Manual de capacitacin

para autoridades
de mesas electorales
Elecciones Nacionales 2013
Manual de capacitacin
para autoridades
de mesas electorales
Elecciones Nacionales 2013
ndice
Introduccin ....................................................................................................................................... 5
Cmo usar este manual ........................................................................................................................ 6
Seccin 1 - Conceptos generales .................................................................................................... 7
Autoridades del acto electoral ................................................................................................................ 7
Los scales ............................................................................................................................................. 7
Delegados de la Justicia Nacional Electoral ............................................................................................. 7
Seccin 2 Preparacin del acto electoral .................................................................................... 8
Presentacin de las autoridades ............................................................................................................... 8
Entrega de materiales y documentos ....................................................................................................... 8
Acreditacin de los scales .................................................................................................................... 10
Instalacin de la mesa ........................................................................................................................... 10
Armado de la urna de votacin ............................................................................................................. 11
Habilitacin del cuarto oscuro ............................................................................................................. 11
Qu se debe hacer ante la falta de boletas? ........................................................................................... 11
Cuarto oscuro accesible ....................................................................................................................... 12
Dispositivo de voto de personas con discapacidad visual ...................................................................... 12
Seccin 3 Apertura y desarrollo del acto electoral.................................................................... 13
Apertura del acto electoral ................................................................................................................... 13
Trabajando sobre el padrn ................................................................................................................. 13
Votan las autoridades de mesa y los scales ........................................................................................... 14
Comprobacin de la identidad del elector ............................................................................................ 14
Quines pueden votar? ........................................................................................................................ 15
Quines no pueden votar? ................................................................................................................... 15
Procedimiento de voto de identidad impugnada ................................................................................... 16
Procedimiento para la votacin ............................................................................................................. 16
Accesibilidad electoral ......................................................................................................................... 17
Inspeccin del cuarto oscuro ............................................................................................................... 17
Seccin 4 Clausura del acto electoral y escrutinio de la mesa ................................................ 18
Clausura del acto electoral .................................................................................................................... 18
Escrutinio de la mesa ............................................................................................................................ 18
Apertura de la urna ............................................................................................................................ 18
Registro de los votos de identidad impugnada ................................................................................... 19
Clasifcacin de los votos ................................................................................................................... 19
Seccin 5 Confeccin de la documentacin ............................................................................ 22
Confeccin del Acta de Escrutinio, Certicado de
Escrutinio y Telegrama ......................................................................................................................... 22
Errores comunes en la confeccin de la documentacin ........................................................................ 23
Pasos para completar el Acta de Escrutinio, el Certicado de Escrutinio
y el Telegrama ....................................................................................................................................... 24
Confeccin del Acta de Cierre .............................................................................................................. 26
Seccin 6 Devolucin del material electoral
y entrega de documentos .............................................................................................................. 27
Pasos para la entrega de documentos .............................................................................................. 28
Introduccin
Usted ha sido designado para desempear una de las funciones ms importantes en el proceso de
eleccin democrtica de los representantes del pueblo, segn las reglas y los principios que consagra
la Constitucin de la Nacin Argentina. Su participacin como autoridad de mesa es vital para
garantizar que los comicios se desarrollen de manera transparente y conable, contribuyendo de
este modo a mantener la legitimidad que caracteriza a los procesos electorales nacionales.
Para ello, ponemos a su disposicin este curso destinado a brindarle los conocimientos necesarios
para ejercer sus funciones como autoridad de mesa en las elecciones nacionales que se celebra-
rn el prximo 27 de octubre.
Si ha sido designado suplente o vocal, lea este manual como si ejerciera la funcin de presidente
de mesa ya que, adems de asistirlo, puede tocarle ejercer dicha funcin.
En nombre de las autoridades electorales nacionales le agradecemos su compromiso ciudadano.
Cmo usar este manual
El objetivo principal de este documento es ofrecerle la informacin necesaria para que usted desempee
satisfactoriamente su funcin de autoridad de mesa en las prximas elecciones nacionales.
En l presentamos informacin prctica de las distintas etapas del proceso electoral e incluimos reproduc-
ciones de los materiales y la documentacin que usar en esta importante instancia de la vida democrtica
argentina.
El manual est organizado en seis secciones identicadas por colores diferentes:
1. Conceptos generales
2. Preparacin del acto electoral
3. Apertura y desarrollo del acto electoral
4. Clausura del acto electoral y escrutinio de la mesa
5. Confeccin de la documentacin
6. Devolucin de material electoral y entrega de documentos
La primera seccin le proporciona informacin general sobre los roles que les tocar desempear a las au-
toridades de mesa (usted, como presidente, y el vocal o suplente) y a los scales de las diversas agrupaciones
polticas que participan con candidatos en la eleccin.
Las acciones y procedimientos del acto electoral en s estn incluidos
en las secciones 2 y 3, con otras informaciones que contribuirn
al desempeo efectivo de su funcin.
La seccin 4 detalla las caractersticas del escrutinio,
instancia fundamental del acto comicial.
La seccin 5 le proporciona una gua de ins-
trucciones para que usted pueda completar
correctamente la documentacin electoral.
Finalmente, en la seccin 6 se explican los
pasos a seguir para la devolucin de los ma-
teriales utilizados durante el acto electoral.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 6

7 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Seccin
1
Conceptos generales
Autoridades del acto electoral
Usted, como presidente, es la mxima autoridad de la mesa; el suplente o vocal comparte sus responsabi-
lidades y puede reemplazarlo de manera temporaria o permanente.
Ejerce sus funciones con absoluta independencia.
Tiene el deber de estar presente durante todo el acto comicial, siendo ineludible su presencia en la apertura
y clausura del acto electoral, labrando las actas correspondientes.
Debe velar por el correcto y normal desarrollo del acto comicial en su mesa. El personal de seguridad est
a su disposicin respecto del funcionamiento y orden en la mesa a su cargo.
Responde de sus actos ante la Junta Electoral Nacional.
Los scales
Existen dos categoras: los scales de mesa y los scales generales:
Los fscales generales pueden actuar en uno o ms establecimientos de votacin de la seccin, y estn ha-
bilitados para reemplazar al scal de mesa en su ausencia y/o presenciar todos los actos de la mesa, incluso
el escrutinio.
En ningn caso se permite la actuacin simultnea en una mesa de ms de un scal de mesa por cada
agrupacin poltica.
En todos los casos, los fscales deben presentarse ante la autoridad de la mesa con el poder que los acredita
como tales.
La presencia del presidente de mesa y del suplente es obligato-
ria durante todo el desarrollo de los comicios. Se podrn ausen-
tar de a uno solo temporariamente.
Los scales NO son autoridades de mesa; controlan su desempeo
y scalizan las operaciones del acto electoral, son responsables de
reponer las boletas y formalizar los reclamos que correspondan, pero no
confeccionan la documentacin electoral ni deciden sobre el escrutinio.
Delegados de la Justicia
Nacional Electoral
Cada delegado es designado para actuar en un local de votacin determinado,
con el deber de colaborar con las autoridades de mesa en el desarrollo de sus
tareas.
Los delegados portarn una credencial para facilitar su identicacin por parte de
las autoridades de mesa y utilizarn una pechera especial.
Presentacin de las autoridades
Credenciales de presidente y
suplente, que deber completar y
colocarse en forma siempre visible.
Un ejemplar del padrn de mesa para
uso exclusivo del presidente, que contiene
las constancias de emisin de voto.
Actas de escrutinio para la Junta
Electoral Nacional.
Sobres para la emisin del voto.
Modelo de telegrama.
Una urna que se hallar
identicada con un nmero,
que corresponde a la mesa.
Una faja autoadhesiva de seguridad
y una plancha con cinco autoadhesivos
para sellar la urna.
Usted y/o su suplente deben presentarse el da de la eleccin a la hora y en el lugar indicado en el tele-
grama. Ser conveniente que lo hagan antes de las 7:30 hs., para tener tiempo de vericar el material
electoral que le entregar el empleado del correo, acreditar a los scales, preparar la mesa de votacin y
acondicionar el cuarto oscuro.
Entrega de materiales y documentos
Usted se encontrar con el empleado del correo, quien le entregar los documentos y tiles necesarios para
desempear sus funciones, y le requerir que rme un recibo de recepcin.
Usted recibir:
8 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

Seccin
2
Preparacin del
acto electoral
Acta de apertura y Acta de cierre.
Un ejemplar auxiliar del
padrn de mesa para uso del
suplente o los scales.
Un ejemplar del padrn de
mesa para exhibir en el exterior
del establecimiento.
Certicado de escrutinio para la Junta
Electoral Nacional y para los scales.
Boletas para el sufragio, en caso de que las
agrupaciones polticas las hubieren suministrado
para distribuirlas.
Formularios y sobres especiales para los votos impugnados, formularios para votos recurridos y sobre para devolucin de votos impugnados. Los sobres de devolu-
cin de votos recurridos e impugnados (No. 3 y blanco), se aplican slo en algunos distritos.
Un sobre bolsa marrn, para devolucin de
materiales.
Carteles dirigidos a los votantes y de identicacin
del nmero de mesa y del cuarto oscuro.
9 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Seccin
2
Preparacin del
acto electoral
Un ejemplar de las disposiciones
aplicables (Cdigo Electoral Nacional).
Un kit de tiles, que constar de: dos bolgrafos de
tinta negra, cinta adhesiva para jar los carteles, un
brn, una regla plstica.
Un sobre plstico para devolucin de actas,
ejemplar del padrn de mesa del presidente, votos
recurridos y de identidad impugnada. Junto al sobre,
recibir tambin un precinto de seguridad rojo.
Un ejemplar de cada una de las boletas ociali-
zadas, rubricadas y selladas por la Junta Electoral
Nacional.
Recibos de entrega de los materiales electorales
y de devolucin de los mismos.
Seccin
2
Preparacin del
acto electoral
10 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Instalacin de la mesa
Ubique la mesa en un lugar de fcil acceso e identif-
quela con su nmero.
Disponga sobre la mesa el ejemplar del padrn que
usar Ud. que incluye las constancias de emisin
de voto, y el del padrn auxiliar que utilizar su
suplente.
Acreditacin de los scales
A continuacin, usted proceder a vericar la identidad y los poderes de los
scales, reteniendo los correspondientes a los scales de mesa. Los poderes son
presentados en papel comn, deben estar frmados por las autoridades partida-
rias, y llevar el nombre y apellido completos, documento cvico y rma del scal
al pie, junto a la de las autoridades que lo otorgan.
Los scales debern acreditarse en el momento en que se hagan presentes, sin que
ello implique detener ni retrotraer ninguna actividad ni etapa del acto electoral.
Modelo de poder de carcter ilustra-
tivo. Cada agrupacin puede presentar
su diseo, siempre y cuando incluya estos
datos.
Disposiciones y delitos electorales
Los seis pasos del elector
Constancia de emisin de voto
Fije en el acceso a la mesa los siguientes carteles:
Para abrir el sobre plstico que contiene la documen-
tacin electoral debe ejercer presin con sus dedos sobre
la parte calada del precinto blanco.
Carteles de identicacin del
nmero de mesa y del cuarto oscuro.
Si es autoridad de una mesa con
cuarto oscuro accesible coloque el
cartel que se le proporcion a tal n.
Coloque a la entrada
del establecimiento, y en
lugar visible, el ejemplar
del padrn electoral des-
tinado a tal n, para que
pueda ser consultado sin
dicultad por los electores.
Clases de voto
Seccin
2
Preparacin del
acto electoral
11 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Armado de la urna de votacin
Habilite el cuarto oscuro en un recinto inmediato a la mesa y de fcil acceso.
Mantenga una sola puerta utilizable. Clausure las dems puertas y ventanas con
las fajas ociales, ante la presencia de los scales o de dos electores.
Retire o cubra todo cartel o inscripcin que contenga indicaciones o imgenes
que impliquen una sugerencia al elector a votar en un sentido determinado.
Confronte las boletas de sufragio con los modelos ofcializados. Recuerde que no
debe depositar los modelos
ocializados dentro del cuarto oscuro.
Deposite las boletas de sufragio, ordenndolas por
nmero de agrupacin (y color), de menor a mayor
y de izquierda a derecha. Su colocacin y reposicin
debe hacerse de forma gradual.
Si tuviera dudas, requiera la asistencia del delegado.
Qu se debe hacer ante la falta de boletas?
La falta de boletas de alguna agrupacin poltica en el cuarto oscuro no es motivo suciente para impedir
la apertura del acto electoral, como as tampoco el agotamiento de las mismas motivar la interrupcin
de los comicios.
En estos casos, usted deber solicitar la provisin de las boletas al scal que acta en su mesa, al
scal general o a otro scal de la misma agrupacin acreditado ante otra mesa.
Si tales fscales no estuvieran presentes o hubieran agotado el stock disponible, hasta tanto la agrupa-
cin poltica proceda a su reposicin, deber usted solicitar la utilizacin de las boletas de contingen-
cia al delegado o, en su caso, al personal de seguridad.
En este ltimo caso, deber dejar constancia de esta circunstancia en un acta -utilizando para ello las
hojas en blanco que le han sido entregadas-, frmarla junto con los fscales presentes y depositarla en el
sobre plstico para devolucin de actas a la Junta Electoral Nacional. Por su parte, cuando tales fscales
se presenten en su mesa, deber noticarles de la falta de boletas.
Tenga en cuenta que en cada establecimiento de votacin habr boletas de contingencia de las agrupa-
ciones polticas que las hayan entregado oportunamente a la Junta Electoral Nacional.
Si la urna est desarmada, debe armarla utilizan-
do los autoadhesivos provistos y siguiendo los nmeros
impresos en las solapas.
Verique que se encuentre totalmente vaca. Coloque la faja de seguridad y proceda a rmarla
junto con su suplente y los scales acreditados.
Habilitacin del cuarto oscuro
Cuarto oscuro accesible (COA)
Cada establecimiento de votacin contar con un cuarto oscuro accesible en el que
podrn votar, por propia opcin, los electores registrados en otras mesas que presen-
ten alguna discapacidad o limitacin en su movilidad.
Ser habilitado en el espacio de ms fcil acceso y ms cercano al ingreso del esta-
blecimiento.
Contar con sealizacin para que
pueda ser identicado por los electores.
Funcionar como un cuarto oscuro comn, si bien tambin ser
utilizado por personas con discapacidad o con limitaciones en su
movilidad (como adultos mayores y mujeres embarazadas), que es-
tn registradas en otras mesas.
All estar disponible el dispositivo para el voto de personas ciegas
o con disminucin en su capacidad visual.
12 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Seccin
2
Preparacin del
acto electoral
Dispositivo de voto para personas con discapacidad visual
Consiste en un portaboletas plstico con bol-
sillos que contienen las boletas de las distintas
agrupaciones polticas.
Cada bolsillo contar con una etiqueta en
relieve con el nmero de lista que identifque
a cada agrupacin poltica, lo que permitir al
elector ubicar, mediante el tacto, la boleta que
desee seleccionar.
Se dispondr en un lugar visible y a una altura
apta para su utilizacin por parte de personas
en silla de ruedas, permitiendo un recorrido sin
obstculos.
Para su armado se contar con la colaboracin del delegado o
del personal de seguridad.
Si usted es autoridad de la mesa en la que funciona el cuarto
oscuro accesible, deber:
Corroborar que cada bolsillo contenga ms de una boleta por
agrupacin, para resguardar el secreto del voto.
Observar que el mencionado cuarto se encuentre adecuada-
mente sealizado e identicado como tal.
Apertura del acto electoral
A las 8:00 (ocho) en punto, aunque se encuentre pre-
sente solo una autoridad de mesa, se dar inicio al proceso
de votacin completando el acta de apertura, provista por
la Junta Electoral Nacional y que se encuentra en el ejem-
plar del padrn de mesa del Presidente.
13 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
A tal n, deber:
Llenar los espacios en blanco del acta impresa.
Firmar el acta junto con el suplente y los fscales presentes en ese momento,
quienes debern aclarar su frma, anotar su nmero de documento y el n-
mero y denominacin de la agrupacin poltica que representan.
En caso que el suplente o algn fscal no est presente, no hubiesen fscales
designados o se negasen a rmar, debe dejar constancia de tal situacin en el
Acta de Apertura, rmndola junto con dos electores.

Seccin
3
Apertura y desarrollo
del acto electoral
Trabajando sobre el padrn
En el ejemplar del padrn para el Presidente, encontrar:
2
6
7
Los datos de los electores,
ordenados por columna:
Apellido, nombre y domicilio.
Nmero de orden.
Nmero de documento, tipo
y clase.

Las fotografas de los elec-
tores que hayan tramitado el
DNI hasta el 30/04/2013.
Un espacio para asentar las
observaciones.
Un espacio para asentar la
rma del elector.
Las constancias de emisin
de voto, troqueladas para
facilitar su entrega al votante,
contienen:
Nmero de orden y cdigo
de barras.
Los datos de la eleccin, los
de la mesa y los del elector.
Un espacio para que Ud.
asiente su rma, una vez que
el elector haya votado.
Los casos de electores
ausentes por desaparicin
forzada incluyen en la
columna de observaciones,
una leyenda que acredita tal
situacin y todos sus espacios se
encuentran grisados.
1
3 4 5
En el ejemplar auxiliar del padrn para el vocal, encontrar:
Los datos del distrito, la
seccin electoral, el circuito
y la mesa, se disponen en el
extremo superior del padrn.
1
Los datos de los electores,
ordenados por columna:
Apellido, nombre y domicilio.
Nmero de orden.
Nmero de documento, tipo
y clase.
2
Un espacio para sealar en el
padrn que el elector sufrag.
3
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
Los datos del distrito, la
seccin electoral, el circuito
y la mesa a la que le corres-
ponde el padrn.
Votan las autoridades de mesa
y los scales
Usted y su suplente estarn inscriptos en el padrn de la mesa y sern
los primeros en votar.
A continuacin podrn hacerlo los fscales acreditados en su mesa,
siempre que se encuentren inscriptos en el padrn de la mesa en la
que ejercen sus funciones.
Los fscales o autoridades de mesa que no estuviesen presentes al abrir-
se el acto sufragarn a medida que se incorporen a la misma, siempre
que estn inscriptos en el padrn de la mesa.

Seccin
3
Apertura y desarrollo
del acto electoral
NO podr agregarse al padrn ningn elector, scal, autoridad de
mesa ni personal afectado a los comicios.
14 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Comprobacin de la identidad del elector
Los documentos cvicos habilitantes para votar son los siguientes:
Libreta Cvica (LC),
Libreta de Enrolamiento (LE) y
Documento Nacional de Identidad (DNI), en cualquiera de sus formatos:
DNI libreta de tapa verde,
DNI libreta de tapa celeste y
DNI tarjeta en cualquiera de sus dos versiones, an cuando contenga la leyenda no vlido para votar.
Los datos del padrn deben coincidir con los del documento cvico que presenta
el elector. Pero, si algn dato no concuerda y los dems son correctos, debe
admitirse el voto y dejar constancia de ello en el espacio de observaciones del
padrn. Por ejemplo, una alteracin en el orden de los nmeros del documento o
una diferencia de una letra en el apellido, o si faltara la fotografa en el padrn o
la misma no se correspondiera con el elector que se presenta a votar.
Libreta
Cvica
Libreta de
Enrolamiento
DNI
libreta verde
DNI
libreta celeste
Nuevo DNI
tarjeta
DNI tarjeta
(del DNI libreta celeste)

Seccin
3
Apertura y desarrollo
del acto electoral
15 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Quienes guren en el padrn anulados por la
Justicia Nacional Electoral, aunque aleguen error.
Podrn votar los electores que presenten documento sin fotografa, solo si contestan correctamente las pre-
guntas que usted le formule sobre sus datos personales y cualquier otra informacin que facilite su identi-
cacin. Los scales no pueden interrogar al elector.
Cuando el elector exhiba un documento cvico igual o poste-
rior al que consta en el padrn, podr votar. Por ejemplo, si en
el padrn fgura LE y el elector se presenta con un DNI; si
fgura DNID y se presenta con un DNI triplicado, o si se pre-
senta con un DNI ejemplar B y en el padrn fgura DNI EA.
Tenga en cuenta que los ejemplares de DNI (libreta de tapa
verde o celeste, y tarjeta) que estn clasicados con letras son
posteriores a todos los otros ejemplares (duplicado, triplicado,
cuadruplicado, etc.).
Cuando se presente un elector que est individualizado como
ausente por desaparicin forzada deber seguirse el procedi-
miento de voto de identidad impugnada y ser la Junta Electo-
ral Nacional quien determine si la identidad se corresponde con
la persona y si ese voto es computable o no.
Quines pueden votar?
Todos los electores que fguren en el padrn electoral y que acrediten su iden-
tidad.
No se podr negar el derecho al sufragio a ningn elector que cumpla con tales
condiciones, salvo en el caso en que su nombre haya anulado por la Justicia Na-
cional Electoral.
Quines no pueden votar?
Los electores que no guren inscriptos en el padrn de la mesa. Recuerde que
ninguna autoridad puede ordenarle que admita el voto de quien no gura en el
ejemplar del padrn de mesa.
Quienes no presenten documento
habilitante (pasaporte, constancia de
documentacin en trmite, etc.).
E L E C T O R
A NU L A D O
En la segunda pgina del padrn, encon-
trar el detalle de las referencias a los distintos
tipos y orden de los documentos cvicos.
16 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Seccin
3
Apertura y desarrollo
del acto electoral
Procedimiento de voto de identidad impugnada
Si subsistieran las dudas sobre la identidad del elector es decir, que existen razones para creer que no es el
titular del documento que exhibe-, usted, su suplente o un scal podr impugnar el voto, pero en ningn
caso podr impedirle votar.
Pasos para realizar la impugnacin:
Complete los espacios en blanco del for-
mulario y del sobre para voto de identidad
impugnada. Anote impugnado en el espacio
de observaciones del padrn, correspondiente
al nombre del elector.
Solicite la almohadilla al delegado y regis-
tre la impresin dgito pulgar del elector en
el formulario y en el sobre, los que debern ser
rmados por usted y por el scal impugnante.
Coloque el formulario dentro del sobre de voto de identidad impugnada y entrgueselo abierto al
elector, junto con un sobre para la emisin del sufragio.
Invite al elector a pasar al cuarto oscuro e indquele que introduzca el sobre con su voto dentro del sobre
especial. El elector no podr retirar el formulario del sobre.
Una vez que el elector sufrague, depositar el sobre dentro de la urna. El mismo se remitir cerrado a
la Junta Electoral Nacional, quien decidir sobre su validez o nulidad.
3
4
5
Procedimiento para la votacin
Comprobada la identidad del elector, siga los siguientes pasos:
1. Entregue al votante un sobre vaco rmado en el acto por usted. Los scales
pueden rmar el sobre de votacin, pero si lo hacen debern rmar varios sobres.
2. Contra la entrega del sobre, retenga el documento cvico del elector.
3. Invite al elector a pasar al cuarto oscuro, procurando evitar que ingrese con
carteras o mochilas. Pasado un tiempo prudencial, golpe la puerta para que el
elector concluya en el menor tiempo posible.
4. Constate que el elector deposite en la urna el mismo sobre que le fue entregado.
5. Indquele al elector el espacio del padrn en el que debe asentar su rma.
En el caso de un votante con discapacidad o con dicultad para el registro de su
frma, consltele si requiere ayuda y de qu modo puede facilitarle el proceso.
Tenga en cuenta que algunas personas con discapacidad utilizan diversos medios
para rmar (pie, boca, etc).
6. Si el elector no pudiera o no supiera rmar, asiente la suya en su reemplazo y
deje constancia de esta circunstancia en el espacio de observaciones del padrn.
1
2
3
2
2
2
1
2
17 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Seccin
3
Apertura y desarrollo
del acto electoral
7. Identique la constancia de emisin del voto correspondiente al elector y separe el
troquel del padrn. Si lo requiere, utilice para ello la regla que le fue provista.
8. Asiente su rma en la constancia de emisin de voto en el espacio previsto
para ello. Recuerde que la omisin de esta constancia ocasionar inconvenientes
al votante.
9. Entrguele al elector la constancia de emisin de voto debidamente rmada,
reintegrndole su documento cvico en el mismo acto.
10. Recuerde que la violacin del secreto del voto no es motivo para impedirle votar a un elector, ni para
impugnar su identidad ni recurrir su voto. Ante tal situacin, redacte un acta dejando constancia del hecho.
Accesibilidad electoral
La autoridad de mesa debe facilitar la emisin del voto de las personas con disca-
pacidad. Para ello:
Procure hacer efectiva la prioridad y el acceso al voto de las personas con discapa-
cidad o con reduccin en su movilidad, en su visin o en su audicin.
Informe al elector con discapacidad motriz o visual sobre la existencia del COA.
Si decide utilizarlo, trasldese all con la urna, el sobre y el padrn dejando a su suplente o al personal de
seguridad en resguardo de la mesa a su cargo, solicite autorizacin para su uso al presidente de mesa del
COA y consltele al votante si requiere de su ayuda. Si est acompaado de un perro gua, permtale ingresar
al cuarto oscuro con el mismo.
Procedimiento para el voto asistido
Todo elector con discapacidad visual o alguna limitacin permanente o tran-
sitoria que diculte la emisin del voto, puede optar por sufragar con la asis-
tencia de una persona de su conanza, la que deber acreditar su identidad.
En este caso, Ud. deber registrar el nombre, apellido y documento del acom-
paante en el espacio de observaciones del padrn, y permitirle el acceso al
cuarto oscuro. Recuerde que Ud. es la nica persona habilitada para asistir a ms de un elector por acto electoral.
Inspeccin del cuarto oscuro
Usted es el encargado de examinar el cuarto oscuro, a pedido de los scales o cuando lo estime necesario,
para asegurarse de que se encuentre en condiciones. Para ello, comprobar que:
Las ventanas y puertas estn clausuradas, a excepcin de la puerta de acceso.
En el cuarto oscuro existan sufcientes ejemplares de las boletas de todas las agrupaciones polti-
cas, manteniendo el orden establecido al inicio del acto electoral. Si fuera necesario reponerlas,
requerir su provisin al scal de la agrupacin correspondiente o, en su caso, solicitar la utili-
zacin de las boletas de contingencia al delegado judicial o al personal de seguridad.
En el caso del dispositivo para el voto de personas ciegas, corroborar tam-
bin que cada bolsillo contenga ms de una boleta por agrupacin poltica y
que estn situadas segn la numeracin del dispositivo.
Clausura del acto electoral

Seccin
4
Clausura del acto electoral y
Escrutinio de la mesa
18 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
A las 18:00 en punto se cerrar el acceso al
establecimiento, permitiendo que voten los elec-
tores que estn aguardando.
El escrutinio nunca se iniciar antes de las 18:00,
an cuando hubiera votado la totalidad de los elec-
tores inscriptos en esa mesa.
Despus de que haya votado el ltimo elector, usted deber:
1. Contar el nmero de votantes y asentarlo al pie del PA-
DRN.
2. Asentar este nmero en el ACTA DE ESCRUTINIO, en el
espacio que indica Cantidad de ciudadanos que han votado,
situado en el extremo superior derecho.
3. Registrar el mismo nmero en el CERTIFICADO DE ES-
CRUTINIO y en el TELEGRAMA.
Escrutinio de la mesa
Luego del cierre el acto electoral, usted deber trasladarse al
cuarto oscuro con su suplente y los scales para efectuar el es-
crutinio de la mesa. Para el buen desarrollo del escrutinio, es importante que tenga
en cuenta que:
Usted es la nica autoridad facultada para realizar el escrutinio.
nicamente el suplente est habilitado para asistirlo en esta tarea.
No debe permitir que nadie lo apure o presione.
Adems de custodiar el acceso al establecimiento, el personal de seguridad debe
tambin garantizar que el escrutinio se celebre en orden.
Los scales presencian el acto, formulan observaciones o recurren la cali-
cacin de los votos, pero no deben realizar ninguna tarea del escrutinio.
Apertura de la urna
A continuacin, usted deber:
1. Guardar las boletas y sobres que NO fueron utilizados en el sobre marrn.
2. Abrir la urna, extraer y contar los sobres de votacin.
3. Comparar el resultado del conteo de sobres con el nmero de votantes (que ya
registr en el padrn, en el Acta, en el Certicado y en Telegrama).
4. Registrar en el ACTA DE ESCRUTINIO el nmero de sobres que se sac de la
urna y, si correspondiere, la diferencia con la cantidad de votantes.
5. Asentar el mismo nmero en el CERTIFICADO DE ESCRUTINIO y en el TELEGRAMA.
Registro de los votos de identidad impugnada
Antes de proceder a la apertura de los sobres, usted deber:
1. Separar los sobres con votos de identidad impugnada, contarlos y registrar esta cantidad en cada una de las
categoras de cargos a elegir del ACTA DE ESCRUTINIO, en el espacio que indica votos de identidad impug-
nada.
2. Registrar el mismo nmero en cada una de las categoras de cargos a elegir del CERTIFICADO DE ESCRU-
TINIO y del TELEGRAMA.
Recuerde que los sobres con los votos de identidad impugnada se
envan SIN ABRIR a la Junta Electoral Nacional.
Clasicacin de los votos
A continuacin, usted abrir los dems sobres, extraer las boletas y clasicar
los votos en: vlidos armativos y en blanco, nulos y recurridos.
Para ello debe tener en cuenta que:
nicamente el suplente est habilitado para asistirlo en esta tarea.
Los votos se clasican por categora de cargos, a medida que se extraen las
boletas de los sobres.
Para facilitar el cmputo y registro de los votos, separe las boletas en pilo-
nes segn su clasicacin. En el caso de los votos armativos, apile las boletas
por agrupacin poltica.
En caso que algn fscal cuestione la califcacin que usted realice de un voto,
siga el procedimiento de voto recurrido y mantngalo separado.
Una vez que usted haya clasifcado el total de los votos, deber sumarlos y registrar las cantidades correspondien-
tes a cada categora de cargos en el ACTA DE ESCRUTINIO. Asiente estos resultados en el CERTIFICADO
DE ESCRUTINIO y en el TELEGRAMA.
Los sobres utilizados deben depositarse dentro de la urna para su devolucin.
Los votos se clasican en:
1. Voto vlido: es el regularmente emitido, tanto cuando sea emitido mediante una boleta de una agrupacin
poltica determinada (voto armativo o positivo), como cuando no se coloque ninguna boleta para esa categora
(voto en blanco).
Recuerde que, a todas las boletas que constituyan un voto vlido
armativo, debe clasicarlas por agrupacin.
19 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Clausura del acto electoral y
Escrutinio de la mesa
Seccin
4

Seccin
4
Clausura del acto electoral y
Escrutinio de la mesa
20 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
a) Voto armativo o positivo:
Cuando se emite median-
te boleta ocializada de una
misma agrupacin poltica
para todas las categoras de
cargos.
Cuando habiendo en la
boleta tachaduras de candida-
tos, agregados o sustituciones,
su encabezado (donde est
el nombre y el nmero de
la agrupacin poltica y la
categora de candidatos) se
encuentre intacto.
Cuando en un sobre
aparezcan ms boletas
ocializadas de la misma
agrupacin poltica y ca-
tegora de cargos, solo se
computar una destru-
yndose las restantes.
Ana Prez
b) Voto en blanco:
Cuando en el sobre faltase un
cuerpo de boleta correspondien-
te a una categora, se considerar
voto en blanco solo para dicha
categora.
Cuando el sobre
est vaco o contenga
un trozo de papel de
cualquier color sin
inscripcin alguna.
2. Voto nulo: Se trata del tipo de voto emitido mediante una boleta no ocializada o que contiene defectos
formales sucientes como para anular la opcin electoral.
Un voto es considerado nulo cuando:
Cuando se emite median-
te boleta ocializada que por
destruccin parcial, defecto o
tachaduras no contenga por lo
menos sin rotura o tachadura el nombre y el nmero
de la agrupacin poltica y la categora a elegir.
Se emite me-
diante una boleta
no ocializada.
Se emite con
inscripciones o imge-
nes inadecuadas, o se
hayan incluido objetos
extraos (monedas, estampitas, etc.).
Se emite mediante boleta ocializada que contiene
inscripciones y/o leyendas de cualquier tipo, salvo el
caso de tachaduras de candidatos, agregados o sustitu-
ciones, en que se considera voto vlido.
Cuando para cada catego-
ra de cargos, se eligen boletas
ocializadas de agrupaciones
polticas diferentes.
NULO
NULO
Se eligen para una misma cate-
gora de cargos boletas de distintas
agrupaciones polticas.
VIVA YO
VIVA YO
NULO NULO
21 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Clausura del acto electoral y
Escrutinio de la mesa
Seccin
4
3. Voto recurrido: Es aquel cuya validez o nulidad sea cuestionada en el momento del escrutinio de mesa por
uno o ms scales, quienes deben fundamentar su solicitud con una expresin concreta de las causas.
En este caso, se procede de la siguiente manera:
El o los fscales debern fundamentar su pedido con una expresin concreta de la causa.
Asentarn tales motivos en un formulario especial provisto por la Junta Electoral Nacional, que deber ser fr-
mado por el o los scales recurrentes, consignando sus datos.
Dicho formulario se adjuntar a la boleta y al sobre respectivo.
4. Voto de identidad impugnada: Es un voto sobre el cual usted, su suplente y /o los scales consideran
que el votante no es el titular del documento cvico que presenta.
La impugnacin se realiza antes de emitirse el sufragio. Los sobres con los votos de identidad impugnada se colo-
carn en la urna junto con el resto de los votos, pero no sern abiertos durante el escrutinio de mesa. Se remiten
a la Junta Electoral Nacional.
?
Finalmente, usted deber completar la documentacin
electoral en el orden que sigue: el Acta de Escrutinio,
el Certicado de Escrutinio, el Telegrama y, por ltimo,
el Acta de Clausura. Adems, deber entregar copia del
Certifcado de Escrutinio a los fscales que lo requieran.
Confeccin del Acta de Escrutinio,
Certicado de Escrutinio y Telegrama
1. Pasadas las 18 hs. y una vez que haya votado el ltimo elector de su mesa, cuente en el padrn la cantidad
de personas que concurrieron a votar y regstrela en los tres documentos.
2. Abra la urna, extraiga y cuente los sobres de votacin. Asiente en los tres documentos la cantidad de sobres
utilizados (equivalente al total de votos emitidos).
3. Compare el nmero de votantes con el de los sobres utilizados. De existir, registre la diferencia entre ambas
cantidades en los tres documentos.
4. Separe y cuente los sobres con votos de identidad impugnada. Asiente en los tres documentos la misma
cantidad en cada una de las categoras de cargos a elegir.
5. Abra el resto de los sobres, clasique los votos y separe las boletas en pilones segn su clasifcacin en:
votos armativos (apilando las boletas por agrupacin poltica), votos nulos y votos recurridos.
6. Cuente los votos armativos que cada agrupacin poltica haya obtenido en cada categora y asiente estas
cantidades.
7. NO registre cantidades en los espacios inhabilitados con asteriscos o con la leyenda No usar. Indican
que esa agrupacin poltica no presenta candidatos en esa categora.
8. Cuente los votos nulos que existan para cada categora y asiente estas cantidades.
9. Cuente los votos recurridos que existan para cada categora y registre estas cantidades.
10. Calcule y registre los votos en blanco que existan para cada categora, restando del total de votos emitidos
los votos armativos, nulos, recurridos y de identidad impugnada.
11. Asegrese que los totales por columna coincidan con el total de sobres utilizados.
12. Asegrese de que el nmero de mesa y el nmero de circuito al que pertenece la mesa estn identicados.
13. Concluya el llenado de esta documentacin asentando las rmas y los datos personales suyos, de su
suplente y de los scales (incluida la agrupacin a la que representan). Si alguno no estuviera presente o se
negara a rmar, deje constancia de tal situacin.
Al completar el Telegrama, preste atencin al registro de sus datos
y los del suplente; esa informacin permitir hacer efectiva la
compensacin econmica.
Seccin
5
22 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Confeccin de
la documentacin
23 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Confeccin de
la documentacin
Seccin
5
Errores comunes en la confeccin de
la documentacin
En elecciones anteriores se han detectado errores comunes al momento de confeccionar la documentacin
electoral. Entre ellos:
No se consigna:
La cantidad de personas que concurrieron a votar.
La frma y los datos personales (nombre, apellido completo y documento) en toda la documentacin,
especialmente en el Telegrama, generando dicultades para la identicacin y posterior pago de la compensacin
econmica a las autoridades de mesa.
Se registra errneamente:
La cantidad de votos correspondientes a una
agrupacin poltica en el casillero destinado a otra.
En ocasiones, este error se reitera asignando a todas
las categoras, los votos correspondientes a otra
agrupacin.
La cantidad de votos correspondientes a una
categora en el casillero destinado a otra categora de
cargos a elegir.
Informacin en los casilleros inhabilitados, es
decir en categoras donde una agrupacin poltica
no presenta candidatos, dejando sin computar los
votos que en esa categora obtuvo efectivamente otra
agrupacin poltica.
La cantidad de votos de identidad impugnada slo
para alguna o algunas de las categoras, cuando esta
cifra debe repetirse en todas las categoras de cargos.
La misma cantidad de votos recurridos para todas
las categoras, cuando este nmero se defne para
cada categora y en consecuencia, puede variar.
La cantidad de votos totales por columna,
asignando cantidades distintas por categoras cuando
todas deben ser coincidentes con la cantidad de votos
emitidos (o sobres utilizados).
Informacin al dorso de la documentacin electoral,
en vez de asentarla en un acta complementaria que
debe elaborarse en las hojas en blanco de carcter
ocial provistas especialmente para ello.
La informacin requerida en la documentacin con
nmeros poco legibles o que pueden ser interpretados
errneamente.
Recordatorio
Si algn fscal se ausenta antes de la clausura del
acto electoral, debe dejar constancia del momento y
el motivo por el que lo hace. Si se negara, usted debe
hacer constar esa circunstancia requiriendo la rma
de otro scal.
Antes de comenzar el escrutinio, debe guardar en
el sobre marrn las boletas y sobres que no fueron
utilizados.
Cuando extraiga las boletas de los sobres, no
los destruya. Recuerde que, una vez fnalizado el
escrutinio, debe colocarlos dentro de la urna.
El clculo de los votos en blanco existentes en cada
categora debe hacerlo al momento de abrir el sobre o
restar al total de votos emitidos, los votos armativos,
nulos, recurridos y de identidad impugnada.
Antes de ordenar la documentacin para su entrega,
verique que los datos registrados en el Acta de
Escrutinio, el Certicado de Escrutinio y el Telegrama
sean coincidentes.
Si al momento del escrutinio realiza clculos en
hojas borrador, debe introducir las mismas en el sobre
bolsa marrn para material sobrante.
El sobre plstico de devolucin de actas debe ser
completado con los datos requeridos y rmado por las
autoridades de mesa y los scales que actuaron en ella.
Seccin
5
24 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Confeccin de
la documentacin
Pasos para completar el Acta de Escrutinio,
el Certicado de Escrutinio y el Telegrama
Atencin: controle que los datos registrados sean coincidentes en
los tres documentos.
Contar en el padrn
la cantidad de perso-
nas que concurrieron
a votar y registrarlo.
Abrir la urna, extraer
y contar los sobres de
votacin. Asentar la
cantidad de sobres
utilizados.
Comparar el nmero
de votantes con el de
los sobres utilizados.
Si existe, registrar la
diferencia entre am-
bas sumas.
Contar los sobres
con votos de iden-
tidad impugnada.
Asentar la misma
cantidad en todas
las categoras que se
eligen.
Abrir el resto de los
sobres, calicar los
votos y separar las
boletas en pilones
segn su clasifcacin
en: votos armativos
(apilando las bole-
tas por agrupacin
poltica), votos nulos
y votos recurridos
1
2
3
4
5
25 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Confeccin de
la documentacin
Seccin
5
Pasos para completar el Acta de Escrutinio,
el Certicado de Escrutinio y el Telegrama
Atencin: controle que los datos registrados sean coincidentes en
los tres documentos.
6
7
8
9
10
11
Contar los votos armativos que
cada agrupacin poltica haya obte-
nido en cada categora y asentar esas
cantidades.
NO registrar cantidades en los espa-
cios inhabilitados con asteriscos o con
la leyenda No usar.
Contar los votos nulos que existan
para cada categora y registrar estas
cantidades.
Contar los votos recurridos que
existan para cada categora y regis-
trar estas cantidades.
Calcular y registrar los votos en
blanco que existan para cada ca-
tegora, restando del total de votos
emitidos, los votos armativos, nulos,
recurridos y de identidad impugnada.
Asegurarse que los totales por co-
lumna coincidan con el total de votos
emitidos.
Asegurarse que el nmero de mesa
y el nmero de circuito estn identi-
cados.
Asentar las rmas y los datos
personales suyos, de su suplente y de
los scales que actuaron en la mesa
(incluyendo la agrupacin poltica a la
que representa cada uno).
12
13
Seccin
5
Confeccin de
la documentacin
26 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Confeccin del Acta de Cierre
Por ltimo, usted debe completar el Acta de Cierre, registrando:
De ser necesario para completar el registro, utilice el formulario de
notas suplementario.
Las rmas y los datos personales
suyos y de su suplente.
Las rmas y los datos personales de
los scales, indicando la agrupacin
a la que representaron.
La cantidad de certicados de
escrutinio expedidos y quines los
recibieron.
Las protestas que formulen los
scales, si las hubiera, sobre el desa-
rrollo del acto electoral y/o sobre el
escrutinio (adjunte las actas corres-
pondientes).
La nmina del personal de seguri-
dad actuante.
El horario de nalizacin del escru-
tinio y la hora en la que concluy sus
tareas.
1
2
3
4
5
6
1
2 2 2 2
3 4
1 1
6
6
5
Seccin
6
Devolucin del material electoral
y entrega de documentos
27 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Devolucin del material electoral
Para devolver el material electoral Ud. deber:
1. Depositar dentro de la urna:
Las boletas (clasicadas por agrupacin) y los sobres de los votos escrutados.
Los votos nulos dentro del sobre en el que fueron emitidos.
El certicado de escrutinio para la Junta Electoral Nacional.
2. Colocar en el sobre plstico para
devolucin de actas:
El padrn que Ud. utiliz (en el que constan las rmas de los votantes).
Las actas de apertura, cierre y escrutinio confeccionadas, y las actas complementarias.
Los sobres con los votos de identidad impugnada.
Los votos recurridos, dentro del sobre en el que fueron emitidos y acompaados por el formulario donde
se expresen las causas.
Para el cierre del sobre plstico, tenga en cuenta los siguientes pasos:
El presidente de mesa deber entregar
personalmente al empleado del correo los
siguientes elementos, en este orden:
La urna cerrada.
El sobre plstico de devolucin de actas.
El sobre bolsa marrn de devolucin de material sobrante.
Los ejemplares del telegrama con los resultados del escrutinio.
Contra la entrega de este material, el empleado del correo extender un
recibo por duplicado: uno lo conservar Ud. para su respaldo y el otro ser
remitido por ste a la Junta Electoral Nacional.
3. Depositar dentro del sobre bolsa marrn para material sobrante:
Las boletas y los sobres no utilizados, el kit de tiles que le fue entregado, los borradores de cmputos y toda
otra papelera sobrante. Recuerde completar el sobre con los datos de la mesa.
Para cerrar la
urna, asegrese
de tapar su ranu-
ra con las fajas
especiales, cu-
briendo tambin
la tapa, el frente y la parte
posterior. Por ltimo,
proceda a rmar las fajas,
junto a su suplente y los
scales que lo deseen.
1. Asegrese que el sobre contie-
ne la documentacin detallada y
proceda al cierre de su cremallera.
2. Fije la traba metlica de forma
tal que su presilla coincida con la
que tiene el sobre.
3. Inserte el precinto de seguridad
rojo en la traba metlica, je su ex-
tremo en el ojal y jale del mismo.
4. Por ltimo, proceda a frmar el sobre, junto a su vocal y los fscales acreditados.
Recuerde que si no
entrega las actas
de apertura, cierre
y escrutinio y el
padrn utilizado,
no tendr derecho
al cobro del vitico
correspondiente.
Pasos para la entrega de documentos
Seccin
6
Devolucin del material electoral
y entrega de documentos
28 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
1. Boletas y sobres de los
votos computados.
1 2 3
Dentro de la
URNA debe
colocar:
Dentro del sobre de
DEVOLUCIN DE ACTAS:
Dentro del sobre
BOLSA MARRN:
Deber entregar al empleado del correo, el TELEGRAMA, luego
los siguientes elementos ordenados como se indica a continuacin:
1. Los sobres y boletas sin usar.
Luego debe cerrar la urna
con la faja de seguridad,
que ser frmada por usted
y su suplente y los scales
que as lo
deseen.
Cmo cerrar la urna?
Pegue una o varias fajas especiales para tapar la ranura,
cubra tambin la tapa, el frente y la parte posterior.
2. Certicado de escrutinio
para Junta Electoral Nacional.
4
Debe entregar personal-
mente al EMPLEADO DEL
CORREO:
1. El Telegrama.
2. La urna cerrada.
3. El sobre de devolucin
de actas.
4. El sobre bolsa marrn.
El empleado del
correo extender un
recibo por duplicado.
Uno de ellos ser
remitido por l a la
Junta Electoral Nacional
y usted conservar el
otro para su respaldo.
Recuerde que debe
entregar a los FISCALES
copia del CERTIFICADO
DE ESCRUTINIO.
1. Padrn utilizado.
2. Actas confeccionadas
(apertura, clausura, escrutinio
y actas complementarias).
3. Votos recurridos y votos
de identidad impugnada.
2. tiles y papelera sobrante.