A CINCIA POLTICA COMO VOCAO: metodologia para o estudo do poder

INTRODUO

Reza velho ditado, de origem supostamente britnica, que necessity is the mother of invention. A
necessidade, no ofcio de professor universitrio, de produzir um texto que fizesse consideraes
metodolgicas iniciais, dentro do contexto da(s) disciplina(s) de Cincia Poltica, a pedra de toque deste
trabalho. Seu pblico-alvo preferencial (embora, por bvio, no exclusivo) so os estudantes que travam
seus primeiros contatos com a Cincia Poltica, geralmente alunos do primeiro semestre dos cursos de
Graduao em Humanidades. Mais especificamente, a preciso identificada consiste em introduzir os
conceitos de tipo-ideal e mtodo compreensivo, popularizados nas Cincias Sociais por Max Weber,
enquanto pressupostos indispensveis aos estudos politolgicos. A cincia nasce, dentre outras razes, do
hbito de classificar e ordenar os fenmenos da realidade a fim de melhor compreend-los. A taxonomia
aristotlica corresponde a uma das primeiras manifestaes do esprito humano no sentido de dividir em
categorias os dados que se apresentam ao homem no mundo (e de certa forma fora dele, no caso da
metafsica) a fim de imprimir ordem ao caos, ou seja, realizar trabalho de natureza intelectual. Deste
modo, cada cincia distingue-se das demais por seu objeto de estudo: a Biologia estuda a vida; a Fsica, a
natureza; a Antropologia, a cultura; a Sociologia, a sociedade; e assim por diante. Mas qual ser
a proposta de estudo da Cincia Poltica?
O primeiro passo para responder a essa indispensvel questo encontra-se na etimologia, ou seja, no
estudo da origem das palavras mais uma cincia para a lista. Para chegar a uma concluso acerca de
qual seja o objeto de estudo da Cincia Poltica, preciso primeiro definir Cincia, depois Poltica e
ento verificar se como) a soma das partes transcende ou no o todo quando se trata de Cincia Poltica.
Adiante-se, desde j, que Cincia, Poltica e Cincia Poltica so expresses deveras controversas,
cuja definio certamente no est isenta de calorosas divergncias conceituais.
A noo de cincia, em primeiro lugar, ela mesma objeto de uma cincia: a epistemologia, ou estudo
da cincia. Nessa metalinguagem, discutem-se as condies de cientificidade, ou seja: o necessrio para
que determinado conhecimento seja considerado cientfico, e no fruto de outras reas do saber, tais como
o senso comum, a religio ou o mito. Na sociedade contempornea, como herana iluminista,
o conhecimento cientfico passou a ser visto como a forma mais elevada de saber, sendo, portanto,
colocado em posio superior a todos os demais. Na prtica, a cincia apresenta duas caractersticas muito
prprias e intimamente interligadas: o mtodo cientfico e o controle de cientificidade.

O mtodo consiste num conjunto de procedimentos aceitos como legtimos para constatar a veracidade de
algo. Em Cincia Poltica, legitimidade tem o significado geral de justia, razoabilidade, bom senso o
que coloca a pergunta: legtimo para quem? A resposta : para a comunidade cientfica. O mtodo
cientfico est, conseqentemente, condicionado a um controle rgido, porm no infalvel, visto que os
cientistas so tambm seres humanos. Neste ponto o leitor pode estar-se perguntando: Mas como? Quer
dizer ento que a cincia , em ltima anlise, subjetiva? Sim. Como comprova a Histria da Cincia, por
mais intensos que tenham sido os esforos da comunidade cientfica no sentido de respeitar as condies
de cientificidade, houve momentos de ruptura, de transio de paradigmas. Na Histria da Fsica, por
exemplo, h o conhecido questionamento da Fsica Clssica, newtoniana, a partir das descobertas da
Teoria da Relatividade e posteriormente, a prpria Teoria do Caos e a Fsica Quntica. Esses exemplos
demonstram que a verdade cientfica de hoje pode no mais o ser amanh.

IDEALISMO E REALISMO

Rafael, grande pintor renascentista, foi de rara felicidade em um de seus quadros. Nele, o artista retratou
Plato e Aristteles de modo a enfatizar a principal diferena na filosofia de ambos: a distino entre
realismo e idealismo. Na obra, Plato aparece apontando para o alto e seu discpulo, para o cho.
O dedo platnico direcionado s alturas reflete o centro das preocupaes do filsofo mais idoso: o
Mundo das Idias. Para Plato, o mundo abstrato, o que est na mente das pessoas, era o que mais
importava. Era preciso viajar a esse mundo para, na volta, interagir com o mundo real de modo a torn-lo
melhor. Quanto a Aristteles,inobstante Plato ter sido seu mestre, preocupava-se prioritariamente com o
mundo real da o dedo apontado para o cho, real e concreto. Em outras palavras, de
maneira simplificada se pode dizer que, se por um lado a preocupao platnica era com o dever ser, a
aristotlica era com o ser.
A listagem de autores idealistas inclui, entre inmeros outros, o prprio Plato, Morus, Rousseau, Kant,
Hegel e Marx. Nas fileiras realistas, o rol no exaustivo inclui, alm de Aristteles, pensadores como
Tucdides, Maquiavel, Hobbes, Aron e Gilpin.

ESTADO E PODER

Com vistas a identificar o objeto de estudo da Cincia Poltica, um ponto de partida clssico a frase de
ARISTTELES (1988, p. 15): o homem , por natureza, um animal social (1253a, grifo acrescentado).
Algumas tradues chegam, inclusive, a adotar o termo poltico, em vez de social, nesse trecho. O
que o filsofo ateniense queria dizer que da natureza humana viver em sociedade, interagir com
seus semelhantes; segundo o discpulo de Plato, ningum nasceu para ser
ermito. Na Antiguidade Clssica (Grcia e Roma), por influncia do prestgio do prprio Aristteles,
definiu-se a poltica como o que acontece na plis (Cidade-Estado). Conseqentemente, durante sculos
se adotou o Estado como objeto de estudo da Cincia Poltica, definio que permanece vlida. Todavia,
uma coisa dizer que o Estado estudado pela Cincia Poltica; outra, bem distinta, afirmar que a
Cincia Poltica ocupa-se exclusivamente dos estudos estatais. Nesse ponto surge a inevitvel pergunta:
haveria poder fora do Estado?
A resposta sim. O poder onipresente. Definido como capacidade ou possibilidade de obter a
obedincia de outrem, o poder precisa de apenas trs elementos para tornar-se social: algum que mande,
outro algum que obedea e uma esfera na qual se d essa relao (por exemplo, econmica, poltica,
ideolgica etc.). Assim, um casal na fila de cinema decidindo a qual filme vai assistir j uma relao
de poder. Ele quer assistir a uma comdia e ela, a um filme romntico. Aps negociaes, chegam ao
veredito e cada qual resolve ceder um pouco em prol do bem comum, instaurando uma soluo de
compromisso - deve ser por isso que as comdias romnticas fazem tanto sucesso. Pode-se, sem exagero,
falar na poltica do casal para referir-se situao de poder descrita. Resulta claro que Estado
subconjunto de poder. Ou, em termos aristotlicos mais uma vez, se poder gnero, Estado espcie.
A Cincia Poltica tem por objeto geral o poder, dentro do qual est contido o Estado, objeto especfico,
porm no nico. Essa viso abrangente do poder, enquanto fenmeno presente em todas as relaes
sociais, particularmente bem trabalhada na obra foucaultiana, em especial em Foucault (1992).

WEBER, SOCILOGO DA POLTICA


Max Weber , juntamente com Marx e Durkheim, um dos founding fathers da Sociologia. Nasceu em
1864 em Erfurt, Turngia, poucos anos antes da unificao alem, que ocorreria em 1871. Note-se que,
tecnicamente falando, Weber no nasceu cidado alemo, mas faleceu nessa condio. Considerado um
dos maiores gnios das Cincias Sociais em todos os tempos, o Maquiavel de Heidelberg faleceu em
1920 vitimado por epidemia de gripe espanhola. Descrever a contribuio intelectual de Weber tem sido
alvo de muitas biografias e escaparia ao escopo deste artigo. Todavia, aqui interessa identificar
a contribuio especfica do socilogo alemo para a metodologia de Introduo Cincia Poltica. Nesse
sentido, cumpre destacar, ainda que por amostragem, a importncia de conceitos weberianos clssicos
como o mtodo compreensivo, o tipo ideal, os trs tipos puros de dominao legtima e a definio de
Estado (Moderno). Sobre o tipo-ideal, assunto da prxima seo, difcil imaginar a Cincia Poltica sem
ele. Quanto ao mtodo compreensivo, sua validade terica e prtica, na resoluo de conflitos. J os trs
tipos puros de dominao legtima relacionam as lideranas polticas s respectivas fontes de seu poder: a
tradio, o carisma e a lei, entendida como fruto da razo humana. Trata-se de categorias que no mundo
real podem misturar-se, vez que se trata de tipos-ideais. Exemplos de lderes cuja fonte de poder
predominante tradicional e aqui o grifo impe-se para ressaltar que os mesmos lderes podem ter
concomitantemente poder carismtico e/ou racional-legal - incluiriam nos dias atuais sobretudo os lderes
religiosos; os lderes carismticos, dotados de poder de seduo sobre as massas, incluiriam figuras to
dspares ideologicamente
como Getlio Vargas, Adolf Hitler, Fernando Collor, os Papas Joo Paulo II e Bento XVI, o Dalai Lama
e Lula. Entre os detentores de poder racional-legal podem ser elencadas todas as pessoas legalmente
empregadas do mundo, seja na esfera pblica ou privada. No que tange definio weberiana de Estado,
historicamente vlida do Estado moderno (absolutista) aos dias atuais, sua identificao do Estado com
o monoplio do uso legtimo da fora permanece, quase um sculo aps a morte de Weber, a mais
objetiva das definies do conceito.

O TIPO-IDEAL

Conquanto a classificao de Weber como idealista ou realista no seja fcil, visto ser ele influenciado
por fontes as mais diversas, como Maquiavel e Plato, h uma noo weberiana que remete
imediatamente a seu lado platnico: o tipo-ideal, tambm conhecido por tipo puro. Caracteriza-se este por
ser advindo do que Plato chamava sua poca de Mundo das Idias, ou seja, um mundo feito de
abstraes teis compreenso da realidade.

Caricaturas da realidade: exagerar minha profisso


Para Weber, as Cincias Sociais deveriam enfatizar, para fins analticos, a unilateralidade das
caractersticas sob avaliao. Retoricamente, o socilogo alemo costumava dizer que sua profisso era o
exagero, no sentido de que o papel do cientista social produzir caricaturas da realidade, ou seja,
simplificaes que permitam enxergar com maior nitidez os aspectos que esto sendo explanados. Tal
qual o chargista, que ao retratar um narigudo o faz aumentando seu j avantajado rgo respiratrio em
cem vezes, o cientista social deve tornar o mais explcitos possvel os aspectos da realidade que pretende
sublinhar. Assim, ao se falar em democracia, por exemplo, o tipo-ideal seria o governo do povo em sua
plenitude, ou seja, aquele em que as decises polticas tivessem a participao de todos os cidados.
Trata-se de utopia, pois na prtica mesmo as democracias mais avanadas conseguiram alcanar no
mximo o governo da maioria; contudo, ao mirar-se na democracia perfeita, tem-se um referencial terico
importante para a avaliao dos governos do mundo real. O papel do tipo-ideal justamente
esse: construir a ponte entre ideal e real.

Ideal no necessariamente bom.

J se disse aqui que Weber dava grande importncia distino entre juzo de valor e juzo de realidade.
Ele assim o fazia porque defendia o ideal da neutralidade cientfica. No que o Maquiavel de Heidelberg
fosse ingnuo, mas porque, por questo de mtodo, Weber adotava as abstraes como matria-prima
para suas anlises, recorrendo a conceitos que pavimentassem a via de mo dupla entre realidade e
teoria. Era justamente com tal esprito que o socilogo alemo aproximava-se do platonismo, do
idealismo herdeiro do Mundo das Idias. Embora para muitos a obra maior de Weber seja A tica
protestante e o esprito do capitalismo, para o prprio autor seu legado mais expressivo era justamente a
enumerao de tipos-ideias (cf. WEBER,1992). So exemplos de tipos puros a legitimidade, o prprio
poder, as dominaes legtimas (carismtica, tradicional e racional-legal) e ilegtimas, o
patrimonialismo (indistino entre o interesse pblico e o privado) etc. Atente o leitor para os dois
ltimos exemplos de tipos puros: dominaes ilegtimas e patrimonialismo. Trata-se de caractersticas
consideradas indesejveis nas sociedades modernas e contemporneas; entretanto, nem por isso deixam
de ser tipos ideais. Por qu? O tipo-ideal, se bem entendido, no se limita ao que bom,
desejvel, perfeito. A lgica do pensamento weberiano permite concluir-se que um indivduo 100% bom
e um indivduo 100% mau so ambos tipos puros. Tipo-ideal corresponde a 100% de determinada
caracterstica, sem embargo do juzo de valor que o analista lhe possa atribuir. Conseqentemente, so
tipos-ideais tanto um pas 100% justo como outro 100% injusto; um governo 100% democrtico ou 100%
autoritrio (o que implicaria totalitarismo, que o autoritarismo em ltimo grau); um anjo, dotado de
100% de bondade, ou um demnio, de maldade infinita; o cu e o inferno. Neste ponto o leitor deve estar
a indagar-se: mas para que serve falar de algum 100% bom ou 100% mau, se tal indivduo inexiste? A
resposta relativamente simples. Ocorre que, embora nenhum indivduo seja totalmente bom ou mau,
importa saber de qual dos dois extremos ele mais se aproxima. Um carrasco como Stlin, que matou nove
vezes mais que Hitler, certamente se aproxima da maldade absoluta, ao passo que uma alma caridosa
como a de Madre Teresa de Calcut estava no caminho da bondade absoluta.
A tentativa de quantificar o grau de qualquer caracterstica com base no tipoideal pode levar a
constataes curiosas. Por exemplo: por pior que algum seja, no consegue fazer o mal o tempo todo, e o
mesmo vale para o outro extremo, o do bem absoluto. Isso porque h uma impossibilidade at mesmo
biolgica para o ser humano agir unilateralmente o tempo todo. Assim, tanto bons como maus passam
cerca de 8h, ou seja, 1/3 de seu dia, dormindo. Acrescente-se a isso o tempo das refeies e se ver que o
homem passa pelo menos cerca de metade de sua vida realizando aes que no so boas nem ms em si,
e sim indiferentes.

O MTODO COMPREENSIVO: entrar na pele.

Nas relaes humanas, um dos princpios mais fceis de entender e mais difceis de pr em prtica o de
colocar-se no lugar do outro, entrar na pele de algum, walk in ones shoes. Exerccios elementares
de empatia, se devidamente executados, podem evitar desde discusses domsticas at quem sabe
guerras. O grande popularizador da empatia nas Cincias Sociais foi Max Weber, mediante o mtodo
compreensivo.

A dana da chuva faz chover.

O ttulo deste tpico uma provocao explcita aos espritos ocidentais ou ocidentalizados. Embora o
senso comum e os conhecimentos metereolgicos no Ocidente digam que a dana da chuva nada tem a
ver com as precipitaes pluviomtricas, a aplicao do mtodo compreensivo pode (e deve) levar o
antroplogo a acreditar que a dana da chuva funciona. Colocar-se no lugar do outro, absorver
uma cultura radicalmente diferente, decerto no fcil. A dificuldade reside justamente no fato de que,
para absorver a cultura alheia, preciso, ao menos temporariamente e por motivo de mtodo, deixar de
lado sua prpria cultura. Assim, para acreditar na eficcia do ritual da chuva, necessrio descartar
preconceitos que rotulam tal crena como atrasada, selvagem, coisa de ndio e expresses
semelhantes. O mais difcil, no processo de entrar na pele do outro arrancar a prpria pele, isto ,
despir-se dos vnculos com a cultura ocidental. No h, entre os profissionais de Cincias Humanas,
ningum mais habilitado para essa desafiadora misso que o antroplogo.Vis antropolgico no estudo de
polticas pblicas: estudo de caso a partir da Tese de Elizabeth Maria Beserra Coelho.Com o fito de
exemplificar a atualidade da relevncia do mtodo compreensivo, escolheu-se para uma breve anlise a
postura metodolgica em estudo recente de uma acadmica da UFMA. Trata-se da Tese de Doutoramento
em Sociologia, pela Universidade Federal do Cear, da Profa. Elizabeth Maria Beserra Coelho
(COELHO, 2002), que ensejou posterior artigo (COELHO, 2005).
Em sua interessante Tese, E.M.C. COELHO (2002), j ento mestre em Antropologia, fornece ao leitor
um exemplo claro de aplicao do mtodo compreensivo a um caso concreto: o da disputa dos ndios
Tenetehara/Guajajara pela terra. Logo no incio do livro, ainda nos Agradecimentos, a autora deixa
antever a aplicao do mtodo compreensivo, ao esclarecer que a elaborao de um trabalho como este
implica diversos deslocamentos, fsicos e intelectuais (COELHO, 2002, p. 13). Tais deslocamentos
trazem consigo a necessidade de sair de si, colocar-se no lugar dos ndios, perceber o que a terra significa
para eles. Fica evidente, portanto, que embora o trabalho seja de Sociologia, o assunto exige abordagem
de vis antropolgico, o que tambm ocorre freqentemente com pesquisas em Cincia Poltica.
Ponto particularmente rico no livro (COELHO, 2002) o conceito de nacionalidade aplicado s
populaes indgenas brasileiras tanto que o tema retomado trs anos depois pela autora em artigo
(COELHO, 2005). Dependendo da definio adotada para nao, pode-se entender os Guajajara como
parte da nao
brasileira (entendimento constitucional) ou uma nao parte (entendimento antropolgico). O resultado
dessa discrepncia a criao de uma situao potencial e concretamente tensa, levando ao paradoxo da
existncia de uma cidadania diferenciada no mbito de um Estado que se afirma nacional (COELHO,
2005, p. 7).
Isso sem citar as tenses intrnsecas ao prprio ordenamento jurdico dos brancos, com a secular
diferenciao entre jus solis e jus sanguinis. (COELHO, 2005, p. 35-36, grifo nosso): O grupo tnico, no
sentido considerado por Weber, no em si mesmo uma comunidade, mas um momento que facilita o
processo de comunicao. Ele atua fomentando os mais diferentes tipos de comunicao, sobretudo a
comunicao poltica. A desvinculao que Weber faz do fenmeno tnico com relao aos laos de
sangue talvez seja sua contribuio mais substancial para a compreenso da questo tnica. A partir dela,
o grupo tnico deixou de ser pensado como algo natural, ou seja, dado para ser percebido como uma
construo. Por outro lado, e como decorrncia disso, ele pode explicar o grupo tnico como um grupo
organizacional com fins essencialmente polticos. Se o objetivo era demonstrar a relevncia da
compreenso weberiana para os estudos polticos, o trecho acima no deixa margem a dvidas.


Democracia imposta no democracia.

Sem embargo de sua validade acadmica, o mtodo compreensivo poderia ser utilizado para facilitar o
dilogo entre os povos, evitando conflitos desnecessrios. O problema que muitas vezes no se quer
evitar tais choques. O exemplo mais recente de repercusso pblica mundial ainda o da Guerra do
Iraque, invadido por deciso unilateral do governo de George W. Bush em desacordo com o veto do
Conselho de Segurana da ONU. Seria tolo imaginar que o governo estadunidense no aplicou o
mtodo compreensivo ao povo iraquiano porque no conhecia tais procedimentos. Os Estados Unidos so
o pas do mundo que mais valoriza a presena de cientistas sociais nos cargos de governo, em particular
cientistas polticos. A maior prova o fato de que a prpria Secretria de Estado, Condoleezza Rice,
cientista poltica. No faltava entre os assessores de Bush, portanto, quem lhe pudesse aconselhar a
colocar-se no lugar dos iraquianos e tornar-se clemente.
No entanto, os interesses falaram mais alto que o esprito cientfico quando se decidiu pela invaso. Sob o
pretexto de encontrar armas de destruio em massa e de promover a democracia, as tropas americanas
adentraram o pas de Saddam Hussein provocando guerra que dura at os dias atuais, a despeito da
opinio pblica mundial contrria. Ambos os argumentos parecem hoje mais injustificados
e injustificveis que nunca: as armas no foram encontradas e o Iraque no apresenta perspectivas
democrticas. Isso porque, diga-se o que se disser, a democracia um regime poltico que precisa ter
lastro social, ou seja, precisa nascer do seio da sociedade para legitimar-se. Querer implantar um governo
democrtico, tal qual os EUA fizeram no apenas no Iraque, mas tambm recentemente no Afeganisto,
e nas dcadas de 1960 e 1970 em vrios pases da Amrica Latina, ato to unilateral quanto pretender
impor culturas mais modernas e adiantadas a povos mais atrasados, como fizeram os europeus com
os ndios no continente americano. Democracias afloram de dentro para fora (CARTA, 2007), pois a
democracia no pode ser plantada, da noite para o dia, em pases que no tm essa tradio (id.). Em
suma, instrumentalizar o discurso democrtico para encobrir outros interesses negar-se a compreender a
alteridade, pois os povos tm o direito de viver sob o tipo de regime que desejarem, seja democrtico ou
no. Se os iraquianos estavam insatisfeitos com Saddam Hussein no governo, que acabassem com
sua ditadura, semelhana do que fizeram os pases latino-americanos na terceira onda (HUNTINGTON,
1994), inclusive o Brasil, com a redemocratizao a partir de 1985.


CONSIDERAES FINAIS

Este texto foi escrito com o propsito de servir como uma grande janela para o mundo da Cincia
Poltica. Antes de passar ao objeto de estudo dessa cincia, que o poder, o estudioso precisa estar dotado
de ferramentas conceituais bsicas, e nesse sentido que aqui se defende que o tipo-ideal e o mtodo
compreensivo so o ponto de partida. Todas as sees preliminares s que trataram desses dois
conceitos serviram-lhes de suporte. Por sua vez, dotado de ideal-tpicas e compreensivas mnimas, o
aluno passa a pisar em solo firme para entender a seqencia de tipos-ideais que vem logo depois no
programa da disciplina: poder, autoridade, legalidade, legitimidade, Estado Moderno e assim por
diante. Aconselha-se concluir o contedo de Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado com uma
discusso sobre a justia, inspirada pela leitura coletiva do Livro I de Plato (1972), vez que a justia o
ponto de chegada da Poltica merecedora de P maisculo.



REFERNCIAS

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