FORMATO PARA LA SOLICITUD DE OPININ TCNICA ANTE LA SETEC PARA
LA PRESENTACIN DE PROYECTOS A LA UNIDAD DE POLTICA Y CONTROL
PRESUPUESTARIO DE LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO PARA LA OBTENCIN DE RECURSOS PARA APOYAR A LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
SECCIN 1 DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD FEDERATIVA, DE LA INSTITUCIN Y DEL PROYECTO QUE SE PRESENTA 1.1. Datos generales de la entidad solicitante Entidad Federativa: Colima, Colima.
Institucin solicitante: Procuradura General de Justicia del Estado.
Institucin(es) beneficiada(as) con el proyecto: Procuradura General de Justicia del Gobierno del Estado de Colima
1.2. Datos del personal de enlace de la entidad solicitante Fecha de solicitud 14 de mayo del 2014 Nombre del enlace responsable Lic. Rigoberto Surez Bravo Cargo del enlace Secretario Ejecutivo Telfono del enlace 312 3144049 Correo electrnico Magdosuarez_rigo@hotmail.com
1.3 Datos generales del proyecto Nombre del Proyecto: Adecuaciones en el Edificio de la Procuradura General de justicia para la Polica de Procuracin de Justicia Tipo de proyecto Nuevo En proceso Adecuacin Breve descripcin del proyecto : Adecuacin de la Polica Ministerial en el municipio de Colima
Se adecuaran instalaciones dentro de las instalaciones de la Procuradura General de Justicia en el municipio de Colima para dar espacio a la Polica Ministerial. Dicho adecuaciones consisten en:
Dirigido a la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal
Planta Alta: Agente Investigador 3 cubculos SITE Dormitorios Hombres con sanitarios y regaderas Cuarto de Armas Dormitorios Mujeres con sanitarios y regaderas Sanitarios Hombres y Mujeres Pasillos Escaleras
Situacin actual del proyecto: (En el caso de solicitud de continuacin de proyectos en etapas) N/A Domicilio donde se pretende realizar el proyecto: Boulevard Ejercito Mexicano No. 200, Col. Los Trabajadores, Colima. Col. C.P: 28060. Ciudad: Colima M2. Del terreno donde se construir el proyecto N/A M2. De proyecto arquitectnico a desarrollar ( si es el caso) 239.40m2 M2. De construccin del proyecto N/A Periodo de tiempo estimado para el desarrollo del presente proyecto. 4 meses Vida til del proyecto: 20 aos Monto total del proyecto (Incluyendo IVA) $1,907,639.00
1.4. Continuacin de obra en ejecucin en etapas de desarrollo (Fuentes de financiamiento) Origen de recursos % Monto Federal para la implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC, PROASP, SUBSEMUN, FASP)
Federal (Otros) 50% $953,819.50 Estatal 50% $953,819.50 Municipal Otros TOTAL 100% $1,907,639.00
SECCION 2 INFORMACIN CRTICA PARA EL ANLISIS DEL PROYECTO PARA IDENTIFICAR SUS ALCANCES Y OBJETIVOS.
A. Naturaleza Seleccionar con una X los tipos de proyecto a realizar.
B. Alcance rea de aplicacin que cubre el proyecto en trminos de ubicacin en la estructura orgnica y/o territorial. Naturaleza del Proyecto Marcar PROYECTO ARQUITECTNICO EJECUTIVO OBRA NUEVA
PROYECTO ARQUITECTNICO PARA AMPLIACIN
PROYECTO ARQUITECTNICO PARA REMODELACIN O MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA X CONSTRUCCIN DE OBRA NUEVA
AMPLIACIN DE INMUEBLES
CONCLUSIN DE OBRA
REMODELACIN O MEJORAMIENTO DE INFARESTRUCTURA X PLAN ESTRATGICO DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN
DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIN
EQUIPAMIENTO BSICO Y DE CENTROS DE CMPUTO
IMPLEMENTACIN DE TELECOMUNICACIONES
EQUIPAMIENTO PERICIAL
Fecha de entrada en vigor del Sistema Acusatorio en la Regin estatal donde se pretende desarrollar el proyecto.
1 de octubre de 2014
Regin o regiones Alcance Estatal
beneficiadas con el proyecto.
Distrito(s) Judicial(es) beneficiados
Primer Partido Judicial
Municipios beneficiados
Colima
Poblacin total del rea de estudio beneficiada
342,414*
*De acuerdo a los datos referidos en el censo de poblacin y vivienda 2010, realizado por el INEGI
C. reas indispensables que deben ser consideradas y beneficias en el proyecto solicitado de acuerdo a la Institucin. Marcar
I. Seguridad Publica: 1. Unidades de Medidas Cautelares. 2. Unidades de policia procesal. 3. Unidades de transicin a la comunidad. 4. Unidades de videoconferencia en prisiones. 5. Centros de datos.
II. Defensora de Oficio
1. Unidades de defensora penal. 2. Unidades de videoconferencia.
III. Procuradura General de Justicia o Fiscala:
1. Unidades de Atencin Temprana 2. Unidades de Atencin a Vctimas del Delito 3. Centros o unidades de justicia alternativa 4. Bodegas de evidencias 5. Laboratorios y unidades de Servicios Periciales 6. Agencias del Ministerio Pblico 7. Oficinas de la Polica Investigadora 8. Unidades ministeriales de investigacin
D. Antecedentes Recuento de todos los esfuerzos anlogos preparados con anterioridad relacionados con el proyecto.
9. Unidades de persecucin 10. Unidades de seguimiento a la ejecucin 11. Unidades de videoconferencia 12. Centros de datos
IV. Instituciones de Vctimas: 1. Unidades de asesores jurdicos. 2. Unidades de asistencia tcnica
V. Poder Judicial 1. Juzgados de Control 2. Juzgados de Juicio Oral Penales 3. Juzgados de Ejecucin de Sanciones 4. Salas de Audiencia Oral Penal 5. Unidades de videoconferencia 6. Centros de datos
Antecedentes de la entidad Etapa de implementacin Etapa I intermedia Transitorios sobre la gradualidad de la implementacin en la entidad La Declaratoria est en la Secretara General de Gobierno para su validacin y posterior envi al H. Congreso del Estado. Avance en temas jurdicos Leyes aprobadas: Defensora Pblica, Justicia Alternativa, Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, Para la proteccin de Victimas y Constitucin Poltica del Estado de Colima. Leyes enviadas para su discusin a la legislatura: Cdigo penal, Procedimientos penales, Ley Orgnica para del Poder Judicial, Orgnica de la Procuradura General
E. Justificacin Desarrollar un resumen ejecutivo de la necesidad de efectuar el proyecto en funcin de los puntos anteriores. Marcar el tipo de acciones que se han realizado para verificar la viabilidad del proyecto de infraestructura, TIC o equipamiento.
La Reforma Constitucional al Sistema de Justicia Penal, de junio del ao 2008 aprobada por el congreso de la unin y ratificado por las legislaturas locales transforma en su totalidad la procuracin e imparticin de justicia en nuestro pas.
Impactando dicha reforma en la modificacin a distintas leyes y la creacin de nuevas figuras, requirindose infraestructura como la construccin y operacin de instalaciones adecuadas desde agencias del ministerio pblico, justicia penal restaurativa, atencin a vctimas, servicios periciales, policas y sus equivalentes.
La Justicia Restaurativa se centra en las necesidades, los compromisos, la transformacin y la reintegracin de las vctimas y del ofensor con la obligacin de reparar el dao y es evidente de que debe estar presente en el proceso pero su cualidad de sistema de justicia democrtico y humanstico, adems del genuino inters en la victima, el ofensor y la comunidad la comprometen con un bien comn y la justicia social, con una construccin de una cultura de la paz, equivalente a la armonizacin de las relaciones interpersonales, por lo que tiene cabida en todo gnero de conflicto en los medios para superarlos y en las consecuencias para sanar el tejido social lesionado requirindose la construccin del albergue de paso intermedio para el municipio de Colima, ya que segn datos estadsticos del 100% de denuncias diarias, el 12% representara aquellos delitos considerados como graves y el resto de los delitos considerados como no graves que admiten un proceso reparatorio sern de Justicia del Estado, Regula las Tcnicas Especializadas de Investigacin, Servicio Profesional de Carrera en Procuracin de Justicia, Justicia Penal Restaurativa, Para prevenir y sancionar la tortura y otras tratos crueles inhumanos o degradantes, Proteccin a testigos y sujetos intervinientes en el procedimiento penal. Proyectos normativos: Declaratoria de incorporacin al NSJP y CNPP, Justicia Penal para Adolecentes y Seguridad Publica. Avance en temas de planeacin (diagnstico, simuladores de cargas, etctera) Se cuenta con 100% de la Planeacin Integral, Simulador, Plan de Inversin, Indicadores, Proyeccin de necesidades, etc. Aprobados por la SETEC. Avances en temas de Reorganizacin Institucional Se cuenta con Diagnostico Organizacional, Modelo de gestin y Modelo de Competencias aprobados por la SETEC atendidos por el personal especializado en Justicia Penal Restaurativa, a travs de tcnicas mediacin o conciliacin, obteniendo al fin la reparacin del dao de forma ms pronta para la victima a travs del arrepentimiento del victimario.
El marco normativo impone el deber de la atencin a la vctima del delito, desprendindose del precepto constitucional del artculo 20 inciso B as como el cdigo de procedimientos penales del estado de Colima, las leyes especiales y los protocolos de atencin a vctimas del delito en las cuales seala que se debe de brindar una atencin integral a las vctimas.
Actualmente se han improvisado espacios destinados a oficinas para la Polica de Procuracin de Justicia para desarrollar sus actividades de investigacin las cuales carecen de las cantidades adecuadas para desempear su labor en la investigacin, ya que los elementos se encuentran de servicio 24 hrs laborando por 24 horas de descanso, por lo que no existen reas para su atencin y desarrollo como elemento de polica en servicio.
E.1.-Consideraciones para Proyectos Arquitectnicos Ejecutivos ya realizados. Marcar
El proyecto deber incluir la documentacin probatoria de los derechos sobre el inmueble o predio, as como la compatibilidad del derecho de uso de suelo en caso de no contar con la documentacin anterior, incluir carta compromiso del Secretario de obras y desarrollo Urbano estatal o su homlogo.
Acreditar que los proyectos presentados tienen viabilidad para obtener permisos y/o licencias municipales, estatales o federales para llevar a cabo su construccin.
Minuta de reuniones previas con todas las instituciones que operan el Nuevo Sistema de Justicia Penal para la realizacin del proyecto de manera conjunta y coordinada. (Incluir minutas u oficios sobre los acuerdos tomados por las instituciones operadoras sobre el desarrollo del proyecto en cuestin)
De existir el proyecto arquitectnico o proyecto arquitectnico ejecutivo, acreditar que ha sido conceptualizado y dimensionado con base en la expectativa de crecimiento social del Estado, a fin de atender la demanda social, al menos, durante los prximos 20 aos. (Incluir oficio de la Secretara de Desarrollo Urbano Estatal, donde constate dicha expectativa)
De existir el proyecto arquitectnico o proyecto arquitectnico ejecutivo, demostrar que est alineado con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan estatal de Desarrollo Urbano y los programas que deriven de los mismos. (Incluir oficio de la Secretara de Desarrollo Urbano Estatal, donde conste el cumplimiento de dicha recomendacin)
*No ser necesario satisfacer los anteriores requerimientos, si el proyecto arquitectnico fue subsidiado con recursos federales a travs de la SETEC en aos anteriores.
De existir el proyecto arquitectnico o proyecto arquitectnico ejecutivo, comprobar que fue considerado como producto de un Diagnostico de la Infraestructura Penal existente y determinado dentro del Plan Maestro de Infraestructura del NSJP Estatal. (Incluir Diagnstico de la Infraestructura Penal existente y Plan Maestro de Infraestructura del NSJP Estatal)
Que en la determinacin del predio donde se desarrollar el proyecto, se consider el Captulo 3 de la Gua de diseo Arquitectnico de la infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano. (Incluir oficio de la Secretara de Desarrollo Urbano Estatal, donde conste que se ha cumplido con dicha recomendacin)
Que se han considerado las recomendaciones para determinar las reas sustantivas y administrativas de cada institucin, en el Proyecto Arquitectnico conforme al captulo 2 de la Gua de diseo Arquitectnico de la Infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano enel desarrollo del proyecto. (Entregar Programa Arquitectnico o Programa de Necesidades)
E.2.-Consideraciones para el desarrollo de Proyectos Arquitectnicos Ejecutivos en el presente proyecto Marcar
El proyecto deber incluir la documentacin probatoria de los derechos sobre el inmueble o predio, as como la compatibilidad del derecho de uso de suelo en caso de no contar con la documentacin anterior, incluir carta compromiso del Secretario de obras y desarrollo Urbano estatal o su homlogo.
x
Acreditar que los proyectos presentados tienen viabilidad para obtener permisos y/o licencias municipales, estatales o federales para llevar a cabo su construccin.
x
Minuta de reuniones previas con todas las instituciones que operan el Nuevo Sistema de Justicia Penal para la realizacin del proyecto de manera conjunta y coordinada.
x
El proyecto est conceptualizado y dimensionado con base en una expectativa de crecimiento social del Estado, con el fin de atender la demanda social, por lo menos, durante los prximos 20 aos.
x *Se deber contar con evidencia de los conceptos antes mencionados y ser enviada a la SETEC durante el desarrollo del Proyecto Arquitectnico, en el caso de ser autorizado por la UPCP de la SHCP.
F. Objetivos Desarrollar los logros que se pretenden alcanzar. Los objetivos particulares deben definir el alcance o dimensin del proyecto
General
Con la infraestructura se brindar un servicio para atencin de 24 x 24 hrs., los 365 das del ao, con guardias semanales y fines de semana, contando con una guardia conformada con un comandante y 20 elementos por turno que se encargan de la seguridad del inmuebles, de los accesos de pblico en general, as como de la sala de espera de detenidos en donde son internados por un periodo mximo de 48 hrs, en razn de que es el trmino constitucional que se tiene para resolver su situacin jurdica, pero pueden obtener su libertad en pocas horas despus de haber sido detenidos, motivo por el cual se cumple con la normatividad y el respeto a los derechos humanos en tener un rea para mujeres y una para varones, lo cuales son vigilados y supervisados las 24 horas del da por lo que existe un mnimo riesgo de conato de fuga o una alteracin por que el nmero de detenidos que nos un promedio de 15 detenidos de los cuales se va resolviendo su situacin jurdica por los diferentes beneficios que puedan tener, como por ejemplo: el perdn del ofendido, fianza, garantizando la reparacin del dao o la libertad con las reservas legales, por lo que se puede brindar una atencin a las investigaciones sin brindar un riesgo al interior de las instalaciones.
La principal va de acceso seria el Blvd. Ejrcito Mexicano y calle Nicols Lenni. La vida til con la adecuacin ser de 10 aos.
Con la adecuacin de la infraestructura de la Polica de Procuracin se llevara un tiempo de seguimiento de las denuncias de no ms de 3 das como lo marca el proceso interno de la dependencia. As mismo las entrevistas se realizaran en un tiempo de 30 minutos como lo marca el procedimiento y segn el caso lo requiere, adems de que se contaran con ms reas para las entrevistas agilizando el Que fueron revisados los captulos 2 y 3 de la Metodologa para el Desarrollo de Infraestructura Fsica para el Nuevo Sistema de Justicia Penal, como un referente en la realizacin del Diagnstico de la Infraestructura Penal existente y del Plan Maestro de Infraestructura del NSJP Estatal.
Que fueron consideradas las recomendaciones del Captulo 3 de la Gua de diseo Arquitectnico de la infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano en la seleccin del predio donde se construir el proyecto.
x
Que se atendieron las recomendaciones para determinar las reas sustantivas y administrativas de cada institucin en el Proyecto Arquitectnico, contenidas en el captulo 2 de la Gua de diseo Arquitectnico de la infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano del presente proyecto.
x procedimiento de investigacin y se contaran con los espacios adecuados para el descanso y aseo personal de los agentes de la polica.
Los elementos activos se encuentran de servicio 24 hrs laborando por 24 horas de descanso los 365 das de ao, realizando guardias de fines de semana con el personal especializado.
Los gastos de operacin y manteamiento corrern a cargo de la Procurara General de Justicia del Gobierno del Estado de Colima.
Particulares
1. Contar con instalaciones propias de la Polica Ministerial de Colima para lograr la optimizacin en tiempo y cumplimiento de las ordenes de investigacin, y se desarrollaran las entrevistas con los ofendidos o vctimas del con armona, tranquilidad, atencin y privacidad quien resultare como ofendido en la indagatoria.
2. Contar con el equipamiento necesario para mediar y conciliar los asuntos entre la vctima y victimario para lograr una pronta reparacin del dao en beneficio del ofendido o la vctima.
3. Beneficiar a los habitantes del Estado, al implementar el Sistema de Justicia Penal con todas sus herramientas de trabajo necesarios, se planteara la posibilidad al ciudadano ofendido la solucin de su problema para obtener una reparacin del dao.
4. Ejecutar la infraestructura en la Procuradura General de Justicia del Estado, para con ello dar cumplimiento a la Reforma Constitucional del Sistema de Justicia Penal.
G. Metas y resultados esperados Sealar metas parciales y resultados esperados por cada uno de los objetivos particulares del proyecto.
Metas:
Iniciar operaciones en instalaciones propias y adecuadas para la Polica de Procuracin de Justicia. Espacios para la realizacin de entrevistas con victimas u ofendidos, testigos y en su caso con imputados, de acuerdo a los mtodos de investigacin y las tcnicas interrogatorios.
Resultados:
Al contar con instalaciones propias para el municipio de Colima en el rea de Procuracin de Justicia el cual conforma el Primer Partido para el Nuevo Sistema de Justicia Penal, los elementos activos desempearan con mayor eficiencia, pues tendr su espacio para descansar, comer y preparacin de alimentos, tambin se obtiene en la polica de procuracin siendo este un ahorro de $22,000 pesos mensuales aproximadamente, pues cada elemento activo tendr el espacio para la preparacin de alimentos.
Por lo que la remodelacin, es de gran importancia para el Nuevo Sistema de Justicia Penal, por lo que se van a requerir los espacios establecidos para Polica Ministerial se brindar un servicio mucho ms rpido, optimizando la atencin y servicio de tanto de la vctima como del probable responsable.
La poblacin beneficiara con la implementacin del proyecto es para el municipio de Colima, municipio que integra el Primer Partido Judicial, cumpliendo de la obligacin de reparacin del dao a las vctimas del delito y de violaciones de derechos humanos, mediante servicios eficientes que proporcionara la Polica de Procuracin de Justicia en las reas sustantivas para dar una mejor atencin y resolucin a la problemtica que presenta el municipio.
H. Indicadores Medicin de los resultados que se esperan obtener en cuanto al mejoramiento del Sistema de Justicia Penal Estatal con el desarrollo del proyecto
Pruebas periciales activas durante el ao
Nmero de pruebas periciales activas durante el ao/total de peritos
Pruebas periciales pendientes
Nmero de pruebas periciales pendientes al final del ao/nmero de pruebas periciales activas durante en el ao Medidas para proteger a la vctima: Nmero de causas en las que se tomaron medidas para proteger a la vctima/total de causas judicializadas Servicio de atencin a vctimas Numero de causas en las que se tomaron medidas para proteger a la Vctima/el total de vctimas atendidas. Casos activos durante el ao en Justicia Penal Restaurativa Casos activos durante el ao de justica penal restaurativa/nmero de Ministerio Pblicos Especializados (Justicia Restaurativa) Casos concluidos en Justicia Penal Restaurativa Numero de cosos concluidos con Justicia Penal Restaurativa/total de Ministerios Pblicos Especializados (Justicia Restaurativa) Solicitudes de servicio resueltas Total de solicitudes ingresadas anualmente/total de solicitudes resueltas Observacin de preservacin Solicitud de entrada de la evidencia/Total de nmero de pruebas y/o manipulaciones realizada Conservacin y limpieza Total de bitcoras de conservacin y limpieza anuales/total de bitcoras de conservacin y limpieza cumplidas)
I. Propuesta de Estrategia del desarrollo del proyecto Enlistar las iniciativas o actividades necesarias para su consecucin, es decir, la mecnica de accin que se aplicar para la consecucin de los resultados y sus indicadores. Se deben verificar los tiempos recomendados para la ejecucin de las distintas etapas del proyecto en el captulo 2 de la Gua de diseo Arquitectnico de la infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano.
Ruta crtica de la ejecucin de proyecto
Acciones/ Etapas MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 Proceso administrativo de adjudicacin del proyecto
Desarrollo del proyecto arquitectnico o Proyecto arquitectnico
ejecutivo Inicio de construccin
Desarrollo de construccin
Acta entrega recepcin de obra por la institucin beneficiada o conclusin de proyecto
De ser necesario,agregar tiempo, en meses, para describir la ejecucin del proyecto.
J. Recursos y Costos Sealar los montos necesarios para desarrollar cada accin o etapa del proyecto. En caso de que el proyecto no incluya alguno de los entregables aqu sealados, se debe justificar apropiadamente.
Nombre del Proyecto POLICIA MINISTERIAL COLIMA Tipo de aportacin Monto Aportacin federal $953,819.50 Aportacin estatal $953,819.50 TOTAL (incluye IVA) $1,907,639.00
SECCION 3 Informacin complementaria y obligatoria para la valoracin del proyecto presentado. Informacin complementara Material e investigaciones indispensables para la valoracin del proyecto
Documentacin No. de Anexo Estudio de cargas de trabajo de las instituciones beneficiadas* ANEXO 1 Resultados de simuladores ANEXO 2 Documento que acredite que la entidad cuenta con Modelo de Gestin* ANEXO 3 Censo, inventario y evaluacin fsica de los edificios del Sistema tradicional (Mixto), de la entidad federativa. ANEXO 4 Censo, inventario y cuantificacin de las acciones y recursos asignados a la Implementacin del NSJP del ao 2008 o anteriores, al ejercicio fiscal 2013 de la entidad federativa. ANEXO 5 Inventario y cuantificacin de las acciones y recursos por asignar a la Implementacin del NSJP del ao 2014 al primer semestre de 2016, determinada por la entidad federativa. ANEXO 6 Diagnstico de la Infraestructura Penal Estatal existente ANEXO 7 Plan Maestro de Infraestructura del NSJP Estatal ANEXO 8 Remisin de las cinco encuestas enviadas por la SETEC en el mes de noviembre de 2013 y febrero de 2014, respectivamente, para el desarrollo del Plan Estratgico de Infraestructura para los edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal.* ANEXO 9 Documentacin probatoria de los derechos sobre el inmueble o predio, as como la compatibilidad del derecho de uso de suelo en caso de no contar con la documentacin anterior, incluir carta compromiso del Secretario de obras y desarrollo Urbano estatal o su homlogo.* ANEXO 10 Listado de programa de necesidades o programa arquitectnico de reas a disear justificado en base a las recomendaciones para determinar las reas sustantivas y administrativas de cada institucin, conforme al captulo 2 de la Gua de diseo Arquitectnico de la Infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano en el desarrollo del proyecto. (Entregar Programa Arquitectnico o Programa de Necesidades)* ANEXO 11 Otros: *Documentacin obligatoria