LOS SINDICATOS

1. LOS SINDICATOS

1.1 ETIMOLOGIA DE LA PALABRA SINDICATO
Sindicato, palabra de origen griego, SYN que significa CON y DIKE que
significa JUSICI!" De all# se deri$a la palabra SINDIKOS y la palabra latina
SINDICUS que significa persona que ad%inistra &usticia o $ela por los
intereses de alguien"
'or lo que se definir#a co%o una agrupaci(n de personas que luc)an por la
&usticia social, y por los intereses de la clase traba&adora"
1.2 DEFINICIONES DE SINDICATO
Es una asociaci(n integrada por traba&adores en defensa y pro%oci(n de sus
intereses sociales, econ(%icos y profesionales relacionados con su acti$idad
laboral o con respecto al centro de producci(n o al e%pleador con el que est*n
relacionados contractual%ente"
!sociaci(n per%anente de traba&adores o patronos constituida e+clusi$a%ente
para el %e&ora%iento y protecci(n de sus respecti$os intereses econ(%icos y
sociales co%unes"
El C(digo de raba&o en el art#culo ,-. establece que /Sindicato es toda
asociaci(n per%anente de traba&adores o de patronos o de personas de
profesi(n u oficio independiente, constituida e+clusi$a%ente para el estudio,
%e&ora%iento y protecci(n de sus respecti$os intereses, econ(%icos y sociales
co%unes"""0
El sindicato tiene co%o ob&eti$o principal, el bienestar de sus %ie%bros y
generar %ediante la unidad, la suficiente capacidad de negociaci(n co%o para
establecer una din*%ica de dialogo social entre el e%pleador y los
traba&adores, poni1ndolos de 1ste %odo en un grado de igualdad frente al
patrono"
2os sindicatos por lo general negocian en no%bre de sus afiliados, pero todos
los traba&adores son beneficiados en 1sta negociaci(n, que general%ente es
sobre salarios, y condiciones de traba&o 3&ornadas, descansos, $acaciones,
licencias, capacitaci(n profesional, etc"4 dando lugar al contrato colecti$o de
traba&o"
1
2. ANTECEDENTES HISTRICOS
El traba&ador tu$o la necesidad de agruparse debido a la e+plotaci(n de los
obreros, aunado al af*n de lucro de los patronos, estas fueros las ra#ces
)ist(ricas del %o$i%iento asociacionista de los traba&adores, que buscaba
igualar fuer5as respecto de los patronos, por %edio de la aglutinaci(n de los
traba&adores, para e+igir condiciones, &ornadas de traba&o y salarios %*s &ustos
y en general un estado %*s equitati$o para la clase traba&adora"
En los inicios de la )istoria del Derec)o de raba&o se utili5( en for%a indistinta
los $ocablos de asociaci(n y coalici(n y que actual%ente se conoce co%o
!sociaci(n 'rofesional o SINDIC!O"
El antecedente del Derec)o Colecti$o de raba&o se encuentra en el derec)o
de Coalici(n que igual%ente constituye el antecedente necesario de las de%*s
instituciones del Derec)o Colecti$o de raba&o"
2.1 ETAPAS DE LA LIBERTAD Y EL DERECHO DE COALICIN
2a libertad de asociaci(n de los traba&adores y el derec)o de coalici(n seg6n la
)istoria pas( por cuatro etapas que son7
'ro)ibici(n
olerancia
8econoci%iento por la legislaci(n ordinaria y
8econoci%iento constitucional
2.1.1 ETAPA DE LA PROHIBICIN
2a corporaci(n fue una de las pri%eras for%as de agruparse de los
traba&adores, )ab#an corporaciones de panaderos, 5apateros sastres,
etc" 2os %aestros en cuyo poder se encontraba el poder corporati$o,
principiaron a apro$ec)ar su posici(n para adquirir pri$ilegios,
ca%biando su posici(n, pues ya no eran el paterfa%ilia del taller sino
que eran propietarios de una peque9a e%presa"
2os gre%ios de co%pa9eros nacieron y crecieron con el ob&eto de
defender sus intereses co%unes frente a los %aestros, las diferencias
entre las corporaciones y los gre%ios son bien definidas, las
corporaciones se ase%e&an a las organi5aciones de los patronos y los
gre%ios o asociaciones de co%pa9eros son los precursores le&anos de
los sindicatos"
2
Nunca se garanti5( la libertad de coalici(n por lo que la $ida de las
asociaciones de co%pa9eros ten#a que ser precaria y sus luc)as eran
general%ente il#citas" urgot, %inistro de 2u#s :;I, en el %es de febrero
de de<==. pro%ulg( el celebre EDICTO DE TURGOT en $irtud del cual
quedaron supri%idas las corporaciones por considerarse un obst*culo al
desarrollo del co%ercio" 2as corporaciones fueron restauradas a la ca#da
del %inistro de urgot"
En >rancia la co%una de 'ar#s trat( de i%pedir las reuniones de los
traba&adores, pero no tu$o 1+ito, por lo que decidi( solicitar una ley a la
!sa%blea Constituyente" El conse&ero 2e C)apelier present( a la
asa%blea su proyecto de ley, la LEY CHAPELIER pro)ibi( las
instituciones de derec)o colecti$o de traba&o, declar( il#cita la coalici(n,
por lo que la )uelga ca#a dentro de las acciones delicti$as, ta%bi1n
pro)ib#a la asociaci(n profesional, establec#a pena de prisi(n para los
&efes o pro%otores de la )uelga"
2a etapa de la pro)ibici(n se libr( en el siglo :;III y principios del siglo
:I: los traba&adores tu$ieron que enfrentarse al Edicto de urgot, la 2ey
de C)apelier y c(digos 'enales que castigaban se$era%ente las
$iolaciones a 1stas leyes"
2.1.2 ETAPA DE LA TOLERANCIA
No obstante las barreras que encontraron los traba&adores para unirse,
en el :I: iniciaron nue$as acti$idades que ca%biaron las pro)ibiciones
por la tolerancia, en esta etapa suceden tres aconteci%ientos que
)abr#an de preparar una nue$a ruta para la )istoria de los traba&adores7
2a 2ey Inglesa de >rancis 'lace, que supri%i( el car*cter delicti$o de las
asociaciones y de la )uelga, la publicaci(n del ?anifiesto Co%unista y la
8e$oluci(n >rancesa"
En <@AB los carpinteros de 'ar#s )icieron estallar la Cuelga, la que fue
sofocada $iolenta%ente por la polic#a encarcelando a los l#deres
principales, el !bogado Derreger asu%i( la defensa de los traba&adores
y propuso la Justificaci(n de la )uelga por lo derec)os naturales del
)o%bre cuya pri%era consigna era la libertad para traba&ar o para no
)acerlo y para retirarse del traba&o que se dese%pe9a" 'or encargo de
un congreso celebrado en 2ondres por la liga co%unista, a fines de <EA=
%ar+ y Engels, redactaron el )ist(rico ?anifiesto Co%unista, co%o
e+presi(n de su pensa%iento pol#tico y social, en 1ste %anifiesto se
traduce la luc)a de clases co%o fen(%eno ine$itable de la diferencia
entre e+plotadores y e+plotados, busca la ordenan5a del proletariado en
clase, y el aniquila%iento de la sociedad burguesa y la conquista del
poder pol#tico por los traba&adores"
3
! la 8e$oluci(n >rancesa se le lla%( re$oluci(n del cuarto estado, ya
que el proletariado tu$o participaci(n inicial, despu1s del cuarto d#a de
sangrientos co%bates calle&eros es aplastada la rebeli(n proletaria"
Estos aconteci%ientos y otras leyes europeas, for&aron la etapa de la
tolerancia, la coalici(n, la asociaci(n y la )uelga quedaron toleradas,
pero no constitu#an derec)os para los traba&adores, el estado continu(
respetando el derec)o de de&ar )acer y pensar, con un sentido nue$o y
bilateral, sin reconocer oficial%ente el )ec)o de la uni(n de los
traba&adores, 6nica%ente aceptando la luc)a de clases"
2.1.3 ETAPA DEL RECONOCIMIENTO POR LA LEGISLACIN
ORDINARIA
El proceso de reconoci%iento por la legislaci(n ordinaria, es $ariable en
los pa#ses de Europa, en Inglaterra se conquist( el $eintiuno de &unio de
<E,< la ley que reconoc#a la coalici(n, en Dina%arca la pro)ibici(n de la
coalici(n fue supri%ida <EB=, en >rancia, en la 8e$oluci(n >rancesa en
<EAE, en !le%ania la legali5aci(n de la coalici(n fue %*s tard#a, siendo
en <E.<" En 1sta etapa los distintos gobiernos pro%ulgaron leyes que
reconoc#an el derec)o de coalici(n y de )uelga, pero a6n as# no era un
derec)o de los traba&adores frente a los e%presarios quienes legal%ente
no estaban obligados a tratar con dic)as figuras, aunque tu$ieron que
aceptar y negociar en la %ayor parte de los casos" En !%1rica lleg( un
poco despu1s y constituy( al igual que en Europa, el corona%iento para
el %o$i%iento obrero"
2.1.4 ETAPA DEL ROCONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL
2as Constituciones Europeas del siglo :I: reconocieron el 'rincipio de
la 2ibertad del raba&o, consecuencia de los %o$i%ientos re$olucionarios
que produ&eron las pri%eras refor%as a la legislaci(n penal y ci$il,
principal%ente en Inglaterra y >rancia"
El siglo diecinue$e se reconoce co%o el siglo de la luc)a por el derec)o
del traba&o" 2a 8a%a 2aboral, es una de las ra%as del derec)o que
%*s r*pida%ente se )a constitucionali5ado, esto se )a dado en !%1rica
en %edida %ayor que en otras regiones, tanto que la
contitucionali5aci(n es se9alada desde )ace a9os, co%o caracter#stica
del Derec)o de raba&o latinoa%ericano"
4
2a e+istencia legal de la Coalici(n y la asociaci(n est*n reconocidas )oy
d#a en las legislaciones de todos los estados, este reconoci%iento
significa ade%*s, la aceptaci(n del principio de la libertad de asociaci(n
profesional" El reconoci%iento internacional de la CO!2ICIFN Y 2!
!SOCI!CIFN '8O>ESION!2 fue en la con$enci(n de Ginebra en el
a9o de <@,<"
El derec)o de asociaci(n fue reconocido constitucional%ente en la 2ey
Constituti$a de la 8ep6blica de Guate%ala por la !sa%blea Nacional
Constituyente el << de dicie%bre de <E=@ al preceptuar en su articulo ,B
/SE G!8!NIH! E2 DE8ECCO DE !SOCI!CIFN Y DE 8EUNI8SE
'!CI>IC!?ENE Y SIN !8?!S, 'E8O SE '8OCIDE E2
ES!D2ECI?IENO DE CONG8EG!CIONES CON;ENU!2ES Y DE
OD! ES'ECIE DE INSIUCIONES O !SOCI!CIONES
?ON!SIC!S0
3. EVOLUCION HISTORICA DEL SINDICALISMO
Dentro del proceso )ist(rico del sindicalis%o, se dieron una serie de reuniones
las cuales eran con$ocatorias de organi5aciones sindicales" ! estas reuniones
se les conoci( co%o Internacionales"
3.1 LA PRIMERA INTERNACIONAL
2a pri%era reuni(n celebrada por estos grupos sindicales fue en 2ondres en
<E.,, la cual tu$o participaci(n de ingleses, franceses y ale%anes, en total se
reunieron %*s de J-- lideres obreros en las lla%adas fiestas de fraternidad, en
la que se pact( la solidaridad entre los sindicalistas de estas naciones, para
buscar una unificaci(n for%al que les per%itiera adquirir gran fuer5a" 2a
pri%era reuni( se puede resu%ir en lo siguiente7 /2a e%ancipaci(n econ(%ica
del traba&ador debe ser el ob&eti$o de toda pol#tica, siendo no un proble%a local
ni nacional, sino social0 2a pri%era Internacional desapareci( en <E=- por
conflictos ar%ados en Europa"
3.2 LA SEGUNDA INTERNACIONAL
Surgi( en <EE@, se declara el 1 de Ma! d"a #$%e&$a'#!$a( de (!)
%&a*a+ad!&e), desde el principio tu$ieron asesor#a pol#tica, esta organi5aci(n
lleg( a tener )asta <, %illones de afiliados, en todo el %undo, no obstante el
estallido de la segunda guerra %undial so%eti( a dura prueba a la
organi5aci(n obrera, lo que pro$oc( la desintegraci(n de la segunda
internacional"
5
3.3 TERCERA INTERNACIONAL
!l instaurarse la pa5, se puso en %arc)a un notable intento de los sindicalistas
para integrar de nue$o la internacional, logr*ndose )asta en <@<@ en ?osc6,
donde la organi5aci(n tu$o un corte co%unista, se consigui( la afiliaci(n de
sindicalistas de ,J pa#ses, su caracter#stica principal fue que era de tendencia
abierta%ente re$olucionaria y su acci(n pri%aria consist#a en fo%entar el
descontento popular, con el prop(sito de transfor%ar una luc)a de clases, al
conflicto ar%ado que )ab#a ter%inado"
4. LA EVOLUCIN SINDICAL EN GUATEMALA
En <E== se reporta la creaci(n de la sociedad central de artesanos, que se
propone fo%entar el adelanto de las artes, e+istentes y e%pe9arse en la
adopci(n de las toda$#a desconocidas en el pa#s"
En <E@, se crea la Sociedad /El 'or$enir de los Obreros0 de larga tradici(n, en
<@<J los obreros ferro$iarios for%ularon la pri%era rei$indicaci(n salarial,
aco%pa9ada de una )uelga, en <@<A se funda la pri%era />ederaci(n de
Sociedades Obreras0 que representa el pri%er intento de unir las diferentes
sociedades indi$iduales"
En <@<E se crea la />ederaci(n Obrera de Guate%ala0 3>OG4 a %ediados de
<@<@ se crea la 2iga Obrera, co%puesta por artesanos, los traba&adores
participan de %anera i%portante en el derroca%iento del gobierno de ?anuel
Estrada Cabrera en el a9o de <@,-"
En <@,, estalla una )uelga en el puerto de C)a%perico, los obreros e+igen una
&ornada de oc)o )oras"
En <@,J Se funda el pri%er sindicato de traba&adores top(grafos, en ese %is%o
a9o los %uelleros de 'uerto Darrios $an a )uelga de%andando un au%ento
salarial"
En <@,= se crea el /Co%it1 'ro !cci(n Sindical0 de tendencia anarquista" En
<@J< asu%e el poder el dictador Jorge Ubico, que gobern( el pa#s )asta <@AA,
durante este periodo se inici( la desarticulaci(n de un co%plot co%unista, para
derrocar al presidente, once dirigentes obreros fueron en&uiciados y estu$ieron
a punto de ser asesinados, conden*ndolos final%ente a <B a9os de c*rcel"
El << de %ar5o de <@AB la Constituci(n 'ol#tica de la 8ep6blica de Guate%ala,
incluye un cap#tulo dedicado a las garant#as sociales" El <- de %ayo de <@A=
entr( en $igor el C(digo de raba&o"
6
4.1 REGULACIN DEL DERECHO DE SINDICALI-ACIN EN GUATEMALA
2a pri%era ley que e+isti( con %#ni%os derec)os fue la 2ey 'rotectora de
Obreros 3<@-@4, despu1s co%o resultado de las e+periencias re$olucionarias
en el %undo y las legislaciones de Derec)o al raba&o de otros pa#ses, la
Constituci(n de <@,< incorpora principios e instituciones laborales" En <@,. se
decreta por pri%era $e5 la 2ey del raba&o, a partir de la cual surgen los
pri%eros sindicatos y es )asta la 1poca re$olucionaria de <@AA a <@BA, que se
pro%ulga el C(digo de raba&o, garanti5*ndose en 1l, el derec)o a la
organi5aci(n sindical y negociaci(n colecti$a"
En la actualidad, la regulaci(n del derec)o a la sindicali5aci(n se encuentra
funda%entado en la Constituci(n 'ol#tica de la 8ep6blica, el C(digo de
raba&o, as# co%o en los Con$enios Internacionales de raba&o ratificados por
el Estado de Guate%ala desde <@B,"
.. NATURALE-A /URIDICA DE LOS SINDICATOS
No se puede dar un concepto uni$ersal de la Naturale5a Jur#dica de los
Sindicatos, pues la naturale5a y funci(n del %is%o, depende de los siste%as
pol#ticos i%perantes en cada pa#s, as# co%o de las teor#as y doctrinas
sustentadas por los estudiosos del derec)o de traba&o"
2a asociaci(n 'rofesional en los pa#ses en los que se respeta la libertad de los
)o%bres y de los grupos sociales, tiene Na%0&a(e1a C!(e'%#2a, es en
consecuencia, UN! G!8!NI! SOCI!2 DE 2OS 8!D!J!DO8ES"
3. LIBERTAD SINDICAL
2a libertad sindical constituye una especie de derec)o de asociaci(n, es la
libertad que los traba&adores tienen para crear, organi5ar y afiliarse a sindicatos
libre%ente y sin in&erencias del estado o de los e%pleadores, es considerada
co%o un derec)o )u%ano b*sico, que para fines l#citos y pac#ficos debe
reconocerse a todos los )abitantes de un pa#s"
En otras palabras, la libertad sindical es una %anifestaci(n positi$a de la
facultad que tienen los traba&adores organi5ados para fundar una asociaci(n
sindical, o bien para afiliarse a una de tal car*cter"
2a libertad sindical puede enfocarse en dos sentidos7 Colecti$a%ente e
indi$idual%ente"
7
3.1 LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA
Consiste en la facultad legal para constituir asociaciones profesionales,
representati$as de una o %*s acti$idades, para defensa, organi5aci(n o
%e&ora del sector agre%iado" 2a libertad sindical colecti$a puede ser positi$a y
negati$a"
3.1.1 LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA POSITIVA
Es la facultad que tienen los traba&adores o e%presarios, para fundar
una asociaci(n profesional, de cualquier clase o grado"
3.1.2 LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA NEGATIVA
Es la facultad que tienen los traba&adores o e%presarios, para NO fundar
una asociaci(n profesional o sindicato, o para disol$er la ya e+istente"
3.2 LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL
Se refiere a la facultad indi$idual de cada uno de los que interfieren el la esfera
laboral, co%o e%presarios o traba&adores, para afiliarse a una asociaci(n
profesional o para abstenerse de pertenecer a una, sin trascendencia alguna
en sus derec)os y deberes" 2a libertad sindical indi$idual se di$ide en positi$a
y negati$a"
3.2.1 LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL POSITIVA
Es la facultad que tiene cada uno de los traba&adores o e%presarios para
afiliarse y per%anecer en el sindicato de su predilecci(n"
3.2.2 LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL NEGATIVA
Es la facultad que tiene cada uno de los traba&adores o e%presarios para
NO afiliarse a ning6n sindicato o separarse del sindicato donde est1n ya
afiliados"
4. AMBITO DE APLICACIN
2os l#%ites geogr*ficos en donde el C(digo de raba&o faculta para que se
desarrolle el derec)o de sindicali5aci(n co%prenden los $eintid(s
departa%entos de la 8ep6blica y es aplicable a todos los traba&adores
asalariados o no" Sin e%bargo, se debe to%ar en consideraci(n que %ientras
en deter%inados departa%entos se )a e&ercido el derec)o de sindicali5aci(n,
8
en otros )a sido %uy pocoK por e&e%plo, el departa%ento de Guate%ala
concentra la %ayor cantidad de inscripciones de sindicatosK los departa%entos
de Escuintla, Suc)itep1que5, 8etal)uleu y Luet5altenango con otro significati$o
n6%ero de sindicatos, pero )ay departa%entos en los que casi sola%ente se
encuentran filiales o seccionales de sindicatos nacionales, co%o en los casos
de Santa 8osa, Da&a ;erapa5 y El 'et1n"
5. TIPOS DE SINDICATOS
5.1 DE ACUERDO A LA LEGISLACION GUATEMALTECA
De acuerdo a nuestra legislaci(n tene%os7
6 SINDICATOS DEL SECTOR PUBLICO O ESTATAL
6 SINDICATOS DEL SECTOR PRIVADO
6 SINDICATOS CAMPESINOS
6 SINDICATOS URBANOS
5.1.1 S#$d#'a%!) de( Se'%!& P7*(#'! ! E)%a%a(
Integrados por los traba&adores del sector p6blico de los organis%os del
estados, entidades descentrali5ada y entidades aut(no%as"
5.1.2 S#$d#'a%!) de( Se'%!& P&#2ad!
Son organi5ados y constituidos por traba&adores que prestan sus
ser$icios en e%presas de propiedad pri$ada"
5.1.3 L!) S#$d#'a%!) Ca89e)#$!)
Est*n constituidos por traba&adores ca%pesinos o patronos de e%presas
agr#colas o ganaderas o personas de profesi(n u oficio independiente,
cuyas acti$idades y labores se desarrollan en el ca%po agr#cola o
ganadero"
5.1.4 L!) S#$d#'a%!) U&*a$!)
Est*n constituidos por traba&adores que tienen cualquier tipo de traba&o o
relaci(n laboralK no est*n considerados co%o traba&adores ca%pesinos"
2uego el art#culo ,<B del referido cuerpo legal indica7 /L!) )#$d#'a%!)
)e '(a)#:#'a$ 9!& )0 $a%0&a(e1a e$ 0&*a$!) 'a89e)#$!) e$;
G&e8#a(e), cuando est*n for%ados por traba&adores de una %is%a
profesi(n u oficio o si se trata de patronos, de una %is%a acti$idad
9
econ(%icaK de E%presas, cuando est*n for%ados por traba&adores de
$arias profesiones u oficio, que prestan sus ser$icios en una %is%a
e%presa o en dos o %*s e%presas igualesK de Industria, cuando est*n
for%ados por traba&adores de $arias profesiones u oficios que prestan
sus ser$icios en e%presas de una %is%a industria y representan la
%itad %*s uno de los traba&adores yMo e%presarios de esa acti$idad0"
5.1.. FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
2as federaciones y confederaciones est*n reguladas en el art#culo ,JJ
del C(digo de raba&o" 2la%a la atenci(n que con las refor%as del
Decreto <EN,--< del <A"-B",--<, la redacci(n qued( as# /Cuatro o %*s
sindicatos de traba&adores o de patronos pueden for%ar una federaci(n
y, cuatro o %*s federaciones de aquellos o de 1stos pueden for%ar una
confederaci(n"""0" !nterior%ente, estaba regulado que las >ederaciones
se for%aban con , o %*s sindicatos y las Confederaciones con dos o
%*s >ederaciones"
2a refor%a antes descrita se puede considerar co%o un retroceso,
porque considerando el conte+to nacional sobre las dificultades reales
para organi5ar sindicatos, estas %is%as son para la confor%aci(n de
federaciones o confederacionesK si se pretend#a reducir la ato%i5aci(n
de organi5aciones sindicales y fortalecer estructuras sindicales de
segundo o tercer grado, no era est* la $#a adecuada"
5.2 TIPOS DE SINDICATO DE ACUERDO A LA DOCTRINA
En la doctrina encontra%os una gran $ariedad de clasificaciones, considera%os
los %as i%portantes los siguientes7
5.2.1 ATENDIENDO AL ROL O FUNCION O PAPEL PRINCIPAL DEL
SINDICATO
N S#$d#'a%! De C!$'e&%a'#<$ ! Ne=!'#a'#<$
Se caracteri5a por utili5ar co%o instru%ento funda%ental de la acci(n
sindical a la negociaci(n colecti$a o concertaci(n"
N S#$d#'a%! de C!$%e)%a'#<$ ! de >0e+a
Es la %odalidad %*s difundida en los pa#ses subdesarrollados al %enos
cuando e+iste de%ocracia pol#tica y libertad sindical, los sindicatos
utili5an co%o negociaci(n colecti$a la conciliaci(n, el arbitra&e y en
algunos casos la )uelga"
10
N S#$d#'a%! Re2!(0'#!$a&#!
Conocido ta%bi1n co%o sindicato de contestaci(n global, se le atribuye
co%o ob&eti$o principal la sustituci(n del siste%a y la %odificaci(n de la
estructura de la sociedad utili5ando co%o %edio de coerci(n la $iolencia"
5.2.2 ATENDIENDO LA FUNCION O LA ORIENTACION IDEOLOGICA
DEL SINDICATO
N S#$d#'a%! A$a&?0#)%a
u$o su predo%inio en las pri%eras 1pocas del surgi%iento sindical
obrero poco conocido )oy en d#a, este propugna por la for%aci(n de una
sociedad sin gobierno y sin coacciones"
N S#$d#'a%! Ma&@#)%a
Siguen las corrientes pol#ticas de los gobiernos co%unistas y %o$ili5an
su luc)a sindical por la edificaci(n de la sociedad co%unista" Utili5a la
fuer5a sindical para la i%platantaci(n de ideas reputadas co%o propias
de una re$oluci(n uni$ersal que llegue a la absorci(n de los Estados de
todas las fuentes de producci(n"
N S#$d#'a%! S!'#a( ! De8<'&a%a)
iene su pensa%iento ideol(gico total%ente contrario al de los sindicatos
%ar+istas es un %o$i%ientos pol#tico doctrinario, partidista, sindical,
cultural e )ist(rico que act6a en el %undo desde finales del siglo I::,
esta representado por las Confederaciones Internacionales"
N S#$d#'a%! C&#)%#a$!
2la%ado ta%bi1n %o$i%iento Social Cat(lico o Social Cristiano, es
i%portante en >rancia desde el 6lti%o tercio del siglo I::, recibi( gran
i%pulso en <EE< por efecto de la enc#clica 8E8U? NO;!8U?"
!fir%aba que )ab#a que aplicar el esp#ritu cristiano a las relaciones
sociales"
5.2.3 ATENDIENDO A LA AUTENTICIDAD DEL SINDICATO
6 S#$d#'a%!) A0%A$%#'!)
Es representati$o en cuanto a actuar $erdadera%ente en defensa de los
intereses de los traba&adores con total autono%#a e independencia ante
el e%pleador y ante el Estado"
11
6 S#$d#'a%!) I$a0%A$%#'!)
Se subdi$iden en7 S#$d#'a%! A8a&#((!, S#$d#'a%! B(a$'!.
S#$d#'a%! A8a&#((!
!ct6a e+clusi$a%ente en l#nea econo%ista pura de logro de
beneficios general%ente salariales, pero actuando en
colaboraci(n con el patrono, conte%plando inter1ses y
adecu*ndose a sus ob&eti$os"
S#$d#'a%! B(a$'!
a%bi1n deno%inado de 'a&a, es creado directa%ente por el
patrono careciendo de e+istencia real y de independencia alguna"
5.2.4 ATENDIENTO A LOS INTEGRANTES DEL SINDICATO O
CLASE SOCIAL A LA >UE REPRESENTA
De acuerdo con esta clasificaci(n los sindicatos pueden ser 'uros y
?i+tos"
S#$d#'a%!) P0&!)
a%bi1n lla%ados unilaterales sus %ie%bros pertenecen a una sola
clase social espec#fica, %anteniendo una r#gida separaci(n entre las
asociaciones profesionales, siendo un t#pico e&e%plo que los
traba&adores se agrupan en sindicatos de traba&adores y los
e%pleadores se agrupan en c*%aras"
S#$d#'a%!) M#@%!)
Cuando sus integrantes son e%pleadores y traba&adores, estos
sindicatos son un si%ple recuerdo )ist(rico, los Sindicatos ?i+tos son un
contrasentido"
5.2.. ATENDIENDO A LA TENDENCIA FEDERATIVA DE LOS
SINDICATOS

2os sindicatos pueden asociarse a otros sindicatos for%ando as# las
>ederaciones y Confederaciones, pueden asociarse con organi5aciones
sindicales de otros pa#ses surgiendo as# sindicatos o federaciones
nacionales o confederaciones internacionales"
12
B. PRINCIPIOS >UE RIGEN A LOS SINDICATOS
Son las bases funda%entales o postulados de $alide5 l(gica que )an nacido
co%o producto de la e+periencia cotidiana, son de trascendental i%portancia,
por lo que )an sido no%inados y desarrollados a%plia%ente" Entre los
principios %*s i%portantes cabe se9alar7
N P&#$'#9#! de L#*e&%ad S#$d#'a(
2os traba&adores y e%pleadores sin ninguna distinci(n tienen derec)o de
constituir sin autori5aci(n pre$ia organi5aciones de su elecci(n"
N P&#$'#9#!) De8!'&C%#'!)
Es el derec)o que tiene el traba&ador de participar en las acti$idades
propias de la organi5aci(n, derec)o de concurrir y participar en
asa%bleas generales de e&ercer el $oto y optar a ser electo"
1D. INTERVENCIN DE LAS ORGANI-ACIONES SINDICALES
El art#culo ,<A del C(digo de raba&o indica7 /Son acti$idades de los sindicatos7
Celebrar contratos colecti$os de traba&o, pactos colecti$os de condiciones de
traba&o y otros con$enios de aplicaci(n general para los %ie%bros del
sindicato"
a4 2as celebraciones de dic)as acti$idades corresponden con e+clusi$idad a
los sindicatos, sal$o lo e+presado en el art#culo J=A de este c(digo0 3el art#culo
se refiere a la Constituci(n de Co%it1s !d Coc4"
b4 'articipar en la integraci(n de los organis%os estatales que les per%ita la
leyK
;elar en todo %o%ento por el bienestar econ(%icoNsocial del traba&ador y su
dignidad
personalK
c4 Crear, ad%inistrar o sub$encionar instituciones, estableci%ientos, obras
sociales y acti$idades co%erciales que sin *ni%o de lucro contribuyan a
%e&orar el ni$el de $ida de los traba&adores y sean de utilidad co%6n para los
%ie%bros, tales co%o cooperati$as, entidades deporti$as, educacionales,
culturales, de asistencia y pre$isi(n social, tiendas de art#culos de consu%o y
apro$isiona%iento de insu%os e instru%entos de traba&o" 2as que para su
funciona%iento ser*n debida%ente regla%entadas y actuar*n con la
personalidad &ur#dica de la entidad sindicalK y
13
d4 En general todas aquellas acti$idades que no est1n re9idas con sus l#neas
esenciales ni con las leyes0"
11. FUNCIONES Y FINES DE LOS SINDICATOS
El art#culo ,<-, tercer p*rrafo del C(digo de raba&o describe co%o >ines7
%e&orar la condici(n econ(%ica y social de sus afiliados, los fines est*n
regulados en los Estatutos de las organi5aciones sindicales que en sus
!rt#culos indican7
/El Sindicato tendr* por ob&eto, la defensa de los derec)os e intereses de sus
afiliados en asuntos relacionados con su traba&o, de acuerdo con las leyes
regla%entos respecti$os, la equidad y la &usticia, as# co%o el %e&ora%iento
econ(%ico, social y cultural de los %is%os, sin distinci(n de nacionalidad,
origen, se+o y credos pol#ticos o religi(n"0
Otro art#culo que se9ala, espec#fica%ente, las finalidades indica7
a4 'orque se e%itan leyes de protecci(n para los traba&adores, as# co%o de
pre$isi(n socialK
b4 Suscribir contratos colecti$os de traba&o o pactos colecti$os de
condiciones de traba&o que nor%en las relaciones entre los traba&adores y
el patronoK
c4 'or la regla%entaci(n equitati$a de traba&oK
d4 'or la adquisici(n de $i$ienda para los traba&adores, seg6n la &usticia
social y las leyes y regla%entos correspondientes"
e4 Crear, ad%inistrar y sub$encionar instituciones, estableci%ientos y obras
sociales de utilidad co%6n para todos los afiliados al sindicato, tales
co%o cooperati$as, entidades deporti$as, culturales, educacionales, de
asistencia y pre$enci(n de accidentes y de pre$isi(n socialK
f4 En general, por todas aquellas acti$idades que no est1n re9idas con sus
fines esenciales, ni con las leyesK
g4 'or el logro efecti$o de los ascensos escalafonarios en %ateria de
traba&o7
)4 'or respeto a la personalidad de sus afiliadosK
i4 'or el logro de &ustas prestaciones laborales en beneficio de sus afiliados
y de sus fa%ilias7
&4 'or el cu%pli%iento de la &ornada laboral conte%plada en la Constituci(n
'ol#tica de la 8ep6blica de Guate%ala y leyes aplicables7
O4 'or la &usta re%uneraci(n de sus afiliados, seg6n la situaci(n financiera
de la e%presa y las nor%as &ur#dicas de car*cter social que se refieren a
la decorosa e+istencia de sus traba&adoresK
14
l4 'or la estabilidad de los traba&adores en sus puestos, %ientras no se
prueben las causas que e+ige la ley para &ustificar su despido por la
positi$a aplicaci(n de las garant#as constitucionales del Estado y de las
nor%as de derec)o laboral"
12. IMPEDIMENTOS DE LA ORGANI-ACIN SINDICAL
2a legislaci(n guate%alteca no conte%pla espec#fica%ente i%pedi%entosK se
puede interpretar co%o i%pedi%ento el no poder afiliar a los E%pleados de
Confian5a" 2a pregunta podr#a in$ertirse contestando que los sindicatos se
deben regir sie%pre por los principios de%ocr*ticos del respeto a la $oluntad
de las %ayor#as, del $oto secreto y de un $oto por persona" En el caso de que
alg6n %ie%bro del Sindicato llegara a ocupar alg6n cargo pol#tico re%unerado,
/proceder* la suspensi(n total de la relaci(n de traba&o, %ientras dure dic)a
circunstancia0, art#culo ,-= del C(digo de raba&o"
13. RE>UISITOS PARA SER MIEMBRO DE UN SINDICATO
2a literal f4 del art#culo ,,< del C(digo de raba&o re%ite a los Estatutos de
cada organi5aci(n sindical al indicar7 /2os Estatutos de un Sindicato deben
contener las condiciones de ad%isi(n de nue$os %ie%bros"0
2os Estatutos son espec#ficos al indicar son afiliados a este Sindicato7
aE 2os traba&adores que co%parecieron y fir%aron el acta constituti$aK y
*E 2os que posterior%ente ingresen al %is%o, y sean aceptados, de acuerdo
con lo que establecen las condiciones de ad%isi(n de nue$os afiliados y se
requiere7
1E Ser traba&ador de la e%presa a donde pertenece el Sindicato" Si se trata de
traba&adores independientes, dese%pe9arse en la ra%a a donde corresponde"
2E Ser %ayor de <A a9os de edad"
3E Cacer su solicitud por escrito, declarando su deseo de ingresar al sindicato,
pre$io &ura%ento de cu%plir lo que %andan los presentes estatutos, el %ie%bro
del co%it1 E&ecuti$o ante quien se presente la solicitud $erbal del ingreso,
asentar* el acta respecti$a en el libro correspondienteK y
4E Ser ad%itido co%o afiliado por la !sa%blea General, que conocer* la
solicitud presentada, en su pr(+i%a sesi(n ordinaria o e+traordinaria" Una $e5
ad%itido el nue$o afiliado, proceder* el Secretario de Organi5aci(n y
'ropaganda, a inscribirlo en el libro de registro de afiliados, indicando la
nacionalidad, edad, estado ci$il, profesi(n u oficio, n6%eros de c1dula de
$ecindad y do%icilio del afiliado"
15
14. RE>UISITOS PARA CONSTITUIR Y SUBSISTIR UN
SINDICATO
'ara for%ar un sindicato de traba&adores se requiere el consenti%iento, por
escrito, de $einte o %*s traba&adores y, para for%ar uno de patronos, un
%#ni%o de cinco patronos, art#culo ,<. del C(digo de raba&o"
El art#culo ,<E del C(digo de raba&o indica7 /Con el fin de obtener el
reconoci%iento de la personalidad &ur#dica, aprobaci(n de estatutos e
inscripci(n de las organi5aciones sindicales debe obser$arse el siguiente
procedi%iento7
a) Debe presentarse solicitud por escrito directa%ente a la Direcci(n
General de raba&o o por %edio de las autoridades de traba&o locales
dentro de los $einte d#as )*biles contados a partir de la fec)a en que se
acord( la constituci(n de la organi5aci(n"
b) Con la solicitud se deben aco%pa9ar original y una copia del acta
constituti$a y de los estatutos" Estos docu%entos deben estar fir%ados
en cada uno de sus folios por el Secretario General de la organi5aci(n y
al final deben ir fir%ados por todos los %ie%bros del Co%it1 E&ecuti$o
'ro$isional" a%bi1n, debe incluirse prueba de que los %ie%bros del
Co%it1 E&ecuti$o 'ro$isional llenan los requisitos pre$istos en el art#culo
,,-, para dese%pe9ar los cargos"
c) Si la docu%entaci(n se encuentra co%pleta, se abrir* inscripci(n de la
organi5aci(n de que se trate y de la integraci(n del Co%it1 E&ecuti$o y
Conse&o Consulti$o, y se e+pedir*n las certificaciones correspondientes"
d) 'ara los efectos de la autori5aci(n definiti$a, la Direcci(n General de
raba&o, debe e+a%inar si los %encionados docu%entos se a&ustan a
los requisitos pre$istos en este art#culo y el ,,- de este C(digo" En caso
afir%ati$o, debe rendir infor%e fa$orable al ?inisterio de raba&o y
're$isi(n Social" El tr*%ite a que se refiere este art#culo no puede
e+ceder de die5 d#as )*biles ba&o pena de destituci(n del responsable"
Si se co%probare errores o defectos, resol$er* %andando subsanarlos"
Co%unicar* su te+to a los interesados sin p1rdida de tie%po, a efecto de
que %anifiesten su aceptaci(n o se opongan interponiendo recurso de
re$ocatoria dentro de los tres d#as siguientes" Si no se i%pugna, los
interesados deber*n cu%plir con lo resuelto"
16
e4 El ?inisterio de raba&o y 're$isi(n Social debe e%itir, dentro del pla5o
i%prorrogable de quince d#as, contados a partir de la recepci(n del
e+pediente, la resoluci(n que corresponda y ordene la inscripci(n
definiti$a del sindicato en el registro respecti$o, as# co%o la publicaci(n
gratuita en el diario Oficial de los estatutos del sindicato, lo que debe
)acerse de oficio dentro de los quince d#as siguientes a la fec)a de la
resoluci(n que ordena su inscripci(n" El ?inisterio no puede negarse a
resol$er fa$orable%ente la e+presada solicitud si 1sta se )a for%ado con
las disposiciones legales"
f4 2as refor%as de los estatutos deben so%eterse a los %is%os tr*%ites
anteriores, pero en este caso deben aco%pa9arse de original y una
copia del acta de sesi(n de la !sa%blea General que as# lo decidi("
14.1 REGISTRO SINDICAL
El art#culo ,<@ del C(digo de raba&o, estipula /El Departa%ento !d%inistrati$o
de raba&o0 debe lle$ar un registro p6blico de sindicatos, en que )an de
inscribirse 1stos, a cuyo efecto la respecti$a inscripci(n debe contener, por lo
%enos los siguientes datos7
a) N6%ero, lugar y fec)a de inscripci(n"
b) Copia de los datos a que se refieren los incisos a4 y b4 del art#culo ,,-
3se refieren a no%bres y apellidos, profesi(n u oficio o acti$idad
econ(%ica y n6%ero de c1dulas de $ecindad de sus socios fundadores,
as# co%o e+presi(n clara y precisa de que desean for%ar el sindicato,
nacionalidad y $ecindad de los %ie%bros del Co%it1 E&ecuti$o y del
Conse&o Consulti$o"4
c) Copia de los estatutos del Sindicato o en su caso, de sus refor%asK y
d) rascripci(n del acuerdo que otorg( la autori5aci(n de la ley y la
responsabilidad &ur#dica que orden( dic)a inscripci(n, o que, en su caso
aprob( las refor%as de los estatutos0" 8egulado en el art#culo ,,<, literal
)4 del C(digo de raba&o, cada sindicato fi&a la cuota en los respecti$os
estatutosK sin e%bargo, lo %*s generali5ado es el <P sobre el salario
ordinario del afiliado"
17
14.2 FUERO SINDICAL
Entendi1ndose co%o fuero sindical /la garant#a de estabilidad laboral que se
otorga a deter%inados traba&adores por la representaci(n sindical que e&ercen
para no ser despedidos, ni trasladados, sus condiciones de traba&o, sin &usta
causa0"
2a legislaci(n nacional regula la ina%o$ilidad pri%ero en una nor%a
Constitucional, art#culo <-,, inciso q, donde garanti5a el derec)o de
sindicali5aci(n libre y precept6a que /los traba&adores no pueden ser
despedidos por participar en la for%aci(n de un sindicato, debiendo go5ar de
ese derec)o a partir del %o%ento en que d1 a$iso en la Inspecci(n General de
raba&oK desarroll*ndose posterior%ente con un refor%a al C(digo de raba&o
3art#culo ,-@4 que deter%ina la ina%o$ilidad para los fundadores del sindicato
por .- d#as despu1s de la publicaci(n de los Estatutos en el Diario Oficial0"
!de%*s, el art#culo ,,J, literal d4 del C(digo de raba&o, deter%ina
ina%o$ilidad para los %ie%bros del Co%it1 E&ecuti$o por el tie%po que duren
en su cargo y <, %eses despu1s" En los 'actos Colecti$os se )a negociado la
a%pliaci(n del tie%po y se )a incorporado a %ie%bros de Diccionario
Enciclop1dico de Derec)o Usual de G" Cabanellas y 2 "!lcal* Ha%ora" 2os
Conse&os Consulti$os, Co%it1s de ;igilancia o de Conor y en algunos
sindicatos se )a logrado tener ta%bi1n esa cobertura para los dirigentes de las
filiales o seccionales"
14.3 LICENCIA Y PERMISOS SINDICALES
Est* regulado en el art#culo .< literal 9, nu%eral . del C(digo de raba&oK
otorga a los %ie%bros del Co%it1 E&ecuti$o . d#as en el %is%o %es calendario
licencia con goce de salario" En los pactos colecti$os se )a negociado la
a%pliaci(n de estas licencias"
14.4 DISOLUCIN DE LOS SINDICATOS
El C(digo de raba&o en su art#culo ,,. faculta al ?inisterio de raba&o y
're$isi(n Social declarar disuelto un sindicato a quienes se les co%pruebe7
a) Lue se ponen al ser$icio de intereses e+tran&eros contrarios a los de
Guate%ala, que inicien o fo%enten luc)as religiosas o raciales, que
%antienen acti$idades antag(nicas al r1gi%en de%ocr*tico que
establece la Constituci(n, que obedecen a consignas de car*cter
internacional contrarias a dic)o r1gi%en o que $iolen la disposici(n del
art#culo ,-. que les ordena concretar sus acti$idades al fo%ento y
protecci(n de sus intereses econ(%icos y sociales co%unes a sus
%ie%brosK
18
b) Lue e&ercen el co%ercio o la industria con *ni%o de lucro o que utilicen
directa%ente o por %edio de otras personas los beneficios de su
personalidad &ur#dica y las franquicias fiscales que el presente C(digo
les concede, para establecer o e+pendios de bebidas alco)(licas, salas
de &uegos pro)ibidos u otras acti$idades re9idas con los fines sindicales,
y
c) Lue usan de $iolencia %anifiesta sobre otras personas para obligarlas a
ingresar a ellos o para i%pedirles su leg#ti%o traba&o o que fo%enten
actos delictuosos contra personas o propiedades, o que %aliciosa%ente
su%inistran datos falsos a las autoridades de traba&o"
!si%is%o, el art#culo ,,= establece que el Organis%o E&ecuti$o por conducto
del ?inisterio de raba&o y 're$isi(n Social debe solicitar ante los ribunales de
raba&o la disoluci(n de los sindicatos por las causas siguientes7
a) Cuando tengan un n6%ero de asociados inferior al %#ni%o legalK
b) Cuando no cu%plan alguna de las obligaciones que deter%ina el art#culo
,,B del C(digo de raba&o que establece las respecti$as siete
obligaciones de los sindicatos"
c) Cuando no se a&usten a lo dispuesto por los incisos c4 o i4 del art#culo
,,J que establecen el n6%ero %#ni%o de %ie%bros de los Co%it1s
E&ecuti$os y la rendici(n de cuentas en !sa%bleas Generales"
'or 6lti%o, se estable en el art#culo ,,E que los %is%os sindicatos pueden
solicitar su disoluci(n a la Direcci(n General de raba&o cuando sus dos
terceras partes del total de sus %ie%bros lo aprueben"
Con e+cepci(n del 6lti%o p*rrafo, las disposiciones para disol$er un sindicato
contenidas en la nor%ati$a legal guate%alteca contra$ienen lo dispuesto en el
art#culo A del Con$enio Internacional de raba&o n6%ero E=, relati$o a la
2ibertad Sindical y la 'rotecci(n del Derec)o de Sindicaci(n, ratificado por el
Estado de Guate%ala que establece /2as organi5aciones de traba&adores y
e%pleadores no est*n su&etas a disoluci(n o suspensi(n por $#a
ad%inistrati$a0"
1.. EL MERCADO LABORAL EN GUATEMALA
2as relaciones laborales se $en afectadas constante%ente por las continuas
inno$aciones tecnol(gicas y la de%anda de traba&o calificado que persiguen y
presionan por %e&ores indicadores de producti$idad, calidad y precios" a%bi1n
las aperturas de %ercados de bienes y ser$icios, los procesos de estabili5aci(n
y a&uste econ(%icos, co%o las refor%as del Estado 3que lle$an i%pl#cito
desincorporaciones o pri$ati5aciones4, est*n pro$ocando ca%bios i%portantes
en el siste%a de la relaciones laborales"
19
En ese sentido, la nue$a pol#tica econ(%ica se orienta al estableci%iento de
garant#as y estabilidad de la %icro y %acroecono%#a de los pa#ses,
considerando ta%bi1n el e%pleo co%o una oferta y de%anda natural del
%ercado co%o factor cla$e para el creci%iento econ(%ico" Oculta, ta%bi1n, las
pol#ticas sociales que est*n enca%inadas a garanti5ar el bien co%6n,
co%pensando o %ini%i5ando el desequilibrio o desigualdad social" En ese
conte+to, el /%ercado laboral0 no debe definirse co%o la si%ple oferta y
de%anda de e%pleo y salarios, sino co%o el espacio o escenario din*%ico
inter%edio entre las pol#ticas econ(%icas y sociales de un pa#s"
Entonces, se desear#a que %ercado laboral se entendiera co%o la realidad
sociolaboral de una relaci(n acti$a, din*%ica y per%anente del sector
producti$o 3e%pleadores, traba&adores y Estado4K porque se encuentra
interactuando #nti%a%ente con el e%pleo, salarios, seguridad social,
educaci(n, for%aci(n profesional, capacitaci(n, derec)os laborales y sociales"

'or eso, el %ercado laboral est* #nti%a%ente relacionado con el creci%iento
econ(%ico y desarrollo social con sus de%andas de bienes y ser$icios de una
econo%#a globali5ada" 'ero, lo que se encuentra es una sobre oferta de
recursos )u%anos con alto d1ficit de cobertura social, %*s la $ulnerabilidad en
la aplicaci(n de nor%as laborales"
1..1 DESAFFOS DE LAS RELACIONES LABORALES
El siste%a econ(%ico de Guate%ala se )a sustentado por %*s de un siglo en
una estructura producti$a agr#cola sin di$ersificaci(n de culti$os e incorporaci(n
de tecnolog#a aplicada a ese sector 3culti$os predo%inantes7 caf1 %ayoritario,
ca9a de a56car y banano4K con una industria tradicional %enos re5agada que la
agricultura, pero condenada a ser absorbida por industrias globali5adas %*s
co%petiti$as, beneficiadas por la liberaci(n de fronteras arancelariasK pero a la
$e5, se encuentran ta%bi1n relati$os i%pulsos en el sector financiero
conectado cibern1tica%ente al %ercado financiero internacionalK con una
i%portante e+pansi(n de in$ersiones en el co%ercio, as# co%o los /%ercados
e%ergentes 3co%o te+tiles, turis%o, forestal y agroindustria ali%enticia4"
'or su parte, la industria de confecci(n para la e+portaci(n 3%aquila4 )a tenido
un creci%iento sostenido desde principios de los @- con una producci(n en
%asa" En los lla%ados %ercados e%ergentes la presencia sindical es casi
nula" Estos %odelos producti$os est*n desfasados con la )eterog1nea realidad
en las relaciones laborales que refle&an una gesti(n en su relaci(n laboral
autoritaria y olig*rquica que se reproduce y refle&a en la polari5aci(n y
confrontaci(n en sus relaciones, que %anifiesta las dificultades para la libre
organi5aci(n sindical"
20
En ese conte+to, la referencia para Guate%ala es que7 /for%al%ente no e+iste
QunR %ercado laboral, sino %6ltiples %ercados laborales que se interrelacionan
entre s#, pero, que operan en gran %edida co%o co%parti%ientos estancos
ante la seg%entaci(n que pro$oca el ni$el educati$o desigual" Esa
seg%entaci(n, incluso se $uel$e %*s co%ple&a ante la disparidad de
oportunidades y salarios que %uc)as $eces se da entre )o%bresN%u&eres,
ladinoNind#gena y urbanoN rural0"
Un aspecto positi$o en la generaci(n de nue$os e%pleos es la industria de la
confecci(n 3%aquila4" Es el sector din*%ico que )a generado %*s e%pleo
directo en los 6lti%os a9os N la%entable%ente, en condiciones precariasN
incorporando apro+i%ada%ente a un =BP de fuer5a laboral fe%enina y &o$en
esti%*ndose en <-- %il puestos de traba&o a &unio del ,--<, antes de las crisis
de agosto a octubre, co%o consecuencia de la ba&a de%anda en el %ercado
nortea%ericano
y los sucesos de septie%bre en JU2"
>uer5a 2aboral en la ?aquila El e%pleo infor%al en per%anente creci%iento se
esti%a en BAP de la 'E! que se dedica a traba&os no for%ales, sin garant#as
sociales" Incorporaci(n de la ?u&er en el raba&o 2a Constituci(n establece que
todos los guate%altecos son libres e iguales en dignidad y derec)osK )o%bres
y %u&eres tienen iguales oportunidades y responsabilidades 3art#culo A4K
enuncia que el r1gi%en laboral debe organi5arse confor%e a principios de
&usticia social 3art#culo <-<4 y protecci(n a la %u&er traba&adora y regulaci(n de
las condiciones en que debe prestar sus ser$icios 3art#culo <-,, inciso O4" En
los !cuerdos de 'a5, espec#fica%ente, sobre !spectos Socioecon(%icos y
Situaci(n !graria resalta la participaci(n de la %u&er en el desarrollo econ(%ico
y social al reconocer7
2a participaci(n acti$a de las %u&eres es i%prescindible para el
desarrollo econ(%ico y social de Guate%ala
Es obligaci(n del Estado erradicar toda for%a de discri%inaci(n contra
ellas"
2a contribuci(n, insuficiente%ente $alorada, de las %u&eres en todas las
esferas de la acti$idad econ(%ica y socialK ade%*s
2a igualdad de derec)os de la %u&er y )o%bre en el )ogar, traba&o, en la
producci(n, en la $ida social y pol#ticaK proponiendo
Garanti5ar el derec)o de las %u&eres al traba&o
I%pulsar la capacitaci(n laboral
8e$isi(n de la legislaci(n laboral para garanti5ar la igualdad de derec)os
y de oportunidades
8econoci%iento de las traba&adoras agr#colas para efectos de $aloraci(n
y re%uneraci(nK y,
21
2egislar para la defensa de los derec)os de la %u&er traba&adora de casa
particular, especial%ente en relaci(n con salarios &ustos, )orarios de
traba&o, prestaciones sociales y respeto a su dignidad"
El C(digo de raba&o no )a desarrollado la nor%ati$a constitucional,
estableciendo 6nica%ente que el traba&o de las %u&eres debe ser adecuado a
su edad, condici(n o estado f#sico y desarrollo intelectual y %oral"
2a $igencia de Con$enios Internacionales de OI y otras Con$enciones
Internacionales de protecci(n contra la discri%inaci(n )acia las %u&eres,
ratificados por el Estado de Guate%ala, $alori5an a la %u&er traba&adora en su
indiscutible contribuci(n al desarrollo econ(%ico y social"
2os enunciados constitucionales, las con$enciones internacionales, as# co%o el
esp#ritu de los !cuerdos de 'a5 distan %uc)o de la realidadK los #ndices de
desarrollo de la %u&er 3ID?4 dibu&an la e+clusi(n de las %u&eres traba&adoras,
que enfrentan la desigualdad en la participaci(n pol#tica y en el e%pleo, lo cual
se %anifiesta en los ingresos y condiciones en el traba&o y $idaK e+istiendo cada
$e5 %*s, una in$isibilidad de la participaci(n de la %u&er en el %ercado laboral"
Se puede constatar la desigualdad de oportunidades que enfrenta la %u&er7 no
es sola%ente en el traba&o, sino ta%bi1n en la participaci(n dentro del
%o$i%iento sindical" En un estudio reciente se indicaba la casi ine+istencia de
Secretar#as de la ?u&er en las estructuras sindicales y sus li%itaciones de
participaci(n debido a los estereotipos )acia las %u&eres, tales co%o /las
responsabilidades del traba&o con las tareas del )ogar, el cuidado de los )i&os e
)i&as y aun del esposo0, la falta de $isi(n de la dirigencia %asculina de la
participaci(n de las %u&eres y falta de for%aci(n IGSS, Departa%ento
Estad#stico, ,--<" 'NUDNGuate%ala" 2os Contrastes del Desarrollo Cu%ano"
Edici(n <@@E" ?IN8!D, Direcci(n General de raba&o" !gosto, ,--<" ?on5(n,
!na Sil$ia" Cuando inicia%os el ca%ino 3'articipaci(n sindical de las %u&eres
en Guate%ala4, 'royecto para ?u&eres raba&adoras de ?aquila"
El irrespeto a sus derec)os laborales se pone de %anifiesto en la proporci(n de
de%andas y acciones en los ribunales de Justicia e Inspecci(n de raba&o7
sola%ente en ,--- las de%andas en la Inspecci(n General de raba&o del
Departa%ento de Guate%ala refle&an un ..P de casos de %u&eres
traba&adoras de las %aquilas@." En el traba&o agr#cola, co%o e&e%plo, las
referencias estad#sticas se quedan cortas ante las $iolaciones a los derec)os
)u%anos y laborales de las traba&adoras"
2a contribuci(n del traba&o de la %u&er )a sido e+cluido per%anente%ente de
las Cuentas Nacionales, que no registran el aporte que genera la %u&er
traba&adora en el %ercado laboral principal%ente en sectores no estructurados,
co%o traba&os en el )ogar, por cuenta propia, fa%iliares, %icroe%presas,
traba&o a do%icilio, en casas particulares o en acti$idades for%ales co%o las
artesanales y agr#colas 3caf1, carda%o%o, floricultura y fruticultura4 donde
queda oculto su aporte al ingreso fa%iliar.
22
1..2 Ne=!'#a'#<$ C!(e'%#2a I89&e)'#$d#*(e 9a&a A('a$1a& (a
E?0#dad
El %e&or escenario para referirse a los sindicatos co%o actores en las
relaciones laborales se debe encontrar en el pleno e&ercicio de su derec)o en la
negociaci(n colecti$a, %is%o que se funda%enta en la $igencia y desarrollo de
la libertad sindical" 2a nor%ati$a constitucional guate%alteca in$ita a
organi5arse /confor%e a principios de &usticia social0@E y garanti5a la
irrenunciabilidad de los derec)os laborales y la susceptibilidad de superarlos a
tra$1s de la /negociaci(n colecti$a0 que el Estado fo%entar* y proteger*@@" 'or
su parte, el C(digo de raba&o no desarrolla esos principios doctrinarios y se
concreta a regular la negociaci(n colecti$a por %edio de 'actos Colecti$os de
Condiciones de raba&o, consider*ndolos co%o 2ey 'rofesional<-- y obliga al
e%pleador a suscribirlo con el sindicato cuando 1ste tenga la cuarta parte de
los traba&adores organi5ados"
2a negociaci(n colecti$a, ade%*s de ser un derec)o funda%ental )u%ano
co%o ele%ento esencial y co%ple%entario de la libertad sindical, as# co%o de
sus regulaciones legales, debe ser en la pr*ctica el e&ercicio por e+celencia
utili5ado por los actores de las relaciones laborales, que a tra$1s del di*logo
ar%oni5ar*n ob&eti$os co%unes con intereses distintos con el fin i%prescindible
de alcan5ar la equidad" Debe ser un contrato social y una pr*ctica per%anente
del siste%a de relaciones laborales" En este punto, e+isten e&e%plos
i%portantes de pa#ses que )an alcan5ado su desarrollo social basado en la
incidencia pol#tica de los sindicatos y sus negociaciones colecti$as"
?*s que aspectos doctrinales y legales, la negociaci(n colecti$a debe ser una
pr*ctica leg#ti%a de los traba&adores para su &usto desarrollo de condiciones y
calidad de $idaK as# co%o la per%anente superaci(n de los derec)os %#ni%os,
no s(lo para los traba&adores organi5ados, sino ta%bi1n para sus fa%iliares y
toda la fuer5a laboral, y as# contribuir paulatina%ente en el desarrollo
del pa#s"
2a realidad sociolaboral guate%alteca dista dia%etral%ente de los principios y
claros ob&eti$os de la negociaci(n colecti$aK si bien es cierto, estad#stica%ente,
)ay frecuentes negociaciones de 'actos Colecti$os 3$er cuadros A y E4, 1stos
no refle&an entre s#, un desarrollo cualitati$o en el *%bito nacional, gre%ial o en
las e%presas cuyos traba&adores )an tenido el pri$ilegio de contar
con un 'acto Colecti$o"
En reiterados discursos, 'residentes de la 8ep6blica y ?inistros de raba&o
pregonan el respeto a la libertad sindical y negociaci(n colecti$a y &ustifican el
desarrollo de los pactos colecti$os por el n6%ero de )o%ologaciones que
reali5a la Direcci(n General de raba&oK pero esas %is%as estad#sticas S
23
segreg*ndolas por sectores, n6%ero posible de beneficiarios, sus contenidos o
por la frecuencia en que se negocia el 'acto Colecti$o<-,N, de%ostrar*n no
solo la co%ple&a y proble%*tica $igencia de la negociaci(n colecti$a, sino su
$erdadero estado de situaci(n"
2os registros estad#sticos con relaci(n a las )o%ologaciones ocultan la realidad
en las negociaciones colecti$as7
'8I?E8O ante una desigualdad entre el capital y el traba&o, los sindicatos
guate%altecos encuentran una realidad ad$ersa no solo $inculada a los
conte+tos sociopol#ticos que )an i%posibilitado su desarrolloN"
SEGUNDO, en la %ayor#a de sindicatos no e+iste balance en su correlaci(n de
fuer5as por la ba&a afiliaci(n que se re$ierte con las i%posiciones de los
e%pleadores sobre qu1 se debe negociar"
E8CE8O, las presiones que sus afiliados generan para una conclusi(n
satisfactoria, principal%ente en %ateria salarial"
CU!8O, la resistencia por parte de los e%pleadores para acordar nue$os
beneficios o incre%entos reales a las prestaciones socioecon(%icas"
Con relaci(n a lo anterior, se encuentran escenarios que describen el
paup1rri%o desarrollo de la negociaci(n colecti$a en Guate%alaK el principal
est* #nti%a%ente relacionado con las estrategias antisindicales por parte de los
e%pleadores, quienes obstaculi5an o niegan el derec)o a la libertad sindical a
la $ista de la potencialidad de las negociaciones colecti$as" Caciendo una
refle+i(n sobre el desarrollo de las clases sociales en Guate%ala, se encuentra,
ade%*s de la cultura del %iedo, una cultura olig*rquica, conser$adora y
autoritaria" En esta cultura no es posible to%ar en cuenta la cogesti(n en la
ad%inistraci(n y desen$ol$i%iento de las e%presas con organi5aciones que
representan los intereses de los traba&adores, porque los due9os del gran
capital y el sector e%presarialN no las desean y, en %uc)os casos, porque las
consideran $inculadas al fantas%a del co%unis%o o que sencilla%ente no
est*n supeditadas a ellos"
Con solo la obligaci(n de negociar un 'acto Colecti$o, el e%pleador considera
$ulnerada su autono%#a de la $oluntad que posibilitar* una cogesti(n en la
organi5aci(n del traba&o" S(lo con la presunci(n de posibles ingerencias en los
'actos Colecti$os, en la ad%inistraci(n de las e%presas se )a desarrollado un
sinn6%ero de t*cticas y estrategias para la no e+istencia de sindicatos, su
neutrali5aci(n o disoluci(n" Se pueden enu%erar un sinn6%ero de ellas, pero
co%en5ando con los ni$eles de represi(n e inti%idaci(n %antienen esa cultura
del %iedo que neutrali5a procesos organi5ati$osK la creaci(n reciente de las
24
!sociaciones Solidaristas co%o alternati$as de representaci(n de los
traba&adoresK psicosis ante posibles cierres de e%presas a consecuencias de la
for%aci(n de sindicatos o de las altas pretensiones en las negociaciones
colecti$asK cierres te%porales de e%presas por $#as ad%inistrati$as con la
i%plicaci(n de la cancelaci(n de las puestos de traba&oK ca%pa9as de
desafiliaci(n a tra$1s de inti%idaciones o de otorga%iento de beneficios
econ(%icos, entre %uc)as otras"
No %enos i%portante de %encionar, las funciones enco%endadas al Estado,
que por su parte, no garanti5a el leg#ti%o desarrollo de negociaciones
colecti$as en sus diferentes instituciones p6blicas y a la $e5, el Estado no
rescata o incorpora a la legislaci(n laboral las prestaciones socioecon(%icas
contenidas en la %ayor#a de 'actos Colecti$os, por eso fue i%portante la
propuesta sindical con$ertida en ley de Co%pensaci(n por ie%po de Ser$icio
o las refor%as al C(digo de raba&o en <@@, 3Decreto .AN@,4 que introdu&o
algunas prestaciones contenidas en 'actos Colecti$os"
Otro escenario se encuentra en las %is%as organi5aciones sindicales que, a
pesar de %antener co%o de%anda per%anente las garant#as, respeto y
e&ercicio de la negociaci(n colecti$a, no de%uestra una siste%*tica preparaci(n
para la negociaci(n de 'actos Colecti$osK a pesar de las s(lidas &ustificaciones
sobre las acciones antisindicales, es preciso se9alar que son pocos los
'actos Colecti$os que tienen o fortalecen instituciones estrat1gica%ente
cla$es, no solo para el desarrollo de las prestaciones socioecon(%icas,
culturales y recreati$as, sino para el %is%o fortaleci%iento organi5ati$o del
sindicato dentro de la e%presa"
Un claro e&e%plo de lo anterior se encuentra en la $igencia de las Juntas ?i+tas
co%o instituci(n deter%inante para el desarrollo per%anente del 'acto
Colecti$oK encontrando absolutas diferencias en los contenidos de los 'actos
Colecti$os $igentes, donde pocos 'actos estructuran sus Juntas ?i+tas y no
solo diri%en conflictos o procedi%ientos disciplinarios, sino toda la acti$idad
$inculada a la relaci(n laboral, que per%ite que sus acuerdos o resoluciones
sean incorporados a los derec)os %#ni%os establecidos en las nor%ati$as del
'acto Colecti$o"
En la Junta ?i+ta se encuentra el escenario ideal para crear espacios de
di*logo entre los actores de las relaciones laborales y co%o %ecanis%o para la
resoluci(n de posibles conflictosK ade%*s, es una de sus instituciones
estrat1gicas para la per%anente negociaci(n que no espera la conclusi(n de
los pla5os de $igencias de los pactos colecti$os para desarrollar nue$as
instituciones o actuali5ar las e+istentes" Y, por si fuera poco, e+iste un
escenario que se caracteri5a por una cultura de incu%pli%iento del Estado de
Derec)o Naplicable tanto a los operadores de &usticia co%o a los e%pleadoresN"
25
2a $igencia y cu%pli%iento de los 'actos Colecti$os representan una
)erra%ienta indispensable para la equidad ante las co%ple&as dificultades que
encuentran para su efecti$o desarrollo"
Considerando las estad#sticas de los 6lti%os a9os con relaci(n a la
)o%ologaciones de 'actos Colecti$os, es i%portante descifrar su real
desarrollo, no sola%ente a ni$el de los sindicatos que )an podido negociar
'actos Colecti$os, sino ta%bi1n de la cobertura sectorial, gre%ial o nacional"
Co%ologaci(n de 'actos Colecti$os
Es conocida ta%bi1n por Co%isi(n ?i+ta
2os 'actos Colecti$os que tienen establecidos Juntas ?i+tas, en su
%ayor#a se establecen la resoluci(n de conflictos indi$iduales o
colecti$os o para fiscali5aci(n de %edidas disciplinarias"
Es una apro+i%aci(n por carecer de toda la infor%aci(n necesaria a
consecuencias de que el ?inisterio de raba&o se )a negado a
proporcionar infor%aci(n"
Se describe a continuaci(n una %uestra aleatoria que no es representati$a de
los 'actos Colecti$os 3!ne+o <4, que anali5a oc)o i%portantes prestaciones7
<" ;igencia
," 2ey 'rofesional
J" 8econoci%iento del Sindicato
A" 81gi%en de Escalaf(n y !scensos
B" Junta ?i+ta o Co%isi(n ?i+ta
." 'rocesos Disciplinarios
=" !u%entos Sal*riales
E" Deneficios e+tensi$os a la fa%ilia
Es i%portante )acer la sal$edad que no es una %uestra representati$a, porque
6nica%ente se anali5aron <B 'actos Colecti$os de los sindicatos que )an
negociado colecti$a%ente, es decir un JBP de pactos $igentes, donde no est*n
incluidas las i%portantes negociaciones de sindicatos %unicipales y rurales,
con e+cepci(n de SI8!DI"
a%bi1n no se anali5an otras i%portantes instituciones incorporadas en las
'actos Colecti$os co%o7 Estabilidad 2aboral, Derec)os !dquiridos, Deneficios
o 'restaciones espec#ficas para las %u&eres traba&adoras entre otrosK Direcci(n
o considerados co%o de Confian5a, los de%*s son de aplicaci(n genera, no
tienen establecido el 8econoci%iento del Sindicato reconoce al sindicato co%o
representante de los traba&adores sin especificar afiliados o e+presan el
reconoci%iento del Sindicato co%o el representante de los traba&adores
afiliados y de los que por escrito soliciten su inter$enci(n"
26
Es una prestaci(n i%portante pero poco desarrollada en los pactos anali5ados"
No todos los sindicatos tienen in&erencias en la pro%oci(n o carrera
ad%inistrati$a" No todos los sindicatos participan en la elaboraci(n de los
e+*%enes de oposici(n y su calificaci(n" E+isten discrepancias en los 'actos
anali5ados sobre las Calidades, Cualidades y 'onderaci(n de 8esultados para
la pro%oci(n de los traba&adores" Debe ser considerada co%o una de las %*s
i%portantes prestaciones" odo los 'actos consideran la Junta o Co%isi(n
?i+ta co%o una instancia de arreglo directo" 2a representati$idad recae
e+clusi$a%ente en el Co%it1 E&ecuti$o del Sindicato y 8epresentantes de !lta
Jerarqu#a de los E%pleadores" E+isten discrepancias sobre el alcance de la
Junta o Co%isi(n ?i+ta" odos los 'actos la consideran para la atenci(n a los
procesos disciplinarios" No )ay claridad en los 'actos anali5ados sobre el
alcance resoluti$o de la Junta o Co%isi(n" odos los 'actos anali5ados
contienen las calidades para considerar las %edidas disciplinarias to%ando en
consideraci(n la naturale5a de la falta" odos incluyen la participaci(n directa
del sindicato cuando se trata de un traba&ador afiliado" odos conte%plan
procedi%ientos disciplinarios dependiendo de la gra$edad de la falta" 'actos
establecen au%entos no%inales al salario base o al e+istente anterior al nue$o
au%ento" 'actos consideran au%entos porcentuales con base a los costos
laborales 3planillas de salarios y prestaciones4" 'actos, uno porcentual y otro
no%inal )an sido superiores al #ndice inflacionario" odos los 'actos Colecti$os
negocian de&ar establecidos los par*%etros para las negociaciones salariales
anuales"
Dos pactos colecti$os consideran a&ustes al salario diario por incenti$os de
producci(n, considerando co%o base el salario por d#a o por )ora" 'acto
establece que el traba&ador que se incorpora a su retiro por antigTedad puede
proponer a un )i&o para ingresar a la e%presa" 'acto desarrolla esta prestaci(n
e incorpora a las prestaciones de salud y educaci(n a los )i&os, con$i$ientes y
padres 'actos incorporan prestaciones de salud 3odontol(gicas4 a )i&os
%enores" 'actos establecen seguros colecti$os de ;ida para todos los
traba&adores"
2os sindicatos de traba&adores asalariados tienen un desaf#o en sus presentes
y futuras negociaciones colecti$as en donde deber*n garanti5ar su
cu%pli%iento, estructurar estrategias que fortale5can los sindicatos y la
sostenibilidad de los 'actos Colecti$os que %e&oren las condiciones y calidad
de $ida de los traba&adores"
En otros aspectos, la Negociaci(n Colecti$a Gre%ial Nco%o un ob&eti$o
estrat1gico del sindicalis%o guate%altecoN fue cercenada por las recientes
refor%as al C(digo de raba&o que estableci( un %#ni%o de afiliados del B-P
%*s uno para constituir un sindicato de Industria, que en la realidad ser* %uy
dif#cil de conseguir"
27
E+periencias de negociaciones gre%iales )an sido pocas7 una fue en el sector
bancario cuando la >ESEDS logr( negociar en <@== un au%ento salarial para
todos los traba&adores bancariosK otra e+periencia de negociaci(n gre%ial se
puede identificar en el !cuerdo del E de %ar5o de <@EE, que estableci( en su
pol#tica social un au%ento general para todos los traba&adores del sector
pri$ado, el !cuerdo D*sico para la ?oderni5aci(n de la Caficultura"
2a Negociaci(n Colecti$a en Guate%ala cada $e5 se )ace %*s dif#cil por las
ra5ones anterior%ente se9aladas, agregando a esas dificultades el cada $e5
creciente n6%ero de sindicatos independientes que no tienen la oportunidad de
negociar 'actos Colecti$os" o%ando co%o base las estad#sticas de <@@E
relati$as a los sindicatos acti$os 3A@P4, el .,P corresponde a sindicatos
de traba&adores asalariados e independientes del sector pri$ado"
Esta realidad de %ayor porcenta&e, da lugar a negociaciones at#picas, porque
carecen de un patrono clara%ente identificado" !lgunos de estos sindicatos de
traba&adores independientes )an logrado negociar acuerdos, pero ninguno de
ellos garanti5a derec)os sociales, con e+cepci(n de la negociaci(n con
instituciones del estado lle$ada a cabo por SUCCI2?!"
Debido a lo anterior, el panora%a se )ace so%br#o para los 'actos Colecti$os,
no as# para la negociaci(n colecti$a" En algunos casos la creati$idad e
incidencia de los sindicatos independientes )an logrado garanti5ar o %e&orar
sus derec)os laborales, necesidades econ(%icas y sociales a tra$1s de
negociaciones con !utoridades '6blicas"
13. LA PARTICIPACION DE LAS ORGANI-ACIONES
SINDICALES
El infor%e sobre E%pleo en el ?undo <@EEN<@@E de la Organi5aci(n
Internacional del raba&o 3OI4 plantea co%o antesala, el conte+to internacional
en un %undo globali5ado econ(%ica%ente al describir los ca%bios en los
siste%as econ(%icos de la siguiente %anera7 la aceleraci(n del fen(%eno de
la %undiali5aci(n y del progreso t1cnico suscita a la $e5 proble%as y
oportunidades, precisa%ente cuando la situaci(n del e%pleo en el %undo no
de&a de ser so%br#a y en la %ayor#a de los pa#ses persiste el dese%pleo y
sube%pleo" Este enunciado es confir%ado por las per%anentes cr#ticas y
propuestas del %o$i%iento sindical %undial para lograr la equidad social, pero
los ca%bios ine+orables de las 6lti%as d1cadas en el %undo del traba&o
representan retos per%anentes para el %o$i%iento sindical"
28
Uno de los )ec)os en la )istoria econ(%ica %undial se refiere a la sustituci(n
de i%portaciones, en la cual los pa#ses desarrollaron siste%as producti$os
nacionales, con in$ersiones y presencia per%anente de la e%presa
trasnacionalK a)ora el nue$o %odelo de econo%#a %undial aco%pa9ado
intr#nseca%ente por el desarrollo tecnol(gico, )a liberado las barreras
co%erciales poniendo de %anifiesto las grandes desigualdades entre los
pa#ses y en contradicci(n de los postulados originales de la 8onda de Uruguay
que reconoc#a esa desigualdad, pero presupon#a que se respetar#a en el
co%ercio internacional a los pa#ses %enos fa$orecidos" 2os procesos de
integraci(n, con la consolidaci(n de %ercados econ(%icos y co%erciales, de la
%ano con los procesos de estabili5aci(n econ(%ica y a&ustes, aceleraron las
de%andas de los sindicatos ante las e+clusiones de garant#as sociales y
laboralesK tal el caso de los sindicatos de Centro !%1rica"
2os procesos centroa%ericanos de integraci(n son un fiel refle&o regional de los
ca%bios en el %ercado laboral y la respuesta sindical7 los antecedentes de
integraci(n per%iten encontrar procesos aficionados que )an e$olucionado
tard#a%ente e i%piden pensar en procesos profesionales de grandes ligas en
Centro !%1rica7
?ercado Co%6n Centro !%ericano S?CC!S
'lan de !cci(n Econ(%ica para Centro !%1rica S'!EC!N
Siste%a de Integraci(n Econ(%ica SSIC!S
El SIC! establece la integraci(n del Co%it1 Consulti$o Social donde participan
representantes sindicales de O8I y CC, sin los concebidos beneficios para
los traba&adores en te%as $inculados a la integraci(n, co%o el e%pleo,
salarios, %igraciones, libertad sindical y negociaci(n colecti$a"
2os antecedentes de integraci(n en la regi(n distan %uc)o de las respuestas
sindicalesK el ?CC! per%iti( un i%portante desarrollo del %o$i%iento sindical
en los diferentes sectores <-= Oficina Internacional del raba&o" Infor%e sobre
el e%pleo en el %undo <@@EN<@@@, e%pleabilidad y %undiali5aci(n papel
funda%ental de la for%aci(n" Ginebra, septie%bre <@EE" I%portante
e+periencia de integraci(n regional, %odelo de integraci(n agotado ante los
nue$os escenarios de integraci(n, producti$os, con %ayor presencia en la
industria" ! pesar que la integraci(n no incluy( ning6n est*ndar social, fue
concebida dentro de un %odelo desarrollista de integraci(n econ(%ica
regionalK %ientras tanto, '!EC! es un deri$ado del %odelo neoliberal,
co%ponente para la supuesta inserci(n al %ercado %undial a tra$1s de la
liberali5aci(n de cualquier barrera co%ercial, financiera, inclusi$e social para el
cual el %o$i%iento sindical no se prepar( y se )a $isto seria%ente afectado por
consecuencias del debilita%iento o disoluci(n de sindicatos"
29
En los a9os @- los procesos de integraci(n regional, co%o los ratados de
2ibre Co%ercio 2C, %*s la constituci(n de la Organi5aci(n ?undial del
Co%ercio 3O?C4 se consolidan, e+cluyendo los est*ndares laborales en los
acuerdos %arco de la integraci(n" 2a e+cepci(n se encuentra en los !cuerdos
Co%erciales Dilaterales del Gobierno Nortea%ericano con la %ayor#a de pa#ses
en desarrollo<-@, donde se establece un Siste%a General de 'referencias,
incluyendo una cl*usula que obliga al Estado beneficiario del !cuerdo
Co%ercial, a garanti5ar y respetar el cu%pli%iento de los derec)os
funda%entales laboralesK en <@@<son incluidos en la Iniciati$a de la Cuenca del
Caribe"
Este a$ance en las relaciones co%erciales internacionales que establece una
protecci(n a los derec)os laborales, no es una concesi(n, sino producto de la
presi(n que las organi5aciones sindicales representadas por !>2NCIO
e&ercieron ante el Gobierno nortea%ericano" Es de la%entar que en %uc)os
a9os las organi5aciones sindicales guate%altecas no )an apro$ec)ado este
recurso, con e+cepci(n de los a9os <@@A y ,--- cuando se presion( por parte
del Gobierno de los Estados Unidos al Gobierno de Guate%ala para que se
respetara los derec)os a la libertad sindical y negociaci(n colecti$a, as# co%o
el refor%as al C(digo de raba&o para el otorga%iento de %ayores garant#as y
derec)os para los traba&adores"
2os resultados )an sido %#ni%os o casi nulos, porque las actitudes de los
operadores de &usticia, as# co%o de los e%pleadores no )an ca%biadoK
ta%bi1n esas regulaciones laborales no se )an utili5ado en el co%ercio co%o
)erra%ienta en las de%andas sindicales para la aplicaci(n de los derec)os
laborales nacionalesK casi todas las resoluciones por parte del Gobierno de los
Estados Unidos )an sido decisiones pol#ticas que no )an considerado las
pruebas docu%entadas sobre $iolaciones a los derec)os laborales presentadas
por !>2NCIO"
Con la Iniciati$a de la Cuenca del Caribe , las negociaciones en <@@A del
!cuerdo de !lcance 'arcial con los pa#ses del ri*ngulo Norte 3Guate%ala, El
Sal$ador y Conduras4 con ?1+ico co%o antesala del !cuerdo de un 2CN
?1+ico y el Conse&o Consulti$o del Siste%a de Integraci(n Centroa%1rica S
SIC!S, son el conte+to de los procesos regionales donde Centro !%1rica
participa con des$enta&a en protecci(n social y laboral"
Con el conte+to de la Organi5aci(n ?undial del Co%ercio 3O?C4 y del 2C de
!%1rica del Norte y las Cu%bres de las !%1ricas 3<@@AN@EN,---4 para el
estableci%iento del Urea de 2ibre Co%ercio de la !%1ricas 3!2C!4<<-, que
pretende )acer funcionar un bloque econ(%ico continental, el %o$i%iento
sindical guate%alteco Nintegrado en estructuras sindicales regionales, articipa
en la elaboraci(n de pronuncia%ientos y propuestas a las e+clusiones en
%ateria laboral"
30
2as organi5aciones sindicales guate%altecas UNIS8!GU!, SEG y
>EN!SEG %ie%bros de COCEN8!K CUSG organi5aci(n afiliada a O8I y
%ie%bro de CC!K y CGG afiliado a CCNC2!K as# co%o, organi5aciones
sindicales afiliadas a Secretariados Sindicales 'rofesionales o >ederaciones
Sindicales Internacionales participan acti$a%ente en las diferentes acciones
regionales co%o respuesta a los procesos de integraci(n a ni$el
Centroa%ericano, Continental y ?undial"
Es de destacar que a partir del Coloquio sobre Integraci(n Centroa%ericana,
que las organi5aciones afiliadas a O8I, con participaci(n de COCEN8!,
anali5an las estrategias sindicales ante los procesos de integraci(nK
posterior%ente, en la Cu%bre Social de los 'residentes de Centro !%1rica y
'ana%* se reali5a la Cu%bre Sindical Centroa%ericana co%o pri%era
e+periencia i%portante de acci(n con&unta sindical 3COCEN8!, O8I y CC4,
en la cual se presenta la Declaraci(n ante la Cu%bre Social de 'residentes"
En los a9os siguientes, las organi5aciones sindicales %antu$ieron su presencia
en los diferentes foros regionales sindicales, concret*ndose la propuesta
sindical por %edio de la Declaraci(n Sindical Con&unta 3<@@A4, Carta Social
3<@@A4, seguida%ente la Cl*usula Social 3<@@B4 donde participaron CC!NO8I
y COCEN8! y CCNC2! fortalec#a la propuesta de su Doctrina de
Integraci(n por %edio de su propuesta alternati$a de constituci(n de la
Co%unidad 2atinoa%ericana de Naciones SC2!NN 3<@@=4"
En <@@AN<@@B se concreta el i%portante esfuer5o regional de car*cter
%ultisectorial7 Iniciati$a Centro Ci$il para la Integraci(n Centroa%ericana GICIC6
con la participaci(n de COCEN8! y O8I representando el sector sindical" Es
a partir de ese esfuer5o que se concentra una serie de acciones y de%andas
sociales ante los procesos de integraci(n y se elabora la /'ropuesta de ratado
de Integraci(n Social Centroa%ericana0 3<@@A4" En estos %o%entos, ICIC no
)a &ugando el papel protag(nico de los a9os anterioresK pero ta%bi1n
COCEN8! )a ba&ado su perfil regional, %ientras O8I y CC participan sin
%ayor in&erencia co%o representantes sindicales en el Conse&o Consulti$o de
SIC!"
Es de la%entar que los anteriores e i%portantes esfuer5os regionales no tienen
una respuesta co)erente en el plano nacionalK en todas las iniciati$as de
integraci(n econ(%ica donde participa el Gobierno de Guate%ala, el sector
sindical est* e+cluido de las %esas de negociacionesK pero a su $e5, los
sindicatos no )an concretado propuestas ante esas negociaciones,
di$orci*ndose en el plano nacional de los acuerdos sindicales regionales"
31
! pesar de lo anterior, la propuesta sindical de una Cl*usula Social en los
ratados de 2ibre Co%ercio, co%o en la O?C, )an tenido sus resultados
positi$os" Uno de ellos )a sido la presi(n sindical ante OI co%o %ie%bro
especiali5ado del ?undo del raba&o en las Naciones Unidas que, a su $e5, )a
presentado su i%portante infor%e /El E%pleo en el ?undo0 en la Cu%bre
Social 3<@@B4, en la cual se acord( un 'lan de !cci(n a fa$or de los derec)os
laborales que concluyeron en la /Declaraci(n de OI relati$a a los principios y
derec)os funda%entales en el traba&o y su segui%iento0 3<@@E4K %anifestando
por %edio de su Director General que7 /la OI asu%e las tareas que le )a
enco%endado la co%unidad internacional, adoptando a tal efecto, )abida
cuenta de las realidades de la %undiali5aci(n de la econo%#a, una $erdadera
platafor%a social %#ni%a de *%bito %undial0"
!l %is%o tie%po, todas las acciones sindicales para la aprobaci(n de una
Cl*usula Social )an ser$ido para estructurar alian5as estrat1gicas con otros
sectores sociales nacionales y regionales que, con&unta%ente, con otro nue$o
actor, el consu%idor, )an presionado a las e%presas %ultinacionales para
adoptar principios de 8esponsabilidad Social a tra$1s de C(digos de Conducta"
Otro esfuer5o que )a quedado aislado, )a sido la iniciati$a del 'arla%ento
Centroa%ericano de crear una ?esa 2aboral co%o instancia consulti$a en el
'!82!CEN, en donde )an participando las organi5aciones sindicales
COCEN8!, O8I y CC"
14. LOS SINDICATOS EN LA ACTUALIDAD
!nali5ar o estudiar el %o$i%iento sindical en una coyuntura deter%inada ser#a
inconsistente, un acto que podr#a catalogarse )asta de in&ustoK ser#a co%o
to%ar una fotograf#a en un %o%ento deter%inado, la cual definiti$a%ente
describir#a )ec)os, re$elar#a actitudes o posiciona%ientos pero no resaltar#a el
dif#cil ca%ino )a que tenido que recorrer el sindicalis%os guate%alteco para
alcan5ar la &usticia"
Durante todos estos a9os, principal%ente en las dos 6lti%as d1cadas el
%o$i%iento sindical %undial )a sufrido fuerte golpes co%o consecuencias de
los resultados de la nue$a di$isi(n internacional del traba&o que aco%pa9( a los
procesos de estabili5aci(n econ(%ica, progra%as de a&uste, %oderni5aci(n del
Estado con sus pri$ati5aciones, procesos de integraci(n, para las cuales los
sindicatos no se prepararonK pero a pesar de todo eso, para el caso que nos
ocupa, el sindicalis%o estu$o legiti%ado por la sociedad"
32
Guate%ala no fue la e+cepci(nK con el la%entable agregado de $iolencia que
produ&o una siste%*tica represi(n que afect( estructural y org*nica%ente al
sindicalis%oK a pesar de todo eso, encontra%os e+presiones positi$as )acia la
organi5aci(n, que la cultura del %iedo i%posibilita una %ayor co%prensi(n y
participaci(nK las fuertes criticas )acia los sindicatos se orientan %*s a sus
dirigentes que la%entable%ente, algunos de ellos, )a %ostrado una ausencia
de 1tica y profesionalis%oK pero a pesar de eso, )ay %iles de traba&adores y
traba&adoras que desde sus centros de traba&o en la ciudad y ca%po reconocen
la i%portancia de estar organi5ados en sindicatos" ! %anera de conclusi(n,
este estudio e$idencia co%o una de las %ayores debilidades del %o$i%iento
sindical, la ausencia de siste%*tica for%aci(n y capacitaci(n, sal$o algunas y
contadas e+cepciones, as# co%o la carencia de estrategias sindicales para
%ediano y largo pla5o" Co%o se se9al( en $arias oportunidades en este
estudio, la educaci(n sindical no for%a parte de la pol#tica de los sindicatos7
sus progra%as de for%aci(n y capacitaci(n en los 6lti%os a9os )an sido
coyunturales y no siste%*ticos ante los nue$os ca%bios" Esto )a i%posibilitado
ta%bi1n la incorporaci(n de nue$os cuadros de dirigentes y su natural
ree%pla5o"
Otra de las debilidades es la escasa participaci(n de la %u&er traba&adora, no
solo en cargos de representaci(n, sino ta%bi1n de participaci(nK son pocas las
organi5aciones que tienen en sus pol#ticas de organi5aci(n progra%as
alternati$os o inno$adores para la participaci(n de la %u&er en los sindicatos"
2a unidad es y ser* por %*s tie%po otro de las %ayores proble%asK a pesar de
i%portantes procesos unitarios se9alados ta%bi1n en el presente estudio, las
dificultades para procesos de unidad de acci(n siguen siendo %uy fr*giles y
con a%ena5as internas y e+ternas per%anentesK la unidad ya no es un
proble%a ideol(gico en el %o$i%iento sindicalK es a)ora por otros factores que
$an desde lo econ(%ico, protagonis%o o debido a neutrali5adores internos y
e+ternos" 2a falta de una $isi(n que su%e esfuer5os dentro de la di$ersidad
i%posibilitar* a$an5ar en la an)elada unidad del %o$i%iento sindical
guate%alteco"
2os factores negati$os anterior%ente se9alados )an i%posibilitado un
i%portante protagonis%o co%o representantes de las y los traba&adores
organi5ados en sindicatos, pero ta%bi1n co%o un legiti%o actor para los no
organi5adosK esto puede refle&ar su escasa incidencia en las pol#ticas p6blicas
ser#a in&usto no se9alar i%portantes logros y fortale5as del %o$i%iento sindical
a tra$1s de los a9os anali5ados en el estudio" Uno de ellos debe resaltar la
capacidad propositi$a en %o%entos cla$es de la $ida nacionalK de los cuales
pode%os recordar, entre las %*s i%portantes7
33
'articipaci(n acti$a en instancias y procesos negociaci(n para
alcan5ar una 'a5, >ir%e, ;erdadera y Duradera
'ropuesta y aprobaci(n en una 2ey por Co%pensaci(n por tie%po de
Ser$icio
'articipaci(n acti$a en defensa del Orden Constitucional
'rotagonista )ist(rico en las luc)as sociales y populares a pesar de
los altiba&os que )a $i$ido el %o$i%iento sindical guate%alteco )a
estado presente co%o un actor cla$e en la $ida nacional"
14.1 SINDICATOS >UE REPRESENTAN A LOS TRABA/ADORES
GUATEMALTECOS
!I !sociaci(n Internacional de raba&adores
!N? !sociaci(n Nacional de ?aestros
!NEG !sociaci(n Nacional de raba&adores del Estado
!N8!S'G !sociaci(n Nacional de raba&adores de Salud '6blica
de Guate%ala
CGG Central General de raba&adores de Guate%ala
CGG Confederaci(n General de raba&adores de Guate%ala
CGG Coordinadora General de raba&adores de Guate%ala
CIO Congress of Industrial Organi5ations S Congreso de
Organi5aciones Industriales
CIOS2 Confederaci(n Internacional de Organi5aciones Sindicales
2ibres
CISC Conferencia Internacional de Sindicatos Cristianos
CI Confederaci(n Intera%ericana de raba&adores
C2!SC Central 2atinoa%ericana de Sindicatos Cristianos
C2! Central 2atinoa%ericana de raba&adores
C? Confederaci(n ?undial del raba&o
CNC Confederaci(n Nacional Ca%pesina
CN8S Co%it1 Nacional de 8eorgani5aci(n Sindical
CNCS Conse&o Nacional de Consulta Sindical"
CN Central Nacional de raba&adores
CNUS Co%it1 Nacional de Unidad Sindical 3<@A.N<@B<4
CNUS Co%it1 Nacional de Unidad Sindical 3<@=.N<@E,4
COCEN8! Coordinadora Centroa%ericana e traba&adores
CONSIGU! Confederaci(n Sindical de Guate%ala
CON8!GU! Confederaci(n de raba&adores de Guate%ala
C'US!2 Congreso 'er%anente de Unidad Sindical
CSG Conse&o Sindical de Guate%ala
CS2! Central Sindical 2atinoa%ericana
C!2 Confederaci(n de raba&adores de !%1rica 2atina
34
CC Central de raba&adores del Ca%po
CC! Confederaci(n de raba&adores de Centro !%1rica
C> Central de raba&adores >ederados
CG Confederaci(n de raba&adores de Guate%ala
CUSG Confederaci(n de Unidad Sindical de Guate%ala
>CG >ederaci(n Ca%pesina de Guate%ala
>EDEC!?'O >ederaci(n Ca%pesina y 'opular
>EN!SE' >ederaci(n Nacional de Ser$idores '6blicos
>EN!SSE' >ederaci(n Nacional de Sindicatos de Ser$idores
'6blicos
>EN!SEG >ederaci(n Nacional de raba&adores del Estado de
Guate%ala
>EN!8!? >ederaci(n Nacional de raba&adores ?unicipales
>ESEDS >ederaci(n Sindical de E%pleados Dancarios y de Seguros
>ES8!S >ederaci(n Sindical de raba&adores de la !li%entaci(n y
Si%ilares
>EICC >ederaci(n de raba&adores Independientes del Ca%po y la
Ciudad
>IC? >ederaci(n Internacional de raba&adores de la Construcci(n
y la ?adera
>OG >ederaci(n Obrera Guate%alteca
>ON >rente Obrero Nacional
>O8 >ederaci(n Obrera 8egional
>8OG >ederaci(n 8egional Obrera de Guate%ala
>8G >ederaci(n 8egional de raba&adores de Guate%ala
>SG >ederaci(n Sindical de Guate%ala
>SI >ederaci(n Sindical Internacional
>S? >ederaci(n Sindical ?undial
>G >ederaci(n de raba&adores de Guate%ala
G!S Gran !lian5a Sindical
IC Internacional Co%unista
IGE>OS Instituto Guate%alteco de Estudios y >or%aci(n Social
IS' Secretariado Internacional de Ser$idores '6blicos
IS8 Internacional Sindical 8o&a
IUE Instancia Unitaria de raba&adores del Estado
JOC Ju$entud Obrera Cat(lica
OI Organi5aci(n Internacional del raba&o
O8I Organi5aci(n 8egional Intera%ericana de raba&adores
'CC 'artido Co%unista Centroa%ericano
SNSG Sindicato Nacional de raba&adores de la Salud de
Guate%ala
35
SINDE Sindicato de raba&adores del Instituto Nacional de
Electrificaci(n
SEG Sindicato de raba&adores de la Educaci(n de Guate%ala
U!S' Unidad de !cci(n Sindical y 'opular
UG Uni(n Guate%alteca de raba&adores
UI! Uni(n Internacional de raba&adores de la !li%entaci(n y
Si%ilares
UNSI8!GU! Unidad Sindical de raba&adores de Guate%ala
U8NG Unidad 8e$olucionaria Nacional Guate%alteca
UL Unidad de raba&adores de Luet5altenango
14.2 LA ACTIVIDAD SINDICAL GUATEMALTECA

14.2.1 ACCIONES INTERPUESTAS ANTE OIT POR SINDICALISTAS
GUATEMALTECOS
Es de la%entar que e+iste un desconoci%iento de las nor%ati$as laborales
internacionales ratificadas por el Estado de Guate%ala y sus %ecanis%os de
aplicaci(n por parte de los dirigentes sindicales y de sus asesores, llegando tal
desconoci%iento, inaudita%ente, )asta los operadores de &usticiaK a pesar de lo
anterior se )an concretado algunas acciones para denunciar o preser$ar los
derec)os funda%entales de traba&o"
En los 6lti%os a9os se )an presentado $arias denuncias sobre $iolaciones a los
derec)os sindicales a tra$1s de instancias internacionales, %uc)as de ellas,
aunque no )an concluido, )an ser$ido de presi(n para crear espacio de
negociaci(n, agili5aci(n o cu%pli%iento de los procedi%ientos legales
respecti$os"
Co%o se %enciona en este estudio, los siste%as co%erciales entre el Gobierno
Nortea%ericano y el guate%alteco conte%plan un siste%a general de
preferencias donde el Estado de Guate%ala se co%pro%ete a respetar los
derec)os funda%entales reconocidos por OI" Este siste%a conte%pla
sanciones co%erciales, )asta la eli%inaci(n de los beneficios arancelarios"
!nual%ente, se $erifica por %edio de una Co%isi(n las denuncias presentadas
por Confederaci(n de Sindicatos de Estados Unidos N!>2NCION sobre
$iolaciones a los derec)os laborales" 'ara el caso de Guate%ala, durante
$arios a9os, diferentes organi5aciones sindicales )an presentado pruebas
sobre $iolaciones al derec)o de libertad sindical, negociaci(n colecti$a,
inti%idaciones, a%ena5as y, la%entable%ente, asesinatos contra dirigentes
sindicalesK en la %ayor#a de los casos, las organi5aciones sindicales
guate%altecas aportaron suficientes pruebas, pero las resoluciones
por parte del Co%it1 )an sido pol#ticas y no apegadas a los )ec)os"
36
Si bien es cierto, este siste%a de co%ercio internacional conte%pla presi(n
pol#tica y %edidas coerciti$as para los Estados, en la pr*ctica se est*
con$irtiendo en un %ecanis%o inoperante, al grado que los e%pleadores
apro$ec)an t*ctica%ente el )ec)o que el Estado de Guate%ala no )a sido
sancionado, para publicitar que el respeto a los derec)os laborales se est*
aplicando y cu%pliendo"
El Co%it1 de 2ibertad Sindical es un organis%o cla$e del Conse&o de
!d%inistraci(n de la Organi5aci(n Internacional de raba&o NOIN" El Co%it1 )a
recibido en los 6lti%os a9os denuncias con relaci(n a $iolaciones de los
derec)os funda%entales contenidos en los Con$enios Internacionales de
raba&oK para el caso de Guate%ala, reciente%ente se )an presentado los
Casos siguientes7
V Caso <@.-, presentado por CIOS2 a solicitud de su afiliada CUSG, con
relaci(n a las $iolaciones los con$enios E= y @E por la $iolencia, a%ena5as a
dirigentes sindicales y despidos %asi$os de traba&adores en $arias fincas
bananeras, incu%pli%iento del 'acto Colecti$o suscrito entre SI8!DI y la
Co%pa9#a Dananera de Guate%ala 3D!NDEGU!4, as# co%o procesos penales
contra dirigentes sindicales por el e&ercicio de los derec)os sindicales"
V Caso <@=-, presentado por CIOS2 y C? a solicitud de sus afiliados CUSG y
CGG por denuncias de asesinatos de dirigentes sindicales, agresiones f#sicas,
$iolencias, a%ena5as de %uerte, allana%iento de sede sindical y tentati$a de
secuestro, )ec)os acaecidos a dirigentes de $arios sindicatos"
V Caso ,-<=, presentado por UNSI8!GU! por $iolaci(n de 'acto Colecti$o de
un sindicato estatal, a%ena5as, despidos %asi$os de traba&adores organi5ados
en sindicatos de la industria de confecci(n y fincas bananerasK as# co%o
detenciones ilegales y procesos &udiciales contra el e&ercicio de la libertad
sindical y negociaci(n colecti$a"
V Caso ,-,<, presentado por los e%pleadores guate%altecos a tra$1s del
Co%it1 Coordinador de !sociaciones !gr#colas, Co%erciales, Industriales y
>inancieras 3C!CI>4 contra el Gobierno de Guate%ala por los actos ilegales
co%etidos por traba&adores en fincas bananerasK este caso est* relacionado
con la que&a n6%ero <@.-, pero argu%entado de %anera total%ente contraria a
lo presentado por las organi5aciones sindicales"
V Caso ,-B-, presentado por CIOS2 a solicitud de CUSG por procedi%ientos
ilegales, $iolaci(n de 'actos Colecti$os, inti%idaciones, a%ena5as de %uerte
contra dirigentes sindicales, despidos ilegales de traba&adores, incu%pli%iento
37
a (rdenes &udiciales para reinstalaciones de traba&adores a sus puestos de
traba&o"
El Co%it1 de 2ibertad Sindical en todas las resoluciones solicita al gobierno de
Guate%ala el cu%pli%iento de las (rdenes &udiciales para la reinstalaci(n y
segui%iento a los procesos &udiciales para la plena garant#a de los derec)os
sindicales, entre otras" Co%o resultado de los 6lti%os conflictos laborales en
fincas de banano, se )an presentado otros casos 3,<-J y ,<,,4 al Co%it1 de
2ibertad Sindical, que solicitar* a su $e5 opiniones al Gobierno de Guate%ala"
8eciente%ente, la >ederaci(n Internacional de raba&adores de e+tiles
3>I;;C4 )a respondido solidaria%ente a las denuncias presentadas por
>ES8!S con relaci(n a la $iolaci(n de los derec)os de libertad sindical en
dos f*bricas de confecci(n, que contienen la descripci(n de que el patrono
organi5( a traba&adores para actuar con $iolencia y que concluy( con actos de
linc)a%iento contra los directi$os sindicales y afiliadosK asi%is%o, recogen
infor%aci(n sobre el
continuo )ostiga%iento contra afiliados y directi$os sindicales de esas dos
f*bricas"
Esta denuncia ser* presentada a los puntos de contacto de los pa#ses de
Estados Unidos y Corea del Sur, quienes son %ie%bros de la Organi5aci(n de
Cooperaci(n y de Desarrollo Econ(%ico 3OCDE4" Esto debido a que la
%ultinacional que co%erciali5a los productos confeccionados se encuentra en
Estados Unidos y la contratista que opera en Guate%ala co%o productor local,
pertenece a una corporaci(n con sede en Corea del Sur"
15. NORMATIVA INTERNACIONAL Y OIT
En el nue$o conte+to de las relaciones laborales, las nor%ati$as
internacionales tienen %6ltiples iniciati$as regulatorias y de protecci(n a los
derec)os laborales, algunas to%an co%o base o desarrollan acertada%ente los
Con$enios Internacionales de raba&o de la OI, %ientras que otras, interpretan
esa %is%a nor%ati$a a tra$1s de iniciati$as de responsabilidad social
e%presarial, generando una preocupante di$ersidad de nue$os est*ndares
sociales en un %ercado laboral di$erso"
'ara el caso de Guate%ala, la Constituci(n 'ol#tica de la 8ep6blica incorpora a
la legislaci(n laboral los ratados y Con$enios Internacionales ratificados por el
Estado7 /El Estado participar* en con$enios y tratados internacionales o
regionales que e refieran a asuntos de traba&o y que concedan a los
traba&adores %e&ores protecciones o condiciones" En tales casos, lo
establecido en dic)os con$enios y tratados se considerar* co%o parte de los
derec)os %#ni%os de que go5an los traba&adores de la 8ep6blica de
Guate%ala0"
a%bi1n la Constituci(n 'ol#tica de la 8ep6blica en su art#culo A. otorga7
/'ree%inencia del Derec)o Internacional0 donde /establece el principio general
38
de que en %ateria de derec)os )u%anos, los tratados y con$enciones
aceptados y ratificados por Guate%ala, tienen pree%inencia sobre el derec)o
interno0K esta nor%ati$a constitucional fortalece los con$enios internacionales
de traba&o clasificados dentro de los derec)os )u%anos funda%entales"
En ese sentido, el Estado de Guate%ala desde 1B1B )a sido %ie%bro fundador
de la Organi5aci(n Internacional de raba&o SOIN, ratificando de los 154
Con$enios Internacionales de traba&o aprobados )asta ,--< por las
Conferencias Internacionales que se reali5an en la OI"
2os Con$enios son una i%portante )erra%ienta para la protecci(n de los
derec)os laborales, principal%ente los ratificados por el Estado de Guate%ala,
pero son subNutili5ados por los traba&adores, sindicatos, e%pleadores, asesores
laborales y ad%inistradores de &usticia, a pesar de for%ar parte de los derec)os
%#ni%os" 2o i%portante no es cuantos con$enios internacionales )aya
ratificado Guate%ala, lo i%portante es su aplicaci(n y cu%pli%iento" ! pesar de
lo anterior, en los 6lti%os a9os los sindicatos y e%pleadores )an utili5ados los
procedi%ientos de Lue&as y 8ecla%aciones del Conse&o de !d%inistraci(n de
OI, as# co%o del Co%it1 de 2ibertad Sindical, donde )an presentados
$iolaciones a los derec)os de los traba&adores y e%pleadores"
El ?isterio de raba&o y 're$isi(n Social debe presentar anual%ente un infor%e
a tra$1s de un %e%oria donde infor%a sobre el cu%pli%iento de las $igencias
de los con$enios internacionales ratificados por Guate%ala, %uc)as $eces
est*s %e%orias son fuerte%ente criticadas en la Co%isi(n de Nor%as por su
inconsistencia, ta%bi1n por la tergi$ersaci(n al ase$erar el respeto y
cu%pli%iento de los con$enios"
! continuaci(n se describen los Con$enios Internacionales de raba&o
8atificados por el Estado de Guate%ala )asta el a9o ,--<, clasificados por
%ateria, lo que per%itir* su locali5aci(n en relaci(n a la i%portancia que re$iste
el Con$enios co%o su naturale5a y %ateria" a%bi1n incluye el Con$enio sobre
las 'eores for%as de raba&o Infantil, por ese un co%pro%iso del E&ecuti$o y
2egislati$o al ratificar la Declaraci(n de la OI relati$a a los principios y
derec)os funda%entales en el traba&o y su segui%iento el cual se entrar* en
!rt#culo <-,, nu%eral t, Constituci(n 'ol#tica de la 8ep6blica de Guate%ala"
Estos derec)os b*sicos se concreti5an el <E de &unio<@@E con la Declaraci(n
de la OI relati$as a los principios y derec)os funda%entales en el traba&o y su
segui%iento, en sus enunciados reitera que /la OI desea aportar una
respuesta a los desaf#os planteados por la %undiali5aci(n de la econo%#a""" Si
bien esa %undiali5aci(n es un factor de creci%iento econ(%ico, y aun cuando
este 6lti%o es una condici(n esencial del progreso social, todo confir%a que no
se trata de una condici(n suficiente para asegurar dic)o progresoK el
creci%iento debe ir aco%pa9ado, pues, de un %#ni%o de reglas de
funciona%iento social fundadas en $alores co%unes, en $irtud de los cuales los
39
propios interesados tengan la posibilidad de rei$indicar una posici(n &usta en la
rique5a que )an contribuido a crear0"
Esta %undiali5aci(n /es una tendencia general a la liberali5aci(n del co%ercio
a la desaparici(n de barreras no arancelarias y una ni$elaci(n de aranceles
au%entando as# la libertad del capital0=E, tendr* efectos en todas las relaciones
producti$as de nuestros pa#ses, principal%ente los %*s dependientes" !nte
este conte+to se suscribe y ratifican la %ayor#a de pa#ses %ie%bros de OI la
Declaraci(n relati$a a los principios y derec)os funda%entales en
<@@E, es i%portante se9alar que no es un nue$o con$enio internacional de
traba&o, por lo cual no esta su&eto a los procedi%ientos para su ratificaci(n,
i%ple%entaci(n y $igencia, es un pronuncia%iento para /respetar, pro%o$er y
)acer realidad, de buena fe,
! pesar de estas %uy buenas intenciones y ante una din*%ica de escala
%undial para una %ayor producti$idad, trasferencias de capitales e interca%bio
co%ercial, los salarios entran a una $elocidad a la in$ersa, )ay una
precari5aci(n del ingreso de los traba&adores, incre%ento del traba&o en
sectores no for%ales y %ayores ni$eles de pobre5a e indigencia en el inicio del
presente siglo que los encontrados en <@@B cuando los gobiernos en la
Cu%bre ?undial sobre el Desarrollo Social se co%pro%et#an a /pro%o$er el
desarrollo social en todo el %undo para que todos los )o%bres y %u&eres,
particular%ente los que $i$en en la pobre5a, puedan e&ercer sus derec)os,
utili5ar los recursos y co%partir las responsabilidades que les per%iten lle$ar
$idas satisfactorias y contribuir al bienestar de sus fa%ilias, de sus
co%unidades y de la )u%anidad" !de%*s, el de prestar apoyo a esa labor y
fo%entarla deben ser ob&eti$os prioritarios de la co%unidad internacional,
particular%ente con respeto a quienes se $en afectados por la pobre5a, el
dese%pleo y la
%arginaci(n social0
Co%o el %arco de esta e+posici(n es la OI y sus regulaciones
internacionales, debe%os se9alar que las relaciones laborales, entendidas
co%o la esencia del desarrollo del %undo o %ercado laboral, co%o la din*%ica
y per%anente relaci(n de traba&o, en un %arco de derec)os, obligaciones
laborales y sociales en su b6squeda por una calidad de $ida, no se
contraponen a los ob&eti$os del co%ercio %undial, al contrario, no puede )aber
desarrollo econ(%ico sin el desarrollo )u%anoK es a)# donde la O?C debe
garanti5ar el cu%pli%iento de su declaraci(n de constituci(n" 2os con$enios
internacionales de traba&o son tec)os %#ni%os que se deben aplicar en los
pa#ses que ratifiquen los con$enios"
40
1B. CONVENIOS DE LA OIT RELATIVOS A LOS SINDICATOS
Con$enios contenidos en la declaraci(n de la OI relati$a a los principios y
derec)os funda%entales en el traba&o y su segui%iento libertad sindical, de
asociaci(n y derec)o de negociaci(n colecti$a eli%inaci(n de todas for%as de
traba&o for5oso u obligatorio abolici(n efecti$a del traba&o infantil eli%inaci(n de
la discri%inaci(n en %ateria de e%pleo y ocupaci(n
Con$enio Sobre la 2ibertad Sindical y 'rotecci(n del Derec)o de
Sindicaci(n"
Con$enio Sobre el Derec)o de Sindicaci(n y Negociaci(n Colecti$a
Con$enio Sobre el raba&o >or5oso
Con$enio Sobre la !bolici(n del raba&o >or5oso
Con$enio Sobre la Edad ?#ni%a
Con$enio Sobre las 'eores >or%as de raba&o Infantil
Con$enio Sobre Igualdad de 8e%uneraci(n
Won$enio Sobre la Discri%inaci(n
41