Los estudios y anlisis de temas jurdicos de especial importancia para la
colectividad constituyen la columna vertebral de nuestra publicacin. Son los que ponen en blanco y negro las inquietudes de inters respecto a las actividades econmico-legales del pas y las soluciones prcticas que a dichas inquietudes les propone nuestra firma. ara la edicin de este trimestre! nuestros colaboradores han preparado dos temas que! sin lugar a dudas van a despertar el inters de los lectores. "n la doctrina civilista del #erecho! se dice que quien se encuentra en posesin pacfica e ininterrumpida durante ms de quince a$os de un bien inmueble con nimo de se$or y due$o! adquiere su dominio por medio de lo que se conoce como prescripcin e%traordinaria! aunque el bien tenga ttulo inscrito y pertene&ca a otra persona. La prescripcin e%traordinaria de dominio es un modo de adquirir las cosas ajenas o de e%tinguir las acciones y derechos ajenos por el simple transcurso del tiempo! en la forma y con los requisitos determinados por la Ley. Sin embargo! no siempre el paso del tiempo confiere derechos ni la prescripcin permite al poseedor hacerse due$o de las cosas ajenas. "sta es la tesis que sostiene #iego 'abe&as (laere! abogado de nuestra firma! quien con claro criterio! en el artculo denominado No todo lo que compramos es nuestro, e%pone la antedicha problemtica y sugiere determinadas recomendaciones a los lectores dignas de ser tomadas en cuenta. 'ompletando la edicin! presentamos el artculo denominado Demarcacin de Zona de Playa: posibles efectos de su omisin. Su autora! )ara *ictoria 'abrera +rma&a! estudiante de derecho y colaboradora de nuestra firma! se$ala que los due$os de los predios ribere$os que pretendan enajenarlos! tienen la obligacin de efectuar la demarcacin de &ona de playa a travs de la #ireccin ,eneral de la )arina )ercante! so pena de ser sancionados con multa y pena de prisin el -otario y el .egistrador de la ropiedad que otorgaren e inscribieren escrituras de venta sobre dichos inmuebles! que no contaren con la debida demarcacin. La &ona de playa no es susceptible de enajenacin! porque es un bien nacional que pertenece al "stado y su uso pertenece a todos los habitantes de la .ep/blica. 0ero es acaso suficiente la multa y la pena aplicadas a dichos funcionarios p/blicos o cabe alg/n otro efecto adicional respecto a los contratos de compraventa que se refieran a inmuebles ribere$os que se hayan efectuado sin la demarcacin de &ona de playa1 La autora del artculo que se recomienda plantea el cuestionamiento sobre las posibles consecuencias jurdicas de la omisin de dicha demarcacin2 0afecta dicha omisin a la valide& de los ttulos de dominio o basta con la multa y la pena de prisin arriba se$aladas que determina la Ley1 Se presentan dos posiciones contrarias para esta hiptesis. "l artculo invita a refle%ionar sobre estas posiciones y las interesantes conclusiones a las que llega su autora. or /ltimo! nuestras acostumbradas columnas de 3tips legales4 y comentarios sobre leyes y reglamentos! cuya adecuada interpretacin es de sensible inters para conocimiento y aplicacin de todos los ecuatorianos! cierran nuestra presente edicin. "speramos que! como siempre! las opiniones que se vierten en nuestra revista sean de su agrado y de utilidad. 5tentamente! Dr. Ernesto Salcedo Verduga Vicepresidente Alterno NO TODO LO QUE COMPRAMOS ES NUESTRO Ab. Diego Cabezas-Klaere 6ay dos modos 7 muy conocidos para adquirir el dominio de tierras y en general de las cosas2 una es por la tradicin! lo que antiguamente era conocido como el pase de manos! que se produce en la compraventa! permuta! dacin en pago! entre otras frmulas8 la otra es la prescripcin adquisitiva de dominio! esto es! poseer u ocupar un bien por determinado espacio de tiempo 9m%imo 7: a$os;! mostrndose ante terceras personas como su verdadero due$o. 5s pues! por prescripcin se han adquirido grandes masas de tierra mediante invasiones! la cual opera por el asentamiento de un grupo de personas con la finalidad de apropiarse de ellas en el futuro. artiendo de la tradicin! dice el 'digo 'ivil que los requisitos sustanciales para que un contrato sea vlido! es necesario que concurran cuatro elementos! a saber2 consentimiento sin vicios! capacidad! objeto lcito y causa lcita. "l consentimiento debe ser libre! por el cual las partes que celebran el contrato manifiestan que es su voluntad celebrarlo! sin presin sicolgica o fsica para suscribirlo! ni error respecto a la cosa sobre la cual versa el contrato. La capacidad est determinada por la calidad de las personas! cuando la ley los faculta para poder disponer de sus bienes sin necesidad de la aprobacin o autori&acin de terceros en su nombre. "l objeto del contrato son las prestaciones mismas o! dicho de otra forma! las obligaciones que se 1 En nuestra legislacin civil se definen cinco modos por los cuales se adquiere el dominio. Adems de los mencionados en la referencia, estn: la ocupacin, la accesin y la sucesin por causa de muerte. En materia mercantil, particularmente en el derecho societario, algunos entendidos agregan un modo novedoso que opera en la fusin de sociedades denominado transferencia en bloque! un amalgama entre la tradicin y la sucesin por causa de muerte. comprometen a reali&ar cada una de las partes contratantes! mas no la cosa en s8 es decir! por ejemplo! en la compraventa la cosa materia del contrato es el lote de terreno! pero el objeto del contrato es transferir el bien o cosa! por parte del vendedor! y pagar el precio! por el comprador. <inalmente! la causa lcita se encuentra en la simple liberalidad de las partes! la cual no tiene que estar for&osamente e%presada en el contrato. 'uando uno de estos elementos falla! el contrato por el cual alguien se hi&o due$o de la cosa no surte efecto alguno! es nulo! restndole el derecho de propiedad que vena ejerciendo hasta ese momento. ero una forma de salvar ese derecho es la prescripcin adquisitiva de dominio. #e la prescripcin en general se puede decir que aplica el aforisma 3el que calla! otorga4. "n este sentido! si a Sir =homas )oore le quitaron la vida por no hablar! con ms ra&n le quitarn las tierras a quien guarda silencio! y no las reclama como suyas! puesto que se entiende que la persona que deja en abandono un bien! por su negligencia! no merece la propiedad de tal. =oda ve& que quien estuvo en posesin del bien 9en base al ttulo de dominio! p.ej. la escritura de compraventa;! ejerciendo actos de verdadero due$o 9edificando sobre el terreno! cercndolo! ponindole seguridad y resguardo! labrndolo! etc.; en un cierto espacio de tiempo! es probable que esa persona sea igualmente due$o de dicho bien! ya no por la tradicin -en la compraventa-! sino por la prescripcin adquisitiva de dominio. ero qu pasa si el propietario de esas tierras era el "stado o alguna otra entidad del sector p/blico! o si es que la cosa que se adquiere es de aquellos bienes considerados reservas naturales1 "n ocasiones esas tierras! justamente aquellas que compramos y que por tal o cual ra&n el modo por el cual nos hicimos due$os es la prescripcin y no la tradicin! son bienes que por ley especial no pueden ser apropiados por el modo de la prescripcin. "stas circunstancias que impiden adquirir ciertos bienes por prescripcin es lo que nos obliga a verificar toda la informacin y documentos de las distintas escrituras de tierras que se quieren comprar! celebradas durante los /ltimos 7: a$os. ara un mejor entendimiento de la problemtica! pongo en conte%to el caso concreto2 una comuna tiene asignado un n/mero de bienes! que constan inventariados y a cargo del presidente de la comuna8 luego! la comuna decide vender parte de dicho terreno a un tercero! para lo cual deber obtener autori&acin del cabildo. ero! 0qu pasa si la comuna vende la tierra sin tal autori&acin1 ues pasa que la escritura de compraventa es nula! como nulas sern las futuras ventas! y por tanto sin valor. 'on la compraventa nula no hay tradicin! debiendo ahora preguntarnos2 0corresponde entonces aplicar la prescripcin1 #el ejemplo antes relatado se podr observar que si no e%iste el efecto de pasar el derecho de dominio de una persona a otra! nunca oper la tradicin! por lo que la propiedad sigue siendo de la comuna. 5hora bien! habiendo estado como poseedor de estas tierras por ms de 7: a$os! ejerciendo actos de se$or y due$o! en forma tranquila! pacfica e ininterrumpida! tendr esa persona la opcin de demandar la prescripcin adquisitiva sobre la tierra a su favor1 Surge entonces el inconveniente. Las tierras comunales son imprescriptibles por ra&n de justicia social ya que el "stado les concede el privilegio de que las heredades sobre las cuales estn radicadas estas comunas! puedan utili&arlas en beneficio integral de sus miembros! salvaguardando la arremetida de terceros invasores que pretendan aprovecharse de dichos bienes 9artculo >? @A de la 'onstitucin oltica;! en perjuicio del tercero! al que no le queda ms derecho que demandar a la comuna la devolucin de lo pagado por la venta nula. 'asos como el antes relatado se ven a diario8 bienes que no pueden adquirirse por prescripcin! teniendo en nuestra legislacin varios ejemplos2 lo recursos naturales no renovables! p. ej. los minerales! productos del subsuelo 9petrleo! gas; y otras substancias distintas al suelo8 las aguas8 y! los bienes declarados de uso p/blico y patrimonio cultural! todo lo cual! por su naturale&a pertenece al "stado y a la sociedad entera dentro del mismo "stado. #e otra forma! si la propiedad sobre un bien es del "stado y de todos sus ciudadanos a la ve&! mal podra permitirse que por el solo transcurso del tiempo pase la propiedad a uno solo 9artculos B? y A?C de la 'onstitucin oltica! artculo A de la Ley de 5guas y artculo A:D de la Ley +rgnica de .gimen )unicipal;. =oda esta amalgama de normas dispersas en la legislacin ecuatoriana constituyen las e%cepciones a un principio que a veces consideramos absoluto2 el paso del tiempo confiere derechos. "stas peculiaridades solo las podemos encontrar en los documentos por los cuales se hicieron los m/ltiples traspasos de dominio. ero por las anotaciones anteriores! vemos que en ocasiones ni siquiera 7: a$os es seguridad suficiente! puesto que ni el paso del tiempo nos permite apropiarnos de ciertos bienes. Solo revisando los instrumentos podemos estar tranquilos si es que podemos comprar o no! y en el caso de que sea nula la compraventa! estar confiados en que como /ltimo recurso tenemos la prescripcin adquisitiva de dominio a nuestro favor. DEMARCACIN DE ZONA DE PLAYA: Posibles efectos de su oisi!" Por. Mara Victoria Cabrera Ormaza. Coordinadora del rea de litigios 'on el objeto de controlar y proteger la &ona de playa de mar considerada como bien nacional de uso p/blico -entindase sta seg/n el 'digo 'ivil como la extensin de tierra que las olas baan alternatiamente !asta donde lle"an en las m#s altas mareas $ % y de que los due$os de predios ribere$os estable&can con e%actitud la lnea demarcatoria entre sus predios y la playa! se dict en 7EBF un #ecreto-ley F mediante el cual se estableci la obligacin de los due$os de predios ribere$os que pretendieran enajenarlos! de efectuar la demarcacin de &ona de playa por intermedio de la #ireccin ,eneral de )arina )ercante! so pena de ser sancionados! seg/n el 'digo de olica )artima! con multa y pena de prisin de F a ED das el -otario y .egistrador de la ropiedad que otorgaren e inscribieran escrituras de venta sobre dichos bienes! que no contaren con la debida demarcacin. 5l respecto! puede presentarse la posibilidad Gnunca alejada de la realidad- de que e%istan ttulos de dominio de predios ribere$os o colindantes al mar! otorgados e inscritos con posterioridad a la promulgacin del antes mencionado #ecreto! sin que conste la e%igida demarcacin de &ona de playa. <rente a sto surge el cuestionamiento acerca de las posibles consecuencias de la omisin de dicha demarcacin. 0"stara afecta la valide& de dichos ttulos de dominio1 Se presentan dos posiciones contrarias para esta hiptesis2 La primera de ellas es que no e%istira posibilidad alguna de verse afectada la valide& de ttulo! considerando que la nulidad es una sancin subsidiaria en caso de que no e%ista sancin alguna establecida para el caso de contravenir lo ordenado por la ley. "n este caso! al establecerse la sancin de prisin al -otario o al .egistrador! habra una sancin particular a dicha falta de demarcacin! y en consecuencia no tendra lugar la nulidad. La segunda posicin apunta a que un ttulo inscrito sin la demarcacin de &ona de playa! s sera susceptible de ser declarado nulo absolutamente! pues! abra objeto ilcito por contravenir al #erecho /blico "cuatoriano! en este caso la e%igencia de contar con la demarcacin8 y de constituir objeto del contrato aquella parte de territorio que se encuentra fuera del comercio. 5 pesar de estas dos posiciones contrarias entre s! que no dejan de ser ms que meras hiptesis! pues en /ltimo momento ser el jue& quien decida entre una u otra posicin si se presenta la controversia! se considera ms prctico y preventivo que los due$os de predios costeros que no cuenten hoy con la demarcacin de &ona de playa! as como aquellos que deseen adquirirlos! la hagan efectuar! pues as stos podran determinar y fijar la cerca que separe el terreno privado de la &ona de playa. Si efectuada la demarcacin! el rea constante en el ttulo no compromete &ona de playa! sera poco probable considero que no e%istira posibilidad alguna de que se declare la nulidad del ttulo! pues no abra un inters p/blico comprometido. 5l contrario! si efectuada la demarcacin! y hecha la anterior comparacin! se encuentran incorporadas al ttulo de dominio reas consideradas &ona de playa! lo ms conveniente sera que las partes que celebraron dicho contrato! " #digo #ivil, Art$culo %11. & 'egistro (ficial )o. 1&1 del 1* de diciembre de 1+%&. realicen una escritura rectificatoria de las reas que! por ser &ona de playa no pudieron haber sido vendidas en el ttulo anterior. )s! a/n en el supuesto no consentido! de que pretenda un tercero que se declare la nulidad de dichos ttulos! no tendra porqu verse comprometida la venta en cuanto al terreno de dominio privado en la cual no hay un inters p/blico comprometido. "n este /ltimo supuesto lo que debera hacer el jue& es declarar nula la venta en cuanto a dicha &ona de playa! dejando subsistente lo dems. TIPS LE#ALES 7. Saba usted que ).H. 'onsejo 'antonal de ,uayaquil e%pidi una ordenan&a que reduce el pago del impuesto a los espectculos p/blicos en un BDI. A. Saba usted que los integrantes de las juntas receptoras del voto go&an de inmunidad desde el momento de su posesin hasta tres das despus de la votacin F. Saba usted que los notarios p/blicos no pueden autori&ar la transferencia o cesin de derechos u obligaciones de contratos inherentes a las actividades de comerciali&acin de los productos derivados de hidrocarburos al menos de que e%ista una autori&acin del )inisterio ?. Saba usted que los gastos de viaje y estada necesarios para la generacin del ingreso! no podrn e%ceder del tres por ciento 9FI; del ingreso gravado del ejercicio. :. Saba usted que no se pueden aplicar mecanismos de redondeos en la facturacin de servicios de telefona fija o mvil! toda ve& que la facturacin se hace por el tiempo real de uso e%presado en minutos y segundos. NUE$AS LEYES 0'onoce usted sobre las recientes regulaciones para la presentacin de informacin de los contribuyentes autori&ados a imprimir comprobantes de venta por sistemas computari&ados1 "ntrese sobre el reglamento a la ley de <omento al cine nacional. Hnfrmese sobre el .eglamento de aplicacin a la ley de intermediacin laboral y terceri&acin de servicios complementarios. 0Saba usted los beneficios tributarios a favor de las personas jurdicas que realicen nuevas inversiones en la generacin de energa hidroelctrica nueva y elctrica no convencional1