacac|ones
Ad|c|ona|es
Negoc|adas
1ota|
Incremento

MSAS 12 20 32 3 10 43 41
MlnLCC (1-3 anos) 12 20 32 9 1 42 31
MlnLCC (3-10 anos) 12 20 32 9 3 44 38
orLuarla CueLzal (3 -7 anos) 12 20 32 7 3 42 31
orLuarla CueLzal (7-10 anos) 12 20 32 7 7 46 44
loeote. lobotoclo ptoplo o pottlt Je los loctos colectlvos AoollzoJos.

CLro elemenLo que ha sldo modlflcado por medlo de pacLos colecLlvos es la [ornada de
Lraba[o. or e[emplo, en el arLlculo 60 del pacLo colecLlvo del MlnlsLerlo de Lconomla se
esLablece que la jotooJo otJlootlo Jlotoo Je ttobojo poto los ttobojoJotes (os), Jel
Mlolstetlo Je cooomlo y sos JepeoJeoclos Je 8.00 o 16.00 botos. s Jel eoteoJlJo poe
Jeotto Je Jlcbos jotooJos los ttobojoJotes (os), tleoeo Jetecbo o ooo boto Je olmoetzo eo
Jos bototlos Je 12.00 o 1J.00 Je 1J.00 o 14.00 botos y poloce (15) mlootos poto tefocclooot
eo Jos bototlos Je 10.00 o 10.15 Je 10.15 o 10.J0 botos, JebleoJo poto el efecto los

*#
Jlfeteotes Jltecclooes y jefototos tespoosoblllzotse pot el compllmleoto Je Jlcbos bototlos.

Lo anLerlor excede lo normado por el 8eglamenLo de la Ley de Servlclo Clvll, ArLlculo 79, en
donde esLablece que la [ornada de Lraba[o es de 8:00-16:30 horas con medla hora de
almuerzo. Ln esLe caso especlflco se redu[o en una hora la [ornada de Lraba[o. Slendo esLa
una medlda que afecLa de manera dlrecLa a los cludadanos usuarlos de los servlclos que
presLa dlcha lnsLlLucln. Aslmlsmo en el pacLo colecLlvo del Congreso de la 8epubllca se
reduce en medla hora la [ornada de Lraba[o. Ll ArLlculo 14 esLablece que la [ornada
ordlnarla de Lraba[o es de 8 horas, de lunes a vlernes de 8:00-16:30 horas, esLableclendo
una hora para lngerlr allmenLos en el perlodo de almuerzo.

3.2 La Amenaza I|nanc|era
Ln la mayorla de pacLos colecLlvos anallzados, los beneflclos relaclonados con las
remuneraclones salarlales lncluyen aumenLos al salarlo base, oLorgamlenLo de bonos varlos,
lndemnlzaclones de manera unlversal y creacln o a[usLes al escalafn salarlal. Me[oras que
en nlngun momenLo se asoclan al desempeno del Lraba[ador (ver Anexo 3) y que,
dependlendo de la esLrucLura salarlal de la lnsLlLucln y de la canLldad de Lraba[adores,
pueden llegar a represenLar una fuerLe carga flnanclera para las flnanzas publlcas, Lal y
como esL sucedlendo con los aumenLos salarlales concedldos a los Lraba[adores de los
mlnlsLerlos de Lducacln y de Salud ubllca. 8ecursos que, adems, Llenen un cosLo de
oporLunldad en Lermlnos de las dems necesldades que de[an de aLenderse por cumpllr con
lo pacLado colecLlvamenLe.

or e[emplo, el acLo ColecLlvo del MlnlsLerlo de Lducacln -MlnLuuC- conLempla en el
arLlculo 33 un aumenLo salarlal del 8 en el 2013, 10 en el 2014 y 12 en el 2013. Segun
el resupuesLo Ceneral de lngresos del 2013 el MlnLuuC Lenla conLraLado a 202,307
Lraba[adores. Sl suponemos que Lodo el personal Lenla un salarlo base por lo menos lgual al
salarlo mlnlmo vlgenLe en ese ano (C2,421.73), enconLramos que para el 2013 se neceslLar
conLar con aproxlmadamenLe C700 mlllones para honrar dlcho acuerdo. no obsLanLe, es
lmporLanLe recordar que Lodos los beneflclos concedldos a parLlr de un pacLo colecLlvo son
lrreduclbles. or lo LanLo, los fondos adlclonales no solo se neceslLarn en el 2013, se
segulrn neceslLando en el resLo de presupuesLos anuales del Coblerno. SlLuacln pareclda
a una anualldad equlvalenLe
19
. or ende, la me[or manera de dlmenslonar el compromlso
flnanclero que se adqulrl con el pacLo colecLlvo del MlnLuuC es esLlmando el valor
presenLe neLo de la anualldad. Cue da como resulLado que el Coblerno de CuaLemala
adqulrl un compromlso de por lo menos 8,739.23 mlllones
20
. (ver 1abla 3)

19
una anualldad equlvalenLe es una sucesln de pagos del mlsmo monLo que se reallzan en lnLervalos de Llempo
ldenLlcos. Ln esLe caso, el aumenLo salarlal represenLa una necesldad perpeLua de fondos de manera anual que en el caso
del MlnLuuC es de C700 mlllones.
20
uado que el compromlso adlclonal que adqulrl el MlnLuuC es de C700 mlllones de manera perpeLua, sl hoy
qulsleramos calcular el valor de dlcha perpeLuldad neceslLamos dlvldlr C700 mlllones denLro de la Lasa de lnLeres que
represenLa el cosLo de oporLunldad de los recursos, en esLe caso se uLlllz un 8 que es la Lasa promedlo a la que se ha
logrado a colocar la deuda bonlflcada de largo plazo.

*$
1ab|a 3. kecursos necesar|os para honrar aumento sa|ar|a| en e| MINLDUC
(C|fras en m|||ones de corr|entes)
MINLDUC
kecursos Ad|c|ona|es
kequer|dos
2013 (8) C 392.34
2014 (10) C 329.66
2013 (12) C 699.14
Va|or resente Neto de| Comprom|so
adqu|r|do por e| MINLDUC* 8,739.2S
loeote. lobotoclo ptoplo. *5e otlllz como tefeteoclo ooo toso Je lotets Jel 8X y el oltlmo mooto tepoetlJo poto bootot
el oomeoto Jel 12X, es Jeclt O699.14 mlllooes.

Ln el pacLo colecLlvo del MlnlsLerlo de Lconomla, ArLlculo 33, se les oLorga a los
Lraba[adores 011 y 022 un bono anual de C10,000. Segun los daLos publlcados por la CnSLC
en esLe mlnlsLerlo laboraban 437 Lraba[adores (368 ba[o el rengln 011 y 89 ba[o el 022),
por lo que dlcho bono Llene un cosLo de C4.6 mlllones. una obllgacln flnanclera que habr
que segulr honrando ano con ano a lo largo del Llempo y sobre la cual no se garanLlza un
me[or servlclo para el cludadano guaLemalLeco. Cbllgacln que, sl blen no represenLa un
cosLo muy elevado para las flnanzas publlcas, represenLa una fuerLe dlsLorsln a la
esLrucLura salarlal denLro de la lnsLlLucln.

Algunos beneflclos oLorgados en los pacLos colecLlvos anallzados, no son fcllmenLe
cuanLlflcables, sln embargo su cumpllmlenLo represenLar un lmporLanLe desembolso
flnanclero. A conLlnuacln se presenLan algunos a manera de e[emplo:
lncremenLo salarlal del 10 anual (ArLlculo 23, acLo ColecLlvo Congreso de la
8epubllca), lndependlenLe de las condlclones generales de la economla.
8ono de Lraba[o decenLe para los meses de ocLubre, novlembre y dlclembre, monLo
negoclable en SepLlembre de cada ano (ArLlculo 41 c, acLo ColecLlvo MSAS).
Adqulslcln de un Lerreno para consLrulr 300 casas para los Lraba[adores (ArLlculo
102, acLo ColecLlvo orLuarla SanLo 1oms de CasLllla).
Adqulslcln de un Lerreno para consLrulr 800 casas para los Lraba[adores. La
porLuarla lncurrlr en los gasLos de loLlflcacln y urbanlzacln (ArLlculo 91, acLo
ColecLlvo orLuarla CueLzal).

La amenaza flnanclera esLa lnLrlnsecamenLe relaclonada con la canLldad y naLuraleza de los
aumenLos salarlales y los beneflclos adlclonales que se negoclan en esLos pacLos. Los
aumenLos salarlales generallzados que no esLn vlnculados al desempeno de los
funclonarlos no lncenLlvan el esfuerzo y dedlcacln en la provlsln de ms y me[ores
servlclos para los cludadanos. Adems, esLos aumenLos Lermlnan slendo flnanclado por la
reduccln en oLro Llpo de gasLos, por e[emplo, los gasLos de lnversln.

*%
3.3 La Amenaza de |os benef|c|os desmed|dos
Como se comenL anLerlormenLe, el Cdlgo de 1raba[o norma el proceso de negoclacln
colecLlva lo hace de forma general, sln hacer dlsLlncln enLre el secLor publlco y prlvado.

Ll acLual esquema de negoclacln dlflculLa el surglmlenLo de acuerdos que lncenLlven la
generacln eflcaz de blenes y servlclos que favorezcan al cludadano guaLemalLeco y Lermlna
concedlendo beneflclos que favorecen en mayor proporcln a los llderes slndlcales.

Los nueve pacLos colecLlvos esLudlados oLorgan beneflclos a los slndlcaLos y llderes
slndlcales que no se ofrecen al resLo de la base de Lraba[adores no slndlcallzados. A
conLlnuacln se presenLan algunos de los beneflclos ms dlsparaLados ldenLlflcados en
esLos pacLos:

rovlsln de beneflclos para el funclonamlenLo de la sede slndlcal:

o ConLraLacln de personal (secreLarla, mensa[ero, personal de llmpleza, eLc.)
para que aLlenda la sede slndlcal, pacLo colecLlvo orLuarla SanLo 1oms de
CasLllla, arLlculo 20 lnclsos del a-k.
o CLorgamlenLo de vehlculos, moLoclcleLa y fondos para la gasollna y
manLenlmlenLo de los mlsmos, pacLo colecLlvo MlnLCC, arLlculo 67 a.

rlvlleglos para aslsLlr a acLlvldades slndlcales:

o Llcenclas slndlcales por enclma de los 6 dlas mensuales que oLorga el Cdlgo
de 1raba[o (ArLlculo 61, lnclso o, numeral 6). or e[emplo el pacLo del
MlnLCC oLorga a los mlembros del slndlcaLo 16 dlas hblles al mes, con goce
de sueldo, para aslsLlr a evenLos del slndlcaLo.
o ago de vlLlcos y boleLos para que los llderes slndlcales reallcen vla[es para
parLlclpar en acLlvldades slndlcales, arLlculo 110 del acLo ColecLlvo de la
orLuarla CueLzal.
o ago del 100 del Llempo a 7 llderes slndlcales para que se dedlquen de
lleno a reallzar acLlvldades slndlcales, arLlculo 12 del acLo ColecLlvo de la
orLuarla CueLzal.

Cobro de cuoLas para reallzar evenLos
o ConLrlbucln de C23,000 para la celebracln del anlversarlo del slndlcaLo,
ArLlculo 64 acLo ColecLlvo LML18A.
o AcLlvldades de fln de ano. C123,000 se le oLorgar al slndlcaLo para la
celebracln de un fesLlval navldeno para nlnos, ArLlculo 29, SanLo 1oms de
CasLllla.

CLros
o ago del abogado para negoclar el pacLo colecLlvo, C188 mll por concepLo de
la negoclacln del pacLo colecLlvo, ArLlculo 109, orLuarla CueLzal.

*&
o ago de asesor por C10,000 mensuales, conLraLado como 029, para que le
brlnde asesorla Lecnlca a los llderes slndlcales del Congreso. ArLlculo 34,
pacLo colecLlvo Congreso de la 8epubllca.

4. Un acto S|n-Vergenza

Sl los slndlcaLos del secLor publlco y los funclonarlos publlcos de Lurno perdleran Loda
responsabllldad y verguenza en cuanLo al Llpo de beneflclos que pudleran oLorgarse por
medlo de un pacLo colecLlvo (como los beneflclos ms ampllos ldenLlflcados en los nueve
pacLos anallzados en esLe esLudlo), se podrla consLrulr los que serla el acLo Sln-verguenza.
Ln los slgulenLes prrafos se descrlben los elemenLos que conLendrla dlcho pacLo
21
:

Ln maLerla de derechos y prlvlleglos los mlembros del ComlLe L[ecuLlvo del slndlcaLo
Lendrlan derecho al uso y admlnlsLracln de lnsLalaclones especlflcas para la sede
slndlcal
22
. uenLro de las cuales se les proveerla de una secreLarla
23
, un mensa[ero
24

y una persona encargada de los servlclos generales de llmpleza en las oflclnas
23
.
Aslmlsmo, se desLlnarlan hasLa 7 plazas para que Lraba[adores uLlllzaran el 100 de
su Llempo en acLlvldades del slndlcaLo
26
.

ulchas lnsLalaclones conLarlan con muebles adecuados para las compuLadoras, las
lmpresoras lser, la foLocopladora, y oLra Lecnologla proporclonada por el Coblerno.
1amblen se les doLarla de Lelefonos de escrlLorlo y celulares, los cuales serlan
flnanclados por la lnsLlLucln flrmanLe. Sumado a esLo y de acuerdo a las funclones
que el ComlLe L[ecuLlvo del slndlcaLo cumpllrla, deberlan oLorgrsele dos
auLomvlles en buen esLado, de los cuales LanLo los servlclos, manLenlmlenLo y
gasollna deberlan ser pagados por la lnsLlLucln publlca
27
.

Se Lendrla que cubrlr el pago de vlLlcos, boleLos aereos y bonos de compensacln
econmlca, en casos especlales, a los mlembros del slndlcaLo que neceslLen aLender
a evenLos de formacln a nlvel naclonal e lnLernaclonal, para los dlas que duren
dlchos evenLos
28
.

Ln cuanLo los dlas de asueLo y vacaclones, se Lendrla 43 dlas de descanso. or lo que
las lnsLlLuclones del LsLado pasarlan cerradas ms de dos meses al ano
29
.

21
Ll orlgen de cada uno de esLos beneflclos, asl como su descrlpcln compleLa, se muesLran en el Anexo 4.
22
acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.17.
23
acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla , arL. 20.
24
23
26
acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL. 67A.
27
acLo ColecLlvo MlnlsLerlo de Lconomla, arL.12.
28
acLo ColecLlvo MlnlsLerlo de Lconomla, arL.10 numeral 6.
29
acLo ColecLlvo MlnlsLerlo de Salud y AslsLencla Soclal, arL. 22 y 24.

*'
Ln lo que se reflere a las remuneraclones los Lraba[adores Lendrlan derecho a un
lncremenLo salarlal del 10 anual. uupllcando en cuesLln de 8 anos el salarlo que
acLualmenLe reclben
30
. 1odo ello lndependlenLemenLe de la slLuacln econmlca del
pals y de las flnanzas publlcas.

Aslmlsmo, se oLorgarlan bonos aluslvos a deLermlnadas epocas del ano, sln que los
mlsmos se oLorguen en funcln a crlLerlos merlLocrLlcos. LsLas bonlflcaclones
excluslvas serlan: 1) Ll 8ono vacaclonal (C1,000)
31
, 2) Ll 8ono navldeno (C800)
32
, 3)
8ono de escado" (8ono por Semana SanLa de C600)
33
, 4) 8ono de subsldlo
famlllar (C6,000)
34
, 3) un 8ono LxLraordlnarlo para Lraba[adores de C10,000, enLre
varlos oLros bonos. LsLos represenLarla un LoLal C. 18,400 al ano, adlclonales a las
bonlflcaclones que por ley goza Lodo Lraba[ador formal (Agulnaldo y 8ono 14).

Ln lo concernlenLe a vla[es, los empleados que Luvleran necesldad de vlLlcos
Lendrlan derecho a C 330.00 dlarlos, en caso de LraLarse de para Lraba[adores no
slndlcallzados en vla[es al lnLerlor, y C 1,200.00 dlarlos -equlvalenLe al 62 del
lngreso promedlo mensual de un guaLemalLeco, a mayo de 2013- en caso de LraLarse
de un mlembro del ComlLe L[ecuLlvo del SlndlcaLo o un MlnlsLro. Ln caso vla[es al
exLerlor el valor dlarlo podrla llegar hasLa los uS$ 600.00 dlares -equlvalenLe a C
4,689.00 dlarlos-
33
.

ara garanLlzar el acceso de a una vlvlenda propla, el LsLado se encargarla de
comprar el Lerreno, loLlflcarlo y urbanlzarlo para que los Lraba[adores solo
lncurrleran en el cosLo de consLruccln
36
.

ara garanLlzar que los beneflclos derlvados de la plaza de Lraba[o se exLlendan a
oLras generaclones, en caso de falleclmlenLo o [ubllacln del empleado LlLular, se
darla preferencla en la ocupacln del cargo a la esposa, hl[os o hermanos de la
persona falleclda o [ubllada
37
.

Ln maLerla de conmemoracln de fechas lmporLanLes, se darla un bono de C
23,000.00 para la celebracln del anlversarlo del slndlcaLo
38
, se oLorgarlan C30,000
para el convlvlo navldeno
39
y para reallzar una celebracln navldena especlal para
los hl[os de los Lraba[adores se desLlnarlan C188,000
40
.

30
acLo ColecLlvo Congreso de la 8epubllca, arL. 23.
31
acLo ColecLlvo Crganlsmo !udlclal, arL. 42.
32
acLo ColecLlvo Congreso de la 8epubllca, arL. 30.
33
acLo ColecLlvo LML18A, arL. 41.
34
33
Al Llpo de camblo de referencla provlsLo por el 8anco de CuaLemala -8AnCuA1- para el marLes 10 de [unlo de 2014.
36
acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla , arL. 102 y Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.91.
37
Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.98 y MlnlsLerlo de Lconomla, arL.29 (Caso Lspeclal).
38
acLo ColecLlvo LML18A, ArLlculo 34.
39
acLo ColecLlvo Crganlsmo !udlclal, arL. 70
40
Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.92

*(
Ln Lermlnos generales, slno se le demanda ms responsabllldad al funclonarlo publlco que
flrma pacLos colecLlvos y no se esLablecen crlLerlos merlLocrLlcos y flnancleros que evlLen
la concesln de beneflclos desproporclonados, con el paso del Llempo esLe pacLo colecLlvo
hlpoLeLlco podrla ser una realldad. lmposlblllLndole al Coblerno una gesLln adecuada
gesLln del recurso humano, volvlendole lncapaz de ofrecer blenes y servlclos de calldad
para el cludadano guaLemalLeco.

S. Conc|us|ones

Ll derecho a la slndlcallzacln de los Lraba[adores del LsLado esL garanLlzado por
ley, lo mlsmo que a la negoclacln colecLlva y a la busqueda de me[orar las
condlclones de Lraba[o. LsLo, no obsLanLe, no lmpllca que no puedan llmlLarse y
raclonallzarse los beneflclos que se obLlenen por medlo de la negoclacln colecLlva.
rlnclplando con el respecLo a los llmlLes que ya esLablece el ordenamlenLo [urldlco
exlsLenLe:

o LlmlLes y crlLerlos para deflnlr escalas salarlales, acorde a lo normado denLro
de la Ley de Salarlos de la AdmlnlsLracln ubllca.

o Los prlnclplos conLemplados por la Ley de Servlclo Clvll, para deflnlr los
crlLerlos y procedlmlenLos de conLraLacln, promocln y despldo de
Lraba[adores.

o La sosLenlbllldad flnanclera denLro del resupuesLo Ceneral de lngresos y
Lgresos del LsLado, de la enLldad negocladora y del resLo de enLldades
publlcas, de acuerdo a los parmeLros esLablecldos en la presupuesLacln
mulLlanual de esLos, la sosLenlbllldad de la deuda publlca, y, el conLrol del
deflclL flscal esLrucLural (dado que los compromlsos flnancleros derlvados de
esLos pacLos se convlerLen, para Loda conslderacln prcLlca, en una deuda
publlca perpeLua).

Las condlclones de Lraba[o negocladas a Lraves de la celebracln de pacLos
colecLlvos esLablecen beneflclos dlferenclales a Lraba[adores con caracLerlsLlcas
slmllares e lgual nlvel de responsabllldad por el solo hecho de esLar en lnsLlLuclones
dlferenLes. un hecho que vlola el prlnclplo consLlLuclonal que demanda un lgual
salarlo para un lgual Lraba[o, presLado en las mlsmas condlclones, eflclencla y
anLlguedad (ArLlculo 102, lnclso C, de la ConsLlLucln ollLlca de la 8epubllca).
Adems, casl nunca se hacen expllclLas las obllgaclones que adquleren los
Lraba[adores para hacerse acreedores de dlchos beneflclos.

Ln los pacLos colecLlvos anallzados se esLablece de manera expllclLa Lodos los
beneflclos moneLarlos y no moneLarlos que el Coblerno en calldad de paLrono debe
oLorgar a sus Lraba[adores. Sln embargo, no hace expllclLo el desempeno o merlLo

*)
que cada Lraba[ador debe mosLrar para hacerse acreedor de los mlsmos.
ulflculLando la gesLln del recurso humano a nlvel lnLermedlo, el cual es
fundamenLal para garanLlzar una me[ora en la calldad de blenes y servlclos que se le
proveen al cludadano guaLemalLeco.

Los beneflclos oLorgados en la mayorla de pacLos colecLlvos anallzados, no
esLablecen los elemenLos necesarlos para llevar a cabo una adecuada gesLln del
recurso humano en donde se le garanLlce al LsLado: 1) la poslbllldad de conLraLar
Lraba[adores en base a sus merlLos y compeLenclas, 2) la capacldad de esLablecer
slsLemas de lncenLlvos en funcln de resulLados concreLos por parLe de los
Lraba[adores, y 3) la poslbllldad de Lermlnar la relacln laboral en el caso de personal
no ldneo o que no rlnde lo esperado.

una negoclacln colecLlva lrresponsable puede compromeLer de manera perpeLua
los lngresos del LsLado de CuaLemala y la presLacln de servlclos publlcos para la
poblacln.

6. kecomendac|ones

Incorporar cr|ter|os de desempeo en e| otorgam|ento de benef|c|os: ara que la
AdmlnlsLracln ubllca avance hacla un slsLema que recompense el merlLo y la
generacln de resulLados no pueden segulrse negoclando pacLos colecLlvos en
donde no exlsLan obllgaclones para los Lraba[adores en Lermlnos de desempeno
lndlvldual o lnsLlLuclonal.

ara garant|zar una adecuada gest|n de| recurso humano es necesar|o forta|ecer
e| n|ve| |ntermed|o de gest|n. Ln donde los beneflclos negoclados a parLlr de la
flrma de pacLos colecLlvos le aseguren al LsLado la capacldad de: 1) conLraLar
Lraba[adores en base a sus merlLos y compeLenclas, 2) esLablecer slsLemas de
lncenLlvos en funcln de resulLados concreLos por parLe de los Lraba[adores, y 3)
Lermlnar la relacln laboral en el caso de personal no ldneo o que no rlnde lo
esperado.

kespetar e| equ|||br|o presupuestar|o: ara garanLlzar la sosLenlbllldad de las
llnanzas ubllcas es necesarlo hacer valer los llmlLes esLablecldos por la Ley de
Salarlos de la AdmlnlsLracln ubllca y la Ley Crgnlca del resupuesLo duranLe la
negoclacln de acLos ColecLlvos, evlLando caer en slLuaclones que demanden la
creacln de LrlbuLos para aLender las obllgaclones derlvadas de esLos pacLos
colecLlvos.

Lv|tar e| otorgam|ento de benef|c|os exces|vos: Los beneflclos oLorgados a parLlr de
la negoclacln de un pacLo colecLlvo deben respeLar los llmlLes esLablecldos por la

"+
Ley de Servlclo Clvll, la Ley de Salarlos y la Ley Crgnlca del resupuesLo. Ln donde
se reLome el cumpllmlenLo del prlnclplo consLlLuclonal que demanda un lgual salarlo
para un lgual Lraba[o, presLado en las mlsmas condlclones, eflclencla y anLlguedad.
LvlLando asl las dlsparldades salarlales enLre Lraba[adores que perLenecen a una
lnsLlLucln que ha esLablecldo pacLos colecLlvos exceslvos y aquellas que han
respeLado los mxlmos que las leyes menclonadas anLerlormenLe oLorgan.

Dar mayor acompaam|ento tcn|co a| func|onar|o pb||co de turno que
representa |a parte patrona| en e| proceso negoc|ac|n. uado que los compromlsos
flnancleros adqulrldos se asumen de manera perpeLua y que el funclonarlo publlco
esLar en el cargo a lo sumo por 4 anos, es necesarlo garanLlzar que en el proceso de
negoclacln se vele por la esLabllldad de las flnanzas publlcas en el largo plazo (ms
all de un perlodo de goblerno de 4 anos).

7. keferenc|as

1. Asoclacln de lnvesLlgacln y LsLudlos Soclales (ASlLS). compeoJlo Je nlstotlo Je
Cootemolo 1944-2000. CuaLemala. 2004.
2. 8anco Mundlal. noclo ooo mejot collJoJ Jel qosto. Mayo 2013.
3. uecreLo 14-41, cJlqo Je 1tobojo, del Congreso de la 8epubllca y sus reformas,
CuaLemala, 1941.
4. uecreLo 1483, stototo ltovlsloool Je los ttobojoJotes Jel stoJo, del Congreso de la
8epubllca y sus reformas, CuaLemala, 1983.
3. uecreLo 101-97, ley Otqolco Jel ltesopoesto, del Congreso de la 8epubllca y sus
reformas, CuaLemala, 1997.
6. uecreLo 17-48, ley Jel 5etvlclo clvll, del Congreso de la 8epubllca y sus reformas,
CuaLemala, 1976.
7. uecreLo 71-86, ley Je 5loJlcollzoclo y keqoloclo Je lo noelqo Je los 1tobojoJotes
Jel stoJo, Congreso de la 8epubllca y sus reformas, CuaLemala, 1986.
8. de la Cueva, Marlo. uetecbo Mexlcooo Jel 1tobojo, orrua, Mexlco. 1960. gs. 243.
9. Longo, lranclsco. Motco Aoolltlco poto el uloqostlco lostltocloool Je 5lstemos Je
5etvlclo clvll. 2002. 8arcelona
10. lacovlello, Mercedes y Laura Zuvanlc, l setvlclo clvll eo los polses ceottoometlcooos
y kepobllco uomlolcooo. 2006. 8lu.
11. n[era-larfn, Ale[andro. Alcooce teol Jel ptloclplo Je loopetotlvlJoJ Jel uetecbo
lobotol eo lo oeqocloclo colectlvo. unlversldad lranclsco Marroquln (ulM).
CuaLemala. 2011.
12. locto colectlvo Je cooJlclooes Je 1tobojo sosctlto eotte el MlNuuc y los sloJlcotos
ptopooeotes, fltmootes y oJbeteotes Je ttobojoJotos y ttobojoJotes Je Jlcbo
mlolstetlo. CuaLemala, 2013.

"*
13. locto colectlvo Je cooJlclooes Je 1tobojo sosctlto eotte el Mlolstetlo Je 5oloJ y
ltevlslo 5oclol (M5lA5) y el 5loJlcoto Nocloool Je 1tobojoJotes Je 5oloJ Je
Cootemolo (5N15C). CuaLemala, 2013.
14. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo eotte el Mlolstetlo Je cooomlo (MlNcO)
y 5loJlcoto Je 1tobojoJotes Jel Mlolstetlo Je cooomlo (5l1kAM). CuaLemala,
2011.
13. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo eotte lo uolvetslJoJ Je 5oo cotlos Je
Cootemolo y el 5loJlcoto Je 1tobojoJotes Je lo uolvetslJoJ Je 5oo cotlos Je
Cootemolo -51u5c-. CuaLemala, 2014.
16. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo eotte Otqoolsmo leqlslotlvo Je lo
kepobllco Je Cootemolo y el sloJlcoto Je ttobojoJotes Jel cooqteso Je lo kepobllco
Je Cootemolo, 5lN1kAcOk. CuaLemala, 2003.
17. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo eotte el Otqoolsmo IoJlclol Jel stoJo Je
Cootemolo y el 5loJlcoto Je ttobojoJotes Jel Otqoolsmo IoJlclol, 5.1.O.I. CuaLemala,
2012.
18. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo eotte lo mpteso lottootlo Ooetzol y el
5loJlcoto Je 1tobojoJotes Je lo mpteso lottootlo Ooetzol -51lO- CuaLemala,
2010.
19. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo eotte lo mpteso lottootlo Nocloool 5ooto
1oms Je costlllo y el 5loJlcoto Je 1tobojoJotes Je lo mpteso lottootlo Nocloool
5ooto 1oms Je costlllo (5l1kuMlOkNAc). CuaLemala, 2013.
20. locto colectlvo Je cooJlclooes Je ttobojo ecoomlco y soclol eotte lo MoolclpollJoJ
Je Cootemolo, otlJoJ Mettopolltooo keqoloJoto Je 1toospotte y 1toslto Jel
Moolclplo Je Cootemolo y sos teos Je lofloeoclo otbooo -M1kA., mpteso
Moolclpol Je 1toospotte Je lo cloJoJ Je Cootemolo y sos teos Je lofloeoclo otbooo
-M1- y mpteso Mettopolltooo Je vlvleoJo y uesottollo utbooo y el 5loJlcoto
ceottol Je 1tobojoJotes Moolclpoles (5.c.1.M). CuaLemala, 2014.

8. Anexos

Anexo 1: Gest|n por kesu|tados
Ll resupuesLo de la nacln consLlLuye el mecanlsmo para aslgnar los recursos con los que
cuenLa el LsLado, para desarrollar y consegulr los ob[eLlvos del LsLado y los del goblerno,
slendo la Ley Crgnlca del resupuesLo, su reglamenLo, la Ley del resupuesLo anual y los
manuales emlLldos por el enLe recLor, el MlnlsLerlo de llnanzas ubllcas, las normas que lo
regulan (ClLn, 2013). Ll clclo presupuesLarlo comprende cuaLro eLapas que son: 1.
lormulacln, 2. ulscusln y Aprobacln, 3. L[ecucln y 4. Lvaluacln y ConLrol.
PlsLrlcamenLe el clclo presupuesLarlo ha esLado orlenLado prlnclpalmenLe en planlflcar y
e[ecuLar unlcamenLe acLlvldades, produclendo una rendlcln meramenLe flnanclera de
cuenLas, orlenLada a mosLrar que se ha seguldo con el cumpllmlenLo de normas, [uzgando y
[usLlflcando Lodo desempeno en funcln a los nlveles de e[ecucln, lndependlenLemenLe de
los logros alcanzados.

""
LsLa forma Lradlclonal de admlnlsLrar y orlenLar los recursos del LsLado no garanLlza que al
flnal del dla se alcancen resulLados concreLos Lraducldos en blenes y servlclos para el
cludadano guaLemalLeco. Con el ob[eLlvo de alcanzar una me[ora consecuLlva en las
condlclones de vlda de los guaLemalLecos, a parLlr del 2012 el goblerno de la 8epubllca de
CuaLemala lnlcl con la lmplemenLacln de un enfoque de CesLln por 8esulLados (Cp8) en
la AdmlnlsLracln ubllca. LsLe enfoque orlenLa sus esfuerzos a dlrlglr Lodos los recursos
(humanos, flnancleros y Lecnolglcos) hacla la consecucln de resulLados prevlamenLe
deflnldos (Mlnlln y SLCLLAn, 2013).

La flnalldad de la Cp8 es que las lnsLlLuclones publlcas aumenLen el valor que aporLan a la
cludadanla, por medlo de la me[ora conLlnua de la enLrega de los producLos que Lrasladan a
la socledad, de modo que generen camblos poslLlvos y sosLenlbles a largo plazo en las
condlclones de vlda del cludadano (lbld.). Se busca que la generacln de blenes y servlclos
se reallce de manera eflclenLe, esLudlando y anallzando que se debe hacer para lograr los
resulLados de la me[or forma poslble. ara ello es necesarlo dar respuesLa a Lres pregunLas:
Ln dnde esLamos?, A dnde queremos lr? y Cmo podemos llegar? Ln el recuadro 1 se
resume de manera general el proceso de la gesLln por resulLados.

kecuadro 1. Ltapas para |a |mp|ementac|n de una Gest|n por kesu|tados
1. Def|n|r un resu|tado en base a un an||s|s de |a rea||dad: La deflnlcln de resulLados comlenza
con un anllsls de la slLuacln para ldenLlflcar los prlnclpales problemas de desarrollo del pals
deLecLando las causas ralz de los mlsmos. Ls en esLa eLapa en donde se prlorlzan lnLervenclones en
funcln a las mayores necesldades a nlvel naclonal. llnalmenLe en funcln a los problemas
ldenLlflcados se planLean camblos descrlpLlbles o medlbles en un plazo de Llempo deLermlnado.

2. Ident|f|car roductos: ara produclr camblos a los problemas ldenLlflcados, es necesarlo
comprender a profundldad las causas ralz de los mlsmos, para deflnlr los blenes y/o servlclos que
las enLldades publlcas neceslLan produclr para alcanzar el resulLado deflnldo. LsLo a su vez
esLablece los lnsumos, procesos y acLlvldades que las lnsLlLuclones publlcas deben reallzar, de
manera lndlvldual o con[unLa, para produclr los blenes y servlclos en cuesLln.

3. L[ecutar y gest|onar: Sln una buena gesLln, es poco probable que los resulLados sean
alcanzados. ara que la gesLln sea efecLlva se requlere flexlbllldad para camblar esLraLeglas y
acLlvldades en los momenLos que sea necesarlo. AnLes de la e[ecucln es lmporLanLe conocer a
deLalle los procesos e lnsumos necesarlos para la enLrega del producLo (blenes y/o servlclos), la
canLldad y calldad que se elaborar, la calldad esperada, el Llempo y lugar de espera.

4. Dar segu|m|ento: Ls un proceso conLlnuo de medlcln de avances de las meLas programadas en
Lodos los eslabones de la cadena de resulLados. lnvolucra un anllsls slsLemLlco y regular basado
en la reflexln, reLroallmenLacln, recoleccln de daLos, anllsls del desempeno.

S. Lva|uar: La evaluacln es una valoracln, lo ms slsLemlca e lmparclal poslble, de una acLlvldad,
proyecLo o programa. Su ob[eLlvo es deLermlnar el lmpacLo, la efecLlvldad, la eflclencla y
sosLenlbllldad de las lnLervenclones reallzadas.

loeote. lobotoJo o pottlt Je MlNllN y 5CllAN (201J) y CNuu (2011).

"#
un elemenLo esenclal para llevar a cabo la gesLln basada en resulLados, es la flexlbllldad
que Lengan las lnsLlLuclones publlcas en admlnlsLrar su recurso humano segun las
especlflcaclones de los blenes y servlclos que se deben produclr. ara ello es necesarlo que
los Lraba[adores denLro de las lnsLlLuclones respondan a un esquema de lncenLlvos en
donde su remuneracln se aLe a su desempeno. ue lo conLrarlo, se Lendrn grandes
falenclas en la lmplemenLacln de una gesLln por resulLados.

Anexo 2: Vacac|ones y Asuetos Negoc|ados en actos Co|ect|vos, med|do en d|as

Inst|tuc|n
Asuetos de
|ey
Vacac|ones Subtota|
Asuetos
Negoc|ados
Vacac|ones
Negoc|adas
1ota|
Incremento

lnsLlLucln sln pacLo colecLlvo 12 20 32 0 0 32 0
MlnLuuC 12 20 32 0 0 32 0
MSAS 12 20 32 3 10 43 41
uSAC 12 20 32 4 0 36 13
Munl 12 20 32 3 0 33 9
Munl (1-3 anos) 12 20 32 3 0 33 9
Munl (6 anos o ms) 12 20 32 3 3 40 23
MlnLCC 12 20 32 9 0 41 28
MlnLCC (1-3 anos) 12 20 32 9 1 42 31
MlnLCC (3-10 anos) 12 20 32 9 3 44 38
MlnLCC (10-13 anos) 12 20 32 9 8 49 33
MlnLCC (13-20 anos) 12 20 32 9 10 31 39
MlnLCC (20 anos en adelanLe) 12 20 32 9 12 33 66
orLuarla CueLzal (1 -3 anos) 12 20 32 7 0 39 22
orLuarla CueLzal (3anos1dla- 7 anos) 12 20 32 7 3 42 31
orLuarla CueLzal (7a1dla-10a) 12 20 32 7 7 46 44
orLuarla CueLzal (10 anos y 1 dla en adelanLe) 12 20 32 7 11 30 36
orLuarla SLo. 1oms de CasLllla 12 20 32 4 0 36 13
orLuarla SLo. 1oms de CasLllla ( progreslvo
conforme los anos de Lraba[o en dlas, hasLa
llegar a 30 dlas) 12 20 32 4 36 13
Crganlsmo !udlclal 12 20 32 1 0 33 3
Congreso de la 8epubllca 12 20 32 8 2 42 31
loeote. lobotoclo ptoplo o pottlt Je los loctos colectlvos AoollzoJos

"$
Anexo 3: Deta||e de me[oras econm|cas negoc|adas en |os pactos co|ect|vos
ana||zados
Inst|tuc|n 8onos Ad|c|ona|es Sa|ar|os Ad|c|ona|es
MlnLuuC rea[usLe salarlal 2013
lncremenLo del 8 al salarlo
base
lncremenLo del 10 salarlo
base
lncremenLo del 12 salarlo
base
MSAS esLos bonos sern lncorporados al salarlo base
para garanLlzar presLaclones laborales

8ono por reesLrucLuracln
admlnlsLraLlva
8ono por salud publlca
8ono mensual del 20
sobre sueldo base
8ono 10 mensual de
Lraba[adores
8CnC 23 sobre salarlo
lnlclal
MSAS: lncenLlvo salarlal (011, 021, 022, 031) C700
MSAS: Lraba[o decenLe
valor equlvalenLe al monLo
que refle[en las economlas
que presenLe la e[ecucln
presupuesLarla
MSAS: Compensacln econmlca
1 mes de salarlo por c/ano
de servlclos conLlnuos
MSAS: anLlguedad (1 -4 anos) 3
MSAS: (4-8 anos) 20
MSAS: (8-12 anos) 40
MSAS: (12- 16 anos) 60
MSAS: (16-20 anos) 80
MSAS: (20 anos en adelanLe) 100
uSAC: bono mensual C300
Munl 8ono CaLorce aumenLo anual de C200
Munl: 8ono escolar anual (feb. 2014) C1,200
Munl: 8ono escolar anual (feb. 2013) 1,800
Munl: 8ono escolar anual (feb. 2016) C2,000
Munl: 8ono por Semana SanLa (8ono del pescado) C600
Munl: 8ono por goce de vacaclones (anual) C600
Munl: anlversarlo slndlcaLo C23,000
MlnLCC: bono por LransporLe mensual (segun rango
salarlal C1-C3,000). C360
salarlal C3,001-C3,000) C300
salarlal >C3,001) C240
MlnLCC: bono vacaclonal C1,000

"%
MlnLCC por anLlguedad (3 anos) C123
MlnLCC: 8onlflcacln profeslonal C730
MlnLCC: aumenLo salarlal MlnlsLro, vlce-MlnlsLro,
ulrecLor 1ecnlco, reglsLradores, ulrecLor general de la
CMC, asesores profeslonales, subdlrecLor Lecnlco,
subreglsLrador. 9
MlnLCC: aumenLo salarlal profeslonal [efe lll, secreLarlo
general CMC, eLc. 11
MlnLCC: aumenLo salarlal Lecnlco profeslonal lll y ll, eLc. 16
MlnLCC: aumenLo salarlal Lraba[ador operaLlvo lv y ll 21
MlnLCC: culmlnacln de esLudlos a nlvel prlmarlo C. 1,000
MlnLCC: culmlnacln de esLudlos a nlvel medlo C. 1,300
MlnLCC: culmlnacln de esLudlos a nlvel unlverslLarlo C. 3,000
orLuarla SLo. 1oms de CasLllla: anLlguedad C. 230
C!: AumenLo salarlal C9,600
C!: 8ono de vacaclones C1,000
C!: lncenLlvo por buena conducLa 1-3 anos: 2 meses
C! lncenLlvo por buena conducLa 3-6 anos: 3 meses
C! lncenLlvo por buena conducLa 6 anos en adelanLe: 4 meses
C!: presLaclones por esLudlo, gasLos lmpresln de Lesls C. 2,000
C!: presLaclones por esLudlo. C. 300
C!: resLacln para deporLes C. 12,000
C!: Convlvlo navldeno C. 30,000
C!: 8ono anual del 3 3 * 12 meses
C!: 8ono de Semana SanLa (a los que esLen
presupuesLados en 011, 022, 023, 031) C. 3,000
C!: AnLlguedad
C230 por cada ano
laborado
C!: Auxlllo posL morLem C80,000
Congreso: AumenLo salarlal

AumenLo Salarlal 10 anual
Congreso: 8ono de AnLlguedad Mensual (1-3 anos de
servlclo) C73
servlclo) C130
servlclo) C400
Congreso: 8ono de AnLlguedad Mensual (>20 anos de
servlclo) C600
Congreso: 8ono vacaclonal Anual C600
Congreso: 8ono navldeno Anual C800
Congreso: CanasLa navldena C300

"&
Anexo 4: Deta||e de |os 8enef|c|os Ctorgados en actos Co|ect|vos
8enef|c|os otorgados a| s|nd|cato
Insta|ac|ones: Sede s|nd|ca|,
mob|||ar|o y transporte
1. uerecho a posesln del edlflclo que ya
posee (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal,
arL.17).
2. una (1) secreLarla a Llempo compleLo
(acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla, arL. 20).
3. una (1) mensa[ero a Llempo compleLo
(acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla, arL 20.).
4. una (1) persona de servlclos generales
para llmpleza oflclnas de slndlcaLos
(acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla, arL.20).
3. una (1) mesa grande de madera con
ocho (8) slllas (acLo ColecLlvo SanLo 1oms de
CasLllla, arL.20).
6. CuaLro (4) mesas de MeLal de 4
gaveLas con respecLlvas slllas (acLo
ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla, arL.20).
7. CuaLro (4) archlvos de meLal con 4
gaveLas (acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla,
arL.20).
8. una (1) calculadora elecLrnlca (acLo
ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla, arL.20).
9. uos (2) mqulnas de escrlblr, una
mecnlca y una elecLrlca (acLo ColecLlvo
SanLo 1oms de CasLllla, arL.20).
10. 1res (3) compuLadoras debldamenLe
lnsLaladas (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.17).
11. una (1) compuLadora porLLll (acLo
ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.17).
12. una (1) lmpresora lser (acLo ColecLlvo
Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.17).
13. un (1) Lscner (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.17).
14. un (1) fax (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.17).
13. uos (2) Lelefonos de escrlLorlo (acLo
16. uos (2) llneas Lelefnlcas para lo cual la
Lmpresa cancelar el consumo
mensual por un monLo de
cuaLroclenLos queLzales (C.400.00)
(acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.17).
17. un (1) mueble para compuLadora (acLo
18. una (1) foLocopladora (acLo ColecLlvo SanLo
1oms de CasLllla, arL.20).
19. un (1) servlclo de oasls para consumo
de agua (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal,

"'
arL.17).
20. uos (2) vehlculos Llpo plck up de doble
cablna, asegurados. ueber drseles
manLenlmlenLo cada clnco mll (3,000)
kllmeLros. Sl neceslLaran
reparaclones, debern susLlLulrseles
con un modelo que no exceda de dos
(2) anos (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal,
arL.17).
21. una cuoLa de combusLlble mensual de
clenLo cuarenLa (149) galones
dlsLrlbuldos enLre dos vehlculos (acLo
Capac|tac|ones 1. Cursos de lngles en una reconoclda
lnsLlLucln prlvada, se darn cuoLas
mdlcas para el 1raba[ador Munlclpal y
su famllla en slgulenLes parenLescos:
casados, conyugues e hl[os y solLeros,
padres y hermanos (acLo ColecLlvo LML18A,
arL. 31)
2. Se oLorgar permlso con goce de
salarlo para la aslsLencla de hasLa Lres
evenLos de capaclLacln o formacln
slndlcal al ano, con una duracln
mxlma de hasLa 30 dlas, hasLa dos
mlembros el ComlLe L[ecuLlvo del
SlndlcaLo o aflllados (acLo ColecLlvo Congreso,
arL. 8, LlLulo ll, llLeral 8)
L|cenc|as con goce de sa|ar|o Conceder llcencla con goce de salarlo,
bonlflcaclones, pagos salarlales y subsldlo sln
dlsmlnucln de reparLo de uLllldades hasLa
mxlmo de LresclenLos dlas (300) al ano, para
aslsLlr a conferenclas, curslllos, semlnarlos,
congresos (acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla , arL.81).
ago de Asesores Se esLablece con carcLer de presLacln
laboral obllgaLorla el pago de un asesor para
el slndlcaLo, por el rengln 029, a propuesLa
del slndlcaLo con honorarlos de C10,000
mensuales (acLo ColecLlvo Congreso de la 8epubllca, arL.34).
Mane[o de Cafeter|a Ll congreso esL obllgado a proveer
sumlnlsLros valorados en C1,300 mensuales a
la cafeLerla. Aslmlsmo le oLorga la
admlnlsLracln excluslva de la mlsma al
SlndlcaLo, qulen podr conceslonarla. (acLo
ColecLlvo Congreso de la 8epubllca, arL.33).

"(
Iornadas |abora|es
Iornadas d|ar|as Laboraran ocho horas dlarlas de lunes a
vlernes de 8:00 am a 16:30 pm. no obsLanLe
Lendr una hora de almuerzo de 12:00 a
14:00. or LanLo Lendrn, en realldad, sleLe (7)
horas efecLlvas de Lraba[o (acLo ColecLlvo Congreso,
arL. 14).
Asuetos ConLarn como asueLos los slgulenLes dlas:
1. Ll dla del cumpleanos del Lraba[ador
(acLo ColecLlvo Crganlsmo LeglslaLlvo arL. 36).
2. Sl los dlas de asueLo naclonal colnclden
en perlodo de vacaclones se le
compensar al Lraba[ador cuando lo
desee (acLo ColecLlvo Crganlsmo LeglslaLlvo arL. 36).
3. 28 de febrero anlversarlo del Sl18AML
(acLo MlnlsLerlo de Lconomla arL. 8).
4. 4 de dlclembre anlversarlo del
MlnlsLerlo (acLo MlnlsLerlo de Lconomla arL. 8).
3. ula de Anlversarlo de cada 8eglsLro
(8eglsLro MercanLll Ceneral de la
8epubllca, 8eglsLro de la ropledad
lnLelecLual, 8eglsLro de CaranLlas
Moblllarlas, 8eglsLro de resLadores de
Servlclos de CerLlflcacln, 8eglsLro de
valores y Mercanclas) y la ulreccln de
ALencln y AslsLencla al Consumldor
(ulACC) (acLo MlnlsLerlo de Lconomla arL. 8).
6. Convlvlo navldeno del slndlcaLo (acLo
MlnlsLerlo de Lconomla arL. 8).
7. Sl en dado caso el asueLo recayera en
dla lnhbll, el mlsmo se correr a un
dla hbll (acLo ColecLlvo Congreso, arL. 17).
8. 31 de enero, Anlversarlo de lundacln
de la unlversldad (acLo ColecLlvo uSAC, arL. 23).
9. 17 de [unlo, para los Lraba[adores que
son padres de famllla (acLo ColecLlvo uSAC,
arL. 23).
10. 30 [ullo, dla del 1raba[ador de Servlclos
de unlversldad. (acLo ColecLlvo uSAC, arL. 23).
11. 29 de ocLubre, Anlversarlo de
lundacln del SlndlcaLo (Lraba[adores
slndlcallzados) (acLo ColecLlvo uSAC, arL. 23).
12. 7 de marzo: dla de SanLo 1oms de
Aqulno (acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla ,
arL.82).

")
13. 13 de agosLo: solo para Lraba[adores
de la cludad (acLo ColecLlvo SanLo 1oms de
CasLllla , arL.82).
14. 13 de sepLlembre dla del Lraba[ador
porLuarlo (acLo ColecLlvo SanLo 1oms de CasLllla ,
arL.82).
Vacac|ones or el rlesgo profeslonal a que se encuenLran
expuesLos los Lraba[adores y como lo vlene
haclendo el MlnlsLerlo, oLorga a Lodos sus
Lraba[adores LrelnLa (30) dlas hblles de
vacaclones anuales (acLo ColecLlvo MlnlsLerlo de Salud,
arL. 24).
restac|ones de sa|ud
Cfta|mo|og|a Ayuda ofLalmolglca: la empresa se
compromeLe a proporclonar a los
Lraba[adores en rengln 011, la canLldad de
un ml cuaLroclenLos clncuenLa queLzales (C.
1,430.00) (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.37).
Serv|c|os md|cos y odonto|g|co La empresa obllga a oLorgar servlclos medlcos
y odonLolglcos a Lraba[adores, cnyuge e
hl[os de menores de edad (acLo ColecLlvo Lmpresa
orLuarla CueLzal, arL.69).
Art|cu|os san|tar|os La empresa se compromeLe a proporclonar
mensualmenLe a cada Lraba[ado clnco rollos
de papel hlglenlco (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.70).
n|g|ene y segur|dad La empresa se compromeLe a Lraves de la
Cerencla de Segurldad lnLegral a manLener los
servlclos y cenLros de Lraba[o en condlclones
adecuadas e hlglenlcas (acLo ColecLlvo Lmpresa
Med|c|na prevent|va y vacunac|n 1. CesLlonaran la asesorla y vacunas
especlales para la presLacln de los
servlclos obllgaLorlos de: medlclna
prevenLlva, reallzacln campanas para
prevenlr el cncer en cuello uLerlno de
sus Lraba[adoras y esposas, hl[as de
Lraba[adores (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.78).
2. ALencln a Lraves de la Cllnlca de la
mu[er (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal,
arL.78).
3. Campanas de desparaslLacln (acLo
4. Seguro medlco y maLernldad (acLo

#+
3. Seguro de vlda (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.80).
6. 8oLlqulnes en los cenLros de Lraba[o:
como medlda de prlmeros auxlllos (acLo
ColecLlvo orLuarla SanLo 1omas de CasLllla arL.119).
kemunerac|ones sa|ar|a|es
8onos 1. 8ono anual: C10,000 (acLo ColecLlvo del
MlnLCC, arL.33).
2. 8ono vacaclonal: ser aumenLado a
(MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo de gasLos de vlLlco del
mlnlsLerlo de Salud ubllca y AslsLencla Soclal, caplLulo vlll
dlsposlclones generales, arL. 43).
3. 8ono navldeno: ser aumenLado a
(MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo de gasLos de vlLlco del
mlnlsLerlo de Salud ubllca y AslsLencla Soclal, caplLulo vlll
4. 8ono Lscolar Anual: compromeLe a
oLorgar un bono anual de un mll
dosclenLos queLzales (C.1,200.00) y un
mll ochoclenLos queLzales (C.1,800.00)
en el 2013 y uos mll queLzales
(C.2,000.00) en el 2016 (acLo ColecLlvo
LML18A, arL. 40).
3. 8ono escado -8ono por Semana
SanLa: bono anual de selsclenLos
queLzales (C.600.00) (acLo ColecLlvo LML18A,
arL. 40).
6. 8ono por goces de vacaclones (arL. 42)
el empleador dar selsclenLos
(C.600.00) cuando salgan a vacaclones
(acLo ColecLlvo LML18A, arL. 42).
7. 8ono por anLlguedad: en
reconoclmlenLo al Lraba[o reallzado y a
la anLlguedad, se modlflcan los monLos
del bono por anLlguedad (acLo ColecLlvo
MlnlsLerlo de Lconomla, arL. 12).
8. 8ono de LransporLe: deber oLorgar a
los Lraba[adores presupuesLados un
bono mensual de conformldad con la
Labla de salarlos (acLo ColecLlvo MlnlsLerlo de
Lconomla arL. 11).
9. 8ono profeslonal: reconoclmlenLo a los
Lraba[adores que han logrado un grado
academlco unlverslLarlo, modlflca la
8onlflcacln rofeslonal exlsLenLe a
seLeclenLos clncuenLa queLzales

#*
(C730.00) (acLo ColecLlvo MlnlsLerlo de Lconomla
arL. 13).
10. 8ono por responsabllldad porLuarla y
bono por responsabllldad y
dlsponlbllldad: se aumenLar en un
sleLe por clenLo (7) a cada uno a
parLlr de la vlgencla del pacLo (acLo
ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL. 36).
11. Subsldlo famlllar: empresa se
compromeLe a oLorgar un lncremenLo
al Subsldlo lamlllar de 1resclenLos
velnLlclnco CueLzales (C. 323.00)
LrlmesLrales para cada Lraba[ador a
parLlr de la vlgencla del presenLe
acLo, para llegar a un LoLal de CuaLro
mll selsclenLos queLzales (C.4,600.00)
(acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.38).
V|t|cos
Nac|ona|es 1. CuoLas dlarlas a empleados: se fl[a una
cuoLa dlarla de (C330.00) que por
comlsln Lengan que presLar servlclos
en el lnLerlor de la 8epubllca (MlnlsLerlo de
Salud, reglamenLo de gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo de
Salud ubllca y AslsLencla Soclal, caplLulo l dlsposlclones
generales, arL. 13).
2. CuoLas dlarlas a funclonarlos y
dlrlgenLes slndlcales del Sn1SC (MlnlsLerlo
de Salud, reglamenLo de gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo
de Salud ubllca y AslsLencla Soclal, caplLulo l
dlsposlclones generales, arL. 14):
a. MlnlsLro: un mll dosclenLos
queLzales (C 1,200.00)
b. vlcemlnlsLros: un mll queLzales
(C. 1,000.00)
c. ulrecLores Cenerales, CerenLes
y Coordlnadores: CchoclenLos
queLzales (C.800.00)
d. ulrecLores de reas de Salud
ueparLamenLales, enLre oLros:
SelsclenLos (C.600.00).
e. !efes de deparLamenLo y
unldades: CuaLroclenLos
queLzales (C.400.00)
f. SecreLarla Ceneral Sn1SC: un
mll queLzales (C.1,000.00)
g. SecreLarlas del ComlLe

#"
L[ecuLlvo del Sn1SC:
CchoclenLos queLzales
(C.800.00)
h. SecreLarla vocal, eLc.:
CuaLroclenLos queLzales
(C.400.00)
l. Conse[os ConsulLlvos
(C.330.00)
Internac|ona|es 1. CaLegorlas, grupos geogrflcos y
cuoLas dlarlas (MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo de
gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo de Salud ubllca y
AslsLencla Soclal, caplLulo ll dlsposlclones generales, arL.
19).
a. Crupos geogrflcos:
l. Crupo 1: alses de Luropa, Asla,
frlca, Cceanla, ArgenLlna, 8rasll y
Chlle
ll. Crupo 2: LsLados unldos de
Amerlca, Canad, venezuela,
anam, eru y Lcuador
lll. Crupo 3: Mexlco, lslas del Carlbe y
dems palses de Amerlca del Sur
lv. Crupo 4: alses de CenLroamerlca y
8ellce.
2. CuoLas dlarlas por caLegorla y grupo
geogrflco, aslgnado en dlares de los
LsLados unldos de Amerlca (MlnlsLerlo de
Salud, reglamenLo de gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo de
Salud ubllca y AslsLencla Soclal, caplLulo lll dlsposlclones
generales, arL. 19).
[. CaLegorla 1, grupo 1: $600.00
k. CaLegorla 1, grupo 2: $430.00
l. CaLegorla 1, grupo 3: $400.00
m. CaLegorla 1, grupo 4: $330.00
n. CaLegorla 2, grupo 1: $300.00
o. CaLegorla 2, grupo 2: $330.00
p. CaLegorla 2, grupo 3: $300.00
q. CaLegorla 2, grupo 4: $230.00
r. CaLegorla 3, grupo 1: $400.00
s. CaLegorla 3, grupo 2: $300.00
L. CaLegorla 3, grupo 3: $230.00
u. CaLegorla 3, grupo 4: $200.00
v. CaLegorla 4, grupo 1: $300.00
w. CaLegorla 4, grupo 2: $230.00
x. CaLegorla 4, grupo 3: $200.00
y. CaLegorla 4, grupo 4: $130.00
Ctros gastos conexos 1. asa[es (MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo de
gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo de Salud ubllca y
AslsLencla Soclal, caplLulo l dlsposlclones generales,
arL. 3).
2. 1ransporLe de equlpo de Lraba[o
(MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo de gasLos de

##
vlLlco del mlnlsLerlo de Salud ubllca y AslsLencla
Soclal, caplLulo l dlsposlclones generales, arL. 3).
3. ago documenLado de derecho de
sallda LanLo de CuaLemala como de
oLros palses (MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo
de gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo de Salud ubllca y
AslsLencla Soclal, caplLulo l dlsposlclones generales,
arL. 3).
4. CasLos debldamenLe comprobados
que se ocaslonen por caso forLulLo
o fuerza mayor en el desempeno
de comlslones (MlnlsLerlo de Salud,
reglamenLo de gasLos de vlLlco del mlnlsLerlo de
Salud ubllca y AslsLencla Soclal, caplLulo l
3. AnLlclpo de gasLos de vlLlco
(MlnlsLerlo de Salud, reglamenLo de gasLos de
vlLlco del mlnlsLerlo de Salud ubllca y AslsLencla
Soclal, caplLulo l dlsposlclones generales, arL. 3).
Ctros
restac|ones soc|a|es 1. Casa cuna (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.81)
2. CasLos funebres: obllga a pagar en
caso de falleclmlenLo de Lraba[ador (a)
la suma de qulnce mll queLzales
(C13,000.00) (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.82).
3. 1ransporLe para sepello: la empresa se
compromeLe a proporclonar
LransporLe para sepello (acLo ColecLlvo
Lmpresa orLuarla CueLzal, arL.83).
4. Servlclos de comedor: la empresa se
compromeLe a manLener a favor de
sus Lraba[adores las reas para
comedor blen equlpadas y sumlnlsLrar
los servlclos de agua y elecLrlcldad
para su operacln (acLo ColecLlvo Lmpresa
3. lmpulso al deporLe y a la culLura (acLo
6. vlvlenda para los Lraba[adores (acLo
ColecLlvo MlnlsLerlo de Lconomla, arL.43).
7. Creacln de fondo de ahorro y
presLamos (acLo ColecLlvo Lmpresa orLuarla
CueLzal, arL.43).
Act|v|dades extra curr|cu|ares 1. 8ecreacln para los Lraba[adores (acLo
2. Ayuda al deporLe, con el ob[eLo de
fomenLar el deporLe enLre los
Lraba[adores del Congreso, el

#$
Crganlsmo LeglslaLlvo proporclonar
anualmenLe a los Lraba[adores que se
hubleren organlzado en equlpos de
fuLbol y bsqueLbol, los slgulenLes
lmplemenLos (acLo ColecLlvo Congreso, arL. 29):
a. 2 balones de fuLbol y 2 de
bsqueLbol
b. un unlforme deporLlvo
compleLo a cada equlpo de
fuLbol y bsqueLbol,
comprender camlsolas,
panLaloneLas, medlas y panLs
deporLlvos
c. adlclonalmenLe el Congreso
cubrlr los gasLos de lnscrlpcln
y manLenlmlenLo de los
equlpos organlzados para la
parLlclpacln en Lorneos en
represenLacln del Crganlsmo
LeglslaLlvo, Lales como derecho
de cancha y enLrenador y los
gasLos de LransporLe y vlLlcos
a sollclLud del slndlcaLo.
8enef|c|os educat|vos 1. uarn dos mll queLzales (C.2,000.00)
para compra de llbros para la
blblloLeca del slndlcaLo (SLo. 1oms de CasLllla,
arL. 97).
2. Ayuda educaLlva para los Lraba[adores
ser oLorgada como ayuda econmlca
anual en la escala slgulenLe (acLo ColecLlvo
Lmpresa orLuarla CueLzal, arL. 101).:
a. Lducacln prlmarla: C.900.00
b. Lducacln medla: C.1,100.00
c. Lducacln unlverslLarla: C.1,330.00
ub||c|dad de| pacto Lmpresa lmprlmlr mll (1,000) e[emplares del
pacLo y dlsLrlbulr.
Ce|ebrac|ones extra: aportes
ad|c|ona|es extra a| s|nd|cato por
parte de| emp|eador
1. AporLaran velnLlclnco Mll CueLzales
(C. 23,000.00) para celebracln de
Anlversarlo del SlndlcaLo (acLo ColecLlvo
LML18A, arL. 34)
2. AporLar velnLlclnco Mll CueLzales (C.
23,000.00) para el dla de la celebracln
del empleado de la empresa (acLo
ColecLlvo LML18A, arL. 34 )

#%
V|tr|nas |nformat|vas 1. Lmpresa se compromeLe a
proporclonar al SlndlcaLo vlLrlnas para
lnformacln slndlcal y promocln de
sus acLlvldades. Las llaves de las
vlLrlnas esLarn en posesln de la
Cerencla de 8ecursos Pumanos y
AdmlnlsLraLlvos y del SlndlcaLo (acLo
8enef|c|os para |os h|[os de
traba[adores
1. !ugueLes: conceder el velnLe (20) de
dlclembre a Lodos los hl[os de los
Lraba[adores un obsequlo conslsLenLe
en [ugueLes modernos de buena
calldad, acordes al sexo y edad de los
mlsmos, los cuales deben de ser
callflcados por el slndlcaLo. Se
reconocern a nlnos de 0 a 10 anos
para conceder esLe regalo (acLo ColecLlvo
SLo. 1oms de CasLllla, arL. 109).
2. Lscuelas de vacaclones para los hl[os
de 1raba[adores Munlclpales, que
esLen comprendldos enLre las edades
de 08 a 14 anos, se llevar a cabo a
parLlr del mes de novlembre (acLo
ColecLlvo LML18A, arL. 91).
3. !uegos lnfanLlles para los hl[os de los
Lraba[adores: lnsLalacln y manLencln
de [uegos lnfanLlles, de buena calldad y
en canLldad que proporclonen en cada
lugar (acLo ColecLlvo SLo. 1oms de CasLllla, arL. 110).
4. Ayuda para uLlles: Lmpresa se
compromeLe a oLorgar ayuda para
uLlles escolares por cada hl[o menor de
edad del Lraba[ador, una vez al ano
con la canLldad de seLeclenLos
queLzales (C.700.00) (acLo ColecLlvo Lmpresa
orLuarla CueLzal, arL. 100).
3. Lmpresa se compromeLe a oLorgar
clenLo cuarenLa (140) becas para los
hl[os menores de edad de los
Lraba[adores que esLudlen en nlvel
prlmarlo por un monLo de LresclenLos
queLzales mensuales y clen becas para
los hl[os que esLudlen en nlvel
secundarlo por un monLo de
selsclenLos queLzales (acLo ColecLlvo Lmpresa

#&

orLuarla CueLzal, arL. 101).

La Amenaza de Los Pactos Colectivos en El Sector Público

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