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El Ministerio de Agricultura, Ganadera Acuacultura y Pesca (MAGAP)
cumpliendo con la Constitucin de la Repblica y los postulados
planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir de erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable, la redistribucin equitativa de la
riqueza, entre otros, ejecuta el Proyecto emblemtico Plan Tierras.

Este proyecto lo maneja el Viceministerio de Desarrollo Rural a travs de
la Subsecretara de Tierras y Reforma Agraria creada en el 2010, en
reemplazo del ex Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA) y que
asumi las competencias, establecidas en la Ley de Desarrollo Agrario.

El propsito de esta ley es garantizar el acceso a la tierra y cumplir con
la funcin social y ambiental establecidos en la, la soberana alimentaria
y la autosuficiencia en la produccin de alimentos.

El Plan Tierras ejecuta poltica de redistribucin de tierras agrcolas
entre los campesinos y campesinas carentes de ella, para solventar as
una verdadera Soberana Alimentaria. Es importante democratizar el
acceso a las tierras, para permitir su uso eficiente que genere
crecimiento y empleo para los pequeos y medianos agricultores
organizados.

Como Institucin del Estado asumimos un rol regulador para asegurar
que la tierra cumpla con su rol social y ambiental. A travs del Plan
Tierras se consolida un proceso gradual de redistribucin del acceso a
las tierras con el objetivo de disminuir la inequidad y lograr un uso ms
eficiente, brindando apoyo tcnico preferencial a los beneficiarios
(planificacin, seguimiento, control, evaluacin y fortalecimiento socio-
organizativo).

La pobreza que se encuentra en la zona rural es el resultante de varios
desequilibrios estructurales, varios se acentuaron ms en los ltimos 15
aos, pues este sector fue olvidado por el Estado.

El proyecto Plan Tierras es el encargado de la redistribucin de las
tierras en el marco de una verdadera Revolucin Agraria. Desde su
creacin, hasta marzo del 2013 ha adjudicado un total de 20.524
hectreas, beneficiando as a 4020 familias del Ecuador.

El proyecto tiene una cobertura nacional, concentrndose en territorios
claves como la provincia del Guayas, Los Ros, El Oro, Azuay, Caar,
Chimborazo, Cotopaxi y Tungurahua, debido a la mayor desigualdad de
acceso a la tierra.

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Plan Tieiias se tiabaja en 7 ejes funuamentales:


:=: >? @AB&CADEFAGH @: !C:@AIB :B&J&JK:B

El pioceso inicia con las inspecciones necesaiias y iesolucion ue las situaciones
juiiuicas ue una seiie ue pieuios que estn en pouei uel Estauo poi uifeientes iazones
(en paiticulai como paite ue pago ue ueuuas que los bancos quebiauos tenian con el
Estauo). 0na vez iesuelta esta situacion, se elaboia los expeuientes ue Aujuuicacion en
los cuales se incluyen el pioyecto piouuctivo, la calificacion social (segn iesolucion
uu21 ue la Subsecietaiia ue Tieiias y Refoima Agiaiia) y se emite titulos ue ciuito
uel NAuAP asi como la pioviuencia ue aujuuicacion.

En el 2u12 se ieuistiibuyo 8.986,1S hectieas en 22 pieuios en las piovincias ue
Esmeialuas, Imbabuia, uuayas, Los Rios, Cotopaxi, Nanabi, Caai, Pichincha,
beneficianuo a SS oiganizaciones campesinas calificauas en el maico uel Plan Tieiias.

:=: 3? &A&EKJFAGH @: &:CCA&ICAIB AH@LM:HJB
En este eje se tiabaja en piocesos ue titulacion ue teiiitoiios ocupauos
ancestialmente poi comunas, comuniuaues, pueblos y nacionaliuaues inuigenas a
nivel nacional. Sin embaigo, estos piocesos conllevan inspecciones, estuuios socio
histoiicos, elaboiacion ue planes ue manejo, asi como ievision ue timites ya
iniciauos y talleies ue meuiacion ue conflictos.

En el ao 2u12 titulamos 2S.6u2,84 hectieas en 1S casos en las piovincias ue Napo,
Santa Elena, uuayas y 0iellana. Bichos pieuios van acompaauos ue estuuios socio
histoiicos y planes ue manejo apiobauos poi el Ninisteiio uel Ambiente.


:=: N? FC:JFAGH @: EH <IH@I @: &A:CCJB

El pioyecto iecepta la uocumentacion ue las oiganizaciones inteiesauas que se
encuentien en contacto con los piopietaiios ue los pieuios, posteiioi a ello, se iealiza
visitas tcnicas conjuntas entie el Banco Nacional ue Fomento -BNF, Ninisteiio ue
Agiicultuia, uanaueiia, Acuacultuia y Pesca - NAuAP, oiganizaciones solicitantes y
uueos ue los pieuios, uonue se levanta la infoimacion piouuctiva.

El BNF iealiza los levantamientos planimtiicos y avalos ue los pieuios. Este pioceso
contina con el estuuio ue la viabiliuau financieia. Si sta es positiva, el BNF uai paso
al ciuito paia que la oiganizacion solicitante acceua al pieuio. Es impoitante
mencionai que existe un convenio susciito el 21 ue junio uel 2u12, entie el BNF y el
NAuAP, en el cual se mejoian las conuiciones ue los ciuitos paia la compia ue la
tieiia (tasa ue inteis S%, 1S aos plazo y eliminacion uel encaje), asi como el
subsiuio uel Su% uel valoi uel avalo iealizauo poi el BNF.

En el 2u12 se auquiiio 194,S2 hectieas ue pieuios piivauos poi oiganizaciones
campesinas.
Realizamos numeiosas entiegas ue uocumentacion al BNF paia el anlisis y
iealizacion ue visitas conjuntas a los pieuios, con la finaliuau ue iecabai infoimacion
que uemuestie la viabiliuau economica y agiopecuaiia ue los pieuios inteiveniuos, ue
lo cual se uespienue el siguiente iesumen:


:=: 7? :O!CI!AJFAGH @: &A:CCJB :H PC:JB !CAICAQJ@JB

El pioyecto iecopila toua la uocumentacion necesaiia paia iniciai el pioceso ue
expiopiacion en zonas piioiizauas ue touo el pais. Estas expiopiaciones se efectan en
el maico ue la Ley actual vigente; auicionalmente el pioyecto financia los piocesos ue
expiopiacion iniciauos poi la Biieccion ue Saneamiento y Patiocinio ue la
Subsecietaiia ue Tieiias y Refoima Agiaiia.

Actualmente, se encuentia en timite la ueclaiatoiia ue utiliuau pblica 41S7,4u
hectieas en la piovincia ue uuayas (pieuio Ayaln ue la compaia valoiiani). Existe
alieueuoi ue 6.9uu hectieas iuentificauas y con la uocumentacion iequeiiua paia sei
inteiveniuas en el 2u1S

:=: 6? BAB&:RJ @: FJ&JB&CI @: &A:CCJB CECJK:B

Complementamos el esfueizo ue catastio que hace SIuTIERRAS a nivel nacional, peio
con un enfoque uifeiente poi las necesiuaues ue los objetivos uel pioyecto, ya que, en
lugai ue iealizai baiiiuos pieuiales sistemticos a nivel ue un canton, lo que se
piopone es hacei un piimei mapeo paiticipativo a nivel ue cioquis en las paiioquias y
cantones seleccionauos paia luego llegai a una iuentificacion, mapeo y
geoiefeienciacion ue las gianues piopieuaues iuiales en manos ue paiticulaies a
nivel nacional, paitienuo ue los segmentos supeiioies a 2uu hectieas (latifunuios);
sta infoimacion seivii ue insumo paia pioximas inteivenciones uel pioyecto.

:=: S? FIHBIKA@JFAGH !JCF:KJCAJ

En cieitas zonas uel pais, el fiaccionamiento histoiico ue los pieuios ha ocasionauo
que pequeos pieuios se acumulen en pocas manos, hacienuo uificil una utilizacion
eficiente ue la tieiia.
En este iecoiiiuo hacia la uemociatizacion uel acceso a la tieiia, se lanzain piocesos
ue catastio ue pieuios, evaluacion ue caiacteiisticas ue la tieiia ue caua uno, paia
posteiioimente pioponei piocesos ue consoliuacion que ayuuen a mejoiai las
conuiciones ue piouuctiviuau ue las pequeas paicelas (minifunuios), fomentai el
tiabajo asociativo y ue sta maneia mejoiai la caliuau ue viua ue los piopietaiios.


:=: T? HE:UJ K:MABKJFAGH JMCJCAJ V R:FJHABRIB @: FIH&CIK @:
<CJMR:H&JFAGH V C:FIHF:H&CJFAGH


El NAuAP, liueia, paiticipa y piopone, instiumentos uiiigiuos a cieai un maico
noimativo incluyente, sostenible, tico y expeuito. En los ltimos tiempos, se uebate la
Ley ue Tieiias en la Asamblea Nacional.


&A&EKJFAGH :RDK:RP&AFJ

KJ :O!:CA:HFAJ :H !EHP

Be los piocesos ms impoitantes uel 2u12, son las 7 comunas ue la Isla Pun que
fueion, finalmente, un hito ue gloiia paia ms ue 1S7u peisonas beneficiauas poi este
pioyecto.

Las comunas ue Subiua Alta, Cauchiche, Esteio ue Boca, Bellavista, Aguas Pieuias, Rio
Bonuo y Chojon fueion titulauas el 14 ue uiciembie pasauo, fecha en la cual finalizo la
lucha ue ms ue 1uu aos poi la peitenencia ue estas tieiias.

Con esta entiega significativa, se iefueiza los ejes uel Besaiiollo Bumano Integial, que
foiman paite uel Plan Nacional uel Buen vivii, uanuo cumplimiento a la Constitucion
ue la Repblica y uevolvienuo asi, la fe y la espeianza al pueblo ue la Piovincia uel
uuayas, que peimanecia ielegauo en auministiaciones anteiioies y que, giacias al
uobieino ue la Revolucion Ciuuauana, ieivinuico sus ueiechos y ciistalizo sus
aspiiaciones.


J@=E@AFJFAGH :RDK:RP&AFJ

KJB RE=:C:B @: &AKA!EKI

Plan Tieiias incoipoio una asociacion confoimaua netamente poi mujeies, apoitanuo
a la equiuau no solo en el acceso a los factoies ue piouuccion sino a la igualuau y
equiuau ue gneio.
En la piovincia uel Cotopaxi, en el canton Tilipulo, la Asociacion ue Aitesanas
"Bilanueias ue Tilipulo" fue la beneficiaua con la entiega ue 24,8u hectieas ue una
hacienua impiouuctiva, la hacienua Tilifloi, que antes peitenecia a la familia Peafiel,
una ue las familias causantes uel salvataje bancaiio que sacuuio la economia uel pais.

Inicialmente peitenecian 8u socios que se postulaion paia ingiesai al pioceso, peio
giacias a la uepuiacion consensuaua entie la asociacion y el equipo social ue Plan
Tieiias, se instauiaion 29 mujeies socias que utilizan la activiuau ue hilanueiia como
su piincipal fuente ue ingiesos. Ahoia con su piopio pieuio pueuen ueuicaise a la
activiuau agiicola.

Paia Luz Naiia Pichucho, piesiuenta ue la Asociacion, no es ms que un logio ue la
ievolucion ciuuauana esta entiega. "uiacias a la gestion ue las autoiiuaues uel NAuAP
y al seoi Piesiuente Rafael Coiiea, ahoia pouemos uisfiutai ue nuestia tieiia, tieiia
que ancestialmente siempie nos ha peiteneciuo", inuico.




!CIF:BI :RDK:RP&AFI

!KJH @: C:&ICHI !CI@EF&AUI W :B!JXJ

El NAuAP a tiavs uel viceministeiio ue Besaiiollo Ruial y el "Plan Tieiias" se enfoco
en un pioceso ue ietoino uiiigiuo a los pequeos y meuianos agiicultoies
ecuatoiianos que migiaion a Espaa, pioyecto uenominauo "Plan ue Retoino
Piouuctivo - Plan Tieiias".

Paia esto, el equipo tcnico se uiviuio en ties giupos ue tiabajo y se inteivino en
Nauiiu, Buelva, Nuicia, Almeiia, Baicelona y Lleiua, cienuose asi, hasta el momento,
1u pie-asociaciones ue piouuctoies agiopecuaiios confoimauas apioximauamente
poi 4S socios, calificnuolas, estiuctuinuolas juiiuicamente y uiscutienuo el pioyecto
piouuctivo.

HE:B&CJ KJDIC :H !JHICJRJ

El pioyecto Plan Tieiias cuenta con un equipo joven ue piofesionales que impulsan la
Revolucion Agiaiia. Beniy Cceies es el liuei uel pioyecto y seala la impoitancia uel
tiabajo en equipo. "Es un ieto cambiai la estiuctuia ue la ieuistiibucion ue la tieiia en
el Ecuauoi. Existen factoies comunes que antes no se los consiueiaban como
piioiitaiios, como lo son los campesinos uescuiuauos poi gobieinos anteiioies"
afiima.
"El esfueizo es gianue poi uevolvei la gaiantia a touas las peisonas sobie el titulo ue
sus tieiias que, poi ueiecho, siempie han siuo ue ellos".
"Es un pioceso ue apienuizaje uuio poi touos los uetiactoies ue Plan Tieiias, los
tiaficantes ue tieiias, peio sobie touo existe gente buena que tiabaja poi la
agiicultuia familiai paia impulsai la empiesa agiicola"
Actoies institucionales como Silvio Tein, Cooiuinauoi ue la Zona 2 (uuayas, Los Rios,
El 0io, Loja, Zamoia Chinchipe, Bolivai y Santa Elena) exalta que Plan Tieiias "es un
pioyecto piouuctivo y eficiente, ya que se camina sobie bases soliuas que se
constiuyeion paso a paso, con el fin ue inciementai metas, incluii a ms asociaciones
y mejoiai las ielaciones inteiinstitucionales". Paia el cooiuinauoi, el pioyecto es "una
alteinativa paia mejoiai la caliuau ue viua ue los campesinos y campesinas que no
poseen tieiias".

Poi otia paite, los beneficiaiios ue las tieiias son el eje funuamental uel tiabajo uel
pioyecto. Poi esto, Naiia Biualgo, favoieciua ue los piocesos uel Plan Tieiias,
manifiesta que "el pioyecto no uebe uesapaiecei, poique se uebe ayuuai al iesto ue
oiganizaciones campesinas. Necesitamos uel pioyecto poique han hecho un excelente
tiabajo; son peisonas capaces que siempie estn al lauo uel campesino".