Versão Final - Pctiamazonia Web

Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Cincia, Tecnologia e Inovao

SRIE DOCUMENTOS TCNICOS
DEZEMBRO 2013 - N 17
Plano de Cincia,
Tecnologia e Inovao
para o Desenvolvimento
da Amaznia Legal
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A Srie Documentos Tcnicos tem o objetivo de divulgar resultados de estudos e anlises
realizados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) com a participao de
especialistas e instituies vinculadas aos temas a que se refere o trabalho.
Textos com indicao de autoria podem conter opinies que no reetem necessariamente
o ponto de vista do CGEE.
Documentos Tcnicos disponveis:
01 - 10 Avaliao do programa de apoio implantao e modernizao de centros vocacionais
tecnolgicos (CVT)
02 - 10 Energia solar fotovoltaica no Brasil
03 - 10 Modelos institucionais das organizaes de pesquisa
04 - 10 Rede de inovao tecnolgica para o setor madereiro da Amaznia Legal
05 - 10 Quadro de atores selecionados no Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao:
Universidades brasileiras
Instituies de Cincia, Tecnologia e Inovao
07 - 10 Hidrognio energtico no Brasil: Subsdios para polticas de competitividade: 2010-2025
08 - 10 Biocombustveis aeronuticos: Progressos e desaos
09 - 10 Siderurgia no Brasil 2010-2025
10 - 11 Inovaes Tecnolgicas em Cadeias Produtivas Selecionadas: Oportunidades de negcios para
o municpio de Recife (PE)
11 - 11 Avaliao do impacto da Olimpada Brasileira de Matemtica nas Escolas Pblicas (OBMEP)
12 - 11 Eletrnica Orgnica: contexto e proposta de ao para o Brasil
13 - 12 Anlises e percepes para o desenvolvimento de uma poltica de CT&I no fomento
da energia elica no Brasil
14 - 12 Roadmap tecnolgico para produo, uso limpo e eciente do carvo mineral nacional: 2012 a 2035
15 - 12 Inovaes tecnolgicas em cadeias produtivas selecionadas - Oportunidade de negcios para o
municpio de Recife (PE): sade, logstica, petrleo e gs
16 - 12 Redes Eltricas Inteligentes: contexto nacional
17 - 13 Plano de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento da Amaznia Legal
Plano de Cincia,
Tecnologia e Inovao
da Amaznia Legal
Organizao Social supervisionada pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao -MCTI
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Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) uma associao civil sem fins lucrativos e de interesse pblico,
qualificada como Organizao Social pelo executivo brasileiro, sob a superviso do Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao (MCTI). Constitui-se em instituio de referncia para o suporte contnuo de processos de tomada de deciso
sobre polticas e programas de cincia, tecnologia e inovao (CT&I). A atuao do Centro est concentrada nas reas de
prospeco, avaliao estratgica, informao e difuso do conhecimento.
PRESIDENTE
Mariano Francisco Laplane
DIRETOR EXECUTIVO
Marcio de Miranda Santos
DIRETORES
Antonio Carlos Filgueira Galvo
Fernando Cosme Rizzo Assuno
Gerson Gomes
EDIO | Maisa Cardoso
DESIGN GRFICO | Ncleo de design Grfico CGEE
DIAGRAMAO E INFOGRFICOS | Carla Dionata
APOIO TCNICO AO PROJETO | Flvia Pinto e Marina Brasil
Catalogao na Fonte
C389p
Plano de Cincia, Tecnologia e Inovao para o
Desenvolvimento da Amaznia Legal - Braslia, DF : Centro de Gesto
e Estudos Estratgicos, 2013.
84 p.; il, 24 cm
ISBN: 978-85-60755-60-8
11. Amaznia Legal- Brasil. 2. Desenvolvimento Regional. I. CGEE.
II. CONSECTI. III. CONFAP. IV.Ttulo.
CDU 338(811)
SCS Qd 9, Bl. C, 4 andar, Ed. Parque Cidade Corporate
70308-200, Braslia, DF
Telefone: (61) 3424.9600
http://www.cgee.org.br
Este plano parte integrante das atividades desenvolvidas no mbito do 2 Contrato de Gesto CGEE 5 Termo Aditivo/
Ao: Subsdios para o Reposicionamento Estratgico de Instituies de CT&I /Subao:
Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento da Amaznia Legal 53.11.9 /MCTI/2012.
Todos os direitos reservados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Os textos contidos nesta publicao
podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos, desde que citada a fonte.
Sugesto de citao: CGEE, ttulo, autoria, ano de publicao, CGEE: Braslia.
Tiragem impressa: 2000. Impresso em 2013. Grfica Qualyt
SUPERVISO
Antonio Carlos Filgueira Galvo
CONSULTORES
Mariano Macedo
Spartaco Astol Filho
CONSULTORES TEMTICOS
Adalberto Verssimo
Carlos Edward de Carvalho Freitas
Edvan Alves Chagas
Francisco de Assis Costa
Maria Amlia Enriquez
Mauro Thury de Vieira S
Luiz Roberto Barbosa Morais
EQUIPE TCNICA CGEE
Henrique Villa da Costa Ferreira
Carmem Silvia Corra Bueno
Jos Roberto de Lima
Plano de Cincia,
Tecnologia e Inovao
da Amaznia Legal
Onde o futuro est presente
4
Lstado do Acre
MARCELO MINGHELLI
Secretrio de Estado de Cincia e Tecnologia (Sect)
PASCOAL TORRES MUNIZ
Presidente da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado do Acre (Fapac)
Lstado do Amapa
ANTNIO CLUDIO ALMEIDA DE CARVALHO
Secretrio de Estado de Cincia e Tecnologia (Setec)
TEREZINHA DE JESUS SOARES SANTOS
Estado do Amap (Fapeap)
Lstado do Amazonas
ODENILDO TEIXEIRA SENA
Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e
Inovao (Secti)
MARIA DE ALBUQUERQUE RIBEIRO OLIVIA SIMO
Estado do Amazonas (Fapeam)
Lstado do Maranbo
JOS FERREIRA COSTA
Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino
Superior (Sectec)
ROSANE NASSAR MEIRELES GUERRA
Presidente da Fundao de Amparo Pesquisa e
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Estado
do Maranho (Fapema)
Lstado do Mato Crosso
RAFAEL BELLO BASTOS
Secretrio de Estado de Cincia e Tecnologia
(Secitec)
FLVIO TELES CARVALHO DA SILVA
Estado do Mato Grosso (Fapemat)
Lstado do ara
ALBERTO CARDOSO ARRUDA
Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e
Inovao (Secti)
MARIO RAMOS RIBEIRO
Presidente da Fundao Amaznia Paraense de
Amparo Pesquisa (Fapespa)
Lstado de kondnla
GEORGE ALESSANDRO GONALVES BRAGA
Secretrio de Estado de Planejamento, Oramento e
Gesto (Sepog)
FRANCISCO ELDER SOUZA DE OLIVEIRA
Presidente da Fundao Rondnia de Amparo
ao Desenvolvimento das Aes Cientficas e
Tecnolgicas (Fapero)
Lstado de koralma
HAROLDO EURICO AMORAS DOS SANTOS
Secretrio de Estado de Planejamento e
Desenvolvimento (Seplan)
DANIEL GIANLUPPI
Presidente do Instituto de Amparo Cincia,
Tecnologia e Inovao (Iacti)
Lstado de 1ocantlns
PAULO MASSUIA
Secretrio de Estado de Desenvolvimento
Econmico, Cincia, Tecnologia e Inovao (Sedecti)
e Presidente da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado do Tocantins (Fapt)
TITULARES DO CONSECTI E CONFAP - NORTE
Uedlcatorla
Esse documento dedicado memria da
Prof
a
. Bertha Koiffmann Becker, referncia de
todos ns e eterna colaboradora da causa do
desenvolvimento sustentvel da Amaznia.
7
SUMRIO
Apresentao 9
1. INTRODUO 11
2. SISTEMA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO DA AMAZNIA: ALGUMAS
CARACTERSTICAS 13
2.1. O Sistema de CT&I da Amaznia encontra-se aqum de suas possibilidades 14
2.2. A heterogeneidade intrarregional do Sistema de CT&I da Amaznia 17
2.3. A precariedade de algumas das bases do Sistema de CT&I da Amaznia 19
2.4. O Sistema de CT&I da Amaznia: limitaes de escala 21
2.5. A incipincia da articulao entre a base cientca e tecnolgica do Sistema de
CT&I da Amaznia 22
2.6. Sistema de CT&I da Amaznia: lacunas institucionais 23
2.7. Sistema de CT&I na Amaznia: pontos fortes 25
3. PCTI/AMAZNIA: OBJETIVOS, DIRETRIZES, EIXOS E ESCALAS DE
PLANEJAMENTO 29
3.1. Objetivo 29
3.2. Diretrizes 30
3.3. Eixos de ao e escalas de planejamento 31
4. METAS DO PCTI/AMAZNIA 37
5. ELEMENTOS DA PROGRAMAO 39
8
6. GESTO E GOVERNANA DO PLANO 55
6.1. Estrutura bsica do modelo de Gesto e Governana Territorial do PCTI/Amaznia 57
6.2. Aspectos relevantes do nanciamento do PCTI/Amaznia 60
Anexos 63
Anexo 1 65
Anexo 2 73
Glossrio 76
Relao de Siglas e Abreviaturas PCTI/Amaznia 83
9
APRESENTAO
Na hiptese de crescimento de 3 ou 4 % da economia brasileira nos prximos anos, um cenrio
tendencial para a Amaznia reala contradies entre a manuteno da biodiversidade regional e
preservao ambiental e a evoluo das atividades econmicas tradicionais e respectivos sistemas
logsticos. Presses adviro da expanso da agropecuria, da agroindstria, da minerao e de outros
empreendimentos, demandando investimentos crescentes em infraestrutura e logstica.
Um cenrio alternativo e desejado, que contemple um novo modelo de desenvolvimento para a
Amaznia, requer uma interao sistmica entre atores e instituies e o alcance de uma combina-
o harmnica entre objetivos de crescimento, inovao, competitividade, equidade e sustentabi-
lidade. Tecnologias e inovaes promissoras, que tomam por base o uso de substncias e materiais
obtidos no bioma amaznico, podem abrir novas perspectivas de ocupao produtiva e reforar
trajetrias de incluso social e conservao ambiental. Dentre outros vetores necessrios, cabem
mudanas na estratgia que reforcem e promovam:
A centralidade das aes de CT&I no conjunto das estratgias de desenvolvimento, de forma
a propiciar a utilizao intensiva de conhecimentos e agregar valor biodiversidade regional,
ampliar as oportunidades de emprego e renda e compatibilizar o dinamismo da economia
com a mitigao dos impactos sociais e ambientais esperados;
A consolidao do Sistema Regional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SRCTI), provendo os
recursos institucionais, humanos e nanceiros necessrios e desenvolvendo as capacidades
adequadas para uma atuao consistente em prol do desenvolvimento regional;
A gesto e o planejamento da dimenso territorial da CT&I, de forma a atender os requisitos
sistmicos impostos pelo desao de articular as vrias escalas de atuao e operar numa rea
geogrca extensa e diversa como a Amaznia;
O comprometimento dos atores locais com esse cenrio alternativo, a exemplo desta iniciativa
do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de CT&I (Consecti) e do Conselho Nacional das
Fundaes de Amparo Pesquisa (Confap) de elaborao do Plano de CT&I para a Amaznia.
Foi essa compreenso sobre o papel central da CT&I para o desenvolvimento sustentvel da Ama-
znia que levou os secretrios estaduais e presidentes das Fundaes de Amparo Pesquisa da re-
gio a propor a elaborao de um Plano de Cincia, Tecnologia e Inovao para a Amaznia Legal.
!0
A proposta foi materializada pelo Consecti e Confap Norte no documento denominado Por
Um Plano de CT&I para a Amaznia: o maior desafio brasileiro do sculo XXI, tendo sido poste-
riormente apresentada, discutida e aprovada pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI), ao final de 2012. Por demanda dessas instituies, o Centro de Gesto e Estudos Estrat-
gicos (CGEE) foi convidado a coordenar a elaborao do Plano. Desde a gnese, o Centro props
uma metodologia que tomasse por base a ampla participao dos atores regionais e adotasse o
horizonte de 20 anos como referncia para as estratgias.
O PCTI/Amaznia foi concebido para desempenhar o papel de um instrumento de planejamen-
to e gesto e inspirou-se nas recomendaes da 4a Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia
e Inovao (CNCTI). Os vetores estratgicos propostos pelo Plano so perfeitamente compat-
veis com o disposto no captulo "Por uma Amaznia Sustentvel do Livro Azul que sintetizou
os resultados da 4a Conferncia. Destacam-se ali: agregao de valor biodiversidade; promoo
de sinergia entre instituies, projetos e recursos humanos para a cincia e a tecnologia; atendi-
mento s demandas sociais crescentes; e consolidao da base tcnico-cientfica para utilizao
do potencial natural e socioeconmico regional de forma sustentvel.
A proposta do Plano representa, assim, uma contribuio importante para a evoluo da articula-
o federativa e o desenvolvimento de projetos programas e demais iniciativas na Amaznia, em
estreita consonncia com as definies da Estratgia Nacional de CT&I. Admite uma gesto ativa
pelos atores nacionais e regionais, estando aberta incluso de novas concepes e preparada para
o jogo dinmico dos ajustes e revises que todo processo de planejamento e gesto necessita.
O PCTI/Amaznia ganhar sentido prtico na medida em que suas propostas encontrem ex-
presso concreta na poltica de CT&I dos estados da regio e do pas. Cabe, assim, estabelecer
um espao de dilogo com o MCTI, os governos estaduais, as agncias de fomento e todas as
outras instncias de poltica publica essenciais implementao do Plano.
Mariano Laplane
Presidente CGEE
Jadir Jos Pela
Presidente Consecti
Sergio Luiz Gargioni
Presidente Confap
!!
1. INTRODUO
Para efeito da elaborao do PCTI/Amaznia, diversas etapas e rodadas de interao com os ato-
res regionais e colaboradores eventuais foram realizadas, em especial:
1 rodada de consulta aos estados da regio: que teve por objetivos nivelar o conhecimento
referente elaborao do PCTI/Amaznia, integrar os atores locais a essa iniciativa e levantar
sugestes e ideias-fora para a verso preliminar do Plano. Foi realizada no perodo de 28 de
fevereiro a 11 de abril de 2013, em todas as capitais dos estados da Amaznia Legal, com a
participao de mais de 400 atores regionais (vide relao de participantes, no Anexo 1). Um
Sumrio Executivo dos resultados dessa rodada foi elaborado pelo CGEE em maio de 2013 e
discutido posteriormente com os protagonistas do processo;
Reunies setoriais: com o objetivo de ouvir sugestes e posicionamentos de diversos espe-
cialistas e grupos formadores de opinio (acadmicos, gestores e atores da poltica de de-
senvolvimento regional, da cooperao internacional, representantes das empresas de base
regional, etc.) sobre temas prioritrios para o PCTI/Amaznia. Essas reunies foram realizadas
entre o m do primeiro e o incio do segundo semestre de 2013, contando com a participa-
o de mais de 50 especialistas;
2 rodada de consulta aos estados da regio: que teve como objetivos apresentar e discutir
a proposta preliminar do PCTI/Amaznia, visando qualicar o processo de construo da
verso nal do Plano. Foi realizada no perodo de 16 a 24 de setembro de 2013 nas capitais
dos estados do Amazonas, Par e de Rondnia, com a participao de aproximadamente
100 atores regionais, vinculados aos sistemas estaduais de CT&I e com o protagonismo direto
das Secretarias de Estado de Cincia, Tecnologia e Inovao (Sectis) e Fundaes de Amparo
Pesquisa (FAPs) estaduais.
De forma complementar e visando oferecer apoio tcnico ao Plano, o CGEE contratou um gru-
po de especialistas regionais para a elaborao de Notas Tcnicas sobre temas prioritrios ao
PCTI/Amaznia, conforme relao a seguir: Recursos Florestais No Madeireiros; Produo de
Recursos Florestais na Amaznia; Pesca, Aquicultura e Tecnologia do Pescado na Amaznia; Fru-
ticultura na Amaznia; Produo na Amaznia manejo florestal; Minerao na Amaznia; Pro-
duo Industrial na Amaznia; Biotecnologia e Biodiversidade na Amaznia; e Sistema de CTI da
Amaznia. As referidas Notas Tcnicas foram disponibilizadas e distribudas na ntegra ao con-
junto de atores partcipes da 2 rodada de consultas aos estados.
!z
Recorreu-se, ainda, entre outras fontes de consulta para a elaborao do Plano, ampla biblio-
grafia de referncia considerada relevante, a exemplo dos seguintes documentos: Livro Azul da
4 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (CNCTI/MCTI); Amaznia Maior
Desafio Brasileiro do sculo XXI A necessidade de uma Revoluo Cientfica e Tecnolgica
(Academia Brasileira de Cincias, 2008); Proposta de Programa de Atrao e Fixao de Doutores
na Amaznia (Frum de Pr-Reitores de Pesquisa e de Ps-Graduao - Foprop/Norte, 2012); e
Um Projeto para a Amaznia no Sculo 21: Desafios e Contribuies (CGEE, 2009).
Diversas outras rodadas de avaliao do Plano, em momentos diferenciados, foram realizadas
com o intuito de garantir a premissa de proporcionar aos atores regionais efetiva participao na
elaborao do mesmo, a exemplo de reunies para discusso sobre o Termo de Referncia com
os principais protagonistas do processo, encontros regionais para o lanamento da proposta de
elaborao do Plano, apresentao da agenda de curto prazo, avaliao dos resultados da 1 ro-
dada de consulta, etc.
O PCTI/Amaznia est composto por seis captulos: alm de uma introduo, um segundo cap-
tulo discorre sobre as caractersticas do Sistema Regional de CT&I (fragilidades, limitaes, pon-
tos fortes e heterogeneidades internas); um terceiro descreve o objetivo, as diretrizes, os eixos e
as escalas de planejamento; o quarto dedicado s suas metas; o quinto apresenta os elementos
da programao; e, finalmente, um sexto captulo trata da gesto e governana territorial do Pla-
no, primordial para a estratgia de longo prazo a que se prope.
!!
2. SISTEMA DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO DA
AMAZNIA: ALGUMAS CARACTERSTICAS
H um grande consenso de que um projeto de desenvolvimento para a Amaznia ter que ter
como eixo central a Cincia, Tecnologia e Inovao
1
.
Isto requer o fortalecimento do Sistema Regional de CT&I e, ao mesmo tempo, o seu direcio-
namento para processos mais densos de conhecimento, compatveis com a especificidade do
potencial regional de gerao de riquezas. Isto tambm oportuno, pois o novo paradigma
tecnolgico ou a revoluo tcnico-cientfica em curso, que caracteriza a atual fase do desen-
volvimento em nvel mundial, centrada nas tecnologias de informao e comunicao, ampliou
as possibilidades de mudar a natureza das relaes de explorao extensiva e predatria dos re-
cursos naturais
2
.
Para mencionar um exemplo, basta avaliar as possibilidades abertas para a explorao produtiva
da biodiversidade ou da floresta em p em decorrncia dos avanos que vm sendo alcanados
nas biotecnologias. Segundo o PPG-BIONORTE, somente (...) a transformao sustentvel dos
ativos florestais pela biotecnologia (...) poder atribuir valor econmico biodiversidade, evitando
ciclos efmeros como o da borracha e levando ao desenvolvimento sustentvel da regio
3
.
Nesse sentido e visando estabelecer estratgias voltadas para o PCTI/Amaznia, torna-se rele-
vante caracterizar alguns aspectos estruturais, precariedades, fragilidades, lacunas institucionais
e pontos fortes da configurao atual do Sistema Regional de CT&I.
1 CGEE. PCTI / Amaznia: Proposta de Agenda de Curto Prazo - 2013-2015. BRASLIA, CGEE, 2013.
2 Segundo BERTA (2005), a revoluo cientco-tecnolgica na microeletrnica e na comunicao (...) no apenas trans-
formou a informao e o conhecimento em base de poder e propulsor da reestruturao economia e poltica do sistema
mundial, como tambm resultou numa reavaliao e revalorizao da natureza. BECKER, B. Cincia, tecnologia e inovao
para o conhecimento e uso do patrimnio natural da Amaznia. Braslia: CGEE, Revista Parcerias Estratgicas, n 20, 2005.
3 PPG-BIONORTE. Documento Oficial do Programa de Ps-Graduao em Biodiversidade e Biotecnologia da Rede Bionor-
te. 2011. Rede Bionorte (http://www.bionorte.org.br).
!4
z.!. O Slstema de C18l da Amaznla encontra-se aquem de
suas posslbllldades
Uma primeira constatao relativa estrutura e dimenso do Sistema Regional de CT&I de
que, mesmo em sua configurao atual, esse Sistema encontra-se aqum de suas possibilidades.
Em geral, os indicadores de suas bases cientficas e tecnolgicas no so compatveis com a im-
portncia da Amaznia em nvel nacional, avaliada, por exemplo, pela participao do seu PIB e
de sua populao no total nacional.
Em 2010, a Amaznia respondeu por 8,1% do PIB do Brasil e 13,4% da populao brasileira. Nesse
mesmo ano, esses percentuais para a Regio Sudeste alcanaram 55,4% e 42,1%, respectivamente.
Na Amaznia, a proporo dos concluintes do ensino superior (9,3% do total brasileiro) expres-
sivamente inferior participao de sua populao no total nacional, 13,4%. No Sudeste, essa
proporo significativamente maior: 51,5% (em relao ao contingente populacional de 42,1%
do total brasileiro).
Podemos constatar situaes semelhantes quando analisamos os indicadores relativos ao nme-
ro de programas de mestrado e ao de mestres e doutores na faixa etria de 24 a 65 anos:
Nmero de programas de mestrado: em 2008, 5,8% desses cursos se localizavam na Amaz-
nia e 50,6%, no Sudeste;
Mestres e doutores na faixa etria de 24 a 65 anos: segundo o Censo Demogrco de 2010,
5,5% (28,5 mil) dos mestres e 5,2% (9,8 mil) dos doutores residiam na Amaznia; e 56,1% (290,2
mil) e 59,5% (111,5 mil), no Sudeste, respectivamente.
Esses indicadores da base cientfica confirmam, grosso modo, a desigualdade da base produtiva
da economia brasileira (PIB).
No entanto, o nmero de programas de doutorado (indicador de dimenso e qualidade da base
cientfica) e outros indicadores da base tecnolgica sinalizam que a desigualdade entre as regies
brasileiras ainda maior.
!
Em 2011, a regio Sudeste respondia por 66,2% do pessoal ocupado tcnico-cientfico existente no
Brasil; por 60,1% dos pedidos de patentes realizados no perodo 2009-2011; por 69,5% das patentes
concedidas nesse mesmo perodo; e por 60,4% dos Programas de Doutorado - percentuais bem
superiores participao do PIB e/ou da populao dessa regio no total nacional. Na Amaznia,
esses percentuais so expressivamente inferiores: 4,6% do pessoal ocupado; 2,3% do pedido de pa-
tentes; 0,3% das patentes concedidas; e 2,9% do total de programas de doutorado.
Apesar dessas expressivas disparidades regionais, ainda marcantes e caractersticas da sociedade
brasileira, possvel constatar um processo de desconcentrao espacial da base tcnico-cient-
fica ao longo da dcada de 2000; ou seja, um avano relativamente maior das regies brasileiras
mais frgeis em direo ao seu potencial bsico, dado por seu PIB e sua populao.
Nos anos recentes, observam-se ganhos de participao das regies Norte, Centro-Oeste e Nor-
deste em todos os indicadores da base tcnico-cientfica em anlise: distribuio nos concluintes
no ensino superior; programas de mestrado e doutorado; nmero de doutores cadastrados no
Diretrio dos Grupos de Pesquisa do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tec-
nolgico (CNPq) por 100 mil habitantes; e pesquisadores cadastrados nesse Diretrio.
No caso da Amaznia, em 2000, a regio respondia por 5,9% do total de concluintes do ensino
superior no Brasil. Em 2011, esse percentual alcanou 9,3%. Em 2000, 2,8% e 1,4% dos programas
de mestrado e doutorado existentes no Brasil localizavam-se na regio. Em 2008, esses percentu-
ais cresceram para 5,8 e 2,9%, respectivamente. O nmero de doutores cadastrados no Diretrio
do CNPq por 100 mil habitantes aumentou de 5,4% para 24,7%, entre 2000 e 2010. No mesmo
perodo, a participao da regio no total nacional de pesquisadores cadastrados nesse Diretrio
cresceu de 4,8% para 8,2%.
Alm de iniciativas prprias dos estados da Amaznia - expanso das Instituies de Ensino Su-
perior (IES), estruturao das Sectis e das FAPs, aumento do aporte local de recursos, incremento
das parcerias com o governo federal, etc. -, merecem destaque, dentre as razes que explicam
esse avano, a poltica de ps-graduao brasileira, a expanso da rede de universidades federais
e o crescimento do nmero de instituies privadas de ensino superior, impulsionadas, em par-
te, pelo Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(Reuni); Programa Universidade para Todos (Prouni); Fundo de Financiamento Estudantil (Fies);
pela reestruturao e expanso da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnol-
gica; expanso dos recursos para a rea de CT&I, em decorrncia da criao dos fundos setoriais
!6
de C&T a partir do final dos anos 90; e alocao crescente de recursos correntes do oramento
do governo federal para as suas IES - provenientes do Ministrio da Educao (MEC), da Coor-
denao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Ainda assim, a distribuio regional do gasto pblico federal na funo Cincia & Tecnologia,
estimada com base no Oramento Geral da Unio, permaneceu, em 2010, fortemente con-
centrada: 1,1% no Norte; 6,3% no Nordeste; 77,5% no Sudeste; 11,8% no Sul; e 3,4% no Centro-
-Oeste
4
. Ou seja, uma distribuio regional muito aqum do potencial dado pela participao
do Produto Interno Bruto (PIB) e da populao de algumas regies no total nacional, a exemplo
da Regio Norte.
No mesmo sentido, outro indicador que merece ser avaliado se refere ao nmero de doutores na
faixa etria de 24 a 65 anos em relao populao. Em 2010, a Regio Amaznica contava com
0,39 por mil habitantes. Nesse mesmo ano, o Nordeste (exceto Maranho) apresentou 0,53; o Sul,
1,06; o Centro-Oeste (exceto Mato Grosso), 1,13, e o Sudeste, 1,39. Embora com uma intensidade
menor, a desigualdade regional do nmero de mestres da mesma faixa etria por mil habitantes
no muito diferente: Amaznia, 1,12; Nordeste (exceto Maranho), 1,47; Sul, 3,19; Sudeste, 3,61;
e o Centro-Oeste (exceto Mato Grosso), 3,84.
Deve-se destacar outra caracterstica relevante do Sistema de CT&I da Amaznia: a que se re-
fere configurao espacial do nmero de mestres titulados no Brasil no perodo 1996-2009,
com emprego formal em 31 de dezembro de 2009, e do nmero de doutores titulados no Brasil
no perodo 1996-2008, empregados em 2008. Segundo o CGEE, todas as unidades federativas
da Amaznia so importadoras lquidas de mestres e doutores formados em outras regies
do pas, em particular no Sudeste. No caso dos mestres, a Amaznia importou 4.643, o equiva-
lente a 70,3% do total de titulados na regio no perodo 1996-2009. Quanto aos doutores, esse
quantitativo tambm expressivo (3.303) e correspondeu a 669% dos titulados na regio entre
1996-2008.
4 Conforme: MENDES, CONSTANTINO, C.; MONTEIRO NETO, Aristides. Planejamento, Instrumentos e Resultados: Ava-
liao da Compatibilidade de Polticas para o Desenvolvimento do Nordeste. IPEA, Texto de Discusso n 1.633, julho de
2011, p.18.
!7
Para efeito de comparao, o Nordeste (exceto o Maranho) tambm uma regio importadora
lquida de mestres e doutores: 1.264 e 3.315, respectivamente. No entanto, esses quantitativos re-
presentam percentuais muito inferiores aos observados na Amaznia, correspondendo a 4,9% dos
mestres e 77,3% de doutores titulados. Alm disso, no caso dos mestres, Pernambuco, Paraba e, em
menor grau, o Cear so estados exportadores lquidos para as demais regies brasileiras.
z.z. A beterogeneldade lntrarreglonal do Slstema de C18l da
Amaznla
Se as desigualdades inter-regionais indicadas anteriormente marcam de forma expressiva a re-
lao da Amaznia com as demais macrorregies brasileiras, a heterogeneidade intrarregional
do Sistema de CT&I
5
tambm relevante. Pode-se afirmar que quanto mais heterogneo for o
Sistema, menor a possibilidade de o mesmo cumprir seu papel de mecanismo indutor do de-
senvolvimento regional.
Os estados do Amazonas e Par, que representam cerca de 44% da populao e do PIB regional,
respondem por 57% e 87% dos programas de mestrado e doutorado existentes na regio. Os
demais estados, que representam cerca de 56% da populao e do PIB regional, respondem por
22% e 5%, respectivamente.
Segundo o Censo Demogrfico de 2010, no caso da relao de mestres/doutores por mil habi-
tantes, as desigualdades so menos expressivas: a quantidade de mestres na faixa etria de 24 a
65 anos por mil habitantes varia de 0,67 no Maranho a 1,80 no Mato Grosso. Nos estados do
Amazonas e do Par, essa taxa de 1,40 e 1,05, respectivamente. No caso de doutores, esse indi-
cador de 0,24 no Maranho e alcana 0,59 no Acre. No Par, de 0,39, e no Amazonas, de 0,44.
Dadas as especificidades das estruturas produtivas estaduais, Par (27,8%), Amazonas (21,0%) e,
em menor grau, Mato Grosso (15,3%) e Maranho (11,8%) concentraram, em 2011, 76% do Pes-
soal Tcnico Ocupado na Amaznia. Roraima (1,8%), Amap (2,4%), Acre (5,1%), Tocantins (6,8%)
5 O conceito de heterogeneidade intrarregional do Sistema Regional de CT&I visa enfatizar as diferenas estruturais (na-
tureza e porte das instituies, disponibilidade de recursos, capacidade de aporte de contrapartidas, maior ou menor
presena de do governo federal, etc.) existentes entre os diferentes sistemas estaduais de CT&I.
!8
e Rondnia (8,0%) responderam pelos demais. importante destacar que parte expressiva do
pessoal tcnico ocupado no Amazonas, Par e Maranho encontra-se vinculada ao PIM e aos
polos mnero-metalrgicos existentes nesses estados.
Merece destaque tambm a elevada concentrao de Instituies Cientficas e Tecnolgicas
federais: Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa), Centro de Cincia, Tecnologia e
Inovao do Polo Industrial de Manaus (CT/Pim), Instituto Evandro Chagas/PA, Centro de Pes-
quisas Lenidas e Maria Deane/AM, Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG) e Instituto de De-
senvolvimento Sustentvel Mamirau/AM (IDSM) nos estados do Amazonas e Par, sobretudo
em Manaus e Belm.
No perodo 2000-2011, cerca de 72% dos recursos aplicados pelo Fundo Nacional de Desenvolvi-
mento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) na Amaznia foram destinados aos Estados do Ama-
zonas e do Par. Alm de contar com grande parte das incubadoras tecnolgicas existentes na
regio, ambos os estados foram responsveis por 84% do total de pedidos de patentes realizados
no referido perodo, junto ao Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) do Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).
O PCTI/Amaznia parte do pressuposto de que superar o padro de desigualdade inter-regional
e entre a Amaznia e as demais regies brasileiras deve constituir um dos maiores desafios da so-
ciedade brasileira e dos amaznidas, em particular. Quanto menor for essa desigualdade, maior a
capacidade das diversas regies de gerar riquezas, tornando tambm maior a disperso espacial
e a endogenia do processo de desenvolvimento no territrio nacional.
O Plano pressupe tambm que o avano do Sistema Regional de CT&I e a reduo de tais desi-
gualdades, ao encontro da proposio de um novo modelo de desenvolvimento para a regio,
implicam em esforo que deve ir alm do fortalecimento das agendas estaduais, de forma que
sejam melhor articuladas regionalmente e referidas por uma dimenso territorial. Entende-se
que na construo desse novo modelo que se encontram as alternativas adequadas de inte-
rao sistmica entre crescimento, inovao, competitividade, equidade e sustentabilidade, sufi-
cientemente potentes para alavancar processos mais estruturados de transformaes econmi-
cas, sociais e polticas em nvel regional.
!9
A heterogeneidade intrarregional do Sistema de CT&I da Amaznia decorre, em grande medi-
da e historicamente, no somente da desigual disponibilidade de recursos tcnicos, financeiros
e institucionais entre os estados, mas tambm da ausncia de formulao de estratgias de di-
menso regional/territorial, a exemplo do que o PCTI/Amaznia visa oferecer. Quanto maior
for a coeso do sistema regional de CT&I maior ser a capacidade do conjunto de estados que
compem a regio de contribuir para a acelerao das transformaes econmicas e sociais que
a Amaznia demanda.
z.!. A precarledade de algumas das bases do Slstema de C18l
da Amaznla
Algumas das bases do Sistema Regional de CT&I so precrias, a exemplo das seguintes:
O desempenho da regio no exame Programme for International Student Assessment (Pisa)/
Programa Internacional de Avaliao de Estudantes
6
, em 2009, foi inferior mdia brasileira,
equivalente a 401 pontos. Entre os pases, a maior mdia foi a da China/Xangai (556 pontos),
seguida da Coreia (539). Nos Estados Unidos, 500 pontos. Nos estados da Amaznia, essa
mdia variou de 355, no Maranho, a 392 pontos, em Rondnia. Como no Brasil, as piores
mdias regionais foram relativas ao exame de matemtica. No pas, a mdia nessa disciplina
alcanou 386 pontos e na regio, foi de 341 pontos no Maranho, e 379 pontos em Rondnia;
A Taxa Lquida de Frequncia no Ensino Mdio vem aumentando, mas ainda baixa na maior
parte dos estados da Amaznia, quando comparada com a mdia nacional (51,6% em 2011).
Dois dos estados de maior porte da Amaznia apresentam taxas expressivamente inferiores
a essa mdia: Amazonas (39,6%) e Par (37,3%). Esse quadro se torna mais grave quando com-
parado com referncias de outros pases: na Coreia e nos Estados Unidos, essa taxa alcana
96% e 89%, respectivamente;
A Taxa Lquida de Frequncia no Ensino Superior na Amaznia encontra-se distante de 33%,
percentual correspondente Meta 12 do Plano Nacional de Educao 2011-2020, em trami-
tao no Congresso Nacional. Em 2011, Roraima era a unidade da Federao onde essa taxa
mais se aproximava da meta: 25,9%. Par (7,4%) e Maranho (6,3%) so os estados cujas taxas
mais se distanciavam dessa meta;
6 Iniciativa internacional da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).
z0
As mdias de anos de estudo da populao em idade ativa (10 anos ou mais de idade) nos
estados da Amaznia, so baixas, quando comparadas, por exemplo, s mdias das regies
Sudeste (7,8) e Sul (7,6). Em alguns estados da regio, essa mdia expressivamente inferior
mdia nacional (7,3), como no Maranho (5,8) e no Par (6,3)
7
. Para efeito de comparao:
no que se refere populao de 15 anos ou mais, a mdia no Brasil alcana 7,5 anos, patamar
bem inferior ao observado nos Estados Unidos (13,0) e na Coreia (11,8);
A infraestrutura de comunicao (telecomunicaes e conectividade), transporte e ener-
gia, apesar dos avanos, ainda precria, sobretudo no interior dos estados da Amaznia,
e constitui um fator limitante ao desenvolvimento regional, em geral, e s atividades de
PD&I, em especial;
A infraestrutura especca de CT&I (laboratrios, equipamentos, parques tecnolgicos, etc.)
das ICTs , em geral, insuciente. Em relao carncia de equipamentos, isso se deve, de
modo geral, s seguintes razes: (i) na maioria dos casos nunca os recursos alocados regio
foram sucientes para equipar os laboratrios de forma adequada; (ii) as intempries do clima
associadas m qualidade das construes e a instabilidade do fornecimento de energia
eltrica reduzem a vida mdia dos equipamentos; (iii) os equipamentos so adquiridos mas
sem garantia de uxo de recursos adequados para manuteno e reparos; (iv) falta pessoal
tcnico de apoio e de assistncia tcnica local, o que encarece e torna mais lento o processo
de uso, manuteno e reparo dos equipamentos: e (v) em alguns casos, os equipamentos,
especialmente os de grande porte, que so adequados nos momentos da aquisio e servem
plenamente aos ns propostos, tornam-se obsoletos e necessitam ser substitudos por ver-
ses modernas, sem que haja garantia ou uxo de recursos garantidos para tal
8
.
As deficincias do sistema educacional - do nvel bsico ao superior - e de infraestrutura restrin-
gem as possibilidades do Sistema Regional de CT&I da Amaznia e representam desafios rele-
vantes para as polticas pblicas estaduais, regionais e nacionais, em particular as de CT&I.
Essas deficincias so agravadas pelas condies mais gerais que, direta ou indiretamente, con-
tribuem para restringir as possibilidades do Sistema Regional de CT&I, como, por exemplo, a ele-
vada concentrao da distribuio de renda, a precariedade das condies urbanas e dficits de
servios pblicos (sade, saneamento, coleta de lixo, etc.).
7 Esses dados se referem a 2009, o ltimo ano para o qual esto disponveis no Sistema de Indicadores de Cincia, Tecnolo-
gia, organizado pelo MCTI: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/8480/Brasil_Media_dos_anos_de_estudo_da_po-
pulacao_em_idade_ativa___PIA_10_anos_ou_mais_de_idade_total_por_regiao_e_unidade_da_federacao.html.
8 ASTOLFI FILHO, Spartaco. Bioprospeco e Biotecnologia. CGEE, Nota Tcnica, 2013.
z!
z.4. O Slstema de C18l da Amaznla. llmltaes de escala
Alguns indicadores revelam limitaes de escala do Sistema Regional de CT&I, a exemplo das
seguintes:
Em geral, os estados da Amaznia apresentam uma relao de inscritos/vagas no vestibular
(6,5) expressivamente superior mdia nacional (4,8) ou mdia das regies Sudeste (4,3) e
Sul (3,8), o que indica, relativamente, gargalos de escala na oferta de vagas no ensino superior
9
;
A escala de mestres e doutores existentes na Amaznia relativamente baixa. Como j obser-
vado, o nmero de mestres e doutores por mil habitantes na Amaznia - 1,12 e 0,39 - bem
inferior ao da mdia brasileira, 2,71 e 0,98, respectivamente. Todos os estados da Amaznia
so importadores de mestres e doutores formados em outras regies do pas.
Com algumas ressalvas, esses indicadores revelam a necessidade de expanso da graduao e da
ps-graduao na regio, ao encontro do que afirma a Academia Brasileira de Cincias (ABC):
Na Amaznia, a carncia de recursos humanos para atuar em ensino, pesquisa, desenvolvimento
tecnolgico e ps-graduao sensu lato e stricto reconhecida e tem sido apontada como um
dos maiores entraves para o seu desenvolvimento e sua efetiva insero no pas
10
, evidenciando
a enorme defasagem existente em termos de capacitao para formar mestres e, sobretudo,
doutores. O nmero insuficiente de doutores atuantes na regio cria condicionantes negativos
que impedem a expanso do sistema de CT&I e gera um crculo vicioso: sem doutores no se pode
captar recursos, expandir a ps-graduao, selecionar docentes mais qualificados nos concursos
das instituies de ensino superior (IES) e dos institutos de pesquisa e ainda, muito menos, inserir
mo-de-obra qualificada nos programas de P&D de empresas e indstrias. Os mecanismos
existentes no atual Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia tendem a perpetuar e acentuar as
desigualdades existentes. [...]. Apesar do enorme esforo feito pelas instituies de ensino superior e
de pesquisa da regio, no h condies objetivas para modificaes substanciais dessa situao
se no for definida uma poltica [...] que coloque essa questo como prioritria
11
.
9 Esses dados se referem a 2011 e tem como fonte o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(Inep).
10 Conferncias Nacionais de Cincia, Tecnologia e Inovao; documentos MCT e CGEE; Plano Nacional de Ps-graduao
2005-2010 - PNPG; e Capes, 2005.
11 ABC. Amaznia Desao Brasileiro do Sculo XXI: A Necessidade de uma Revoluo Cientca e Tecnolgica. Proposta da
Academia Brasileira de Cincias de um Novo Modelo para o Desenvolvimento da Amaznia, 2008, p. 23.
zz
z.. A lnclplncla da artlculao entre a base clentlca e
tecnologlca do Slstema de C18l da Amaznla
A dificuldade de articulao da base cientfica e tecnolgica no uma caracterstica especfica
do Sistema de CT&I da Amaznia, pois tambm se verifica em mbito nacional, de maneira geral.
Um dos indicadores desse bice refere-se, por exemplo, proporo de mestres e doutores em-
pregados em estabelecimentos das sees da Classificao Nacional de Atividades Econmicas
(CNAE) Administrao pblica, defesa e seguridade social e, particularmente, em Educao.
Segundo o CGEE, 72,4% dos mestres titulados no Brasil no perodo 1996-2009, com emprego
formal em 31 de dezembro de 2009, encontravam-se empregados em estabelecimentos dessas
sees. Na Amaznia, esse percentual alcana 83,6% e, no Sudeste, 65,3%. No caso do emprego
nas indstrias extrativas e de transformao, esses percentuais se restringem a 6,3% para o Brasil,
2,8% no caso da Amaznia e 9,1% no Sudeste.
De forma semelhante, 87,8% dos doutores titulados no Brasil no perodo 1996-2006 encontra-
vam-se empregados formalmente em 2008 nessas sees da CNAE. Na Amaznia, esse percen-
tual alcanou 91,6% e, no Sudeste, 85,4%. No que se refere indstria, esses percentuais se limi-
tam a 1,8%, 0,8% e 2,6%, respectivamente.
Esses indicadores revelam que no Brasil, e particularmente na Amaznia, as relaes entre os seg-
mentos de Cincia e Tecnologia e Inovao ou de Institutos de Cincia e Tecnologia (ICTs) e
Economia e Empreendedorismo so incipientes.
com base nessa constatao que a Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
(ENCTI) 2012-2015 definiu a promoo da inovao nas empresas como um dos seus eixos de
sustentao. Segundo essa estratgia,
[...] no Brasil, a maior parte dos pesquisadores est nas instituies de ensino superior - 67,5% do total
em 2010 - enquanto nas empresas essa proporo de apenas 26,2%, bastante abaixo dos ndices
correspondentes aos Estados Unidos, Coria, Japo, China, Alemanha, Frana e Rssia.
A dissociao entre o avano cientfico e a incorporao do progresso tecnolgico base
produtiva, especialmente no segmento industrial, se expressa tambm no atraso relativo do Pas
no registro de patentes nas instituies internacionais especializadas, [].
z!
Observando essa lgica, preciso fortalecer os instrumentos destinados a ampliar o esforo de inovao
no setor produtivo brasileiro, pois evidncias recentes mostram que as polticas de apoio inovao
tm impactos positivos na ampliao dos esforos tecnolgicos das empresas apoiadas.
tambm importante melhorar a capacidade de empresas e instituies cientficas e tecnolgicas
de criar e utilizar patentes.
Ampliar a dotao oramentria das universidades e o fomento da pesquisa so aes
importantes, pois impactam a efetividade da produo do conhecimento e possibilitam
incrementar a formao de recursos humanos de alta qualificao para inovao nas empresas.
Entretanto, no podem representar esforos isolados, pois outro desafio importante para a
ampliao da inovao no setor empresarial est relacionado dificuldade de articulao entre
universidades ou centros de pesquisa e empresas.
12
De forma convergente com a ENCTI 2012-2015, o PCTI/Amaznia considera que crucial forta-
lecer os instrumentos destinados a ampliar o esforo de inovao no setor produtivo brasileiro
(empresas e empreendedores em geral), particularmente quando pressupe a centralidade de
iniciativas na rea de CT&I como meio de agregar valor biodiversidade regional, promover o
dinamismo e compatibilizar os impactos das atividades econmicas tradicionais (agropecuria,
indstria e infraestrutura) sobre a sustentabilidade ambiental da regio.
z.6. Slstema de C18l da Amaznla. lacunas lnstltuclonals
O Sistema de CT&I da Amaznia apresenta severas lacunas institucionais. So vcuos relevantes,
pois estabelecem limitaes legais e operacionais ao Sistema e, particularmente, sua gesto.
Vrios estados da Amaznia no possuem Lei de Inovao, conforme informao recente dis-
ponvel. Entre eles: Rondnia, Roraima, Par, Amap e Maranho. Portanto, essas unidades da
Federao no podem recorrer a alguns dos instrumentos de apoio inovao estabelecidos
por lei, como: subveno econmica; compartilhamento de infraestrutura de suas ICTs com mi-
croempresas e empresas de pequeno porte em atividades voltadas inovao tecnolgica; per-
misso da utilizao de laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes
existentes nas ICTs por empresas nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos
12 MCT. Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012-2015. Braslia:, 2012, p. 41. Disponvel no stio: http://www.
mct.gov.br/upd_blob/0218/218981.pdf.
z4
voltadas para atividades de pesquisa; e a possibilidade das ICTs estaduais celebrarem contratos
de transferncia de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso ou explorao
de criao por elas desenvolvida.
Poucos estados da regio, como o Mato Grosso e o Par, criaram Sistemas de C&T ou de Inova-
o, o que tende a limitar a participao estruturada dos atores locais na definio de estratgias
dos demais estados e da prpria Amaznia.
Segundo o Frum Nacional de Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia (Fortec), ne-
nhuma das ICTs de Roraima, por exemplo, conta com um Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT).
Os NITs vm assumindo relevncia, pois so organizados no mbito do Programa Nacional de Sen-
sibilizao e Mobilizao para a Inovao (Pr-Inova). Esse programa operado pela Financiadora
de Estudos e Projetos (Finep), empresa pblica vinculada ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao (MCTI), para gerir a poltica de inovao das instituies cientficas e tecnolgicas pbli-
cas e privadas sem fins lucrativos, com vistas difuso da inovao como instrumento de compe-
titividade e crescimento sustentvel.
Somente o Amazonas em toda a regio conta com um Ncleo de Apoio Gesto da Inovao
(NAGI), instituio voltada para a elaborao de planos e projetos de inovao nas empresas
brasileiras. O Programa NAGI vem sendo estruturado com o apoio da Finep, tambm no mbito
do Pr-Inova, e o Estado do Amazonas foi contemplado no primeiro edital universal do Progra-
ma a partir de parcerias de vrias instituies, entre elas, a Federao das Indstrias do Estado
do Amazonas (Fieam), o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai/AM) e o Servio
Brasileiro de Apoio Pequena e Micro Empresa (Sebrae do Amazonas).
H indicativos de que necessrio fortalecer as condies tcnicas e operacionais de rgos de
apoio consolidao do sistema regional (Sectis, FAPs, NITs, NAGIs, etc.), quesito de fundamen-
tal importncia para a gesto de qualquer Sistema de CT&I ou plano de ao nessa rea.
Alm disso, tomando os crescentes dispndios estaduais em C&T relativos s receitas totais e
apesar dos avanos recentes comentados anteriormente como um indicador da dimenso po-
sitiva do esforo institucional dos estados na rea, constata-se que, em todos os estados da
Amaznia, esse percentual ainda inferior mdia nacional ou da regio Sudeste, equivalentes a
1,99% e 2,68%, respectivamente, em 2010.
z
Em nvel intrarregional, esse percentual muito diferenciado entre os estados. No Amazonas, Par,
em Rondnia e Mato Grosso, alcanam 1,33%, 1,41%, 1,09% e 1,06%, respectivamente. Em Roraima
(0,21%) e no Amap (0,43%), percentuais que no alcanam 0,5% dos gastos relativos s receitas es-
taduais. Nos demais estados da Amaznia, esse percentual no supera 1,0%.
Em geral, esses dispndios so fortemente afetados em conjunturas de maior fragilidade das fi-
nanas pblicas estaduais, dificultando, inclusive, que os estados - principalmente os de menor
porte e mais vulnerveis - aportem contrapartidas relativamente expressivas nos programas de
CT&I do governo federal operados em parceria com as Sectis e FAPs, mesmo no caso de com-
promissos previamente assumidos junto aos rgos de fomento federais. Muitas vezes, esse fato
implica imprevisibilidade, instabilidade e descontinuidade de polticas, programas e projetos de
CT&I, o que ainda mais grave quando se refere a pesquisa, desenvolvimento e inovao que
exigem solues estveis e, em geral, de mdio e longo prazo.
Essas caractersticas estruturais, fragilidades e lacunas institucionais do Sistema Regional de CT&I
se tornam mais problemticas quando defrontadas com critrios de aprovao de projetos e
aporte de recursos por parte das instituies federais de fomento (Finep, , CNPq, etc.), em geral,
genricos e descontextualizados da realidade regional, principalmente no que se refere aos esta-
dos de menor porte da Amaznia Legal.
z.7. Slstema de C18l na Amaznla. pontos rortes
Visando s definies estratgicas do PCTI/Amaznia, importante destacar alguns dos pontos
fortes j presentes no Sistema Regional de CT&I.
Entre eles, merecem destaque:
A existncia de um conjunto relevante de Instituies Cientcas e Tecnolgicas (ICTs) - IES,
institutos de tecnologia, etc. - estaduais na regio;
A presena de ICTs federais de expressiva importncia regional e nacional, a exemplo do Inpa,
Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG), Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
(IDSM) , Instituto Evandro Chagas (MS), Centro de Pesquisa Lenidas e Maria Deane da
z6
Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), da Fiocruz Rondnia, de seis unidades da Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e 11 universidades federais (as nove universidades federais
localizadas nas capitais dos estados da regio; alm da Universidade Federal do Oeste do Par
(Ufopa), em Santarm; e da Universidade Federal Rural da Amaznia (UFRA), em Belm. Esse
fato relevante, pois, no mbito do processo de desconcentrao das ICTs federais
13
, constitui
um vetor de CT&I estratgico e crucial para o desenvolvimento da regio;
A capilaridade de algumas ICTs, a exemplo da Universidade Estadual do Amazonas, com
centros de estudos superiores em Itacoatiara, Labra, So Gabriel da Cachoeira, Tabatinga e
Tef, alm de ncleos de ensino supeior em Boca do Acre, Carauari, Coari, Eirunep, Humait,
Manacapuru, Manicor, Maus, Novo Aripuan e Presidente Figueiredo;
A diversidade temtica e a crescente intra e inter-regionalidade das redes de CT&I existentes
na regio: INCTs, Sistema Brasileiro de Tecnologia (Sibratec), redes de pesquisas, etc. Alm da
importncia de seus temas de pesquisa para a realidade regional e, especicamente, para o
PCTI/Amaznia, essas redes conformam tessituras que fortalecem e contribuem para a en-
dogenia e estruturao efetiva do Sistema Regional de CT&I, como por exemplo:
Dos 122 Institutos Nacionais de Cincia, Tecnologia e Inovao (INCTs) existentes no
Brasil, 10 possuem sede na Amaznia
14
e 41 ICTs do Sistema de CT&I dessa Regio par-
ticipam de INCTs cujas sedes se encontram em outras regies do Pas. Todos os estados
da Amaznia apresentam pelo menos uma participante do Programa INCT (CNPq). No
geral, as ICTs da Amaznia esto presentes em 42% dos INCTs brasileiros. Os INCTs com
sedes na Amaznia agregam em suas redes um nmero expressivo de instituies loca-
lizadas na Regio;
No caso do Sibratec, cinco de suas 51 redes apresentam ICTs amaznidas como institui-
es coordenadoras;
Pode ser citada tambm a importncia local das redes:
Fundo Setorial do Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico
(SNDCT) para estmulo inovao da cadeia produtiva do setor de petrleo e gs
natural (CT/Petro Amaznia);
Pesquisas de Desenvolvimento de Mtodos, Modelos e Geoinformao para Gesto
Ambiental (Geoma);
13 Desconcentrao entendida como a disperso espacial de polticas, programas e ou ICTs do governo federal.
14 INCT de Energias Renovveis e Ecincia Energtica da Amaznia (INCT-EREEA); INCT Centro de Energia, Ambiente e
Biodiversidade (CEAB); INCT de Geocincias da Amaznia; INCT Adaptaes da Biota Aqutica da Amaznia ( ADAPTA);
INCT Biodiversidade e Uso da Terra na Amaznia; INCT de Madeiras da Amaznia; INCT dos Servios Ambientais da
Amaznia (SERVAMB); INCT de Estudos Integrados da Biodiversidade Amaznica (CENBAM); Instituto Nacional de reas
midas (INAU); e INCT para Febres Hemorrgicas Virais.
z7
Programa de Tecnologias Educacionais do Amazonas (Proteam);
Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amaznia Legal (Bionorte);
Programa de Grande Escala da Biosfera-Atmosfera da Amaznia (LBA);
RedeBio;
Rede Malria;
Sistema Nacional de Laboratrios em Nanotecnologia (SisNano);
Rede Amaznica de Nanotecnologia Aplicada a Frmacos (Ranaf); e
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP/Ip).
As Sectis e FAPs de vrios estados - Amazonas, Par, Mato Grosso e Maranho - vm se
fortalecendo e, alm do fomento s atividades de ps-graduao e pesquisa, inclusive infra-
estrutura especializada, operam programas de apoio pesquisa e inovao em empresas,
constituindo-se como parceiras relevantes nos processos de descentralizao de programas
de CT&I do governo federal. Dos projetos contratados pela Finep na regio, no perodo 2007-
2012, cerca de 26% foram direcionados direta (22,3%) ou indiretamente (3,6%), via FAPs, para
empresas, federaes de indstrias, Senai, etc.;
O avano regional na estruturao de parques tecnolgicos, a exemplo do Parque Tecno-
lgico do Guam (PA) e de incubadoras tecnolgicas. Segundo a Associao Nacional de
Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores (Anprotec), 36 incubadoras esto
presentes no Sistema Regional de CT&I;
A atuao de ICTs privadas, a exemplo da Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao
Tecnolgica (Fucapi/AM), do Centro de Cincia, Tecnologia e Inovao do Polo Industrial de
Manaus (CT/Pim), do Instituto Tecnolgico Vale - Desenvolvimento Sustentvel (PA) e do
Instituto Fundao Centros de Referncia em Tecnologias Inovadoras (Certi);
A Taxa de Empreendedorismo por Oportunidade na Regio Norte (10,1%) semelhante
da mdia brasileira (10,7%), o que indica um espao relevante para o fomento de empreendi-
mentos de maior densidade tecnolgica
15
;
A estrutura do Senai em nvel regional e seus avanos na organizao dos institutos de tec-
nologia e centros de inovao. Dos 23 institutos Senai de inovao, dois se localizam na re-
gio (Tecnologias Minerais, no Par; e Microeletrnica, no Amazonas). Da rede de institutos
de tecnologia do Senai (63 unidades), dois se encontram nos estados do Acre (Madeira e
Mveis) e Mato Grosso (Bio-Energia e Alimentos e Bebidas). Alm disso, o Senai a institui-
15 GLOBAL ENTREPREUNERSHIP MONITOR (GEM). Empreendedorismo na Regio Norte do Brasil. IBQP, Sebrae, FGV/Cenn,
2012.
z8
o coordenadora de todas as redes de extenso tecnolgica organizadas na regio (Mato
Grosso, Par, Rondnia e Tocantins), no mbito do Sibratec;
O avano da competncia dos institutos de tecnologia dos estados do Amazonas e do Par e
das Instituies de Ensino Superior (IES) da maioria dos estados da regio em contratar proje-
tos junto Finep no perodo 2007-2012. Nesse perodo, instituies localizadas na Amaznia
responderam por 6,5% do total de projetos aprovados em nvel nacional;
A evoluo recente e positiva dos principais indicadores das bases cientca e tecnolgica do
Sistema Regional de CT&I, conforme explicitado anteriormente;
O reconhecimento e consenso de que a CT&I o eixo central de um projeto de desenvolvi-
mento regional;
A proatividade das instituies e atores locais, a exemplo do Consecti-Norte, Confap-Norte,
do Frum de Pr-Reitores de Pesquisa e Ps-Graduao Regional Norte (Foprop/Norte) e
da iniciativa de elaborao de plano de longo prazo de CT&I para a regio - o PCTI/Amaznia,
em parceria com o MCTI e o CGEE;
A sinalizao de prioridade regio por parte do MCTI e a disposio desse ministrio em
apoiar o PCTI/Amaznia e desencadear aes de relevncia regional, como, por exemplo, um
programa estruturante de CT&I para a Amaznia.
z9
3. PCTI/AMAZNIA: OBJETIVOS, DIRETRIZES, EIXOS E
ESCALAS DE PLANEJAMENTO
Sistemas regionais de CT&I tm suas especificidades derivadas da confluncia de fatores econ-
micos, sociais, ambientais, institucionais, polticos e culturais, que so especficos aos contextos
em que se inserem
16
. A complexidade desses fatores frente s tenses que permeiam o futuro da
Amaznia pode estabelecer diferentes rotas para seu padro de desenvolvimento, o que indica a
importncia de processos de construo de estratgias de CT&I para o desenvolvimento regional.
O PCTI/Amaznia pressupe que o papel do Estado e as estratgias nacionais e regionais de
CT&I, articuladas com os atores locais, so fatores estruturantes ou crticos na modelagem do
Sistema Regional de CT&I e da rota de desenvolvimento que se considera adequada. O Plano
parte do entendimento manifestado pelas Secretarias de CT&I, FAPs e por outros atores locais
de que h grande consenso que um projeto desenvolvimento para a Amaznia ter que ter
como eixo central a cincia, tecnologia e inovao. Mudar a natureza das relaes de explorao
extensiva e predatria dos recursos naturais em direo a processos mais inteligentes, intensivos
e sustentveis de interao com a biodiversidade e outros recursos naturais representa fator de
transformao qualitativa da estrutura produtiva regional e nacional
17
.
!.!. Objetlvo
Com base no consenso estabelecido no decorrer do processo de elaborao, e aps validao
nas etapas de consulta aos atores regionais, o objetivo geral do PCTI/Amaznia :
Promover a CT&I como o vetor central do desenvolvimento da Amaznia, com base nos preceitos
de sustentabilidade, competitividade e equidade, visando transformar, no horizonte de 20 anos,
a natureza das relaes de explorao extensiva e predatria dos seus recursos em direo a
processos mais intensivos em conhecimento, de forma a assegurar a preservao do seu bioma e
a induzir uma mudana qualitativa de sua estrutura produtiva, ao encontro do desejo de tornar
a regio referncia mundial de um novo modelo de desenvolvimento.
16 Conforme: Redesist (2003). Glossrio de Arranjos e Sistemas Produtivos e Inovativos Locais, p.24; e CAMAGNANI, Roberto;
CAPELLO, Roberta. Knowledge-Based Economy and Knowledge Creation: Te Role of Space. (In) FRATESI, U.; SENN, F. Growth and
Innovation of Competitive Regions: Te Role of Internal and External Connections. Spring - Verlag, Berlin, 2009.
17 Conforme CGEE. PCTI/Amaznia: Proposta de Agenda de Curto Prazo - 2013-2015. BRASLIA, 2013.
!0
!.z. Ulretrlzes
Em consonncia com o objetivo proposto, foram definidas as seguintes diretrizes do PCTI/
Amaznia:
Fortalecer a infraestrutura de CT&I regional e intrarregional (estadual e local);
Ampliar o efetivo de recursos humanos especializados, por meio de sua formao na regio
e da absoro de quadros externos;
Promover maior articulao entre as ICTs, por meio da conformao de redes regionais e na-
cionais de PD&I e programas interinstitucionais de formao de recursos humanos;
Aproximar a agenda das ICTs regionais das demandas de CT&I da sociedade em geral (setor
pblico, empresas, comunidades locais, etc.);
Fomentar a articulao entre as ICTs e o setor produtivo;
Promover o empreendedorismo de base tecnolgica;
Estimular a criao e expanso de polos de inovao
18
, desconcentrando a distribuio espa-
cial da base tcnico-cientca regional;
Promover a difuso, publicizao e popularizao do conhecimento para a sociedade em
geral, por meios no estritamente acadmicos
19
;
Estimular a participao de atores regionais (empresas, ICTs, comunidades locais, etc.) na de-
nio das estratgias do Sistema de CT&I;
Estabelecer uma agenda de prioridades regionais de CT&I, convergente com o objetivo do Plano;
Fortalecer as condies de gesto e governana do Sistema Regional de CT&I;
Reduzir as assimetrias entre os Sistemas de CT&I dos estados da Amaznia;
Ampliar as relaes de cooperao nacional e internacional.
18 Os polos de inovao podem ser denidos como uma rede de ICTs, empresas, instituies pblicas, etc. em uma rea ge-
ogrca limitada, o que intensica a capacidade inovativa local atravs de processos de aprendizado sinergtico e coletivo.
19 A transferncia do conhecimento para a sociedade em geral por outros instrumentos alm das publicaes cientcas
constitui uma das misses dos Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia, conforme o Documento de Orientao apro-
vado pelo Comit de Coordenao do Programa INCT, disponvel no stio: http://estatico.cnpq.br/programas/inct/_apresen-
tacao/pdf/015_anexo.pdf.
!!
!.!. Llxos de ao e escalas de planejamento
Referenciados por objetivo e diretrizes e, considerando a necessidade de superar as fragilidades
do Sistema Regional de CT&I, os eixos estratgicos do PCTI/Amaznia so:
Infraestrutura para Cincia, Tecnologia e Inovao;
Formao, atrao e xao de pessoal para CT&I;
Ambientes e polos regionais de inovao;
Agenda Regional de P&D.
Os eixos apresentados dialogam com cinco escalas de planejamento definidas a partir da com-
preenso das prioridades vinculadas ao Plano:
A 1 escala se refere (i) ao potencial das cadeias produtivas vinculadas aos recursos naturais,
ao patrimnio gentico e biodiversidade regional, ampliado pelas possibilidades da bio-
prospeco e da biotecnologia, tecnologias-chave de processos de conhecimento e de gera-
o de valor associados a essas cadeias; (ii) produo de recursos orestais no madeireiro
(princpios ativos para uso medicinal, cosmtico, biocompsitos, etc.); (iii) aos servios am-
bientais; (iv) pesca e aquicultura; e (v) fruticultura. Esse potencial ainda se encontra pouco
explorado por limitaes tecnolgicas, organizacionais, logsticas, de mercado e regulatrias.
Alm das especicidades de CT&I nas reas protegidas, merecem ateno especial ques-
tes relacionadas disponibilidade e aos usos mltiplos dos recursos hdricos (em especial
agropecuria e energia, ao transporte e abastecimento, etc.), uma das bases fundamentais de
sustentao da biodiversidade regional;
A 2 escala contempla o setor agropecurio, cujas prticas de monocultivo e de pecuria ex-
tensiva tencionam o bioma da regio. Esse setor constitui atualmente um dos principais vetores
de dinamismo da economia regional: entre 2002 e 2010, o valor adicionado da agropecuria da
Regio Norte no total brasileiro aumentou de 8,8% para 10%. Estudos revelam que a pecuria
a principal atividade econmica da Amaznia, com cerca de 200 milhes de hectares de pasta-
gens plantadas. No entanto, segundo a Embrapa Amaznia Oriental, cerca de metade da rea
utilizada se encontra em mdio e elevado processo de degradao, com reexos na produtivi-
dade e prejuzos para o produtor. O desao encontrar solues de CT&I que possam manter
o dinamismo do setor agropecurio, aumentar a escala, diversicar a produo e assegurar a
!z
viabilidade econmica, a m de garantir a segurana alimentar, a obteno de matrias-primas
e, ao mesmo tempo, a sustentabilidade dos ecossistemas da Amaznia;
A 3 escala se refere s indstrias extrativas e de transformao, cujas possibilidades de di-
versicao e agregao de valor dependem da incorporao de CT&I em seus processos
produtivos. Por exemplo, diferentes trajetrias de longo prazo do Polo Industrial de Manaus
(PIM) dependem da maior ou menor proporo de contedo local dos conhecimentos cien-
tcos e tecnolgicos que do suporte sua competitividade. Arranjos Produtivos Locais
podem avanar na forma de Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. A indstria de madei-
ras tropicais apresenta um elevado potencial de agregao de valor ainda a ser explorado (a
exemplo dos setores de mveis, embarcaes, decorao, etc.). Bioprospeco, biomimtica,
biologia sinttica e a bioeletrnica constituem fronteiras de oportunidades de CT&I para a
bioindstria e a agroindstria, particularmente quando vinculadas biodiversidade regional.
Essa dimenso de planejamento contempla tambm iniciativas de C&T direcionadas para
a atividade de minerao que, na regio, apresenta expressiva diversidade: garimpos de pe-
quena dimenso; gemas e joias; insumos minerais para a agricultura (calcrio, fosfato, etc.);
minerais para a construo civil (areia e britas); terras raras; e mega empreendimentos da in-
dstria extrativa (ferro, mangans e cobre, em Carajs; alumnio e alumina da Albrs/Alunorte
e Alumar, no Par e no Maranho; mangans no Amap; bauxita na regio do Rio Trombetas;
cassiterita no Amazonas e Rondnia; e, mais recentemente, as concesses para explorao
oshore de petrleo e gs nas bacias da Foz do Amazonas e do Par-Maranho
20
). Trajetrias
menos predatrias da explorao mineral, de pequena ou grande dimenso, tambm de-
mandam inovaes tecnolgicas, de gesto e de regulao;
A 4 escala a do Sistema de Logstica. A estratgia de mudar a natureza das relaes de ex-
plorao predatria dos recursos naturais da regio demanda expressivos aportes de CT&I
aos padres tecnolgicos de produo das infraestruturas pertinentes a esse sistema, parti-
cularmente no que se refere s rodovias, ferrovias, portos, gerao de energia hidreltrica, po-
tencial de energia das mars, etc. Na infraestrutura de transportes, por exemplo, uma questo
considerada crucial encontrar solues tecnolgicas e econmicas viveis que permitam
explorar traados de modais que no apoiem apenas ciclos de produtos monofuncionais
20 Conforme leilo de concesso de novas reas para explorao de petrleo e gs realizado pela ANP, em maio de 2013.
Nesse leilo, foram negociados 14 dos 99 blocos da Bacia da Foz do Amazonas, a um valor que correspondeu a R$ 803 mi-
lhes, cerca de 29% do valor total dos negcios realizados. A imensa faixa martima de guas profundas (acima de 600 m
de lmina dgua) em frente aos estados do Amap, Par, Maranho e Piau encontra-se hoje entre as reas mais cobiadas
pela indstria petrolfera mundial. Conforme ZALN, Pedro V. O potencial petrolfero brasileiro alm do pr-sal. Geofsica
Brasil, 21/09/2012. Artigo disponvel no stio: http://www.geosicabrasil.com/artigos/41-opiniao/4274-o-potencial-petrolifero-
-brasileiro-alem-do-pre-sal.html?showall=&limitstart.
!!
(soja, minrios, etc.), mas que possam desenvolver a intermodalidade. Isso facilitaria o des-
locamento de grandes cargas, em longas distncias, dentro de prazos reduzidos, com segu-
rana, ao mesmo tempo em que promoveria a articulao das redes de forma a contribuir
para a integrao regional/territorial, possibilitando, ainda, a sustentabilidade ambiental e a
interiorizao do desenvolvimento. As tendncias de aumento dos investimentos em infra-
estrutura em resposta demanda nacional por logstica devem aumentar as tenses relativas
implantao de grandes eixos desse sistema na Amaznia. Essa dimenso envolve tambm
CT&I em meios de transportes ecientes e mais adequados (aquticos, terrestres e aerovi-
rios) especicidades da regio. Entre as alternativas possveis, a ttulo de exemplo, podem
ser mencionados modais do tipo dirigveis: "Apesar dos riscos inerentes a todo projeto inova-
dor baseado em novos padres tecnolgicos [...], h grande vantagem na utilizao de dirig-
veis como modal de transporte: a capacidade de transportar cargas volumosas (de at duzen-
tas toneladas) a um custo menor que o do transporte areo convencional e com mais rapidez
que o transporte rodovirio, alcanando pontos em locais de difcil acesso, sem necessidade
de infraestruturas terrestres especcas e, sobretudo, com baixo impacto ambiental [...] [esses]
vazios logsticos no territrio nacional, [...], so a demonstrao clara de tal possibilidade de
emprego da tecnologia dos dirigveis
21
. Outro potencial logstico de crescente importncia
na regio se refere ao setor aeroespacial em decorrncia da localizao de estados da regio
prximos linha do Equador e dos avanos realizados pela Base de Alcntara (MA).
A 5 escala contempla o Sistema de Cidades. Esse Sistema, ao distinguir as relaes funcionais
entre os ncleos urbanos, suas centralidades e reas de inuncia, estratgico para o planeja-
mento das aes de CT&I. As polticas de CT&I no somente podem ser referenciadas por esse
sistema, como se constiturem em indutoras ou instrumento de fortalecimento de novas cen-
tralidades, aportando contribuies expressivas para o ordenamento territorial da Amaznia.
Ir alm da concentrao relativa da produo tcnico-cientca regional em Manaus e Belm
por exemplo, requer aes no somente nessas duas metrpoles regionais, mas tambm nas
onze capitais regionais existentes na Amaznia - Boa Vista (RR), Macap (AP), Rio Branco
(AC), Porto Velho (RO), Cuiab (MT), Palmas (TO), Araguana (TO), Imperatriz (MA), So Lus
(MA), Marab (PA) e Santarm (PA) - e em outros centros estratgicos de menor porte. Se-
gundo o INCT de Estudos Integrados da Biodiversidade Amaznica (CENBAM), os centros
regionais enfrentam um crculo vicioso de falta de recursos que impede o estabelecimento de
investigadores em reas remotas, a ausncia de pesquisadores qualicados resulta em baixa
produtividade cientca, a falta de produtividade impede a obteno de nanciamento e a
21 GOMES, Srgio B. Varella; MIGON, Mrio Nobre. Os dirigveis e o Brasil: eterna promessa ou caso concreto?. BNDES Setorial
35, maro de 2012.p. 303 332. Disponvel no stio: http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Publi-
cacoes/Consulta_Expressa/Tipo/BNDES_Setorial/201203_09.html.
!4
falta de nanciamento faz com que seja difcil treinar a populao local. Essas capitais polari-
zam e organizam espaos e territrios em suas reas de inuncia, sendo referidas como des-
tino para um conjunto de atividades (educao, sade, servios especializados, comrcio, etc.),
por grande nmero de municpios. A expanso das fronteiras de recursos naturais da Regio
Amaznica (agropecuria e extrativa mineral), sobretudo no arco de povoamento adensado
da poro oriental e meridional da regio, alterou a organizao da hierarquia urbana regional.
Houve o aumento de sua complexidade devido reduo da supremacia de Belm e de Ma-
naus e a formao de cidades dinmicas que se conformaram como capitais regionais nas
reas mais impactadas pela formao da fronteira
22
. Existe na Amaznia e no Brasil, em geral,
uma grande carncia de CT&I articulada ao planejamento das cidades
23
, em particular quanto
ao padro local de oferta de bens e servios e proviso de infraestruturas de utilidade pblica.
Por um lado, esse padro se refere s infraestruturas de proviso de bens e servios pblicos
essenciais de uso coletivo (sade, educao, formao prossional, transporte urbano, mora-
dia, saneamento, disposio de resduos slidos, etc.)
24
, de forma a construir habilitao para
cidadania, antdoto persistente aos mecanismos de gerao e reproduo de desigualdades.
Por outro lado, esse padro se articula com a promoo de polticas pblicas que possibilitem
a insero qualicada no sistema produtivo e que tenham capacidade de engendrar alternati-
vas virtuosas de combate s heterogeneidades estruturais e aos mecanismos socioeconmicos
de explorao e marginalizao, ou seja, polticas pblicas centradas em CT&I (inclusive as de
cunho social) que logrem enfrentar a potncia e a persistncia das estruturas de produo e de
ocupao de baixa produtividade e rendimentos, geradoras da excluso social
25
;
O PCTI considera que, particularmente na Amaznia, em decorrncia de seus requisitos sist-
micos
26
, tenses e timing de sustentabilidade ambiental, a necessidade de coerncia estrutural
entre as diversas escalas referidas anteriormente impe uma dimenso territorial ao planeja-
mento de CT&I.
22 Conforme MONTEIRO, M. A institucionalidade da cincia, tecnologia e inovao na Amaznia e a conformao de traje-
trias e paradigmas tecnolgicos. Novos Cadernos NAEA, v. 13, n. 2, p.235-260, dez. 2010, p.255; e BECKER, B. Amaznia:
geopoltica na virada do I Milnio. Rio de Janeiro: Garamond, 2004.
23 BECKER, Berta K. Inovaes Institucionais para Viabilizar Cincia, Tecnologia e Inovao como Vetores de Transformao
do Caminho Amaznico de Desenvolvimento. CGEE, Nota Tcnica, 2011.
24 A urbanizao acelerada, associada s decincias das polticas pblicas e dos investimentos relativos ocupao do solo
urbano, abastecimento de gua, saneamento bsico, gerenciamento de resduos slidos e gerao de emprego, colocaram
milhes de pessoas em habitaes insalubres, tanto nas reas metropolitanas, quanto nas cidades e vilas do interior (Plano
Amaznia Sustentvel, p.11).
25 Conforme BRANDO (2011); e CGEE (2011). Dimenso Territorial no Planejamento de CT&I, relatrio tcnico, 2012.
26 Conforme SPARTACO (2013),a histria evolutiva dessa regio possui milhes de anos e sua formao resultado de uma
srie de acontecimentos geolgicos tais como a formao da cordilheira dos Andes. Essas transformaes formaram um
continente de orestas e guas que est longe de ser uniforme, compondo um mosaico de ecossistemas os quais de-
terminam a biogeograa de suas espcies e a inter-relao entre as mesmas, bem como o modo e impacto da ocupao
humana na regio.
!
Ou seja, uma dimenso que, ultrapassando as agendas estaduais, influencie, organize e refli-
ta o conjunto das polticas de CT&I e sua articulao multiescalar com as demais polticas
pblicas estruturantes (logstica, urbana, industrial, ambiental, recursos hdricos, etc.), fazen-
do convergir escolhas estratgicas trajetria desejada de desenvolvimento da regio e pro-
movendo, dessa forma, a interao sistmica entre crescimento, inovao, competitividade,
equidade e sustentabilidade
27
.
A Figura 1 resume os fluxos internos e externos de interao do Plano com o ambiente de CT&I
e de desenvolvimento regional no qual o mesmo se insere
Conceito do
PCTI/Amazonia
Escalas de
Planejamento
(articuladas dimenso territorial)
Eixos Estratgicos
Infraestrutura de CT&I
RH para CT&I
Polos de inovao
Agenda de P&D
Diretrizes e Metas
Amaznia como referncia mundial para o aproveitamento sustentvel da biodiversidade.
CT&I para o desenvolvimento regional
(Ciclos quinquenais de Programao)
|lgura ! PCTI/Amaznia: esquema conceitual do Plano
27 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO E ORAMENTO E GESTO (MPOG). Estudo da Dimenso Territorial para o Planeja-
mento. Viso Estratgica Nacional. Braslia: MPOG, 2008.
!6
!7
4. METAS DO PCTI/AMAZNIA
De forma a orientar as aes de curto, mdio e longo prazo, relativas a cada um dos eixos do
PCTI/Amaznia e estabelecer referncias para avaliao e acompanhamento, foram definidas
metas no horizonte de 20 anos, em trs categorias complementares entre si (metas gerais, trans-
versais e setoriais). As metas definidas consolidam a estratgia do Plano e expressam de forma
quantitativa seu objetivo.
Metas Cerals (MC)
MC+ - Consolidar um ambiente de inovao de padro mundial na Amaznia, em tecnolo-
gias-chave para o seu novo modelo de desenvolvimento bioindustrial baseado na biopros-
peco, biotecnologia, biologia sinttica, biomimtica e bioeletrnica;
MC: - Aumentar em ao menos 50% a participao da Amaznia no total dos dispndios do
governo federal em CT&I voltados para investimentos em infraestrutura especializada, for-
mao de recursos humanos e apoio consolidao de novos habitats de inovao, levando-
-se em considerao as desigualdades intrarregionais;
MC, - Criar uma cesta de instrumentos diferenciados para a poltica intrarregional de CT&I, que
contenha volume de recursos preestabelecidos, critrios de concesso e percentuais de con-
trapartida diferenciados, prazos de vigncia e objetivos especcos pactuados entre as partes.
Metas 1ransversals (M1)
M1+ - Triplicar o nmero de doutores residentes e atuantes na Amaznia, com nfase nas
reas de conhecimento correlatas Agenda Regional de P&D: dos 9,8 mil (2010) para 30 mil;
M1: - Duplicar o nmero de programas de ps-graduao strictu sensu das IES da regio,
com ao menos o nvel 5 do Sistema de Avaliao da Ps-graduao da Capes;
M1, - Dobrar a participao das empresas dos estados da Amaznia, principalmente das
pequenas e mdias, no total das empresas inovadoras brasileiras.
!8
Metas Setorlals (MS)
MS+ - Propiciar conexo de telefonia e internet de banda larga, compatvel com o padro
nacional de qualidade, em 100% das ICTs e nos polos regionais de inovao (existentes ou
novos), extensivo aos municpios-sedes;
MS: - Consolidar uma rede de biotecnologia da Amaznia como referncia internacio-
nal de PD&I, articulando e promovendo ICTs e grupos de pesquisas estaduais dedicados
temtica;
MS, - Criar uma rede de PD&I (IES estaduais e federais, Embrapa, etc.) voltada recuperao
de reas degradadas da Amaznia;
MS - Criar ao menos um novo polo de CT&I em cada um dos nove estados da Amaznia e
ao menos um em cada uma das sub-regies: Amaznia Ocidental, Amaznia Oriental, Arco
do Povoamento Adensado e Arco da Fronteira;
MS, - Estruturar ao menos um centro regional de PD&I em atividades relacionadas inds-
tria extrativa mineral (extrao, agregao de valor e sustentabilidade ambiental);
MSc - Criar, no mbito do Sibratec, cinco Redes de Extenso Tecnolgica nos Estados da
Amaznia (AM, RR, AP, AC e MA), fortalecer e melhorar a gesto das quatro existentes (MT,
PA, RO e TO);
MS) - Estruturar um Programa de PD&I em desenvolvimento urbano, com foco em solues
urbanas e desenvolvimento local compatveis com a sustentabilidade ambiental, inclusive
para os pequenos municpios da regio.
!9
5. ELEMENTOS DA PROGRAMAO
Visando cumprir os objetivos e alcanar integralmente as metas estabelecidas, o PCTI/Amaznia
prev a criao dos programas e projetos apresentados a seguir.
Em linhas gerais, o Plano estabelece a precedncia de quatro grandes programas composio
de seus ciclos de programao quinquenais. So eles:
Programa de Apoio Infraestrutura da CT&I da Amaznia (ProInfraCTI);
Programa de Fortalecimento e Expanso da Base de Recursos Humanos da Amaznia (ProRH);
Programa de Estruturao e Ampliao dos Polos Regionais de Inovao da Amaznia (ProInovar);
Programa de Apoio Pesquisa e Desenvolvimento da Amaznia (ProPesquisa).
Cada programa foi estabelecido a partir do que se construiu coletivamente por ocasio do pro-
cesso de elaborao do Plano. Os programas esto associados s metas e linhas de ao que fo-
ram determinadas pela metodologia adotada em sua construo.
Divididas em trs grandes perodos - dois iniciais de cinco anos cada, e outro previsto para dez
anos - a programao geral do Plano resumida a partir das orientaes colhidas pela metodolo-
gia utilizada em sua elaborao. Para cada programa, esto vinculados projetos que contemplam
as linhas de ao propostas e devem, posteriormente, ser desdobrados em aes concretas, com
definio de beneficirios, executores, recursos financeiros e cronograma de execuo detalha-
dos no momento de proposio dos chamados ciclo de programao. O primeiro ciclo do PCTI/
Amaznia est previsto para o perodo 2014/2018.
Os Quadros 1 e 2 resumem os aspectos mais relevantes da programao do PCTI/Amaznia,
dimensionando a demanda pelos recursos financeiros necessrios para esforo dessa natureza.
O Quadro 1 relaciona os principais eixos estratgicos do Plano com linhas de ao propostas e
oferece uma primeira aproximao ao que se considera o esboo da programao do 1 ciclo,
uma vez que a proposta definitiva do 1 ciclo ou perodo de programao deve ficar a cargo
da estrutura de gesto e governana do Plano, conforme previsto no Captulo 6, apresentado
posteriormente.
40
Quadro ! PCTI/Amaznia: eixos, programas, linhas de ao e esboo do 1 perodo
de programao (2014-2018)
Llxo ! - lnrraestrutura para Clncla, 1ecnologla e lnovao rolnrraC1l - Amaznla
Mr+ts krttciontots Linnts or A/o
Lsaoo oo ! rraiooo or
raocattt/o (z0!4-z0!8)
Consolidar um ambiente de inovao
de padro mundial na Amaznia;
Apoiar a construo, melhoria e
manuteno da estrutura fsica das
ICTs da regio (salas de aula e de
estudos, laboratrios, , herbrios,
biotrios, espaos de convivncia,
centros de arte e cultura regional, por
exemplo).
Projeto de melhoria (upgrade) da
estrutura fsica das ICTs consolidadas
da regio.
Aumentar em ao menos 50% a
participao da Amaznia no total
dos dispndios do governo federal
em CT&I;
Apoiar a ampliao de infraestruturas
que dialoguem com habitats de
inovao (parques cientficos e
tecnolgicos; incubadoras; e CVTs, por
exemplo) e polos de inovao (ICTs,
empresas, etc.).
Projeto de ampliao e fortalecimento
da base institucional da Amaznia
inclusive em articulao com o
MCTI, Mapa e MS e Fiocruz para
definio de prioridades e calendrio
relativo criao de novos institutos
e expanso/descentralizao de
novas unidades dos j existentes (Inpa,
MPEG, IDSM, Embrapa, Instituto
Evandro Chagas, Fiocruz, etc.).
Criar uma cesta de instrumentos
diferenciados para a poltica
intrarregional de CT&I;
Apoiar a expanso e a modernizao
da infraestrutura dos Institutos do
MCTI, MS, Fiocruz, Embrapa, entre
outras unidades federais de PD&I com
atuao na regio.
Duplicar o nmero de Programas de
Ps-Graduao Strictu Sensu das IES
da regio, com ao menos o nvel 5;
Construir plantas-piloto para: a)
produo de leos e extratos de
planta (ou colocar em funcionamento
a planta do CBA); b) processos
de hidrlise e fermentao de
biomassa; e c) produo de protenas
recombinantes em clulas microbianas
e animais.
Propiciar conexo de telefonia e
internet de banda larga, compatvel
com o padro nacional de qualidade,
em 100% das ICTs e nos polos
regionais de inovao;
Organizar a Rede de Pesquisa em
Manejo Florestal de Uso Mltiplo
visando integrar as competncias das
diversas ICTs para desenvolvimento
e aprimoramento das tecnologias de
manejo florestal de uso mltiplo, isto
, para manejo conjunto de recursos
madeireiros e no madeireiros como
leos, fibras, biojoias, etc.
4!
Llxo ! - lnrraestrutura para Clncla, 1ecnologla e lnovao rolnrraC1l - Amaznla
Consolidar uma rede de
biotecnologia da Amaznia;
Criar uma rede de PD&I (IES estaduais
e federais, Embrapa, etc.) voltada
recuperao de reas degradadas da
Amaznia.
Projeto de criao de redes de
sustentabilidade da CT&I da
Amaznia - foco nos habitats e polos
de inovao propostos.
Criar uma rede de PD&I voltada
recuperao de reas degradadas da
Amaznia;
Apoiar a criao de redes de
consorciamento, multi-institucionais
ou multiusurias de infraestrutura e de
plataformas multifuncionais visando
maximizar o uso da infraestrutura
local/regional disponvel nas ICTs e
empresas.
Criar ao menos um novo polo de
CT&I em cada um dos nove estados
da Amaznia e ao menos quatro de
mbito sub-regional;
Organizar a Rede Regional de
Laboratrios de Bioinformtica, que
atue de forma integrada com a Rede
Nacional coordenada pelo LNCC.
Organizar Rede Regional de Educao
e Engenharia.
Estruturar ao menos um centro
regional de PD&I em atividades
relacionadas indstria mineral.
Organizar a Rede Regional de
Herbrios e Colees Zoolgicas.
Organizar a Rede Regional de Biotrios
Complementar a plataforma/rede
regional de Centrais analticas e
bioanalticas.
Criar uma Rede Regional de
Laboratrios de nanobiotecnologia,
integrada com a Rede Nacional
existente.
Criar uma Rede Regional de
Laboratrios/Grupos de Pesquisa em
biomimtica (binica).
Restabelecer e ampliar o escopo da
Rede da Amaznia Legal de Pesquisas
Genmicas - REALGENE (genmica,
protemica, metabolmica,
engenharia gentica e biologia
sinttica/engenharia metablica).
Ampliar as redes de comunicao
e conectividade de banda larga nos
estados da regio (melhorias nas redes
de telecomunicaes com ampliao
de fibras ticas e maior cobertura da
RNP).
Projeto Conexo Amaznica -
para garantir conexo de telefonia e
internet compatvel com o padro
nacional de qualidade em todas as
ICTs da regio com articulao
para estender a cobertura a 100% dos
municpios em que se localizam os
principais polos regionais de CT&I.
4z
Llxo z - |ormao, atrao e rlxao de pessoal para C18l rokl Amaznla
Criar novas modalidades de bolsas
para a formao de recursos
humanos (nvel mdio, graduao,
ps-graduao) e de pesquisa e
para pequenas e mdias empresas
visando ao fortalecimento da
base tcnico-cientfica regional
(iniciao cientfica, inclusive PIBIC
jnior; aperfeioamento, mestrado;
doutorado; ps-doutorado;
casadinho; fixao de recm-
doutores; atrao e fixao de
doutores; visitante nacional snior; e
kit enxoval).
Projeto Atrao e Fixao de RH na
Amaznia - instituir modalidades
BPA I e II no mbito da proposta do
Programa de atrao e fixao de
doutores na Amaznia, apresentado
pelo Foprop/Norte (2012).
em CT&I
Estabelecer valores diferenciados para
bolsas e auxlios na regio. Devido
importncia estratgica da Regio
Amaznica e de suas peculiaridades,
importante que haja um valor
relativamente maior das bolsas e
auxlios de forma a garantir a fixao
de pesquisadores e professores na
regio, por pelo menos um ciclo de
formao de pessoal (estimado em
20 anos).
Promover a qualificao docente das
ICTs regionais, em particular no que se
refere ao nvel de doutorado.
Triplicar o nmero de doutores
residentes e atuantes na Amaznia;
Projeto Gente pra Linha de Frente
- criar novas modalidades de bolsas
para a formao de recursos humanos
e de pesquisa para pequenas e
mdias empresas regionais visando
ao fortalecimento da base produtiva
regional (alm de disponibilizar bolsas
de aperfeioamento; mestrado;
doutorado; fixao de recm-doutores;
visitante nacional snior; etc.).
Apoiar a ampliao da graduao e
ps-graduao regional por meio da
induo de uma maior capilaridade
das ICTs regionais e a conformao de
redes, visando formao de recursos
humanos e atividades de P&D.
4!
Dobrar a participao das empresas
dos estados da Amaznia, no total das
empresas inovadoras brasileiras.
Promover o fortalecimento das
redes temticas de P&D j existentes
(CTPetro, BIONORTE, Rede Malria,
Rede Amaznica de Ensino de Cincias
e Matemtica - REAMEC, etc.).
Promover a insero nas empresas
da regio de recursos humanos
especializados (graduao, mestres e
doutores) em tecnologias-chave para o
novo modelo de desenvolvimento da
Amaznia. Apoiar a formao de pessoal
tcnico-especializado s atividade de
P&D (bolsas de estudos, etc.).
Promover a mobilidade intrarregional,
alm da nacional e internacional para
pesquisadores e docentes na Regio
Amaznica (bolsas-sanduche e outras
modalidades).
Projeto de expanso e
desconcentrao da base tcnico-
cientfica regional apoio
formao de RH em Programas
de Ps-Graduao e Graduao
na Amaznia para estados e sub-
regies da Amaznia consideradas
emergentes (vetor de interiorizao
do desenvolvimento regional e
da reduo das desigualdades
intrarregionais).
Induzir a expanso de Programas
de Ps-Graduao e Graduao
na Amaznia para sub-regies da
Amaznia consideradas emergentes
(vetor de interiorizao do
desenvolvimento regional).
Estimular a estruturao de Programas
Interinstitucionais de Ps-Graduao
entre ICTs regionais e nacionais.
Apoiar a criao de novas
modalidades de programas de
formao de RH que tenham carter
inovador e dialoguem com as
carncias regionais e as demandas
da CT&I na Amaznia, em particular
no que se refere ao aproveitamento
sustentvel da biodiversidade.
44
Apoiar a mobilidade na Amaznia
sul-americana e estabelecer/negociar
metas para os primeiros cinco anos
da iniciativa, de forma a promover
a mobilidade de graduandos,
ps-graduandos, professores e
pesquisadores de programas de
graduao e ps-graduao entre os
pases que constituem a Amaznia,
visando realizao de pesquisas
nacionais e transnacionais.
Projeto Mobilidade na Amaznia
(Cincia na Fronteira Amaznica)
com ampliao da modalidade de
doutorado-sandwich, criao da
modalidade mestrado sandwich
e jovens pesquisadores - visando
garantir mobilidade intrarregional
a graduandos, ps-graduandos
e professores dos programas de
graduao e ps-graduao da regio.
Apoiar a cooperao nacional e
internacional, - apoiar a implantao
e consolidao dos programas
prprios de mobilidade das ICTs e
garantir maior participao regional
no Programa Cincia Sem Fronteiras,
bem como a participao dos quadros
da Amaznia em fruns nacionais,
internacionais, acordos de cooperao
tcnica, etc.
Llxo ! - Lstruturao e ampllao de polos reglonals de lnovao rolnovar - Amaznla
Apoiar a consolidao e expanso
de polos de inovao existentes
na regio, especialmente os que
dialogam diretamente com o uso da
biodiversidade e dos recursos naturais.
Projeto Parques Tecnolgicos e
Centros de PD&I da Amaznia
(opes a definir no ciclo de
programao).
em CT&I;
Apoiar o fortalecimento de redes
interinstitucionais dos ncleos de
inovao, promovendo uma maior
interao entre o setor pblico, ICTs,
empresas e a comunidade no mbito
do Sistema Regional de CT&I.
Parque Tecnolgico do Guam (PA)
Apoiar o fortalecimento e a
consolidao da cadeia tecnolgica
aeroespacial na Amaznia, reunindo
estados vocacionados e expandindo a
atuao para outros centros regionais.
Parque da Bioletrnica de Manaus
4
Triplicar o nmero de doutores
residentes e atuantes na Amaznia;
Apoiar a expanso e a disperso
regional de incubadoras, parques
tecnolgicos e CVTs voltados para as
cadeias produtivas vinculadas Matriz
de setores ou escalas de planejamento
e de oportunidades ou demandas de
CT&I.
Parque de C&T do Amazonas para
Incluso Social (Ufam)
Parque Tecnolgico do Estado de
Mato Grosso
Dobrar a participao das empresas
dos estados da Amaznia, no total das
empresas inovadoras brasileiras.
Estabelecer um Frum permanente
(ou CT/GT no mbito do modelo de
governana do Plano) voltado para
a avaliao e adequao dos marcos
regulatrios regionais.
Parque Tecnolgico do Estado do
Maranho - Cidade Empresarial
(So Lus, Alcntara e So Jos do
Ribamar)
Centro Excelncia Regional em
Energia do Acre
Centro de Biotecnologia do Acre
Parque Tecnolgico do Tapajs (PA)
Parque Tecnolgico de Palmas
(fitocosmticos, piscicultura,
medicina tropical e agropecuria)
Parque Tecnolgico do Agronegcio
(TO)
Parque Cientfico e Tecnolgico de
Rondnia (RO)
Polo Tecnolgico de Pesquisa,
Inovao, Desenvolvimento e
Difuso em Sade (RO)
Parque Tecnolgico do Uso
Sustentvel dos Recursos Florestais
(AC)
Centro de Excelncia Tecnolgica
em Agropecuria (RO)
Centro de PD&I da indstria
extrativa mineral da Regio
Amaznica (PA)
Projeto Novos Polos da Amaznia
apoio criao de ao menos 1 novo
polo tecnolgico em cada um dos
Estados Amaznicos ao encontro
do objetivo do Programa e visando
desconcentrar a produo tcnico-
cientfica e de inovao regional.
46
Polo Multitemtico do Par
Polo de Bioenergia do Tocantins
Polo Multicntrico de Rondnia
Polo Madeireiro de Rondnia
Projeto CVTs regionais (opo inicial:
ao menos 3 por estado da Amaznia
Legal com estabelecimento de
diretrizes estratgicas e definio
de critrios para a localizao
dos Centros, como mecanismos
complementares estratgia do PCTI/
Amaznia).
CVT Tecnologia da Informao
(AM)
CVT Estaleiro Escola (MA)
CVT - Tecnologia de Alimentos (AC)
CVT - Produtos da Cadeia Alimentar
Vegetal (MT)
CVT- Pesca, aquicultura e tecnologia
do pescado (PA)
CVT Fruticultura (PA)
CVT para o Melhoramento do Aa
e Manejo dos Aaizais (AP)
CVT Atividade Pesqueira da Costa
Martima (AP)
CVT - Aquicultura e Agroindstria
(RO)
CVT - Produo de Mveis (RO)
CVT - Inovao de Processos
Educacionais (Biologia, Fsica,
Matemtica e Qumica) (RO)
CVT Agricultura Tropical (TO)
Promover a aproximao das ICTs,
projetos de P&D e empresas regionais
com a Empresa Brasileira para Pesquisa
e Inovao Industrial (Embrapii).
Projeto de Apoio s Incubadoras da
Amaznia.
Incubar e/ou atrair empresas
prestadoras de servios importantes
para o desenvolvimento bioindustrial,
como as capazes de realizar ensaios
pr-clnicos, ou fazer caracterizao
fsico-qumica das molculas, ou
anlise microbiolgica de bioprodutos.
Incubadora para Produo de
Mudas Clonais para Cafeicultura
(RO)
47
Promoo sistemtica de fruns
regionais de incentivo inovao das
empresas.
Projeto Redes de Extenso
Tecnolgica da Amaznia.
Criar um Observatrio de CT&I para
o novo modelo de desenvolvimento
da Amaznia, com informaes sobre
prospeco tecnolgica; estudos
sobre as cadeias produtivas, arranjos e
sistemas inovativos produtivos locais
e seus gargalos; projetos de PD&I
em andamento nas ICTs; projetos
em parceria com o setor produtivo;
infraestrutura de CT&I existente;
empresas inovadoras, etc.
Insero das ICTs nas redes do
Sibratec: Centros de Inovao,
Rede de Servios Tecnolgicos/
Tecnologias industriais Bsicas e
Redes de Extenso Tecnolgica.
Promover a oferta de Tecnologias
Industriais Bsicas (TIBs) em nvel
regional.
Induzir o fortalecimento dessas redes
e sua articulao com o Programa
INCT e o Sistema Brasileiro de
Tecnologia (Sibratec).
Projeto de PD&I para o
Desenvolvimento Urbano da
Amaznia.
Llxo 4 - Agenda keglonal de 8U roesqulsa e Uesenvolvlmento - Amaznla
Conforme Matriz de setores/escalas de planejamento e demandas de P&D
(Vide Quadro A Anexo2)
em CT&I;
Consolidar uma rede de
biotecnologia na Amaznia.
48
Cesto e Covernana do C1l Atlvldades rlorltarlas
Linnts or A/o ! rraiooo or raocattt/o (z0!4-z0!8)
Ampliar os canais de governana territorial do Sistema
Regional de CT&I, de forma a integrar esforos locais
Agenda Regional de Pesquisas.
Estruturar um Sistema Regional de Indicadores de
CT&I compatvel com os Indicadores Nacionais de
Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), que subsidie o
monitoramento e avaliao do PCTI/Amaznia.
Aprimorar os mecanismos de gesto e governana do PCTI/
Amaznia.
Estimular o fortalecimento das estruturas estaduais de
gesto e fomento CT&I (Sectis, institutos estaduais com
misso correlata das Secretarias Estaduais de CT&I, FAPs,
NITs, NAGIs, etc.).
Elaborar Relatrios Anuais de A&A do PCTI/Amaznia.
Desenvolver metodologias de forma a avaliar e acompanhar
(A&A) a execuo do PCTI/Amaznia.
Realizar eventos bienais de avaliao, prestao de contas,
ajustes do planejamento e apresentao de boas prticas
(seminrios presenciais).
Normatizar o "Selo Amaznia", como marca de qualidade
e de sustentabilidade de produtos da regio perante os
mercados nacional e internacional.
Rever marcos regulatrios de acesso biodiversidade.
Ampliar as parcerias das Sectis e FAPs na execuo dos
programas descentralizados das instituies federais
de fomento em apoio inovao das empresas,
particularmente as pequenas e mdias.
Monitorar e propor melhorias nos marcos regulatrios
referentes ao acesso biodiversidade, transferncia de
tecnologia e direitos de propriedade de forma a induzir
uma maior interao entre ICTs e empresas e a resguardar
no somente a relevncia da biodiversidade e dos
recursos naturais regionais, mas tambm os interesses
nacionais.
O Quadro 2 apresenta a relao entre a estratgia e a programao dos recursos necessrios para
o perodo de execuo do PCTI/Amaznia, de forma a assegurar a consistncia intertemporal
das metas e linhas de ao propostas. A programao estrutura-se em dois ciclos quinquenais
iniciais e um ciclo decenal, indicativo, para o perodo final da execuo do Plano. O perodo ini-
cial de cinco anos dialoga diretamente com a chamada agenda de curto prazo. O de 10 e o de
20 anos, com agendas consideradas de mdio e longo prazo. As grandes metas do Plano so,
portanto, subdivididas no tempo em trs perodos de programao, no mbito de cada um dos
quatro grandes Programas propostos pelo PCTI.
importante ressaltar que a gesto e a governana do PCTI/Amaznia devem se orientar pe-
las metas estabelecidas e devem, ainda, definir a cada cinco anos a estratgia operacional para
alcan-las. Essa estratgia deve se ajustar conjuntura econmica e aos desdobramentos pol-
tico-institucionais especficos inerentes complexidade do Plano. A importncia do papel que
cabe ao modelo de gesto e governana para o sucesso da empreitada se reflete na alocao de
recursos financeiros a que se prope para fazer frente aos desafios de implantao do mesmo.
49
Por fim, importante esclarecer que aes propostas com continuidade no mdio e longo prazo
esto oradas a partir de base de clculo que prev correes de 5% ao ano, de forma no cumu-
lativa e que a Tabela trata de recursos novos, isto , no vincula mesma, valores, por exemplo,
de bolsas e auxlios de fluxo contnuo que esto, neste momento, no estoque de recursos inves-
tidos na Amaznia Legal.
Em alguns casos, so previstas alocaes apenas a um ou dois perodos especficos de programa-
o, por razes estratgicas ou operacionais. Tais convices podem e devem ser revistas a cada
ciclo de programao, no momento propcio de sua discusso e definio.
Quadro z PCTI/Amaznia: metas de 5, 10 e 20 anos e demanda de recursos financeiros
(MCTI e contrapartida dos Estados)
rograma rolnrra C1l (valor ks Mllbes)
ao,r+os
tnos
(z0!4z0!8)
- !0 tnos !0 - z0 tnos 1o+tt rt z0 tnos
Projeto de melhoria
(upgrade) da estrutura fsica
das ICTs consolidadas da
regio
Projeto de ampliao e
fortalecimento da base
institucional da Amaznia
500 625 1.500 2.625
Projeto de criao e
fortalecimento de redes de
sustentabilidade da CT&I da
Amaznia
162 187,5 450 799,5
Projeto Conexo
Amaznica para garantir
conexo de telefonia e
internet compatvel com o
padro nacional de qualidade
em todas as ICTs da regio
36 45,9 74,8 156,7
valor total estlmado 698 88,4 z.0z4,8 !.8!,z
0
rograma rokl - Amaznla (valor ks Mllbes)
ao,r+os
tnos
(z0!4z0!8)
- !0 tnos !0 - z0 tnos 1o+tt rt z0 tnos
Projeto Atrao e Fixao
de RH na Amaznia
540 689 1.122 2.351
Projeto Gente pra Linha
de Frente (RH para as
empresas inovadoras da
Amaznia)
27 33,3 60 120,3
Projeto de expanso da
base tcnico-cientfica
regional (interiorizao e
descentralizao regional/
estadual)
70 87,5 262,5 420
Projeto Mobilidade na
Amaznia
54 67,5 202,5 324
Valor total estimado 691 877,3 1.647 3.215,3
rograma rolnovar - Amaznla (valor ks Mllbes)
ao,r+os
tnos
(z0!4z0!8)
- !0 tnos !0 - z0 tnos
1o+tt rt z0
tnos
Projeto de Apoio a Parques
Tecnolgicos e Centros de
PD&I
250 312,5 937,5 1.500
Projeto Incubadoras da
Amaznia
75 93,8 281,3 450,1
Projeto CVTs da Amaznia 54 69 112 235
Projeto Redes de Extenso
Tecnolgica da Amaznia
15 19 31 65
Projeto de PD&I para o
Desenvolvimento Urbano da
Amaznia
20 25 40 85
Projeto Novos Polos da
Amaznia
135 168,8 506,3 810,1
Valor total estimado 549 688,1 1.908,1 3.145,2
!
roesqulsa e Uesenvolvlmento - Amaznla
Conrorme Matrlz de setores}escalas de planejamento e demandas de 8U
(vlde Quadro A Anexoz)
tnos
(z0!4z0!8)
- !0 tnos !0 - z0 tnos
1o+tt
rt z0 tnos
Valor total estimado 180 225 675 1.080
Cesto e Covernana do C1l}Amaznla
A+iviotors arvis+ts tnos (z0!4z0!8) - !0 tnos !0 - z0 tnos
!0 - z0 tnos
1o+tt rt z0 tnos
Aprimorar os mecanismos
de gesto e governana do
PCTI/Amaznia (apoio aos
Sistemas Estaduais de CT&I)
7 7 14 28
Estimular o fortalecimento
das estruturas estaduais de
gesto e fomento CT&I
(Sectis, Institutos estaduais
com misso correlata das
Secretarias Estaduais de
CT&I, FAPs, NITs, NAGIs,
etc.).
35 35
Valor total estimado 42 7 14 63
C1l}Amaznla. metas de , !0 e z0 anos e demanda de recursos rlnancelros
anos (z0!4z0!8) - !0 anos !0 - z0 anos 1otal em z0 anos
Total geral por perodo
de programao
2.160,0 2.655,8 6.268,9 11.084,7
Para demonstrar a consistncia da programao estabelecida no PCTI/Amaznia, adotou-se
como referncia o quadro atual dos dispndios nacionais e regionais de CT&I conforme dispo-
nibilizado pela Coordenao de Indicadores do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao. O
Quadro 3 sintetiza a posio estimada da Amaznia Legal quanto aos dispndios nacionais do
setor, discriminando a contribuio do governo federal, com destaque para a parcela oriunda do
prprio MCTI - inclusive agncias e institutos vinculados -, dos governos estaduais e do setor em-
presarial. Em 2012, na Amaznia Legal, foram registrados dispndios da ordem de R$ 3,3 bilhes,
z
enquanto no total do Pas observou-se um valor total de R$ 60,8 bilhes. A participao da re-
gio como um todo (que compreende todo o Norte, acrescido dos estados de Mato Grosso e
Maranho) foi de 5,4% desse valor.
Quadro ! Participao da Amaznia Legal nos dispndios nacionais em CT&I
(R$ Bilhes de 2010)
Ulspndlos Amaznla Legal 8rasll +
Federal 1.7 22.5 7.7
MC1l' 0. 6. 8.!
Estaduais 0.6 10.2 6.0
Empresariais 0.9 28.1 3.3
Total 3.3 60.8 5.4
Fonte: Indicadores do MCTI. a) Dispndios federais - Sistema Integrado de Administrao Financeira do governo federal
(Sia); b) Estaduais - Balanos Gerais dos Estados e levantamentos realizados pelas Secretarias Estaduais de Cincia e
Tecnologia ou instituies ans; e c) Empresariais - Pesquisa de Inovao Tecnolgica - Pintec/IBGE e levantamento
realizado pelas empresas estatais federais, por solicitao do MCTI
Notas: (1) Proporo dos dispndios totais do MCTI, incluindo agncias e entidades vinculadas, no ano de 2010; (2) Valor
estimativo com base na proporo dos dispndios empresariais em P&D da Amaznia legal no total nacional em 2010 a
partir do percentual regional registrado na PINTEC 2008 (IBGE). (3) Soma dos dispndios federal, estadual e empresarial.
Com base nesse quadro de referncia, foram traadas trajetrias de evoluo para o dispndio
nacional, no horizonte de planejamento do PCTI/Amaznia, que guardam relao com a evo-
luo positiva observada para os dispndios ao longo da dcada de 2000, conforme simulao
apresentadano Grfico 1. Essas trajetrias se referem projeo da srie temporal observada
entre 2000 e 2011 para o horizonte de planejamento do PCTI/Amaznia, ajustando uma cur-
va exponencial para estimar a evoluo futura dos dispndios, de forma consistente, com uma
perspectiva de crescimento anual mdio do PIB nacional ao redor dos 3% a 4% nos prximos
anos. Construda a partir de cada um dos componentes do gasto governo federal, governos es-
taduais e empresariais a estimativa sugere uma evoluo ligeiramente diferenciada dos dispn-
dios empresariais e estaduais, com tendncia de aumento da participao nos dispndios totais.
!
D
i
s
p
n
d
i
o
s
0
5
0
1
0
0
1
5
0
2
0
0
2
5
0
2000 2005 2010
Anos
2015 2020 2025 2030
Total
Empresarial
Federal
Estadual
Dispndio
Estimativa
Craco ! Dispndio em Cincia e Tecnologia (C&T) 2000 2011 e Estimativa 2012 -2033 (R$ Bilhes de 2010)
O Quadro 4 apresenta os montantes estimados para cada perodo da programao estabeleci-
da, definindo os valores esperados para cada componente do gasto. Com base neles, pode-se
avaliar que os recursos previstos no Plano (ver Quadro 2), que em grande medida representam
acrscimos aos nveis atuais de dispndios dos governos federal e estaduais da Regio, so com-
patveis com os valores estimados para o perodo. A programao do PCTI/Amaznia possui
aderncia evoluo esperada dos dispndios.
4
Quadro 4 Estimativa dos dispndios em CT&I da Amaznia Legal e do governo federal
por perodos (conforme a meta geral de ampliar em 50% a participao da Regio
no total nacional - 2014-2033) (R$ bilhes de 2010)
Ano
Ulspndlo
da Amaznla Legal
Ulspndlo
|ederal
roporo kelatlva
Amaznla Legal (+)
2014-2018 14.73 183.14 8.04
2019-2023 21.89 244.88 8.94
2024-2033 71.20 674.98 10.55
2024 - 2028 30.48 306.62 9.94
2029 - 2033 40.72 368.36 11.05
Total 107.82 1.103.00
Fonte: Dispndios nacionais em CT&I por setores (CGIN/ASCAV/SEXEC/MCTI); e Pintec 2008/IBGE;
Nota: Aumento de 50% na participao relativa da Amaznia Legal em relao ao dispndio Federal - estimativa com
base em uma funo exponencial do crescimento a partir da srie observada entre 2000 e 2011.
6. GESTO E GOVERNANA DO PLANO

A gesto e a governana de planos e sistemas de CT&I constituem um gargalo do ponto de vista
estratgico, institucional e operacional, tanto mais quando se pressupe a necessidade de avan-
os em sua dimenso territorial, como o caso do PCTI/Amaznia.
Essa complexidade permeia as relaes interinstitucionais no mbito interno dos governos fede-
ral e estaduais; a articulao entre as instncias da Federao; as interaes entre as instituies
pblicas e a diversidade de atores privados relevantes de cada escala de planejamento (ICTs,
grandes e pequenas empresas, grupos de interesses, etc.); e a profuso de fluxos de interao
(top down e botton up) a serem considerados quando da formulao de polticas de CT&I.
Marca tambm essa complexidade, o avano de dois processos relacionados rea de CT&I no
Brasil, que contribuem para a gesto e governana de planos regionais de CT&I:
A crescente diversicao institucional e estruturao do estado brasileiro na rea de CT&I.
A partir do nal dos anos 90, verica-se um processo de reescalonamento das funes do
Estado na rea de CT&I. Por um lado, nesse processo, o Estado brasileiro, nas suas vrias ins-
tncias (federal, estadual e municipal), foi se tornando cada vez mais diferenciado do ponto
de vista institucional, com um conjunto de polticas e programas de CT&I nas diferentes esca-
las de planejamento e, at mesmo, transversais. Por outro, esse processo acabou construindo
uma base institucional com elevado potencial e relevncia para dar suporte a sistemas mais
estruturados de CT&I, bem como necessidade de inserir a dimenso territorial no planeja-
mento das aes da rea;
As caractersticas atuais do processo de descentralizao das polticas de CT&I no Brasil.
Esse processo, embora complexo (profuso de programas; diferentes recortes institucionais:
pblico-pblico e pblico-privado; e diversidade de atores locais: ICTs, empresas, etc.), est se
tornando cada vez mais estruturado, apesar de ser meramente pactuado e nem sempre regu-
lado por legislao especca; vem sendo convergente com a proatividade das instncias esta-
duais, onde os papis das Sectis, FAPs, Consecti e Confap so estratgicos; est possibilitando
a adaptao de programas federais a realidades locais, imprimindo-lhes maior capilaridade; e
vem induzindo ao aumento dos recursos aplicados em CT&I, via contrapartidas. um pro-
cesso que avana, tornando o Sistema Nacional e Regional de CT&I cada vez mais denso e, ao
mesmo tempo, estruturado (redes, etc.), constituindo base que favorece a insero da dimen-
so territorial no planejamento do segmento. O PCTI/Amaznia, centrado no protagonismo
6
dos atores regionais, indica que o processo de descentralizao das polticas de CT&I no Brasil
pode estar adentrando uma nova fase, qual seja, a de um processo com dimenso territorial.
Nesse contexto e com o objetivo de conectar os canais de interao entre CT&I, sustentabilida-
de, competitividade e equidade entre as diversas dimenses de planejamento, o PCTI/Amaznia
pressupe que o conceito relevante para a sua gesto e governana o de Gesto e Governana
Territorial. Esse tipo de governana implica em:
Capacidade de denir prioridades, eixos ou apostas estratgicas de aes de CT&I, de carter
no tpico ou disperso no espao, mais estruturantes e conectados dimenso territorial.
Nessa perspectiva, crucial ir alm das agendas estaduais;
Denir e viabilizar fontes de recursos e incentivos de forma a coordenar, de fato, iniciativas de
polticas e programas;
Fomentar e mobilizar formas institucionais de parceria pblico-pblico, pblico-privado e
privado-privado;
Expandir o portflio de redes de cooperao em conhecimento e inovao, tessituras que
constituem suportes estruturais e mecanismos de Gesto e Governana Territorial.
Gesto e Governana Territorial, no plano institucional, implicam tambm a necessidade de ino-
vaes institucionais relativas constituio de arenas e instncias nas quais se busquem com-
prometimentos e alianas que possibilitem lanar mo de instrumentos e recursos diversos para
favorecer a convergncia das aes estratgicas em CT&I no territrio em direo aos objetivos
colocados como relevantes para o planejamento.
Nesse sentido, coloca-se como de relevncia crucial para a gesto e governana territorial do
PCTI/Amaznia a implantao, em todos os estados da Amaznia, de ambientes de gesto do
componente CT&I estruturados e preparados para a demanda de implementao do Plano.
O PCTI/Amaznia, ao se articular com esses planos e polticas pblicas, horizontais ou setoriais,
visa promover a coerncia, a integrao e a coordenao entre diferentes escalas de planejamen-
to, tendo como foco o novo modelo de desenvolvimento que se pretende para a regio, impri-
mindo, dessa forma, uma dimenso territorial ao conjunto de suas aes. Deve-se estar atento
perspectiva de que a Gesto e Governana Territorial do PCTI/Amaznia no so somente
7
tarefas de curto prazo, mas, sobretudo, de mdio e longo prazo, indo alm de um ou dois ciclos
iniciais da gesto do mesmo ou, ainda, dos mandatos administrativos dos governos federal, esta-
duais e municipais, de forma a garantir a continuidade de estratgias e aes, aspecto de funda-
mental importncia para a consecuo dos objetivos propostos.
6.!. Lstrutura baslca do modelo de Cesto e Covernana
1errltorlal do C1l}Amaznla
Com base nessas referncias conceituais, nos desafios e nas necessidades de articulao, a Ges-
to e a Governana Territorial do PCTI/Amaznia esto centradas no Frum Consecti/Confap
Norte, definido como a instncia institucional, poltica e deliberativa de suas estratgias e aes.
Essa alternativa convergente com o papel relevante que esse Frum vem desempenhando,
desde a sua criao, nos encaminhamentos relativos rea de CT&I da Amaznia.
No mbito desse Frum, a Gesto e Governana do PCTI/Amaznia contaro com uma Secre-
taria Executiva (SE) e com Cmaras Temticas (CT) ou Grupos de Trabalho (GT), quando for o
caso, voltados para a anlise e proposies de alternativas de ao (Figura 2).
Frum Consectti/ Confap - Amaznia
Secretaria Executiva
CT / GT de Articulao com o segmento
empresarial do Sistema Regional de CT&I
CT / GT de Acompanhamento e Avaliao
Demais CTs / GTs
|lgura z Modelo de Gesto e Governana Territorial do PCTI/Amaznia
Prev-se a criao de tantas Cmaras Tcnicas (ou Grupos de Trabalho) quantas sejam neces-
srias Gesto e Governana do PCTI/Amaznia, com assuntos ou perfis distintos a partir de
8
demandas ou necessidades especficas relativas s aes e/ou atividades prprias da implemen-
tao do Plano.
No entanto, duas dessas CTs (ou GTs) devem ser permanentes: a de articulao e participao
do segmento empresarial da Amaznia, visando maior articulao entre as ICTs e o setor produ-
tivo; e a de acompanhamento e avaliao do Plano e suas aes.
O Frum Consecti/Confap Norte apresenta-se como uma instituio guia da dimenso terri-
torial das estratgias, polticas e dos programas de CT&I para a regio.
Como sugesto de estruturao da instncia mxima deliberativa de gesto e governana do
Plano, prope-se a criao de uma Secretaria Executiva do Frum, que poder contar com o
apoio de unidades especiais de gesto coordenadas pelas secretarias estaduais de CT&I e/ou
instituies parceiras de cada estado. Dependendo do porte e complexidade dos projetos, essas
unidades podem ser de propsito especfico. A responsabilidade pelos projetos de dimenso
estadual de competncia das Sectis e/ou instituies parceiras.
A Secretaria Executiva a instncia responsvel, entre outras tarefas, pela coordenao e avalia-
o do PCTI/Amaznia, devendo propor ao Frum Consecti/Confap Norte, a cada cinco anos,
a programao efetiva do Plano (ciclos quinquenais de programao), de forma a orientar as
aes ao encontro dos objetivos e metas pr-estabelecidos.
Por opo do Frum Consecti/Confap Norte, a funo de Secretaria Executiva pode ser exercida
por uma instituio pblica participante do Sistema Regional de CT&I, podendo, inclusive, con-
tar com o aporte de recursos especficos para exercer as suas tarefas de gesto.
Alm disso, crucial estabelecer metodologias de referncia e estatuir processos sistemticos
de acompanhamento e avaliao (A&A) de polticas, programas e projetos vinculados ao PCTI/
Amaznia. Um dos esteios de qualquer modelagem de gesto e governana o processo de
A&A de suas aes frente aos objetivos almejados, tarefa a ser conduzida por uma instituio
especfica, escolhida a critrio do Frum Consecti/Confap Norte, no mbito da CT/GT de Ava-
liao e Acompanhamento.
Sugere-se, ainda, que o Frum se utilize de instituies externas (de fora da constituency do F-
rum Consecti/Confap Norte) para iniciativas regulares de avaliao do andamento do Plano, ao
menos ao fim de cada perodo de programao. Os processos de A&A devem orientar a pro-
gramao efetiva do PCTI/Amaznia. A recomendao de que tal atualizao seja realizada
em paralelo e em sintonia com os perodos e prazos definidos para os Planos Plurianuais dos es-
9
tados e do governo federal. Por essa razo, em 2015, o ciclo de programao quinquenal do PCTI
dever ser revisto, tendo como base a proposio dos PPAs 2016-2019.
Um dos primeiros encaminhamentos do Frum de Gesto e Governana do PCTI/Amaznia deve
ser o de definir a estratgia de elaborao do 1 Ciclo de Programao (20142018) do Plano.
Como um dos principais instrumentos do modelo de Gesto e Governana do PCTI/Amaznia,
sero desenvolvidos mecanismos de blindagem territorial
28
ou de monitoramento de polticas
pblicas federais, estaduais e at mesmo municipais, visando contribuir para que seus desenhos
apresentem maior aderncia s estratgias do Plano.
No geral, essas caractersticas do modelo de Gesto e Governana do PCTI/Amaznia so com-
patveis com as recomendaes da 4 CNCTI, relativas institucionalidade das polticas de CT&I:
O aprimoramento da governana do sistema essencial para que a CT&I realmente passe a
ser considerada, em conjunto, como uma poltica de Estado;
Na busca de maior institucionalidade, devem ser considerados a complexidade dos atores
envolvidos; as polticas de mbito nacional, estadual e municipal; a interao entre univer-
sidades, centros de pesquisa e empresas; a relao pblico-privada; a formao de recursos
humanos qualicados; e os marcos regulatrios;
Os novos cenrios onde se desenvolvem a criao do conhecimento e a inovao tornam
imperiosa uma maior articulao do sistema nacional de CT&I, tanto em nvel nacional, como
regional (estadual e municipal);
Valorizao da participao do Estado brasileiro na articulao dos agentes, no investimento
e no esforo de integrao entre poltica de CT&I, poltica industrial, poltica educacional e
de desenvolvimento regional;
Deve ser fortalecido o mecanismo de coordenao intergovernamental em adio s instn-
cias de articulao com o setor privado.
28 Conforme OCDE (2013). Mecanismos de coordenao intersetorial da poltica de desenvolvimento regional nos pases da
OCDE. Relatrio Territorial da OCDE BRASIL, p.187.
60
6.z. Aspectos relevantes do nanclamento do C1l}
Amaznla
A dimenso territorial que caracteriza o PCTI/Amaznia implica especificidades em seu financia-
mento, particularmente no que se refere expanso e ganho de sinergia, decorrentes da articula-
o de diversas fontes estaduais, federais e do setor privado, a exemplo das seguintes:
Garantia de aplicao de recursos dos estados para a rea de CT&I, conforme o previsto em lei
(constituies estaduais e legislao complementar). Como observado, os dispndios estaduais
em CT&I so fortemente afetados em conjunturas de maior fragilidade das nanas pblicas
estaduais, dicultando, inclusive, o aporte de contrapartidas. Sugere-se que sejam negociados
mecanismos de blindagem oramentria e nanceira nas Fundaes de Amparo Pesquisa
dos estados, para que as mesmas possam cumprir plenamente seus mandatos institucionais;
Negociao contnua para ampliao do aporte de recursos federais (MCT, Finep, CNPq,
MEC/, MEC/Pronatec, BNDES, etc.) ao segmento de CT&I regional, uma vez que o governo
federal reconhece que o futuro da Amaznia - com padres adequados de sustentabilidade,
competitividade e equidade - crtico e crucial para os destinos da nao brasileira e que a
CT&I o vetor central de um novo modelo de desenvolvimento regional. Nesse sentido, os
critrios de aporte de recursos por parte das instituies federais de fomento (Finep, , CNPq,
etc.) e de denio de contrapartidas locais para aprovao de projetos devem reconhecer as
especicidades da realidade regional, cujas diculdades e/ou fragilidades devem ser supera-
das e no entendidas como fatores de restrio;
Garantia de aplicao efetiva de pelo menos 30% do FNDCT/ Fundos Setoriais nas regies
Norte, Centro-Oeste e Nordeste;
Negociao para que a regio possa ser priorizada na estratgia de expanso e criao de
novas unidades de IES e institutos de pesquisa do MCTI; do Ministrio da Sade, como a
Fiocruz; e do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), como a Embrapa,
particularmente. Em consonncia com os objetivos do PCTI/Amaznia, o governo federal
deve avanar no processo de desconcentrao de suas aes em CT&I e olhar a Amaznia
como locus prioritrio dessa estratgia;
Negociao para que o PCTI/Amaznia possa ser considerado como um documento de re-
ferncia e o Frum Consecti/Confap possa ser ouvido quando da tomada de deciso so-
bre investimentos pblicos oriundos de polticas setoriais do governo federal (infraestrutura,
energia, etc.);
6!
Negociao para abertura de novas linhas de nanciamento para CT&I (BNDES, Finep, etc.)
voltadas s pequenas e mdias empresas inovadoras em produtos e processos vinculados
diretamente biodiversidade regional;
Articulao para que os incentivos da Lei n 11.196, de 2005 - Lei do Bem (estmulo contra-
tao de pesquisadores pelas empresas e obteno de patente ou registro de cultivares; in-
centivo contratao de ICTs e de micro e pequenas empresas por pessoa jurdica beneci-
ria dos incentivos; subveno por parte da Unio de parte da remunerao de pesquisadores,
titulados como mestres e doutores, empregados em atividades de P&D nas empresas; etc.)
possam estar vinculados s prioridades estratgicas do PCTI/Amaznia;
Incentivo participao das instituies privadas, como o Senai e grandes empresas com
atuao na regio, no esforo de fortalecimento da CT&I, por meio da criao de novos Insti-
tutos de Tecnologia, Centros de Inovao ou Ncleos de PD&I na regio;
Utilizao das possibilidades abertas pela Lei de Inovao: compartilhamento de infraestru-
tura de suas ICTs com microempresas e empresas de pequeno porte em atividades de PD&I
e a possibilidade de as ICTs celebrarem contratos de transferncia de tecnologia e de licen-
ciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao por elas desenvolvida;
Vinculao do Plano aplicao de recursos oriundos de outras fontes de nanciamento,
como o Fundo Amaznia (BNDES) e aqueles vinculados Empresa Brasileira de Pesquisa e
Inovao Industrial (Embrapii);
Ampliao de gestes para que parcelas maiores dos Fundos Constitucionais das Regies
Norte, Centro-Oeste (abrangendo o Estado do Mato Grosso) e Nordeste (abrangendo o Es-
tado do Maranho) sejam direcionadas para as aes de CT&I vinculadas programao
quinquenal do PCTI/Amaznia.
Prev-se como uma das principais aes iniciais da Secretaria Executiva do PCTI/Amaznia a ela-
borao de um diagnstico da situao atual da demanda e oferta de recursos estaduais e fede-
rais aplicados na regio. O diagnstico deve buscar, ainda, alternativas de financiamento, como,
por exemplo: novas fontes de recursos para os Fundos Setoriais da Amaznia; direcionamento
dos recursos aportados pelas empresas de gerao de energia eltrica, de explorao de petrleo
e de extrao de minerais ao Fundo Setorial de Energia, Petrleo e Minerao para o financia-
mento de aes do Sistema Regional de CT&I; e instncias de articulao de fontes orament-
rias estaduais e federais voltadas para os objetivos do Plano.
6!
ANEXOS
6
Anexo !
keunlo do Mlnlstro kaupp com secretarlos estaduals de C18l, presldentes de
|undaes de Amparo esqulsa, dlrlgentes de lnstltutos de pesqulsa e outras
autorldades da Amaznla e do MC1l sobre a elaborao de um lano de C18l
para a reglo (lnpa, Manaus, z9}!0}z0!z)
Alberto Cardoso Arruda Secti
Alex B. Fiza de Mello Sepros
Alexandre Bueno Sinobras
Alexandre de Souza Brasil
Ana Carolina Pimenta Secti
Andr Magalhes Bezerra Cinbesa
tila Melo do Nascimento SEPAq
Carlos Alberto R.de Freitas Censipam
Cludio Conde Seinfra
Denise Tavares Mesquita Seduc
Emmanuel Zagury Tourinho UFPA
Evandro Ladislau da Silva Secti
Fabio Cezar M. S. da Silva Cinbesa
Fabio Gomes Moura Amazon Dreams
Ftima Chama Chama
Fernando Antonio T. Mendes Ceplac
Francisco Ilton de Oliveira Faepa
Francisco Roberto R. Frana Eletronorte
Geraldo N. da Rocha Filho Secti
Gerson Medeiros da Silva Sagri
Gisa Helena M. Bassalo Secti
Gonzalo Enriquez UFPA
Guilherme Mota Albras
Gustavo Bezerra da Costa Cinbesa
Hildegardo de F. Nunes Sagri
Izildinha Miranda Ufra
Jair Carvalho dos Santos Embrapa
Jane Neves Sespa
Joo Braga ACP
Katia Aguiar Hydro Alunorte
Leonardo Deane de Abreu S Inpe/CRA
Lilian Poliana Sousa Emater
Adalberto Luis Val Inpa
Alberto Cardoso Arruda Secti-PA
Alberto Loureno Fundao Rondnia
Ana Lcia Assad MCTI
Andr Amaral de Arajo Finep
Antonio Carlos Filgueira Galvo CGEE
Antnio Cludio Almeida de Carvalho Setec-AP
urea Regina Igncio Secitec-MT
Cludio Almeida Inpe
Guilherme Soares de Azevedo Melo CNPq
Helder Lima de Queiroz Instituto Mamirau
Jos Ricardo Cmara dos Deputados
Marcelo Minghelli Sect-AC
Marco Antnio Raupp MCTI
Maria Olvia Simo Fapeam
Mrio Ribeiro Fapespa
Nelson Simes da Silva RNP
Odenildo Teixeira Sena Secti-AM
Pedro Leite da Silva Dias LNCC
Renato Sarmento Fapt-TO
Rosane Guerra Sectec-MA
Sebastio Sib Machado de Oliveira Cmara dos Deputados
artlclpantes da ! kodada de Consulta para a Llaborao do C1l}Amaznla
Belm (PA)
66
Luiz Gylvan Meira Filho ITV
Luiz Roberto B. Morais Amazon Velas
Magali Coelho Secti
Manfredo Ximenes Ponte CPRM
Marcelo Oliveira Lima IEC
Mrcio Pereira Fundao Guam
Marcos VIncios Arajo Cesupa
Maria Amlia Enriquez Seicom
Maria das Graas Silva Uepa
Maria Jos Macrio Sebrae
Mario Ramos Ribeiro Fapespa
Melquiades Santos Biopalma
Moacir Macambira Fapespa
Nbia Maria de Vasconcelos Maciel Unama
Patrcia Chaves Ufopa
Paulo Del-Tetto Amazon Corporation
Raimundo Viegas Junior Secti
Renato Souza Beraca
Rodrigo Otvio R. de Melo Souza IFPA
Rodrigo Quites Secti
Ronaldo Lima Ibram
Spartaco Astolfi Filho Rede Bionorte
Thiago Neves Cruz Sepaq
Tito Lisias Silva de Souza Sema
Ulisses Galatti MPEG
Vera Braz Secti
Boa Vista (RR)
Alfredo Amrico Gadelha Iacti
Alessandra Hallem P. Vilhena Seplan
Alexandre Beiruth Iacti
Andr dArce Cerri Seplan
Carlos Alberto Borges Iacti-RR
Cleide Maria Fernandes Bezerra IFRR
Cleneide de O. N. da Rosa CTI/Segad
Cristian Costa AMBV
Daniel Gianluppi Iacti
Diego Antonio Teixeira Iacti
Edvan Alves Chagas Embrapa
Elaine Cristina Morari UERR
Fernanda Joyce Moura de Freitas Iacti
Fernando C.B. Iacti
Flore Kedochim Inpa
Giovenn Reis de Souza CPRM
Gleiciane Ferraz de S. Livino Iacti
Haroldo Amoras dos Santos Seplan
Hugo * Prefeitura de Boa Vista
Ingrid Magalhes Iacti
Ivo Gallindo Fier
Jaime de Liege Gama Neto Iacti
Jacqueline Diniz Prefeitura de Boa Vista
Jos Antonio de C. Neto Iacti
Joo Batista Silva Seplan
Krisle da Silva Embrapa
Laryssa Moreira Linhares Univirr
Leide D. dos Santos Iacti
Leida Nunes Moreira Iacti
Manaces Gonalves da Silva Iacti
Manuela S. Ferreira Iacti
Marcio Akira Loureiro UFRR
Marco Aurlio Cury Sebrae
Maria Odileiz Souza Cruz UFRR
Mario Alberto G. S. Junior CTI/Segad
Maria Aparecida de Oliveira SEED
Maria Lcia Rodrigues Marques Iacti
Maria Luiza Pinheiro de Melo Univirr
Milton A. do Nascimento Seplan
Nassen Costa Iacti
Palla Rayanne Melo Gouveia Iacti
Patricia Macedo Castro Iacti/RR
Patrcia Monteiro IEL
Octaviano Grigio Junior Iacti
Otoniel Ribeiro Duarte Embrapa
Ramayana M. Braga Embrapa
Rebeca L. Mota Costa Iacti
Rosilene Oliveira Maia Seplan
Sandra Mara V. de Souza Iacti
Silvestre Lopes da Nobrega UFRR
Silvio J. R. da Silva Iacti
Solange Minotto Fier
Tennessee Saraiva Senai
Werner S. Lima Iacti
Yranildo Mozart Univirr

67
Adilson Paulo Sinhorin UFMT
Adnauer T. Daltro Fapemat
Aldenice B. Garcia UFMT
Amazonas Chagas JR. UFMT
Aurea Regina A. Igncio Unemat
Bernadete Ribeiro de Assis Secitec
Carlos A. Parizotto UFMT
Carmem L. Bassi Branco UFMT
Carolina Joana da Silva UFMT
Carolina Toledo Fapemat
Claudia Marisa Rosa Secitec
Dionei Jos da Silva Unemat
Domingos M. de Oliveira UFMT
Eddie Lenza de Oliveira Unemat
Eduardo Bessa Unemat
Eliane Ignotti Unemat
Fabiane S. Barbosa Secitec
Ftima A. Seba Rocca Unemat
Fernando Z. Vaz de Mello UFMT
Heitor Queiroz de Medeiros Unemat
Isanete G. C. Briski UFMT
Jackson D. S. da Paz UFMT
Janice Garcia Machado Senai
Jerry M. F. Penha UFMT
Josiel M. Figueiredo UFMT
Lvia A. C. Mondin Unemat
Lucia F. Braga Unemat
Lucia H. G. Aleixo Univag
Luciano Gomes Ferreira Fapemat
Luis Felipe R. de Figueiredo Secitec
Manoel dos Santos Filho Unemat
Marcella B. Lirio Secitec
Marcus Silva da Cruz UFMT
Olivan da Silva Rabelo UFMT
Patrcia Cristina de Souza UFMT
Rafael Bastos Secitec
Renata Denzengrini UFMT
Ribenildes Gomes e Souza FIEMT
Rogrio Vieira Rossi UFMT
Ronaldo Drescher UFMT
Ruir Perdigo Secitec
Silane A. F. Caminha UFMT
Suleyma de V. Barros FIEMT
Tadeu M. Queiroz Unemat
Teresa Cristina Anacleto Unemat
Thiago J. Izzo UFMT
Wellington Petrosa Quintino Unemat
Cuiab (MT)
Macap (AP)
Abdon Toledo Sesi/Senai
Alan C. Cunha Unifap
Alan Yarede Fapeap
Alexandre Jordo Iepa
Ana Paula Sales de A. Corra Iepa
Angela Cristina Cavalcante Setec
ngela Maria B. Andrade Iepa
Augusto Oliveira Iepa
Bruno de S. Silva Ueap
Camila Barbosa de Arajo Iepa
Ebrely Nunes de Andrade Iepa
Elane Cunha Iepa
Elise Silva de Paula Setec
Elizabeth Viana Unifap
Eraldo dos Anjos Freitas Iepa
rica Antunes Jimenez Iepa
Franco Christiann da Silva Lacen
Giselle Paulino L. Fonseca Setec
Graciliano Galdino Setec
Helder Varques Fapeap
Isana Figueiredo Sebrae
Ismael Braga Setec
Jadson Porto Unifap
Janaina Reis F. Lima Iepa
Jorge do S. Ferreira Baia Lacen
Jos Madson Iepa
Jos Renan da S. Guimares Iepa
Jucivaldo D. Lima Iepa
Laison Lemos Fund.Tumucumaque
Lidiane R. Vieira Fund.Tumucumaque
Luciano Arajo Pereira Ueap
Lcio F. S. Costa Leite Iepa
Luiza Prestes de Souza Ueap
Marcelo Veiga Iepa
Mrcia Dayane Vilhena Doaddy Setec
Maria Aparecida Santos Iepa
Mariana P. Cabral Iepa
Marta Vieira da Silva Iepa
68
Mary Fernanda S. Almeida Lacen
Miguel Jorge Houat Sambazon
Natalina Paixo Ifap
Otizete A. de Alencar Iepa
Raulliene Kzia L. e Silva Setec
Rejane Fernandes Lacen
Robson Ramos Setec
Rogrio Mauro M. Alves Embrapa
Ronan de Oliveira Setec
Silas Mochiotti Embrapa
Terezinha de Jesus S. Santos Iepa
Thamy Galvo Quintas Unifap
Udio R. Leite da Silva Iepa
Vagno T. Fonsea Iepa
Wagner Costa Iepa
Waldizett Nascimento Torres Setec
Wellinson Maximin Ueap

Manaus (AM)
Adalberto Luis Val Inpa
Alberto Peverati Consecti
Antonia Q. Lima de Souza Ufam
Beatriz Ronchi Teles Inpa
Braz Lauschner Lauschner
Carlos Cleomir Inpa
Celinice Cantalice INFMF
Christiane Bertino Fiocruz
Christiane Oliveira Seplan
Cintia Mara C. Oliveira Ufam
Claudio Ruy Fonseca Inpa
Cleide Furtado Cide
Denise* Amazon Sat
Edinelza S. de Albuquerque Secti
Edmilson Silva de Menezes CBA
Eduardo C. Tavares Secti
Estevo Vicente C. M. de Paulo Inpa
Goretti Arajo Ifam
Hillandia Brando da Cunha Inpa
Iguatemi Melo Costa Natura
Inazia do Perpetuo Socorro R. Chaves Ufam
Ires Paula de A. Miranda Inpa
Jair Max Fortunato Maia UEA
Jane Moura INFMF
Jos Ferreira Silva Ufam
Jos Grosso Cide
Jos Roberto Casarini CT/Pim
Jlio Cesar Fiocruz
Luis Mansueto Fapeam
Luiz Almir Mendes Fonseca Seplan
Luiz Marcelo B. Rossi Embrapa
Manoela Mendes Moura Fapeam
Maria de Ftima Acacio Bigi Ufam
Maria do P. Socorro de L.V.Coelho Ufam
Maria Goreti Falco Araujo Ifam
Melke Farias TV-AM
Moiss Israel B. de A. Coelho Secti
Nilson Luiz Carvalho Inpa
Niomar Pimenta Fucapi
Patrcia Morais
Renata Sallen de Souza Veiga Fapeam
Ricardo Oliveira Fapeam
Roberto Sena Rocha Fiocruz
Rodrigo A. F. de Souza UEA
Rogrio Caetano FPF
Rosngela F. Bentes Inpa
Roselei Bertoldo CRB
Sandra Magni Darwich Ifam
Sandra Zanotto Uniniltolins
Sergio Luz Fiocruz
Severina Oliveira dos Reis Fapeam
Sigrid Avelino Fapeam
Waldir Silva Ufam
Palmas (TO)
Alan Barbiero Semades
Alan Rickson A. de Arajo Sedecti
Alaor Junqueira Sedecti
Alysson M. Bruno TER-TO
Anderson M. Santana Sedecti
Andr P. Popov Facto
Andr Puguie Sedecti
Anna Paula Rodrigues Facto
Antonio Helio Vicenso Sesau
Antonio J. Guerra Seplan
69
Alberto Loureno FPERO
Claudio Santini Unir
Denis R. Ba Fiero
Elizabeth A. L. Martines Unir
Emerson S. Castro Sedes
Flvio A. Mota Araujo Unesc
Janaina C. Nspoli FPERO
Jos Moreira da Silva Neto Unir
Luciana Ga Ho Brito Embrapa
Maranei R. Penha IFRO
Marcelo Lima de Oliveira MP-RO
Mariluce Paes Souza Unir
Maurlio Vasconcelos Sinduscon
Mercia Gomes Bessa Coelho IFRO
Michele Gomes No Costa IFRO
Miguel F. Zamberlon IFRO
Milcades Alves de Almeida Ulbra
Renata S. Luz de Oliveira FPERO
Silvio Liberato Senai
Porto Velho (RO)
Rio Branco (AC)
Aldenir P. DAvila Junior Sect
Daniel Pena Ifac
Dayana Alves da Costa Ifac
Diones Assis Salla Ifac
Dirlei Bersch Funtac
Elisangela Terres Sect
Aparecido O. Bertolin ITPAC
Artur F. Lima Neto IFTO
Augusto Cesar dos Santos IFTO
Aurora Fernandes Sedecti
Benedito Palheta TER-TO
Carmem Heck Linhares Fapt
Cssia Regina Lima Ulbra
Cssio R. Leonel Peterka Funtrop
Custdia T. de S. Maya Seduc
Delione Porto Sedecti
Drayan Macrini Sedecti
Edeilson M. Silva Ulbra
Elisngela P. Azevedo Sedecti
Erna A. D. Schuttz IFTO
Expedito Cardoso Unitins
Fabricio M. Gonalves AJEE
Ftima Miranda Sedecti
Fernanda S. A. Montanha Sedecti
Gilberto M. Noleto Sebrae
Gilson Magalhes Seplan
Greyce Maria Labre Vaz IEL
Hanna Faria Coelho Faet
Hellem Flores Sedecti
Iara Casado Lima Sedecti
Jaciara Frana Sedecti
Jackson Gomes de Souza Ceulp/Ulbra
James Ricardo Bangoim Fapt- TO
Jeany Santos Fapt-TO
Joo Mrcio Ferreira Junior Fieto/Senai
Joseano Carvalho Unitins
Jos Amrico Vasconcelos Seagno
Jos Roberto Fernandes Fieto
Josu de Souza Pires TER-TO
Juliana Lima Santos Funtrop
Juliana M. Alves Unitins
Lgia Dantas Fernandes Sedecti
Manoel Pedroza Embrapa
Marcelo R. Oliveira Mello TER-TO
Marcelo Santos Sedecti
Mrcia* Sedecti
Maria Cristina Alencar Sedecti
Maria Cristina Coelho UFT
Maria Cristina S. Pranchevicius UFT
Maurcio A. Castilho Sedecti
Odelino Fonseca Funtrop
Pedro Filipe A. B. Rodrigues Seplan
Pedro Fonseca Gill Semades
Pedro Ysmael C Mujica UFT
Raphael S. Pimenta UFT
Reivaldo Ferreira da Silva Semades
Thadeu Teixeira Junior Unitins
Thania M. F. A. Dourado Unitins
Valdir A. Duarte Junior Secom
Wilson Sotero Junior Seplan
Wallace Lopes Ibama
Wilmar R. Santiago Sect
70
Elison Neves Reis Fapac
Fabio da Silva Nogueira Sedens
Fernando Malavazi Embrapa
Fernando Pretti Embrapa
Francisco N. Cardoso Leito Fapac
Herika Fenanda D. Montilha Sedens
Jordana S. P. Riss Ifac
Jorge da Silva Freitas Sebrae
Josina Maria P. R. de Alcntara Ifac
Julielmo de A. Corra Ifac
Larissa V. C. Orontes Ifac
Liandro Torres Beserra Ifac
Luis Pedro M. Plese Ifac
Luiz Augusto M. Azevedo Funtac
Marcelo Minghelli Sect
Marcos Paulo Maciente Sebrae
Marlon Amaro Coelho Ifac
Marta Nogueira de Azevedo IMC
Marysson M. Silveira Sema
Mavi de Souza Sema
Milciades H. A. Pardo Embrapa
Pamela Cristina de M. Lopes Fapac
Pascoal Torres Muniz Fapac
Paulo Eduardo Teixeira Ifac
Paulo Renato Borges Sedens
Pedro Raimundo Soares Ifac
Renato Rocha Almeida Senai/Fieac
Soraya Neves de Menezes Sebrae
Tefilo Guimares Sema
Vanessa Barros de Queiroz Fapac
Vasti Albuquerque Quintana Funtac
Weyslo Paulo de S. Lopes Ifac
Yuri da Silva Barbosa Sedens
Yuri Karaccas Ufac
So Lus (MA)
Adriana Barbosa Arajo IFMA
Alana Souza Uema
Alfredo Bragana IFMA
Ana Carolina* Fapema
Antonio Carlos Romo Borges UFMA
Antonio Francisco F. Vasconcelos Uema
Antonio Marcos Paes UFMA
Csar Ney de Oliveira BNB
Claudio Pinheiro SECMA
Daniel Lemos Soares Florence
Da Lourdes F. de Oliveira Sedinc
Eika Duxanes Sectec
Fernando D. Mendona DNPM
Flvia Barcelos Fapema
Getlio Vitorino de Assuno Uema
Hallyne D. M. Moreira Fapema
Helio Eloi Petrobras
Huxley Bruno M. Batista CLA
Joo Bento das S. Ferreira Sebrae
Joo Leonardo de O. Silva AJE-MA
Joel Dourado Famem
Jos de Arimatia Prefeitura Municipal
Jos de Ribamar da Silva ACM
Jos Ribamar Torres Oliveira Sectec
Juliana A. Botelho Sectec
Luis C. B. Pinto Secom
Marcelo Cavallari Embrapa
Mrcia Maciel Fapema
Marcos Grisolto Unicuma
Marcos M. Toledo Embrapa
Matheus Coelho Bandela Uniceuma
Messias Nicodemus Sectec
Natilene M. Brik IFMA
Nlio Barros Junior
Osvaldo Saavedra Sectec
Paulo Oliveira Enap
Pedro Gabriel S. Souza Sedihc
Porfirio Andrade Uema
Rafael Quezada Sectec
Rita Seabra Fapema
Rogrio Correa Lemos Sebrae
Rosely Grisoto Fapema
Scheherazade Bastos Senai
Thales Passes de Andrade Uema
Tonieley S. Silva Fapema
Ubiratan Pinto da Silva Sedinc
Vanessa Tavares Vale
William da Silva Cardoso Uema
7!
Ana Alcdia* Secti
Antnia Q. L. de Souza Ufam/UEA
Carlos Alberto M. Azevedo Fieam
Daniel Gianluppi Iacti/RR
Edilson de S. Soares Fapeam
Eduardo Taveira Secti
Jos Nagib S. Lima Suframa
Juan Mario G. Daza Faea
Luciana G. Pedroso ALE-AM
Luiz Marcelo B. Rossi Embrapa
Maria de Fatima Bigi Ufam
Maria do Perpetuo Socorro Chaves Ufam
Maria do Perpetuo Socorro Coelho Ufam
Maria Paula G. Mouro UEA/FMT-HUD
Marco V. Flix Cide
Muni Loureno Faea
Odenildo Sena Secti
Raquel Queiroz Secti
Roberto B. de Almeida Sindicato
Rosngela Lopez Alanis Suframa
Sandra Patrcia Zanotto Ufam
Spartaco Astolfi Filho Ufam
Virna Thayla de A. J. Duarte Senai
Walter D. Martins Fieam
artlclpantes da z kodada de Consulta para a Llaborao do C1l}Amaznla
Alberto Arruda Secti
Alessandra Rodrigues Gomes Inpe/CRA
Carlos Amrico R. Freitas Sipam
Denise Mesquitas Seduc
Dilson Augusto C. Frazo Faepa
Eduardo Martins de Souza Uniceuma-MA
Fabio Aguiar Cinbesa
Fabio S. Silva Cinbesa
Fatima Chama Chama
Fernando A. Teixeira Mendes Mapa/Ceplac
Francisco Roberto Frana Eletronorte
Graciliano Santos Setec-AP
Helder Luis Lima Gonalves Sepaq
Igor de Souza Pinto Secti
Jos de Ribamar da Silva Sectec-MA
Jos Francisco da Fonseca Ramos Fapespa
Luiz Gylvan M. Filho ITV
Luiz R. B. Morais amazonoil
Magda C. C. Gonalves Setec-AP
Mrcio R. do Carmo Pereira PCT-Guam
Marcos Vincios Arajo Cesupa
Marjorie Barros Neves Seicom
Mrcia Cristina F. Maciel Fapema
Maria Jos Macrio Sebrae
Messias Nicodemus da Silva Sectec-MA
Moacir J. B. Macambira Fapespa
Patrcia C. Oliveira Ufopa
Rafael Herdy Seduc-PA
Renato Souza Beraca
Ricardo Pugliese Sinobras
Rosane Nasser Guerra Fapema
Teresinha Santos Fapeap
Manaus (AM)
Porto Velho (RO)
Adnauer T. Daltro Fapemat
Adriana Alves de Souza Fapec
Andreimar M. Soares Fapero
Claudio Luiz O. Santini Unir
Francisco Elder Oliveira Fapero
Gilberto Batista Fiero
Luis Pedro de melo Plese Ifac
Lelicia Botelho Fapero
Leonardo do A. Caldonon Fiocruz
Luciana Ga Ho Brito Embrapa
Pamela Cristina de M. Lopes Fapac
Spartaco Astolfi Filho Ufam
Taldir Aparecido de Souza Unir
Marcelo Minghelli Sect/AC
*H registro da assinatura do representante do orgo ou entidade, sem que tenha sido informado o seu sobrenome.
Belm (PA)
7z
keunlo de valldao da verso rlnal do C1l}Amaznla (CCLL, 8rasllla, !z}!!}z0!!)
Alberto Arruda Secti-PA
Alberto Peverati Filho Consecti
Andreimar Soares Fapero
Antonio Carlos F. Galvo CGEE
Antonio Claudio Almeida de Carvalho Setec-AP
Antnio Rocha Magalhes CGEE
Carmem Bueno CGEE
Daniel Gianluppi Iacti-RR
Francisco Elder Souza Oliveira Fapero
Helder Oliveira Fapero
Henrique Villa CGEE
Jadir Jos Pela Consecti
Marcelo Minghelli Sect-AC
Maria Olivia Simo Fapeam
Mariano Francisco Laplane CGEE
Mariano Macedo Consultor/CGEE
Odenildo Teixeira Sena Sect-AM
Osvaldo Saavedra Sectec-MA
Pascoal Torres Muniz Fapac
Pedro Pimentel Sepog-RO
Rosane Guerra Fapema
Spartaco Astolfi Filho Consultor/CGEE
Terezinha de Jesus S. Santos Fapeap
7!
Anexo z
Um dos instrumentos de orientao estratgica do PCTI/Amaznia a Matriz de setores/esca-
las de planejamento e de demandas de P&D (Quadro A). Essa matriz apresenta desafios de P&D
ou linhas de pesquisa para cada uma das escalas de planejamento que, no conjunto, so consi-
deradas sistemicamente como relevantes para agregar valor biodiversidade regional, ampliar
as oportunidades de emprego e gerao de renda local, alm de viabilizar solues adequadas
para promover o dinamismo e compatibilizar os impactos de atividades econmicas tradicio-
nais (agropecuria, indstria e infraestrutura) com a sustentabilidade ambiental da regio. Cons-
titui, assim, como referncia da Agenda Regional de P&D no mbito do PCTI/Amaznia.
Quadro A - Matriz de setores/escalas de planejamento e de demandas de P&D na Amaznia

Ulmenso 1errltorlal no lanejamento de C18l para a Amaznla
Lscttts or ttnr,ttrn+o Urttnots or aU
(lnoictors t Acrnot krciontt or aU)
!. Cadelas produtlvas vlnculadas ao patrlmnlo genetlco e blodlversldade.
Estudos sobre o impacto das mudanas climticas, do crescimento da rea urbana regional, antropizao, investimentos na
matriz energtica e da expanso da fronteira agropecuria sobre a biodiversidade; P&D em bioprospeco e biotecnologia
como tecnologias-chave de gerao de processos de conhecimento e de agregao de valor relativos s cadeias produtivas,
arranjos produtivos locais vinculados ao patrimnio gentico e biodiversidade regional e aproveitamento sustentvel do
potencial energtico de recursos do mar.
roduo de recursos rlorestals (no madelrelros)
Estudo do potencial dos recursos florestais no madeireiros (leos
vegetais, cips, resinas, ervas, resinas, fibras e leos essenciais) como
alimentos funcionais, cosmticos, frmacos, fitoterpicos, perfumes,
defensivos agrcolas naturais, fontes de energia, etc. (biotecnologia,
qumica fina, bioanaltica, nanotecnologia, biomimtica, ecotecnologia,
etc); marco regulatrio; CT&I voltada para a economia rural baseada no
extrativismo dos recursos florestais da Amaznia; logstica de cadeias
produtivas; etc.
74
esca e Aqulcultura
Estudo da biologia das espcies exploradas e da ecologia dos ambientes
de pesca; gesto dos recursos pesqueiros; tecnologias de cultivo
(rendimento das espcies-alvo; suas caractersticas fsicas e qumicas;
identificao dos processos de beneficiamento mais adequados a
cada espcie; diversificao das espcies cultivadas; melhoramento,
manejo sanitrio e nutricional de espcies aqucolas de potencial
econmico; reduo da taxa de mortalidade nas fases de larvicultura e
alevinagem; desenvolvimento de raes adequadas, etc.); tecnologias
de conservao a bordo e de recepo; tecnologias de gerao de
valor agregado (embutidos, defumados, etc.); e logstica de cadeias
produtivas.
z. Agropecuarla
Estudo da biodiversidade e uso da terra na regio; caracterizao de aptido e uso do solo por meio do zoneamento
agroecolgico e econmico; conflitos socioambientais; modelagem do desmatamento; sistemas agroflorestais (SAFs),
voltados para a produo de alimentos e conservao dos recursos naturais; sistema lavoura-pecuria-floresta e plantio
direto visando recuperao de solos degradados; fixao biolgica de nitrognio; agropecuria de baixa emisso de carbono;
intensificao da pecuria; melhoramento, manejo sanitrio e nutricional de espcies pecurias; tratamento de dejetos
animais; variedades de pastagens mais adequadas aos ecossistemas da regio; alternativas de cultivos economicamente viveis
e adequados a esses sistemas; tecnologias adequadas s reas de vrzea; marco regulatrio, etc.
|rutlcultura
Estudo da biologia das espcies nativas; propagao; caractersticas
fsico-qumicas dos frutos e necessidades nutricionais; formao de
bancos de germoplasmas de fruteiras nativas; resgate de conhecimentos
tradicionais no sistematizados; tcnicas de cultivo, explorao e
qualidade dos frutos; avaliao das pragas e doenas; fortalecimento do
servio de defesa sanitria vegetal na regio; potencial de uso artesanal,
como biojoias, e pelas indstrias farmacuticas, de cosmticos, de
biocombustveis, de polpa de fruta e de bioenergticos; e logstica de
cadeias produtivas, etc.
roduo |lorestal (extrao de madelra e
sllvlcultura)
Promoo e difuso da pesquisa florestal (nativa e extica), faunstica e
edfica, relacionada conservao, recuperao e ao uso sustentvel
das florestas; PD&I em manejo florestal e da silvicultura com o objetivo
de conciliar uso e conservao dos recursos florestais; PD&I em servios
ambientais (diversificao dos servios, instrumentos para valorao,
etc.); mercado verde e requisitos de certificao florestal; promoo do
processamento local e incentivo ao incremento da agregao de valor
aos produtos e servios florestais, bem como diversificao industrial;
marco regulatrio; logstica de cadeias produtivas, etc.
7
!.lndustrlas Lxtratlvas e de 1ransrormao.
Bioindstria; biomimtica; bioeletrnica; CT&I voltada para a expanso e diversificao da agroindstria em condies de
sustentabilidade dos ecossistemas regionais; PD&I voltada para um maior contedo local dos conhecimentos cientficos e
tecnolgicos que do suporte competitividade do PIM e para a estruturao de Sistemas Produtivos e Inovativos Locais
(por exemplo, PD&I em tecnologias de informao e comunicao; e considerando os polos/arranjos produtivos locais
moveleiros existentes na regio, desenvolver inovaes de produtos de forma a criar uma identidade regional); potencial de
maior disperso espacial da indstria regional; extenso tecnolgica, etc.
Mlnerao
Ampliao do conhecimento sobre a geologia e o potencial mineral
regional visando identificar alvos minerais e auxiliar o ordenamento
territorial; agregao de valor e adensamento das cadeias produtivas
de minerais metlicos (ferro, alumnio, gemas e joias, etc.); identificao
de impactos econmicos, sociais e ambientais e mapeamento dos
requisitos crticos para o adensamento e sustentabilidade dessas
cadeias; mapeamento dos seus gargalos tecnolgicos e P&D de novas
rotas tecnolgicas; mapeamento das rotas tecnolgicas para extrao,
controle dos impactos ambientais e agregao de valor de minerais
crticos e estratgicos (terras raras, ltio, trio, etc.) e de insumos
minerais para agricultura (fosfato, potssio, etc.) e construo civil;
identificao de novas tecnologias para a superao dos problemas
socioambientais e tecnolgicos, bem como para a gerao de inovaes
em insumos para a construo civil; identificao, criao e difuso
de tecnologias voltadas para minimizar impactos socioambientais
e agregar valor minerao de garimpos; extenso tecnolgica;
assistncia tcnica; alternativas de desenvolvimento de regies/locais a
partir de sua base mineral, etc.
4.Slstema de Loglstlca
P&D de padres de produo das infraestruturas (rodovias, ferrovias, portos e gerao de energia hidreltrica) condizentes
com os requisitos de sustentabilidade ambiental; energia, ambiente e biodiversidade; energias renovveis e eficincia
energtica; PD&I relativas matriz de transporte (meios de transportes adequados e eficientes, logstica de integrao, etc.);
PD&I em micrologstica local, etc.
.Slstema de Cldades e adro local de orerta de bens, servlos e provlso de lnrraestrutura de utllldade publlca
Estudos e planejamento de aspectos da CT&I associados ao ordenamento territorial e da rede urbana regional; induo de
novas centralidades, alm de Manaus e Belm, por meio de inciativas de CT&I; P&D voltadas proviso de bens e servios
pblicos essenciais de uso coletivo (sade, educao, formao profissional, transporte urbano, moradia, saneamento,
disposio de resduos slidos, etc.) e para a diversificao, gerao de empregos e aumento da escala e da produtividade da
produo local de bens e servios. Cidades Inteligentes/Inovadoras, segundo as especificidades locais.
Padro local de oferta de bens e servios e proviso de infraestrutura de utilidades pblicas
76
Clossarlo
Agenda de Curto razo do C1l}Amaznla - :o+,-:o+, (BRASLIA, CGEE, 2013). Documen-
to elaborado por solicitao do MCTI e entregue ao Ministrio no final de janeiro de 2013, que
contou com a colaborao e contribuio das Secretarias de Cincia, Tecnologia e Inovao e
das Fundaes de Amparo a Pesquisa dos nove Estados da Amaznia Legal, que sistematizou
um conjunto de prioridades estaduais, a partir de critrios previamente acordados, luz do que
se estabeleceu como pano de fundo do Plano (aproveitamento sustentvel da megabiodiver-
sidade regional).
Arranjos rodutlvos Locals - Segundo a Redesist, arranjos produtivos locais so aglomeraes
territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais com foco em um conjunto especfico de
atividades econmicas que apresentam vnculos mesmo que incipientes. Geralmente envol-
vem a participao e a interao de empresas que podem ser desde produtoras de bens e ser-
vios finais at fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e servios,
comercializadoras, clientes, entre outros e suas variadas formas de representao e associao.
Incluem tambm diversas outras organizaes pblicas e privadas voltadas para: formao e
capacitao de recursos humanos, como escolas tcnicas e universidades; pesquisa, desenvolvi-
mento e engenharia; poltica, promoo e financiamento. Conforme Redesit. Glossrio de Arran-
jos e Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. UFRJ/Sebrae, novembro, 2003. Disponvel no stio:
http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1289323549.pdf.
8loeletrnlca - Consiste em um conjunto de tpicos na interface da biologia com a eletrnica.
Um dos aspectos da bioeletrnica a aplicao da eletrnica a problemas biolgicos, mdicos e
de segurana, o que inclui eletrnica para deteco e caracterizao de materiais biolgicos, tan-
to em nvel celular como subcelular. Outro aspecto da bioeletrnica consiste em utilizar sistemas
biolgicos em aplicaes nas reas eletrnicas, como desenvolvimento de novos componentes
eletrnicos a partir de DNA, nervos ou clulas. A bioeletrnica tambm focaliza a interface fsica
de instrumentos eletrnicos com sistemas biolgicos (por exemplo: crebro-mquina, clulas-ele-
trodos, ou protena-eletrodos). WALKER, Glenn et al. A Framework for Bioeletronics: Discovery and
Innovation. Semiconductor Electronics Division at the National Institute of Standards and Techno-
logy (U.S. Department of Commerce), 2009. Disponvel no stio: http://www.nist.gov/pml/div683/
upload/bioelectronics_report.pdf.
77
8lolndustrla - O objetivo geral da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia no Brasil (De-
creto no 6.041, de 08/02/2007) est diretamente relacionado ao desenvolvimento da bioinds-
tria brasileira, ou seja, de promover e executar aes com vistas ao estabelecimento de am-
biente adequado para o desenvolvimento de produtos e processos biotecnolgicos inovadores,
estimular o aumento da eficincia da estrutura produtiva nacional, a capacidade de inovao
das empresas brasileiras, a absoro de tecnologias, a gerao de negcios e a expanso das
exportaes.
8lologla slntetlca - Trata-se da engenharia dos seres vivos, da sntese de sistemas biologicamen-
te complexos que apresentam funes que no existem na natureza. A biologia sinttica s
possvel graas grande evoluo da engenharia gentica que possibilita com a construo de
genes ou conjunto de genes por sntese qumica, introduzi-los e express-los nos mais diferentes
tipos de clulas ou seres vivos. Um exemplo de biologia sinttica a levedura de cerveja (Saccha-
romyces cerevisiae) capaz de produzir cido artemisnico aps ser programada com vrios genes
na via de sntese dessa molcula a partir da planta Artemisia annua. Conforme http://www.ncbi.
nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2174633/.
8lomlmetlca - uma rea da cincia que tem por objetivo o estudo das estruturas biolgicas
e suas funes, procurando aprender com a natureza, suas estratgias e solues, e utilizar esse
conhecimento em diferentes domnios da cincia. Na crescente lista de modelos biomimticos
desenvolvidos atualmente, alguns podem ser citados como destaque: (i) Velcro, desenvolvido a
partir da observao de sementes de grama dotadas de espinhos e ganchos; Superfcies de baixo
atrito, inspirada na forma como a pele dos peixes reage ao contato com a gua, uma tecnolo-
gia em uso em trajes de natao, cascos de navios, submarinos e avies; Telas asa-de-borboleta,
superfcies de visualizao de baixssimo consumo de energia, baseadas na forma como as asas
das borboletas refletem a luz; Turbina WhalePower, idealizada na forma das barbatanas da ba-
leia jubarte as lminas nervuradas desse tipo de turbina elica produzem 32% menos atrito e
8% de deslocamento de ar que as lminas lisas convencionais; Carro binico, desenvolvido pela
Mercedes-Benz a partir da forma do peixe cofre, atingindo um coeficiente de aerodinmica de
0,19, consome 20% menos combustvel que um veculo convencional de potncia equivalente; e
o Efeito ltus, baseado na forma como as folhas do ltus repelem a gua e a sujeira vem sendo
objeto de P&D para aplicao em tecidos, metais, para-brisas de avies e faris de automveis.
Informao disponvel no stio: http://pt.wikipedia.org/wiki/Biomimtica.
78
8loprospeco - Refere-se busca por compostos orgnicos em microrganismos, plantas e ani-
mais que sejam teis para a humanidade.
8lotecnologla - Segundo a Conveno da Biodiversidade (Rio de Janeiro, 1992), biotecnologia
significa qualquer aplicao tecnolgica que utilize sistemas biolgicos, organismos vivos, ou
seus derivados, para fabricar ou modificar produtos ou desenvolver processos para utilizao
especfica.
Uescentrallzao de programas de C18l do governo rederal - refere-se distribuio de fun-
es entre diferentes nveis de governo (federal, estadual e municipal) e entre esses nveis e ins-
tituies do setor privado. O processo de descentralizao possui duas dimenses analticas: a
descentralizao da responsabilidade pela execuo das polticas ou programas e a descentra-
lizao da autoridade decisria sobre estas polticas. A especificao dessas dimenses analti-
cas tem por base o estudo Estratgias de Descentralizao nas reas de Sade e Educao no
Brasil, realizado pelo CGEE, em 2008. Historicamente, podem ser identificadas as seguintes fase
do processo de descentralizao das polticas de CT&I no Brasil; (i) At anos 50 - Descentraliza-
o difusa, a partir de aes dispersas e desarticuladas dos governos federal e estaduais; (ii) Anos
60/70 - Perodo de centralizao em nvel federal, com a criao do FNDCT, Finep, Embrapa,
SNDCT, etc.; (iii) Anos 80/90 - Descentralizao restringida pela precariedade das bases finan-
ceiras e institucionais necessrias estruturao do processo; (iv) A partir do final dos anos 90 -
Descentralizao estruturada com base em Fundos Setoriais de C&T, com destinao mnima de
30% dos recursos para as regies NO, NE e CO; nas Leis Federal e Estaduais de Inovao; na Carta
de Salvador, 2004; na expanso dos programas federais em parceria com instituies estaduais
(PPSUS, 2004; Pappe, 2006; INCT, 2008; e Tecnova, 2012) e com o setor privado (Juro Zero, 2004;
e Pappe Subveno, 2006); fortalecimento de instituies estaduais de CT&I (FAPs e Sectis); e
criao do Consecti (2005) e do Confap (2007). Conforme CGEE. Descentralizao do fomento
cincia, tecnologia e inovao no Brasil. Braslia: DF, 2010. Disponvel no stio: www.cgee.org.br/
atividades/redirect.php?idProduto=6402.
Lxame lSA - Program for International Student Assessment - Segundo o Inep, o Programa In-
ternacional de Avaliao de Estudantes uma iniciativa internacional de avaliao comparada,
aplicada a estudantes na faixa dos 15 anos, idade em que se pressupe o trmino da escolaridade
bsica obrigatria na maioria dos pases. O programa desenvolvido e coordenado pela Organi-
zao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). No Brasil, o Pisa coordenado
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). Seu objetivo
79
produzir indicadores que contribuam para a discusso da qualidade da educao nos pases par-
ticipantes, de modo a subsidiar polticas de melhoria do ensino bsico. A avaliao procura veri-
ficar at que ponto as escolas de cada pas participante esto preparando seus jovens para exer-
cer o papel de cidados na sociedade contempornea. Informaes disponveis no stio: http://
portal.inep.gov.br/pisa-programa-internacional-de-avaliacao-de-alunos.
labltats de lnovao - Constituem espaos de aprendizagem coletiva, intercmbio de conhe-
cimentos e de prticas produtivas entre ICTs, empresas, instituies de fomento, etc., como, por
exemplo, polos de inovao, parques tecnolgicos, incubadoras de empresas, CVTs, etc.
lnstltules de Clncla e 1ecnologla - lC1s Para efeito do PCTI/Amaznia, so consideradas
ICTs regionais todos os rgos ou entidades que tenham como misso institucional, entre ou-
tras, executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico. O
conjunto das ICTs regionais faz parte do Sistema Regional de Cincia, Tecnologia e Inovao -
SRCTI (ou do Sistema de CT&I da Amaznia).
essoal Ocupado 1ecnlco-Clentlrlco - Conjunto das seguintes ocupaes: diretores de P&D;
gerentes de P&D; profissionais da biotecnologia; pesquisadores das cincias biolgicas, cincias
naturais e exatas, engenharias e da tecnologia, cincias mdicas, cincias da agricultura, cin-
cias sociais e humanas, matemtica e estatstica; engenheiros em computao e em informtica;
analistas de sistemas computacionais; fsicos; qumicos; profissionais do espao e da atmosfera;
gelogos e geofsicos; engenheiros ambientais e afins; arquitetos; engenheiros civis e afins; enge-
nheiros eletroeletrnicos e afins; engenheiros mecnicos; engenheiros qumicos, de metalurgia e
de materiais e de minas; engenheiros agrimensores e engenheiros cartgrafos; engenheiros indus-
triais, de produo e de segurana; bilogos e afins; biomdicos; engenheiros agrossilvipecurios;
e engenheiros de alimentos e afins.
olos de lnovao - Podem ser definidos como uma rede de ICTs, empresas, instituies pbli-
cas, ou estrutura institucional em escala ampliada, em uma rea geogrfica limitada, dedicada
a promover a articulao de capacidades cientficas, tecnolgicas e inovativas com aproveita-
mento socioeconmico, intensificando a capacidade de inovao local atravs de processos de
aprendizado sinergtico e coletivo.
80
rogramas de Lducao em Clncla e Ulruso de Conbeclmentos - Programas que visam am-
pliar as aes de transferncia do conhecimento gerado nas ICTs para a sociedade em geral, uti-
lizando outros instrumentos que no apenas os formatos tradicionais (publicaes cientficas,
por exemplo), no intuito de contribuir para a melhoria da formao dos alunos do nvel bsico
e mdio de ensino.
kegles de lnrluncla das Cldades (keglc) - Segundo estudo do IBGE, so redes formadas pelos
principais centros urbanos do Pas, baseadas na presena de rgos do executivo, do judicirio,
de grandes empresas e na oferta de ensino superior, servios de sade e domnios de internet
(gesto territorial). Tais redes, s vezes, se sobrepem diviso territorial oficial, estabelecendo
forte influncia at mesmo entre cidades situadas em diferentes unidades da Federao. A orga-
nizao da rede urbana, suas centralidades e reas de influncia so de fundamental importn-
cia para o planejamento regional e para decises de localizao de investimentos em atividades
econmicas de produo, consumo privado e coletivo, bem como implantao de servios
(pblicos e privados) em bases territoriais. So importantes tambm para prover ferramentas ao
conhecimento das relaes sociais vigentes e dos padres espaciais que delas emergem, com-
pondo um quadro de referncia para a avaliao das condies de acesso da populao aos ser-
vios pblicos.
kede Naclonal de olltlca lndustrlal - A Renapi (ABDI) atua por meio dos Ncleos Renapi. Es-
ses ncleos so instncias estaduais que buscam articular e alinhar as aes da poltica industrial
brasileira com as iniciativas promovidas pelos governos estaduais e iniciativa privada local. Com
isso, participam, junto com os atores locais, da elaborao e implementao de uma agenda de
desenvolvimento industrial no Estado.
Slstemas produtlvos e lnovatlvos locals - Segundo a Redesist, sistemas produtivos e inovativos
locais so aqueles arranjos produtivos em que interdependncia, articulao e vnculos consis-
tentes resultam em interao, cooperao e aprendizagem, com potencial de gerar o incremento
da capacidade inovativa endgena, da competitividade e do desenvolvimento local. Conforme
Redesist. Glossrio de Arranjos e Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. UFRJ/Sebrae, novem-
bro, 2003. Disponvel no stio: http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1289323549.pdf.
8!
Slstema 8rasllelro de 1ecnologla (Slbratec) - Esse sistema, operado pela Finep, um instrumen-
to de articulao e aproximao da comunidade cientfica e tecnolgica com empresas. A fina-
lidade apoiar o desenvolvimento tecnolgico das empresas brasileiras dando condies para o
aumento de suas taxas de inovao e condies de competitividade. Est organizado na forma
de trs tipos de redes: Centros de Inovao, Servios Tecnolgicos e Extenso Tecnolgica. As
Redes de Centros de Inovao so nacionais e destinam-se a gerar e transformar conhecimentos
cientficos e tecnolgicos em produtos, processos e prottipos com viabilidade comercial. As
Redes de Servios Tecnolgicos, tambm nacionais, so formadas por laboratrios e entidades
acreditadas ou que possuam sistema de gesto da qualidade laboratorial. Essa rede destina-se a
apoiar a infraestrutura de servios de calibrao, de ensaios e anlises e de avaliao da conformi-
dade, a capacitao de recursos humanos, o aprimoramento de gesto da qualidade laboratorial,
programas de ensaio de proficincia, bem como as atividades de normalizao e regulamenta-
o tcnica, visando atender as necessidades de acesso das empresas ao mercado. As Redes Es-
taduais de Extenso Tecnolgica so organizadas em nvel estadual e congregam as entidades
especializadas na extenso tecnolgica, por meio da organizao de um arranjo institucional,
constitudo por entidades locais de apoio tcnico, gerencial e financeiro, do qual participem a Se-
cretaria Estadual de C&T ou a entidade no Estado que tenha essa funo, entidades empresariais,
FAPs, Sebrae, IEL e Instituies de P&D. O objetivo desta rede promover extenso tecnolgica
para solucionar pequenos gargalos na gesto tecnolgica, adaptao de produtos e processos e
a melhoria da gesto da produo de micro, pequenas e mdias empresas. Informaes dispon-
veis no stio: http://www.mcti.gov.br/index.php/content/view/77677.html.
Slstema de C18l - Segundo a Redesist, um Sistema de Inovao pode ser definido como um
conjunto de instituies distintas que contribuem para o desenvolvimento da capacidade de
inovao e aprendizado de um pas, regio ou localidade. Constitui-se de elementos e relaes
que interagem na produo, difuso e uso do conhecimento. A ideia bsica do conceito de siste-
mas de inovao de que o desempenho inovativo de uma economia como um todo depende
no apenas do desempenho de organizaes especficas, como empresas e organizaes de pes-
quisa, mas tambm de como elas interagem entre si e com o setor governamental, na produo,
distribuio e uso de conhecimentos, em prol da competitividade, crescimento econmico e
bem-estar social. Entende-se, deste modo, que os processos de inovao que tm lugar no nvel
da firma so, em geral, gerados e sustentados por suas relaes com outras empresas e organi-
zaes; ou seja, a inovao consiste em um fenmeno sistmico e interativo. Conforme Redesist.
Glossrio de Arranjos e Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. UFRJ/Sebrae, novembro, 2003.
Disponvel no stio: http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1289323549.pdf.
8z
Slstema keglonal de C18l - Conjunto de instituies (ICTs, empresas, instituies pblicas de
gesto e fomento, etc.) que contribuem para o desenvolvimento da capacidade de gerao de
conhecimentos e aprendizado numa determinada regio. Constitui-se de elementos e relaes
que interagem na produo, difuso e uso do conhecimento. A ideia bsica do conceito de Sis-
tema de CT&I de que o desempenho inovativo de uma economia como um todo depende
no apenas do desempenho de organizaes especficas, como empresas e ICTs, mas tambm
de como elas interagem entre si e com o setor governamental na produo, distribuio e uso de
conhecimentos em prol da competitividade, crescimento econmico e bem-estar social. Enten-
de-se, deste modo, que os processos de inovao que tm lugar no nvel da firma so, em sntese,
gerados e sustentados por suas relaes com outras empresas e organizaes (ICTs, instituies
pblicas de gesto e fomento, etc.); ou seja, a inovao consiste em fenmeno sistmico e intera-
tivo. Conceito especificado com base em Redesist. Glossrio de Arranjos e Sistemas Produtivos e
Inovativos Locais. UFRJ/Sebrae, novembro, 2003. Disponvel no stio: http://www.desenvolvimen-
to.gov.br/arquivos/dwnl_1289323549.pdf.
8!
kelao de Slglas e Abrevlaturas C1l}Amaznla
Academia Brasileira de Cincias ABC
Acompanhamento e Avaliao A&A
Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial ABDI
Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores Anprotec
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES
Centro de Cincia, Tecnologia e Inovao do Polo Industrial de Manaus CT/Pim
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE
Centro de Vocao Tecnolgica CVTs
Cincia, Tecnologia e Inovao CT&I
Cincia e Tecnologia do Petrleo CT/Petro
Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE
Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao CNCTI
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Capes
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa
Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial Embrapii
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao ENCTI
Financiadora de Estudos e Projetos Finep
Frum de Pr-Reitores de Pesquisa e de Ps-Graduao Foprop/Norte
Frum Nacional de Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia Fortec
Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao Tecnolgica Fucapi
Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz
Federao das Indstrias do Estado do Amazonas Fieam
Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa FAPs
Fundo de Financiamento Estudantil Fies
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT
Instituies de Ensino Superior IES
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau IDSM
Instituto Euvaldo Lodi IEL
Instituto Fundao Centros de Referncia em Tecnologias Inovadoras Certi
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep
Instituto Nacional de Propriedade Industrial INPI
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Inpa
Institutos de Cincia e Tecnologia ICTs
Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia INCTs
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa
84
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao MCTI
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC
Ministrio da Educao MEC
Museu Paraense Emlio Goeldi MPEG
Ncleo de Apoio Gesto da Inovao Nagi
Ncleo de Inovao Tecnolgica NIT
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE
Pesquisa e Desenvolvimento P&D
Pesquisa de Desenvolvimento de Mtodos, Modelos e Geoinformao para Gesto Ambiental Geoma
Plano de Cincia, Tecnologia e Inovao para o desenvolvimento da Amaznia PCTI/Amaznia
Programa de Tecnologias Educacionais do Amazonas Proteam
Programa de Grande Escala da Biosfera-Atmosfera da Amaznia LBA
Programa de Apoio Inovao Tecnolgica em Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Tecnova
Programa de Apoio Pesquisa em Empresas Pappe
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Reuni
Programa de Ps-Graduao da Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amaznia Legal PPG-Bionorte
Produto Interno Bruto PIB
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego Pronatec
Programa Nacional de Sensibilizao e Mobilizao para a Inovao Pr-Inova
Programa Pesquisa para o Sistema nico de Sade PPSUS
Programa Universidade para Todos Prouni
Rede Amaznica de Nanotecnologia Aplicada a Frmacos Ranaf
Rede de Pesquisa em Sistemas e Arranjos Produtivos Locais Redesist
Rede Nacional de Poltica Industrial Renapi
Regies de Influncia das Cidades Regic
Secretarias Estaduais de Cincia, Tecnologia e Inovao Sectis
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senai
Sistema Brasileiro de Tecnologia Sibratec
Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico SNDCT
Sistema Nacional de Laboratrios em Nanotecnologia SisNano
Sistema Regional de Cincia, Tecnologia e Inovao SRCTI
Universidade Federal do Oeste do Par Ufopa
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ
Universidade Federal Rural da Amaznia Ufra
A Srie Documentos Tcnicos tem o objetivo de divulgar resultados de estudos e anlises
realizados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) com a participao de
especialistas e instituies vinculadas aos temas a que se refere o trabalho.
Textos com indicao de autoria podem conter opinies que no reetem necessariamente
o ponto de vista do CGEE.
Documentos Tcnicos disponveis:
01 - 10 Avaliao do programa de apoio implantao e modernizao de centros vocacionais
tecnolgicos (CVT)
02 - 10 Energia solar fotovoltaica no Brasil
03 - 10 Modelos institucionais das organizaes de pesquisa
04 - 10 Rede de inovao tecnolgica para o setor madereiro da Amaznia Legal
Universidades brasileiras
Instituies de Cincia, Tecnologia e Inovao
07 - 10 Hidrognio energtico no Brasil: Subsdios para polticas de competitividade: 2010-2025
08 - 10 Biocombustveis aeronuticos: Progressos e desaos
09 - 10 Siderurgia no Brasil 2010-2025
10 - 11 Inovaes Tecnolgicas em Cadeias Produtivas Selecionadas: Oportunidades de negcios para
o municpio de Recife (PE)
11 - 11 Avaliao do impacto da Olimpada Brasileira de Matemtica nas Escolas Pblicas (OBMEP)
12 - 11 Eletrnica Orgnica: contexto e proposta de ao para o Brasil
13 - 12 Anlises e percepes para o desenvolvimento de uma poltica de CT&I no fomento
da energia elica no Brasil
14 - 12 Roadmap tecnolgico para produo, uso limpo e eciente do carvo mineral nacional: 2012 a 2035
15 - 12 Inovaes tecnolgicas em cadeias produtivas selecionadas - Oportunidade de negcios para o
municpio de Recife (PE): sade, logstica, petrleo e gs
16 - 12 Redes Eltricas Inteligentes: contexto nacional
17 - 13 Plano de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento da Amaznia Legal
SRIE DOCUMENTOS TCNICOS
DEZEMBRO 2013 - N 17
Plano de Cincia,
Tecnologia e Inovao
da Amaznia Legal
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6. GESTO E GOVERNANA DO PLANO

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