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SUMARIO:
ACTORES: DUPEROU, Lidia Beatriz Hermelinda; BERHONGARAY, Martn Antonio.
DEMANDADO: Instituto Provincial Autrquico de la Vivienda (IPAV); Estado
Provincial.
Domicilio denunciado:
IPAV: Av. Argentino Valle 655 Santa Rosa (L.P)
Seor Gobernador: Centro Cvico - 2 Piso. Santa Rosa (L.P.).
Seor Fiscal de Estado: Centro Cvico - 3 Piso. Santa Rosa (L.P.).
MATERIA: 605 Amparo.
MONTO: sin monto
DOCUMENTAL:
a) Copia certificada de la nota dirigida al Sr. Presidente del Instituto Provincial Autrquico de
la Vivienda (IPAV), C.P.N Roberto Oscar VASSIA, de fecha 8 de mayo de 2014;
b) Copia de la denuncia presentada a la Fiscala de Investigaciones Administrativas por la
Diputada Duperou el da 5 de mayo de 2014.-
c) Copia de las 2 impugnaciones presentadas el da 29 de abril por el Sr. Daniel Carballo
contra las preadjudicaciones hechas por el IPAV a la Sra. Mara Gabriela GIAVEDONI y la
Sra. Guadalupe FERNANDEZ TABOADA..
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d) Artculo periodsticos:
- Diario La Arena 6 de mayo 2014 Duperou denunci a las autoridades del IPAV .
- Diario La Arena 8 de mayo de 2014 Viviendas: Pedido de transparencia al Ipav .
- Diario La Reforma 9 de mayo de 2014 IPAV Diputados piden a Vassia que informe
sobre los listados de beneficiarios .
- Diario Textual 2 de junio de 2014 El Ipav inform que excluy a la exconcejala
Giavedoni .
e) Constancia de nuestra condicin de Diputados Provinciales.
f) Constancia de integrantes de Comisiones Legislativas.
COPIAS: dos juegos de copia para traslado.


PROMUEVEN ACCION DE AMPARO.-

Seor/a Juez/a:

Martn Antonio BERHONGARAY, D.N.I. 26.389.054, domiciliado en
calle Per N 733, y Lidia Beatriz Hermelinda DUPEROU, DNI 4.610.225,
domiciliada en calle Lisandro de la Torre 219, ambos de esta ciudad de
Santa Rosa de la Provincia de La Pampa, en carcter de Diputados
Provinciales, constituyendo domicilio procesal en J . J . Urquiza 588 de esta
ciudad, con el patrocinio letrado del Dr. Nstor ADAM, abogado inscripto al
T IX F 123 de la matrcula, ante el/la Sr/a. J uez/a comparecen y dicen:

I.OBJETO.
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Venimos a promover accin de amparo contra el Instituto Provincial
Autrquico de la Vivienda y contra el Estado Provincial, en los trminos del
artculo 43 de la Constitucin Nacional y artculos concordantes de los
Tratados Internacionales incorporados a nuestra Carta Magna, por su
artculo 75 inciso 22; artculos 17, 68 inciso 11 y concordantes de la
Constitucin Provincial; las prescripciones de los artculos 302 del C.P.C. y
C. y Ley N 703 y dems disposiciones constitucionales que se refieren en el
presente escrito.
El amparo persigue como fin que V.S. condene al Instituto Provincial
Autrquico de la Vivienda (I.P.A.V.) y/o al Poder Ejecutivo de la Provincia de
La Pampa, a que brinde los datos de informacin pblica que a continuacin
se detallan:
1. Lista completa de los postulantes inscriptos para la adjudicacin de
unidades de viviendas para el ao 2014.
2. Puntaje asignado a cada uno de los inscriptos en los listados segn el
sistema previsto por el artculo 4to. de la Disposicin N 14 emitida por el
Instituto Provincial Autrquico de la Vivienda, o de acuerdo a cualquier otra
normativa empleada; en cuyo caso deber identificarse la misma.
3. Puntaje otorgado a los beneficiarios de las ltimas viviendas adjudicadas
durante el mes de abril pasado.
4. Listado de impugnaciones presentadas a las adjudicaciones efectuadas,
discriminadas por fecha, impugnante, beneficiario impugnado, motivos y
estado de resolucin de las mismas.
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5. Fechas en que se practicaron los estudios socioambientales y econmicos
a los inscriptos, cantidad de informes y resultado de los mismos. Indique
asimismo personal responsable de dicha tarea.
La informacin solicitada result objeto de un pedido formalizado a
travs de una nota cursada al I.P.A.V. con fecha 8 de mayo de 2014,
peticin que no result respondida por el organismo requerido habilitando la
promocin del presente planteo.
Liminarmente cabe consignar la diferencia entre datos de
informacin pblica a los cuales debe tener acceso cualquier diputado
provincial, en tanto todos integran las Comisiones creadas por la propia
Cmara de Diputados que, en todos los casos, fiscalizan e investigan
distintas reas, segn el Reglamento de la citada Legislatura (artculo 67
inciso 11) y los informes que contempla como atribucin de la Cmara en su
conjunto el inciso 8, donde adems de datos de informacin pblica se
faculta a requerir opiniones polticas o tcnicas de los funcionarios y
organismos del Estado.
Tal result la conclusin expuesta por la Excma. Cmara de
Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minera en la causa
12777/04 r.C.A., "...Es indudable que las Comisiones Legislativas deben
valerse de la necesaria informacin para su correcto funcionamiento. Esto no
solo hace a la transparencia de los actos de gobierno, sino al resultado de la
gestin pblica que el art. 68 inc. 11 de la Constitucin Provincial est
destinado a preservar de manera de preveer y evitar, excesos, desvos o
an gestiones deficientes mediante la intervencin de los legtimos
representantes del pueblo de la Provincia. Ese contralor lo ha preservado la
Constitucin local, para ser ejercido a travs de las Comisiones que se
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formen en el seno del Poder Legislativo, y a estas compete la informacin de
los actos y procedimientos administrativos lo que se efectiviza con el libre
acceso de los diputados que conforman esas comisiones en el ejercicio
concreto y efectivo del derecho a la informacin...." (Autos Daz Mara
Josefina c/ Estado Provincial s/ Accin de Amparo , Expte. N
12777/04, 16.02.2005).
Reitero que, en el caso de marras, lo que se requiere y solicit en la
nota dirigida al IPAV, no son opiniones sino datos de informacin pblica
que cualquier empleado con acceso a la documentacin pblica estara en
condiciones de suministrar.

II.ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS CONCERNIENTES A
LOS ANTECEDENTES DEL PEDIDO DE INFORMES.
A continuacin procederemos a resear brevemente las
circunstancias que precedieron y motivaron la presentacin del pedido de
informacin, antecedentes cuya consideracin resulta idnea para
comprender en toda su dimensin la gnesis del planteo que se deduce.

II. A. Las solicitudes de informacin cursadas al I.P.A.V.
Con fecha 8 de mayo de 2014, los suscriptos -en ejercicio de las
atribuciones reconocidas por el artculo 68 inciso 11 de la Constitucin
Provincial y normas concordantes-, diputados DUPERAU y BERHONGARAY
presentamos en el Instituto Provincial Autrquico de la Vivienda (I.P.A.V.) de
la Provincia de La Pampa una nota requiriendo informacin sensible
vinculada con la adjudicacin de viviendas practicada en el ao 2014. Se
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acompaa copia de la misiva en cuestin, cuyo cuerpo se reproduce a
continuacin:

SEOR PRESIDENTE
INSTITUTO PROVINCIAL AUTRQUICO
DE LA VIVIENDA (I.P.A.V.)
C.P.N. Roberto Oscar VASSIA

S / D.

De nuestra mayor consideracin:

En funcin de las eventuales irregularidades acontecidas en la ltima
adjudicacin de viviendas, lo que motiv la correspondiente denuncia ante la
Fiscala de Investigaciones Administrativas, en ejercicio de los derechos
acordados por el Decreto Nacional 1.172/2003 que regula el acceso a la
informacin pblica venimos a solicitar informe:
1. Lista completa de los postulantes inscriptos para la adjudicacin de
unidades de viviendas para el ao 2014.
2. Puntaje asignado a cada uno de los inscriptos en los listados segn el
sistema previsto por el artculo 4to. de la Disposicin N 14 emitida por el
Instituto Provincial Autrquico de la Vivienda, o de acuerdo a cualquier otra
normativa empleada; en cuyo caso deber identificarse la misma.
3. Puntaje otorgado a los beneficiarios de las ltimas viviendas adjudicadas
durante el mes de abril pasado.
4. Listado de impugnaciones presentadas a las adjudicaciones efectuadas,
discriminadas por fecha, impugnante, beneficiario impugnado, motivos y
estado de resolucin de las mismas.
5. Fechas en que se practicaron los estudios socioambientales y econmicos
a los inscriptos, cantidad de informes y resultado de los mismos. Indique
asimismo personal responsable de dicha tarea.
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El presente pedido se enmarca en lo dispuesto en el Decreto Nacional N
1.172/2003 (B.O. 04.12.03) que aprob el Reglamento General de Acceso a
la Informacin Pblica, instrumento cuyo artculo 5 establece que la
exigencia de suministrar informacin comprende a aquella cuya produccin
haya sido financiada total o parcialmente por el erario pblico, tal la
caracterstica de los fondos administrados por el I.P.A.V. (Cfr. artculo 10 de
la N.J.D 816/77 que crea el Fondo Provincial de la Vivienda integrado
principalmente por Recursos de Origen Nacional).
Conforme ensea el artculo 12 de la norma supra citada El sujeto
requerido est obligado a permitir el acceso a la informacin en el momento
que le sea solicitado o proveerla en un plazo no mayor de DIEZ (10) das
A su vez, el artculo 14 prescribe que si la solicitud de informacin no se
hubiera satisfecho en trmino o la respuesta a la requisitoria hubiese sido
ambigua, parcial o inexacta, queda expedita la Accin prevista en el artculo
28 de la Ley 19.549, y correlativamente en los artculos 95 y 96 de la Ley de
Procedimiento Administrativo de la Provincia N 951, esto es, el Amparo por
Mora de la Administracin.
Estimamos indispensable disponer de la informacin solicitada de modo de
propiciar un anlisis integral de toda la secuencia del proceso que permitir
concluir sobre el correcto funcionamiento del organismo a vuestro cargo.
Oportunamente procederemos a evaluar la documentacin solicitada con el
objeto de establecer si el procedimiento se ajust a derecho, o si como se
sospecha se ha incurrido en irregularidades administrativas y/o penales.
Sin otro particular, saludamos a Ud. atte.
Habiendo transcurrido holgadamente el plazo dentro del cual el IPAV
debi haber respondido el petitorio, el da 18 de junio pasado se le reiter la
misma, aguardando an su respuesta.
II. B. La denuncia ante la Fiscala de Investigaciones
Administrativas.-
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Con posterioridad a la publicacin del listado de preadjudicatarios el
da 22 de abril pasado, se suscitaron gran cantidad de impugnaciones y
reclamos al organismo en busca de transparencia y libre acceso a la
informacin base para la confeccin del listado.
Con fecha 05 de mayo del corriente ao la diputada DUPEROU
promovi formal denuncia ante la Fiscala de Investigaciones Administrativas
a los efectos de determinar la eventual existencia de irregularidades en el
ejercicio de la funcin de agentes o funcionarios del IPAV encargados de las
preadjudicaciones de las viviendas, a raz de la solicitud que le fuera hecha
por el Sr. Daniel Carballo. Este ltimo, previamente haba presentado
impugnaciones contra dos preadjudicaciones efectuadas por el organismo,
debido a la falta de claridad e informacin sobre el sistema puntajes y
adjudicacin de las viviendas.
Segn se pudo conocer por medios periodsticos (se adjunta artculo
del Diario Textual al efecto), una de las impugnadas habra sido dada de
baja del listado por el IPAV. No obstante lo cual, la Fiscala a cargo del Dr.
Carola est investigando los hechos denunciados, trmite que est
pendiente de resolucin.

III. LA POSTURA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
NACIN y la EXCMA. CAMARA DE APELACIONES DE ESTA CIUDAD.
Merece resaltarse que la Corte Suprema de J usticia de la Nacin
reconoce y consagra la funcin fundamental de control y fiscalizacin que
deben cumplir las minoras parlamentarias en el estado democrtico (Fallos
315:1470; 248:462).
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Esto es as, ya que los representantes de las minoras tienen
principalmente un rol de contralor que surge en el ejercicio de su actividad
parlamentaria, ligada o no a la actividad propiamente legisferante, todo lo
cual garantiza la vigencia y salud de las instituciones republicanas, y en
especial, como el caso que nos ocupa, la transparencia que debe primar en
la conduccin del poder estatal en lo pertinente a la disposicin y ejecucin
de los fondos pblicos.
Asimismo un anlisis sistemtico de los derechos fundamentales
reconocidos en la norma constitucional remite necesariamente a la
consideracin del artculo 38 de la Carta Magna, que pone en cabeza de las
instituciones fundamentales del sistema democrtico - los partidos polticos-
adems de la representacin de las minoras, el acceso a la informacin
pblica y la difusin de sus ideas.
(Constitucin Nacional, Artculo 38: " Los partidos polticos son
instituciones fundamentales del sistema democrtico. Su creacin y el
ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento
democrticos, la representacin de las minoras, la competencia para la
postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la
informacin pblica y la difusin de sus ideas..." ).

IV. EL DECRETO 1172/2003 Y EL REGLAMENTO GENERAL DE
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.
Si bien la Provincia de La Pampa no cuenta con una norma
especfica que reglamente el procedimiento de acceso a los datos de
informacin pblica, las disposiciones constitucionales y Tratados
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Internacionales citados, tornan procedente el presente planteo. No obstante,
resultan supletoriamente aplicable los principios establecidos con fecha 3 de
diciembre de 2003, por el Poder Ejecutivo Nacional a travs del Decreto
1172/2003 cuyo artculo 4 aprueba el Reglamento General de Acceso a la
Informacin Pblica para el Poder Ejecutivo Nacional, que regula el
mecanismo de acceso a la informacin pblica por parte de los ciudadanos.
Conforme veremos seguidamente, en autos se configuran los
distintos presupuestos exigidos en el citado Reglamento para su aplicacin:

IV. A. La legitimacin activa:
Respecto de las personas legitimadas para solicitar y acceder a la
informacin, el artculo 6 del Reglamento en cuestin establece que toda
persona fsica o jurdica, pblica o privada, tiene derecho a solicitar,
acceder y recibir informacin, no siendo necesario acreditar derecho
subjetivo, inters legtimo ni contar con patrocinio letrado.
Sobre el particular en los considerandos del Decreto 1172/2003 se
dispone ...Que la Constitucin Nacional garantiza el principio de publicidad
de los actos de Gobierno y el derecho de acceso a la informacin pblica a
travs del artculo 1, de los artculos 33, 41, 42 y concordantes del Captulo
Segundo -que establece nuevos Derechos y Garantas- y del artculo 75
inciso 22, que incorpora con jerarqua constitucional diversos Tratados
Internacionales.
Que constituye un objetivo de esta administracin fortalecer la relacin entre
el Estado y la Sociedad Civil, en el convencimiento de que esta alianza
estratgica es imprescindible para concretar las reformas institucionales
necesarias para desarrollar una democracia legtima, transparente y eficiente
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Que para lograr el saneamiento de las Instituciones debe darse un lugar
primordial a los mecanismos que incrementan la transparencia de los actos
de gobierno, a los que permiten un igualitario acceso a la informacin y a los
que amplan la participacin de la sociedad en los procesos decisorios de la
administracin.
Que el derecho de Acceso a la Informacin Pblica es un prerrequisito de la
participacin que permite controlar la corrupcin, optimizar la eficiencia de
las instancias gubernamentales y mejorar la calidad de vida de las personas
al darle a stas la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones
que se toman da a da para ayudar a definir y sustentar lo propsitos para
una mejor comunidad.
Que la reglamentacin de los instrumentos de ... el Libre Acceso a la
Informacin ... reafirman la voluntad del Poder Ejecutivo Nacional de
emprender una reforma poltica integral para una nueva cultura orientada a
mejorar la calidad de la democracia garantizando, en cada uno de los casos,
el mximo flujo informativo entre los actores sociales y sus autoridades a fin
de asegurar el ejercicio responsable del poder...
Resulta indudable que en nuestra condicin de diputados
provinciales y ciudadanos nos encontramos debidamente legitimados
para solicitar la informacin requerida, y ante la falta de respuesta
iniciar el presente planteo.
En este sentido la doctrina ensea que "sin informacin no hay
democracia, entendida esta como sistema de autogobierno ciudadano
"

(" Derecho de acceso a la informacin pblica en Amrica" . Texto de
Roberto Saba, pgs. 93 y 94. Ed. Irigami Editores, Mxico D.F.

"
"Derecho de acceso a la informacin pblica en Amrica". Texto de Roberto Saba, Pag. 93 y 94.
Ed. Irigami Editores, Mxico D.F. Noviembre de 2003)
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Noviembre de 2003), y que la exigencia de la publicidad de los actos de
gobierno es un control de los funcionarios y un pilar esencial del Estado de
Derecho, del principio de soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.
Por su parte, la jurisprudencia instruye que "nuestra Ley
Fundamental asigna al derecho a dar y recibir informacin una especial
relevancia que se hace ms evidente para con la difusin de los asuntos
atinentes a la cosa pblica o que tengan trascendencia para con el inters
general
"
(Causa 187.343/2002 " Fundacin Poder Ciudadano c/
Presidencia Provisional del H. Senado s/amparo ley 16.986" , junio 29 de
2004).
Pero es la propia Cmara de Apelaciones la que ha dejado
claramente sentado el criterio de legitimacin:
"...Pareciera con esto suficiente para admitir la legitimacin de la actora,
agregando, si corresponde a los partidos polticos el acceso a la informacin
pblica (artculo 38 de la Constitucin Nacional), y al periodismo (Ley
Provincial 1612) y si adems cabe a los ciudadanos peticionar a las
autoridades, dentro de cuyo marco se incluye el derecho a la informacin, es
claro que ese derecho puede ser ejercido con igual o mayor intensidad por
sus representantes (artculos 5, 14 y 38 de la Constitucin Nacional y 1 de
la Constitucin de la Provincia)..." (causa citada 12777/04 r.C.A.).

IV. B. La legitimacin pasiva:
Los legalmente obligados a entregar la informacin peticionada, de
conformidad con lo prescripto por el Reglamento en cuestin, son los

"
Causa 187.343/2002 "Fundacin Poder Ciudadano c/ Presidencia Provisional del H. Senado
s/amparo ley 16.986", junio 29 de 2004.
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...organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo
otro ente que funcione bajo la jurisdiccin del Poder Ejecutivo
Nacional...

(Cfr. el artculo 2 de la norma citada). y ...las

organizaciones privadas a las que se hayan otorgado subsidios o
aportes provenientes del sector pblico nacional, as como a las
instituciones o fondos cuya administracin guarda o conservacin est
a cargo del Estado Nacional a travs de sus jurisdicciones o entidades
y a las empresas privadas a quienes se les haya otorgado mediante
permiso, licencia, concesin o cualquier otra forma contractual, la
prestacin de un servicio pblico o la explotacin de un bien del
dominio pblico.

(Artculo 2 del Reglamente aludido).

Asimismo, la exigencia de suministrar informacin comprende a
aquella cuya produccin haya sido financiada total o parcialmente
por el erario pblico

, (Cfr. artculo 5 del Reglamento referido), tal la

caracterstica que revisten los fondos administrados por el Instituto Provincial
Autrquico de la Vivienda (I.P.A.V.), conforme lo prescripto por el artculo
10 de la N.J .D 816/77 que cre el Fondo Provincial de la Vivienda integrado
principalmente por Recursos de Origen Nacional
l
(En virtud de lo expuesto
no caben dudas de que el carcter de los datos solicitados se

Cfr. el artculo 2 de la norma citada.

Artculo 2 del Reglamente aludido.

Cfr. artculo 5 del Reglamento referido.

l
En virtud de lo expuesto no caben dudas de que el carcter de los datos solicitados se
circunscribe dentro de la amplia definicin contenida por el artculo 5 del Reglamento analizado,
texto que reputa informacin a ...toda constancia en documentos escritos, fotogrficos,
grabaciones, soporte magntico, digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u
obtenida por los sujetos mencionados en el artculo 2 o que obre en su poder o bajo su control, o
cuya produccin haya sido financiada total o parcialmente por el erario pblico, o que sirva de
base para una decisin de naturaleza administrativa, incluyendo las actas de las reuniones
oficiales. El sujeto requerido debe proveer la informacin mencionada siempre que ello no implique
la obligacin de crear o producir informacin con la que no cuente al momento de efectuarse el
pedido, salvo que el Estado se encuentre legalmente obligado a producirla, en cuyo caso debe
proveerla.
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circunscribe dentro de la amplia definicin contenida por el artculo 5
del Reglamento analizado, texto que reputa informacin a ...toda
constancia en documentos escritos, fotogrficos, grabaciones, soporte
magntico, digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u
obtenida por los sujetos mencionados en el artculo 2 o que obre en su
poder o bajo su control, o cuya produccin haya sido financiada total o
parcialmente por el erario pblico, o que sirva de base para una
decisin de naturaleza administrativa, , incluyendo las actas de las
reuniones oficiales. El sujeto requerido debe proveer la informacin
mencionada siempre que ello no implique la obligacin de crear o
producir informacin con la que no cuente al momento de efectuarse el
pedido, salvo que el Estado se encuentre legalmente obligado a
producirla, en cuyo caso debe proveerla ).

Es innegable que las caractersticas del caso tornan plenamente
aplicable la normativa en cuestin, generando en el organismo requerido la
consiguiente responsabilidad de cooperar en el suministro de datos.

V. ALGUNAS CONSIDERACIONES ADICIONALES.
Conforme se sostuvo, la nota dirigida al Sr. Presidente del Instituto
Provincial Autrquico de la Vivienda result presentada en el referido
organismo con fecha 8 mayo de 2014. La solicitud cursada cumpli
debidamente todos los extremos de procedencia establecidos en el artculo
11 del Reglamento, que dispone: "La solicitud de informacin debe ser
realizada por escrito, con la identificacin del requirente, sin estar sujeta a
ninguna otra formalidad. No puede exigirse la manifestacin del propsito de
la requisitoria. Debe entregarse al solicitante de la informacin una
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constancia del requerimiento, acordndose al requerido el plazo mximo de
10 das para responder e indicndose las consecuencias previstas por la
normativa -de conformidad con los artculos 14 que establece: Si una vez
cumplido el plazo establecido en el artculo 12 la demanda de informacin no
se hubiera satisfecho o si la respuesta a la requisitoria hubiere sido ambigua,
parcial o inexacta, se considera que existe negativa en brindarla, quedando
expedita la Accin prevista en el artculo 28 de la Ley N 19.549 y
modificatorias y 15 del mismo Reglamento que establece: El funcionario
pblico o agente responsable que en forma arbitraria e injustificada obstruya
el acceso del solicitante a la informacin requerida, la suministre en forma
incompleta, permita el acceso a informacin eximida de los alcances del
presente u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de este
Reglamento General, ser considerado incurso en falta grave, sin perjuicio
de las responsabilidades que pudieran caberle conforme lo previsto en los
Cdigos Civil y Penal de la Nacin para un eventual incumplimiento.
Como tambin se dijo, el organismo requerido no contest en tiempo
y forma a los interrogantes articulados, vulnerando lo prescripto por el
artculo 12 del Reglamento que prev la obligacin de ...permitir el acceso a
la informacin en el momento que le sea solicitado o proveerla en un plazo
no mayor de DIEZ (10) das.
En suma, ha transcurrido ms de un mes sin que el Instituto
Provincial Autrquico de la Vivienda aporte los datos peticionados.
Indudablemente tal omisin obstruye la labor legislativa y en general
el derecho a la informacin pblica, afectando el pleno ejercicio de nuestros
derechos constitucionales.
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El silencio imputable al organismo requerido habilita la procedencia
de la accin de amparo.

VI. CONDICIONES DE PROCEDENCIA DEL PRESENTE
PLANTEO.
La accin de amparo configura un mecanismo procesal que no slo
contribuye a la vigencia del principio de legalidad que rige para toda la
actuacin administrativa, sino tambin una reglamentacin del derecho
constitucional de peticionar a las autoridades. Respecto de la facultad del
administrado de acceder a la informacin pblica, es la propia Constitucin
Nacional la que acuerda la prerrogativa e indica el mecanismo que debe
utilizarse a tal efecto.
En el caso aqu planteado, se encuentran comprendidos los
presupuestos procesales requeridos para la procedencia de la accin de
amparo, ya que existe una peticin de dos administrados (con derechos
subjetivos e inters legtimo para formularla, en nuestro carcter de
Diputados Provinciales), el deber de pronunciarse por parte de la autoridad
administrativa y se ha excedido el plazo prudencial para que esta ltima se
expida debidamente.
La amplitud de criterio que impone la acogida favorable de la
solicitud fundada en el libre acceso a la informacin surge prstina del
resolutorio emanado de la Sala I de la Excma. Cmara de Apelaciones en
lo Civil, Comercial, Laboral y de Minera, donde categricamente se
sostuvo que en el ejercicio de un derecho constitucional como es el
de informacin que forma parte del ncleo de valores de los derechos
humanos fundamentales, lo adjetivo no debe entorpecer los sustantivo,
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porque el derecho que se reconoce, debe servir para asegurar la
representacin democrtica y el funcionamiento de las instituciones
republicanas. Si algn lmite quiso imponer el constituyente a la
obligacin de informar, ello ha sido para que el derecho respectivo sea
ejercido con la prudencia del caso, no generando un aluvin de
pedidos de informes, lo que creara una burocracia innecesaria,
tenindose en cuenta que la restriccin en los casos de los datos
pblicos slo est dada cuando se vulnera el derecho a la reputacin
de los dems, a la proteccin de la Seguridad Nacional, el orden
pblico o la salud o moral pblicos, tal como lo entendi el propio
Poder Ejecutivo Provincial al reglamentar la mencionada Ley 1612

VII. COMPETENCIA.
En el caso de autos se cuestiona la omisin de un deber esencial de
un organismo pblico (Instituto Provincial Autrquico de la Vivienda) que
gravita -como ente autrquico- dentro de la rbita del Poder Ejecutivo
Provincial. Asimismo se plantea la violacin de lo dispuesto en diferentes
clusulas constitucionales, leyes nacionales y provinciales, y
supletoriamente lo normado por el Reglamento General del Acceso a la
Informacin Pblica para el Poder Ejecutivo Nacional.
Resulta esclarecedor reproducir algunas consideraciones vertidas en
torno a la competencia por la Sala I de la Excma. Cmara de Apelaciones en
lo Civil, Comercial y de Minera en la causa citada ut supra: Se trata de
una cuestin sometida a amparo judicial que corresponde a la competencia
del Juez de Primera Instancia, segn disponen los arts. 2 de la ley 703,
arts. 302 y 462 CPC., y no puede decirse propiamente que se trate de una
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cuestin de conflicto entre poderes pblicos de la provincia, lo que sera
atribucin del Excmo. Superior Tribunal de Justicia (art. 97 Constitucin
Provincial), ya que ms propiamente la cuestin se reduce a que un
organismo en principio competente para la informacin que se le pide,
considera que corresponde canalizar lo que se le solicita por otra va

VIII. PRUEBA.
Se adjunta la siguiente prueba documental:
a) Copia de la nota dirigida al Sr. Presidente del Instituto Provincial
Autrquico de la Vivienda (IPAV), C.P.N Roberto Oscar VASSIA, de fecha 8
de mayo de 2014 (Anexo I);
b) Copia de la denuncia presentada a la Fiscala de Investigaciones
Administrativas por la Diputada Duperou el da 5 de mayo de 2014.-
c) Copia de las 2 impugnaciones presentadas el da 29 de abril por el Sr.
Daniel Carballo contra las preadjudicaciones hechas por el IPAV a la Sra.
Mara Gabriela GIAVEDONI y la Sra. Guadalupe FERNANDEZ TABOADA.
d) Artculo periodsticos:
- Diario La Arena 6 de mayo 2014 Duperou denunci a las autoridades
del IPAV .
- Diario La Arena 8 de mayo de 2014 Viviendas: Pedido de
transparencia al Ipav .
- Diario La Reforma 9 de mayo de 2014 IPAV Diputados piden a Vassia
que informe sobre los listados de beneficiarios .
- Diario Textual 2 de junio de 2014 El Ipav inform que excluy a la
exconcejala Giavedoni .
e) Constancia de nuestra condicin de Diputados Provinciales.
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f) Constancia de integrantes de Comisiones Legislativas.
En caso de cuestionarse la autenticidad de las constancias
acompaadas, solicitamos se libre oficio a los organismos y/o empresas
respectivas a fin de que informen sobre tal circunstancia, y remitan -en caso
de ser necesario- copia certificada de la documentacin impugnada.

X.DERECHO.
Fundamos el derecho de nuestra parte, en los artculo 43 de la
Constitucin Nacional y artculos concordantes de los Tratados
Internacionales incorporados a nuestra Carta Magna, por el artculo 75
inciso 22 de la misma; artculos 17, 68 inciso 11 y concordantes de la
Constitucin Provincial; las prescripciones de los artculos 302 del C.P.C. y
C. y Ley N703 y dems disposiciones, jurisprudencia y doctrina a que se
refiere en el presente escrito

XI. PETITORIO.
Por todo lo expuesto, a V.S. solicitamos:
a) Se nos tenga por presentados, por parte en el carcter invocado y por
constituido el domicilio en el indicado.
b) Se tenga por promovida la presente accin de amparo, corrindose
traslado de la misma al Instituto Provincial Autrquico de la Vivienda y al
Estado Provincial, ordenndose el libramiento de cdulas al Sr. Gobernador
de la Provincia y Fiscal de Estado.
c) Se tenga presente la prueba ofrecida y se haga lugar a la misma, se
agregue la documental acompaada y se reserven los originales por
Secretara.
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d) Se haga lugar a la accin impetrada y se ordene al Instituto Provincial
Autrquico de la Vivienda y/o al Poder Ejecutivo de la Provincia de La
Pampa, para que nos suministre la informacin solicitada.

Provea V.S. de conformidad que
SERA JUSTICIA