Universidad Nacional de Juliaca

Carrera Profesional:
Gestin Pblica y Desarrollo Social
DEMC!"C#" $ P"!%#C#P"C#&N C#UD"D"N"'
Curso: Pol(ticas Pblicas
Estudiante: "le) *elvin Melo Cuti+a
Juliaca, Junio del -./0
CIUDADANIA, REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN
EN LAS DEMOCRACIAS DEL SIGLO XXI:
NUEVAS CLAVES DE INTERPRETACION
INTRODUCCIN
El problema de la participacin atraviesa hoy la totalidad de la problemtica poltica e
institucional y se encuentra en el centro del debate en torno a la eficacia y la legitimidad
de los sistemas polticos, tanto por las potencialidades que puede desarrollar dentro de
las democracias, como por la evidencia de que es una de las deudas no resueltas.
on suficientes los mecanismos de participacin a los que se recurre en el marco de las
democracias representativas modernas! "u# concepto de participacin resulta
coherente con la evolucin actual y futura ms posible de la ciudadana, al interior de
nuestras democracias!
$ su ve%, la cuestin terica y poltica de la participacin, abre tras suyo un abanico de
tpicos, entre los cuales cabe destacar la problemtica de la ciudadana, y el de la
democracia representativa frente a la democracia participativa. Es posible argumentar
por tanto que e&iste una cone&in terica e intelectual entre ciudadana, representacin
y participacin, dando forma a un n'cleo conceptual que se sit'a entre los fundamentos
de las democracias modernas, en tanto en cuanto la ciudadana (como realidad poltica
y como dimensin socio)cultural histricamente determinada) y los sistemas polticos
modernos (como modalidades estructuradas de articulacin institucional para el
e*ercicio del poder) reali%an un constante movimiento desde las formas representativas
hacia las formas participativas de intervencin ciudadana.
Este ensayo intenta contribuir a un anlisis terico y politolgico del problema de la
participacin en el conte&to de los sistemas polticos modernos.
+anuel ,uis -odrgue% .., /ientista 0oltico.
0unta $renas ( +agallanes, invierno de 1223.
DEMOCRACIA, CIUDADANA Y PARTICIPACION:
TRES PREMISAS PARA UN ANLISIS
1
4res podran ser las premisas de este anlisis5
a6 las democracias representativas adolecen de serias carencias en materia de
participacin, lo que e&plica en parte la crisis de legitimidad de que sufren los
sistemas polticos.
b6 la ciudadana moderna o postmoderna, e&ige mayores niveles y rangos de
participacin como consecuencia de diversos factores sociales, tecnolgicos y
culturales7 y
c6 los mecanismos de participacin tradicionales en los sistemas polticos
modernos y en particular dentro de las democracias representativas, son
insuficientes para responder a las nuevas demandas polticas de la ciudadana.
El propio concepto de ciudadana ha hecho implosin y hoy asistimos a la emergencia
de formas de ciudadana in#ditas5 ciudadana ambiental, ciudadana comunicacional,
ciudadana digital, ciudadana virtual, ciudadana de g#nero, ciudadana #tnica e
identitaria, son algunas de esas nuevas manifestaciones.
El concepto de ciudadana y el de participacin han hecho crisis, y las nuevas
manifestaciones de resistencia ciudadana en las que aparecen nuevos actores sociales y
polticos, tales como las multitudes inteligentes, de*an en evidencia que el cambio de los
sistemas polticos puede provenir tanto del e*ercicio de distintas formas de presin
social y dominio territorial hori%ontal, como de la creciente incidencia de esos nuevos
actores dentro de los aparatos institucionales del sistema poltico y del Estado.
En el nuevo conte&to de la globali%acin, durante estos 'ltimos a8os, estamos asistiendo
a cambios acelerados en el terreno de las polticas p'blicas locales, dado que los
mbitos locales estn resultado fortalecidos como espacios de construccin de proyectos
colectivos, de profundi%acin de la ciudadana y de satisfaccin de necesidades.
$s mismo, los gobiernos locales incorporan a sus agendas cuestiones emergentes
9sostenibilidad, cooperacin al desarrollo, diversidad cultural, nuevos yacimientos de
empleo...6 y conceptos como innovacin democrtica, presupuestos participativos,
articulacin de redes, capital social, etc. ya no operan slo como referentes normativos,
sino como valores practicables e incluso como requisitos para la resolucin efica% de
problemas.
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
COMO MECANISMO DE REPRESENTACION DE LA CIUDADANA
PARA EL EJERCICIO DEL PODER
,os tericos de la representacin, desde los tiempos de -ousseau y ,oc:e, pasando por
;en*amn <ran:lin y los idelogos de la revolucin francesa, han postulado que el
sistema poltico representativo obedece a la necesidad de que los ciudadanos,
imposibilitados para e*ercer directamente el poder, ya que se encuentran ocupados en
=
sus funciones cotidianas de carcter econmico, social y cultural, deben recurrir a un
procedimiento supletorio que haga posible el gobierno de la sociedad desde un Estado
que e&prese y represente a toda la nacin.
Las premsas !e"r#as $ p%&'!#as (e &a represe)!a#")
,a teora moderna de la representacin poltica surge como resultado de la influencia de
diversos autores y pensadores del siglo >?@@@ y de dos procesos polticos casi
sucesivos5 la independencia de los Estados .nidos, proclamada en ABBC y la revolucin
francesa iniciada en AB3D y concluida en ABDD con el consulado de Eapolen.
En ambos procesos, la idea de la representacin de las dos primeras naciones modernas,
eman tanto de la concepcin que el con*unto de los ciudadanos no podan e*ercer
directamente el poder poltico toda ve% que estaba cada uno ocupado en sus asuntos
particulares, como de la idea que el gobernante deba ser elegido mediante un
procedimiento que asegure que el e*ercicio del poder se realice en nombre de los
intereses de la nacin en su con*unto.
$qu, -ousseau establece una distincin entre el poder y la voluntad general de la
nacin. F dice a este respecto en El /ontrato ocial5 la soberana no puede ser
representada, por la misma razn que ella no puede ser alienada; ella consiste
esencialmente en la voluntad general, y la voluntad general no se representa: ella es en
s misma o ella es otra, no hay punto intermedio. Los diputados del pueblo no son ni
pueden ser sus representantes, ellos no son ms que sus comisarios... 9
A
6
En el concepto de -ousseau, la idea de los representantes es moderna y ella proviene del
gobierno feudal, que #ste califica de inicuo y absurdo gobierno en el que la especie
humana se degradaG. F avan%a detallando las condiciones en que se efectuaba la
representacin a trav#s de los tribunos en la -oma republicana5 siendo la ley una
declaracin de la voluntad general, es claro que en la potencia legislativa el pueblo no
puede ser representado, pero el puede y debe serlo en la potencia eecutiva que es la
!uerza aplicada a la ley"queda claro que los tribunos, no teniendo ninguna parte en el
poder eecutivo, no pudieron ams representar al pueblo romano por los derechos de
sus cargos, sino solamente usurpando los del #enado. 9
1
6
Esta premisa terica (la de la ciudadana incapacitada de gobernar colectivamente el
Estado) es uno de los fundamentos conceptuales sobre los cuales se levanta el edificio
de las democracias representativas.
F la segunda premisa terica de la representacin es la igualdad de los ciudadanos en
cuando individuos libres ante la ley, que se reunen y suman sus voluntades para
construir este Estado y este poder poltico representativo.
A
-ousseau, H.H.5 ,e /ontrat ocial. 0aris, AD3I. Ed. ;ordas, p. AC3.
1
-ousseau, op. cit, p. ACD.
J
$ su ve%, la tercera premisa terica de la representacin es la nocin de que la
ciudadana o la nacin est dotada de un poder soberano y constituyente, del cual
emanan todos los poderes del Estado y el gobierno.
El otro fundamento conceptual es la llamada teora del mandato, proveniente en
particular de la e&periencia de la rep'blica romana. ,a representacin es, conforme a
esta teora, un mandato que se establece o se instituye entre un mandante y un
mandatario, es decir, entre dos ciudadanos iguales en derechos y en deberes, pero que
desempe8an funciones distintas pero complementarias.
En este mandato, el mandante es el ciudadano que solicita ser representado ante una
determinada institucin del Estado, y el mandatario es el ciudadano que representa al
mandante. En las condiciones de los sistemas polticos democrticos representativos
modernos, el mandatario es la ciudadana, la que delega una cierta suma de poderes en
un mandatario 90residente de la -ep'blica, 0rimer +inistro, Kiputado, enador,
-epresentanteG6 para que #ste los e*er%a en su nombre.
En sntesis las premisas tericas que hacen posible y viable la representacin son tres5 AL
la nocin de la ciudadana incapa% de gobernarse a s misma7 1L el principio de la
igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, y =L el principio del poder soberano y
constituyente de que est dotada la ciudadana y la nacin. Es a partir de estas premisas
que se construye histrica y polticamente la teora de la representacin moderna.
La represe)!a#") p*ra
Kespe*ados los fundamentos tericos, e&aminemos ahora la esencia de la teora de la
representacin, tal como surge de sus diversos autores.
En esencia, la representacin puede ser concebida y comprendida tanto como un
con*unto de mecanismos o procedimientos para la construccin de las instituciones
polticas del Estado moderno, como un constructo terico e institucional que sirve de
fundamento de los sistemas democrticos. F la base esencial de la teora de la
representacin es la teora del mandato.
eg'n #sta, los ciudadanos o mandantes, en cuanto estn dotados de un poder
constituyente, instituyen un mandato 9provisorio en el tiempo6 seg'n el cual confieren a
un cierto n'mero de ciudadanos o mandatarios, la facultad de representarlos en los
rganos de poder del Estado.
Kos caractersticas esenciales de este mandato, son, primero, la e&istencia de una
vinculacin que supone entre el mandante y el mandatario, entre el ciudadano elector y
el ciudadano elegido, vinculacin que debe encontrarse establecida en las normas
*urdicas, y segundo, el carcter provisorio y revocable de dicho mandato.
En Emmanuel ieyes, uno de los tericos de la -evolucin <rancesa, la representacin
poltica opera como una procuracin, es decir, como una delegacin de poder pero no
I
de la voluntad general de la nacin. ieyes, dice a este respecto5 Glos asociados son
demasiado numerosos y e$tendidos sobre una super!icie e$tensa, para eercer
!acilmente ellos mismos su voluntad com%n. &ue hacen entonces' (llos se despoan de
todo lo que es necesario, para vigilar y proveer al bien p%blico, y esta porcin de la
voluntad nacional y por consecuencia de poder, ellos la con!an al eercicio a algunos
de entre ellos"estamos ante el gobierno eercido por procuracinG 9
=
6
En su concepto, se trata de la voluntad com'n representativa, a que tiene dos caracteres
distintivos5 )*+ esta voluntad no es plena ni ilimitada en el cuerpo de representantes,
sino no es ms que una porcin de la gran voluntad com%n nacional, y ,+ los delegados
no la eercen como un derecho propio, es el derecho de otros, la voluntad com%n no
est en ellos sino como en comisin. 9
J
6
CIUDADANIA Y PARTICIPACION: DOS CLAVES DI+ERENTES
L%s ,*)(ame)!%s )!e&e#!*a&es $ p%&'!#%s (e &a #*(a(a)'a
,a ciudadana ya no es lo que antes era.
F la participacin ha de*ado de ser una demanda ocasional y marginal, para convertirse
en una aspiracin transversal a todos los sectores polticos y a todas las categoras
sociales y culturales.
$ una ciudadana basada en los principios de la obediencia a los lderes y caudillos
polticos, y en el clientelismo de los grupos ante los aparatos organi%acionales de los
partidos, los movimientos y el Estado, se suceden y los reempla%an cada ve% ms, la
influencia de multitudes, grupos de presin y redes hori%ontales de individuos y
ciudadanos con intereses y demandas cada ve% ms comple*as.
,a poltica (entendida clsicamente como las formas y contenidos a trav#s de los cuales
una sociedad se gobierna) de*a gradualmente de ser un poltica de aparatos y de
instituciones, para convertirse progresivamente en una poltica de redes.
,a ciudadana ha de*ado de ser un concepto estrictamente poltico. En realidad como
consecuencia de los cambios sociales, culturales y tecnolgicos de las sociedades
contemporneas, asistimos a una verdadera implosin del concepto tradicional de
ciudadana. Eo solo la ciudadana ha de*ado de ser un concepto circunscrito a la esfera
poltica (el e*ercicio de un con*unto de derechos en el marco de un sistema poltico
regulado) para convertirse en una dimensin cada ve% ms comple*a y diversa, que
abarca lo social, lo cultural y lo territorial)identitario.
En sus orgenes histricos e intelectuales la ciudadana es un producto poltico y
*urdico de las grandes revoluciones del siglo >?@@@, y es una invencin de la
=
ieyes, E.5 "uMest)ce que le 4iers Etat! 0aris, AD3D. <lammarion, p. A1J.
J
ieyes, op. cit., p. A1I.
C
independencia americana y de la revolucin francesa. ,os orgenes remotos de la idea
del ciudadano pueden encontrarse en $ristteles para qui#n los ciudadanos no tienen
otro *efe o se8or que la ley y es la ley la que tiene por funcin asegurar la libertad de
todos y de reali%ar la *usticia, castigando al criminal en proporcin de sus crmenes, y
distribuyendo a cada uno lo igual a lo que es igual y lo desigual a lo que es desigual.
+as tarde, pino%a en el siglo >?@@ postul que debe establecerse una distincin entre
los su*etos, como individuos que dependen de un se8or, los ciudadanos se caracteri%an
por no obedecer sino a la ley, de manera tal que el m#rito de una forma de gobierno se
mide en la parte cada ve% ms importante de los ciudadanos asociados a la gestin del
orden poltico, dando forma as a una sociedad organi%ada en funcin de la libertad.
0ara ,oc:e en cambio, la idea de ciudadana est asociada al principio de que reside en
los ciudadanos la facultad de decidir acerca de la naturale%a del r#gimen legislativo y
del gobierno, y que depende de la confian%a de los ciudadanos el que el gobierno
permane%ca en el poder. El r#gimen poltico, seg'n ,oc:e, depende de los ciudadanos
y dura tanto como #sta cumpla su tarea de servir el bien p'blico.
<ue Negel qui#n abord el concepto de ciudadana desde el punto de vista de su relacin
con el Estado. 0ara Negel, el ciudadano es a la ve% un individuo que toma consciencia
de su lugar en la sociedad y que es capa% de interrogarse sobre su propia sub*etividad y
constata que en cuanto ciudadano est en los fundamentos del derecho positivo, pero al
mismo tiempo, comprende que su e&istencia como ciudadano se reali%a siempre en y
para el Estado.
$ partir de estos distintos fundamentos doctrinales, los principios rectores de la nocin
de ciudadana son los conceptos de la igualdad de todos los individuos ante la ley, el
derecho de los individuos a participar en el gobierno de la nacin y el principio de la
soberana como atributo inalienable de la nacin.
El $bate Emmanuel ieyes afirma estos fundamentos e&presando que el principio
fundante de la nacin es la e&istencia de un individuo que es potencialmente ciudadano.
,a nacin es un dato anterior al poder del Estado y ella est hecha de individuos libres,
iguales, independientes, diferentes entre s, pero unidos por la necesidad com'n y la
voluntad de vivir *untos. in esta voluntad de vivir unidos, sin la representacin de esta
entidad que es la nacin, los individuos son impotentes e incapaces de resistir a la
tirana. 4odo individuo es un ciudadano potencial que no se reali%a en cuanto tanto sino
cuando une su voluntad a las de los demas individuos para constituir el poder nacional.
0or lo tanto, el Estado emana de la Eacin.
/onforme a estos conceptos, se es ciudadano en tanto en cuanto se forma parte de un
cuerpo igualitario de individuos que componen la nacin, y que acceden al e*ercicio de
derechos, deberes y libertades iguales para todos. $l radicar la soberana en la nacin,
es decir, un poder constituyente, inalienable, total e imprescriptible, la nacin deviene
una nacin de ciudadanos iguales dotados de un poder que les permite determinar el
presente y el futuro del gobierno y del Estado.
B
Esto no quiere decir que desaparecen las instituciones en el e*ercicio de la poltica5 lo
que ocurre es que la pro!esionalizacin de la actividad poltica y la compleizacin de
las tareas de gestin poltica 9dos de los efectos polticos de la modernidad en el mundo
de la polticas y el poder6 conducen a ale*ar a los ciudadanos de las esferas de poder,
colocndolos a disposicin de nuevas incitaciones a actuar fuera, en paralelo y hasta al
margen de los sistemas institucionales.
La par!#pa#"),
-#%m% #%mp&eme)!% % #%m% ,%rma (e )!er.e)#") e) &%s as*)!%s p/0&#%s1
Na entrado en crisis entonces adems, el concepto de participacin. e entiende por
participacin social a aquellas iniciativas sociales en las que las personas toman parte
consciente en un espacio, posicionndose y sumndose a ciertos grupos para llevar a
cabo determinadas causas que dependen para su reali%acin en la prctica, del mane*o
de estructuras sociales de poder. En su forma tradicional la participacin ha sido
entendida como un mecanismo de intervencin de los ciudadanos en los asuntos
p'blicos, pero a partir de esta definicin bsica, las formas o modalidades, la intensidad,
la frecuencia, los niveles y los rangos de participacin ciudadana en los aparatos
institucionales varan ad in!initum.
,a participacin puede ser entendida hoy como una posibilidad de configuracin de
nuevos espacios sociales o como la inclusin de actores sociales y de los movimientos
sociales, en organi%aciones gubernamentales y no gubernamentales, o como la presencia
en la esfera p'blica para reclamar situaciones o demandar cambios.
in embargo, en el presente la cuestin clave de la participacin es el de los niveles y
rangos en que los ciudadanos deben y pueden intervenir en los procesos de toma de
decisiones dentro de los sistemas polticos. e trata de ir ms all de la mera
comunicacin poltica o de la informacin de los resultados de las polticas p'blicas.
Noy la cuestin clave y la dimensin fundamental de la participacin en general y de l
participacin poltica en particular, es hacer intervenir a los ciudadanos organi%ados en
los procesos de toma de decisiones al interior de las instituciones polticas y del Estado.
El concepto de participacin alude al proceso por el que las comunidades yOo diferentes
sectores sociales influyen en los proyectos, en los programas y en las polticas que les
afectan, implicndose directamente en la toma de decisiones y en la gestin de los
recursos. E&isten dos formas de concebirla7 una como medio para conseguir me*ores
resultados y mayor eficiencia en los proyectos y otra como fin en s misma, ligada a la
idea de fortalecimiento democrtico. Es en este segundo sentido como la entenderemos,
o sea, como un proceso de empoderamiento, que me*ora las capacidades y el estatus de
los grupos vulnerables, a la ve% que les dota de mayor control e influencia sobre los
recursos y procesos polticos.
Kesde la perspectiva de la sociedad civil, la participacin ciudadana es un componente
fundamental para me*orar la calidad de la democracia. ,a participacin cualifica la
democracia como sistema institucional y como estilo de relacin de los ciudadanos con
3
el poder y de los ciudadanos entre s. e trata de un concepto e*e, orientador de la
conducta democrtica, y que tiene multiplicidad de posibles concreciones en las
distintas esferas de la vida colectiva5 desde luego, en la poltica estrictu senso, pero sin
duda tambi#n en las dimensiones econmicas, sociales y culturales de la vida colectiva,
en las esferas de la vida privada, los espacios laborales, educacionales, los medios de
comunicacin masivos, la trama urbana y rural, local y nacional, real y virtual, entre
otros espacios de significacin social.
En t#rminos tericos y tambi#n prcticos, el d#ficit de participacin es correlativamente
un d#ficit de ciudadana. /ontemporneamente, en la nocin de ciudadana concurren al
menos tres elementos constitutivos5 la posesin de ciertos derechos y la obligacin de
cumplir ciertos deberes en una determinada sociedad7 la pertenencia a una determinada
comunidad poltica 9normalmente el Estado67 y la oportunidad de contribuir al
desarrollo de la vida p'blica de esa comunidad a trav#s de diversas formas de
intervencin.
0or ello, debemos afirmar que la participacin ciudadana es un aspecto ine&cusable de
cualquier visin democrtica de pas y, como ya se ha indicado, un mecanismo para
me*orar la calidad de la poltica profesional y de toda iniciativa de accin colectiva que
emprendan los ciudadanos.
Kesde el punto de vista del tipo de procesos sociales y polticos que pone en marcha,
e&isten dos dimensiones o modalidades de participacin social5 la que definimos como
involucramiento decisorio y aquella que se puede conceptuali%ar como
involucramiento comunicacional. En ambas formas, hacemos la distincin en funcin
de dos criterios5 el involucramiento de los ciudadanos y de sus organi%aciones y los
procesos de toma de decisiones. 9
I
6
Ptros enfoques ponen el #nfasis en el desarrollo del capital social.
Es el caso del informe 0articipacin social y ciudadana del @nstituto ,ibertad que
afirma que el !ortalecimiento de la democracia por la va de la participacin
ciudadana est estrechamente relacionado con la disposicin de capital social, sea
individual o colectivo. (ste concepto, si bien tiene cierta tradicin, se ha introducido
con !uerza en los %ltimos a-os. #eg%n .ierre /ourdieu, el capital social se de!ine como
)el agregado de recursos reales o potenciales que se vinculan con la posesin de una
red duradera de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento o
reconocimiento mutuo. 0na de!inicin ms operacional, pone al capital social como
un recurso que los actores sociales deducen de estructuras sociales espec!icas y luego
usan en la b%squeda de sus intereses. 9
C
6
UNA POLITICA 2UE PUEDE SER CADA VE3 MS CIUDADANA
I
Quillaumont, 0.5 Economie du Keveloppement. 0aris, AD3I. 0resses .niversitaires de <rance.
C
@nstituto ,ibertad5 0articipacin social y ciudadana. @nforme Especial. antiago, 122I. @nstituto
,ibertad, vol. >?@ EL A=I, p. J.
D
0or eso tiene sentido preguntarse cmo se percibe la actividad poltica y el e*ercicio del
poder, desde la perspectiva o el punto de vista de los ciudadanos. Ellos ven la poltica
como le*ana, complicada, tecnificada y claramente desvinculada de sus preocupaciones
cotidianas. En las democracias representativas se ha producido una profunda brecha
entre el mundo de la poltica 9apropiado por los representantes y desde donde se adoptan
las decisiones que van a incidir en la vida cotidiana de las personas6 y el mundo de la
vida cotidiana de los ciudadanos 9en el que permanecen los individuos y los grupos, que
van a ser ob*eto de aquellas decisiones6.
,as polticas p'blicas resultan ser formas de imposicin vertical del y desde el Estado
sobre la sociedad civil. F aqu entra en crisis el concepto de participacin, como
veremos ms adelante.
,os ciudadanos son cada ve% mas conscientes de sus derechos y de su capacidad de
intercone&in movili%ante o inmovili%ante, como para que no se tomen en cuenta sus
iniciativas y sus aspiraciones.
er ciudadano va a ser entendido de hoy en ms, como una forma de ser democrtica,
como una dimensin poltica asociada a la realidad de la vida cotidiana, antes que una
forma de pertenencia a un aparato poltico e institucional. ,os nuevos ciudadanos del
futuro sern ciudadanos para una democracia que quiere autogobernarse y no una
democracia que es gobernada.
i la ciudadana se defini desde el siglo >?@@@ como una identidad asociada al e*ercicio
de cidertos derechos y deberes cvicos, ahora la ciudadana del siglo >>i ser una
identidad cotidiana asociada al e*ercicio autnomo de formas de poder capaces de
incidir o de formar parte de los procesos de toma de decisiones.
El lema sera ya no basta que nos gobiernen" ahora los ciudadanos queremos
gobernar.
,a emergencia de nuevas formas de ciudadana, de nuevas dimensiones a trav#s de las
cuales la ciudadana se manifiesta, dan cuenta de este cambio cualitativo en el orden
poltico de la sociedad contempornea.
,as herramientas operacionales de las multitudes inteligentes son el computador, las
redes de internet y los aparatos de telefona portatiles, cuya intercone&in hace posible
generar una suma de efectos multiplicadores de la comunicacin en breves lapsos de
tiempo, acortando los tiempos polticos de decisin y ampliando hasta la implosin al
espacio social y poltico hacia nuevas formas de e&presin y de protagonismo
ciudadano.
,as multitudes inteligentes son una dimensin de la ciudadana virtual del siglo >>@.
,a globali%acin de las comunicaciones, desarrollada desde fines del siglo >>, se
acompa8a con la implosin de los medios y las plataformas comunicacionales. urge
A2
entonces una ciudadana comunicacional, en la que cada individuo puede ser y hacer su
propio medio de comunicacin.
MULTITUDES INTELIGENTES:
LAS NUEVAS +ORMAS DE ACCION PU4LICA CIUDADANA
$sistimos a la emergencia de nuevas multitudes en la accin p'blica, conglomerados
dispersos y capaces de cristali%ar en pocos instantes, susceptibles de controlar el tiempo
y el espacio, y que de*aron de ser masas annimas, informes e indeterminadas.
,as multitudes inteligentes operan y funcionan en red sobre el territorio, sobre el
espacio p'blico. Esta es su caracterstica fundamental aunque no la 'nica. 0articipan
en el espacio p'blico, acceden a los medios de comunicacin y si no pueden acceder a
los medios tradicionales, crean sus propios medios y plataformas de intercone&in.
-edes interconectadas5 he ah una segunda clave de las multitudes inteligentes. ?iven y
funcionan como cada individuo, dentro de redes de intercone&in digital o virtual que se
forman y de deshacen en lapsos breves de tiempo.
En el marco de estas nuevas e&presiones ciudadanas, lo esencial es el soporte
tecnolgico que las respalda y sobre el cual funcionan e interact'an. El mundo de la
globali%acin abre la puerta de las oportunidades a la intercone&in abierta y virtual
entre individuos, entre organi%aciones y empresas, entre redes de intereses y aparatos
institucionales.
$l aparecer el soporte virtual, las multitudes y los individuos pueden comunicarse por
encima, a trav1s y por debao de los sistemas institucionales y polticos, introduciendo
nuevas demandas, nuevos intereses y nuevas e&presiones ciudadanas, haciendo la
poltica ms ciudadana y ms comple*a de gestionar. ,as sociedades contemporneas
estn ingresando aceleradamente a la poltica del celular, a la poltica de los i0ods, a la
poltica de los i0hons, a la poltica de los correos electrnicos, los blogs y los chats en
red, momento en que la virtualidad comunicacional se manifiesta como realidades
polticas inevitables, y susceptibles de servir como soportes para el surgimiento y la
e&presin de sensibilidades grupales y colectivas poco reconocidas hasta hoy.
RE+ERENCIAS 4I4LIOGRA+ICAS
;lanco, @., Qom, -.5 G%0er)%s &%#a&es $ re(es par!#pa!.as . ;arcelona, 1221. Ed.
$riel.
<ont, H.5 C*(a(a)'a $ (e#s") p/0&#a. +adrid, 122A, Ed. $riel.
Quillaumont, 0.5 E#%)%me (* De.e&%ppeme)! . 0aris, AD3I. 0resses .niversitaires de
<rance.
AA
@nstituto ,ibertad5 Par!#pa#") s%#a& $ #*(a(a)a5 I),%rme Espe#a& . antiago,
122I. @nstituto ,ibertad, vol. >?@ EL A=I.
,oren%ana, /.5 T%mam%s &a pa&a0ra5 E6pere)#as (e #*(a(a)'a par!#pa!.a .
;arcelona, 1221. Ed. @caraO $/.-.
+acchioni, +.5 C%m*)(a(, par!#pa#") $ (esarr%&&%5 Te%r'a $ me!%(%&%7'a (e &a
)!er.e)#") #%m*)!ara . +adrid, ADDD. Ed.0opular.
?illasante, -.5 Las (em%#ra#as par!#pa!.as5 De &a par!#pa#") #*(a(a)a a &as
a&!er)a!.as (e s%#e(a(5 +adrid, ADDI. Ed. NP$,.
A1