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*Este texto resultado de pesquisas realizadas entre os anos de 2002 e 2006 junto s comunidades rurais atingidas por
barragens hidreltricas no mbito do licenciamento ambiental em Minas Gerais. Agradecemos o apoio recebido da
fapemig e do CNPq durante a realizao da pesquisa sobre o licenciamento ambiental de barragens hidreltricas em
Minas Gerais.
1
Grupo de Estudos em Temticas Ambientais GESTA,UFMG.
Autor para correspondncia: Andra Zhouri, Raquel Oliveira, Grupo de Estudos em Temticas Ambientais GESTA,
Departamento de Sociologia e Antropologia, FAFICH- UFMG, Campus Pampulha, Av. Antnio Carlos, 6627, FAFICH -
Sala 2001, CEP 31210-901, Belo Horizonte, MG, Brasil. Fone: (31) 3409 6301. E-mail: gesta@fafich.ufmg.br
Recebido: 15/4/2007. Aceito: 03/7/2007.
Desenvolvi mento, Confli tos Soci ai s
e Vi olnci a no Brasi l Rural: o caso
das usi nas hi dreltri cas*
ANDRA ZHOURI
1

RAQUEL OLIVEIRA
1
1 Introduo
O estabelecimento de valores econmicos exige a desvalorizao de todas
as outras formas de vida social. Essa desvalorizao transforma em um
passe de mgica, habilidades em carncias, bens pblicos em recursos,
homens e mulheres em trabalho que se compra e vende como um bem
qualquer, tradies em fardo, sabedoria em ignorncia, autonomia em
dependncia (ESTEVA, 1992, p. 18).
A mundializao, entendida como uma nova configurao dos mecanismos de
acumulao do capital a partir de processos concomitantes de descentralizao das
operaes produtivas e centralizao do capital (CHESNAIS, 1996), resulta no s na
re-localizao dos investimentos e atividades produtivas, mas na polarizao da riqueza.
Assim, longe de produzir um cenrio de integrao entre as diversas regies do globo, a
lgica seletiva do capital atinge de maneira distinta determinadas regies e camadas sociais,
resultando numa distribuio desigual dos impactos e riscos decorrentes das atividades
produtivas ( CHESNAIS; SERFATI, 2003). A partir de diversos instrumentos polticos,
o capital demonstra sua eficcia quanto transferncia do nus das degradaes para os
pases e classes mais vulnerveis, de forma que os efeitos da(s) crise(s) ecolgica(s) atingem
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predominantemente determinadas parcelas da populao dos pases do Sul (CHESNAIS;
SERFATI, 2003).
No Brasil, os efeitos das transformaes acarretadas pelo processo de mundiali-
zao manifestam-se, sobretudo, a partir da adoo de uma poltica conservadora de ajuste
econmico que tem reconduzido meio ambiente e justia social ao estatuto de entraves ao
desenvolvimento
1
, colocando em risco as fundamentais conquistas ambientais das ltimas
trs dcadas. A prpria liberao das foras do mercado caracterstica da mundializao
exige a disseminao de uma poltica de desregulamentao capaz de subtrair quaisquer
barreiras aos movimentos dos grandes grupos do capital privado (CHESNAIS, 1996). Com
efeito, o que se tem o sistemtico esvaziamento dos instrumentos de planejamento e
deciso da poltica ambiental e, conseqentemente, a viabilizao de grandes projetos de
infra-estrutura. Multiplicam-se, assim, cenrios de confronto entre as populaes locais,
setores do Estado e segmentos empresariais. Este processo torna-se evidente na poltica de
expanso da gerao de energia eltrica no Brasil.
Baseado na experincia de pesquisa sobre os processos envolvendo o licenciamento
ambiental de usinas hidreltricas em Minas Gerais, este texto enfoca as experincias de
conflito, avaliando os processos desencadeados no local a partir da opo poltica de desen-
volvimento perpetuada pelo Estado brasileiro no curso do processo de mundializao do
capital. nfase ser dada aos significados produzidos e articulados por duas racionalidades
em confronto: de um lado, as populaes ribeirinhas que resguardam a terra como patri-
mnio da famlia e da comunidade, defendido pela memria coletiva e por regras de uso
e compartilhamento dos recursos; de outro lado, o Setor Eltrico, incluindo-se o Estado
e empreendedores pblicos e privados que, a partir de uma tica de mercado, entendem o
territrio como propriedade, e, como tal, uma mercadoria passvel de valorao monetria.
Nesse campo de lutas, em que as diferentes posies sustentam foras desiguais, perpetuam-se
polticas socialmente injustas e ambientalmente insustentveis, enquanto as comunidades
ribeirinhas lutam contra uma lgica reificadora que as transforma em objeto na paisagem
natural (SIGAUD et al., 1987; VAINER, 2004), por via de conseqncia, tornando-as
invisveis enquanto sujeitos sociais e atores polticos dotados de desejos e direitos. Neste
cenrio, multiplicam-se casos de violncia em que o aparato policial utilizado para fazer
valer os interesses econmicos que representam o desenvolvimento desigual e excludente,
situao que denuncia as falcias da noo hoje dominante de desenvolvimento susten-
tvel.
2 Desenvolvimento sustentvel e poltica energtica:
as hidreltricas no paradigma da adequao
Para os economistas do Frum Econmico Mundial (Environmental Sustainability
Index, Sua: 2000 e 2001) auto-intitulados Global Leaders for Tomorrow Environment Task
Force, o nvel de produo de energia hidreltrica de um pas constitui um indicador de
sustentabilidade ambiental. Tal afirmao no contexto da sociedade brasileira pode contri-
buir para a crena de que o pas caminha no sentido de um desenvolvimento sustentvel
uma vez que 70,5% da capacidade instalada no pas provm de fonte hidralica
2
. No
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entanto, so 494 projetos de construo de usinas hidreltricas a serem implementados
at o ano 2015. Nesse contexto, as barragens j inundaram 3,4 milhes de hectares de
terras produtivas e desalojaram mais de um milho de pessoas no pas. Quadro este que
tem se agravado a partir da privatizao do Setor Eltrico brasileiro, j que os investimentos
provenientes dos grandes grupos multinacionais se difundem, ora na aquisio das antigas
empresas pblicas, ora na formao de inmeros consrcios
3
. Tais consrcios, compostos em
boa parte por empresas ligadas a atividades eletrointensivas, multiplicam seus investimentos
na rea de gerao com o objetivo de atender suas prprias demandas
4
.
Dinmicas como esta possibilitam a reproduo e at a expanso das atividades que
supem uma explorao intensiva dos recursos naturais nos chamados pases em desenvol-
vimento (BERMANN, 2004b). Um exemplo significativo dado pela produo do alumnio
primrio no Brasil. Cerca de 60% do montante de alumnio produzido no pas destinado
exportao para os grandes centros consumidores e outros 11,4% so exportados sob a
forma de produtos semi-manufaturados (BERMANN, 2004a). Essa poltica, que resultou
na construo de grandes projetos hidreltricos na Amaznia, reproduz-se, hoje, com a
disseminao de novos empreendimentos destinados ao auto-fornecimento de energia a
grupos como ALCAN Alumnios do Brasil (Canad), atualmente Novelis Brasil LTDA,
ALCOA Alumnio (EUA), Billiton Metais (Reino Unido) e outros. Tal cenrio resultante
dos processos de re-localizao das plantas de fundio de alumnio no mundo perpetua a
insero do Brasil nas dinmicas da mundializao a partir do lugar especfico ocupado pelos
pases exportadores de insumos ou produtos intermedirios de alto consumo energtico e
baixo valor agregado (BERMANN, 2004b).
O resultado dessa dinmica a intensificao do uso de reas economicamente
marginais e a expanso da fronteira econmica do mercado sob territrios historicamente
ocupados por agricultores familiares e minorias tnicas. Nessa medida, o que se tem a
conformao de zonas de conflito onde as assimetrias de poder que atravessam as relaes
entre os segmentos em disputa resvalam em processos violentos de expropriao das popula-
es locais. Frente organizao de unidades de mobilizao e resistncia, setores do Estado
brasileiro no raramente tm respondido s denncias e reivindicaes locais com aes
repressoras.
Edificada sobre um campo de poder extremamente desigual (BOURDIEU, 2002;
ZHOURI et al., 2005), a implantao de grandes paisagens industriais (hidreltricas, mono-
culturas de soja, cana-de-acar e eucalipto) redunda, assim, em confrontos violentos e
experincias diversas de violao de direitos humanos
5
, o que pode ser ilustrado pelo processo
de desapropriao compulsria para a construo da hidreltrica de Candonga em Minas
Gerais
6
. Neste caso, os moradores que se recusaram a deixar o antigo povoado em que
moravam, devido existncia de pendncias nos processos de negociao, foram obrigados
a deixar suas casas sob a ameaa e a presena ostensiva de grande aparato policial. Cerca de
190 policiais foram recrutados para fazer cumprir a ordem judicial de despejo de 14 famlias
que ainda residiam no local. Situao semelhante tambm ocorrera no estado do Esprito
Santo onde a ao de despejo comandada pela Polcia Federal resultou na destruio de duas
aldeias indgenas em terras ocupadas da empresa Aracruz Celulose
7
.
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No obstante, as tenses engendradas nesse campo de disputas suscitam reaes
extremas por parte dos movimentos sociais e das mobilizaes locais
8
. Por outro lado, a
ao repressora das empresas redunda em confrontos violentos e episdios como ameaas
9
,
prises de lideranas e manifestantes
10
, ferimentos
11
e at relatos sobre desaparecimento de
moradores
12
.
Tais episdios tm lugar no interior do paradigma da adequao ambiental, oposto
ao projeto de sustentabiliade. Isso ocorre porque projetos industriais, concebidos no mbito
de uma poltica de desenvolvimento voltada para o crescimento econmico com nfase
na exportao, so concentradores de espao ambiental (OPSCHOOR, 1995), gerando,
assim, conflitos sociais. Tais assimetrias na apropriao social da natureza so geradoras de
uma m distribuio ecolgica e, portanto, originam conflitos ambientais, na medida em
que a utilizao de um espao ambiental ocorra em detrimento do uso que outros segmentos
sociais possam fazer de seu territrio (MARTINEZ-ALIER, 1999; 2001; ACSELRAD,
2004a). nesse contexto que inserimos a construo de barragens hidreltricas que, em
geral, tendem a produzir energia para suprir primordialmente um determinado segmento da
economia industrial, notadamente as indstrias eletrointensivas, como o setor de alumnio
(BERMANN, 2002)
13
. Nessa medida, entendemos que as barragens so geradoras de injus-
tia ambiental.
Via de regra, os projetos so licenciados, malgrado insuficincias de estudos, restri-
es legais e resistncias das populaes atingidas.
14
As decises ancoram-se no paradigma
ambiental dominante, que deposita f na modernizao ecolgica. Nesse sentido, confi-
guram-se como aes polticas no mbito da lgica econmica, atribuindo ao mercado
a capacidade institucional de resolver a degradao ambiental (ACSELRAD, 2004b,
p. 23) atravs de medidas mitigadoras e compensatrias. Temos denominado esse modelo
dominante de paradigma da adequao ambiental por oposio a um paradigma da
sustentabilidade (ZHOURI et al., 2005).
No paradigma da adequao, a obra assume lugar central, apresentando-se de
forma inquestionvel e inexorvel. Nesta concepo, o ambiente percebido como externa-
lidade, paisagem que deve ser modificada e adaptada aos objetivos do projeto tcnico. Nesse
processo, arranjos e ajustes tecnolgicos dados por medidas mitigadoras e compensatrias
cumprem a funo de adequao. Com efeito, a necessidade e a viabilidade socioambiental
da obra no so colocadas em pauta. Em oposio a esse modelo, o paradigma da sustenta-
bilidade coloca em discusso os padres de produo e consumo que reclamam pela obra, os
interesses e valores sociais que esto envolvidos em sua construo e seus reais beneficirios.
Nesse sentido, o paradigma da sustentabilidade exige uma anlise efetiva acerca da viabili-
dade socioambiental da obra, contemplando as potencialidades do ambiente em que ela se
insere e sua relao com os usos e significados atribudos ao territrio no local.
Sustentado pela crena na capacidade tecnolgica de prever e reduzir seus riscos
e efeitos, o paradigma da adequao opera no interior da racionalidade econmica instru-
mental. Dessa forma, contra a mera modernizao ecolgica, que resulta na condio de
invisibilidade e desvalor a pessoas e ambientes (ZHOURI et al., 2005), organizam-se os
sujeitos dos movimentos de resistncia que reivindicam e anunciam a construo do para-
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digma da sustentabilidade. Em meio a esses movimentos, situamos os moradores do Vale do
Jequitinhonha.
3 Identidade, territrio e a luta pelo significado do lugar
Plataforma de lanamento do programa Fome Zero em 2003, e denominado Vale
da Misria pelas autoridades e polticos de Minas Gerais, o Vale do Jequitinhonha carrega
o estigma de ser uma das regies mais pobres do Pas. Nesta condio, o Vale tem inspirado
iniciativas polticas de carter messinico, apresentando uma histria marcada por projetos
de desenvolvimento supostamente redentores (RIBEIRO, 1993). Desde os anos de 1970,
destacam-se as propostas industriais que vm transformando a diversa paisagem dos ecos-
sistemas do Cerrado, da Caatinga e da Mata Atlntica em monoculturas de eucalipto e
represas hidreltricas.
Em um quadro geral, podemos afirmar que, a partir do sculo XVII, as regies do
Alto e do Mdio Jequitinhonha, nordeste de Minas Gerais, constituram um cenrio no qual
as grandes fazendas de gado - com cativos, parceiros e agregados - disputavam o espao com
pequenas propriedades familiares comandadas por lavradores independentes (RIBEIRO,
1993). Assentada historicamente sob a agricultura, a pecuria e a minerao, a economia
da regio apresentou momentos de crise e prosperidade. Contudo, embora tenha sido signi-
ficativa sua importncia na produo de vveres para o abastecimento de outras regies do
estado, sua histria ficou conhecida a partir de imagens de isolamento e estagnao econ-
mica forjadas no mbito das polticas estatais que priorizavam a modernizao industrial do
pas em moldes urbanos (RIBEIRO, 1993).
J em meados dos anos de 1940 e 1950, observamos um conjunto de profundas trans-
formaes dadas pela insero da economia regional em um mercado capitalista mais amplo,
onde as novas condies de concorrncia dificultaram a venda dos produtos tradicionais
fornecidos pela regio. A partir de 1960 e 1970, esse quadro se agravaria em conseqncia
de programas e intervenes governamentais, que, pautados por uma viso desenvolvimen-
tista com parmetros industriais, tecnolgicos e urbanos, consolidavam imagens de pobreza
e misria atribudas ao Vale (RIBEIRO, 1993). Assim, identificada como rea problema
ou bolso de pobreza, a regio sofreu o impacto de trs grandes frentes de modernizao
do capital: a expanso da pecuria, a introduo da cafeicultura e implantao das reflo-
restadoras (RIBEIRO, 1993). Auxiliadas por polticas de incentivos fiscais e crditos, essas
trs frentes de expanso provocaram mudanas significativas na distribuio e no acesso
terra. Os reflorestamentos, por exemplo, foram implantados em reas de chapada, conside-
radas terras devolutas e concedidas pelo Estado s empresas privadas, para a explorao. As
chapadas, no entanto, eram tradicionalmente destinadas ao uso comum pelos lavradores
locais, a partir de ento, privados de grande parte das terras onde realizavam o extrativismo
coletivo e a criao do gado na larga (RIBEIRO, 1993).
A natureza de tais polticas para o Vale persistiu tambm na dcada de 1980, quando
teve incio uma nova frente de expanso atravs do Programa Novo Jequitinhonha. Este
previa a disseminao de projetos de barragem para a irrigao e gerao de energia, entre
elas a usina hidreltrica de Irap. Justificadas e legitimadas pelas representaes de misria e
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estagnao construdas para o Vale, as propostas atuais para a implantao de hidreltricas
na regio ainda se revestem de carter salvacionista. A usina de Irap, por exemplo, apesar
de uma histria de resistncia de 15 anos (RIBEIRO, 1993; LEMOS 1999; GALIZONI
2000) j est em fase de construo final no rio Jequitinhonha. Trata-se de uma barragem
de 205 m de altura, a mais alta do Brasil, com um reservatrio de 137,16 km
2
em uma regio
de chuvas instveis. Atinge sete municpios e aproximadamente 1.124 famlias, ou cinco
mil pessoas. A licena para construo foi dada em 2002, apesar de um parecer tcnico
desfavorvel da Fundao Estadual de Meio Ambiente (FEAM), que apontava 47 condi-
cionantes ambientais e sociais no cumpridas pela Companhia Energtica de Minas Gerais
a CEMIG. O projeto da usina hidreltrica de Murta, no mesmo rio, a jusante de Irap,
tambm apresenta impactos com propores semelhantes, atingindo cerca de 900 famlias.
Nesse sentido, os casos das usinas de Murta e Irap apontam para a atualizao
de conflitos entre os quais se contrapem tentativas de desterritorializao e reterritoriali-
zao promovidas pelo Estado, juntamente com grandes empresas privadas, e processos de
reterritorializao distintos que visam manuteno do territrio para os grupos locais, os
quais re-elaboram identidades e discursos no processo de luta pelo reconhecimento e pela
defesa de seus direitos territoriais. Tais projetos confrontantes revelam a oposio entre duas
racionalidades distintas: de um lado, para as comunidades ribeirinhas a terra representa o
patrimnio da famlia e da comunidade, resguardado por regras de uso e compartilhamento
dos recursos; do outro lado, o Setor Eltrico, incluindo o Estado e empreendedores pblicos
e privados que, a partir da perspectiva do Mercado, entendem o territrio como propriedade
e, como tal, mercadoria passvel de valorao monetria.
Neste cenrio, os conflitos podem ser compreendidos no contexto do entrelaamento
dos espaos atravs das relaes de poder (GUPTA; FERGUSON, 2000; ACSELRAD,
2004a). Podemos dizer que o Vale do Jequitinhonha tem ocupado uma posio marginal no
sistema econmico do Pas por no reunir as condies materiais e simblicas valorizadas
pelo projeto desenvolvimentista e modernizador. Sua paisagem, composta pelos biomas
do cerrado e da caatinga, nunca despertou a mesma ateno que o imaginrio nacional
concedeu Amaznia e Mata Atlntica. Assim, a ausncia das condies materiais para a
produo de mercadorias estratgicas e a falta dos atributos naturais simbolicamente valo-
rizados como natureza tpica da nao acabaram por reservar-lhe um lugar especfico na
pauta do Estado, onde o Vale se apresenta como espao a ser transformado com vistas aos
objetivos colocados pelo modelo econmico vigente no Pas.
Nessa medida, as imagens historicamente produzidas pelos governos e pelos
segmentos empresariais sobre o Vale do Jequitinhonha tornam-se significativas. Associadas,
elas ajudam a compor um quadro de pobreza, misria e estagnao, justificando, assim, a
implantao de projetos econmicos. No caso da implantao da UHE Irap, por exemplo,
destaca-se o forte apoio poltico que o projeto recebeu das elites tradicionais mineiras, o que
se revela no discurso desses segmentos publicados na imprensa do estado, como no trecho
a seguir:
Estamos na antevspera de enorme tragdia social e poltica se houver
mais retardo no incio da construo da usina salvadora. A populao
daquela parte de Minas, solidria com o governo Itamar Franco e a Cemig,
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est disposta a reagir com todo o seu potencial e vigor para impedir a
consumao desse vergonhoso ato de desapreo e falta de patriotismo
15
.
Esse excerto bastante representativo de um discurso que mobiliza elementos como
o patriotismo, a lealdade da populao em relao ao governo do estado e o carter redentor
e salvacionista da obra. Da mesma forma, seu ttulo bastante significativo Os Guardies
da Misria, uma ofensiva aos tcnicos ambientais que, ao contestarem o empreendimento
do ponto de vista de sua viabilidade social e ambiental, estariam contra o progresso da
regio. Coloca-se, pois, em confronto diferentes ideologias: de um lado, o desenvolvi-
mentismo redentor em nome da Nao e, de outro, a concepo de direitos territoriais
articulados pelas comunidades locais.
Nos casos que analisamos, trata-se da luta pelo direito ao espao ambiental tradi-
cionalmente ocupado, uma luta pela apropriao material e simblica da natureza, pela
definio e reconhecimento dos significados atribudos ao territrio em que se opem
imagens de pobreza e fartura. Neste sentido, destacamos alguns depoimentos dos mora-
dores atingidos, para os quais as idias de riqueza e pobreza assumem significados distintos
daqueles articulados pelos defensores de um modelo industrial voltado para o mercado de
exportaes.
Deus olha para o povo e tem em aberto uma porta para ns. Apesar da
nossa fraqueza, da nossa pobreza, temos aqui uma grande riqueza, que
o acesso aos rios, s lavras, os garimpos, diamante, ouro, verduras
e muitas outras coisas como vimos a... (Depoimento de um morador
atingido pela UHE Murta na Audincia Pblica realizada em 15/10/2002,
nfase nossa).
Nota-se que os sentidos de fraqueza e pobreza esto associados ao reconhecimento
de uma condio de carncia em relao imagem de desenvolvimento industrial. Por outro
lado, h a enunciao de uma riqueza relacionada aos atributos ambientais existentes e
necessrios para a sobrevivncia e manuteno de seu modo de vida que, nesta regio,
combina a lavra artesanal agricultura familiar. Estes mesmos significados de fraqueza,
pobreza e riqueza esto presentes no depoimento de uma moradora atingida pela usina de
Irap.
Porque a gente que fraco, igual esse povo dessa rea aqui, eles gosta de
falar que p de chinelo. Eles ps esse povo aqui p de chinelo, n.
(...) Outro dia meu menino tava falando comigo assim: me, a senhora
fala que aquele povo da CEMIG tambm fala que esse Vale aqui o Vale
da Misria... o Vale da Riqueza, me! Senhora quer ver, senhora mira
de Diamantina pra riba, pra senhora ver o qu que misria, me. Tem
gente debaixo de viaduto, tem gente debaixo daquelas ponte tudo, tem
gente debaixo das lona.... Aquilo que o sofrimento da misria! Igual eu
mesmo, me, que eu fiquei muito tempo na rua, sem poder - isso em
Braslia - sem poder vir embora, pedindo esmola, pra poder vir embora...
Isso que o sofrimento, isso que uma misria, uma coisa mais triste
do mundo. Agora aqui no, aqui todo mundo....Tem abbora, que Nossa
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Senhora, moa! Ningum vende, num vende, num tem feira. Come, d
porco, entrega os outro pra l! milho, [feijo] andu, feijo de corda,
maxixe, amendoim, melancia, mandioca, tudo quanto coisa a gente
planta, n? Ento t vivendo a! Riqueza num lugar desse a gente num
espera riqueza, n? Mas tambm num misria. (...) Igual D. Maria...
Ela criou a famlia dela tudo aqui nesse lugar, e ela quer cabar a vida
dela a, isso sinal de misria? Pois ela criou os filho dela a tudo uai,
e tudo ela criou tranqilo! S isso, n? T vendo os meu tambm, quiser
falar assim pobre, pobre, mas meus menino tudo grande! E tudo
foi criado a. Ento pra mudar, igual a gente que j fraco, mudar prum
lugar que a gente num tem nada, que num conhece nada... ningum quer
isso no (Depoimento coletado por Ana Flvia Santos, antroploga do
Ministrio Pblico Federal, junto moradora atingida pela barragem de
Irap, 2002, nfase nossa).
Vale destacar a construo do Vale como um Vale de Riqueza em contraposio
estigmatizao do mesmo pela concepo dominante de desenvolvimento, modernidade e
progresso, tal como se apresenta nas imagens de pobreza anunciadas pelo Estado. A posio
deste ltimo pode ser identificada na deciso judicial acerca da Ao Civil Pblica proposta
pelo Ministrio Pblico Federal contra a construo da barragem de Irap. A favor da
barragem, o juiz argumenta:
Como todo empreendimento de tal porte, certamente a efetivao dos
projetos de instalao da usina acarretaro eventuais danos ambientais
que devem ser mitigados e transtornos e insatisfaes a alguns habitantes
da regio, mas no se pode afirmar que tais descontentamentos sejam de
vulto que cheguem ao ponto de melindrar o interesse pblico. Contrari-
amente, a manifesta escassez de recursos naturais, humanos e industriais
na regio afetada pelo empreendimento fato de conhecimento pblico
e notrio configura indcio contrrio s afirmaes da existncia de
danos s comunidades locais, que, tudo indica sero bastante benefi-
ciadas com os remanejamentos a serem procedidos... (Documento
emitido pelo Juiz da 19
a
Vara/MG, em 2002, pg. 10, grifos nossos).
A partir de uma viso calcada no paradigma da adequao eventuais danos
ambientais que devem ser mitigados - o risco da perda do espao ambiental vital e da vida
em comunidade escapa ao entendimento do juiz. Os problemas sociais ocasionados pela
barragem so vistos como descontentamentos de alguns e tal fato no deve ameaar o
interesse pblico. A mesma concepo de escassez do Vale encontrada nos estudos de
viabilidade dos projetos, onde a apresentao de prognsticos para a regio ressalta ... de
se esperar um empobrecimento ainda maior da populao [sem a barragem], com a renda
da aposentadoria dos idosos tornando-se ainda mais significativa (D ALESSANDRO;
ASSOCIADOS, 1998, p. 62. grifos nossos).
Assim, frente aos objetivos econmicos e expansionistas do Estado, as lutas das
comunidades atingidas assumem o sentido do direito autodeterminao, ou seja, ao direito
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das coletividades de decidirem pelo destino de seus territrios, bem como da construo e
afirmao de sua prpria identidade.
Para as comunidades atingidas pelos empreendimentos hidreltricos no Vale do
Jequitinhonha, o territrio concebido como patrimnio, enquanto para as ideologias
que atribuem ao Estado o papel de guardio da nao - uma entidade englobante e imagi-
nada como homognea (ANDERSON, 1991) - expresso de sua soberania, sendo visto
como recurso estratgico ou mercadoria na ideologia desenvolvimentista hegemnica. O
significado de patrimnio representa um desafio para a ordem jurdica do Estado, j que
reivindica no s o direito individual, mas o reconhecimento de direitos cujos sujeitos so
tambm coletividades (SOUSA, 2001). Afinal, nas regies do Alto e do Mdio Jequiti-
nhonha, o sistema de apossamento das terras e de seus recursos, conhecido como terra no
bolo (SANTOS, 2001, GALIZONI, 2000), compreende reas de uso coletivo e familiar,
em que a herana no implica o parcelamento da terra, mantendo-a indivisa para a famlia,
conforme demonstram trechos das entrevistas a seguir:
I: Ns somo nove irmos. Tem esse aqui, que meu irmo, tem aquele
ali, naquela primeira, perto de Fatinha, Manoel que tem naquela ponta
[da rua] que meu irmo. Tem duas irms aqui: uma viva e uma moa
solteira. E os outros j faleceu. (...)
P: Depois que seu pai morreu cada irmo ficou com um pedacinho dos
Prachedes?
I: Pra todo mundo... trabalhar aqui, s foi embolado, nunca foi partido.
Mas cada qual tem sua folha, paga documento... qualquer forma... tudo
trabalha aqui.
P: A terra da famlia?
I: da famlia. Tem o mesmo nome, o dos Prachedes.
(Entrevista realizada com Dna. I., na comunidade dos Prachedes,
Municpio de Coronel Murta/MG, grifos nossos.).
Essa questo tambm explicitada em outras entrevistas:
P: E dividida a herana de cada filho?
D: No. No. Esses 30 hectares foi compra. Ns, cinco irmo, associou
sofridamente trabalhando at a noite em So Paulo. J morei quatro ano
dentro da cidade grande, daquele So Paulo, por exemplo que ns ajun-
tamo e... unindo a fora aumenta, n? E ns compramo pegado no que
do meu pai. [...] em comum. tudo junto. tanto que os que t em
So Paulo, eles trabalha l... sofrido tambm e eles fala: no, cs paga
imposto, cs pode usar. O dia que ocs puder comprar cs compra na
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minha mo, eu vendo pra vocs. Eu no vendo pra outros de fora, eu
vendo pra vocs, n?
(Entrevista realizada com Sr. D., na comunidade de Mutuca de Cima,
atingida pela UHE Murta, gritos nossos.)
Nesse sentido, observamos que a prpria noo de patrimnio vai alm da hegem-
nica idia de propriedade, pois implica sujeitos e direitos coletivos, bem como restries para
a simples venda mercantil.
Na luta pela defesa de seu patrimnio, a prpria comunidade se reconstri enquanto
tal, ou seja, como esfera coletiva de existncia atravs do esforo de ocupao, uso, manu-
teno e identificao com seu territrio (LITTLE, 2002). A dinmica de defesa do territrio
torna-se, assim, elemento unificador do grupo que articula, ento, um discurso onde se
apresenta como coletividade atravs da construo do ns, categoria pronominal enfati-
zada em alguns depoimentos realizados durante a Audincia Pblica da barragem de Murta,
situao em que ocorreu o embate direto entre as comunidades atingidas e o consrcio
empreendedor:
Nossas terras so produtivas, nossas baixas, nossos rios, onde fazemos
nossas hortas: plantamos de tudo, tudo isso que est aqui [produtos agr-
colas expostos pelos moradores na Audincia Pblica da UHE Murta]
a nossa terra produz e nunca necessitamos de barragem; no queremos
ser invadidos por barragem. Nossa comunidade so cinqenta famlias e
todas elas vivem independente, no temos nenhuma necessidade de sair
corrido por causa de barragem (Depoimento da Sra. M., atingida pela
UHE Murta, durante a Audincia Pblica, em 15/10/2002, grifos nossos).
No queremos essa barragem e temos certeza de que este monte de gente
que est aqui tambm no quer a barragem, porque o melhor lugar
do mundo para ns aqui. Plantamos roa, milho, feijo, engordamos
porco... (Depoimento Sra. S., moradora atingida pela UHE Murta,
durante a Audincia Pblica, em 15/10/2002, grifos nossos).
Os conflitos em torno da apropriao e significao do territrio conduzem, assim,
emergncia da alteridade. A localidade define-se, ento, de forma diacrtica s ideolo-
gias territoriais do Setor Eltrico (Estado, empreendedores e consultores) emergindo, nesse
contexto, como esfera de pertencimento espacial e de construo de identidades sociais e
polticas. Ao mesmo tempo em que o grupo se apresenta e se constitui enquanto agente
coletivo no cenrio da disputa poltica, inicia-se um processo de reconstruo e ressignifi-
cao do territrio apresentado como lugar (AUG, 2003).
Nesses contextos, a atividade da memria coletiva criada e recriada continuamente
ao longo da histria se intensifica e ganha relevo, reinventando o passado no presente. A
produo da localidade concretiza-se, assim, atravs da construo de um novo sentido
para o territrio transformado em lugar (AUG, 2003): espao preenchido pela memria e
pela histria, capaz de congregar e unir coletividades, as quais reconhecem naquele espao
um lugar-comum. enquanto lugar que o territrio assume importncia e vitalidade
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para as comunidades. Essa valorizao do territrio e sua compreenso como patrimnio
da famlia e da comunidade so recorrentes nos depoimentos dos moradores atingidos pela
UHE Murta:
No vamos ficar com a cabea baixa, vamos levantar a cabea e brigar
pra podermos ficar no nosso lugar. Eu no quero a barragem, temos que
considerar essa terra como nossa me, porque ela nos criou e vai criar
nossos filhos e nossos netos. disso que precisamos, esse o nosso inter-
esse (Depoimento do Sr. J. L., morador atingido pela UHE Murta, grifos
nossos).
Nossos tataravs, bisavs, avs, todos eles conviveram aqui na Mutuca
em um perodo de cento e trinta anos e nunca precisaram ir para lugar
nenhum, nunca precisaram de barragem e nem nunca ouviram falar. A
minha me est com noventa anos de idade, criou os filhos dela, meu pai
morreu com setenta e trs anos, viveu aqui tranqilamente sem nunca
precisar sair para lugar nenhum. E ns, que somos os caulas, eu estou
com 49 anos de idade, estamos tranqilos (Depoimento da Sra. M., mora-
dora atingida pela UHE Murta).
Observamos, portanto, atravs do processo de licenciamento de empreendimentos
hidreltricos, processos de construo scio-poltica do lugar em oposio aos sentidos que
lhe conferem os segmentos empresariais e o Estado. Distinta do lugar, a paisagem que se
origina dos projetos industriais guarda apenas os custos ambientais e sociais dos empreen-
dimentos. Atravs dos fluxos de capital e tecnologia que estes projetos demandam, o local
se transforma, assim, em um espao de produo transnacional, um verdadeiro no-lugar
(AUG, 2003), ou seja, paisagem homognea que poderia reproduzir-se em qualquer espao
e que no mantm vnculo algum com o local, perdendo qualquer sentido ou significao
para os grupos. Nesses ambientes j no h processos de identificao individual ou coletiva.
O espao do no-lugar no cria nem identidade singular nem relao, mas sim solido e
similitude (AUG, 2003, p. 95).
4 A luta pela apropriao do territrio e o uso da violncia
Nesse campo de lutas, onde as diferentes posies sustentam foras desiguais, multi-
plicam-se episdios em que os confrontos redundam no uso da fora policial repressora
e violenta, suscitando reaes extremas por parte dos movimentos de resistncia locais.
Durante o processo de licenciamento da UHE Irap, por exemplo, o no cumprimento das
determinaes do rgo ambiental no que tange o reassentamento das famlias atingidas,
levaram-nas deciso de ocupar a sede da CEMIG em Belo Horizonte
16
. Embora caracte-
rizasse um protesto pacfico, alm da presena ostensiva de uma barricada de seguranas, a
empresa solicitou a ao de um destacamento policial, efetivo que tentou impedir o acesso
dos atingidos ao prdio, ocasionando tumulto. Assim, sob tenso e negociaes, quando
as famlias finalmente conseguiram entrar na sede da empresa, o reforo policial perma-
neceu no local. Indignados, os atingidos propuseram o incio das reunies somente com
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a retirada do nibus da tropa de choque da polcia militar, que aguardava as ordens. Em
decorrncia destes fatos, muitos atingidos e seus assessores denunciaram o grau de violncia
a que estavam expostos durante a manifestao:
Quando a CEMIG fez pela nossa regio todos trabalhos, eu fui amea-
ado na minha casa, tanto por um coronel, igual ao meu amigo Eduardo
[FETAEMG], hoje, que foi empurrado por um coronel, que se diz polcia
de no sei quem . E, na realidade, gostaria de lembrar que, se esses cabras
fossem tambm um pouco humano, enxergariam essas faixas que aqui
esto (Z Francisco, Comisso dos Atingidos, comunidade de So Miguel,
04/02/2004 Depoimento coletado por Zucarelli. Para mais, consultar,
ZUCARELLI, 2006.).
[...] Tem aqui fora um batalho de polcia de colete e escopeta. Olha
esse povo aqui [direcionado ao presidente da CEMIG], tem senhora com
mais de 60 anos aqui, presidente. Tem viatura de polcia l. Tem algum
bandido aqui? Tem criana recm nascida aqui, senhor presidente. No
faz a gente passar essa vergonha porque ningum aqui merece isso no.
[...] Ningum vai levar um palito de fsforo dessa empresa, no vai levar
um copo de plstico, t. [...] A gente no vai comear enquanto no reti-
rarem esse destacamento de polcia a (Richarles Caetano Rios, advogado
do Campo Vale, 04/02/2004 Depoimento coletado por Zucarelli. Ver
ZUCARELLI, 2006).
A CEMIG quando chega em casa, eu trato ela com copo de caf. E,
quando eu venho aqui, atrs do meu direito, eu ganho paulada na orelha,
[vergonha bater numa dona de cabelo branco - gritavam os atingidos
no auditrio]. No assim que a gente faz no, a gente tem de tratar o
humano bem, no mal. Cs t tratando a gente do jeito de um animal.
Eu no t pagando pra sair no. ocs que tm que me pagar. Parece que
ocs t tratando ns desse jeito de burro. Ns no burro no. Ns fraco,
mas ns t encima do que nosso. Ns no depende de governo pra tratar
de ns no, porque eu tenho coragem de trabalhar, olha minha mo gente,
olha minha mo [mostrando as mos calejadas]. [...] Eu nunca vim aqui
em Belo Horizonte, e hoje eu vim porque eu quero saber do meu direito
(D. Maria, moradora da beira do rio Jequitinhonha, atingida pela barragem
de Irap Depoimento coletado por Zucarelli . Ver ZUCARELLI, 2006).
Contudo, no mbito do projeto hegemnico de sustentabilidade assentado sob o
paradigma da adequao, tais denncias das populaes atingidas, articuladas no processo
de luta pela observncia de seus direitos, permanecem ignoradas. Assim, apesar das inmeras
transgresses aos prazos e determinaes do Termo de Acordo e, revelia do seu histrico
de atuao junto aos atingidos, no causa estranheza o fato de a CEMIG colecionar ttulos e
premiaes de empresa sustentvel: ela fora includa pela stima vez no ndice Dow Jones
de Sustentabilidade
17
e, indicada, pelo segundo ano consecutivo, para compor o ndice de
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Sustentabilidade empresarial da Bolsa de Valores de So Paulo (BOVESPA), alm de receber
o Prmio Furnas Ouro Azul
18
na categoria Empresa Pblica pelas aes executadas para a
construo da Usina Hidreltrica de Irap.
Observa-se, ento que, operando dentro da viso dominante de desenvolvimento,
a atuao das empresas no Setor Eltrico no Brasil durante os processos de licenciamento
tem produzido no apenas a perpetuao ou a exacerbao das desigualdades sociais, bem
como tem resultado na reproduo de tenses que desembocam em confrontos violentos.
Tambm nesse contexto, diversas lideranas, envolvidas na mobilizao e na constituio
da Comisso dos Atingidos pela Barragem de Murta, afirmam ter desistido de sua atuao
devido ao temor de que as ameaas e presses que lhes so impostas, de forma velada ou
explcita pela empresa, acabem por alimentar reaes que envolvam o uso da violncia
fsica.
Tal cenrio se repete tambm em outras regies do pas, como ilustram as aes da
polcia militar e do Exrcito durante as mobilizaes do dia 14 de Maro, em 2005. Nesta
data, considerada o Dia Internacional de Luta Contra as Barragens, tais aes incluram:
represso violenta e deteno das lideranas durante as manifestaes dos atingidos pela
barragem de Jurumirim-MG, operao do 23 Esquadro de Cavalaria da Selva do Exrcito
Brasileiro na hidreltrica de Tucuru - PA com o objetivo de impedir mobilizaes no local;
e a priso preventiva de 6 agricultores atingidos pela Barragem de Campos Novos SC.
Nesse sentido, somada ao contnuo silenciamento das formas locais de significao
do territrio, a ao repressora das empresas, mediante o uso de aparato policial, procura
anular as foras de mobilizao e resistncia com violncia fomentando reaes extremadas
por parte dos atingidos. Sua excluso diante do processo de licenciamento, a invisibilidade
de suas reivindicaes no mbito das instncias decisrias e o sentimento dominante de
desamparo que afligem as famlias atingidas terminam por suscitar reaes imprevistas por
parte dos movimentos de resistncia locais.
Desse modo, observa-se que a incompatibilidade entre as duas racionalidades que
se colocam em confronto redunda em aes e contrapartidas marcadas pela violncia em
cenrios onde predominam a insegurana em relao ameaa de deslocamento compul-
srio, o medo, a imposio do silncio, a falta de auxlio e a crena em estratgias extremas
para fazer valer os direitos e reivindicaes das populaes atingidas.
5 Comentrios finais
A forma especfica de insero dos pases em desenvolvimento, sobretudo, do Brasil,
no regime da mundializao se faz atravs do atendimento demanda crescente das econo-
mias centrais pela explorao das fontes de recursos naturais e/ou exportao de produtos
intermedirios de baixo valor agregado, mas de alto consumo energtico. Essa dinmica
manifestada pelo perfil de desenvolvimento brasileiro supe a acentuao das desigualdades
relativas distribuio das vantagens econmicas, impactos e riscos ambientais decorrentes
dessa modalidade de organizao do capital. Nesse sentido, a polarizao da riqueza se faz
pari passu reproduo das injustias ambientais e ao acirramento dos conflitos resultantes.
A disseminao de projetos hidreltricos no Vale do Jequitinhonha se insere nesse contexto,
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ilustrando os efeitos locais produzidos pela nova configurao do capitalismo mundial e suas
implicaes nos territrios.
Nesse cenrio, as foras do mercado manifestas no discurso hegemnico das empresas
e de alguns setores do Estado insistem em transformar o espao e seus recursos em plena
mercadoria, passvel de apropriao privada para gerao de riqueza destinada exportao.
Por outro lado, tais foras chocam-se com as aes de resistncia e re-significao do local
expressas no discurso dos moradores atingidos. O embate entre essas duas lgicas, contudo,
resvala, muitas vezes, em episdios de confronto violento.
Mas, em oposio ao discurso hegemnico do desenvolvimento, a noo de justia
ambiental pretende superar a racionalidade meramente econmica, propondo uma noo de
justia que no compreende apenas distribuio equnime das partes. A idia de eqidade
no se refere valorizao monetria, comensurabilidade dos recursos ou equivalncia
das necessidades, mas coloca em pauta o reconhecimento de significados culturais distintos
atribudos ao territrio, associando-se, assim, aos princpios da diversidade e da demo-
cracia.
Nessa perspectiva, o conflito estabelecido pela implantao de projetos hidreltricos
exemplifica a luta pela justia ambiental, revelando-nos a disputa em torno da reapropriao
social da natureza em sua busca pelo reconhecimento de projetos produtivos e sociais alter-
nativos, incluindo os vrios significados do que seja riqueza e desenvolvimento.
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Notas
1
As recentes declaraes do presidente reeleito Luiz Incio Lula da Silva, em novembro de 2006,
atestam a prioridade que o governo brasileiro tem atribudo meta de crescimento econmico a 5% ao
ano. No discurso de inaugurao de uma fbrica de biodiesel no estado do Mato Grosso, o presidente
declarou que: Eu estou me dedicando, neste ms de novembro e neste ms de dezembro, para ver
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se eu pego todos os entraves que eu tenho com o meio ambiente, todos os entraves com o Ministrio
Pblico, todos os entraves com a questo dos quilombolas, com a questo dos ndios brasileiros, todos
os entraves que a gente tem no Tribunal de Contas, para tentar preparar um pacote.... (Fonte: Agncia
Carta Maior e Ambiente Brasil).
2
Dados fornecidos pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL). Disponvel em <www.aneel.
gov.br>.
3
Um caso ilustrativo dado pelo grupo americano AES (Allied Energy Systems Corporation). No Brasil,
os investimentos desse grupo so representados pela aquisio de antigas empresas pblicas do Setor
Eltrico como a CEMIG e a ELETROPAULO, bem como pela formao de consrcios que investem
diretamente na construo de novas usinas hidreltricas. o caso da AES Minas PCH Ltda e da AES
Tiet S.A esta ltima considerada o nono maior grupo em capacidade instalada do pas.
4
O Decreto 2655/1998 regulamenta o mercado atacadista de energia eltrica e define as regras de
organizao do operador nacional do sistema eltrico. A partir deste, tem-se incio o processo de deses-
tatizao do Setor Eltrico, permitindo que a energia produzida em um aproveitamento hidreltrico
possa ser destinada: ao atendimento do servio pblico de distribuio, comercializao livre ou ao
consumo exclusivo em instalaes comerciais e industriais do gerador, podendo ser admitida a comer-
cializao dos excedentes.
5
A Audincia Pblica organizada pelo DHESC na Assemblia Legislativa de Minas Gerais, em 6 de
agosto de 2004, trouxe baila inmeros casos de violao dos direitos humanos e ao meio ambiente em
vrias regies do estado.
6
Barramento construdo no rio Doce em Minas Gerais pelo Consrcio Candonga com a finalidade
exclusiva de gerao de energia eltrica para a auto-proviso das empresas constituintes do consrcio,
a saber, a ALCAN Alumnios do Brasil, atual Novelis Brasil LTDA, e a Companhia Vale do Rio Doce.
Ver Barros; Sylvestre (2004).
7
Expulso surpresa da Polcia Federal destri duas aldeias e deixa nove feridos em Aracruz (Fonte:
Conselho Indigenista Missionrio - 20/01/2006 Disponvel em <www.cimi.org.br>).
8
Para maiores detalhes, consultar Atingidos pela UHE Fumaa e UHE Candonga protestam contra
empresa e mais Descumprimento de Lei e Irresponsabilidade de Empresas Companhia Vale do
Rio Doce e Alcan obrigam atingidos a tomarem decises preocupantes, In Boletim MAB, setembro
de 2004. No dia 09/09/2004, cerca de 250 atingidos pelas hidreltricas de Fumaa e de Candonga
ocuparam o ptio da empresa Alcan Alumnios do Brasil, em Ouro Preto/MG. (Fonte: Boletim do
Movimento dos Atingidos por Barragens).
9
Atingido de Candonga afirma estar sofrendo ameaas, Boletim MAB, abril de 2004.
10
Ver, Prises e Violncia Contra as Populaes Atingidas por Barragens, campanha veiculada pelo
Movimento de Atingidos por Barragens em Maro de 2005. Ver tambm Agricultores Atingidos por
Barragem de Campos Novos so presos a mando do Consrcio ENERCAM, carta elaborada pelo
Movimento dos Atingidos por Barragens no dia 13/03/2005.
11
Policiais Militares agridem com violncia 6 mulheres atingidas por barragens, duas delas grvidas, no
dia Internacional da Mulher, em Rio Casca-MG , boletim veiculado pela Comisso Pastoral da Terra
(CPT-MG) em 08/03/2005.
12
O Movimento dos Atingidos por Barragens (Regional Ponte Nova) e a Comisso Pastoral da Terra
(Regional Campo das Vertentes) relataram o desaparecimento de Joo Caetano dos Santos desde o
dia 09 de fevereiro de 2003, no canteiro de obras da usina Hidreltrica de Candonga, localizada entre
os municpios de Santa Cruz do Escalvado e Rio Doce, Minas Gerais. Ver < www.global.org.br/portu-
guese/arquivos/joaocaetano.html>.
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13
H uma crescente demanda de energia por parte dos setores eletrointensivos (alumnio, ferro-ligas,
siderurgia, papel, celulose, entre outros). Segundo Bermann (2003), a energia eltrica incorporada
nestes produtos representa 7,8% do consumo de eletricidade no pas (ano-base: 2000).
14
H um parecer tcnico da FEAM - Fundao Estadual de Meio Ambiente de Minas Gerais - que reco-
menda o indeferimento e arquivamento do processo de licenciamento da UHE Murta por insuficincia
de informaes, bem como por no atendimento aos prazos formais do processo. Tal parecer entrou
na pauta de votao do COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental em fevereiro de 2004,
mas foi imediatamente retirado da pauta por ordem do Secretrio de Estado do Meio Ambiente Jos
Carlos Carvalho sem qualquer justificativa. At o momento (abril de 2007), o parecer permanece
engavetado. Sobre as relaes COPAM/FEAM, ver Zhouri et al. (2005), alm de Carneiro (2005).
15
Texto publicado por Murilo Badar, Presidente da Academia Mineira de Letras, no jornal Estado de
Minas, s vsperas do julgamento da Licena de Instalao da UHE Irap, em 25/04/02. nfase nossa.
16
A ao ocorreu no dia 04/02/2004 aps vrias prorrogaes concedidas pelo Conselho de Poltica
Ambiental CEMIG para concluso satisfatria do reassentamento. A ocupao contou com a parti-
cipao de cerca de 250 atingidos acompanhados de seus assessores (ONG Campo Vale - Centro de
Assessoria aos Movimentos Populares do Vale do Jequitinhonha) parceiros institucionais (FETAEMG
- Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas Gerais, CPT - Comisso Pastoral
da Terra, CEDEFES - Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva, GESTA/UFMG - Grupo
de Estudos em Temticas Ambientais da Universidade Federal de Minas Gerais, SINDIELETRO -
Sindicato Intermunicipal dos Trabalhadores na Indstria Energtica de Minas Gerais). Para detalhes,
consultar Zucarelli (2006).
17
O ndice Dow Jones de Sustentabilidade pretende contemplar empresas que detenham reconhecida
sustentabilidade corporativa, capazes de criar valor para os acionistas no longo prazo, por conseguirem
aproveitar as oportunidades e gerenciar os riscos associados a fatores econmicos, ambientais e sociais.
A seleo leva em conta no apenas a performance financeira, mas, principalmente, a qualidade e a
melhoria contnua da gesto da Empresa, que deve integrar a atuao ambiental e social como forma
de sustentabilidade (Fonte: <www.cemig.com.br>).
18
A premiao promovida pela Furnas Centrais Eltricas, Jornais Estado de Minas, Correio Braziliense
e Jornal do Comercio com o intuito de valorizar os melhores projetos de preservao e uso racional
sustentvel da gua por empresas, comunidades, governos, cidados e estudantes (Fonte: <www.
cemig.com.br).